Справа № 813/1995/18
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/1995/18
У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

14 травня 2018 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Коморного О.І.,

секретар судового засідання Мергель І.Р.

за участю

позивача без виклику

представника відповідача без виклику

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Конкурсної комісії Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області.

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення Конкурсної комісії на зайняття вакантних посад категорії «Б» і «В» Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області, які оформлені протоколом №8 від 25.04.2018 року (Про переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата на зайняття посади Начальника відділу іхтіології та регулювання рибальства Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області ) та протоколом №9 від 26.04.2018 року (Про переможця конкурсу та другого за результатами конкурсу кандидата на зайняття посади Головного спеціаліста відділу іхтіології та регулювання рибальства Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області).

З позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Управлінню Державного агентства рибного господарства у Львівській області приймати рішення про призначення ОСОБА_2 на посади начальника відділу іхтіології та регулювання рибальства та ОСОБА_3 на посаду головного спеціаліста відділу іхтіології та регулювання рибальства до набрання законної сили рішення уданій справі.

Заява мотивована тим, що відповідно до повідомлення Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області №1-6-19/263-18 від 02.05.2018 року «Про результати конкурсу» рішення про призначення на посаду начальника відділу іхтіології та регулювання рибальства переможцем якого є ОСОБА_2 буде прийнято не пізніше 30 календарних днів після оприлюднення інформації про переможця конкурсу. Відповідно до повідомлення Управління державного агентства рибного господарства у Львівській області №1-6-19/262-18 від 02.05.2018 року «Про результати конкурсу» рішення про призначення на посаду головного спеціаліста відділу іхтіології та регулювання рибальства переможцем якого є ОСОБА_3 буде прийнято не пізніше 30 календарних днів після оприлюднення інформації про переможця конкурсу. Інформація про переможців вказаних конкурсів оприлюднена 02.05.2018 року.

Позивач зазначає, що у випадку можливого рішення суду про задоволення позовних вимог буде скасовано рішення конкурсної комісії про результати конкурсу, переможцями яких стали ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Прийняття Управлінням Державного агентства рибного господарства у Львівській області рішення про призначення вказаних осіб на посади начальника відділу іхтіології та регулювання рибальства та головного спеціаліста відділу іхтіології та регулювання рибальства істотно ускладнить для позивача ефективний захист та поновлення порушених прав кандидата на ці посади, оскільки в такому випадку позивачеві доведеться звертатись до суду з позовом про скасування не тільки оскаржуваних рішень, а й рішень, наказів про призначення таких осіб на посади головного спеціаліста та начальника відділу іхтіології та регулювання рибальства.

Згідно ч.1 ст. 154. Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

При вирішенні заяви про забезпечення позову суд керується ч.1 ст.2 КАС України відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Забезпечення позову згідно ч.2 ст. 150 КАС України допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Суд відповідно до ч.1 ст.150 КАС України за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. Заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співрозмірними заявленим позовним вимогам, мають бути безпосередньо пов'язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

Згідно ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

При розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення позову суд оцінює обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;

- наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;

- імовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів;

- необхідності у зв'язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд згідно ч.1 ст. 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд згідно ч.2 ст. 151 КАС України може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Наведені у заяві про забезпечення позову доводи позивача, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду буде істотно ускладенено не підтверджені належними та допустимими доказами, а ґрунтуються виключно на припущеннях позивача.

Позивач просить заборонити Управлінню Державного агентства рибного господарства у Львівській області приймати рішення про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника відділу іхтіології та регулювання рибальства та ОСОБА_3 на посаду головного спеціаліста відділу іхтіології та регулювання рибальства, однак не вказує, на яку саме посаду претендує сам позивач. Наведене унеможливлює забезпечити збалансованість інтересів сторін, а також інших учасників процесу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову слід відмовити, оскільки таке є передчасним.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 150-154, 248 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Конкурсної комісії Управління Державного агентства рибного господарства у Львівській області - відмовити.

Відповідно до ч.8 ст. 154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський оружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Коморний О.І.