Справа № 812/1096/18
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

14 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1096/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ОСОБА_3 (АДРЕСА_1), ОСОБА_4 (АДРЕСА_1), ОСОБА_5 (АДРЕСА_1), ОСОБА_6 (АДРЕСА_2, ОСОБА_7 (АДРЕСА_1), ОСОБА_8 (АДРЕСА_1), ОСОБА_9 (АДРЕСА_1), ОСОБА_10 (АДРЕСА_2, ОСОБА_11 (АДРЕСА_1), ОСОБА_12 (АДРЕСА_1), ОСОБА_13 (АДРЕСА_1), ОСОБА_14 (АДРЕСА_2, ОСОБА_15 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (вул.1 Травня, 33, смт.Станиця Луганська, Луганська область, 93600) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, в якому позивачі просять суд:

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 31 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 (№3409 від 29.12.2015 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 17 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_2 (№3410 від 23.10.2015 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 23 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_3 РНОКПП НОМЕР_3 (№4984 від 03.02.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 19 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_4 РНОКПП НОМЕР_4 (№8120 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 21 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_16 РНОКПП НОМЕР_5 (№8122 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_5) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 20 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_17 РНОКПП НОМЕР_6 (№8126 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_6) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 28 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_7 РНОКПП НОМЕР_7 (№ НОМЕР_8 від 22.08.2016 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_7) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 29 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_8 РНОКПП НОМЕР_9 (№5824 від 15.03.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_9) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 27 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_9 РНОКПП НОМЕР_10 (НОМЕР_16 від 19.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_10) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 26 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_10 РНОКПП НОМЕР_11 (НОМЕР_17 від 20.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_11) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 25 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_11 РНОКПП НОМЕР_12 (НОМЕР_18 від 27.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_12) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 24 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_12 РНОКПП НОМЕР_13 (НОМЕР_19 від 27.04.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_13) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 16 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_13 РНОКПП НОМЕР_14 (НОМЕР_20 від 05.05.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО БордюговоїТетяни Порфиріївни (РНОКПП НОМЕР_14) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 22 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_14 РНОКПП НОМЕР_15 (НОМЕР_21 від 22.08.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_14 (РНОКПП НОМЕР_15) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області № 18 від 12 січня 2018 року про скасування дії довідки ВПО ОСОБА_15 РНОКПП НОМЕР_2 (НОМЕР_22 від 07.06.2017 року) та зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично- Луганської РДА у Луганській області поновити дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_2) з 12.01.2018 року про що внести відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;

визнати протиправним рішення про відмову у призначенні (відновленні) пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_16; ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_18, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15) у зв'язку зі скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", (протокол від 18.01.2018 року № 130) та поновити виплату пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачі перебувають на обліку у відповідача як внутрішньо переміщені особи. Адресну допомогу вони не отримують і не претендують на її отримання. Проте рішеннями УСЗН Станично-Луганської РДА 12.01.2018 року їх довідки ВПО було скасовано за однаковими підставами «на підставі Листа Служби Безпеки України № 63/35/975 не підтверджено фактичне проживання внутрішньо переміщеної особи за вказаною по заяві адресою. Керуючись п. 5. ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», згідно з яким підставою для скасування дії довідки про взяття на облік ВПО та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є подання завідомо недостовірних відомостей, вирішено скасувати довідку...». І як наслідок, відповідно до листа начальника УСЗН Станично-Луганської РДА від 01.02.2018 року № 342, Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам прийнято рішення про відмову у призначенні (відновленні) пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам у зв'язку зі скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (протокол від 18.01.2018 року № 130). Вважають рішення неправомірними та таким що підлягає скасуванню.

19 квітня 2018 року ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачам запропоновано протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали надати суду оригінал документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн, належним чином завірених копій документів, які зазначені у переліку додатків до позовної заяви, а саме: копію довідки ВПО кожного позивача.

В строк встановлений судом недоліки позовної заяви позивачами були усунені.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ОСОБА_3 (АДРЕСА_1), ОСОБА_4 (АДРЕСА_1), ОСОБА_5 (АДРЕСА_1), ОСОБА_6 (АДРЕСА_2, ОСОБА_7 (АДРЕСА_1), ОСОБА_8 (АДРЕСА_1), ОСОБА_9 (АДРЕСА_1), ОСОБА_10 (АДРЕСА_2, ОСОБА_11 (АДРЕСА_1), ОСОБА_12 (АДРЕСА_1), ОСОБА_13 (АДРЕСА_1), ОСОБА_14 (АДРЕСА_2, ОСОБА_15 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (вул.1 Травня, 33, смт.Станиця Луганська, Луганська область, 93600) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 червня 2018 року на 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 11 червня 2018 року надати суду належним чином завірених копій матеріалів щодо кожного позивача, на підставі яких прийнято рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяВ.С. Шембелян