Справа № 448/638/18
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/638/18
Провадження № 2-а/448/122/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

16.05.2018 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

при секретарі Шегинській Л.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1яка Є.Л.,

відповідача ОСОБА_2 Нурсел,

та перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки ОСОБА_4 ОСОБА_2 Нурсел (CORAK NURSEL) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,

В С Т А Н О В И В:

Начальник Мостиського прикордонного загону ОСОБА_5 звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що відповідач - громадянка ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2 Нурсел була затримана о 13.35 год. 13.05.2018 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з дільничним інспектором прикордонної служби від відділу прикордонної служби «Шегині» на напрямку 508 прикордонного знаку на відстані 250м до лінії державного кордону, на території Мостиського району Львівської області, на термін до трьох діб з метою встановлення особи та зясування обставин правопорушення, у звязку із вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, спільно з іншими громадянами ОСОБА_4 Меміш Ісмаіл, Туран Доган та Теймуроглу Сейхсувар, чим своїми діями порушила вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України».

Вказує, що за результатом проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідач законно потрапила на територію України 20.12.2017р. через пункт пропуску «Іллічівськ рибний порт». В подальшому після двохмісячного перебування вона виїхала з України та повторно вїхала 10.03.2018р. через пункт пропуску «Кучургани». При цьому така сумарно перевищила дозволений законодавством термін перебування на території України, а саме більш як 90 днів протягом 180 днів без продовження реєстрації, що передбачено Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_6 про внесення змін до Угоди між КМУ та Урядом Турецької ОСОБА_6 про умови взаємних поїздок громадян. У вказаного іноземця відсутній документ на право перебування та перетину державного кордону.

Стверджує, що знаючи про можливість легально вїхати до Європейських країн, відповідач вибрала незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому вона неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху.

16.05.2018 року Мостиським районним судом Львівської області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у розмірі 8500 грн.

Зазначає, що ч.1 статті 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що Передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_6 про реадмісію осіб» від 24 липня 2006 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_6 про реадмісію громадян обох держав, підписану 07.06.2005року в м.Анкара.

З огляду на вищенаведене, просить суд постановити рішення про затримання відповідача з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1як Є.Л. підтримав позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Просив позов задовольнити та затримати відповідача ОСОБА_2 Нурсел з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, оскільки у останньої відсутні документи, на підставі яких така може вибути з території України, та що відповідно перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії, відсутні законні підстави для її перебування на території України, відсутні кошти та джерело доходу на території України, а також така немає родинних звязків та не знає ні української, ні російської мов.

Відповідач ОСОБА_2 Нурсел в судовому засіданні позов визнала частково. Пояснила, що бажає повернутися в ОСОБА_6 ОСОБА_4, однак заперечила щодо її затримання. В м.Одеса знаходяться її паспортні документи. Із заявою про надання їй статусу біженця не зверталася. Підтвердила, що на даний час у неї відсутні документи на право перебування чи вїзд та виїзд з України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянка ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2 Нурсел (CORAK NURSEL), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка та жителька м.Мерсін Республіки Туреччина - відповідач у справі, потрапила на територію України 20.12.2017р. через пункт пропуску «Іллічівськ рибний порт». В подальшому після двохмісячного перебування вона виїхала з України та повторно вїхала 10.03.2018р. через пункт пропуску «Кучургани». Відповідач сумарно перевищила дозволений законодавством термін перебування на території України, а саме більш як 90 днів протягом 180 днів без продовження реєстрації, що передбачено Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_6 про внесення змін до Угоди між КМУ та Урядом Турецької ОСОБА_6 про умови взаємних поїздок громадян.

Встановлено, що 13.05.2018 року о 13.35 год. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з дільничним інспектором прикордонної служби від відділу прикордонної служби «Шегині» на напрямку 508 прикордонного знаку на відстані 250м до лінії державного кордону, на території Мостиського району Львівської області було затримано відповідача ОСОБА_2 Нурсел, яка в групі осіб із громадянами ОСОБА_6 ОСОБА_4 Меміш Ісмаіл, Туран Доган та Теймуроглу Сейхсувар вчинила спробу незаконного перетинання Державного кордону України до ОСОБА_6, чим порушила ст.9 Закону України «Про державний кордон України».

Постановою судді Мостиського районного суду Львівської області від 16.05.2018 року відповідача ОСОБА_2 Нурсел визнано винною у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500 гривень.

Із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів відповідач не зверталася.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 13.05.2018 року; протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 13.05.2018року; копією постанови судді Мостиського районного суду Львівської області від 16.05.2018 року та іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно із ч.1 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Згідно ст. 1 зазначеного Закону, реадмісія - це передача з території України або приймання на територію України іноземців та осіб без громадянства на підставах та в порядку, встановлених міжнародними договорами України.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_6 про реадмісію осіб» від 24 липня 2006 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_6 про реадмісію громадян обох держав, підписану 07.06.2005року в м.Анкара.

Пункт 1 ст. 3 цієї Угоди передбачає, що кожна Договірна Сторона на запит іншої Договірної Сторони без особливих формальностей здійснюватиме реадмісію осіб, які не виконують або припинили виконувати діючі умови для в'їзду або перебування на території держави запитуючої Договірної Сторони, якщо доведено або є дійсні підстави вважати, що ці особи мають громадянство держави запитуваної Договірної Сторони.

Процедура реадмісії громадян ОСОБА_6 ОСОБА_4 визначена ст. 9 цієї Угоди.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 Нурсел коштів для виїзду з території України немає, працевлаштуватись на території України не має змоги та не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; мала намір мігрувати в країни Європейського Союзу та Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач ОСОБА_2 Нурсел не має законних підстав для перебування на території України, в останньої відсутні документи, що дають право на виїзд з України, така вчинила спробу перетнути державний кордон України з ОСОБА_6 поза пунктом пропуску, тому існує ризик перешкоджання проведенню процедури її реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Крім цього, незаконний перетин ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що остання порушила вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч.1 ст.29 цього ж Закону підлягає затриманню з метою забезпечення її передачі з України відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької ОСОБА_6 про реадмісію осіб, підписану 07.06.2005 в м. Анкарі, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянку ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2 Нурсел (CORAK NURSEL), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 13.35 год. 13.05.2018р.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя підпис ОСОБА_7

З оригіналом згідно:

Суддя Ю.В. Кічак

Рішення суду набрало законної сили «___» ______________ 20__ р.

Суддя Ю.В. Кічак