Справа № 333/7437/17
Суддя: Круглікова А. В.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/7437/17
Провадження № 2-а/333/44/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м.Запоріжжя в складі:

судді Круглікової А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжя, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району про зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13.12.2017 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя звернулась ОСОБА_3 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району про зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та в період часу з 10.11.2016 року по 09.05.2017 року отримувала адресну допомогу. У зв'язку з тим, що позивач у справі в період часу з 26.04.2017 року по 16.05.2017 року перебувала на санаторному лікуванні, адресна допомога останній на наступні шість місяців була призначена з 19.05.2017 року по 18.11.2017 року, а не з 10.05.2017 року. З цих підстав, ОСОБА_2 вважає, що відповідачем порушено її право на соціальну допомогу. У зв'язку з чим, позивач змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові, та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача до зали судового засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1). Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини (ч. 4).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 06.11.2014 року №НОМЕР_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка постійно проживала за адресою: АДРЕСА_1, взята на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с 5).

Рішення Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 17.11.2016 року, ОСОБА_2 призначено вказану вище допомогу на період часу з 10.11.2016 року по 09.05.2017 року в розмірі 1 130 грн. (а.с. 47).

19.05.2017 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району із заявою № 820 про продовження виплати грошової допомоги на покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг з 10.05.2017 року (а.с. 46).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району від 12.06.2017 року, ОСОБА_2, призначено допомогу як переміщеній особі на період часу з 19.05.2017 року по 18.11.2017 року (а.с. 45), тобто з дня звернення з заявою про продовження виплати № 820.

Вбачається, що зазначене вище рішення Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району від 12.06.2017 року є чинним та позивачем не оскаржувалось. Доказів протилежного матеріали цієї справи не містять.

Не погоджуючись із вказаним рішенням відповідача, позивачем заявлені вимоги про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району призначити їй допомогу як переміщеній особі на проживання з 10.05.2017 року, тобто з наступного дня після закінчення попереднього строку призначення.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Порядком про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Кабінетом Міністрів України 01.10.2014 року № 505 (надалі - Порядок про надання щомісячної адресної допомоги).

Згідно з п. 2 Порядку про надання щомісячної адресної допомоги (в редакції, що була чинною станом на 19.05.2017 р., тобто на час звернення ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району із заявою № 820), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Пунктом 5 зазначеного вище Порядку (в редакції, що була чинною станом на 19.05.2017 р.) визначено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Відповідно до п. 8 зазначеного вище Порядку про надання щомісячної адресної допомоги (в редакції, що була чинною станом на 19.05.2017 р.), уповноважені органи протягом 10 днів після подання уповноваженим представником сім'ї заяви та документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, призначають грошову допомогу або відмовляють у її призначенні, про що надають відповідне повідомлення уповноваженому представнику сім'ї.

Таким чином, положення Порядку про надання щомісячної адресної допомоги (в редакції, що була чинною станом на 19.05.2017 р.) передбачають призначення грошової допомоги саме з дня звернення за її призначенням та не містять прямої вказівки про те, що грошова допомога переміщеним особам на наступні шість місяців призначається на наступний день після закінчення попереднього строку призначення.

Доказів на підтвердження звернення ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району із заявою про продовження виплати грошової допомоги на покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг саме - 10.05.2017 року матеріали цієї справи не містять.

З огляду на викладене, суд не вбачає порушень Управлінням праці та соціального захисту населення ЗМР по Комунарському району прав, свобод та законних інтересів ОСОБА_2

За таких обставин, оскільки грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам з дня звернення за її призначенням, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для надання ОСОБА_2 щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі з 10.05.2017 року.

У зв'язку з чим, у задоволенні адміністративного позову судом відмовляється.

Керуючись ст.ст. 241, 242-244, 246 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 14.05.2018 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя А.В. Круглікова