Справа № 404/7126/17
Суддя: Варакіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7126/17
Номер провадження 2-а/404/116/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд міста Кіровограда в складі головуючої судді - Варакіної Н.Б., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) позовного провадження в м. Кропивницькому адміністративний позовОСОБА_2 до головного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИ В:

ОСОБА_2звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та скасувати рішення № 8615/0310 від 27.10.2017 про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії зміни розміру посадових окладів осіб начальницького складу Державної пенітенціарної служби України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсіїз урахуванням при обчисленні пенсії зміни розміру посадових окладів осіб начальницького складу Державної пенітенціарної служби України, встановленого Постановою КМУ № 1036 від 28.12.2016 «Про внесення змін до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007» згідно довідки № 14/117 від 04.07.2017, виданої управлінням ДПтС України в Кіровоградській області, починаючи з 01.01.2017.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області 640 грн. судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером Державної пенітенціарної служби з червня 2012 року. Звільнився з посади заступника начальника управління державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області.

Звернувся до відповідача із заявами 07.02.2017 та 24.10.2017 про перерахунок пенсії з урахуванням зміни розміру посадових окладів осіб начальницького складу ДпСУ.

Рішенням№8615/03-10 від 27.10.2017 відповідач відмовив у перерахунку пенсії.

Відповідач надав відзив на позов в якому зазначив, що правові підстави для перерахунку пенсії відсутні, оскільки Кабінетом Міністрів України не визначались умови, порядок та розмір підвищення грошового забезпечення.

Просили в позові відмовити.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з червня 2012 року призначена пенсія за вислугу років згідно із ст. 12 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Позивач звільнився з посади заступника начальника управління державної пенітенціарної служби України в Кіровоградській області.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України від 23.06.2005 № 2713-IV «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», пенсійне забезпечення осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби здійснюється відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі Закон № 2262).

Згідно з чинною з 01.01.2017 редакцією частини четвертої статті 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 (дата набрання чинності 01.01.2017, втрата чинності 01.03.2018, надалі Постанова № 1036) до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі Постанова № 1294) були внесені зміни, в тому числі шляхом збільшення посадового окладу начальника Служби.

Позивач отримував пенсію, розмір якої не був перерахований в зв'язку із збільшенням посадового окладу, тому 07.02.2017 та 24.10.2017 звернувся до відповідача з заявами про перерахунок пенсії з урахуванням зміни розміру посадових окладів осіб начальницького складу ДпСУ, на підставі довідки про грошове забезпечення Управління ДПтС від 04.07.2017 № 14/117.

Відповідач рішенням №8615/03-10 від 27.10.2017, з посиланням на те, що Постановою № 1036 не було визначено умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій відповідних категорій осіб, та на те, що уповноваженим структурним підрозділом Міністерства юстиції з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України необхідних документів для призначення (перерахунку) пенсії для осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, вказало позивачу на відсутність законодавчих підстав для проведення перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 1 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (надалі Постанова № 45) в редакції, що була чинною до 24.02.2018, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2).

Згідно з пунктом 3, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Позивач, як вказано вище, надав відповідачу довідку, що була видана державним органом, з якого він був звільнений із служби.

Суд вважає безпідставним посилання відповідача як на причини не проведення перерахунку пенсіїна Постанову № 1036.

У зв'язку з викладеним, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Оскільки право позивача на перерахунок з 01.01.2017 пенсії було порушено, суд дійшов висновку, що ефективним захистом цього права є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2017.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 241-246, 262, 263, 266, 290 КАС України,

ВИРІШИВ:

ПозовОСОБА_2 до головного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням зміни розміру посадових окладів осіб начальницького складу Державної пенітенціарної служби України.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 8615/0310 від 27.10.2017 про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадових окладів осіб начальницького складу Державної пенітенціарної служби України.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсіїОСОБА_2 з урахуванням при обчисленні пенсії зміни розміру посадових окладів осіб начальницького складу Державної пенітенціарної служби України, встановленого Постановою КМУ № 1036 від 28.12.2016 «Про внесення змін до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007» згідно довідки № 14/117 від 04.07.2017, виданої управлінням ДПтС України в Кіровоградській області, починаючи з 01.01.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській областіна користь ОСОБА_2 640 грн. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку п. 15.5 Перехідних положень цього Кодексу, протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.

Рішення складено 07.05.2018

Суддя Кіровського Н. Б. Варакіна

районного суду

м.Кіровограда