Справа № 2034/2-а-2570/10
Суддя: Козирєва Г. М.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-2570/10
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 листопада 2010 року

Харківський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого - судді Козирєвої Г.М.

При секретарі Смалюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в сел.Покотилівка справу за адміністративним позовом АТЗТ «Будянський фаянс» до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області про визнання нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

АТЗТ «Будянський фаянс» звернулося до суду з позовом про визнання нечинним рішення Будянської селищної ради, посилаючись на те, що рішенням виконкому Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №310 за АТЗТ «Будянський фаянс» оформлено право власності на клуб із залом по вул.І-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області з одночасною видачею свідоцтва про право власності АТЗТ «Будянський фаянс» на зазначене приміщення.

У виконання вищевказаного рішення виконавчого комітету позивач зареєстрував клуб з залом за вказаною адресою на праві колективної власності за АТЗТ «Будянський фаянс». Отже рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №310, як акт індивідуальної дії, повністю виконано, в зв'язку з чим вичерпало свою дію.

25 грудня 2009 року XXVI сесією Будянської селищної ради V скликання було прийнято рішення, яким скасовано рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №310 «Про оформлення права власності на клуб із залом по вул. 1-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області з одночасною видачею свідоцтва про право власності АТЗТ «Будянський фаянс» на клуб із залом по вул.І-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області». Прийняття такого рішення мотивоване розглядом протесту Харківської міжрайонної прокуратури від 14.12.2009 року.

Позивач вважає зазначене рішення сесії селищної ради незаконним та таким, що погіршує його становище та порушує законні права та інтереси, як власника, оскільки, відповідно до ч.9 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року №280/97-ВР рішення виконавчого комітету ради з питань,, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, однак згідно з рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009 у справі №1-9/2009, органи місцевого самоврядування не можуть змінювати чи скасовувати попередні ненормативні рішення, які вже виконані і вичерпали свою дію. Рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №10 є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, який в зв'язку з його реалізацією вичерпав свою дію, тому не може бути скасованим чи зміненим органом місцевого самоврядування після його виконання. Зазначене рішення з будь-яких підстав в судовому порядку незаконним не визнавалось, скасоване відповідачем безпідставно, без будь-яких законних підстав та ґрунтується на припущеннях відповідача. Тому позивач просить визнати нечинним рішення Будянської селищної ради Харківського району Харківської області від 25 грудня 2009 року «Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради №310 від 09.09.2003 року «Про оформлення колективної власності на клуб із залом по вул.І-го Травня,№1 в сел.Буди».

Позивач до суду не з'явився, надав заяву про слухання справи у відсутності його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.24).

Відповідач, Будянська селищна рада Харківської області, визнала позовні вимоги АТЗТ «Будянський фаянс», просить слухати справу у відсутності її представника (а.с. 19-23).

Дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позовні вимоги АТЗТ «Будянський фаянс» підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №310 «Про оформлення права власності на клуб із залом по вул. 1-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області з одночасною видачею свідоцтва про право власності АТЗТ «Будянський фаянс» на клуб із залом по вул.І-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області» надано дозвіл на оформлення ним в цілому права колективної власності на клуб з залом, розташований в смт.Буди по вул.І-го Травня, та видано свідоцтво про право власності АТЗТ «Будянський фаянс» на зазначене приміщення.

У виконання вищевказаного рішення виконавчого комітету позивач зареєстрував клуб з залом за вказаною адресою на праві колективної власності за АТЗТ «Будянський фаянс».

25 грудня 2009 року XXVI сесією Будянської селищної ради V скликання було прийнято рішення, яким скасовано рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №310 «Про оформлення права власності на клуб із залом по вул. 1-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області з одночасною видачею свідоцтва про право власності АТЗТ «Будянський фаянс» на клуб із залом по вул.І-го Травня, в сел.Буди

Харківської області» (а.с.5).

Дане рішення XXVI сесії Будянської селищної ради V скликання від 25 грудня 2009 року суд вважає прийнятим безпідставно, оскільки, відповідно до вимог ч.9 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 року №280/97-ВР, рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, однак згідно з рішенням Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009 у справі №1-9/2009, органи місцевого самоврядування не можуть змінювати чи скасовувати попередні ненормативні рішення, які вже виконані і вичерпали свою дію.

Рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №10 є ненормативним правовим актом органу місцевого самоврядування, який в зв'язку з його реалізацією вичерпав свою дію, тому не може бути скасованим чи зміненим органом місцевого самоврядування після його виконання.

Згідно ст.150 Конституції України, рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Також, згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.1997 р. №280/97-ВР, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Проте, рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради від 09.09.2003 року №310 «Про оформлення права власності на клуб із залом по вул. 1-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області з одночасною видачею свідоцтва про право власності АТЗТ «Будянський фаянс» на клуб із залом по вул. 1-го Травня, 1 в сел.Буди Харківської області» з будь-яких підстав в судовому порядку незаконним не визнавалось. Відповідач визнає заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Тому слід визнати нечинним рішення Будянської селищної ради Харківського району Харківської області від 25 грудня 2009 року «Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради №310 від 09.09.2003 року «Про оформлення колективної власності на клуб із залом по вул. 1-го Травня,№1 в сел.Буди».

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 160,161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст.19, 59, 150 Конституції України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. №280/97-ВР, рішенням Конституційного суду України № 7-рп/2009, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов АТЗТ «Будянський фаянс» задовольнити.

Визнати нечинним рішення Будянської селищної ради Харківського району Харківської області від 25 грудня 2009 року «Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради №310 від 09.09.2003 року «Про оформлення колективної власності на клуб із залом по вул. 1-го Травня,№1 в сел.Буди».

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного апеляційного Суду Харківської області, через Харківський райсуд.

Суддя: