Справа № 495/8952/17
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8952/17
Номер провадження 2-а/495/50/2018
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі головуючого - судді Шевчук Ю.В.

при секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію за вислугу років,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 23 від 28 вересня 2017 року «Про відмову у призначенні пенсії»; зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 вересня 2017 року та судові витрати.

Позивачка вказує, що вона, з 01 вересня 1980 року по 01 вересня 2017 року працювала на посаді викладача в Комунальній установі «Білгород-Дністровська дитяча музична школа» (до 14 травня 2014 року Білгород-Дністровська музична школа), яка підпорядкована відділу культури Білгород-Дністровської міської ради, що підтверджується копією трудової книжки.

Маючи необхідний педагогічний стаж (37 років), 18 вересня 2017 року позивачка звернулася до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти, відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788).

Пенсійний фонд рішенням від 28 вересня 2017 року за №23 відмовив позивачці у призначенні такої пенсії. В обгрунтування відмови відповідач послався на те, що Комунальна установа «Білгород-Дністровська дитяча музична школа» не відноситься до закладів освіти, оскільки підпорядковується відділу культури Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Міністерства культури, а тому віднести вказаний стаж до категорії «працівник освіти», немає підстав. У звязку з цим позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача Попенко Н.В. у судовому засіданні з позовом не погодилась та просила у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встанволені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, з 01 вересня 1980 року по 01 вересня 2017 року працювала на посаді викладача в Комунальній установі «Білгород-Дністровська дитяча музична школа» (до 14 травня 2014 року Білгород-Дністровська музична школа), яка підпорядкована відділу культури Білгород-Дністровської міської ради, що підтверджується копією трудової книжки., що не оспорювалось сторонами у судовому засіданні. Маючи необхідний педагогічний стаж (37 років), 18 вересня 2017 року позивачка звернулася до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику освіти, відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788), оскільки загальний педагогічний стаж ОСОБА_1 з 01.09.1980 року по 01.09.2017 року складає 37 років.

Однак, Пенсійний фонд, рішенням від 28 вересня 2017 року за №23 відмовив позивачці у призначенні такої пенсії. В обгрунтування відмови відповідач послався на те, що Комунальна установа «Білгород-Дністровська дитяча музична школа» не відноситься до закладів освіти, оскільки підпорядковується відділу культури Білгород-Дністровської міської ради Одеської області Міністерства культури, а тому віднести вказаний стаж до категорії «працівник освіти», немає підстав.

Суд не погоджується з доводами відпоіжача з наступних підстав.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону №1788 (в редакції на момент звернення за пенсією - вересень 2017 року), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

Відповідно ст.45 Закону України «Про професійно - технічну освіту» до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про професійно - технічну освіту» права, обов'язки та соціальні гарантії педагогічних працівників визначаються Законом України "Про освіту" та іншими нормативно-правовими актами.

Держава забезпечує педагогічним працівникам професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти: пенсію за вислугу років за наявності стажу безперервної педагогічної роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до п.28 Положення про професійно - технічний навчальний заклад до педагогічних працівників професійно-технічних навчальних закладів та установ професійно-технічної освіти належать викладачі, педагоги професійного навчання, вихователі, майстри виробничого навчання, старші майстри, старші майстри виробничого навчання, інструктори виробничого навчання, методисти, практичні психологи, педагоги соціальні, керівники фізичного виховання, керівники професійно-технічних навчальних закладів, науково-методичних та навчально-методичних установ, їх заступники та інші працівники, діяльність яких пов'язана з організацією і забезпеченням навчально-виховного процесу.Абзац перший пункту 28 в редакції Постанови КМ N 783 від 27.08.2010.

Згідно п.29 Положення про професійно - технічний навчальний заклад права, обов'язки та соціальні гарантії педагогічних працівників визначаються Законом України "Про освіту", Законом України "Про професійно-технічну освіту", іншими законодавчими та нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 затверджено перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників.

Посада практичного психолога, керівника гуртка, інших форм гурткової роботи, культорганізатора входить до переліку установленого Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про професійно - технічну освіту» професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян професійно технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів,здібностей, стану здоров'я.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальну середню освіту» систему загальної середньої освіти становлять: загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні установи та органи управління системою загальної середньої освіти, а також професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

Статтею 62 закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Отже, аналізуючи наведені вище праові норми, суд приходить до висновку, що посада, яку обіймала ОСОБА_1 на протязі трудової діяльності входить до переліку посад, передбачених чинним законодавством України, як така, що дає право на пенсію за вислугою років.

Таким чином, Білгород-Дністровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області, без правових на то підстав відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію за вислугу підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.46, 64 Конституції України, ст.ст.17, 45,47 Закону України «Про професійно - технічну освіту», п.п.28,29 Положення про професійно - технічний навчальний заклад, ст.ст.55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.7, 9, 11, 13, 128, 159, 160, 161, 163, 167,183 -2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов'язання призначити пенсію за вислугу - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 23 від 28 вересня 2017 року «Про відмову у призначенні пенсії».

Зобов'язати Білгород-Дністровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 вересня 2017 року.

Стягнути, за рахунок бюджетних асигнувань, з Білгород-Дністровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, , адреса 67700 м. Білгород-Дністровський вул.. Єврейська, 28 на користь ОСОБА_1, проживає 65029 АДРЕСА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн., згідно квитанції № 0.0.883967767.1 від 01.11.2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя