Справа № 815/339/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/339/18
УХВАЛА

07 травня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (згідно ордеру та угоди)

представника відповідача - Білої Р.І. (згідно довіреності),-

розглянувши в підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області від 28 грудня 2017 року № 5408 о/с про порушення вимог кримінального процесуального законодавства України працівниками Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності в частині звільнення ОСОБА_3 з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП Одеської області;

- поновити ОСОБА_3 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП Одеської області з 28 грудня 2017 року.

Ухвалою суду від 31.01.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів, визначених в ухвалі суду та уточненого адміністративного позову (з копією для відповідача).

Копію вказаної ухвали суду отримано представником позивача 01.02.2018 року, що підтверджується матеріалами справи.

На виконання ухвали суду від 01.02.2018 року від представника позивача 02.02.2018 року через канцелярію суду за вх. №3045/18 надійшло клопотання разом із доказами сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. та уточненим позовом (з копією для відповідача), в якому позивачем визначено ОСОБА_3 та в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області від 28 грудня 2017 року № 5408 о/с про порушення вимог кримінального процесуального законодавства України працівниками Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності в частині звільнення ОСОБА_3 з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП Одеської області;

- поновити ОСОБА_3 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП Одеської області з 28 грудня 2017 року.

Оскільки позивачем у визначений суддею строк усунено недоліки позовної заяви, ухвалою суду від 07.02.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_3 (уточнену);

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді;

- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін;

- призначено перше судове засідання на 27.02.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх);

- встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 07.02.2018 року судом частково задоволено клопотання представника позивача та витребувано у Головного управління Національної поліції в Одеській області:

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_3;

- належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_3, яке стало підставою для прийняття спірного наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області № 4508 о/с від 28 грудня 2017 року про порушення вимог кримінального процесуального законодавства України працівниками Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності;

- відомості щодо того чи вакантна посада, на яку позивач просить суд його поновити, та у разі призначення на вказану посаду будь-якої іншої особи, надати відповідні докази щодо цього.

23 лютого 2018 року за вх. №5305/18 від Головного управління Національної поліції в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.55-60).

26 лютого 2018 року за вх. №5640/18 через канцелярію суду від Головного управління Національної поліції в Одеській області на виконання ухвали суду від 07.02.2018 року про витребування доказів надійшли матеріали службового розслідування та копія наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області №4508 від 28.12.2017 року (а.с.66-100).

У судовому засіданні 27.02.2018 року судом долучено до матеріалів справи відзив на позовну заяву та клопотання з доданими документами, які 26.02.2018 року за вх. №5640/18 надійшли через канцелярію суду від Головного управління Національної поліції в Одеській області, про що постановлено відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Водночас, у судовому засіданні 27.02.2018 року судом з'ясовано у представника позивача, що станом на 27.02.2018 року позивач відзив на позовну заяву не отримував.

У судовому засіданні 27.02.2018 року представником відповідача до суду надано докази поважності неможливості у визначений ухвалою суду від 07.02.2018 року строк надати належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_3 та відомості щодо вакантності посади, на яку позивач просить суд його поновити.

Таким чином, у судовому засіданні, яке відбулося 26.02.2018 року, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд на місці ухвалив повторно направити ухвалу суду від 07.02.2018 року про витребування в частині витребування у відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області:

- належним чином засвідченої копії особової справи ОСОБА_3;

- відомостей щодо того чи вакантна посада, на яку позивач просить суд його поновити, та у разі призначення на вказану посаду будь-якої іншої особи, необхідності надання відповідних доказів щодо цього.

Ухвалою суду від 27.02.2018 року, яка прийнята без виходу до нарадчої кімнати та занесена до протоколу судового засідання, зважаючи на те, що до суду не надані матеріали особової справи позивача та відомості щодо того чи вакантна посада, на яку позивач просить суд його поновити, оскільки не сплинув строк для подання відповіді на відзив, відкладено судове засідання на 14.03.2018 року о 12:00 год.

05 березня 2018 року за вх. №6240/18 від представника позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив (а.с.118-121).

Разом із відповіддю на відзив на позовну заяву представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог з доказами отримання їх копій відповідачем (а.с.122-124), в якій (заяві про уточнення позовних вимог) позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області від 28 грудня 2017 року № 4508 о/с про порушення вимог кримінального процесуального законодавства України працівниками Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності в частині звільнення ОСОБА_3 з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП Одеської області;

- поновити ОСОБА_3 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП Одеської області з 28 грудня 2017 року.

У вказаній заяві про уточнення позовних вимог представником позивача зазначено, що під час формування позовних вимог було допущено технічну помилку в частині номеру наказу, що оскаржується.

07 березня 2018 року за вх. №6483/18 через канцелярію суду від представника відповідача надійшли: довідка щодо вакантності посади, витяг з наказу ГУ НП в Одеській області №89 о/с від 25.01.2017 року про призначення ОСОБА_3 та копія особової справи позивача (а.с.126-133).

Судове засідання, яке призначено на 14.03.2018 року було перенесено на 26.03.2018 року.

23 березня 2018 року за вх. № 8282/18 через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи диска DVD-R VS, на якому міститься відеозапис, який відтворює події, що стали підставою для видання наказу №4508 від 28.12.2017 року.

У судовому засіданні 26.03.2018 року судом долучено до матеріалів справи відповідь на відзив, заяву про уточнення позовних вимог, докази, які надійшли з боку відповідача 07 березня 2018 року за вх. №6483/18 та 23 березня 2018 року за вх. № 8282/18 через канцелярію суду та витяг з наказу ГУНП в Одеській області №385 о/с від 16.03.2018 року про призначення з 12.02.2018 року позивача інспектором патрульної поліції №3 Южненського відділення поліції Лиманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, звільнивши з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті цього Головного управління (а.с.136).

Водночас, у судовому засіданні 26.03.2018 року судом зобов'язано відповідача надати до суду:

- інформацію щодо вакантності посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП Одеської області після прийняття наказу від 16.03.2018 року №385 о/с;

- табель обліку робочого часу відносно ОСОБА_3 за грудень 2017 року;

- в засвідчених копіях пояснення слідчого СВ Шеченківського ВП Бондаренка В.В. від 06.09.2017 року; пояснення майора поліції ВП Чабанова О.І. від 25.09.2017 року; протокол обшуку підвального приміщення по вул. Канатна, 80 в м.Одесі від 06.09.2017 року, на які міститься посилання у висновку службового розслідування за зверненням Щуренко О.С. від 28.11.2017 року та якими, в тому числі, такий висновок обґрунтовано;

- копії інших пояснень вказаних осіб та оперуповноваженого Лазарева В.В., у разі, якщо такі надавались під час проведення службового розслідування, що проводилось на підставі наказу ГУНП в Одеській області віл 02.11.2017 року №3743;

- пояснення щодо дати написання пояснень ОСОБА_3, наданих під час проведення службового розслідування, яке проводилось на підставі наказу ГУНП в Одеській області від 02.11.2017 року №3743.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи те, що для повного та всебічного з'ясування обставин у справі необхідно отримати додаткові докази та інформацію з боку відповідача, враховуючи строки розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження згідно ст.262 КАС України, ухвалою суду від 26.03.2018 року судом вирішено розгляд справи за позовом ОСОБА_3 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12.04.2018 року об 11:30 год.

12 квітня 2018 року за вх. №10051/18 через канцелярію суду від відповідача до суду надійшло клопотання на виконання вищевказаної ухвали суду від 26.03.2018 року разом із витребуваними судом доказами та інформацією, і доказами направлення їх копій на адресу представника позивача (а.с.148-168).

У підготовчому засіданні 12.04.2018 року судом долучено до матеріалів справи вищевказані докази, задоволено клопотання представника позивача про відкладення судового засідання з метою надання часу позивачу для уточнення позовних вимог та відкладено підготовче засідання на 26.04.2018 року о 10:00 год.

17 квітня 2018 року за вх. №10405/18 від представника позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог з доказами отримання її копії відповідачем (а.с.180-182), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області від 28 грудня 2017 року № 4508 о/с про порушення вимог кримінального процесуального законодавства України працівниками Шевченківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності в частині звільнення ОСОБА_3 з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеської області;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області від 16 березня 2018 року № 385 о/с про призначення з 12 лютого 2018 року капітана поліції ОСОБА_3 інспектором сектору реагування патрульної поліції №3 Южненського відділення поліції Лиманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, звільнивши його з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області;

- поновити ОСОБА_3 на посаді старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області з 12 лютого 2018 року.

19 квітня 2018 року за вх. №10686/18 через канцелярію суду від представника відповідача до суду надійшов відзив на уточнену позовну заяву позивача із доказами направлення її копії позивачу (а.с.183-188).

26 квітня 2018 року за вх. № 11629/18 через канцелярію суду від представника відповідача до суду надійшли: лист від 24.04.2018 року №9/2349 з інформацією щодо вакантності посади, яку обіймав старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 та клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання до суду наказу по особовому складу щодо особи, яка буде призначена на посаду, з якої звільнено позивача (а.с.189-191).

У підготовчому засіданні 26.04.2018 року судом долучено до матеріалів справи заяву позивача про збільшення позовних вимог та прийнято до розгляду позовні вимоги в редакції вказаної заяви.

Також, у підготовчому засіданні 26.04.2018 року судом долучено до матеріалів справи відзив на уточнену на позовну заяву та докази, які надійшли від представника відповідача 26 квітня 2018 року за вх. № 11629/18 через канцелярію суду.

Водночас, ухвалою суду від 26.04.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, задоволено клопотання представника відповідача та відкладено підготовче засідання на 07.05.2018 року о 14:00 год. для надання відповідачем наказу по особовому складу щодо особи, яка буде призначена на посаду, з якої звільнено позивача.

У підготовчому засіданні 07.05.2018 року судом долучено до матеріалів справи лист управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Одеській області від 07.05.2018 року №9/2595, в якому зазначено, що посада старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції Шевченківського відділення поліції Приморського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області, з якої було звільнено позивача є вакантною (а.с.196).

У визначені судом строки, інших заяв по суті справи та інших доказів з боку сторін до суду не надходило.

У підготовчому засіданні 07.05.2018 року представники сторін вважали, що судом та сторонами здійснені усі дії відповідно до ч.2 ст.181 КАС України та не заперечували проти закриття підготовчого провадження у справі №815/339/18.

Відповідно до ч.7 ст.181 КАС України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Частиною 5 статті 183 КАС України визначено, що суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Враховуючи вказані положення КАС України судом з'ясовано у сторін питання щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті та останні не заперечували щодо початку розгляду справи по суті 07.05.2018 року після закінчення підготовчого засідання по справі, про що надали відповідну спільну письмову заяву.

Згідно п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

В ході підготовчих засідань судом вирішені питання, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, у зв'язку із чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та призначити справу № 815/339/18 до судового розгляду по суті на 07.05.2018 року після закриття підготовчого засідання у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в залі № 10 за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 11.05.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко