Справа № 2034/2-а-2618/10
Суддя: Назаренко О. В.
Дата ухвалення: 2010-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-2618/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року с. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Назаренко О.В., за участі секретаря - Богуславської Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в сел. Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

23.02.2010 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, зобовязати управління Пенсійного фонду в Харківському районі нарахувати та користь позивача недоплачену позивачу як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». Ухвалою суду вимоги позивача за період з 01.01.2008 року по 23,02.2009 року залишено без розгляду.

Таким чином судом розглядаються позовні вимоги позивача, в яких він просить зобовязати управління Пенсійного фонду в Харківському районі нарахувати та користь позивача недоплачену позивачу як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії за період з 23.02.2009 року по 31.12.2009 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.

Позивач є пенсіонером за віком, мас статус «Дитина війни». Всупереч діючого законодавства відповідачем доплата до пенсії за зазначений період виплачувалась у значно менших розмірах, ніж передбачено ст.6 Закону7 України «Про соціальний захист дітей війни».

Сторони в судове засідання не зявилися, належним чином повідомлені про день та час слухання справи. Від позивача надійшла письмова заява про слухання справи за його відсутності. В звязку з чим суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов -підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач народився 17 лютого 1941 року.

Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше і 8 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується копією посвідчення позивача з проставленим в ньому штампом «Дитини війни».

Враховуючи зазначений статус позивача, суд зазначає, що йото соціальний захист регулюється Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, яке передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

Згідно зі ст. 7 Закону7 України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції та зазначено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статує ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що

виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України(конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу З Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України'' і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень с-т. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів, України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п.п.41 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втратило чинність 22 травня 2008 року і не підлягало застосуванню з цього часу.

Виходячи з приписів ч.2 ст.152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України УПФУ в Харківському районі повинно було нараховувати та сплачувати у 2009 році позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни з 23.02.2009 року.

Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Відповідно до ч.2 ст.54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів» України.

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни, є Закон України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, УПФУ Харківського району Харківської області у 2009 році повинно діяти у відповідності з приписом діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

Отже, УПФУ Харківського району Харківської області з 23.02.2009 року по З 1.12.2009 року мало діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України «Про соціальній захист дітей війни», нараховувати та здійснювати виплату позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд країни» і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі, Харківської області відноситься нарахування у розмірі, встановленому законодавством, та виплата підвищення до пенсії позивачу, а суд не повноважний визначати конкретний розмір підвищення до пенсії позивача у грошовому вимірі, суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Крім того, статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом,

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитини війни», серед яких їм надано право на отримання 30% доплати до пенсії.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали свої повноваження без поважних причин. Але вимоги підлягають задоволенню лише за період з 23.02.2009 року по 31.12.2009 року і в цій частіші суд задовольняє вимоги позивача про зобовязання управління Пенсійного фон,дуг в Харківському районі нарахувати на користь позивача недоплачену позивачу як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії, а інша частина позовних вимог задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України від 28.12.2007р. № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційною Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за № 121/2001, ст. ст. 1, 3, ч,2 ст. 11, ч. 2 ст. 72, 94, 99, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Харківського району Харківської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області по не виконанню з 23.02.2009 року приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії за період 23.02.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове пенсійне страхування» в період з 23.02.2009 року по 31.12.2009 року, з урахуванням виплачених су м.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано заяву про оскарження, після чого Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до апеляційного суду Харківської області через Харківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Назаренко О.В.