Справа № 571/1274/14-а
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 травня 2018 року

Київ

справа №571/1274/14-а

адміністративне провадження №Зі/9901/339/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянув у письмовому провадженні за наявними матеріалами заяви позивача ОСОБА_1, яка діє через представника - адвоката ОСОБА_2, про роз'яснення ухвал Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2015 року (№ К/800/5393/15) та 25 червня 2015 року (№ К/880/3933/15) у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання рішень, дій та бездіяльності незаконними та протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

У листопаді 2017 року позивачка через свого представника звернулася до Вищого адміністративного суду України із цими заявами.

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) Вищий адміністративний суд України передав заяви про роз'яснення судового рішення разом зі справою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Для її розгляду згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 лютого 2018 року визначено новий склад суду: суддю-доповідача Гриціва М.І. та колегію суддів.

Оскільки матеріали про відмову у відкритті касаційних проваджень за касаційними скаргами позивачки № К/800/3933/15 (на ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року), № К/800/5393/15 (на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2014 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року), в яких знаходяться ухвали Вищого адміністративного суду України, про роз'яснення яких подано заяви, направлені не були, Верховний Суд ухвалою від 13 березня 2018 року витребував ці матеріали з Вищого адміністративного суду України.

27 квітня 2018 року матеріали надійшли до Верховного Суду.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 18 червня 2015 року, про роз'яснення якої подано заяву, відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2014 року та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року на підставі пункту 4 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, бо встановив, що ухвалою від 13 січня 2015 року Вищий адміністративний суд України відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ці ж самі рішення.

Ухвалою від 25 червня 2015 року, про роз'яснення якої також подано заяву, Вищий адміністративний суд України відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 09 жовтня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року на підставі частини четвертої статті 214 КАС, у редакції чинній до 15 грудня 2017 року, у зв'язку із пропуском строку на касаційне оскарження.

На скільки можна зрозуміти зі змісту заяв, аргументи щодо необхідності роз'яснення цих рішень фактично зводяться до незгоди позивача із тим, що вони (ухвали) прийняті суддею одноособово, а не колегією суддів. Зазначено також про відсутність ясності стосовно змісту ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2015 року, оскільки ухвала від 13 січня 2015 року, на наявність якої послався касаційний суд як на підставу для відмови у відкритті касаційного провадження, постановлена не за касаційною скаргою позивача або її представника.

Відповідно до статті 254 КАС, у редакції чинній на сьогодні, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Подібна норма міститься і у статті 170 КАС, у редакції чинній на момент звернення із заявами.

Аналіз цих норм дає підстави вважати, що за роз'ясненням рішення суду, яке набрало законної сили, можуть звертатися учасники справи та/або державний виконавець у випадку, коли рішення є незрозумілим, що ускладнює його реалізацію. При цьому, у заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, у чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Отже, зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кількох варіантів тлумачення.

Враховуючи те, що судовими рішеннями, про роз'яснення яких подано заяви, відмовлено у відкритті касаційного провадження, отже вони не потребують реалізації через примусове виконання, а також і те, що особиста незгода заявника з прийнятими рішеннями не може бути підставою для його роз'яснення, колегія суддів вважає, що ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 та 25 червня 2015 року є зрозумілими, підстави для роз'яснення цих рішень відсутні, тому у задоволенні заяв слід відмовити.

Керуючись підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень та статтями 254, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду,

ухвалив:

У задоволенні заяв ОСОБА_1, яка діє через представника - адвоката ОСОБА_2, про роз'яснення ухвал Вищого адміністративного суду України від 18 червня 2015 року (№ К/800/5393/15) та 25 червня 2015 року (№ К/880/3933/15) у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області, управління соціального захисту населення Рокитнівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання рішень, дій та бездіяльності незаконними та протиправними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 10 травня 2018 року.

Головуючий М.І. Гриців

Судді : Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко