Справа № 567/510/18
Суддя: Венгерчук А.О.
Дата ухвалення: 2018-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/510/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 рокум. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Венгерчук А.О.

секретар - Мельниченко Т.М.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Острозі Рівненської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Острозького відділу поліції ГУНП в Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення-,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Острозького районного суду Рівненської області з адміністративним позовом, в якому просить суд зобов'язати Острозьке відділення поліції Головного управління поліції у Рівненській області скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ГБ № 292821, винесену 10 квітня 2018 року поліцейським СРПП № 2 Острозького ВП старшим сержантом поліції Новодворським В.І. про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 178 КУпАП.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 10.04.2018 року поліцейським СРПП № 2 Острозького ВП старшим сержантом поліції Новодворським В.І. було винесено постанову серії ГБ № 292821 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 178 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 51 гривню. За змістом винесеної постанови 10.04.2018 р. о 01 год. 40 хв. ОСОБА_1 перебуваючи в АДРЕСА_1 в п'яному вигляді хиталася зі сторони в сторону та ображала людську гідність та громадську мораль, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 178 КУпАП.

Вважає винесену постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки 10 квітня 2018 року о 01 год. 40 хв. вона прямувала до свого дому разом з подругами та побачила як три дівчини, одну з яких вона знає, перевернули сміттєвий бак по вищевказаній вулиці. Вона як добросовісний громадянин зробила їм зауваження на що вони їй відповіли нецензурною лайкою. Після чого у них виник конфлікт. Протягом 5-ти хвилин прибули поліцейські. Не надавши належної оцінки ситуації, поліцейські відпустили трьох дівчат з якими у неї виник конфлікт, а відносно неї склали протокол та винесли постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Зазначає, що до постанови у справі про адміністративне правопорушення патрульним не додано жодних доказів вчиненого правопорушення, зокрема, пояснень свідків, фото чи відео зйомки, хоча відразу на місці зупинки нею був заперечений факт вчинення адміністративного правопорушення.Вказала, що не враховано її пояснення, доводи та заперечення щодо факту правопорушення, не встановлено обставин, які характеризують особу та інших доказів по справі, що порушує її права, передбачені ст. 268 КУАП. Також без її згоди її завезли на експертизу для визначення стану алкогольного сп'яніння, де вона відмовилася від її проходження. Проте, лікар не зробивши експертизи видав довідку та вказав у ній, що вона знаходиться у стані алкогольного сп'яніння.

Вважає, що вищевказана постанова винесена з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, вважає, що постанова не відповідає фактичним обставинам справи, є необгрунтованою та підлягає скасуванню.

В судове засідання позивач не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила суд скасувати постанову.

Представник відповідача до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив, відзив та матеріали справи не надав.

Частиною 3 ст. 268 КАС України визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення адміністративної відповідальності.

Рішення відповідача - постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії.

Статтею 283 КУпАП, що розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім'я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Згідно положень статті 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

За змістом ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 позов заявлено до Острозького відділу поліції Головного управління поліції в Рівненській області, однак оскаржуються постанова винесена поліцейським СРПП № 2 Острозького ВП старшим сержантом поліції Новодворським В.І., тобто позов заявлено до неналежного відповідача по справі так як Острозький відділ поліції Головного управління поліції в Рівненській області не є окремою юридичною особою.

Відповідно до затвердженої структури ГУНП в Рівненській області Острозький відділ поліції Головного управління поліції в Рівненській області є територіально (відокремленим) підрозділом Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Крім того, відповідно до розділу 111 Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України від 18.11.2015 року № 96 Департамент патрульної поліції та структурні підрозділи патрульної поліції становлять систему, структурні підрозділи патрульної поліції підзвітні та підконтрольні Департаменту патрульної поліції. Структурні підрозділи патрульної поліції очолюють керівники, які підпорядковуються керівнику Департаменту патрульної поліції та його заступникам. Таким чином Острозький відділ поліції Головного управління поліції в Рівненській області є територіально (відокремленим) підрозділом Головного управління поліції в Рівненській області.

Законом України «Про національну поліцію» зазначено, що у випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи, зокрема, про порушення правил дорожнього руху. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Процедуру оформлення поліцейськими підрозділів патрульної поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов'язки із забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах, де тимчасово відсутня патрульна поліція (далі - поліцейський), матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі визначає Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена наказом МВС України від 07.11.2015р. за № 1395, зареєстрованим в Мінюсті України від 10 листопада 2015 року за № 1408/27853.

Як вбачається із матеріалів справи постанова серії ГБ № 292821 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності була винесена поліцейським СРПП № 2 Острозького ВП старшим сержантом поліції Новодворським В.І. відповідно до якої було встановлено, що 10.04.2018 р. о 01 год. 40 хв. ОСОБА_1 перебуваючи в АДРЕСА_1 в п'яному вигляді хиталася зі сторони в сторону та ображала людську гідність та громадську мораль, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 178 КУпАП.

Відповідно до пояснення ОСОБА_1 від 17.04.2018 вона 10 квітня 2018 року о 01 год. 40 хв. вона прямувала до свого дому разом з подругами та побачила як три дівчини, одну з яких вона знає, перевернули сміттєвий бак по вищевказаній вулиці. Вона зробила їм зауваження на що вони їй відповіли нецензурною лайкою. Після чого у них виник конфлікт. Протягом 5-ти хвилин прибули поліцейські. Не належно оцінивши ситуацію, поліцейські відпустили трьох дівчат з якими у неї виник конфлікт, а відносно неї склали протокол та винесли постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Адміністративними правопорушеннями відповідно до ч. 2 ст. 178 КУпАП визнаються розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль вчинені повторно протягом року після застосування заходів адміністративного стягнення.

За приписами ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку встановленому законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами адміністративного впливу проводяться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України. Крім того, згідно ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову, суд може прийняти рішення, крім іншого, про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Отже, зобов'язання відповідача вчинити певну дію в порядку ст. 286 КАС України не входить до повноваження адміністративного суду під час розгляду справи за правилами КАС України.

За таких обставин, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про зобов'язання Острозького відділу поліції Головного управління поліції у Рівненській області скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ГБ № 292821, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 5,7-11, 19, 20, 77, 78, 94, 211, 217, 229, 241, 242, 245, 246, 250, 268, 286 КАС України, -

ухвалив:

в задоволенні позову ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Острозького відділу поліції ГУНП в Рівненській області місцезнаходження: м.Острог, проспект Незалежності, 89 Рівненська область) про зобов'язання Острозького відділення поліції Головного управління поліції у Рівненській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ГБ № 292821 від 10 квітня 2018 року відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Острозький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Острозького районного судуВенгерчук А.О.