Справа № 216/143/18
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 216/143/18
2-а/216/149/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2018 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

Дніпропетровської області

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Крейса О.О.

розглянувши в порядку ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про зобов`язання нарахувати та виплати недоплачену суму одноразової компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

11.01.2018 року та уточнено 02.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про зобов`язання нарахувати та виплати недоплачену суму одноразової компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності. В обґрунтування позову вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи, брав безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків з 21.05.1987 року по 23.07.1987 року у В/Ч НОМЕР_1 у с.Корогод. Згідно ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) йому встановлено пільги компенсації як інваліду з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Згідно ст.48 Закону він має право на отримання одноразової компенсації при встановленні інвалідності ІІ групи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. 12.11.2008 року йому встановлено ІІІ групу інвалідності та необхідно було виплатити 30 мінімальних заробітних плат, а 07.08.2017 року знову встановлено ІІ групу інвалідності, тобто відповідач повинен виплати йому компенсацію у розмірі 15 мінімальних заробітних плат на момент виплати, що є різницею між виплатою ІІІ групи інвалідності та ІІ групи інвалідності.

25.09.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про виплату одноразової компенсації при настанні інвалідності в розмірі 48 000 грн. (3200 грн. х 15 = 48 000 грн.), однак листом від 05.10.2017 року отримав відмову. Просить суд визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати йому одноразової компенсації при настанні інвалідності ІІ групи, що є різницею між виплатою ІІІ групи інвалідності та ІІ групи інвалідності у розмірі 15 мінімальних заробітних плат на момент виплати протиправною, та такою, що порушує його права, зобов`язати нарахувати, виплатити та стягнути з відповідача одноразову компенсацію при настанні інвалідності ІІ групи, що є різницею між виплатою ІІІ групи інвалідності та ІІ групи інвалідності згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи у розмірі 15 мінімальних заробітних плат з відрахуванням суми яка отримана 48 000 грн.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином.
Представник позивача Романов В.П. надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача Туманова І.В. в судове засідання не з`явилася, надала суду відзив та заяву про розгляд справи без її участі, просить суд відмовити позивачу, вказує, що фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Розмір одноразової компенсації при настанні інвалідності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Постанова) і становить: інвалідам ІІ групи 284,40 грн.; інвалідам ІІІ групи 189,60 грн. ОСОБА_1 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, була встановлена 07.08.2017 року ІІ група інвалідності. Відповідно до вищевказаної Постанови позивачу у жовтні 2017 року була призначена та виплачена у листопаді 2017 року різниця у компенсаціях при встановленні ІІ групи інвалідності у розмірі 94,80 грн. як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії ІІ групи інвалідності відповідно до діючого на момент виплати законодавства України.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.
Із матеріалів справи судом встановлено, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід війни ІІ групи захворювання, яке пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 07.08.2017 року а.с.8.
З 05.01.1998 року позивачу встановлена інвалідність ІІІ групи, а з 07.08.2017 року інвалідність ІІ групи внаслідок захворювання, яке пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. ОСОБА_1 нараховано та виплачено в листопаді 2017 року 94,80 грн. одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи а.с.31, 22.09.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити одноразову компенсацію при настанні ІІ групи інвалідності у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, а саме 48 000 грн. - а.с.9, листом від 02.10.2017 року № М-567 відповідач роз`яснив позивачу, що останньому з 07.08.2017 року була встановлена ІІ група інвалідності. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 року № 285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у вересні 2017 року призначена різниця у компенсаціях у розмірі 94,80 грн. як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії ІІ групи інвалідності а.с. 10.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплата одноразової компенсації при настанні інвалідності громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам ІІ групи складає 284,40 грн.; інвалідам ІІІ 189,60 грн.
Конституційний Суд України в рішенні від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 зазначив, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування кожного на достатній життєвий рівень.
Згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.10.1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12.10.2004 року.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що виплата позивачеві одноразової компенсації при настанні інвалідності проведена законно, у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1996 року №836, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні, оскільки відповідач діяв у межах наданих повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Вирішуючипитання про розподіл судових витрат, враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, а позивача звільнено від сплати судових витрат, в силу вимог ст.139 КАС України їх необхідно компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.77, 139, 241-246 КАС України,суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про зобов`язання нарахувати та виплати недоплачену суму одноразової компенсації при встановленні ІІ групи інвалідності відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи шляхом подання апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
СУДДЯ: