Справа № 826/7316/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

14 травня 2018 року

м. Київ

№ 826/7316/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом

Дідушицької сільської радаи Стрийського району Львівської області

до

Кабінету Міністрів України

про

визнання протиправним та скасування Розпорядження №860-р від 01.12.2017 року в частині,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києві звернулась Дідушицька сільська рада Стрийського району Львівської області з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження кабінету Міністрів України від 01.12.2017 року №826-р «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» в частині виключення у позиції 0 Стрийський район цифр і слів:

« 1510 Реконструкція незавершеного будівництва адмінбудинку з розміщенням приміщень сільської ради, музичної школи, відділення зв'язку і амбулаторії с. Гірне Стрийського району Львівської області (коригування)

1490 Капітальний ремонт внутрішніх приміщень дошкільного навчального закладу «Півник» в с В. Дідушичі Стрийського району Львівської області»

та доповнення позиції такими цифрами і словами:

« 3000 Реконструкція незавершеного будівництва адмінбудинку з розміщенням приміщень сільської ради, музичної школи, відділення зв'язку і амбулаторії с. Гірне Стрийського району Львівської області (коригування)».

При ознайомленні з позовною заявою судом встановлено, що спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, судом встановлено, що позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно ч. 4 ст. 12 КАС, ч. 4 ст. 257 КАС України належить до справ, які розглядаються за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, у прохальній частині позовної заяви представником позивача зазначено клопотання про витребування у Кабінету Міністрів України матеріали погодження Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2017 року №860-р «про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» з Міністерством фінансів України та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

Разом з тим, суд наголошує, що відповідно до частини 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Окрім цього, відповідно до ч.ч. 4, 5, 6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати у газеті оголошення про оскарження вищезазначеного розпорядження в частині у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 12, 19, 77, 79, 80, 160-162, 171, 243, 248, ч. 4 ст. 257, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі №826/7316/18 за позовом Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування розпорядження.

2. Здійснювати розгляд справи одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче судове засідання на 31 травня 2018 року об 10:15 за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 37.

4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені матеріали (матеріали справи), на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №826/7316/18 за позовом Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування Розпорядження кабінету Міністрів України від 01.12.2017 року №826-р «Про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» в частині виключення у позиції 0 Стрийський район цифр і слів:

« 1510 Реконструкція незавершеного будівництва адмінбудинку з розміщенням приміщень сільської ради, музичної школи, відділення зв'язку і амбулаторії с. Гірне Стрийського району Львівської області (коригування)

1490 Капітальний ремонт внутрішніх приміщень дошкільного навчального закладу «Півник» в с В. Дідушичі Стрийського району Львівської області»

та доповнення позиції такими цифрами і словами:

« 3000 Реконструкція незавершеного будівництва адмінбудинку з розміщенням приміщень сільської ради, музичної школи, відділення зв'язку і амбулаторії с. Гірне Стрийського району Львівської області (коригування)».

Оголошення опублікувати у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

6. Роз'яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги Дідушицької сільської ради Стрийського району Львівської області щодо оскаржуваного Розпорядження, реквізити цього Розпорядження та дату, час і місце судового розгляду справи та номер такої справи.

7. Зобов'язати Кабінет Міністрів України надати у підготовче засідання 31.05.2018 через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення у встановлений строк.

8. Витребувати у Кабінету Міністрів України матеріали погодження Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2017 року №860-р «про внесення змін до деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» з Міністерством фінансів України та Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

9. Роз’яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п’ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив, заперечення до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

10. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

11. Роз’яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

12. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

13. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, відповідач може отримати лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Келеберда