Справа № 813/4649/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/4649/17
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

14 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Шклівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Яворівської районної ради Львівської області, за участі Яворівської районної ради Львівської області, Шклівської селищної ради та Львівської обласної державної адміністрації в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернулося 12.12.2017 до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Шклівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Яворівської районної ради Львівської області з вимогою зупинити експлуатацію приміщення електрощитової Шклівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Яворівської районної ради Львівської області за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Шкло, вул. Шевченка, 1 до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Ухвалою від 02.01.2018 суддя відкрив провадження у справі за цим позовом, призначив підготовче засідання та залучив до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Яворівську районну раду Львівської області, Шклівську селищну раду, Львівську обласну державну адміністрацію.

Ухвалою від 22.02.2018 суд зупинив провадження у цій справі за спільною заявою представників сторін, та надав учасникам справи до 01.05.2018 час для примирення.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та з’ясував таке:

наказом начальника ГУ ДСНС у Львівській області від 06.10.2017 № 234 затверджено графік проведення позапланових перевірок стану дотримання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки протягом жовтня-грудня 2017 року, відповідно до якого термін проведення позапланової перевірки Шклівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів встановлено з 20 по 30 листопада 2017 року (а.с. 21,22).

На виконання цього наказу проведено позапланову перевірку Шклівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на предмет дотримання вимог законодавства сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за наслідками якої складено акт перевірки № 67 від 30.11.2017 (а.с. 10-14). В цьому акті здійснено опис виявлених порушень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України №1417 від 30.12.2014 (далі – Правила № 1417). Окрім інших, виявлено порушення в приміщенні електрощитової Шклівської загальноосвітньої школи:

- дозволено влаштування електрощитової під сходовою кліткою на першому поверсі школи, що є порушенням п. 2.23 розділу 3 Правил № 1417;

- в приміщенні електрощитової не встановлено протипожежні двері, що є порушенням п. 2.3 розділу 3 Правил № 1417;

- приміщення електрощитової не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками), що є порушенням п. 3.8 розділ 5 Правил № 1417;

- в приміщенні електрощитової дозволено підвішування світильників

безпосередньо на струмопровідні проводи та експлуатацію їх зі знятими

ковпаками, що є порушенням підпункту 7 п. 1.18 розділ 4 Правил № 1417;

- в приміщенні електрощитової вимикач встановлено на горючу основу, що є порушенням пункту 1.17 розділ 4 Правил № 1417;

- в приміщенні електрощитової з’єднання, відгалуження та окінцювання жил

проводів і кабелів здійснено не за допомогою опресування, зварювання,

паяння або затискачів, що є порушенням (пункту 1.6 розділ 4 Правил № 1417.

В січні 2018 представник відповідача надала суду відзив на позов та пояснила, що усі вказані в позовній заяві порушення щодо експлуатації електрощитової усунуто (а.с.40).

Представник позивача ознайомився з відзивом та роз’яснив, що порушення усунуто частково. Зокрема, приміщення електрощитової розміщено під сходовою кліткою на першому поверсі школи (тобто під евакуаційним шляхом), що є порушенням п. 2.23 розділу ІІІ Правил № 1417); встановлені двері виготовлені кустарним методом та є сертифікованими, а отже - в приміщенні електрощитової не встановлено протипожежні двері, що є порушенням п. 2.3 розділу 3 Правил № 1417. Директор школи просила роз’яснити їй способи належного виконання вимог Правил № 1417. Суд за заявою представників сторін зупинив провадження у цій справі для примирення, що мало проявитися у повному усуненні відповідачем виявлених порушень, а посадові особи ГУ ДСНС у Львівській області повинні були роз’яснити відповідачеві можливі технологічні чи інженерні рішення для належного виконання вимог Правил № 1417. В продовжене 02.05.2018 засідання представник відповідача не прибув. Представник позивача повідомив, що директор чи інші працівники школи не контактували з посадовими особами ГУ ДСНС у Львівській області.

04.05.2018 представник позивача подав заяву № 58-14/1808 від 05.02.2018, уточнив позовні вимоги відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017. Повідомив, що в процесі підготовки справи до судового розгляду відповідач усунув певні порушення законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, в підтвердження цього долучив акт позапланової перевірки щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки № 1 від 16.02.2018 (а.с. 74-80). Згідно з цим актом Шклівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів залишаються невиконаними згадані вище вимоги правил пожежної безпеки.

Позивач стверджує, що ці порушення створюють загрозу виникнення пожежі та в подальшому перешкоджатимуть її гасінню та евакуації людей, просить суд зупинити експлуатацію приміщення електрощитової Шклівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Яворівської районної ради Львівської області за адресою: Львівська область, Яворівський район, смт. Шкло, вул. Шевченка, 1 до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Третя особа, Львівська обласна державна адміністрація подала письмове пояснення до адміністративного позову (а.с. 47-49), яке зводяться до того, що недотримання суб’єктами господарювання вимог у сферах техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту, створює загрозу життю та здоров’ю людей, робить неможливим таку експлуатацію будівель та споруд.

Треті особи, Яворівська районна рада Львівської області та Шклівська селищна рада письмових пояснень щодо позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській та відзиву Шклівської загальноосвітньої школи І-ІІІ суду не подали. Суд додатково роз’яснює третім особам, що у випадку задоволення позовних вимог комунальний навчальний заклад залишиться без електропостачання.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 04 червня 2018 року о 16:10 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати судом у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Москаль Р.М.