Справа № 815/4618/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 815/4618/16 (К/9901/42922/18)

Провадження № 11-452апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Юридичного департаменту Одеської міської ради, Державного реєстратора Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Іскрова Олега Вікторовича, треті особи: ОСОБА_6, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, про визнання протиправними дій, скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень просила:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Іскрова О.В. щодо прийняття рішення від 29 квітня 2016 року індексний номер: 29485005 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на домоволодіння за АДРЕСА_1

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Іскрова О.В. від 29 квітня 2016 року індексний номер:29485005 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2

Також у вересні 2016 року до цього ж суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_4 до Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Іскрова О.В. від 29 квітня 2016 року індексний номер:29485005 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 об'єднано в одне провадження з адміністративним позовом ОСОБА_4, на підставі ч. 1 ст. 116 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, присвоївши об'єднаній справі єдиний номер № 815/4618/16.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Іскрова О.В. від 29 квітня 2016 року індексний номер:29485005 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію права власності ОСОБА_6 на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

У листопаді 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 грудня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 березня 2018 року касаційну скаргу ОСОБА_3 передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі ОСОБА_3 посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3 оскаржує ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал суду апеляційної інстанцій.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим матеріали справи не містять клопотань від її учасників про розгляд справи за їх участю.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Юридичного департаменту Одеської міської ради, Державного реєстратора Управління Державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Іскрова ОлегаВікторовича, треті особи: ОСОБА_6, Київська районна адміністрація Одеської міської ради, про визнання протиправними дій, скасування рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 23 травня 2018 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

В. І. Данішевська В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська

Л. М. Лобойко