Справа № 808/1242/18
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 травня 2018 року Справа № 808/1242/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Цвітна, 21)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.-т. Соборний, 158Б)

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не перерахунку та виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії незаконними, та зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років та провести виплату недоплаченої пенсії починаючи з 01.01.2016 року, у відповідності до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 року та Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

- стягнути з відповідача на мою користь суму сплачених позивачем судових витрат.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ. Відповідачем не здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі Довідки №86/19618, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Ухвалою суду від 10 квітня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 03 травня 2018 року. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Представник відповідача надав відзив на позов, зокрема зазначив, що ним здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». У результаті перерахунку розмір пенсії збільшився з 1560,76 грн. до 2650,85 грн. За період з 01.01.2016 по 31.03.2018 донараховано 29432,43 грн. Сума пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 у розмірі 3270,27 грн. виплачена позивачу. Сума пенсії за 2016-2017 роки буде виплачена відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». В задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Позивач 02.05.2018 надав суду відповідь на відзив, у якій зазначає, що позивачем у квітні 2018 року було отримано пенсію у збільшеному розмірі, але щодо твердження відповідача, що позивачу донараховано пенсійні виплати за період з 01.01.2016 по 31.03.2018 в розмірі 29432,43 грн., зазначає, що позивачу не відомо про це, так як будь яких документів щодо донарахування він не отримував, а також не отримував цих виплат. Крім того, зазначає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 прийнята пізніше ніж поданий позов до суду, вона змінює умови та порядок виплати перерахованих пенсій з 01.01.2016 по 31.12.2017 та обмежує права позивача.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 01.11.2015 йому призначена пенсія за вислугу років.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18) (яке набрало законної сили 17.03.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.10, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

З матеріалами справи судом встановлено, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». В результаті перерахунку розмір пенсії збільшився з 1560,76 грн. до 2650,85 грн., з 01.04.2018 розмір пенсії 2650,85 грн. За період з 01.01.2016 по 31.03.2018 донараховано 29432,43 грн., що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії, який міститься в матеріалах справи.

З врахуванням вимог п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду) України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Таким чином, сума доплати до пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 в розмірі 3270,27 грн. виплачено позивачу 04.04.2018. Сума пенсії за 2016-2017 буде виплачена відповідно до вимог Постанови № 103.

Позивач проти отримання пенсії у збільшеному розмірі у квітні 2018 року не заперечує.

Щодо посилань позивача на те, що Постанова Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 змінює умови та порядок виплати перерахованих пенсій з 01.01.2016 по 31.12.2017 та обмежує права позивача суд зазначає наступне.

Постанова Кабінету Міністрів віл 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб прийнята відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", а тому твердження позивача з приводу неможливості її застосування суд вважає необґрунтованими.

Суд відзначає, що позивачем у позові не заявлялись вимоги щодо конкретних сум, розміру пенсії, складових розміру пенсії.

Таким чином, незгода позивача з проведеним відповідачем перерахунком пенсії позивача, порядком її виплати, не може бути розглянута у межах даної справи, оскільки дії з перерахунку та виплати пенсії є наслідком виконання позовних вимог у даній справі, стосуються інших правовідносин ніж ті, про які зазначено у позові.

Висловлена позивачем незгода за суттю становить інший предмет та підставу позову, який може бути окремо предявлений до адміністративного суду.

Підсумовуючи викладене, на день вирішення справи по суті, враховуючи предмет і підстави позову по даній справі, у задоволенні позову має бути відмовлено у повному обсязі.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Цвітна, 21, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.-т. Соборний, 158Б, ) відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 10.05.2018.

Суддя О.В. Конишева