Справа № 127/27013/17
Суддя: Луценко Л. В.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/127/81/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2018 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Луценко Л.В.,

при секретарі судового засідання Помазанові М.О.,

за участю: представника заінтересованої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 14.02.2018 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла заява відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 14.02.2018 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, мотивована тим, що у заявника на виконанні перебуває виконавчий лист по справі №127/27013/17, виданий 22.03.2018 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №12084 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року.

Державним виконавцем 26.03.2018 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

В ході проведення виконавчих дій, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 05.04.2018 року №2816/09-47/03 повідомлено про часткове виконання рішення суду, а саме здійснення перерахунку з 01.01.2016 року, однак проведення виплати лише з 01.01.2018 року, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з розмірів грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2016 року довідкою №12084 за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року з подальшою виплатою перерахованих сум пенсії.

Проте, постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» прийнята та почала діяти пізніше, ніж прийнято рішення Вінницького міського суду по справі №127/27013/17 від 14.02.2018 року та яка набула законної сили 17.02.2018 року, і, як наслідок, судом не досліджувалася.

У зв'язку із вищевикладеним заявник звернувся до суду з даною заявою, в якій просив встановити подальший спосіб та порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області по справі №127/27013/17 від 14.02.2018 року, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №12084 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, без врахування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Представник заявника за довіреністю ОСОБА_4 до судового засідання не з'явилась, однак від останньої надійшло письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, покладається на розсуд суду при вирішенні даної заяви.

В судовому засіданні представник боржника за довіреністю ОСОБА_1 заперечив проти задоволення заявлених вимог та просив в задоволенні останніх відмовити.

Стягувач ОСОБА_2 до судового засідання не з'явився із невідомих суду причин, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, одна його неявка не перешкоджає розгляду даної справи.

Заслухавши пояснення представника боржника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом достовірно встановлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 14.02.2018 року у адміністративній справі №127/27013/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №12084 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, починаючи з 01.01.2016 року.

Державним виконавцем 26.03.2018 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

В ході проведення виконавчих дій, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом від 05.04.2018 року №2816/09-47/03 повідомлено про часткове виконання рішення суду, а саме здійснення перерахунку з 01.01.2016 року, однак проведення виплати лише з 01.01.2018 року, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», виходячи з розмірів грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2016 року довідкою №12084 за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року з подальшою виплатою перерахованих сум пенсії.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, визначено, що підлягають перерахунку з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийнято рішення суду від 14.02.2018 року по справі №127/227013/17, а, як наслідок, не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення.

Частиною 1 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року №1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, правова позиція, яка викладена Верховним судом України у постанові від 22.02.2017 року у справі №6-2705цс16 підтверджує, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності.

Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів також знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).

Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка прийнята пізніше ніж винесено судове рішення, виключає можливість застосування даної постанови до спірних правовідносин, по яких було ухвалено рішення 14.02.2018 року.

Згідно ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.58 Конституції України, ст.ст.11, 18, 31 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст.248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Встановити подальший спосіб та порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 14.02.2018 року в адміністративній справі №127/27013/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №12084 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року №900-VIII, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. №268», з 01.01.2016 року, без врахування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки дана постанова прийнята пізніше, ніж винесено судове рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: