Справа № 820/895/18
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

16 травня 2018 р. справа № 820/895/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Котеньов О.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61184, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл.Свободи, буд.5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області яка полягає у неперерахунку та невиплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, винагород) та премій і допомог у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій від 31.05.2017 р. № 100/34376-;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2016 пенсію без обмеження максимальним розміром в розмірі, який обчислений 80% грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці ОСОБА_2 комісії ГУМВС України в Харківській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій від 31.05.2017 №100/34376-, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 01.01.2016.

Також позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 відкрито спрощене провадження у вказаній адміністративній справі в порядку ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2018 зупинено провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №820/6514/17.

Ухвалою від 26.03.2018 поновлено провадження у справі №820/895/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії зі стадії, на якій його було зупинено.

26 березня 2018 від представника позивача надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, в якій позивач просить суд додатково до заявлених раніше позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення в урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, грошової винагороди, доплати за робочу в святкові дні, доплати за робочу в нічний час, розмір яких зазначений у довідці про нараховані та виплачені одноразові додаткові вили грошовою забезпечення ОСОБА_1 за період з 16.04.2012 по 15.04.2014 включно від 26.02.2018 №114;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати га виплачувати ОСОБА_3 з 27.03.2017 року пенсії з грошового забезпечення в розмірах з урахуванням грошової допомоги на оздоров іенпя. матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди, доплати за роботу в святкові дні. доплати за роботу в нічний час, розмір яких зазначений у довідні про нараховані та виплачені одноразові додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 16.04.2012 по 15.04.2014 включно від 26.02.2018 №114.

Від відповідача 30.03.2018 через канцелярію суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач просить суд призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Від представника позивача через канцелярію суду 02.04.2018 надійшла відповідь на відзив, а також відповідь на відзив на заяву про збільшення розміру позовних вимог, в якій представник позивача просить суд залучити до участі у справі як третю особу на стороні позивача ОСОБА_2 комісію ГУМВС України в Харківській області.

16 квітня 2018 року від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

Відповідачем через канцелярію суду 23.04.2018 надано відзив на заяву про уточнення позовних вимог.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через пятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом пятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.1 ст.44 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тобто, подання заяви про уточнення позовних вимог під час розгляду справи у порядку, визначеному ст.263 КАС України, обмежено п'ятнадцятиденним строком, а тому заяву представника позивача від 16.04.2018 суд залишає без розгляду.

Щодо заяви представника позивача про збільшення розміру позовних вимог від 26.03.2018, суд зазначає, що позивачем своєчасно надано до суду заяву про збільшення позовних вимог, однак зазначена заява залишається судом без руху з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з абз. 4 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою.

У заяві про збільшення розміру позовних вимог представником позивача зазначено дві вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною, однак доказів сплати судового збору у сумі 704,80 грн представником позивача до суду не надано.

Щодо клопотання представника позивача про залучення до участі у справі як третю особу на стороні позивача ОСОБА_2 комісію ГУМВС України в Харківській області, суд повертає зазначене клопотання без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.167 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.2 ст. 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження для забезпечення повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, забезпечення належного захисту прав позивача та можливості виконання прийнятого судом рішення.

Згідно положень ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 1 статті 179 КАС України визначено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Керуючись положеннями статей 4, 12, 47, 167, 173, 175, 179, 180, 243, 260, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника позивача від 26 березня 2018 про збільшення розміру позовних вимог - залишити без руху та встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання копії ухвали шляхом надання до суду документу про сплату судового збору, що підтверджує сплату (доплату) судового збору у розмірі, встановленому чинним законодавством, а саме 704,80 грн, на розрахунковий рахунок 4011, отримувач коштів - УДКСУ в Основянському районі м. Харкова, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37999628, банк отримувача - ГУДКCУ в Харківській області, код банку отримувача (МФО) - 851011, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у строк десять днів з моменту отримання копії ухвали та розяснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі як третю особу на стороні позивача ОСОБА_2 комісію ГУМВС України в Харківській області - повернути без розгляду.

Заяву представника позивача про уточнення позовних вимог від 16.04.2018 - залишити без розгляду.

Призначити підготовче засідання по адміністративній справі на 29.05.2018 року о 12:00 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 «Б-6», каб. №23.

Запропонувати позивачу надати безпосередньо до суду докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надіслати або надати іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Котеньов О.Г.