Справа № 554/9309/17
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.03.2018 Справа № 554/9309/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

19 березня 2018 року Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді Савченка А. Г.

при секретарі Гречка Є. В.

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про визнання протиправним і скасування незаконного рішення та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про визнання протиправним і скасування незаконного рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до наказу УМВС України в Полтавській області № 6 від 18 січня 2000 року він був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ. Наказом УМВС України в Полтавській області від 6 листопда 2015 року № 625 о/с його звільнено через скорочення штатів та прикомандировано до Водянобалківської сільської ради з 6 листопада 2015 року у запас до Збройних Сил України та на дату звільнення має право на отримання одноразової грошової допомоги за 19 років.

Так, отримавши право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні за 19 років він 15 листопада 2016 року звернувся з заявою до Водянобалківської сільської ради про виплату йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового утримання.

Рішенням 11 сесії 7 скликання Водянобалківської сільської ради позивачу відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги.

Не погоджуючись із цим рішенням позивачем оскаржено вищезазначене рішення.

Рішенням Диканського районного суду Полтавської області від 5 січня 2017 року визнано протиправним та скасувано вищезазначене рішення. Зобов"язано відповідача - Водянобалківську сільську раду Диканського району Полтавської області нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу відповідно до вимог ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262 /ХІІ в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 19 років вислуги.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2017 року вказане рішення скасоване, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

15 березня 2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до УМВС України в Полтавській області про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 19 років вислуги.

Листом № 29/Я-51 від 13 квітня 2017 року УМВС України в Полтавській області йому відмовлено у отримання грошової допомоги, оскільки проведення вказаних виплат відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування, з якого був звільнений позивач.

Вказану відмову позивач вважає протиправною, такою що порушує його право на належний рівень його пенсійного забезпечення, а тому звернувся до суду з цим позовом та клопотанням про поновлення строку на звернення до суду.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що проведення вказаних виплат відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування, з якого був звільнений позивач.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить з наступного.

Судом встановлено, що 18 січня 2000 року, відповідно до Наказу № 6 о/с від 18 січня 2000 року ОСОБА_1 прийнятий на службу в органи внутрішніх справ в Управління МВС України в Полтавській області, а з 19 листопада 2010 року, згідно з рішенням 1-ї сесії 6-го скликання від 19 листопада 2010 року обраний на посаду сільського голови Водянобалківської сільської ради.

Відповідно до Наказу УМВС України в Полтавській області від 10 грудня 2010 року № 352 о/с позивач був звільнений з посади старшого оперуповноваженого та прикомандирований, із залишенням у кадрах МВС України, до Водянобалківської сільської ради Диканського району.

Згідно з рішенням 11-ї сесії 7-го скликання Водянобалківської сільської ради Диканського району Полтавської області від 10 лисопада 2015 року позивач по підсумках виборів сільського голови, повторно був обраний сільським головою Великобалківської сільської ради Диканського району.

Наказом УМВС України в Полтавській області від 6 листопада 2015 року № 625 о/с позивач звільнений через скорочення штатів як прикомандирований до Великобалківської сільської ради з 6 листопада 2015 року у запас до Збройних Сил України та на дату звільнення має право на отримання одноразової грошової допомоги за 19 років.

15 березня 2017 року позивач звернувся з письмовою заявою до УМВС України в Полтавській області про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 19 років вислуги.

Листом № 29/Я-51 від 13 квітня 2017 року УМВС України в Полтавській області йому відмовлено у отримання грошової допомоги, оскільки проведення вказаних виплат відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування, з якого був звільнений позивач.

Враховуючи, що за захистом порушеного права він звертався до Диканського районного суду Полтавської області та враховуючи те, що рішення суду апеляційної інстанції ним отримано лише 10 березня 2017 року , суд знаходить обґрунтованим клопотання про поновлення строку на звернення до суду з адміністративним позовом, як такий, що пропущений з поважних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я працівника міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно з ч. 4 зазначеної статті виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, виплата одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених частинами першою та другою цієї статті, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких вони працювали.

Враховуючи, що позивач при звільненні зі служби в УМВС України в Полтавській області займав посаду в органах місцевого самоврядування, тобто не був звільнений зі служби безпосередньо з посади, займаної в органах місцевого самоврядування, та те, що виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби здійснюється, зокрема, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання, суд приходить до висновку, що одноразова грошова допомога позивачу повинна бути виплачена за рахунок органу, з якого позивача було звільнено, а тому знаходить протиправною відмову в цьому.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Керуючись ст. ст. 241-243, 246, 250-251 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з адміністративним позовом, як такий, що пропущений з поважних причин.

Визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісій Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення.

Зобовязати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262/Х11 в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 19 років вислуги.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлений 29 березня 2018 року.

Суддя Савченко А.Г.