Справа № 2-а-16782/11
Суддя: Вірченко О. М.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Іменем України

07 травня 2018 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Вірченко О.М.,

при секретарі Мельніченко А.Д.,

за участю представника Бердянського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

встановив:

Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС у Запорізькій області звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення Бердянського міськрайонного суду від 07 липня 2011 року, мотивуючи свої вимоги наступним. На виконанні у відділі перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-16782/11, виданого 27 грудня 2017 року Бердянським міськрайонний судом Запорізької області, про зобовязання нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 29 грудня 2010 року до змін в законодавстві про розмір надбавки або змін соціального статусу особи з врахуванням раніше виплачених сум зазначеного підвищення. Листом від 13 березня 2018 року боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів в звязку із відсутністю відповідних асигнувань. Станом на 2018 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено, сума недоплачених коштів складає 1 207,61 грн. Оскільки в даному випадку неможливо виконувати рішення зобовязального характеру, є підстава для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення на підставі ст. 378 КАС України.

Представник заявника в судове засідання не зявився, заявив клопотання про розгляд подання без його участі.

Представник Бердянського обєднаного УПФУ в Запорізькій області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення подання з наступних підстав. На адресу боржника надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС в Запорізькій області про відкриття виконавчого провадження щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», на яку УПФУ направило відповідь про неможливість виконання рішення суду в частині виплати коштів в звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Для зміни способу і порядку виконання повинна мати місце наявність обставин, які роблять виконання неможливим. З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Таким чином, виконання постанови фактично можливе, хоча і за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду. Крім зазначеного, відділ ДВС просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження під час прийняття цієї постанови. Стягнення коштів з субєкта владних повноважень є окремим способом захисту порушених прав фізичної особи, передбаченим ст. 105 КАС України. Враховуючи наведене, просила відмовити в задоволенні подання про заміну способу і порядку виконання рішення суду.

Вислухавши думку представника боржника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 07 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2013 року, позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в м. Бердянську Запорізької області задоволено частково, бездіяльність відповідача визнано протиправною та зобовязано управління ПФУ в м. Бердянську Запорізької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоплачене підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 29 грудня 2010 року до змін в законодавстві про розмір надбавки або змін соціального статусу особи з врахуванням раніше виплачених сум зазначеного підвищення.

Згідно з ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 14 грудня 2017 року ОСОБА_2 було видано дублікат виконавчого листа по даній справі та поновлено пропущений строк для його предявлення до виконання.

Ухвалою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 17 січня 2018 року було замінено боржника за виконавчим листом № 2а-16872/11, виданим Бердянським міськрайонним судом 27 грудня 2017 року, а саме замінено управління ПФУ в м. Бердянську на Бердянське обєднане управління ПФУ в Запорізькій області.

28 лютого 2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС відкрито виконавче провадження по виконанню вищевказаного виконавчого документу.

У відповідності з листом Бердянського обєднаного УПФУ від 13 березня 2018 року, на виконання рішення суду по справі № 2а-16872/11 за період, вказаний у постанові суду, управлінням стягувачці було нараховано 1 207,61 грн. Фінансове забезпечення даних виплат відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно чинного законодавства не вбачається можливості виконати постанову суду та провести додаткові виплати.

Згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішень боржником.

У відповідності із ч. 1 ст. 378 КАС України суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), може встановити або змінити спосіб або порядок його виконання.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У відповідності із ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Наведені вище обставини свідчать про неможливість виконання рішення зобовязального (немайнового) характеру, що порушує основні засади гарантування виконання рішення суду на території України, гарантовані ст. 124 Конституції України.

Враховуючи вище вказані обставини, суд вважає можливим змінити спосіб виконання судового рішення шляхом зміни зобовязання виплатити на стягнення цих виплат, оскільки суд таким чином вживає заходів для реалізації судового рішення

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Подання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Замінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу № 2а-16782/11, виданого 27 грудня 2017 року Бердянським міськрайонний судом Запорізької області, з зобовязання Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на стягнення з Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_2 недоплаченого підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 29 грудня 2010 року до змін в законодавстві про розмір надбавки або змін соціального статусу особи з урахуванням раніше виплачених сум зазначеного підвищення в розмірі 1 207,61 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не були вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Суддя ОСОБА_3