Справа № 810/274/18
Суддя: Лапій С.М.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2018 року № 810/274/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом гр. ОСОБА_1 до Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання відмови у перерахунку пенсії протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася гр. ОСОБА_1 з позовом, в якому просить визнати бездіяльність Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області незаконною та зобов'язати провести їй перерахунок пенсії з урахуванням відомостей, зазначених у довідці КП «Сквирський комбінат побутового обслуговування населення» від 12.05.2003 № 80 .

На обґрунтування позовних вимог зазначила, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи, захворювання якої пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Сквирського районного суду Київської області від 04.04.2003 року (справа № 2-208/2003) встановлено факт перебування ОСОБА_1 з 06.07.1986 по 11.07.1986 у відрядженні у м. Чорнобилі Київської області і тривалість робочого часу за час цього відрядження щоденно становила 20 годин в зоні відчуження..

На підставі рішення суду позивачці КП «Сквирський комбінат побутового обслуговування населення» видано довідку про заробітну плату від 12.05.2003 № 80.

Відповідачем було здійснено нарахування та виплата пенсії, виходячи із даних, зазначених у довідці.

У подальшому позивачці було перераховано пенсію, і її розмір став меншим, у зв'язку з чим позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Відповідачем було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки відсутні підстави для обчислення пенсії за довідкою про заробітну плату, виданою на підставі рішення суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2018 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 у даній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

До Київського окружного адміністративного суду 26.03.2018 року надійшов відзив відповідача на адміністративний позов, з якого слідує, що відповідач не погоджується з позовними вимогами, посилаючись на те, що основними документами для проведення перерахунку пенсії є первинні документи про тривалість робочого дня та місця виконання роботи, які мають підтверджувати час, місце, тривалість робочого дня та довідки підприємств, установ, організацій про заробітну плату. При цьому, у позивачки відсутні первинні документи, а відомості у довідці зазначено з урахуванням вимог нормативно-правових актів, чинних на той момент, проте, нарахування та виплата сум, зазначених у довідці, не підтверджено первинною документацією.

Судом встановлено, що позивачка є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеною до І категорії, інвалідом ІІ групи, захворювання якої пов'язане з виконанням службових обов'язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Сквирського районного суду Київської області від 04.04.2003 року (справа № 2-208/2003) встановлено факт перебування ОСОБА_1 з 06.07.1986 по 11.07.1986 у відрядженні у м. Чорнобилі Київської області і тривалість робочого часу за час цього відрядження щоденно становила 20 годин в зоні відчуження.

На підставі рішення суду позивачці КП «Сквирський комбінат побутового обслуговування населення» видано довідку про заробітну плату від 12.05.2003 № 80.

Відповідачем було перераховано пенсію позивачки та деякий час виплачувалася пенсія з урахуванням довідки від 12.05.2003 № 80.

У подальшому позивачці було проведено перерахунок пенсії, в результаті чого її розмір значно зменшився, у зв'язку з чим вона 22.12.2017 звернулася із заявою до відповідача про проведення їй перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 12.05.2003 № 80.

Відповідач листом від 05.01.2018 № 146/Щ-01 відмовив позивачці у перерахунку пенсії, зазначивши, що рішенням Сквирського районного суду Київської області від 04.04.2003 у справі № 2-208/2003 не міститься зобов'язання щодо перерахунку пенсії позивачці, а отже, відсутні підстави для обчислення їй пенсії на підставі довідки КП «Сквирський комбінат побутового обслуговування населення» від 12.05.2003 № 80.

Не погоджуючись з даною відмовою, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Обчислення пенсій відповідно до статті 15 цього ж Закону здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які видаються установами і організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану і сплачену заробітну плату), а також фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 112, був затверджений «Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якого визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної цією особою за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках.

Згідно пп. 4 п. 3 даного Порядку у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до статті 1 Конвенції про захист заробітної плати, ратифікованої 30 червня 1961 року, Україна прийняла на себе зобов'язання заробітною платою рахувати будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах за виконану роботу або послуги працівникові.

За змістом статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. До інших заохочувальних і компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Правилами статті 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Отже, суд вважає, що довідка про заробітну плату під час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видана підприємствами, установами, є підставою для перерахунку пенсії.

Таким чином, відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії з урахуванням довідки, виданої КП «Сквирський комбінат побутового обслуговування населення» від 12.05.2003 № 80, є необґрунтованою та протиправною, оскільки дана довідка була видана з урахуванням рішення Сквирського районного суду Київської області від 04.04.2003 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як слідує з матеріалів справи, позивачка звернулася до Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про перерахунок пенсії 22.12.2017 року.

Отже, в частині позовних вимог про зобов'язання Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити перерахунок позивачу пенсії з урахуванням відомостей, зазначених у довідці КП «Сквирський комбінат побутового обслуговування населення» від 12.05.2003 № 80, суд вважає, що перерахунку пенсія підлягає, починаючи з 01.01.2018.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 139,143, 242- 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови гр. ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Сквирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести гр. ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням відомостей, зазначених у довідці КП «Сквирський комбінат побутового обслуговування населення» від 12.05.2003 № 80 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.