Справа № 826/6955/18
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

03 травня 2018 року м. Київ № 826/6955/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши заяву Товариства обмеженою відповідальністю "Видавництво Генеза" про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства обмеженою відповідальністю "Видавництво Генеза" до Конкурсної комісії "Мови і літератури" конкурсного відбору проектів підручників для 5 та 10 класів закладів загальної середньої освіти, яка створена наказом Міністерства освіти і науки України №193 від 26 лютого 2018 року, та Міністерства освіти і науки України про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), надійшов позов Товариства обмеженою відповідальністю "Видавництво Генеза", (далі - позивач, ТОВ "Видавництво Генеза"), до Конкурсної комісії "Мови і літератури" конкурсного відбору проектів підручників для 5 та 10 класів закладів загальної середньої освіти, яка створена наказом Міністерства освіти і науки України №193 від 26 лютого 2018 року, (далі - відповідач-1), та Міністерства освіти і науки України, (далі - відповідач-2), в якому позивач просив визнати протиправними та скасувати окремі положення рішення від 03 квітня 2018 року відповідача-1, яке оформлене протоколом №2 засідання конкурсної комісії "Мови і літератури" конкурсного відбору проектів підручників для 5 та 10 класів закладів загальної середньої освіти від 03 квітня 2018 pоку, а саме:

- рішення по першому питанню в частині ухвалення, що оформлення експертних висновків на електронні версії проектів підручників ТОВ "Видавництво Генеза" (ідентифікаційний код в , 01133, м. Київ, пл. Лесі Українки, б. 1) "Українська література (рівень стандарту)" підручник для 10 класу закладів загальної середньої освіти (автор Міщенко О.І.) під шифром 0302, "Зарубіжна література (рівень стандарту)" підручник для 10 класу закладів загальної середньої освіти (автори Волощук Є.В., Звиняцьковський В.Я., Філенко О.М.) під шифром 0502 відповідають заявленим вимогам;

- рішення по другому питанню в частині схвалення узагальнених результатів експертизи про недоцільність надання грифу "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" електронним версіям проектів підручників ТОВ "Видавництво Генеза" (ідентифікаційний код в , 01133, м. Київ, пл. Лесі Українки, б. 1) "Українська література (рівень стандарту)" підручник для 10 класу закладів загальної середньої освіти (автор Міщенко О.І.) під шифром 0302, "Зарубіжна література (рівень стандарту)" підручник для 10 класу закладів загальної середньої освіти (автори Волощук Є.В., Звиняцьковський В.Я., Філенко О.М.) під шифром 0502;

- рішення по третьому питанню в частині непропонування надання грифу "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" проектам підручників ТОВ "Видавництво Генеза" (ідентифікаційний код в , 01133, м. Київ, пл. Лесі Українки, б. 1) "Українська література (рівень стандарту)" підручник для 10 класу закладів загальної середньої освіти (автор Міщенко О.І.) під шифром 0302, "Зарубіжна література (рівень стандарту)" підручник для 10 класу закладів загальної середньої освіти (автори Волощук Є.В., Звиняцьковський В .Я., Філенко О.М.) під шифром 0502.

Одночасно із позовом позивачем подано до суду письмову заяву про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу-2 приймати накази про надання підручникам грифа "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України", про затвердження переліку підручників, що можуть друкуватися за кошти державного бюджету, про видання підручників за результатами конкурсного відбору проектів підручників для 5 та 10 класів закладів загальної середньої освіти, який оформлений протоколом №2 засідання конкурсної комісії "Мови і літератури" конкурсного відбору проектів підручників для 5 та 10 класів закладів загальної середньої освіти від 03 квітня 2018 року, (далі - подана заява).

В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, зокрема, що наявні очевидні ознаки протиправності оскаржуваного рішення, на підставі якого можуть бути прийняті незаконні накази відповідача-2 "Про надання підручникам грифа "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України", "Про затвердження переліку підручників, що можуть друкуватися за кошти державного бюджету", "Про видання підручників", а тому невжиття заходів забезпечення позову істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду, ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів позивача.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд звертає увагу, що згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 150, ч.ч. 1, 2 ст. 151 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

У ході розгляду поданої заяви судом не виявлено існування очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення та порушення ним прав, свобод або інтересів позивача, а також не встановлено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

При цьому, наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення може бути виявлена судом тільки на підставі з'ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості, достовірності та достатності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв'язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.

Таким чином, перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши додані до неї докази, суд прийшов до висновку про необґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, про відсутність підстав для її задоволення, оскільки за відсутності, станом на час розгляду поданої заяви, очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення, заборона відповідачу-2 приймати накази про надання підручникам грифа "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України", про затвердження переліку підручників, що можуть друкуватися за кошти державного бюджету, про видання підручників за результатами конкурсного відбору проектів підручників для 5 та 10 класів закладів загальної середньої освіти, який оформлений протоколом №2 засідання конкурсної комісії "Мови і літератури" конкурсного відбору проектів підручників для 5 та 10 класів закладів загальної середньої освіти від 03 квітня 2018 року є фактично прийняттям судового рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Товариства обмеженою відповідальністю "Видавництво Генеза" про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко