Справа № 822/1039/18
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1039/18
РІШЕННЯ
іменем України

16 травня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Хмельницького гарнізону про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, в якому просить суд:

1. Визнати бездіяльність військового прокурора Хмельницького гарнізону у непоновленні ОСОБА_1 , дружини ОСОБА_2 , доньки ОСОБА_3 , доньки ОСОБА_4 на квартирному обліку у військовій прокуратурі Хмельницького гарнізону - протиправною.

2. Зобов`язати житлову комісію військової прокуратури Хмельницького гарнізону поновити на квартирному обліку ОСОБА_1 , дружину ОСОБА_2 , доньку ОСОБА_3 , доньку ОСОБА_4 на квартирному обліку для поліпшення житлових умов з 23 червня 2003 року у загальній черзі, з 30 грудня 2010 року - першочерговій черзі та з 3 квітня 2017 року - позачерговій черзі.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. ст. 1, 8, 17, 22, 47 Конституції України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що бездіяльністю військового прокурора позивач та члени його сім`ї позбавлені права перебувати на квартирному обліку для отримання житлового приміщення за рахунок Міністерства оборони України, а тому позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

19 квітня 2018 року до суду надійшли відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за підписом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону майора юстиції М.Луціва. У зв`язку з тим, що жодних доказів на підтвердження процесуальної правоздатністі М.Луціва матеріали справи не містять, ухвалою суду від 20 квітня 2018 року продовжено Військовій прокуратурі Хмельницького гарнізону строк для подання відзиву на позов. Відповідач не виконав вимоги ухвали суду.

Розгляд справи проведено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій прокуратурі Хмельницького гарнізону.

Відповідно до протоколу засідання житлової комісії військової прокуратури Хмельницького гарнізону від 23.06.2003 ОСОБА_1 прийнято на квартирний облік.

Наказом військового прокурора Хмельницького гарнізону від 30 грудня 2010 року №139 рядового служби за контрактом ОСОБА_1 водія військової прокуратури Хмельницького гарнізону, звільненого наказом військового прокурора Хмельницького гарнізону від 27 грудня 2010 року №79 з військової служби у запас за пунктом 6 підпункт "б" (за станом здоров`я), з 30 грудня 2010 року виключено із списків особового складу військової прокуратури Хмельницького гарнізону, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Хмельницького ОМВК місто Хмельницький. Залишено на квартирному обліку для першочергового одержання житлового приміщення за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України.

Оригінал облікової житлової справи ОСОБА_1 перебуває в КЕВ м.Хмельницького. У зв`язку із зміною структури органів прокуратури у 2012 році було ліквідовано військову прокуратуру Хмельницького гарнізону.

У 2014 році було створено військову прокуратуру Хмельницького гарнізону.

14 грудня 2017 року позивач звернувся до відповідача із рапортом щодо зарахування його на облік для поліпшення житлових умов. Листом від 26 грудня 2017 року №6/2839вих17 військова прокуратура Хмельницького гарнізону відмовила ОСОБА_1 у зарахуванні на квартирний облік.

Положеннями статті 47 Конституції України, що є нормами прямої дії, встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту визначає та встановлює Закон України від 20.12.91 р. №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Цей Закон також гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі (ст. 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В частині 9 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", зазначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Вказана норма Закону України знайшла своє відображення в п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року №220, в редакції Наказу Міністра оборони України від 3 лютого 1995 року №20 (Порядок діяв станом на час звільнення позивача зі служби), за змістом якої військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.

Аналогічні норми містяться також у п. 3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 р. №577 (діяла у період ліквідації військової прокуратури Хмельницького гарнізону у 2012 році) та п. 2.16 чинної Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 №737.

Суд, надаючи оцінку доводам позивача, правомірності бездіяльності військової прокуратури Хмельницького гарнізону щодо непоновлення на квартирному обліку позивача та членів його сім`ї, з огляду на вищевикладене та аналіз норм, що регулюють відповідні правовідносини, приходить до висновку про таке.

ОСОБА_1 та члени його сім`ї мають право на залишення на квартирному обліку до одержання житла, при цьому після ліквідації військової прокуратури Хмельницького гарнізону у 2012 році відповідний облік щодо них зобов`язані вести військовий комісаріат і квартирно-експлуатаційний відділ м.Хмельницького.

Жодна нормативно-правова норма не передбачає обов`язку створеної у 2014 році військової прокуратури Хмельницького гарнізону щодо поновлення на квартирному обліку військовослужбовців, облік щодо яких було передано до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного відділу у зв`язку із ліквідацією військової прокуратури Хмельницького гарнізону у 2012 році.

Враховуючи обставини справи та докази, які містяться у матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому у задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Військової прокуратури Хмельницького гарнізону (вул. Пилипчука, 65, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29000) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов