Справа № 826/6355/17
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2018-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/6355/17 Суддя першої інстанції: Качур І.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Кузьмишина О.М.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

за участю:

представника позивача: - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2017 року позивачі - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі-позивачі) звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до державного реєстратора Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - державний реєстратор, відповідач), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» (далі - ТОВ «Євросвєт», третя особа) про визнання дій державного реєстратора незаконними, скасування державної реєстрації та відновлення попередньої реєстрації, в якому просили:

- визнати незаконними дії державного реєстратора Шевченківської районної в м.Києві адміністрації ОСОБА_4 при вчиненні державної реєстрації змін до відомостей про ТОВ «Євросвєт» від 23 лютого 2017 року;

- скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про ТОВ «Євросвєт», а саме - внесення змін до установчих документів, зміну складу учасників товариства та місцезнаходження товариства, зміну керівника юридичної особи;

- відновити в державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, попередні відомості про ТОВ «Євросвєт», зазначивши: місцезнаходження ТОВ «Євросвєт» - 03035, м. Київ, вул..Сурікова, 3; засновники - ОСОБА_3 та ОСОБА_5; керівник - ОСОБА_2

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам, допущено порушення норм матеріального права.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року апеляційне провадження у справі № 826/6355/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Євросвєт" про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії - зупинено до набрання законної сили рішенням Господарського суду м.Києва у справі 910/3611/17 за позовом ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» про визнання рішень загальних зборів учасників недійсними.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року клопотання представника позивачів - ОСОБА_1 - задоволено, поновлено провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2017 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року апеляційне провадження у справі № 826/6355/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державного реєстратора Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Євросвєт" про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії - зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі 910/3611/17.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2018 року клопотання представника позивачів - ОСОБА_1 - задоволено, поновлено провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2017 року. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвет» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 липня 2017 року - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст.. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що подані до державної реєстраційної служби документи відповідали вимогам «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у зв'язку з чим, державним реєстратором прийнято рішення про вчинення реєстраційних дій щодо внесення змін до установчих документів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб, осіб-підприємців та громадських формувань в межах закону, разом з тим, надані представником позивачів докази свідчить про те, що державна реєстрація змін до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» відбулася на підставі підроблених документів, що дає можливість зробити висновок про незаконність такої реєстрації та наявність підстав для її скасування.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, з 14.01.2014 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є учасниками ТОВ «Євросвєт» (), які володіють частками в статутному капіталі у розмірі 4920 грн. в рівних долях, що складає 50% у кожного. На загальних зборах учасників ТОВ «Євросвєт» від 14.01.2014 року ОСОБА_2 призначено директором Товариства.

Однак, як стверджували позивачі, невідомими особами підроблено договори купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Євросвєт» від 22.02.2017 року та протокол загальних зборів учасників, датований 22.02.2017 року №01/17, у зв'язку з чим управління товариством перейшло до інших осіб.

За змістом протоколу загальних зборів учасників від 22.02.2017 року №01/17 загальними зборами прийняті рішення:

1) обрати Головою зборів - ОСОБА_3, секретарем - ОСОБА_6;

2) затвердити вихід зі складу учасників (засновників) Товариства ОСОБА_3 у зв'язку з відступленням в повному обсязі належної йому частки розміром 50% в статутному капіталі Товариства, що становить 2460,00 грн. на користь ОСОБА_6;

3) затвердити вихід зі складу учасників (засновників) Товариства ОСОБА_5 у зв'язку з відступленням в повному обсязі належної йому частки розміром 50% в статутному капіталі Товариства, що становить 2460,00 грн. на користь ОСОБА_6;

4) прийнято до складу учасників Товариства ОСОБА_6, у зв'язку з набуттям ним права власності на частку розміром 100% статутного капіталу Товариства, що становить 4920 грн.;

5) звільнити з посади директора ОСОБА_2 за власним бажанням з 22.02.2017 року;

6) призначити на посаду директора ОСОБА_6 з 23.02.2017 року;

7) визначити, що новим місцем знаходження Товариства буде: 03035, Україна, місто Київ, вул. Солом'янська, буд. 1;

8) про внесення відповідних змін до статуту Товариства, шляхом викладення його в новій редакції, Затвердження нової редакції статуту Товариства;

9) уповноважити директора Товариства ОСОБА_6 провести державну реєстрацію змін в органах державної влади, з правом передоручення третім особам.

Так, внаслідок прийняття даних рішень частки ОСОБА_3, та ОСОБА_5 в статутному капіталі Товариства була передана ОСОБА_6; ОСОБА_6 визначено учасником Товариства в статутному капіталі в розмірі 4920 грн.; керівником Товариства замість позивача обраний ОСОБА_6

Рішення були оформлені протоколом загальних зборів учасників Товариства від 22.02.2017 року.

У подальшому, 23.02.2017 року державним реєстратором Шевченківської районної в місті Києві держаної адміністрації ОСОБА_4 здійснено наступні реєстраційні дії:

- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за №1025921 від 23.02.2017 року: зміна місцезнаходження, зміна складу або інформації про засновників;

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах за №1025921 від 23.02.2017 року: зміна керівника юридичної особи.

Вважаючи рішення про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємств відомостей ТОВ «Євросвєт», зокрема, в частині внесення змін про засновників Товариства, установчих документів - незаконним, позивачі звернулись із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з ч. 4 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

За приписами частини 2 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Статтею 15 вказаного Закону визначені вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації, зокрема, що стосується державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, документи мають відповідати наступним вимогам:

1) документи мають бути викладені державною мовою та додатково, за бажанням заявника, - іншою мовою (крім заяви про державну реєстрацію);

2) текст документів має бути написаний розбірливо (машинодруком або від руки друкованими літерами);

3) документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст;

4) документи в електронній формі мають бути оформлені згідно з вимогами, визначеними законодавством;

5) заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена;

6) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

7) установчий документ юридичної особи, положення, регламент, список суддів постійно діючого третейського суду, статут (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, повинен містити відомості, передбачені законодавством, та відповідати законодавству;

8) установчий документ викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами, крім випадків заснування юридичної особи). Справжність підписів на установчому документі нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

9) внесення змін до установчого документа юридичної особи, положення, регламенту, списку суддів постійно діючого третейського суду, статуту (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, оформляється шляхом викладення його в новій редакції.

За змістом частини 4 статті 17 «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об'єднання, політичні партії;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування.

Із матеріалів справи вбачається, що 23.02.2017 року для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», уповноваженою особою ТОВ «Євросвєт» було надано державному реєстратору наступні документи:

1.Заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

2.Нова редакція статуту, затвердженого протоколом загальних зборів учасників від 22.02.2017 року №01/17;

3.Квитанція про сплату адміністративного збору

4.Рішення уповноваженого органу управління про зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (засвідчене нотаріально);

5. Договори купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Євросвєт» від 22.02.2017 року

5.Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

З урахуванням викладеного, подані до державної реєстраційної служби документи відповідали вимогам «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у зв'язку з чим, судом першої інстанції зроблений вірний висновок про те, що державним реєстратором прийнято рішення про вчинення реєстраційних дій щодо внесення змін до установчих документів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб, осіб-підприємців та громадських формувань в межах закону.

Разом з тим, в проваджені Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0005010 від 29.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 358 КК України.

Відповідно до пояснень наданих приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7, в межах проведення слідчих дій, від 01.06.2017 року №136/01-16, нею не вчинялися будь-які нотаріальні дії за участю засновників ТОВ «Євросвєт» або їх представників. В ході перевірки реєстру для реєстрації нотаріальних дій встановлено, що у вказані дати, а ні ОСОБА_3, а ні його представники до приватного нотаріуса ОСОБА_7 не зверталися, реєстраційний номер 273 у реєстрі нотаріуса не співпадає з датами зазначеними в установчих документах.

Крім того, на виконання постанови слідчого Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві від 13.06.2017 року про призначення почеркознавчої експертизи Київським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром проведено експертне дослідження належності підписів на установчих документах ТОВ «Євросвєт» ОСОБА_3 та ОСОБА_5 чи іншим особам.

За наслідками проведення вказаного дослідження зроблено висновок №8-4/1310 від 26.06.2017 року про те, що в проколі загальних зборів учасників ТОВ «Євросвєт» №01/17 від 22.02.2017 року в графі «Голова зборів ОСОБА_3.» та графі: «підписи учасників: ОСОБА_3.» виконано не ОСОБА_3, а іншою особою. Підпис в графі «Підписи учасників: ОСОБА_5» виконано не ОСОБА_5, а іншою особою. Аналогічний висновок зроблено щодо підписів ОСОБА_3 та ОСОБА_5 на договорах купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Євросвєт» від 22.02.2017 року.

Окрім того, відповідно до рішення Господарського суду м. Києва від 30.11.2017 року, яке набрало законної сили (рішення Господарського суду м. Києва від 30.11.2017 року залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 16.04.2018 року) визнано недійсними рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвет» (04071, м. Київ, вул.. Воздвиженська 40, нежиле приміщення 1, ), що оформлено протоколом № 01/17 від 22.02.2017 року; визнано недійсними рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвет» (04071, м. Київ, вул.. Воздвиженська 40, нежиле приміщення 1, ), що оформлено протоколом № 02/17 від 23.02.2017 року.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим суд вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» - залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2017 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 78, 241, 242, 310, 316, 321, 322, 325, 329, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросвєт» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 липня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Я.Б. Глущенко

О.М.Кузьмишина

Постанова складена в повному обсязі 15 травня 2018 року.