Справа № 800/349/17
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 800/349/17 (П/9901/337/18)

Провадження № 11-495сап18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідачаЗолотніковаО. С.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Кібенко О. Р.,

Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І.,

Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула матеріали апеляційної скарги представника Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) Склярук Юлії Василівни на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 березня 2018 року у справі № 800/349/17 (П/9901/337/18) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВРП, Президента України про визнання незаконними та скасування рішення в частині внесення подання про звільнення, указу і наказу, поновлення на роботі та

ВСТАНОВИЛА:

15 червня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої ради юстиції (правонаступник ВРП, далі - ВРЮ), у якому просив визнати незаконним рішення від

07 червня 2010 року «Про внесення подання Президентові України про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області за порушення присяги судді» (далі - спірне рішення), зобов'язати відповідача скасувати спірне рішення в частині внесення подання про звільнення з посади судді за порушення присяги та винести рішення про відхилення подання про звільнення.

09 липня 2010 року позивач подав позов до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 06 липня 2010 року

№ 755/2010 «Про звільнення судді» (далі - Указ), яким його було звільнено з посади судді.

Вищий адміністративний суд України постановою від 28 липня 2010 року в задоволенні позову відмовив.

19 січня 2017 року Європейський суд з прав людиниухвалив рішення у справі «Куликов та інші проти України», згідно з яким вирішив об'єднати заяву

№ 4588/11, подану ОСОБА_1, з іншими заявами громадян України, звільнених з посад суддів, та постановив, що було порушення стосовно усіх заявників пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) у зв'язку з недотриманням принципів незалежності та безсторонності, статті 8 Конвенції (щодо права на повагу до приватного і сімейного життя).

Верховний Суд України постановою від 07 серпня 2017 року заяву ОСОБА_1. про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 28 липня

2010 року з підстави, встановленої пунктом 3 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у редакції, чинній на час звернення із заявою до суду, задовольнив частково, вказану постанову скасував, а справу направив на новий розгляд до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 01 вересня 2017 року закінчено підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

19 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про збільшення позовних вимог, в якій просив:

- визнати незаконними та скасувати спірне рішення в частині внесення подання про звільнення з посади судді за порушення присяги, Указ, а також наказ Носівського районного суду Чернігівської області від 30 серпня 2010 року № 60 про його звільнення з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області з

30 серпня 2010 року;

- поновити його на посаді судді вказаного вище суду з 30 серпня 2010 року.

Також просив допустити до негайного виконання постанову суду в частині поновлення на посаді.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 5 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII передбачено, що позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

09 січня 2018 року позовну заяву передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду рішенням від 29 березня 2018 року позов задовольнив частково. Визнав протиправними та скасував спірне рішення й Указ в частині звільнення ОСОБА_1 з посади судді Носівського районного суду Чернігівської області. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

27 квітня 2018 року представник ВРП Склярук Ю. В. подала до Великої Палати Верховного Суду апеляційну скаргу на згадане вище судове рішення.

Положеннями частини п'ятої статті 266 КАС України визначено, що судом апеляційної інстанції у справах, зокрема, щодо законності актів ВРП є Велика Палата Верховного Суду.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Апеляційну скаргу представник відповідача подав протягом установленого частиною першою статті 295 КАС України строку на апеляційне оскарження, ця скарга відповідає вимогам щодо форми та змісту, передбаченим статтею 296 цього Кодексу, а тому перешкод для відкриття апеляційного провадження у справі немає.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 295, 296, 300, 301, 304КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника Вищої ради правосуддяСклярук Юлії Василівни на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 березня 2018 року у справі

№ 800/349/17 (П/9901/337/18) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, Президента України про визнання незаконними та скасування рішення в частині внесення подання про звільнення, указу і наказу, поновлення на роботі.

2. Направити копію цієї ухвали Вищій раді правосуддя, а разом з копією апеляційної скарги - іншим учасникам справи до відома.

3. Установити п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз'яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима І. В. Саприкіна

О. Р. Кібенко О. М. Ситнік

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич

Л. М. Лобойко О. Г. Яновська