Справа № 2-а-5302/10
Суддя: Скотар А. Ю.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5302/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.11.2010 Місцевий суд Московського району м. Харкова в складі судді Скотар А.Ю., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова та Харківського обласного центу по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди заподіяної внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно-правового акту визнаного незаконним та перерахування пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, про визнання протиправних дій та відшкодування шкоди

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про визнання дії відповідачів такими, що були помилково здійснені відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної основної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, та нараховані й виплачені в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок та виплату мені, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (ІІ групи інвалідності), основної пенсії з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка становить 75% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.08.2007р. по момент винесення рішення з урахуванням проведених виплат; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити основну пенсію з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка становить 75% від мінімальної пенсії за віком; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова усунути перешкоди та провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 2007р.; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Московського району м. Харкова призначити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення; зобовязати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач стверджував, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2-ої групи, яка настала внаслідок виконання зобовязань по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова відмовляється добровільно нараховувати ОСОБА_1 належну йому пенсію, а саме, з урахуванням норм статей 49, 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто 8 мінімальних пенсій за віком, як основна пенсія, та 75 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

На сьогоднішній день ОСОБА_1 отримує пенсію та щорічну допомогу, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2-ої групи, яка настала внаслідок виконання зобовязань по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в значно меншому розмірі, чим це передбачено законом. Тобто, відповідачі безпідставно та незаконно недоплачують ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01.08.2007р. по сьогоднішній день.

Управляння пенсійного фонду Україна в Московському районі м. Харкова не керується чинним законодавством України при проведенні розрахунків по пенсії ОСОБА_1, та не враховує зміни в розмірі мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів чи внесення змін в діючі закони, не допускається звуження змісту та обєму існуючих прав та свобод.

Відповідачі до суду не зявилися, про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.

Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 2-ої групи, яка настала внаслідок виконання зобовязань по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам ІІ групи 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно до положень Закону України від 28.12.2007р. №109-VІ «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вбачається, що текст статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції: особам, віднесеним до 1 категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам ІІ категорії 20% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися нормативно-правовими актами. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008р. від 22.05.2008р. положення ст. 67 розділу І п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12, пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Відповідно до ч.2. ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення п.28 Закону України «Про державний бюджет на 2008р.» втратило чинність 22.05.2008р.

УПФ Україна в Московському районі м. Харкова повинно керуватися чинним законодавством України та неухильно його виконувати при проведенні розрахунків по пенсії ОСОБА_1, враховуючи зміни в розмірі мінімальної пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внаслідок» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 75 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вихідним критерієм розрахунку основної та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається у ст. 28 Закону України «Про загальообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім того, який передбачає ця норма Закону.

Отже, суд вважає, що ОСОБА_1 вправі отримувати належну йому пенсію, з урахуванням норм статей 49, 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, основна пенсія - 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія - 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 2 КАС України, завдання адміністративного судочинства України є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.2 ст.19 Конституції України. ст.ст. 48, 50, ч.4 ст.54, ст.ст. 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.0291р. в редакції закону від 09.07.07р., ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2008р. №107-VІ, ст.ст. ст.ст. 11, 94, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова по призначенню та перерахунку ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії з 01.08.2007р. незаконною та такою, що порушує її права та інтереси.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи 1-ї категорії, в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі не менше 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком виходячи з положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» діючого на момент нарахування пенсії та провести відповідні виплатити з 01.08.2007р. й довічно.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи 1-ї категорії, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» діючого на момент нарахування пенсії, та виплатити її в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01.08.2007р. й довічно.

У решті позовних вимог відмовити.

Відповідач зобовязаний виконати постанову негайно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя