Справа № 350/640/18
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"16" травня 2018 р. справа № 350/640/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади про визнання бездіяльності протиправною щодо не оприлюднення проектів рішень за 20 днів до розгляду на сесії від 09.02.2018 та 29.03.2018, визнання протиправними та скасування рішень, прийняті на сесіях селищної ради від 09.02.2018 та 29.03.2018, зобов'язання замовити виготовлення звіту з експертно-грошової оцінки земельної ділянки в десятиденний термін та в майбутньому не перешкоджати здійснювати господарську діяльність, а також зобов'язання в майбутньому працювати не порушуючи чинне законодавство, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 05.04.2018 звернувся до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області із вказаним адміністративним позовом.

Ухвалою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 06.04.2018 без вирішення питання про відкриття провадження у справі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади передано на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, у зв'язку з предметною підсудністю.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 11.05.2018.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

З'ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, необхідно вказати, що за змістом частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Так, згідно частини 1 статті 1 вказаного Закону, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору, серед іншого, є громадяни України, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову не майнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складає 1 762,00 гривень.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади щодо не оприлюднення проектів рішень за 20 днів до розгляду на сесії від 09.02.2018 та 29.03.2018;

- визнати протиправними та скасувати рішення, прийняті на сесіях Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади від 09.02.2018 та 29.03.2018;

- зобов'язати Брошнів-Осадську селищну раду Об'єднаної територіальної громади замовити виготовлення звіту з експертно-грошової оцінки земельної ділянки в десятиденний термін;

- зобов'язати Брошнів-Осадську селищну раду Об'єднаної територіальної громади в майбутньому не перешкоджати здійснювати господарську діяльність та виконувати поставлені цілі;

- зобов'язати Брошнів-Осадську селищну раду Об'єднаної територіальної громади в майбутньому працювати не порушуючи чинне законодавство.

Суд зазначає, що вказані вимоги є позовними вимогами немайнового характеру заявленою фізичною особою.

При цьому, слід відмітити, що вказані позовні вимоги мають різні предмети оскарження і доказування, являються самостійними позовними вимогами, так як за своїм змістом містять відмінні шляхи (способи) захисту порушеного права.

Позивач самостійно визначив такі вимоги у позовній заяві, відтак, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суд вважає їх окремими п'ять позовними вимогами немайнового характеру.

Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі - 3 524,00 гривень (704,80 х 5 = 3 524,00).

В матеріалах адміністративного справу наявна квитанція №0.0..1 від 05.04.2018 про сплату судового збору в сумі 353,00 гривень, тобто не в повному розмірі.

Розмір недоплаченого судового збору за даним позовом становить 3 171,00 гривень (3 524,00 - 353,00 = 3 171,00).

Також, необхідно вказати, що у пунктах 2, 11 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу зазначено, що в позовній заяві, серед іншого, зазначаються: поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи (сторін та інших учасників справи) в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (пункт 2); власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (пункт 11).

Вивчення змісту позовної заяви свідчить, що ОСОБА_1 не дотримано обов'язкових вимог до змісту адміністративного позову, а саме не зазначено:

- поштовий індекс позивача та відповідача;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серія паспорта;

- ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві, поряд з іншим зазначається, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В прохальній частині адміністративного позову містяться вимоги про визнання протиправною бездіяльність Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади щодо не оприлюднення проектів рішень за 20 днів до розгляду на сесії від 09.02.2018 та 29.03.2018, а також визнання протиправними та скасувати рішення, прийняті на сесіях Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади від 09.02.2018 та 29.03.2018.

В той же час, позивач не уточняє, яких саме рішень стосуються такі позовні вимоги - всіх проектів рішень, чи тільки тих, що стосуються позивача. Також не зазначено конкретну кількість рішень, їх безпосередні реквізити, номера, назви (тощо).

Суд також зазначає, що якщо позивач оскаржує всі прийняті на відповідних сесіях рішення селищної ради, то в адміністративному позові ОСОБА_1 не наведено жодного обґрунтування, яким чином такі рішення порушують його особисті права, свободи та інтереси, в тому числі який саме публічно-правовий спір виник у зв'язку із цим.

У відповідності до частин 1-2, 4-5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вказаних норм коментованого Кодексу, позивач, долучивши до матеріалів адміністративного позову письмові документи, які вважає доказами на підтвердження відповідних обставин, не засвідчив їх копії на відповідність оригіналам у встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України порядку.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

За змістом частини 4 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно пунктів 2, 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані, поряд з іншим, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, а також подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням вказаного, позивач не надав суду докази на підтвердження обставин про прийняття конкретної кількості рішень селищною радою 09.02.2018 і 29.03.2018, їх безпосередні реквізити, номера, назви (тощо).

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пунктів 2, 4, 11 частини 5 статті 160, частин 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 2, 4, 11 частини 5 статті 160, частинами 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади про визнання бездіяльності протиправною щодо не оприлюднення проектів рішень за 20 днів до розгляду на сесії від 09.02.2018 та 29.03.2018, визнання протиправними та скасування рішень, прийняті на сесіях селищної ради від 09.02.2018 та 29.03.2018, зобов'язання замовити виготовлення звіту з експертно-грошової оцінки земельної ділянки в десятиденний термін та в майбутньому не перешкоджати здійснювати господарську діяльність, а також зобов'язання в майбутньому працювати не порушуючи чинне законодавство, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали семиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 2, 4, 11 частини 5 статті 160, частинами 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України:

2.1. Необхідно вказати у позовній заяві:

2.1.1. поштовий індекс позивача та відповідача;

2.1.2. реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серія паспорта;

2.1.3. ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2.1.4. відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача;

2.1.5. власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2.1.6. інформації про наступні обставини:

- які конкретно рішення Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади, прийняті на сесіях від 09.02.2018 та 29.03.2018, входять до предмету оскаржування;

- конкретну кількість рішень селищної ради, їх безпосередні реквізити, номера, назви (тощо).

2.1.7. правове обґрунтування, яким чином рішення Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади, прийняті на сесіях від 09.02.2018 та 29.03.2018, порушують особисті права, свободи та інтереси ОСОБА_1, в тому числі який саме публічно-правовий спір виник у зв'язку із цим.

2.2. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви оригінали або завірені у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії :

- квитанції (платіжне доручення) про сплату (доплату) судового збору в розмірі 3 171,00 гривень;

- рішення Брошнів-Осадської селищної ради Об'єднаної територіальної громади, прийняті на сесіях від 09.02.2018 та 29.03.2018, що безпосередньо оскаржуються позивачем.

Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.