Справа № 824/287/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2018-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/287/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боднарюка О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Антонюк О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Дияк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними і скасування розрахунків та постанов,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 (далі - позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії посадових осіб Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області, щодо складання:

довідок про здійснення габаритно-вагового контролю від 08.09.2017, 25.09.2017 та 26.09.2017 року;

акту № 0004350 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 08.09.2017 року, акту № 0004363 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 25.09.2017 року, акту № 0004364 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 26.09.2017 року;

розрахунку б/н плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 08.09.2017 року, розрахунку № 200 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 25.08.2017 (фактична дата складання 25.09.2017), розрахунку № 201 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 25.09.2017 року.

- визнати протиправними та скасувати:

розрахунок б/н плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 08.09.2017 року;

розрахунок № 200 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 25.08.2017 року (фактична дата складання 25.09.2017 року);

розрахунок № 201 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 26.09.2017 року;

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 23.10.2017 року № 000452 СЕ;

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 24.11.2017 року № 000697 СЕ;

постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 24.11.2017 року № 000698 СЕ;

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що здійснює перевезення вантажів (нафтопродуктів у цистернах). У трьох випадках 08.09.2017 року, 25.09.2017 року та 26.09.2017 року працівники відповідача зупиняли належний йому автомобіль - тягач марки «DAF» номерний знак НОМЕР_1, який рухався у складі автопоїзду з напівпричепом-цистерною марки «FRUEHAUF» номерний знак НОМЕР_2. За результатами здійснення габаритно-вагового контролю складено акти, довідки та розрахунки, якими визначено плату за проїзд у зв'язку з перевищенням максимально допустимих показників ваги транспортного засобу, а також винесено постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Позивач вважає дії та рішення посадових осіб відповідача по складенню вказаних документів протиправними, виходячи з наступного: вимірювання (зважування) транспортного засобу проведено без наявності методики, яка повинна затверджуватись спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології; різниця при зважуванні на осі у трьох випадках становить 10-12%, а тому точність та достовірність зважувань транспортного засобу викликає сумніви, оскільки загальна вага усього транспортного засобу з перевезеним вантажем у всіх випадках не перевищила допустиму вагу 40000 кг, а наливний вантаж (нафтопродукти), що перевозився, є рухомим під час руху автомобіля і тому його маса не є сталою у різних точках автомобіля під час руху, в тому числі під час динамічного зважування; у жодних документах складених за результатами проведення габаритно-вагового контролю відсутня інформація щодо порядку здійснення зважування, а саме якими вагами,у русі чи у статистичному стані, у сукупності чи кожна вісь окремо, яким чином враховувався наливний тип вантажу; у довідках зважування не вказано час проведення габаритно-вагового контролю.

Позивач також посилався на те, що відповідачем безпідставно зазначено під час перевірки про відсутність у водія посвідчення відповідної категорії, товарно-транспортної накладної, полісу страхування, полісу відповідальності, оскільки всі зазначені документи є в наявності.

Враховуючи наведене, на думку позивача, протиправні рішення підлягають скасуванню.

08.05.2018 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до наказів Державної служби України з безпеки на транспорті №858 від 01.09.2017 та №925 від 21.09.2017р. "Про затвердження щотижневого графіку проведення рейдових перевірок, які здійснюються територіальними органами Державної служби України з безпеки на транспорті" та згідно з направленнями на перевірку від 04.09.2017 №008065 та від 25.09.2017 № 008078 інспекторами управління Укртрансбезпеки в Хмельницькій області проведені рейдові перевірки (в тому числі) транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1. При проведенні перевірок виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням транспортним засобом нормативно вагових параметрів, встановлених Правилами дорожнього руху. На підставі цього, складено акти проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом та винесено відповідні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу відповідно до законодавства. Дані постанови та розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування є правомірними так само, як і дії посадових осіб при винесенні (складанні) вказаних документів.

10.05.2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду клопотання представника позивача - задоволено повністю. Визнано причини пропуску строку звернення до суду поважними, та поновлено позивачу ОСОБА_3 строк звернення до суду в частині оскарження розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 08.09.2017 року № В00006094.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову та просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов та заперечення на нього, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлені такі обставини, та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_3 здійснює вантажні перевезення автомобільним транспортом відповідно до ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, серії НОМЕР_3 від 02.12.2016, виданої Державної службою України з безпеки на транспорті на підставі прийнятого рішення № 889 від 01.12.2016. (а.с. 16)

На підставі направлення на перевірку від 04.09.2017 №008065 управлінням Укртрансбезпеки в Хмельницькій області 08.09.2017 проведена перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1 під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с. 70).

У пункті габаритно-вагового контролю на а/д Н-03 169 км+180м проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується чеком зважування № 00053 від 08.09.2017 (а.с.28)

За результатами проведення зважування, відповідачем складено:

довідку про результати габаритно-вагового контролю від 08.09.2017 (а.с. 29), акт № 004350 від 08.09.2017 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів (а.с. 30).

На підставі вказаних документів проведено розрахунок б/н плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 08.09.2017 року та нарахована плата за проїзд 129,6 євро (а.с.31).

Під час перевірки виявлено порушення, а саме: навантаження на одиночну вісь становила 13020 кг при дозволених 11000 кг, без дозволу на перевезення вантажу, що перевищує вагові обмеження, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена ч.1 абз.3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" та складено акт № СЕ024117 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с. 32).

На підставі зазначеного акту перевірки № СЕ024117 за порушення вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідачем винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 23.10.2017 року № 000452 СЕ у сумі 1700 грн. (а.с. 33).

На підставі направлення на перевірку від 25.09.2017 №008078 управлінням Укртрансбезпеки в Хмельницькій області 25.09.2017 проведена перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1 під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с. 71).

А саме, у пункті габаритно-вагового контролю на а/д Н-03 169 км+195м провели габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується чеком зважування № 00668 від 25.09.2017 (а.с.37)

За результатами проведення зважування, відповідачем складено:

довідку про результати габаритно-вагового контролю від 25.09.2017 (а.с. 39),

акт № 004363 від 25.09.2017 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів (а.с. 40).

На підставі цих документів проведено розрахунок № 200 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 25.09.2017 року та нарахована плата за проїзд 60,00 євро (а.с. 38).

Під час перевірки виявлено порушення, а саме навантаження на строєну вісь становить 24050 кг при дозволеній масі 22000 кг, у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена ч.1 абз.3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а також надання послуг з перевезення вантажу без документів перелік, яких визначено в ст.48 цього Закону, а саме: посвідчення водія відповідної категорії, товарно-транспортна накладна, поліс особисто обов'язкового страхування від нещасних випадків на транспорті, поліс обов'язкової цивільно-правової відповідальності наземних ТЗ,

Враховуючи зазначене, відповідачем складено акт № 024285 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с. 46).

На підставі акту перевірки № 024285 за порушення вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідачем винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 24.11.2017 року № 000697 СЕ у сумі 1700 грн. (а.с. 47).

На підставі направлення на перевірку від 25.09.2017 №008078 управлінням Укртрансбезпеки в Хмельницькій області 26.09.2017 проведена перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1 під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с. 71).

А саме, у пункті габаритно-вагового контролю на а/д Н-03 169 км+195м проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується чеком зважування № 00705 від 26.09.2017 (а.с.47).

За результатами проведення зважування, відповідачем складено:

довідку про результати габаритно-вагового контролю від 26.09.2017 (а.с. 43),

акт № 004364 від 26.09.2017 про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів (а.с. 44).

На підставі цих документів проведено розрахунок № 201 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 26.09.2017 року та нарахована плата за проїзд 60,00 євро (а.с. 45).

Під час перевірки виявлено порушення, а саме навантаження на строєну вісь становить 23590 кг при дозволеній масі 22000 кг у тому числі порушення, відповідальність за які передбачена ч.1 абз.3 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", а також надання послуг з перевезення вантажу без документів перелік, яких визначено в ст.48 цього Закону, а саме: посвідчення водія відповідної категорії, товарно-транспортна накладна, поліс особисто обов'язкового страхування від нещасних випадків на транспорті, поліс обов'язкової цивільно-правової відповідальності наземних ТЗ.

Враховуючи зазначене, відповідачем складено акт № 024276 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (а.с. 48).

На підставі акту перевірки № 024276 за порушення вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідачем винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 24.11.2017 року № 000698 СЕ у сумі 1700 грн. (а.с. 49).

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства, та робить висновки по суті спору.

Відповідно до частини 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух", з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частинами 1, 2 статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов'язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

Частиною 3 статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" великоваговий транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі - Порядок).

Згідно п.2 Порядку габаритно-ваговий контроль це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Пунктом 20 Порядку визначено, що за результатами точного та/або документального габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансінспекції або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Згідно пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №30 від 18.01.2001, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюються перевезення небезпечних вантажів і незнешкодженої тари з-під них, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,65 м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактична маса понад 38 т, навантаження на одиночну вісь - 10 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (на встановлених Мінтрансом і Державтоінспекцією маршрутах - 40 т, для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 44 т, навантаження на одиночну вісь -11 т, здвоєні осі -18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Аналіз наведених вище норм дає підстави вважати, що законодавець у правовідносинах, які стосуються перевезення вантажів визначив чіткі обмеження, які є обов'язковими для усіх учасників дорожнього руху.

Одним із аргументів, на які посилався відповідач, це посилання на відсутність методики зважування вантажу.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку, вимірювання (зважування) це - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Суд погоджується з доводами позивача в частині того, що методика на час розгляду цього спору не затверджена. Разом з тим, на переконання суду, норми, які встановлюють певні обмеження, які визначені законодавцем, мають виконуватись усіма без винятку учасниками дорожнього руху.

Відповідно до пункту 1 Порядку, цей Порядок визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

За своєю суттю поняття «механізм» і «методика» не є тотожними, однак за відсутності документу, який визначає алгоритм і процедуру дій - методика, та за наявності чіткого механізму, який визначений у вказаному Порядку, дії суб'єкта владних повноважень не можуть вважатись протиправними, якщо цей суб'єкт діяв у спосіб і в межах визначених цим Порядком. Іншими словами, відсутність методики затвердженої спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології може вказувати тільки на бездіяльність спеціального суб'єкта уповноваженого на розроблення і затвердження такої методики, і аж ніяк не може свідчити про те, що у вказаному спорі відповідач вчиняючи дії пов'язані із зважуванням транспортного засобу діяв у не спосіб і не в межах визначених повноважень.

Щодо сумнів і обґрунтувань позивача в частині того, що різниця при зважуванні на осі у трьох випадках була різною суд зазначає наступне.

Відповідно до встановлених обставин справи, вантаж автомобіля з причепом під час зважування перевищив допустимі норми, а саме: в першому випадку вантаж на одиночну вісь при дозволених 11000 кг становив 13020 кг, в другому випадку та на строєну вісь при дозволених 22000 кг вантаж становив 24050 кг, а в третьому випадку 23590кг.

Пунктами 30 та 31.1 Порядку №879 визначено, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру, до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

Вказаним Порядком затверджено ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Для великовагових транспортних засобів з перевищенням допустимих осьових навантажень встановлено наступні ставки: до 5 відсотків включно - 0,05 євро, від 5 до 10 відсотків включно - 0,1 євро, від 10 до 20 відсотків включно 0,27 євро, понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків - 0,15 євро.

Як вбачається з матеріалів справи, вантаж, що перевозився позивачем - нафтопродукт, є наливним вантажем. Наливні вантажі - це рідина, яка відноситься до основних видів однорідних вантажів.

Наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року № 363 затверджено правила перевезень вантажів автомобільним транспортом (далі - Правила).

В п.12.1 Правил вказано, що при транспортуванні вантажів слід дотримувати вимог Правил дорожнього руху України.

Пунктом 12.5 для транспортування вантаж треба рівномірно розміщувати в кузові таким чином, щоб не була порушена стійкість автомобіля і не утруднювалося керування ним. Вантаж не повинен зміщуватися під час руху, випадати з кузова, волочитися і створювати небезпеку для пішоходів та інших учасників дорожнього руху.

З наведеного слід дійти висновку, що відповідальність за пакування, навантаження, розміщення і т.і. вантажу несе перевізник, а тому суд вважає, що у всіх випадках нерівномірного навантаження на осі - відповідальність за таке навантаження має нести перевізник, як учасник дорожнього руху.

Відповідно до пункту 16.1 Порядку габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години (з моменту заїзду транспортного засобу на ваги до кінцевого оформлення матеріалів у разі виявлення порушення).

Як вбачається з матеріалів справи, у всіх трьох випадках водій транспортного засобу не вказав жодного зауваження щодо зважування, обравши для себе як спосіб незгоди з діями працівників відповідача відмову від підпису і пояснень.

Суд критично ставиться до наведених обґрунтувань позивачем в частині того, що вантаж є рухомим і під час зважування знаходився не у сталому стані, оскільки в кожному із випадків водій не позбавлений можливості заявити клопотання про можливість очікування у зважуванні, в той час коли нормами Порядку габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години.

Щодо інших доводів позивача в частині того, що у жодних документах складених за результатами проведення габаритно-вагового контролю відсутня інформація щодо порядку здійснення зважування, а також у довідках зважування не вказано час проведення габаритно-вагового контролю, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, в кожному із трьох випадків посадовими особами відповідача було проведено ряд заходів, які полягали у проведенні габаритно-вагового контролю автомобіля. При цьому, у кожному із випадків було складено довідки про результати габаритно-вагового контролю, роздруковані чеки з інформацією про вагу кожної осі, де також вказано дату і час, а також складено акти перевірки та акти перевищення вагових параметрів. У вказаних документах зафіксовано всі дії відповідача, а також інформацію за результатами проведених дій, що у своїй сукупності становить механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач також посилався на те, що відповідачем безпідставно зазначено під час перевірки про відсутність у водія посвідчення відповідної категорії, товарно-транспортної накладної, полісу страхування, полісу відповідальності, оскільки всі зазначені документи є в наявності.

З досліджених матеріалів справи вбачається, що у позивача дійсно наявний перелік документів (а.с.17-24). Виходячи із цього, суд погоджується з твердженнями позивача про наявність вказаних документів виданих на ім'я ОСОБА_3 та водія ОСОБА_4, однак не може погодитись з тим, що такі документи були надані (пред'явлені) під час перевірки, з огляду на те, що в документах складених посадовими особами відповідача зазначено про відсутність під час перевезення вантажу у водія посвідчення відповідної категорії, товарно-транспортної накладної, полісу страхування та полісу відповідальності, що не узгоджується з вимогами статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд вважає, що відсутні підстави для скасування оскаржуваних розрахунків та постанов. Судом не встановлено порушень вимог чинного законодавства суб'єктом владних повноважень. Натомість доводи позивача спростовані відповідачем, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Враховуючи те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст.2, 5, 14, 77, 90, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повіністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне судове рішення складено 16 травня 2018 р.

Суддя Боднарюк О.В.