Справа № 335/15478/17(2-а/335/690/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 травня 2018 рокусправа № 335/15478/17(2-а/335/690/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Круговий О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя»

на ухвалу Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 02 січня 2018 року (суддя: Рибалко Н.І) по адміністративній справі № 335/15478/17(2а/335/690/2017)

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, 3 осіб Державної регуляторної служби України, Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Мрія», Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя», Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1Л 13.12.2017 року звернулася до суду з позовом до відповідача Виконавчого комітету Запорізької міської ради, 3 осіб Державної регуляторної служби України, Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Керуюча компанія «Мрія», Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» (далі - ТОВ «Місто для людей Запоріжжя»), Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради, в якому просить:

визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №389 від 19.07.2017 року «Про затвердження конкурсної документації для проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків м. Запоріжжя та внесення змін до складу конкурсної комісії»;

визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №520 від 01.09.2017 року «Про призначення управителів багатоквартирних будинків м. Запоріжжя».

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02.01.2018 року прийнято до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1Л та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Не погодившись з даною ухвалою ТОВ «Місто для людей Запоріжжя» подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить ухвалу скасувати, з посиланням на її неправомірність, оскільки справа не підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному та має бути розглянута окружним адміністративним судом.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 ч. 1, п.1 ч.2 ст. 18 КАС України (в редакції до 15.12.2017 року) визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади АРК, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

15.12.2017 року набрав чинності КАС України, в редакції Закону України №2147-19 від 03.10.2017 року, ч. 1,2 ст. 20 якого визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених п. 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

На час звернення позивача ОСОБА_1 до суду 13.12.2017 року, її позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування рішень Виконавчого комітету Запорізької міської ради відносилися до предметної підсудності місцевих судів, як адміністративних, в свою чергу з 15.12.2017 року дана категорія справ стала виключно підсудна окружним адміністративним судам.

Пунктом 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції після 15.12.2017 року) визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В силу викладеного ОСОБА_1 поданий адміністративний позов за правилами підсудності, що діяли до 15.12.2017 року, не може бути переданий до іншого адміністративного суду за правилами підсудності, що діють вже після 15.12.2017 року, а тому колегія суддів погоджується з винесеною Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя ухвалою від 02.01.2018 року щодо прийняття її адміністративного позову та призначення справи до розгляду.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовуються.

Керуючись ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» - залишити без задоволення.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 02 січня 2018 року по адміністративній справі № 335/15478/17(2а/335/690/2017) - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 11 травня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий