Справа № 532/1101/17
Суддя: Тесленко Т. В.
Дата ухвалення: 2018-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Тесленко Т. В.,

за участю секретаря

судового засідання Климченко А. О.,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Бакаєнка О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2017 року до Кобеляцького районного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

13.07.2017 ухвалою судді було відкрито провадження в справі та призначено її розгляд на 16.08.2017.

16.08.2017 в судовому засіданні оголошено перерву до 31.10.2017 для надання сторонами всіх доказів у справі.

31.10.2017, 01.12.2017 та 29.01.2018 судове засідання відкладено та призначено в підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 02.03.2018.

02.03.2018 закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 11 травня 2018 року.

20.02.2018 позивачем було уточнено позовні вимоги , за якими він прохав на підставі рішення Кобеляцького районного суду від 16.11.2016 зобов'язати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області підтвердити періоди роботи , визнати та підтвердити роботу за п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 21.11.1984 по 13.06.1984; 01.10.1987 по 31.10.1987; 01.01.1992 по 01.05.1996, як такі, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах і скасувати рішення про відмову йому в призначенні пенсії повністю і визнати протиправними. Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня подання заяви про призначення пенсії до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та прохав їх задовольнити.

Представник відповідача Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області - Бакаєнко О. О. позов не визнав та прохав відмовити в його задоволенні, оскільки вимоги позивача є необгрунтованими , а саме підтверджений в установленному законодавством порядку стаж його роботи на пільгових умовах складає 8 років 10 місяців, а відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» правом на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повним робочим днем на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи для осіб, які звернулися за призначенням пенсії з 01.04.2016 по 31.03.2017 не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Педставник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України - ОСОБА_6 у своєму відзиву на позов вказував, що вимоги позивача є необгрунтованими , та такими, що не відповідають чинному законодавству, а тому прохав суд відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Суд, заслухавши сторони, взявши до уваги пояснення позивача та заперечення представника відповідача, розглянувши, перевіривши та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено такі фактичні обставини та спірні правовідносини.

В матеріалах справи містяться відомості про таке:

- згідно заяви від 03.02.2016 ОСОБА_2 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, однак рішенням вказаної установи за № 32 від 29.02.2016 йому підтверджено періоди роботи, передбаченої п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 08.09.1982 по 20.01.1984; 14.06.1984 по 30.09.1987; 01.11.1987 по 31.12.1991, та відмовлено, в зв'язку з відсутністю відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах, надання відпустки без збереження заробітної плати, робота на посаді, яка не дає право на пільгове пенсійне забезпечення, відсутність відомостей про види зварювальних робіт, а саме з 21.01.1984 по 13.06.1984; 01.10.1987 по 31.10.1987; 01.01.1992 по 17.09.1998 ( а.с. 8, 9-11);

- відповідно постанови Кобеляцького районного суду Полтавської області від 16.11.2016 № 2-а/532/20/2016, вимоги ОСОБА_2 задоволені частково та визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області № 32 від 29.02.2016 в частині відмови у підтвердженні роботи, передбаченої п. «Б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»: з 21.01.1984 по 13.06.1984, з 01.10.1987 по 31.10.1987, з 01.01.1992 по 17.09.1996 ( а.с. 70-72).

27.01.2017 позивач звертався до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з проханням призначити йому пенсію на пільгових умовах по списку № 2, однак йому було відмовлено з посиланням на те, що відсутній необхідний пільговий стаж, підтверджений в установленому законодавством порядку від 31.03.2017 № 3161/04-12 ( а.с. 61, 62-64,65,66).

На заяву позивача від 31.10.2017 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, рішенням № 276 від 24.11.2017 комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 відмовлено в підтвердженні роботи, передбаченої п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.01.1984 по 13.06.1984, з 01.10.1987 по 31.10.1987, з 01.01.1992 по 17.09.1996, оскільки відсутні відомості про види зварювальних робіт ( а.с. 89,90-92).

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №2 до якого п.33 віднесено професію позивача - електрозварник ручного зварювання.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно Наказу Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637 (п.10).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно п.4.2. Наказу Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У п. 20 цього Порядку вказано, що коли в трудовій книжці відсутності відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Згідно зі ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення, тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ч. 1 ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду, що діяв правомірно, тому позов належить задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України від 24.11.2017 № 276 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відносно заяви ОСОБА_2 від 31.10.2017.

Зобов'язати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області підтвердити періоди роботи, передбачені п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 21 листопада 1984 року по 13 червня 1984 рік, з 01жовтня 1987 року по 31 жовтня 1987 рік, з 01 січня 1992 року по 01 травня 1996 рік, як такі, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійого фонду України Полтавської області № 5 від 03.02.2017 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України та належить повернути позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позов ОСОБА_2 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України від 24.11.2017 № 276 з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відносно заяви ОСОБА_2 від 31.10.2017.

3. Зобов'язати комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області підтвердити періоди роботи, передбачені п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 21 листопада 1984 року по 13 червня 1984 рік, з 01жовтня 1987 року по 31 жовтня 1987 рік, з 01 січня 1992 року по 01 травня 1996 рік, як такі, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійого фонду України Полтавської області № 5 від 03.02.2017 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

5. Зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви про призначення пенсії до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

6.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (м. Кобеляки, вул. Юр'ївська,1-А, Полтавська область, Код ) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, судовий збір у сумі 640,00 грн (шістсот сорок грн 00 коп).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до або через відповідний суд.

11 травня 2018 року складено повне рішення суду.

Суддя