Справа № 207/3333/17(2-а/207/99/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2018 рокусправа № 207/3333/17(2-а/207/99/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Чепурнова Д.В. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 09 лютого 2018 р. ухвалену суддею Погребняк Т.Ю., в приміщенні Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська, повний текст постанови складено 16 лютого 2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

У листопаді 2017 року позивач звернувся до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу позивача період навчання з 01.12.1990 року по 12.07.1991 року у якості слухача денної форми навчання підготовчого відділення Дніпропетровського державного університету, для перрахунку пенсії; зобов'язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу вказаний період навчання та провести перерахунок пенсії з урахуванням цього страхового стажу з 20 вересня 2017 року.

Постановою Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 09 лютого 2018 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити. Доводами апеляційної скарги зазначено, що навчання слухачів підготовчого відділення денної форми навчання вищого навчального закладу підпадає під дію п. «д» абз. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788, згідно з яким до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання (денна форма) в вищих та середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанціій встановлено, що позивач з 19.09.2017 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як пенсіонер, якому призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» частини і статті 12 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення . звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі Закон - № 2262-ХІІ) в розмірі 56 % відповідних сум грошового забезпечення за 31 рік загального страхового стажу.

Відповідно до Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року 1522 з 01.01.2007 року на Пенсійний фонд України покладені функції лише з призначення і виплати пенсії, а функції розрахунку вислуги років, визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій, належить до компетенції уповноваженого органу того міністерства або відомства, звідки зійськозослужбовця або особу рядового чи начальницького складу було звільнено зі служби. Станом на день звільнення позивача зі служби 18.09.2017 загальний страховий стаж: останнього у відповідності до наданого ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області розрахунку вислуги років (особистий номер У-036276) та подання про призначення пенсії № 4/1656 від 20.09.2017 складає 31 рік 09 місяців 11 днів, до якого не було включено період навчання на підготовчому відділенні Дніпропетровського державного університету з наступних підстав. Згідно ч.4 ст. 24 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1У від 09.07.2003 року періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувались до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно з пунктом "д" частини третьої статті 56 Закону України від 05.11.1991 р. № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 45 Закону СРСР від 19.07.1973 р. "Про затвердження Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік про народну освіту" було передбачено, що вища освіта здійснюється в університетах, інститутах, академіях, заводах - втузах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до вищих навчальних закладів. Підготовка фахівців у вищих навчальних закладах здійснюється за денною, вечірньою та заочною формами навчання.

За змістом ч.2ст. 53 Закону України "Про вищу освіту" також визначено, що студентом (слухачем) є особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною формою, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Таким чином, навчанням у вищому навчальному закладі є період з дня зарахування особи до вищого навчального закладу на денну, вечірню або заочну форму навчання до дня її відрахування у зв'язку із завершенням навчання та отриманням відповідного документа про вищу освіту державного зразка.

Підготовчі курси (підготовчі відділення) при вищому навчальному закладі не є рівноцінними самим вищим навчальним закладам, перелік яких наведено в ст.45 Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік про народну освіту та в ст. 25 Закону України "Про вищу освіту", а навчання на підготовчому відділенні (курсах) не є складовою навчання у вищому навчальному закладі, так як у разі, якщо особа не вступить до останнього з будь-якої причини (відмова від вступу, нездача іспитів тощо), період навчання на підготовчих курсах (відділеннях) не можна вважати здобуттям вищої освіти.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, неповне з'ясування чи недоведеність обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1- залишити без задоволення.

Постанову Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 09 лютого 2018 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: Ю.В. Дурасова