Справа № 758/11922/17
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 грудня 2017 року місто Київ
Подільський районний суд м. Києва у складі :
головуючого судді Ларіонової Н. М. ,
при секретарі Калашніковій Л.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії щодо призначення пенсії , -
В с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмову в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій та зобов`язати відповідача призначити йому таку пенсію з 15.02.2017 р.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 ( Позивач) ІНФОРМАЦІЯ_1 , набув право на призначення дострокової пенсії як учасник бойових дій згідно абз.6.п3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 15.02.2017 р. Позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, як учасника бойових дій у відповідності до абз.6.п3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Листом від 30.06.2017 р. № 30871/04 Відповідач відмовив Позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком згідно Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мотивуючи свою відмову тим, що Позивач працівником Збройних сил України, тому підстави для розгляду заяви про призначення пенсії відсутні.

До початку судового зсідання представником позивача Гавриловою В.Г. подана заява, в якій сторона позивача просить розглянути справу за її відсутності та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Крім того, через канцелярію суду представником відповідача подані письмові заперечення, в яких сторона позивача просить відмовити в призначенні пенсії, посилаючись на відповідність дій органу ПФУ чинному законодавству.
Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким надана оцінка в їх сукупності, дійшов таких висновків.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15.02.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.
Листом від 28.04.2017 р. відповідач відмовив позивачу, посилаючись на те, що відповідно до п.3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має, оскільки працівники зовнішньої розвідки не передбачені даним Законом.
Перевіряючи правомірній дій відповідача, суд вважає за необхідне зазначити на таке.
Згідно ст. 6 п. 2) Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються: учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Абзацом шостим пункту третього розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» передбачено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Пунктом 19 ч.І ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції Закону № 291 від 07.04.2015) особами, які належать до учасників бойових дій є військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби Безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України ібрали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Відповідно до довідки №222 від 18.03.2016р. виданої Службою зовнішньої розвідки України, Позивач дійсно в період з 14.07.2015р по 20.07.2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Довідка видана на підставі протоколу №34 від 04 березня 2016р засідання Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Службі зовнішньої розвідки України .
Згідно з посвідченням серія НОМЕР_1 Позивач є учасником бойових дій та має право на відповідні пільги .
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413.
Для розгляду питань, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій створені відповідні комісії. Комісії розглядають заяви громадян про визнання їх учасниками бойових дій і приймають рішення на підставі визначеного кола документів, серед яких довідка командира частини про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України, витягів з наказів, бойових донесень, розпоряджень тощо. Жодних посилань на місце дислокації військової частини чи місця виконання обов`язків військової служби законодавство не містить.
Рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається Міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яка створена Державною службою у справах ветеранів та учасників АТО.
Для призначення дострокової пенсії у зв`язку із зазначеними обставинами в обов`язковому порядку додаються посвідчення учасника бойовихдій та довідка військового комісаріату про період (періоди) участі у бойових діях. Перелік держав і періоди бойових дій на їх території визначено постановою КМУ "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 08.02.1994 № 63, територія України та період бойових дій в Переліку не зазначені.
Правова позиція щодо визнання особи учасником бойових дій поза періоди часу, визначених Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженого Постановою КМУ від 08 лютого 1994 р. за № 63, і щодо застосування п.2) ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вже булла висловлена Верховним Судом України, зокрема у постановах від 18 травня 2010р. № 21-74во10, 03 жовтня 2011р. № 21-162а11, 16 жовтня 2012р. № 21-337а12, 03 грудня 2013р. № 21-425а13, 25 лютого 2014р. № 21-9а14, з зазначенням того, що особі може бути наданий статус учасника бойовихдій, поза межами періоду, визначеного Постановою КМУ № 63 від 08 лютого 1994р.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу надано статус учасника з видачею відповідно посвідчення 28.07.2016 р., на час звернення до позивача досяг віку 56 років, наддав відповідачу пакет необхідних документів.
Вказані обставини дають суду підстави дійти висновку, що позивач має право на призначення пенсії як учасник бойових дій.
Стаття 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Як свідчать матеріали справи, 15.02.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учасника бойових дій.

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
На основі повно та всебічно з`ясованих обставин справи, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки є заснованими на законі та обґрунтованими, знайшли своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

На підставі викладеного, Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163, 183-2 КАС України, -
По с т а н о в и в:
Адміністративний позов до ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , в призначені пенсії з зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій.

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , пенсію з зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій, - з 15.02.2017 р.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному тексті.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Н. М. Ларіонова