Справа № 702/40/17
Суддя: Мазай Н. В.
Дата ухвалення: 2018-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №702/40/17
Провадження №2-а/702/11/18
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача, третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,

на стороні відповідачів

16 травня 2018 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого-судді: Мазай Н.В.

з секретарем: Ясінською О.А.

сторони: не з"явилися

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 В»ячеслава Володимировича до ОСОБА_2 міської ради, третя особа яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про скасування рішень органу місцевого самоврядування, зобов"язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача, третя особа яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача про скасування рішень органу місцевого самоврядування, зобов"язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.03.2018 року справу прийнято до провадження суддею Мазай Н.В. та призначено підготовче судове засідання.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився, подав заяву про представництво його інтересів під час розгляду справи ОСОБА_4

В судове засідання представник позивача ОСОБА_4 не з"явився. На адресу суду надав клопотання про залучення до справи співвідповідача посилаючись на те, що адміністративний позов містить крім іншого, вимогу про скасування рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради від 30.09.2015 року за № 110 "Про затвердження детального плану території обмеженої вулицями Шевченка та ОСОБА_5 з розміщенням пункту технічного обслуговування автомобілів у м. Монастирище". Зважаючи на те, що виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради є самостійним суб"єктом правовідносин, а в заявленому позові оскаржується одне з рішень, яке приймав на своєму засіданні виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради, просить залучити до участі в справі в якості співвідповідача виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради та клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_6 підприємство «Автотрейд-Сервіс», яке розташоване за адресою: м. Монастирище, вул. І. Франка, 35, тобто на спірній земельній ділянці, а тому прийняте у справі рішення може вплинути на права та обов»язки ПП, як особи яка здійснює свою діяльність на спірній земельній ділянці. Просить вирішити дані клопотання в судовому засіданні у відсутності позивача та його, як представника позивача.

В судове засідання представники відповідача ОСОБА_2 міської ради не з"явилися. Надали на адресу суду клопотання про проведення судового засідання 16.05.2018 року у відсутності представника ОСОБА_2 міської ради. При розгляді заяв та клопотань покладаються на думку суду.

В судове засідання третя особа яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_7 повторно не з"явилися. Про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не повідомили.

Суд вважає за можливе, за обставин описаних вище, з огляду на положення ст. ст. 180, 181, 205 КАС України провести підготовче судове засідання у відсутності сторін, їх представників, третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 та його представника, що не буде порушенням їх прав, передбачених КАС України.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 4 ст. 229 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника позивача підлягають до задоволення та виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 КАС УКраїни відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, за матеріалами справи, що оспорюване рішення від 30.09.2015 року № 110 "Про затвердження детального плану території обмеженої вулицями Шевченка та ОСОБА_5 з розміщенням пункту технічного обслуговування автомобілів у м. Монастирище" прийнято виконавчим комітетом ОСОБА_2 міської ради, а тому саме виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради є належним відповідачем у спорі про його скасування, повинен за ним відповідати, а тому повинен бути залучений як співвідповідач у справі.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою вул. Франка, 35 м. Монастирище Черкаської області знаходиться та здійснює діяльність ПП «Автотрейд-Сервіс», засновником якого є ОСОБА_3.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Суд вважає, що рішення по даному адміністративному позову може вплинути на права та обов"язки ПП, яке зареєстроване та здійснює свою діяльність на земельній ділянці по вул. І.Франка, 35 в м. Монастирище Черкаської області, оскільки законність прийняття рішень про зміну цільового призначення земельної ділянки, продаж земельної ділянки може вплинути на здійснення їх діяльності за даною адресою, а тому є необхідність в залученні його як третю особу яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Залученому співвідповідачу подати : 1) суду - відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк залученому співвідповідачу для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову -протягом 15 днів з дня одержання копії цієї ухвали.

У разі ненадання залученим співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу п"ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частини другої-четвертої ст. 162 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п"ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснення щодо позову або відзиву, який має відповідати вимогам частини другої-четвертої ст. 162 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідачу для надання зустрічного позову встановити строк 15 днів з дня одержання копії цієї ухвали.

Учасники справи мають право надати відповідь на пояснення третіх осіб, свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив, відповідь на відзив-до початку розгляду справи по суті .

Попередити учасників справи, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні відповідати вимогам ст.166-167 КАС України. Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

З урахуванням термінів встановлених для подання відзиву залученому співвідповідачу на адміністративний позов та пояснення третій особі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне на підставі ч. 4 ст. 173 КАС України з власної ініціативи продовжити строк підготовчого судового засідання до 14.06.2018 року, оскільки строк його проведення, встановлений ч. 4 ст. 173 КАС України спливає 21.05.2018 року та не є достатнім, з обставин зазначених вище, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Суд вважає за необхідне, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 181, ч. 2 ст. 205 КАС України підготовче судове засідання відкласти, в межах строків його проведення, передбачених ст. 173 КАС України на 01.06.2018 року на 10 год. 00 хв.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 162, 166, 167, 173, 180, 181, 183, 205, 294 КАС України, суд

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідачів задоволити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 В»ячеслава Володимировича до ОСОБА_2 міської ради, третя особа яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_3 про скасування рішень органу місцевого самоврядування, зобов"язання вчинити дії:

- в якості співвідповідача виконавчий комітет ОСОБА_2 міської ради ( м. Монастирище, вул. Соборна, 117 Черкаської області);

- в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідачів ОСОБА_6 підприємство «Автотрейд-Сервіс» (м. Монастирище, вул. І. Франка, 35 Черкаської області, ідентифікаційний код 40226892).

Продовжити строк підготовчого судового засідання до 14.06.2018 року.

Підготовче судове засідання відкласти на 01.06.2018 року на 10 год. 00 хв.

Копію ухвали та позовної заяви надіслати ПП «Автотрейд-Сервіс», виконавчому комітету ОСОБА_2 міської ради копію ухвали, позовної заяви та доданих до неї матеріалів для відому.

Оскарження ухвали діючим законодавством не передбачено.

Суддя: Н.В. Мазай