Справа № 821/824/18
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/824/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за скаргою Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на постанову державного виконавця про накладення штрафу,

встановив:

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру звернулась до суду зі скаргою на постанову державного виконавця про накладення штрафу та просить:

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати до суду матеріали виконавчого провадження ВП №51134730;

- визнати незаконною та скасування постанови від 12.04.2018 року про накладення штрафу в межах ВП №51134730, винесену старшим державним виконавцем відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сіренко С.В.;

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути стягувачу виконавчий документ від 29.04.2016р. №821/3795/15-а на підставі ч.4 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження", в зв'язку з перешкоджанням стягувача в проведені виконавчих дій.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши скаргу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру встановлена, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 287 КАС України.

Так, ч.1 ст. 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За положеннями ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Відповідно до частин 1, 2 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

З наведених норм процесуального законодавства вбачається, що формою звернення до адміністративного суду є позовна заява, форма і зміст якого закріплені нормами Кодексу адміністративного судочинства.

В порушення вказаних норм Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру подано до суду скаргу.

Вимоги до позовної заяви викладені у ст.ст.160,161 КАС України. Зокрема, згідно ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

При цьому, згідно ч.6 цієї ж статті встановлено, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Також слід звернути увагу, що згідно ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

З наведеного вбачається, що копія довіреності, виданої юридичною особою не може бути засвідчена самим представником. Отже, виходячи з викладеного та враховуючи, що довіреність додана до скарги засвідчена самим представником, вона не може вважатись засвідченою неналежним чином.

Слід також звернути увагу, що за положеннями ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Крім того, за ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою судовий збір складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, звернувшись до суду з позовом, позивач має додати до позовної заяви документ про сплату судового збору в розмірі 1762,00 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість, Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру не додано до скарги квитанцію про сплату судового збору.

Слід звернути увагу на строки звернення до суду. Так, згідно п.1 ч.2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку оскаржується постанова від 12.04.2018р., при цьому скаргу подано до суду через відділення поштового зв'язку 27.04.2018р., що вбачається з відповідного відбитку штампу на конверті.

Держгеокадастр у своїй скарзі посилається на отримання оскаржуваної постанови засобами поштового відправлення 14.04.2018р., а оскільки 10 робочих днів спливає саме 27.04.2018р., вважає, що скарга подається в межах визначеного строку. Однак, на підтвердження дати отримання оскаржуваної постанови скаржником подано неякісну копію конверту на якій відсутня дата, проставлена відділенням пошти.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, враховуючи викладене Держгеокадастру слід надати до суду докази звернення до суду в межах встановленого процесуальним законодавством строку або обгрунтовану заяву про поновлення пропущеного строку.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини вбачаються підстави для залишення даної скарги без руху з наданням Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру строку для усунення недоліків, а саме для подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з урахуванням всіх вимог процесуального законодавства, на які звернуто увагу в даній ухвалі.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/824/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно.

Суддя Морська Г.М.