Справа № 2034/2-а-2679/10
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-2679/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді О.М. Пілюгіної

за участю секретаря Шмулич А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання неправомірними дій по нездійсненню перерахунку та виплати пенсії та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсій -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання неправомірними дій пенсійного Фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову в проведенні перерахунку його пенсій, зобовязання відповідача провести такий перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до ст. 49, ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при цьому посилається на те що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням робіт із ліквідацію наслідків аварії, його визнано інвалідом III групи. Крім того, статтею 14 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі цього Закону йому призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоровю, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлена законами. Але відповідач визначив розмір зазначених пенсій згідно з постановами Кабінету Міністрів України, а не у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України №796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст. 28 ч.1 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за якими розмір пенсії по інвалідності III групи цієї категорії має бути встановленим не нижче 6-ти мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - в розмірах, не менше 50% мінімальної пенсії за віком, яка не може бути нижчою прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсій, однак йому відмовлено в цьому. Тому просив визнати відмову в перерахунку призначених пенсій неправомірною та обовязати відповідача здійснити перерахунок його пенсій з 22 лютого 2010 року.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги з підстав викладених у позові та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився подав суду заперечення проти позову та клопотання в якому просить розглядати справу за його відсутності. Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області в запереченнях проти задоволення позовної заяви ОСОБА_1, посилається на те, що позивачу, як інваліду III групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обовязків військової служби при ліквідації аварії на ЧАЕС, призначено пенсію та додаткову щомісячну пенсію в мінімальному розмірі відповідно до частини 4 ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, обчислених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 р.№1 Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету; постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. №894, тобто здійснено збільшення відповідно до постанови від 27.12.2005 р.№1293 Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, що призначена пенсія не може бути перерахована на підставі розміру мінімальної пенсії, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки цей Закон закріплює норму, відповідно 46 якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і яким пенсія призначається згідно з цим Законом. Крім того, вважає що вимога про подальше приведення перерахунку та виплата пенсії не ґрунтується на вимогах закону.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Так, відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судовому засіданні з посвідчення постраждалогс внаслідок Чорнобильської катастрофи позивача (а.с. 7), довідки МСЕК (а.с. 8, 9) встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, повязаного з виконаним робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом III групи. Положеннями ст. 14 Закону №796-ХІІ його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 96.06.1996р., в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами III групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50% мінімальної пенсії віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанови Кабінету Міністрів України про перерахунки пенсії інвалідам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, на які посилається відповідач є підзаконними актами, які протирічать Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З ч.З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 05.10.2006 р.№231-V, вбачається, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Звернення за перерахунком пенсії позивача до відповідача мало місце 22 лютого 2010 року та позивачу відмовлено в перерахунку.

Відповідно до ч.2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на нараховані суми пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області повинно було діяти відповідно до вимог ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». І призначення пенсій ОСОБА_2 в меншому розмірі, чим це передбачено даними нормами законів України, мало місце з вини цього органу, який повинен виправити свої помилки.

Крім того, перерахунок пенсій, відповідно до ч.З ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, повинен був здійснюватись Управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму незалежно від надходження про це заяв отримувача відповідних пенсій.

Тому суд вважає, що позивач має право на перерахунок призначених основної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та проведення виплати недоплаченої пенсії з 22 лютого 2010 року, як про це просить позивач.

В задоволенні позову в частині подальшого проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу відповідно до ст. 49, ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовити, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. ст. 50, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 05.10.2006 р.№231 -V, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок основної пенсії, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796 - ХП, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV та провести відповідні виплати за період з 22 лютого 2010 року по 11 червня 2010 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано заяву про оскарження, після чого протягом 20 днів може бути подано апеляційну скаргу, через Харківський районний суд Харківської області до Апеляційного суду Харківської області або в порядку ч.5 ст. 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 15 червня 2010 року.

Суддя О.М. Пілюгіна