Справа № 808/952/18
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

14 травня 2018 року (16:30)Справа № 808/952/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В. при секретарі Стратулат С.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (71630, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71600, Запорізька область, м.Василівка, пров.Шкільний, буд.7) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, Василівське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах незалежно від віку на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; 2) скасувати рішення Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області від 12.02.2018 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1; 3) зобов'язати Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 період навчання в Дніпрорудненському індустріальному технікумі з 01.09.1990 по 30.06.1994 - 3 роки 9 місяців 29 днів, (в який увійшов період роботи: з 14.06.1993 по 09.07.1993 - учнем підземного електрослюсаря чергового по ремонту обладнання шахти «Експлуатаційна» - 0 р. 0 м. 25 дні; 4) зобов'язати Василівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію незалежно від віку на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення - 30.01.2018.

Позивач у позові (а.с.4-8) зазначив, що 30.01.2018 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Василівського ОУПФУ в Запорізької області із заявою щодо призначення пільгової пенсії на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням Василівського ОУПФУ в Запорізькій області від 12.02.2018, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пільгової пенсії з посиланням на те, що відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у позивача відсутнє право на пенсію незалежно від віку, оскільки в останнього не вистачає необхідного пільгового стажу. Як зазначено в рішенні Василівського ОУПФУ в Запорізькій області від 12.02.2018, до загального стажу ОСОБА_1 відповідачем зараховано 26 роки 7 місяців 14 днів; до пільгового стажу ОСОБА_1 відповідачем зараховано - 22 роки 11 місяців 9 дні, в які увійшли, як зазначено в рішенні: пільговий стаж (по ст.14-25) - 21 рік 6 місяців 09 днів та військова служба - 1 рік 5 місяців 0 днів. Позивач не згоден з вказаним рішенням та вважає його незаконним, постановленим з порушенням норм чинного законодавства, оскільки до пільгового стажу ОСОБА_1 безпідставно не зараховані періоди: навчання в Дніпрорудненському індустріальному технікумі з 01.09.1990 по 30.06.1994 - 3 роки 9 місяців 29 днів, разом: 3 роки 09 місяців 29 дні. Відповідно до записів у трудовій книжці - ОСОБА_1 серія НОМЕР_2, періоди трудової діяльності позивача складаються з: навчання в Дніпрорудненському індустріальному технікумі з 01.09.1990 по 30.06.1994 (підтверджується записом у трудовій книжці) - 3 роки 9 місяців 29 днів, (в який увійшов період роботи: з 14.06.1993 по 09.07.1993 - учнем підземного електрослюсаря чергового по ремонту обладнання шахти «Експлуатаційна» (підтверджується довідкою №14/140) - 0 р. 0 м. 25 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 27.02.1995 по 12.05.1995 - 0 р. 2 м. 15 дн.; військової служби з 17.05.1995 по 16.10.1996 - 1р. 5 міс. 0 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 04.11.1996 по 31.12.1996 - 0 р. 1 м. 27 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 01.01.1997 по 05.11.1997 - 0 р. 10 міс. 4 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 06.11.1997 по 01.02.2000 - 2 р. 2 м. 25 дн.; роботи механіком дільниці «Воловідлив» шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 02.02.2000 по 30.09.2008 - 8 р. 7 м. 28 дн.; роботи начальником підземної дільниці «Водовідлив» шахти «Експлуатаційна» з 01.10.2008 по 30.01.2018 (день звернення з заявою про призначення пенсії) - 9 р. 3 м. 29 дн. Підтвердженням (доказом) загального та пільгового стажу ОСОБА_1 є записи в його трудовій книжці, що відповідає вимогам законодавства і не потребує інших способів доведення цього факту. Записи у трудовій книжці свідчать про наявність у позивача права на пенсію згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою судді від 26.03.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у судовому засіданні на 23.04.2018. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено три основні умови для призначення пенсії незалежно від віку: - зайнятість повний робочий день; - зайнятість на роботі (професії) згідно списку, затвердженого Кабінетом Міністрів України (постанова Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994), або безпосередньо цією статтею; - стаж на зазначеній роботі (професії) 25 років. Згідно ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців. Перелік у професійно-технічних навчальних закладів затверджено ст.18 Закону. Згідно цієї статті технікуми не відносяться до вказаного переліку. Відповідач з посиланням на ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.«в», п.«д» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» наполягає, що не передбачено зарахування зазначених періодів до пільгового стажу, який дає право на пенсію незалежно від віку. Враховуючи наведене навчання позивача в Дніпрорудненському індустріальному технікумі не зараховується до пільгового стажу; періоди роботи з 14.06.1993 по 09.07.1993, з 27.02.1995 по 12.05.1995, період військової служби в ЗСУ з 17.05.1995 по 16.10.1996 та період роботи з 04.11.1996 по 29.01.2018 (22 роки 11 місяців 09 днів) зараховані до стажу, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Отже, станом на момент розгляду справи позивач не має достатнього стажу для призначення пенсії незалежно від віку згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На підставі викладеного Василівське ОУПФУ в Запорізькій області просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

ОСОБА_1, відповідно до Паспорта громадянина України, народився 18.05.1975 (а.с.9).

У Трудовій книжці серії НОМЕР_2 (а.с.13-15) зазначено про таку трудову діяльність позивача: навчання в Дніпрорудненському індустріальному технікумі з 01.09.1990 по 30.06.1994 (підтверджується записом у трудовій книжці) - 3 роки 9 місяців 29 днів, (в який увійшов період роботи: з 14.06.1993 по 09.07.1993 - учнем підземного електрослюсаря чергового по ремонту обладнання шахти «Експлуатаційна» (підтверджується довідкою №14/140) - 0 р. 0 м. 25 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 27.02.1995 по 12.05.1995 - 0 р. 2 м. 15 дн.; військової служби з 17.05.1995 по 16.10.1996 - 1р. 5 міс. 0 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 04.11.1996 по 31.12.1996 - 0 р. 1 м. 27 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 01.01.1997 по 05.11.1997 - 0 р. 10 міс. 4 дн.; роботи підземним електрослюсарем черговим по ремонту обладнання 3 розряду шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 06.11.1997 по 01.02.2000 - 2 р. 2 м. 25 дн.; роботи механіком дільниці «Воловідлив» шахти «Екплуатаційна» з повним робочим днем під землею з 02.02.2000 по 30.09.2008 - 8 р. 7 м. 28 дн.; роботи начальником підземної дільниці «Водовідлив» шахти «Експлуатаційна» з 01.10.2008 по 30.01.2018 (день звернення з заявою про призначення пенсії) - 9 р. 3 м. 29 дн.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Форма ОК-5 стосовно ОСОБА_1 за період з 2000-2018 років відповідач не формував і позивачу не надавав.

Судом досліджено Диплом серії НОМЕР_3, виданий ОСОБА_1, згідно з яким він навчався в Дніпрорудненському індустріальному технікумі по 30.06.1994 і отримав кваліфікацію гірничого техніка (а.с.12).

Позивачем надано до суду копію Військового квитка серії НОМЕР_4 згідно якого ОСОБА_1 у період з 17.05.1995 по 16.10.1996 проходив військову службу (а.с.11).

У Довідці, виданій 26.02.2017 Підприємством з іноземними інвестиціями у формі Приватного акціонерного товариства «Запорізький залізорудний комбінат» (вих.№14/140), зазначено, що ОСОБА_1 дійсно з 14.06.1993 по 09.07.1993 - учнем підземного електрослюсаря чергового по ремонту обладнання шахти «Експлуатаційна» (а.с.16).

30.01.2018 позивач звернувся до відповідача із Заявою про призначення пенсії, додавши до неї викладені вище документи.

У прийнятому 12.02.2018 Василівське ОУПФУ в Запорізькій області Рішенні (без номеру) серед іншого, зазначено: «… Загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає: 26 років 7 місяців 14 днів: пільговий стаж по ст.14-25 згідно довідки, уточнюючої особливий характер роботи і умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданої ПрАТ «ЗЗРК» (№14/66 від 29.01.2018) складає: 21 рік 6 місяців 9 днів: період навчання в Дніпрорудненському індустріальному технікумі згідно диплома НОМЕР_3 від 30.06.1994 реєстраційний №4356 складає: 3 роки 9 місяців 4 дні. (…) Відповідно до п.26 Положення про професійно - технічні учбові заклади, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.1998 №1240. - «час навчання у професійно - технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені до відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців». Відповідно до п.3 даного Положення технікуми не відносяться до професійно - технічних учбових закладів. (…) Враховуючи наведене, Василівське об'єднане управліня Пенсійного фонду України вирішило: ОСОБА_1 відмовити в призначенні пенсії за віком згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що зараховується до ст.14-25. Наявний пільговий стаж для права на пенсію складає: 22 роки 11 місяців 9 днів, в тому числі військова служба - 1 рік 5 місяців 0 днів. …» (а.с.21).

Вирішуючи по суті переданий на розгляд публічно-правовий спір суд виходить з наступного.

1. У ст.2 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Як передбачено ч.1 ст.14 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. […] За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до ч.1 ст.62 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог абз.2 п.2.2. глави 2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 №58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

В той же час, трудова книжка ОСОБА_1 не містить записів про зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці повний робочий день, про наявність простоїв виробництва, періодів відпусток без збереження заробітної плати, тощо.

Для призначення пенсії на умовах ч.1 ст.14 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» (так і умовах ст.114 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») позивачем необхідно надати відповідачу документ, який підтверджує «зайнятість повний робочий день» на відповідних роботах.

Як передбачено п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637 (надалі - «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній»), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (…).

Як зазначено у п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (…).

Тобто, «відсутність необхідних записів» у трудовій книжці стосовно зайнятості позивача повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах і компенсує Довідка, передбачена п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Із 01.01.2015 набув чинності Закон України №77-VIIІ від 28.12.2014 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці», яким внесено зміни, зокрема, у Закон України №2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» і Кодекс законів про працю України.

Для роботодавців (платників, зазначених у п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування») визначено, що коли заробітна плата працівника, крім винагороди за цивільно-правовими договорами, не перевищує розміру мінімальної заробітної плати, установленої в законодавстві на місяць, за який нараховують заробітну плату (дохід) за умови, що наймана особа відпрацювала повний місяць, то суму єдиного внеску обчислюють як добуток розміру мінімальної заробітної плати, установленої в законодавстві на місяць, за який нараховують заробітну плату (дохід), і ставки єдиного внеску, установленого для відповідної категорії платника.

Таким чином, з 01.01.2015 законодавчо гарантовано зарахування повного місяця страхового стажу для призначення пенсії застрахованій особі, навіть за умови її неповної зайнятості.

Жодних документів, які б підтверджували зайнятість позивача повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (до 01.01.2015) до суду - не надано.

2. Вирішуючи питання правомірності не врахування відповідачем періоду навчання позивача в Дніпрорудненському індустріальному технікумі до пільгового стажу, суд бере до уваги те, що згідно ч.3 ст.56 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: […] д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; […].

Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (абз.1 ч.1 ст.38 Закону України №103/98-ВР від 10.02.1998 «Про професійно-технічну освіту»).

Аналогічна, за змістом, вимога міститься і у абз.1 п.26 «Положення про професійно-технічний навчальний заклад», затвердженого 05.08.1998 постановою Кабінету Міністрів України №1240: «26. Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців. …».

Відповідно до ст.18 Закону України №103/98-ВР від 10.02.1998 «Про професійно-технічну освіту» до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Позивачем не надано до суду доказів того, що Дніпрорудненський індустріальний технікум у період з 01.09.1990 по 30.06.1994 мав відповідний профіль навчання, або є «вищим професійним училищем».

Крім того, згідно запису у Трудовій книжці серії НОМЕР_2 перерва між днем закінчення навчання (30.06.1994) і днем зарахування на роботу за набутою професією (27.02.1995 - прийнятий підземним електрослюсарем Наказ №1264) перевищує три місяці, передбачені ч.1 ст.38 Закону України №103/98-ВР від 10.02.1998 «Про професійно-технічну освіту».

Відтак, відсутні підстави зараховувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період навчання в Дніпрорудненському індустріальному технікумі з 01.09.1990 по 30.06.1994 - 3 роки 9 місяців 29 днів, (до якого увійшов період роботи: з 14.06.1993 по 09.07.1993 - учнем підземного електрослюсаря чергового по ремонту обладнання шахти «Експлуатаційна»).

Оскільки інші позовні вимоги пов'язані із вказаною вище обставиною, то вони також не підлягають задоволенню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (71630, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71600, Запорізька область, м.Василівка, пров.Шкільний, буд.7) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 14.05.2018.

Суддя Ю.В. Калашник