Справа № 819/407/18
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/407/18

10 травня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

представника позивача Калашник Н.Я.

представника відповідача Кулина Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Відкритого акціонерного товариства "Тернопільське об`єднання "Текстерно" про відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Тернопільське об`єднання "Текстерно" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.12.2017 по 28.02.2018 в сумі 325 459,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду України сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до підпункту 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 325 459,15 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, відтак позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до судового розгляду на 17 квітня 2018 року. Дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 розгляд справи призначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання на 10.05.2018 о 11:30 годин.

В судовому засіданні, яке відбулось 10 травня 2018 року представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві та відповіді на відзив від 02.04.2018 року.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву від 26 травня 2018 року, та пояснив, що у зв'язку з важким фінансовим станом підприємства, останнє позбавлене можливості відшкодувати заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, оскільки відповідно до ст.97 КЗпП України та ч.3 ст.15 Закону України "Про оплату праці" в першочерговому порядку здійснюється оплата праці працівників. Враховуючи зазначене, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Тернопільське об`єднання "Текстерно" зареєстроване як юридична особа та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у ВАТ "ТО "Текстерно" працювали особи, яким призначено пенсію на пільгових умовах, відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Тернопільським об'єднаним УПФУ Тернопільської області проведено та направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 01.12.2017 по 28.02.2018 на загальну суму 325 459,15 грн.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідачем не відшкодовані, у зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах, яка становить 325 459,15 грн.

Заборгованість за відповідачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виникла за період з 01.12.2017 по 28.02.2018, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Пунктами "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) передбачено перелік професій та посад, а також необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями) (далі - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції).

У спірному випадку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.12.2017 по 28.02.2018 в сумі 325 459,15 грн., яка підтверджується наданими суду розрахунками.

Посилання представника відповідача на те, що розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, включено пенсіонера ОСОБА_3 сума для відшкодування витрат якому становить 1481,53 грн., однак у річному розрахунку вказана сума для відшкодування витрат 3165,30 грн., а тому у вказаній загальній сумі пенсійним фондом зайво вказано суму 1683,74 грн. суд до уваги не приймає, оскільки вказана надміру нарахована сума в даний час знята з розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, а саме в квітні 2018 р..

Позивачем доведено обов'язок Відкритого акціонерного товариства "Тернопільське об`єднання "Текстерно" проводити відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відтак сума заборгованості підлягає до стягнення.

Суд також зазначає, що відповідачем у судовому порядку не оскаржено рішення та дії органів Пенсійного фонду України, які стали підставою для направлення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а отже суми вказані в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими та підлягають до сплати.

Суд критично відноситься до покликань відповідача на норми ст.97 КЗпП України та ч.3 ст.15 Закону України "Про оплату праці" щодо першочерговості оплати праці працівників, оскільки останні суперечать ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, відповідно до ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Щодо перебування ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" в процедурі санації суд зазначає наступне.

Так, ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 13 лютого 2018 року у справі №1/Б - 294 строк санації ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" продовжено.

Разом з тим, перебування ВАТ "Тернопільське об'єднання "Текстерно" в процедурі санації відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не впливає на наявність і розмір сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам та не звільняє відповідача від обов'язку їх відшкодування.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а відтак, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Таким чином, адміністративний позов Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Тернопільське об'єднання "Текстерно" (46010, м. Тернопіль вул. Текстильна 18, код 00306650) на користь Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.12.2017 р. по 28.02.2018 р. в сумі 325 459 (триста двадцять п'ять тисяч чотириста п'ятдесят дев'ять) гривень 15 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 травня 2018 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.