Справа № 816/1005/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 травня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1005/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Костіної А.А.,

позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представника відповідача - Кривохижі Ю.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Полтавської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2018 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про:

- визнання незаконної бездіяльності Полтавської міської ради щодо організації збирання, вивезення та утилізації небезпечних відходів у складі побутових відходів, зокрема: ртутьвмісні відходи (люмінесцентні енергозберігаючі лампочки, ртутні (медичні) термометри тощо); оргтехніка, комп'ютери/комп'ютерна техніка, офісна, побутова та електронна техніка, хімічні елементи живлення, електроно-променеві трубки - кінескопи (бій скла електронно-променевих трубок - кінескопи) тощо; медичні відходи (голки, шприци, системи, пробірки, ампули, наконечники, рукавички, бинти, рентгенівська плівка тощо); фармацевтичні відходи (прострочені, непридатні ампули, пробірки, таблетки, мазі, розчини, лікарські препарати/ліки, тощо); покришки відпрацьовані (автомобільні, велосипедні тощо); та інші небезпечні відходи;

- зобов'язання Полтавської міської ради виконати покладені на неї законодавством обов'язки щодо організації процесу зі збирання, вивезення та утилізації небезпечних відходів у складі побутових відходів, зокрема: ртутьвмісні відходи (люмінесцентні енергозберігаючі лампочки, ртутні (медичні) термометри тощо); оргтехніка, комп'ютери/комп'ютерна техніка, офісна, побутова та електронна техніка, хімічні елементи живлення, електроно-променеві трубки - кінескопи (бій скла електронно-променевих трубок - кінескопи) тощо; медичні відходи (голки, шприци, системи, пробірки, ампули, наконечники, рукавички, бинти, рентгенівська плівка тощо); фармацевтичні відходи (прострочені, непридатні ампули, пробірки, таблетки, мазі, розчини, лікарські препарати/ліки, тощо); покришки відпрацьовані (автомобільні, велосипедні тощо); та інші небезпечні відходи шляхом укладення на конкурсних засадах необхідних договорів та контролю за їх виконанням, або контролю за виконанням вже укладених договорів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/1005/18, призначено підготовче судове засідання.

14 травня 2018 року до суду надійшли клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, зокрема, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.

В обґрунтування вказаних клопотань представник відповідача посилався на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.

Представник відповідача у підготовчому засіданні підтримав клопотання про залучення третіх осіб та просив їх задовольнити.

Позивач та представник позивача у підготовчому засіданні проти вказаних клопотань заперечували, посилаючись на їх необґрунтованість.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Підпунктами 6, 15 пункту "а" статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин; затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та впровадження систем роздільного збирання побутових відходів.

Крім того, відповідно до підпункту 2.3.41 пункту 2.3 Положення про Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, затвердженого рішенням 11 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 16.06.2017, Управління відповідно до покладених на нього завдань надає пропозиції щодо визначення територій складування, розміщення, зберігання або транспортування промислових та побутових відходів, які є джерелом забруднення атмосферного повітря забруднюючими речовинами з неприємним запахом або іншого шкідливого впливу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Стрітенська, 19, м. Полтава, 36020), оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки даної особи.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (додаток № 7 до рішення 5 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 16.06.2016), Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 є комунальним унітарним комерційним підприємством. Пунктом 1.4 вказаного Статуту визначено, що підприємство підпорядковано Управлінню житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

З огляду на предмет даного позову, представником відповідача не обґрунтовано та не надано суду належних доказів, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.

Крім того, згідно листа Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 19.12.2017 № 01-06-01/12/3955 Полтавське КАТП 1628 не здійснює діяльність у сфері ресурсоцінних та небезпечних побутових відходів (відпрацьованих ртутних ламп та термометрів) у зв'язку з тим, що не має відповідної ліцензії.

Таким чином, клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, - необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 29 травня 2018 року до 10:00 год.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Стрітенська, 19, м. Полтава, 36020).

Запропонувати третій особі у строк до 24 травня 2018 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 - відмовити.

Підготовче засідання відкласти до 29 травня 2018 року до 10:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 15 травня 2018 року.

Суддя С.С. Сич