Справа № 814/379/18
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2018 р. справа № 814/379/18
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54002

до відповідачів:1. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "АРТЕМ БАНК" Луньо Іллі Вікторовича, вул. П. Сагайдачного, 17, м. Київ 70,04070 2. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "АРТЕМ БАНК" Шевченка Андрія Миколайовича, вул. П. Сагайдачного, 17, м. Київ 70, 04070 3. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, вул. Січових Стрільців,17, м. Київ 53, 04053

про:визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "АРТЕМ БАНК" Луньо Іллі Вікторовича, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "АРТЕМ БАНК" Шевченка Андрія Миколайовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправним і скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі комісії ПАТ "Артем-Банк" про перевірку договорів (інших правочинів), уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Артем-Банк" Луньо Іллі Вікторовича з визнання нікчемним договору банківського рахунку № 40.51.000041 від 26.10.2016 р. , укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ "Артем-Банк";

- визнати протиправною бездіяльність особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Артем-Банк" Луньо Іллі Вікторовича щодо не передання інформації стосовно коштів, які обліковуються на рахунку до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунком в ПАТ "Артем-Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію у ПАТ "Артем-Банк" Шевченко Андрія Миколайовича включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "Артем-Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Артем-Банк" Шевченка Андрія Миколайовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Артем-Банк" відповідно до договору банківського рахунку №40.51.000041 від 26.10.2016 р. у розмірі 193050,00 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб скласти та затвердити зміни, та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ "Артем-Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо внесення всієї суми гарантованої виплати у розмірі 193050,00 грн., яка належить до виплати ОСОБА_1;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 гарантоване відшкодування за договором банківського рахунку № 40.51.000041 від 26.10.2016 р. у розмірі 193050,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідачів відсутні правові підстави для не включення його до переліку вкладників ПАТ "Артем-Банк", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, оскільки договір з банком він уклав та вніс кошти до початку виведення цього банку з ринку та не перевищує суми гарантованої для відшкодування.

Відповідач, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, надав заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивача не було включено уповноваженою особою до Переліку, у Фонду гарантування ще не виникло обов'язку перед позивачем щодо відшкодування йому коштів, тому права позивача не могли бути порушені Фондом гарантування, отже позовні вимоги саме до Фонду гарантування є передчасними.

Відповідач, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Артем-Банк», надав суду відзив, в якому зазначено, що договір банківського вкладу, укладений між банком та позивачем, має ознаки нікчемності відповідно до ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та застосовані наслідки нікчемності договору, а саме повернуті кошти з рахунку позивача на рахунок фізичної особи, яка перерахувала кошти на вкладні рахунки, тому підстав для внесення позивача до переліку вкладників немає.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Інших заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

26.10.2016 р. між ОСОБА_1 та ПАТ «Артем-Банк» укладено договір банківського рахунку №40.51.000041 та відкрито рахунок у національній валюті НОМЕР_2. У п. 6.5 договору банк надав вкладнику інформацію, зазначену в статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо умов гарантування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за цим вкладом. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, включаючи відсотки, не може бути більшою граничного розміру відшкодування коштів, що становить 200 тис. грн. для одного вкладника в одному банку (а. с. 17).

26.10.2016 р. позивачем здійснено поповнення рахунку на суму 193050 грн., про що свідчить квитанція банку (а. с. 19) та виписка з особового рахунку (а. с. 33).

Таким чином, позивач набув прав вкладника з 26.10.2016 року.

16.11.016 р. виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №2447 "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Артем-Банк", яку запроваджено з 16.11.2016 по 15.12.2016 та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Артем-Банк".

Відповідно до рішення Правління НБУ від 15.12.2016 №492-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Артем-Банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 16.12.2016 № 2857 та розпочато процедуру ліквідації АТ" Артем-Банк" з 16.12.2016 по 15.12.2018 та призначено Луньо Іллю Вікторовича Уповноваженою особою на ліквідацію банку на 2 роки. Рішенням №2229 від 31.05.2017 року Луньо Іллю Вікторовича відсторонено від обов'язків уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Шевченко Андрія Миколайовича.

20.01.2017 р. позивач звернувся із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Листом від 26.05.2017 р. уповноваженою особою ПАТ «Артем-Банк» Луньо І.В. повідомлено позивача, що внесення коштів (транзакція) на рахунок позивача, є нікчемним (арк. с. 23).

Пізніше позивач дізнався про відсутність даних про нього в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Згідно із статтею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Суд виходить з того, що позивач до визнання НБУ банку проблемним, розмістив на поточному рахунку банку - 193050 грн., що підтверджується квитанцією банку, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, зазначені кошти - 193050 грн. були на поточному рахунку позивача, що підтверджується випискою банка з особового рахунку з 01.10.2016 р. по 16.11.2016 р.

А за таких обставин, він має право на відшкодування коштів за його вкладом за рахунок Фонду відповідно до ст.26 Закону.

При цьому, не підлягає задоволенню позовні вимоги щодо визнання протиправними і скасування рішення про перевірку договорів з визнання нікчемним договору банківського рахунку №40.51.000041 від 26.10.2016 р., укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «Артем-Банк», оскільки права та інтереси позивача порушено кінцевим результатом таких дій та рішення, а саме невключенням до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Щодо вимог, заявлених до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, суд враховує, що відповідно до ч.5 ст.27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою переліків вкладників. Оскільки, позивач не був включений Уповноваженою особою до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, то Фонд позбавлений можливості включити позивача до вказаного реєстру вкладників, тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити за передчасністю заявлених вимог.

Враховуючи вищевикладене, позов належить задовольнити частково.

Відповідно до ст. 139 ч. 3 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивач сплатив судовий збір в загальному розмірі 2524 грн. за позов немайнового характеру, що підтверджується квитанцією від 26.01.2018 р. №ПН2364 в сумі 1920 грн., квитанцією №0.0.910537248.1 від 07.12.2017 р. в сумі 640 грн., квитанцією 0.0.978317306.1 від 02.03.2018 р. в сумі 964 грн. і з урахування часткового задоволення позовних вимог, на підставі ст. 139 ч. 3 КАС України, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 1409,60 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54002, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "АРТЕМ БАНК" Луньо Іллі Вікторовича (вул. П. Сагайдачного, 17, м. Київ 70, 04070, ) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ "АРТЕМ БАНК" Шевченка Андрія Миколайовича (вул. П. Сагайдачного, 17,Київ 70, 04070, ) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових Стрільців,17, м. Київ 53, 046) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Артем-Банк" Луньо Іллі Вікторовича (вул. П. Сагайдачного, 17, м. Київ, 04070) щодо не передання інформації стосовно коштів, які обліковуються на рахунку до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та не включення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54002, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунком в ПАТ "Артем-Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

3. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію у ПАТ "Артем-Банк" Шевченко Андрія Миколайовича (вул. П. Сагайдачного, 17, м. Київ, 04070) включити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54002, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до переліку вкладників ПАТ "Артем-Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

4. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Артем-Банк" Шевченка Андрія Миколайовича (вул. П. Сагайдачного, 17, м. Київ, 04070) подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54002, ідентифікаційний код НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "Артем-Банк" відповідно до договору банківського рахунку №40.51.000041 від 26.10.2016 р. у розмірі 193050,00 грн. (сто дев'яносто три тисячі п'ятдесят гривень) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

5. В частині вимог про визнання протиправним і скасування рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі комісії ПАТ "Артем-Банк" про перевірку договорів (інших правочинів), уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Артем-Банк" Луньо Іллі Вікторовича з визнання нікчемним договору банківського рахунку № 40.51.000041 від 26.10.2016 р., укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ "Артем-Банк"; зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб скласти та затвердити зміни, та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ "Артем-Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо внесення всієї суми гарантованої виплати у розмірі 193050,00 грн., яка належить до виплати ОСОБА_1; зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб виплатити ОСОБА_1 гарантоване відшкодування за договором банківського рахунку № 40.51.000041 від 26.10.2016 р. у розмірі 193050,00 грн., відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. П. Сагайдачного, 17, м. Київ 70, 04070 ідентифікаційний код 21708016) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54002, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 1409,60 грн.

7. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз