Справа № 185/9500/17
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/9500/17
Провадження № 2-а/185/114/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2018 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого - судді Палюх Т.Д., при секретарі Андруховій Ю.Д., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И В:

04 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови зарахувати до пільгового стажу з розрахунку один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час призначення пенсії за заявою від 06 березня 2017 року, зобов`язати зарахувати до пільгового стажу дані періоди та призначити на пільгових умовах пенсію за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24 жовтня 2017 року він звернувся до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому необхідні документи. Однак листом Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 03.11.2017 року за вих. №15978/05/18, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на недостатність пільгового стажу за ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - 21 рік 10 місяців 10 днів замість необхідних 25 років. При цьому період військової служби з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016 року, відповідач в потрійному розмірі до стажу роботи позивача згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не зарахований. Позивач вважає безпідставною відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до статті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення, тому звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Ухвалою суду від 06 березня 2018 року відповідача по справі замінено правонаступником - Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, заперечував проти задоволення позову. Згідно письмових заперечень зазначив, що нормами чинного законодавства не передбачено зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні часу проходження особами військової служби в особливий період при визначенні права на пенсію за нормами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тобто, для зарахування позивачу періоду мобілізації з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016 року з розрахунку один місяць служби за три немає законних підстав, але цей період зараховано до пільгового стажу згідно ст.. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно статті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва , - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Судом встановлено, що позивач відповідно до заперечень відповідача та трудової книжки позивача працював:

- учнем підземного гірничого робітника з 09.10.1995 по 15.10.1995;

- навчався на курсах підземних гірничих робітників з 16.10.1995 по 03.11.1995;

- учнем підземних гірничого робітника (практика) з 04.11.1995 по 22.11.1995;

- консультація та екзамен з 23.11.1995 по 24.11.1995;

- учнем підземним гірничого робітника з 25.11.1995 по 28.11.1995;

- служба у Збройних Силах України з 07.12.1995 по 01.11.1997;

- гірничим робітником з 15.12.1997 по 07.11.2007;

- учень робітника очисного вибою з 08.11.2007 по 25.01.2008,

- підземним гірничим робітником з 26.01.2008 по 04.06.2008;

- робітником очисного вибою з 05.06.2008 по 27.01.2015;
- військовослужбовцем на особливий період з 28.01.2015 по 29.04.2016;

- продовжив роботу робітником очисного вибою з 30.04.2016 по 04.08.2017(по день засвідчення копії трудової книжки працедавцем).

Згідно довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 02 березня 2017 року № 7/15 позивач дійсно в період з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької області (а.с.10).

Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» і «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період. При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України". За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В Україні особливий період розпочався 18 березня 2014 року згідно з Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 р. №303/2014, який набрав чинності 18 березня 2014 р. і триває по даний час.

Згідно п.2.3 розділу 3 Положення «Про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах один місяць за три.

Відтак, вимога позивача щодо врахування йому військової служби в особливий період до пільгового стажу один місяць за три є повністю обґрунтованою.У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до Роз"яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992року № 8, "працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку, може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірником очисного вибою, прохідником, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік 3 місяці роботи".
Відтак, врахування позивачеві військової служби в особливий період до пільгового стажу з коефіцієнтом 1,25 є повністю обгрунтованою.

Період військової служби позивача в особливий період із безпосередньою участю в АТО (з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016) - 8 міс. 23 дня, що в трикратному розмірі становить: 2 роки 2 місяця 9 днів, а з врахуванням коеіфіціента 1,25 складає: 2 роки 8 місяців 26 днів пільгового стажу.
Отже, вимога позивача про зобов`язання відповідача призначити йому на пільгових умовах пенсію за віком за заявою від 24 жовтня 2017 року підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Станом на 24 жовтня 2017 року пільговий стаж ОСОБА_1 складає:

6 міс 11 днів - військова служба в особливий період, навчання за спеціальністю - 1 міс. 19 днів, військова служба в період з 07.12.1995 по 01.11.1997 1 р. 10 міс. 23 дня, військова служба в особливий період із безпосередньою участю в АТО (з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016) - 8 міс. 23 дня, що в трикратному розмірі та з коефіцієнтом 1,25 становить:2 роки 8 місяців 26 днів. Всього пільговий стаж за ст. 14 ЗУ "Про пенсійне забезпечення"на підземних непровідних професіях- 14 років 1 місяць 25 днів; пільговий стаж за ст.14 за провідною професією гірника очисного вибою підземного (07 років 10 місяців 26 днів), з урахуванням одного року роботи за 1 рік 3 місяці роботи - 09 років 11 місяців 15 днів.
Таким чином, станом на день звернення до відповідача 24.10.2017 року, пільговий стаж позивача складав не 21 рік 10 місяців 10 днів, а більше 25 років(26 років 10 місяців 06 днів), що достатньо для призначення пенсії.

Керуючись ст.ст. 6 -11, 244, 242-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу один місяць за три, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції на військовій службі під час мобілізації в особливий період з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України під час призначення пенсії за заявою від 24 жовтня 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючого по АДРЕСА_1 , періоди військової служби з 02.07.2015 по 23.12.2015, з 21.01.2016 по 23.03.2016, з 28.03.2016 по 24.04.2016 року до пільгового стажу роботи з розрахунку - один місяць служби за три, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за заявою від 24 жовтня 2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного рішення.

Суддя Т. Д. Палюх