Справа № 820/2333/18
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2018-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 травня 2018 р. Справа № 820/2333/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання наказу неправомірним, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області , в якому просить суд:

- визнати наказ Головного Управління ДС України з надзвичайних ситуацій у Харківській області № 528 (по особовому складу) від 18.10.2017 про звільнення ОСОБА_1 зі служби у запас ЗС України - неправомірним;

- зобов'язати Головне Управління ДС України з надзвичайних ситуацій у Харківській області поновити ОСОБА_1 на службі, на посаді старшого інспектора ДПРЧ-27 ГУ ДСНС в Харківській області;

- зобов'язати Головне Управління ДС України з надзвичайних ситуацій у Харківській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду цей позов залишено без руху та надано позивачеві десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви - надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку.

Позивачем надано заяву про поновлення пропущеного строку, яка обґрунтована тим, що позивач здав позовну заяву з додатками до відділення поштового зв'язку 17.11.2017, що підтверджується відбитком поштового відділення на описі до поштового вкладення.

Також представником позивача ОСОБА_2 надано доповнення до заяви про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої вказано, що до моменту звернення з позовом він не був ознайомлений з наказом про його звільнення.

Суддя вважає зазначені у заяві про поновлення прощеного строку та додатковій заяві підстави для поновлення строку звернення до суду необґрунтованими, з огляду на наступне.

Позовна заява позивача надійшла до суду 30.03.2018 у конверті, який було оформлено 22.03.2018, зі штриховим кодовим ідентифікатором 950, що також відповідає інформації, розміщеній на офіційному сайті Публічного акціонерного товариства "УКРПОШТА" - http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku за штриховим кодовим ідентифікатором 950.

В конверті разом із позовною заявою з додатками містився Опис вкладення у цінний лист з повідомленням, на якому зазначено той самий штриховий кодовий ідентифікатор 950 та проставлено відбиток календарного штемпеля - 17.11.17.

У зв'язку з наявністю протиріч у документах щодо дати подання на пошту позовної заяви ОСОБА_1 вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270, у цих Правилах терміни вживаються у такому значенні, зокрема:

поштове відправлення з оголошеною цінністю - реєстровані лист, бандероль, посилка, прямий контейнер, які приймаються для пересилання з оцінкою вартості вкладення, визначеною відправником;

реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку;

розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку;

штриховий кодовий ідентифікатор - штрихова позначка, побудована за певними правилами і призначена для автоматичної ідентифікації реєстрованих поштових відправлень.

Таким чином, позивачем до суду надіслано поштове відправлення з оголошеною цінністю, яке відноситься до реєстрованих поштових відправлень, які мають штриховий кодовий ідентифікатор, а відправнику, при відправлення реєстрованого поштового відправлення видається розрахунковий документ, що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.

З огляду на наведене суддя вважає, що єдиним належним доказом відправлення позовної заяви з додатками до суду саме 17.11.2017 є розрахунковий документ (фіскальний чек), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку, оскільки в ньому містяться, зокрема штриховий кодовий ідентифікатор та реальна дата подання позовної заяви з додатками до відділення поштового зв'язку.

Щодо посилання представника позивача на неознайомлення позивача з наказом про звільнення суддя зазначає, що позивач у позовній заяві та його представник у поданому клопотанні зазначають, що позивач дізнався про своє звільнення саме 24.10.2017, отже строк звернення до суду розпочався саме з цієї дати, коли позивач фактично дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому неознайомлення з наказом не впливає на перебіг строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.3. ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати докази подання 17.11.2017 до відділення поштового зв'язку позову до суду: розрахунковий документ (фіскальний чек) від 17.11.2017, що підтверджує надання послуг поштового зв'язку з надсилання поштового відправлення з оголошеною цінністю зі штриховим кодовим ідентифікатором 950.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви представника позивача від 07.05.2018 про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доповненої заяви представника позивача від 11.05.2018 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дії наказу неправомірним, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.