Справа № 382/1677/17
Суддя: Литвин Л. І.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/1677/17
Провадження № 2-а/382/7/18
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2018 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Литвин Л.І.

при секретарі Чемерис С.О.

за участю адвоката Черних В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б. Хмельницького, 28, третя особа: ПАТ "Управління виробничих технологій "Сервіс", м. Бориспіль Київської області, вул. Привокзальна, 21 про визнання неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

Встановив:

Позивач звернувся до Яготинського районного суду з позовом до Переяслав-Хмельницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, третя особа: ПАТ "Управління виробничих технологій "Сервіс", про визнання неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, в котрому зазначено, що 16 грудня 2016 року він досяг 55-річного віку, в зв`язку з чим 10 липня 2017 року звернувся до Переяслав-Хмельницького об"єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області із заявою про призначення пільгової пенсії. Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно записів трудової книжки він має загальний трудовий стаж- 33 роки, а за професією електрозварювальника- 29 років. Посада, на якій він працював, включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затверджено постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -за списком № 2 виробництв, робіт, професій посаді і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах визначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи- жінкам. Відповідно до даного закону, оскільки він працював на посаді, яка включена до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, загальний стаж на якій складає більше половини на зазначених роботах, то має право на пенсію на пільгових умовах за віком. Статтею 100 вказаного Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; Вимоги суб`єкта владних повноважень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж суперечить положенням ст.62 Закону № 1788- XII, де зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а вразі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383.Так, згідно п.п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. В розділі XXXII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 віднесено посаду газоелектрозварника до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В розділі XXXII «Загальні професії» Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 віднесено посаду газоелектрозварника до переліку професій, посад, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно із п.10 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці" необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637. Пунктами 1,2 зазначеного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи служби, навчання, а також архівними установами. Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислуги років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N5). У довідці має бути вказано період роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт; найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. 10 липня 2017 року він звернувся до Переяслав-Хмельницького об"єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області за віком відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої ним були надані: трудова книжка, копія паспорту, копію ідентифікаційного номеру, довідка про проходження служби в Радянській армії, копія диплому про навчання, довідка про заробітну плату. В той же час, вказані довідки та надані ним документи, відповідач безпідставно не прийняв до уваги та 6 жовтня 2017 року виніс рішення за № 736/06-01, яким йому було відмовлено у призначенні пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами. Вважає, що досягнувши 55-річного віку, при наявності дорстатнього стажу роботи в шкідливих і важких умовах праці, він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Просив визнати неправомірним рішення Переяслав-Хмельницького об"єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області № 736/06-01 від 6 жовтня 2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, визнати за ним право на пільгову пенсію за віком відповідно до п."б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 10 липня 2017 року та зобов`язати Переяслав-Хмельницьке об"єднане Управління Пенсійного фонду України Київської області включити до стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці період роботи на посаді електрогазозварювальника в ПАТ "Управління виробничих технологій "Сервіс" (УПТК трест "Бориспольсельстрой, ОАО УПТК ВАТ "Управління виробничо-технологічної комплектації") з 01.08.1983 року по 31.08.2012 рік.

В судове засідання представник позивача та позивач не з"явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивача звернувся до суду з заявою про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся до суду з заявою, в котрій просив розглянути справу у його відсутності. Надав до суду письмові заперечення, котрі обгрунтував наступним. Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст. ст. 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з нормами п. «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими, за відповідний період роботи, постановами КМУ від 22.08.1956 року №1173, від 11.03.1994 року №162, від 16.01.2003 р. №36 та з 01.08.1992 року за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов`язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці. Пенсія призначається чоловікам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, після досягнення 55 років та при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у період до 01 квітня 2024 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу не менше, ніж 25 років 6 місяців у чоловіків. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Згідно записів трудової книжки гр. ОСОБА_1 працював з 01.08.1983 року по 31.08.2012 р. електрозварником в ПАТ «Управління виробничих технологій «Сервіс» (УПТК трест «Бориспольсельстрой», ОАО УПТК ВАТ «Управління виробничо-технологічної комплектації»). Для зарахування даного періоду роботи до пільгового стажу необхідно до управління надати уточнюючу довідку, в якій має бути вказано наявність професії у відповідному Списку, підтвердження роботи працівника в шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня. До того ж після 21.08.1992 року відповідне право має бути підтверджено результатами атестації робочого місця. ОСОБА_1 до управління підтверджуючої довідки не надано. 29.08.2017 року управлінням направлено запит до ПАТ «Управління виробничих технологій «Сервіс» щодо витребування уточнюючої довідки відповідного зразка для підтвердження роботи в особливо шкідливих і шкідливих умовах праці за Списком № 2 гр. ОСОБА_1 та проханням надати до управління інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві після 21 серпня 1992 року. Відповідь до управління не надходила. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій. Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях. Одним із документів, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації (п.9 "Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 № 442). Підприємства та організації повинні надсилати до органів Пенсійного фонду, за місцем знаходження підприємства, організації один примірник наказу, або в кожному конкретному випадку надавати органам Пенсійного фонду України витяг із наказу по підприємству, організації. Відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць призначаються пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів Українй. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно з пунктами «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. Просив у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

З копії паспорта позивача (а.с. 9-10), рішення Переяслав-Хмельницького об"єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах від 06.10.2017 року № 736/06-01 (а.с. 11-12, 26-28), витягу з трудової книжки (а.с.13-14, 37-38), протоколу 226 від 06.10.2017 року про призначення пенсії (а.с.29), розрахунку стажу (а.с.30), довідки про обчислення заробітної плати за періоди одержавння допомоги по безробіттю (а.с.31), заяви ОСОБА_1 про призначення/перерахунок пенсії (а.с. 32), розписки-повідомлення (а.с. 33), копії диплому (а.с.40), довідки Яготинського районного військового комісаріату від 06.07.2017 року № 4/1312, (а.с.41), довідки ВАТ "Управління виробничо-технологічної комплектації", (а.с. 42), індивідуальних відомостей про застраховану особу (а.с. 43-46), в судовому засіданні встановлено, що по досягненню 55-річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ним були надані до заяви: трудова книжка, копія паспорту, копія ідентифікаційного номеру, довідка про проходження служби в Радянській армії, копія диплому про навчання, довідка про заробітну плату. Рішенням Переяслав-Хмельницького об"єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області від 6 жовтня 2017 року за № 736/06-01 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, у зв"язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого первинними документами, а саме, у зв"язку з відсутністю уточнюючих довідок. На ухвали Яготинського районного суду від 14 листопада 2017 року про витребовування із ПАТ "Управління виробничих технологій "Сервіс" інформації, підтверджуючих документів щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві після 21 серпня 1992 року та про витребовування із Головного управління Держпраці у Київській області відомостей про атестацію робочих місць за умовами праці, виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації за період з 21.08.1992 року по 31.08.2012 року на підприємстві УПТК трест «Бориспольсельстрой», яке було в подальшому реорганізовано в ВАТ УПТК ВАТ «Управління виробничо-технологічної комплектації» та ПАТ «Управління виробничих технологій «Сервіс», вказаних документів до суду не надено.

Таким чином, наявність трудового стажу для призначення пільгової пенсії була підтверджена наявністю трудової книжки. З копії трудової книжки (а.с. 13-14) вбачається, що позивач має загальний трудовий стаж- 33 роки, а за професією електрозварювальника- 29 років.

Відповідно до пункту "б" ст. 13 ЗУ "Про Пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком за Списком № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць- чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У відповідності до Списків № 1 та № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постановами КМУ від 11.03.1994 року № 162, від 16.01.2003 р. № 36 передбачені посади: -газоелектрозварника.

В силу ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд вважає, що рішення Переяслав-Хмельницького об"єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області від 6 жовтня 2017 року про відмову у призначенні пільгової пенсії з огляду на зміст ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є незаконним та підлягає до скасування, а вимоги позивача про призначення пенсії з дня подачі заяви підлягають до задоволення.

З рішення Переяслав-Хмельницького об"єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області від 6 жовтня 2017 року про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 також вбачається, що однією з умов призначення пенсії є проведення атестації робочих місць згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442. Проте, суд вважає, шо непроведення або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічна позиція висловлена в ухвалах колегії суддів Вищого адміністративного суду України (справи К/800/20818/14 від 9 жовтня 2014 року, К/800/19194/14 від 8 жовтня 2015 року), постанові Київського апеляційного адміністративного суду (справа № 2а-8/12 від 12 червня 2012 року).

Керуючись ст.ст. 9, 122, 242-246 КАС України, ст.ст. 13, 62 ЗУ "Про Пенсійне забезпечення" суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Соснова Переяслав-Хмельницького району Київської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 до Переяслав-Хмельницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б. Хмельницького, 28, код ЄДРПОУ 37757652, третя особа: ПАТ "Управління виробничих технологій "Сервіс", м. Бориспіль Київської області, вул. Привокзальна, 21 про визнання неправомірною відмову Переяслав-Хмельницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Переяслав-Хмельницького об"єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 736/06-01 від 6 жовтня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати за ОСОБА_1 право на пільгову пенсію за віком відповідно до п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 10 липня 2017 року та зобов"язати Переяслав-Хмельницьке об"єднане управління Пенсійного фонду України Київської області включити до стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці період роботи на посаді електрозварювальника в ПАТ "Управління виробничих технологій "Сервіс" (УПТК трест "Бориспольсельстрой", ОАО УПТК ВАТ "Управління виробничо-технологічної комплектації") з 01.08.1983 р. по 31.08.2012 р.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Литвин Л.І.