Справа № 805/2037/18-а
Суддя: Загацька Т. В.
Дата ухвалення: 2018-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладання підготовчого засідання та витребування доказів

15 травня 2018 р. Справа №805/2037/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів з власної ініціативи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області про зобовязання відповідача провести поновлення та виплату пенсії за віком позивачу з 07.10.2009 року шляхом призначення її знову, відповідно до норм Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в її пенсійній справі, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

В обґрунтування позовної заяви ОСОБА_1 зазначає, що є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон 44 № 5156752, виданий 01.12.1995 року органом УВС-236. На підставі трудової книжки позивачу була призначена та виплачувалась пенсія за віком. До виїзду за кордон ОСОБА_1 мешкала за адресою: Україна, м. Донецьк, вул. Герцена.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2018 року про відкриття провадження у справі, суд зобовязав надати наступні документи, а саме:

- паспорт громадянина України на імя ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- паспорт громадянина України для виїзду закордон на імя ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- посвідчення особи № 316781707 видане органом МВС 06.04.2002 року імя ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- пенсійне посвідчення на імя ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- рішення про призначення пенсії імя ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- оригінал довіреності від ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1 на представництво інтересів в суді для огляду;

- оригінали документів на яких ґрунтуються позовні вимоги для огляду.

На виконання ухвали суду від 28.03.2018 року представник позивача надав письмові пояснення у яких було зазначено, зокрема, що не має можливості надати суду паспорт громадянина України ОСОБА_1 для виїзду за кордон, оскільки строк дії паспорта закінчився та зараз оформлюється новий паспортний документ, яким буде посвідчено особу позивача на території України.

Ухвалою суду від 17.04.2018 року судом було зобовязано позивача надати суду належним чином засвідчену копію паспорту громадянина України ОСОБА_1 для виїзду за кордон.

У судове засідання 15.05.2018 року позивач та його представник не зявились. Від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, належним чином засвідчену копію паспорту громадянина України ОСОБА_1 для виїзду за кордон не було надано.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні документи, які б підтверджували громадянство України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1, призначення пенсії за віком на території України, що є спірною обставиною в даній справі.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114 - 117 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Крім того, в матеріалах справи наявна карта платника податків на імя ОСОБА_1 РНОКПП (НОМЕР_1), яка видана 21.12.2017 року Головним управлінням ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до наказу Міністерства доходів і зборів України від 10 грудня 2013 року №779 Про затвердження Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків передбачено, що для подання Облікової картки, заяви про зміну даних, що вносяться до Облікової картки, або видачі документа, що засвідчує реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі, використовуються дані документа, що посвідчує особу, а саме:

1) для громадян України:

- паспорт громадянина України;

- для громадян України, які постійно проживають за кордоном та виїжджають за кордон на постійне місце проживання, - паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою щодо виїзду на постійне місце проживання до іншої країни;

- тимчасове посвідчення громадянина України;

2) для іноземців та осіб без громадянства:

- паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства;

- посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні;

- посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні;

- посвідчення біженця - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його біженцем в Україні;

- посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує додаткового захисту.

Зазначений наказ втратив чинність 21 листопада 2017 року.

29 вересня 2017 року Міністерством фінансів України прийнято наказ № 822 Про затвердження Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків, який набрав чинності 21 листопада 2017 року.

Розділом ІІІ Положення передбачено, що для проведення реєстрації, внесення змін, отримання картки платника податків або відомостей з Державного реєстру використовуються дані документа, що посвідчує особу:

1) для громадян України:

- паспорт громадянина України (далі - паспорт);

- паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою про оформлення документів для виїзду громадян України за кордон на постійне проживання (для громадян України, які виїжджають за кордон на постійне проживання чи постійно проживають за кордоном);

- тимчасове посвідчення громадянина України;

2) для іноземців та осіб без громадянства:

- паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на вїзд або виїзд з держави і визнається Україною;

- посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні;

- посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні;

- посвідчення біженця - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його біженцем в Україні;

- посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, - паспортний документ, що посвідчує особу його власника та підтверджує факт визнання його особою, яка потребує додаткового захисту.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, з метою забезпечення права на судовий захист та враховуючи неможливість об'єктивного розгляду справи без витребування відповідних доказів, суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.

Враховуючи те, що позивачем не виконано в повному обсязі вимоги ухвал суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 28.03.2018 року, про відкладення підготовчого засідання від 24.04.2018 року та необхідність витребування додаткових доказів по справі, що виключає можливість вирішення визначених ч.2 ст.180 КАС України питань, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 9, 72, 73, 77, 80, 241, 242, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі на 31.05.2018 року на 10 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати в Департаменті праці та соціального захисту населення Донецької області (84333, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Маяковського, будинок 24) та Калінінській районній раді міста Донецька (84333, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Транспортна, будинок 2) наступні документи:

- письмові пояснення щодо призначення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 пенсії за віком чи інших соціальних виплат;

- пенсійну справу на імя ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Витребувати в Державній міграційній службі України (01001, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, ) наступні документи:

- письмові пояснення щодо видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон 44 № 5156752, виданий 01.12.1995 року органом УВС-236 на імя ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1;

- письмові пояснення щодо вилучення внутрішнього паспорта громадянина України на імя ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, на підставі постанови Кабінету Міністрів України віл 31 березня 1995 року № 231 Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення;

- докази звернення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 з заявою про оформлення нового паспорту громадянина України для виїзду за кордон;

- документи, додані до заяви ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 про оформлення нового паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Витребувати в Головному управлінні ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 166, ) наступні документи:

- документи, які предявлялися ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1 для проведення реєстрації, внесення змін, отримання картки платника податків або відомостей з Державного реєстру, які предявляються відповідно до Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

Витребувані в Калінінській районній раді міста Донецька, Департаменті праці та соціального захисту населення Донецької області, Державній міграційній службі України, Головному управлінні ДФС у Запорізькій області документи надати/надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84112, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1 до 30 травня 2018 року, із посиланням на номер справи №805/2037/18-а.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Загацька Т. В.