Справа № 805/2230/17-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

08 травня 2018 року

м. Київ

Справа № 805/2230/17-а (К/9901/34170/18, К/9901/34173/18)

Провадження № 11-437асі18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області про визнання незаконним підпису голови суду у виконавчих листах та визнання недійсними виконавчих листів,

УСТАНОВИЛА:

У червні 2017 року ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:

- визнати неправомірними дії Слов'янського міськрайонного суду Донецької області в особі голови суду ОСОБА_5 в частині завірення підписом виконавчих листів, виданих суддею Алексєєнко І.П. 01 липня 2016 року на виконання заочного рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 07 червня 2016 року щодо виселення квартири за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6 без надання іншого житла;

- визнати незаконним підпис голови Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_5 в виконавчих листах, виданих суддею Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Алексєєнко І.П. 01 липня 2016 року на виконання заочного рішення від 07 червня 2016 року;

- визнати недійсними виконавчі листи, підписані головою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_5, видані суддею Алексєєнко І.П. 01 липня 2016 року на виконання заочного рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 07 червня 2016 року щодо виселення з квартири за адресою: АДРЕСА_1 без надання іншого житла ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року відмовлено у відкритті провадженні в цій справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки цей позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

26 червня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду першої інстанції з заявою про роз'яснення цієї ухвали.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 про роз'яснення ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року змінено ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року та доповнено її резолютивну частину абзацом третім наступного змісту: «Роз'яснити ОСОБА_3, що вирішення питань оформлення виконавчого листа, виправлення помилки в ньому та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у цивільній справі вирішується у порядку цивільного судочинства відповідно до статті 369 Цивільного процесуального кодексу України». В іншій частині цю ухвалу залишено без змін.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2017 року та роз'яснено позивачці, що вирішення питань оформлення виконавчого листа, виправлення помилки в ньому та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у цивільній справі вирішується в порядку цивільного судочинства.

08 вересня 2017 року ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, оскільки вважає, що ця справа відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Також 08 вересня 2017 року ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року про роз'яснення ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. Позивачка зазначає, що суд апеляційної інстанції своєю ухвалою фактично змінив суть рішення, необґрунтовано змінив предмет та підстави позову

Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 11 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаними скаргами.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 березня 2018 року касаційні скарги ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

06 березня 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло клопотання від позивачки про передачу цієї справи до ВеликоїПалати Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 квітня 2018 року частково задоволено заявлене позивачкою клопотання та передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду вказану вище справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року. Цю ухвалу мотивовано тим, що позивачка посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, що вказаний позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Щодо передачі касаційної скарги ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року про роз'яснення ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду не знайшов підстав для передачі справи в цій частині на розгляд Великої Палати Верховного Суду та за наслідками її розгляду 11 квітня 2018 року ухвалив постанову про часткове задоволення касаційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 оскаржує ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року саме з підстави порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття справи в цій частині до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у випадку перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Разом з тим матеріали справи не містять клопотань від її учасників про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 в інтересах недієздатного ОСОБА_4 до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області про визнання незаконним підпису голови суду у виконавчих листах та визнання недійсними виконавчих листів.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 23 травня 2018 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

В. І. Данішевська В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська

Л. М. Лобойко