Справа № 815/1627/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1627/18
УХВАЛА

14 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перемога» про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перемога» суму заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в загальному розмірі 24839,79 грн.

Ухвалою суду від 18.04.2018 року адміністративний позов Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області був залишений без руху та позивачу встановлений 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі про залишення адміністративного позову без руху було зазначено про необхідність надання позивачем до суду зазначених в ухвалі доказів та доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Позивач вищезазначену ухвалу суду отримав 26.04.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулось на адресу суду 02.05.2018 року.

11.05.2018 року позивач частково усунув зазначені в ухвалі від 18.04.2018 року недоліки та надав до суду клопотання на усунення недоліків, в якому зазначив відомості про представника управління, яким було подано та підписано позов, зазначив про не подання іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, виправив описку в резолютивній частині позову та надав до суду всі необхідні докази.

Разом з тим у вищезазначеній заяві позивач заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору у зв’язку з тим, що управління (згідно рішення Ізмаїльської ОДПІ Одеської області №135) внесено до реєстру неприбуткових організацій та установ, а тому не має правових підстав для перерахування коштів за цільовим призначенням “сплата судового збору”.

При розгляді цього клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім’ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону України “Про судовий збір” суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином законодавцем визначений вичерпний перелік суб'єктів, які мають пільги та звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Судом встановлено, що позивач не відноситься до жодної з пільгових категорій та повинен сплачувати судовий збір за подачу позовної заяви до суду.

Крім того суд зазначає, що перебування установи в Реєстрі неприбуткових установ та організацій і обмежене фінансування бюджетної установи, яка діє як суб'єкт владних повноважень, не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати. Такі підстави можуть створювати нерівність між позивачами, які не є суб'єктами владних повноважень, а тому суперечать положенням статті 129 Конституції України та статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом, не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Будь-яких інших обґрунтувань клопотання про звільнення від сплати судового збору позивачем до суду не надано.

Прийняття рішення щодо звільнення сторони від сплати судового збору чи відстрочення його сплати є правом суду. Необґрунтоване звільнення від сплати судового збору, на думку суду, може утворювати умови для дискримінаційного становища інших суб’єктів звернення до суду.

Європейський суд з прав людини (рішення у справі «Креуз проти Польщі», заява № 28249/95) виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя вирішує питання про відкриття провадження у адміністративній справі протягом п’яти днів з дня закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі вищезазначеного та враховуючи те, що позивачем у встановлений судом термін не було усунуто недоліки адміністративного позову в повному обсязі, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу та додані до неї матеріали.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 169, 171, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Адміністративний позов Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перемога» про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах - повернути позивачу.

Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.В. Білостоцький