Справа № 815/1720/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1720/18
УХВАЛА

14 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна рада, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна рада, ОСОБА_3, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним наказ Одеської обласної державної адміністрації про призначення директором театру-художнім керівником комунального підприємства "Одеський обласний академічний російський драматичний театр" ОСОБА_3;

- скасувати наказ Одеської обласної державної адміністрації про призначення директором театру-художнім керівником комунального підприємства "Одеський обласний академічний російський драматичний театр" ОСОБА_3;

- судові витрати по справі покласти на Одеську обласну державну адміністрацію та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судовий збір.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 був залишений без руху та позивачу встановлений 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

08.05.2018 року позивач усунув зазначені в ухвалі від 23.04.2018 року недоліки та надав на адресу суду заяву та належним чином оформлений адміністративний позов з обґрунтуваннями позивача порушення її прав, свобод та інтересів оскаржуваним рішенням суб'єкта владних повноважень.

Крім того ОСОБА_1 було заявлено клопотання про витребування з Одеської обласної державної адміністрації наступних доказів у зв'язку з їх відсутністю у позивача:

- проекту рішення "Про призначення на посаду директора-художнього керівника комунального підприємства "Одеській обласний академічний російський драматичний театр", що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, повноваження з управління яким делеговано обласній державній адміністрації" підготовленого Одеською обласною державною адміністрацією та внесеного головою Одеської обласної державної адміністрації на розгляд Одеській обласній раді;

- рішення Одеської обласної ради «Про призначення на посаду директора-художнього керівника комунального підприємства «Одеській обласний академічний російський драматичний театр», що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, повноваження з управління яким делеговано обласній державній адміністрації» від 16 червня 2017 року № 421-VІІ;

- контракт, укладений з ОСОБА_3, на підставі якого було видано наказ про призначення ОСОБА_3 директором-художнім керівником комунального підприємства «Одеський обласний академічний російський драматичний театр».

- наказ про призначення ОСОБА_3 директором-художнім керівником комунального підприємства «Одеський обласний академічний російський драматичний театр»;

- зауваження юридичного управління апарату обласної ради до проекту рішення обласної ради "Про внесення змін до рішення обласної ради від 22 вересня 2006 року №73-V«Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада" до №544/01/03-32 від 06.02.2018 року.

Згідно положень частини 2 ст. 171 КАСУ суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху (частина 8 ст.171 КАС України).

Враховуючи усунення позивачем зазначених судом недоліків суд зазначає, що позов подано і оформлено відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України. Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду, підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до ст.171 КАС України суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 3 ст.257 КАС України суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи;6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

З урахуванням вищезазначеного, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна рада, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування наказу, у загальному позовному провадженні із проведенням підготовчого судового засідання.

Щодо заявленого клопотання позивача про витребування з Одеської обласної державної адміністрації необхідних документів, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно положень частини 1статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Як вбачається з адміністративного позову його предметом є правомірність наказу Одеської обласної державної адміністрації про призначення директором театру-художнім керівником комунального підприємства "Одеський обласний академічний російський драматичний театр" ОСОБА_3.

На підставі вищезазначеного, суд вважає за необхідне частково задовольнити клопотання позивача та витребувати з Одеської обласної державної адміністрації належним чином засвідчену копію оскаржуваного наказу відповідача про призначення ОСОБА_3 директором-художнім керівником комунального підприємства «Одеський обласний академічний російський драматичний театр» та копії всіх матеріалів, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 5-11, 12, 79, 80, 160-162, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, 4), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеська обласна рада (65032, м. Одеса, проспект Шевченка,4), ОСОБА_3 (АДРЕСА_2) про визнання протиправним та скасування наказу та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 25 травня 2018 року на 14 годин 30 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №11.

Витребувати з Одеської обласної державної адміністрації належним чином засвідчену копію оскаржуваного наказу про призначення ОСОБА_3 директором-художнім керівником комунального підприємства «Одеський обласний академічний російський драматичний театр» та копії всіх матеріалів, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого подано позов.

Встановити Одеської обласної державної адміністрації п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Відповідачу, крім того, направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.