Справа № 638/14392/17
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/638/102/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючий: суддя Штих Т.В.

при секретарі: Тарасовій О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника відділу управління праці та соціального захисту населення Шевченківського району Харківської міської ради Калюжної Л.О. про незаконне визнання боржником та позбавлення права на субсидію,

ВСТАНОВИВ

До Дзержинського районного суду м. Харкова 22.09.2017 року звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до начальника відділу соціальних допомог управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради Калюжної Л.О. про незаконне визнання боржником та позбавлення права на субсидію.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що їй в серпні 2011 року було призначено субсидія. Проте в серпні 2017 року її повідомили, що з травня 2017 року вказана субсидія не нараховується, так як в неї присутні борги за комунальні послуги. Позивач вважає, що вказані дії відповідача є незаконними та просить скасувати рішення про позбавлення її субсидій.

В судовому засіданні позивачка та її представник наполягали на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача просила відмовити суд в задоволенні вказаних позовних вимог, надала до суду письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників судового розгляду, вважає позовні вимогти такими, що не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що Калюжна Л.О. є посадовою особою місцевого самоврядування та займає посаду заступника начальника управління- начальника відділу соціальних допомог та їй надано право підпису на документах управління стосовно допомог, субсидій, гарантій та пільг.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно- дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету;

Підписуючи повідомлення про не призначення житлової субсидії ОСОБА_1 від 4.08.2017, Калюжна Л.О. діяла, як посадова особа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради в межах наданих їй повноважень, тобто, виконувала функції, які покладені на Управління.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) визначаються Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання вкрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату «житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» із змінами.

Відповідно до п. 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (далі - субсидія) поширюється яа громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг.

Відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації, поряд з іншими документами, заяву про призначення житлової субсидії.

28.11.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою за встановленою формою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. За вказаною заявою, на підставі рішень Управління про призначення субсидії, позивачці, у визначеному розмірі, призначено субсидію на періоди: з листопада 2014 р. по березень 2015 р.; з травня 2015 р. по квітень 2016 р.; з травня 2016 р. по квітень 2017 р.

Відповідно до п. 14 Положення (в редакції, чинній станом на 01.05.2017) субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому п. 13 Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення/непризначення субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Відповідно до п. 13 Положення для нарахування субсидії на запит структурні підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримали серед іншого, підприємствами виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг подаються відомості про суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплат житлово-комунальних послуг.

Для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розмір платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації, одержаних ві підприємств, організацій, що надають житлово-комунальні послуги та здійснюю! нарахування плати за житлово-комунальні послуги.

Враховуючи зазначене, Управлінням із використанням засобів електронного зв'язку 18.05.2017 направлено запити про суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплат житлово-комунальних послуг до підприємств виробників/виконавців житлово-комунальни послуг, у тому числі, до КП «Жилкомсервіс» та філії «Харківтеплозбуд».

Відповідно до п. 14 Положення у разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу, якій протягом двох місяців з дати інформування про не призначенння субсидії на наступний строк, проте, якщо громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, і іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору.

Відповідно до розділу 4 «Прийняття рішення щодо призначення (відмови і призначенні) допомоги» Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.09.2006 р. № 345 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 6 жовтня 2006 р. за № 1098/12972), яка визначає порядок оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги в управліннях праці та соціального захисту населення, у тому числі, допомоги на оплату житла та комунальних послуг (пільг та субсидій), по результатах розгляду заяви і поданих документів, Управлінням приймається рішення про призначення (відмову у призначенні) субсидії. Заявнику видається повідомлення (надсилається поштою) про призначення субсидії (або відмову в її призначенні), про що позивачка і заявляє у своєму позові.

На підставі отриманих від КП «Жилкомсервіс» та філії «Харківтеплозбуд» відомостей встановлено, що позивачка має прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуги з утримання житла у сумі 3534, 63 грн. та теплопостачання у сумі 7521,68 грн. відповідно, у зв'язку із чим, субсидію на наступний строк, починаючи з 01.05.2017 р., позивачці не призначено. Повідомленням Управління від 14.08.2017 р. позивачку проінформовано про припинення призначення субсидії у зв'язку із виниклою заборгованістю по сплаті житлово- комунальних послуг. Документів про відсутність боргу, про сплату боргу, або договору про реструктуризацію заборгованості ОСОБА_1 до Управління не надала.

Листами Управління від 29.08.2017 р. № Г-1-1249/0/309-17.03-54, від 14.09.2017 р. № Г-1-1340/0/309-17.03.54 позивачці роз'яснено вимоги п. 14 Положення та запропоновано вжити заходів щодо усунення обставин, що вплинули на припинення виплати субсидії та врегулювати питання із виниклої заборгованості по сплаті житлово-комунальних послуг із підприємствами-виробниками/виконавцями таких послуг.

В подальшому, з урахуванням методичних роз'яснень, викладених у листі Міністерства соціальної політики України від 28.08.2017 р. № 1823/0/111-17/201, Управлінням запропоновано позивачці надати нову заяву про призначення субсидії відповідно до п. 13 Положення. На підставі заяви від 03.10.2017 р. та поданих документів, рішенням Управління від 10.10.2017 р. позивачці призначено житлову субсидію з серпня 2017 р. по квітень 2018 р. включно у розмірах та порядку, встановлених Положенням. Повідомлення про призначення житлової субсидії від 10.10.2017 р. направлено на адресу ОСОБА_1

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

ОСОБА_1 в своєму позові заявляє, що у неї нема заборгованості по сплаті комунальних послуг, звинувачує Управління та посадових осіб Управління в тому, що її визнали боржником, але не надала при цьому жодного документа, який би підтверджував факт відсутності заборгованості з оплати комунальних послуг та не довела обставини, на яких рунтуються її вимоги.

Враховуючи все викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.243 ч.3, 250, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Начальника відділу управління праці та соціального захисту населення Шевченківського району Харківської міської ради Калюжної Л.О. про незаконне визнання боржником та позбавлення права на субсидію - залишити без задоволення.

Судові витрати покласти на рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: Т.В. Штих