Справа № 805/2919/18-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2018-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позову без руху

02 травня 2018 р. Справа №805/2919/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з позовною заявою головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84116, Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (юридична адреса: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 39/3, ) про визнання бездіяльності неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2018 року позивач – головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо не закінчення виконавчого провадження № 55987854, відкритого постановою від 15.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10122/17 виданого 13.03.2018 року Слов’янським міськрайонним судом;

- зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області закінчити виконавче провадження ВП № 55987854 відкритого постановою від 15.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10122/17 виданого 13.03.2018 року Слов’янським міськрайонним судом на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження»;

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 55987854 від 15.03.2018 року в частині стягнення з головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконавчого збору в розмірі 14 892,00 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу державного виконавця від 11.04.2018 року № 2819 в порядку ст. 18, 63, 75 Закону № 1404.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (надалі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статті 160 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення зазначених вимог, позивачем не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Окрім того, відповідно до вимог КАС України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з’ясовує чи позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до вимог статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою зазначеної статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби встановлені нормами статті 287 КАС України.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

З позовної заяви вбачається, що оскаржувана постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження була отримана позивачем 22.03.2018 року. Тобто, саме з цієї дати позивач дізнався про порушення свого права в частині стягнення виконавчого збору, а не з 17.04.2018 року – після отримання вимоги державного виконавця, як зазначає позивач у позові.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Окрім того, у порушення частини статті 161 КАС України позивачем не додано до адміністративного позову документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (надалі – Закон № 3674-VI).

Нормами статей 1, 2 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір – збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Положеннями частини першої статті 3 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до вимог частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно норм пункту 3 частини другої зазначеної статті за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою – підприємцем справляється судовий збір у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246- VIII «Про Державний бюджет України на 2018» з 01.01.2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1 762,00 грн.

Положеннями абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI встановлено, що у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З позовної заяві вбачається, що до суду було пред’явлено три вимоги немайнового характеру, а саме: 1) визнання протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо не закінчення виконавчого провадження № 55987854, відкритого постановою від 15.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10122/17 виданого 13.03.2018 року Слов’янським міськрайонним судом та зобов’язання закінчити зазначене виконавче провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», 2) визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 55987854 від 15.03.2018 року в частині стягнення з головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконавчого збору в розмірі 14 892,00 грн. та 3) визнання протиправною та скасування вимоги державного виконавця від 11.04.2018 року № 2819 в порядку ст. 18, 63, 75 Закону № 1404.

Таким чином, за подання до адміністративного суду позову позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 5 286,00 грн. (1 762,00 грн. * 3 вимоги немайнового характеру).

Згідно з вимогами частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, шляхом:

1) оформлення позовної заяви відповідно до вимог статті 160 КАС України, шляхом:

- надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) надання суду обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 55987854 від 15.03.2018 року;

3) сплати судового збору у розмірі 5 286 (п’ять тисяч двісті вісімдесят шість) гривень 00 копійок за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м. Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 4075; код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), (суду, де розглядається справа) та надання суду оригіналу документу про сплату судового збору у визначеному розмірі.

Керуючись статтями 123, 132, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області– відмовити.

Позовну заявуГоловного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області– залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви – 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Голубова Л.Б.