Справа № 215/5838/17(2-а/215/208/17)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
і м е н е м У к р а ї н и
26 квітня 2018 рокусправа № 215/5838/17(2-а/215/208/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.
суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.
за участю секретаря судового засідання: Троянов А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 29 грудня 2017 року, суддя суду першої інстанції ОСОБА_2, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Криворізька міська лікарня № 7 «ДОР» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
28.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до Комунального закладу «Криворізька міська Лікарня № 7» ДОР», в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виявилась у ненаданні належної відповіді на запит позивача від 24.11.2017 року та зобовязати відповідача протягом 15-ти днів надати відповідно до законодавства належну та обґрунтовану відповідь та документи на запит від 24.11.2017.
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 29 грудня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального закладу «Криворізька міська лікарня № 7» ДОР» про визнання бездіяльності протиправною та про зобовязання вчинити дії, передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року справа призначена до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 квітня 2018 року на 11:15.
Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку, врегульовані Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270.
Відповідно до абзацу 4 пункту 106 вказаних Правил бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.
Пунктом 116 Правил №270 встановлено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Станом на 03 квітня 2018 року дату судового засідання, на адресу суду відділенням поштового звязку не повернуто рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки ОСОБА_1
Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частини 1 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки.
У зв'язку з тим, що станом на 03 квітня 2018 року день судового засідання, до суду апеляційної інстанції не повернуто відділенням поштового звязку ні рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки позивачу ОСОБА_1, ні рекомендований лист з бланком повідомлення про причини неможливості вручення, а отже були відсутні докази належного повідомлення позивача про дату час та місце розгляду справи, судом відповідно до вимог частини 1 статті 313 КАС України, враховуючи також несвоєчасне повернення до суду рекомендованого повідомлення щодо вручення судової повістки, розгляд справи відкладено на 26 квітня 2018 року.
Рекомендоване поштове повідомлення із судовою повісткою про виклик у судове засідання на 03 квітня 2018 року, з повідомленням поштового відділення про причини неможливості вручення: «За закінченням терміну зберігання», надійшло на адресу суду лише 11 квітня 2018 року.
03 квітня 2018 року на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням направлено судову повістку про виклик у судове засідання призначене на 26 квітня 2018 року за вказаною вище адресою.
Рекомендоване поштове повідомлення із судовою повісткою з повідомленням поштового відділення про причини неможливості вручення: «За закінченням терміну зберігання» надійшло на адресу суду лише 24 квітня 2018 року.
При цьому, спеціальний порядок пересилання та вручення рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», встановлений Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270, не передбачає можливості зберігання таких листів у відділенні поштового звязку до запитання та повернення без вручення з підстав: «Закінчення терміну зберігання».
Порушення відділенням поштового звязку ПАТ «Укрпошта» вимог пункту 106 та пункту 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270, щодо порядку та термінів повернення до суду рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», призвело до порушення прав учасників судового процесу та порушення строку розгляду справи, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового звязку.
Відповідно до статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає за необхідне довести до відома керівництва ПАТ «Укрпошта» на виявлені під час розгляду справи порушення для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства.
Керуючись ст. ст. 249, 324 КАС України, суд, -
Довести до відома генерального директора Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» про виявлені порушення вимог пункту 106 та пункту 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270, щодо порядку та термінів повернення до суду рекомендованих листів з позначкою «Судова повістка», для вжиття заходів реагування та з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства.
Про вжиті заходи повідомити Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня отримання окремої ухвали.
Окрема ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.
Головуючий: Т.І. Ясенова
Суддя: О.В. Головко
Суддя: А. В. Суховаров