Справа № 805/4497/17-а
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року справа №805/4497/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Шишова О.О., при секретареві судового засідання Борисові А.А., за участю за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Єнакієвський коксохімпром на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року (повний текст складено 18 січня 2018 року в м. Словянськ) у справі № 805/4497/17-а (суддя І інстанції Чучко В.М.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області до Приватного акціонерного товариства Єнакієвський коксохімпром про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 на суму 242 121,86 грн., -

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області (далі за текстом УПФУ в м. Дружківці, позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства Єнакієвський коксохімпром (далі ПАТ Єнакієвський коксохімпром, відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. а та п. б-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за період квітень-червень 2017 року у розмірі 242 121,86 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що всупереч приписів Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідачем не сплачені фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1,2 за період з квітня 2017 року по червень 2017 року, у звязку з чим виникла заборгованість до бюджету Пенсійного фонду в сумі 242 121,86 грн. Зважаючи на те, що відповідач в добровільному порядку борг не сплатив, позивач просить у судовому порядку стягнути вказану суму боргу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року у справі № 805/4497/17-а позов задоволено, внаслідок чого стягнуто з Приватного акціонерного товариства Єнакієвський коксохімпром (ідентифікаційний код 31272173, місцезнаходження 84200, Донецька область, м. Дружківка вул. Машинобудівників, буд. 34 Б) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 242 121,86 грн. (двісті сорок дві тисячі сто двадцять одна грн. 86 коп.), з яких: 179 844,54 грн. - заборгованість за списком № 1 за період 01.04.2017-30.06.2017 року; 62 277,32 грн. заборгованість за списком № 2 за період 01.04.2017-30.06.2017 року.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржене рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідачем не отримувались розрахунки фактичних витрат зна виплату та доставку пенсі. З надісланих відповідачу листів неможливо встановити які розрахунки, відносно яких осіб та за який період. заявлено до стягнення суму нібито понесених фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, однак всупереч ч. 1 ст. 77 КАС України не додано жодного первинного доказу понесення витрат (фактичної виплати пенсії особам, зазначеним у розрахунках, впродовж спірного періоду), стверджувати про дійсне понесення витрат Позивачем не можна.

Позивачем надано відзив на апеляційну скаргу у якому висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник позивача заперечував проти апеляційної скарги.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обовязковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Приватне акціонерне товариство Єнакієвський коксохімпром зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Дружківці як юридична особа та відповідно до вимог законодавства є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Позивачем було сформовано розрахунок сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення по ПАТ Єнакієвський коксохімпром по списку №1 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 в розмірі 179 844,54 грн., списку №2 за період 01.04.2017 по 30.06.2017 в розмірі 62 277,32 грн., що в сумі складає 242 121,86 грн.

В матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем вказаної суми..

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), Законом України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Згідно з вимогами частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-IV покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004).

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Перелік осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначено статтею 13 Закону № 1788-XII.

Пенсійне законодавство України встановлює обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємствами та організаціями, які мають у своїх виробничих підрозділах робочі місця із шкідливими умовами праці.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідності до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці в період з 01.04.2017 по 30.06.2017 здійснювало доставку та виплату пільгових пенсій за Списками № 1; ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14,ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 та за Списком 2; ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35 , ОСОБА_36 працівникам ПАТ Єнакієвський коксохімпром.

Зазначені обставини підтверджуються карткою особового рахунку та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за спірний період які надані позивачем до матерівалів справи.

Таким чином, у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дружківці по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 1,2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 в сумі 242 121,86 грн.

З огляду на викладене та враховуючи те, що на час розгляду судом цієї адміністративної справи заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена, колегія суддів підтримує правильність висновку суду першої інстанції про правомірність звернення позивача з позовом щодо їх стягнення у примусовому порядку.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги щодо не отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат зна виплату та доставку пенсі з огляду на те, що зазначені розрахунки позивачем скеровувались відповідачу. Між тим, зазначені розрахунки були повернуті позивачу з відміткою поштового відділення на конверті «За закінченням терміну зберігання». Також є помилковими твердження відповідача, що листи направлялись іншому підприємству. Відповідно до конвертів, адреса на яку направлялись спірні розрахунки вказано ПАТ «Коксохімпром», вул. Машинобудівників, 34Б м. Дружківка, Донецька область. Відповідно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, юридична адреса відповідача зазначена саме: вул. Машинобудівників, 34Б м. Дружківка, Донецька область. На підтвердження вкладення спірних розрахунків саме у ці конверти, позивач на конвертах зазначав реєстраційнй номери листів з розрахунками.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У звязку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства Єнакієвський коксохімпром на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року у справі № 805/4497/17-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року у справі № 805/4497/17-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 03 травня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

ОСОБА_37