Справа № 810/883/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про забезпечення позову

05 травня 2018 року №810/883/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в місті Києві клопотання про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом прокурора - заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу: Київської обласної державної адміністрації до Ірпінської міської ради Київської області, Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправними дії та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся прокурор - заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі уповноваженого органу, Київської обласної державної адміністрації, до Ірпінської міської ради Київської області, Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, третя особа: ОСОБА_1, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Іртиської міської ради Київської області №3010-43-VІІ від 30.11.2017 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1»;

- визнати незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області Кашнікова Р.Е., щодо прийняття рішення №38708795 від 13.12.2017, про проведення державної реєстрації змін цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 3,4260, що знаходиться по АДРЕСА_1 з ведення особистого селянського господарства на для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку та скасувати рішення №38708795 від 13.12.2017 про державну реєстрацію змін до права власності.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 07.05.2018 о 10:00 год.

05 травня 2018 року до суду звернувся прокурор - заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури із клопотанням, в якому повідомляє, що на даний час, оскаржуване Прокурором рішення набула суспільного резонансу про що свідчать численні звернення громадян та громадських організацій до органів прокуратури, щодо протиправності рішення.

Заявник зазначає, що наступною дією після прийняття спірного рішення Ірпінської міської ради Київської області №3010-43-УІІ від 30.11.2017 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1» є отримання дозвільної містобудівної документації по будівництву багатоквартирних будинків, виникають суттєві ризики щодо забудови власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Прокурор вважає, що клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення та забороною власнику чи іншим особам вчиняти дії по отриманню дозвільної містобудівної документації по будівництву багатоквартирних будинків на земельній ділянці приватної власності площею 3,4260 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та проведення будівельних робіт на земельній ділянці є співмірними заявленим позовним вимогам та спрямоване на усунення негативних наслідків в майбутньому.

З урахуванням викладеного, Прокурор просить суд зупинити дію рішення Ірпінської міської ради Київської області №3010-43-VІІ від 30.11.2017 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1» та заборонити ОСОБА_1 чи будь-яким іншим особам вчиняти дії щодо забудови земельної ділянки приватної власності площею 3,4260 га (кадастровий номер НОМЕР_1), цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 на підставі рішення Ірпінської міської ради Київської області №3010-43-УІІ від 30.11.2017.

Відповідно до частини 3 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до приписів частини 1 та 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України видами забезпечення позову є зокрема зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно частини 2 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Частина 3 статті 153 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що заява про забезпечення позову подається після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи те, що наступною дією після прийняття оспорюваного рішення Ірпінської міської ради Київської області є отримання дозвільної містобудівної документації по будівництву багатоквартирних будинків, суд вважає, що у такому разі виникають суттєві ризики щодо забудови власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення, а тому невжиття заявлених заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду за результатами розгляду справи.

Окрім того, суд повідомляє, що відповідно до частини 3 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, керуючись статтями 150-158, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання прокурора - заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури про вжиття заходів забезпечення позову - задовольнити.

2. Зупинити дію рішення Ірпінської міської ради Київської області №3010-43-VІІ від 30.11.2017 «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1».

3. Заборонити ОСОБА_1 чи будь-яким іншим особам вчиняти дії щодо забудови земельної ділянки приватної власності площею 3,4260 га (кадастровий номер НОМЕР_1), цільове призначення якої змінюється з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_1 на підставі рішення Ірпінської міської ради Київської області №3010-43-VІІ від 30.11.2017.

4. Копію ухвали направити (надати) заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Терлецька О.О.