Справа № 821/451/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/451/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ФОП ОСОБА_1, позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (ДФС України, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 12 грудня 2017 року №400979/НОМЕР_1 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17 листопада 2017 року №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ФОП ОСОБА_1;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17 листопада 2017 року №11, подану ФОП ОСОБА_1.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на виконання договору постачання між ТОВ «Агроніка» та ФОП ОСОБА_1 останнім було складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №11 від 17.11.2017 року. Згідно отриманої квитанції від 30.11.2017 року дану податкову накладну прийнято, проте її реєстрацію зупинено. Зупинення реєстрації податкової накладеної мотивоване тим, що податковим органом було виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 7010 та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Позивачем було подано до Херсонської обєднаної ДПІ ГУ ДФС у Херсонській області пояснення та копії документів на підтвердження реєстрації даної податкової накладної. Однак, комісією ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладених або відмову в такій реєстрації, було прийняте рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №400979/НОМЕР_1 від 12.12.2017 року з посиланням на наданням платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

ФОП ОСОБА_1 вважає таке рішення необґрунтованим та протиправним, оскільки воно не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття такого рішення, а лише містить загальну фразу про те, що причиною його прийняття є надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, та не зазначено які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Вважає, що до контролюючого органу було надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої було відмовлено, а такого критерію, як невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарам згідно УКТ ЗЕД у п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків не передбачено.

Окрім того, звертає увагу суду, що оскаржуване рішення не містить обґрунтування, за яким відмовлено в реєстрації податкової накладної, тому позивач був позбавлений можливості належним чином оскаржити таке рішення податкового органу. Враховуючи зазначене, позивач просить захистити його права та законні інтереси шляхом визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення комісії Державної фіскальної служби України, зобов'язавши Державну фіскальну службу України зареєструвати датою подання податкову накладну №30 від 31.07.2017 року.

Ухвалою суду від 07 березня 2018 року відкрите спрощене позовне провадження в адміністративній справі, справа призначена до розгляду у судовому засіданні 04 квітня 2018р., запропоновано відповідачу надати на адресу суду протягом визначеного строку відзив на позовну заяву.

29 березня 2018 року відповідачем суду було надано відзив на позовну заяву, за змістом якої останній заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд відмовити у їх задоволенні. Свою позицію обґрунтовує тим, що підставами для зупинення реєстрації податкової накладної стало те, що така відповідала критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації в ЄРПН. За результатами опрацювання системи моніторингу критеріїв ознак ризиків виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 07.10. Податковим органом квитанцією 1 ФОП ОСОБА_1 було запропоновано надати пояснення та/або копії достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. «в» пп.201.16.1 п.201 ст. 201 Кодексу, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/ або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п.4 цього наказу. За результатами розгляду комісією ДФС України пояснень та копій документів платника податків було прийняте рішення про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.12.2017 №400979/НОМЕР_1 у звязку із наданням таких копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної. Пояснює, що рішення комісії ґрунтувалося на тому, що відповідно до договору від 10.01.2013 №10/01/13 позивач є постачальником товару та відвантажує його згідно видаткових накладних, що є невідємною частиною договору. Поставка товару здійснюється засобами постачальника чи транспортом покупця. Позивач надав на комісію видаткову накладну постачальника ТОВ «Малинівський склозавод» відповідно до договору від 18.08.2010 №18/08 та товарно-транспортну накладну вантажовідправника ТОВ «Малинівський склозавод», проте згідно наданих пояснень у повідомленні від 05.12.2017 №2 та договору постачання від 04.04.2016 №СА/12/15 постачальником позивача є ТОВ «Скляний Альянс». Таким чином позивачем надано на комісію документи, що не підтверджують документально придбання товару, його перевезення на адресу ТОВ «Агроніка» та підтвердження оплати за відвантаження. Окрім того, зазначає, що позивачем не було надано на комісію ДФС України Таблицю даних, яка передбачена п.4 Наказу МФУ від 13.06.2017 №567, де зазначено коди товару згідно УКТ ЗЕД, які придбавались та реалізовувались.

Таким чином, представники відповідача вважає, що оскаржуване рішення комісії ДФС України про відмову у реєстрації податкової накладної є правомірним, а тому скасуванню не підлягає.

04 квітня 2018 року розгляд справи відкладено на 18 квітня 2018 року за заявою представника позивача через неможливість його прибуття у визначену дату та необхідністю надання додаткових доказів на підтвердження своєї правової позиції.

17 квітня 2018 року від позивача до суду надійшло клопотання про приєднання письмових доказів до матеріалів справи на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, письмових та належних обґрунтувань на підтвердження заявлених позовних вимог.

18 квітня 2018 року від позивача до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи або про її розгляд на підставі наявних у ній матеріалів.

Представник відповідача надав суду заяву клопотання про розгляд справи без його участі, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, оскільки представники сторін просили здійснювати розгляд справи на підставі наявних матеріалів справи та за їх відсутності, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи у порядку письмовому провадження.

Дослідивши надані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини, суд встановив наступні обставини.

18.09.2008 року ФОП ОСОБА_1 зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №0027580 і здійснює діяльність з оптової торгівлі фарфором, скляним посудом і засобами чищення (код КВЕД - 46.44).

Згідно договору № 10/01/13 від 10.01.2013р., укладеного між ФОП ОСОБА_1 (постачальник) і ТОВ «Агроніка» (покупець), постачальник зобовязується передати у власність, а покупець зобовязується прийняти та оплатити товар в асортименті, кількості, за ціною і на суму, відповідно до видаткових накладних (специфікаціям), що додаються до цього договору та є його невідємною частиною, на умовах, визначених даним договором.

На підставі зазначеного договору було здійснено наступні поставки товару:

- 17.11.2017 банка ІІІ-4-66-1-320 (б) у кількості 40960.000 на суму 63078,40 грн., піддон у кількості 10.000 на суму 1100.00, щит притискний у кількості 10.000 на суму 155.00, в тому числі ПДВ 12866,68 грн., на загальну суму 77200,08 грн., що підтверджується видатковою накладною № РН-0000274 від 17.11.2017 року; податковою накладною № 11 від 17.11.2017 року; рахунком-фактурою №СФ-0000268 від 17.11.2017р., податковою накладною №452 від 17.11.2017р., видатковою накладною №АС-0008325 від 17.11.2017р. на суму 74826,04 грн., договором поставки №СА/12/15, складеним між ТОВ «Скляний Альянс» та ФОП ОСОБА_1.

Закупка поставлених на адресу ТОВ «Агроніка» товарів була здійснена ФОП ОСОБА_1 у ТОВ «Скляний Альянс» на підставі зазначеного договору поставки №СА/12/15 від 04.04.2016р.

У відповідності до вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України по здійсненій операції з постачання товару було складено податкову накладну: № 11 від 17.11.2017 року, яку було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманої квитанції від Державної фіскальної служби України від 28.11.17 року податкова накладна доставлена до ДФС України, документ прийнято, але її реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ. В квитанції зазначено, що "ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 7010". Також, даною квитанцією запропоновано ФОП ОСОБА_1 надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до п. «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена п.4 цього наказу.

На виконання п.п.201.16.2 п.201.16. ст.201 ПКУ на адресу податкового органу від ФОП ОСОБА_1 05.12.2017 було направлене письмове пояснення та копії документів щодо підтвердження реальності здійснення господарської операції по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено. Зокрема надано пояснення за вих..№1 від 01.12.2017р., згідно з яким позивач не має власних складських приміщень, тому орендує склад у м. Олешки та офісне приміщення у м. Херсоні. Для здійснення своєї господарської діяльності постійно наймає працівників: вантажників та складських робітників. Товар відвантажується на машини, які подаються покупцем, або покупці наймають вантажників власним коштом. У звязку із високою конкуренцією та зменшення попиту на товар торгова націнка складає 3-7 відсотків, тоді як собівартість продукції росте. Підприємець працює за рахунок кредитних коштів. В процесі своє господарської діяльності підприємство укладає договори на покупку та продаж продукції, що підтверджується прибутковими, податковими, товарно-транспортними накладними. У даних пояснення ФОП ОСОБА_1 також надано інформацію про залишки товарно-матеріальних цінностей на 01.11.2017р., за якими зупинено реєстрацію податкових накладних.

Разом із поясненнями ФОП ОСОБА_1 до податкового органу надано такі документи на підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК: договір №10/01/13 від 10.01.2013р., виписка по рахунку 6 №1652 від 21.11.2017р., рахунок-фактура №СФ-0000268 від 17.11.2017р., видаткова накладна №АС-0008325 від 17.11.2017р., видаткова накладна №РН-0000274 від 17.11.2017р., договір поставки №СА/12/15 від 04.04.2016р.

Проте, рішенням комісії Державної фіскальної служби України від 12.12.2017 №400979/НОМЕР_1 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 11 від 17.11.2017 року у звязку із наданням платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

У своєму відзиві на позовну заяву відповідач звертає увагу суду на те, що ФОП ОСОБА_1 подано до ДФС України окрім пояснень сім копій документів, що на думку позивача підтверджують проведені взаємовідносини та розрахунки, а саме: повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено від 05.12.2017 №2, договір від 10.01.2013 №10/01/13 на постачання товару з ТОВ «Агроніка», договір поставки від 04.04.2016 №СА/12/15 на придбання товару ТОВ «Скляний Альянс», видаткова накладна №3286 від 22.11.2017 постачальник ТОВ «Малинівський склозавод», товарно-транспортна накладна від 22.11.2017 №Р3286 вантажовідправник ТОВ «Малинівський склозавод», пояснення від 01.12.2017 №1 та виписка про рух коштів від 25.10.2017. Проте згідно пояснень ФОП ОСОБА_1 його постачальником є ТОВ «Скляний Альянс», а не ТОВ «Малинівський склозавод». Окрім того зазначає, що оскаржуване рішення було прийняте також і через не подання Таблиці даних, яка передбачена п.4 наказу МФУ №567.

ФОП ОСОБА_1 вважає рішення комісії Державної фіскальної служби, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.12.2017 №400979/НОМЕР_1, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства, необґрунтованим і безпідставним, тому звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи даний спір суд виходить із наступного.

Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів а, б пункту 185.1 статті 185 ПК України, об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За приписами пункту 74.2 статті 74 ПК України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1. пункту 201.16 статті 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В даному випадку ФОП ОСОБА_1 була надіслана квитанція від 28.11.2017 року.

Зі змісту даної квитанцій по податковій накладній вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН, затверджених наказом Мінфіну від 13.06.2017 №567.

Пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків Наказу №567 містить визначено два критерії: Моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України, стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Відповідно до пункту 1 Вичерпного переліку документів Наказу №567 вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567 (далі - Критерії):

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 ПК України.

У порядку визначеному підпунктом 201.16.2 пункту 201.6 статті 201 ПК України, позивачем були надані Херсонській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області копії документів та пояснення до господарської операції з поставки ТОВ «Агроніка» товару (скляна продукція, піддони та щити протискні) та податкову накладну № 11 від 17.11.2017 року для направлення для Комісії ДФС України.

Дані документи направляються податковим органом за місцем обліку платника податків відповідно підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України до Комісії ДФС України для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних.

Абзацом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" №190 від 29.03.2017 (далі - Постанова №190) установлено, що комісія Державної фіскальної служби (далі - комісія ДФС) приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Абзацом 2 Постанови №190 визначено, що підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу ;

надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідачем у квитанції по податковій накладній від 17.11.2017 № 11 вказано про те, що виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД, та запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних відповідно до пункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, вичерпний перелік яких встановлено Наказом №567, та/або таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.

Дійсно з поданої до реєстрації податкової накладної №11 від 17.11.2017р. вбачається реалізація ФОП ОСОБА_1 на адресу ТОВ «Агроніка» товару (відвантаження банки ІІІ-4-66-1-320 (б) у кількості 40960 шт., піддон у кількості 10 шт. та щит притискний у кількості 10 шт.) на загальну суму 77200,08 грн., в т.ч. ПДВ 12866,68 грн..

Проте позивачем надано на розгляд комісії для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування, серед іншого видаткову накладну постачальника ТОВ «Малинівський склозавод» від 22.11.2017 №3286 на постачання банки СКО-82-480 у кількості 74698 шт. на загальну суму 158359, 76 грн. піддонів 1200х1000 у кількості 28 шт. на загальну суму 3120 грн., відповідно до договору від 18.08.2010 р. №18/08, та товарно-транспортну накладну від 22.11.2017 №Р3286 вантажовідправника ТОВ «Малинівський склозавод», що протиріччить наданим поясненням у повідомленні від 05.12.2017 №2 та договору постачання від 04.04.2016 №СА/12/15, згідно яких постачальником ФОП ОСОБА_1 є ТОВ «Скляний Альянс».

Таким чином, жоден з вищеперелічених документів, наданих до ДФС не підтверджують факт придбавання товару та обсягу постачання ФОП ОСОБА_1 від ТОВ «Скляний Альянс», що був реалізований ТОВ «Агроніка», який зазначений у податковій накладній № 11.

При цьому, надані додатково до суду документи також не можуть бути належними доказами щодо купівлі-продажу товарів, оскільки такі не були дослідженні податковим органом при прийнятті оскаржуваного рішення. Факт подання інших документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування до податкового органу позивачем не доведено.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що ДФС України розглянувши надані ним документи, дійшла правомірного висновку, що останні документи є недостатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної.

Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог про скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.12.2017 № 400979/НОМЕР_1 про відмову в реєстрації податкової накладної № 11 від 17.11.2017.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати зі сплати судового збору відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, 73000, м. Херсон, вул. Шмідта, 128) відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 8