Справа № 809/691/18
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"04" травня 2018 р. Справа № 809/691/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , що діє в інтересах ОСОБА_2 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування наказу за № 6-РС від 15.03.2018 року, поновлення на військовій службі, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовною заявою до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування наказу за № 6-РС від 15.03.2018 року, поновлення на військовій службі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 року дану позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом:
- вказання представником власного реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта громадянина України, адреси електронної пошти або ж повідомлення про її відсутність; місця проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номеру і серії паспорта громадянина України, відомі номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти особи, в інтересах якої діє представник;
- подання обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів позивача;
- подання письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду разом з доказами поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ухвали суду, 02.05.2018 року від ОСОБА_1 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду поштовим зв`язком надійшла позовна заява (доповнення) від 30.04.2018 року.
Як слідує зі змісту вказаної позовної заяви (доповнення) від 30.04.2018 року, ОСОБА_1 просить суд зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 скасувати наказ тво командувача 14 авіаційного корпусу генерал-майора ОСОБА_3 за № 031-пм від 16.09.2002 року про звільнення ОСОБА_2 з військової служби за обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, як такий, що виданий незаконно та необґрунтовано, а також поновити ОСОБА_2 на військовій службі на посаді, яку останній займав до звільнення або на рівнозначній посаді.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю наказу за № 031-пм від 16.09.2002 року, яким ОСОБА_2 звільнено з військової служби за пунктом 63 підпунктом "З" (у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили), оскільки у відповідності до ухвали Верховного Суду України від 14.05.2003 року вирок військового суду Івано-Франківського гарнізону від 05.07.2002 року в частині засудження та визнання ОСОБА_2 винним в скоєнні злочину за ч. 2 ст. 423 КК України скасовано та закрито справу в цій частині на підставі п. 2 ст. 6 КПК в редакції закону 1960 року за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу злочину, а відтак ОСОБА_2 підлягав поновленню на публічній службі та подальшому звільненню з військової служби на загальних підставах.
Одночасно у позовній заяві (доповнення) від 30.04.2018 року, ОСОБА_1 заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке мотивоване поважністю причин його пропуску, оскільки тільки 24.03.2018 року через засоби поштового зв`язку ОСОБА_2 дізнався про те, що відповідач своїм наказом за № 6-РС від 15.03.2018 року не в повній мірі захистив його право, передбачене статтею 8 Закону України "Про соціальний та правовий обов`язок військовослужбовців та членів їх сімей".
Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
Чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Таким чином, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є місячний строк.
Суд зазначає, що перебіг строку звернення до суду для заявлених позовних вимог розпочався з моменту коли ОСОБА_2 дізнався про ухвалене Верховним Судом України рішення від 14.05.2003 року, яке в свою чергу слугує підставою для внесення змін або ж скасування наказу про звільнення.
Враховуючи те, що позов в інтересах ОСОБА_2 подано ОСОБА_1 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 16.04.2018 року, що підтверджується вхідним штампом, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зазначає, що поважними причинами пропущення строків звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Суд не приймає до уваги доводи, наведені представником позивача у позовній заяві (доповнення) від 30.04.2018 року стосовно поважності причин пропуску строку звернення до суду, оскільки прийняття командиром військової частини НОМЕР_1 наказу від 15.03.2018 року за № 6-РС, який отриманий ОСОБА_2 24.03.2018 року жодним чином не може свідчити про виникнення підстав для оскарження наказу за № 031-пм від 16.09.2002 року, оскільки моментом виникнення спірних правовідносин є прийняття Верховним Судом України рішення від 14.05.2003 року стосовно ОСОБА_2 . Одночасно, ОСОБА_1 не наведено жодної обставини, яка б вказувала на неможливість позивача звернутись із вимогою про внесення змін до наказу за № 031-пм від 16.09.2002 року на підставі обставин встановлених ухвалою Верховного Суду України від 14.05.2003 року та вирішення питання про поновлення на військовій службі, протягом тривалого часу (більше 14 років).
Враховуючи наведене та те, що з часу ухвалення Верховним Судом України рішення від 14.05.2003 року до дати звернення представника позивача з позовом пройшло близько 15 років, суд прийшов до переконання, що за цей час у ОСОБА_2 була реальна можливість звернутися до суду із позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Суд зазначає, що позивачем не додано до позовної заяви жодних доказів, які підтверджують реальні труднощі в реалізації ним свого права на звернення до суду з даним позовом в установлені законом строки.
За таких обставин, суд вважає, що позов поданий представником позивача із пропущенням строків звернення до адміністративного суду, а підстав для поновлення зазначеного процесуального строку немає.
Частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Оскільки, ОСОБА_1 подано позов після закінчення строків, встановлених законодавством, а наведені представником позивача підстави пропущення строку звернення до адміністративного суду не визнані судом поважними, суд прийшов до переконання, що позовна заява підлягає поверненню.
На підставі наведеного, керуючись статтями 123, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ), що діє в інтересах ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) до командира військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) про визнання незаконним та скасування наказу за № 6-РС від 15.03.2018 року, поновлення на військовій службі - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.