Справа № 804/775/18
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 квітня 2018 року Справа № 804/775/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіБондар М. В.
при секретарі судового засіданняВиноградовій Т.В.
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 Землянухіної Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
29.01.2018 року ОСОБА_5 (далі - позивач, ОСОБА_5) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - відповідач, Нікопольське ОУПФУ Дніпропетровської області), в якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_5 всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати відповідача привести у відповідність з чинним законодавством розмір пенсії та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5, виключивши з розрахунку коефіцієнт заробітної плати за період з 01.01.2004р. по 31.12.2009р., та з 01.06.2002р. по 30.11.2002р. починаючи з дати призначення пенсії.
В обґрунтування позову зазначено, що в травні 2003 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років, проте при здійсненні розрахунку пенсії суб'єкт владних повноважень допустив порушення норм чинного законодавства, чим суттєво занизив розмір пенсійної виплати позивачу. Так, зокрема, відповідачем протиправно при розрахунку розміру пенсійної виплати застосовано коефіцієнт заробітної плати. На заяву від 18.12.2017р. щодо усунення порушень та перерахунку розміру пенсії позивач отримала від відповідача лист від 27.12.2017р. №Б-413-1, яким було відмовлено у здійснені перерахунку розміру пенсії.
Ухвалою суду від 05.02.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
01.03.2018 року представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву, в якому він заперечував проти позову та зазначив, що відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, управління діяло в межах повноважень та у спосіб встановлений законом, адже, Нікопольським ОУПФУ Дніпропетровської області були враховані індивідуальні відомості про застраховану особу - дані про сплату страхових внесків позивачем за період з січня 2004 року по грудень 2009 рік, та з зараховані сплачені страхові внески за період з 17.01.2002 року по 31.12.2003 року.
Ухвалою суду від 02.03.2018 року замінено відповідача Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області).
Ухвалою суду від 07.03.2018 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
11.04.2018 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 17.04.2018р. та в подальшому до 25.04.2018р.
25.04.2018 року закрито підготовче провадження у справі та розпочато розгляд справи по суті, за письмовою згодою представників сторін.
В судовому засіданні представники сторін підтримали правові позиції, викладені в заявах по суті спору.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що в травні 2003 року УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі (правонаступником якого є відповідач) позивачу призначена пенсія за вислугою років.
Право на призначення пенсії за віком виникло у позивача 24.10.2017 року та цього ж дня позивачці зроблено розрахунок призначеної пенсії в сумі 2639,15грн. із заробітної плати, визначеної за 60 календарних місяців роботи, який охоплює і періоди, коли позивач здійснювала приватну підприємницьку діяльність та сплачувала єдиний податок.
З розрахунку страхового стажу, підготовленого Нікопольським ОУПФУ Дніпропетровської області вбачається, що під час здійснення розрахунку за періоди, коли позивач сплачувала єдиний податок, відповідачем зараховувався не повний відпрацьований місяць, а кількість днів страхового стажу, розрахованих пропорційно відповідно до суми сплаченого єдиного внеску в межах суми єдиного податку.
18.12.2017р. позивач звернулась з заявою до начальника Нікопольського ОЦПФУ Дніпропетровської області, в якій просила привести у відповідність з чинним законодавством розмір заробітної плати та здійснити перерахунок пенсії, виключивши з розрахунку коефіцієнт заробітної плати за період з 01.01.2004р. по 31.12.2009р., та з 01.06.2002р. по 30.11.2002р. починаючи з дати призначення пенсії.
На вищевказану заяву позивач отримала лист від 27.12.2017р. №Б-413-1, яким останній було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідач вважає вірним здійснений розрахунок.
Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Отже, спірним в даних правовідносинах є питання правильності визначення коефіцієнту страхового стажу особі, яка займалась підприємницькою діяльністю та сплачувала єдиний податок, що впливає на розрахунку заробітної плати та визначення розміру пенсійних виплат.
Частиною 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається множенням коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи визначеного відповідно до ст. 25 вказаного Закону на заробітну плату (дохід) застрахованої особи у гривнях.
Заробітна плата (дохід) застрахованої особи визначається відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом множення середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії на середній коефіцієнт заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії.
Коефіцієнт заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу) на заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року; у разі якщо страховий стаж становить менший період, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
В частині 2 цієї ж статті лише підтверджується, що при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії застосовуються коефіцієнти заробітної плати (доходу) саме за місяці страхового стажу.
Підприємцям, які з 01 січня 2004 року здійснювали підприємницьку діяльність та обрали особливий спосіб оподаткування своїх доходів, сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу) визначається відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:
З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
П - сума фактично сплаченого відповідного податку (плати за патент) у розрахунку на відповідний місяць, у гривнях;
Ч - відсоток відрахувань до Пенсійного фонду від суми фактично сплаченого відповідного податку (плати за патент), чинний в межах відповідного періоду;
Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.
Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою:
ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;
Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць;
В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.
Отже згідно з ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при нарахуванні пенсії підприємця за період з 01 січня 2004 року має бути врахований коефіцієнти заробітної плати (доходу) за фактичний страховий стаж. Пенсійний фонд у свою чергу може врахувати коефіцієнти заробітної плати (доходу) не за фактичний страховий стаж, а за кожен календарний місяць роботи, в який сплачувалися страхові внески, розраховуючи вказані коефіцієнти шляхом ділення фактичних сум заробітку для нарахування пенсії на заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).
В судовому засіданні встановлено, що відповідач при розрахунку коефіцієнту стажу зараховує лише кількість днів (зокрема, 7,8,9... днів), а при розрахунку коефіцієнту заробітної плати за цей період ділить внески, сплачені позивачем за визначену відповідачем кількість днів (зокрема, 7,8,9… днів) на суму середньої заробітної плати за цілий місяць, в результаті чого коефіцієнт заробітку знижається, що значно занижує показник заробітної плати для обчислення пенсії.
Суд зазначає, що період роботи, протягом якого особа здійснює підприємницьку діяльність та перебуває на спрощеній системі оподаткування (сплачує єдиний чи фіксований податок, патент), закономірно призводить до зменшення кількості місяців страхового стажу що враховується для обчислення пенсії, порівняно з тим, якби вона працювала на загальних засадах. В таких випадках орган Пенсійного Фонду України при призначенні пенсії невірно трактує статтю 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що, в свою чергу, призводить до зменшення розміру пенсії, тобто вчиняє дії, які суперечить ст. 19 Конституції України.
Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Враховуючи ту обставину, що протиправні дії вчинені Нікопольським ОУПФУ Дніпропетровської області, а правове становище позивача може бути відновлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, суд відповідно визнає протиправними дії, вчинені Нікопольським ОУПФУ Дніпропетровської області та зобов'язує ГУ ПФУ в Дніпропетровській області вчинити певні дії
Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, судові витрати в розмірі 704,80грн., сплачені відповідно до квитанції від 15.01.2018р. №0.0.938748019.1, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Керуючись ст.ст.244, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Визнати протиправними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_5 всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області привести у відповідність з чинним законодавством розмір пенсії та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5, виключивши з розрахунку коефіцієнт заробітної плати за період з 01.01.2004р. по 31.12.2009р., та з 01.06.2002р. по 30.11.2002р. починаючи з дати призначення пенсії.
Присудити на користь ОСОБА_5 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 05 травня 2018 року.

Суддя М.В. Бондар