Справа № 629/3161/17
Суддя: Каращук Т. О.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/3161/17
Номер провадження 2-а/629/45/18
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.05.2018 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого судді Каращука Т.О., за участю секретаря судового засідання Котяй А.Ю., розглянувши успрощеному позовному провадженні в місті Лозова Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-
в с т а н о в и в:
08.09.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що він є перебуває на обліку в Лозівському ОУПФУ Харківської області та отримує пенсію за віком. 13 червня 2017 року він звернувся до відповідача по справі з заявою про проведення перерахунку пенсії з додаванням стажу згідно п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але йому в цьому було відмовлено, про що свідчить розпорядження № 1564 від 15.06.2017 року. Позивач вважає, що дії відповідача є неправомірними, оскільки він перебував на учбових зборах у військах, в/ч НОМЕР_1 м. Ворошиловград з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року та значився студентом денної форми навчання Жданівського металургійного інституту до 02.09.1974 року, що підтверджується архівною довідкою. Тому вважає, що його перебування на військових зборах є періодом навчання у вищому навчальному закладі і не є військовою службою. В зв`язку з чим просить визнати дії відповідача по справі неправомірними, скасував розпорядження № 1564 від 15.06.2017 року. Крім цього просив зобов`язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з додаванням стажу за період перебування з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року у період його навчання, на навчальних зборах у військах в/ч НОМЕР_1 м. Ворошиловград відповідно до п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за весь період перебування на обліку в Лозівському об`єднаному УПФУ в Харківській області, тобто з 13.12.2012 року.
Справу було розподілено в провадження судді Смірнової Н.А., яка розглянула справу і 10.10.2017 року винесла постанову, якою задовольнила вимоги позивача.
26.10.2017 року на постанову Лозівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було надано апеляційну скаргу, справу було направлено до Апеляційного суду Харківської області та було розподілено в провадження судді Старостіна В.В. 27.11.2017 року апелцяційну скаргу залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишено без змін.
18.12.2017 року Лозівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було подано касаційну скаргу на постанову Лозівського міськрайонного суду Харківської області та ухвалу Апеляційного суду Харківської області. Справу було направлено до Верховного суду та розподілено в провадження судді Берназюк Я.О. Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу задовольнив частково та направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції, вказавши, що поза увагою суддів залишилась трудова книжка, яка відсутня в матеріалах справи.
20.03.2018 року справу було розподілено в провадження судді Лозівського міськрайонного суду Харківської області Каращука Т.О. для нового розгляду.
26.03.2018 року було відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, надано сторонам строк для надання заяв по суті.
Представник відповідача надала до суду відзив на позовну заяву, в якому вказала про розгляд справи за відсутності представника, проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі з підстав викладених у запереченні. В обґрунтування яких представником зазначено, що позивачу з 14.12.2012 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При призначені пенсії до страхового стажу не зарахований період з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року, оскільки згідно зі ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також час навчання у вищих і середніх спеціальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікацій та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Тобто, до стажу позивача зараховано період навчання в Жданівському металургійному інституті з 01.09.1969 року по 21.06.1974 року. Крім цього, період проходження служби позивачу був зарахований, згідно з довідкою від 27.12.2012 р. № 403. Також ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» , а саме ст. 2 визначені види служби, що зараховуються до страхового стажу. Зарахування періоду проходження військових зборів з 29.06.1974 р. по 29.08.1974 р. до страхового стажу, з урахуванням норм визначеного вище Закону підстави відсутні.
Представник позивача надала заяву про долучення копії трудової книжки позивача до матеріаліа справи.
Відповідно до ст.205 КАС України, справа розглядається за відсутності сторін.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 77 КАС України і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить копія паспорта(а.с.6), тобто віку 60 років він досяг ІНФОРМАЦІЯ_2 .
З 14.12.2012 року позивачу була призначена пенсія за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Вказані обставини сторонами спору визнавались при винесенні першого рішення по даній справі.
13.06.2017 року позивач звернувся до Лозівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з додаванням стажу відповідно до п. «д» ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» період перебування на учбових зборах.
15.06.2017 року ОСОБА_1 . Лозівським об`єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Харківської області було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з додаванням стажу згідно п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період перебування на учбових зборах з 29.06.1974 р. по 29.08.1974 р. у зв`язку з відсутністю підстав.
Позивач не погодившись із вказаною відмовою відповідача звернувся до суду із даним позовом.
Правилами ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Суд, надаючи оцінку правомірності прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення оформленого у формі розпорядження, дійшов висновку про таке.
Відповідно до ст. 6 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість, яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до приписів частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Так, судом встановлено, що 13 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про проведення перерахунку пенсії та додавання до стажу період перебування на учбових зборах. До заяви було додано докази наявності необхідного трудового стажу, у тому числі трудову книжку та довідку про участь у навчальних військових зборах.
При детальному розгляді нарахованого позивачу стажу вияснилось, що період його навчання в інституті відповідач зменшив. Загальний стаж навчання ОСОБА_1 в інституті за даними трудової книжки - з 01.09.1969 р. по 02.09.1974 р. зменшено на 2 місяці, врахувавши дані диплому та виключивши зі стажу період проходження під час навчання військових навчальних зборів.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ, час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Основним документом, який підтверджує стаж роботи, відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка, тому саме її даними повинен підтверджуватися період навчання у вищому навчальному закладі.
Враховуючи п.8 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року за №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками, що видані на підставі архівних даних та містять відомості про періоди навчання.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає доводи відповідача, щодо не зарахування періоду проходження позивачем військових зборів з 29.06.1974 р. по 29.08.1974 р. до страхового стажу, необґрунтованими, оскільки відповідно до копії архівної довідки Державного вищого навчального закладу «Приазовський державний технічний університет» № 76/56/222 від 24.05.2017 року, перебування ОСОБА_1 на військових зборах в 1974 році в період часу з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року є складовою учбового процесу.
Таким чином, позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 5,6, 77, 78, 205, 246, 257, 262 КАС України, ст.ст. 19, 34, 55, 56, 57 Конституції України, ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати дії Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови врахування частини періоду навчання ОСОБА_1 у Жданівському металургійному інституті з 29.06.1974 року по 29.08.1974 року при розрахунках стажу для проведення перерахунку пенсії за віком протиправними.
Зобов`язати Лозівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з додаванням стажу за період перебування з 29 червня 1974 року по 29 серпня 1974 року у період навчання на навчальних зборах у військах в/ч НОМЕР_1 м. Ворошиловград відповідно до п. «д» ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за весь період перебування на обліку в Лозівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області, тобто з 13 грудня 2012 року.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м.Маріуполь Донецької області, ІПН НОМЕР_2 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідач - Лозівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області, знаходиться за адресою: Харківська область, м.Лозова, м-н 4, буд.73.
Суддя Т.О.Каращук