Справа № 308/4669/18
Суддя: Данко В. Й.
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4669/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 травня 2018 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Данко В.Й,
при секретарі судового засідання Павлюх Л.М.,
за участі представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
перекладача Адам Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до громадянина Палестини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,-
ВСТАНОВИВ:
Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовом до громадянина Палестини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач 27 квітня 2018 року був затриманий за спробу незаконного перетину державного кордону України на ділянці прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.
30.04.2018 року відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яка в установленому законом порядку була передана до Головного управління ДМС України в Закарпатській області.
На підставі наведеного позивач просить затримати громадянина Палестини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в України.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити та затримати громадянина Палестини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в України.
Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та пояснив що останні 13 років проживає на території України, одружений, має малолітню доньку . Також вказав, що має намір відкликати подану ним 30.04.2018 року заяву про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що громадянин Палестини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27 квітня 2018 року був затриманий на напрямку 304 прикордонного знаку близько 5000 метрів до проходження лінії кордону при спробі незаконного, поза пунктами пропуску, перетину державного кордону з України в Словаччину у складі групи осіб.
Постановою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 03.05.2018 року відповідача визнано винним у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10200 гривень.
30.04.2018 року відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яка в установленому законом порядку була передана до Головного управління ДМС України в Закарпатській області.
Відповідно до ч.4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до роз`яснень викладених у п.20 постанови Пленум Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», іноземець чи особа без громадянства, які з наміром бути визнаними біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, незаконно перетнули державний кордон України, повинні без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, чи посадової особи Державної прикордонної служби України із заявами про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також надати посадовим особам Державної прикордонної служби України пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що відповідач перебуває у шлюбі з гр. України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстровано у відділі державної реєстрації актів цивільного стану по місту Костянтинівці реєстраційної служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, що стверджується свідоцтвом про шлюб Серія НОМЕР_2 .

Також встановлено, що відповідач є батьком неповнолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що стверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_3 .

В судовому засіданні відповідач пояснив, що має намір відкликати заяву про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту

Відповідно до ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Частиною 2 ст. 289 КАС України передбачено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Відповідно до ч.1ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Зважаючи на наведене суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави затримання відповідача до завершення процедури прийняття рішення про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Керуючись ст.ст.12, 257, 241, 244, 246, 371, 288 КАС України, ст.ст.4, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -
ВИРІШИВ :
У задоволенні адміністративної справи за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду В.Й. Данко