Справа № 177/654/18
Суддя: Строгова Г. Г.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/654/18
Провадження № 2-а/177/14/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

26 квітня 2018 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Строгової Г. Г.

за участі:

секретаря судового засідання Маракуца І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора відділу БДР УПП в м. Кривий Ріг ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_2, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом 13.04.2018.

В обґрунтування позову вказав, що 05 квітня 2018 року інспектором відділу безпеки дорожнього руху УПП в м. Кривий Ріг ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_2 було винесено постанову БР №199040 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.140 КУпАП.

Відповідно до змісту постанови 26.03.2018 року об 11.00 год. по вул. Шкільній в Криворізькому районі Дніпропетровської області він, будучи посадовою особою, а саме сільським головою, відповідальною за експлуатаційний стан вулиць та доріг в с. Данилівка, не вжив своєчасно заходи по встановленню відсутніх дорожніх знаків, які відповідають нормам та стандартам, визначеним ДСТУ 4100-14, а саме: 5.35.1, 1.33, 3.29, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг ДСТУ 4100-2014 "Знаки дорожні..." та п.1.5 ГІДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.140 КУпАП. Цією ж постановою на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 гривень.

Вважає, що дана постанова є незаконною та підлягає скасуванню оскільки до 05.04.2018 року ним, як сільським головою не отримувалось ніяких вимог (приписів) патрульної поліції про встановлення відсутніх дорожніх знаків. 26.03.2018 року працівниками поліції складено акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, в якому вказано, що відсутні лише дорожні знаки 3.29 "Обмеження швидкості", та наявні дорожні знаки 5.35.1, та 535.1 "Пішохідний перехід" та 1.33 "Діти" необхідно замінити.

05.04.2018 року ним отримано припис про необхідність встановлення дорожніх знаків в с. Зелений Гай та в с. Данилівка, хоча в оскаржуваній постанові вказано лише с.Данилівка і те, що правопорушення він допустив 26.03.2018 року. Вказаний припис він повинен виконати до 01.05.2018 року.

Крім того, він як сільський голова може діяти виключно в межах своїх повноважень, які визначені ч.4 ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування", до яких не входить забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць.

Тобто, для усунення виявлених порушень у сфері дорожнього руху, а саме на виконання припису патрульної поліції від 05.04.2018 року він повинен внести вказане питання на розгляд сесії сільської ради, яка повинна розглянути вказане питання, у випадку позитивного рішення, виділити відповідне фінансування на встановлення, чи заміну дорожніх знаків, він не уповноважений розглядати та вирішувати це питання одноособово.

Позивач просить скасувати постанову інспектора відділу БДР УПП в м. Кривий Ріг ДПП Дніпропетровської області лейтенанта поліції ОСОБА_2 Сергійовича БР №199040 від 05.04.2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП.

Позивач в судове засіданні не зявився, але надав суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити (а.с. 17).

Відповідача інспектор відділу БДР УПП в м. Кривий Ріг ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 18-20).

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого належним чином, не перешкоджає розгляду справи

Згідно ч.4 ст. 299 КАС України в звязку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, обєктивно, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 05 квітня 2018 року інспектором відділу безпеки дорожнього руху УПП в м. Кривий Ріг ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_2 винесено постанову БР №199040 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення в розмірі 1020, 00 грн. (а.с. 8).

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що 26.03.2018 року об 11.00 год. по вул. Шкільній в Криворізькому районі Дніпропетровської області ОСОБА_3В, будучи посадовою особою, а саме сільським головою, відповідальною за експлуатаційний стан вулиць та доріг в с. Данилівка, не вжив своєчасно заходи по встановленню відсутніх дорожніх знаків, які відповідають нормам та стандартам, визначеним ДСТУ 4100-14, а саме: 5.35.1, 1.33, 3.29, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг ДСТУ 4100-2014 "Знаки дорожні..." та п.1.5 ГІДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.140 КУпАП.

Ст. 245 КУпАП передбачено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи з дотриманням процесуальної форми її розгляду та вирішення її у точній відповідності із законом.

У відповідності до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Як вбачається 26.03.2018 року працівниками поліції складено акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі, відповідно до якого в с. Данилівка Криворізького району Дніпропетровської області експлуатаційний стан технічних засобів організації дорожнього руху не відповідає вимогам ДСТУ 4100:2014 та ДСТУ 3308-96, оскільки відсутні дорожні знаки 3.29 "Обмеження швидкості", та наявні дорожні знаки 5.35.1, та 535.1 "Пішохідний перехід" та 1.33 "Діти" необхідно замінити (а.с. 11).

На підставі зазначених в акті невідповідностей 05.04.2018 року нспектором відділу БДР УПП в м. Кривому Розі ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_4, винесено Вимогу (припис) голові Даниліської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області ОСОБА_3, відповідно до в строк до 01.05.2018 рок, останньому з метою забезпечення дорожнього руху та недопущення ДТП необхідно встановити в с. Зелений Гай та в с. Данилівка відповідні дорожні знаки, а саме: 5.35.1, 1.33, 3.29 та відновити дорожню розмітку 1.14.1 «нерегульований пішохідний перехід» Зебра» (а.с. 9-10).

В частині 2 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» міститься перелік повноважень сільського, селищного, міського голови, відповідно до якого до повноважень сільського голови не входить забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць.

Як зазначає позивач в позовній заяві він як сільський голова для усунення виявлених порушень у сфері дорожнього руху, а саме на виконання припису патрульної поліції від 05.04.2018 року повинен внести вказане питання на розгляд сесії сільської ради, яка повинна розглянути його та у випадку позитивного рішення, виділити відповідне фінансування на встановлення, чи заміну дорожніх знаків, він не уповноважений розглядати та вирішувати це питання одноособово.

Згідно ст.. 14 КУпАП Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів правомірності винесення постанови в справі про адміністративне правопорушення щодо голови Данилівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області ОСОБА_3, а саме чи входить до службових обовязків голови сільської ради забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення субєкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення субєкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення субєкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст140 ч. 1 КУпАП України, у звязку з відсутністю в його діях складу цього правопорушення, оскільки встановлені судом обставини свідчать про те, що інкриміноване йому діяння не містить усіх ознак складу такого правопорушення, тому позовні вимоги підлягають задоволенню та постанова інспектора відділу БДР УШІ в м. Кривий Ріг ДПП Дніпропетровської області лейтенанта поліції ОСОБА_2 Сергійовича БР №199040 від 05.04.2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП скасуванню.

Керуючись ст. 77, 242-246, 272, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до інспектора відділу БДР УПП в м. Кривий Ріг ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_2, про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову інспектора відділу БДР УПП в м. Кривий Ріг ДПП Дніпропетровської області лейтенанта поліції ОСОБА_2 Сергійовича БР №199040 від 05.04.2018 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП, справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: