Справа № 366/3986/17
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/3986/17
Провадження № 2-а/366/8/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27 квітня 2018 року Іванківський районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі судового засідання - Німченко Н.Ю.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - Працюка В.Л.,

розглянувши у відкритому засіданні в смт.Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії.

За уточненими позовними вимогами позивач просить визнання рішення відповідача за №10/10-33/0910/10 від 09.10.2017 року незаконним та зобов'язання видати йому, ОСОБА_1, дозвіл на узаконення реконструкції наступних приміщень його домоволодіння, яке розташоване в АДРЕСА_1, а саме: А) прибудови до жилого будинку, вказаного в Технічному плані домоволодіння під літерою «а-1»; Б) сараю, вказаного в Технічному плані домоволодіння під літерою «Л»; В) гаража, вказаного в Технічному плані домоволодіння від літерою «О» та Г) навісу, вказаного в Технічному плані домоволодіння під літерою «П».

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позов.

Позивач пояснив,що за місцем своєї роботи він на сім»ю отримав будинок садибного типу в АДРЕСА_1. В 1993 році будинок він приватизував. Так як за тривалий період господарські будівлі прийшли у ОБВЕТШАЛІ , то вони з дружиною вирішили зробити їх ремонт,навести порядок,тобто,зробили косметичний ремонт,а коли в 2015 році закінчили ремонт,то вирішили оформити на будівлі документ,так як був закон, що не треба було платити штрафи. Крім того, він наголошує,що вони нічого не добудовували,не перебудовували, всі споруди, які відмічено в Технічному плані за 2015 рік,були на Технічному плані,що був раніше. З цим питанням він звернувся до відповідача- Департамент державної архітектурно- будівельної інспекції у Київській області. Йому пояснили,що документи оформлені неправильно і повернути на доопрацювання. Він виправив вказані недоліки і відправив документи поштою, але після того йому відмовили в узаконенні відремонтованих будівель.

З відмовою він не згодний,так як всі будівлі,косметичний ремонт яких він провів, чи капітальний, він різниці не бачить, були в попередньому Технічному плані, що видно із Технічних планів долучених до позовної заяви.

Представник позивача доповнив пояснення позивача тим,що дійсно позивач звернувся до Департамент державної архітектурно- будівельної інспекції у Київській області для узаконення відремонтованих будівель. Позивач не будував нові будівлі чи споруди,а лише провів їх косметичний ремонт. Ну,збільшилася площа деяких будівель на 5 см,то абсолютно не є важливо. Позивачу незаконно відмовлено в узаконенні будівель,так як самочинне будівництво-це тільки новозбудоване,а у ОСОБА_1 новозбудованих споруд не було.

Відповідач до суду не з»явився. Відповідач надіслав відзив на позов, в якому позовні вимоги заперечує,мотивуючи тим,що протягом 2014 року на земельній ділянці позивача було здійснено будівництво наступн6их об»єктів:

-прибудови до житлового будинку,вказаної на схематичному плані земельної ділянки під літ.»а-1»;

-сараю,вказаного на схеметичному плані земельної ділянки під літ»Л»;

-гаража,вказаного на схематичному плані земельної ділянки під літ. «О»;

-навісу,вказаного на схематичному плані земельної ділянки під літ. «Н».

Позивач звернувся до Департаменту із зверненням щодо надання дозволу на узаконення зазначених об»єктів,які знаходяться за адресою:АДРЕСА_1 -27 вересня 2017 року.

Відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»(в ред. від 09.12. 2015 р.) Орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками(користувачами)земельних ділянок,на яких розміщені об»єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт,за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію:

-індивідуальні(садибні) житлові будинки,садові,дачні будинки,господарські(присадибні) будівлі і споруди,збудовані у період з 05 серпня 1992 року по 12 березня 2011 року;

-будівлі і споруди сільськогосподарського призначення І і ІІ категорії складності.

До власників(користувачів) земельних ділянок,які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт, без отримання документів,що дають право на їх виконання, та на експлуатацію або використання об»єктів будівництва,не прийнятих в експлуатацію,штрафні санкції за виконання будівельних робіт не застосовуються.

Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт був обмежений дією у часі до 31 грудня 2015 року.

На момент звернення позивача до Департаменту - 27 вересня 2017 року,питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів регулювалось ст. 39 Закону України « Про регулювання містобудівної діяльності» та Постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13.04. 2011 року.

Вислухавши пояснення позивач,представника позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає,що підстав для задоволення позову немає.

З копії свідоцтва про право власності на житло слідує,що 19 квітня 1993 року Іванківська районна державна адміністрація Київської області передала у власність,згідно Закону України «Про приватизацію, гр.. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 квартиру АДРЕСА_1(а.с 3).

До свідоцтва про право власності на АДРЕСА_1 позивач долучив Технічний паспорт від 19 квітня 1993 р.( а.с.32-35).

З Державного акту НОМЕР_1 слідує,що ОСОБА_1,який мешкає в АДРЕСА_4,на підставі рішення Іванківської селищної ради від 27.01. 2001 року №65-1 передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,1253 га. Земельна ділянка розташована на території Іванківської селищної ради Іванків АДРЕСА_1.Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1144.( а.с.10)

З рішення Іванківської селищної ради Іванківського району Київської області від 25 березня 2004 року слідує,що ОСОБА_1 надано дозвіл на будівництво веранди на земельній ділянці площею 0,12 га,на якій розміщений жилий будинок в АДРЕСА_1.( а.с. 38).

З Технічного паспорту, виготовленого 19.10.2015 року на садибний(індивідуальний) житловий будинок (квартира) АДРЕСА_1,замовник ОСОБА_1, слідує,що в 2004 році побудовано:прибудову,сарай,навіс,гараж -а.с. 8.

При візуальному порівнянні Технічного плану за 1993 рік та 2015 роки, видно,що конфігурація самих будівель змінилася,а отже, доводи позивача та представника позивача,що було проведена »косметичний» ремонт,не відповідає дійсності, а також те,що позивач зловживає своїми правами,повідомляючи суду недостовірну інформацію.

Про те,що позивач проводив самочинне будівництво, а не ремонт, свідчить із первинного позову( а.с. 1-2),який позивач замінив лише в тій частині,що нібито самочинного будівництва не відбувалося,а лише ремонт.

Позивач оскаржує відмову відповідача від 09.10.2017 року узаконити будівлі на земельній ділянці АДРЕСА_1.( а.с. 12).

З листа Державної архітектурно-будівельної інспекції України віж 09.10.2017 року № 10/10-33/0919/03 слідує,що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області розглянув заяву ОСОБА_1 вх.. №10/10/Б-2709/16 стосовго надання дозволу на узаконення об»єкту: АДРЕСА_1 та повідомляє,що Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів без дозволу на виконання будівельних робіт обмежений дією у часі до 31.12. 2015 року.

З даного листа(відмови),яку оскаржує позивач,не видно, коли саме позивач направив свою заявку до відповідача,однак,з реєстрації :вх..№10/10-Б-2709/16 слідує,що позивач звернувся до відповідача із заявою про узаконення будівель в 2016 році( а.с. 12).

З Закону України Про внесення зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт,слідує:

I. Пункт 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., № 34, ст. 343; 2014 р., № 1, ст. 4) викласти в такій редакції:

"9. Орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію:

індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року;

збудовані до 12 березня 2011 року:

громадські будинки I і II категорій складності;

будівлі і споруди сільськогосподарського призначення I і II категорій складності.

Порядок прийняття в експлуатацію таких об'єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті.

До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об'єктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об'єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються".

II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Отже,норма Закону України Про внесення зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт,згідно якої позивачу відмовлено листом від 09.10.2017 року, перестала діяти з 31.12. 2015 року і на час звернення-2016 рік,- не діяла,тому вимоги позивача є безпідставними.

Керуючись статтями 242, ч.3 ст.243, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

У разі якщо рішення постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії повного рішення.

Повний текст рішення виготовлено 07 травня 2018 року.

Суддя Н.А. Тетервак