Справа № 806/600/16
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

03 травня 2018 року
Київ
справа №806/600/16
адміністративне провадження №К/9901/7018/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,

розглянувши в порядку попереднього провадження касаційну скаргу Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 у складі колегії суддів: Іваненко Т.В. (головуючого), Зарудяної Л.О., Кузьменко Л.В. у справі №806/600/16 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.04.2016 в позові відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини польова пошта НОМЕР_1 щодо невиконання п.10 Наказу командира Військової частини польова пошта НОМЕР_1 №138 від 09.06.2015. Зобов`язано відповідача надати до суду звіт про виконання судового рішення в строк до 21.08.2016. У задоволенні іншої частини позовних вимог судом відмовлено, оскільки виконанню стосовно позивача підлягає лише пункт 10 Наказу №138 від 09.06.2015, а не весь Наказ відповідача.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що що ОСОБА_1 проживала однією сім`єю з ОСОБА_2 , що підтверджується копією рішення Тиврівського районного суду Вінницької області від 21.04.2015 у справі №145/336/15-ц.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер внаслідок захворювання, отриманого під час проходження військової служби по мобілізації.
Наказом т.в.о. командира Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 №138 від 09.06. 2015 старшину ОСОБА_2 виключено із списків особового складу частини, призваних по мобілізації та всіх видів забезпечення з 12.12.2015 та наказано: виплатити одноразову грошову допомогу на поховання у розмірі 500, 00 грн.; щорічна основна відпустка за 2015 рік не надавалася, грошова допомога на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за 2015 рік не виплачувалася; грошова матеріальна допомога за 2015 рік для вирішення соціально-побутових потреб, передбачена наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008 не виплачена; виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 125 % за період служби з 01 лютого по 28 лютого 2015, згідно з наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008; виплатити щомісячну надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% за період служби з 01 лютого по 28 лютого 2015, згідно з наказом Міністра оборони України 260 від 11.06.2008 року; виплатити щомісячну додаткову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення за період служби з 01 лютого по 28 лютого 2015.
ОСОБА_1 вказані кошти не отримала, вважає допущену відповідачем бездіяльність протиправною, тому звернулась до суду із адміністративним позовом.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідач визнає право ОСОБА_1 на всі виплати, перелічені в наказі т.в.о. командира Військової частини-польова пошта НОМЕР_1 №138 від 09.06.2015, проте позивач не звернулася із заявою про таку виплату і не надала необхідні реквізити рахунку у банку, на який необхідно перерахувати ці кошти.
Задовольняючи частково позовні вимоги, апеляційний суд виходив з протиправності зазначених дій відповідача.
Військова частина - польова пошта НОМЕР_1 оскаржила в касаційному порядку судове рішення апеляційного суду з мотивів неправильного застосування норм матеріального права, просить його скасувати, а постанову суду першої інстанції залишити в силі. Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що визнає право позивача на всі виплати, зазначені в наказі командира, однак виплата коштів можливе лише на підставі письмової заяви позивача.
Особи, які беруть участь у справі не надіслали до суду відзив на касаційну скаргу та не звертались до суду із заявами про розгляду справи за їх участю.
Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, суд приходить до висновку, що судове рішення необхідно залишити без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Згідно з пунктом 12.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" затвердженої Наказом Міноборони України від 11.06.2008 №260, у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належні, але не отримані ним до дня смерті (загибелі) посадовий оклад, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачуються членам його сім`ї, зазначеним у пункті 12.3 цього розділу.
Якщо таких осіб немає, належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до законодавства України.
Відповідно до п. 12.3 Інструкції, грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:
дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей.
Пунктом 12.4 Інструкції передбачено, що членам сімей військовослужбовців, зазначених у пунктах 12.1 і 12.2 цього розділу, також виплачуються одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на отримання яких виникло у військовослужбовців до дня смерті (загибелі) чи до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи померлими, або за час перебування їх у полоні, заручниками, інтернованими в нейтральних державах, зникнення безвісти. Не отримані військовослужбовцем у поточному році суми грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань виплачуються членам його сім`ї за їх зверненням.
Як встановлено судами, право на отримання грошових коштів позивачем відповідач не заперечує, однак однією з причин невиплати позивачу коштів була відсутність оригіналу довідки про поховання.
Дослідивши витяг з Наказу від 09.06.2015 №138, судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідач мав копію довідки №840 від 23.02.2015 і був обізнаний про те, що ОСОБА_2 був похований ОСОБА_1 13.02.2015 на місцевому кладовищі у смт. Сутиски Тиврівського району Вінницької області. Також апеляційним судом встановлено, що позивач особисто подала до військової частини НОМЕР_1 документи, зазначені в Наказі від 09.06.2015 №138 та неодноразово усно зверталася до місцевого військового комісаріату, який вів переписку з відповідачем про отримання вказаних коштів. Жодних роз`яснень з приводу написання заяви чи надання інших документів відповідачем надано не було.
Колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про те, що саме на Військову частину НОМЕР_2 , як на суб`єкта владних повноважень покладено обов`язок забезпечити реалізацію права ОСОБА_1 на отримання грошових коштів. Утримання відповідачем від будь-яких дій щодо роз`яснення чи розшуку (контактні дані наявні в наказі від 09.06.2015 №138) члена сім`ї померлого мобілізованого і є протиправною бездіяльністю з невиконання наказу №138.
Таким чином, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновків щодо неправильного застосування чи невірного тлумачення судом апеляційної інстанції норм матеріального права або порушення норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення.
Згідно з частиною 1 статті 350 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
З огляду на наведене, касаційна скарга Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 підлягає залишенню без задоволення, а постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 - без змін.
Керуючись статтями 341, 343, 349, 350, 356, 359 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 залишити без задоволення.
Постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2016 у справі №806/600/16 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

...........................

...........................

...........................

В.М. Шарапа
В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич ,
Судді Верховного Суду