Справа № 9901/460/18
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 травня 2018 року

Київ

№9901/460/18

П/9901/460/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Коваленко Н.В.,

суддів Анцупової Т.О., Гімона М.М., Стародуба О.П., Кравчука В.М.,

за участю секретаря судового засідання Буденко В.В,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1,

представники відповідача Біркіна А.В., Борох С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та нечинними положень Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними та нечинними пп. 4.10.1-4.10.3, 4.10.5, 4.10.6 п. 4.10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 з урахуванням змін, внесених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 грудня 2017 року №140/зп-17.

Позов мотивовано тим, що 29 грудня 2017 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України було прийнято рішення № 140/зп-17, яким внесені зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року №81/зп-16. Вказаним рішенням Регламент Вищої кваліфікаційної комісії суддів України було, зокрема, доповнено п. 4.10 під назвою «Порядок розгляду Комісією інформації щодо судді (кандидата на посаду судді), висновку про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності, наданих Громадською радою доброчесності», який складається з 11 підпунктів. На думку позивача, підпункти 4.10.1-4.10.3, 4.10.5, 4.10.6 п. 4.10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України суперечать вимогам статті 19 Конституції України, статті 87, частини першої статті 88, частин третьої та четвертої статті 92, статті 93, частини восьмої статті 98 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Представником відповідача подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача членів Громадської ради доброчесності, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19.

Клопотання відповідач мотивує тим, що судове рішення, яке буде постановлено за наслідками розгляду справи про оскарження Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, може безпосередньо вплинути на права та обов'язки третіх осіб. Враховуючи те, що ОСОБА_1 просить суд розглядати дії відповідача, як такі, що можуть призвести до неможливості виконувати Громадською радою доброчесності покладених на неї функцій, а також те, що такі функції здійснюються власне членами Громадської ради доброчесності від імені Громадської ради доброчесності, відповідач вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки інших членів Громадської ради доброчесності в такій же мірі, як і стосовно члена Громадської ради доброчесності ОСОБА_1.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлене клопотання та просив залучити зазначених осіб в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши доводи відповідача щодо необхідності залучення третіх осіб з урахуванням характеру спірних правовідносин, предмету оскарження та обґрунтування клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що є достатні та обґрунтовані підстави для задоволення клопотання відповідача про залучення в цій справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Суд зазначає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки зазначених третіх осіб при виконанні ними повноважень як членів Громадської ради доброчесності.

Керуючись статтями 49, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - задовольнити.

Залучити ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 04.05.2018.

Головуючий суддя Н.В.Коваленко

Судді Т.О.Анцупова

М.М.Гімон

О.П.Стародуб

В.М.Кравчук