Справа № 805/2867/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 травня 2018 р. Справа №805/2867/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області

про: визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 23.01.1984 року по 13.08.1992 року на посаді горноробочого очисного забою на підприємстві Публічного акціонерного товариства «Шахта «Засядька», зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України від 03.10.2017 року № 2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» періоди роботи з 23.01.1984 року по 13.07.1992 року на посаді горноробочого очисного забою на підприємстві Публічного акціонерного товариства «Шахта «Засядька».

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області в частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 23.01.1984 року по 13.08.1992 року на посаді горноробочого очисного забою на підприємстві Публічного акціонерного товариства «Шахта «Засядька», зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України від 03.10.2017 року № 2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» періоди роботи з 23.01.1984 року по 13.07.1992 року на посаді горноробочого очисного забою на підприємстві Публічного акціонерного товариства «Шахта «Засядька».

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до положень ст. 48 КЗпП України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, трудова книжка є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника. Позивач зазначає, що згідно трудової книжки гр. ОСОБА_1 працював а ПАТ «Шахта «Засядька» з 23.01.1984 року по 13.08.1992 року на посаді горноробочого очисного забою.

Отже, на думку позивача основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника є трудова книжка, однак у порушення вимог ч. 5 ст. 161 КАС України позивачем не надано до суду копії трудової книжки ОСОБА_1

Також, позивач до матеріалів справи долучає довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.03.2018 року, однак з матеріалів справи не вбачається, що позивачем до заяви про призначення пенсії була долучена відповідна довідка.

Крім того, позивач у позовній заяві зазначає, що дії відповідача при ухваленні рішення № 27 від 30 березня 2018 року про відмову в призначенні пенсії є незаконними, але з позовної заяви не вбачається чи вважає позивач прийняте рішення противним або вважає за необхідне скасувати його.

Так, приписами частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З огляду на вищевикладене позивачу необхідно визначитися з позовними вимогами.

В зв'язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області в частині не зарахування до мого пільгового стажу періоду роботи з 23.01.1984 року по 13.08.1992 року на посаді горноробочого очисного забою на підприємстві Публічного акціонерного товариства «Шахта «Засядька», зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка Донецької області зарахувати до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України від03.10.2017 року № 2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» періоди роботи з 23.01.1984 року по 13.07.1992 року на посаді горноробочого очисного забою на підприємстві Публічного акціонерного товариства «Шахта «Засядька» - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом приведення позовних вимог у відповідність до вимог ч.1 ст. 5 КАС України, надання копії трудової книжки та докази того, що позивачем до заяви про призначення пенсії була долучена довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.03.2018 року (або письмові пояснення з цього приводу), а також докази в обґрунтування позовних вимог. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.