Справа № 211/3544/17
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2018-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/3544/17
Провадження № 2-а/211/58/18
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2018 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С. В.

при секретарі Польчик Л.В.

за участі: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Москалець А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконним рішення Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в перерахунку пенсії з урахуванням ст. 52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнати право та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09.08.2017 року від ОСОБА_1 надійшов зазначений позов, який в подальшому було уточнено, з якого вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 27.04.2011 року отримує пенсію за віком відповідно до п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку, і їй згідно з пенсійним посвідченням від 25 серпня 2011 року серії НОМЕР_1 призначена пенсія за віком - довічно.

ОСОБА_1 є дружиною померлого інваліда І групи ОСОБА_6, який набув інвалідність та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в наслідок захворювання, набутого під час виконання військового обов'язку по охороні 30-ти кілометрової зони Чорнобильської АЕС у період з 05.10.1987 року по 05.01.1988 року, що підтверджується довідкою спеціального батальйону міліції УВО при УВД Київського облвиконкому від 05.01.1988 року та експертним висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 12.10.2006 року.

На підставі викладеного, відповідно до розпорядження УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг 166166 від 01.07.2011 року до пенсії ОСОБА_1 почала додатково нараховуватись щомісячна компенсація відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі - щомісячна компенсація).

У січні місяці 2015 року через зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, де позивачу було вручено ксерокопію направленого їй листа від 17.12.2014 року, в якому зазначалося, що вона не має права на щомісячну компенсацію, так як недосягла пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При ознайомлені з матеріалами справи було встановлено, що виплати були припиненні розпорядженням 166166 від 05.12.2014 року.

Неодноразові звернення до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджують їх листи від 16.01.2015 року № Р-3; 02.02.2015 року № Р-11; 13.03.2017 року № 6406/02/30 не дали належних результатів, а саме в перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної компенсації було відмовлено у зв'язку з недосягненням ОСОБА_1 пенсійного віку 60 років, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами відповідно до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Саме тому позивач вважає, що нею був пропущений строк звернення до суду з поважних причин, так вона намагалася врегулювати спірне питання у досудовому порядку та просить суд захистити її права та законні інтереси.

Позивач просить визнатинезаконними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області щодо припинення з 05.12.2014 року виплати щомісячної компенсації, передбаченої ст. 52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» гр. ОСОБА_1. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 05.12.2014 року здійснити перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної компенсації, передбаченої ст. 52 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 07.12.2017 року у вищевказаній справі було відкрите провадження та поновлено строк звернення до суду.

Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (редакція від 07.01.2018 р.).

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 23.02.2018 року у вищевказаній справі відбулась заміна відповідача - Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 на позовних вимогах наполягає в повному обсязі, в подальшому звернулась до суду з заявою про закінчення розгляду справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, додав, що позивач є пенсіонером за віком, хоч й пішла на пенсію у 50 років, на пенсію вийшла у 2011 році.

Представник відповідача Москалець А.М. у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимога позивача, в подальшому звернулась до суду з заявою про розгляд справи за її відсутності, проти позовних вимог заперечувала.

У зв"язку з неявкою сторін по справі 05 05 2018 року фіксація судового засідання не здійснюється .

Стороною відповідача 27.12.2018 року надано суду відзив на адміністративний позов, з якого вбачається, що вони вважають, що позивач пропустила строк звернення до суду, так як звернулася 09.08.2017 року, що є порушенням строку, встановленого ст. 122 КАС України, оскільки перший раз про можливе порушення її прав позивач мала змогу дізнатися ще в січні 2015 року (під час звернення до органу ПФУ), тому згідно ч. 1 ст. 123 КАС України є підстави для залишення позовної заяви без розгляду. Також звертають увагу на те, що відповідно до Закону України № 1058, ст. 26 у 60 років позивач набуде права на отримання щомісячної компенсації. З01.01.2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зв'язку з переходом на інший вид пенсійного забезпечення. Отже, з 01.01.2016 року і по теперішній час нарахування пенсії позивачу здійснює головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Вислухав сторін по справі, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У судовому засіданні встановлено, що з 27.04.2011 року позивач перебуває на обліку у Пенсійному Фонді України та отримує пенсію за віком відповідно до п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку, і їй згідно з пенсійним посвідченням від 25 серпня 2011 року серії НОМЕР_1 призначена пенсія за віком - довічно (а.с. 6 - копія пенсійного посвідчення).

ОСОБА_1 є дружиною померлого інваліда І групи ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, він набув інвалідність в наслідок захворювання, набутого під час виконання військового обов'язку по охороні 30-ти кілометрової зони Чорнобильської АЕС у період з 05.10.1987 року по 05.01.1988 року, що підтверджується довідкою спеціального батальйону міліції УВО при УВД Київського облвиконкому від 05.01.1988 року та експертним висновком Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 12.10.2006 року (а.с. 7, 8, 9 - копії свідоцтва про смерть, довідки, експертного висновку).

Відповідно до розпорядження УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг 166166 від 01.07.2011 року до пенсії ОСОБА_1 почала додатково нараховуватись щомісячна компенсація відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 10 - копія розпорядження).

У січні 2015 року через зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, де позивачу було вручено ксерокопію направленого їй листа від 17.12.2014 року № 2492/10/34, в якому зазначалося, що вона не має права на щомісячну компенсацію, так як недосягла пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виплати припиненні розпорядженням 166166 від 05.12.2014 року (а.с. 11, 12 - копії листа, розпорядження).

Позивач неодноразово зверталася до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджують їх листи від 16.01.2015 року № Р-3, 02.02.2015 року № Р-11; 13.03.2017 року № 6406/02/30. Але дані звернення не дали належних результатів, а саме в перерахунку пенсії з урахуванням щомісячної компенсації їй було відмовлено у зв'язку з недосягненням нею пенсійного віку 60 років, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами відповідно до ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (а.с. 13-17 - копії листів).

Відповідно до ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Позивачу на підставі розпорядження УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривий Ріг 166166 від 01.07.2011 року нараховувалась щомісячна компенсація відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому, коли відповідач своїм розпорядженням 166166 від 05.12.2014 року припинив виплату даної щомісячної компенсації, пояснюючи свої дії приведенням пенсійної справи у відповідність до законодавства, він порушив законне право позивача на її отримання, так як щомісячна компенсація була призначена відповідачем з 01.07.2011 року , тобто відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України не мала зворотної дії в часі.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 76, 77, 78, 139, 229, 244-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнатинезаконними дії управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу в Дніпропетровській області щодо припинення з 05.12.2014 року виплати щомісячної компенсації, передбаченої ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 05.12.2014 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної компенсації, передбаченої ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

На рішення може бути подана апеляційна скарга в адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: С. В. Ткаченко