Справа № 804/8494/17
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 року Справа № 804/8494/17

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу№804/8494/17 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства заводу "Павлоградхіммаш" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

13.12.2017р. Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства заводу "Павлоградхіммаш", у якій просить стягнути з Публічного акціонерного товариства заводу "Павлоградхіммаш" на користь Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.10.2017р. по 26.11.2017р. у розмірі 57 090, 14 грн. (р/р №2467 у філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк", МФО 305482, ).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі №804/8494/17 за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 та ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні.

Згідно ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України сторони були належним чином повідомлені про розгляд справи №804/ 8494/17 у спрощеному провадженні.

12.02.2018р. суд ухвалив в порядку ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України допустити заміну первісного позивача по справі №804/8494/17 Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позовні вимоги та обгрунтування даних вимог викладені у позовній заяві Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та у відповіді на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Так, в обґрунтування позовних вимог, пенсійний орган зазначив, що згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003р., затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України за №21-1, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, Публічне акціонерне товариство завод «Павлоградхіммаш» в порушення ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.10.2017р. по 26.11.2017р. у розмірі 57 090, 14 грн., яку відповідач у добровільному порядку не погашає, в той час як складені пенсійним органом розрахунки отримані відповідачем та ним не оскаржувались, тобто є чинними та обовязковими до виконання. З огляду на викладене, позивач просить суд стягнути зазначену суму заборгованості з Публічного акціонерного товариства заводу «Павлоградхіммаш» у примусовому порядку.

Позиція Публічного акціонерного товариства заводу «Павлоградхіммаш» відображена у відзиві на позов та полягає у безпідставності заявлених пенсійним органом вимог. Відповідач зазначає, що особи, які зазначені у розрахунках позивача (зокрема: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15), яким призначено та виплачено пільгові пенсії не мають необхідного стажу для призначення відповідних пільгових пенсій, оскільки наявність стажу позивачем не обґрунтована та підтверджується належними доказами, що мають бути надані до суду. Крім того, відповідач зазначив, що позивачем у розрахунках до адміністративного позову включено суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень, квітень та двічі за травень 2017 року включно, в той час як позивачем заявлено вимоги щодо стягнення заборгованості за період з 01.10.2017р. по 26.11.2017р. у розмірі 57 090, 14 грн., у звязку з чим відповідач вважає, що суми щодо відшкодувань понесених пенсійним фондом вищезазначених витрат заявлені безпідставно з урахуванням періоду суми боргу. Також відповідач вважає, що Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до суду із порушенням встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України строку.

Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, виходячи із системного аналізу положень чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства та матеріалів справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, мотивуючи це наступним.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Публічне акціонерне товариство завод «Павлоградхіммаш» (далі-ПАТ «Павлоградхіммаш», підприємство, відповідач; ) зареєстровано як субєкта підприємницької діяльності - юридичну особу від 27.08.1996р. (дані про юридичну особу включені до ЄДРПОУ 21.09.2004р. за №1 000109) та на момент виникнення спірних правовідносин відповідач перебував на обліку як платник податків та страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

На даному підприємстві з особливо шкідливими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, працювали особи, які у даний час отримують пенсію призначену відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на момент виникнення спірних правовідносин підприємство перебувало на обліку у Павлоградському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник страхових внесків.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №280 від 23 липня 2014 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню. З метою виконання своїх завдань Пенсійний фонд України здійснює контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Так, за обліковими даними пенсійного органу загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.10.2017р. 26.11.2017р. становить 57 090, 14 грн. та виникла відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями:

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №14578/09/18, що складено Павлоградським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2017 року на суму 26 366, 44 грн. та на суму 131, 12 грн. (по пенсіонерам ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №203/09/18, що складено Павлоградським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2017 року на суму 309, 29 грн. (по пенсіонеру ОСОБА_21);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №8006/08-51, що складено Сумським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень 2017 року на суму 39,05 грн. (по пенсіонеру ОСОБА_2);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №10075/07-51, що складено Сумським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2017 року на суму 583,25 грн. (по пенсіонеру ОСОБА_22);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №118/04/29, що складено Синельниківським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2017 року на суму 786,87 грн. (по пенсіонеру ОСОБА_23);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що складено Управлінням Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень 2017 р. у звязку з коригуванням розрахунку за вересень у жовтні 2017 року по пенсіонеру ОСОБА_3;

- Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №16289/09/18, що складено Павлоградським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень та за листопад 2017 року на суму 27 435, 17 грн. та на суму 325, 99 грн. (по пенсіонерам ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №16274/09/18, що складено Павлоградським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2017 року на суму 131,12 грн. (по пенсіонерам ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_17, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №26274/09/18, що складено Павлоградським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2017 рр. у звязку з коригуванням розрахунку за жовтень 2017 року в листопаді 2017 року у звязку з підвищенням пенсій з жовтня 2017 року на загальну суму 329,62 грн.;

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №16307/09/18, що складено Павлоградським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за листопад 2017 року на суму 311,51 грн. та на суму 2,22 грн. (по пенсіонеру ОСОБА_24);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №23948/07-51, що складено Сумським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2017 року на суму 45,97 грн. та на суму 6,92 грн. (по пенсіонерам ОСОБА_2);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №10075/07-51, що складено Сумським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2017 року на суму 583,25 грн.;

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за №3258/08/26, що складено Дніпровським приміським управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2017 року на суму 834, 44 грн. (по пенсіонеру ОСОБА_15);

- Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових №3258/08/26, що складено Дніпровським приміським управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» Закону України "Про пенсійне забезпечення" за жовтень 2017 рр. у звязку з коригуванням розрахунку за жовтень 2017 року в листопаді 2017 року на загальну суму 95,14 грн.

Факт отримання вищезазначених розрахунків відповідачем не заперечується.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003р.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 1 статті 1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі Закон №400/97-ВР)передбачено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

На обовязкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац третій пункту 1 статті 4 Закону №400/97-ВР).

Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок покривати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до пунктів а частини першої статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (список №1).

Пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, призначаються відповідно до ст.ст. 13, 14 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

Згідно п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у встановлених відсоткових розмірах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (п.6.3 Інструкції №21-1).

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції №21-1).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції №21-1).

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст.ст. 73-76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд доходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Павлоградхіммаш», факт наявності у відповідача трудових правовідносин із нижчезазначеними особами не заперечується, призначено пільгові пенсії, а саме:

- ОСОБА_2, станом на 22.02.2013р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 26 років 3 місяці 29 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 12 років 6 місяців 7 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 5 місяців 5 днів); у відповідача процент стажу становить 3,29%, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №2438 від 21.05.2013р., розрахунку стажу, а також довідки №1002 від 26.03.2013р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_3, станом дату призначення пенсії за віком досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 34 роки 6 місяців 17 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 7 років 3 місяці 25 днів на ВАТ «Павлоградхіммаш»); у відповідача процент стажу становить 100%, що підтверджується наданими позивачем копіями розпорядження щодо розрахунку пенсії, розрахунку стажу, а також довідки №69 від 28.01.2015р. року видана ПАТ завод "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_4, станом на 25.01.2013р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 38 років 7 місяців 11 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 20 років 7 місяців 11 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 9 років 6 місяців 4 дні); у відповідача процент стажу становить 11,18%, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №196 від 25.03.2013р., розрахунку стажу, а також довідки №230 від 13.01.2013р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_5, станом на дату призначення пенсії за віком мала загальний стаж 34 роки 13 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 14 років 4 місяці 28 днів) у відповідача, що підтверджується наданими позивачем копіями розпорядження щодо розрахунку пенсії, розрахунку стажу, а також довідки №2414 від 03.09.2008р. року видана ВАТ завод "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_6, станом на 13.07.2015р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 30 років 7 місяців 5 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 17 років 8 місяців 27 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 13 років 1 місяць 19 днів); у відповідача процент стажу становить 44,47 %, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №2817 від 22.07.2015р., розрахунку стажу, а також довідки №758 від 22.07.2015р. року видана ПАТ завод "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_7, станом на 06.03.2015р. (дата призначення пенсії за віком) досягла 52-річного віку та мала загальний стаж 35 років 2 місяці 1 день (в т.ч. за роботи за Списком №2 7 років 8 місяців 23 дня на ВАТ «Павлоградхіммаш»); у відповідача процент стажу становить 100 %, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №888 від 30.03.2015р., розрахунку стажу, а також довідки №213 від 06.03.2015р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_8, станом на 23.06.2014р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 25 років 1 місяць 8 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 12 років 10 місяців 19 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 7 років 7 місяців 11 днів); у відповідача процент стажу становить 57,82%, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №3490 від 27.06.2014р., розрахунку стажу, а також довідки №7 від 13.04.2009р. року видана ВАТ завод "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_9, станом на 24.11.2015р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 37 років 1 місяць 13 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 18 років 29 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 12 років 1 місяць 4 дні); у відповідача процент стажу становить 22,00%, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №4458 від 27.11.2015р., розрахунку стажу, а також довідки №3403 від 15.11.2010р. року видана ВАТ завод "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_10, станом на 02.09.2014р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 36 років 2 місяці 5 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 11 років на ВАТ «Павлоградхіммаш»); у відповідача процент стажу становить 84,80%, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №4472, розрахунку стажу, а також довідки №1328 від 11.07.2014р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_12, станом на 14.04.2014р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 39 років 4 місяці 25 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 5 років 11 місяців 26 днів на ВАТ «Павлоградхіммаш»); у відповідача процент стажу становить 100 %, що підтверджується наданими позивачем копіями розпорядження щодо розрахунку пенсії, розрахунку стажу, а також довідки від 16.05.2014р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_13, станом на 21.06.2016р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 38 років 5 місяців 7 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 11 років 9 місяців 21 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 6 років 1 місяць 18 днів); у відповідача процент стажу становить 55,82 %, що підтверджується наданими позивачем копіями розпорядження щодо розрахунку пенсії, розрахунку стажу, а також довідки №483 від 28.07.2016р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_14, станом на 19.07.2012р. (дата призначення пенсії за віком) досягла 50-річного віку та мала загальний стаж 31 рік 1 місяць 14 днів (в т.ч. за роботи за Списком №2 10 років 2 місяці 26 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 1 рік 11 місяців 20 днів); у відповідача процент стажу становить 17,33 %, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколу №604 від 24.07.2012р., розрахунку стажу, а також довідки №2147 від 10.07.2012р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві;

-ОСОБА_15, станом на 28.08.2015р. (дата призначення пенсії за віком) досяг 55-річного віку та мав загальний стаж 33 роки 2 дні (в т.ч. за роботи за Списком №2 12 років 10 місяців 28 днів з них на ВАТ «Павлоградхіммаш» - 4 роки 10 місяців 25 днів); у відповідача процент стажу становить 35,93 %, що підтверджується наданими позивачем копіями протоколом №1279 від 01.09.2015р., розрахунку стажу, а також довідки №757 від 23.07.2015р. року видана ПАТ "Павлоградхіммаш", що підтверджує пільговий стаж роботи даної особи на підприємстві.

З досліджених судом документів встановлено факт призначення пільгової пенсії колишнім працівникам ПАТ "Павлоградхіммаш" (пенсіонерам) у відповідності до наданих довідок та протоколів, тому заперечення відповідача щодо безпідставності призначення пільгових пенсій є необґрунтованими.

Також, слід зазначити, що постановою Верховного Суду України від 25 листопада 2015 року по справі щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій судом зазначено, що у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини 15 статті 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до якої строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Кодексу адміністративного судочинства України , яка була чинною на момент звернення позивача до суду) не застосовуються.

Так, згідно розрахунків: Павлоградського обєднаного управліннямПенсійного фонду України Дніпропетровської області, Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, Синельниківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області, Дніпровським приміським управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення відповідач повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених його колишнім працівникам за списком №2 за період з 01.10.2017р. по 26.11.2017р. у розмірі 57 090, 14 грн.

Вищезазначені розрахунки направлялися на адресу відповідача, та станом на момент розгляду даної справи у встановленому законом порядку не оскаржувались з огляду на відсутність доказів протилежного.

Відповідно, визначені у розрахунках суми відшкодування є узгодженими, однак відповідачем до суду не надано доказів погашення відповідної суми заборгованості підприємства.

За таких обставин, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.10.2017р. по 26.11.2017р. у розмірі 57 090, 14 грн.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат в порядку ст.ст. 143 та 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Згідно із приписами ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи.

Частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Водночас, суд зазначає, що під час розгляду адміністративної справи №804/8494/17 позивач, як субєкт владних повноважень, не мав судових витрат, повязаних із залученням свідків та/ або проведенням експертиз, що виключає підстави для присудження таких витрат на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням відсутності доказів остаточної сплати узгоджених зобов'язань, суд доходить висновку, що позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства заводу «Павлоградхіммаш» про стягнення заборгованості - підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 78, 143, 241-246, 250, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ) до Публічного акціонерного товариства заводу «Павлоградхіммаш» (зазначене позивачем у позовній заяві місцезнаходження: 51403, Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул. Харківська, 15; ) про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства заводу "Павлоградхіммаш" () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.10.2017р. по 26.11.2017р. у розмірі 57 090, 14 грн. (пятдесят сім тисяч девяносто гривень чотирнадцять копійок).

Копію рішення суду направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1