Справа № 161/4206/18
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2018-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 травня 2018 року ЛуцькСправа № 161/4206/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії, скасування рішення від 24.01.2018 року №5 за результатами заяви від 25.10.2017 року щодо призначення пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням стажу роботи муляра 4-го розряду на Луцькому ремонтно-будівельному управлінні при Волинському обласному підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному тресті за період з 16.01.1989 року по 14.05.1998 року, зобов'язання зарахувати такий стаж роботи до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років та призначити пенсію з часу звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 25.10.2017 року.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26 березня 2018 року адміністративну справу №161/4206/18 за позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію передано на розгляд Волинському окружному адміністративному суду.

Позов з ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26 березня 2018 року надійшов до Волинського окружного адміністративного суду 07 травня 2018 року за вх. №5953.

З матеріалів справи встановлено, що провадження у справі не було відкрито.

Частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог, позивачем не зазначено його реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта. Крім того, позивачем не зазначено адреси його електронної пошти, номерів засобів зв'язку (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові). Також позивачем не вказаний ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові).

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені.

Крім того, в позовній заяві позивач вказує на те, що до заяви від 25.10.2017 року про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ним були додані документи, а саме: довідка від 12.10.2017 року №12-28, видана ПАТ "ВГП" Рута про роботу на Волинському управлінні з постачання продукції "Волиньпостачбуд" з 30.09.1982 року по 12.01.1989 року; довідка від 25.10.2017 року №1, видана Луцьким ремонтно-будівельним управлінням - далі Волинський обласний підрядний спеціалізований ремонтно-будівельний трест про роботу в період з 16.01.1989 року по 14.05.1998 року; витяг з журналу наказів від 12.01.2018 року №01, виданий Волинським обласним підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним трестом "Луцьке ремонтно-будівельне управління", а також копія його паспорта та ідентифікаційного коду.

Однак, в порушення частини 4 статті 161 КАС України позивач не додає до позовної заяви вказаних документів або належним чином завірених їх копій, яким позивач обґрунтовує позовні вимоги, а відповідно до частини 1 цієї статті КАС України також не додає копій таких документів відповідачу.

Крім того, суд зазначає, що справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг відповідно до вимог статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Таким чином, суд у вказаній категорії справ вирішує спір по суті без проведення судового засідання на основі матеріалів адміністративної справи, документи у якій повинні бути належним чином засвідчені.

Однак, в позовній заяві позивач зазначає, що лише свідки можуть підтвердити факт його роботи в період з 16.01.1989 року по 14.05.1998 року на Луцькому ремонтно-будівельному управлінні при Волинському обласному підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному тресті. Такими свідками позивач вказує ОСОБА_2 та ОСОБА_3. Водночас позивач разом з позовом не подає клопотання про розгляд справи в судовому засіданні у відповідності до частини 7 статті 262 КАС України та виклику зазначених осіб (із зазначенням місця їх проживання (перебування) або місця роботи) в судове засідання для надання показань.

Відповідно до частин 1-3 статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім'я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання у справі.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як встановлено частиною восьмою статті 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Однак, позивачем в порушення зазначених вимог не долучено документ про сплату судового збору (оригіналу квитанції, платіжного доручення тощо) та не надано доказів, які підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору.

Як установлено частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії є позовними вимогами немайнового характеру, тому такий адміністративний позов повинен бути оплачений судовим збором у сумі 704,80 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Частинами першою, другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання позовної заяви, у якій вказати: реєстраційний номер облікової картки платника податків, адресу електронної пошти та номери засобів зв'язку позивача (а за відсутності таких даних - зазначити про це у позові); ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за відсутності таких даних про це необхідно зазначити у позові).

Також позивачу необхідно подати належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, оригінали яких є у позивача, а у разі відсутності оригіналів документів у позивача, зазначити їх місцезнаходження, а також надати оригінали або належним чином завірені копії документів, яким позивач обґрунтовує позовні вимоги та копії таких документів для відповідача. Крім того, позивачу необхідно надати оригінал платіжного документа про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. або докази, які підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору. У разі необхідності виклику свідків в судове засіданні позивачу слід подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні із поданням заяви про виклик таких свідків, у якій зазначити ім'я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які можуть підтвердити такі свідки.

Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук