Справа № 2034/2-а-2509/10
Суддя: Назаренко О. В.
Дата ухвалення: 2010-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2509/2010 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2010 року с. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Назаренко О.В.,

за участі секретаря Богуславської Х.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про оскарження дій щодо перерахунку пенсії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області, в уточненій позовній заяві позивач просить суд зобовязати відповідача зробити перерахунок його пенсії за віком від стажу та заробітку із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 грн. 99 коп. та зобовязання відповідача виплатити йому різницю його пенсії за віком, що утворилася внаслідок її перерахунку та в подальшому виплачувати пенсію згідно з проведеним перерахунком.

Позивач зазначив, що з 2007 року він отримує пенсію за віком, яку було призначено відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 21 жовтня 2009 року позивач звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, що був попереднім року перерахунку пенсії, тобто показник за 2008 рік, якій встановлено у розмірі 1 573 грн. 99 коп.

Але відповідач провів вказаний перерахунок пенсії позивача із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., (який значно менше).

Позивач вважає, що відповідач, здійснивши у листопаді 2009 року перерахунок його пенсії від стажу та заробітку, незаконно застосував середню заробітну плату по України за 2007 рік (1197,91 грн.) та необгрунтовано посилається на вищевказані правові норми, чим порушує його права, оскільки згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - при перерахунку призначеної пенсії застосовуються показники середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тому відповідач при проведенні перерахунку його пенсії повинен був застосувати показник середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік (1573,99 грн.), оскільки вказаний перерахунок пенсії проводився відповідачем у листопаді 2009 року.

Позивач в судове засідання не зявився, проте надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності, просив задовольнити уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Перевіривши письмову заяву позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується його пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 бланк № 290714 серія ААБ.

Позивач отримує пенсію за віком з 18.12.2007 р. яку було призначено відповідно до Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно заяви позивача від 21.10.2009 року відповідач провів перерахунок пенсії позивача за віком від стажу та заробітку із застосуванням встановленого показника середньої заробітної плати по України за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Суд вважає наведені позивачем доводи обґрунтованими, оскільки згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу пісня призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.І ст. 40 цього Закону, Застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що відповідач зробив позивачу перерахунок пенсії за віком від стажу та заробітку не із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік (1 573 грн. 99 коп.), а із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії в сумі 1197 грн. 91 коп. відповідно до п. п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян».

Судом встановлено, що відповідач невірно застосував п.п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки цією нормою (як і нормою ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Спільний лист Міністерства праці і соціальної політики України № 20/0/18-09-039 від 11.03.2009 року та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року є незаконним та таким підзаконнім актом, що не може змінювати положення діючого законодавства, а його положення прямо суперечать наведеним вище положенням діючого законодавства.

Тому суд робить висновок, що згідно вищенаведених норм відповідач при перерахунку від стажу та заробітку у жовтні 2009 року пенсії позивача за віком, повинен був застосувати показник середньої заробітної плати в Україні за 2008 рік (1573,99 грн.), оскільки 2008 рік - є у даному випадку календарним роком, що передує 2009 року, у якому відповідач провів вказаний перерахунок пенсії від стажу та заробітку.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем до суду не було надано будь-яких заперечень та доказів, які б свідчили про правомірність його дій.

Згідно ст. 8 ОСОБА_2 України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 22 ОСОБА_2 України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч.І, ч.2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності ОСОБА_2 чи: законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідачем були вчинені дії, що суперечать вимогам ч.2 ст. 19 ОСОБА_2 України, згідно з якою, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та діючими законами України.

За таких обставин суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області щодо перерахуванню з 01.11.2009 року ОСОБА_1 розпорядженням № 105116 від 27.01.2010 року пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосовуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., зобовязати Управління пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області з 01.11.2009 року по час ухвалення постанови судом здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 року, на підставі наданих ОСОБА_1 документів із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, в розмірі 1573 (одна тисяча пятсот сімдесят три) гривні 99 коп., та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області виплатити ОСОБА_1 різницю його пенсії за віком, що утворилася внаслідок перерахунку.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.І ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 158, 159, 161-163, 167 КАС України, ст.ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області щодо перерахуванню з 01.11.2009 року ОСОБА_1 розпорядженням № 151580 від 27.01.2010 року пенсії за віком від стажу роботи та заробітку із застосовуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Харківському районі Харківської області з 01.11.2009 року по час ухвалення постанови судом здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2005 р., на підставі наданих ОСОБА_1 документів із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, в розмірі 1573 (одна тисяча пятсот сімдесят три) гривні 99 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області виплатити ОСОБА_1 різницю його пенсії за віком, що утворилася внаслідок перерахунку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до протягом 10 днів з дня її проголошення, а у випадку проголошення тільки вступної та резолютивної частини постанови в той самий строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляцію не було подано. В разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не було скасовано.

Суддя: