Справа № 446/893/17
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/893/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2018року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі головуючого - судді Бакай І. А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання протиправними дії Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про відмову у призначенні та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 03.10.1974 року по 25.01.2006 року він працював трактористом та механізатором тракторної бригади. Позивач звернувся із заявою до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до рішення відповідача від 23.11.2016 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу-машиністу у зв'язку з непідтвердженням пільгового характеру роботи. Вважає, що відсутність відповідних документів, які дають право на пільгове забезпечення, не повинно тягнути за собою відмову в призначенні пільгової пенсії.

На підставі ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд замінив відповідача у справі - Кам'янка-Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області.

Представником відповідача подано заперечення та доповнення до заперечення на позовну заяву, в яких зазначено, що підприємство, в якому працював позивач є діючим, проте позивачем не було надано довідку про стаж роботи на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, яка видається підприємством на підставі первинних документі;трудова книжка позивача не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, оскільки не вказано, що працюючи трактористом позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1, останній працював 03.10.1974 по 11.04.1975 - на посаді тракториста в колгоспі ім.Леніна; 12.06.1979 по 28.02.1997 - на посаді тракториста в колгоспі ім.Леніна (СВСГ "Кам'янка");01.03.1997 по 01.01.2001 - механізатор тракторної бригади ПАФ "Кам'янка"; 02.01.2001 по 25.01.2006 - на посаді механізатора "Кам'янка".

Враховуючи вказаний стаж роботи, позивач року звернувся із заявою до Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

23.11.2016року рішенням від 23.11.2016 року Кам'янка-Бузьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з непідтвердженням пільгового характеру роботи в якості тракториста-машиніста.

Відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

У відповідності до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 25 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби,навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. При цьому, у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пільговий трудовий стаж позивача підтверджується первинними документами - книгами обліку трудового стажу та заробітку позивача, архівними довідками, а також даними трудової книжки, а тому суд вважає наявність первинних документів про підтвердження його трудового стажу та записів у трудовій книжці достатніми підставами для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Вищезазначені докази, на думку суду, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірні періоди.

Таким чином суд вважає, що трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду. Посилання відповідача про відсутність підтвердження характеру роботи позивача, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, на думку суду суперечить матеріалам справи і наявним доказам поданим позивачем, і тому не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому рішення Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 23.11.2018 року про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є неправомірним.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кам'янка-Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області 23.11.2016 року про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23.11.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок)грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Бакай І.А.