Справа № 804/6194/16
Суддя: Чорна Валерія Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2017 року справа № 804/6194/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства Кам'янської міської ради «Тепломережі» до Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р., -

в с т а н о в и в:

22 вересня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 1 394 379,26 грн. та нарахування пені у розмірі 502 583, 53 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску на загальну суму 1 896 962, 79 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржуване рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки позивачем не допущено порушень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Позивач зазначає, що ним як платником єдиного соціального внеску здійснювалась сплата єдиного внеску одночасно з виплатою заробітної плати працівникам, згідно приписів статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому у підприємства був відсутній обов'язок щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до моменту фактичної сплати заробітної плати. Також, позивач посилається на порушення відповідачем порядку винесення спірного рішення, оскільки відповідно до Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 449 від 20.04.2015 р., підставою для нарахування пені, зокрема, є вимога про донараховані суми єдиного внеску за повідомленням-розрахунком, у зв'язку з чим, розрахунок пені (20 відсотків від своєчасно не сплачених сум) мав бути зроблений на суму фактично сплаченої недоїмки у розмірі 2 094 098, 04 грн. та не може складати 1 394 379, 26 грн. Зазначені обставини, на думку позивача, свідчать про порушення відповідачем вимог зазначеної Інструкції, а також ч.10 та п.2 ч.1 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині визначення суми штрафу на пені. Посилаючись на викладене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р. (а.с. 4-8).

Під час судового розгляду справи за клопотанням позивача допущено заміну первісного позивача - Комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» на його правонаступника - Комунальне підприємство Кам'янської міської ради «Тепломережі» (а.с. 130, 141).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.12.2016 р. № 941 «Про перейменування деяких територіальних органів Державної фіскальної служби» Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з 24.02.2017 року перейменована на Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

У зв'язку з чим, судом допущено заміну відповідача з Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на її правонаступника - Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (а.с. 141).

Представником відповідача за довіреністю Чохелі Т.Р. надано письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що оскаржуване рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р. прийнято відповідачем на підставі розрахунку фінансової санкції, складеного згідно з даних інформаційної системи фіскального органу. Пунктом 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено обов'язок позивача сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, у зв'язку з чим позивач зобов'язаний був сплатити єдиний внесок за серпень 2015 року - до 21.09.2015 р., за вересень 2015 року - до 20.10.2015 р., за жовтень 2015 року - до 20.11.2015 р., за листопад 2015 року - до 21.12.2015 р., за грудень 2015 року - до 21.01.2016 р., за січень 2016 року - до 22.02.2016 р., за лютий 2016 року - до 21.03.2016 р., за березень 2016 року - до 20.04.2016 р. Натомість, в порушення визначених законом термінів сплата єдиного внеску позивачем за вказані періоди здійснена із затримкою, що стало підставою для застосування штрафних санкцій та пені, які були розраховані в автоматичному режимі в КОР платника податків. Також, представником відповідача зазначено про те, що згідно п.12 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника та у разі несвоєчасної сплати єдиних внесків до платника застосовуються фінансові санкції за нормами ст. 9 цього Закону. Посилаючись на викладені обставини, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання 19.12.2017 року представники сторін не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 193, 197).

Представником позивача за довіреністю Сорокою В.М. до суду надано заяву про здійснення розгляду справи без її участі (а.с. 208).

Відповідач про причини своєї неявки суд не повідомив, через канцелярію суду 19.12.2017 року надав письмові заперечення проти позову з доказами на їх обґрунтування (а.с. 200-207).

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, у зв'язку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, а також за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, подальший розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.

При цьому, суд враховує, що на момент розгляду справи в порядку письмового провадження Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 15.12.2017 року), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності Кодексу в редакції від 15.12.2017 року, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції Кодексу. Відтак, справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до норм КАС України в новій редакції.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Комунальне підприємство Дніпродзержинської міської ради «Дніпродзержинськтепломережа» (на даний час - Комунальне підприємство Кам'янської міської ради «Тепломережі») зареєстроване як юридична особа 30.04.1999 р. виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради, та на момент судового розгляду справи перебуває на обліку у Кам'янській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області як платник податків.

Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (на даний час - Кам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області) прийнято рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до КП «Тепломережі»» застосовано штраф у розмірі 20% на суму 1 394 379,26 грн., та нараховано пеню у розмірі 502 583,53 грн. за період з 22.09.2015 р. по 19.05.2016 р. (0,1% від суми недоїмки), всього на суму 1 896 962, 79 грн. (а.с. 9).

Підставою прийняття цього рішення стало встановлення податковим органом факту несвоєчасної сплати позивачем єдиного внеску за період серпень 2015 року - березень 2016 року.

Не погодившись з прийнятим відповідачем рішенням, позивач в порядку адміністративного оскарження звернувся з первинною скаргою до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яку рішенням від 11.07.2016 р. № 4033/10/04-36-10-01-04 залишено без задоволення.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач звернувся з повторною скаргою до Державної фіскальної служби України, яку рішенням ДФС України № 18576/6/99-99-4-02-02-24 від 29.08.2016 р. також залишено без задоволення.

Після завершення процедури адміністративного оскарження, вважаючи нарахування штрафних санкцій та пені неправомірним, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Встановивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до наступних висновків.

Пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VІ (далі - Закон № 2464-VI) визначено, що платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок нараховується: для платників, зазначених у пунктах 1 (до яких відноситься позивач), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (абзац перший пункту 1 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI).

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому, за приписами частини 12 статті 9 Закону № 2464-VI, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 11 статті 9 Закону № 2464-VI передбачено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів (частина 3 статті 25 Закону № 2464-VI).

Відповідно до пункту 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VI, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону № 2464-VI, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

В силу частини 13 статті 25 Закону № 2464-VI, нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Позивачем сплата єдиного внеску у наведені вище строки не заперечується, проте зазначається, що платежі перераховувались разом із нарахуванням заробітної плати, щодо виплати якої на підприємстві існувала заборгованість.

З цього приводу суд зазначає, що положеннями ч. 12 статті 9 Закону № 2464 встановлений пріоритет виплат із заробітної плати, проте вказана норма не містить приписів стосовно звільнення особи від відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Крім того, відповідно до вимог Закону № 2464-VI, фінансовий стан платника єдиного внеску не впливає на виплату єдиного внеску, а наявність у позивача заборгованості по заробітній платі не звільняє його від обов'язку сплати єдиного внеску у строки, визначені частиною 8 статті 9 Закону № 2464.

Доводи позивача, що сплата єдиного внеску повинна відбуватись виключно разом із виплатою заробітної плати є безпідставними, оскільки зазначеними вище приписами Закону № 2464-VI встановлено правило, що така сплата повинна відбуватись разом із виплатою заробітної плати, проте в будь-якому випадку не пізніше 20 числа місяця, що слідує за тим, в якому нарахований цей внесок.

Разом з цим, суд зазначає, що позивачем у справі оскаржується правомірність здійснення відповідачем розрахунку штрафних санкцій та пені згідно рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 3 пп. 2 п. 2 розділу VII Інструкції № 449, за несплату (неперерахуваня) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум до 01.01.2015 року, та 20 відсотків своєчасно не сплачених сум з 01.01.2015 року.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів. При цьому, при застосуванні штрафів, визначених пп. 2 пункту 2 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки, незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

На суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

За приписами п. 4 розділу VII Інструкції № 449, документи, які є підставою для нарахування пені:

- документи, що підтверджують суму єдиного внеску та строк її сплати, - звіт платника щодо нарахування єдиного внеску (з додатним значенням); вимога про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомленням-розрахунком; рішення суду;

- документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за єдиним внеском, - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; звіт платника щодо нарахування єдиного внеску з від'ємним значенням; відомості або довідка (витяг) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; свідоцтво про смерть фізичної особи.

Сума пені розраховується за такою формулою:

Y = S х K х 0,1 %, де Y - сума пені, що нараховується на фактично сплачену суму недоїмки зі сплати єдиного внеску (округлюється до другого десяткового знака); S - фактично сплачена сума недоїмки зі сплати єдиного внеску; К - кількість днів прострочення платежу; 0,1 % - ставка для нарахування пені згідно з частиною десятою статті 25 Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем допущено заборгованість зі сплати ЄСВ за серпень 2015 року в сумі 707 500,67 грн., яка повністю погашена 17.11.2015 року; за вересень 2015 року - в сумі 99 4367,79 грн., яка повністю погашена 05.02.2016 року; за жовтень 2015 року - в сумі 1 080 397,13 грн., яка повністю погашена 22.03.2016 року; за листопад 2015 року - в сумі 1 168 344,17 грн., яка повністю погашена 05.04.2016 року; за грудень 2015 року - в сумі 1 192 570,91 грн., яка повністю погашена 12.05.2016 року; за січень 2016 року - в сумі 613 499,45 грн., яка повністю погашена 16.05.2016 року; за лютий 2016 року - в сумі 597 632,61 грн., яка повністю погашена 17.05.2016 року; за березень 2016 року - в сумі 617 583,52 грн., яка повністю погашена 19.05.2016 року.

При цьому, згідно зі звітами про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, позивачем самостійно нарахована сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, а саме: за серпень 2015 року - в розмірі 1 001 885,41 грн.; за вересень 2015 року - в розмірі 99 4367,79 грн., за жовтень 2015 року - в розмірі 1 080 397,13 грн., за листопад 2015 року - в розмірі 1 168 344,17 грн, за грудень 2015 року - в розмірі 1 192 570,91 грн., за січень 2016 року - в розмірі 613 499,45 грн., за лютий 2016 року - в розмірі 597 632,61 грн., за березень 2016 року - в розмірі 617 583,52 грн. (а.с.72-110).

Податковим органом в автоматичному режимі здійснено нарахування штрафних санкцій та пені по заборгованості зі сплати єдиного внеску, що виникла у платника згідно Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, поданих до контролюючого органу платником податків.

За результатами проведеного нарахування, відповідачем прийнято рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до КП «Тепломережі»» застосований штраф у розмірі 20%, на суму 1 394 379,26 грн. та нараховано пеню у розмірі 502 583,53 грн. за період з 22.09.2015 р. по 19.05.2016 р. (0,1% від суми недоїмки), всього на суму 1 896 962, 79 грн.

Представником позивача в судовому засіданні заявлено клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів, зокрема, повідомлення-розрахунку, що став підставою для нарахування штрафу та пені в розмірі 502 583, 53 грн. за рішенням № /8846/507 від 30.05.2016 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яке було задоволено судом (а.с. 149-151).

У зв'язку з цим, судом на адресу відповідача направлено запит про надання для долучення до матеріалів справи повідомлення-розрахунку, що став підставою для нарахування позивачу штрафних санкцій та пені за рішенням відповідача № /8846/507 від 30.05.2016 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (а.с. 158).

У зв'язку з ненаданням відповідачем витребуваних за запитом додаткових доказів, ухвалою суду від 12.09.2017 р. у відповідача повторно було витребувано повідомлення-розрахунок, що став підставою для нарахування позивачу штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за рішенням відповідача № /8846/507 від 30.05.2016 р., згідно якого, розмір штрафу складає 1 394 379, 26 грн., а розмір пені - 502 583, 53 грн. (а.с. 178).

19.12.2017 року відповідачем надані письмові заперечення проти адміністративного позову, до яких долучено копію оскаржуваного рішення № /8846/507 від 30.05.2016 р. та копію розрахунку штрафної санкції (а.с. 200-207).

У запереченнях відповідача зазначено, що заборгованість зі сплати єдиного внеску виникла у платника згідно Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів», а саме:

- заборгованість по терміну 21.09.2015 року зі сплати ЄВ в сумі 707500,67 грн. виникла у платника згідно Звіту за серпень 2015 року за № від 17.09.2015 р., яка була погашена у повному обсязі 17.11.2015 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 22.09.2015 по 17.11.2015 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 141500,14 грн. та пеня в сумі 17414,86 грн.;

- заборгованість по терміну 20.10.2015 року зі сплати ЄВ в сумі 994367,79 грн. виникла у платника згідно Звіту за вересень 2015 року за № від 16.10.2015 р., яка була погашена у повному обсязі 05.02.2016 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 21.10.2015 по 05.02.2016 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 198873,56 грн. та пеня в сумі 49090,91 грн.;

- заборгованість по терміну 20.11.2015 року зі сплати ЄВ в сумі 1080397,13 грн. виникла у платника згідно Звіту за жовтень 2015 року за № від 17.11.2015 р., яка була погашена у повному обсязі 22.03.2016 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 21.11.2015 по 22.03.2016 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 216079,43 грн. та пеня в сумі 110809,14 грн.;

- заборгованість по терміну 21.12.2015 року зі сплати ЄВ в сумі 1168344,17 грн. виникла у платника згідно Звіту за листопад 2015 року за № від 14.12.2015 р., яка була погашена у повному обсязі 05.04.2016 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 22.12.2015 по 05.04.2016 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 233668,83 грн. та пеня в сумі 121434,47 грн.;

- заборгованість по терміну 21.01.2016 року зі сплати ЄВ в сумі 1192570,91 грн. виникла у платника згідно Звіту за грудень 2015 року за № від 21.01.2016 р., яка була погашена у повному обсязі 12.05.2016 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 22.01.2016 по 12.05.2016 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 238514,19 грн. та пеня в сумі 102546,03 грн.

- заборгованість по терміну 22.02.2016 року зі сплати ЄВ в сумі 613499,45 грн. виникла у платника згідно Звіту за січень 2016 року за № від 18.02.2016 р., яка була погашена у повному обсязі 16.05.2016 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 23.02.2016 по 16.05.2016 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 122699,89 грн. та пеня в сумі 49873,05 грн.;

- заборгованість по терміну 21.03.2016 року зі сплати ЄВ в сумі 597632,61 грн. виникла у платника згідно Звіту за лютий 2016 року за № від 16.03.2016 р., яка була погашена у повному обсязі 17.05.2016 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 22.03.2016 по 17.05.2016 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 119526,52 грн. та пеня в сумі 33928,33 грн.;

- заборгованість по терміну 20.04.2016 року зі сплати ЄВ в сумі 617583,52 грн. виникла у платника згідно Звіту за березень 2016 року за № від 12.04.2016 р., яка була погашена у повному обсязі 19.05.2016 року. Внаслідок несвоєчасної сплати ЄВ за період з 21.04.2016 по 19.05.2016 в автоматичному режимі в КОР платника були розраховані штрафна санкція в сумі 123516,70 грн. та пеня в сумі 17486,74 грн. (а.с. 200-201).

Проте, зазначені у запереченнях суми штрафних санкцій та пені по вказаним періодам не відповідають розрахунку штрафної санкції, наданому відповідачем на запит суду для підтвердження правильності їх обчислення податковим органом, який долучено до заперечень проти адміністративного позову (а.с. 205).

У зв'язку з чим, суд зазначає про порушення відповідачем вимог Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 449 від 20.04.2015 р., в якій документом, що є підставою для нарахування пені, визначено вимогу про донараховані суми єдиного внеску за актами документальних перевірок або повідомлення-розрахунок.

В даному випадку, відповідачем надано до суду розрахунок штрафної санкції, в якому періоди нарахування пені не співпадають з періодами, зазначеними в запереченнях проти позову, складові обрахованої по періодах заборгованості пені, зазначені в запереченнях та наданому до них розрахунку не мають спільних числових значень (з наданого розрахунку неможливо встановити алгоритм нарахування пені на суму 502 583, 53 грн.). Крім того, наданий відповідачем розрахунок взагалі не містить даних щодо нарахованих штрафних санкцій у розмірі 1 394 379, 26 грн.

У зв'язку з чим, суд приходить до висновку про відсутність документального підтвердження правильності здійснення розрахунку штрафних санкцій та пені, визначених оскаржуваним рішенням відповідача № /8846/507 від 30.05.2016 р.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення відповідача № /8846/507 від 30.05.2016 р. через недоведеність суб'єктом владних повноважень правомірності здійсненого розрахунку штрафних санкцій та пені, визначених цим рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для присудження здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, а саме, судового збору у розмірі 28 454, 44 грн., сплаченого позивачем при зверненні до суду згідно платіжного доручення № 827 від 21.09.2016 р. (а.с. 3).

Керуючись ст.ст. 242-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Комунального підприємства Кам'янської міської ради «Тепломережі» - задовольнити.

Скасувати рішення Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № /8846/507 від 30.05.2016 р.

Стягнути з Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Комунального підприємства Кам'янської міської ради «Тепломережі» судовий збір, сплачений при зверненні до суду згідно платіжного доручення № 827 від 21.09.2016 р. у розмірі 28 454, 44 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Чорна