Справа № 803/502/18
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/502/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шевчику Ю.В.,

участю представника позивача Мандрик Ю.В., Тихого О.С.,

представника відповідача Бурди Д.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимир-Волинський хлібозавод» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Волинській області (далі - позивач) звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимир-Волинський хлібозавод» (далі - ТзОВ «Володимир-Волинський хлібозавод», відповідач) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які знаходяться за адресою: місто Володимир-Волинський по вулиці Луцькій 62 та по вулиці 20 Липня 60.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження.

26.04.2018 року за вх. №5565/18 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №803/756/18 за адміністративним позовом ТзОВ «Володимир-Волинський хлібозавод» до Державної екологічної інспекції у Волинській області про визнання протиправними дій Державної екологічної інспекції у Волинській області щодо проведення 27.02.2018 року планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства та скасування припису Державної екологічної інспекції у Волинській області №000515 від 05.03.2018 року із зазначенням, що вирішення справи №803/756/18 безпосередньо впливає на предмет доказування у даній справі, в зв'язку з чим повноцінний та об'єктивний розгляд по суті справи №803/502/18 є неможливий.

Представники відповідача в судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі підтримали, просили його задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував щодо зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є повне зупинення роботи джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які знаходяться за адресою: місто Володимир-Волинський по вулиці Луцькій 62 та по вулиці 20 Липня 60.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.02.2018 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності ТзОВ «Володимир-Волинський хлібозавод» згідно наказу Державної екологічної інспекції у Волинській області № 67 від 26.02.2018 року та направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 89 від 26.02.2018 року. На підставі проведеного заходу державного нагляду складено акт № 79 від 27.02.2018 року, який підписано директором підприємства Дяченко Н. Б. без зауважень та заперечень. З метою усунення порушень виявлених під час здійснення планової перевірки позивачем винесено припис № 000515 від 05.03.2018 року, яким зобов'язано директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимир-Волинський хлібозавод» отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

З клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі вбачається, що 23.04.2018 року до Волинського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТзОВ «Володимир-Волинський хлібозавод» про визнання протиправними дій та скасування припису № 000515 від 05.03.2018 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 року в справі №803/756/18 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ТзОВ «Володимир-Волинський хлібозавод» до Державної екологічної інспекції у Волинській області про визнання протиправними дій щодо проведення 27.02.2018 року планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства та скасування припису № 000515 від 05.03.2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи, розгляд питання про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, які знаходяться за адресою: місто Володимир-Волинський по вулиці Луцькій 62 та по вулиці 20 Липня 60, є об'єктивно пов'язаним та похідним від справи №803/756/18 в якій ухвалою суду від 26.04.2018 року відкрито провадження, оскільки контролюючий орган звернувся про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) за результатами проведення планової перевірки та складення припису, правомірність яких є предметом розгляду справи №803/756/18.

З огляду на вищевстановлені обставини, суд приходить до висновку, що можливість вирішення позовної вимоги Державної екологічної інспекції у Волинській області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) у рамках даної справи нерозривно пов'язана із вирішенням Волинським окружним адміністративним судом справи №803/756/18, предметом якої є правомірність проведення 27.02.2018 року планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства; визнання протиправним та скасування припису № 000515 від 05.03.2018 року. Отже без вирішення останньої, розгляд справи про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) є об`єктивно неможливим, оскільки у випадку визнання протиправними дій щодо проведення 27.02.2018 року планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства; визнання протиправним та скасування припису № 000515 від 05.03.2018 року, рішення про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) не може бути застосовано судом.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2018 року в справі №876/12651/17 та від 15.02.2018 року в справі №876/12597/17.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на те, що проведення 27.02.2018 року планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства та прийняття припису № 000515 від 05.03.2018 року оскаржено у судовому порядку, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимир-Волинський хлібозавод» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у даній справі за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимир-Волинський хлібозавод» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №803/756/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Володимир-Волинський хлібозавод» до Державної екологічної інспекції у Волинській області про визнання протиправними дій та скасування припису №000515 від 05.03.2018.

Зобов'язати сторін повідомити суд про результати розгляду адміністративної справи №803/756/18 при набранні рішенням в ній законної сили.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України та з врахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повний текст ухвали суду складено 08.05.2018 року.