Справа № 825/1641/18
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/1641/18

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). 22.02.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою та просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, винагороди за участь в АТО та додаткової премії за підсумками місяця та помісячної додаткової грошової винагороди, отриманих під час проходження військової служби та виплачених за період з червня 2016 року по січень 2018 року, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Однак відповідачем йому відмовлено з тих підстав, що вказані виплати не є складовою грошового забезпечення, тому не враховуються при призначенні пенсії. Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправними, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-XII) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
23.04.2018 відповідачем надано відзив на позов, в якому зазначено, що виплати, які просить врахувати позивач до грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відносяться до разових платежів і мають характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту військовослужбовців, тому підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу відсутні. Також у позивача відсутнє право на самостійну подачу документів до органів пенсійного фонду для перерахунку пенсії. За таких підстав, просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
25.04.2018 позивач надав суду відповідь на відзив, в якій зазначав, що доводи відповідача у відзиві на позов є безпідставними, оскільки відповідно до положень ч.1 та 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсії проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФ України в Чернігівській області та у відповідності до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому призначено пенсію у розмірі 70 % грошового забезпечення.
На запит позивача Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку-витяг з роздавальних відомостей № 502/2/9/1341 від 02.02.2018, згідно якої за період з червня 2016 року по січень 2018 позивачу виплачувались додаткові види грошового забезпечення та премії, зокрема: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за тривалість безперервної військової служби, винагорода за участь в АТО та додаткові премії за підсумками місяця та помісячної додаткової грошової винагороди, отриманих під час проходження військової служби. На вказані суми нараховувався Єдиний внесок.
Позивач 31.12.2017 звернувся до Головного управління ПФ України в Чернігівській області про перерахунок пенсії з урахуванням виплат згідно довідки- витягу з роздавальних відомостей Військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2018 № 502/2/9/1341.
Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області листом від 05.03.2018 № 1691/03/К-12 позивачу відмовило у задоволенні заяви про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вказані позивачем виплати не включаються до грошового забезпечення при обчисленні пенсії, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Оцінюючи доводи сторін, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Отже, матеріальна допомога для оздоровлення, додаткові грошові винагороди та одноразові премії є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.
За змістом ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-XII) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 41 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною 1 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Частиною 2 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою КМ України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Аналізуючи вищевказані нормативно-правові акти, слід зробити висновок, шо грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за тривалість безперервної військової служби, винагорода за участь в АТО та додаткові премії за підсумками місяця та помісячної додаткової грошової винагороди, отриманих під час проходження військової служби, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них єдиного внеску.
Аналогічна позиція у справах цієї категорії висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2018 року по справах №335/2071/15-а та № 346/2949/17 та від 22 березня 2018 по справі № 604/319/17.
Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку має місце порушення прав позивача, яке підлягає поновленню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати пенсії, виходячи з 70% грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, винагороди за участь в АТО та додаткові премії за підсумками місяця та помісячної додаткової грошової винагороди, отриманих під час проходження військової служби, на які нараховувався Єдиний внесок, за період з червня 2016 по січень 2018 роки та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 31 грудня 2017 року, виходячи з 70% грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, винагороди за участь в АТО та додаткові премії за підсумками місяця та помісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до довідки- витягу з роздавальних відомостей Військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2018 № 502/2/9/1341, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
ВИРІШИВ:
Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати пенсії, виходячи з 70% грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, винагороди за участь в АТО та додаткові премії за підсумками місяця та помісячної додаткової грошової винагороди, отриманих під час проходження військової служби, на які нараховувався Єдиний внесок, за період з червня 2016 по січень 2018 роки.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 31 грудня 2017 року, виходячи з 70% грошового забезпечення, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за тривалість безперервної військової служби, винагороди за участь в АТО та додаткові премії за підсумками місяця та помісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до довідки- витягу з роздавальних відомостей Військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2018 № 502/2/9/1341, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 03.05.2018.

Суддя І.І. Соломко