Справа № 295/15526/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2018 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого судді - Чішман Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Білінської Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Житомир Департаменту патрульної поліції, лейтенанта поліції - Мельниченка Андрія Володимировича про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БР №535441 від 12.12.2017 року. В обгрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що на автоцистерні, відповідно до Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, перебувало інформаційне табло - ООН №1203 «бензин моторний», відповідно до найбільш небезпечному виду вантажу (той вантаж, у якого менша температура спалаху, тобто бензину. Позивач пояснив, що висновки інспектора щодо порушення позивачем ст. 132-1 КУпАП є помилковими, небезпечний вантаж перевозився відповідно до Правил, а тому склад адміністративного правопорушення відсутній.

23.01.2018 року від Департаменту патрульної поліції надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивачем порушено п. 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме - за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів та п. 3.1 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів. В ході проведення перевірки документів на вантаж було встановлено невідповідність: а саме небезпечний вантаж, який перевозився на транспортному засобі (ООН 1202 «дизельне пальне») не відповідав маркуванню, яке було нанесене на автомобіль (ООН 1203 «бензин»). Відповідач вказав, що посилання позивача на ту обставину, що одна із секцій бензовозу не заповнена паливом і у ній перебували пари бензину моторного (33/1203) та вона не була очищена від бензину є безпідставним, посилаючись на п. 9.9. Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та відсутність відповідної товарно-транспортної накладеної у позивача. Також у відзиві зазначено, що при винесенні постанови інспектором було допущено описку, вказавши пункт 12.1 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, замість п. 3.1. внаслідок чого було підготовлено рапорт.

01.02.2018 року надійшла відповідь на відзив де позивач вказав, що некоректне складення постанови не лише доказує безпідставність її складання, але й є підставою для скасування, у зв'язку з невідповідністю її вимогам КУпАП та Інструкції №1376, а складання рапорту, як процесуального документу, не передбачено КУпАП, в рапорті викладена суб'єктивна думка суб'єкта владних повноважень, виправлення у постанові забороняються.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

На підставі ч. 3 ст. 194 КАС України, якою передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності, якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 12.12.2017 року інспектором роти №2 батальйону УПП в м. Житомирі лейтенантом поліції Мельниченко А.В. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БР №535441, якою до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн., за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до змісту постанови, ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом Scania державний номерний знак НОМЕР_1 перевозив на причепі ППЦP400 STOKOTA дизельне пальне з маркуванням на причепі ООН №1203 «бензин», чим ОСОБА_1 порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України та п. 12.1. Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів.

Також, з наданого відповідачем роздрукованого фото вбачається, що на автомобілі, яким керував ОСОБА_1, було наявне табло з підписом «1203».

Стаття 132-1 КУпАП за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами передбачає адміністративну відповідальність у вигляді накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» умови перевезення небезпечних вантажів визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність транспорту. У разі відсутності таких актів небезпечний вантаж допускається до перевезення на умовах, встановлених за рішенням органів, зазначених у статтях 13, 15 та 16 цього Закону. В разі дорожнього перевезення небезпечних вантажів умови перевезення встановлюються органами Національної поліції.

Згідно ст. 19 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» транспортні засоби, якими перевозяться небезпечні вантажі, повинні відповідати вимогам державних стандартів, безпеки, охорони праці та екології, а також у встановлених законодавством випадках мати відповідне маркування і свідоцтво про допущення до перевезення небезпечних вантажів. У разі дорожнього перевезення небезпечних вантажів відповідні свідоцтва, згідно з законодавством, видаються територіальними органами Міністерства

внутрішніх справ України.

Стаття 20 Закону України «Про перевезення небезпечних вантажів» перевезення небезпечних вантажів допускається за наявності відповідно оформлених перевізних документів, перелік і порядок подання яких визначається нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність транспорту.

Відповідно до Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів п. 3.1 на кожну вантажну одиницю з небезпечними вантажами повинен наноситись номер ООН, який відповідає її вмісту. Перед цим номером проставляються літери „UN". На незапакований виріб марковання наноситься на сам виріб або на його опору, транспортно-завантажувальне обладнання чи пристрій для його зберігання та запускання.

Пунктами 3.13, 3.14 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів передбачається, що якщо у вантажній одиниці знаходяться два небезпечних вантажі або більше, вона позначається відповідними знаками небезпеки та маркованням для кожного з вантажів. Знак додаткової небезпеки не наноситься у випадках, коли знак основної небезпеки вже вказує на цю небезпечну властивість вантажу. Неочищена тара з-під небезпечного вантажу повинна бути маркована і позначена знаками небезпеки так само, як і в наповненому стані.

Відповідно до п.п. а. п. 9.1. Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів під час перевезення небезпечних вантажів на транспортній одиниці, крім перелічених у Правилах дорожнього руху має бути товаротранспортний документ на небезпечні вантажі. Якщо кількість вантажів не дає можливості завантажити їх усі в одну транспортну одиницю, то складаються окремі товаротранспортні документи або робляться копії єдиного документа на кількість завантажених транспортних одиниць.

Згідно п. 12.7 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів на автоцистерни чи транспортні одиниці з однією або кількома знімними цистернами, контейнерами-цистернами, переносними цистернами, в яких перевозяться речовини з номерами ООН 1202, 1203, 1223 або авіаційне паливо, зазначене під номером ООН 1268 чи 1863, у разі відсутності іншої небезпечної речовини можуть розміщуватись дві інформаційні таблиці небезпечного вантажу, як це передбачено в пункті 12.1 цих Правил. При цьому на них має вказуватись ідентифікаційний номер небезпеки та номер ООН, передбачені для найбільш небезпечної речовини, тобто для речовини з найнижчою температурою спалаху.

Зі змісту товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №7739 від 12.12.2017 року ОСОБА_1, здійснював перевезення палива дизельного (необхідне маркування 1202) (а.с. 25).

Згідно листа обліку №3265/399 товаро-транспортної роботи вантажного автомобіля вбачається, що під час перевезення вантажу з 11 по 14.12.2017 року автомобілем НОМЕР_2 перевозив на причепі ППЦP 400 STOKOTA також порожню автоцистерну, останній вантаж «UN 1203, бензин» (а.с. 5).

Наведене дає підстави для висновку, що позивачем перевозилось дизельне пальне, натомість на автомобілі розміщено маркування «1203», що має розміщуватись при перевезенні бензину.

Позивачем належним чином не підтверджено, що в пустій цистерні останній перевозив бензин. Товаро-транспортна накладна від 12.12.2017 року не містить відомостей про перевезення пустої цистерни звільненої від бензину, будь-які інші листи огляду товаро-транспортної роботи не підтверджують перевезення вантажу та його вид. Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частина перша ст. 72 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Зазначення в постанові п. 12.1 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, замість п. 3.1. не змінює змісту вчиненого правопорушення та відповідальності за нього.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що при винесенні постанови інспектором Мельниченком А.В. враховано усіх обставин справи, взято до уваги положення Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів - п. 12.7, а тому постанова є обґрунтованою та не підлягає до скасування.

Керуючись ст. ст. 242-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2, адреса для листування: АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер: НОМЕР_3) до інспектора роти №2 батальйону Управління патрульної поліції в м. Житомир Департаменту патрульної поліції, лейтенанта поліції - Мельниченка Андрія Володимировича (місцезнаходження: м. Житомир, вул. Покровська, 96) про скасування постанови.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Чішман