Справа № 826/25931/15
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 квітня 2018 року № 826/25931/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) до державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) (далі - позивач) до державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо не вжиття дій, спрямованих на виключення з відповідних Державних реєстрів майнових прав та їх обтяжень відомостей про податкову заставу майна Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106;

- зобов’язати державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві виключити з Державного реєстру майнових прав та їх обтяжень, а також з усіх інших державних реєстрів майнових прав та їх обтяжень відомості про податкову заставу майна Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачами було вчинено бездіяльність щодо виключення з Державного реєстру майнових прав та їх обтяжень відомостей про податкову заставу майна позивача згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106, оскільки постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2013 по справі №2а-17573/12/2670 визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС про податкову заставу активів Укравтодору №114 від 17 грудня 2012 року на виконання подань Державного казначейства України та його територіальних органів з урахуванням вимог статті 89 Податкового кодексу України.

Відповідач позов не визнав, проти його задоволення заперечив та надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідно до п. 93.2 ст. 93 ПК України підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1 - 93.1.5 пункту 93.1 цієї статті, однак станом на час розгляду справи жодної з вказаних подій не відбулося, тому в державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві відсутні підстави для припинення податкової застави майна Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106.

Розгляд справи розпочато у відкритому судовому засіданні, однак в судовому засіданні 10.07.2017 суд дійшов висновку здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження, тому на підставі ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 грудня 2012 року Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі міста Києва Державної податкової служби прийнято рішення №114 про опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Державного агентства автомобільних доріг України. Згідно акту опису Державної податкової інспекції у Голосіївському районі міста Києва Державної податкової служби від 18 грудня 2012 року № 56/19-106 проведено опис майна Державного агентства автомобільних доріг України згідно оборотно-сальдових відомостей підприємства.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2013 по справі №2а-17573/12/2670, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 (К/800/20634/14) визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС про податкову заставу активів Укравтодору №114 від 17 грудня 2012 року на виконання подань Державного казначейства України та його територіальних органів з урахуванням вимог статті 89 Податкового кодексу України.

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 19.11.2015 №48360272, за позивачем рахується обтяження: тип обтяження - податкова застава; зареєстровано – 19.12.2012 12:05:49 за №13404030; підстава обтяження – ст. 88, 89 Податкового кодексу України; об’єкт обтяження – майно платника податків згідно акту опису майна №56/19-106 від 18.12.2012.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо виключення з Державного реєстру майнових прав та їх обтяжень відомостей про податкову заставу майна позивача згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до п. 93.1 ст. 93 Податкового кодексу України (далі - ПК України) майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання органом державної податкової служби підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку:

- 93.1.2 визнання податкового боргу безнадійним;

- 93.1.3 набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства;

- 93.1.4 отримання платником податків рішення відповідного органу про скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання або його частини (пені та штрафних санкцій) внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження.

Відповідно до п. 93.2 ст. 93 ПК України підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених підпунктами 93.1.1 - 93.1.5 пункту 93.1 цієї статті.

Таким чином, вищенаведений перелік підстав припинення податкової застави є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.

Відповідач в запереченнях на позов посилається на те, що станом на час розгляду справи жодної з вказаних подій не відбулося, тому у державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві відсутні підстави для припинення податкової застави майна Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор).

Однак суд звертає увагу, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2013 по справі №2а-17573/12/2670, яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 (К/800/20634/14) визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Голосіївському районі м. Києва ДПС про податкову заставу активів Укравтодору №114 від 17 грудня 2012 року на виконання подань Державного казначейства України та його територіальних органів з урахуванням вимог статті 89 Податкового кодексу України.

Згідно ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання.

Крім того, відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем вчинено протиправну бездіяльність щодо не виключення з Державного реєстру майнових прав та їх обтяжень відомостей про податкову заставу майна позивача згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106, що має наслідком зобов’язання відповідача виключити з Державного реєстру майнових прав та їх обтяжень відомості про податкову заставу майна позивача.

З аналізу матеріалів справи та норм права, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями статей 2, 7, 9, 11, 44, 72-78, 79, 139, 194, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві щодо не вжиття дій, спрямованих на виключення з відповідних Державних реєстрів майнових прав та їх обтяжень відомостей про податкову заставу майна Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106;

Зобов’язати державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві вчинити дії про виключення з Державного реєстру майнових прав та їх обтяжень відомості про податкову заставу майна Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) згідно рішення про опис майна у податкову заставу від 17.12.2012 №144 та акту опису майна від 18.12.2012 №56/19-106.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань державної податкової інспекції у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві на користь Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) сплачений судовий збір в розмірі 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 295-297 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.Г. Вєкуа