Справа № 758/13133/17
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2018 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

Головуючого судді Супрун Г. Б.,

за участю секретаря судового засідання - Цукурової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління ПФУ в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача та зобов`язання перерахувати йому пенсію за віком із зниженням на 10 років пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До заяви про призначення пенсії та підтвердження про участь у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи були додані всі необхідні документи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, видане 28.05.1991р.

Відповідач листом від 23.06.2017 року № 35715/05 відмовив у призначенні пенсії по за віком ( по досягненню ним 50 років)у зв`язку з тим, що для призначення пенсії відсутня довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122.

В судове засідання позивач та представник позивача не з`явився. Представником позивача надано суду заяву про розгляд справи за його відсутності та задоволення позовних вимог.

Відповідач в призначене судове засідання не з`явився, надав суду відзив, в якому просив в задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованості.

Дослідивши матеріали справи та встановивши відповідні їм правовідносини , суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено, з 05.05.1986 року по 15.05.1986 року позивач, який працював водієм Київської автобази №3, виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на підставі наказу № 153 від 05.05.1986 року Київської автобази № 3. Даний факт підтверджується довідкою № 05/13 від 11.01.1983 року, виданою Київською автобазою № 3, та довідкою № 1 від 11.01.2017 року, виданою УДБК «Укрбуд» ( а.с.4-5).

28.05.1991 року йому було видано посвідчення серії НОМЕР_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2). Згодом посвідчення перереєстровувалось: у 01.04.1993 року видано посвідчення серії НОМЕР_2 ; у 20.08.2010 року видано посвідчення серії НОМЕР_3 ( а.с.3 зворот).

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2) дає право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років, на підставі вимог статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивачу 08.02.2017 року виповнилось 50 років і він звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До заяви про призначення пенсії мною були додані всі необхідні документи.

Відповідачем листом від 23.06.2017 року № 35715/05 відмовлено у призначенні пенсії позивачу за віком у зв`язку з тим, що для призначення пенсії відсутня довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше ЗО календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

В пункті 7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Отже, за змістом пункту 7 вказаного Порядку підставою для призначення пенсії, є довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, та (або) інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 від 20.08.2010 року, виданим як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.

Також відповідно до записів у трудовій книжці позивач з 22.04.1986 року по 16.10.1986 року працював водієм у Київській автобазі № 3, та був відряджений на 10 діб для будівництва дороги Вільча-Толстий ліс м. Припять.

На даний час оригінали довідки форми №122 від 11.01.1993 року № 05/13, наказу № 153 від 05.05.1986 року були втрачені раніше та отримати інші немає можливості, так як підприємство, де я працював у 1986 році вже ліквідовано. Зазначені документи були завірені правонаступником Київської автобазі № З УДБК «Укрбуд», однак, відповідачем такі документи прийняті до уваги не були.

Крім того, слід зазначити, що саме на підстави вище зазначених документів позивачу і був наданий статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та видано посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.05.1991 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. З ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документи, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають паво користування пільгами, встановленими цим Законом.

Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в тому числі, і призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Аналогічна правова позиція була висловлена в постанові Верховного Суду України від 21.11.2006 року.

На підставі викладеного, враховуючи що позивачем було надано відповідачу таке посвідчення, тому суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно було відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Керуючись статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. ст. 241, 293-294, 297 КАС України, пп. 15.5. п. 15 Перехідних положень до КАС України, в редакції Закону № 2147-VІІ від 03.10.2017 року, -

В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління ПФУ в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати незаконним відмову Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ) у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 , відповідно статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Код ) призначити, нараховувати та проводити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку відповідно статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 08.02.2017 року

Рішення може бути оскаржено протягом 30 днів до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва.

Якщо було оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення або розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Г. Б. Супрун