Справа № 804/406/18
Суддя: Кононенко Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2018 року Справа № 804/406/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКононенко О. В.
за участі секретаря судового засіданняТонояна А.К.
представника позивача Лаврука В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет пору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоарм" про скасування запису від 16.12.2016 року у зв'язку з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755- IV
10.01.2018 року Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ «Енергоарм» від 16.12.2016 року, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 16.12.2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоатом». Однак працівниками податкової інспекції здійснена перевірка фактичного місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоатом», за результатами якої встановлено відсутність юридичної особи за адресою АДРЕСА_1.
Таким чином при зміні місцезнаходження Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергоатом» надано неправдиві данні щодо свого місцезнаходження, що позбавляє Головне управління ДФС в Івано-Франківській області виконувати функції стосовно належного обліку підприємства.
12.02.2018 року від Коломийської районної державної адміністрації надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що позивач обґрунтовує позовні вимоги відсутністю Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоатом» за місцем реєстрації, однак ця обставина не може свідчити про те, що підприємством при реєстрації місцезнаходження були надані неправдиві відомості.
Представник позивача у судовому засіданні просив позов задовольнити.
Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Третя особа у судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову, з таких підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоарм» зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1.
09.11.2017 року посадовими особами Коломийської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Івано-Франківській області складено акт № 17/110 про відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоарм» за адресою місця реєстрації: АДРЕСА_1.
Також 10.11.2017 року отримано лист від ОСОБА_4 у якому вона зазначає, що є власником приміщень по АДРЕСА_1, але Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергоарм» не зверталось для укладення договору оренди.
Відповідно до рапорту ст. о/у ОВС ОАС ОУ ГУ ДФС в Івано-Франківській області капітана податкової міліції Кедик І.М. вивісок, рекламних щитів, банерів, інших розпізнавальних та інформаційно-довідкових вказників, які б містили назву ТОВ «Енергоарм» чи будь-яких інших словосполучень з ловами вказаними у назві товариства на житлових і нежитлових будинках та прилеглих до них територіях розташованих на АДРЕСА_1 не виявлено.
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», державна реєстрація базується на таких основних принципах:
1) обов'язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі;
2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення;
3) врегулювання відносин, пов'язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом;
4) державної реєстрації за заявницьким принципом;
6) єдності методології державної реєстрації;
7) об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі;
8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону;
9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.
Частиною 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:
1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;
З аналізу зазначених норм вбачається, що державним реєстратором не здійснюється під час проведення реєстрації перевірка документів на відповідність вимогам чинного законодавства, а лише перевіряється комплектність документів. Також державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків для суб'єктів, а державна реєстрація проводиться за заявницьким принципом.
Згідно з пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:
припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;
відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;
скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Частиною 1 статті 88 Цивільного кодексу України передбачено, що статуті товариства вказуються найменування юридичної особи, органи управління товариством, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього, якщо додаткові вимоги щодо змісту статуту не встановлені цим Кодексом або іншим законом.
Приписи статті 57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.
Оскільки внесення змін щодо місцезнаходження підприємства не пов'язана із змінами до установчих документів суд вважає, що позивач безпідставно звернувся з позовом до суду.
Також згідно з пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, його територіальні органи.
Виключний перелік функцій контролюючих органів визначено статтею 19-1 Податкового кодексу України.
Нормами вказаної статті, державний нагляд за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб до завдань органів доходів і зборів не віднесено.
Позивачем не було доведено, що зміна адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоарм», за обставин, які склалися у цих правовідносинах, будь-яким чином порушує його права, а сама по собі державна реєстрація змін пов'язаних із зміною місцезнаходження юридичної особи не створює перешкод для здійснення своїх контрольних повноважень органами державної податкової служби, і зокрема, не перешкоджає податковому обліку платників податку.
Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет пору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоарм" про скасування запису від 16.12.2016 року у зв'язку з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року № 755- IV відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 17 квітня 2018 року.

Суддя О.В. Кононенко