Справа № 804/5723/17
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2018 року Справа № 804/5723/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н. В.
за участі секретаря судового засіданняГоворуха А.В.
представника позивача представник відповідача ОСОБА_3 не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора - приватного нотаріуса Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Дейнего Світлани Іванівни, третя особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, -
ОСОБА_4 звернулася до суду із позовом з урахуванням уточнень до Державного реєстратора - приватного нотаріуса Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Дейнего Світлани Іванівни, третя особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_6 в якому просить: - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №34678295 від 07.04.2017 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 5,730 га, розташовану на території Попасненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за ОСОБА_6, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності № 19870654.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві та доповненнях.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідач правом на надання письмових заперечень, чи пояснень по суті спору станом на час прийняття судом рішення по суті спору не скористався.
Заслухавши представника позивача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Відповідно до державного акта на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3, виданого Новомосковською районною державною адміністрацією 14.01.2005 року, ОСОБА_4 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 5,730 га, розташованої на території Попасненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.
ОСОБА_7 довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №90536606 сформованої 26.06.2017 року, встановлено, що земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 5,730 га, зареєстрована за ОСОБА_6 державним реєстратором приватним нотаріусом Дейнего Світланою Іванівною Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області на підставі ухвали суду за номером 2-243/04, виданої 16.11.2004року Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області, у зв'язку із чим у ОСОБА_6 виникло право власності на земельну ділянку.
На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34678295 від 07.04.2017 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений запис про право власності № 19870654.
30 серпня 2017 року представник позивача звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з заявами про надання матеріалів цивільної справи №2-243/04 для ознайомлення та зняття фотокопій, та про видачу копії ухвали Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.11.2004 року у справі №2-243/04. Окрім того, 1 вересня 2017 року представник позивача звернувся з заявою до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області про надання матеріалів справи для ознайомлення в якій просив перевірити наявність цивільних справ за період з 2003 року до 2017 року щодо спорів з приводу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 розташованої на території Попасненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, у яких однією із сторін виступала ОСОБА_4.
Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області 01.09.2017 року та 04.09.2017 року представнику позивача було надано відповідь на зазначені вище заяви, в яких повідомлялося про те, що цивільної справи де б однією із сторін виступав ОСОБА_4 згідно алфавітних покажчиків з цивільних справ в Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області за період з 2003 року по 2017 рік не зареєстровано.
Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до статті 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
Згідно з цією ж статтею державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
За змістом пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера; реєстрація таких земельних ділянок здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників.
Відповідно до статті 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).
Згідно зі статтею 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою, зокрема, власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи.
Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заява про державну реєстрацію прав та оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.
Згідно з пунктом 9 "Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (далі - Порядок №1127), разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації.
У свою чергу ухвала суду, яка відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за №90536606 стала підставою для проведення державної реєстрації, на думку суду, не дає змоги встановити набуття ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, що є підставою для відмови у державній реєстрації прав.
Згідно зі статтею 208 Цивільного процесуального кодексу України судові рішення викладаються у двох формах: 1) ухвали; 2) рішення.
Питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду у випадках, встановлених Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Судовий розгляд закінчується ухваленням рішення суду.
Таким чином, ухвали, постановлені судами першої інстанції вирішують лише процесуальні питання і не є правовстановлювальними документами, на підставі яких проводиться державна реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.
У свою чергу, при вирішенні справи по суті суди ухвалюють рішення, і у випадку, якщо ухвалено рішення про визнання прав власності на нерухоме майно, то таке рішення є правовстановлювальним документом, на підставі якого проводиться державна реєстрація прав власності.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що зазначені у записі №19870654 підстави виникнення права власності - ухвала суду, серія та номер: №2-243/04, видана 16.11.2004року Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області, не виносилась вказаною судовою установою, при цьому, ухвала суду не є правовстановлювальним документом, оскільки може вирішувати лише процесуальні питання.
Так, у судовій справі за зазначеним номером обліковуються інші учасники процесу, що підтверджено листами Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01.09.17р. та 04.09.17р.
У розглянутому спорі позовні вимоги ґрунтуються на протиправності рішення державного реєстратора як суб'єкта, наділеного владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію прав, у зв'язку з недотриманням ним вимог Порядку, а саме проведення державної реєстрації права власності на майно на підставі ухвали суду, яка не виносилась судовою установою, тобто за відсутності належного правовстановлювального документа. Таким чином, у цій справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії державного реєстратора, який у межах спірних правовідносин діє як суб'єкт владних повноважень.
Викладений висновок суду відповідає правовій позиції Верховного суду України, висловленій в постанові від 25 квітня 2017 року по справі №21-3197а16 (№816/1774/15).
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд акцентує увагу на тому, що ч.2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Дейнего Світлани Іванівни № 34678295 від 07.04.2017 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 5,730 га, розташовану на території Попасненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за ОСОБА_6, на підставі ухвали суду, яка не виносилась судом, не відповідає нормам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", є протиправним та підлягає скасуванню.
Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_4 до Державного реєстратора - приватного нотаріуса Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Дейнего Світлани Іванівни, третя особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №34678295 від 07.04.2017 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2, площею 5,730 га, розташовану на території Попасненської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області за ОСОБА_6, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності № 19870654.
Стягнути з приватного нотаріусу Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Дейнего Світлани Іванівни на користь ОСОБА_4 (код НОМЕР_1) сплачений судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 640,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова