Справа № 805/2897/18-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

03 травня 2018 р. Справа № 805/2897/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

до відповідача: Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

про: визнання протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо не закінчення виконавчого провадження ВП № 56006568 відкритого постановою від 16.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10362/17 виданого 16.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області, зобов'язання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області закінчити виконавче провадження ВП № 56006568 відкритого постановою від 16.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10362/17 виданого 16.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження», визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 56006568 від 16.03.2018 року в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконавчого збору в розмірі 14892 грн., визнання протиправною та скасування вимоги державного виконавця від 11.04.2018 року № 2808 в порядку ст. 18, 63, 75 Закону № 1404.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо не закінчення виконавчого провадження ВП № 56006568 відкритого постановою від 16.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10362/17 виданого 16.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області, зобов'язання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області закінчити виконавче провадження ВП № 56006568 відкритого постановою від 16.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10362/17 виданого 16.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження», визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 56006568 від 16.03.2018 року в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконавчого збору в розмірі 14892 грн., визнання протиправною та скасування вимоги державного виконавця від 11.04.2018 року № 2808 в порядку ст. 18, 63, 75 Закону № 1404.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.

16.06.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області на виконання рішення суду виданий виконавчий лист у справі № 243/10362/17 про зобов'язання Головне управління пенсійного фонду України і Донецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області № 8185 від 23.06.2017 року про розмір грошового забезпечення.

16.03.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження ВП № 56006568, на підставі виконавчого листа № 243/10362/17 виданого 16.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області.

Відповідно до п. 2 зазначеної постанови з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області стягнуто виконавчий збір у розмірі 14892 грн.

29 березня 2018 року листом № 4349/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, а також повідомлено про те, що виплата перерахованих сум пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» буде проведено за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до порядку встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб». Крім того, Головне управління ПФУ в Донецькій області просило закінчити виконавче провадження, у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі судового рішення.

11.04.2018 року Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області сформовано вимогу державного виконавця, відповідно до якої Головне управління ПФУ в Донецькій області зобов'язано виконати рішення суду в повному обсязі в 10 - денний термін з дня отримання вимоги, а саме провести виплату нарахованих стягувачу пенсійних виплат за рішенням суду у розмірі 54643,68 грн.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що приписами частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 1 статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною п'ятою зазначеної статті адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Приписами частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404 визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого місцевим загальним судом як адміністративним судом, розгляд таких скарг здійснюється за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, який видав виконавчий документ.

З огляду на те, що виконавче провадження ВП № 56006568 було відкрито на підставі виконавчого листа Слов'янського міськорайонного суду Донецької області виданого 16.03.2018 року по справі № 243/10362/17 в рамках адміністративної справи, суд приходить висновку, що даний позов повинний бути розглянутий Словянським міськрайонним судом Донецької області як адміністративним судом.

Таким чином, позивач з даною позовною заявою повинен був звернутися саме до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області - до суду, яким було видано виконавчий лист від 16.03.2018 року № 243/10362/17 згідно вимог частини п'ятої статті 287 КАС України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до положень статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

За таких обставин, враховуючи, що при відкритті провадження у справі судом було встановлено, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Слов'янського міськрайонного суду Донецької області, суд доходить висновку щодо передачі адміністративної справи № 805/2897/18-а на розгляд до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області.

На підставі викладеного та керуючись п. 2 ч. 1 ст. 29, ст.ст. 30, 243, 248, 256, 287, 294 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Передати адміністративну справу № 805/2897/18-а за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо не закінчення виконавчого провадження ВП № 56006568 відкритого постановою від 16.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10362/17 виданого 16.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області, зобов'язання Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області закінчити виконавче провадження ВП № 56006568 відкритого постановою від 16.03.2018 року з виконання виконавчого листа № 243/10362/17 виданого 16.03.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження», визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Донецькій області ВП № 56006568 від 16.03.2018 року в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконавчого збору в розмірі 14892 грн., визнання протиправною та скасування вимоги державного виконавця від 11.04.2018 року № 2808 в порядку ст. 18, 63, 75 Закону № 1404 за територіальною юрисдикцією на розгляд до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 2).

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Олішевська В.В.