Справа № 508/403/16-а
Суддя: Парій І. О.
Дата ухвалення: 2016-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Миколаївський районний суд Одеської області

Справа № 508/403/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 травня 2016 року Миколаївський районний суд Одеської області.
У складі: головуючого судді Парій І.О.
з участю: секретаря Товт Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Миколаївка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дії щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; про зобов`язання призначити йому пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 8 грудня 2015 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 07 грудня 2015 року йому виповнилося 50 років. У зв`язку із настанням даного юридичного факту, від якого залежить виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, він звернувся із відповідною заявою до Березівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області за призначенням пенсії. Заяву про призначення пенсії було розглянуто та відмовлено у її задоволенні. Згідно рішення Березівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутня уточнююча довідка. Вважає, що відповідачем було неправомірно відмовлено йому у призначенні пенсії.
Позивач у судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву в якій просить суд розглянути справу в його відсутності, позовні вимоги підтримав (а.с.29).
Представник Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області у судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву в якій просить суд розглянути справу в його відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 визнав (а.с.30).
Вивчивши зібрані по справі докази суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 07 грудня 2015 року ОСОБА_1 виповнилося 50 років. У зв`язку із настанням даного юридичного факту, від якого залежить виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, він звернувся із відповідною заявою до Березівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області за призначенням пенсії. Заяву позивача про призначення пенсії було розглянуто та відмовлено у її задоволенні. Згідно рішення Березівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області він не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки відсутня уточнююча довідка (а.с.6).
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до положень ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Зазначені обставини також підтверджуються довідкою №51/1/6594 від 29 вересня 1998 року , виданої галузевим державним архівом Міністерства оборони України про те, що ОСОБА_1 брав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 06.06.1986 року по 13.07.1986 року (а.с.14).
Згідно посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 виданого 19.03.1993 року, пред`явник посвідчення має право на пільги, встановлені Законом УРСР „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках; передбачених законові.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсіяза віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до п. п. 5 п. 2. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного Закону особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.
Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено підстави для призначення пенсії, за віком на загальних умовах, зокрема, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно ч. 3 ст. 65 Закону № 796-II посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом. Згідно ст. 15 цього Закону довідки про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення є лише підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 501 від 25.08.1992р. (чинний на момент видачі посвідчення), та постанови Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.97р. "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначені посвідчення видавались на підставі одного з наступних документів, зокрема посвідчення про відрядження в зону відчуження, довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (з зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Слід зазначити, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 не визнано недійсним, а отже, є належним підтвердженням того, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно підп. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" документами, які засвідчують особливий статус особи є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.88 р., або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначені період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Надання інших документів при зверненні за призначенням пенсії з вище зазначених підстав законодавством не передбачено. При цьому згідно п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Відповідно абз. 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Основним документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка ф. 122, затверджена постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.88 р., що видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, у складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації аварії. У разі неможливості подання довідки за формою ф. 122 для призначення пенсії на пільгових умовах надаються інші (первині) документи передбачені постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.05 р., що підтверджують період роботи в зоні відчуження, зокрема, довідки військової установи або довідки архівної установи.
Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 доБерезівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії підлягають задоволенню в повному об`ємі.
Керуючись ст. ст. 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 45 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 6, 9, 18, 99, 158-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Визнати неправомірними дії Березівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов`язати Березівське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Одеської області призначити ОСОБА_1 пільгуву пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 8 грудня 2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Одеської області через Миколаївський районний суд Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: