Справа № 520/8695/17
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

___________________________________________________________________________________________________________________
справа № 520/8695/17
провадження № 2-а/520/326/18
УХВАЛА

про прийняття уточненої позовної заяви до розгляду

призначення справи до розгляду

в порядку загального позовного провадження

м. Одеса

04.05.2018 року суддя Київського районного суду міста Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з уточненою адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі (ідентифікаційний код: 41248812; місцезнаходження: 65121, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Ільфа і Петрова, будинок 4-А) про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді від 16.04.2018 року прийнята до провадження з Верховного Суду адміністративна справа № 520/8695/17 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі частин 13 та 14 статті 171 КАС України позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху із встановленням позивачеві строку для усунення виявлених недоліків протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

23 квітня 2018 року до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 із додатками, засвідченими у встановленому порядку (вхід. № 14185).

Позовна заява відповідає встановленим вимогам.

Згідно з частиною чотирнадцятою статті 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

При прийняті справи на новий розгляд додатково звертається увага учасників справи, що 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VІІІ.

Пунктом 10 ч. 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - КАС України) встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Статтею 5 КАС України в чинній на цей час редакції визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

За уточненими позовними вимогами позивач ОСОБА_1 просить:

визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Одесі, що полягає у непризначені, не нарахуванні та невиплаті пенсії громадянці України ОСОБА_1 відповідно до заяви про призначення пенсії від 17 липня 2017 року;

зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі призначити нарахування пенсії та виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі обчисленому на підставі довідок про заробіток для обчислення пенсії;

зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Одесі подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня набрання цим судовим рішенням законної сили.

Верховний суд у постанові від 13.02.2018 року по цій справі зазначив, що під час нового розгляду справи суду на підставі допустимих доказів необхідно перевірити, чи подавалась позивачем 17 липня 2017 року до Управління ПФУ заява про призначення пенсії, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 44 Закону № 1058-IV та, відповідно, чи приймалось за результатами її розгляду рішення, передбачене Порядком, після чого, з урахуванням встановлених обставин, ухвалити законне й обґрунтоване рішення.

Допустимість доказів визначена статтею 74 КАС України, якою встановлено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Згідно з статтею 74 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

За положеннями частин першої та другої статті 2 КАС України, - завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 4 КАС України, адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч. 1 ст. 9 КАС).

При розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.(ч.1, ч.2 ст. 159 КАС).

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС).

Відповідно до частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 1, ч. 2 ст. 179 КАС).

Згідно з частиною першою статті 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Керуючись п. 12 ч. 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року, ст. ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 1982- VIIІ від 23.03.2017, ст. ст. 74, 95, 161, 171, 173, 179 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2234-VIII від 07.12.2017, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти уточнену позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4а, п/і 65121) про зобов'язання вчинити певні дії.

Справу призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 21 травня 2018 року об 11 годині 30 хвилин в залі Київського районного суду м. Одеси № к.-240 (м. Одеса, вул. Варненська, 3-Б, ІІ поверх).

Зобов'язати Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надати суду до огляду оригінали матеріалів за зверненням ОСОБА_1 щодо постановки на облік у пенсійному фонді України та призначення пенсії за віком.

Учасників справи повідомити про дату, місце і час проведення підготовчого засідання та надіслати їм копію ухвали про відкриття провадження у справіне пізніше двох днів після її постановлення.

Центральне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Одесі повідомити про можливість отримати лише безпосередньо у суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні: копія уточненої позовної заяви із приєднаними до неї додатками, повістка.

Встановити строк для надіслання відповідачем до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову, та надіслання позивачу копії відзиву та доданих до нього документів- до 21 травня 2018 року, роз'яснивши, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причинможе бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) відповідачем іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримувати інформацію по справі на веб-адресі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://ki.od.court.gov.ua.

Суддя

Літвінова І. А.