Справа № 744/1361/17
Суддя: Гнип О. І.
Дата ухвалення: 2018-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 744/1361/17
Провадження № 6-а/744/4/2018
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2018 року Семенівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Шаповал Ю. В.,

за участю:

представника позивача (стягувача), прокурора Шевченка П. М.,

представників відповідача (боржника) ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області заяву відповідача (боржника) відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області до відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: комунальний заклад Тимоновицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Чернігівської області, комунальний заклад Чорнорізька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Семенівської районної ради Чернігівської області,-

В С Т А Н О В И В:

Відповідач (боржник) відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого листа № 744/1361/17 від 13 квітня 2018 року, виданого Семенівським районним судом Чернігівської області про зобовязання відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під Тимоновицькою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Чернігівської області, Чорнорізькою загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів Семенівської районної ради Чернігівської області, які розташовані на території населених пунктів, загальною площею 4,98 га, таким, що не підлягає виконанню, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 15 січня 2018 року Семенівським районним судом Чернігівської області, було ухвалене рішення у справі № 744/1361/17 за позовом заступника керівника Менської прокуратури Чернігівської області до відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії. 13 квітня 2018 року на вимогу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області було видано виконавчий лист за № 744/1361/17. Відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації не може виконати вказаний виконавчий лист з наступних підстав. На момент ухвалення судом рішення у вказаній вище справі Тимоновицька ОСОБА_3 ступенів та Чорнорізька ЗОШ І-ІІ ступенів входили до «Переліку нерухомого майна спільної власності територіальних громад міста та сіл Семенівського району», затвердженого рішенням Семенівської районної ради від 25 травня 2017 року № 171, й перебували у комунальній власності. Вказані навчальні заклади перебували на балансі та в оперативному управлінні відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації. Засновником навчальних закладів на той час була Семенівська районна рада. Відповідно до Законів України «Про добровільне обєднання територіальних громад», «Про передачу обєктів права державної і комунальної власності» Семенівська районна рада рішенням № 226 від 21 грудня 2017 року вирішила вийти із засновників вказаних навчальних закладів та передати їх у комунальну власність Семенівської міської ради. Рішенням четвертої сесії VII скликання Семенівської міської ради від 31 січня 2018 року № 29 були затверджені акти прийому-передачі майна галузі освіти, що перебувало у спільній власності територіальних громад міста та сіл Семенівського району до комунальної власності Семенівської міської ради. За такими актами прийому-передачі Тимоновицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів та Чорнорізька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів були передані до комунальної власності Семенівської міської ради. На цей час навчальні заклади перебувають у віданні відділу освіти, молоді та спорту Семенівської міської ради. З урахуванням вказаних обставин фінансування відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації значно зменшилось, а тому було прийнято рішення про припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації шляхом ліквідації. Враховуючи викладене вище, відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації втратив будь-яке право управляти вказаними навчальними закладами і тому не може фізично виконати виконавчий лист №744/1361/17 від 13 квітня 2018 року, що видав Семенівський районний суд.

До судового розгляду клопотання заступником керівника Менської місцевої прокуратури подано відзив на згадану вище заяву, озаглавлений ним як «заперечення», за змістом якого позивач (стягувач) просить відмовити у задоволенні заяви відповідача (боржника), адже, за доводами позивача (стягувача), відділ освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області як юридична особа ще не ліквідований, а тому виконавчий лист, за яким на цей час відкрите виконавче провадження, підлягає виконанню (а.с. 177-179).

У судовому засіданні представник заступника керівника Менської місцевої прокуратури, за довіреністю прокурор Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4, заяву відповідача (боржника) не визнав повністю та пояснив про те, що, на його погляд, зараз не існують правові підстави для ухвалення судового рішення про задоволення заяви відповідача (боржника).

Представники відповідача (боржника), відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області, за довіреністю ОСОБА_1, а також голова комісії з припинення юридичної особи публічного права відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації шляхом ліквідації ОСОБА_2, у судовому засіданні заяву відповідача (боржника) підтримали повністю та пояснили, що вони переконані у відсутності можливості у відповідача (боржника) щодо виконання вимог виконавчого листа.

Суд, вислухавши представника позивача (стягувача), а також представників відповідача (боржника), вивчивши матеріали адміністративної справи щодо заяви відповідача (боржника), вважає за необхідне у задоволенні поданої заяви відповідача (боржника) відмовити повністю за наступних обставин.

Згідно положень ч. ч. 1, 2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обовязок боржника відсутній повністю чи частково у звязку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Втім, обумовлені законом причини визнання наведеного вище виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, за матеріалами заяви не спостерігаються, адже за цим виконавчим документом державним виконавцем відкрите виконавче провадження з його примусового виконання, тобто офіційно підтверджено, що виконавчий лист стосовно зобовязання відповідача (боржника) відповідає всім вимогам закону (копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 17 квітня 2018 року на а.с. 180), ліквідаційна процедура щодо відповідача (боржника) як юридичної особи не завершена, чим обовязки відповідача не припинені, в матеріалах адміністративної справи відсутні дані та докази про реєстрацію в державних органах за Семенівською міською радою як за юридичною особою майна Тимоновицької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів та Чорнорізької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів, або про те, що Семенівська міська рада є балансоутримувачем майна згаданих шкіл.

Крім цього, суд не може втручатися у компетенцією державного виконавця, адже згідно п. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» вирішення питання про можливість закінчення виконавчого провадження через припинення юридичної особи сторони виконавчого провадження, якщо виконання її обовязків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, належить у контексті розглядуваної ситуації до повноважень державного виконавця.

На підставі викладеного, керуючись ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви відповідача (боржника) відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області до відділу освіти Семенівської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: комунальний заклад Тимоновицька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Семенівської районної ради Чернігівської області, комунальний заклад Чорнорізька загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Семенівської районної ради Чернігівської області відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в пятнадцятиденний строк апеляційної скарги. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: О. І. Гнип