Справа № 2-а-1453/2011
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2011-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1453/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" березня 2011 р.

суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Коваль Ф.І. розглянув в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та зобовязання нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за період з 1 січня 2009 року із наступною виплатою вказаного підвищення до пенсії.

В своїй заяві позивачка зазначила, що на підставі Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 1 січня 2008 року встановлено, що підвищення до пенсії або грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії дітям війни, виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Посилаючись на рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачка вважає, що розмір недоплаченого їй підвищення до пенсії становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, і просить стягнути вказані кошти з відповідача, подавши до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

28 лютого 2011 року суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу.

Представником відповідача було подано письмове заперечення на позов, зі змісту якого вбачається, що дійсно згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни підлягає виплаті надбавка до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Проте, підвищення до пенсії дітям війни повинно виплачуватись у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року. За таких обставин вважає, що управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, доходжу до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачка є пенсіонеркою, отримує пенсію по інвалідності та має статус дитини війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується наявною у справі довідкою управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі статтями 3 та 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно абз. 1 п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2002 року №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до п. 15 Положення "Про Пенсійний фонд України", Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачці 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі, а також те, що останнім не вчинено дій для нарахування цих коштів та їх виплати, доходжу до висновку, що відповідач не виконав своїх повноважень без поважних причин, тобто його дії слід вважати протиправними.

З наведених вище підстав підлягають до задоволення вимоги позивачки про зобовязання нарахування та виплати на її користь щомісячного підвищення до пенсії, як особі, що має статус дитини війни, з 1 січня 2009 року, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конституції України не може бути обмежена або скасована. Однак враховуючи той факт, що право позивачки на таку соціальну допомогу не припинено, а продовжує існувати, слід зобовязати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області нараховувати та щомісячно виплачувати передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком по день припинення права на таку допомогу.

Крім того, відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, проте позивачка просить поновити їй пропущений строк, посилаючись на причини, котрі визнаються судом поважними, оскільки підтверджуються наявними доказами.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 94 ч. 3, 99, 158, 162, 163, 254, 256 КАС України, суд, -

постановив:

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Деражнянському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну 30% соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 1 січня 2009 року по день припинення права на таку допомогу, із урахуванням фактично виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3,40 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2