Справа № 2а-4394/08/0970
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 травня 2018 року

Київ

справа №2а-4394/08/0970

адміністративне провадження №К/9901/49285/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,

суддів - Білоуса О.В., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2018 у справі №2а-4394/08/0970 за позовом ОСОБА_2 до Івано-Франківської обласної державної адміністрації, управління капітального будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Головного управління регіонального розвитку та будівництва Івано-Франківської обласної державної адміністрації, Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, відділу державної реєстрації виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними дій, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання незаконними рішень відповідачів, відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

Зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.

У березні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про перегляд постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року задоволено заяву головуючого судді Могили А.Б. про самовідвід.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року про задоволення заяви про самовідвід у справі з розгляду заяви ОСОБА_2 про перегляд постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року за нововиявленими обставинами.

У касаційній скарзі позивач, не погоджуючись з ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2018, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати зазначене судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійде висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Положеннями пункту 2 частини другої статті 333 КАС України встановлено, що у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Відповідно до вимог статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Положення частини другої статті 293 КАС України визначають, що ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково лише у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Відповідно до частиною 3 статті 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженн

Водночас частиною першою статті 294 КАС України визначено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в апеляційному окремо від рішення суду.

Проте, статтею 294 КАС України не передбачено можливості оскарження ухвали суду першої інстанції про задоволення заяви про самовідвід.

За такого правового врегулювання ухвала суду першої інстанції про задоволення заяви про самовідвід апеляційному оскарженню не підлягає.

Статтею 4 КАС України визначено, що рішення суду - рішення суду першої інстанції, в якому вирішуються позовні вимоги.

В даному випадку, судом першої інстанції ухвалою від 19 березня 2018 року відхилено клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.04.2010 року у справі № 2а-4349/08/0970 та заяву повернуто без розгляду. Тобто, судом першої інстанції постановлено ухвалу, якою вирішено питання, пов'язане з процедурою розгляду адміністративної справи, а не прийнято рішення по суті заяви про перегляд за нововиявленими обставинами.

З оскаржуваного судового рішення вбачається, що відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції про задоволення заяви про самовідвід не підлягає апеляційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Отже, суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження в порядку пункту 1 частини першої статті 299 КАС України, правильно керувався положеннями частини першої статі 294 цього Кодексу.

Враховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд прийшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2018 у справі №2а-4394/08/0970.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий І. Л. Желтобрюх

Судді О.В. Білоус

В.М. Шарапа