Справа № 815/1323/18
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2018-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1323/18
УХВАЛА

02 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю “Вікол” до Лиманської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “Вікол” до Лиманської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати дії Лиманської об’єднаної ДПІ ГУ ДФС в Одеській області протиправними;

- зобов’язання Лиманської об’єднаної ДПІ ГУ ДФС в Одеській області утриматися від дій, що перешкоджають нормальній роботі ТОВ “Вікол” та її контрагентам;

- визнати бездіяльність Лиманської об’єднаної ДПІ ГУ ДФС в Одеській області протиправною;

- зобов’язати Лиманську об’єднану ДПІ ГУ ДФС в Одеській області зареєструвати в Єдиному реєстрі ПН/РК № 1 від 05.07.2017 року на суму 15000,00 грн. та № 2 від 10.07.2017 року на суму 8808,00 грн. в відповідності до діючого законодавства України.

Ухвалою суду від 02 квітня 2018 року зазначений адміністративний позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення ідентифікаційного коду позивача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти та ідентифікаційного коду відповідача, визначення позовних вимог та відповідача з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі, надання копії позовної заяви та доданих до неї належним чином завірених копії документів для відповідача, сплати судового збору в повному обсязі та надання доказів на підтвердження, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

На виконання ухвали суду від 02 квітня 2018 року позивачем до суду надано заяву про зменшення позовних вимог, копію первинного адміністративного позову з додатками для відповідача та платіжне доручення про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Так, в ухвалі суду про залишення позову без руху від 02.04.2018 року зазначено, що згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, позовна заява не містить ідентифікаційного коду позивача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, його офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти та ідентифікаційного коду відповідача.

Відповідно до п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Так, позивач просить суд визнати дії Лиманської об’єднаної ДПІ ГУ ДФС в Одеській області протиправними та зобов’язати Лиманську об’єднану ДПІ ГУ ДФС в Одеській області утриматися від дій, що перешкоджають нормальній роботі ТОВ “Вікол” та її контрагентам, проте позивач не вказує які саме дії слід визнати протиправними та від яких саме дій слід зобов’язати Лиманську об’єднану ДПІ ГУ ДФС в Одеській області утриматись.

Також позивач просить визнати бездіяльність Лиманської об’єднаної ДПІ ГУ ДФС в Одеській області протиправною, проте позивач не вказує в чому полягає бездіяльність Лиманської об’єднаної ДПІ ГУ ДФС в Одеській області.

Крім того, позивач просить суд, крім іншого, зобов’язати Лиманську об’єднану ДПІ ГУ ДФС в Одеській області зареєструвати в Єдиному реєстрі ПН/РК № 1 від 05.07.2017 року на суму 15000,00 грн. та № 2 від 10.07.2017 року на суму 8808,00 грн. в відповідності до діючого законодавства України.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб’єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб’єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Разом з тим, Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року №566 затверджено Порядок роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та є постійно діючим колегіальним органом при ДФС, що діє в межах повноважень, визначених пунктом 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 “Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації”.

Таким чином, саме комісія Державної фіскальної служби України приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

В ухвалі суду від 02.04.2018 року судом зазначено, що недоліки повинні бути усунені, крім іншого, шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб’єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов’язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб’єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Саме належним чином оформлений позов, відповідно до вимог ст. ст.. 160, 161 КАС України, який вважається поданим у день первинного звернення до суду, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Разом з тим, позивачем до суду надано заяву про зменшення позовних вимог, у які просить суд вважати позовними вимогами ТОВ «Вікол» до ДФС – визнати дії Лиманської об’єднаної ДПІ ГУ ДФС в Одеській області протиправними в частині відмови в реєстрації податкових накладних № 1 від 05.07.2017 року та № 2 від 10.07.2017 року; зобов’язати Лиманську об’єднану ДПІ ГУ ДФС в Одеській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні № 1 від 05.07.2017 року та № 2 від 10.07.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 КАС України крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, приписами КАС України не передбачено право позивача на зменшення позовних вимог до вирішення судом питання про відкриття провадження по справі.

Отже, позивачем на виконання ухвали суду від 02 квітня 2018 року та всупереч встановленим приписам ч. 1 ст. 161 КАС України не надано до суду адміністративний позов оформлений відповідно до вимог ст..160, 161 КАС України, разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи, після усунення недоліків.

За таких підстав, позивачем не усунуто недоліки, зазначені в ухвалі суду від 02 квітня 2018 року.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких підстав, адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “Вікол” до Лиманської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, - слід повернути позивачу.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, ст. 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “Вікол” до Лиманської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії, повернути позивачеві.

Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук