Справа № 802/624/18-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 квітня 2018 р. Справа № 802/624/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.

представника відповідача: Герасимчука О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Державної екологічної інспекції у Вінницькій області

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Вікітан"

про: застосування заходів реагування

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Державна екологічна інспекція у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Вікітан" про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю "Вікітан" здійснює діяльність за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел.

Відтак, на думку позивача, необхідно застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю "Вікітан" у вигляді зупинення використання стаціонарних джерел:

- проммайданчик №1 (м. Немирів, Гайсинське шосе, 2): 2 пости зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, 4 резервуари для зберігання скрапленого газу V=10m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №2 (смт. Крижопіль, вул. Піонерська, 43): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №3 (Тульчинський р-н., с. Нестерварка, вул. Леонтовича): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №4 (м. Бершадь, вул. Шевченка, 57): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №5 (смт. Тростянець, вул. ХХ-го Партз'їзду, 43а): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, резервуар для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №6 (м. Гайсин, вул. 1-го Травня, 70-б): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, резервуар для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу - до отримання TOB «Вікітан» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Представник позивача у судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи за його відсутності. Додатково зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засідання заперечив щодо позовних вимог та просив у їх задоволенні відмовити з підстав наведених у відзиві..

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову з урахуванням наступного.

09 листопада 2016 року Державною екологічною інспекцією у Вінницькій області проведено перевірку дотримання товариством з обмеженою відповідальністю "Вікітан" вимог природоохоронного законодавства. В ході перевірки встановлено, що ТОВ "Вікітан" в порушення вимог ст. ст. 10, 11 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" здійснює діяльність за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел.

09 листопада 2016 року ТОВ "Вікітан" видано припис № 03/139 щодо усунення виявлених порушень, шляхом, отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від неврахованих стаціонарних джерел.

За результатами перевірки відносно директора ТОВ "Вікітан" Грицуна О.І. складено протокол про адміністративне правопорушення № 006378 від 09 листопада 2017 року та винесено постанову № 03/412 від 14 листопада 2017 року, якою визнано Грицуна О.І. винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 78, 48 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на неї адміністративного штрафу у розмірі 136 грн.

За результати позапланової перевірки на виконання припису, акт перевірки від 31 січня 2018 року було встановлено, що припис в частині отримання дозвільних документів ТОВ "Вікітан" не виконано.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вікітан" продовжує здійснювати діяльність з порушенням вимог ст. ст. 10,11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря". За результатами перевірки відносно директора ТОВ "Вікітан" Грицуна О.І. складено протокол про адміністративне правопорушення № 007880 від 31.01.2018 року та винесено постанову № 03/0021 від 05.02.2018 року, якою визнано Грицуна О.І. винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення на неї адміністративного штрафу у розмірі 510 грн.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Підпунктами 3, 4 пункту 2 Розділу II Положення про Державну екологічну інспекцію встановлено, що Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону, раціональне використання вод та відтворених водних ресурсів, про охорону атмосферного повітря зокрема щодо: наявності та додержання умов дозволів, установлених нормативів грани допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води скидання забруднюючих речовин та наявності та додержання умов дозволів на викиди забруднюючих речовин.

Відповідно до частини 7 статті 7 Закону України від 05 квітня 2007 року № 877-V Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності ( далі Закон №877-V) передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Абзацом 3 пунктом 1 статті 6 Закону №877-V встановлено, що підставою для здійснення позапланового заходу є перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Згідно ст. 11 Закону викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу.

Відповідно до ст. 12 вказаного Закону господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Згідно п. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. 5 Розділу II Положення про Державну екологічну інспекцію у Вінницькій області, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України № 652 від 28 вересня 2017 року, Інспекція звертається до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Відповідно до ст. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, законодавства про оцінку впливу на довкілля, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Таким чином, виходячи із наведених норм чинного законодавства України, обов'язковою умовою для викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря є наявність спеціального дозволу. Отже, відповідач повинен був отримати дозвіл на таку діяльність.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи положення ст. 139 КАС України, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до TOB «Вікітан» (22800, Вінницька обл., Немирівський р-н, м. Немирів, вул. Тімірязєва, 44, ) у вигляді зупинення використання TOB «Вікітан» стаціонарних джерел:

- проммайданчик №1 (м. Немирів, Гайсинське шосе, 2): 2 пости зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, 4 резервуари для зберігання скрапленого газу V=10m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №2 (смт. Крижопіль, вул. Піонерська, 43): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №3 (Тульчинський р-н., с. Нестерварка, вул. Леонтовича): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №4 (м. Бершадь, вул. Шевченка, 57): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, 2 резервуари для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №5 (смт. Тростянець, вул. ХХ-го Партз'їзду, 43а): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, резервуар для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу;

- проммайданчик №6 (м. Гайсин, вул. 1-го Травня, 70-б): пост зливання зрідженого газу з автоцистерн, резервуар для зберігання скрапленого газу V=5m3, пост відпуску скрапленого газу - до отримання TOB «Вікітан» дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Державна екологічна інспекція у Вінницькій області (місцезнаходження: 21100, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 19, );

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вікітан" (місцезнаходження: 22800, Вінницька область, Немирівський район, м. Немирів, вул.Тімірязєва, 44, ).

Суддя Комар Павло Анатолійович