Справа № 316/1067/17(2-а/316/131/17)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2018 року справа № 316/1067/17(2-а/316/131/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.,

суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 10 листопада 2017 р. (суддя Вільямовська Н.О.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Енергодарського міського суду з адміністративним позовом до Енергодарського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просила:

- визнати протиправними дії Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням положень ч.1 ст. 29 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ;

- зобов'язати Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням підвищення, передбаченого ч.1 ст. 29 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 20,5 % починаючи з 19.02.2016 року, з дати призначення пенсії за віком.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 10 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Енергодарського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням положень ч.1 ст.29 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Енергодарське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком у розмірі обчисленому із застосуванням підвищення передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 20,5% починаючи з 01.02.2017 року, з урахуванням різниці, що була виплачена. Вирішено питання про розподіл судових витрат. В задоволенні решти вимог адміністративного позову відмовлено.

Відповідач, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, ОСОБА_1 з 01.01.2007 року отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу, органів внутрішніх справ, а наразі перебуває на обліку в Енергодарському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

З 19.02.2016 року на підставі особистої заяви ОСОБА_1 позивачці призначено пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 18 травня 2016 року, яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки (2013-2015р.р.), що передують року звернення за призначенням пенсії з 19.02.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.06.2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії за віком із застосуванням підвищення передбаченого ст. 29 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за більш пізній вихід на пенсію в розмірі 20,5 % починаючи з 19.2.2016 року, з урахуванням різниці, що була виплачена.

Листом від 11.0.2017 року № 49/Б-1 відповідачем повідомлено позивача про те, що оскільки пенсію за віком було призначено у 59 років, тому у позивачки відсутні права на підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на підвищення розміру пенсії за віком відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів апеляційного суду не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

За приписами частини 1 статті 29 Закону № 1058 особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток: на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців; на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що умовами для підвищення до пенсії за віком є вихід на пенсію за віком з більш пізнього віку, ніж передбачено абз.1 ч.1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначеного законом, та продовження особою у такий період працювати і сплачувати страхові внески.

Статтею 26 Закону № 1058 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

При цьому ч. 2 ст. 24 цього Закону передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Позивач народилася 08.03.1957 року, отже право на призначення пенсії за віком з урахуванням положень абз. 1 ч.1 ст. 26 Закону № 1058 позивач набула 08.03.2017 року.

При цьому приписами абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 передбачено, що до досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року.

Так, частиною 1 статті 29 Закону № 1058 чітко визначено, що особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно саме до Закону № 1058, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком.

Тобто, законодавець пов'язує право на отримання вказаного підвищення із первинним призначенням саме пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі звернення особи за призначенням саме такого виду пенсії з більш пізнього віку, ніж встановлений статтею 26 Закону № 1058, та наявності у такої особи страхового стажу після досягнення пенсійного віку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 вийшла на пенсію за віком у 59 років, то з урахуванням вимог ч.1 ст. 29 Закону № 1058, право на перерахунок пенсії у розмірі 20,5 % починаючи з 19.02.2016 року позивач не набула.

Отже, відповідачем, як субєктом владних повноважень в повному обсязі доведено правомірність своїх дій щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної позивачці пенсії за віком з застосуванням вимог ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу судом першої інстанції невірно та не у повному обсязі встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з помилковим застосуванням норм права, що відповідно до ст.317 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

З урахуванням вищенаведених висновків, колегія суддів вважає, що у задоволені позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 10 листопада 2017 р. по справі № 316/1067/17(2-а/316/131/17) скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволені позову ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційного перегляду набирає законної сили 12.03.2018 року та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва