Справа № 802/544/18-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2018-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 травня 2018 року

м.Київ

справа №802/544/18-а

адміністративне провадження №Пз/9901/30/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Желтобрюх І.Л., суддів: Бевзенка В.М., Білоуса О.В., Данилевич Н.А., Шарапи В.М. розглянувши питання про відкриття провадження за поданням Вінницького окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції адміністративної справи №802/544/18-а як зразкової,

УСТАНОВИВ:

7 січня 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання судді Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіної Н.В. про розгляд адміністративної справи №802/544/18-а як зразкової.

Подання обґрунтоване тим, що у провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувають справи №№ 802/544/18-а, 802/545/18-а та 802/553/18-а, за позовами суддів Гайсинського районного суду Вінницької області до ДСА України, ТУ ДСА в Вінницькій області, предметом оскарження яких є нарахування суддівської винагороди за 2017 рік і січень 2018 року у сумі, визначеній із застосуванням розрахункової величини посадових окладів в розмірі 1600,00 грн. відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII.

В поданні зазначається також, що спірні правовідносини виникли за однакових підстав, позовні вимоги до ДСА України, ТУ ДСА в Вінницькій області та доводи на їх обґрунтування є аналогічними, а тому, враховуючи наявність ознак типових у вищенаведених справах, Вінницький окружний адміністративний суд дійшов висновку про доцільність звернення із поданням про розгляд Верховним Судом адміністративної справи №802/544/18-а як зразкової.

Ухвалою Верхового Суду від 2 квітня 2018 року витребувано з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали справ, визнаних судом першої інстанції як типових, для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі за вказаним поданням.

На виконання вимог вищеозначеної ухвали Окружним адміністративним судом м.Києва було скеровано матеріали 2 справ №№ 802/553/18-а та 802/454/18-а.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі №802/544/18-а як у зразковій, колегія суддів виходить з наступного.

Порядок і умови ініціювання та вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі наведені у статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частин першої та другої статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Отже, чинним законодавством встановлена певна процедура для розгляду питання щодо зразкової справи Верховним Судом, зокрема, передбачено звернення суду, у провадженні якого перебувають типові адміністративні справи, із відповідним поданням, до змісту якого встановлені певні вимоги.

Частиною 3 статті 290 КАС України визначено, що вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі, відмову у відкритті провадження у зразковій справі, розгляд зразкової справи здійснюється колегією суддів Верховного Суду у складі не менше п'яти суддів.

Таким чином, оцінка наявності підстав для відкриття провадження у зразковій справі належить до повноважень саме Верховного Суду.

Інститут «зразкової справи» введено до Кодексу адміністративного судочинства України з метою вирішення Верховним Судом питань про застосування норм матеріального права у типових справах.

Колегія суддів зазначає, що фактично предметом даного спору є застосування відповідачем при розрахунку суддівської винагороди пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VIII.

У той же час, Верховний Суд вже висловлював позицію щодо застосування на практиці зазначеної норми матеріального права.

Так, у Постанові від 07.02.2018 (справа №825/933/17, провадження №К/9901/112/17) Верховний Суд дійшов правого висновку, що Апеляційний суд Чернігівської області, нараховуючи судді, який не проходив кваліфікаційного оцінювання, суддівську винагороду, правомірно застосував у якості розрахункової величини цифру 1600,00 грн., як це передбачено пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VIII. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд і в постанові від 25.04.2018 по справі №820/2640/17 (провадження №К/9901/3661/17).

За приписами частини п'ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, враховуючи наявну практику Верховного Суду з розгляду аналогічних справ, колегія суддів дійшла висновку про недоцільність відкриття провадження за поданням судді Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіної Н.В. про розгляд адміністративної справи №802/544/18-а як зразкової та відповідно про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у зразковій справі.

Керуючись статтями 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за поданням судді Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіної Н.В. про розгляд адміністративної справи №802/544/18-а як зразкової.

Справу №802/544/18-а та матеріали, направлені на виконання вимог ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 2 квітня 2018 року, повернути до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя І.Л. Желтобрюх

Судді В.М. Бевзенко

О.В. Білоус

В.М. Шарапа

Н.А. Данилевич