Справа № 815/2034/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2034/18
УХВАЛА

02 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до СУ Головного управління національної поліції в Одеській області та Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до СУ Головного управління національної поліції в Одеській області та Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати факт, що в порушення ЗУ «Про звернення громадян» та статті 40 Конституції України позивачам не було надано обґрунтовану та вмотивовану відповідь на звернення від 29.11.2016 року та 03.12.2016 року та інших;

- визнати факт, що в порушення ЗУ «Про звернення громадян» та статті 40 Конституції України позивачам було надано відповідь, яка не являється вмотивовану відповіддю на поставленні запитання в зверненнях від 29.11.2016 року та 03.12.2016 року та інших;

- зобовязати відповідачів розглянути звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 29.11.2016 року та 03.12.2016 року та ін. та дати на них вмотивовану відповідь.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом пяти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (частина 8 ст. 171 КАС України).

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд встановив наявність підстав для залишення адміністративного позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.

Так відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно п. 4 ч.5 ст.160 КАС України позивач зазначає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення зазначених вимог КАС України позивачами у позовній заяві не зазначено поштового індексу та власних реєстраційних номерів облікових карток платників податків (для фізичних осіб) або номеру і серію паспорту позивачів.

Позивачами також не зазначено повне найменування відповідачів, їх ідентифікаційних кодів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомих номерів засобу звязку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти. Крім того зазначивши в адміністративному позові в якості відповідачів СУ Головне управління національної поліції в Одеській області та Національної поліції в Одеській області, позивачі не зазначають, які саме позовні вимоги звернуті до якого з відповідачів.

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, в порушення вимог вищевказаної норми КАС України, позивачі не зазначили у позовній заяві, чи подавали вони позов (позови) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, чи ні.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Відповідно до ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачами не було дотримано вимог ч.5 ст.94 КАС України та не завірено належним чином письмові докази, що додані до позовної заяви.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Так позивачі у адміністративному позові зазначають, що неодноразово звертались до відповідачів із запитами з метою отримання необхідної інформації. Разом з тим, доказів на підтвердження фактів звернення до відповідачів позивачі до суду не надали.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачі в адміністративному позові оскаржують невручення їм з боку відповідачів обґрунтованої та вмотивованої відповіді на їх звернення, а також вручення їм відповіді від 13.12.2016 року, що не є обґрунтованою та вмотивованою на звернення позивачів від 29.11.2016 року та 03.12.2016 року.

Таким чином, звернувшись до Одеського окружного адміністративного суду 27.04.2018 року з адміністративним позовом у справі №815/2034/18, позивачі пропустили визначений Кодексом адміністративного судочинства України шестимісячний строк звернення до суду.

При цьому клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачами разом із позовом не надано.

В обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду позивачі зазначили, що 16.06.2017 року, вони звернулись з вимогами даного позову до Приморського районного суду м Одеси. Ухвалою Приморського районного суду м Одеси від 17.07.2017 року по справі №522/10992/17 адміністративний позов було повернуто позивачам для подачі до належного адміністративного суду. 11.09.2017 року позивачі звернулись з вимогами даного позову до Одеського окружного адміністративного суду. Ухвалою суду від 27.09.2017 року по справі №815/467/17 було відкрито провадження та призначено судове засідання. Разом з тим, у звязку із хворобою позивачів та за їх вмотивованим клопотання, ухвалою суду від 18.04.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було залишено без розгляду. З огляду на вищезазначене, позивачі вважають, що не пропустили строк звернення до адміністративного суду.

При цьому жодних доказів на обґрунтування зазначених обставин позивачами до суду надано не було.

Суд вважає, що обставини, зазначені ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо прийняття ними участі у розгляді Одеським окружним адміністративним судом адміністративної справи №815/467/17, не свідчать про поважність причин пропуску позивачами строку звернення до суду в адміністративній справі №815/2034/18. Будь-яких інших причин пропуску строку звернення до суду та доказів на обґрунтування їх поважності позивачами до позовної заяви не надано.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частини 1 та 2 ст. 123 КАС України).

Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання належним чином оформленого та обґрунтованого адміністративного позову із зазначених всіх учасників справи та викладенням позовних вимог відповідно до вимог КАС України до кожного з відповідачів, з копіями таких уточнених позовів для всіх учасників справи, доказів, зазначених в ухвалі суду, а також заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин пропуску такого строку у справі №815/2034/18, а також власного підтвердження позивачів про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.ч. 2 та 3 ст. 169).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового звязку, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачами з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами звязку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 4, 5-12, 42, 49, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до СУ Головного управління національної поліції в Одеській області та Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачам для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Розяснити позивачам, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч.4 п.1 ст.169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.