Справа № 826/1386/18
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 травня 2018 року № 826/1386/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (далі також- позивач)
до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі також- відповідач)
про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України провести виплату пенсії ОСОБА_1, перераховану на підставі постанови Солом'янського районного суду м.Києва від 05.09.2017, у розмірі 90 % від грошового забезпечення за посадою Проректор по службі Юридичної академії МВС/начальник управління Національної поліції України, що складає 36 430,20 грн., врахувавши в тому числі посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням генерал-лейтенант міліції/генерал міліції другого рангу, надбавку за стаж роботи, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, премію, без обмеження максимального розміру пенсії до наступного перерахунку пенсії на умовах та відповідно до законодавства та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за вислугу років з 01.06.2016 та по день постановлення рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 05.09.2017 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до довідки від 17.05.2017 №34546, виданої Головним управлінням МВС України в м.Києві щодо розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії в розмірі 90 % від грошового забезпечення за посадою Проректор по службі Юридичної академії МВС/начальник управління Національної поліції України, що складає 36 430 грн. 20 коп., врахувавши в тому числі посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням генерал-лейтенант міліції/генерал міліції другого рангу, надбавку за стаж роботи, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, премію.

Однак відповідач встановив ОСОБА_1 обмеження максимального розміру пенсії пенсії в розмірі 10 740,00 грн.

Позивач не погоджується із встановленням обмеження максимального розміру пенсії, оскільки наведене порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п'ятою статті 17 Конституції України, які зобов'язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надав, тому справа розглянута та вирішена судом на підставі наявних у ній матеріалів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач звернувся до Солом'янського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до довідки від 17.05.2017 №34546, виданої Головним управлінням МВС України в м.Києві щодо розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії в розмірі 90 % від грошового забезпечення за посадою Проректор по службі Юридичної академії МВС/начальник управління Національної поліції України, що складає 36 430, 20 грн., врахувавши в тому числі посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням генерал-лейтенант міліції/генерал міліції другого рангу, надбавку за стаж роботи, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, премію.

Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 05.09.2017 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки №34546 від 17.05.2017 року, виданої Головним управлінням МВС України в м.Києві щодо розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90 % від грошового забезпечення за посадою Проректор по службі Юридичної академії МВС/начальник управління Національної поліції України, що складає 36 430,20 грн., врахувавши в тому числі посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням генерал-лейтенант міліції/генерал міліції другого рангу, надбавку за стаж роботи, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, премію.

Вказана постанова не оскаржувалась та набрала законної сили 22.09.2017.

Як зазначає позивач, він звернувся до відповідача із заявою про виконання рішення суду від 05.09.2017.

Однак листом від 28.09.2017 №23042/03/К-1090/1 відповідач повідомив позивачу, що відповідно до статті 2 і пункту 2 Прикінцевих та перехідних Положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI максимальний розмір пенсії становить 10 704,00 грн., та не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність. Отже перерахунок пенсії проведено на виконання рішення суду.

17.01.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із заявою про роз'яснення підстав невиконання постанови Солом'янського районного суду міста Києва від 05.09.2017.

Листом від 17.01.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило позивача, що згідно з пунктом 1 статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI, який набрав чинності з 01.10.2011, встановлено, що максимальний розмір пенсій (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), зокрема, призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Абзацом другим пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" встановлено, що пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим Законом, виплата пенсії здійснюється без індексації, без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI (в редакції Закону України від 24.12.2015 №911-VIII) максимальний розмір пенсій (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), зокрема, призначених (перерахованих) відповідно до Закону, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), зокрема, призначених (перерахованих) відповідно до Закону, не може перевищувати 10 740,00 грн.

З огляду на вищезазначене та з урахуванням статті 2 і пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VI перерахунок пенсії на виконання рішення суду проведено в межах встановлених судом зобов'язань.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

У рішенні Конституційного Суду України від 20.12.2016 у справі №7-рп/2016 за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Конституційний Суд України дійшов висновку, що оспорюваними положеннями Закону №2262-12 тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, обмежено максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) сумою, що не може перевищувати 10 740,00 грн. (друге речення частини сьомої статті 43), а також призупинено виплату призначеної пенсії особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" (перше речення частини першої статті 54).

Відповідно до абзацу восьмого підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43 першого речення частини першої статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", норми-принципи частини п'ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер.

Згідно з абзацом 10 підпункту 2.2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п'ятою статті 17 Конституції України.

Рішенням від 20.12.2016 №7-рп/2016 Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ зі змінами, а саме частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, у зв'язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені, з огляду на що, суд вважає, що пенсія позивача після перерахунку не може бути обмежена максимальним розміром.

Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом №2262-12, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п'ятою статті 17 Конституції України, які зобов'язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що обмеження відповідачем пенсії позивача максимальним розміром у сумі, що не може перевищувати 10 740,00 є протиправним, тому його позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання щодо розподілу судових витрат, судом не вирішується, оскільки позивач відповідно до положень пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 77, 245, 246, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України провести виплату пенсії ОСОБА_1, перераховану на підставі постанови Солом'янського районного суду м.Києва від 05.09.2017 у розмірі 90% від грошового забезпечення за посадою Проректор по службі Юридичної академії МВС/начальник управління Національної поліції України, що складає 36 430,20 грн., врахувавши в тому числі посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням генерал-лейтенант міліції/генерал міліції другого рангу, надбавку за стаж роботи, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, премію, без обмеження максимального розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 01.06.2016 та по день постановлення рішення суду, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.О. Власенкова