Справа № 805/2857/17-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2018 р. Справа№805/2857/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття рішення: 18 год. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА" до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міжміське управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай", ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області та зобов'язання вчинити певні дії, -

за участю представників сторін:

від позивача - Конюхов А.Б., директор

Павленко О.В., договір від 22.09.2017 року, б/н

від відповідача - не з'явились

від третьої особи 1 - не з'явились

від третьої особи 2 - Гончарова І.Т., довіреність

від третьої особи 3 - не з'явились

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області Глущук Юлії Сергіївни від 01.12.2015 року індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3 та зобов'язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації - індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ "Краматорський урожай" та ОСОБА_3

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що власники земельних ділянок на час дії раніше укладених договорів оренди землі позбавлені права володіння та користування земельними ділянками та повторної їх передачі в оренду іншій особі, а тому вважає рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3 незаконним, оскільки на момент проведення такої реєстрації заявлене право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 вже було зареєстроване за ТОВ «Дельта».

Також, позивач вважає дане рішення протиправним, оскільки останнє було прийняте до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між ТОВ «Дельта» та ОСОБА_3, а це, в свою чергу, зумовило проведення подвійної реєстрації права оренди на одну і ту ж саму земельну ділянку, що чинним законодавством не передбачено, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.08.2017 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду.

Розпорядженням керівника апарату Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2017 року № 93 призначено повторний автоматичний розподіл справи № 805/2857/17-а у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Толстолуцької М.М. та передано на розгляд судді Кочановій П.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2017 року прийнято до провадження адміністративну справу № 805/2857/17-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.09.2017 року залучено до участі у справі № 805/2857/17-а в якості другого відповідача Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області та третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорський урожай», ОСОБА_3 та Міжміське управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області. Також, вказаною ухвалою суду зупинено провадження у справі до 17.10.2017 року.

12.10.2017 року до відділу документального забезпечення Донецького окружного адміністративного суду від Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради надійшли письмові заперечення на позовну заяву, в яких останній зазначив про те, що Управління не є правонаступником Краматорського міського управління юстиції Донецької області, у зв'язку з чим на нього не переходять його права та обов'язки, а тому Управління не є належним відповідачем по даній справі. Також просили суд розглянути справу без участі повноважного представника останнього.

17.10.2017 року до відділу документального забезпечення Донецького окружного адміністративного суду від Головного територіального управління юстиції в Донецькій області надішли письмові заперечення, в яких останній зазначив, що Головним територіальним управлінням юстиції у Донецькій області щодо позивача жодне рішення не приймалося. Крім того, 11.02.2016 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги», згідно якої було проведено ліквідацію територіальних органів Міністерства юстиції, як юридичних осіб публічного права, в тому числі Краматорське міське управління юстиції Донецької області.

Разом з тим, відповідного акта, який би визначав правонаступника ліквідованого Краматорського міського управління юстиції Донецької області, Кабінетом Міністрів України не винесено.

Також, зазначає, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації, тобто є самостійними суб'єктами и владних повноважень, рішення, дії або бездіяльність яких можуть бути оскаржені до суду, а також визнані незаконними (протиправними, нечинними) та скасовані, відповідач-2 вважає, що Головне територіальне управління юстиції в Донецькій області є неналежним відповідачем по даній справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.2017 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.2017 року відмовлено у задоволенні клопотання ТОВ «Краматорський урожай» про зупинення провадження у даній справі до розгляду цивільної справи № 234/19519/1ц.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.2017 року зупинено провадження у справі до 01.11.2017 року та витребувано додаткові докази у справі.

17.10.2017 року та 02.11.2017 року від позивача до суду надійшли заяви про уточнення позовних вимог, в яких останній просив суд:

- визнати протиправним рішення державного реєстратора Краматорського управління юстиції Донецької області Глущук Юлії Сергіївни від 01.12.2015 індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ "Краматорський урожай" та ОСОБА_3;

- зобов'язати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести запис до Державного реєстру про скасування державної реєстрації - індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 02.11.2017 року поновлено провадження у справі, задоволено заяву позивача про уточнення позовних вимог, витребувано додаткові докази по справі та зупинено провадження у справі до 22.11.2017 року.

На виконання ухвали суду від 17.10.2017 року від Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради до відділу документального забезпечення Донецького окружного адміністративного суду надіслано копію реєстраційної справи № 29 щодо передачі земельної ділянки в оренду ТОВ «Краматорський урожай» (а.с. 137-177 т. 1).

31.10.2017 року від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до суду надійшли письмові пояснення, в яких останній зазначив, що згідно даних Національної кадастрової системи 01.12.2015 року зареєстровано право власності на земельну ділянку у Краматорському міському управлінні юстиції за ОСОБА_3, про що зроблено запис № 12297107. Того ж дня, а саме 01.12.2015 року зареєстровано право оренди між ОСОБА_3 та ТОВ «Дельта», строком до 01.01.2025 року, про що зроблено запис № 2307323 (а.с. 194-195). Також, надано до суду клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника Управління.

22.11.2017 року від позивача до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, в яких останній просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Краматорського управління юстиції Донецької області, як структурного підрозділу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на час виникнення спірних правовідносин, Глущук Юлії Сергіївни від 01.12.2015 індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ "Краматорський урожай" та ОСОБА_3;

- зобов'язати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації - індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2017 року поновлено провадження у справі № 805/2857/17-а.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2017 року витребувано докази по справі та зупинено провадження у справі до 12.12.2017 року.

01.12.2012 року від Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради надійшов лист в якому останній просив суд виключити Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради зі справи як відповідача.

12.12.2017 року від Головного територіального управління юстиції в Донецькій області надійшли пояснення щодо заяви про уточнення позовних вимог позивача, в яких останній зазначив, що у даній справи управління юстиції не є належним відповідачем по справі та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Також, 12.12.2017 року від ТОВ «Краматорський урожай» до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи, оскільки повноважний представник позивача знаходиться на лікарняному (у стаціонарному відділенні).

Крім цього, до відділу документального забезпечення суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів по справі.

Ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року витребувано додаткові докази по справі та зупинено провадження у справі до 10.01.2018 року о 15 год.00 хв.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2018 року поновлено провадження у справі № 805/2857/17-а.

В судове засідання 10.01.2018 року з'явився позивач, повноважні представники сторін в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про що є відомості в матеріалах справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2018 року відкладено розгляд справи до 07.02.2018 року та витребувано від Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру копії реєстраційних документів по земельній ділянці, кадастровий номер НОМЕР_1 за період з 2005 року по теперішній час.

16.01.2018 року на адресу суду від Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» надійшов лист від 09.01.2018 року № 5/92, в якому зазначено, що з метою реалізації постанови КМУ від 09.09.2009 року № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги и Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» та на виконання наказу Держкомзему від 13.12.2010 року № 860 «Про інвентаризацію та передачу документів» проінвентаризовані документи з ведення Державного реєстру земель, у тому числі книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди усіх форм, відділами філій Центру ДЗК передані до територіальних органів Держкомзему у районах (містах) (нині - Держгеокадастру). Крім цього, зазначено, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язок ведення та збереження поземельних книг покладено на державних кадастрових реєстраторів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

В судове засіданні 07.02.2018 року з'явилися позивач, повноважні представника позивача, Головного територіального управління юстиції в Донецькій області та ТОВ «Краматорський урожай». Повноважні представники відповідача-2, Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області та ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилися про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Протокольною ухвалою суду від 07.02.2018 року відмовлено Управлінню реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про виключення зі складу відповідачів у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року ухвалено подальший розгляд справи № 805/2857/17-а здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Також, вказаною ухвалою суду повторно витребувано від Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру копії реєстраційних документів по земельній ділянці, кадастровий номер НОМЕР_1 за період з 2005 року по теперішній час.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2018 року зобов'язано Міністерство юстиції України надати суду письмову інформацію щодо уповноваженого органу, який здійснює правонаступництво (є уповноваженим на виконання функцій) ліквідованого Краматорського міського управління юстиції Донецької області у строк до 01.03.2018 року.

19.02.2018 року від ТОВ «Краматорський урожай» до суду надійшли письмові пояснення на позовну заяву ТОВ «Дельта», в яких останній просив суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Так, в обґрунтування вказаних пояснень ТОВ «Краматорський урожай» зазначає, що виходячи з наявних в матеріалах справи документів, наданих Управлінням реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, у державного реєстратора Глущук Ю.С. не було підстав у відмові в реєстрації права оренди земельної ділянки, що належить ОСОБА_3 При цьому, ніяких відомостей щодо наявності інших зареєстрованих прав та обтяжень на вказану земельну ділянку у відповіді Управління Держгеокадастру у м. Краматорську не зазначено, що підтверджено й відповідними інформаційними витягами з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.

Також, ТОВ «Краматорський урожай» з метою отримання актуальної інформації щодо реєстрації речового права (права оренди спірної земельної ділянки) звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області за отриманням відповідної інформації та надано до суду Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-018, згідно якого станом на 14.02.2018 року речове право оренди спірної земельної ділянки зареєстроване за ТОВ «Краматорський урожай ».

Крім того, третя особа зазначає, що державний реєстратор прав на нерухоме майно був самостійним суб'єктом владних повноважень, у зв'язку з чим Головне територіальне управління юстиції в Донецькій області не є належним відповідачем у даній справі.

28.02.2018 року до суду від Головного територіального управління юстиції в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив суд замінити Головне територіальне управління юстиції в Донецькій області на належного відповідача.

При цьому, суд зазначає, що відповідачем у вказаному відзиві не було вказаного належного відповідача на якого було б можливо здійснити відповідну заміну.

01.03.2018 року до суду від ТОВ «Краматорський урожай» надійшла заява про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що повноважний представник останнього перебуває на лікарняному.

01.03.2018 року від Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника останнього. Також, від Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області до суду надійшли письмові пояснення, в яких останній зазначив, що Краматорський міський відділ Донецької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру», який діяв до 31.12.2010 року здійснював державну реєстрацію правовстановлюючих документів на земельні ділянки на території м. Краматорська, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» та Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему від 02.03.2003 року № 174, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.07.2003 року № 641/7962, в 2011 році ліквідовано. Договори оренди укладені між пайщиками та сільськогосподарськими підприємствами, юридичними та фізичними особами дот управління Держгеокадастру у м. Краматорську Донецької області передані не були. Постановою КМУ від 31.08.2016 року № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» управління Держгеокадастру м. Краматорську ліквідовано як юридичну особу публічного права. Наразі створено Міжміське управління у містах Краматорську та Дружківці Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, яке є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області. Так, в Головному управлінні Держгеокадастру у Донецькій області відсутні витребувані документи, оскільки Краматорським міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» не були передані до управління Держгеокадастру у м. Краматорську.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2018 року відкладено підготовче засідання по справі № 805/2857/17-а до 15 березня 2018 року.

У судове засідання з'явився позивач та повноважний представник позивача, та представник третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай", представники відповідачів та представники третіх осіб 1 та 3 не з'явились, про судове засідання були повідомлені належним чином, про що є відомості в матеріалах справи.

13.03.2018 року від Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради надійшли заперечення на позовну заяву, в яких останній просив суд відмовити позивачу в частині позовних вимог про зобов'язання останнього внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації - індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, оскільки орган державної реєстрації має виключну компетенцію в питаннях встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. До виключної компетенції цього органу належить прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави втручатися у діяльність органу державної реєстрації прав, зобов'язуючи його приймати такі рішення. Крім цього, зазначає, що Управління не є правонаступником Краматорського міського управління юстиції, до нього не переходять його права та обов'язки, у зв'язку з чим не є належним відповідачем за даним позовом. Також, просив суд виключити Управління зі складу відповідачів по справі.

В підготовче судове засідання 15.03.2018 року з'явилися позивач, повноважний представник позивача та ТОВ «Краматорський урожай». Повноважні представники відповідача1, відповідача2 та третіх сторін, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Так, в підготовчому засіданні представник позивача надав суду усні пояснення з приводу того, що обставини викладені в письмових поясненнях Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про відсутність витребуваних документів стосовно земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 не відповідають дійсності, оскільки ТОВ «Дельта» 23.06.2017 року звернулось з письмовим запитом до Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області стосовно надання дублікату або належним чином завіреної копії Додаткової угоди № 1 від 10.09.2012 року до Договору оренди № 1035-74 від 31.01.2006 року між ТОВ «Дельта» та ОСОБА_3 У відповідь на вказаний запит, 10.07.2017 року Міжміське управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру Донецької області надало відповідь (вих. № 0-5-0.241-1267/108-17) до якої було долучено копію завіреної додаткової угоди № 1 від 10.09.2012 року до договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року. Вказана обставина свідчить про наявність Поземельної книги щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 у третьої особи -1.

Протокольною ухвалою суду від 15.03.2018 року відмовлено Управлінню реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про виключення зі складу відповідачів у справі № 805/2857/17-а.

17.03.2018 року на адресу суду від Міністерства юстиції України на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2018 року надійшов лист від 14.03.2018 року № 9563/2976-22-18/19.2.2 в якому Міністерство зазначило, що правонаступники органів виконавчої влади, які ліквідуються, визначаються актом Кабінету Міністрів України відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 20.10.2011 року № 1074.

Так, відповідно до постанови КМУ від 11.02.2016 року № 99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» видано наказ Міністерства юстиції України від 01.03.2016 року № 572/5 «Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції», яким, зокрема, ліквідовано Краматорське міське управління юстиції Донецької області. При цьому, Кабінетом Міністрів України не було визначено правонаступників територіальних управлінь юстиції та чинним законодавством не передбачено процесуального правонаступництва у разі коли оскаржується рішення державного реєстратора, який на момент розгляду справи вже не працює на займаній посаді.

В підготовчому судовому засіданні 29.03.2018 року на виконання ухвали суду від 07.02.2017 року представником Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області було надано належним чином завірені копії додаткової угоди № 1 до договору оренди 1035-74 від 10.09.2012 року, заяви про надання відомостей з Державного земельного кадастру від 02.07.2015 року, поземельну книгу 4000548 (кадастровий номер земельної ділянки та витяг з Державного земельного кадастру від 02.07.2015 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів, відкладено розгляд справи до 11.04.2018 року 14 год 00 хв.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2018 року по справі № 805/2857/17-а задоволено заяву позивача про уточнення позовних вимоги, виключено зі складу учасників справи Головне територіальне управління юстиції в Донецькій області, закрито підготовче провадження та призначено судове засідання на 23.04.2018 року о 16 год. 00 хв.

В судове засідання 23.04.2018 року з'явилися позивач, повноважний представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Краматорський урожай».

Повноважні представники відповідача та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача не з'явилися про дату час та місце розгляду справи повідомлялися належними чином.

При цьому, 23.04.2018 від відповідача надійшло до суду клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, в якому останній просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Також, 23.04.2018 року від Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області надійшло клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника останнього.

В судовому засіданні 23.04.2018 року оголошено перерву до 24.04.2018 року о 17 год.00 хв. для надання позивачем до суду додаткових пояснень по даній справі.

В судовому засіданні 24.04.2018 року позивач та повноважний представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позовні вимоги з підстав наведених в позовній заяві та наданих заявах про уточнення позовних вимог. Згідно наданих письмових поясненнях у справі від 24.04.2018 року, позивач зазначив, що у разі подання заяви про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки уповноважена особа зобов'язана пред'явити органові державної реєстрації крім самого договору оренді усі зазначені документи зазначені в ст. 19 Закону України № 1952-IV.

Повноважний представник ТОВ «Краматорський урожай» просила суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, з підстав наведених у письмових поясненнях наданих до суду.

Заслухавши пояснення позивача та представників позивача та ТОВ «Краматорський урожай», розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельта» є юридичною особою, яка зареєстрована та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з кодом 23176575 з 27.02.1995 року, номер запису 1 000653 (т. 1 а.с. 9-15).

Так, 31 січня 2006 року між ОСОБА_3 (орендодавець) та ТОВ «Дельта» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 1035-74 площею 7,21 га ( у тому числі рілля - 6,26 га, сіножаті - 0,68 га, пасовища - 0,27 га), що знаходиться в межах Краматорської міської ради в районі с. Василівська Пустош, яка належить орендодавцю на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, серія НОМЕР_2 від 02.12.2005 року (а.с. 28 т.1).

Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, який зазначено в державному акті на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 виданий ОСОБА_3 на підставі рішення Краматорської міської ради № 26/IV-52 від 16.09.2005 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 64 02.12.2005 року (а.с. 24-25, т. 1).

Вказаний договір зареєстрований у Краматорському міському відділі Донецького регіону Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 31.01.2006 року № 74 (а.с. 28 т. 1).

Згідно умов даного Договору, його укладено строком на 5 років. Після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п. 5 Договору).

Згідно акту приймання - передачі об'єкту оренди від 02.02.2016 року (Додаток до Договору оренди № 1035 від 31.01.2005 року), ТОВ «Дельта» прийняло в орендне користування згідно Договору оренди № 1035 від ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 7,21 га ( у тому числі рілля - 6,26 га, сіножаті - 0,68 га, пасовища - 0,27 га) (а.с.22 т. 1).

Також, судом встановлено, що 10.09.2012 року між ОСОБА_3 та ТОВ «Дельта» в особі директора Конюхова А.Б. укладено Додаткову угоду № 1 до Договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року кадастровий номер НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_3, кадастровий номер НОМЕР_4, кадастровий номер НОМЕР_5, якою внесено зміни до пункту 5 Договору «Строк дії договору», а саме, Договір укладено до 31.01.2022 року. Ця додаткова угода набирає чинності після підписання її сторонами та державній реєстрації в управлінні Держкомзему у місті Краматорську Донецької області та діє протягом 10 років.

Додаткову угоду укладено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у ОСОБА_3, другий - у ТОВ «Дельта» та третій - за місцем державної реєстрації

Вказана Додаткова угода зареєстрована в управлінні Держкомзему у місті Краматорську Донецької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 00789 від 10.09.2012 року (а.с. 29 т.1).

Як слідує з матеріалів справи, 02.07.2015 року позивач звернувся до Начальника управління Держземагентства у м. Краматорську Донецької області з заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру в якій просив надати останньому витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, яка знаходиться на території Краматорської міської ради, кадастровий номер НОМЕР_1 (а.с.74, т. 2).

Згідно наданого Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер НВ-015 від 02.07.2015 року, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, вказано в графі відомості про оренду: орендар - ТОВ «Дельта», податковий номер 23176575, місцезнаходження: АДРЕСА_1; площа земельної ділянки, переданої в оренду - 6,2650 га, дата державної реєстрації речового права 31.01.2006 року, строк дії речового права - 16 (а.с. 30-34 т.1).

Разом із цим, судом встановлено, що 01.01.2015 року між ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Краматорський урожай» в особі директора Прилипко В.С. було укладено Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення земельної частки (паю) НОМЕР_1, що знаходиться на території Краматорської міської ради площею 6,2650 га. Згідно умов даного Договору він укладений строком на 10 років (п. 8 Договору) (а.с. 144-145 т. 1).

З метою реєстрації даного договору оренди ТОВ «Краматорський урожай» звернулось до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Краматорського міського управління юстиції Донецької області з відповідною заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

26.11.2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Краматорського міського управління юстиції було надіслано запит «про надання інформації» (вих. № 3.3-446 від 26.11.2015 року) до Управління Держгеокадастру у м. Краматорську Донецької області (а.с. 162 т.1).

У відповідь на вказаний запит Управління Держгеокадастру у м. Краматорську Донецької області було надано відповідь від 30.11.2015 року № 8-28-0.2-186/2-15 та отримане відділом Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Краматорського управління юстиції, в якій зазначено, що земельна ділянка за кадастровим номер НОМЕР_1, площею 6,2600 га, розташована на території Краматорської міської ради, зареєстрована 02.12.2005 року ДП ДРФ КМВ «ЦДЗК» (державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_3 серія НОМЕР_2) (а.с. 163 т.1).

Крім цього, державним реєстратором були здійснені запити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Запити були здійснені за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_1, але інформація щодо зареєстрованих інших речових прав або будь-яких заборон на зазначений об'єкт нерухомості в момент вчинення реєстраційної дії відсутня.

А тому, за результатами розгляду заяви ТОВ «Краматорський урожай» державним реєстратором прав на нерухоме майно Краматорського управління юстиції Глущук Ю.С. прийнято рішення № 26626211 від 01.12.2015 року про державну реєстрацію права оренди вищезазначеної земельної ділянки за кадастровим № НОМЕР_1 за ТОВ «Краматорський урожай», податковий номер 33199860 (а.с. 171 т. 1).

На думку позивача, державний реєстратор Краматорського міського управління юстиції Донецької області Глущук Ю.С. не мала підстав для реєстрації права оренди вказаної земельної ділянки за ТОВ «Краматорський урожай» оскільки таке право вже раніше було зареєстровано за ТОВ «Дельта»», що, власне, і зумовило його звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом (ч. 9 ст. 93 ЗК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (далі Закон № 161-XIV) орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (ч. 4 ст. 6 Закону України «Про оренду землі»).

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч.1 ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (ч.4 ст.182 Цивільного кодексу України).

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції, що діяла на час прийняття оскаржуваного рішення (далі - Закон № 1952-IV).

За змістом ст. 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. (ч. 1 ст. 3 Закону № 1952-IV)

Частиною 2 ст. 3 цього Закону передбачено, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає, зокрема, право оренди земельної ділянки.

В силу ч. 1 ст. 5 Закону №1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до п. 4 ст. 3 Закону 1952-IV права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Статтею 4-2 Закону № 1952 (в редакції що діяла на час прийняття прийняття оскаржуваного рішення) передбачено, що державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, право власності на яку виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, поданої власником чи набувачем відповідного похідного права, або уповноваженою ними особою, з урахуванням положень статті 16 цього Закону.

Державна реєстрація права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, у разі подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень набувачем похідного речового права на таку земельну ділянку, може здійснюватися без подання заявником документа, на підставі якого виникло право власності, в порядку, встановленому пунктом 8-1 частини другої статті 9 цього Закону,за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку у Державному земельному кадастрі та до моменту автоматизованого перенесення до Державного реєстру прав записів (відомостей) про речові права та обтяження на земельні ділянки з Державного реєстру земель.

Крім того, пунктом 8-1 статті 9 цього Закону передбачено, що під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону №1952-IV (в редакції на час прийняття спірного рішення), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, встановлених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір угода пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

До того ж, суд відмічає, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав» від 22.02.2012 року № 118 (яка була чинною на час державної реєстрації договору оренди землі з ТОВ «Краматорський урожай»), якою затверджено Порядок надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та Порядок надання органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, органу державної реєстрації прав доступу до перегляду кадастрових карт (планів).

Таким чином, суд зазначає, що виходячи із обставин даної справи предметом судового дослідження є перевірка наявності одночасного існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку, наявність якої суперечить вимогам Закону № 1952-IV.

Із цього приводу суд вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Так, 31 січня 2006 року між ОСОБА_3 (орендодавець) та ТОВ «Дельта» (орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки № 1035-74 площею 7,21 га ( у тому числі рілля - 6,26 га, сіножаті - 0,68 га, пасовища - 0,27 га), що знаходиться в межах Краматорської міської ради в районі с. Василівська Пустош.

Вказаний договір зареєстрований у Краматорському міському відділі Донецького регіону Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель зроблено запис від 31.01.2006 року № 74 (а.с. 28 т. 1).

Державна реєстрація права на землю, в тому числі і права оренди, у період укладання вищезазначеного договору оренди між позивачем та ОСОБА_3, здійснювалась у порядку, передбаченому наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02.07.2003 року «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» (далі - Тимчасовий порядок), структурними підрозділами Центру ДЗК.

Згідно з п. 2.7. Тимчасового порядку, у разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку.

Оператор здійснює видачу договору оренди (суборенди) землі супроводжуючи внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках договорів оренди (суборенди) землі. Другий примірник договору оренди (суборенди) землі оператор (реєстратор) передає до територіальних органів земельних ресурсів за актом приймання-передавання (п. 2.8 Тимчасового порядку).

Оператор передає реєстратору перший примірник реєстраційної картки, після чого реєстратор вносить відомості з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК. Перший примірник реєстраційної картки передається на зберігання до архіву реєстратора. Другий примірник реєстраційної картки включається до Поземельної книги, формування та зберігання якої здійснює оператор. Термін зберігання реєстраційної картки не може бути меншим за термін зберігання договору оренди (суборенди) землі (п. 2.9 та 2.10 Тимчасового порядку).

Із аналізу вищенаведених положень слідує, що державна реєстрація права на землю, в тому числі і права оренди передбачала вчинення обов'язкових дій, зокрема, внесення відповідних відомостей до Поземельної книги та до бази даних АС ДЗК. Тобто, саме за наявності відповідних відомостей державна реєстрація договорів оренди є такою, що відбулась та може створювати відповідні правові наслідки.

Так, із наявної у матеріалах справи копії Договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року вбачається, що реєстратором внесено запис про державну реєстрацію до Державного реєстру земель за № 74 від 31.01.2006 року.

Також судом встановлено, що Додатковою угодою № 1 до Договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року між ОСОБА_3 та ТОВ «Дельта» було продовжено строк дії договору до 31.01.2022 року. Вказана Додаткова угода зареєстрована в управлінні Держкомзему у місті Краматорську Донецької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 00789 від 10.09.2012 року

Так, відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до п. 21-1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» державна реєстрація змін (припинення) обмежень у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію здійснюється відповідно до пунктів 19 та 20 цього Порядку після державної реєстрації відповідного обмеження у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію.

Таким чином, зміни до договору оренди землі набирають чинності в такому ж порядку, тобто після їх державної реєстрації.

У зв'язку з наведеним вище, суд доходить висновку про те, що позивач ТОВ «Дельта» є орендарем земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 згідно умов Договору оренди землі № 1035-74 від 31.01.2006 року та Додаткової угоди № 1 до Договору оренди землі від 10.09.2012 року.

Звертаючись до суду з цим позовом, ТОВ «Дельта» посилається на те, що державним реєстратором Краматорського управління юстиції Донецької області Глущук Юлією Сергієвною були протиправно вчинені дії щодо державної реєстрації права оренди вищевказаної земельної ділянки за ТОВ «Краматосрький урожай» на підставі укладеного з фізичною особою - власником земельної ділянки, ОСОБА_3 договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення земельної ділянки частки (паю) НОМЕР_1 від 01.12.2015 року (а.с. 144-145, т. 1).

Судом встановлено, що 01.12.2015 року державним реєстратором Глущук Ю.С. Краматорського міського управління юстиції Доннецької області було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26620768 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою Донецька область, м. Краматорськ, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 за ОСОБА_3 (а.с. 172 т. 1).

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 26626211 від 01.12.2015 року проведено державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 за суб'єктом: товариством з обмеженою відповідальністю «Краматорський урожай», податковий номер 33199860 (а.с. 171 т. 1).

Як встановлено судом, реєстрація права оренди на вказану земельну ділянку за ТОВ «Краматорський урожай» була здійснена на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення - земельної частки (паю) від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та фізичною особою-власником земельної ділянки ОСОБА_3 (а.с. 133-137 т. 1).

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, винесення змін до Державного реєстру прав (ч.2 ст.9 Закону № 1952-IV).

Відповідно до ст. 15 Закону 1952-VI державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 4 статті 15 Закону № 1952-VI, передбачено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

В силу вимог ч. 3 ст. 17 № 1952-VI документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

З даних правових норм слідує, що державний реєстратор під час прийняття рішення про проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

На виконання вимог ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 року, в підготовчому засіданні 11.04.2018 року повноважним представником Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області було надано суду належним чином завірену копію запиту ТОВ «Дельта» до Управління Держземагенства у м. Краматорську Донецької області від 02.07.2015 року та Додаткової угоди № 1 до Договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року, та Поземельну книгу 40000548, відкриту 02.12.2005 року (створену за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру 16.03.2018 року).

Так, згідно Розділу 3 (Земельна ділянка. Право власності, постійного користування, запис про виникнення права) від 02.07.2015 року № 003 зазначено, що власником земельної ділянки кадастровий номер 40000548 є ОСОБА_3 (паспорт громадянина України НОМЕР_6 виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області ) на праві приватної власності, документ що посвідчує право приватної власності - державний акт серія НОМЕР_2 від 02.12.2005 року , реєстраційний номер 64 (а.с. 80, т2). Крім того у Розділі 4. (Земельна ділянка.Оренда.Суборенда) Поземельної книги від 02.07.2015 року зазначено, що площа переданої в оренду земельної ділянки становить 6,2650 га, орендар : ТОВ «Дельта» , код 23176575, АДРЕСА_1. Також в графі «Відомості про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно» вказано дату здійснення реєстрації речового права на нерухоме майно - 31.01.2006 року та строк дії речового права - 16 років (а.с.81, зворотній бік, т. 2).

Разом з цим, у Розділі 3 (Земельна ділянка. Право власності, постійного користування, запис про виникнення права) від 15.12.2015 року № 005 зазначено, що власником земельної ділянки кадастровий номер 40000548 є ОСОБА_3 (паспорт громадянина України НОМЕР_6 виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області ) на праві приватної власності, та в графі «Відомості про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно» зазначено, що 01.12.2015 року Краматорським міським управлінням юстиції Донецької області здійснено реєстрацію речового права за № 12297107 (а.с. 82, т. 2).

Так, згідно рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень від 01.12.2015 року за № 26620768 державним реєстратором Краматорського міського управління юстиції Глущук Ю.С. здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована: Донецька область, м. Краматорськ, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 за суб'єктом ОСОБА_3, серія номер паспорта НОМЕР_6. Відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна (а.с. 172, т. 1).

При цьому, у Розділі 4 (Земельна ділянка. Оренда. Суборенда) Поземельної книги від 15.12.2015 року № 006 зазначено, що площа земельної ділянки 6,2650 га передана в оренду ТОВ «Краматорський урожай», , а в графі «Відомості про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно » зазначено про реєстрацію іншого речового права 26.11.2015 року строком до 01.01.2025 року Краматорським міським управлінням юстиції Донецької області (а.с.83 т. 2).

При цьому, як вже було зазначено та встановлено судом, рішенням про державну реєстрацію права та їх обтяжень від 01.12.2015 року державним реєстратором було проведено державну реєстрацію іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1), що розташована Донецька область, м. Краматорськ за суб'єктом - Товариством з обмеженою відповідальністю «Краматорський урожай».

З огляду на викладене вище, суд зазначає, що договір оренди земельної ділянки та додаткова угода до договору оренди, які були укладені між ТОВ «Дельта» та фізичною особою власником земельної ділянки ОСОБА_3, були зареєстровані у Краматорському міському відділі Донецької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» та управлінням у місті Краматорську Донецької області, що своєю чергою засвідчує виникнення у позивача права оренди відповідної земельної ділянки раніше ніж у третьої особи.

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 3 статті 3 Закону № 1952-VI права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Таким чином, враховуючи вищевказане та той факт, що Договір оренди земельної ділянки та Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки між ТОВ «Дельта» та ОСОБА_3 були укладені на певний строк, який обчислюється з моменту їх державної реєстрації, суд зазначає, що на момент здійснення державним реєстратором Краматорського міського управління юстиції Глущук Ю.С. реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 за ТОВ «Краматорський урожай» Договір оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 року та Додаткова угода № 1 від до Договору оренди № 1035-74 від 10.09.2012 року продовжували діяти -, що свідчить про існування права оренди цієї земельної ділянки у іншої особи - позивача у справі та є перешкодою для здійснення реєстраційних дій.

При цьому, суд критично оцінює твердження ТОВ «Краматорський урожай», стосовно того, що державним реєстратором Краматорського міського управління юстиції Донецької області Глущук Ю.С. були здійснені усі необхідні перевірки щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також щодо відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, що потягло за собою повторну реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Краматорського міського управління юстиції Донецької області Родічевою С.С. було направлено лист-запит «про надання інформації» від 26.11.2015 року № 3.3-446 до Управління Держземагенства у м. Краматорську Донецької області , в якому було зазначено, що для забезпечення належної реєстраційної процедури реєстраційного провадження необхідно надати інформацію станом на 01.01.2013 року для проведення державної реєстрації прав, а саме: інформацію про державну реєстрацію земельної ділянки (дату державної реєстрації, орган, що здійснив таку реєстрацію), кадастровий номер, площу, місце розташування земельної ділянки та інформацію про зареєстровані речові права на земельну ділянку (а.с.162 т.1).

У відповідь на вказаний запит, листом від 30.11.2015 року № 8-28-0.2-186/2-15 щодо реєстрації права власності на земельні ділянки, Управління Держгеокадастру у м. Краматорську Донецької області повідомило державному реєстратору наступну інформацію: земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1, площею 6,2600 га, розташована на території Краматорської міської ради, зареєстрована 02.12.2005 року ДП ДРФ КМВ «ЦДЗК» (державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_3 серія НОМЕР_2) (а.с 162, т. 1).

Разом з цим, суд зазначає, що у вказаній відповіді Управлінням Держгеокадастру у м. Краматорську Донецької області не було зазначено інформації стосовно наявності або відсутності зареєстрованих речових прав на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1.

Також, ТОВ «Краматорський урожай» посилається на те, що державним реєстратором були зроблені запити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Запити були здійснені за кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_1, але інформація щодо зареєстрованих інших речових прав або будь-яких заборон на зазначений об'єкт нерухомості в момент вчинення реєстраційної дії відсутня.

Разом з цим, з урахуванням викладеного вище, враховуючи наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що державним реєстратором, в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанови КМУ від 22.02.2012р. №118 «Про інформаційну взаємодію органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, та органу державної реєстрації прав», не було здійснено усіх відповідних запитів до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав до 01.01.2013р., щодо отримання інформації (довідок, копій документів тощо), необхідної для прийняття рішення про проведення державної реєстрації. Тобто, не було перевірено інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав на дану земельну ділянку, що призвело до подвійної реєстрації, зокрема, отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1.

Крім того, в матеріалах справи наявний Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-015, виданий на запит ТОВ «Дельта» від 02.07.2015 року, з якого вбачається про державну реєстрацію речового права 31.01.2006 року строком на 16 років за ТОВ «Дельта».

В контексті викладеного, суд дійшов висновку, що в порушення зазначених норм державним реєстратором Краматорського міського управління юстиції Донецької області при проведенні у 2015 році державної реєстрації речового права за договором оренди землі ТОВ «Краматорський урожай», належним чином не перевірено, чи вже зареєстроване право оренди на дані земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснено повторну реєстрацію договору оренди однієї ж самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, оскільки право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Аналогічна правова позиція щодо неприпустимості одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку наведена в рішеннях Вищого адміністративного суду України та Верховного суду України, зокрема ухвалах від 19.04.2016 у справі № 802/1511/15-а, від 01.06.2016 у справі № К/800/53997/15, постанові від 29.09.2015 у справі № 21-760а15, від 30.03.2016 у справі № 21-1434а15, від 15.11.2016 у справі № 21-3030а 16.

Водночас, суд звертає увагу на те, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Станом на дату розгляду справи судом, відповідач не надав, а суд не здобув доказів про розірвання зазначеного договору оренди землі з попереднім орендарем, тобто з позивачем.

Відтак, наведені обставини свідчать про протиправність рішення державного реєстратора Глущук Ю.С. Краматорського міського управління юстиції Донецької області № 26626211 від 01.12.2015 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3

Визначаючись щодо предмету позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

При цьому, кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань (ч. 4 ст. 55 Конституції України).

Таким чином, особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачений нормою матеріального права або може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту, якщо це не заборонено законом.

Надаючи правову оцінку належності обраного позивачем способу захисту, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Об'єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Тобто, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов'язань. Крім того, суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Стаття 13 Конвенції вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності «небезпідставної заяви» за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов'язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, «ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Суд зазначає, що під час розгляду справи судом встановлено неправомірність рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Глущук Ю.С. № 26626211 від 01.12.2015 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З огляду на вказане, з метою повного та ефективного правого захисту прав та охоронюваних законом інтересів, суд вважає, що правильним способом захисту порушеного права та дієвим шляхом його відновлення буде судове рішення про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Глущук Ю.С Краматорського міського управління юстиції Донецької області № 26626211 від 01.12.2015 року .

Також, суд вважає, що належним відповідачем у даній справі є Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради як орган до повноважень якого у даний час віднесено здійснення державної реєстрації прав.

Так, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи є рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Глущук Ю.С. № 26626211 від 01.12.2015 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3

Разом із тим, 26.11.2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 834-VIII).

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так, відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Крім того, п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено, що з 01.05.2016 року функції з державної реєстрації права покладені на виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 року № 99 «Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги» ліквідовано Краматорське міське управління юстиції.

Відповідно до Положення про управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади, затвердженого рішенням Краматорської міської ради від 23.11.2016 року № 16-VII-488, управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради є виконавчим органом Краматорської міської ради, що створюється за рішенням міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підзвітний та підконтрольний Краматорській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Краматорської міської ради, міському голові, заступнику міського голови відповідно до розподілу обов'язків. Управління є юридичною особою.

Основним завданням Управління є, зокрема, здійснення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно на території Донецької області та обтяжень таких прав на території України. При цьому, основними функціями Управління в сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень : проведення державної реєстрації прав, ведення Державного реєстру прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, формування та ведення реєстраційних справ, здійснення інших повноважень, передбачених законом.

Таким чином, враховуючи те, що Краматорське міське управління юстиції Донецької області ліквідовано, як юридичну особу публічного права, а тому повноваження державної реєстрації права, в силу положень ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», мають виконувати відповідні суб'єкти державної реєстрації прав - Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації - індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015 року, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та ОСОБА_3 слід зазначити наступне.

Так, у відповідності до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, яка діє станом на момент розгляду справи судом), у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, суд зазначає, що внесення запису про скасування державної реєстрації прав можливе у випадку наявності судового рішення про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Законом України від 04.07.2012 року № 5037-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно» внесено зміни, відповідно до яких у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Відтак у державного реєстратора обов'язок скасувати державну реєстрацію виникає лише на підставі судового рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав, а тому в позові ставиться вимога про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Таким чином, з правового аналізу вищезазначених норм права випливає, що безпосереднім наслідком скасування у судовому порядку рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень законодавцем уже покладено на державного реєстратора обов'язок внесення запису до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав, що в свою чергу звільняє від необхідності повторного звернення до суду з метою зобов'язання внесення відповідного запису.

В свою чергу, у разі відмови державного реєстратора внести відповідні записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, позивач наділений правом на звернення до суду, з огляду на те, що саме у такому випадку порушуються його права та законні інтереси.

Положеннями ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, у контексті з положеннями частини 1 статті 5 КАС України, завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах, тому до адміністративного суду вправі звернутися особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оскаржується. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Тобто, виходячи з аналізу вищезазначеної правової норми, суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а тому до адміністративного суду вправі звернутися особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оскаржується.

З урахуванням викладеного, у разі набрання даним судовим рішенням законної сили позивач не позбавлений права на звернення до відповідного органу реєстрації з вимогою про скасування запису про державну реєстрацію, внесеного на підставі рішення, скасованого у судовому порядку.

Отже, суд дійшов до висновку, що наразі вказана позовна вимога є передчасною, а обов'язок в частині скасування реєстраційного запису, внесеного на підставі рішення, скасованого у судовому порядку, є законодавчим обов'язком відповідного органу державної реєстрації.

Разом з цим, суд вважає за доцільне зазначити про те, що даний спір виник між юридичною особою та суб'єктом владних повноважень про оскарження рішення останнього з підстав не дотримання процедури його прийняття і має публічно-правовий характер. Предметом спору є виключно правовідносини, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та іншими прийнятими на його підставі нормативно-правовими актами, якими передбачені умови, підстави та порядок (процедура) дій державного реєстратора при здійсненні державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Як слідує зі змісту постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8, зокрема пункту 8, відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Так, предметом дослідження в межах даної адміністративної справи є правомірність прийнятого державним реєстратором рішення № 26626211 від 01.12.2015 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, на підставі договору оренди, укладеного між ТОВ «Краматорський урожай» та фізичною особою - власником ОСОБА_3

Таким чином, предметом спору в даній справі є перевірка правомірності дій державного реєстратора при здійсненні реєстраційних дій, а не спір про право, а тому спір, який виник під час прийняття такого рішення, є публічно-правовим та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства

У відповідності до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області Глущук Юлії Сергіївни від 01.12.2015 індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 122, 132, 139, 143, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта" до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міжміське управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай", ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області Глущук Юлії Сергіївни від 01.12.2015 індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ "Краматорський урожай" та ОСОБА_3

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Вступну та резолютивну частину рішення складено у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 24 квітня 2018 року в присутності позивача, представників позивача та третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай".

Повний текст рішення виготовлено та підписано 03 травня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кочанова П.В.