Справа № 802/833/18-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 квітня 2018 р. Справа № 802/833/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б. розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 24400, АДРЕСА_1) до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (місцезнаходження: 24400, Вінницька область, м. Бершадь, вул. Героїв України, 23) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 (місце проживання: 24400, АДРЕСА_1) до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (місцезнаходження: 24400, Вінницька область, м. Бершадь, вул. Героїв України, 23) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що відповідно до розпорядження Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області № 164266 від 21 листопада 2016 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що складає 23490,00 грн.

16 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ТУ ДСА України у Вінницькій області від 04 серпня 2017 року.

Повідомленням від 22 серпня 2017 року Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області відмовило в призначенні (перерахунку) пенсії.

У зв'язку із зазначеним ОСОБА_1 звернувся до суду та просить визнати протиправними дії Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) в порядку статті 263 КАС України.

19 квітня 2018 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов. У якому зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та долучив до заяви документи, що передбачені постановою Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України". Зокрема, до заяви про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, ОСОБА_1 долучив довідку Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області від 18 жовтня 2016 року № 4-35/1407. Згідно розпорядження Бершадського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 24 жовтня 2016 року № 1169 ОСОБА_1 з 19 жовтня 2016 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При обчисленні ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці враховано 29 роки 3 місяців 28 днів стажу роботи на посаді судді. Тобто, до стажу роботи на посаді судді зараховано періоди роботи, що передбачені ст. 137 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII. Бершадське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області вперше довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначено матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1333, 34 грн. ОСОБА_1 подав до Бершадського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області 16 серпня 2017 року про що свідчить заява про перерахунок пенсії від 16 серпня 2017 року та довідка Територіального управління державної судової адміністрації України в Вінницькій області від 04 серпня 2017 року № 4-35/1222.

Відповідно до п. 25 розділу XII Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII уразі якщо суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів". За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону. Відповідно положень ч. 1 ст.133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI та затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 форми довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці до складу суддівської винагороди не входить матеріальна допомога на оздоровлення у зв'язку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Частиною 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справи визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову виходячи з наступного.

Наказом в.о. голови Бершадського районного суду Вінницької області № 59-к від 18 жовтня 2016 року на підставі постанови Верховної ради України № 1600-VIII від 22 вересня 2016 року ОСОБА_1 18 жовтня 2016 року відраховано зі штату суддів Бершадського районного суду Вінницької області у зв'язку із звільненням з посади судді.

Розпорядженням Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області № 164266 від 21 листопада 2016 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що складає 23490,00 грн.

16 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки ТУ ДСА України у Вінницькій області від 04 серпня 2017 року.

Повідомленням від 22 серпня 2017 року Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області відмовило в призначенні (перерахунку) пенсії.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Відповідно до пункту 8 частини 4 статті 48 Закону "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) незалежність судді забезпечується належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді (частина 6 статті 47 вказаного Закону).

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011 офіційно розтлумачив поняття "щомісячне довічне грошове утримання", зокрема таке поняття означає неоподатковану грошову виплату як судді, який, маючи право на відставку продовжує працювати на посаді судді і одержує її з Державного бюджету України у вигляді щомісячного грошового утримання, так і судді у відставці, який одержує її з Пенсійного Фонду.

Згідно з ч. 3 ст. 138 "Про судоустрій і статус суддів" від 07 жовтня 2010 року № 2453-VI (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

В силу ст.133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Так, суд зазначає, що вказаним спеціальним законом, який регулює питання призначення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, чітко визначено склад суддівської винагороди, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, до якого не входить матеріальна допомога на оздоровлення.

На переконання суду, матеріальна допомога на оздоровлення не входить до складу суддівської винагороди, з якої обчислюється щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, що вказує на правомірність дій відповідача та необґрунтованості позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення.

Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року по справі № 738/1343/17.

За сукупністю наведених обставин, відсутні правові підстави вважати, що оскаржувані дії відповідача є протиправними. Як наслідок відсутні й правові підстави зобовязувати субєкта владних повноважень перераховувати та виплачувати призначене довічне грошове утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення.

Частиною 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (місце проживання: 24400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1);

Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (місцезнаходження: 24400, Вінницька область, м. Бершадь, вул. Героїв України, 23, ).

Суддя Мультян Марина Бондівна