Справа № 821/63/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2018-05-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/63/18
10 год. 54 хвил.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника 3-ї особи ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського приватного акціонерного товариства "Водолій" до Державного реєстратора Новозбур'ївскої сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 за участю третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю "Украгросолід Інтернешнл", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_81, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ,ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ,ОСОБА_107 ОСОБА_108 ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_137 ОСОБА_138 ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_140 ОСОБА_141 ОСОБА_142, ОСОБА_141 ОСОБА_143 ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151 про визнання протиправними і скасування рішень,

встановив:

10.01.18 сільськогосподарське приватне акціонерне товариство "Водолій" (далі- позивач, СПрАТ "Водолій") звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 №36039353 від 07.07.2017 року, №36055623 від 10.07.2017 року, №36017213 від 06.07.2017 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що 10-13 липня 2017 року позивач отримав інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо 169 земельних ділянок, що знаходились у власності громадян (третіх осіб у справі) та тривалий час перебували в оренді СПрАТ "Водолій" (який є правонаступником СПрАТ ім. Кірова), з яких позивач дізнався, що оспорюваними рішеннями відповідач скасував реєстраційні дії, вчинені в березні 2017 року реєстраторами Департаменту державної реєстрації Мінюсту . Реєстраторами був виконаний наказ Міністерства Юстиції України від 17.03.2017 № 899/5 та скасовані інші речові права, а саме: права оренди тих самих земельних ділянок орендаря ТОВ "Украгросолід Інтернешнл", які були зареєстровані у жовтні 2016 року.

Позивач посилається на те, що реєстраційні дії були вчинені відповідачем неправомірно, оскільки вчинені за заявами представника ТОВ "Украгросолід Інтернешнл", до яких не було додано належних документів - судових рішень, в той же час судові рішення вказані як підстави для прийняття держаним реєстратором оспорюваних рішень. Позивач вказує, що незважаючи на посилання в рішеннях державного реєстратора Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 №36039353 від 07.07.2017 року, №36055623 від 10.07.2017 року, №36017213 від 06.07.2017 на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 по справі № 821/468/17, представник ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" до заяв не мав можливості фізично додати ухвали апеляційного суду, оскільки вона ще не була виготовлена. Відомості про таку ухвалу були відсутні в Єдиному державному реєстрі судових рішень на день прийняття відповідачем рішень. Ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 по справі № 821/468/17 була надіслана судом 10.07.2017, оприлюднена в ЄДР судових рішень 14.07.2017.

Крім того, позивач зазначає, що судові рішення першої та апеляційної інстанцій не містять в собі вказівки про скасування записів, вчинених реєстраторами Департаменту державної реєстрації Мінюсту України про проведену державну реєстрацію прав, оскільки їх в правовому полі не існує взагалі. Статтю 27 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" наводиться перелік документів, на підставі яких проводиться Державна реєстрація права власності та інших речових прав, до яких не можна віднести постанову окружного адміністративного суду та ухвалу апеляційного суду по справі № 821/468/17. Окрім того, на думку позивача, неможливо скасувати записи про речове право 169 земельних ділянок на підставі тільки 3-х рішень державного реєстратора. Позивач посилається на те, що дії про скасування записів були проведені з порушенням строку, встановленого ч.3 ст. 19 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

18.01.2018 відкрито спрощене провадження у справі, залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" та громадян-власників земельних ділянок: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_30 ОСОБА_152 ОСОБА_153, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 ОСОБА_144, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_51 ОСОБА_56 ОСОБА_154, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_81, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_140, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151.

Ухвалою від 18.01.2018 судом відмовлено в задоволенні клопотання СПрАТ "Водолій" про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони суб'єкту державної реєстрації вчиняти проведення будь-яких реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, щодо об'єктів земельних ділянок .

29.01.18 позивачем була подана заява про відвід судді Ковбій О.В., яка була задоволена ухвалою від 30.01.2018, справа розподілена судді Попову В.Ф., яким ухвалою від 31.01.2018 заявлено про самовідвід.

05.02.2018 справа прийнята до провадження суддею Хом'яковою В.В., призначена на 23.02.18.

22.02.2017 від представника 3-ї особи ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" надійшла заява про закриття провадження у справі, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, яка була розглянута в судовому засіданні та ухвалою від 13.03.2018 відмовлено в задоволенні клопотання.

23.02.2018 від відповідача до суду надійшли документи, які зберігаються в електронній формі, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення - заява №23103772 від 06.07.17, заява №. 23140043 від 10.07.17 , заява № 23124977 від 07.07.17, рішення Державного реєстратора від 10.07.17 № 36055623 , № 36039353 від 07.07.17, №36017213 від 06.07.2017, копія ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017, та постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 по справі № 821/468/17, копії виписки з ЄДР юридичних осіб копію паспорту представника ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" , копія довіреності, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (т.12, арк. справи 1-341).

22.03.18 представником 3-ї особи подана заява про закриття провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, яка була розглянута в судовому засіданні 22.03.2018 з викликом сторін та залишена без задоволення.

Ухвалою від 22.03.2018 суд постановив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Справа розглядалась в судовому засіданні 20.04.2018 з перервою до 03.05.2018.

В судовому засіданні 03.05.2018 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

В судове засідання прибув представник позивача, позов підтримав, просив суд задовольнити позов.

Державний реєстратор Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 (відповідач) в судове засідання 03.05.2018 не прибув, хоч був своєчасно повідомлений про день і час слухання справи. В попередніх судових засіданнях (23.02.2018, 22.03.2018) відповідач заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. У письмовому відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 12.03.2018, відповідач вказує на те, що 06.07.2017 до нього звернулось ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" в особі представника ОСОБА_163 із заявами про скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, до вказаних заяв було додано ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 та постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 по справі № 821/468/17, якою визнано протиправним та незаконним, скасовано наказ Міністерства юстиції України від 17.03.2017 року № 899/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" , скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна рішення від 20.03.2017 року № 34354650, 34354586, 34354585, 34354398, поновлено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна рішення державних реєстраторів, які були вчинені в жовтні-листопаді 2016 року . Відповідач у відзиві на позовну заяву звертає увагу на те, що заявник ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" не звертався до державного реєстратора із заявами про державну реєстрацію прав на земельні ділянки, а подав заяви про скасування записів Державного реєстру прав, вчинених державними реєстраторами Департаменту державної реєстрації Мінюсту України від 20.03.2017 №№ 34354650, 34354586, 34354585, 34354398.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Украгросолід Інтернешнл", залучене в якості 3-ої особи на стороні відповідача без самостійних вимог, письмових пояснень щодо позову не надало. Представник 3-ї особи прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на непідсудність даного спору адміністративному суду та відсутність предмету спору, оскільки рішення Державного реєстратора ОСОБА_3 були скасовані наступними рішеннями інших державних реєстраторів.

ОСОБА_164, який представляє третіх осіб-громадян на підставі довіреностей, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_30 ОСОБА_152 ОСОБА_153, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_37, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_51 ОСОБА_56 ОСОБА_154, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_81, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_116, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_140, ОСОБА_159, ОСОБА_162, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, в судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про день і час розгляду справи був повідомлений своєчасно. Письмових пояснень від представника третіх осіб або від третіх осіб до суду не надходило.

Інші треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача (ОСОБА_27, ОСОБА_36, ОСОБА_46, ОСОБА_49, ОСОБА_38, ОСОБА_151, ОСОБА_91, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_115, ОСОБА_117, ОСОБА_120, ОСОБА_123, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_48, ОСОБА_47) в судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про день і час були повідомлені своєчасно, письмових пояснень від них суд не отримував.

Розглянувши надані сторонами документи, заслухавши пояснення представників позивача, третьої особи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

СПрАТ ім. Кірова (правонаступником якого є СПрАТ "Водолій") в 2013 році уклав ряд договорів оренди земельних ділянок з громадянами-власниками ділянок, які залучені судом до участі в розгляді справи в якості 3-х осіб без самостійних вимог на стороні відповідача. Право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Це громадяни ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки :04:010:0018), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки :06:003:0015), ОСОБА_6 (кадастровий номер :04:015:0006), ОСОБА_7 (кадастровий номер :04:015:0005), ОСОБА_8 (кадастровий номер :04:010:0013), ОСОБА_9 (кадастровий номер :04:015:0004), ОСОБА_165 (кадастровий номер :04:015:0015), ОСОБА_13 (кадастровий номер :05:002:0019), ОСОБА_12 (кадастровий номер :05:002:0018), ОСОБА_166 (кадастровий номер :04:016:0018), ОСОБА_15 (кадастровий номер :04:016:0019), ОСОБА_16 (кадастровий номер :05:001:0011), ОСОБА_17 (кадастровий номер :06:001:0009), ОСОБА_18 (кадастрові номера земельних ділянок :04:019:0002, :04:019:0003), ОСОБА_20 (кадастровий номер :03:005:0005), ОСОБА_21 ( кадастровий номер :04:003:0003), ОСОБА_22 (кадастровий номер :04:016:0008), ОСОБА_24 (кадастровий номер :04:015:0007) ОСОБА_25 (кадастровий номер :04:022:0002), ОСОБА_26 (кадастровий номер :04:022:0001), ОСОБА_27 (кадастровий номер :04:025:0027), ОСОБА_29 Михайлівна (кадастрові номери земельних ділянок :04:025:0018, :04:025:0017), ОСОБА_30 (кадастровий номер :03:001:0065), ОСОБА_31 (кадастровий номер :03:001:0066), ОСОБА_32 (кадастровий номер :04:009:0018), 3агородня ОСОБА_167 (кадастровий номер :04:009:0017), ОСОБА_34 (кадастровий номер :04:022:0005), ОСОБА_168 (кадастровий номер :04:022:0004), ОСОБА_36 (кадастровий номер :04:027:0003), ОСОБА_169 (кадастровий номер :04:004:0001), ОСОБА_170 (кадастровий номер :04:010:0001), ОСОБА_171 (кадастровий номер :04:014:0003), ОСОБА_42 (кадастровий номер :05:009:0039), ОСОБА_43 (кадастровий номер :04:013:0008), ОСОБА_44 (кадастровий номер :04:016:0013), ОСОБА_45 (кадастровий номер :04:022:0008), ОСОБА_46 (кадастровий номер :04:009:0012), ОСОБА_48, ОСОБА_47 (кадастровий номер :03:001:0067), ОСОБА_49 (кадастровий номер :04:015:0008), ОСОБА_51 (кадастровий номер :04:016:0009), ОСОБА_56 (кадастровий номер :04:016:0011), ОСОБА_57 (кадастровий номер :04:016:0010), ОСОБА_58 (кадастровий номер :04:001:0001), ОСОБА_59 (кадастровий номер :04:001:0002), ОСОБА_60 (кадастровий номер :04:030:0005), ОСОБА_61 (кадастровий номер :04:030:0006), ОСОБА_62 (кадастровий номер :05:006:0024), ОСОБА_62 (кадастровий номер :05:006:0023), ОСОБА_172 (кадастровий номер :06:002:0010), ОСОБА_76 (кадастровий номер :04:022:0003), ОСОБА_63 (кадастровий номер :05:006:0016), ОСОБА_77 (кадастровий номер :05:002:0036), ОСОБА_77 (кадастровий номер :04:013:0002), ОСОБА_151 (кадастровий номер :05:002:0035), ОСОБА_151 (кадастровий номер :04:013:0001), ОСОБА_80 (кадастровий номер :04:023:0005), ОСОБА_80( кадастровий номер :05:002:0004), ОСОБА_79 (кадастровий номер :04:018:0013), ОСОБА_82 (кадастровий номер :04:009:0009), ОСОБА_83 (кадастровий номер :04:009:0008), ОСОБА_83 (кадастровий номер :06:013:0014), ОСОБА_84 (кадастровий номер :04:009:0011), ОСОБА_86 (кадастровий номер :06:003:0004), ОСОБА_86 (кадастровий номер :06:003:0003), ОСОБА_81 (кадастровий номер :03:003:0007), ОСОБА_89 (кадастровий номер :03:003:0006, :03:003:0005), ОСОБА_91 (кадастровий номер :05:009:0022, :04:011:0006), ОСОБА_92 (кадастровий номер :05:002:0008), ОСОБА_173 (кадастровий номер :03:001:0016), ОСОБА_173 (кадастровий номер :03:001:0017, :03:001:0070, номер :03:006:0007), ОСОБА_94 (кадастровий номер :04:024:0010), ОСОБА_95 (кадастровий номер :05:002:0033), ОСОБА_96 (кадастровий номер :04:029:0001, :04:029:0003), ОСОБА_174 (кадастровий номер :04:024:0009), ОСОБА_98 (кадастровий номер :04:027:0010), ОСОБА_97 (кадастровий номер :05:003:0014), ОСОБА_99 (кадастровий номер :04:009:0006), ОСОБА_100 (кадастровий номер :04:005:0001), ОСОБА_101 (кадастровий номер :04:005:0002), ОСОБА_102 (кадастровий номер :05:003:0004), ОСОБА_104 (кадастровий номер :04:010:0009), ОСОБА_103 (кадастровий номер :04:030:0002), ОСОБА_106 (кадастровий номер :04:025:0038), ОСОБА_175 (кадастровий номер :04:016:0026), ОСОБА_107 (кадастровий номер :04:016:0027, кадастровий номер :04:025:0029), ОСОБА_155 (кадастровий номер :04:016:0025), ОСОБА_110 (кадастровий номер :04:010:0011), ОСОБА_176 (кадастровий номер :04:003:0010), ОСОБА_111 (кадастровий номер :04:003:0011), ОСОБА_112 (кадастровий номер :04:003:0004), ОСОБА_113 (кадастровий номер :05:008:0006), ОСОБА_114 (кадастровий номер :04:005:0004), ОСОБА_115 (кадастровий номер :04:009:0019), ОСОБА_116 (кадастровий номер :04:009:0014), ОСОБА_116 (кадастровий номер :04:014:0002), ОСОБА_117 (кадастровий номер :04:027:0009), ОСОБА_118 (кадастровий номер :04:009:0013), ОСОБА_119 (кадастровий номер :04:010:0010), ОСОБА_120 (кадастровий номер :05:009:0014), ОСОБА_121 (кадастровий номер :05:009:0013), ОСОБА_122 (кадастровий номер :04:010:0028), ОСОБА_123 (кадастровий номер :04:014:0001), ОСОБА_134 (кадастровий номер :04:009:0004), ОСОБА_124 (кадастровий номер :04:009:0003), ОСОБА_137 (кадастровий номер :04:009:0016), ОСОБА_177 (кадастровий номер :04:009:0005), ОСОБА_158 (кадастровий номер :04:009:0002), ОСОБА_140 (кадастровий номер :06:013:0006), ОСОБА_159 (кадастровий номер :04:010:0034), ОСОБА_178 (кадастровий номер :04:023:0004), ОСОБА_161 (кадастровий номер :04:023:0002), ОСОБА_162 (кадастровий номер :04:002:0004), ОСОБА_145 (кадастровий номер :03:001:0008), ОСОБА_147 (кадастровий номер :04:030:0001, :04:001:0006), ОСОБА_148 (кадастровий номер :04:001:0005), ОСОБА_149 (кадастровий номер :04:002:0006), ОСОБА_179 кадастровий номер :04:002:0007), ОСОБА_133 (кадастровий номер :04:022:0006, :04:022:0007 ), ОСОБА_131 (кадастровий номер :04:007:0003), ОСОБА_128 (кадастровий номер :05:009:0028), ОСОБА_127 (кадастрові номера земельних ділянок :05:009:0029, :05:009:0027, ОСОБА_126 (кадастровий номер :04:009:0022), ОСОБА_125 (кадастровий номер :04:003:0006), ОСОБА_74 (кадастровий номер :06:002:0028), ОСОБА_72 кадастровий номер :05:002:0011), ОСОБА_73 (кадастровий номер :05:002:0010), ОСОБА_71 (кадастровий номер :05:002:0009, :05:002:0007), ОСОБА_70 (кадастровий номер :05:006:0018), ОСОБА_69 (кадастровий номер :04:027:0005 , :04:027:0008), ОСОБА_68 (кадастровий номер :04:010:0027), ОСОБА_67 (кадастровий номер :04:010:0025), ОСОБА_66 (кадастровий номер :04:025:0012), ОСОБА_65 (кадастровий номер :05:009:0016), ОСОБА_64 (кадастровий номер :05:009:0015), ОСОБА_55 (кадастровий номер :05:009:0040), ОСОБА_54 (кадастровий номер :05:009:0023), ОСОБА_53 (кадастровий номер :04:025:0032), ОСОБА_131,ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_132 (кадастровий номер земельних ділянок :04:007:0001, :04:007:0002), ОСОБА_137, ОСОБА_136,ОСОБА_135 (кадастровий номер :04:009:0015), ОСОБА_81, ОСОБА_87,ОСОБА_88 (кадастровий номер :03:003:0008, :03:005:0006), ОСОБА_39, ОСОБА_38 (кадастровий номер :04:010:0003), ОСОБА_85 (кадастровий номер :04:009:0010), ОСОБА_90 (кадастровий номер :04:008:0007), ОСОБА_28 (кадастровий номер :04:025:0019), ОСОБА_30 (кадастровий номер :04:028:0007).

Навесні 2017 року позивачу стало відомо, що за договорами про дострокове розірвання договорів оренди з позивачем приватним нотаріусом ОСОБА_180 була проведена державна реєстрація припинення права оренди СПрАТ "Водолій" 160 земельних ділянок та одночасно іншими державними реєстраторами було проведено державну реєстрацію права оренди ТОВ "Украгросолід Інтернейшл" на вказані земельні ділянки.

10 березня 2017 року позивач звернувся до Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, в порядку передбаченому статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

17 березня 2017 року Комісія з питань розгляду справ у сфері державної реєстрації прийняла висновок, Міністерством юстиції України видано наказ від 17.03.2017 №899/5, яким задоволено скаргу CПрАП ім. Кірова (правонаступником якого є позивач) від 10 березня 2017 року у повному обсязі та скасовані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняті державним реєстратором речових прав на нерухоме майно - приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_181, державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області ОСОБА_182, ОСОБА_183 та державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень виконавчого комітету Каховської міської ради Херсонської області ОСОБА_184, ОСОБА_185, ОСОБА_186 : № 32170211 від 02.11.2016, № 32222142 від 04.11.2016, № 31904062 від 18.10.2016, № 32018224 від 24.10.2016, № 32067005 від 27.10.2016, № 31988560 від 21.10.2016, № 31997013 від 23.10.2016, № 31997032 від 23.10.2016, № 32164291 від 02.11.2016, № 32170949 від 02.11.2016, № 32169494 від 02.11.2016, № 32169766 від 02.11.2016, № 32170546 від 02.11.2016, № 32214917 від 04.11.2016, № 31919001 від 18.10.2016, № 31911621 від 18.10.2016, № 31910779 від 18.10.2016, № 31988502 від 21.10.2016, № 31909433 від 18.10.2016, № 32221822 від 04.11.2016, № 32225805 від 04.11.2016, № 31936673 від 19.10.2016, № 31902864 від 18.10.2016, № 31984896 від 21.10.2016, № 32225207 від 04.11.2016, № 32068075 від 27.10.2016, № 32067834 від 27.10.2016, № 32027001 від 25.10.2016, № 32171588 від 02.11.2016, № 31924422 від 19.10.2016, № 31906501 від 18.10.2016, № 31926306 від 19.10.2016, № 31939315 від 19.10.2016, № 31924506 від 19.10.2016, № 31910042 від 18.10.2016, № 31988791 від 21.10.2016, № 31990050 від 22.10.2016, № 31988686 від 21.10.2016, № 320676638 від 27.10.2016, № 31980516 від 21.10.2016, № 31988734 від 21.10.2016, № 31904410 від 18.10.2016, № 32018344 від 24.10.2016, № 32928245 від 14.12.2016, № 31893879 від 17.10.2016, № 31920388 від 19.10.2016, № 31883407 від 17.10.2016, № 32222267 від 04.11.2016, № 32018316 від 24.10.2016, № 31940215 від 19.10.2016, № 31940554 від 19.10.2016, № 31902238 від 18.10.2016, № 31919581 від 18.10.2016, № 31990514 від 22.10.2016, № 31990354 від 22.10.2016, № 32214752 від 04.11.2016, № 31931168 від 19.10.2016, № 31907362 від 18.10.2016, № 32241121 від 07.11.2016, № 31908438 від 18.10.2016, № 32215098 від 04.11.2016, № 31903676 від 18.10.2016, № 32164247 від 02.11.2016, № 31897887 від 17.10.2016, № 32261302 від 08.11.2016, № 31911055 від 18.10.2016, № 32164258 від 02.11.2016, № 32171645 від 02.11.2016, № 32166239 від 02.11.2016, № 32171239 від 02.11.2016, № 32214295 від 04.11.2016, № 32213419 від 04.11.2016, № 31988630 від 21.10.2016, № 32026554 від 25.10.2016, № 32026286 від 25.10.2016, № 32164295 від 02.11.2016, № 32169143 від 02.11.2016, № 32171136 від 02.11.2016, № 32018380 від 25.10.2016, № 32018377 від 25.10.2016, № 32018382 від 25.10.2016, № 32025335 від 25.10.2016, № 31904979 від 18.10.2016, № 32221997 від 04.11.2016, № 32018284 від 24.10.2016, № 31996931 від 23.10.2016, № 31909278 від 18.10.2016, № 32167730 від 02.11.2016, № 31909517 від 18.10.2016, № 31997103 від 23.10.2016, № 31910091 від 18.10.2016, № 31905724 від 18.10.2016, № 32170126 від 02.11.2016, № 32068673 від 27.10.2016, № 32067418 від 27.10.2016, № 31903313 від 18.10.2016, № 31896798 від 17.10.2016, № 31997078 від 23.10.2016, № 31934689 від 19.10.2016, № 31997051 від 23.10.2016, № 31911129 від 18.10.2016, № 31983823 від 21.10.2016, № 31909018 від 18.10.2016, № 31909937 від 18.10.2016, № 32226384 від 04.11.2016, № 32018327 від 24.10.2016, № 31988417 від 21.10.2016, № 31983334 від 21.10.2016, № 32164280 від 02.11.2016, № 32166327 від 02.11.2016, № 32168398 від 02.11.2016, № 32164274 від 02.11.2016, № 31923747 від 19.10.2016, № 32212810 від 04.11.2016, № 32018361 від 24.10.2016, № 32067218 від 27.10.2016, № 32214517 від 04.11.2016, № 31987010 від 21.10.2017, № 31902558 від 18.10.2016, № 32018247 від 24.10.2016, № 31987706 від 21.10.2016, № 32026822 від 25.10.2016, № 32168629 від 02.11.2016, № 31997135 від 23.10.2016, № 31896504 від 17.10.2016, № 31907605 від 18.10.2016, № 32018373 від 25.10.2016, № 31906884 від 18.10.2016, № 31904453 від 18.10.2016, № 32224309 від 04.11.2016, № 32261378 від 08.11.2016, № 32221417 від 04.11.2016, № 32221452 від 04.11.2016, № 32223389 від 04.11.2016, № 32018197 від 24.10.2016, № 31904837 від 18.10.2016, № 31997066 від 23.10.2016, № 31905122 від 18.10.2016, № 32164286 від 02.11.2016, № 32068320 від 27.10.2016, № 31938262 від 19.10.2016, № 32170756 від 02.11.2016, № 31910477 від 18.10.2016, № 31913788 від 18.10.2016, № 31922683 від 19.10.2016, № 31919194 від 18.10.2016, № 32221864 від 04.11.2016, № 31908852 від 18.10.2016, № 32068941 від 27.10.2016, № 32069196 від 27.10.2016, № 31913033 від 18.10.2016, № 31921265 від 19.10.2016, № 32018335 від 24.10.2016, № 32212449 від 04.11.2016, № 32212997 від 04.11.2016, № 31990207 від 22.10.2016, № 31935530 від 19.10.2016, № 32222979 від 04.11.2016, № 31925373 від 19.10.2016, № 31908174 від 18.10.2016, № 31907864 від 18.10.2016, № 31996959 від 23.10.2016, № 31997090 від 23.10.2016, № 31996976 від 23.10.2016, № 32213098 від 04.11.2016, № 32018350 від 24.10.2016, № 32018366 від 24.10.2016, № 31934068 від 19.10.2016, № 32168823 від 02.11.2016. Також скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняті державним реєстратором речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_180: № 31909386 від 18.10.2016, № 32151787 від 01.11.2016, № 31743405 від 06.10.2016, № 31743232 від 06.10.2016, № 31915955 від 18.10.2016, № 31743621 від 06.10.2016, № 31741919 від 06.10.2016, № 31747537 від 06.10.2016, № 31919286 від 18.10.2016, № 31919259 від 18.10.2016, № 31909882 від 18.10.2016, № 31910157 від 18.10.2016, № 31918920 від 18.10.2016, № 32103495 від 28.10.2016, № 31740689 від 06.10.2016, № 31770289 від 07.10.2016, № 31768316 від 07.10.2016, № 3771663 від 07.10.2016, № 31744981 від 06.10.2016, № 32151953 від 01.11.2016, № 32152330 від 01.11.2016, № 31742727 від 06.10.2016, № 31752993 від 06.10.2016, № 32152435 від 01.11.2016, № 31915585 від 18.10.2016, № 31913402 від 18.10.2016, № 31919053 від 18.10.2016, № 31910909 від 18.10.2016, № 31748068 від 06.10.2016, № 31742042 від 06.10.2016, № 31748609 від 06.10.2016, № 31751475 від 06.10.2016, № 31752607 від 06.10.2016, № 31744024 від 06.10.2016, № 31764384 від 07.10.2016, № 31761402 від 07.10.2016, № 31761593 від 07.10.2016, № 31743882 від 06.10.2016, № 31910065 від 18.10.2016, № 31761986 від 07.10.2016, № 31749442 від 06.10.2016, № 31761199 від 07.10.2016, № 31919869 від 19.10.2016, № 31741790 від 06.10.2016, № 31765041 від 07.10.2016, № 31771508 від 07.10.2016, № 31744601 від 06.10.2016, № 32104082 від 28.10.2016, № 31740918 від 06.10.2016, № 31744767 від 06.10.2016, № 31742931 від 06.10.2016, № 31767381 від 07.10.2016, № 31765621 від 07.10.2016, № 31764795 від 07.10.2016, № 31764639 від 07.10.2016, № 32103607 від 28.10.2016, № 31752754 від 06.10.2016, № 31742178 від 06.10.2016, № 32163739 від 01.11.2016, № 31769899 від 07.10.2016, № 32103081 від 28.10.2016, № 31770095 від 07.10.2016, № 31910347 від 18.10.2016, № 31771979 від 07.10.2016, № 32103165 від 28.10.2016, № 31745895 від 06.10.2016, № 31919111 від 18.10.2016, № 31919225 від 18.10.2016, № 31919247 від 18.10.2016, № 31919160 від 18.10.2016, № 32102948 від 28.10.2016, № 32102782 від 28.10.2016, № 31753862 від 06.10.2016, № 31741623 від 06.10.2016, № 31741350 від 06.10.2016, № 31919024 від 18.10.2016, № 31918993 від 18.0.2016, № 31914052 від 18.10.2016, № 31770976 від 07.10.2016, № 31760636 від 07.10.2016, № 31772623 від 07.10.2016, № 31773061 від 07.10.2016, № 31746205 від 06.10.2016, № 32163711 від 01.11.2016, № 31772780 від 07.10.2016, № 31743064 від 06.10.2016, № 31747131 від 06.10.2016, № 31915373 від 18.10.2016, № 31753196 від 06.10.2016, № 31747702 від 06.10.2016, № 31742826 від 06.10.2016, № 31765819 від 07.10.2016, № 31919317 від 18.10.2016, № 31916140 від 18.10.2016, № 31918888 від 18.10.2016, № 31766819 від 07.10.2016, № 31751113 від 06.10.2016, № 31771139 від 07.10.2016, № 31771821 від 07.10.2016, № 31770527 від 07.10.2016, № 31770756 від 07.10.2016, № 31751961 від 06.10.2016, № 31771300 від 07.10.2016, № 31764194 від 07.10.2016, № 32153133 від 01.11.2016, № 31750654 від 06.10.2016, № 31753952 від 06.10.2016, № 31751261 від 06.10.2016, № 31918973 від 18.10.2016, № 31918940 від 18.10.2016, № 31909769 від 18.10.2016, № 31919304 від 18.10.2016, № 31772280 від 07.10.2016, № 31919862 від 19.10.2016, № 31919865 від 19.10.2016, № 31909639 від 19.10.2016, № 32103301 від 28.10.2016, № 31772919 від 07.10.2016, № 31762583 від 07.10.2016, № 31772450 від 07.10.2016, № 31763303 від 07.10.2016, № 31919860 від 19.10.2016, № 31919328 від 18.10.2016, № 31761806 від 07.10.2016, № 31765344 від 07.10.2016, № 31768107 від 07.10.2016, № 31919871 від 19.10.2016, № 31767614 від 07.10.2016, № 31750821 від 06.10.2016, № 32151180 від 01.11.2016, № 32151056 від 01.11.2016, № 32152673 від 01.11.2016, № 32153001 від 01.11.2016, № 32152880 від 01.11.2016, № 31769172 від 07.10.2016, № 31760303 від 07.10.2016, № 31741172 від 06.10.2016, № 31747343 від 06.10.2016, № 31910256 від 18.10.2016, № 31910438 від 18.10.2016, № 31759604 від 07.10.2016, № 31918855 від 18.10.2016, № 31768527 від 07.10.2016, № 31745078 від 06.10.2016, № 31767935 від 07.10.2016, № 31768754 від 07.10.2016, № 32104241 від 28.10.2016, № 31780648 від 08.10.2016, № 31918804 від 18.10.2016, № 31915727 від 18.10.2016, № 31753772 від 06.10.2016, № 31753332 від 06.10.2016, № 31744240 від 06.10.2016, № 31910808 від 18.10.2016, № 31918832 від 18.10.2016, № 31750977 від 06.10.2016, № 31754077 від 06.10.2016, № 32151457 від 01.11.2016, № 31749296 від 06.10.2016, 3 31780674 від 08.10.2016, № 31780511 від 08.10.2016, № 31780552 від 08.10.2016, № 31780530 від 08.10.2016, № 31780487 від 08.10.2016, № 31780625 від 08.10.2016, № 31780600 від 08.10.2016, № 31780584 від 08.10.2016, № 32103989 від 28.10.2016, № 31919167 від 18.10.2016, № 31919294 від 18.10.2016, № 31753644 від 06.10.2016, № 31929273 від 19.10.2016.

Виконання наказу Міністерства юстиції від 17.03.2017 № 899/5 здійснено реєстраторами Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_187, ОСОБА_188, ОСОБА_189,, ОСОБА_190, якими були прийняті рішення від 20.03.2017 № 34354650, 34354586, 34354585, 34354398. Таким чином, було відновлено право оренди земельних ділянок за СПрАТ "Водолій".

ТОВ "Украгросолід Інтернешенл" звернулось до суду з адміністративним позовом про скасування наказу Міністерства юстиції України від 17.03.2017 № 899/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" та скасування рішень державних реєстраторів від 20.03.2017 № 34354650, 34354586, 34354585, 34354398.

Херсонський окружний адміністративний суд постановою від 18.04.17 по справі № 821/468/17 задовольнив позов ТОВ "Украгросолід Інтернешенл", визнав протиправним та незаконним, а також скасував наказ Міністерства юстиції України від 17.03.2017 року № 899/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", скасував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна рішення від 20.03.2017 № 34354650, 34354586, 34354585, 34354398, поновив в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна рішення № 32170211 від 02.11.2016, № 32222142 від 04.11.2016, № 31904062 від 18.10.2016, № 32018224 від 24.10.2016, № 32067005 від 27.10.2016, № 31988560 від 21.10.2016, № 31997013 від 23.10.2016, № 31997032 від 23.10.2016, № 32164291 від 02.11.2016, № 32170949 від 02.11.2016, № 32169494 від 02.11.2016, № 32169766 від 02.11.2016, № 32170546 від 02.11.2016, № 32214917 від 04.11.2016, № 31919001 від 18.10.2016, № 31911621 від 18.10.2016, № 31910779 від 18.10.2016, № 31988502 від 21.10.2016, № 31909433 від 18.10.2016, № 32221822 від 04.11.2016, № 32225805 від 04.11.2016, № 31936673 від 19.10.2016, № 31902864 від 18.10.2016, № 31984896 від 21.10.2016, № 32225207 від 04.11.2016, № 32068075 від 27.10.2016, № 32067834 від 27.10.2016, № 32027001 від 25.10.2016, № 32171588 від 02.11.2016, № 31924422 від 19.10.2016, № 31906501 від 18.10.2016, № 31926306 від 19.10.2016, № 31939315 від 19.10.2016, № 31924506 від 19.10.2016, № 31910042 від 18.10.2016, № 31988791 від 21.10.2016, № 31990050 від 22.10.2016, № 31988686 від 21.10.2016, № 320676638 від 27.10.2016, № 31980516 від 21.10.2016, № 31988734 від 21.10.2016, № 31904410 від 18.10.2016, № 32018344 від 24.10.2016, № 32928245 від 14.12.2016, № 31893879 від 17.10.2016, № 31920388 від 19.10.2016, № 31883407 від 17.10.2016, № 32222267 від 04.11.2016, № 32018316 від 24.10.2016, № 31940215 від 19.10.2016, № 31940554 від 19.10.2016, № 31902238 від 18.10.2016, № 31919581 від 18.10.2016, № 31990514 від 22.10.2016, № 31990354 від 22.10.2016, № 32214752 від 04.11.2016, № 31931168 від 19.10.2016, № 31907362 від 18.10.2016, № 32241121 від 07.11.2016, № 31908438 від 18.10.2016, № 32215098 від 04.11.2016, № 31903676 від 18.10.2016, № 32164247 від 02.11.2016, № 31897887 від 17.10.2016, № 32261302 від 08.11.2016, № 31911055 від 18.10.2016, № 32164258 від 02.11.2016, № 32171645 від 02.11.2016, № 32166239 від 02.11.2016, № 32171239 від 02.11.2016, № 32214295 від 04.11.2016, № 32213419 від 04.11.2016, № 31988630 від 21.10.2016, № 32026554 від 25.10.2016, № 32026286 від 25.10.2016, № 32164295 від 02.11.2016, № 32169143 від 02.11.2016, № 32171136 від 02.11.2016, № 32018380 від 25.10.2016, № 32018377 від 25.10.2016, № 32018382 від 25.10.2016, № 32025335 від 25.10.2016, № 31904979 від 18.10.2016, № 32221997 від 04.11.2016, № 32018284 від 24.10.2016, № 31996931 від 23.10.2016, № 31909278 від 18.10.2016, № 32167730 від 02.11.2016, № 31909517 від 18.10.2016, № 31997103 від 23.10.2016, № 31910091 від 18.10.2016, № 31905724 від 18.10.2016, № 32170126 від 02.11.2016, № 32068673 від 27.10.2016, № 32067418 від 27.10.2016, № 31903313 від 18.10.2016, № 31896798 від 17.10.2016, № 31997078 від 23.10.2016, № 31934689 від 19.10.2016, № 31997051 від 23.10.2016, № 31911129 від 18.10.2016, № 31983823 від 21.10.2016, № 31909018 від 18.10.2016, № 31909937 від 18.10.2016, № 32226384 від 04.11.2016, № 32018327 від 24.10.2016, № 31988417 від 21.10.2016, № 31983334 від 21.10.2016, № 32164280 від 02.11.2016, № 32166327 від 02.11.2016, № 32168398 від 02.11.2016, № 32164274 від 02.11.2016, № 31923747 від 19.10.2016, № 32212810 від 04.11.2016, № 32018361 від 24.10.2016, № 32067218 від 27.10.2016, № 32214517 від 04.11.2016, № 31987010 від 21.10.2017, № 31902558 від 18.10.2016, № 32018247 від 24.10.2016, № 31987706 від 21.10.2016, № 32026822 від 25.10.2016, № 32168629 від 02.11.2016, № 31997135 від 23.10.2016, № 31896504 від 17.10.2016, № 31907605 від 18.10.2016, № 32018373 від 25.10.2016, № 31906884 від 18.10.2016, № 31904453 від 18.10.2016, № 32224309 від 04.11.2016, № 32261378 від 08.11.2016, № 32221417 від 04.11.2016, № 32221452 від 04.11.2016, № 32223389 від 04.11.2016, № 32018197 від 24.10.2016, № 31904837 від 18.10.2016, № 31997066 від 23.10.2016, № 31905122 від 18.10.2016, № 32164286 від 02.11.2016, № 32068320 від 27.10.2016, № 31938262 від 19.10.2016, № 32170756 від 02.11.2016, № 31910477 від 18.10.2016, № 31913788 від 18.10.2016, № 31922683 від 19.10.2016, № 31919194 від 18.10.2016, № 32221864 від 04.11.2016, № 31908852 від 18.10.2016, № 32068941 від 27.10.2016, № 32069196 від 27.10.2016, № 31913033 від 18.10.2016, № 31921265 від 19.10.2016, № 32018335 від 24.10.2016, № 32212449 від 04.11.2016, № 32212997 від 04.11.2016, № 31990207 від 22.10.2016, № 31935530 від 19.10.2016, № 32222979 від 04.11.2016, № 31925373 від 19.10.2016, № 31908174 від 18.10.2016, № 31907864 від 18.10.2016, № 31996959 від 23.10.2016, № 31997090 від 23.10.2016, № 31996976 від 23.10.2016, № 32213098 від 04.11.2016, № 32018350 від 24.10.2016, № 32018366 від 24.10.2016, № 31934068 від 19.10.2016, № 32168823 від 02.11.2016, № 31909386 від 18.10.2016, № 32151787 від 01.11.2016, № 31743405 від 06.10.2016, № 31743232 від 06.10.2016, № 31915955 від 18.10.2016, № 31743621 від 06.10.2016, № 31741919 від 06.10.2016, № 31747537 від 06.10.2016, № 31919286 від 18.10.2016, № 31919259 від 18.10.2016, № 31909882 від 18.10.2016, № 31910157 від 18.10.2016, № 31918920 від 18.10.2016, № 32103495 від 28.10.2016, № 31740689 від 06.10.2016, № 31770289 від 07.10.2016, № 31768316 від 07.10.2016, № 3771663 від 07.10.2016, № 31744981 від 06.10.2016, № 32151953 від 01.11.2016, № 32152330 від 01.11.2016, № 31742727 від 06.10.2016, № 31752993 від 06.10.2016, № 32152435 від 01.11.2016, № 31915585 від 18.10.2016, № 31913402 від 18.10.2016, № 31919053 від 18.10.2016, № 31910909 від 18.10.2016, № 31748068 від 06.10.2016, № 31742042 від 06.10.2016, № 31748609 від 06.10.2016, № 31751475 від 06.10.2016, № 31752607 від 06.10.2016, № 31744024 від 06.10.2016, № 31764384 від 07.10.2016, № 31761402 від 07.10.2016, № 31761593 від 07.10.2016, № 31743882 від 06.10.2016, № 31910065 від 18.10.2016, № 31761986 від 07.10.2016, № 31749442 від 06.10.2016, № 31761199 від 07.10.2016, № 31919869 від 19.10.2016, № 31741790 від 06.10.2016, № 31765041 від 07.10.2016, № 31771508 від 07.10.2016, № 31744601 від 06.10.2016, № 32104082 від 28.10.2016, № 31740918 від 06.10.2016, № 31744767 від 06.10.2016, № 31742931 від 06.10.2016, № 31767381 від 07.10.2016, № 31765621 від 07.10.2016, № 31764795 від 07.10.2016, № 31764639 від 07.10.2016, № 32103607 від 28.10.2016, № 31752754 від 06.10.2016, № 31742178 від 06.10.2016, № 32163739 від 01.11.2016, № 31769899 від 07.10.2016, № 32103081 від 28.10.2016, № 31770095 від 07.10.2016, № 31910347 від 18.10.2016, № 31771979 від 07.10.2016, № 32103165 від 28.10.2016, № 31745895 від 06.10.2016, № 31919111 від 18.10.2016, № 31919225 від 18.10.2016, № 31919247 від 18.10.2016, № 31919160 від 18.10.2016, № 32102948 від 28.10.2016, № 32102782 від 28.10.2016, № 31753862 від 06.10.2016, № 31741623 від 06.10.2016, № 31741350 від 06.10.2016, № 31919024 від 18.10.2016, № 31918993 від 18.0.2016, № 31914052 від 18.10.2016, № 31770976 від 07.10.2016, № 31760636 від 07.10.2016, № 31772623 від 07.10.2016, № 31773061 від 07.10.2016, № 31746205 від 06.10.2016, № 32163711 від 01.11.2016, № 31772780 від 07.10.2016, № 31743064 від06.10.2016, № 31747131 від 06.10.2016, № 31915373 від 18.10.2016, № 31753196 від 06.10.2016, № 31747702 від 06.10.2016, № 31742826 від 06.10.2016, № 31765819 від 07.10.2016, № 31919317 від 18.10.2016, № 31916140 від 18.10.2016, № 31918888 від 18.10.2016, № 31766819 від 07.10.2016, № 31751113 від 06.10.2016, № 31771139 від 07.10.2016, № 31771821 від 07.10.2016, № 31770527 від 07.10.2016, № 31770756 від 07.10.2016, № 31751961 від 06.10.2016, № 31771300 від 07.10.2016, № 31764194 від 07.10.2016, № 32153133 від 01.11.2016, № 31750654 від 06.10.2016, № 31753952 від 06.10.2016, № 31751261 від 06.10.2016, № 31918973 від 18.10.2016, № 31918940 від 18.10.2016, № 31909769 від 18.10.2016, № 31919304 від 18.10.2016, № 31772280 від 07.10.2016, № 31919862 від 19.10.2016, № 31919865 від 19.10.2016, № 31909639 від 19.10.2016, № 32103301 від 28.10.2016, № 31772919 від 07.10.2016, № 31762583 від 07.10.2016, № 31772450 від 07.10.2016, № 31763303 від 07.10.2016, № 31919860 від 19.10.2016, № 31919328 від 18.10.2016, № 31761806 від 07.10.2016, № 31765344 від 07.10.2016, № 31768107 від 07.10.2016, № 31919871 від 19.10.2016, № 31767614 від 07.10.2016, № 31750821 від 06.10.2016, № 32151180 від 01.11.2016, № 32151056 від 01.11.2016, № 32152673 від 01.11.2016, № 32153001 від 01.11.2016, № 32152880 від 01.11.2016, № 31769172 від 07.10.2016, № 31760303 від 07.10.2016, № 31741172 від 06.10.2016, № 31747343 від 06.10.2016, № 31910256 від 18.10.2016, № 31910438 від 18.10.2016, № 31759604 від 07.10.2016, № 31918855 від 18.10.2016, № 31768527 від 07.10.2016, № 31745078 від 06.10.2016, № 31767935 від 07.10.2016, № 31768754 від 07.10.2016, № 32104241 від 28.10.2016, № 31780648 від 08.10.2016, № 31918804 від 18.10.2016, № 31915727 від 18.10.2016, № 31753772 від 06.10.2016, № 31753332 від 06.10.2016, № 31744240 від 06.10.2016, № 31910808 від 18.10.2016, № 31918832 від 18.10.2016, № 31750977 від 06.10.2016, № 31754077 від 06.10.2016, № 32151457 від 01.11.2016, № 31749296 від 06.10.2016, 3 31780674 від 08.10.2016, № 31780511 від 08.10.2016, № 31780552 від 08.10.2016, № 31780530 від 08.10.2016, № 31780487 від 08.10.2016, № 31780625 від 08.10.2016, № 31780600 від 08.10.2016, № 31780584 від 08.10.2016, № 32103989 від 28.10.2016, № 31919167 від 18.10.2016, № 31919294 від 18.10.2016, № 31753644 від 06.10.2016, № 31929273 від 19.10.2016.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2017 було залишено без змін.

Представник ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" ОСОБА_163 звернувся до державного реєстратора Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 із заявами про скасування записів, вчинених держаними реєстраторами в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно:

- заява № 23140043 була зареєстрована 10.07.17 о 09 год. 33 хвил. (т.12, арк. справи 1а,) по ній відповідачем було прийнято рішення від 10.07.17 № 36055623 (т.12, арк. справи 2),

- заява № 23124977 була зареєстрована 07.07.17 о 13:59. (т.12, арк. справи 3), по заяві відповідачем було прийнято рішення від 07.07.17 № 36039353 (т.12 арк. справи 4),

- заява № 23103772 була зареєстрована 06.07.17 о 14 год. 13 хвил. (т.12, арк. справи 5), по ній було прийнято рішення № 36017213 від 06.07.2017 (т.12, арк.6).

В картках прийому заяв зазначено перелік документів, поданих із заявами : постанова №821/468/17, видавник Херсонський окружний адміністративний суд, ухвала суду №821/468/17, видавник Одеський апеляційний адміністративний суд.

Позивач не погодився з рішеннями державного реєстратора Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 та звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952), Постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком розгляду скарг у сфері державної реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1128 (далі - Порядок № 1128), наказом Мінюсту України від 21.11.2016 № 3276/5, яким затверджені Вимоги до оформлення рішень державними реєстраторами прав на нерухоме майно та Вимоги до оформлення заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. Згідно із статтею 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

У справі, що розглядається судом, позивач стверджує про порушення допущені відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, при здійсненні реєстраційних дій по виконанню судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових відносинах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таки спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Вирішуючи питання чи відноситься даний спір до публічно-правового , суд враховує загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема ту обставину, що відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закону № 1952-IV) державна реєстрація - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом статті 9 цього Закону, державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно. До повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить забезпечення проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та зберігання реєстраційних справ, здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Ч.1 ст. 11 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Наведеними положеннями процесуального закону окреслюється перелік повноважень адміністративного суду при вирішенні питання про правомірність рішень, дій чи бездіяльності осіб, яким делеговані повноваження зі здійснення владних (публічно-владних) управлінських функцій. На переконання суду, вказане підтверджує відсутність у адміністративних судів правових підстав для вирішення питань про цивільне право у межах оскарження таких дій, рішень чи бездіяльності. Аналіз наведених норм вказує, що КАС України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів.

По даній справі спірні правовідносини є публічно правовими, оскільки стороною у справі є Державний реєстратор сільської ради, правовідносини між сторонами пов'язані із здійсненням державної реєстрації прав на майно та їх обтяжень. Представники позивача неодноразово наполягали в судових засіданнях про те, що розірвання договорів оренди, укладених позивачем із громадянами не є підставою для звернення до адміністративного суду, позовна заява також не містить доводів стосовно невиконання умов цивільно-правових угод. Тобто, у цій справі спір про право відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії Держреєстратора, який у межах спірних правовідносин діє як суб'єкт владних повноважень.

Оскільки єдиною підставою адміністративного позову в даній справі є протиправність рішень державного реєстратора у зв'язку з порушенням вимог до процедури проведення такої реєстрації, зазначений позов підлягає розгляду в порядку адміністративної судочинства із застосуванням принципів офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язку суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень. Суд також приймає до уваги висновки, викладені в постанові ОСОБА_191 Верховного Суду від 04.04.2018 у справі № 826/9928/15.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Загальними засадами державної реєстрації прав є: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав (ч. 1 ст. 3 Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; формує реєстраційні справи у паперовій формі.

Частина перша статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством. У разі якщо оригінали документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства. З оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів у випадку, передбаченому абзацом другим частини першої цієї статті, поданих для проведення реєстраційних дій, виготовляються електронні копії шляхом сканування, що долучаються до заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав (ст. 20 Закону).

Згідно Постанови КМУ від 25.12.2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі подання заяви про проведення реєстраційних дій у паперовій формі така заява формується, реєструється у базі даних заяв із зазначенням дати і часу реєстрації та скріплюється власним підписом заявника. З оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів поданих для проведення реєстраційних дій, виготовляються електронні копії шляхом сканування, що долучаються до заяви, зареєстрованої у Державному реєстрі прав. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав проводиться в порядку черговості їх надходження. Державний реєстратор, уповноважена особа за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та роздруковує заяву, на якій заявник (за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній) проставляє власний підпис. Така заява долучається до документів, поданих для державної реєстрації прав. Після проставлення заявником підпису на заяві уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник реєструє заяву в базі даних заяв.

Таким чином, за приписами Закону № 1952-IV та Порядку № 1127, Вимог до оформлення заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 21.11.16 № 3276/5, державний реєстратор приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

В даному випадку, представником ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" були подані три заяви про скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно разом з документами - копією постанови Херсонського окружного адміністративного суду та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду по справі № 821/468/17, про що державним реєстратором були сформовані картки прийому заяв (т.13, арк. справи 55, 58, 61). Яким чином ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду була отримана відповідачем раніш, ніж була написана та оформлена колегією суддів, відповідач суду не пояснив. За відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень та програми "Діловодство спеціалізованого суду" повний текст ухвали апеляційного суду був виготовлений 10.07.2017 о 14 годині, отриманий представником ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" 12.07.2017, повний текст ухвали від 04.07.2017 оприлюднено в ЄДР судових рішень 14.07.2017. Під час вчинення реєстраційних дій державний реєстратор має доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень, тому має можливість перевірити наявність або відсутність в ньому судового рішення, яке набрало законної сили.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що на момент прийняття відповідачем оспорюваних рішень, а це 6 та 7 липня 2017 року, та о 09. год. 33 хвил.10 липня 2017 року, він керувався документом, якого фактично не мав, а тому не мав доказів набрання законної сили постанови Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/468/17. Суд приймає до уваги, що в реєстраційній справі навіть відсутня і ухвала апеляційного суду в скороченому вигляді (вступна та резолютивна частини), в картках прийму заяв не зазначена, суду вона також не надана.

Статтею 22 Закону № 1952 передбачено, що документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Стаття 23 Закону № 1952 передбачає, зокрема , такий випадок зупинення державним реєстратором розгляду заяви про державну реєстрацію, як подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством (п.1. ч.1), а відповідно до п. 3 ч.1 ст. 24 Закону № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом.

Суд зауважує, що Закон "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" був доповнений статтею 31-1 "Особливості проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів" згідно із Законом України від 06.10.2016 р. N 1666-VIII, яка зокрема передбачає, що реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником. Про це вказано і в п. 35 постанови КМУ від 25.12.2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". На підставі норм частини третьої статті 31-1 Закону, державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного рішення суду формує та реєструє необхідну заяву або реєструє рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, чи рішення суду про скасування відповідного рішення суду.

Особливість проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів полягає лише у специфічності правовстановлюючого документа - рішення суду. Порядок доступу до судових рішень визначено Законом України "Про доступ до судових рішень" № 3262-15, який регулює відносини щодо забезпечення доступу до судових рішень (рішень, судових наказів, постанов, вироків, ухвал), ухвалених судами загальної юрисдикції, та ведення Єдиного державного реєстру судових рішень.

Частиною другою Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності" від 6 жовтня 2016 року № 1666-VIII встановлено, що "до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом, а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника. Державний реєстратор прав на нерухоме майно з метою встановлення набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі поданого рішення суду обов'язково використовує відомості Єдиного державного реєстру судових рішень за допомогою офіційного веб-порталу судової влади України щодо наявності такого рішення у відповідному реєстрі в електронній формі, відповідності його за документарною інформацією та реквізитами. У разі відсутності рішення суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень державний реєстратор прав на нерухоме майно запитує копію такого рішення суду, засвідчену в установленому порядку, від відповідного суду. Направлення запиту до суду про отримання копії рішення суду є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень…" Отже, вказані вимоги Закону, зобов'язують усіх державних реєстраторів, при проведенні державної реєстрації права власності та інших речових прав на підставі рішення суду, перевіряти наявність, дійсність, а також зміст наданого заявником рішення суду.

Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом. Разом з тим, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що державний реєстратор повинен перевіряти подані для державної реєстрації документи на відповідність вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Таким чином, законодавець надає державному реєстратору певний комплекс прав для належного виконання своїх функцій, але при цьому такі права обмежуються законодавчо встановленими обов'язками.

Наказом Мінюсту України від 21.11.2016 № 3276/5 були затверджені Вимоги до оформлення рішень державними реєстраторами прав на нерухоме майно та Вимоги до оформлення заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Так згідно п 3. Вимог до оформлення заяв у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, заява має містити відомості про: дату та час формування заяви; номер заяви; заявника (заявників); суб'єкта (суб'єктів) речового права, обтяження такого права (крім випадків, коли в одній особі поєднано особу заявника та відповідного суб'єкта); речове право, обтяження такого права; об'єкт нерухомого майна, у тому числі його реєстраційний та/або кадастровий номер; електронну адресу для зворотного зв'язку (за бажанням власника (власників) об'єкта нерухомого майна); реєстраційний номер заяви (у разі відкликання заяви); номер запису про речове право, обтяження такого права (у разі внесення змін до записів Державного реєстру прав); номер запису про речове право, обтяження такого права (у разі скасування записів Державного реєстру прав); номер рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно (у разі скасування відповідного рішення); спосіб отримання документів. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна зазначається обов'язково, якщо на момент формування заяви відповідний номер присвоєний об'єкту нерухомого майна за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав. Кадастровий номер земельної ділянки зазначається обов'язково, якщо заява подається відносно земельної ділянки.

Надані відповідачем суду заяви № 23140043 від 10.07.17, № 23124977 від 07.07.17 які мають ідентичний зміст, відрізняються від заяви №23103772 від 06.07.17 тільки вказаним реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна 54, а в заяві 23103772 від 06.07.17 вказано номер запису про інше речове право 5436060. Що означають дані номера в заявах суду не пояснено. Заяви не містять найменування суб'єкта речового права, речове право, об'єкт нерухомого майна, у тому числі його реєстраційний та/або кадастровий номер; номер запису про речове право, не містять заяви і реквізитів рішень державних реєстраторів Департаменту Мінюсту від 20.03.2017 року № 34354650, 34354586, 34354585, 34354398, або реквізитів рішень, які поновлені в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна судовим рішенням по справі № 821/468/17.

Що стосується рішень відповідача, які є предметом спору - № 36017213 від 06.07.2017, №36039353 від 07.07.17 , № 36055623 від 10.07.17, то в наданих суду друкованих копіях рішень, які були прийняті за результатами розгляду всіх вищезазначених заяв товариства, взагалі не вказано всіх необхідних реквізитів, які б давали можливість встановити щодо яких реєстраційних дій прийняті ці рішення, не зазначено які записи скасовуються, відносно якого суб'єкта (суб'єктів) речового права, якого речового права, або якого об'єкта нерухомого майна, відсутні кадастрові номера; номера запису про речове право, номера рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно , запис про яке скасовується цим рішенням, що є порушенням п.3 Вимог до оформлення рішень державними реєстраторами прав на нерухоме майно. В рішеннях вказано лише, що вони прийняті на підставі ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку від 26.11.2011 №1141.

Стаття 26 Закону станом на час прийняття рішень відповідачем мала наступний зміст: "1. Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

2. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

3. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про внесення змін до запису Державного реєстру прав, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна відповідний запис скасовується.

4. У разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про відмову в державній реєстрації прав, про зупинення розгляду заяви, а також у випадку, передбаченому підпунктом "б" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування відповідного рішення та відновлюється розгляд документів за відповідною заявою у сфері державної реєстрації прав.

5. Внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону)."

Таким чином, дана норма передбачала загальний порядок внесення записів про скасування державної реєстрації на підставі рішення суду.

Пунктом 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 26.11.2011р. №1141, передбачено, що у разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

Відтак, записи в Державному реєстрі прав скасовуються на підставі судового рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що набрало законної сили. Зазначене судове рішення подається реєстратору разом із заявою та іншими документами, визначеними Порядком № 3502/5. Скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є правовою підставою для скасування запису у Державному реєстрі прав.

Відтак, враховуючи принцип законності, яким відповідно до статті 19 Конституції України керуються органи державної влади та місцевого самоврядування, державний реєстратор не міг здійснювати свої повноваження не у спосіб, передбачений законом.

Крім того, суд вважає, що оскільки наказ Міністерства юстиції України від 17.03.2017 року № 899/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" виконувався державними реєстраторами Департаменту державної реєстрації Мінюсту шляхом прийняття рішень від 20.03.2017 року № 34354650, 34354586, 34354585, 34354398, зміст та текст даних рішень не був відомий та доступний ні відповідачу, ні іншим учасникам спору, що було встановлено при судовому розгляді, то у разі скасування судом даного наказу Мін'юсту виконувати таке судове рішення мали саме Державні реєстратори Департаменту державної реєстрації Мін'юсту, а не відповідач.

Суд розглянув доводи представника 3-ї особи про те, що рішення Державного реєстратора ОСОБА_3 фактично втратили юридичну силу, оскільки вчинені наступні реєстраційні дії щодо тих самих земельних ділянок іншими державними реєстраторами. Дійсно, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.11.17 по справі № 821/468/17 задоволено касаційну скаргу СПрАТ "Водолій" , постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року по справі скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В листопаді-грудні 2017 року до відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області реєстрації із заявою про скасування записів, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, звернувся представник СПрАТ "Водолій". Державними реєстраторами відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_192 та ОСОБА_193 винесено рішень про скасування державної реєстрації іншого речового права по вищевказаним земельним ділянкам. В свою чергу ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" 01.12.2017 звернувся до суду з позовом про визнання незаконними та протиправними дій державних реєстраторів Відділу державної реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_192, ОСОБА_193, щодо рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що стосуються скасування рішень про державну реєстрацію приватного нотаріуса ОСОБА_180, Київського міського нотаріального округу, (скасування державної реєстрації додаткових угод про розірвання договору оренди, укладеного між СПрАТ Водолій та власниками земельних ділянок) та скасування рішень про державну реєстрацію інших державних реєстраторів , які скасували державну реєстрацію договорів оренди укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "Украгросолід Інтернешнл" та громадянами (третіми особами, що не заявляють самостійних вимог). Херсонський окружний адміністративний суд задовольнив позов ТОВ "Украгросолід Інтернешнл" по справі № 821/1836/17, визнав протиправними та скасував рішення Державних реєстраторів з питань реєстрації речових прав на нерухоме майно Відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області , відновив в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень скасовані рішення. Рішення суду не набрала законної сили у зв'язку з апеляційним оскарженням.

Суд вважає доводи представника третьої особи необгрунтованими, оскільки відповідно до частини 5 статті 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. За приписами частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів юридичних та фізичних осіб.

Представники позивача наполягають на тому, що оскаржувані рішення порушили права та законні інтереси щодо користування земельними ділянками в період збирання врожаю, чим заподіяли збитки. Звертаючись до суду з позовом, заявник шукає захисту своїх прав, які порушені на його думку прийнятими суб'єктом владних повноважень рішеннями. Предметом спору по справі є матеріально-правова вимога, яка скерована на виключення наслідків, які породжені рішеннями, а не самі рішення. Визнання судом даних рішень протиправними означає їх незаконність з дати прийняття. Той факт, що наступними реєстраційними діями фактично скасовується дія оспорюваних реєстраційних рішень відповідача, не означає, що автоматично поновлюються порушені права заявника. Крім того, до наступної реєстраційної дії оспорювані рішення можуть заподіяти збитки, та їх відшкодування можливе тільки у випадку визнання рішень державного реєстратора протиправними, що свідчить про їх неправомірність з моменту прийняття. Таким чином, доводи 3-ї особи про неможливість породження правових наслідків рішеннями державного реєстратора ОСОБА_3 та про відсутність предмета спору є неспроможними.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 250 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Задовольнити позов сільськогосподарського приватного акціонерного товариства "Водолій".

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора Новозбур'ївскої сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 № 36039353 від 7 липня 2017 року, № 36055623 від 10 липня 2017 року, № 36017213 від 6 липня 2017 року.

Стягнути з Державного реєстратора Новозбур'ївскої сільської ради Голопристанського району Херсонської області ОСОБА_3 (75631, вул. Центральна, 155, с. Новозбурївка Голопристанського району Херсонської області ) на користь сільськогосподарського приватного акціонерного товариства "Володій" (75213, вул. Кірова, 47, с. Преображенка Чаплинського району Херсонської області, ) 5286 грн. витрат по сплаті судового збору..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 08 травня 2018 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 6.3