Справа № 127/26235/17
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2018-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 травня 2018 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Скульська І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

заяву відповідача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р., заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р.

в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання перерахувати і виплатити пенсію,

в с т а н о в и в:

27.03.2018 р. відповідач ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулось до суду з заявою про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання перерахувати і виплатити пенсію, мотивуючи її тим, що Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 р. прийнято постанову №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, якою встановлено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в тому числі і для колишніх працівників міліції з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. На виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. , 1826,44 грн. вже виплачено позивачу, а виплату решти перерахованих коштів в розмірі 41011,58 грн. просить розстрочити з 01.01.2019 р. по 01.06.2021 р. відповідно до графіка, з урахуванням порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., оскільки кошти на виплату з держбюджету ще не виділено. (а.с. 67-68, 69-70)

29.03.2018 р. відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Вінницькій області звернувся до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. в адміністративній справі №127/26235/17, мотивуючи її тим, що у нього на виконанні перебуває виконавчий лист, виданий 07.03.2018 р. Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов"язання ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №91803 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 р. Боржник 23.03.2018 р. за №2378/09-47/07 повідомив про часткове виконання рішення суду, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 р., але проведено виплату лише з 01.01.2018 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб №103 від 21.02.2018 р. Зазначена постанова уряду прийнята після винесення рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. Просить встановити подальший спосіб і порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. шляхом зобовязання ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області №91803 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 р., без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки зазначена постанова прийнята пізніше, ніж ухвалено судове рішення. (а.с. 73-74)

В судове засідання усі учасники процесу не з"явились, надали заяви про розгляд заяв у їх відсутність. (а.с. 101, 102, 110)

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що заяви задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. (адміністративна справа №127/26235/17 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання перерахувати і виплатити пенсію) зобов"язано ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №91803 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 р. (а.с. 59-60)

13.03.2018 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №127/26235/17, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області 07.03.2018 р. (а.с. 76, 77)

На а.с. 78 копія листа ОСОБА_1 управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області №2378/09-47/07 від 23.03.2018 р. головному держвиконавцю ОСОБА_4 про те, що рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. добровільно виконано 21.02.2018 р. до відкриття виконавчого провадження. Проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 Згідно розрахунку на доплату пенсії за період з січня 2016 р. по лютий 2018 р. донараховано кошти в сумі 44332,34 грн. У звязку з відсутністю бюджетних асигнувань та прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» зазначені кошти не були виплачені.

Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. визначає, що виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 р. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

На поточний рахунок пенсіонера ОСОБА_2 кошти в розмірі 1826,44 грн. боржником ОСОБА_3 управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькій області перераховано. (а.с. 69)

На а.с. 70 запропонований боржником графік виплати боргу ОСОБА_2 згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., початок виплати коштів - з 01.01.2019 р., кінець - 01.06.2021 р.

Згідно ст. 378 ч.1, 3 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Прийняття постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб №103 від 21.02.2018 р. не впливає на порядок та спосіб виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р., оскільки не досліджувалось судом при ухваленні рішення.

Отже, рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. є простим, зрозумілим і підлягає виконанню. Необхідності встановлення способу і порядку виконання рішення суду без врахування постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб №103 від 21.02.2018 р. не вбачається, оскільки про цю постанову у рішенні суду не йдеться.

Крім того, згідно ст. 58 ч.1 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.

У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. у справі №1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України, Конституційний суд України дійшов висновку, що принцип, за яким дію нормативно - правового акта в часі треба розуміти так, що він починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сімї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ст. 378 ч. 4 КАС України).

Згідно ст. 378 ч. 5 ЦПК України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи те, що постанова Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб №103 від 21.02.2018 р. прийнята після рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р., а розстрочення рішення не може перевищувати одного року з дня його ухвалення, відсутні підстави для задоволення заяви відповідача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. у адміністративній справі №127/26235/17.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні

заяви відповідача ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р.,

заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 17.01.2018 р. в адміністративній справі №127/26235/17 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання перерахувати і виплатити пенсію.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня складення повної ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Повна ухвала складена 04.05.2018 р.

Суддя О.О. Венгрин