Справа № 758/2431/17
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2018-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2431/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2018 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О. В.,

за участю секретаря судового засідання - Лупінос Я. В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

17.02.17 ОСОБА_1 пред'явила у суді позов до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просила:

- визнати дії відповідачів щодо зміни базового місяця для нарахування сум індексації пенсії після виконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 25.02.16 у справі № 758/13168/15-а та щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку сум індексації пенсії з 24.05.15, протиправними;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з 24.05.15 без зміни базового місяця відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.03 № 1078 (зі змінами) та з урахуванням раніше сплачених сум.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 з 24.05.15 з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем листопад 2010 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 № 1282-ХІІ та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.03 № 1078.

Позовна заява обґрунтована посиланням на те, що з 30.12.10 позивач перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва (наразі на обліку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві), та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 25.02.16 у справі № 758/13168/15-а було зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва з 24.05.15 перерахувати та здійснити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» на підставі довідки про складові заробітної плати № 45770/04-40 від 19.10.15 з розрахунку 84 % від суми заробітної плати із урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, підбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 212 та індексації робітної плати, із застосуванням індексації сум, що підлягають виплаті.

На виконання вказаної постанови Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було проведено відповідний перерахунок пенсії позивача, та у серпні 2016 року виплачено позивачу 8836,03 грн.

При цьому у вересні 2016 року позивачу виплачено пенсію в розмірі 4442,98 грн., тобто без урахування фіксованої індексації, у розмірі 243,89 грн., яка виплачувалась позивачу до виконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 25.02.16 у справі № 758/13168/15-а.

З огляду на це позивач 21.09.16 звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обставин невиплати позивачу індексації пенсії, про відповіді так і не отримала за цим зверненням.

За наслідком звернення на гарячу лінію, Листом від 20.12.16 № 1394/Т-1116 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило про правомірність обчислення пенсії позивача.

Такі дії відповідачів ОСОБА_1 вважає протиправними, у зв'язку з цим звернулась до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи була повідомлена належним чином. Звернулась до суду із заявою, в якій позовні вимоги підтримала, розгляд справи просила провести без її участі.

Відповідач Центральне об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві свого права на участь у судовому засіданні також не використав, про розгляд справи був повідомлений належним чином. До суду направив відзив, у якому зазначив, що після підвищення пенсії позивача на підставі судового рішення, індексацію не проводилась у зв'язку з таким підвищенням, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві свого права на участь у судовому засіданні також не використав, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку з 30.12.10 в Управлінні пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва (наразі на обліку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві), та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 25.02.16 у справі № 758/13168/15-а, позов ОСОБА_1 задоволено та визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо неврахування матеріальних допомог, інших заохочувальних виплат (грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 212) та суми індексації заробітної плати при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва з 24.05.2015 перерахувати та здійснити виплату призначеної ОСОБА_1, відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», пенсії за віком на підставі довідки про складові заробітної плати № 45770/04-40 від 19.10.2015 з розрахунку 84 % від суми заробітної плати із урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, підбавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, щомісячної премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 212 та індексації робітної плати, із застосуванням індексації сум, що підлягають виплаті. (а.с.9-12 )

На підставі вказаної постанови суду, ОСОБА_1 було перераховано пенсію.

21.09.16 позивач звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва, в якій просила повернути утримання у виді індексації та відновити без перевизнання базового місяця індексацію пенсії. (а.с. 13)

Листом від 20.12.16 № 1394/Т-1116 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило про правомірність обчислення пенсії позивача, обґрунтувавши свою позицію посиланням на п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.03 № 1078. (а.с. 14)

Як вбачається з Довідки № 6 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії, нарахування індексації пенсії припинилось з серпня 2016 року.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Одним із об'єктів індексації грошових доходів населення, згідно статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", є пенсія.

Згідно з пунктом 4 "Порядку проведення індексації грошових коштів доходів населення" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі - Порядок №1078), у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових коштів доходів населення, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Відтак, п. 5 Порядку регулює випадки підвищення пенсії, з підстав чого індексація її знімається.

Проте, перерахунок пенсії позивача здійснювався на підставі постанови Подільського районного суду м. Києва, якою дії Управління ПФУ в Подільському районі були визнані протиправними щодо неврахування матеріальних допомог, інших заохочувальних виплат (грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 212) та суми індексації заробітної плати при визначенні розміру пенсії позивача.

Відповідні зміни до п. 5 Порядку затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. № 36, що набрала чинності з 13.02.2014 р., та передбачають, що у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача на підставі постанови суду не може вважатись підставою для зміни базового місяця а також для зняття сум індексації пенсії.

Відтак, позовні вимоги є доведеними, вимоги відповідача щодо застосування строків позовної давності не приймаються судом до уваги, адже не ґрунтуються на вимогах законодавства щодо їх обчислення, відтак позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зміни базового місяця для нарахування сум індексації пенсії після виконання постанови Подільського районного суду м. Києва від 25.02.16 у справі № 758/13168/15-а та щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку сум індексації пенсії з 24.05.15, протиправними;

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з 24.05.15 без зміни базового місяця відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.03 № 1078 (зі змінами) та з урахуванням раніше сплачених сум.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві продовжити нарахування та виплату сум індексації пенсії ОСОБА_1 з 24.05.15 з урахуванням раніше нарахованих та сплачених сум, рахуючи базовим місяцем листопад 2010 року відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 № 1282-ХІІ та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.03 № 1078.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги (зважаючи на п. 15.5 Перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Суддя О. В. Васильченко