Справа № 805/1386/18-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 квітня 2018 р. Справа №805/1386/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Голуб В.А.,

при секретарі - Дідевичі І.О.,

за участю:

позивача- ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міського голови м. Слов'янська - Ляха Вадима Михайловича, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування розпорядження Слов'янського міського голови № 18 від 18 січня 2018 року "Про призначення ОСОБА_4." на вакантну посаду начальника УЖКГ Слов'янської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Міського голови м. Слов'янська - Ляха Вадима Михайловича, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність міського голови м. Слов'янська Ляха Вадима Михайловича при здійсненні повноважень, щодо питання проведення службової перевірки, щодо фактів порушення вимог законодавства, під час проведення конкурсного відбору на вакантну посаду начальника УЖКГ Слов'янської міської ради;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Слов'янського міського голови № 18 від 18 січня 2018 року "Про призначення ОСОБА_4.", як таке, що є похідним та базується на результатах конкурсного відбору на вакантну посаду начальника УЖКГ Слов'янської міської ради, який був проведений з порушенням вимог законодавства.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Вказане клопотання ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав.

У клопотання зазначено, що 18.01.2018 року розпорядженням Слов'янського міського голови № 18 призначено ОСОБА_4 на вакантну посаду начальника УЖКГ Слов'янської міської ради. При цьому зазначене розпорядження не було розміщено на офіційному веб-сайті Слов'янської міської ради. Про те, що ОСОБА_4 виконує обов'язки начальника управління ЖКГ, позивач дізнався тільки 24.01.2018 року від працівників УЖКГ, в якому він раніше працював. З метою захисту своїх прав ОСОБА_2 звернувся до Благодійного фонду «Верховенство права - Україні». Представником відповідної організації було зроблено інформаційний запит щодо надання копії оспорюваного розпорядження. На вказаний запит 29.01.2018 року була отримана відповідь про підстави для призначення ОСОБА_4, до якої була додана копія розпорядження про призначення ОСОБА_4. Оскільки ОСОБА_2 мав можливість ознайомитись з розпорядженням відповідача від 18.01.2018 року тільки 29.01.2018 року, а до суду з позовною заявою він звернувся 26.02.2018 року, позивач вважає, що строк звернення до адміністративного суду пропущений ним з поважних причин.

В матеріалах справи наявні пояснення відповідача на заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, в яких зазначено наступне. Розпорядження міського голови відноситься до внутрішньо організаційних документів, тобто є таким, що не потребує оприлюдненню. Разом з цим Слов'янською міською радою здійснені інші заходи щодо доведення до мешканців територіальної громади м. Слов'янська інформації про призначення на посаду начальника управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради ОСОБА_4 Так, 23.01.2018 року на офіційному сайті Слов'янської міської ради оприлюднене повідомлення про початок проходження перевірки щодо ОСОБА_4, як начальника управління житлово-комунального господарства Слов'янської міської ради. 22.01.2018 року о 16-19 год. на офіційному сайті Слов'янської міської ради у розділі «новини» оприлюднене повідомлення: «22.01.2018 року міський голова Лях В.М. провів нараду з керівниками житлово-комунальних підприємств, в нараді також брав участь начальник управління житлово-комунального господарства ОСОБА_4.». 23.01.2018 року о 08-42 год. на офіційному сайті Слов'янської міської ради оприлюднене повідомлення у розділі «новини», де серед іншої інформації зазначені контактні данні ОСОБА_4 та його посади. 22.01.2018 року о 17-17 год. на сайті Славдело (slavdelo.dn.ua) оприлюднена інформація, що переможцем конкурсу на вакантну посаду начальника УЖКГ став ОСОБА_4 23.01.2018 року о 10-37 год. на сайті Інтернет-видавництва «Карачун» оприлюднена інформація: «у випадку виникнення питань у сфері житлово-комунального господарства та несприятливих погодних умов звертатися до начальника управління житлово-комунального господарства ОСОБА_4.». 3.01.2018 року о 15-45 год. на сайті «Газета об'явлений» (slavinfo.dn.ua) оприлюднена інформація, що переможцем конкурсу на вакантну посаду начальника управління житлово-комунального господарства став ОСОБА_4 Отже, представник відповідача вважає, що позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав 23.01.2018 року.

Суд, проаналізувавши встановлені обставини справи, вважає, що клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

В судовому засіданні позивач наполягав на тому, що оскаржуване розпорядження Слов'янського міського голови № 18 від 18 січня 2018 року "Про призначення ОСОБА_4." не було оприлюднено та він не мав можливості ознайомитись з ним. Наведені обставини знайшли своє підтвердження у судовому засіданні.

Отже, представником відповідача не надано суду беззаперечні докази на підтвердження ознайомлення позивача з оскаржуваним розпорядженням саме 23.01.2018 року. Наведені відповідачем відомості носять лише опосередкований характер.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 118, 121-123, 248, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Міського голови м. Слов'янська - Ляха Вадима Михайловича, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування розпорядження Слов'янського міського голови № 18 від 18 січня 2018 року "Про призначення ОСОБА_4." на вакантну посаду начальника УЖКГ Слов'янської міської ради, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Повний текст ухвали складено 02 травня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Голуб В.А.