Справа № 2034/2-а-2516/10
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2010-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а-2516/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого- судді - Пілюгіної О.М.

за участі секретаря Шмулич А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Покотилівка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання призначення недоотриманих сум соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобовязання відповідачів призначити недоотримані суми соціальних виплат, посилаючись на те, що він є інвалідом III групи, віднесений до першої категорії осіб, після участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і, відповідно до ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на отримання щорічної суми на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, проте управлінням праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації допомога йому виплачувалась у значно менших розмірах. Тому просив зобовязати відповідачів призначити йому недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки.

Відповідачі в судове засідання не зявилися, подали суду клопотання розглядати справу за їх відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації в своїх письмових запереченнях, щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вказав, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок державного бюджету. Головним розпорядником коштів є Міністерство праці та соціальної політики України. Нарахування та виплата цієї допомоги позивачу здійснена згідно п. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, де зазначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановленими затвердженими кошторисами, а також відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України порядку, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади.

Вислухавши пояснення позивача, вивчивши письмові докази по справі, суд вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом війни III групи та віднесений до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 2, 3).

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, згідно ч.З; ч. 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, -яке регулює спірні правовідносини.

Також, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ визначено соціальний захист цих осіб та встановлено, що розмір щорічної допомоги інвалідам III групи на їх оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону України.

Згідно довідки Харківського обласного центру по нарахуванню і виплаті допомоги та контролю за призначенням і виплатою пенсій (а.с.8), позивачу виплачено компенсації на оздоровлення як інваліду ЧАЕС 3 групи І категорії: за 2008 рік у серпні 2008 року у сумі 90,00 грн.; за 2009 рік - у лютому 2009 у сумі 90,00 грн.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а саме п. п.11 п.28 розділу 2, стаття 48 Закону України Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо розміру та порядку виплати щорічної допомоги на оздоровлення викладена в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначене положення Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України було визнано неконституційним.

У 2009 році Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дію положень ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо розміру виплат щорічної допомоги на оздоровлення зупинено не було і конкретних розмірів цих виплат встановлено не було.

Тобто, з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року ці конкретні розміри допомоги на оздоровлення були встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

З 22.05.2008 року ст. 48 зазначеного Закону була діючою, органи соціального захисту населення повинні були здійснювати виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу у липні 2008 року та у 2009 році в порядку та розмірах, визначених базовим законом, а не постановами Кабінету Міністрів України.

Зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат, законів України про державний бюджет України, якими визначались мінімальні розмірі заробітних плат, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону №796-ХІІ.

Згідно ст. 59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 1 квітня 2008 року мінімальна заробітна плата становить 525,00 грн. на місяць. Щорічна допомога на оздоровлення, що підлягає нарахуванню та виплаті позивачу за 2008 рік як інваліду війни III групи визначається у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, за вирахуванням виплаченої йому у 2008 році допомоги у розмірі 90 грн., тому недоотримана одноразова щорічна допомога на оздоровлення складає 2010,00 грн.

Згідно ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» з 1 січня 2009 року мінімальна заробітна плата становить 605,00 грн. Щомісячна допомога на оздоровлення, що підлягає нарахуванню та виплаті позивачу за 2009 рік як інваліду війни III групи визначається у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, за вирахуванням виплаченої йому у 2009 році допомоги у розмірі 90 грн., тому недоотримана одноразова щорічна допомога на оздоровлення складає 2330,00 грн.

Що стосується заявлення зазначених позовних вимог до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації та: Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, то в задоволенні їх слід відмовити, оскільки зазначені особи не є відповідачами по даній справі.

Керуючись ч.З, ч. 4 ст. 8, ст. ст. 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст. 59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № Юрп/2008, ст. ст. 46, 64, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 недоотриману одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2010,00 (дві тисячі десять) гривень за 2009 рік - в розмірі 2330,00 (дві тисячі триста тридцять) гривень.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано заяву про оскарження, після чого протягом 20 днів може бути подано апеляційну скаргу, через Харківський районний суд, до апеляційного суду Харківської області або в порядку ч.5 ст. 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України.

Повний текст постанови суду виготовлений 15 червня 2010 року.

Суддя: