Справа № 2034/2-а-2217/10
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2010-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а-2217/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді О.М. Пілюгіної за участю секретаря Шмулич А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Покотилівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання неправомірними дій по нездійсненню перерахунку та виплати пенсії, додаткових пенсій, доплат до пенсії, зобов`язання провести їх перерахунок та виплату,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, уточненим позовом та просить зобов`язати відповідача зробити перерахунок призначеної йому основної пенсії з 1 січня 2009 року виходячи з посадового окладу старшого помічника начальника зміни РЦ у Мінтрансі, або Начальника штабу окремого вертолітного полку (попередня посада) і військовому званню полковник, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 75% грошового забезпечення, доплати як інваліда війни 2 групи у розмірі 3,5 мінімальної пенсії. Крім того позивач надав суду розрахунок відповідно до якого на його думку відповідач зобов`язаний провести перерахунок його пенсій як військовослужбовця - ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС за період з 01.01.2006 року та підвищення грошового забезпечення за звання полковник отриманої за особливі заслуги і посаду Начальника штабу окремого вертолітного полку.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги та пояснив, що він є полковником запасу, учасником ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, інвалідом війни другої групи та отримує основну державку пенсію, нараховану з окладу віртуальної капітанської посади і військового звання підполковник, при цьому вказав, що перебуваючи у військовому званні підполковника, він за сімейними обставинами із-за хвороби сина ( син - інвалід дитинства, недієздатна особа), був призначений на капітанську посаду старшого помічника начальника зміни Харківського районного центру Єдиної системи управління повітряним рухом, з якої пішов на пенсію. Пізніше у середині 90-х років, вся система управління повітряним рухом була передана Міністерству транспорту з окладами розміром у три рази більше, а ті хто пішов на пенсію раніше отримують пенсії з посад, яких у Міноборони нема взагалі. Крім того, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю як ліквідатора військовослужбовця нараховується у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком, замість 75% грошового забезпечення, а доплата як інваліду війни другої групи нараховується у розмірі 20% двох мінімальних пенсій за віком замість 3,5 розмірів. Неодноразовими зверненнями до відповідача, питання не вирішено, що змусило позивача звернутися до суду з позовом.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували посилаючись на те що, позивача 20 грудня 1991 року у званні підполковник було звільнено з дійсної військової служби в запас за віком з посади старшого помічника начальника чергової зміни та 29 березня 1992 року виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09 04.1992 року в редакції що діяла на момент призначення пенсії позивачу - Харківським обласним військовим комісаром - уповноваженим на той час органом з призначення та виплати пенсій 'військовослужбовцям, позивачу була призначена пенсія з окладу за посадою старшого помічника начальника чергової зміни, військовим званням підполковника, процентної надбавки за вислугу років 25%. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і Постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» № 1522 від 02 листопада 2006 року на органи Пенсійного фонду України покладено функції з призначення і виплати пенсій особам, звільненим з військової служби. Таким чином, ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з

01.01.2007року та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На вимогу ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення рсіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року N 45, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 перераховано пенсію з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2008 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої в розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановлено посадовий оклад старшого помічника начальника чергової зміни в розмірі 1060 грн. та оклад за військовим званням підполковник 130 грн. Таким чином, головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснює перерахунок пенсій виключно на підставі довідок про склад грошового забезпечення, які надаються Харківським облвійськоматом та вважає, що Харківським облвійськоматом обґрунтовано включено в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 23.03.2008 року

посадовий оклад старшого помічника начальника чергової зміни в розмірі 1060 грн. та оклад за військовим званням підполковник 130 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вважає, що вимоги позивача щодо перерахунку пенсії по військовому званню полковник безпідставні, оскільки згідно з ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються. Також відповідачі не згодні з вимогами позивача в частині перерахунку та виплати державної пенсії як інваліду II групи 1 категорії осіб, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», враховуючи наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2007 року та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до ст. 11 якого умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і цим Законом. Розмір державної пенсії визначається за тим законом, згідно з яким вона призначена. Позивач є інвалідом II групи (інвалідність встановлена з 30.09.2003 року безстроково), причина набуття інвалідності пов`язана з виконанням обов`язків-військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримує державну пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Ч. 1 та ч.2 ст. 59 Закону України, пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається відповідно до статті 51 цього Закону. Військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків) або відповідно до статті 54 цього Закону. Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим законом і членам їх сімей, котрі одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія на їх вибір. Згідно з ч.2 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року N 796-ХІІ (далі - Закон №796), військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків) або відповідно до ст. 54 цього закону. Таким чином, вищевказаними нормами законів встановлюється право особи, яка має право на державну пенсію відповідно до різних законів, вибору одного виду пенсійного забезпечення та отримання пенсії на підставі одного із законів. Тобто, особа має право отримувати лише один вид державної пенсії на свій вибір. З заявою про переведення на пенсію, передбачену Законом України "Про статус і соціальний захист І громадян, як) постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивач до районного управління Пенсійної фонду України за місцем свого проживання не звертався. Встановлення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1 передбачено ст 50 Закону України №796 в якій зазначено, що інвалідам II групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області при нарахуванні додаткової пенсії позивачу керувалося Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року № 1, п. п. «а», «б» п.2 якої встановлює, що виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка провадиться розрахунок пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист ґромадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; додаткової пенсії, передбачене Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім пенсій працівникам, передбаченим у частині третій статті 53 зазначеного Закону) та Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", а також пенсій, передбачених частиною четвертою статі 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Таким чином, розмір додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров`ю інвалідам II групи віднесеним до категорії 1, в тому числі і позивачу, до 01.01.2007 року становив 14 грн. 93 коп.(19,91:75%). В подальшому розмір додаткової пенсії', за шкоду заподіяну здоров`ю інвалідам І) групи віднесеним до

категорії 1, в тому числі і позивачу, залежно від дат підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність становив: з 01.01.2007 року-15 грн.50 коп. ((19,91 + 19,91 х(1,03825-1)): 75%)); з 01.04.2007 року - 16 гон. 52 коп ((19,91 + 19,91 х (1,03825-1) + 19,91 х (1,06842-1)): 75%); з 01.10.2007 роісу-16 грн. 70 кОп. ((19,91 + 19,91 х (1,03825-1) + 19,91 х (1,06842-1) + 19,91 х (1,011232-1)): 75%), з

01.01.2008року - 470 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність)х 20%.= 94 грн. з 01.04.2008року-481 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність^ 20%.= 96 грн. 20 коп. з 01.07:2008 року-482 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 20%.=96 грн,40 коп. з 01.10.2008 року 98 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 20%.=99 грн.60 Коп. З 01.11.2009 року - 573 грн (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 20%.=114 грн. 60 коп. з 01.04.2010 року - 706 грн. (прожитковий мінімум для, осіб, які втратили працездатність 141 грн.20 коп. з 01.07.2010 року - 709 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які вгратили працездатність 20%.=141 грн.80 коп.

З метою законодавчого врегулювання даного питання Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530, пунктом якої передбачено: щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачувати інвалідам !І групи 20 процентів від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб; які працездатність. Пункт 6 вказаної постанови закріплює положення стосовно розмірів пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, яка для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1986 році по II групі інвалідності не може бути нижчою від 965 грн..

З урахуванням зазначеної Постанови позивачу виплачується додаткова пенсія в розмірі зазначених 20 процентів від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, розмір додаткової пенсії позивача, передбаченої ст. 50 Закону №796, з 01.01.2008 року - 476 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність):*20%.- 94 грн. з 01.04.2008 року -481 грй; (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 20% = 96 грн. 20 коп. з 01.07,2008 року- 482 грн. (прожитковиц мінімум для осіб, які втратили працездатність 20%.=96 грн.40 коп. з 01.10.2008 (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність^ 20%.=99 грн.60 коп, з 01.11.2009 - 573 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатнісгь)х 20%.=114 грн.60 з 01.04.2010 року - 706 грн (прожитковій мінімум для осіб, які втратили працездатність)х20%.= 141 грн. 1.07.2010 року - 709 грн. (Прожитковий Мінімум для осіб, які втратили працездатність

5 чергу стаття 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835 від ку встановлює норму згідцр якої Кабінету Міністрів України у 2009 році надасться право и розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від альної заробітної плати, в абсолютних сумах у 'межах асигнувань, передбачених за бюджетними програмами.

вимог позивача щодо зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в бласті зробити перерахунок щомісячного підвищення пенсії, як інваліду війни 2 групи, озміру 3,5 мінімальної пенсії за віком, то вони також не підлягають задоволенню оскільки відповідно до Закону України „ Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії захисту" від 05.10.2005фоку №2939, який набрав чинності з 01.01.2006 року, ч.4 сг.13 Закону викладена у новій редакції, згідно якої, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі N50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, N групи - 40 процентів - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, !!! групи - 30 процентів прожиткового Мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи вищезазначене, з 01.01.2006 року позивачу, як інваліду війни 2 групи, пенсія підвищена із розрахунку: 350грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність^ 40% = 140 грн., подальше підвищення провадиться у разі збільшення прожиткового мінімуму:для осіб, які втратили працездатність. Тобто, норми спеціального Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлює з 01.01.2006 року чітку норму, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам II групи - у розмірі 40 процентів, прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд заслухавши позивача, представників відповідача, дослідивши надані суду докази приходить до раступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, інвалідом війни другої групи, про що свідчать посвідчення особи яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та посвідчення інваліда другої групи,

З пояснень представників відповідачів у судовому засіданні, письмових пояснень що містяться в матеріалах справи, листа № 248/6/С/9341/968 від 13 серпня 2010 року Департаменту фінансів Міністерства оборони України встановлено, що Наказом Головнокомандуючого військово-повітряними силами № 01515 від 20 грудня 1991 року підполковника ОСОБА_1 , старшого помічника начальника чергової зміни

звільнено з дійсної військової служби в запас відповідно до Положення про проходження військової служби офіцерським складом Збройних Сил СРСР по ст.59 п. «а» - за віком. Наказом командира військові частини 21339 № 9 від 17.01.1992 року підполковника ОСОБА_1 , старшого помічника начальника чергової зміни виключено зі списків особового складу частини з 29.03.1992 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1992 року в редакції що діяла на момент призначення пенсії позивачу - Харківським обласним військовим комісаром - уповноваженим на той час органом з призначення та виплати пенсій військовослужбовцям, позивачу була призначена пенсія з окладу за посадою старшого помічника начальника чергової зміни 2240 крб., що на день перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року відповідає посадовому окладу 1060 гривень. Інші складові грошового забезпечення: оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за особливі умови служби, надбавка за роботу з таємними документами, премія, що разом складало 2976,00 гривень, а основний розмір пенсії склав 1934,4 (2976 грн. х65%).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і Постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» № 1522 від 02 листопада 2006 року на органи Пенсійного фонду України покладено функції з призначення і виплати пенсій особам, звільненим з військової служби.

З 01.01.2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, так деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку - пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовою служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992^ р. N 393» від 13.02.2008року N 45 (далі - Постанова Кабінету Міністрів від 13.02.2008 рої N 45),' перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» N 1294 від 07.11.2007 року (далі- Постанова), прийняте рішення щодо встановлення та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

На вимогу ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військове служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року N 45, головним, управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 перераховано пенсію »

01.01.2008року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від

23.03.2008року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої в розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановлено посадовий оклад старшого помічника начальника чергової зміни в розмірі 1060 грн. та оклад за військовим званням підполковник 130 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснило перерахунок пенсій на підставі довідок про склад грошового забезпечення, які надані Харківським облвійськоматом. Вказані обставини визнані сторонами по справі в тому числі позивачем і у суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання тому не потребують доказів.

Вимоги позивача щодо здійснення перерахунку призначеної йому пенсії в зв`язку з тим, що установа де він проходив службу ліквідована, а при утворенні нової структури, посадові оклади її працівників та військовослужбовців відряджених на роботу до новоствореної структури, встановлені зі значним підвищенням, не ґрунтуються на вимогах закону, оскільки діючим законодавством такий перерахунок не передбачений.

Вимоги позивача щодо перерахунку пенсії відповідно до окладу посади Начальника штабу окремого вертолітного полку яку він обіймав раніше та з якої звільнився за сімейними обставинами, по військовому званню полковник, також задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до ч. 9 ст. 43 Закону України

«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» право на збереження окладу за посадою займаною до переведення на посаду з меншим посадовим окладом мають особи офіцерського складу у військовому званні полковник і вище, а позивачу звання полковник було присвоєне в період перебування в запасі. Крім того, згідно ч. 4 ст. 63 вказаного Закону, звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії у урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних)звань не перераховуються.

Враховуючи вищевикладене суд вважає що вимоги позивача щодо перерахунку призначеної йому військової пенсії не ґрунтуються на нормах закону, тому задоволенню не підлягають.

Суд також погоджується с запереченнями відповідача щодо вимог позивача в частині перерахунку та виплати державної пенсії як інваліду II групи 1 категорії осіб, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2006 року враховуючи наступне.

Згідно статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2007 року та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до ст 11 якого умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і цим Законом. Розмір державної пенсії визначається за тим законом, згідно з яким вона призначена.

Статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що пенсії, призначені за цим Законом обчислюються з розміру грошового забезпечення, яке включає відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.

Позивач є інвалідом І! групи (інвалідність встановлена з 30.09.2003 року безстроково), причина набуття інвалідності пов`язана о виконанням обов`язків-військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримує державну пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ч. 1 та ч.2 ст. 59 Закону України, пенсії військовослужбовцям призначаються з їх грошового забезпечення згідно з цим Законом та іншими законодавчими актами.

Військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків) або відповідно до статті 54 цього Закону.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим законом і членам їх сімей, котрі одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія на їх вибір.

Згідно з ч.2 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року N 796-ХІ! (далі - Закон №796), військовослужбовцям пенсії по інвалідності, а членам їх сімей у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків) або відповідно до ст. 54 цього закону.

Таким чином, вищевказаними нормами законів встановлюється право особи, яка має право на державну пенсію відповідно до різних законів, вибору одного виду пенсійного забезпечення та отримання пенсії на підставі одного із законів. Тобто, особа має право отримувати лише один вид державної пенсії на свій вибір.

Відповідно до ст. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від ЗО січня 2007 року N 3-1 ' зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 лютого 2007 р. за N 135/13402 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання.

Відповідно до положення про головні управління Пенсійного фонду України та в АРК, областях, містах Києві та Севастополі до компетенції головного управління не входить призначення державної і пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки це є компетенцією районних управлінь.

З заявою про переведення на пенсію, передбачену Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"* позивач до районного управління Пенсійного фонду України за місцем свого проживання не звертався.

А оскільки, позивач відноситься до категорії осіб, яким призначена пенсія згідне Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то на нього розповсюджується положення ст. 59, а не ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи те, що позивач вже отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а отримання двох видів державної пенсії однією особою не передбачено чинним законодавством, при цьому позивачем не було дотримано порядку переходу на інший вид пенсії, суд вважає, що вимоги позивача щодо перерахунку державної пенсії - відповідно до ч.4 ст 54 Закону І України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської і катастрофи" не підлягають задоволенню.

Статтею 49 Закону України „ Про статус І соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4. встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ч. 1 ст. 50 зазначеного Закону тій же редакції, особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

В ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції від 05.10.2006 р. встановлено, що у разі збільшення розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розміре пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1. 2. 3. 4. розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи Перерахунок пенсії Здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"- змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно- правовими актами.

Стаття 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок 1 Чорнобильської катастрофи" змінено та встановлено, що максимальнийй розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до-пенсій, встановлених законодавством не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2908 р. змий, внесені Законом України Про державний бюджет України На 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від28.05.2008 року № 530, суд не бере до уваги, оскільки положення даної постанови звужує обсяг встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», прав осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, тому дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті додаткової пенсії позивачу слід визнати незаконними, а вимоги позивача здійснити перерахунок додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист; громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV та провести Відповідні виплати з урахуванням нарахованих сум за період з 01 січня 2009 року по 13 вересня 2010 року підлягають задоволенню

Відповідно до ст.25 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовому служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року (в редакції Закону №3591 від 04.04.2006 рокуі особам Офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та Військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах б"-"д' статті 1-2 цього Закону, які

мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії по інвалідності підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" від 05.10.2005 року №2939,який набрав чинності з 01.01.2006 року, ч.4 ст.13 Закону викладена у новій редакції, згідно якої, інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам І групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вищезазначене, з 01.01.2006 року позивачу, як інваліду війни 2 групи, пенсія підвищена із розрахунку: 350грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність 40% = 140 грн., подальше підвищення провадиться у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, норми спеціального Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлює з 01.01.2006 року чітку норму, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам II групи - у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Отже, нарахування та виплата підвищення до пенсії ОСОБА_1 у 2006 - 2009 роках проводилась відповідно до діючого законодавства України і підстав задоволення позовних вимог позивача в цій частині не має

Таким чином, заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню, в частині щодо зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-1V та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 13 вересня 2010 року з урахуванням виплачених сум, в іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, суд.

ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку та виплаті додаткової пенсії.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії, передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-І// та провести відповідні виплати за період з 01 січня 2009 року по 13 вересня 2010 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з

дня його проголошення, а у разі застосування судом ч. З ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається у той же строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений 16 вересня 2010 року.

Суддя О.М. Пілюгіна