Справа № 810/1809/18
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2018-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в забезпеченні позову

02 травня 2018 року 810/1809/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю: представника позивача - ОСОБА_1 та представника відповідача - Васьовчика О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Громадянина Туркменістану ОСОБА_4 до Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Громадянин Туркменістану ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Окремого контрольно-пропускного пункту "Київ" Державної прикордонної служби України з вимогами скасувати рішення від 30.01.2018 про заборону в'їзду в Україну прийняте ОКПП «Київ» Державної прикордонної служби.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2018 відкрито провадження у справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Також, вказаною ухвалою суду від 16.04.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України.

23.04.2018 позивач подав до суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення ОКПП "Київ" Державної прикордонної служби України від 30.01.2018 про заборону в'їзду в Україну строком на 3 роки Громадянину Туркменістану ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до ухвалення рішення в адміністративній справі за його адміністративним позовом до ОКПП "Київ" Державної прикордонної служби України, третя особа: Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про скасування рішення про заборону в'їзду в Україну.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що 30.01.2018 року при перетині державного кордону під час паспортного контролю пасажирів рейсу № 1723 сполученням "Київ-Анкара" перебуваючи на території міжнародного аеропорту "Київ" (м. Київ, вул. Медова, 2), він пред'явив, на думку Відповідача, підроблений документ - посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 видану 18.02.2016 року на своє ім'я.

За вказаним фактом було порушено кримінальне провадження №0000965, яке на сьогоднішній день перебуває на розгляді у Солом'янському районному суді м. Києва.

У зв'язку із тим, що Позивачу не обирали міру запобіжного заходу, за своїм паспортом громадянина Туркменістану він виїхав по справах до Турецької Республіки. Позивач звернувся за отриманням візи до консульства України в Турецькій Республіці та був повідомлений про заборону у в'їзді в Україну строком на три роки. На сьогоднішній день через заборону в'їзду в Україну, Позивач не може захистити свої права в ході розгляду кримінального провадження в суді, оскільки не може прибути у судове засідання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заяву про забезпечення позову, просив суд її задовольнити.

Представник відповідача заперечував щодо забезпечення позову оскільки, у разі задоволення заяви про забезпечення позову позивач зможе протиправно перетинати кордон України. Повідомив, що органами прикордонної служби вживаються заходи, щодо надання можливості позивачу прибути в Україну на засідання Солом'янського районного суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову та подані матеріали, суд приходить до висновку, що у задоволенні заяви про забезпечення позову слід відмовити виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи 30.01.2018 року при перетині державного кордону під час паспортного контролю пасажирів рейсу № 1723 сполученням «Київ-Анкара» перебуваючи на території міжнародного аеропорту «Київ», який розташований за адресою: м. Київ, вул. Медова, 2, Позивач пред'явив на думку Відповідача, підроблений документ - посвідку на тимчасове проживання в Україні серії НОМЕР_1 видану 18.02.2016 року на своє ім'я.

За вказаним фактом було порушено кримінальне провадження №0000965, яке на сьогоднішній день перебуває на розгляді в Солом'янському районному суді м. Києва (Справа № 760/9552/17 суддя Курова О.І.).

У зв'язку із тим, що Позивачу не обирали міру запобіжного заходу, за своїм паспортом громадянина Туркменістану він виїхав по справах до Турецької Республіки.

30.01.2018 року ОКПП "Київ" було прийнято рішення про заборону в'їзду в Україну Гр. Туркменістану ОСОБА_4, через порушення ним у пункті пропуску через державний кордон України правил перетинання державного кордону України.

Листом від 23.04.2018 №760/3508/18 до начальника ОКПП "Київ" Васильківського В.С. суддя Солом'янського районного суду м. Києва Курова О.І. повідомила, що у провадженні Солом'янського районного суду м. Києва знаходиться кримінальне провадження внесено до ЄРДР № 0000965 відносно ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5. ст.27, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України. При цьому вона просила відповідача надати дозвіл позивачу на в'їзд в Україну на час розгляду вказаного кримінального провадження.

Розглянувши вказаний лист ОКПП «Київ» надіслало до Державної прикордонної служби телеграму № 7 від 02.05.2018 з проханням розглянути клопотання Солом'янського районного суду м. Києва, зважаючи на те, що вказане питання належить відповідно до ст.8 Закону України «Про прикордонний контроль» до повноважень Голови Державної прикордонної служби України або особи, яка виконує його обов'язки.

В даній телеграмі було зазначено, що на адресу ОКПП "Київ" надійшов лист Солом'янського районного суду міста Києва від 23.04.2018 № 760/3508/18 про те, що 30.01.2018 ОКПП "Київ" було прийнято рішення про заборону в'їзду в Україну Гр. Туркменістану ОСОБА_4, через порушення ним правил перетинання державного кордону України (на паспортний контроль в ОКПП "Київ" (Жуляни) пред'явлено підроблену посвідку на тимчасове проживання в Україні.

В той самий час начальником ОКПП "Київ" було направлено відповідь від 02.05.2018 № 23/4142 судді Солом'янського районного суду м. Києва Куровій О.І. в якій було зазначено, що за наявності підстав гуманітарного характеру, для забезпечення захисту національних інтересів іноземцю, який не відповідає одній чи кільком умовам перетинання державного кордону на в'їзд в Україну може бути дозволено перетнути державний кордон лише Головою ДПС України. У зв'язку з чим ОКПП "Київ" направлено на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби клопотання про надання дозволу на в'їзд в країну громадянину Туркменістану ОСОБА_4

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо зокрема невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ст.10 Загальної декларація прав людини, кожна людина, для визначення її прав і обов'язків і для встановлення обґрунтованості пред'явленого їй кримінального обвинувачення, має право, на основі повної рівності, на те, щоб її справа була розглянута прилюдно і з додержанням усіх вимог справедливості незалежним і безстороннім судом.

З матеріалів справи вбачається, Соломянським районним судом вживаються заходи щодо забезпечення явки ОСОБА_4 у судове засідання, зокрема направляються звернення до органів державної прикордонної служби з метою надання йому можливості прибути у судове засідання, виносяться відповідні ухвали, здійснюється відкладення судового розгляду справи.

Суд також констатує той факт, що згідно ст.8 Закону України «Про прикордонний контроль» відсутність щодо особи рішення уповноваженого державного органу України про заборону в'їзду в Україну є однією з умов в'їзду іноземців в Україну.

Разом з тим, за наявності підстав гуманітарного характеру, для забезпечення захисту національних інтересів або у зв'язку з виконанням міжнародних зобов'язань іноземцю, особі без громадянства, які не відповідають одній чи кільком умовам перетинання державного кордону на в'їзд в Україну, Голова Державної прикордонної служби України або особа, яка виконує його обов'язки, може дозволити перетнути державний кордон.

З наявних у матеріалах справи доказів вбачається, що відповідачем також вживаються дії щодо надання можливості позивачу, у визначеному законом порядку, прибути у судове засідання, яке має відбутись у Солом'янському районному суді м.Києва, про що зокрема свідчить телеграма № 7 від 02.05.2018 надіслана ОКПП «Київ» до Державної прикордонної служби про надання дозволу на в'їзд в Україну.

Зважаючи на викладене суд вважає, що на даний час відсутні докази які свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по даній адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів.

Керуючись статтями 150-157, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні заяви Громадянина Туркменістану ОСОБА_4 про забезпечення позову відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.