Справа № 367/111/18
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2018-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 травня 2018 року 367/111/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Сіренко Ю.П., за участю: позивача - ОСОБА_1 (позивач-1), ОСОБА_2 (позивач-2), розглянувши в підготовчому судовому засіданні в м. Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Ірпінського міського голови Карплюка Володимира Андрійовича, Ірпінської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

04 січня 2018 року до Ірпінського міського суду Київської області звернулись ОСОБА_1 (далі - позивач-1), ОСОБА_2 (далі - позивач-2) з позовом до Ірпінського міського голови Карплюка Володимира Андрійовича (далі - відповідач-1), Ірпінської міської ради Київської області (далі - відповідач-2), в якому просять суд:

- зобов'язати відповідача-1 надати позивачам письмову інформацію у формі викопіювань з відповідних картографічних матеріалів (зонінгів) містобудівної документації (на базі існуючого генерального плану міста) адміністративно - територіальної одиниці, що відображають землі комунальної власності, не наданих у власність, які можуть бути використані під забудову; забезпечити вільний доступ до матеріалів генерального плану міста у загальнодоступному місці органу місцевого самоврядування;

- зобов'язати відповідача-1 надати копії протоколів (з додатками) сесій і рішень (з додатками) місцевої ради, депутатських комісій в період з 31.10.2014, на яких розглядалися питання виділення земельних ділянок під забудову, в т.ч. згідно клопотанням громадян (у т. ч. Заявника), для будівництва та обслуговування житлових будинків, та видачі особам дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

- визнати (порушені у наслідок протиправної дії ненадання інформації відповідачем-1) права позивачів, як членів місцевої територіальної громади, на безоплатну передачу їм у власність частки комунального майна (земель), яким володіє, розпоряджається орган місцевого самоврядування), земельних ділянок із земель комунальної власності (не переданих у власність громадян та юридичних осіб, які можуть бути використані під будівництво), розташованих у бажаному місці у межах міста Ірпінь для будівництва і обслуговування будинків у розмірі 0,10 гектара, відповідно до поданих клопотань, як зацікавлених громадянин на одержання у власність вільних бажаних земельних ділянок, при цьому зобов'язавши відповідача-2 відповідно до Закону розглянути з урахуванням відповідних наданих графічних матеріалів вільних бажаних земельних ділянок із земель комунальної власності, що можуть бути використані під будівництво, клопотання позивачів про виділення відповідних земельних ділянок та вчинити дії щодо надання відповідних дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення відповідних земельних ділянок;

- завірені належним чином повні копії запитуваних документів надати кожному з позивачів у примусовому порядку (через виконавчу службу). При цьому, прийняти рішення про зобов'язання відповідача-1, як уповноважену особу, забезпечити позивачам можливість ознайомлення з оригіналами запитуваних документів з метою порівняння (співпадіння) копій документів, що надаються, з повними оригіналами відповідних документів, розпорядження якими здійснює орган місцевого самоврядування;

- стягнути у примусовому порядку (з видачею виконавчих документів) з відповідача-2, як органу місцевого самоврядування відповідального за дії своїх посадових осіб (відповідача 1): на користь Позивача-1 моральну шкоду у розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1360 грн. за кожний місяць правопорушення, що триває у часі на протязі 6 місяців, що становить 8160 грн. (вісім тисяч сто шістдесят) грн.; на користь Позивача-2 моральну шкоду у розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1360 грн. за кожний місяць правопорушення, що триває у часі на протязі 6 місяців, що становить 8160 грн. (вісім тисяч сто шістдесят).

Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 10.01.2018 вирішено передати справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 до посадової особи органу місцевого самоврядування - міського голови Ірпінської міської ради Карплюка Володимира Андрійовича, Ірпінської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити дії, про правові наслідки вчинення протиправних дій та їх усунення на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (01133, м. Київ, бульвар, Лесі Українки, 26).

Автоматизованою системою Київського окружного адміністративного суду розподілу справ між суддям 12.02.2018 визначено головуючого суддю Терлецьку О.О. для розгляду адміністративної справи №367/111/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №367/111/18 та призначено підготовче засідання на 19.03.2018 об 11:00 год.

Цією ж ухвалою було вирішено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

11.04.2018 суддею Київського окружного адміністративного суду Терлецькою О.О. на стадії підготовчого провадження було постановлено ухвалу про задоволення заяви ОСОБА_2 про відвід судді.

Так, за результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, оформленого протоколом від 11.04.2018, справу №367/111/18 передано на розгляд судді Щавінському В.Р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.04.2018 прийнято справу до провадження суддею Щавінським В.Р. та призначено підготовче засідання на 10.05.2018 о 14:30 год.

У підготовче судове засідання 10.05.2018 з'явились позивачі. Вважають, що ними у даному позові заявлено лише одну вимогу немайнового характеру та стверджують, що сплата судового збору у розмірі 640,00 грн. не є перешкодою для подальшого розгляду справи судом.

Під час підготовчого засідання судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, як слідує з позовної заяви, позивачами не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) Ірпінської міської ради Київської області; реєстраційні номери облікової картки платників податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу) позивачів; відомі номери засобів зв'язку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти позивачів та відповідачів.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір".

Так, згідно приписами частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2018 року, становить 1762,00 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У свою чергу в силу приписів частини сьомої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі, якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Таким чином, у разі подання адміністративного позову, який містить кілька вимог та поданий кількома позивачами, то судовий збір належить сплатити кожному позивачу окремим платіжним документом за кожну вимогу майнового та немайнового характеру, заявлену в його інтересах.

Як вбачається з прохальної частини адміністративного позову, позивачами у даному позові заявлено 4 (чотири) вимоги немайнового характеру та 1 (одну) вимогу майнового характеру.

Таким чином, враховуючи приписи статей 4, 6 Закону України "Про судовий збір", при зверненні до суду із заявленими позовними вимогами позивачам необхідно доплатити судовий збір у встановленому законом розмірі, а саме:

- ОСОБА_2, враховуючи раніше сплачений судовий збір у розмірі 640,00 грн., необхідно сплатити (доплатити) 2884,00 грн., із розрахунку (1762,00 грн. х 0,4 х 4 + 704,80 грн.);

- ОСОБА_1 за звернення до суду із даним адміністративним позовом необхідно сплатити 3524,00 грн., із розрахунку (1762,00 грн. х 0,4 х 4 + 704,80 грн.).

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачам часу для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті у п'ятиденний строк з дня отримання позивачами копії даної ухвали шляхом подання до суду: позовної заяви, яка оформлена у відповідності до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України з урахуванням наведених вище висновків суду; оригіналу документу про сплату ОСОБА_2 судового збору у розмірі 2884,00 грн.; оригіналу документу про сплату ОСОБА_1 судового збору у розмірі 3524,00 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Ірпінського міського голови Карплюка Володимира Андрійовича, Ірпінської міської ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачам п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачам, що якщо позивачі не усунуть недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.