Справа № 523/8974/17
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/8974/17
Провадження №2-а/523/58/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2018 р.

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді- Середи І.В.,

за участю секретаря судових засідань -Щербан О.Д.,

позивача ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №9 справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі та просив визнати протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 22.05.2017 року № 81 ОСОБА_2, а також зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пизначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 13.08.1979 року по 31.10.1979 року, з 18.10.1981 року по 12.04.1985 року, з 01.05.2002 року по 29.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 29.04.2016 року, призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, за Списком №2 відповідно до п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п."б" ст.13 Законом України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 04.10.2016 року.

В обгрунтування вимог позивач вказував на те, що 22 травня 2017 року отримав рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 22.05.2017 року № 81, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років та 6 місяців. Вважає, що прийняте рішення є незаконним та таким, що порушує його права.

23.06.2017 року було відкрито скорочене провадження у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, в редакції, яка діяла на той час.

20.07.2017 року від Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі надійшли письмові заперечення.

21.07.2017 р. у справі призначено судовий розгляд.

З 15.12.2017 року набрали законної сили зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, внесені на підставі Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року.

Відповідно до п. 10 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені вимоги, посилаючись на наявність у нього необхідного стажу та просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача підтримала письмові заперечення та зазначила, що у ОСОБА_2 відсутній необхідний стаж, в документах є розбіжності, інформація вказана в уточнюючій довідці різниться з даними в трудовій книжці.

Заслухавши учасників справи, дослідивши представлені докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.05.2017 р. управлінням було розглянуто заяву ОСОБА_2 від 04.10.2016 р. та винесено рішення № 81 про відмову в призначені пенсії позивачу, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 13.08.1979 по 31.10.1979 роки, з 18.10.1981 по 12.04.1985 роки, оскільки період пільгової роботи, зазначений у довідці від 12.12.2016 № 324-18 не співпадає із записами у трудовій книжці та у військовому квитку. Також, до пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.05.2002 по 29.08.2014 роки та з 01.09.2014 по 29.04.2016 роки, оскільки згідно із висновками Державної експертизи умов праці від 30.09.2004 № 05/10-773 та від 10.04.2015 № 22/07-2015 у ТОВ „ГТ ПРОЕКТ УКРАЇНА" атестація робочого місця електрозварника проводилась на будівельному майданчику та причалі № 1 у ТОВ „Іллічівський морський рибний порт", а відомості про роботу позивача на вищевказаних будівельних майданчиках та причалі № 1 відсутні.

Як видно з відомостей трудової книжки НОМЕР_1, з 13.08.1979 року позивач був зарахований до ремонтно-механічного цеху №1 заводу залізобетонних виробів тресту «Чорноморгідробуд» електрозварником ручного зварювання 2 розряду. З 01.11.1979 року його звільнено з посади у зв'язку з призивом до лав Збройних сил. З 19.01.1982 року знову прийнятий до ремонтно-механічного цеху №1 заводу залізобетонних виробів тресту «Чорноморгідробуд» електрозварником 2 розряду, де пропрацював до 12.04.1985 року. З 04.01.1987 року працював у цеху № 4 заводу «Продмаш» електрозварником 3 розряду. З 02.01.1989 року по 01.03.1989 року позивач працював у цеху № 2 електрозварником З розряду, а з 01.03.1989 року по 06.09.1989 року в цеху № 4 електрозварником 3 розряду. З 18.09.1989 року ОСОБА_2 прийнято у цех №6 заводу «Продмаш» електрозварником 4 розряду, а з 01.01.1991 року по 01.02.2000 року-електрозварником 4 та 5 розряду у цеху № 3. З 17.07.2001 року по 18.04.2002 року позивач працював електрозварником у ТОВ «Дрийм-проект». З 01.05.2002 року прийнято на посаду електрогазозварника 5 розряду ДП «ГТ Проект-Україна», а з 01.05.2013 року по 29.08.2014 року - електрогазозварником 6 розряду зварювання. 3 01.09.2014 року по 29.04.2016 року працював на посаді електрогазозварника 6 розряду на ДП «ГТ Проект-Україна» . 3 04.05.2016 року його прийнято на посаду електрогазозварника 6 розряду до ТОВ «Морбудпроект», де він працює до теперішнього часу.

Відповідно до пільгової довідки від 12.12.2016 року № 324-18 виданої ПАТ «Чорноморгідрозалізобетон», підтверджено, що позивач працював з 04.08.1979 року по 12.04.1985 року на посаді електрозварника.

Згідно з пільговою довідкою від 22.09.2016 року №1, виданою ТОВ «ГТ Проект-Україна», ОСОБА_2 працював з 01.05.2002 року по 29.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 29.04.2016 року на посаді електрозварника.

Наказами ТОВ «ГТ Проект-Україна» №28/04 від 24.09.2004 року, № 35 від 23.09.2009 року, №37 від 08.06.2015 року було затверджено результати атестації робочих місць за умовами праці, в тому числі професія електрогазозварник .

Відповідно до висновку Державної експертизи якості проведення атестації робочих місць від 30.09.2004 р. , 15.02.2010 р. , 10.07.2015 р., а також за довідкою №15-01-028/0253 від 13.09.2016 року Головного управління Держпраці в Одеській області про проведення перевірки додержання законодавства про працю по матеріалам атестації , професія електрогазозварник ТОВ «ГТ Проект-Україна» відповідає вимогам Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні, стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділу XXXIII «Загальні професії».

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як свідчить запис № 4 у трудовій книжці з 01.11.1979 року позивач був звільнений у зв'язку з призивом до військової служби з посади електрозварника ручного зварювання II розряду, яка передбачена Списком № 2 розділ XXXII, затвердженим Постановою ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року.

Згідно з пунктом 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць передбачає обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці.

Згідно з листом ТОВ «ГТ ПРОЕКТ-Україна» від 16.05.2017 року вих. № 15/17 підприємство на момент проведення атестації в 2004 році виконувало роботи по договору підряду на теріторії ТОВ «Іллічівський морський рибний порт», тому і атестація робочого місця була проведена на території ТОВ «Іллічівський морський рибний порт».

Також у листі вказано, що ОСОБА_2 працював в ТОВ «ГТ ПРОЕКТ-Україна» з 01.05.2002 року по 29.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 29.04.2016 року на посаді електрогазозварника.

Також, у трудовій книжці ОСОБА_2 за № 24 міститься запис про те, що згідно з наказом № 35/09 від 23.09.2009 року за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 розділ XXIII «Загальні професії».

Таким чином, незарахування до пільгового стажу періодів роботи з 13.08.1979 року по 31.10.1979 року, з 18.10.1981 року по 12.04.1985 року, з 01.05.2002 року по 29.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 29.04.2016 рокує безпідставним.

Щодо незарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби у лавах Збройних сил СРСР необхідно звернути увагу на те, що згідно зі ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з наказом від 04.08.1979 року № 218/к він був зарахований до ремонтно-механічного цеху № 1 електрозварником 2 розряду Заводу залізобетонних виробів тресту «Чорноморгідробуд», про що є запис № 2 у трудовій книжці, де ОСОБА_2 пропрацював по 12.04.1985 року на посаді електрозварника та був звільнений за власним бажанням (запис № 9).

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає траво на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановлений законом.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду Україні.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документ подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним орган чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні , стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N637.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального, трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 637, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або записів у ній.

Як судом встановлено, трудова книжка ОСОБА_2 містить усі записи трудової діяльності.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 .

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків . № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Таким чином, із представлених доказів судом встановлено наявність підстав для зарахування періоду роботи з 13.08.1979 року по 31.10.1979 року та з 18.10.1981 року по 12.04.1985 року та з 01.05.2002 року по 29.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 29.04.2016 року до стажу роботи за Списком № 2.

Отже, оцінивши усі надані докази в сукупності, суд прийшов до висновку, що прийняте управлінням рішення порушує права ОСОБА_2 на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, тому його необхідно визнати протиправним, а відповідача зобов'язати зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пизначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 13.08.1979 року по 31.10.1979 року, з 18.10.1981 року по 12.04.1985 року, з 01.05.2002 року по 29.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 29.04.2016 року, призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, за Списком №2 відповідно до п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п."б" ст.13 Законом України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 04.10.2016 року.

Згідно з вимогами до ч. 1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки судом не присуджувалася сума виплати пенсій, тому підстав для негайного виконання рішення не має.

Керуючись ст.ст.2,5,9,77,90,139,241,243-246,250,295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі від 22.05.2017 року №81 про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Одесі зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пизначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи з 13.08.1979 року по 31.10.1979 року, з 18.10.1981 року по 12.04.1985 року, з 01.05.2002 року по 29.08.2014 року та з 01.09.2014 року по 29.04.2016 року, призначити та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, за Списком №2 відповідно до п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п."б" ст.13 Законом України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 04.10.2016 року.

В іншій частині вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 07.05.2018 року.

Суддя: