Справа № 221/5729/17
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
18 квітня 2018 року м. Волноваха
Волноваський районний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Мохова Є.І.,
при секретарі Бридня О.Л.
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Гончарова М.М.,
представника відповідача Осіннього О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів 1 категорії, інваліда 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, отримує пенсію за віком; її чоловік ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та 03.03.2017 року вона звернулася до відповідача з заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника у відповідності зі статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області № 515 від 10.03.2017 року їй було відмовлено у переводі з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.
В квітні 2017 року позивачем було подано скаргу на зазначене рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням № 423-111-01 від 10.05.2017 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області скаргу позивача залишено без задоволення.
10.06.2017 року вона звернулась до Пенсійного Фонду України і отримала лист Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України від 19.07.2017 року № 8400/116-11;8675/116-3, яким також було відмовлено з посиланням на інформацію Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області.
21.08.2017 року позивач знов звернулася з аналогічною заявою до відповідача, при цьому вказала, що інформацію про заробіток для нарахування пенсії можно отримати із пенсійної справи ОСОБА_2 , в якому знаходиться довідка про заробіток № 07/02-186 від 18.11.1998 року і рішення Куйбишевського районного суду м. Донецька .
07.09.2017 року вона отримала відповідь № 77/111-01-01-01 від 05.09.2017 року відповідача про відмову в задоволенні її заяви.
Просила суд, византи протиправними дії Управління Пенсійного фонда України у Волноваському районі Донецької області, вдмінити рішення № 515 від 10.03.2017 року про відмову в переведенні пенсії за віком по втраті годувальника.
Забов"язати Управління Пенсійного фонда України у Волноваському районі Донецької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по довідці про заробітну плату № 07/02-186 від 18.11.1998 року з часу звернення із заявою про переведення пенсії.
В судовому засіданні позивач на позові наполягала.
Представник позивача в судовому засіданні на позові наполягав.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у звязку з тим, що позивач не надала довідку про заробітну плату померлого годувальника за період перебування в зоні відчуження, яка враховувалася при розрахунку пенсії померлого за життя, пенсія в разі втрати годувальника позивачеві не доцільна і при переведені на цей вид пенсії її розмір зменшиться.
Вислухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 , є дружиною ОСОБА_2 , який був інвалідом 2 групи, постраждалого від наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.6, 10), який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач - вдова померлого, має пільги як дружина внаслідок втрати годувальника - постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Волноваському районі Донецької областіта одержує пенсію за віком.
03.03.2017 року звернулась до відповідача із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника на підставі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка була йому призначена згідно довідки про заробітну плату за № 07/02-186 від 18.11.1998 року, оскільки її померлий чоловік отримував по день смерті саме цей розмір пенсії.
10.03.2017 року рішенням начальника УПФУ у Волноваському районі № 515 в переведенні її на вказану пенсію позивачу було відмовлено з посиланням на те, що не надана довідка про заробітну плату померлого годувальника за період перебування в зоні відчуження, яка враховувалася при розрахунку пенсії померлого за життя та пенсія в разі втрати годувальника позивачеві не доцільна і при переведені на цей вид пенсії її розмір зменшиться.(а.с.20).
21.08.2017 року позивач знов звернулася з аналогічною заявою до відповідача, при цьому вказала, що інформацію про заробіток для нарахування пенсії можно отримати із пенсійної справи ОСОБА_2 , в якому знаходиться довідка про заробіток № 07/02-186 від 18.11.1998 року і рішення Куйбишевського районного суду м. Донецька та 07.09.2017 року отримала відповідь № 77/111-01-01-01 від 05.09.2017 року відповідача про відмову в задоволенні її заяви.(а.с.25).
Вказана відмова є незаконною з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також абзацу 1 п. 1 «Порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника в наслідок Чорнобильської катастрофи» (який діяв до 31.12.2011 р.) та п. 1 «Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р., який діє з 01.01.2012 р., встановлено, що пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування збитків, який визначається згідно з законодавством.
Згідно довідки, виданої Ворошиловським районним військовим комісаріатом м. Донецька № 4/135 від 30.05.1991 року, ОСОБА_2 з 21.12.1987 року до 29.02.1988 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і працював в зоні відчуження.(а.с.13).
Відповідно до ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.
Частиною 1 ст.54, ч.4 ст.57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року визначений мінімальний розмір пенсії по втраті годувальника, який становить 50% пенсії по інвалідності, яку одержував померлий годувальник.
Відповідно до ст.74 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сім`ям пенсіонерів пенсії в разівтратигодувальника обчислюються з того ж заробітку, з якого обчислювалась пенсія годувальника. Сім`ям тих пенсіонерів, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому ст.69цього Закону,пенсії обчислюються із заробітку, з якого було проведено або могло бути проведено перерахунок пенсії годувальника.
Відповідач УПФУ у Волноваському районі зазначає, що ОСОБА_2 було взято на облік по електронній справі в управлінні ПФУ у Волноваському районі, яка надійшла із Управління пенсійного фонуду України в Кіровському районі м. Кіровограда, довідка про заробітну плату померлого відсутня.
Позивачкою виконані всі необхідні дії, для нарахування та виплати позивачці пенсії по втраті годувальника в розмірі фактичних збитків за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою № 22-1 від 25.11.2005 року (п.2.3) прямо передбачено, що заробіток годувальника за час роботи в зоні ЧАЕС визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника.
Пунктом 4.8 постанови № 22-1 від 25.11.2005 року передбачено, що пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.
Таким чином позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р .№10-рп/2008р.,ст.152 Конституції України,Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 19-26, 242-246, 255, 293-295, 297, КАС України суд, -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України у Волноваському районі в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 та скасувати рішення Управління пенсійного фонду у Волноваському районі № 515 від 10.03.2017 року.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по довідці про заробітну плату № 07/02-186 від 18.11.1998 року з часу звернення із заявою про переведення пенсії.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його оголошення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст рішення виготовлено 25.04.2018 року.
Суддя Є.І.Мохов