Справа № 758/4008/17
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/4008/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2018 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О. В.,

за участю секретаря судового засідання - Лупінос Я. В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Державний заклад «Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені І.Сікорського» про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

20.03.17 ОСОБА_1 пред'явила у суді позов до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просила:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відрахування 15% в особливий період пенсії позивача;

- зобов'язати відповідача провести з квітня 2015 року перерахунок та виплату пенсії позивачу за весь час відрахування відсотків;

- зобов'язати відповідача провести з травня 2015 року нарахування та виплату компенсації за втрату частини доходу з пенсії позивача за весь час відрахування відсотків.

Ухвалою суду від 27.03.18 позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог до 20.09.16 року було залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Позовна заява обґрунтована посиланням на те, що з 06.10.09 позивач перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва (наразі на обліку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві), та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати в навчальному закладі Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України - Інституті спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені І.Сікорського».

Позивач зазначила, що з 01.04.15 відповідачем на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.15 № 213-VIII, яким був встановлений особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, було обмежено виплату пенсії на 15% від раніше призначеного розміру.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки п. 3 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», встановлено, що обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які, зокрема, перебувають на посадах у Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Позивач зазначає, що у квітні 2015 року звернулась до відповідача з проханням не застосовувати вказане обмеження щодо її пенсії, а у травні 2015 року нею отримано відповідь, що заклад, в якому вона працює не передбачений ч. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

У червні 2015 року позивач повторно звернулась із таким проханням, надавши при цьому докази того, що вона є співробітником Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, проте повторно отримала відмову.

У липні 2015 року позивач звернулась до Головного управління ПФУ у м. Києві з аналогічним проханням, проте повторно отримала відмову, а у грудні 2015 отримала також відмову від ПФУ.

Як зазначає позивач в січні 2017 року за результатами розгляду аналогічної справи за позовом її колеги, позов було задоволено. Саме з цього часу позивач вважає, що дізналась про порушення свого права.

18.01.17 позивач звернулась письмово до відповідача, проте отримала відповідь від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, якою їй знову було відмовлено у здійсненні перерахунку та зняття обмежень на розмір пенсії.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії без 15% - відсоткового обмеження, а також зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату компенсації за період здійснення відрахування.

Позивач в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи була повідомлена належним чином. До суду звернулась із заявою про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином. До суду направив свої заперечення, у який вказував на безпідставність не застосування до пенсії позивача відрахування у вигляді 15% від розміру пенсії, адже Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут імені І.Сікорського», в якому працює позивач, не віднесено до переліку закладів, працівники якого звільняються від застосування відрахування з пенсії в особливий період.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку з 06.10.2009 в Управлінні пенсійного фонду України у Подільському районі м. Києва (наразі на обліку Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві), отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно Довідки, виданої Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (Департаментом кадрового забезпечення) від 25.02.16 № 78, ОСОБА_1 дійсно працює в Державному закладі «Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації України», який відповідно до Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» є навчальним закладом Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України. (а.с. 11)

Згідно Довідки від 06.07.15, ОСОБА_1 є працівником Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України і перебуває на посаді фахівця І категорії навчального відділу Інституту спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут». (а.с. 19)

З квітня 2015 року відповідачем застосовується до пенсії позивача 15 відсоткове відрахування на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ.

На неодноразові звернення позивача про незастосування такого обмеження у розмірі пенсії, відповідачем було повідомлено про відмову та зазначено про безпідставність незастосування такого грошового утримання у вигляді 15% від розміру пенсії.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

На підставі пункту 3 розділу III (Прикінцеві положення) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які перебувають зокрема на посадах в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Позивач є працівником Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України і перебуває на посаді фахівця І категорії навчального відділу Інституту спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут».

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» Державна служба спеціального зв'язку та захисту інформації України має структуру, яку складають центральний орган виконавчої влади, територіальні органи центрального органу виконавчої влади, територіальні підрозділи, Головне управління та підрозділи урядового фельд'єгерського зв'язку, навчальні, охорони здоров'я, санаторно-курортні та інші заклади, науково-дослідні, науково-виробничі та інші установи і організації.

У відповідності до пункту 1.3 Статуту державного закладу «Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут», затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 31.10.2012 № 616, Інститут є державним закладом Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

Пунктом 1.3 Статуту Інституту спеціального зв'язку та захисту інформації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського», затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 29.09.2016 № 601, визначено, що Інститут є навчальним закладом Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України державної форми власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України» до особового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України належать військовослужбовці, державні службовці та інші працівники.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, стипендії, заробітна плата та інші.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, оскільки обмеження щодо виплати пенсії не застосовуються до посади, яку займає позивач, тому суд вбачає необхідним задовольнити позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 5, 11 Закону України «Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України», ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; та керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 241-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Державний заклад «Інститут спеціального зв'язку та захисту інформації національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені І.Сікорського» про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відрахування 15% в особливий період пенсії ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за час відрахування відсотків, починаючи з 20.09.2016 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести нарахування та виплату компенсації за втрату частини доходу з пенсії ОСОБА_1 за час відрахування відсотків, починаючи з 20.09.2016 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги (зважаючи на п. 15.5 Перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Суддя О. В. Васильченко