Справа № 805/1598/18-а
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залучення другого відповідача та відкладення розгляду справи

25 квітня 2018 р. Справа №805/1598/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Толстолуцької М.М., при секретарі судового засідання Хороші С.С., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент фінансів Донецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

За участі представників сторін:
позивача Рекшинського В.О.,
від відповідача Парамзіна Т.В.

ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2018 року відкрито провадження у справі № 805/1598/18-а та призначено підготовче провадження.
28 березня 2018 року на адресу суду засобами поштового зв`язку надійшов відзив відповідача на позовну заяву, у якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі та закрити провадження у справі.
28 березня 2018 року позивачем надано відповідь на відзив позивача, у якій зазначив, що не згоден з зазначеним відзивом з підстав, зазначених у позові.
Окрім того, позивачем до суду були заявлені клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та про розгляд справи за його відсутності.
29 березня 2018 року представник третьої особи через відділ документообігу та архівної роботи суду надав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні без його участі.
Раніше, 22 березня 2018 року засобами електронного зв`язку Департаментом фінансів Донецької обласної державної адміністрації надіслані письмові пояснення щодо позову, у яких виклав свої аргументи і міркування та заперечив проти позову. Зокрема, у наданих поясненнях було зазначено, що належним відповідачем згідно заявлених позовних вимог відповідно до чинного законодавства має бути військова частина НОМЕР_1 , підпорядкована Міністерству оборони України, з якої підполковник юстиції ОСОБА_1 відряджений до військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області на підставі витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.08.2017 року № 200.
Відповідно до вимог частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час проведення підготовчого судового засідання 25 квітня 2018 року позивач заперечив проти заміни відповідача по справі, відповідач просив вирішити зазначене питання на розсуд суду.
Судом встановлено, що згідно з пунктом 2 статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням: щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія): одноразові додаткові види грошового забезпечення (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення).
В той же час, статтею 9-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» підйомна допомога віднесена до інших видів забезпечення військовослужбовців.
Листом Мінсоцполітики від 09.10.2017 № 2522/0/101-17 у відповідь на звернення фінансового управління військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка щодо поширення на військовослужбовців, відряджених до військово-цивільних адміністрацій населених пунктів, положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в частині виплати підйомної допомоги було надано роз`яснення, що згідно статті 23 цього закону фінансове забезпечення витрат здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел передбачених законом.
За таких обставин, з метою повного з`ясування обставин справи суд доходить висновку про необхідність залучення Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України у якості другого відповідача у справі.
Згідно з положеннями статті 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Нормами частини другої зазначеної статті передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;
2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;
3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно з нормами частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність відкладення розгляду даної справи.
Керуючись статтями 48, 181, 248, 256, 294 КАС України, суд -
УХВАЛИВ :
Відкласти розгляд адміністративної справи № 805/1598/18-а за позовом ОСОБА_1 до Військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент фінансів Донецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Призначити підготовче засідання на 16 травня 2018 року о 15:00 годин в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити учасників справи.
Явку сторін визнати обов`язковою.
Залучити в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: 17024, Чернігівська область, Десна, Десна).
Ухвалу разом з копією адміністративного позову з додатками направити відповідачу 2 - Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України.
Встановити відповідачу-2 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Повідомити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті та підписана 25 квітня 2018 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду в частині залучення другого відповідача може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Толстолуцька М.М.