Справа № 2-а-15051/11
Суддя: Турбіна Т. Ф.
Дата ухвалення: 2012-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2011 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.09.2011р. позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що знаходиться на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя і отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжувала працювати, у звязку з чим 08.08.2011р. звернулася із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, та страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати робітника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсії відповідач провів із застосуванням показника середньо заробітної плати по Україні за 2007 р. відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Вважаючи, що дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік не відповідають вимогам законодавства про пенсійне забезпечення, приписам Конституції України, і є такими, що порушують право на соціальне та пенсійне забезпечення, позивач просить суд визнати ці дії протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії в порядку та розмірі, встановленому ч.1,2 ст.40, ч.4 ст.42 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, з 01.08.2011р. з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідач заперечення проти позову у встановлений строк не надав.

Дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до висновку про достатність повідомлених обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позовні вимоги задоволенню не підлягають у звязку з наступним.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком, перебуває на обліку у відповідача. Одержуючи державну пенсію за віком, позивачка продовжувала працювати і, відпрацювавши встановлений законом час у відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», звернулася до відповідача із заявою від 08.08.2011р. про перерахунок пенсії. Відповідно до заяви перерахунок пенсії було здійснено з додаванням стажу та заробітку з 01.08.2011р. з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин ( з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року) передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону у редакції, чинній після 22 травня 2008 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р.

Аналіз положень вищевказаних статей Закону № 1058 свідчить про те, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Таким чином, під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, в наслідок чого ототожнювати, змішувати ці понятті не передбачається можливим.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, який є відмінним від порядку, визначеного ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції, діючій після рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року. Отже, враховуючи те, що положення ч.4 ст.42 Закону № 1058 у редакції, що діяли до скасування змін, внесених у дану статтю Законом України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були і залишаються чинними на час виникнення спірних правовідносин та виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягає застосуванню Закон № 1058, а саме - частина 4 статті 42 та частини перша статті 40 даного Закону, які не містять обовязку відповідача при проведенні перерахунку пенсії у звязку зі збільшенням стажу застосовувати показники середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що є підставою для відмови у задоволенні позивних вимог.

В звязку з наведеним, суд не вбачає підстав для зобовязання УПФУ здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком позивачки з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік з огляду на безпідставність, вимог позивача.

Керуючись статтями 158-163, 183-2, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень і зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: Турбіна Т. Ф.