Справа № 815/147/18
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/147/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.;

при секретарі Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача ОСОБА_2 (згідно наказу),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області (ідентифікаційний код юридичної особи 34637715, розташованого за адресою: 67641, Одеська область, Біляївський район, с. Троїцьке, вул. Малая, 9), до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоровю людей, наведених в ОСОБА_1 перевірки № 178 від 08.12.2017 року за номерами: 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25.

Ухвалою суду від 15.01.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного звязку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів на підтвердження повноважень заступника начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області ОСОБА_4 на підписання адміністративного позову від імені Головного управління ДСНС України в Одеській області.

На виконання ухвали суду від 15.01.2018 року від представника позивача 23.01.2018 року через канцелярію суду за вх. №1875/18 надійшло клопотання разом із випискою з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Головного управління ДСНС України в Одеській області та витягом з наказу №709 від 26.12.2016 року По особовому складу про призначення ОСОБА_4 на посаду заступника начальника Головного управління із запобігання надзвичайних ситуацій Головного управління ДСНС України в Одеській області.

Ухвалою суду від 29.01.2018 року судом прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДСНС України в Одеській області та відкрито провадження у справі за позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області до Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Вказаною ухвалою суду від 29.01.2018 року судом вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників процесу та призначено перше судове засідання для розгляду справи на 19.02.2018 року.

У судовому засіданні 19.02.2018 року судом залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_3 сільську раду Біляївського району Одеської області () та відкладено судове засідання на 05.03.2018 року.

Ухвалою суду від 05.03.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання задоволено клопотання представників сторін та оголошено перерву у судовому засіданні до 16.03.2018 року для надання додаткових доказів.

Ухвалою суду від 16.03.2018 року судом задоволено клопотання представників сторін для надання часу для примирення та на підставі положень п.4 ч.1 ст.236 КАС України зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до 23 квітня 2018 року до 12:00 год.

23.04.2018 року до суду надано спільну заяву сторін по справі про примирення від 23.04.2018 року, в якій, посилаючись на положення ст. ст. 44, 190 КАС України, останні просили суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом поновлення провадження у справі, оскільки відпали обставини, які слугували підставою для його зупинення.

Так, вказана заява про примирення) від 23.04.2018 року обґрунтована наступним:

… У період 06 - 08.12.2017, відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, розпорядження KM України від 20.09.2017 №643-р «Деякі питання державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки», наказу ГУ ДСНС України в Одеській області № 387 від 28.09.2017 «Про здійснення позапланової перевірки», на підставі посвідчення на проведення перевірки від 30.11.2017 №179 головний інспектор Біляївського MPC ГУ ДСНС України в Одеській області майор служби цивільного захисту ОСОБА_5, у присутності уповноваженої особи відповідача - завідуючої Троїцького ДНЗ Теремок ОСОБА_2 здійснено позапланову перевірку Троїцького ДНЗ «Теремок», розташованого за адресою: с. Троїцьке, вул. Малая, 9 під час якої перевірено: будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено акт № 178 від 08.12.2017 року (далі - ОСОБА_1 №178).

З 13-15.03.2018 року за зверненням ДНЗ Теремок проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів ДНЗ Теремок, розташованого за адресою: 67641 Одеська область, Біляївський район, с. Троїцьке, вул. Малая, 9.

За результатами позапланової перевірки складено акт № 3 щодо додержання субєктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 15.03.2018 року, в якому зазначенні порушення вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, які залишились до виконання.

За результатом позапланової перевірки вбачається те, що ДНЗ Теремок проводить роботу по виконанню ОСОБА_1 № 178.

На даний момент Сторонами досягнуто угоду про усунення недоліків, виявлених при позаплановій перевірці до 01.09.2018 року.

Таким чином, як вказано в угоді, виходячи з того, що ДНЗ Теремок усунув 9 порушень з 25, тобто майже всі порушення, крім тих, що потребують виділення додаткових коштів, приймає усі заходи щодо забезпечення виділення коштів для повного виконання ОСОБА_1 № 178, відпала необхідність застосування засобів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту.

Зважаючи на викладене, як вказується в заяві про примирення, сторони домовились про те, що:

1. ОСОБА_3 дошкільний начальний заклад дитячий садок Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області, зобовязуються:

1.1. Вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених порушень зазначених у ОСОБА_1 № 178.

1.2. Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії заяви про примирення сторін на ДНЗ «ТЕРЕМОК».

1.3. Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоровю людей, зазначених в ОСОБА_1 № 178 до 01.09.2018 року.

1.4. До 01.09.2018 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з заявою про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на обєкті: ОСОБА_3 дошкільний начальний заклад дитячий садок Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області за адресою: 67641 Одеська область, Біляївський район, с. Троїцьке, вул. Малая, 9.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобовязується на підставі заяви ДНЗ «ТЕРЕМОК» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів.

3. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №815/147/18.

Також у вказаній заяві зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Представник третьої особи у судове засідання 23.04.2018 року не зявився, про дату, час та місце проведення судового засідання третя особа повідомлена належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1,3,4,5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обовязків сторін.

Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції субєкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у звязку з примиренням сторін суд розяснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін від 23.04.2018 року підписано уповноваженими представниками сторін заступником начальника із запобігання надзвичайним ситуаціям Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ОСОБА_4, представником Головного управління ДСНС України в Одеській області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 завідувачем Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області.

У представників Головного управління ДСНС України в Одеській області та Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області судом зясовано, що умови примирення, викладені в заяві, не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Судом повідомлено сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що у заяві про примирення Головне управління ДСНС України в Одеській області вказує, що відповідачем приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, у звязку з чим відпала необхідність застосування заходів реагування, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе визнати умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення від 23.04.2018 року по справі №815/147/18.

У судовому засіданні 23.04.2018 року судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі.

Керуючись ч.5 ст.47, ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі №815/147/18 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул.Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091, ) до Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області (вул. Малая, 9, с.Троїцьке, Біляївський р-н., Одеська обл., 67641, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області (вул.ОСОБА_6 буд. 8, с.Троїцьке, Біляївський р-н , Одеська обл., 67641) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), викладені у заяві (угоді) про примирення сторін від 23.04.2018 року, на умовах:

1. ОСОБА_3 дошкільний начальний заклад дитячий садок Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області, зобовязуються:

1.1. Вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених порушень зазначених у ОСОБА_6 № 178.

1.2. Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії заяви про примирення сторін на ДНЗ «ТЕРЕМОК».

1.3. Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоровю людей, зазначених в ОСОБА_6 № 178 до 01.09.2018 року.

1.4. До 01.09.2018 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з заявою про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на обєкті: ОСОБА_3 дошкільний начальний заклад дитячий садок Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області за адресою: 67641 Одеська область, Біляївський район, с. Троїцьке, вул. Малая, 9.

2. Головне управління ДСНС України в Одеській області зобовязується на підставі заяви ДНЗ «ТЕРЕМОК» здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів.

Закрити провадження у справі №815/147/18 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Троїцького дошкільного начального закладу дитячого садка Теремок ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 сільської ради Біляївського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Розяснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 27.04.2018 року.

Суддя О.М. Соколенко

.