Справа № 686/3775/18
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3775/18
УХВАЛА

19 квітня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області складі:

головуючого судді Бондарчука В.В.,

при секретарі Потаніній О.О.,

з участю представника

відділу примусового

виконання рішень ОСОБА_1,

стягувача ОСОБА_2,

представника боржника ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця Ніколова Анатолія Вікторовича про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії,

встановив:

19 лютого 2018 року старший державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 6 березня 2008 року якою виконавчий комітет Хмельницької міської ради зобовязано забезпечити ОСОБА_2 як інваліда війни 2 групи, житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку. Відповідну заяву старший державний виконавець обґрунтовує тим, що на виконані у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист №2а-408/08 від 9 жовтня 2015 року, по якому 5 травня 2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику строк для самостійного виконання судового рішення. У звязку із неможливістю виконати рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом відповідно до ст.378 КАС України старший державний виконавець просить його заяву задовольнити змінити спосіб та порядок виконання судового рішення, стягнувши з рахунків виконавчого комітету Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_2 компенсацію вартості двокімнатної квартири у м. Хмельницькому.

В судовому засіданні старший державний виконавець подану заяву підтримав.

Стягувач ОСОБА_2 також просив змінити спосіб та порядок виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 6 березня 2008 року.

Представник боржника в судовому засіданні заперечив щодо задоволення поданої заяви, зазначивши, що забезпечення ОСОБА_2 житлом має відбуватися в порядку черговості, а тому державний виконавець повинен виконувати рішення суду у тому порядку та в строки, які визначені судовим рішенням. Зміна способу та порядку виконання судового рішення призведе до зміни його суті. На даний час в бюджеті міста Хмельницького на 2018 рік кошти на будівництво та придбання житла для будь-якої категорії осіб або для надання їм компенсації за належне їм для отримання житло не передбачені.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні поданої заяви слід відмовити з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні постановою Хмельницького міськрайонного суду від 6 березня 2008 року у справі №2а-408/08 за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання до вчинення дій, вимоги позивача було задоволено частково, а саме: визнано бездіяльність виконавчого комітету Хмельницької міської ради щодо забезпечення позачергового ОСОБА_2 як інваліда війни 2 групи житлом протягом двох років з дня взяття на квартирний облік та зобовязано забезпечити його житлом в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов і перебувають на позачерговому обліку.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від11 грудня 2008 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 5 травня 2017 року було відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2а-408/08 від 9 жовтня 2015 року та надано боржнику строк для добровільного виконання судового рішення 10 днів.

Виконавчий комітет Хмельницької міської ради листом №12.2229-02-14 від 25 травня 2017 року повідомив, що перед ОСОБА_2 в пільговому списку позачерговиків перебуває 355 осіб, що потребують покращення житлових умов. Враховуючи відсутність вільних квартир, що належать територіальній громаді міста, забезпечити ОСОБА_2 житлом не має можливості. Забезпечення житлом ОСОБА_2М, буде здійснено згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду від 6 березня 2008 року в порядку черговості аналогічної категорії осіб при наявності вільного житла, що належить територіальній громаді міста.

28 вересня 2017 року ухвалою Хмельницького міськрайонного суду було відмовлено у задоволенні заяви виконавчого комітету Хмельницької міської ради про відстрочення викання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 6 березня 2008 року у справі №2а-408/08.

Листом від 28 листопада 2017 року №12.5192-02014 виконавчий комітет Хмельницької міської ради повідомив старшого державного виконавця про те, що в міському бюджеті на 2017 рік відсутні кошти для придбання та будівництва житла громадянам міста, крім 2 000 000 грн для окремих категорій громадян, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебувають на обліку у виконавчому комітеті, як такі, що потребують поліпшення житлових умов. Також було зазначено, що у 2017 році за рахунок житла, спадщину на яке визнано відумерлою, виконано рішення суду по наданню квартири інваліду війни 1 групи.

З повідомлення відділу обліку та розподілу житлової площі від 8 лютого 2018 року №128-11 ОСОБА_2 та членам його сімї для забезпечення житлом згідно норми необхідна двокімнатна квартира.

Згідно звіту про оцінку №22/18 від 28 березня 2018 року вартість типової квартири з житловою площею 27,3 кв.м. становить 358 301 грн.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Суд враховує, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 6 березня 2008 року зобовязано виконавчий комітет Хмельницької міської ради забезпечити ОСОБА_2 благоустроєним житлом, як інваліду війни 2 групи в порядку черговості аналогічної категорії осіб, що потребують покращення житлових умов та перебувають на позачерговому обліку. На думку суду для задоволення заяви державного виконавця повинно існувати пропорційно обґрунтоване співвідношення між зазначеною метою і засобами, а також та чи є виправданими наслідки і чи відповідають загальному інтересу у спробі досягти зазначеної мети закону.

Перед ОСОБА_2 в списку позачерговиків перебуває на обліку ще 355 осіб у звязку із чим визначення судовим рішенням способу та порядку його виконання, зокрема щодо зобовязання виконавчого комітету Хмельницької міської ради забезпечити житлом ОСОБА_4 , як інваліда війни 2 групи в порядку черговості є вирішальним при розгляді даної заяви і у суду відсутні законні підстави для зміни способу та порядку його виконання у спосіб, який просить державний виконавець, шляхом стягнення з боржника компенсації вартості двохкімнатної квартири в сумі 358 301 грн, оскільки це буде непропорційним втручанням у права інших позачерговиків, які перебувають на квартирному обліку із часом взяття раніше ніж стягувач.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обставини, які ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим відсутні, а тому заява державного виконавця задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.248, 294 КАС України, суд

ухвалив:

В задоволенні заяви старшого державного виконавця Ніколова Анатолія Вікторовича про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме, шляхом стягнення з рахунків виконавчого комітету Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_2 компенсації середньої вартості двокімнатної квартири у м. Хмельницькому у справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвалу може бути оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали виготовлено 24 квітня 2018 року.

Суддя: