Справа № 826/129/18
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 квітня 2018 року № 826/129/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника управління Хілик О.В. Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ОСОБА_1 (далі також - позивач) з позовом до Заступника начальника Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації Хілик О.В. (далі також - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації від 22.06.2017 року №4333 про відмову у призначенні субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві призначити, здійснити нарахування та виплату субсидії за період з травня 2017 року по жовтень 2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.02.2018 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву та витребувано від останнього докази та відповідні матеріали.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішення Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації від 22.06.2017 року №4333 про відмову у призначенні субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням норм чинного законодавства.

Від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву, в яких представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує, вказавши, що відповідно до наданої інформації організації-надавача житлово-комунальних послуг, а саме: КП "Керуючої компанії", станом на 01.05.2017 року по домогосподарству гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 виникла заборгованість з оплати послуги утримання будинку та прибудинкової території у сумі 16 670,50 грн. Таким чином, відповідачем правомірно не перепризначено житлову субсидію в автоматичному режимі з травня 2017 року, про що поінформовано гр. ОСОБА_1 повідомленням про призначення житлової субсидії від 22.06.2017 року із зазначенням організацій-надавачів послуг, у яких існувала заборгованість

Розглянувши подані сторонам документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Повідомленням №4333 відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 травня 2017 року у зв'язку з наявністю заборгованості перед КП "Керуючої компанії" у розмірі16 670,50 грн.

Вважаючи рішення протиправним, а права та інтереси порушеними позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.7 КАС України, суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Питання щодо надання субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі Положення №848).

Дане положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначено Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням у відповідності до абз.1 п.3 Положення №848 здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п. 13 Положення для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації, одержаних від ДФС, Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, фондів соціального страхування, виконавчої служби, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, організацій, що надають житлово-комунальні послуги та здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги за договорами з підприємствами (інформаційно-обчислювальні центри, розрахункові центри, центри нарахування плати за житлово-комунальні послуги тощо.

Згідно п. 14 вищевказаного Положення, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується:

- на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

- на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

При цьому розмір субсидії на опалювальний сезон для домогосподарств, які використовують природний газ/електричну енергію для індивідуального опалення, розраховується з 16 жовтня по 15 квітня включно.

Також , п.14 вказаного Положення передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу.

Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

З листа Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва" вбачається, що за інформацією наданою Комунальним концерном "Центр комунального сервісу" згідно даних програмно-апартного комплексу КП "ГІОЦ", в рахунку на сплату за послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, за вказаною адресою, станом на 01.12.2016 року, борг становить 16 681,28 грн.

Водночас, відповідач зазначає, що відповідно до наданої інформації організації-надавача житлово-комунальних послуг, а саме: КП "Керуючої компанії", станом на 01.05.2017 року по домогосподарству гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 виникла заборгованість з оплати послуги утримання будинку та прибудинкової території у сумі 16 670,50 грн.

Статтею 6 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно ст. 19 Конституції України, Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що після надання позивачем належних доказів щодо сплати заборгованості, або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку, відповідач, згідно вимог вказаного Положення, призначить субсидію з дати закінчення дії попередньої субсидії.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, припинивши нарахування позивачу субсидії з 01.05.2017 року діяло в межах наданих законом повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст. 77, 246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Г. Вєкуа