Справа № 335/13789/17(2-а/335/607/2017)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 квітня 2018 року справа № 335/13789/17(2-а/335/607/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.

суддів: Чумака С.Ю. Юрко І.В.

ознайомившись з матеріалами справи по апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 24 листопада 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (ліквідаційна комісія) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (ліквідаційна комісія), в якому просив, зокрема:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області щодо не включення до Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги для оздоровлення в розмірі посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 %, надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 100 % та премія 28,33 %, а також безпідставного заниження відсоткових розмірів надбавок, а саме: надбавки за звання професора з 33 % до 10 %, надбавки за доктора наук з 25 % до 10 %, надбавки за звання «заслужений юрист» з 20 % до 10%, які повинні бути враховані при перерахунку пенсії та не видачі нової довідки;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області виготовити і надати ОСОБА_1 та направити до ГУ ПФУ в Запорізькій області нову Довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988, наказу МВС від 06.04.2016 року № 260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 6000,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2 600,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4 300,00 грн., надбавка за режимні обмеження (15%) - 900,00 грн., надбавка за звання професор (33%) - 1980,00 грн., надбавка за доктора наук (25%) - 1500,00 грн., надбавка за звання «заслужений юрист» (20%) - 1200,00грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 6 000,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 6 450,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби /100%) - 12 900,00 грн., премія (28,3%) - 10 717,24 грн.;

Вивчивши матеріали адміністративної справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 КАС України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом ухвалено рішення від 12.03.2018 року у зразковій справі Пз/9901/1/18 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Вказане рішення Верховного Суду опубліковано в Єдиному державному реєстрі судових рішень 14.03.2018.

Предметом оскарження у цій зразковій справі є бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також не направлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»;

2) відповідач: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа, що перебуває в провадженні Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 02 лютого 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18), оскільки відповідачем в обох випадках є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України, а спір виникає з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права. Вимоги позивачів в даному випадку є аналогічними.

Рішення Верховного суду від 12.03.2018 року набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року відкрито апеляційне провадження у зразковій справі № 802/2196/17-а(Пз/9901/1/18), таким чином рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № Пз/9901/1/18 є таким, що не набуло законної сили.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а(Пз/9901/1/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а(Пз/9901/1/18).

Керуючись ст. ст. 236, 248, 291 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а(Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий суддя: С.В.Чабаненко

Суддя: С.Ю.Чумак

Суддя: І.В.Юрко