Справа № 553/405/18
Суддя: Парахіна Є. В.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/405/18
Провадження № 2-а/553/68/2018
У Х В А Л А

Іменем України

25.04.2018 рокум. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі - Остапченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Подільської районної у м. Полтаві ради, третя особа Інспекція по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду перебуває вищезазначена цивільна справа.

Позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Подільської районної у м. Полтаві ради № 21 від 21 лютого 2018 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн.

Від представника позивача адвоката ОСОБА_2 до суду надійшло клопотання про заміну відповідача у справі адміністративної комісії при виконавчому комітеті Подільської районної у м. Полтаві ради на належного - виконавчий комітет Подільської районної у м. Полтаві ради, посилаючись на те, що відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, у якому він посилаючись на Положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Подільської районної у м. Полтаві ради, вказує, що комісія є колегіальним органом, не є юридичною особою, утворена виконавчим комітетом, в своїй діяльності підзвітна і підконтрольна йому, не є особою, наділеною процесуальною дієздатністю та правоздатністю, не може виступати стороною по справі в порядку адміністративного судочинства.

При вирішенні клопотання суд враховує наступне.

У ст. 152 КУпАП встановлено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до визначеної компетенції у ч. 1 ст. 218 КУпАП, адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 45, 46, 92, 99, 103-1, 103-2, 104, 104-1, статтею 136 (за вчинення порушень на автомобільному транспорті), статтями 138, 141, 142, 149-152, частинами першою - п'ятою статті 152-1, частиною першою статті 154, статтями 155, 155-2, частиною другою статті 156, статтями 156-1, 156-2, 159, статтею 175-1 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтею 179, статтею 180 (крім справ щодо батьків неповнолітніх або осіб, які їх замінюють), частиною четвертою статті 181, статтею 181-1, частиною першою статті 182, статтями 183, 185-12, 186, 186-1, 189, 189-1, 212-1 цього Кодексу.

Таким чином, Кодексом України про адміністративні правопорушення визначено повноваження адміністративних комісій міських рад на розгляд справ та притягнення до адміністративної відповідальності осіб за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Враховуючи наведене, Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Подільської районної у м. Полтаві ради є уповноваженим органом на розгляд справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП на території Подільського району м. Полтави.

У відповідності до п. п. 4 п. б ч.1 ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо утворення адміністративних комісій.

Згідно "Положення про адміністративну комісію при виконавчому комітеті Подільської районної у м.Полтаві ради", затвердженого рішенням виконкому від 04.03.2016 року, адміністративна комісія утворюється при виконкомі районної у місті ради. Адміністративна комісія відповідальна перед відповідною радою і її виконавчим комітетом та їм підзвітна.

Як встановлено в ч. 3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, суб'єкт, який виконує делеговані повноваження органу місцевого самоврядування, може виступати стороною у справі, а тому твердження про те, що адміністративна комісія при виконавчому комітеті Подільської районної у м. Полтаві ради не може виступати стороною у даній справі є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, виходячи з підстав та предмету позовних вимог, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання представника позивача адвоката ОСОБА_2 та керуючись ст. 48 КАС України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника позивача адвоката ОСОБА_2 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_3