Справа № 2-а-5/11
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2018-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

"30" квітня 2018 р. справа № 2-а-5/11

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, до Татарівської сільської ради про визнання недійсним рішення Яремчанської міської ради №128/39/2009 від 18.12.2009,-

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до Яремчанського міського суду з позовом до Татарівської сільської ради про визнання недійсним рішення Яремчанської міської ради №128/39/2009 від 18.12.2009.

14 грудня 2010 року Яремчанським міським судом відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Постановою Яремчанського міського суду від 11.02.2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року, в задоволенні позову відмовлено.

За результатами касаційного оскарження судових рішень вказані постанова суду першої інстанції та ухвала суду апеляційного інстанції скасовані ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.10.2016 року та справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Яремчанського міського суду від 19.10.2017 року призначено судовий розгляд даної справи, а ухвалою Яремчанського міського суду від 05.12.2017 року до участі у справі залучено як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4.

19 березня 2018 ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області вирішено передати матеріали адміністративної справи №2-а-5/11 за позовом ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, до Татарівської сільської ради про про визнання недійсним рішення Яремчанської міської ради №128/39/2009 від 18.12.2009 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду як адміністративного суду згідно правил предметної підсудності.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 27.04.2018.

З даного приводу суд зазначає, що згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.12.2017 набрав чинності до Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів №2147-19 від 03.10.2017, згідно з яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.

Відповідно до п.10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно п.12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як зазначено вище, ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 14.12.2010 (тобто до набрання чинності змін до КАС України від 15.12.2017) було відкрито провадження у справі №2-а-5/11.

Суд звертає увагу на те, що в чинній редакції КАС України, в тому числі в ст.29 вказаного Кодексу "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого" відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності чи зміна предметної підсудності внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

В той же час, в ч.3 ст.30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відтак, всі адміністративні справи, які до 15.12.2017 були прийняті до свого провадження місцевими загальними судами як адміністративними судами шляхом відкриття провадження, в силу вимог ч.3 ст.30 і п.10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) повинні бути ними розглянуті.

Як свідчить ухвала суду від 14.12.2010 Яремчанський міський суд Івано-Франківської області прийняв справу №2-а-5/11 до свого провадження як адміністративний суд з додержанням правил предметної підсудності, що діяла до 15.12.2017, а тому саме він повинен здійснювати розгляд вказаної адміністративної справи.

Таку ж правову позицію висловив Львівський апеляційний адміністративний суд у постанові від 18.04.2018 в адміністративній справі №876/1122/18 (442/7251/17), зазначивши, що позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду у зв"язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Суд дійшов висновку про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017, яким в даному випадку є Яремчанський міський суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Згідно п.24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення ч.3 ст.30, ст.29, п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017).

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №2-а-5/11 Івано-Франківським окружним адміністративним судом як судом першої інстанції буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, адміністративний спір у справі №2-а-5/11 підлягає розгляду Яремчанським міським судом Івано-Франківської області відповідно до ч.3 ст.30 і п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15.12.2017, і який в даній справі є повноважним судом в розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі наведеного, керуючись статтями ст. ст. 29, 171, 248, 294, 295, ч.3 ст.30 і п.10 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №354/864/16-а за позовом ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, до Татарівської сільської ради про про визнання недійсним рішення Яремчанської міської ради №128/39/2009 від 18.12.2009, передати на розгляд до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області.у.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя Лучко О.О.