Справа № 2-а/1970/1033/11
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2018 рокуЛьвів№876/1167/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

з участю прокурора Цинайко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року у справі №2-а/1970/1033/11, винесені головуючим суддею Мірінович У.А., проголошені о 13.16 год. у м. Тернополі, повні тексти ухвал складені 23.01.2018р., за адміністративним позовом Прокурора Бережанського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області до Колективного сільськогосподарського підприємства птахофірма «Бережанська» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

05.12.2017 Бережанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося до суду із заявами від 16.11.2017 №3862/07 в якій просило визнати причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду № 2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання поважними; відновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання та №3868/07 в якій просить видати дублікат виконавчого листа №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 про стягнення з колективного сільськогосподарського підприємства птахофірми «Бережанська» заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1647,62 грн., у зв'язку з його втратою.

Заяви мотивовані тим, що колишній голова ліквідаційної комісії КСП птахофірми «Бережанська» ОСОБА_1 не повернула для повторного виконання виконавчі документи, та лише в другому кварталі 2017р. Пенсійний фонд дізнався про закриття зазначеного кримінального провадження щодо ОСОБА_2, що зумовило звернення із вказаними заявами.

Ухвалами Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року у задоволенні заяв про визнання причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання поважними, відновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання та видачі дубліката виконавчого листа №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 відмовлено.

Не погоджуючись із ухвалами суду першої інстанції, Бережанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області подані апеляційні скарги, в яких зазначає, що ухвали суду першої інстанції є незаконними та необґрунтованими, висновки суду не відповідають матеріалам справи, а постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Так доводи апелянта зводяться до того, що позивачем з поважних причин пропущений строк предявлення виконавчого листа до виконання, оскільки лише після отримання відповіді ВДВС 16.11.2017р. про те, що виконавчий лист не повернуто ОСОБА_2 та його можна вважати втраченим. Крім цього, несплата відповідачем страхових внесків відповідно приведе до неврахування періодів стажу громадянам, які працювали в КСП птахофірма «Бережанська» при виході на пенсію. Просить ухвали суду першої інстанції скасувати та прийняти нові ухвали про задоволення заяв позивача про видачу дубліката виконавчого листа та визнання поважними причин пропуску строку предявлення виконавчого листа до виконання.

Теребовлянською місцевою прокуратурою поданий відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначають, що зважаючи на судові процеси щодо визнання кредиторських вимог управління, неповернення виконавчого листа ОСОБА_2 наявність кримінального провадження, є законні підстави вважати, що виконавчий лист втрачено та позивачем з поважних причин пропущений строк предявлення до його виконання. Просить апеляційні скарги задовольнити та скасувати ухвали суду першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи прокурор апеляційні скарги підтримав з підстав зазначених у апеляційній скарзі. Просив заяви задовольнити, оскільки несплата відповідачем страхових внесків відповідно приведе до неврахування періодів стажу громадянам, які працювали в КСП птахофірма «Бережанська» при виході на пенсію.

Бережанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області надіслано заяву про розгляд справи у відсутності представника управління.

Відповідач в судове засідання не прибув. Надіслана на адресу відповідача судова повістка повернулась із відміткою поштового відділення про невручення за закінченням терміну зберігання. Відповідно до ч. 1 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що 17.05.2011 на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.04.2011, судом видано виконавчий лист у справі №2а-1970/1033/11 про стягнення з колективного сільськогосподарського підприємства птахофірми «Бережанська» заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1647,62 грн.

Вказаний виконавчий лист перебував на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Бережанського районного управління юстиції до 23.01.2014. Оскільки, 23.01.2014 зазначений Відділ ДВС виніс постанову ВП 30360178 про закінчення виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011, у зв'язку з тим, що боржник - КСП птахофірми «Бережанська» прийняло рішення про ліквідацію зазначеного підприємства.

УПФУ в Бережанському районі 28.02.2014 направило голові ліквідаційної комісії КСП птахофірми «Бережанська» ОСОБА_2 претензію №739/01-10 з проханням визнати УПФУ в Бережанському районі кредитором та визнати вимоги кредитора перед боржником на загальну суму 33919,75 грн.

Однак, листом від 06.03.2014 №22 зазначена голова ліквідаційної комісії повідомила Пенсійний фонд, що КСП птахофірми «Бережанська» визнає борг зі сплати страхових внесків у розмірі 21988,92 грн. станом на 07.04.2011, а борг в сумі 11930,83 грн. не визнає, мотивуючи тим, що з 07.04.2011 керівниками зазначеного підприємства були ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а тому претензію в сумі 11930,83 грн. слід виставляти керівникам, які діяли з 07.04.2011 в інтересах КСП птахофірми «Бережанська».

УПФУ в Бережанському районі звернулося до Господарського суду Тернопільської області із позовною заявою в якій просило визнати грошові вимоги на суму 11930,83 грн. та зобов'язати ліквідаційну комісію КСП птахофірми «Бережанська» включити дані грошові вимоги до проміжного ліквідаційного балансу підприємства.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 12.08.2014 та постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.12.2014 визнано УПФУ в Бережанському районі кредитором з грошовими вимогами в сумі 11930,83 грн. та включено зазначену суму до проміжного ліквідаційного балансу КСП птахофірми «Бережанська».

Надалі, Відділом ДВС Бережанського районного управління юстиції були передані голові ліквідаційної комісії КСП птахофірми «Бережанська» ОСОБА_2 всі виконавчі документи, в тому числі і виконавчий лист №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011, для включення їх у проміжний ліквідаційний баланс.

Водночас, УПФУ в Бережанському районі подало запит від 28.05.2015 за №3032/01-10 до Реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області в якому просило надати інформацію щодо підтвердження перебування КСП птахофірми «Бережанська» у стадії самоліквідації.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 29.05.2015, наданого зазначеною Реєстраційною службою, Пенсійний фонд дізнався про припинення процедури самоліквідації КСП птахофірми «Бережанська», а також те, що керівник зазначеного підприємства є ОСОБА_4, а не ОСОБА_2

У звязку із наведеним, 04.06.2015 УПФУ в Бережанському районі звернулося до зазначеного Відділу ДВС із вимогою № 3071/01-10 про вжиття заходів щодо повернення виконавчих документів на примусове виконання, які були передані колишньому голові ліквідаційної комісії КСП птахофірми «Бережанська» ОСОБА_2

Однак, листом від 24.07.2015 №3-33/4503 Відділ ДВС Бережанського РУЮ повідомив Пенсійний фонд, що станом на 24.07.2015 виконавчі документи не повернуто, в тому числі і виконавчий лист №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_2 перешкоджає примусовому виконанню виконавчих документів щодо стягнення заборгованості з КСП птахофірми «Бережанська» на загальну суму 33919,75 грн., оскільки не повертає зазначені виконавчі документи, 27.07.2015 УПФУ в Бережанському районі направило лист із відповідними матеріалами до Прокуратури Бережанського району для проведення перевірки по зазначеному факту та порушення кримінальної справи проти гр. ОСОБА_2

Надалі, з метою з'ясування стану розслідування по даному кримінальному провадженні Пенсійний фонд 01.08.2016 за №1636/01-10 та повторно 24.04.2017 за №1325/09 направляв запити в Бережанський відділ поліції, оскільки Прокуратурою Бережанського району матеріали щодо гр. ОСОБА_2 були направлені для долучення до кримінального провадження щодо ОСОБА_2 в СВ Бережанського РВ поліції ГУНП в Тернопільській області.

Листом від 08.05.2017 №3157/101/01-2016 зазначена поліція повідомила Пенсійний фонд про те, що кримінальне провадження №0000025 від 17.01.2014, до якого було долучено матеріали по КСП птахофірми «Бережанська» від 27.07.2015 №3644/01-10, закрите 28.12.2016 на підставі пункту 2 частини першої статті 284 КПК України.

Надалі, Пенсійний фонд 10.05.2017 та 09.10.2017 направляв листи до гр. ОСОБА_2 з вимогою повернення виконавчих документів, в тому числі і виконавчого листа №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011.

Однак, листом від 16.11.2017 за №3-33/1101 Бережанський міжрайонний відділ ДВС повідомив Пенсійний фонд, що станом на 16.11.2017 гр. ОСОБА_2 не повернуто для повторного виконання виконавчі документи, в тому числі і виконавчий лист №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011.

Суд першої інстанції у задоволенні заяв про визнання причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання поважними, відновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання та видачі дубліката виконавчого листа №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 відмовив з тих підстав, що відсутні обґрунтовані підстави для визнання причин пропуску строку для предявлення виконавчого листа до виконання поважними, а що стосується видачі дубліката виконавчого листа, то строк предявлення такого до виконання закінчився, тому від сутні підстави для видачі дубліката виконавчого листа.

Проте, апеляційний суд вважає висновки суду першої інстанції невірними та такими, що суперечать нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для предявлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

17.05.2011 на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.04.2011, судом видано виконавчий лист у справі №2а-1970/1033/11 про стягнення з колективного сільськогосподарського підприємства птахофірми «Бережанська» заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1647,62 грн.

Вказаний виконавчий лист перебував на примусовому виконанні у Відділі Державної виконавчої служби Бережанського районного управління юстиції, де перебував на виконанні до 23.01.2014 року.

У звязку із закінченням виконавчого провадження та початком процедури ліквідації КСП птахофірми «Бережанська» виконавчий лист був переданий на виконання голові ліквідаційної комісії ОСОБА_2, однак у подальшому, у звязку з припиненням процедури самоліквідації та зміною керівника організації, ОСОБА_2 було предявлено вимогу про повернення виконавчих документів, проте вказаного виконавчого листа повернуто не було.

Таким чином, стягувач пропустив строк предявлення виконавчого листа для повторного виконання з незалежних від стягувача причин. У звязку із тим, що такий виконавчий лист знаходиться у попереднього керівника підприємства-боржника та ним не повернутий, а тому такі причини пропуску строку для предявлення виконавчого листа для виконання суд вважає поважними та вважає, що наявні підстави для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до Розділу УІІ «Перехідні положення» у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для предявлення виконавчого документа до виконання.

З урахуванням наведених вище обставин щодо виконання виконавчого листа у даній справі, підлягає задоволенню заява позивача про видачу дубліката виконавчого листа.

Крім цього, апеляційний суд погоджується з доводами апелянта проте, що несплата відповідачем страхових внесків відповідно приведе до неврахування періодів стажу громадянам, які працювали в КСП птахофірма «Бережанська» при виході на пенсію.

Вказані обставини не враховані судом першої інстанції при ухваленні рішень про відмову у задоволенні заяв про визнання причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання поважними, відновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання та видачі дубліката виконавчого листа №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011.

Таким чином, судом першої інстанції порушено норми процесуального права та невірно встановлено обставини у справі, що призвело до ухвалення незаконних рішень, яке підлягають скасуванню з підстав визначених ст. 317 КАС України.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги позивача підлягають задоволенню, ухвали суду першої інстанції скасуванню, а заяви позивача задоволенню.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Бережанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити.

Ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 січня 2018 року у справі №2-а/1970/1033/11 про відмову у видачі дубліката виконавчого листа та визнання причин пропуску строку для предявлення виконавчого листа до виконання поважними скасувати.

Задовільнити заяву Бережанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 16.11.2017 №3862/07 про визнання причин пропуску строку для предявлення до виконання виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1970/1033/11 від 17.05.2011р.

Визнати поважними причин пропуску строку для предявлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання поважними та відновити пропущений строк для предявлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011р. до виконання.

Визнати причин пропуску строку для предявлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання поважними та про відновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа Тернопільського окружного адміністративного суду №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 до виконання.

Задовольнити заяву Бережанського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 16.11.2017 № 3868/07 про видачу дублікату виконавчого листа.

Видати дублікат виконавчого листа №2а-1970/1033/11 від 17.05.2011 про стягнення з колективного сільськогосподарського підприємства птахофірми «Бережанська» заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 1647,62 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7
Повний текст постанови складено 24.04.2018р.