Справа № 328/565/18
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 328/565/18
РІШЕННЯ

іменем України

27 квітня 2018 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області

у складі:

головуючого: Ушатого І.Г.

при секретарі Гніпель О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в особі Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, Інспектора СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька Ігоря Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

В С Т А Н О В И В:

12.03.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в особі Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, Інспектора СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька Ігоря Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

В адміністративному позові позивач ОСОБА_1 вказав, що складаючи на нього постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БР №065289 від 04.03.2018 р., не був врахований факт відсутності в його діях такої ознаки, як протиправність. Це підтверджує наступним.

04.03.2018 р. близько 11.04 год. позивач будучи за кермом автомобіля ВАЗ 21070, номер державної реєстрації НОМЕР_1, впевнившись у відсутності заборонених знаків, здійснив короткочасну зупинку біля вокзалу по вул.Гоголя у м.Токмак для висадки пасажирів, не заїжджаючи при цьому на платформи для маршрутних транспортних засобів.

Збираючись від'їхати від місця зупинки, він був зупинений інспектором поліції, який не представився і не пред'явив посвідчення згідно закону про поліцію. За його думкою позивач ніби то порушив правила дорожнього руху. Позивач вийшов з автомобіля для з'ясування обставин, після чого до нього підійшов другий інспектор (Приходько І.А.), який також спочатку не представився і не пре'явив своє посвідчення. Він також звинуватив позивача у порушенні пункту 15.6 Правил дорожнього руху і запропонував вирішити це питання за 100 грн. Обурений цією пропозицією позивач вимушений був увімкнути відеореєстратор і запропонував інспектору знову представитися. Він представився як капітан Приходько Ігор Анатолійович, але згідно з законом про поліцію не пред'явив своє посвідчення.

Надалі позивач запропонував запросити свідків і скласти протокол на що він відповів відмово, вважаючи це непотрібним. Також не звертаючи уваги на зауваження позивача інспектором Приходько І.А. не було здійснено необхідних дій, тобто оформлення протоколу з необхідними замірюваннями для підтвердження його версії. Після увімкнення регістратору він одразу почав оформлювати постанову про накладення адміністративного стягнення. Зі своєї сторони позивач не чинив опору, відповідав ввічливо на його питання, і виконував дії які він вимагав.

Позивач вказав, що оскаржувана постаново взагалі не відповідає вимогам ст..283 КУпАП, оскільки в ній відсутні як будь-які посилання на обставини правопорушення ( в чому полягав зміст, ніби-то, неправомірних дій з його боку), міститься лише загальна вказівка на тому, де позивач зупинився, при цьому відсутні будь-які схеми, заміри, територіальна прив'язка до місцевості, де, на думку інспектора, скоєне адміністративне правопорушення.

Також в оскаржуваній постанові відсутнє будь-яке посилання на конкретні підпункти пункту 15.9 Правил дорожнього руху, які забороняють зупинку або стоянку і яких 11 випадків. Зі змісту оскаржуваної постанови взагалі не зрозуміло, де саме позивач зупинився: на залізничному переїзді, трамвайних коліях, на мостах, шляхопроводах, пішохідних переходах чи в інших заборонених місцях.

Більше того, інспектор СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції Приходько І.А., ігноруючи норму закону, відмовився зазначити інформацію про свідків правопорушення у протоколі.

Відповідно до ст..68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Тобто, інспектор СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції Приходько І.А., грубо порушуючи норми Основного Закону України, зазначив в оскаржуваній постанові завідомо неправдиві фактичні дані на підставі яких даний орган буде встановлювати наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Таким чином, своїми діями посадова особа, порушила права позивача та сприяла породженню для нього негативних правових наслідків.

Позивач вважає, що постанова серія БР №065289 оформлена з грубим порушенням вимог чинного законодавства. При оформлені зазначених індивідуальних актів посадових осіб органів внутрішніх справ не були враховані пояснення свідків та особи, відносно якої була складена постанова про накладення адміністративного стягнення по справі по адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, не були повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи. Окрім того в діях ОСОБА_1 відсутня така ознака адміністративного порушення, як протиправність, а в основу оскаржуваної постанови були покладені обставини, які безпідставно вважалися встановленими.

В зв'язку з цим позивач просив суд визнати протиправними дії інспектора СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька Ігоря Анатолійовича, щодо складання відносно нього постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БР №065289 від 04.03.2018 р. Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БР 065289 від 04.03.2018 р., складену інспектором СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Приходько Ігорем Анатолійовичем.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, в своїй заяві просив адміністративну справу за його позовом розглянути в його відсутність, свої позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити даний позов.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в особі Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області в судове засідання повторно не з'явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 16.04.2018 р., та розписками про отримання судових повісток від 30.03.2018 р. та від 13.04.2018 р., причину неявки суду не повідомив.

Відповідач інспектор СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька І.А. в судове засідання не з'явився повторно, в своїй заяві просив суд адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 розглянути без його участі, проти позовних вимог заперечує, позов не визнає в повному обсязі.

У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, судом у відповідності до вимог ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлені наступні фактичні обставини.

04.03.2018 р. інспектором СРПП 32 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходьком І.А. було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія БР №065289 відносно ОСОБА_1, в якій вказано, що ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом ВАЗ 21070 номерний знак НОМЕР_1 04.03.2018 р. о 11.00 год. в м.Токмак по вул.Гоголя здійснив зупинку на зупинці для маршрутних транспортних засобів, чим порушив п.15.9 «е» ПДР України. Даною постановою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф в розмірі 255 грн. за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП. ОСОБА_1 був ознайомлений зі змістом постанови під розпис, та письмово вказав, що він з претензією не згоден, свідків немає, зупинка для висадки пасажирів на автовокзалі.

З наданого суду позивачем ОСОБА_1 відеозапису з реєстратора, вбачається, що під час розмови з відповідачем інспектором СРПП 32 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходьком І.А., ОСОБА_1 свою вину заперечував повністю, пояснив, що він не здійснював зупинку на зупинці для маршрутних транспортних засобів. Крім того позивач ОСОБА_1 надав для перевірки інспектору Приходьку І.А. посвідчення водія та документи на автомобіль. Інспектором Приходько І.А. було складено постанову про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 Зміст вказаної постанови було зачитано ОСОБА_1, який в постанові написав свої письмові заперечення. Копія постанови була вручена ОСОБА_1 під розпис, роз'яснено право на оскарження постанови. Свідки були відсутні.

Зі зміст постанови серії БР №065289 від 04.03.2018р. та відеозапису наданого суду позивачем ОСОБА_1 вбачається, що відповідач інспектор СРПП 32 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітан поліції Приходько І.А. вказав, що ОСОБА_1 порушив підпункт «е» пункту 15.9 Правил дорожнього руху, який забороняє зупинку або стоянку ближче 30 м від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів, а коли їх не має - ближче 30 м від дорожнього знака такої зупинки з обох боків.

Таким чином твердження позивача ОСОБА_1 про те, що в оскаржуваній постанові відсутнє будь-яке посилання на конкретні підпункти пункту 15.9 Правил дорожнього руху, які забороняють зупинку або стоянку є безпідставними.

Разом з тим, як вбачається з відеозапису відсутні свідки порушення ОСОБА_1 правил дорожнього руху та вчинення ним адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ст.287 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено.

Згідно ст.247 КУпАП обовязковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення, що повинно бути доведене шляхом надання доказів.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Статтею 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи.

У постанові, що оскаржується, не зазначено, що до постанови додаються будь-які матеріали, в тому числі фото- відео зйомки.

Отже, відповідачами не було надано і в матеріалах справи відсутні будь - які докази, які б свідчили про підтвердження вини ОСОБА_1 в тому, що він керуючи транспортним засобом ВАЗ 21070 номерний знак НОМЕР_1 04.03.2018 р. о 11.00 год. в м.Токмак по вул.Гоголя здійснив зупинку на зупинці для маршрутних транспортних засобів, чим порушив п.15.9 «е» ПДР України.

Відповідно до ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративні правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події складу адміністративного правопорушення.

П.3 ч.3 ст.286 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний суд має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в особі Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, Інспектора СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька Ігоря Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, необхідно задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Інспектора СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька Ігоря Анатолійовича, щодо складання відносно ОСОБА_1 постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БР №065289 від 04.03.2018 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БР №065289 від 04.03.2018 року, складену Інспектором СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Приходьком Ігорем Анатолійовичем.

Справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити.

Керуючись ст.ст.33, 247, 251, 287-289, 293 КУпАП, ст.ст.2, 76, 77, 241-246, п.3 ч.3 ст.286, 293, 295 КАС України, суд --

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в особі Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, Інспектора СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька Ігоря Анатолійовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Інспектора СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Приходька Ігоря Анатолійовича, щодо складання відносно ОСОБА_1 постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БР №065289 від 04.03.2018 року.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серія БР №065289 від 04.03.2018 року, складену Інспектором СРПП №2 Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції Приходьком Ігорем Анатолійовичем.

Справу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 - закрити.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Текст даного рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua

Суддя/підпис/ З оригіналом згідно:

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області І.Г. Ушатий