Справа № 821/366/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 квітня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/366/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області (відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (відповідач 2), в якому просить:

1. Визнати незаконними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області щодо не зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 47%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність в розмірі 10% та премії в розмірі 18%, які були встановлені відповідно до чинного на час звільнення з органів внутрішніх справ законодавства, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, та визначені у грошовому атестаті.

2. Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Херсонській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням:

- посадового окладу поліцейського;

- окладу поліцейського за спеціальним званням;

- надбавки за стаж служби в поліції - 40%;

- надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 10%;

- надбавки за оперативно - розшукову діяльність - 10%;

- надбавки за виконання особливо - важливих завдань - 47%;

- премії -18%,

за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

3. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області подати в установлений судом строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року ОСОБА_1, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сіймей" № 900 - VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських".

5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 - VIII від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських".

6. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати в установлений судом строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147 - VІІІ.

Ухвалою суду від 26 лютого 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та, виходячи з положень ст.ст. 257, 263 КАС України, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позовні вимоги стосуються визнання незаконними дій відповідача-1 щодо не зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 47%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність в розмірі 10% та премії в розмірі 18%, які були встановлені відповідно до чинного на час звільнення з органів внутрішніх справ законодавства, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, а також нездійснення відповідачем-2 перерахунку пенсії ОСОБА_1 як пенсіонеру органу внутрішніх справ, право на яке останній набув з 01 січня 2016 року, внаслідок набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900 - VIII.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно із ч. 7 ст. 290 КАС України, ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

02.02.2018 року, у відповідності до вимог ч. 7 ст. 290 КАС України, на веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/uhvaly-zs) опубліковано ухвалу про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18), за позовом громадянина (Особа-1) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

26.02.2018 року було відкладено розгляд зразкової справи №802/2196/17-а на 12.03.2018.

12.03.2018 Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог по справі Пз/9901/1/18.

Надалі, рішення №802/2196/17-а було оскаржене до Великої Палати Верховного Суду та станом на 26.04.2018, згідно з інформацією з ЄДРСР, ще не набрало законної сили.

Таким чином, суд дійшов висновку, що справа, яка відкрита за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відповідає ознакам типової справи, при розгляді якої суд має врахувати правові висновки Великої Палати Верховного Суду , яка в апеляційному порядку переглядає рішення по зразковій справі від 12.03.2018 №802/2196/17-а.

За приписами ч. 1, 2, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пункт 9 ч. 2 ст. 236 КАС України надає суду право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Таким чином, суд вважає за необхідне зупинити провадження у адміністративній справі № 821/366/18, яка має ознаки зразкової справи №802/2196/17-а, провадження у якій відкрите Верховним Судом за позовом громадянина (Особа-1) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду (апеляційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду) у зразковій справі №802/2196/17-а.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду (апеляційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду) у зразковій справі №802/2196/17-а.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідні рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Хом'якова В.В.