Справа № 818/1222/18
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 квітня 2018 р. Справа № 818/1222/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу
до Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
26 березня 2018 року позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо обчислення та виплати пенсії з грошового забезпечення без урахування одноразової грошової допомоги при звільненні;
- зобовязати відповідача врахувати при обчисленні пенсії грошове забезпечення згідно грошового атестату №2 від 12.04.2005 р., врахувавши в тому числі одноразову грошову допомогу при звільненні, та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 30.03.2005 р.,
- допустити негайне виконання рішення суду та стягнути судові витрати.
Також, зазначив, що відповідач діяв з порушенням вимог статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі по тексту- Закон № 2262-ХІІ), оскільки протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії.
Враховуючи вищевикладене, позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо обчислення та виплати пенсії з грошового забезпечення без урахування одноразової грошової допомоги при звільненні та зобовязати відповідача врахувати при обчисленні пенсії грошове забезпечення згідно грошового атестату №2 від 12.04.2005 р., врахувавши в тому числі одноразову грошову допомогу при звільненні, та здійснити виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 30.03.2005 р.
Відповідач у своєму відзиві зазначив, що ч.3 статті 43 Закон №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним.) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види і ротового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей (далі Постанова КМУ № 393) передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Отже, відповідач вважає, що грошове забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб складається з основних видів (окладу за штатною посадою, окладу за військове або спеціальне звання та процентної надбавки за вислугу років) і додаткових, що надаються щомісяця, а також премії. Тобто, згадані виплати мають носити постійний характер та виплачуватись щомісяця.
Проте, грошова допомога при виході на пенсію не носить постійний характер, а виплачуються лише раз при виході на пенсію, а тому не може включатися до розміру грошового забезпечений, з якого обраховується пенсія. Виходячи з вищевикладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.03.2018 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у звязку з ненаданням власного підтвердження про те, що ним не подано аналогічного позову (а.с. 15).
Ухвалою суду від 30.03.2018 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що СОО ФСТ «Динамо» України складено на імя ОСОБА_1 грошовий атестат №2 (а. с. 10).
28.04.2005 року начальником ВФРЕ УМВСУ в Сумській області складено висновок про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (а.с.9).
15.09.2017 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії з 23.03.2005 року з урахуванням одноразової допомоги при звільненні (а.с. 11).
29.09.2017 року відповідачем надано відповідь, якою відмовлено у перерахунку пенсії (а.с. 14).
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.
Так, порядок обчислення вислуги років, призначення та виплата пенсій і грошової допомоги особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ встановлений Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно ст. 43 Закону №2262-ХІІ (в редакції станом на призначення пенсію) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що його одержували військовослужбовці до призову на військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається у порядку, встановленому Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Частиною 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Суд наголошує, що наведена виплата - одноразова грошова допомога при звільненні не пов'язана з виконанням позивачем своїх службових обов'язків та отриманням за це грошової допомоги, а пов'язана саме з фактом звільнення позивача зі служби та виходу на пенсію, а тому не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення внаслідок чого зазначена сума не повинна враховуватися при розрахунку розміру пенсії.
Таким чином, нарахування пенсії ОСОБА_1 була здійснена у відповідності до спеціальних норм законодавства - Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому підстави для перерахунку пенсії у відповідача відсутні.
Зазначена позиція суду узгоджується, зокрема, із практикою Верховного суду України, а саме подібну позицію висловлено у постанові 12 вересня 2017 року по справі 812/6733/13-а.
Отже, виходячи з вищевикладеного, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук