Справа № 354/849/16-а
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

"27" квітня 2018 р. справа № 354/849/16-а

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови с. Яблуниця ОСОБА_2 про бездіяльність сільського голови,-

В С Т А Н О В И В:

20.12.2016р. ОСОБА_1 звернулася в Яремчанський міський суд Івано-Франківської області з позовом до сільського голови с. Яблуниця ОСОБА_2 про бездіяльність сільського голови.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.01.2018 року відкрито провадження в даній справі та призначено підготовче засідання на 08.02.2018 року.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 27.03.2018 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови с. Яблуниця ОСОБА_2 про бездіяльність сільського голови передано на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду як адміністративному суду, так як справа належить до його територіальної підсудності.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 25.04.2018 року.

Суд зазначає, що згідно пункту 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15.12.2017 року) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Таким чином, станом на час звернення із позовною заявою до суду, зазначена справа підсудна Яремчанському міського суду Івано-Франківської області як адміністративному суду.

З 15 грудня 2017 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-19 від 03.10.2017, набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України, в редакції від 15 грудня 2017 року).

Згідно пункту 12 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як вже зазначено, ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.01.2018 відкрито провадження у справі №354/849/16-а.

Суд звертає увагу на те, що в чинній редакції КАС України, в тому числі в ст.29 вказаного Кодексу "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого" відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності чи зміна предметної підсудності внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

В той же час в частині 3 статті 30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) передбачено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Аналогічна правова позиція викладена Львівським апеляційним адміністративним судом в постанові від 20.03.2018 у справі № 876/1338/18 за позовом ОСОБА_3 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди.

Крім того, КАС України (в редакції від 15.12.2017 року) визначив випадки по матеріалах адміністративних позовних заяв, які надійшли в загальні місцеві суди як адміністративні суди з додержанням відповідних вимог процесуального закону, в тому числі діючих правил підсудності, і провадження по яких станом на 14 грудня 2017 року не було відкрито «такі заяви не можуть бути передані за підсудністю за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу» (пункт 12 розділу VІІ Перехідних положень КАС України, в редакції від 15.12.2017).

Суд приходить до висновку про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, до якого адміністративний позов надійшов до 15.12.2017, в тому числі провадження за яким не відкрито. В даному випадку таким судом є Яремчанський міський суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Згідно з п.24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення ч.3 ст.30, ст.29, п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017).

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №354/849/16-а Івано-Франківським окружним адміністративним судом як судом першої інстанції буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, адміністративний спір у справі №354/849/16-а підлягає розгляду Яремчанським міським судом Івано-Франківської області відповідно до ч.3 ст.30 і п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15.12.2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 29, 171, 248, 294, 295, пункту 12 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови с. Яблуниця ОСОБА_2 про бездіяльність сільського голови, - передати на розгляд Яремчанського міського суду Івано-Франківської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її вручення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4