Справа № 803/420/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/420/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі ГУ ДФС у Волинській області) звернулося з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення грошових сум - фінансових санкцій у розмірі 10000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 11.07.2017 працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка магазину «Кристал», що знаходиться за адресою: Волинська область, Старовижівський район, с. Кримне, вул. Радянська, 56а, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт № 03/131/40-01/НОМЕР_1 від 12.07.2017, яким встановлено порушення постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Постанова № 957), а саме факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої.

На підставі акту перевірки № 03/131/40-01/НОМЕР_1 від 12.07.2017 ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення № від 14.12.2017 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 481/95-ВР) застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої. Вказане рішення у встановленому порядку не оскаржене та не скасоване.

Відповідач фінансові санкції добровільно не сплатила.

Позивач просить стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10000,00 грн.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 18.04.2018 № 4/01 (а. с. 23-25) відповідач позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що оскільки рішення № від 14.12.2017 про застосування фінансових санкцій фактично надіслано відповідачу 19.12.2017, тобто пізніше як за один рік з дня порушення відповідачем правил здійснення господарської діяльності, яке відбулося 18.12.2016, тому застосування адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу є неправомірним.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28.03.2018 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі пункту 4 частини першої, частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017; далі - КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (а. с. 1).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 1715 від 10.07.2017 «Про проведення фактичної перевірки» (а. с. 7), направлень № 345, № 346 від 10.07.2017 (а. с. 8, 8 зворот), 11.07.2017 працівниками ГУ ДФС у Волинській області проведена фактична перевірка господарської одиниці - магазину «Кристал», що знаходиться за адресою: Волинська область, Старовижівський район, с. Кримне, вул. Радянська, 56а, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт № 03/131/40-01/НОМЕР_1 від 12.07.2017 про результати фактичної перевірки з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а. с. 5-6). Вказаним актом перевірки зафіксовано порушення вимог Постанови № 957 - роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими за розмір мінімальних роздрібних цін на такі напої, а саме: 18.12.2016 за чеком № 0004 продано горілку марки «Первак з часником», 1 пляшку, ємністю 0,5 л за ціною 58,50 грн. (мінімальна роздрібна ціна становить 69,78 грн.).

14.12.2017, на підставі вказаного акту перевірки, начальник ГУ ДФС у Волинській області прийняла рішення № про застосування фінансових санкцій, згідно з яким до відповідача відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої (а. с. 11).

Рішення про застосування фінансових санкцій від 14.12.2017 № було направлено відповідачу згідно із супровідним листом від 14.12.2017 № 2729/ФОП/03-20-40-01-20 (а. с. 10) та отримане відповідачем 23.12.2017, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 10 зворот).

Судом також встановлено, що вказане рішення було оскаржене відповідачем в адміністративному порядку шляхом подання скарги від 28.12.2017 № 12 до ДФС України (а. с. 26-27).

Рішенням ДФС України про результати розгляду скарги від 28.02.2018 №2884/3/99-99-11-03-01-25 залишено без змін рішення ГУ ДФС У Волинській області від 14.12.2017 № , а скаргу - без задоволення (а. с. 28-29).

Як вбачається з витягу з АІС «Податковий блок» від 12.03.2018, за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 10000,00 грн. (а. с. 12).

Згідно із абзацом тридцять першим статті 1 Закону № 481/95-ВР мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Частиною десятою статті 18 Закону № 481/95-ВР передбачено надати Кабінету Міністрів України право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» № 957 від 30.10.2008 (з наступними змінами та доповненнями) установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР до субєктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

Частинами четвертою, пятою статті 17 Закону № 481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктами 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок № 790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку № 790 передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій № від 14.12.2017 у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 10000,00 грн., тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

При цьому, суд не бере до уваги доводи, викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву, оскільки фінансові санкції до відповідача застосовані рішенням № , яке було прийняте 14.12.2017, тобто у межах встановленого законодавством річного строку після вчинення відповідачем 18.12.2016 порушення Постанови № 957.

Крім того, відповідач не подала суду доказів, які б спростували виявлене перевіркою порушення та не надала доказів погашення недоїмки зі сплати фінансових санкцій.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1762,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 15.03.2018 № 264 з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243- 246, 250, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (44422, Волинська область, Старовижівський район, село Любохини, вулиця Польова, будинок 7, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 10000 гривень 00 копійок (десять тисяч гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх