Справа № 367/260/17
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/260/17
Провадження №2-а/367/61/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

15 лютого 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючого судді Пархоменко О.В.,

з участю секретаря Коваленко С.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Гуз І.М., Рой Т.В., ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_5 до Ірпінського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що постановою Ірпінського міського суду Київської області від 11 грудня 2015 року у справі № 367/7062/15-а був задоволений його позов. Визнано неправомірними дії Ірпінського МВ ГУ МВС України по наданню йому довідки про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження) , с. Копачі, м. Прип'ять, за період з 10.00 год. 26.04.1986 року по 20.00 год. 27.04.1986 року за наказом № 200 від 09.08.1990 року без урахування нарахування та виплати коштів за: виплату посадових окладів та окладів за спеціальним званням у подвійному розмірі; виплату премії за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року в розмірі 500 крб.; виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення - в розмірі 00 крб.; виплати добових в розмірі 3,50 крб.; виплати за харчування в розмірі 2,80 крб. на добу.

Зобов'язано Ірпінський МВ ГУ МВС України в Київській області на підставі проведеного розрахунку нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму коштів - 1 023,70 крб.; зобов'язано Ірпінський МВ ГУ МВС України в Київській області видати нову довідку з урахуванням вищезазначених виплат для подачі до УПФУ у м. Ірпені Київської області для перерахування пенсії; зобов'язано УПФУ в м. Ірпені Київської області встановити йому пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2016 року вказана постанова залишена без змін.

Позивач вказує, що після набрання постановою законної сили він отримав нову довідку з урахуванням перерахунку заробітку за роботу в зоні відчуження та звернувся до УПФУ в м. Ірпені з заявою про перерахунок пенсії, починаючи з жовтня 2015 року, часу звернення до суду.

УПФУ в м. Ірпені на його заяву повідомило, що перерахунок пенсії буде здійснено з часу його звернення, із 01.05.2016 року. При цьому постанову суду, за якою відповідач зобов'язаний провести перерахунок та виплатити йому пенсію, УПФУ в м. Ірпені проігнорувало.

На підтвердження періоду часу, з якого постанова Ірпінського міського суду від 11.12.2015 року підлягає виконанню, він звернувся до Ірпінського міського суду і 12.10.2016 року Ірпінським міським судом був виданий виконавчий лист, відповідно до якого зазначено, що рішення суду набрало законної сили 29.02.2016 року.

Після отримання виконавчого листа він повторно звернувся до відповідача, але проводити перерахунок та виплачувати йому пенсію з дня набрання рішенням суду законної сили - із 29.02.2016 року УПФУ в м. Ірпені відмовилося.

Головне управління ПФУ в Київській області, куди він звертався із скаргою на дії відповідача та просив провести перерахунок і виплату пенсію з часу набрання рішенням суду законної сили, повідомило йому про правильність дій працівників Пенсійного фонду.

Вважає, що відмова відповідача у проведенні перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до постанови Ірпінського міського суду від 11.12.2015 року, яка набрала законної сили 29.02.2016 року є незаконною, такою, що порушує його права та охоронювані інтереси.

На підставі наведеного вважає, що дії відповідача по перерахунку його пенсії з 01.05.2016 року мають бути визнані неправомірними, управління ПФУ в місті Ірпені Київської області має бути зобов'язане судом здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до норм законодавства.

Позивач просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області щодо встановлення йому пенсійних виплат з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року, яка набрала законної сили 29.02.2016 року, із 01 травня 2016 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області встановити йому пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року із дня набрання рішенням суду законної сили - із 29.02.2016 року.

В подальшому під час розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги, посилаючись на те, що до суду із позовом про захист своїх порушених прав та інтересів він звернувся 01 жовтня 2015 року, що стверджується ухвалою про відкриття провадження і справі. За результатами розгляду його позовних вимог Ірпінським міським судом Київської області 11 грудня 2015 року була винесена постанова про задоволення позову у повному обсязі. Вказаною постановою було зобов'язано УПФУ в м. Ірпені Київської області (нині - Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області) встановити йому пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.

Враховуючи наведене вважає, що відповідач має бути зобов'язаний судом встановити йому пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження, починаючи з часу звернення до суду, тобто, з 01 жовтня 2015 року. Така позиція не суперечить судовій практиці, згідно якої суди ухвалюють рішення про встановлення виплат з часу звернення до суду, доказом чого є ухвала суду у справі № 367/4874/15-а. В інший частині свої позовні вимоги та доводи, на яких вони ґрунтуються повністю підтримує.

В зв'язку із викладеними обставинами позивач просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області щодо встановлення йому пенсійних виплат з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року, яка набрала законної сили 29.02.2016 року, із 01 травня 2016 року; зобов'язати Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області встановити йому пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року, починаючи з часу звернення до суду з позовною заявою - із 01 жовтня 2015 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала, підтвердила обставини, викладені у позовній заяві та з урахуванням уточнень, просила позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення та просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_4, вивчивши матеріали справи, вважає заявлений позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_5 перебуває на обліку у Ірпінському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорноьильської катастрофи».

Встановлено, що позивач ОСОБА_5 до суду із позовом про захист своїх порушених прав та інтересів звернувся 01 жовтня 2015 року, що стверджується ухвалою про відкриття провадження у справі № 367/7062/15-а від 01 жовтня 2015 року за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України у місті Ірпені Київської області, Ірпінського МВ ГУ МВС України в Київській області про надання довідки про розмір заробітної плати за виконання службових обов'язків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перерахування і виплати пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Ірпінського міського суду Київської області від 11 грудня 2015 року у справі № 367/7062/15-а за позовом ОСОБА_5 до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області, Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області про зобов»язання вчинити дії позов задоволено повністю, визнано неправомірними дії Ірпінського МВ ГУ МВС України по наданні ОСОБА_5 довідки про грошове забезпечення на роботах в третій зоні небезпечності (в зоні відчуження) , с. Копачі, м. Прип'ять, за період з 10.00 год. 26.04.1986 року по 20.00 год. 27.04.1986 року за наказом № 200 від 09.08.1990 року без урахування нарахування та виплати коштів за: виплату посадових окладів та окладів за спеціальним званням у подвійному розмірі; виплату премії за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року в розмірі 500 крб.; виплати коштів за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення - в розмірі 00 крб.; виплати добових в розмірі 3,50 крб.; виплати за харчування в розмірі 2,80 крб. на добу; зобов'язано Ірпінський МВ ГУ МВС України в Київській області на підставі проведеного розрахунку нарахувати та виплатити на його користь недоплачену суму коштів - 1 023,70 крб.; зобов'язано Ірпінський МВ ГУ МВС України в Київській області видати нову довідку з урахуванням вищезазначених виплат для подачі до УПФУ у м. Ірпені Київської області для перерахування пенсії; зобов'язано УПФУ в м. Ірпені Київської області встановити йому пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2016 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області на постанову Ірпінського міськрайонного суду Київської області від 11 грудня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України у місті Ірпінь Київської області, Ірпінського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про зобов'язання вчинити дії повернуто апелянту.

Таким чином постанова Ірпінського міського суду Київської області від 11 грудня 2015 року у справі № 367/7062/15-а за позовом ОСОБА_5 до Управління ПФУ у м. Ірпінь Київської області, Ірпінського МВ ГУМВС України в Київській області про зобов'язання вчинити дії набрала законної сили.

Встановлено, що 14.09.2016 року ОСОБА_5 звернувся до начальника УПФУ у м. Ірпінь Заболотної В.В. із заявою, в якій зазначав, що 11.12.2015 року Ірпінським міським судом було винесено постанову про перерахунок йому пенсії; 29.02.2016 року Київський апеляційний адміністративний суд виніс ухвалу пор даному питанню і зазначив, що «ухвала набирає законної сили з моменту постановлення»; так як постанову було винесено 11.12.2015 року, то перерахунок пенсії необхідно зробити з 11.12.2015 року; 06.09.2016 року він одержав перераховану пенсію і виявив, що йому недосплачено перерахованої пенсії більше 35 000 грн., а тому просив доплатити йому дану суму (35 000 грн.) до кінця вересня 2016 року, а також дати письмову відповідь на його заяву.

Листом від 28.09.2016 року Управління Пенсійного фонду України в місті Ірпені Київської області повідомило ОСОБА_5 про те, що так як заява та довідка про заробітну плату від 18.04.2016 року видану Ірпінським міським відділом з обслуговування міст Ірпінь та Буча ГУ МВС України в Київській області видану на підставі постанови Ірпінського міського суду від 11.12.2015 року для перерахунку пенсії була подана ним 25.04.2016 року перерахунок пенсії проведено з 01.05.2016 року та перерахунок проведено відповідно до норм чинного законодавства.

28.11.2016 року ОСОБА_5 звернувся до начальника Київського обласного управління Пенсійного фонду України Фатхутдінова В.Г. із заявою, в якій вважав неправомірним те, що Управлінням ПФУ у м. Ірпені йому було відмовлено у перерахунку пенсії з більш раннього терміну та просив донарахувати йому пенсію за період з червня 2015 року по квітень 2016 року і виплатити, а також дати йому письмову відповідь на заяву.

Листом від 14.12.2016 року № 1142/Б-01 перший заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Верещак В.М. повідомив ОСОБА_5 про те, що 25.04.2016 року ним було подано заяву до управління Пенсійного фонду України у місті Ірпені Київської області для перерахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату № 6282/109/1007/01-2016 від 18.04.2016, виданої Ірпінським МВ ГУМВС України у Київській області на виконання постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.205 року по справі № 367/7062/15-а, даною постановою зобов'язано Управління встановити пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження. Відповідно до п. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, у разі подання документів у цьому місяці до 15 числа включно. Враховуючи вищевикладене та рішення Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 Управлінням і було проведено перерахунок і виплату пенсії за період з 01.05.2016 по 31.08.2016, сума доплати по перерахунку склала 19 695,01 грн. Отже, Управління діяло в межах своєї компетенції та зобов'язань, покладених судом.

Наведені обставини підтверджуються поясненнями представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_4, матеріалами справи.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 255 КАС України, у редакції, яка діяла на момент звернення позивача до суду із даним позовом, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що слід визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області щодо встановлення ОСОБА_5 пенсійних виплат з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року, яка набрала законної сили 29.02.2016 року, із 01 травня 2016 року та зобов'язати Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області встановити ОСОБА_5 пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року, починаючи з часу звернення до суду з позовною заявою - із 01 жовтня 2015 року.

На підставі ст. ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, керуючись ст. ст. 132, 139, 140, 241-247 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ірпені Київської області щодо встановлення ОСОБА_5 пенсійних виплат з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року, яка набрала законної сили 29.02.2016 року, із 01 травня 2016 року.

Зобов'язати Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області встановити ОСОБА_5 пенсійні виплати з урахуванням перерахованої заробітної плати за час роботи в зоні відчуження на підставі постанови Ірпінського міського суду Київської області від 11.12.2015 року, починаючи з часу звернення до суду з позовною заявою - із 01 жовтня 2015 року.

Повний текст рішення буде виготовлений протягом десяти днів з дня закінчення розгляду справи 25.02.2018 року.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: О.В. Пархоменко