Справа № 804/928/18
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2018 року Справа № 804/928/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретарі судового засіданняОСОБА_2
представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 сервісного центру в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, ззобов'язання вчинити певні дії, -
05.02.2018 року ОСОБА_5 (далі ОСОБА_5, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_6 сервісного центру МВС України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним скасування ОСОБА_6 сервісним центром МВС України в Дніпропетровській області реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT TRAFIC, кузов №VF1FLBHA6BY410916, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1;
- зобовязати ОСОБА_6 сервісний центр МВС України в Дніпропетровській області поновити реєстрацію транспортного засобу марки RENAULT TRAFIC, кузов №VF1FLBHA6BY410916, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, за ОСОБА_5.
Ухвалою суду від 09.02.2018 року позовну заяву залишено без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 13.03.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справа розглядалась за правилами загального позовного провадження.
13.04.2018 року оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 17.04.2018 року для надання додаткових доказів; 17.04.2018 року закінчено підготовче провадження у справі та розпочато розгляд справи по суті.
Представник позивача позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.
Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позовної заяви, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
03.02.2017 року між ОСОБА_7, діючим на основі доручення №НВІ944143 від ОСОБА_8 (комітент) та ТОВ «Домінанта Інвест» (комісіонер) було укладено договір комісії №6530/17/000228 та акт прийому-передачі №6530/17/000228, згідно з якими комітентом передано комісіонеру з метою реалізації транспортний засіб, що має наступні технічні характеристики: марка RENAULT TRAFIC, кузов №VF1FLBHA6BY410916, тип вантажний, 2011 року випуску, білого кольору, державний реєстраційний знак НОМЕР_1 (а.с.10-11).
Того ж дня, 03.02.2017 року між ТОВ ««Домінанта Інвест» (продавець) та ОСОБА_5 (покупець) укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу №6530/17/000228, згідно умов якого продавець, що діє від імені власника транспортного засобу, зобовязується передати у власність покупця, а покупець зобовязується прийняти у власність транспортний засіб, що має такі характеристики марка RENAULT TRAFIC, кузов №VF1FLBHA6BY410916, тип вантажний, 2011 року випуску, білого кольору, державний реєстраційний знак НОМЕР_1 (а.с.9).
Як відомо з договору комісії №6530/17/000228 від 03.02.2017 року, укладеного між ТОВ «Домінанта Інвест» та ОСОБА_7, діючого в інтересах ОСОБА_8, та пункту 2 договору купівлі-продажу транспортного засобу №6530/17/000228 від 03.02.2017 року, транспортний засіб належить власнику на праві власності, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (технічним паспортом) серії СХО №284756, виданим Центр 1241, 30.06.2016 року (а.с.9-10).
Вказаний транспортний засіб 03.02.2017 року було перереєстровано на позивача, присвоєно даному автомобілю НОМЕР_2, та видано позивачу свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу №СХМ048507 (а.с.8).
Не погоджуючись зі скасуванням державної реєстрації належного позивачу транспортного засобу, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
При здійсненні реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку тощо, працівники сервісних центрів МВС України керуються Законом України «Про дорожній рух», Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі Порядок №1388) та Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом МВС України від 11.08.2010 року №379.
Згідно зі ст.1 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року №3353-ХІІ (далі -Закон №3353-ХІІ), закон регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та об'єднань).
Статтею 30 Закону №3353-ХІІ передбачено, що конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нормативів і стандартів, встановленим рівням викидів забруднюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна документація має бути узгоджена з відповідними уповноваженими державними органами. Перед початком серійного виробництва транспортних засобів або їх складових частин проводяться спеціальні випробування і за їх позитивними наслідками видається сертифікат встановленої форми.
Згідно зі ст.31 Закону №3353-ХІІ, транспортні засоби, їх складові частини і комплектуючі вироби, що ввозяться на територію України, підлягають перевірці на відповідність діючим стандартам або повинні мати сертифікат, виданий уповноваженим на це Секретаріатом ЄЕК ГЮН Адміністративним органом по сертифікації дорожніх транспортних засобів.
Так, згідно з п. 1 Порядку №1388 визначено, що ним встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.
Пунктом 8 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку: договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб'єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб'єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою; свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати; рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів особами, уповноваженими управляти таким майном; рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність; копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу конкретного одержувача; митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; договір фінансового лізингу; акт про проведений аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби; інші засвідчені та оформлені в установленому порядку документи, що підтверджують набуття, перехід та припинення права власності на транспортний засіб відповідно до закону.
У разі митного оформлення транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які ввозяться на митну територію України, за електронною митною декларацією така декларація, засвідчена електронним цифровим підписом відповідальної посадової особи митного органу, передається за допомогою засобів інформаційно- телекомунікаційних систем органам МВС.
Згідно з п.10 Порядку №1388, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів країни, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.
Спеціальним нормативно-правовим актом, що прийнятий з метою регулювання ввезення на митну територію України та проведення першої реєстрації ввезених або виготовлених в Україні транспортних засобів, а також поетапного запровадження в Україні міжнародних екологічних вимог до транспортних засобів, є Закон України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів» від 06.07.2005 року №2739-IV (далі - Закон України №2739-IV).
Частиною 2 ст.2 Закону України №2739-IV встановлено, що пропуск на митну територію України з метою вільного обігу та першу реєстрацію в Україні транспортних засобів за кодами товарних позицій 8701 20, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТ ЗЕД як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, нових і таких, що були в користуванні, здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам:
- не нижче рівня «ЄВРО-3» - з 1 січня 2013 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до дати введення екологічних норм не нижче рівня «ЄВРО-3» як обов'язкових;
- не нижче рівня «ЄВРО-4» - з 1 січня 2014 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до дати введення екологічних норм не нижче рівня «ЄВРО-4» як обов'язкових;
- не нижче рівня «ЄВРО-5» - з 1 січня 2016 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31 грудня 2015 року включно;
- не нижче рівня «ЄВРО-6» - з 1 січня 2018 року, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31 грудня 2017 року включно.
За правилами ст.3 Закону України №2739-IV документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб («ЄВРО-2» - «ЄВРО-6» або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Частиною 1 ст.34 Закону України №3353-XII встановлено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних з перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України (ч.4 ст.34 Закону України №3353-XII).
Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів (ч. 9 ст. 34 Закону України №3353-XII).
У вказаному висновку зазначено, що транспортний засіб RENAULT TRAFIC, номер кузова НОМЕР_3, при його випуску в експлуатацію відповідним заводом-виробником, відповідав нормам екологічного класу Євро-4 (а.с.47).
Крім того, взято до уваги лист від 21.11.2016 вх. №3409 офіційного дилера RENAULT в Україні ТОВ «Луцьк-Експо» у якому зазначено, що транспортний засіб з VIN-кодом VF1FLBHA6BY410916, відповідає екологічному стандарту Євро-4 (а.с.49).
Отже, вказані документи свідчать, що транспортний засіб марки RENAULT TRAFIC, номер кузова НОМЕР_3, 2011 року випуску, відповідає екологічним нормам Євро-4, а тому відповідачем складено висновок від 15.12.2017 року №31/4-4719 «Про скасування державної реєстрації автомобіля RENAULT TRAFIC, кузов №VF1FLBHA6BY410916, 2011 року випуску», яким запропоновано начальнику ТСЦ 1241 скасувати наступні реєстраційні операції:
- від 30.06.2016 року «Первинна реєстрація ТЗ придбаного в торгівельній організації, який ввезено з-за кордону», (заява №94633926), проведену в ТСЦ МВС 1241;
- від 03.02.2017 року «Перереєстрація на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ)», (заява №112331005), проведену в ТСЦ МВС1242;
про що внести відповідну інформацію до Єдиного державного реєстру МВС та повідомити до РСЦ МВС в Дніпропетровській області (а.с.50-51).
Відповідно до абз.3 п.40 Порядку №1388 у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.
Позивач вказує, що скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу можлива у разі виявлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація. При цьому, ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами, тобто судовим рішенням за результатами розгляду кримінальної справи.
Проте, суд не погоджується з такими доводами позивача та зазначає, що абзац 3 п.40 Порядку №1388 чітко визначає наступний алгоритм дій: виявлення транспортного засобу, зареєстрованих (перереєстрованих) за фіктивними чи підробленими документами, скасування державної реєстрації (перереєстрації), передача усіх відповідних документів до відповідного органу досудового розслідування.
Тобто, встановивши факт реєстрації транспортного засобу за підробленими документами, реєстраційний орган має усі правові підстави для скасування державної реєстрації транспортного засобу, з правом подальшого надіслання таких документів до правоохоронних органів.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що скасовуючи державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки марки RENAULT TRAFIC, номер кузова НОМЕР_3, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відтак, не підлягає задоволенню також і похідна позовна вимога щодо зобов'язання відповідача поновити державну реєстрацію вказаного автомобіля за позивачем, а тому суд відмовляє у задоволенні позову повністю.
У звязку з відмовою у задоволенні позову, понесені судові витрати відшкодуванню на користь позивача не підлягають.
Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду в повному обсязі складено 26 квітня 2018 року.

Суддя ОСОБА_1