Справа № 370/2624/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/2624/17

"16" квітня 2018 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Ребенок Н.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області цивільну справу за позовом

Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2 про повернення до державного бюджету надміру виплаченої державної допомоги сім'ям з дітьми,

В с т а н о в и в :

Позивач Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області звернулося до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про повернення до державного бюджету надміру виплаченої державної допомоги сім'ям з дітьми, посилаючись на те, що 12.04.2016 року управлінням соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації було отримано від ОСОБА_2 заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 12.04.2016 рокута інші документи необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме допомога на дітей одиноким матерям.Надана заява та декларація була власноруч написана та завірена її власним підписом.

На підставі наданих документів 22.04.2016 року відповідачу призначена державна допомога сім'ям з дітьми (допомога на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) із 01.04.2016 року по 30.04.2016 року в сумі 759.93 гривень та з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року в сумі 820.93 гривень щомісячно.

28.10.2016 року Управлінням було знову отримано від відповідача заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.10.2016 року та інші документи необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, а саме: допомога на дітей одиноким матерям. Надана заява та декларація власноруч написана та завірена її власним підписом.

На підставі наданих документів 01.11.2016 року відповідачу призначена державна допомога сім'ям з дітьми (допомога на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) із 01.10.2016 року по 31.03.2016 року в сумі 888.00 гривень та 16.11.2016 року здійснений перерахунок допомоги одиноким матерям і установлено розмір допомоги з 01.12.2016 року по 31.03.2017 року в сумі 1015.00 гривень щомісячно.

Головний державний соціальний інспектор згідно Положенню про головного державне інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністр України від 21.08.2001 року №1091, Положенню про відділ державних соціальних інспектор управління соціального захисту населення Макарівської РДА, посадової інструкції головне спеціаліста-державного соціального інспектора відділу державних соціальних інспекторів управлінь соціального захисту населення Макарівської РДА, затвердженої 08.06.2016 року №15-к, перевіряє достовірність та повноту інформації про доходи та майновий стан осіб, які входять до складу сім'ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги.

На підставі перевірки встановлений факт отримання чоловіком відповідачки ОСОБА_3 доходів із ТОВ «Логістик-плюс», за період в якому призначалась вказана допомога, проте даних про це у декларації відповідачка не вказала, в результаті чого позивачем виплачено відповідачці надміру коштів, які підлягають поверненню до державного бюджету та складають у сумі 5312,18 гривень.

Позивач просить: стягнути з відповідача надмірно виплачену державну допомогу сім'ямз дітьми в розмірі 5312,18 гривень.

Ухвалою суду від 15.01.2018 року провадження у справі відкрито та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Відповідачка ОСОБА_2, будучи належним чином повідомлена про розгляд справи, відзив на позов не надала.

На підставі ч.4ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Встановлено, що згідно заяві, 12.04.2016 року відповідачка ОСОБА_2звернулася до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг (допомогу на дітей одиноким матерям) (а.с.8-10). До заяви відповідач додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 12.04.2016 року за період з жовтня 2015 року по березень 2016 року (а.с.11-14).Надана заява та декларація була власноруч написана та завірена підписом відповідачки.

Згідно довідці про склад сім'ї від 11.04.2016 року виданою Лишнянською сільською радою Макарівського району Київської області, ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_1. До складу її сім'ї входять: ОСОБА_3 - чоловік, ОСОБА_4 - син, ОСОБА_5 - син (а.с.15).

Згідно рішенню від 22.04.2016 року, позивач призначив відповідачці допомогу (допомога одиноким матерям) з 01.04.2016 року по 30.04.2016 року - 759,93 гривень, та з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року - 820,93 гривень (а.с.16).

Згідно заяві від 28.10.2016 року відповідачка повторно зверталась до позивача із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг (допомогу на дітей одиноким матерям) (а.с.17-19).

Також, 28.10.2016 року відповідачкою до вказаної заяви подано декларацію про доходи за період з 01.04.2016 року по 30.09.2016 року (а.с.20-23).

Згідно рішенню від 01.11.2016 року позивач призначив відповідачці допомогу сім'ям з дітьми - допомога одиноким матерям з 01.10.2016 року по 31.03.2017 року - 888,00 гривень (а.с.24).

Розпорядженням Управління соціального захисту населення Макарівської РДА Київської області від 01.12.2016 року зроблено перерахунок допомоги одиноким матерям - ОСОБА_2, та установлено розмір допомоги з 01.12.2016 року по 31.03.2017 року сума 1015,00 гривень (а.с.25).

Згідно листу-відповіді №290/17 від 06.09.2017 року наданої ТОВ «Логістик-плюс» встановлено, що ОСОБА_3 з 01.10.2015 року по 31.12.2015 року та з 01.07.2016 року по 30.09.2016 року отримав дохід на загальну суму 15 870,43 гривень (а.с.26).

Згідно листу-відповіді №290/17 від 06.09.2017 року наданої ТОВ «Логістик-плюс» встановлено, що ОСОБА_2 з 01.07.2016 року 30.09.2016 року отримала дохід на загальну суму 5406,22 гривень (а.с.27).

Як вбачається із вказаної вище декларації, членами сім'ї відповідачки, які проживають з нею в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1, є її чоловік ОСОБА_3, та її сини: ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

В розділі ІІ цієї декларації відповідачем зазначено її доходи за період з жовтня 2015 р. до березня 2016 року - державна допомога на дітей одиноким матерям по 3000,00 гривень на кожну дитину та доходи членів її сім'ї, а саме: чоловіка становлять 4000,00 гривень, а з 01.04.2016 р. по 30.09.2016 року становлять 3000,00 гривень відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.02.2002 року за №112/6400.

Відомості про доходи свої доходи та доходи чоловіка отриманих від ТОВ «Логістик-плюс» відповідачка не вказала, зазначила, що інших доходів немає.

Згідно розрахунку позивача, обсяг надміру виплачених коштів по особовому рахунку 409749 допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_2 сума переплати за період з 01.04.2016 року по 31.03.2017 року складає 5319,18 гривень (а.с.28).

Згідно повідомленню №01-20/2479 від 18.08.2017 року, позивач повідомляв відповідачку про вирішення даного питання в позасудовому порядку (а.с.29).

Згідно п.33 Порядку №1751 про призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до п.35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року, для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: заява про призначення допомоги, що складається за формою затвердженою Мінсоцполітики; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку; копія свідоцтва про народження дитини; довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. Також до заяви подається декларація про доходи та майновий стан, де заявник має декларувати всі доходи, наявність іншого житлового приміщення, автотранспортного засобу, тощо.

Згідно ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців та обчислюється за методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370. До складу сім'ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-VI рівня акредитації і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства 1 та ІІ групи або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.

Відповідно до абз. 1 п.27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

В абз. 2 п.27 Порядку зазначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Абзацом 3 п.27 Порядку визначено, що для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п.п.5.1 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: нарахована заробітна плата, у тому числі за надурочну роботу, за роботу в святкові, неробочі дні та за роботу за сумісництвом.

Надана відповідачкою неповна інформація про її доходи та доходи членів її сім'ї призвела до надмірно виплаченої суми державної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 5319,18 гривень.

Відповідно до п.28 Порядку якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п.49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, суд визнає їх належними, достовірними, допустимими, а позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що державна допомога на дітей одиноким матерям у розмірі 5319,18 гривень була виплачена позивачем надміру внаслідок подання відповідачкою документів з недостовірними відомостями, і вона відмовляється добровільно її повертати, то ця сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в судовому порядку.

Відповідно до ст.139 КАС України, стягненню з відповідача на користь держави підлягає судовий збір, від сплати якого звільнений позивач.

Керуючись вимогами Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпечена сім'ям», ст.90, 242, 244, 246, 262 КАС України, суд

В и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, яка має ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, на користь Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської областісумунадміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 5319,18 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, яка має ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, на користь держави судовий збір у сумі 640,00 гривень.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду, в порядку та строки передбачені ст.295, 297 з урахуванням положень п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя