Справа № 211/5661/17
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/5661/17
Провадження № 2-а/211/60/18
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2018 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Ткаченко С. В.

при секретарі Польчик Л.В.

у відсутність: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.12.2017 року від ОСОБА_1 надійшов зазначений позов, з якого вбачається, що 03.06.2011 року на підставі її заявиуправлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, яке з 01.04.2016 року ввійшло до складу Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, їй, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, було призначено пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена в розмірі 82 відсотків від заробітної плати. Позивач вийшла на пенсію з посади заступника начальника Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м ОСОБА_3 Дніпропетровської області.

11.10.2016 р. позивач звернулася до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом про визнання дій та рішень субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Довгинцівський районний суд виніс 10.03.2017 року постанову у справі № 211/4687/16-а, згідно якої суд постановив: «Визнати протиправними дії Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо вилучення зі складу середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1 при призначенні їй пенсії 5%надбавки за вислугу років та відмову у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та щомісячної індексації пенсії. Зобовязати Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного Фонду України дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років, здійснити перерахунок з дати звернення за перерахунком їй пенсії державного службовця управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, тобто з 21 червня 2016 року. В іншій частині позову відмовити».

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 20.06.2017 року виніс рішення: «Змінити постанову Довгинцівського районного суду міста ОСОБА_3 від 10.03.2017року та дату, з якої ОСОБА_1 слід здійснити перерахунок і виплачувати пенсію у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побітових питань, індексації, винагороди за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу на підставі довідки Криворізької південної обєднаної державноїподаткової інспекції №199 10/05-003 від 30.08.2016 року - змінити на 01.09.2016року».

Дізнавшись, що зазначені постанови судів Криворізьким південним обєднаним управлінням Пенсійного Фонду України Дніпропетровській області не виконано, оскільки в резолютивній частині постанов не зазначено розмір відсотків, в яких необхідно провестиперерахунок її пенсії, вона звернулася до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу з заявою щодо винесення додаткового рішення по справі № 211/4687/16-а від 10.03.2016 року (суддя Бардін О. С.).

Постановою від 05.10.2017 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу заявупозивача залишив без розгляду оскільки склад суду, що ухвалив постанову в даній справі відсутній, інший склад суду не має підстав розглядати заяви щодо винесення додаткової постанови, керуючись статтями 208-210, 220, 293 ЦПК України (суддя ТкаченкоС.В.).

10.10.2017 року позивач звернулася до відповідача зі скаргою № П-248і вимогою виконати постанови судів та здійснити перерахунок її пенсії в розмірі 82 відсотки з урахуванням індексації пенсії від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу та надбавки за вислугу років.

Листом від 23.10.2017 року № П-248 їй повідомлено, що на виконання постанов суду проведено перерахунок пенсії в розмірі 60 відсотків з урахуванням 25 відсотків надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань.

Відповідачем відмовлено зробити перерахунок пенсії у розмірі 82 відсотки з урахуванням індексації пенсії від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років в розмірі 25% від посадового окладу та надбавки за вислугу років з посиланням на Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року в редакції чинній на 21.06.2016р.

Тому позивач просить визнати протиправними дії Криворізького Південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо перерахунку пенсії в розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням 25 відсотків надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення матеріально-побутових питань ОСОБА_1 при виконанні постанови від 10.03.2017 р. № 211/4687/16-а Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу та постанови від 20.06.2017р.№ 211/4687/16-а Дніпропетровського апеляційногоадміністративного суду. Зобовязати Криворізьке Південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії, керуючись постановою Дніпропетровського апеляційного суду від 20.06.2017 року справа № 211/4687/16-а та постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від10.03.2017 року № 211/4687/16-а, з 01.09.2016 року в розмірі 82 відсотки від заробітної плати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 82 відсотки з урахуванням індексації пенсії від суми заробітної плати, з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років в розмірі 25% від посадового окладу та надбавку за вислугу років. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. 00 коп.

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 12.12.2017 року у вищевказаній справі відкрите скорочене провадження.

Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (редакція від 07.01.2018 р.).

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 30.01.2018 року в звязку з змінами у законодавстві суд ухвалив вищевказану справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 23.03.2018 року у вищевказаній справі відбулась заміна відповідача - Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити

Представник відповідача ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою про розгляд справи за її відсутності, проти позовних вимог заперечувала.

Стороною відповідача 04.01.2018 року надано суду відзив на адміністративний позов, з якого вбачається, що позивач з 03.06.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України. Відповідач не погоджується з доводами позивача про те, що при здійсненні управлінням перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2016 року на виконання рішення суду необхідно було застосувати норму ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла на день призначення пенсії позивачу та втратила чинність на день здійснення перерахунку пенсії, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Як випливає з рішення Конституційного суду України від 09 лютого 1999 року № 1/99-рп, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце перерахунок пенсії здійснюється на підставі нормативно-правового акту, який є чинним на час подачі відповідної заяви. Пенсія не може бути перерахована на підставі норми права, яка втратила свою чинність. Отже, при перерахунку пенсій позивачу було застосовано норму законодавства, що діяла на момент здійснення правочину, а тому немає підставдля визнання дій відповідача неправомірними. Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1.

Відповідно до приписів частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого переконання, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що з 03.06.2011 року позивач перебуває на обліку у Пенсійному Фонді України та отримує пенсію відповідно до статей 33, 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 82 відсотки від заробітної плати (а.с. 10 копія пенсійного посвідчення).

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закон України «Про державну службу» (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

При призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідачем не було враховано 5%надбавки за вислугу років та відмовлено у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та щомісячної індексації пенсії.

Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області постановою від 10.03.2017 року у справі № 211/4687/16-а постановив: Визнати протиправними дії Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо вилучення зі складу середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1 при призначенні їй пенсії 5%надбавки за вислугу років та відмову у врахуванні у складі заробітної плати для обчислення розміру пенсії середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та щомісячної індексації пенсії. Зобовязати Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного Фонду України дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років, здійснивши перерахунок з дати звернення за перерахунком їй пенсії державного службовця управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, тобто з 21 червня 2016 року. В іншій частині позову відмовити (а.с. 19-27 копія постанови).

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 20.06.2017 року змінив постанову Довгинцівського районного суду міста ОСОБА_3 від 10.03.2017року та дату, з якої ОСОБА_1 слід здійснити перерахунок і виплачувати пенсію у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побітових питань, індексації, винагороди за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу на підставі довідки Криворізької південної обєднаної державноїподаткової інспекції №199 10/05-003 від 30.08.2016 року - змінив на 01.09.2016 року. (а.с. 28-31 копія постанови).

Постановою Верховного Суду України від 17.04.2018 року постанову Довгинцівського районного суду міста ОСОБА_3 від 10 березня 2017 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 211/4687/16-а залишено без змін. Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає, набрала законної сили 17.04.2018 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України (в редакції від 07.01.2018 р.) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

10.10.2017 року позивач звернулася до відповідача зі скаргою № П-248і вимогою виконати постанови судів та здійснити перерахунок її пенсії в розмірі 82 відсотки з урахуванням індексації пенсії від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років в розмірі 25 відсотків від посадового окладу та надбавки за вислугу років (а.с. 16, 17 копія скарги).

Листом від 23.10.2017 року № П-248 їй повідомлено, що на виконання постанов суду проведено перерахунок пенсії в розмірі 60 відсотків з урахуванням 25 відсотків надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань. Відповідачем відмовлено зробити перерахунок пенсії у розмірі 82 відсотки з урахуванням індексації пенсії від суми заробітної плати з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років в розмірі 25% від посадового окладу та надбавки за вислугу років з посиланням на Закон України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року в редакції чинній на 21.06.2016р. (а.с. 18 копія листа).

Однак, вказані доводи відповідача є необґрунтованими і безпідставними, оскільки позивачу пенсію було призначено відповідно до статей 33, 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 82 відсотки від заробітної плати та вона звернулась до позивача з вимогою про перерахунок лише в звязку з тим, що позивач при призначенні пенсії не врахував допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років в розмір 25 відсотків від посадового окладу та надбавки за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що перерахунок пенсії Відповідачем у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням 25 відсотків надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення матеріально-побутових питань ОСОБА_1 при виконанні постанови від 10.03.2017 р. № 211/4687/16-а Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу та постанови від 20.06.2017р.№ 211/4687/16-а Дніпропетровського апеляційногоадміністративного суду є протиправними, у зв'язку з чим необхідно зобов'язати Відповідача провести відповідний перерахунок та виплату пенсії позивача у розмірі 82 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням 25 відсотків надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення матеріально-побутових питань.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6, 76, 77, 78, 139, 229, 244-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р Ш И В:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії в розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням 25 відсотків надбавки за вислугу років, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення матеріально-побутових питань ОСОБА_1 при виконанні постанови від 10.03.2017 р. № 211/4687/16-а Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу та постанови від 20.06.2017р.№ 211/4687/16-а Дніпропетровського апеляційногоадміністративного суду.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії, керуючись постановою Дніпропетровського апеляційного суду від 20.06.2017 року справа № 211/4687/16-а та постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від10.03.2017 року №211/4687/16-а, з 01.09.2016 року в розмірі 82 відсотки від заробітної плати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі 82 відсотки з урахуванням індексації пенсії від суми заробітної плати, з урахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної індексації та винагороди за вислугу років в розмірі 25% від посадового окладу та надбавку за вислугу років.

Стягнути на користь ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

На рішення може бути подана апеляційна скарга в адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: ОСОБА_4