Справа № 818/1655/18
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2018-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
30 квітня 2018 р. Справа № 818/1655/18
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 06.02.2018 р. № 15 про відмову в підтвердженні пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1, визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на посаді електрослюсаря підземного у ДП "Шахта ім. Ю.О. Гагаріна" з 01.09.1979 по 01.11.1980 та з 13.12.1984 по 12.01.1986, зобовязання управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів його роботи та проводити виплату такої пенсії з 12.12.2017 року.
Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, вважає за необхідне повернути її позивачу, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Виключний перелік підстав для повернення позовної заяви зазначено у ч. 4 ст. 169 КАС України.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Документи, що підтверджують повноваження представників визначені статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 59 КАС України).
Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).
Відповідно до ст. 76 Закону України "Про нотаріат" вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа.
Позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана його представником ОСОБА_2
На підтвердження повноважень представника надано копію довіреності, яка не містить відмітку про відповідність її оригіналу. Тобто суду надано не засвідчену копію довіреності, що не узгоджується з наведеними вище приписами.
Даний висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалі Верховного Суду від 01.03.2018 р. у справі № 812/1121/17, а також з позицією Харківського апеляційного адміністративного суду, викладеною в ухвалі від 03.03.2018 р. у справі № 820/5005/17. Зокрема, якщо світлокопія довіреності представника не засвідчена або засвідчена самим представником, то така світлокопія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання.
Разом з тим суд звертає увагу позивача на те, що він має право звернутися до суду через представника із наданням до адміністративного позову оригіналу довіреності чи її належним чином засвідченої копії.
Керуючись ст.ст. 169, 292, 295 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Л.М. Опімах