Справа № 761/47261/17
Суддя: Рибак М. А.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/461/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Рибака М.А., розглянувши в приміщенні суду, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, одноразових премій, матеріальних допомог на оздоровлення та матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2017 року із включенням до складу грошового забезпечення (отриманого за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), з якого обчислюється пенсія, одноразових премій на загальну суму 53 581,11 грн., матеріальних допомог на оздоровлення у сумі 23 949,61 грн., та матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань у сумі 22 765,87 грн. які зазначені у довідках виданих комісією з ліквідації Державної пенітенціарної служби від 10.11.2017 №72 і Академію Державної пенітенціарної служби від 08.11.2017 №341 та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 30 вересня 2017 року.

Отримавши пенсію вперше у листопаді 2017 року позивач дізнався, що при призначенні пенсії Головним управління Пенсійного фонду України не було враховано усіх додаткових видів грошового забезпечення, оскільки Державна пенітенціарна служба України та Академія Державної пенітенціарної служби у довідках про додаткові види грошового забезпечення не вказала фактично отримані у складі грошового забезпечення (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням) одноразові премії на загальну суму 53 581,11 грн., матеріальні допомоги на оздоровлення у сумі 23 949,61 грн. та матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань у сумі 22 765,87 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і які позивач отримував під час проходження служби.

Звернувшись 08.11.2017 року до Голови комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України та до Академії Державної пенітенціарної служби, позивач отримав нові довідки про суми додаткових видів грошового забезпечення.

Отримавши нові довідки про суми додаткових видів грошового забезпечення позивач звернувся до відповдіача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, однак, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу у здійсненні перерахунку розміру пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення.

Позивач вважає такі дії протиправними, у зв'язку з чим просив позов задовольнити.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суддя приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку з неврахуванням при призначенні пенсії ОСОБА_1 усіх додаткових видів грошового забезпечення, позивач 08.11.2017 звернувся до Голови комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України та до Академії Державної пенітенціарної служби для отримання довідок про суми додаткових видів грошового забезпечення.

18 листопада ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням при обчисленні пенсії всіх складових грошового забезпечення, у тому числі одноразових премій, матеріальних допомог на оздоровлення та матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань.

Листами від 05.12.2017 року №29947/03/Р-3396 та від 06.12.2017 року №30365/03 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про те, що пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 року №393 встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: - відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; - щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошова забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Враховуючи викладене, на думку відповідача підстав для врахування сум одноразової премії, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань при розрахунку середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням для розрахунку пенсії відсутні

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови КМУ від 07 листопада 2007р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (№ 2011-ХІІ) гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією № 260.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно з п. 7 постанови КМУ від 17 липня 1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщиками, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплаченні страхові внески, суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки вищенаведені грошові винагороди, а саме: матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, матеріальна допомога для оздоровлення та одноразова премія, входили до складу грошового забезпечення з якого було сплачено позивачем єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ці грошові винагороди потрібно враховувати і для обчислення пенсії.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 20 жовтня 2015р. по справі № 559/3342/14-а, який зазначив, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідач не надав докази, які б свідчили про здійснення перерахунку пенсії позивачу в порядку, встановленому ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зважаючи на подання документів, які дають право на здійснення такого перерахунку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, ч.2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме слід визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку розміру пенсії із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, одноразових премій, матеріальних допомог на оздоровлення та матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та з метою захисту порушеного права позивача слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 грудня 2017 року та виплачувати її в подальшому з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та одноразової премії, які зазначені у довідках виданих комісією з ліквідації Державної пенітенціарної служби від 10.11.2017 №72 і Академією пенітенціарної служби від 08.11.2017 року №341 та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 19, 20, 22, 72-77, 79, 143, 192, 211, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України; ст. ст. 3, 19, 22, 46, 58 Конституції України; ст. ст. 9, 15, 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; ст. ст. 43, 63Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд, -

У Х В А Л И В Р І Ш Е Н Н Я :

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, одноразових премій, матеріальних допомог на оздоровлення та матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) з 01 грудня 2017 року із включенням до складу грошового забезпечення, отриманого за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, з якого обчислюється пенсія, одноразові премії, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, які зазначені у довідці Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби №72 від 10.11.2017 та довідки Академії Державної пенітенціарної служби №341 від 08.11.2017 з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1)судовий збір в сумі 1280,00 грн.

Рішення може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

СУДДЯ М.А. РИБАК