Справа № 370/837/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/837/17

"04" квітня 2018 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазки Н.Б.

із секретарем Ребенок Н.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області цивільну справу за позовом

Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2 про повернення до державного бюджету субсидії,

В с т а н о в и в:

Позивач Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області звернулося до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про повернення до державного бюджету субсидії, посилаючись на те, що останньому призначена житлова субсидія на житлово-комунальні послуги із грудня 2015 року по листопад 2016 року. Підставою для призначення відповідачу субсидії слугували подані останнім документи, а саме: заява, декларація та договір оренди житла. Під час перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, проведена перевірка інформації, наданої на призначення житлової субсидії та з'ясовано, що відповідач подав недостовірні дані, а саме: станом на період отримання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг (із 01.12.2015 року по 30.11.2016 року) відсутня інформація про право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за орендодавцем ОСОБА_3. Згідно розрахунку позивача сума, що підлягає поверненню до бюджету складає 15 640,93 гривень.

Позивач просить: стягнути з відповідача надмірно виплачену суму субсидії на житлово-комунальні послуги в розмірі 15 640,93 гривень.

Ухвалою суду від 29.12.2017 року розгляд справи продовжено за правилами спрощеного позовного провадження та надано відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Представник позивача Щербина М.Д. надала заяву про підтримання позову, просила розглянути справу у її відсутність.

Відповідач ОСОБА_2, будучи належним чином повідомлений про розгляд справи, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не надав, подав заяву якою просив долучити до матеріалів справи посвідчення багатодітної сім'ї.

На підставі ч.4ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Повно, всебічно та об'єктивно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Встановлено, що 14.12.2015 року відповідач звернувся до позивача із заявою про призначенням житлової субсидії в житловому будинку за адресою: Київська область, Макарівський район, АДРЕСА_1, подавши також декларацію про доходи, довідку про склад сім'ї та договір оренди будинку від 01.12.2015 року (а.с.5,6-8,9, 10).

Згідно витягу з протоколу засідання комісії з питань призначення житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та пільг при райдержадміністрації від 16.12.2015 року № 13, вирішено надати право на призначення субсидії на ЖКП ОСОБА_2 (а.с.11).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (адреса: АДРЕСА_1) на опалювальний період з грудня 2015 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 2585,96 гривень, дата призначення 18.12.2015 року (а.с.12).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг(адреса: АДРЕСА_1) на опалювальний період з січня 2016 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 2562,29 гривень, дата призначення 30.03.2016 року (а.с.12 зворот).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг(адреса: АДРЕСА_1)на опалювальний період з березня 2016 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 2589,77 гривень, дата призначення 30.03.2016 року (а.с.13).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (адреса: АДРЕСА_1) на опалювальний період з квітня 2016 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 1942,91 гривень, дата призначення 21.04.2016 року (а.с.13 зворот).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (адреса: АДРЕСА_1) на опалювальний період з травня 2016 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 446,12 гривень, дата призначення 19.05.2016 року (а.с.14).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (адреса: АДРЕСА_1) на опалювальний період з вересня 2016 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 484,52 гривень, дата призначення 30.09.2016 року (а.с.14 зворот).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (адреса: АДРЕСА_1) на опалювальний період з жовтня 2016 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 1609,81 гривень, дата призначення 17.10.2016 року (а.с.15).

Згідно розрахунку субсидії на житлово-комунальні послуги до заяви №014281 позивач призначив відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (адреса: АДРЕСА_1) на опалювальний період з листопада 2016 року по листопад 2016 року включно щомісячно по 2536,51 гривень, дата призначення 22.11.2016 року (а.с.15 зворот).

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 22.12.2016 року, встановлено, що станом на 22.12.2016 року відомості про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження по об'єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, - відсутні (а.с.16).

З листа приватного нотаріуса Синиці Т.В. від 27.02.2017 року встановлено, що останньою відкрито спадкову справу №48/2015 до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_4 року ОСОБА_6, єдиним спадкоємцем якої є її син ОСОБА_3, який спадщину прийняв та на ім'я якого буде видано свідоцтво про право на спадщину за законом на 2/3 частки житлового будинку з відповідними будівлями та спорудами за адресою: Київська область, Макарівський районн, АДРЕСА_1, (а.с.17).

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 23.03.2017 року встановлено, що ОСОБА_3 є власником 2/3 частки житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, серія та номер: 1810, видане 22.03.2017 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Синицею Т.В. (а.с.18).

Згідно п.3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Згідно п.6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утворені ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

Статтею 810 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла(орендодавець) передає або зобов'язується передати другій стороні (орендар) житло для проживання у ньому на певний строк за плату. Використання орендарем орендованого житлового приміщення обумовлюється договором оренди, укладеним із власником в письмовій формі. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном (стаття 317 ЦК України).

Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Проте, якщо права на нерухоме майно підлягають державній реєстрації, то право власності у набувача виникає з дня такої реєстрації відповідно до закону (стаття 334 ЦК України) та з урахуванням положення про дію закону в часі на момент виникнення спірних правовідносин (стаття 5 ЦК України).

Незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини (частина п'ята статті 1268 ЦК України), проте право власності на нерухоме майно у разі прийняття спадщини виникає у спадкоємця з моменту державної реєстрації речового права на нерухоме майно (Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»). Тобто, відбувається розмежування таких категорій як «право на спадщину як майнове право (об'єкт спадкування)» та «виникнення права власності на спадкове майно як на об'єкт нерухомого майна».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», загальними засадами державної реєстрації прав є обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації прав підлягає право власності. А це означає, що право власності на нерухому річ, яка входить до складу спадщини, виникає з моменту державної реєстрації цього майна. Тобто, до моменту державної реєстрації спадщини спадкоємець вважається таким, що прийняв спадщину (має право на спадщину), але не є власником відповідної нерухомої речі.

Надана субсидія припиняється якщо під час вибіркового обстеження матеріально- побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру (частина 6 п.20 Постанови № 848).

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку (частина 9 п. 20 постанови №848).

Згідно розрахунку позивача загальна сума коштів, яка підлягає поверненню відповідачем становить 15 640,93 гривень (а.с.19).

Станом на день звернення позивача до суду з даним позовом належна до повернення на рахунок Державного бюджету сума в розмірі 15 640,93 гривень відповідачем не погашена.

Відповідно до абзацу 8 п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.1998 року №626 зі змінами та доповненнями ): Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, суд приходить визнає їх належними, достовірними та допустимими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами п.3,п.6,п.13, п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року№848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.1998 року№ 626 зі змінами та доповненнями ), ст.ст. 90, 242, 244, 246, 262 КАС України, суд

В и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, який має ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, на користь Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області суму надміру виплачених коштів у вигляді субсидії на житлово-комунальні послуги у розмірі 15 640,93 гривень (п'ятнадцять тисяч шістсот сорок гривень дев'яносто три копійки).

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду, в порядку та строки передбачені ст.295, 297 з урахуванням положень п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя