Справа № 710/248/18
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 710/248/18
Провадження № 2-а/710/9/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2018 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судових засідань - Цяпкало Г.П.,

представника Шполянського РС УДМС України в Черкаській області - Щіпанської В.П.

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шпола адміністративну справу за адміністративним позовом Шполянського РС УДМС України в Черкаській області до ОСОБА_3 про примусове видворення за межі України ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

06.03.2018 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить примусово видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України, а рішення про видворення допустити до негайного виконання.

Позивач мотивує свій позов тим, що 21.02.2018, при проведенні загальнодержавних профілактичних заходів під умовною назвою „Мігрант", співробітниками Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області було встановлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, документованого паспортом НОМЕР_1, виданого 30.03.2002 Пічаєвським РВВС Тамбовської області Російської Федерації. При вивченні інформації, що міститься в паспортному документі та з письмових пояснень відповідача до протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що останній прибув на територію України 09.04.2013 по паспорту громадянина Російської Федерації, потягом, через КПП «Городище» в приватних справах .

02.11.2017 Шполянським PC УДМС України в Черкаській області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу за ч. 1 ст. 203 КУпАП у зв'язку з порушенням терміну перебування на території України та ухиленням від виїзду з України після закінчення встановленого терміну перебування. На виконання постанови від 02.11.2017 відповідачем сплачено штраф в сумі 510,00 грн. Враховуючи те, що підстав для подальшого перебування на території України у відповідача немає, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні, громадян України, які б могли гарантувати відповідачу фінансове та медичне забезпечення немає, 14.11.2017 позивачем прийнято рішення № 3 про примусове повернення з України громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 та встановлено термін для виїзду до 14.12.2017. Відповідач, в порядку, передбаченому пунктом 1.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, адміністрації Прикордонної служби України та Служби Безпеки України від 23.04.2012 № 353/257/150 в письмовій формі зобов'язався не пізніше 14.11.2017 залишити територію України. На даний час відповідач свідомо не виконав рішення про примусове повернення, не залишив територію України у встановлені зазначеним вище рішенням терміни, чим порушив вимоги ст. 26 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". За наявною інформацією Матусівської сільської ради, відповідач має тимчасове місце проживання, немає намірів повернутися до країни походження, своїми діями перешкоджатиме проведенню процедури видворення та існує ризик його втечі. Тому позивач звернувся до суду з цим позовом

Представник Шполянського РС УДМС України в Черкаській області у судове засідання з'явився, позов підтримав, надав суду пояснення аналогічні позову.

Відповідач в судове засідання з'явився, проти задоволення позову не заперечував.

Суд, розглянувши адміністративну справу, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності вважає, що адміністративний позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

У суді встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець с. Скобелевка, Староюріївського району, Тамбовської області, є громадянином Російської Федерації, що підтверджується паспортом НОМЕР_1, виданого 30.03.2002 Пічаєвським РВВС Тамбовської області Російської Федерації. (а.с.13-14).

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ПР МЧК №029245 від 02.11.2017, складеним провідним спеціалістом Шполянського РС УДМС України в Черкаській області Вовченко Ю.О., 02.11.2017 в с. Матусів, Шполянського району, о 10 год. 00 хв. встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 прибув в Україну 09.04.2013 перетинаючи КПП «Городище». Проживає в с. Матусів без документів на право проживання в Україні, ухиляється від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування (а.с.9-10).

Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПР МЧК №029245 від 02.11.2017 громадянина Російської Федерації ОСОБА_3 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. (а.с.11).

Згідно з квитанцією №34 від 10.11.2017, виданою ТВБО №1 філії - Черкаське ОУ АТ «Ощадбанк», ОСОБА_3, сплатив зазначений штраф 10.11.2017(а.с.12).

Відповідно до рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства громадянина Росії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, від 14.11.2017, винесеного головним спеціалістом Шполянського PC УДМС України в Черкаській області Різник Наталією Леонтіївною, було вирішено примусово повернути за межі України громадянина Росії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язати його покинути територію України у термін до 14.12. 2017 (а.с.8).

14.11.2017 ОСОБА_3 зобов'язався не пізніше 14 грудня 2017 року залишити територію України, що підтверджується підписом ОСОБА_3 на зазначеному зобов'язанні (а.с.15).

Згідно з повідомленням Шполянського РС УДМС України в Черкаській області до Державної прикордонної служби України №1067 від 16.12.2015 просили підтвердити факт виїзду за межі України ОСОБА_3 (а.с.16).

Відповідно до повідомлення Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області №938/64/2-2018 від 21.02.2018 начальником сектору превенції Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП Крушинським М.Ф встановлено громадянина РФ ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України з порушенням чинного законодавства. (а.с.17, 19).

Згідно з повідомленням Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби №1067 від 16.12.2017 ОСОБА_3, в'їхав на територію України, перетнувши КПП «Городище» 09.04.2013. Іншої інформації немає (а.с.18).

Відповідно до довідки №160 від 21.02.2018, виданої виконавчим комітетом Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, ОСОБА_3 дійсно проживає без реєстрації в АДРЕСА_1, в будинку, який рахується за ОСОБА_9 (а.с.20).

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Іноземцям та особам без громадянства, зазначеним у цій статті, забороняється подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення та додається до строку заборони в'їзду в Україну, який особа мала до цього. Положення цієї статті не застосовуються до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

До суду не надано доказів того, що на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Згідно з ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн:

де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

До суду не було надано доказів того, що для видворення ОСОБА_3 наявні перешкоди, зазначені в ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до п. 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 №353/271/150 примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Згідно з п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 року №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» рішення про примусове видворення повинно прийматися після того, як органи влади розглянули всю належну інформацію, яка їм доступна, та переконалися, що виконання рішення про примусове видворення не буде означати для іноземця чи особи без громадянства реальної загрози бути страченим або підданим катуванню, нелюдському або принизливому поводженню чи покаранню, бути вбитим або підданим нелюдському чи принизливому поводженню з боку недержавних суб'єктів, якщо влада країни, куди вони видворяються, партії чи організації, які контролюють цю державу або значну територію цієї держави, включаючи міжнародні організації, не можуть чи не бажають забезпечувати належний та ефективний захист, або наражатиметься на небезпеку внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки, чи виникнення інших ситуацій, які б могли відповідно до міжнародного права або національного законодавства бути підставою для надання міжнародного захисту.

Оскільки громадянин Російської Федерації ОСОБА_3 не виконав у встановлений строк вимоги рішення про примусове повернення його на територію Російської Федерації, не має намірів повернутися до країни походження, своїми діями перешкоджатиме проведенню процедури видворення та існує ризик втечі ОСОБА_3, на ОСОБА_3 не поширюється дія Закону України Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" та ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку, що наявні всі підстави для примусового видворення ОСОБА_3, а тому позов підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що наявні всі підстави для звернення рішення до негайного виконання.

Заходи забезпечення позову не застосовувались.

Позивач є звільненим від сплати судового збору на підставі ч. 5 ст.288 КАС України.

Керуючись ст.ст. 26, 30, 31 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6-9, 72-77, 139, 242-246, 255, 288, 295, 371 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Примусово видворити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Скобелевка, Староюріївського району, Тамбовської області, громадянина Російської Федерації, паспорт НОМЕР_1, виданий 30.03.2002 Пічаєвським РВВС Тамбовської області Російської Федерації, інші відомості про особу суду невідомі, за межі території України.

Заборонити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Скобелевка, Староюріївського району, Тамбовської області, громадянину Російської Федерації, паспорт НОМЕР_1, виданий 30.03.2002 Пічаєвським РВВС Тамбовської області Російської Федерації, інші відомості про особу суду невідомі, подальший в'їзд в Україну строком на п'ять років.

Допустити рішення до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шполянського районного суду Черкаської області (до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи) протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Шполянського

районного суду Н.П. Побережна