Справа № 816/981/18
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/981/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Крутько О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВК Полтавської міської ради ОСОБА_2, треті особи: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування державної реєстрації змін, -

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВК Полтавської міської ради ОСОБА_2, треті особи: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби про скасування державної реєстрації змін ТОВ "Інтерпап" (реєстраційна справа 1 588 015065 12), що внесені до реєстру 22.12.2017 з моменту внесення змін до ЄДРПОУ; направлення рішення до Державної податкової інспекції у м. Полтаві для взяття ТОВ "Інтерпап" за основним місцем податкового обліку за адресою: вул. Соборності, 66, кім. 608, м. Полтава.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_2 22.12.2017 проведено державну реєстрацію змін юридичної особи, а саме: замінено юридичну адресу з м. Полтава на м. Дніпро. Однак, загальними зборами учасників Товариства рішення про надання згоди на зміну юридичної адреси чи рішення про зміну юридичної адреси не приймалось.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з урахуванням уточнень щодо дати реєстраційної дії, просив їх задовольнити.

Відповідач заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. 05.04.2018 до суду надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що 22.12.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" в особі представника за довіреністю ОСОБА_4 звернулось до державного реєстратора з пакетом документів, зокрема протоколом загальних зборів учасників від 21.12.2017 № 21/12-2017, для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу. Оскільки станом на 22.12.2017 відповідачу не надходило рішення суду про визнання протоколу недійсним чи заборони вчинення реєстраційних дій стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" у державного реєстратора не було підстав для зупинення розгляду документів чи відмови у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, у зв'язку із чим державним реєстратором 26.12.2017 проведено реєстраційну дію - державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах /а.с. 42-43/.

Представник третьої особи Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. 05.04.2018 подано письмові пояснення, у яких зазначено, що згідно з інформацією Єдиного банку даних юридичних осіб та відомостей з ЄДР від 21.03.2018 місцезнаходження позивача змінено на м. Полтава, Київський район, вул. Соборності, 66, оф. 608, відповідно від цієї дати Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" перебуває на обліку в ДПІ у м. Полтаві до кінця поточного року як платник податків в стані переходу з іншої ДПІ. Враховуючи, що місцезнаходження позивача змінено з м. Дніпро на м. Полтава у позову слід відмовити /а.с. 51-52/.

Представник третьої особи Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

12.04.2018 представником позивача подано відповідь на відзив, у якому наполягав на тому, що зміна юридичної адреси позивача проведена без наявних на те підстав /а.с. 61-62/.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 22.12.2017 ОСОБА_4 звернулась до державного реєстратора з пакетом документів для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу -Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап", надавши: протокол загальних зборів учасників від 20.12.2017 № 21/12-2017, заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.12.2017 щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на адресу: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Мечникова, 10-Б, офіс 807, платіжне доручення від 21.12.2017 № 937, довіреність від 21.12.2017 № 247 /44-49/.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 26.12.2017 внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" /а.с. 76-82/.

Вважаючи, що зміна юридичної адреси позивача проведена без наявних на те підстав, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація базується на таких основних принципах: 1) обов'язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; 2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; 3) врегулювання відносин, пов'язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; 4) державної реєстрації за заявницьким принципом; 6) єдності методології державної реєстрації; 7) об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; 8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; 9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються , зокрема, такі документи: 1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою; 7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону.

Матеріалами справи підтверджується, 22.12.2017 ОСОБА_4 звернулась до державного реєстратора з пакетом документів для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу -Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап", надавши: протокол загальних зборів учасників від 20.12.2017 № 21/12-2017, заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.12.2017 щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на адресу: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Мечникова, 10-Б, офіс 807, платіжне доручення від 21.12.2017 № 937, довіреність від 21.12.2017 № 247 /44-49/.

Згідно з протоколом загальних зборів учасників від 20.12.2017 № 21/12-2017 загальні збори учасників вирішили встановити місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" за адресою: Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул. Мечникова, 10 Б, офіс 807, за якою буде знаходитись виконавчий орган, та внести зміни до відомостей про Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 44-45/.

На підставі вказаних документів Державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВК Полтавської міської ради ОСОБА_2 проведено державну реєстрацію змін юридичної адреси з м. Полтави на м. Дніпро.

Разом з тим, представник позивача в судовому засіданні наполягав на тому, що зміна юридичної адреси позивача проведена без наявних на те підстав, оскільки у період із 19 по 23 грудня 2017 року учасник товариства ОСОБА_5 (який володіє 90 % голосів) постійно знаходився у м. Києві та жодних документів (рішень, протоколів тощо) щодо зміни юридичної адреси позивача не підписував.

Згідно з Розділом 2 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" учасниками товариства є громадяни України ОСОБА_6 та ОСОБА_5, частки учасників у Статутному капіталі Товариства відповідно до розділу 6 Статуту, складають 10% та 90 % відповідно.

Відповідно до Розділу 9 Статуту вищим органом Товариства є Загальні Збори Учасників.

Згідно статті 58 Закону України "Про господарські товариства" вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори учасників.

Як встановлено судом, 22.12.2017 проведено Загальні збори учасників Товариства, на яких прийнято рішення, оформлене протоколом № 22/12-2017, про заборону органам управління Товариства та уповноваженим особам подавати документи до державного реєстратора про зміну юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап", а також вчиняти будь-які дії (приймати рішення тощо) про зміну юридичної адреси Товариства /а.с. 25/.

Отже, станом на 22.12.2017 Загальні збори учасників Товариства рішення про зміну юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" не приймали, натомість прийняли рішення про заборону органам управління Товариства та уповноваженим особам подавати документи до державного реєстратора про зміну адреси юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап", а також вчиняти будь-які дії (приймати рішення тощо) про зміну юридичної адреси Товариства.

Враховуючи, що станом на 22.12.2017 року позивачем було прийнято рішення про заборону органам управління Товариства та уповноваженим особам подавати документи до державного реєстратора про зміну адреси юридичної особи, суд вважає, що заява ОСОБА_4 не відповідала волі позивача та суперечила положенням протоколу загальних зборів учасників від 22.12.2017 № 22/12-2017, а відповідно спірна державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу не могла бути проведена на підставі протоколу загальних зборів учасників від 20.12.2017 № 21/12-2017.

Частиною 2 статті 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що у разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Згідно із статтею 15 Закону документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати таким вимогам, зокрема, документи не повинні містити підчищення або дописки, закреслені слова та інші виправлення, не обумовлені в них, орфографічні та арифметичні помилки, заповнюватися олівцем, а також містити пошкодження, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст.

Судом встановлено, що заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22.12.2017 щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на адресу: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Мечникова, 10-Б, офіс 807, подана за довіреністю від 21.12.2017 № 247 ОСОБА_4 /46-47/.

Вказаною довіреністю уповноважено ОСОБА_4 представляти інтереси Товариства в управлінні державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Полтавської міської ради. Проте право підпису документів від імені Товариства надано "Книш Юлії Григорівнї" /а.с. 49/.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" підставою для зупинення розгляду документів є встановлення невідповідності поданих документів вимогам, установлених статтею 15 цього Закону.

Проте, в порушення статтей 15 та 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державним реєстратором проведено державну реєстрацію змін юридичної особи.

Відповідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Таким чином, оскільки належними та допустимими доказами відповідач, як суб'єкт владних повноважень на якого покладено обов'язок щодо доказування, не довів правомірності власних дій, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заявлених позовних вимог.

Отже, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" (вул. Соборності, 66, к. 608, м. Полтава, 36014, ) до Державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВК Полтавської міської ради ОСОБА_2 (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000), треті особи: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 155, м. Полтава, 36008, ), Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, 11 Г, м. Київ, 04119, ) про скасування державної реєстрації змін задовольнити.

Скасувати реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" від 26.12.2017 № 3015065 (реєстраційна справа 1-588-015065-12) з моменту внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Рішення по справі направити до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області для взяття Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова група "Інтерпап" за основним місцем податкового обліку за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, 66, кім. 608.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 02 травня 2018 року.

Суддя А.Б. Головко