Справа № 752/1220/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 квітня 2018 року м. Київ № 752/1220/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Головань О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (03191, АДРЕСА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію згідно Указу Президента України від 14.07.1999 № 847/99 з 14.04.2000 року по 01.01.2003 року з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 квітня 2018 року залишено позовну заяву без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків, про які вказано в ухвалі, а саме: шляхом надання пояснень щодо дотримання строків звернення до суду або обґрунтованої заяви про його поновлення; доказів дотримання вимог п.11 ч.5 ст.161 КАС України.

24.04.2018 р. позивачем подано заяву про усунення недоліків, згідно змісту якої щодо дотримання строків звернення до суду позивач посилається на норму ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", згідно якої нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Вказаною нормою встановлено право на отримання пенсії без обмеження строком, проте ця норма не означає, що позов щодо нарахування пенсії може бути подано без обмеження строком.

Тобто, у випадку визнання відповідної бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати позивачу пенсію за певний період позивач в порядку ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" отримував би її без обмежень строком.

В той же час, на позови даної категорії поширюються загальні вимоги щодо строків звернення до суду. Зокрема, станом на спірний період з 14.04.00 р. по 01.01.03 р. строки звернення до суду встановлювалися загальним положенням ЦК України - трирічний строк, який позивачем порушено, як і порушено встановлені пізніше КАС України скорочені шестимісячні строки звернення до суду.

Згідно п. 53 рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Меньшакова проти України" (Заява № 377/02), право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. У випадку, коли доступ особи до суду обмежується або законом, або фактично таке обмеження не суперечить пунктові 1 статті 6 Конвенції, якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використовуваними засобами та метою, яка має бути досягнута (див. рішення у справі "Ашинґдейн проти Сполученого Королівства" (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93). http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/974_766.

В даному випадку позивач лише у грудні 2017 р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо перерахунку пенсії за період з 14.04.2000 року по 01.01.2003 року, що мало місце більш ніж 10 років до дати звернення. На думку суду, вказаний строк занадто тривалий, і обмеження у праві на звернення до суду в даному випадку відповідає вимогам щодо наявності легітимної мети (стабільність правовідносин) за умови забезпечення розумної пропорційності між використовуваними засобами та метою, яка має бути досягнута.

Відповідно вказані позивачем підстави не можуть бути визнані судом належними для непоширення на поданий позов строків звернення до суду, і станом на 30.04.18 р. виявлений недолік позовної заяви не виправлено.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись п.1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути.

2.Ухвалу про повернення позовної заяви з позовними матеріалами надіслати позивачу невідкладно.

Ухвала може бути оскаржена в порядку ст. 295 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя О.В. Головань