Справа № 823/1653/18
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

25 квітня 2018 року справа № 823/1653/18
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 депутата Черкаської міської ради до ОСОБА_2, офіційного представника ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборців депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою про визнання протиправними зборів виборців та нечинним рішення прийнятого на них,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (18000, АДРЕСА_1, далі позивач) до ОСОБА_2 (18000, АДРЕСА_2, далі відповідач) офіційного представника ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборців депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, в якому просить визнати протиправними збори виборців та нечинним рішення, викладене в протоколі зборів виборців щодо внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради ОСОБА_1 за народною ініціативою, прийнятою на зборах виборців 30 березня 2018 року.

В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що при скликанні та проведенні зборів виборців 30.03.2018 було порушено порядок відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою встановлений розділом V Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», зокрема він не був допущений на вказані збори виборців; збори виборців було проведено у місці надання благодійної допомоги та виплати заробітної плати; він, як депутат повністю виконує свої обовязки передбачені ст. 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», а практична діяльність депутата відповідає основним принципам і положенням його передвиборної програми.

Відповідно до 2 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, визначальною ознакою публічно-правового спору є наявність субєктного складу сторін адміністративного провадження при здійсненні хоча б одного з них публічно-владних управлінських функцій.

Відповідно до п. 2, 6 ч.1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, - юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а також спорах щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Проте, суд зазначає, що даний спір також не відноситься до оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, порядок якого визначений ст. 273 КАС України, до виконання ст. 41 Закону України Про статус депутатів місцевих рад, тобто прийняття відповідного рішення територіальною виборчою комісією.

Крім того, суд звертає увагу, що ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10.04.2018 у справі № 711/2710/18 позивачу відмовлено у відкритті провадження та вказано, що позовна заява депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 про визнання незаконними зборів виборців та скасування рішення зборів виборців підлягає до розгляду в порядку адміністративної юрисдикції.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 депутата Черкаської міської ради до ОСОБА_2, офіційного представника ініціативної групи зі збору підписів виборців багатомандатного виборчого округу з виборців депутатів Черкаської міської ради на підтримку пропозиції про відкликання депутата Черкаської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою про визнання протиправними зборів виборців та нечинним рішення прийнятого на них.

Призначити підготовче засідання на 17 травня 2018 року о 09 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору надіслати у строк протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - письмові пояснення щодо позову або відзиву; позивачу та відповідачу - копію письмових пояснень та доданих до нього документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_3