Справа № 207/2770/17(2-а/207/87/17)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2018 року справа № 207/2770/17(2-а/207/87/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 31 січня 2018 року (суддя суду 1 інстанції ОСОБА_2А.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просила визнати протиправними дій відповідача щодо не врахування позивачу при розрахунку розміру пенсії починаючи з 07.04.2010 у складі заробітної плати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати. Скасувати рішення комісії Південного відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Камянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 5148 від 11 вересня 2017 року про відмову позивачу в перерахунку пенсії. Зобовязати відповідача врахувати позивачу при розрахунку розміру пенсії починаючи з 07.04.2010 у складі заробітної плати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексації заробітної плати, відповідно до довідки від 12 липня 2017 року № 760/10/04-03-05-39 про складові заробітної плати позивача наданої відповідачем починаючи з квітня 2010 року, в якій відображено факти виплати позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, залишивши без змін відсоток розрахунку пенсії, а саме 83% від сум заробітної плати позивача, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, виходячи з приписів статті 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла в редакції на момент виникнення спірних відносин.

Рішенням Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 31 січня 2018 року у задоволенні позову вимовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір

на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на вищевикладене, позивач вважає, що оскільки матеріальна допомога на вирішення соціального-побутових питань та на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, індексація заробітної плати входять до системи заробітної плати державного службовця, дії відповідача щодо не врахування при розрахунку пенсії вказаних виплат є протиправними.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач вказує на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

У відповідності до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Камянському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію як державний службовець з 7 квітня 2010 року.

При розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1, як державного службовця з 07.04.2010 року Камянським обєднананим управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не враховано у складі заробітної плати виплати у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

6 вересня 2017 року позивач звернулась до Камянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з проханням здійснити перерахунок пенсії з 07.04.10 із урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, на підставі довідки про складові заробітної плати від 12 липня 2017 року № 760/10/04-03-05-39 виданої Камянською державною обєднаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. ( а.с. 12 )

Камянське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області рішенням комісії по розгляду звернень громадян від 11.09.2017 №5148 відмовило позивачу в задоволенні вищезазначеної заяви з посиланням на ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» ( в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) державним службовцям пенсія призначається в розмірі 80-90% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 цього Закону встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до довідок від 04.06.2010 №83/050 та від 04.06.2010 №81/050 позивачу при призначенні пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» не враховані усі складові заробітної плати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати. (а.с. 10,11)

Листом від 12.07.2017 №760/10/04-03-05-38 Камянською державною обєднаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області повідомлено про суми отриманої позивачем матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб за останні 24 календарних місяці роботи:

- в вересні 2008 року нарахована та отримана матеріальна допомога на соціально-побутові потреби в сумі 2884,66грн.;

- в грудні 2008 року нарахована та отримана матеріальна допомога на соціально-побутові потреби в сумі 1177грн.;

- в липні 2009 року нарахована та отримана матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 3711,27грн.;

- в січні 2010 нарахована та отримана матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 4633,64грн.;

- сума індексації за останні 24 календарні місяці роботи становить 3570,84грн.

Позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії на підставі вищевказаного листа про складові заробітної плати після призначення пенсії з метою визначення правильного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положення статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачають, що виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що отримані ОСОБА_1 як застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватися в заробіток (дохід) позивача для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 31 січня 2018 року скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням у складі заробітної плати не врахованих матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки Камянської державної обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 12.07.2017 №760/10/04-03-05-38.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця з 07.04.2010 року виходячи із 83 відсотків середньомісячної суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки Камянської державної обєднаної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 12.07.2017 №760/10/04-03-05-38.

Постанова набирає законної сили з 25.04.2018 року, за приписами пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров