Справа № 2034/2-а-1727/10
Суддя: Козирєва Г. М.
Дата ухвалення: 2010-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1727/ 2010 рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2010 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді - Козиревої Г.М.

при секретарі Смалюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Покотилівка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про зобовязання призначення недоотриманих сум соціальних виплат,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в жовтні 2009 року звернувся до суду з позовом про зобовязання відповідачів призначити недоотримані суми соціальних виплат, посилаючись на те, що вона є інвалідом другої групи, віднесена до першої категорії осіб, після участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і, відповідно до ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на отримання щорічної суми на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, проте управлінням праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації допомога йому виплачувалась у значно менших розмірах.

Крім того, позивач зазначив, що має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, проте відповідачем ця допомога не виплачувалась.

Тому просив зобовязати відповідачів призначити йому недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки та щорічну разову грошову допомогу за 2008- 2009 роки.

Позивач до суду не зявився, надав письмову заяву про слухання справи у його відсутності.

Відповідачі до суду не зявилися, однак надали свої письмові заперечення, де зазначили, що ОСОБА_1 не належить до осіб, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», тому разова грошова допомога позивачу не призначалась.

Що стосується щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок державного бюджету. Головним розпорядником коштів є Міністерство праці та соціальної політики України. Нарахування та виплата цієї допомоги позивачу здійснена згідно за 2008-2009 роки у відповідності до зазначеного Закону та відповідно до законів України про державний бюджет на відповідні роки та постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в межах бюджетних асигнувань, встановленими затвердженими кошторисами, а також відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України порядку, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та

іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади. Просять слухати справу у відсутності їх представників.

В звязку з чим суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін.

Вивчивши письмові докази по справі, суд вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 не належить до осіб, які мають право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», тому разова грошова допомога позивачу не призначалась і не виплачувалась. Відповідачі діяли в межах наданих їх законом прав та на підставі діючого законодавства. Тому підстави для зобовязання відповідачів до нарахувань таких виплат у 2008-2009 роках відсутні і в задоволенні позовних вимог в цій частині повинно бути підмовлено.

Що стосується вимог щодо нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення, то відповідно ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ визначено соціальний захист» цих- осіб та встановлено, що розмір щорічної допомоги інвалідам 2-ої групи на їх оздоровлення виплачується у розмірі пята мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплата (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону України ).

Згідно довідки Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачу виплачено компенсації на оздоровлення як інваліду ЧАЕС 2 групи І категорії: за 2008 рік - у серпні 2008 року у сумі 120,00 гри.; за 2009 рік - у лютому 2009 у сумі 120,00 грн.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а саме пп.11 п.28 розділу 2, стаття 48 Закону України Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо розміру та порядку виплати щорічної допомоги на оздоровлення викладена в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначене положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України було визнано неконституційним.

У 2009 році Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дію положень ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо розміру виплат щорічної допомоги на оздоровлення зупинено не було і конкретних розмірів цих виплат встановлено не було.

Таким чином, виходячи з того, що з 22.05.2008 року ст.48 зазначеного Закону була діючою, органи соціального захисту населення повинні були здійснювати виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу у 2008 та 2009 роках в порядку та розмірах, визначених базовим законом, а не Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», або постановами Кабінету Міністрів України.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний

захист.

Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, згідно ч.ч.З та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат, законів України про державний бюджет України, якими визначались мінімальні розмірі заробітних плат, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної Заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону №796-ХІІ.

Згідно ст.59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 1 квітня 2008 року мінімальна заробітна плата становить -525,00 грн. на місяць. Щорічна допомога на оздоровлення, що підлягає нарахуванню-та виплаті позивачу за 2008 рік як інваліду війни II групи визначається у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, що складає 2625,00 грн., а з урахуванням виплаченої у 2008 році допомоги у розмірі 120 грн., недоотримана одноразова щорічна допомога складає 2505,00 грн.

Згідно ст.55 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» з 1 січня 2009 року мінімальна заробітна плата становйть 605,00 грн. щомісячна допомога на оздоровлення, що підлягає нарахуванню та виплаті позивачу за 2009 рік як інваліду війни- II групи визначається у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, що складає 3025,00 грн., а з урахуванням виплаченої -йому у 2009 році допомоги у розмірі 120 грн., недотримана щорічна допомога на оздоровлення складає 2905,00 грн.

Оскільки позивач звертався до відповідача за перерахунком виплат 10.07.2009 року, ним не пропущено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Що стосується заявлення зазначених позовних вимог до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації та Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, то в задоволенні їх слід відмовити, оскільки зазначені особи не є відповідачами по даній справі.

Керуючись ст.ст. ч.ч.3,4 ст.8, 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст.59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.55 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10рп/2008, ст.ст.46,64, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації призначити та виплатити ОСОБА_1 недоотриману одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 2505,00 грн., за 2009 рік - в розмірі 2905,00 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити. -

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути Подано апеляційну скаргу через Харківський районний суд, до апеляційного суду Харківської області.

Суддя: