Справа № 823/1681/18
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

26 квітня 2018 року справа № 823/1681/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа ПАТ КБ «Надра Банк» про визнання неправомірної бездіяльності, зобовязання вчинити дії та стягнення майнової і моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

25.04.2018 ОСОБА_1 (19615, Черкаська область, Черкаський район, с. Мошни, вул. Савченка, 152) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (20600, Черкаська область, м. Шпола, вул. Соборна, 36), в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шполянського районного управління юстиції (Шполянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області) щодо не направлення до Державної прикордонної служби України копії постанови від 04.01.2013 про закінчення виконавчого провадження №34150940;

-зобов'язати Шполянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області направити до Державної прикордонної служби України копію постанови про закінчення виконавчого провадження №34150940;

-стягнути з Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області 32 722 гривні 93 копійки в якості відшкодування майнової шкоди;

-стягнути з Шполянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області 30 000 гривень в якості відшкодування моральної шкоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суд з'ясовує, серед іншого, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства (п. 4 ч.1 цієї статті).

В силу ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, перелік яких наведений у пунктах 1 - 12 цієї частини.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, підставою звернення позивача до суду є бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шполянського районного управління юстиції (Шполянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області) щодо не направлення до Державної прикордонної служби України копії постанови від 04.01.2013 про закінчення виконавчого провадження № 34150940 в межах виконання рішення Шполянського районного суду Черкаської області у цивільній справі № 2-н-61/09 про стягнення на користь ВАТ КБ «Надра» заборгованості в розмірі 19667,57 грн. і судових витрат на суму 113,34грн. та прийнятого рішення від 18.12.2009 про тимчасове обмеження виїзду за межі України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 1 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження №1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Окрім того, ст. 446 ЦПК України передбачено, що процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.

З аналізу наведених положень Закону вбачається, що сторони, інші учасники виконавчого провадження та особи незалежно від їх статусу, мають право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів ДВС щодо виконання судового рішення виключно до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів не належать справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих місцевими загальними та господарськими судами.

Оскільки виконавчий документ та рішення від 18.12.2009 про тимчасове обмеження виїзду за межі України видано Шполянським районним судом Черкаської області, то в даному випадку законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Тому такий спір належить до юрисдикції Шполянського районного суду Черкаської області та має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи. ( п. 6 ч. 1 цієї статті).

Керуючись ст.ст. 4, 19, 170, 171, 256, 293, 295 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною ОСОБА_1 до Шполянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа ПАТ КБ «Надра Банк» про визнання неправомірної бездіяльності, зобовязання вчинити дії та стгнення майнової і моральної шкоди.

Розяснити позивачу, що він має право звернутися за судовим захистом в порядку цивільного судочинства до Шполянського районного суду Черкаської області.

Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, проте може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст. 293, 295 КАС України та з врахуванням особливостей закріплених п 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя П.Г. Паламар