Справа № 800/63/16
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 квітня 2018 року

Київ

справа №800/63/16

адміністративне провадження №А/9901/30/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Ханової Р.Ф., перевіривши матеріали заяви представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, третя особа - Міністерство юстиції України про визнання незаконним та скасування рішення,-

встановив:

13 листопада 2017 року на розгляд Верховного Суду України надійшла заява від представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2, про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 18 жовтня 2017 року у справі №800/63/16 з підстави, встановленої пунктом 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року).

За змістом пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402-VIII) Верховний Суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному цим Законом.

У відповідності з положеннями пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року №2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності й Закон України від 3 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року №2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведених вище вимог підпунктів 1, 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) керівник апарату Верховного Суду України розпорядженням від 2 січня 2018 року №4/0/19-18 передав, з-поміж інших, заяву з матеріалами у справі №800/63/16 до Касаційного адміністративного суду.

Заява з матеріалами у справі №800/63/16 зареєстрована у Касаційному адміністративному суді 11 січня 2018 року і за наслідками автоматизованого розподілу передана на розгляд судді-доповідачу Мороз Л.Л.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 січня 2018 року матеріали адміністративної справи №800/63/16 передано на розгляд до Великої Палати Верховного Суду.

Заява з матеріалами у справі №800/63/16 зареєстрована у Великій Палаті Верховного Суду 29 січня 2018 року і за наслідками автоматизованого розподілу передана на розгляд судді-доповідачу Саприкіній І.В.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01 лютого 2018 року справу повернуто до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для продовження розгляду у відповідній колегії.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у складі колегії суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Гімона М.М. від 06 березня 2018 року прийнято справу до провадження та зупинено провадження у справі №800/63/16 на підставі статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року).

26 березня 2018 року на адресу Верховного Суду надійшли клопотання представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про відвід суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю. та Гімона М.М.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у складі колегії суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Гімона М.М. від 29 березня 2018 року поновлено провадження у справі на підставі статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року). Зазначена ухвала мотивована скороченими строками розгляду заяви про відвід та необхідністю належного розгляду заявлених позивачем заяв про відвід суддів.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у складі колегії суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Гімона М.М. від 17 квітня 2018 року заяви позивача про відвід суддів задоволено та відведено суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Гімона М.М. від розгляду справи №800/63/16 на підставі статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року).

За наслідками повторного автоматизованого розподілу справа передана на розгляд судді-доповідачу Хановій Р.Ф.

Відповідно до статті 235 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) заява про перегляд судових рішень з підстав, порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 1711 цього Кодексу, може бути подана не пізніше десяти днів з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд.

Частиною 5 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) визначено, що у разі пропущення строку, встановленого частинами першою-четвертою цієї статті, з причин, визнаних поважними, суд за клопотання особи, яка подала заяву про перегляд судового рішення може поновити цей строк у межах одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява.

Разом з заявою про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 18 жовтня 2017 року у справі №800/63/16 представником позивача подано клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення.

Зазначене клопотання обґрунтоване фактичним отриманням повного тексту постанови суду першої інстанції лише 31 жовтня 2017 року та неможливістю підготувати вказану заяву представником позивача одразу після отримання повного тексту постанови у зв'язку з зайнятістю адвоката.

Процесуальний порядок провадження у адміністративних справах визначається Кодексом адміністративного судочинства України та іншими законами України.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Норми Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) не містять переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з огляду на обставини справи.

У справі, яка переглядається, порушуючи питання про поновлення строку на подання заяви про перегляд Верховним Судом України судового рішення, представник позивача посилається на фактичне отримання повного тексту судового рішення лише 31 жовтня 2017 року. З матеріалів справи вбачається, що судове рішення Вищого адміністративного суду України від 18 жовтня 2017 року надіслано судом першої інстанції 27 жовтня 2017 року.

Таким чином, Суд вважає обґрунтованими доводи заявника щодо недостатності часу для належного оскарження заяви про перегляд судового рішення з підстав несвоєчасного надіслання судом першої інстанції цього рішення на адресу позивача та визнає поважними причини пропуску строку на подання заяви про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 18 жовтня 2017 року.

Заява не суперечить вимогам, встановленим статтями 237, 238, 239, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року).

Умов чи причин, які б унеможливлювали подальший її розгляд, не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, статтями 240, 2401 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, Суд

у х в а л и в:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку подання заяви про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 18 жовтня 2017 року та поновити цей строк.

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, третя особа - Міністерство юстиції України про визнання незаконним та скасування рішення, для перегляду постанови Вищого адміністративного суду України від 18 жовтня 2017 року.

Призначити справу №800/63/16 до розгляду у порядку письмового провадження на 22 травня 2018 року в приміщенні суду за адресою: м.Київ, 01029, вул.Московська, 8, корп.5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Р.Ф.Ханова