Справа № 280/1665/17
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1665/17
Провадження № 2-а/280/30/18
РІШЕННЯ

Іменем України

16 березня 2018 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області

у складі головуючого-судді Пасічного Т.З.,

за участю секретаря Сьомак Л.І.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудківської Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Коростишева адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася позивач з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахуванні пенсії на підставі довідки №4 від 01.02.2008 року про заробітну плату з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року, видану Коростишівським колективним підприємством «Міськрембуд», визнати за позивачем право на нарахування та отримання пенсії на підставі довідки встановленого зразка №4 від 01.02.2008 року про заробітну плату з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року, видану Коростишівським колективним підприємством «Міськрембуд» та зобов'язати відповідача по справі провести нарахування та виплачувати пенсію з врахуванням вказаної довідки з часу подання нею заяви, тобто з 17.11.2017 року. В обґрунтування заяви вказує, що 17.11.2017 року вона звернулася до відповідача з відповідною заявою, в якій просить при обчисленні пенсії врахувати довідку, проте, отримала письмову відповідь, згідно якої застосувати надану позивачем довідку №4 від 01.02.2008 року не можливо, так як довідка не встановленого зразка, також відсутня довідка про реорганізацію підприємства. Уточнючу довідку надати не має можливості в результаті пожежі на підприємстві.

Відповідно до письмових заперечень проти позову, які надішли до суду, представник відповідача вважає, що позовні вимоги є безпідставними, просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Також у письмових запереченнях вказує, що ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п. 3 п. 2.1, 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначено, що за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, довідка може подаватися із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано (особові рахунки, платіжні відомості та інші документи про нараховану та сплачену заробітну плату).

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позові та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, та просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що 17.11.2017 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою, в якій просила при обчисленні їй пенсії врахувати довідку про заробітну плату №4 від 01.02.2008 року, видану Коростишівським колективним підприємством «Міськрембуд» та зарахувати їй періоди роботи до загального страхового стажу з 01.01.1991 року по 31.12.1995 року.

Відповідачем листом від 12840/02 від 22.11.2017 року позивача було повідомлено, що застосувати довідку не має можливості, так як в організації відсутні первинні документи, тобто заробітна плата щомісячно /а.с.5/.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року; за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. До положень даної статті Законом України «Про внесення зміни до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» від 29 березня 2016 року внесено зміни й на час звернення позивача за призначенням пенсії положення вказаної статті було викладено у вищезазначеній редакції.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Відповідно до положень пункту 2.1 вказаного Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно пункту 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Копії трудової книжки позивача підтверджують факт роботи позивача на даному підприємстві (а.с.6-7).

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про сумнівність довідки, оскільки така не підтверджена первинними документами, з огляду на наступне.

За змістом ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Зважаючи на положення п.п. 2.1.3, 2.10 зазначеного Порядку, а саме, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Зі сторони відповідача суду не надано належних та допустимих доказів на спростування посилань позивача.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

За таких обставин суд вважає, що для повного захисту прав позивача необхідно визнати неправомірними дії відповідача, що призвели до порушень права ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання пенсії, тому право позивача повинно бути поновлене, оскільки відповідач безпідставно не врахував надану позивачем довідку про заробіток для обчислення пенсії, відповідно позовні вимоги слід задовольнити.

Також, позивач просить зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату пенсії з 17.11.2017 року. Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернулася до відповідача 17.11.2017 року, тобто після 15 числа, а тому перерахунок пенсії має здійснюватися з 01.12.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 8, 9, 11, 70, 71, 160-163, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та отриманні пенсії на підставі довідки встановленого зразка про заробітну плату № 4 від 01.02.2008 року Коростишівським колективним підприємством "Міськрембуд".

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, адреса проживання: АДРЕСА_1, право на нарахування та щомісячне отримання пенсії за віком на підставі довідки встановленого зразка про заробітну плату № 4 від 01.02.2008 року Коростишівським колективним підприємством "Міськрембуд".

Зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, юридична адреса: м.Коростишів, вул.Гагаріна, 2, провести нарахування та виплату пільгової пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці №4 від 01.02.2008 року, з часу звернення із заявою до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 17.11.2017 року.

Рішення може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Т.З.Пасічний