Справа № 556/1489/17
Суддя: Котик Л.О.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 556/1489/17
Номер провадження 2-а/556/11/2018
ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" квітня 2018 р. Володимирецький районний суд Рівненської області

під головуванням судді Котик Л.О.

при секретарі Соловей Г.С.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов»язання перерахувати пенсію, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Володимирецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов»язання перерахувати пенсію.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 19.10.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». І в вересні 2017 року дізнався, що при призначенні пенсії не було враховано довідки про заробітну плату, видані ЗАТ «МонАрх і С» №№ 95,96 від 12.08.2016 року за період його роботи на даному підприємстві з січня 2004 року по квітень 2011 року.

Такі дії відповідача ОСОБА_1 рахує протиправними і просить зобов»язати Володимирецьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зробити перерахунок раніше призначеної пенсії, враховуючи вище вказані довідки.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник підтримали заявлені вимоги і надали пояснення в межах пред»явленого позову. При призначенні пенсії відповідачем зараховано в стаж періоди роботи позивача в ЗАТ «МонАрх і С». Однак довідки, про заробітну плату на даному підприємстві не враховані, хоча в трудовій книжці ОСОБА_1 є відповідні записи про період його роботи в ЗАТ «МонАрх і С». Вважає такі дії Володимирецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області протиправними, що суперечать ст. 19 Конституції України.

Володимирецьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області надало заперечення на позовну заяву, де зазначили, що діяли згідно своїх повноважень, в межах та спосіб, що передбачений чинним законодавством. Підстав для перерахунку пенсії позивачу не було. Надані ОСОБА_1 довідки про заробітну плату, видані ЗАТ «МонАрх і С» №№95,96 від 12.08.2016 року не відповідають встановленій формі, завірені підписом однієї особи - і за генерального директора і за головного бухгалтера підприємства. Провести зустрічну перевірку достовірності видачі даних довідок немає можливості, так як підприємство по вказаній юридичній адресі не значиться, фінансово-господарську діяльність не веде, звітність в управління Пенсійного фонду Російської Федерації в Центральному районі м. Новосибірськ не надходила.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, надала аналогічні пояснення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено і даний факт не заперечують сторони, що 19.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Володимирецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та надав усі необхідні документи, що підтверджують його стаж роботи, в тому числі і в ЗАТ «МонАрх і С» в Російській Федерації.

Листом від 5.09.2017 р. №2589/05-01 відповідачем відмовлено позивачу в перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням довідок №№95,96 від 12.08.2016 р., виданих ЗАТ «МонАрх і С», мотивуючи тим, що дані довідки не відповідають встановленій формі і неможливо здійснити перевірку документів.

Розглядаючи питання про законність та обгрунтованість вказаних вище дій відповідача, щодо перерахунку пенсії і з врахуванням довідок про заробітну плату, виданих ЗАТ «МонАрх і С», суд враховує наступне.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається із записів у трудовій книжці позивача АТ-ІІ-№7563533, останній працював в ЗАТ «МонАрх і С» (Російська Федерація), згідно наказів про прийняття та звільнення з роботи.

Відповідно до статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, (далі Угода), підписаної 14.01.1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами.

Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Сторонами визнаються дипломи, свідоцтва та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

І як зазначено в ст. 7 Угоди, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Так, статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка набрала чинності 13.03.1992 року, призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Відповіднодо ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

До заяви звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 долучив довідки №№95,96 від 12.08.2016 року виданіЗАТ «МонАрх і С» про заробітну плату за період роботи з січня 2004 року по квітень 2011 року. Підстави видачі довідки: платіжні відомості. Зі всіх виплачених сум здійснені відрахування в пенсійний фонд Російської Федерації.

І оскільки вище вказані довідки ніким не оскаржені та не визнані недійсними, (в матеріалах справи відсутні відомості, які свідчать про протилежне) відомості, які викладені в цій довідці, суд приймає до уваги при вирішенні даного спору.

Як зазначено в ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у перерахунку призначеної пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату №№95,96 від 12.08.2016 року виданіЗАТ «МонАрх і С».

В силу вимог ч.2 ст. 77 КАС України, відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення.

З аналізу положень статей 83, 84 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», статей 44, 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вбачається, що призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення за її призначенням (перерахунком), крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Встановлено, що із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся до Володимирецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області 19 жовтня 2016 року, а тому він має право на перерахунок пенсії з 1 листопада 2016 року.

На підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 5-11, 13-14, 20, 77, 132, 134, 139, 241-245, 250, 257, 263, 293, 295, п.п.10 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Володимирецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними і зобов»язання перерахувати пенсію, задовольнити.

Визнати протиправними дії Володимирецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати на ЗАТ «МонАрх і С» згідно довідок №№ 95,96 від 12.08.2016 року.

Зобов»язати Володимирецьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати на ЗАТ «МонАрх і С» відповідно до довідок №№ 95,96 від 12.08.2016 року (виданих ЗАТ «МонАрх і С» м. Новосибірськ, Російська Федерація), починаючи з 1 листопада 2016 року.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У відповідності до підпункту 15.5. пункту 15 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються до або через Володимирецький районний суд Рівненської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Котик Л.О.