Справа № 817/713/18
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2018 року м. Рівне №817/713/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1
доВолодимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

06.03.2018 ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3 категорії. У період часу з 05.11.1962 року до 14.02.1989 року та з 03.06.2010 року до 21.06.2014 року постійно проживала в с.Мульчиці, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення. Крім того, працювала у цьому селі з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року в СВК "Мульчицький". У зв'язку з цим вважає, що має право на призначення їй пенсії при досягненні нею 55 років. 19.12.2018 позивачем було направлено заяву до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із вимогою призначити їй пенсію зі зниженням пенсійного віку з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991. 28.12.2017 позивачу надана відмова у призначені даної пенсії. Відмову вважає протиправною, просить зобов'язати призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у судовому порядку.

26.03.2018 до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву, за змістом якого, просить відмовити у задоволенні позовних вимог через безпідставність. Обґрунтовує тим, що під час зустрічної перевірки факту роботи ОСОБА_1 у СВК "Мульчицький" встановлено, що позивач фактично відпрацювала лише 7 людиноднів, 2 у лютому та 5 у березні 1989 року, заробітна плата нараховувалась лише у лютому та березні 1989 року. У зв'язку з цим позивач не має права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991. 28.12.2017.

Розглянувши у визначений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України строк в письмовому провадженні позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 3, що підтверджується копією посвідчення серії Б № 431945, виданого 10.06.2014 року Рівненською обласною державною адміністрацією (а.с.19).

З копії паспорта громадянина України серії СР №642090 виданого 28.10.1998 року Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що ОСОБА_1 народилась 05.11.1962 року, а тому станом на 05.11.2017 року їй виповнилось повних 55 років (а.с.6-7).

Копією паспорта громадянина України та копією довідки Мульчицької сільради від 14.07.2014 року підтверджується, що позивач ОСОБА_1 проживала у с.Мульчиці з 05.11.1962 року до 14.02.1989 року та з 03.06.2010 року до 21.06.2014 року (а.с.16).

Крім того, ОСОБА_1 з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року працювала в СВК "Мульчицький" Володимирецького району, що підтверджується копією довідки СВК "Мульчицький" №157 від 11.07.2014 року (а.с.17).

19.12.2017 позивач звернулась із заявою до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку на 5 років з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991. 28.12.2017(а.с.9) .

Листом №3891/0-716 від 28.12.2017, відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку через те, що довідка про її роботу в СВК "Мульчицький" з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року не підтвердилась. Із заперечень вбачається, що відповідач прийшов до такого висновку у зв'язку з тим, що отримав інформацію від СВК "Мульчицький" про те, що позивач у період з 06.02.1989 року до 30.06.1989 року відпрацювала фактично лише 7 людиноднів (а.с.10-11).

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіряючи дії відповідача на відповідність вимогам частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 року, с.Мульчиці, Володимирецького району, Рівненської області, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Частиною першою статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 3 роки, особам, які постійно проживали у зоні добровільного гарантованого відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, із зменшенням додатково на 1 рік за два роки проживання, але не більше 6 років.

Відповідно до абз.5 частини другої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Частиною першою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003 передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України №41 від 20.01.1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991, іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

При зверненні із заявою про призначення пенсії позивач надала посвідчення особи потерпілої від наслідків Чорнобильської катастрофи категорії 3, що є достатнім підтвердженням того, що вона на протязі не менше 3 років проживала або постійно працювала саме у зоні гарантованого добровільного відселення, а також довідку Мульчицької сільради та довідку СВК "Мульчицький", а тому відмова відповідача, яка ґрунтується на відсутності документів, які б підтверджували відомості про роботу у забрудненій зоні є неправомірною.

При цьому, суд зауважує, що за правилами частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даній справі відповідачем не доведено правомірність відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку на п'ять років з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991. 28.12.2017.

Відповідно до статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.03.2003, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

За правилами пункту 1 частини першої статті 45 цього Закону, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як встановлено з матеріалів справи, 19.12.2017 позивач звернулась до відповідача з відповідною заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 з урахуваанням того, що 05.11.2017 їй виповнилося 55 років.

За наведеного, суд за результатами судового розгляду справи дійшов висновку, що дії відповідача по відмові позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 про що було доведено до відома позивача листом від 28.12.2017 не відповідають критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, встановленим у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, порушують права та законні інтереси особи, а тому позовні вимоги про зобовязання відповідача призначити з 06 листопада 2017 року пенсію ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку з врахуванням статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом з тим, судом встановлено, що згідно квитанцій про сплату судового збору позивач при подачі позову сплатила 1409,60 грн., тобто як за дві вимоги немайнового характеру, хоча підлягало сплаті 704,80 грн., позаяк згідно змісту позовних вимог, вони безпосередньо пов'язані між собою, а тому по своїй суті являються однією вимогою немайнового характеру.

Частиною першою статті 7 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011, передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (34400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (34300 смт.Володимирець, вул.Соборна,28, код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 40377142) задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на п'ять років відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991.

Зобов'язати Володимирецьке управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 6 листопада 2017 року, із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991.

Присудити позивачу - ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Володимирецького управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 06 квітня 2018 року.

Суддя Друзенко Н.В.