Справа № 820/5123/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

"26" квітня 2018 р. № 820/5123/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

за участі секретаря судового засідання - Ломаги А.А.,

прокурора - Булулукова О.О.,

представника стягувача (позивача) - Тимошика Д.А.,

представника боржника (відповідача) - Івіної В.В.,

представника третьої особи 1 - Смірнової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ПАТ "Елеватормлинмаш" про відстрочення виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом керівника Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області в інтересах Жовтневого районного відділу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Елеватормлинмаш", треті особи: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Харківській області, Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

02.04.2018 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника ПАТ "Елеватормлинмаш" про відстрочення виконання судового рішення, у якій заявник просить суд: відстрочити виконання Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 р. у справі №820/5123/15 до 01 серпня 2018 року.

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на теперішній час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 р. у справі №820/5123/15 виконано частково на 50%. Невиконаним на даний час залишились п.2,4 припису №7 від 24.02.2015 року (влаштування системи водопостачання захисної споруди; встановлення системи венталяції). Але, для виконання зазначених пунктів припису необхідний більший час зважаючи на великий обсяг робіт, які підлягають виконанню.

Представник заявника в судове засідання прибув, заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

Прокурор, представник Жовтневого районного відділу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Харківській області, представник Регіональне відділення Фонду державного майна України в Харківській області в судове засідання прибули та проти задоволення заяви ПАТ "Елеватормлинмаш" про відстрочення виконання рішення суду від 21.09.2017 р. у справі №820/5123/15 заперечували, також просили суд залишити її без задоволення.

Представник третьої особи - Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви про відстрочення виконання рішення суду був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника, прокурора, представника позивача та представника третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 року адміністративний позов керівника Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області в інтересах Жовтневого районного відділу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Елеватормлинмаш", треті особи: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Харківській області, Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов'язано Приватне акціонерне товариство "Елеватормлинмаш" (м.Харків, Григорівське шосе,88) привести у придатний стан для використання за цільовим призначенням і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №78971, відповідно до вимог припису №7 від 24.02.2015 року, п.п.1-4 , а саме в частині вимог, що відносяться до сховища відповідно до п.4.3, п.2.2.1., 2.2.3 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у вільний час.

Постанова суду в апеляційному порядку не оскаржена та набрала законної сили 17.10.2017 року.

26.10.2017 року Харківським окружним адміністративний судом видано виконавчий лист №820/5123/15.

Постановою державного виконавця Міжрайонного відділу ДВС по Холодногірському та Новобаварському районах м.Харків ГТУЮ у Харківській області від 01.12.2017 року відкрито виконавче провадження №55284341 з примусового виконання виконавчого листа №820/5123/15.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Суд зазначає, що порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 року виконано частково, а саме виконані п.1 (Розробити та затвердити документацію для забезпечення належного стану утримання захисної споруди) та п.4 (Провести перевірку герметичності захисної споруди зі складанням довідки).

Факт часткового виконання рішення суду підтверджується Актом Новобаварського районного відділу у м. Харкові Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 10 складений за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 20.03.2018 року.

Зазначеним Актом Новобаварського районного відділу у м. Харкові Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 10, який був складений за результатами проведення позапланової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 20.03.2018 року було встановлено: виконання в повному обсязі п. 1 припису (Розробити та затвердити документацію для забезпечення належного стану утримання захисної споруди); виконання в повному обсязі п.3 припису (Провести перевірку герметичності захисної споруди зі складанням довідки).

Також факт часткового виконання рішення суду від 21.09.2017 року підтверджується Актом державного виконавця від 20.03.2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи, невиконаним на даний час залишились п.2,4 припису № 7 від 24.02.2015 року (Влаштування системи водопостачання захисної споруди; Встановлення систему вентиляції).

Заявник вказує, що обставинами, які ускладнюють виконання рішення суду по цій справі є об'єктивні причини, а саме: зазначена захисна споруда (бомбосховище) є специфічним об'єктом до якого застосовуються підвищені вимоги щодо якості та переліку робіт з влаштування системи вентиляції, що потребує детального пошуку Підрядника для виконання зазначених робіт; та окрім того роботи по влаштуванню системи вентиляції не могли бути виконані до теперішнього часу з огляду на підтоплення захисної споруди (бомбосховища № 78971) підземними водами, та водою яка утворилась від погодних умов (дощу, танення снігу). Тому початок виконання робіт з влаштування системи вентиляції міг розпочатись тільки після встановлення теплої погоди, яка повинна призвести до підсушення підлоги та стін в захисній споруди.

На підтвердження вищевикладеного, заявником наданий Акт огляду захисної споруди № 78971 від 17.01.2018 року.

Також заявником, на підтвердження того, що АТ «ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ» виконує дії, спрямовані на повне виконання вимог Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 року, а саме влаштування системи вентиляції та системи водопостачання, обрано Підрядну організацію (НП ТОВ «Корунд»), яка буде проводити роботи з влаштування системи вентиляції, з якою укладено Договір підряду № 907218 від 26.03.2018 року.

Згідно умов укладеного Договору підряду № 007218 від 26.03.2018 року Підрядник (НП ТОВ «Корунд») зобов'язується виконати реконструкцію та модернізацію системи вентиляції захисної споруди (бомбосховища № 78971) за адресою: м. Харків, Григорівське шосе, 88 (п. 1.1. Договору).

При цьому строки виконання зазначених робіт встановлені до 31.07.2018 року (п. 2.4. Договору підряду).

Також на на підтвердження того, що АТ «ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ» виконує дії, спрямовані на повне виконання вимог Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 року заявником надано договір про надання послуг №80/9,0 від 05.04.2018 року з ДУ "Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України.

Згідно умов укладеного Договору ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України» зобов'язується виконати для АТ «ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ» роботи (послуги): Лабораторні дослідження питної води в двох аварійних резервуарах на 2,6 куб в захисній споруді № 78971 (бомбосховище) за адресою: м. Харків вул. Григорівське шосе, 88.

Згідно паспорту сховища № 78971 в захисній споруді встановлена система водопостачання у вигляді 2 аварійних резервуарів на 2,6 куб.

Після встановлення системи вентиляції (виконання п. 3 Інструкції) АТ «ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ» надасть ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України» проби води з вказаних резервуарів для проведення лабораторного дослідження питної води.

Отже, суд зазначає, що зазначений Договір, який укладено АО «ЕЛЕВАТОРМЛИНМАШ» з ДУ «Харківський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров'я України» підтверджує здійснення Відповідачем фактичних дій, спрямованих на виконання припису № 7 від 24.02.2015 року.

Як свідчать вищенаведені обставини та матеріали справи, підставою для відстрочення виконання рішення заявник вказує погодні умови, а саме, роботи по влаштуванню системи вентиляції не могли бути виконані до теперішнього часу з огляду на підтоплення захисної споруди (бомбосховища № 78971) підземними водами, та водою яка утворилась від погодних умов (дощу, танення снігу), що виникла не з його вини.

Наведене свідчить про наявність обставин, що ускладнюють виконання рішення та є підставою для надання відстрочення виконання Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 р. у справі №820/5123/15.

Враховуючи викладене, та те що, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 р. у справі №820/5123/15 вже частково виконана та відповідачем надані належні докази, які спрямовані на повне виконання рішення суду по даній справі, суд вважає заяву ПАТ "Елеватормлинмаш" про відстрочення виконання рішення суду від 21.09.2017 року обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву ПАТ "Елеватормлинмаш" про відстрочення виконання рішення суду від 21.09.2017 року по справі за адміністративним позовом керівника Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області в інтересах Жовтневого районного відділу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Елеватормлинмаш", треті особи: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Харківській області, Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Відстрочити виконання Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 р. у справі №820/5123/15 до 01 серпня 2018 року.

Роз'яснити, що ухвала підлягає оскарженню з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення (підписання) ухвали, а набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 27.04.2018 року.

Суддя О.М. Тітов