Справа № 822/1062/18
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1062/18
РІШЕННЯ

іменем України

27 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

1. ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся в суд з позовом до управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації, в якому просить:

1) визнати протиправною відмову управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації щодо встановлення статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни;

2) зобов'язати управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації встановити статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

2. Свій позов позивач мотивує тим, що він являється особою, залученою до складу формувань цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків чорнобильської катастрофи, у зв'язку з чим має право на присвоєння статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

3. Відповідач направив відзив, в якому позов не визнав, зазначив, що позивач не був залучений до формувань цивільної оборони, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

4. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

7. Наказом № 57 від 8 серпня 1986 року по Кам"янець-Подільському автопідриємству 16861 позивача було відряджено для перевезення вантажів для будівництва автодороги Зелений Мис - Чорнобиль на термін з 09.08.1986 р. по 27.08.1986 р.

8. Згідно довідки Вільної автоколони № 1 на будівництво автошляху Зелений Мис - Чорнобиль позивач направлявся на роботи по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

9. Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією по встановленню причинного зв'язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру постановлено Експертний висновок № 01 від 16 лютого 2006 року та встановлено, що захворювання позивача пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

10. Рішенням обласної MCEК серія ХМ № 109858 позивачеві встановлено 1 групу інвалідності довічно, причина інвалідності: захворювання пов'язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

11. 22.06.2006 року позивач отримав посвідчення серія НОМЕР_1 громадянина, який постраждав внаслідок чорнобильської катастрофи.

12. Позивач звернувся до відповідача з заявою щодо призначення йому відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення.

13. На своє звернення отримав відповідь від 16 лютого 2018 року № 46/01-18/2018 про відмову в наданні статусу інваліда війни з тих підстав, що для встановлення статусу інваліда війни необхідна наявність підтверджуючих документів щодо віднесення позивача до військовослужбовців, із числа військовозобов'язаних, призваних на військові збори, яких позивач до управління не подав.

14. Вважаючи відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

IV. ОЦІНКА СУДУ

15. Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

16. Таким чином, обов'язковими умовами, за якими особу можна віднести до інвалідів війни згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є наявність у особи інвалідності, наявність доказів залучення такої особи до складу формувань Цивільної оборони та отримання інвалідності внаслідок захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

17. На зазначену обставину вказував також Верховний Суд України в ухвалі від 7 липня 2017 по справі № 676/4127/16-а, де зазначено, що визначальним критерієм по розгляду даної категорії справ є визначення приналежності підприємства позивача до складу формувань Цивільної оборони та наявність чи відсутність доказів залучення позивача саме до складу формувань Цивільної оборони для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

18. Відповідно ст. 9 Закону України "Про Цивільну оборону України" від 03 лютого 1993 року (діючий в період з 6 березня 1993 року по 02 жовтня 2012 року) силами цивільної оборони є її війська, спеціалізовані та невоєнізовані формування.

19. Відповідно до ст. 11 Закону України "Про Цивільну оборону України" невоєнізовані формування цивільної оборони створюються в областях, районах, містах Києві та Севастополі, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

20. Згідно ст.12 Закону України Закону України "Про Цивільну оборону України" для забезпечення заходів з цивільної оборони, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та проведення спеціальних робіт у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, місцевих державних адміністраціях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності і підпорядкування створюються спеціалізовані служби цивільної оборони: енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, оповіщення і зв'язку, протипожежні, торгівлі і харчування, технічні, транспортного забезпечення та інші. Для проведення евакуаційних заходів в умовах надзвичайних ситуацій на базі місцевих державних адміністрацій створюються евакуаційні комісії.

21. Відповідно до Кодексу цивільного захисту від 02.10.2012 сили цивільного захисту - аварійно-рятувальні формування, спеціалізовані служби та інші формування цивільного захисту, призначені для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації надзвичайних ситуацій.

22. У ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь формування, що створювалися в іншому порядку, ніж невоєнізовані формування цивільної оборони та направлялися у райони виконання робіт згідно розпорядження керівників відповідних органів, відомств, організацій, установ та підприємств.

23. Позивачем не надані докази залучення його до складу формувань Цивільної оборони, не здобуто таких доказів і судом.

24. Отже, за відсутності доказів залучення позивача до складу саме формувань Цивільної оборони у відповідача були відсутні підстави для встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

25. З урахуванням викладеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації про визнання відмови щодо встановлення статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя Д.Д. Гнап