Справа № 820/617/18
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції : Сліденко А.В.

26 квітня 2018 р. м. ХарківСправа № 820/617/18
ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Перцової Т.С.

суддів: Жигилія С.П. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.

представників сторін : позивача - ОСОБА_2, другого відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду (м. Харків) від 28.02.2018 р. по справі № 820/617/18

за позовом ОСОБА_4

до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_4 (далі по тексту позивач) звернувся до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату (далі по тексту ОСОБА_1 ОВК, перший відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту ГУПФУ в Харківській області, другий відповідач), в якому просив суд :

1) визнати протиправною бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо реалізації права на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме неперерахунку, ненарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_4 з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 року № 377 з 01.09.2008 року, наказу Міноборони від 27.11.2013 року № 814 з 01.01.2014 року та наказу Міноборони від 14.02.2017 року № 94;

2) зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області:

- скласти та надати до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить імя ОСОБА_4 для складення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії з 01.09.2008 року, з 01.01.2014 року та з 01.05.2017 року з урахуванням підвищення посадового окладу згідно з наказом Міноборони від 27.07.2008 року № 377, наказом Міноборони від 27.11.2013 року № 814 та наказом Міноборони від 14.02.2017 року № 94;

- після отримання від ОСОБА_1 обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення ОСОБА_4 перерахувати, нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 пенсію, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу згідно з наказом Міноборони від 27.07.2008 року № 377, наказом Міноборони від 27.11.2013 року № 814 та наказом Міноборони від 14.02.2017 року № 94;

- здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 01.09.2008 року, з 01.01.2014 року та з 01.05.2017 року;

- подати протягом місяця з дня набрання законної сили, звіт про виконання судового рішення;

3) зобовязати ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить імя ОСОБА_4, скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням посадового окладу згідно з наказом Міноборони від 27.07.2008 року № 377, наказом Міноборони від 27.11.2013 року № 814 та наказом Міноборони від 14.02.2017 року № 94; подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.02.2018 р. № 820/617/18, прийнятим в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, позов ОСОБА_4 залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне зясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.02.2018 р. № 820/617/18 скасувати, прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги стверджує, що для захисту свого інтересу, який полягає у отриманні пенсії у збільшеному розмірі, позивач не повинен окремо оскаржувати бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягає у ненаправленні до обласних управлінь Пенсійного фонду повідомлення про складання списків пенсіонерів для перерахунку пенсії, або окремо оскаржувати бездіяльність ГУПФУ в Харківській області, чи ОСОБА_1 ОВК. Такі вимоги суду, на думку позивача, суперечать ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо ефективного засобу юридичного захисту в національному органі. Позиція Верховного Суду, викладена у рішеннях від 30.01.2018 року по справі № К/9901/2673/17 (753/21475/16-а) та від 20.02.2018 р. по справі № К/9901/9922/18 (753/20762/15-а), на яку послався суд першої інстанції, на думку позивача, не є застосовною до спірних відносин, оскільки вказані рішення прийняті з приводу інших правовідносин та за інших фактичних обставин. Вважає, що судом першої інстанції безпідставно відмовлено у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач звернувся до суду до моменту прийняття ОСОБА_1 ОВК та Головним управлінням ПФУ рішень за зверненнями позивача, поданими 01.02.2018 року, оскільки позивач, маючи право на перерахунок пенсії у звязку зі збільшенням посадових окладів діючих військовослужбовців, взагалі не був зобовязаний до них звертатися. Вказує, що право позивача на перерахунок пенсії не залежить від факту повідомлення Пенсійним фондом України Головним управлінням ПФУ про наявність підстав для складення списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 29.03.2018 р. адміністративну справу № 820/617/18 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник другого відповідача в надісланому до суду письмовому відзиві та у судовому засіданні просив суд апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін.

Представник першого відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У відповідності до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

З огляду на наведену норму, беручи до уваги, що перший відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, колегія суддів вважає за можливе розглянути адміністративну справу без участі представника першого відповідача.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, другого відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач з 11.10.2006 року звільнений з посади старшого викладача кафедри льотної експлуатації і бойового застосування літальних апаратів льотного факультету ОСОБА_1 університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (а.с.16).

ОСОБА_4 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію, призначену згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

01.02.2018 року позивач звернувся до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату із заявою про складення довідки про грошове забезпечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії з урахуванням посадового окладу, визначеного відповідно до наказів Міноборони від 27.08.2008 р. № 377, від 27.11.2013 р. № 814 та від 14.02.2017 р. № 94 та подання зазначеної довідки до ГУПФУ в Харківській області.

Крім того, 01.02.2018 року ОСОБА_4 звернувся до ГУПФУ в Харківській області із заявою, в якій просив скласти та надати до ОСОБА_1 ОВК список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, на імя ОСОБА_4, для складення другим відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; після отримання від ОСОБА_1 ОВК вказаної довідки прийняти рішення про перерахунок пенсії, перерахувати та виплачувати ОСОБА_4 пенсію, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, визначеного цими наказами Міноборони, здійснити виплату суми перерахунку.

01.02.2018 року ОСОБА_4 звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправною бездіяльності (дій) ГУПФУ в Харківській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4 з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 року № 377 - з 01.09.2008 року, наказу Міноборони від 27.11.2013 року № 814 - з 01.01.2014 року та наказу Міноборони від 14.02.2017 року № 94 з 01.05.2017 року, зобовязання першого відповідача надіслати ОСОБА_1 ОВК список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить імя ОСОБА_4, для складення довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, зобовязання ОСОБА_1 ОВК скласти вищевказану довідку, зобовязання ГУПФУ в Харківській області після отримання довідки перерахувати, нараховувати та виплачувати ОСОБА_4 пенсію, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, визначеного згідно з наказами Міноборони від 27.07.2008 року № 377, від 27.11.2013 року № 814 та від 14.02.2017 року № 94, а також виплатити суму перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у спірних відносинах відсутні передбачені законом підстави для ініціювання процедури перерахунку пенсії ОСОБА_4 (надходження до ГУПФУ в Харківській області повідомлення від Пенсійного фонду України, заяви ОСОБА_4 про перерахунок пенсії або повідомлення органу, в якому пенсіонер проходив службу). Крім того, за висновком суду першої інстанції, у спірних відносинах прав позивача не порушено, оскільки позивач звернувся до суду з цим позовом раніше, ніж ОСОБА_1 ОВК та ГУПФУ в Харківській області надано відповіді на його звернення щодо вчинення дій, направлених на перерахунок пенсії.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній з 01.01.2017 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Вказаною нормою, в редакції, чинній до 01.01.2017 року, було передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У відповідності до положень п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2 Порядку № 45).

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (чинною до 01.03.2018 року) були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 цієї постанови керівникам державних органів надано право в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30-32 за аналогічними посадами.

На виконання пункту 12 частини другої Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України Міністром Оборони України було видано Наказ від 29.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452 (далі по тексту Наказ № 377), та Наказ від 27.11.2013 р. № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", який було зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.12.2013 р. за № 2100/24632 (далі по тексту - Наказ № 814), та від 14.02.2017 року № 94.

Колегія суддів зауважує, що вищезазначені накази були прийняті на реалізацію повноважень, наданих постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та встановлювали розміри посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що оскільки Кабінетом Міністрів України делеговано своє право визначати розміри посадових окладів, у тому числі, й Міністру оборони України, то накази останнього № 377 від 28.07.2008 р., № 814 від 27.11.2013 р., № 94 від 14.02.2017 р. про встановлення нових розмірів посадових окладів були належною підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців військових навчальних закладів, в даному випадку, позивача.

Зазначеними Наказами Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, від 27.11.2013 р. № 814 затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

Згідно зі Схемою розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України), затвердженою наказами № 377 та № 814, посадовий оклад за посадою старшого викладача кафедри, з якої позивач вийшов на пенсію, визначено в розмірі 1380-1460 грн.

14.02.2017 року Міністром оборони України прийнято наказ № 94 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.03.2017 року за № 327/30195), яким визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства оборони України від 27 листопада 2013 року N 814.

Наказом Міноборони № 94 від 14.02.2017 року затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України).

У цих Схемах не передбачено такої посади, як «старший викладач кафедри військового університету», яку займав позивач до звільнення, та, відповідно, не встановлено розміру посадового окладу для такої категорії військовослужбовців.

При цьому, пунктом 2 наказу № 94 зобовязано керівників структурних підрозділів Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, командувачів видів Збройних Сил України та командувачів оперативних командувань Збройних Сил України, яким підпорядковані військові навчальні заклади (військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів України) та наукові установи Збройних Сил України, начальника Національного університету оборони України імені ОСОБА_5 протягом місяця з дня набрання чинності цим наказом організувати внесення змін до штатів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, передбачених схемами посадових окладів військовослужбовців керівного, наукового, науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України, без переліків змін до штатів.

З метою вирішення питання про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу, визначеного наказом Міноборони від 14.02.2017 року № 94, судом апеляційної інстанції було направлено на адресу ОСОБА_1 обласного військового комісаріату ухвалу, якою зобовязано вказаного відповідача надати суду інформацію щодо віднесення або прирівнення посади "старший викладач", яку ОСОБА_4 займав до звільнення з ОСОБА_1 університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, до певної категорії посад, передбачених наказом Міноборони № 94 від 14.02.2017 р., та щодо розміру посадового окладу, який слід застосовувати при перерахунку пенсії позивача.

На ухвалу суду ОСОБА_1 ОВК було надано додаткові пояснення, відповідно до яких оскільки наказом № 94 не визначений посадовий оклад за посадою «старший викладач», з якої ОСОБА_4 звільнений у запас, тому посадовий оклад ОСОБА_4 залишається у розмірі , що визначений наказом Міністра оборони від 27.11.2013 року № 814.

Разом з тим, пунктом 5 Наказу № 94 надано право директору Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України надавати роз'яснення щодо застосування цього наказу.

Представником позивача ОСОБА_6 надано до суду лист Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України від 06.10.2017 року № 404/3/7004 за підписом Директора Департаменту, в якому надано розширену інформацію відповідно до Схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України), затверджених наказом Міністерства оборони України від 14.02.2017 р. № 94.

Беручи до уваги, що відповідачем ОСОБА_1 ОВК на ухвалу суду не надано інформації щодо віднесення або прирівнення посади "старший викладач", яку ОСОБА_4 займав до звільнення з ОСОБА_1 університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, до певної категорії посад, передбачених наказом Міноборони № 94 від 14.02.2017 р., та щодо розміру посадового окладу, який слід застосовувати при перерахунку пенсії позивача, колегія суддів вважає за можливе використати вищезазначене розяснення Департаменту військової освіти, науки, соціальної та гуманітарної політики Міністерства оборони України від 06.10.2017 року № 404/3/7004.

Згідно з даним листом Міністерства оборони України посадовий оклад за посадою «старший викладач» у військовому університеті, академії, інституті Збройних Сил України (у тому числі військовому інституті, факультеті, кафедрі) військової підготовки вищих навчальних закладів на рівні вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, становить 1380-1460 грн.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що підстави для непроведення перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного наказами № 377 з 01.08.2008 року, № 814 з 01.01.2014 року, № 94 з 01.05.2017 року у ГУПФУ в Харківській області були відсутні.

З приводу визначення дати, з якої ОСОБА_4 має право на перерахунок пенсії, колегія суддів вважає за необхідне вказати наступне.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній до 01.01.2017 року) перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якою перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

У відповідності до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ у редакції, яка діє з 01.01.2016 року перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, оскільки перерахунок розміру пенсії позивачу у зв'язку з набуттям чинності Наказів Міноборони України від 28.07.2008 року № 377, від 27.11.2013 року № 814, від 14.02.2017 р. № 94 не проведений з 01.09.2008 року, з 01.01.2014 року та з 01.05.2017 року відповідно саме з вини Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, право позивача на зазначений перерахунок не обмежено строком.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що у спірних відносинах права позивача не порушені, з посиланням на те, що позивач на момент звернення до суду з цим позовом не отримував від ОСОБА_1 ОВК та ГУПФУ в Харківській області відмови у вчиненні дій, направлених на перерахунок пенсії.

На думку колегії суддів, обовязок відповідачів вчинити такі дії у даному випадку виникає в силу закону і не залежить від факту подачі позивачем заяви про перерахунок пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_4 щодо визнання протиправною бездіяльності ГУПФУ в Харківській області в частині непроведення перерахунку пенсії позивача з дати виникнення права на нього : з 01.09.2008 року згідно з наказом № 377, з 01.01.2014 року згідно з наказом № 814, з 01.05.2017 року згідно з наказом № 94 від 14.02.2017 року, зобовязання ГУПФУ в Харківській області скласти та надати до ОСОБА_1 ОВК список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить імя ОСОБА_4, зобовязання ОСОБА_1 ОВК після отримання такого списку скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням посадового окладу згідно з наказами Міноборони від 27.07.2008 року № 377, від 27.11.2013 року № 814, від 14.02.2017 року № 94 та подати зазначену довідку до ГУПФУ в Харківській області, а також про зобовязання ГУПФУ в Харківській області здійснити позивачеві перерахунок, нарахування та виплату пенсії з урахуванням посадового окладу, визначеного згідно з наказами № 377 з 01.09.2008 р., № 814 з 01.01.2014 року, № 94 з 01.05.2017 року.

З приводу вимог ОСОБА_4 про зобовязання ГУПФУ в Харківській області подати звіт про виконання судового рішення, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З наведеної норми вбачається, що встановлення судового контролю шляхом зобовязання подати звіт про виконання судового рішення є правом, а не обовязком суду.

Беручи до уваги, що на час звернення ОСОБА_4 до суду з цим позовом Головним управлінням ПФУ в Харківській області не було відмовлено позивачеві у вчиненні дій, направлених на перерахунок пенсії, у колегії суддів відсутні підстави вважати, що перший відповідач буде ухилятися від виконання судового рішення, а відтак, суд не вбачає підстав для задоволення вимог про зобовязання ГУПФУ в Харківській області подати звіт.

Згідно з ч.1 ст.317 КАС України неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права є підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.02.2018 р. № 820/617/18 підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.4 ст.241, ст.ст.243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 326-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 28.02.2018 р. по справі № 820/617/18 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_4 до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними бездіяльності (дій), зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 з дати виникнення права на нього : з 01.09.2008 року - згідно з наказом Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з 01.01.2014 року згідно з наказом Міністерства оборони України № 814 від 27.11.2013 року, з 01.05.2017 року - згідно з наказом Міністерства оборони України № 94 від 14.02.2017 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти та надати до ОСОБА_1 обласного військового комісаріату список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить імя ОСОБА_4.

Зобовязати ОСОБА_1 обласний військовий комісаріат після отримання такого списку від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_4 з урахуванням посадового окладу згідно з наказами Міністерства оборони України від 27.07.2008 року № 377, від 27.11.2013 року № 814, від 14.02.2017 року № 94 та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в Харківській області здійснити позивачеві перерахунок, нарахування та виплату пенсії з урахуванням посадового окладу, визначеного згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.07.2008 року № 377 з 01.09.2008 р., згідно з наказом Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 з 01.01.2014 року, згідно з наказом Міністерства оборони України від 14.02.2017 року № 94 з 01.05.2017 року.

В задоволенні вимог про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання судового рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду, крім випадків, встановлених ч.5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя ОСОБА_7
Судді ОСОБА_8 ОСОБА_9
Повний текст постанови складений та підписаний 27.04.2018 р.