Справа № 466/1581/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

02 травня 2018 року

Київ

справа №466/1581/14-а

адміністративне провадження №К/9901/11670/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 18 квітня 2016 року, прийняту у складі головуючого судді Свірідової В.В. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого Коваля Р.Й., суддів: Гуляка В.В., Судової-Хомюк Н.М.,

в с т а н о в и в :
У березні 2014 року перший заступник прокурора Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Є.Парамонов в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із вказаним позовом та, з урахуванням зміни позовних вимог, просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу для перерахунку пенсії відповідно до відповіді від 26 лютого 2014 року № 62820; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням в ній посадового окладу в розмірі окладу начальника територіального управління, починаючи з 01 січня 2008 року.

Постановою Шевченківського районного суду м.Львова від 18 квітня 2016 року, залишеною без зміни ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року, позов задоволено.

Поновлено строк звернення першого заступника військового прокурора Західного регіону України ОСОБА_2 до суду із цим позовом та визнано протиправними дії Львівського ОВК щодо встановлення ОСОБА_1 посадового окладу для перерахунку пенсії відповідно до відповіді від 26 лютого 2014 року № 62820.

Зобов`язано Львівський ОВК подати до ГУ ПФУ у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із зазначенням в ній посадового окладу в розмірі окладу начальника територіального управління, починаючи з 01 січня 2008 року.

У касаційній скарзі Львівський ОВК заявив вимогу про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

У запереченнях на касаційну скаргу військова прокуратура Західного регіону України та ОСОБА_1 просять залишити касаційну скаргу без задоволення.

Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 18 липня 1995 року ОСОБА_1 звільнений з військової служби з посади начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу.

У 2005 році у зв`язку з організаційними заходами квартирно-експлуатаційне управління Прикарпатського військового округу реорганізоване в Територіальне квартирно-експлуатаційне управління.

Листом Львівського ОВК від 26 лютого 2014 року прокуратуру Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері повідомлено про те, що при перерахунках пенсії ОСОБА_1 не може бути застосований посадовий оклад начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, оскільки змінилась назва посади, розмір посадового окладу та організаційний рівень у структурі військового управління посада начальника квартирно-експлуатаційного управління Прикарпатського військового округу не являється відповідною посаді начальника Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління.

Рішення судів про задоволення позовних вимог мотивовані тим, що з 01 січня 2008 року у позивача наявне право на перерахунок пенсії з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі Постанова КМУ № 1294) та наказу Міністерства оборони України від 30 грудня 2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» (далі Наказ МОУ № 707), оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» (далі Закон № 2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 та з урахуванням внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством..

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Пунктом 5 Постанови КМУ № 1294 передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Постановою КМУ № 1294 затверджено «Схему посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України, внутрішніх військ МВС та Держспецтрансслужби за основними типовими посадами», відповідно до якої розмір посадового окладу начальника територіального управління становить 1800-1900 грн.

Наказом МОУ № 707 затверджено «Схему посадових окладів осіб офіцерського складу військової ланки, територіальних органів (підрозділів) Збройних Сил України за основними типовими посадами», якою передбачено аналогічну норму.

Згідно із пунктом 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена, вважається відповідною їй.

Таким чином, є обґрунтованим висновок судів про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до Постанови КМУ № 1294 та Наказу МОУ № 707, оскільки наявна зміна грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Суди ухвалили судові рішення, правильно застосувавши норми матеріального права та не допустили порушень норм процесуального права, тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення судів без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :
Касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду міста Львова від 18 квітня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року у справі № 466/1581/14-а залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Судді Верховного Суду