Справа № 805/831/18-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2018 р. Справа№805/831/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.,

при секретарі Синиці М.І.

за участю сторін:

представника позивача: не зявився,

представника відповідача 1: не зявився,

представника відповідача 2: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2, першого зам. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

19 січня 2018 року, позивач ОСОБА_4 (місце проживання: 85487, АДРЕСА_1), звернувся до суду з позовною заявою до начальника Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 (місцезнаходження: 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв Праці, 6), першого зам. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Словянськ, вул. Соборна,3) про перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вона є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Селидовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Позивач звернувся до пенсійного фонду та за наслідком розгляду заяви пенсійним фондом надано розрахунок пенсії, з якого вбачається, що до 01.10.2017 року загальний розмір пенсії до виплати складав 1412 грн., а після 01.10.2017 року 1452 грн., тобто розмір пенсійної виплати збільшився на 40 грн. Зазначає, що наданий розрахунок не відповідає дійсності, оскільки доплату за понаднормативний стаж 10 років у розмірі 80,96 грн. та підвищення згідно з постановою №365 від 12.05.2012 року у розмірі 100 грн. вона не отримує. Вказує, що розмір пенсії повинен скласти 1632,96 грн., у звязку з чим просить провести перерахунок пенсії та сплатити заборгованість у розмірі 872,84 грн.

Заявою від 23 березня 2018 року позивач зазначає, що її пенсія, яку вона не отримує в повному обсязі, становить: прожитковий мінімум 1312 грн. та підвищення згідно із постановою №365 від 12.05.2012 року у розмірі 100 грн., що разом складає 1412 грн. до 01.10.2017 року. З 01.10.2017 року 1412 грн. та з урахуванням індексації у розмірі 140 грн., а з 01.01.2018 року у сумі 40 грн., що разом складає 1592 грн. Крім того, пенсійний фонд не здійснив їй перерахунок з урахуванням індексації з 01.05.2014 року у розмірі 28 грн.47 коп. щомісячно. Таким чином, з урахуванням уточнюючої заяви, просить суд зобовязати пенсійний фонд сплатити заборгованість у розмірі 1799,76 грн. та встановити розмір пенсії 1732,96 грн.

Разом з тим, вказує, що відзив представника відповідача 1 та представника відповідача 2 є необґрунтованими та такими, що не відповідають законодавству. Посилається на те, що у 2016 році зверталась до Селидівського міського суду Донецької області з позовною заявою про перерахунок пенсії. Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 01 березня 2016 року позовні вимоги задоволені частково, визнано протиправним дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі, що дорівнює прожитковому мінімуму з 01 вересня 2015 року по 31 грудня 2015 року, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі, що дорівнює прожитковому мінімуму з 01 вересня 2015 року по 31 грудня 2015 року з урахуванням фактично виплачених сум.

12 березня 2018 року представником відповідача 2, направлений відзив на позовну заяву, де зазначив, що вимоги позивача суперечать чинному законодавству та не підлягають задоволенню, оскільки з позовної заяви не зрозуміло, яке рішення він оскаржує, які дії управління він вважає неправомірними. Зазначає, що якщо позивач не згоден, він має право звернутися з відповідною заявою до управління і лише в разі отримання від управління відмови, він має право оскаржити цю відмову в судовому порядку. Позивач до головного управління не звертався, головне управління жодного рішення не приймало, а тому не зрозуміло, що взагалі оскаржує позивач. Вказує, що відповідачем не прийнято жодних рішень та відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України не порушені права, свободи та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин по причині відсутності таких відносин.

23 березня 2018 року від представника відповідача 1 надійшов відзив, в обґрунтування якого зазначив, що на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» позивачу було здійснено перерахунок пенсії із використанням єдиного показника середньої зарплати за останні 3 роки (2014-2016) у розмірі 3764,40 грн., величини оцінки одного року стажу, що застосовується для обчислення 1 %. Щодо доводів позивача про недоплату за понаднормативний стаж відповідач зазначив, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий стаж для збільшення розміру пенсії в порядку, передбаченому ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Разом з тим, зазначив, що за наявними документами страховий стаж складає: 15 років 5 місяців 6 днів, додатковий стаж 14 років 8 місяців 3 дні, який зараховано по 27.11.1999 р. Пенсія розрахована із заробітку за період з 01.10.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.11.1987 року по 30.11.1987 року, який складає 2691,28 грн. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 12.02.2018 року залишено без руху адміністративний позов та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

19 лютого 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивач надав документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та ухвалою суду від 26.02.2018 року відкрито провадження по справі та призначено за правилами загального позовного провадження підготовче засідання на 07.03.2018 року.

07.03.2018 року розгляд справи відкладено до 02.04.2018 року.

Ухвалою суду від 02.04.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.04.2018 року.

Позивач у судове засідання не зявився, просив розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача 1 у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача 2 у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1, місце реєстрації: Донецька область, м.Селидове, вул. Сонячна, б. 13 кв. 40), є громадянкою України, перебуває на обліку в Селидовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, є інвалідом ІІІ групи, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що страховий страж позивача складає 15 років 5 місяців 6 днів, додатковий стаж 14 років 8 місяців 3 дні, який зараховано по 27.11.1999 року. Пенсія розрахована із заробітку за період з 01.10.1986 року по 30.11.1986 року, з 01.11.1987 року по 30.11.1987 року, який складає 2691,28 грн.

До 01.10.2017 року розмір пенсії позивача складав 1412 грн.: 673,39 грн. - розмір пенсії по інвалідності (ст. 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю І групи 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІ групи 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІІ групи 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону), 50 грн. надбавка одинокому пенсіонеру інваліду ІІІ групи (постанова Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року одиноким інвалідам ІІІ групи, які досягли пенсійного віку виплачується надбавка на догляд у розмірі 50 грн.), 588,61 грн. державна адресна допомога відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року, 100 грн. доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №327 від 23.04.2012 року. Розмір пенсії за інвалідністю розрахований, виходячи з пенсії за віком 347,82 грн., доплати до прожиткового мінімуму 964,18 грн. та доплати за понаднормативний стаж 34,78 грн. ((347,82+964,18+34,78)*50%=673,39)).

На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148 VІІІ позивачу здійснено перерахунок пенсії із використанням єдиного показника середньої зарплати за останні 3 роки (2014-2016) у розмірі 3764,40 грн., величини оцінки одного року стажу, що застосовується для обчислення 1%.

Після перерахунку пенсії з 01.10.2017 року пенсія позивача становить 1452 грн.: 766,48 грн. - розмір пенсії по інвалідності (ст. 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю І групи 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІ групи 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю ІІІ групи 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону), 50 грн. надбавка одинокому пенсіонеру інваліду ІІІ групи (постанова Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року одиноким інвалідам ІІІ групи, які досягли пенсійного віку виплачується надбавка на догляд у розмірі 50 грн.), 635,52 грн. державна адресна допомога відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року. Розмір пенсії за інвалідністю розрахований, виходячи з пенсії за віком 809,62 грн., доплати до прожиткового мінімуму 642,38 грн. та доплати за понаднормативний стаж 80,96 грн. ((809,62+642,38+80,96)*50%=766,48)).

Наведений розрахунок пенсії позивача спростовує доводи ОСОБА_1 щодо не врахування пенсійним фондом доплати за понаднормативний стаж в сумі 80,96 грн.

Позивачу на звернення за дорученням Міністерства соціальної політики України головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відповідь від 01.10.2018 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Зазначеним листом від 01.10.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило, що заробіток для обчислення пенсії відповідно до статті 40 Закону №1058 врахований за періоди з 01.10.1986 року по 30.11.1986 року та з 01.11.1987 року по 30.11.1987 року згідно з довідкою про заробітну плату. З 01.10.2017 року проведено масовий перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 03.10.2017 року №2148 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з використанням показника середньої заробітної плати 3764,40 грн. та показника вартості одного року страхового стажу 1 відсоток. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність 1452 грн. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу 0,30083. Зазначає, що розмір пенсійної виплати збільшився на 40,00 грн. Доплата за жовтень 2017 року отримана разом з поточною виплатою у листопаді 2017 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

При цьому, статтею 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 статті 28 Закону України встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 33 Закону України № 1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 01.01.2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Аналіз норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, до об'єктів індексації не відносяться, зокрема, соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; мінімальний розмір допомоги по безробіттю; державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю; державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державна соціальна допомога на догляд; тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату; щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею; компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами).

У зв'язку з тим, що позивач отримує пенсію по інвалідності, яка не входить до об'єкту індексування, суд приходить до висновку, що в цій частині позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, стосовно тверджень позивача щодо не здійснення пенсійним фондом індексації її пенсії з 01.05.2014 року у розмірі 28,47 грн., суд зазначає, що рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 01 березня 2016 року по справі 242/4432/15-а, ОСОБА_1 відмовлено в позовних вимогах в частині зобовязання провести індексацію пенсії з 29.05.2015 року, а за період 01.05.2014 року по 28.04.2015 року позовні вимоги залишено без розгляду, що свідчить про відсутність сум заборгованості у пенсійного фонду перед позивачем стосовно сум індексації її пенсії.

Крім того, суд зазначає, що посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 12 травня 2012 року №365 є безпідставним, оскільки зазначена постанова не регулює спірні правовідносини. Питання щодо спірних правовідносин регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» установлено, що пенсії, призначені до 1 травня 2012 р. відповідно до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), Про наукову і науково-технічну діяльність та Про пенсійне забезпечення (одержувачам соціальних пенсій), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї постанови, становив не менш як 100 гривень, для пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у осіб, які не мають страхового стажу: чоловіки - 25 років, жінки - 20 років, - 50 гривень, для соціальних пенсій - 30 гривень.

Підвищення встановлюється до розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, і сум індексації), що склався станом на 30 квітня 2012 року.

Судом встановлено, що до 01.10.2017 року основний розмір пенсії за віком складав 347,82 грн. та після 01.10.2017 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та основний розмір пенсії за віком склав 809,62 грн., тобто збільшився більш ніж на 100 грн. Таким чином, виплата згідно постанови №327 від 23.04.2012 року не здійснюється.

Відповідно п. б ч. 1 ст. 33 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пенсії по інвалідності, в тому числі обчисленої в мінімальному розмірі, встановлюються такі надбавки: інвалідам I групи, одиноким інвалідам II групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, а також одиноким інвалідам III групи, які досягли пенсійного віку, - на догляд за ними в розмірі соціальної пенсії.

Відповідно до положень ч. 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

З наведеного вбачається, що відповідачем 1 позивачу призначена та виплачується пенсія в порядку та у розмірі, що передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», та розмір пенсійних виплат, які проводяться позивачу перерахований з врахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, у звязку з чим, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог щодо зобовязання сплатити заборгованість у розмірі 1799,76 грн. та встановлення пенсії в розмірі 1732,96 грн.

Крім того, щодо позовних вимог в частині зобовязання встановлення пенсії в розмірі 1732,96 грн. суд назначає наступне.

Статтею 23 Закону № 1058-IV визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затверджених постановою правління пенсійного фонду України 30.04.2002 року за n 8-2 (надалі положення), серед основних завдань управління є, зокрема завдання призначення (перерахунку) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати.

Відповідно до п.п. 6 п. 2.2 Положення, управління, відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Тобто питання щодо призначення пенсії, встановлення її розміру, її перерахунку та виплати, є виключно дискреційними повноваженнями пенсійного органу.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувані дії субєкта владних повноважень щодо встановлення пенсії в розмірі 1452 грн. є таким, що вчинено з урахуванням вимог частини другої статті 2 цього Кодексу, з огляду на що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, стосовно позовних вимог в частині зобовязання встановити пенсію у розмірі 1732,96 грн. та сплатити заборгованість у розмірі 1799,76 грн. представника відповідача 2 суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду в України Донецької області не має повноважень для здійснення дій щодо пенсійної справи ОСОБА_4, оскільки вона є отримувачем пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 та перебуває на обліку в Селидовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що в задоволені адміністративного позову необхідно відмовити.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судовий збір не підлягає відшкодуванню, оскільки в даній справі позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: 85487, АДРЕСА_1) до начальника Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_2 (місцезнаходження: 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв Праці, 6), першого зам. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м.Словянськ, вул. Соборна,3) про зобовязання встановити пенсію у розмірі 1732,96 грн. та сплатити заборгованість у розмірі 1799,76 грн. відмовити.

Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 17 квітня 2018 року. Повний текст судового рішення складено 25 квітня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Мозговая Н.А.