Справа № 462/5898/17
Суддя: Ліуш А. І.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 462/5898/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2018 року суддя Залізничного районного суду міста Львова Ліуш А.І., розглянувши у спрощеному провадженні в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання перерахувати пенсію. Позовні вимоги мотивує тим, що з 09 лютого 2005 року перебуває на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Пенсія призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Окрім того у відповідності до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення субєкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. 06 грудня 2017 року позивач звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії, яка призначена за вислугою років у відповідності до довідки № 91/17974 виготовленої Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області. ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12 грудня 2017 року у здійсненні перерахунку відмовлено, мотивуючи тим, що види та розміри складових грошового забезпечення поліцейських, що враховуються для проведення перерахунку пенсій визначаються відповідно до Постанови та наказу МВС від 04 квітня 2016 року № 260 «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання». Додатково зазначили, що право на перерахунок виникло у грудні 2015 року грошове забезпечення для перерахунку пенсії визначається із грошового забезпечення поліцейських за грудень 2015 року. Позивач, вважає таку відмову відповідача протиправною, а дії відповідача такими, що вчинені у супереч наданих йому повноважень, не відповідають нормам конституції України та чинного законодавства. Просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області, звернувся до суду із клопотанням згідно якого зазначив, що у відповідності ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законом. Окрім того представник відповідача зазначив, що ОСОБА_3 звернувся до Залізничного районного суду міста Львова з адміністративним позовом, в якому ставить вимоги щодо здійснення перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року однак до суду звернувся лише в грудні 2017 року. Вказане свідчить про те, що позивачем пропущено, встановлений КАС України строк звернення до суду. Оскільки поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Просить залишити позовну заяву без розгляду.

Дослідивши докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.

Судом встановлено, що з 09 лютого 2005 року позивач перебуває на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області

ОСОБА_1 у відповідності до довідки №91-17974 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії та у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» призначено пенсію.

06 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії, яка призначена за вислугою років у відповідності до довідки № 91/17974 виготовленої Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області.

Згідно листа ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 12 грудня 2017 року у здійсненні перерахунку відмовлено.

У відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Кодекс адміністративного судочинства України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав. Натомість, спеціальним законом, яким врегульовані правовідносини, щодо пенсійного забезпечення осіб звільнених з військової служби та строки перерахунку пенсій врегульовані спеціальним Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На підставі наведеного, суд вважає, що перерахунок розміру пенсії позивачу, у зв'язку з набуттям чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не проведений з 01 січня 2016 ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, а тому право позивача щодо перерахунку належної йому пенсії саме з 01 січня 2016 є невідчужуваним та не може бути обмежено будь-яким строком.

За таких обставин, бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 порушує приписи Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а отже є протиправною.

Разом з тим, завданням адміністративного судочинства, згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтерес юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача суд вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню вимога ОСОБА_1 щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Згідно з ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Однак, позивач не надав суду жодних обгрунтувань необхідності зобовязання надати звіт про виконання допустимих доказів, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області може неналежно виконати рішення суду чи з порушенням строків виконання такого рішення, а тому, на переконання суду, у задоволенні таких позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки при зверненні з даним адміністративним позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 640 грн., тому вказані витрати підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Головнe управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до довідки №91/17974 від 25 травня 2017 року виготовленої Ліквідаційною комісією ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області починаючи з 01 січня 2016 року без проведення граничного розміру.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4

Копія вірна.

Суддя: А.І.Ліуш