Справа № 214/1876/17(2-а/214/153/17)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2018 рокусправа № 214/1876/17(2-а/214/153/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Чабаненко С.В.

судді: Чумака С.Ю. Юрко І.В.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Криворізького центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 03 травня 2017 року (суддя Ступак Н.Р.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо застосування при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1, середнього заробітку по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн.;

- визнати протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 2017 року, із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2016 рік;

- зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, зробити ОСОБА_1, перерахунок пенсії із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, застосувати при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні за 2016 рік.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03 травня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо застосування при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі ОСОБА_1, середнього заробітку по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн. Визнано протиправними дії Криворізького центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, щодо відмови зробити ОСОБА_1, перерахунок пенсії з 2017 року, із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2016 рік. Зобов'язано Криворізьке центральне об'єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, застосувати при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні за 2016 рік.

Відповідач, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не прибули, що відповідно до ч.2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

У відповідності до вимог статті 52 КАС України здійснено процесуальне правонаступництво відповідача з Криворізького об'єднаного Управління пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, з 10.11.2005 року ОСОБА_2 перебуває на обліку у Криворізькому ЦОПФУ Дніпропетровської області та відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 серія БТ-І № 3670375 продовжує працювати (а.с. 9-12).

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо обчислення пенсії.

Відповідач листом від 4.02.2017 року № Д-27 «Щодо обчислення пенсії», повідомив, що ОСОБА_1 з 10.11.2005 року по 22.02.2016 року отримував пенсію по інвалідності ІІІ групи від загального захворювання, з 23.02.2016 року отримує пенсію за вислугу років як робітник локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та продовжує працювати, а також зазначено розрахунок пенсії станом на 01.02.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (а.с. 8).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку відповідачу належало вирішити питання про призначення пенсії позивачу за вислугою років, а не переведення з одного виду пенсії на інший. У зв'язку з цим, застосування показника середньої заробітної плати по Україні саме за 2007 рік, який застосовувався при призначенні першої пенсії (за інвалідністю) є неправомірним. А тому, відповідач безпідставно застосував у спірних правовідносинах переведення з одного виду пенсії на інший згідно з положеннями частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV та, відповідно, застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 23.02.2016 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а отже, станом на дату звернення до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії не сплинув термін, визначений приписами ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для проведення наступного перерахунку пенсії.

Крім того, суд окремо звертає увагу на те, що приписами ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що дія зазначеної статті не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Отже, в даному випадку, позивач немає права на перерахунок пенсії згідно із наведеною нормою законодавства, оскільки пенсію йому було призначено саме на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, суд першої інстанції невірно та не у достатньому обсязі встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з невірним застосуванням норм матеріального права, що відповідно до ст.317 КАС України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Криворізького центрального об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Постанову Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 03 травня 2017 року по справі № 214/1876/17(2-а/214/153/17) - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили 27.02.2018 року та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко