Справа № 814/531/17
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2018 р. № 814/531/17
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

про:зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області (далі - відповідач) з вимогами про:

- визнати бездіяльність відповідача щодо умисного невиконання законодавчих вимог ст.22-23 Закону України № 565-12 "Про міліцію" від 20.12.201990 року, Постанови КМУ № 707 від 12.05.2007р. (зі змінами у відповідності до Постанови КМУ № 850 від 21.10.2015р.), що стосується підготовки та подання заяви (рапорту), висновку щодо виплати грошової допомоги разом з підтверджуючими документами у 7-денний строк - протиправною;

- зобов'язати відповідача відповідно до ст.22-23 Закону України № 565-12 "Про міліцію" від 20.12.201990 року, Постанови КМУ № 707 від 12.05.2007р. (зі змінами у відповідності до Постанови КМУ № 850 від 21.10.2015р.) в 7-денний строк з дня реєстрації документів про прийняття рішення подати висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, зазначеними у пунктах 4, 5 вищезазначеного Порядку, копією висновку службового розслідування за фактом поранення (контізії, травми або каліцтва) такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті);

- зобов'язати відповідача відповідно до ч.7 зазначеної Постанови, в 10-денний строк прийняти рішення про призначення виплати і надіслати його разом з документами, зазначеними у п.4,5 зазначеної Постанови КМУ , органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, у якому проходи вслужбу працівник міліції, для проведення виплати одноразової грошової допомоги, що становить - трирічного грошового забезпечення - інввалідам ІІІ групи, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше, ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися: під час виконання слудбових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю позивача в охороні громадського порядку та боротьбі зі злочинністю.

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що він є ветераном війни, інвалідом третьої групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 та має право відповідно до Постанови КМУ № 707 від 12.05.2007 року "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції", Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 року, Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії соціального статусу" від 22.10.1993 року, Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року на проведення виплати одноразової грошової допомоги як колишньому спвробітнику міліції (податкової міліції) в зв'язку з установленням інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ в 1994 році, та на час звільнення з органів державної податкової служби в 2005 році.

Відповідач позовні вимоги не визнає з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, оскільки відповідно до п.7 Порядку № 707 позивач не звертався до ГУ ДФС у Миколаївській області з подібною вимогою, тим самим не скористався своїм правом на отримання вказаної виплати.

За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 25.09.2015р. ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветернаів війни - інвалідів війни.

Позивач в позові зазначає, що на час його звільнення з органів державної податкової служби в 2005 році йому не нарахована та несплачена сума одноразової грошової допомоги як колишньому співробітнику у зв'язку з установленням інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ в 1994 році.

Відповідно до Акту розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 24.08.1994 року (форма Н-5), Акту № 18 про нещасний випадок (у тому числі поранення) від 04.01.2007 року, Рішення ОВЛК УМВС України від 17.01.2007 року, довідок МСЕК, позивач мав травму голови, яку отримав в період проходження служби, під час виконання службових обов'язків.

Виходячи з матеріалів справи, ОСОБА_1 неодноразово звертався до органів податкової служби з різних питань, але конкретно з питанням щодо отримання виплати одноразової грошової допомоги відповідно до встановленого Порядку № 707 позивач не звертався.

Постановою КМУ № 707 від 12.05.2007 року затверджено чіткий Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції (далі - Порядок).

Відповідно до абз.1, 2 п.7 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707 рішення про виплату грошової допомоги приймається ДФС України після розгляду висновку щодо можливості проведення грошової допомоги, який готує орган, в якому проходив службу працівник податкової міліції;

Абз.5 п.7 цього ж Порядку передбачено, що працівник податкової міліції може пред'явити вимоги щодо виплати грошової допомоги протягом трьох років з дня настання події, що дає право на отримання такої допомога.

Акт №18 про нещасний випадок, що стався з позивачем та Акт розслідування нещасного випадку, що стався 24.08.1994 року на службі в МВС України, складено УБОЗ УМВС України 04.01.2007 року, тобто до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1205.2007 року № 707. Відповідно до Акту № 18 про нещасний випадок від 04.01.2007 року страхова подія настала 04.01.2007 року. Інвалідність, травма, пов'язана з виконанням службових обов'язків пов'язаних, з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьбі зі злочинністю, встановлені 25.01.2007 року. Відповідно до вищезазначеного Порядку термін дії вмог про виплату одноразової грошової допомоги, як до МВС так і до ДФС України сплинув 04.01.2007 року.

Виходячи з матеріалів справи, ОСОБА_1 до 04.01.20007 року не звертався у передбаченому законом порядку до відповідача з подібною вимогою, тим самим не скористався правом на отримання відповідної виплати.

Пунктом 5 Постанови № 707 визначено, що до виплати грошової допомоги в разі поранення (контузії, травми або травми) чи установлення групи інвалідності працівник міліції, податкової міліції подає до органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби за місцем проходження служби чіткий перелік документів та довідка від національної акціонерної страхової компанії "ОРАНТА" про проведену або не проведену раніше виплату(п.6 Постанови № 707).

Орган внутрішніх справ, орган державної податкової служби за місцем проходження служби подає до МВС та ДПА у семиденний строк з дня реєстрації документів висновок щодо можливості проведення грошової допомоги разом з документами, визначеними п.4, 5 зазначеного Порядку, копією висновку службового розслідування за фактом поранення (контузії, травми, або каліцтва) такого працівника, установлення групи інвалідності чи загибелі (смерті).

МВС та ДПА у десятиденний строк приймаї рішення про призначення виплати і надсилає його разом із документами, зазначеними у пунктах 4, 5, органу внутрішніх справ, органу державної податкової служби, за місцем проходження служби працівника, для проведення виплати.

Грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державном убюджеті на такі цілі.

Працівник міліції, податкової міліції, у разі його загибелі (смерті) члени його сім'ї, а в разі їх відсутності - його батьки та утриманці можуть прдявляти МВС та ДПА вимоги щодо виплати грошової допомоги протягом троьх років з дня настання події, що дає право на отримання такої допомоги.

Крім того, відповідно до змісту позовної заяви, позивач зазначив, що після звільнення з органів податкової міліції за хворобою16.09.2005 року НАСК "ОРАНТА" виплатила ОСОБА_1 страхову суму 4250 грн. відповідно до вимог Положення про порядок і умови обовязкового особистогострахування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів та підрозділів внутрішніх справ України, затвердженого постановою КМУ від 29.06.1991 року № 59, яке діяло на той час та на підставі матеріалів отриманих ДПА у Миколаївській області. Тобто, наявні зобовязання перед страхувальником, відповідно до діючого на той час законодавства та наявних документів, ДПА України та страховою компанією "ОРАНТА" було виконано в повному обсязі.

За таких обставин суд, оцінивши в сукупності надані докази, що містяться в матеріалах справи, приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими.

Згідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

За таких обставин, суд дійшов висноску, що позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов