Справа № 803/688/18
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/688/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, позивач) звернувся з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі відповідач1), голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області (далі відповідач2), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про закінчення виконавчого провадження від 28.03.2018 ВП №55225088, визнати протиправною бездіяльність голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області щодо невжиття заходів до виконання постанови суду від 21.07.2017 у справі №803/866/17 та зобовязати останнього вжити заходів щодо виконання вказаного рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 28.03.2018 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №55225088, відкритого на підставі виконавчого листа №752/2017, виданого 21.11.2017 Волинським окружним адміністративним судом про зобовязання голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням в ній доплати за роботу в нічний час в розмірі 35 % посадового окладу та інших складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії по інвалідності з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року, з 01.01.2013 року по 30.06.2015 року та з 07.11.2015 року по даний час. Позивач вказує, що дана постанова є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки судове рішення відповідачем2 не виконано. При цьому зазначає, що в довідці Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області розмір нарахованої доплати за роботу в нічний час розрахований шляхом ділення посадового окладу в залежності від кількості відпрацьованих годин в нічний час, що не відповідає резолютивній частині судового рішення у справі №803/866/17.

Відповідач1 в поданому відзиві (а.с.53-54) позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав та просив відмовити в задоволенні позову з таких підстав. Виконавчим документом чітко визначено, що необхідно зробити боржнику, а саме: подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням в ній доплати за роботу в нічний час в розмірі 35 % посадового окладу та інших складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії по інвалідності з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року, з 01.01.2013 року по 30.06.2015 року та з 07.11.2015 року по даний час. Дане зобовязання боржником виконано в повному обсязі, що підтверджується листом Управління МВС України у Волинській області від 12.12.2017 №7/737. Відтак, керуючись пунктом 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), державним виконавцем 28.03.2018 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у звязку із повним фактичним виконанням рішення суду.

В поданому до суду відзиві проти позову відповідач2 (а.с.49-51) зазначив про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 та вказав, що Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області виконано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2017 у справі №803/866/17 шляхом направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача, про що проінформовано державного виконавця. Розрахунок доплати за роботу в нічний час проведено згідно з вимогами чинного законодавства України в розмірі 35% за кожну годину роботи в нічний час. Просив в позові відмовити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не зявились з невідомих суду причин, хоча відповідачі були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно з частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2017 у справі №803/866/17, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2017 залишена без змін, адміністративний позов задоволено повністю. Постановлено визнати протиправною відмову голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області щодо не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням в грошовому забезпеченні 35% доплати за роботу у нічний час для перерахунку пенсії по інвалідності; зобовязано голову Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням доплати за роботу у нічний час в розмірі 35% посадового окладу та інших складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії по інвалідності з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року, з 01.01.2013 року по 30.06.2015 року та з 07.11.2015 року по даний час (а.с.38-43).

На виконання вказаної постанови суду Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 21.11.2017 №752/2017 про зобовязання голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням в ній доплати за роботу в нічний час в розмірі 35% посадового окладу та інших складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії по інвалідності з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року, з 01.01.2013 року по 30.06.2015 року та з 07.11.2015 року по даний час.

21.11.2017 ОСОБА_2 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області із заявою про прийняття до виконання зазначеного виконавчого листа (а.с.15).

23.11.2017 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області виніс постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №55225088) з виконання виконавчого листа №752/2017, виданого 21.11.2017 Волинським окружним адміністративним судом (а.с.44-45), копія якої надіслана сторонам виконавчого провадження згідно з супровідним листом від 23.11.2017 №04-35/6016 (а.с.16).

Листом від 11.12.2017 №7/732 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області скерувала на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 забезпечення з урахуванням в ній доплати за роботу в нічний час в розмірі 35% посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, для перерахунку пенсії по інвалідності з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року, з 01.01.2013 року по 30.06.2015 року та з 07.11.2015 року по даний час (а.с.17-18).

Листом від 12.12.2017 №7/737 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області повідомила державного виконавця про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2017 ВП №55225088 (а.с.56).

28.03.2018 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області виніс постанову про закінчення виконавчого провадження (ВП №55225088) на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII (а.с.19).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами статті 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Пунктом 1 частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Як передбачено пунктом 1 частини першої статті 26 Закону №1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно із пунктом 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини (частина друга статті 39 даного Закону).

Як встановлено судом, на підтвердження факту виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2017 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області 12.12.2017 надіслала на адресу державного виконавця довідку від 11.12.2017 №7/731 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням в ній доплати за роботу в нічний час в розмірі 35% посадового окладу та інших складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії по інвалідності з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року, з 01.01.2013 року по 30.06.2015 року та з 07.11.2015 року по даний час, а також лист від 11.12.2017 №7/732 про направлення вказаної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (а.с.17-18, 56).

Таким чином, враховуючи факт повідомлення відповідачем2 про виконання рішення суду, у державного виконавця були законні підстави для винесення оскаржуваної постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII, з огляду на що позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області є безпідставними та задоволенню не підлягають.

При цьому суд не бере до уваги твердження позивача про те, що відповідач2 не виконав судове рішення, оскільки вказане спростовується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Водночас доводи позивача про те, що Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області невірно розраховано суму доплати за роботу в нічний час, яка включена в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, суд вважає необґрунтованими, оскільки вказана обставина не підтверджена належними та допустимими доказами.

Так, в силу статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Разом з тим, ОСОБА_2 в межах справи №803/866/17 із такою заявою до суду не звертався, питання правомірності дій Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, вчинених на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2017, судом не вирішувалось.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Суд наголошує, що примусове виконання рішення суду здійснюється в порядку, визначеному Законом №1404-VIII, і суд не вправі зобовязувати відповідача виконати рішення суду, яке набрало законної сили, шляхом ухвалення іншого рішення, з огляду на що позов ОСОБА_2 до голови Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області також не підлягає задоволенню.

З врахуванням встановлених судом обставин справи та досліджених в судовому засіданні доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про виконавче провадження», суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

ОСОБА_3Плахтій