Справа № 354/745/17
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

"27" квітня 2018 р. справа № 354/745/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за особливо важливі завдання, за шкідливість та премії в належному розмірі, а також зобов'язання до вчинення дій щодо видачі такої довідки із врахуванням вірних складових, -

В С Т А Н О В И В:

14.12.2017 ОСОБА_1 із вказаним позовом звернувся у Яремчанський міський суд Івано-Франківської області.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 21.12.2017 відкрито провадження у справі №354/745/17.

В адміністративному позові ОСОБА_1 заявив до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області вимоги про:

- визнання неправомірними дій щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за особливо важливі завдання, за шкідливість та премії в належному розмірі;

- зобов'язання до вчинення дій щодо видачі довідки із врахуванням вірних складових про розмір грошового забезпечення, а саме: посадового окладу 3 600,00 гривень , окладу за військове (спеціальне) звання 2 200,00 гривень, надбавки за стаж служби (45%) 2 610,00 гривень, набавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 15% і премії - 40%.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 28.03.2018 на підставі пункту 2 частини 1 статті 29, частини 6 статті 7 КАС України, статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вирішено передати справу №354/745/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, так як справа належить до його територіальної підсудності.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 25.04.2018.

З даного приводу суд зазначає, що згідно пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З 15 грудня 2017 року відповідно до Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів за №2147-19 від 03.10.2017, набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту КАС України, в редакції від 15 грудня 2017 року).

Згідно пункту 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як вже зазначено ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 21.12.2017 відкрито провадження у справі №354/745/17.

Суд звертає увагу на те, що в чинній редакції КАС України, в тому числі статті 29 вказаного Кодексу Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності.

Відповідно до частини 1 статті 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року), спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

В той же час, частиною 3 статті 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відтак, всі адміністративні справи, які до 15 грудня 2017 року місцевими загальними судами як адміністративними судами були прийняті до свого провадження, в тому числі шляхом відкриття провадження, в силу вимог частиною 3 статті 30 і пункту 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року), повинні бути ними розглянуті.

Аналогічна правова позиція викладена Львівським апеляційним адміністративним судом в постанові від 20.03.2018 у справі № 876/1338/18 за позовом ОСОБА_2 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди.

Крім того, КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) визначив випадки по матеріалах адміністративних позовних заяв, які надійшли в загальні місцеві суди як адміністративні суди з додержанням відповідних вимог процесуального закону, в тому числі діючих правил підсудності, і провадження по яких станом на 14 грудня 2017 року не було відкрито такі заяви не можуть бути передані за підсудністю за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (пункт 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 15 грудня 2017 року).

Як свідчать матеріали справи №354/745/17 адміністративний позов ОСОБА_1 надійшов до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області як адміністративного суду з додержанням правил підсудності, що діяла до 15 грудня 2017 року.

Суд приходить до висновку про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, до якого адміністративний позов надійшов до 15.12.2017, в тому числі провадження за яким не відкрито. В даному випадку таким судом є Яремчанський міський суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Згідно пункту 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року (заяви № 29458/04 та № 29465/04), фраза встановленого законом викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення частини 3 статті 30, статті 29, пункту 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року).

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №354/745/17 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, адміністративний спір у справі №354/745/17 підлягає розгляду Яремчанським міським судом Івано-Франківської області відповідно до частини 3 статті 30 і пункту 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 29, 171, 248, 294, 295, частиною 3 статті 30 і пунктом 12 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №354/745/17 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за особливо важливі завдання, за шкідливість та премії в належному розмірі, а також зобов'язання до вчинення дій щодо видачі такої довідки із врахуванням вірних складових, передати на розгляд до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3