Справа № 350/1766/17
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2018-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

"30" квітня 2018 р. справа № 350/1766/17

м. Івано-Франківськ

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_2

до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області,

Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання видати довідку про розмір грошового забезпечення із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 1 січня 2016 року, з підстав протиправної видачі субєктом владних повноважень довідки без врахування належних видів грошового забезпечення та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по новій довідці,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 10.11.2017 звернувся до Рожнятівського районного суду з позовною заявою до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання видати довідку про розмір грошового забезпечення із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 1 січня 2016 року, з підстав протиправної видачі субєктом владних повноважень довідки без врахування належних видів грошового забезпечення та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по новій довідці.

Ухвалою Рожнятівського районного суду від 13.11.2017 відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено судовий розгляд справи на 06.12.2017 о 16:00 год. (а.с.29).

Ухвалою Рожнятівського районного суду від 27.12.2017 дану адміністративну справу передано на розгляд ОСОБА_1 окружного адміністративного суду (а.с.52-53).

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року призначено судовий розгляд даної адміністративної справи на 5 лютого 2018 р. о 09:30 год.

Проте, 02 лютого 2018 року на адресу суду, від позивача, надійшло клопотання про відкладення розгляду даної адміністративної справи у зв'язку із його непрацездатністю (а.с.68).

За клопотанням позивача, у звязку із його першою неявкою, судом відкладено розгляд справи на 15.02.2018 року о 13 год. 30 хв., про що позивача повідомлено завчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки, отриманої ним 06.02.2018 (а.с.74).

В судове засідання, призначене на 15.02.2018 року о 13 год. 30 хв. позивач повторно не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, підтвердження непрацездатності суду не надав, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутності, станом на момент розгляду справи 15.02.2018 до суду не надходило.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 15.02.2018 позовну заяву ОСОБА_2 залишено без розгляду, з огляду на приписи пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представником позивача, 02.03.2018 подано апеляційну скаргу на ухвалу ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 15.02.2018 №350/1766/17, з підстав неповного зясування судом обставин, що мають значення для справи.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2018 відкрито апеляційне провадження в даній адміністративній справі та ухвалою від 27.03.2018 призначено судовий розгляд справи на 11.04.2018 о 09:15 год.

Представником позивача, 11.04.2018 подано до Львівського апеляційного адміністративного суду заяву, у якій просив передати дану адміністративну справу за №350/1766/17 на розгляд до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено, ухвалу ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 15.02.2018 у справі №350/1766/17 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вказана адміністративна справа надійшла на адресу ОСОБА_1 окружного адміністративного суду 27.04.2018.

Дослідивши матеріали даної справи, суд зазначає таке.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-19 від 03.10.2017 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції, яка набрала чинності з 15.12.2017.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), в редакції чинній до 15.12.2017, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з пунктом 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 15.12.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зазначений пункт 10 кореспондується із пунктом 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 15.12.2017, відповідно до якого заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, та не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За наведених процесуальних норм, в їх системному звязку, можна дійти висновку, що всі заяви, які надійшли до відповідного суду до 15.12.2017, незалежно від того, чи відкрито провадження у справі, повинні бути ним розглянуті.

Як уже зазначалось, Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області у складі судді Максиміва І.В. ухвалою від 13 листопада 2017 року відкрив провадження у справі за №350/1766/17, з додержанням правил підсудності, відповідно до КАС України, в редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року.

В чинній редакції КАС України, в тому числі статті 29 "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого", відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності.

Суд звертає увагу на те, що частиною 1 статті 30 КАС України, в редакції від 15.12.2017, вказано на недопустимість спорів між адміністративними судами щодо підсудності.

В той же час, відповідно до частини 3 зазначеної статті справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Враховуючи вищезазначене, суд робить висновок про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством врегульовано, що така справа підлягає розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017, яким є Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи ОСОБА_1 окружним адміністративним судом.

Зазначеної позиції дотримується і Львівський апеляційний адміністративний суд, у постанові від 20.03.2018 №876/1338/18, у якій зазначив, що позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку з набранням чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Разом з цим, суд зазначає, що згідно із пунктом 24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви №29458/04 та №29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення пунктів 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року).

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №350/1766/17 за позовною заявою ОСОБА_3 ОСОБА_1 окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, що гарантується статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, даний адміністративний спір підлягає розгляду Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області, згідно із пунктами 10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15 грудня 2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 29, 30, 248, 295-297, пунктами 10 та 12, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання видати довідку про розмір грошового забезпечення із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 1 січня 2016 року, з підстав протиправної видачі субєктом владних повноважень довідки без врахування належних видів грошового забезпечення та зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії по новій довідці передати на розгляд до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3