Справа № 333/5473/17(2-а/333/305/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"19" квітня 2018 р. справа 333/5473/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 23.11.2017 (суддя Гирасименко С.Г.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15.09.2017 звернувся до Комунарського районного суду м.Запоріжжя з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо неврахування при розрахунку та виплаті пенсії за віком понаднормового стажу роботи 15 років 7 місяців 8 днів, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за віком із збільшенням пенсії на 15 процентів заробітку за 15 років роботи понад стаж, встановлений пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.03.2016.

Заперечуючи проти позову, управління Пенсійного фонду посилалось на те, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачений перерахунок пенсії за понаднормовий стаж роботи.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 23.11.2017 в задоволенні позову відмовлено. Прийняте рішення суд мотивував тим, що при перерахунку пенсії як просить позивач, її розмір фактично зменшиться, а тому такий перерахунок є недоцільним.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Вказує, що право на збільшення пенсії за роботу понад встановлений стаж прямо передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відзиві на апеляційну скаргу, управління Пенсійного фонду звернуло увагу, що аналогічний спір був вирішений у справі №333/4949/16-а.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2016 у справі №333/1819/16-a, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя призначити ОСОБА_1 з 23.03.2016 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ас11).

На виконання постанови суду, розпорядженням №812152 від 22.08.2016 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 23.03.2016 (ас12).

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 25.10.2016 у справі №333/4949/16-а зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 23.03.2016 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; з урахуванням заробітку, отриманого під час відрядження на територію радіоактивного забруднення; з урахуванням понаднормового стажу роботи 15 років 7 місяців 8 днів, відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ас13).

Відповідно до пункту 1 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»: до 01.01.1988 - в потрійному, а з 01.01.1988 по 01.01.1993 - в полуторному розмірі (в тому числі за списком 1). З 01.01.1993 та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи в зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 відсотків заробітку.

Судовими рішеннями у справах №333/1819/16-a та №333/4949/16-а, які набрали законної сили, встановлено що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та на день призначення пенсії 23.03.2016 має загальний трудовий стаж 35 років 7 місяців 8 днів. Відтак повністю відповідає критеріям, визначеним пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розглядаючи аналогічні спори у справах №560/675/17 (постанова від 06.02.2018), №287/89/17-а (постанова від 20.02.2018), №316/1863/16-а (постанова від 14.03.2018), Верховний Суд зазначив, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина для визначення розміру пенсії, передбачена пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має пільговий характер та визначає особливі норми і умови пенсійного забезпечення таких громадян.

Таким чином, є необгрунтованими доводи управління Пенсійного фонду, що оскільки позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до нього не можуть бути застосовані положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Останній закон є спеціальним, та має застосовуватись незалежно від виду пенсії, яку отримає особа, постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Висновок суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії як просить позивач, її розмір фактично зменшиться, є надуманим та нічим не підтвердженим. Збільшення пенсії на 15 відсотків заробітку ніяким чином не може призвести до зменшення розміру пенсійних виплат.

Доводи управління Пенсійного фонду що аналогічний спір вирішений у справі №333/4949/16-а є безпідставними. Цей спір стосувався перерахунку і виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Керуючись статтями 241-245, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 23.11.2017 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо неврахування при розрахунку та виплаті пенсії за віком ОСОБА_1 понаднормового стажу роботи 15 років 7 місяців 8 днів, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 із збільшенням пенсії на 15 процентів заробітку за 15 років роботи понад стаж, встановлений пунктом 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.03.2016, з урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили з 19.04.2018 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова