Справа № П/811/673/18
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/673/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагуна А.В.;

за участю секретаря судового засідання Гуріної І.С.;

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів - не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства Паросток до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та державного кадастрового реєстратора Відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 про визнання протиправними, скасування наказів та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство Паросток звернулося до суду з позовною заявою про:

- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12 січня 2018 року №33 про дозвіл на розробку проекту землеустрою, оцінки земель та агрохімічного паспорта;

- визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05 лютого 2018 року №156 про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №33 від 12.01.2018 року "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою, оцінки земель та агрохімічного паспорта";

- зобов'язання Державного кадастрового реєстратора Відділ у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 10,0000 га кадастровий номер :02:000:9222, яка розташована на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області;

- зобов'язати Державного кадастрового реєстратора Відділ у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 13,0000 га кадастровий номер :02:000:9221, яка розташована на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області;

- зобов'язання Державного кадастрового реєстратора Відділ у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 16,1261 га кадастровий номер :02:000:9220, яка розташована на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області;

- зобов'язання Державного кадастрового реєстратора Відділ у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею - 39,13 га, в тому числі ріллі 39,13 га кадастровий номер :02:000:9020, яка розташована на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено в продовжені договору оренди земельної ділянки загальною площею - 39 13 га, кадастровий номер :02:000:9020. Рішення відповідача про відмову оскаржуєтеся в Господарському суді Кіровоградської області. Однак, не зважаючи на судове провадження наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 33 № 156 від 12 січня 2018 року та 05 лютого 2018 року відповідно, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вирішило здійснити поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля 39,13 га кадастровий номер :02:000:9020, яка є предметом спірного договору оренди землі на три ділянки площами: 16,1261 га, 13,0000 га та 10,0000 га з включенням ділянок до переліку земельних ділянок права на які буде виставлено на земельні торги.

На думку позивача вбачається незаконність наказів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, який у відповідності ч. 6 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" є автоматично поновленим. Юридичний факт (автоматичне поновлення) потребує відповідного оформлення сторонами додатковою угодою. Питання щодо її примусового укладення вирішується Господарським судом Кіровоградської області у справі № 912/25/18, тобто між сторонами виник спір стосовно поновлення договору оренди землі, що у свою чергу у відповідності до ЗК України забороняє здійснювати продаж прав оренди земельної ділянки. У зв'язку з даними обставинами здійснений поділ земельної з подальшим продажем прав є протиправним оскільки мета для якої здійснений поділ прямо заборонена Земельним кодексом України.

Представником відповідача ОСОБА_3 подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог пославшись на те, що в звязку з відсутністю у позивача права оренди та відповідного судового рішення, у останнього відсутні правові підстави для оскарження актів індивідуальної дії відповідача, а саме наказів від 12 січня 2018 року №33 та від 05 лютого 2018 року №156. Позивачем відповідно до закону не набуто права оренди (користування) спірною земельною ділянкою, а отже передача земельної ділянка за оспорюваними документами у власність іншим особам не порушує права оренди (користування) ФГ «Паросток», яке в позивача відповідно до закону не виникло (а.с.66-69).

також, на адресу суду надійшов відзив на позов підписаний начальником відділу у Долинському районні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_4 ( а.с. 61-63).

Суд звертає увагу, що вказаний відзив подано не стороною у справі

Таким чином, відповідачем у справі - державним кадастровим реєстратором Відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 не подано відзиву до суду без поважних причин.

Ухвалою суду від 10.04.2018 задоволено клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (а.с.77).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 просив задовольнити вимоги з підстав вказаних у позовній заяві.

Представники відповідачів в судове засідання не зявились, про дату час і місце судового засідання повідомленні належним чином.

Судом встановлено, що 22.11.2007 між Долинською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Паросток" укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, кадастровий номер :02:000:9020, терміном на 10 років, зареєстрований у ДП КРФ «Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах» в Долинському районі 30 листопада 2007 року книга № 4 за № 73 (а.с.15-26).

Листом - повідомленням № 27-11-0.63-10761/2-17 від 05.12.2017 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечило проти продовження зазначеного вище договору оренди (а.с.31).

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 05.01.2018 відкрито провадження у справі № 912/25/18 за позовом фермерського господарства "Паросток" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладеному у листі-повідомленні № 27-11-0.63-10761/2-17 від 05.12.2017 р. та про визнання укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та фермерським господарством "Паросток" додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 22.11.2007 р. (Державна реєстрація від 30.11.2007 р. книга № 4 за № 73).

На час розгляду адміністративний справи у судовому засіданні остаточне рішення Господарським судом Кіровоградської області у справі № 912/25/18 не прийнято.

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 33 № 156 від 12 січня 2018 року та 05 лютого 2018 року відповідно, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вирішило здійснити поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля 39,13 га кадастровий номер :02:000:9020, яка є предметом спірного договору оренди землі на три ділянки площами: 16,1261 га, 13,0000 га та 10,0000 га (а.с.47-48).

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно п.1 ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" , від 06.10.1998, № 161-XIV, договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ч.1 ст. 34 вказаного Закону, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в звязку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки, у позивача, на час судового розгляду справи, відсутнє право оренди земельної ділянки на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, а тому оскаржуваними наказами не порушуються права та інтереси позивача.

Також суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до абзацу 22 ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі.

Таким чином, в разі поновлення рішенням Господарського суду у Кіровоградській області у справі № 912/25/18 договору оренди земельної ділянки на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, відповідач, відповідно до закону, буде позбавлений права продажу земельної ділянки на конкурентних засадах.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є передчасні, а тому задоволенню не підлягають.

Судових витрат, які б підлягали стягненню на користь відповідачів з позивача, відповідно до ст.139 КАС України, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 139, 243 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства Паросток( АДРЕСА_1, 28300) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030) та державного кадастрового реєстратора Відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_2 (вул. Тесленка, 51, м. Долинська, Кіровоградська область, 28500) про визнання протиправними, скасування наказів та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Дата складання рішення в повному обсязі - 26.04.2018.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_5