Справа № 826/4679/18
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2018-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про відмову в скасуванні заходів забезпечення позову

30 квітня 2018 року м. Київ № 826/4679/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., за участі секретаря судового засідання Шевченко М.В., розглянувши клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія "Укртатнафта"

до

Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

про

визнання протиправними дій, скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "УКРТАТНАФТА" звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г; ) щодо прийняття наказу від 12.03.2018 №393 "Про поновлення документальної планової виїзної перевірки";

- визнати протиправним та скасувати наказ Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г; ) від 12.03.2018 №393 "Про поновлення документальної планової виїзної перевірки.

Разом з позовною заявою на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява про забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом:

- зупинення дії наказу начальника Офісу великих платників податків ДФС від 12.03.2018 №393 "Про поновлення документальної планової виїзної перевірки";

- заборони Офісу великих платників податків державної фіскальної служби (місцезнаходження 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, ) вчиняти дії щодо проведення документальної планової перевірки Публічного акціонерного товариства "ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА НАФТОВА КОМПАНІЯ "УКРТАТНАФТА" (місцезнаходження 39609, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, буд. 3, ), з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.09.2017 та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 30.09.2017, в тому числі, але не виключно, щодо оформлення результатів зазначеної документальної планової перевірки (складати, підписувати, реєструвати акти чи довідки), виносити податкові повідомлення-рішення щодо Публічного акціонерного товариства "ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА НАФТОВА КОМПАНІЯ "УКРТАТНАФТА" (місцезнаходження 39609, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, буд. 3, ).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2018 вжито заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу начальника Офісу великих платників податків ДФС від 12.03.2018 року №393 "Про поновлення документальної планової виїзної перевірки" до вирішення спору по суті; заборони Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (місцезнаходження 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-Г, ) вчиняти дії на підставі наказу начальника Офісу великих платників податків ДФС від 12.03.2018 №393 "Про поновлення документальної планової виїзної перевірки", у тому числі, але не виключно щодо проведення документальної планової перевірки Публічного акціонерного товариства "ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА НАФТОВА КОМПАНІЯ "УКРТАТНАФТА" (місцезнаходження 39609, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, буд. 3, ), з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2015 по 30.09.2017 та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 30.09.2017, щодо оформлення результатів зазначеної документальної планової перевірки (складати, підписувати, реєструвати акти чи довідки), щодо прийняття податкових повідомлень-рішень відносно Публічного акціонерного товариства "ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА НАФТОВА КОМПАНІЯ "УКРТАТНАФТА" (місцезнаходження 39609, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Свіштовська, буд. 3, ) до вирішення спору по суті.

30 березня 2018 року від представника Офісу великих платників податків ДФС разом з письмовими запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подано клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову. В обгрунтування поданого клопотання, представник відповідача зазначає, що забезпечення позову у вказаний спосіб є неможливим, оскільки фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті. Також, представник Офісу вказує, що позивачем не доведено існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до прийняття у справі судового рішення, або обставини які б унеможливили захист таких прав та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову, або ускладнювали б відновлення таких прав та інтересів при виконанні судового рішення у межах заявлених позовних вимог.

Судом викликано сторін в судове засідання задля вирішення поданого відповідачем клопотання.

В судовому засіданні 30.04.2018 заявник підтримав подане клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник позивача заперечував щодо клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, просив суд відмовити в задоволенні клопотання Офісу великих платників податків ДФС про скасування заходів забезпечення позову, які було вжито ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2018 у справі №826/4679/18.

Вирішуючи по суті вказане клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, Окружний адміністративний суд міста Києва виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов’язує можливість застосування таких заходів.

Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті судом у зв’язку з тим, що суд вважає вказаний позивачем у клопотанні захід забезпечення позову розумним та адекватним, а також таким, що забезпечить збалансованість інтересів сторін, а захист цих прав та інтересів може стати неможливим або ускладненим без вжиття заходів забезпечення позову.

У свою чергу, як вже зазначалось, клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову мотивовано порушенням судом норм процесуального права при вжитті заходів забезпечення адміністративного позову.

Таким чином, у клопотанні про скасування заходів забезпечення позову фактично висловлено незгоду з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2018.

Разом з тим, суд звертає увагу, що незгода з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2018 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є приводом для її оскарження в апеляційному порядку, що Офісом великих платників податків ДФС і зроблено шляхом подачі апеляційної скарги на таку ухвалу.

Крім того, суд встановив, що у межах спірних правовідносин досі існує небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, а заявником не доведено, що підстави, з якими закон пов’язує можливість застосування таких заходів, відпали.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника Офісу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову та, відповідно, про відмову у його задоволенні.

Стосовно клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої, другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Таким чином, суд наділений правом на власний розсуд визначати вид позовного провадження, за яким буде розглядатися справа з урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Пунктом 2 частини шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що дана справа є справою незначної складності, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Офісу великих платників податків ДФС про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 157, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити Офісу великих платників податків ДФС у скасуванні заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2018 у справі №826/4679/18.

Відмовити у задоволенні клопотання представника Офісу великих платників податків ДФС про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення у порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 30.04.2018.

Суддя Р.О. Арсірій