Справа № ЗВ/817/4/18
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 квітня 2018 року м. Рівне №ЗВ/817/4/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Ілюк Ю.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник не з'явився,

відповідача (боржника): представник не з'явився,

державного виконавця: представик не з'явився

Головного управління ДФС у Рівненській області: представник не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву

Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
доОСОБА_1 товариства закритого типу "Спецбуд"
про заміну сторони виконавчого провадження,
В С Т А Н О В И В :

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме замінити стягувача - управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі (Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) у виконавчому провадженні щодо виконання рішення про застосування штрафних санкцій №806 від 26.03.2013 боржником за яким є Акціонерне товариство закритого типу "Спецбуд" у зв'язку з переходом повноважень зі збору єдиного внеску в тому числі штрафних санкцій, пені (вибуття сторони), на Головне управління Державної фіскальної служби у Рівненській області.

В обґрунтування заяви зазначає, що на виконанні у Рівненському районному відділі Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебуває рішення про застосування штрафних санкцій №806 від 26.03.2013 про стягнення з боржника ОСОБА_1 товариства закритого типу "Спецбуд" заборгованості зі сплати єдиного внеску (штраф, пеня) на суму 170, 00 грн. Відповідно до ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (в редакції, що діяла до 11.08.2013) завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Однак Законом України №406-VIІ від 04.07.2013 (вступив в дію 11.08.2013) були внесені зміни до ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування", а саме: завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Зазначає, що в результаті вказаних змін в законодавстві повноваження зі збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску, застосування фінансових санкцій перейшли до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а Пенсійний фонд України був позбавлений повноважень зі збору єдиного внеску та застосування фінансових санкцій.

12.04.2018 представником Рівненського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області через ВДЗ (канцелярію) суду було подано заяву про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності представника управління.

12.04.2018 представником Головного управління ДФС у Рівненській області було подано клопотання згідно якого Головне управління ДФС у Рівненській області не заперечує щодо заміни сторони виконавчого провадження.

Представник заявника та відповідача (боржника) в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини не прибуття не повідомили.

За приписами ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Тому, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви за відсутності заявника і осіб, які беруть участь у справі, на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, у звязку з неприбуттям сторін у судове засідання, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та докази, подані на обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Рішенням №806 від 26.03.2013 про застосування штрафних санкцій за не подання або не своєчасне подання, подання за невстановленою формою звітності, передбаченої законом України "Про збір та облік єдиного внеску загальнообов'язкове державне соціальне страхування" застосовану штрафну санкцію до АТЗТ "Спецбуд" у розмірі 170, 00 грн. Відповідно до даного рішення сума штрафних санкцій підлягає сплаті на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі (Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) (а.с.4).

За правилами ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріплені у ч. 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", якою, до того ж, встановлено, що для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, обов'язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Також суд звертає увагу, що , 11.08.2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 №406-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

Пунктами 3, 5 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. Суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, законодавством не передбачено правонаступництва державними податковими інспекціями в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо контролю за виконанням рішень зі сплати єдиного соціального внеску. Органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" процедури .

Оскільки, Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області є діючим органом, то у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур, а тому суд прийшов до висновку про відсутність підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.01.2018 № 2а-6116/12/1370 (К/9901/1506/17) та від 07.03.2018 №2а-4854/12/1370 (К/9901/20181/18).

За таких обставин заява Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Жуковська Л.А.