Справа № 815/270/18
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/270/18
УХВАЛА

24 квітня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Сердюк І.С.

представника позивача Кузьменко В.В.

представника прокуратури Ейсмонт С.О.

представника відповідача не з'явився

представників третіх осіб не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА - РЕНІ» за вхід. № ЕП/2267/18 від 24.04.2018 року про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 916/641/18 та № 916/690/18 та клопотання прокуратури Одеської області про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №916/690/18, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» до державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» Хоменко Юлії Анатоліївни, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА - РЕНІ», Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, за участю прокуратури Одеської області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та зобов'язання вчинити дії.

24.04.2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання від представника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА - РЕНІ» за вхід. №ЕП/2267/18 про зупинення провадження по справі, яке обґрунтоване наступним.

В провадженні Господарського суду Одеської області перебуває справа №916/641/18 за позовом ТОВ «Лагуна-Рені» до ТОВ «Скарбниця Бессарабії» про визнання недійсним свідоцтва про придбання майна з аукціону.

Окрім того, у провадженні Господарського суду Одеської області також перебуває справа №916/690/18 за позовом прокурора Одеської області в інтересах ГУ ДФС України в Одеській області, Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів до ТОВ «Скарбниця Бессарабії», Ренійської районної державної нотаріальної контори про визнання незаконним та скасування свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні.

Отже, існує об'єктивна неможливість розгляду справи №815/270/18 до розгляду вищезазначених справ та набрання остаточними судовими рішеннями законної сили, виходячи з наступного.

Як вбачається з підстав позову ТОВ «Скарбниця Бессарабії», що є предметом судового розгляду в цій справі, позивач стверджує про безпідставність скасування державним реєстратором Хоменко Ю.А. запису про право власності ТОВ «Скарбниця Бессарабії» на майно за адресою: вул. Дунайська, 1886, м. Рені, Одеська обл., виходячи з того, що нібито виключною підставою для набуття права власності на зазначене майно за ТОВ «Скарбниця Бессарабії» стало свідоцтво про придбання нерухомого майна на аукціоні.

Водночас у справах №916/641/48 та №916/690/18 предметом судового розгляду є питання законності вказаного свідоцтва.

У випадку задоволення позовних вимог ТОВ «Лагуна-Рені» в справі №916/641/18 та визнання недійсним такого свідоцтва, воно буде вважатися таким, що не створювало будь - яких правових наслідків (у відповідності до ст. ст. 215 - 216 ЦК України).

З урахуванням вказаного, прийняття остаточного судового рішення по справах №916/641/18 та №916/690/18 буде мати важливе значення для розгляду справи №815/270/18, а тому розгляд останньої є об'єктивно неможливим до розгляду справ № 916/641/18 та №916/690/18.

Крім того, 28 березня 2018 року представником ТОВ «Лагуна-Рені» до Міністерства юстиції України було подано скаргу щодо проведення камеральної перевірки щодо реєстраційної справи, заведеної щодо об'єкта нерухомого майна за адресою: вул. Дунайська, 1886, м. Рені, Одеська область.

Станом на теперішній час скаржником не отримано будь-якої інформації про хід та/або результати проведеної перевірки.

Висновок, зроблений уповноваженим органом за результатами проведення вищезазначеної перевірки, також буде мати важливе доказове значення для всебічного та об'єктивного вирішення справи №815/270/18.

Крім того, клопотання про зупинення провадження заявлено прокуратурою Одеської області, яке мотивовано наявністю у провадженні Господарського суду Одеської області справи №916/690/18, в якій вирішується питання про визнання незаконним і скасування свідоцтва.

За таких обставин, на думку прокуратури, вирішити позовні вимоги ТОВ «Скарбниця Бессарабії» в частині зобов'язання здійснити реєстраційну дію по реєстрації права власності на майновий комплекс на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні об'єктивно неможливо до набрання законної сили судовим рішенням у справі господарського суду Одеської області № 916/690/18 щодо оскарження вищевказаного свідоцтва.

Представник позивача заперечував щодо зупинення провадження по справі, зазначивши, що вказані судові справи не можуть бути підставою для зупинення провадження по справі, оскільки предметом адміністративної справи є виключно дії державного реєстратора при здійсненні державної реєстрації прав та їх обтяжень. При цьому, станом на 05.01.2018 року Свідоцтво про придбання нерухомого майна на аукціоні від 20.01.2017 року було діючим.

Розглянувши клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА - РЕНІ» за вхід. № ЕП/2267/18 від 24.04.2018 року про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 916/641/18 та №916/690/18 та клопотання прокуратури Одеської області про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №916/690/18, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, визначаючи наявність підстав, за яких провадження у справі підлягає обов'язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, враховувати, що вона застосовується у тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Із наданих до суду ухвал Господарського суду Одеської області по справам №916/641/18 та № 916/690/18 вбачається, що предметом розгляду є визнання незаконним та скасування Свідоцтво про придбання нерухомого майна на аукціоні - майнового комплексу - нежитлової будівлі, загальною площею 562,5 кв.м., що розташована на земельній ділянці площею 16276 кв.м. та знаходиться за адресою: Одеська область, м. Рені, вул. Дунайська, 188б і складається з адміністративної будівлі, альтанки, прохідної, вагової, насосно-компресорного відділення естакади, АЗС, сховища, дренажної ємкості, огорожі, споруди, компресорів (у кількості 3-х штук) для проведення зливу, трубопроводу, насосів (у кількості 3-х штук) для транспортування зрідженого газу, компресорів (у кількості 3-х штук) для проведення зливу, що не введені в експлуатацію, видане 20.01.2017р. державним нотаріусом Ренійської районної державної нотаріальної контори Букатич Евеліною Валеріївною Товариству з обмеженою відповідальністю «Скарбниця Бессарабії» та зареєстровано в реєстрі за №30.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване Свідоцтво видане на підставі акту державного виконавця про реалізацію майна від 29.12.2016р. та протоколу №221791 проведення електронних торгів від 21.12.2016р., які визнані недійсними рішенням господарського суду Одеської області від 07.06.2017р., залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 05.12.2017р. у справі №916/24/17.

За твердженнями представника прокуратури Одеської області та представника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА-РЕНІ», з якими погоджується і суд, розгляд адміністративної справи об'єктивно неможливий без вирішення господарських справ, оскільки винесення рішення адміністративним судом призведе до порушення принципу юридичної визначеності, який є одним із суттєвих елементів принципу верховенства права. В його основі лежить відоме з римського права положення res judicata (лат. «вирішена справа), відповідно до якого остаточне рішення правомочного суду, яке вступило в силу, є обов'язковим для сторін і не може переглядатися. Іншими словами, цей принцип гарантує остаточність рішень («що вирішено - вирішено і не має переглядатися до безмежності»).

Також суд звертає увагу на підстави заявлення адміністративного позову. Це твердження позивача, що єдиним правоустановчим документом на майно щодо якого здійснена реєстрація є Свідоцтво про придбання нерухомого майна на аукціоні від 20.01.2017 року і саме воно зазначено в якості підстави виникнення права власності.

Розумними очікуваннями особи вважаються легітимні (або законні) і виправдані очікування набути майно або майнове право, які в практиці ЄСПЛ дістають правову охорону як майно. Поняття «законні очікування» (legitimate expectations) слід розглядати як елементи верховенства права та «юридичної визначеності» (legal certainty). Практика Суду ЄС і ЄСПЛ розглядає законні очікування як елемент правової визначеності в умовах відсутності єдиної теорії легітимних (законних) очікувань, придатних для всіх національних правопорядків.

Автономне поняття «законні очікування» не може протиставлятися положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України про пріоритетність забезпечення правового порядку. Практикою ЄСПЛ і міжнародних арбітражів визнається, що принцип обґрунтованого очікування не може заперечувати право держав змінювати своє законодавство. Якщо судом установлено незаконність набуття права власності, відсутні підстави застосовувати концепцію «легітимних очікувань» або надати їй перевагу порівняно з нормами ст. 19 Конституції України про набуття права власності.

Крім того, вирішення вимоги щодо зобов'язання здійснити реєстраційну дію по реєстрації права власності на майновий комплекс на підставі Свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні об'єктивно неможливо до набрання законної сили судовим рішенням у справі господарського суду Одеської області №916/641/18 та №916/690/18, предметом розгляду яких є питання законності вказаного свідоцтва.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №916/641/18, №916/690/18 у зв'язку з необхідністю додержання принципів всебічності, повноти та об'єктивності при розгляді справи.

Керуючись ст. ст. 44, п. 3 ч. 1 ст. 236, 166, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА-РЕНІ» вхід. № ЕП/2267/18 від 24.04.2018 року та клопотання прокуратури Одеської області про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 916/690/18 - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №815/270/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» до державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» Хоменко Юлії Анатоліївни, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА - РЕНІ», Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, за участю прокуратури Одеської області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовими рішеннями Господарського суду Одеської області у справі №916/641/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАГУНА - РЕНІ» до товариства з обмеженою відповідальністю «СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ» про визнання недійсним свідоцтва про придбання майна з аукціонів та №916/690/18 за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до Ренійської районної державної нотаріальної контори про визнання незаконним та скасування свідоцтва.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Потоцька Н.В.