Справа № 2-а-12843/11
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючої судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

за участі: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.

Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання дій УПФУ у м. Красноармійську при зверненні за перерахунком пенсії та фактичної відмови в перерахунку пенсії по заробітній платі в 2011 році незаконним, -

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2011 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання неправомірними дій УПФУ у м. Красноармійську при зверненні за перерахунком пенсії та фактичної відмови в перерахунку пенсії по заробітної платі в 2011 році незаконним.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_2 вказав, що він, ОСОБА_2, пенсіонер, що підтверджується посвідченням № 838368, виданим УПФУ у м. Красноармійську. Після призначення пенсії він продовжує працювати на ПАТ ШУ Покровське.

04.02.2011 року він звернувся до відповідача з проханням зробити йому перерахунок пенсії. Перерахунок йому зробили, але тільки з урахуванням стажу роботи. Він звернувся до УПФ України у м. Красноармійському за розясненнями. Ним отримано відповідь від 27.05.2011 року. У відповіді йому було розяснено, що у 2010 році було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік і тому його пенсія може зменшитися. При такому становищі УПФ не має права проводити перерахунок. Отже у 2010 році перерахунок пенсії по заробітній платі йому не було зроблено. Жоден законодавчий акт України не забороняє повторного звернення по такому питанню. Розмір трудового стажу в даному випадку тільки накопичується, що не може бути перепоною по строку подання заяви.

29 липня 2011 року він знову звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але цього разу тільки по заробітній платі. Після його звернення за розясненням, йому надано відповідь від 09.08.2011 року, але конкретної відповіді відносно заяви про перерахунок пенсії по заробітній платі не було надано. Він звернувся до відповідача. Але в усній формі та почав вимагати надати йому відповідь щодо перерахунку пенсії у 2011 році, на що йому надано відповідь від 31.08.2011 року, де зазначено:

Для перерахунку чи відмови в перерахунку пенсії по заробітній платі у 2011 році Вам необхідно звернутися з відповідною заявою згідно п. 37 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846.

Фактично, йому відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі на підставі того, що він подав заяву що не відповідає п. 37 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Він не згоден з позицією відповідача, тому просить суд визнати дії УПФ України у м. Красноармійську при розгляді його заяви про перерахунок пенсії по заробітній платі та відмови в перерахунку пенсії у 2011 році за заявою від 31.08.2011 року незаконними та зобовязати відповідача надати йому розяснення та прийняти від нього документи на перерахунок пенсії по заробітній платі у 2011 році.

Позивач у судове засідання надав письмову заяву, згідно якої на позові наполягає, та просить справу розглядати в його відсутність (а.с. 17).

Представник позивача, ОСОБА_1, у судовому засіданні на задоволенні позову ОСОБА_2 наполягає і просить задовольнити його у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області заперечення проти позову надав, зазначивши, що перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до чинного законодавства , позивачем пропущений строк на звернення до адміністративного суду, просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Справу просив розглядати без участі представника (а.с. 15).

Оцінивши обставини позову, дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську Донецької області (а.с. 05).

04.02.2011 року позивач звернувся до відповідача з проханням зробити йому перерахунок пенсії. Перерахунок позивачу у справі зробили, але тільки з урахуванням стажу роботи. ОСОБА_2 звернувся до УПФ України у м. Красноармійському за розясненнями. Позивачем отримано відповідь від 27.05.2011 року. У відповіді позивачу було розяснено, що у 2010 році було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік і тому його пенсія може зменшитися. При такому становищі УПФ не має права проводити перерахунок. Отже у 2010 році перерахунок пенсії по заробітній платі йому не було зроблено (а.с. 09).

29 липня 2011 року позивач знову звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але цього разу тільки по заробітній платі. Після звернення позивача за розясненням, позивачу надано відповідь від 09.08.2011 року, але конкретної відповіді відносно заяви про перерахунок пенсії по заробітній платі не було надано. Позивач звернувся до відповідача. Але в усній формі та почав вимагати надати відповідь щодо перерахунку пенсії у 2011 році, на що йому надано відповідь від 31.08.2011 року, де зазначено:

Для перерахунку чи відмови в перерахунку пенсії по заробітній платі у 2011 році Вам необхідно звернутися з відповідною заявою згідно п. 37 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846(а.с. 09,12).

В п. 37 Порядку подання та оформлення документів для перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, зазначено:

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, при наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. (Абзац третій пункту 37 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду N 23-1 (z1050-09) від 15.10.2009). З тексті пункту не йдеться про конкретну форму заяви, а просто зазначено що подається заява. Яким чином повинна бути оформлена заява, йдеться в п. 38, а саме - зазначено, що вона повинна містити паспортні дані та додаються документи про стаж. В цьому пункті також не йдеться про документи що додаються при поданні заяви про перерахунок пенсії по заробітній платі. Крім того, позивач наголошує, що форми заяви на перерахунок по заробітній платі в законодавстві України не існує.

Відповідно до абз. 10 п. 6 ст. 4 Постанови КМ України від 24.10.2007 року №1261, в обовязках УПФУ та підлеглих підрозділів є - надання страхувальникам та застрахованим особам інформації, визначеної законодавством. Тобто, при зверненні громадянина до державного органу, йому зобовязані надати розяснення. В даному випадку йому повинні були надати розяснення - яким чином, та які документи необхідні для перерахунку пенсії по заробітній платі, що зроблено не було, а було надано відписку, що стосувалася минулого року. Крім того, щодо надання повної інформації при зверненні громадянина йдеться у ст. 15 Закону України Про звернення громадян. Вимога цієї норми Закону також не була виконана відповідачем.

Згідно п. 5 рішення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.96 р. №9, .. .при здійсненні правосуддя судам під час розгляду справи необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь якого державного органу (згідно ст. 6 Конституції України від 28.06.1996 р. органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України) на відповідність їх як Конституції так і закону. Якщо при цьому буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобовязаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову

Керуючись ст..ст.11,17-20, 69-72, 86, 94, 158-163,167,185,186,254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного Фонду України в місті Красноармійську Донецької області про визнання дій УПФУ у м. Красноармійську при зверненні за перерахунком пенсії та фактичної відмови в перерахунку пенсії по заробітній платі в 2011 році незаконним задовольнити.

Визнати дії УПФ України у м. Красноармійську при розгляді заяви ОСОБА_2 про перерахунок пенсії по заробітної платі та відмови в перерахунку пенсії у 2011 році за заявою від 31.08.2011 року незаконними.

Зобовязати УПФ України у м. Красноармійську надати ОСОБА_2 розяснення та прийняти від ОСОБА_2 документи на перерахунок пенсії по заробітної платі у 2011 році.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: