Справа № 813/1568/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/1568/18
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 квітня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Динамік ЛТД» до Бориславської міської ради про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

20.04.2018 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Динамік ЛТД» до Бориславської міської ради з вимогою скасувати пункти 3, 4 рішення Бориславської міської ради № 524 від 27.12.2016 «Про припинення ТзОВ «Динамік ЛТД» права оренди земельної ділянки на вул. Дрогобицькій у місті Бориславі та розірвання договору оренди землі».

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Динамік ЛТД» не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить суд скасувати пункти 3, 4 рішення Бориславської міської ради № 524 від 27.12.2016 «Про припинення ТзОВ «Динамік ЛТД» права оренди земельної ділянки на вул. Дрогобицькій у місті Бориславі та розірвання договору оренди землі». Позивач із зазначеним позовом звернулася до суду 20.04.2018 згідно з проставленим реєстраційним штампом суду на позовній заяві, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

До позову не додано заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом.

В прохальній частині позову позивач просить суд поновити строк звернення до суду. Пропуск строку звернення до суду аргументує тим, що про розірвання договору оренди землі позивач дізнався після винесеного рішення № 927 від 31.10.2017 «Про надання ТзОВ «Бориславська сонячна станція» в оренду земельної ділянки на вул. Дрогобицькій у м. Бориславі, для будівництва та обслуговування сонячної електростанції». Вказує, що Бориславською міською радою позивачу не було надіслано копію рішення «Про припинення ТзОВ «Динамік ЛТД» права оренди земельної ділянки на вул. Дрогобицькій у місті Бориславі та розірвання договору оренди землі».

Такі підстави суд вважає неповажними з огляду на таке:

відповідно до Конституції України систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі – Закон № № 280/97-ВР).

Відповідно до статті 4 Закону № 280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципах законності та гласності.

Стаття 59 Закону № 280/97-ВР визначає акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (частина перша).

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос (частина друга).

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід’ємною частиною протоколу сесії ради (частина третя).

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 15 Законом України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі - Закон № 2939-VI) розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Відповідно до частин другої, третьої статті 15 Закон № 2939-VI інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов'язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п'яти робочих днів з дня затвердження документа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Оскаржуване рішення Бориславської міської ради № 524 від 27.12.2016 «Про припинення ТзОВ «Динамік ЛТД» права оренди земельної ділянки на вул. Дрогобицькій у місті Бориславі та розірвання договору оренди землі» оприлюднено на сайті Бориславської міської ради (http://www.boryslavmvk.gov.ua/golovna/rishennya-miskoji-radi) в розділі «рішення міської ради».

Отже, про прийняття рішення № 524 від 27.12.2016 позивач міг і повинен був дізнатися з офіційного сайту Бориславської міської ради.

За змістом статті 122 КАС України початком перебігу строку звернення до адміністративного суду є день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач посилається на те, що про розірвання договору оренди землі він дізнався після винесеного рішення № 927 від 31.10.2017 «Про надання ТзОВ «Бориславська сонячна станція» в оренду земельної ділянки на вул. Дрогобицькій у м. Бориславі, для будівництва та обслуговування сонячної електростанції», проте не зазначає коли саме дізнався, з посиланням на день, місяць та не підтверджує це жодними доказами.

Таким чином, для вирішення питання про можливість відкриття провадження у цій справі, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України потрібно подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку та підтвердити це відповідними доказами.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

залишити без руху позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Динамік ЛТД» до Бориславської міської ради про скасування рішення.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку та підтвердити це відповідними доказами.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.