Справа № 127/26459/17
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 6-а/127/50/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17, а також заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17,

в с т а н о в и в:

30.03.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулось до суду із заявою (а.с. 57-58) про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17. Мотивувало вимоги тим, що Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 р. прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою встановлено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в тому числі і для колишніх працівників міліції з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». На виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 р. відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в сумі 35 009,30 грн. В березні 2018 року 3 020,88 грн. вже виплачено позивачу, а виплату решти перерахованих коштів ГУ ПФК у Вінницькій області просило розстрочити з 01.01.2019 р. по 01.06.2021 р. відповідно до графіку (а.с. 60), з урахуванням порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., оскільки кошти на виплату з держбюджету ще не виділені.

13.04.2018 р. державний виконавець відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 р. в адміністративній справі № 127/26459/17 (а.с. 65-66). Мотивувала заяву тим, що у відділі на виконанні перебуває виконавчий лист, виданий 22.03.2018 р. Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року на підставі довідки № 14971 голови ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268».

27.03.2018 року було відкрито виконавче провадження.

Боржник листом від 03.04.2018 року №2742/09-47/03 повідомив про часткове виконання рішення суду: здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р., але провів виплату лише з 01.01.2018 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 р. Зазначена постанова Уряду прийнята після ухвалення Вінницьким міським судом Вінницької області рішення від 16.01.2018 р., тому застосуванню не підлягає. Державний виконавець відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_3 просила встановити подальший спосіб і порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 р. шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області №14971 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 р., без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки зазначена постанова прийнята пізніше, ніж ухвалено судове рішення.

Ухвалою Вінницького міського суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17 та заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17 об`єднано в одне провадження.

В судовому засіданні представник ГУ ПФУ у Вінницькій області ОСОБА_4 заяву управління підтримала за викладених у ній обставин, просила її задоволити, заперечила щодо задоволення заяви відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Вінницькій області, подала відзив на заяву відділу примусового виконання рішень Управління ДВС у Вінницькій області.

Позивач ОСОБА_2 просив відмовити в задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, не заперечив щодо задоволення заяви про встановлення порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 р. у справі №127/26459/17 без врахування Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., оскільки вона прийнята після набрання рішенням суду законної сили.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 подала клопотання про розгляд справи без її участі, просила задоволити заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 р.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що заяви задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 р. (адміністративна справа №127/26459/17) позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_2 Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року на підставі довідки № 14971 голови ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268» (а.с. 48-52). Дане рішення набрало законної сили 16.02.2018 року, був виписаний та виданий виконавчий лист № 127/26459/17, за яким 27.03.2018 року було відкрито виконавче провадження № 56061360 (а.с. 69).

03.04.2018 року ГУ ПФУ у Вінницькій області надало відділу ДВС лист про часткове виконання рішення суду: здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 р., але у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань проведено виплату лише з 01.01.2018 р. по 28.02.2018 року з урахуванням судового рішення, в сумі 3020,88 грн. Донарахована сума за період з січня 2016 року по грудень 2017 року в розмірі 35 009,30 грн. буде виплачена відповідно до порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 р. (а.с. 70).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. визначено, що виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 р. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

На поточний рахунок пенсіонера ОСОБА_2 кошти в розмірі 3 020,88 грн. перераховані 06.03.2018 року Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькій області (а.с. 59).

ГУ ПФУ у Вінницькій області склало графік виплати боргу ОСОБА_2 згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., початок виплати коштів - з 01.01.2019 р., кінець - 01.06.2021 р.(а.с. 60).

Частинами 1, 3 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ст. 378 ч. 4 КАС України).

Згідно ст. 378 ч. 5 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно ст. 58 ч.1 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.

У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. у справі №1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України, Конституційний суд України дійшов висновку, що принцип, за яким дію нормативно - правового акта в часі треба розуміти так, що він починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи те, що постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 р. прийнята після ухвалення 16.01.2018 року Вінницьким міським судом Вінницької області рішення № 127/26459/17, а інших підстав, визначених ст. 378 КАС України для розстрочення виконання рішення суду немає, крім того, розстрочення рішення не може перевищувати одного року з дня його ухвалення, а заявником запропонована виплата сум по червень 2021 року включно, суд вважає, що підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області немає. Також суд враховує, що відсутність коштів у органу держаної влади не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим, про що також зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Кечко проти України».

Заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_3 про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії також задоволенню не підлягає, враховуючи вищевикладені обставини.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. 378 КАС України,

у х в а л и в :

в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 16.01.2018 року у справі № 127/26459/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 27.04.2018 року.

Суддя: