Справа № 826/16500/17
Суддя: Васильченко І.П.
Дата ухвалення: 2018-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 квітня 2018 року 10:25 № 826/16500/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., при секретарі судового засідання Ксендзові А.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м.Києва

до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1

треті особи: Недержавна некомерційна професійна організація «Національна асоціація адвокатів України», Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва

про визнання протиправними та скасування змін до відомостей про юридичну особу реєстраційні записи № 7027392 від 18.10.2017 р., № 0027392 від 18.10.2017 р., № 8027392 від 18.10.2017 р.

за участю представників сторін:

від позивача: Улибіна В.О.;

від відповідача: ОСОБА_3,

від третьої особи 1: Волинець Н.М.,

від третьої особи 2: Січкар М.П.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва (далі також - КДКА м. Києва, позивач) до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (далі також - приватний нотаріус, відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Недержавна некомерційна професійна організація «Національна асоціація адвокатів України» (далі також - НААУ, третя особа-1), Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва (даті також - КДКА міста Києва), в якому позивач просив:

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва (), що не пов'язані зі змінами в установчих документах "зміна керівника юридичної особи" (реєстраційний запис № 7027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом ОСОБА_1;

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва () "зміна повного найменування" (реєстраційний запис № 0027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом ОСОБА_1;

- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва () "інші зміни" (реєстраційний запис № 8027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що реєстраційні дії від 18 жовтня 2017 року № 7027392, № 0027392, № 027392 про внесення змін до установчих документів юридичної особи КДКА міста Києва вчинені відповідачем з порушенням норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», а тому підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти позову, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на те, що під час здійснення оскаржуваних реєстраційних дій, вона діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Представник третьої особи 1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити в їх задоволенні. Вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав зазначених у поясненнях.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Згідно Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури м. Києва, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 210 від 23 вересня 2017 року (далі також - Положення), Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м. Києва утворюється з метою визначення рівня фахової підготовленості осіб, які виявили намір отримати право на заняття адвокатською діяльністю та вирішення питань щодо дисциплінарної відповідальності адвокатів, не становить своїм завданням (метою) отримання прибутку, є неприбутковою професійною організацією, яка відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» діє у системі органів недержавної некомерційної професійної організації Національної асоціації адвокатів України, як регіональна форма адвокатського самоврядування, колегіальний орган, що є органом адвокатського самоврядування.

Це Положення є установчим документом КДКА м. Києва, яке затверджується Радою адвокатів України, підписується Головою НААУ, скріплюється печаткою її засновника - НААУ та нотаріально посвідчується. Зміни та доповнення до цього Положення про КДКА м. Києва вносяться Радою адвокатів України.

За приписами п. 5.1.2 ч. 5.1 статті 5 Положення, Голова кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури представляє НААУ, як засновника КДКА, перед суб'єктами державної реєстрації, з приводу проведення державної реєстрації змін до відомостей про КДКА, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за дорученням Голови Ради адвокатів України, Національної асоціації адвокатів України.

Так, 23 квітня 2016 року рішенням Ради адвокатів України № 101 утворено спеціальну тимчасову комісію з перевірки діяльності органів адвокатського самоврядування міста Києва на предмет дотримання ними у своїй діяльності приписів Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та рішень вищих органів адвокатського самоврядування.

09 червня 2016 року Спеціальною тимчасовою комісією з перевірки діяльності органів адвокатського самоврядування міста Києва встановлено, що в місті Києві відсутній орган кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатів міста Києва, як регіонального органу адвокатського самоврядування, створеного відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Визнано в діяльності адвоката ОСОБА_7 та адвокатів, обраних до складу Київської міської КДКА (м. Київ, вул. Білоруська, 30), порушення приписів Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та рішень вищих органів адвокатського самоврядування, які не припинили в належний спосіб діяльність Київської міської КДКА, не здійснили у встановлені строки перереєстрацію громадської організації Київської міської КДКА на орган адвокатського самоврядування КДКА міста Києва, продовжили діяльність громадської організації Київської міської КДКА, яка в незаконний спосіб перебрала на себе функції регіонального органу адвокатського самоврядування КДКА міста Києва, виконуючи непритаманні їй функції, віднесені законодавством виключно до повноважень органу адвокатського самоврядування регіону (Рішення Ради адвокатів України №153 «Про затвердження Висновку Спеціальної тимчасової комісії з перевірки діяльності органів адвокатського самоврядування міста Києва» від 11 червня 2016 року).

Рішенням Ради адвокатів України № 154 від 11 червня 2016 року «Про затвердження Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва» скасовано рішення Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 4, яким було затверджено Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва. Уповноважено Голову Ради адвокатів України, Національної асоціації адвокатів України доручити відповідній особі вчинення реєстраційних дій щодо утворення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва та реєстрації відповідних документів.

Крім того, 11 червня 2016 року Рада адвокатів України прийняла рішення № 155 «Про скликання позачергової конференції адвокатів міста Києва», затвердила Порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів міста Києва, Регламент конференції адвокатів міста Києва та встановила квоту представництва.

Рішенням № 191 від 13 вересня 2016 року Рада адвокатів України ухвалила: «Роз'яснити, що у розумінні Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» квота представництва, порядок висування та обрання делегатів конференції адвокатів регіону і регламент затверджуються Радою адвокатів України окремо і обов'язково для кожної конференції адвокатів регіону, скликаної відповідним, визначеним законом, суб'єктом скликання конференції, для вирішення питань, включених до її порядку денного».

Відповідно до протоколу конференції адвокатів міста Києва від 06 жовтня 2016 року - 08 жовтня 2016 року, делегатами конференції ухвалено рішення про висловлення недовіри та дострокове відкликання Голови Ради адвокатів міста Києва ОСОБА_9, обрано новий склад та Голову Ради адвокатів міста Києва - Рябенка П.К., склад та Голову Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва - Орлова І.Ф.

На підставі рішення адвокатів регіону від 08 жовтня 2016 року були внесені відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Ради адвокатів міста Києва та зареєстровано нову Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури м. Києва ().

11 жовтня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесені були відомості про зміну керівника та призначення Рябенка П.К. Головою Ради адвокатів міста Києва (), а 13 жовтня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань були внесені відомості про створення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва (), Голова - Орлов І.Ф., засновником вказаної юридичної особи є - недержавна некомерційна професійна організація «Національна асоціація адвокатів України».

З матеріалів справи встановлено, що 18 жовтня 2017 року відповідачем були вчинені наступні реєстраційні дії стосовно КДКА міста Києва ():

- № 7027392 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах «зміна керівника юридичної особи»;

- № 8027392 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи «інші зміни»;

- № 0027392 - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи «зміна повного найменування».

Внаслідок вищевказаних реєстраційних дій було змінено керівника з ОСОБА_7 та ОСОБА_12; змінено організаційно-правову форму з «інші організаційно-правові форми» на «органи адвокатського самоврядування»; зареєстровано Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 4 від 17 грудня 2012 року.

Незгода із вказаними вище реєстраційними діями відповідача зумовила позивача на звернення до суду із даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України (тут і далі по тесту всі нормативно-правові акти наведені чинними на момент виникнення спірних правовідносин), правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі також - Закон).

Відповідно ч. 4 статті 17 Закону, для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об'єднання, політичні партії;

4) документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення відповідно до статуту громадського формування про внесення змін до Єдиного державного реєстру, - у разі державної реєстрації змін до відомостей про громадське формування;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім'я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв'язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов'язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов'язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування.

Згідно ч. 2 статті 6 Закону, державний реєстратор: приймає документи; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; веде Єдиний державний реєстр; веде реєстраційні справи; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Пунктами п. 5, 6 ч. 1 статті 15 Закону визначено, що документи, що подаються для державної реєстрації, повинні відповідати наступним вимогам.

Заява про державну реєстрацію підписується заявником. У разі подання заяви про державну реєстрацію поштовим відправленням справжність підпису заявника повинна бути нотаріально засвідчена.

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

Положеннями ч. 2 статті 25 Закону визначено, що порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає: 1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації; 7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об'єднання; 8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів; 10) видача за бажанням заявника виписки з Єдиного державного реєстру у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Згідно ч. 1 статті 27 Закону, підставами для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є: 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 5) невідповідність реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) відомостям, наданим відповідно до статті 13 цього Закону; 6) несплата адміністративного збору або сплата не в повному обсязі; 7) подання документів з порушенням встановленого законодавством строку для їх подання.

Розгляд документів зупиняється на строк, що становить 15 календарних днів з дати їх зупинення (ч. 3 статті 27 Закону).

Підстави для відмови у державній реєстрації: 1) документи подано особою, яка не має на це повноважень; 2) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії; 3) у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв'язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; 4) не усунуто підстави для зупинення розгляду документів протягом встановленого строку; 5) документи суперечать вимогам Конституції та законів України; 6) документи суперечать статуту громадського формування; 7) порушено встановлений законом порядок створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи; 8) невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону; 9) щодо засновника (учасника) юридичної особи, що створюється, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації; 10) щодо юридичної особи, стосовно якої подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей Єдиного державного реєстру, пов'язаних із зміною засновників (учасників) юридичної особи, проведено державну реєстрацію рішення про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації (п. 1-10 ч. 1 статті 28 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, з метою внесення змін до відомостей про юридичну особу КДКА міста Києва () суб'єкту державної реєстрації була надано наступні документи:

- заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що міститься в Єдиному державному реєстрі (форма № 3, затверджена наказом Міністерства юстиції України № 2140/5 від 02 листопада 2015 року);

- нотаріально завірений протокол Звітно-виборчої конференції адвокатів міста Києва від 07 жовтня 2017 року;

- нотаріально завірене Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 4 від 17 грудня 2012 року;

- документ про сплату адміністративного збору.

У той же час, суд звертає увагу, що як було зазначено вище Рішенням Ради адвокатів України № 154 від 11 червня 2016 року «Про затвердження Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва» скасовано рішення Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 4, яким було затверджено Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва. Уповноважено Голову Ради адвокатів України, Національної асоціації адвокатів України доручити відповідній особі вчинення реєстраційних дій щодо утворення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва та реєстрації відповідних документів.

Згідно ч. 1 статті 57 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення Ради адвокатів України є обов'язковими до виконання всіма адвокатами.

На виконання своїх повноважень Рада адвокатів України у рішенні від 23 вересня 2017 року № 211 «Питання невиконання рішень Ради адвокатів України пов'язаних із діяльністю органів адвокатського самоврядування міста Києва та гарантіями адвокатської діяльності» надала правову оцінку зборам адвокатів міста Києва .

Так, у п. 4 рішення Ради адвокатів України від 23 вересня 2017 року № 211, зокрема, було визначено: «що проведені 20 вересня 2017 року у місті Києві збори адвокатів в конфренц-залі UBI Fashion Center, за адресою: вул. Дорогожицька, 8, проведені неуповноваженими на те особами, і у розумінні Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відбулися поза межами Закону та без обов'язкових рішень Ради адвокатів України, необхідних для скликання і проведення конференції адвокатів регіону».

Згідно п. 1.5 Положення про Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 4 від 17 грудня 2012 року засновником КДКА міста Києва є НААУ.

Виходячи з положень статті 15 Закону, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.

Оскільки, збори адвокатів міста Києва в конференц-залі UBI Fashion Center, які були розпочаті 20 вересня 2017 року та продовжені 07 жовтня 2017 року не мають ознаки «конференції адвокатів регіону» в розумінні статті 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», що також підтверджено рішенням Ради адвокатів України № 211 від 23 вересня 2017 року, рішення органу управління юридичною особою: «Протокол Звітно-виборчої конференції адвокатів міста Києві від 07 жовтня 2017 року» не відповідає та суперечить положенням статтям 47, 55 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та, зокрема статті 15 Закону, оскільки такий протокол не завірений підписом засновника в особі Національної асоціації адвокатів України.

Виходячи з системного аналізу вказаних вище правових норм та встановлених обставин справи, судом встановлено, що з метою здійснення державної реєстрації змін в Єдиному державному реєстрі відомостей про юридичну особу, приватному нотаріусу документи подано особою, яка не має на це повноважень; такі документи не відповідають вимогам статті 15 Закону та суперечать вимогам чинного законодавства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що реєстраційні дії від 18 жовтня 2017 року № 7027392 внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах «зміна керівника юридичної особи»; № 8027392 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи «інші зміни»; № 0027392 державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи «зміна повного найменування», вчинені відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, а відтак визнаються судом протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд звертає увагу, що відповідачем було надано відзив проти позовних вимог, в яких приватний підприємець вказала на відсутність з її боку будь-яких порушень під час вчинення реєстраційних дій.

Однак, на підтвердження вказаних тверджень не надала жодних належних та допустимих доказів в розумінні КАС України.

Суд не погоджується із доводами відповідача та третьої особи про відсутність обґрунтувань, які б підтверджували порушення прав та інтересів позивача оскаржуваними реєстраційними діями, оскільки вони здійснені відносно іншої юридичної особи (КДКА міста Києва, ), з огляду на наступне.

Юридична особа під назвою Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва (), яка відповідно до зміненої організаційно-правової форми стала органом адвокатського самоврядування порушує інтереси позивача, як легітимного органу, оскільки виконує функції та повноваження віднесені до компетенції КДКА м. Києва ().

Відповідно до статті 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Частинами 1 та 2 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи доводи позивача знайшли своє підтвердження, у той час як доводи відповідача були спростовані.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що в даній справі, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури м.Києва не виконує владних управлінських функцій, відповідно понесені нею судові витрати підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст. 72-77, 139, 242- 243, 245-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва (; 04070, місто Київ, вулиця Борисоглібська, будинок 3, 2 поверх) до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1), третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Недержавна некомерційна професійна організація «Національна асоціація адвокатів України» (; 04070, місто Київ, вулиця Борисоглібська, будинок 3, 2 поверх), Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури міста Києва (; 04050, місто Київ, вулиця Білоруська, будинок 30) про визнання протиправними та скасування державних реєстрацій змін до установчих документів юридичної особи - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва (), що не пов'язані зі змінами в установчих документах "зміна керівника юридичної особи" (реєстраційний запис № 7027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом ОСОБА_1;

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури міста Києва () "зміна повного найменування" (реєстраційний запис № 0027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом ОСОБА_1;

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури міста Києва () "інші зміни" (реєстраційний запис № 8027392 від 18 жовтня 2017 року), проведену приватним нотаріусом ОСОБА_1.

Присудити на користь Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури м. Києва (; 04070, місто Київ, вулиця Борисоглібська, будинок 3, 2 поверх) судові витрати в сумі 4800,00 гривень за рахунок приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1).

Рішення суду відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.П. Васильченко

Повний текст судового рішення складено та підписано 02.05.2018 р.