Справа № 335/8496/17(2-а/335/394/2017)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2018 року справа № 335/8496/17(2-а/335/394/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13 вересня 2017 року (суддя Калюжна В.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просив

- визнати дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя неправомірними та скасувати рішення №15-132/Л-10/05 від 09 червня 2017 року Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці померлої годувальниці ОСОБА_2 з 18.02.2017;

- зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя здійснити з 18.02.2017 року перерахунок та виплату пенсії у розмірі 50 відсотків від розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці померлої годувальниці ОСОБА_2, без обмеження її максимального розміру.

Постановою Орджонікіздевського районного суду м. Запоріжжя від 12 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя неправомірними та скасовано рішення №15-132/Л-10/05 від 09 червня 2017 року Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії, виходячи з розрахунку 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці померлої годувальниці ОСОБА_2. Зобов'язано Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя здійснити з 01.03.2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 50 відсотків від розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці померлої годувальниці ОСОБА_2, без обмеження її максимального розміру.

Відповідач, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову в задоволені позову.

Дана справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, з 31.03.2017 року ОСОБА_1 отримує в Центральному ОУПФУ в м. Запоріжжя пенсію по втраті годувальника за померлу дружину ОСОБА_2 - судді у відставці Ленінського районного суду м. Запоріжжя.

26.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із втратою годувальника ОСОБА_2 виходячи із розрахунку розміру її щомісячного довічного грошового утримання судді.

Рішенням №15-132/Л-10/05 від 09 червня 2017 року засідання Комісії з вирішення спірних питань щодо застосування норм пенсійного законодавства при призначенні та виплаті пенсій Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. ЗапоріжжяУ задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено.

В обгрунтування рішення відповідач зазначив про те, що призначення пенсії в разі втрати годувальника із розрахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Законом України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачено.

Вказане рішення комісії підтримано керівництвом Управління Пенсійного Фонду України, про що ОСОБА_1 повідомлено письмово листами Центрального ОУПФУ м.Запоріжжя №132/Л-10 від 09.06.2017 року та №229/Л-10 від 11.07.2017 року.

Вирішуючи спір суд першої інстанції дійшов висновку щодо протиправності відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з розрахунку 50 % щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - померлого годувальника.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у ч. 2 ст. 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. Розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника визначено ст. 37 вказаного Закону та становить: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії за віком померлого годувальника.

Положенням ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суддя, який вийшов у відставку має право на отримання пенсії за віком або довічного грошового утримання за його вибором.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з осені 2015 року перебуває на обліку в Центральному об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Запоріжжя, як пенсіонер - інвалід 3 групи, та з 31.03.2017 року отримує пенсію по втраті годувальника за померлу дружину ОСОБА_2

Отже, відповідачем не заперечується право ОСОБА_1 на пенсію за втратою годувальника, якою була суддя у відставці ОСОБА_2, що підтверджується листами відповідача від 26.04.2014 №21/Л-11, від №132/л-10 та від 11.07.2017 №229/Л-10.

При цьому сторонам не заперечується також і те, що померлий годувальник ОСОБА_2 на час смерті перебувала у відставці та отримувала довічне грошове утримання судді.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач відмовляючи позивачу в проведені перерахунку пенсії послався на положення ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо необхідності нарахування пенсії у зв'язку із втратою годувальника, виходячи із розміру заробітку (доходу), отримуваного застрахованою особою, зазначивши при цьому, що відповідно до положень Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 №1402-УІІІ щомісячне довічне грошове утримання стосується лише суддів і чинним законодавством не передбачено його застосування при призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Проте, приписами статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема, в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї -100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Отже, пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.

Доводи апелянта стосовно обмеження щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром 10740,00 грн., відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року № 1774-УІІІ, колегія судів вважає неспроможним з огляду на наступне.

Приписами ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї становить 50 % пенсії померлого годувальника, а в даному випадку 50 % щомісячного довічного грошового утримання судді, та не перевищує максимального розміру пенсії.

Стосовно доводів апелянта щодо розподілу судових витрат колегія суддів зазначає, що станом на дату розгляду справи в суді апеляційної інстанції приписами Закону України "Про судовий збір" органи Пенсійного фонду України не звільнені від сплати судового збору.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Згідно ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні в судовому засідання усіх обставин справи в їх сукупності.

Керуючись ст.ст. 311, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13 вересня 2017 року по справі № 335/8496/17(2-а/335/394/2017) - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційного перегляду набирає законної сили 05.03.2018 року та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко