Справа № 147/286/17
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 квітня 2018 року

м. Київ

Справа № 147/286/17

Провадження № 11-418апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_3до Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення 31 позачергової сесії 5 скликання Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області від 9 липня 2010 року №543 «Про розгляд заяви ОСОБА_3.».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 9 липня 2010 року відповідачем прийнято спірне рішення, яким затверджено протокол депутатської комісії з питань земельних ресурсів, раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища від 26 травня 2010 року «Про встановлення межових знаків між земельною ділянкою ОСОБА_3 та земельною ділянкою ОСОБА_5». Про це рішення він дізнався під час розгляду іншої справи, в якій його було визначено третьою особу. Вказує, що рішення відповідача ухвалене начебто за його заявою, проте таку він не подавав. Крім того, оскаржуване рішення прийнято з порушенням Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», суперечить його правам, а тому підлягає скасуванню.

Тростянецький районний суду Вінницької областіухвалою від 28 вересня 2017року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 8 листопада 2017 року, провадження у справі закрив, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Суди виходили з того, що цей спірналежить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, ОСОБА_3 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвали Тростянецького районного суду Вінницької області від 28 вересня 2017 року та Вінницького апеляційного адміністративного суду від 8 листопада 2017 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 30 листопада 2017 року відкрив касаційне провадження за скаргою ОСОБА_3, витребував справу, копії касаційної скарги надіслав учасникам справи з установленням строку для подання заперечень на неї.

4 квітня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Ухвалу мотивовано тим, що ОСОБА_3 у касаційній скарзі зазначає, що цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідачем у ній є орган місцевого самоврядування як суб'єкт владних повноважень, який ухвалив спірне рішення. Підставою для подання цього адміністративного позову є саме протиправна, на думку ОСОБА_3, бездіяльність органу місцевого самоврядування з приводу ухвалення незаконного рішення як по суті так і за процедурою його прийняття, а не встановлення меж земельних ділянок, як вказали суди попередніх інстанцій.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі ОСОБА_3просить скасувати судові рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Позивач оскаржує ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, тому Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи (пункт 3 частини першої статті 345 КАС).

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_3до Тростянецької селищної ради Тростянецького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 16 травня 2018 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
Д.А. Гудима І.В. Саприкіна
В.І. Данішевська О.М. Ситнік
О.С. Золотніков О.С. Ткачук
В.С. Князєв В.Ю. Уркевич
О.Г. Яновська