Справа № 821/733/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/733/16
9 год. 40 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 (далі-позивач) звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Надра" (далі - відповідач-1, Уповноважена особа Фонду) та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-2, Фонд) щодо не внесення позивача до Переліку вкладників і Загального реєстру та невиплати позивачу 200000,00 грн., та включити її в реєстр вкладників;

- зобов'язати ПАТ КБ "Надра" сплатити на користь позивача заборгованість за договором строкового банківського вкладу (депозиту) № 2080474 відкритому в Пакеті послуг ПУ "Сімейний економ" на дату 18.06.2015 року у сумі 1184547,73 грн. згідно 4 черги;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь позивача компенсаційної виплати 200000,00 грн.

Ухвалою від 30.05.2016 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.06.2016 року.

Ухвалою від 21.06.2016 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ПАТ КБ "Надра" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Надра", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині позовних вимог про зобов'язання ПАТ КБ "Надра" сплатити на користь ОСОБА_2 заборгованість за договором строкового банківського вкладу (депозиту) № 2080474 відкритому в Пакеті послуг ПУ "Сімейний економ" на дату 18.06.2015 року в сумі 1184547,73 грн. згідно 4 черги.

Ухвалою від 21.06.2016 року зупинено провадження у справі № 821/733/16 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням Конституції України.

15.12.2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147 - VІІІ.

Відповідно до статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи.

Дана справа відноситься до справ незначної складності та розглядається в спрощеному позовному провадженні. Проте суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи.

Ухвалою від 22.03.2018 року провадження у справі поновлене, судове засідання призначене на 24.04.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04.12.2014 року ОСОБА_2 уклала з ПАТ "КБ "Надра" строковий банківський вклад (депозит) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг "ПУ "Сімейний економ" від 04.12.2014 року № 2080474 на суму 1300000,00 грн. терміном на 6 місяців. На підставі постанови Правління Національного банку України від 04.06.2015 року № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05.06.2015 року № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "Надра". Виплати вкладникам банку здійснюються Фондом на підставі Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Вказаний перелік не містить інформації про вклад ОСОБА_2 Натомість кредиторські вимоги у сумі 1384547,73 грн. включені до четвертої черги реєстру вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра". Позивач вважає протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в межах гарантованої Фондом суми - 200000, 00 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позов з наведених вище підстав.

Відповідач-1 - уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Комерційний банк "Надра" Стрюкова Ірина Олександрівна, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явилася, надіславши письмові заперечення (відзив), зі змісту яких слідує, що відповідач-1 вважає позовну заяву необгрунтовною, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне. 04.12.2014 року ОСОБА_2 уклала з ПАТ "КБ "Надра" строковий банківський вклад (депозит) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг "ПУ "Сімейний економ" від 04.12.2014 року № 2080474 на суму 1300000,00 грн. терміном на 6 місяців з щомісячною виплатою відсотків. Відповідно до рішення уповноваженої особи комітету з управління активами та пасивами ПАТ "КБ "Надра" від 04.12.2014 року № 90 позивачу погоджена можливість розміщення вкладу на індивідуальних умовах із бонусом 1% до базової відсоткової ставки - 23%, яка пропонується іншим клієнтам банку. Таким чином, відповідач-1 стверджує, що договір укладено на індивідуальних, більш сприятливих умовах розміщення вкладу, що не відповідають умовам публічного договору вкладу в ПАТ "КБ "Надра". Згідно зі статею 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, крім, зокрема, коштів, розміщених на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку відсотки за вкладом на індивідуальній основі отримує від банку відсотки за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку. На підставі вказаного Уповноважена особа вважає, що банківський вклад позивача не підлягає відшкодуванню Фондом гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничної суми - 200000,00 грн. Відповідач-1 наголошує, що позивачем отримано через уповноважений банк-агент гарантовану Фондом суму 524,65 грн., які обліковувались на поточному рахунку ОСОБА_2 № 811336557. Також зазначає, що вимога позивача про зобов'язання сплатити заборгованість по договору банківського вкладу (депозиту) згідно 4 черги не відповідає порядку задоволення вимог кредиторів банку, передбаченому Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Посилаючись на наведене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач-2 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Надіслана рекомендованою кореспонденцією на адресу відповідача, що зазначена в ЄДРПОУ, повістка про виклик у судове засідання, повернута до суду із відміткою Укрпошти "організація виїхала".

Згідно із ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач-2 надіслав до суду письмові заперечення (відзив), зі змісту яких слідує, що Фонд заперечує проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне. Виконання банком, в якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, свої зобов'язань перед вкладниками-кредиторами здійснюється на підставі Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Повноваження щодо формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок фонду та визначення сум, що підлягають відшкодуванню покладені на уповноважену особу Фонду. У Фонду відсутні будь-які первинні документи по вкладникам, тому виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до Переліку вкладників, наданого уповноваженою особою Фонду. Відповідно до наданого відповідачем-1 Переліку вкладників, позивач включений до Загального реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування, який затверджений виконавчою дирекцією Фонду на суму, визначену уповноваженою особою - 524,65 грн. Зазначену суму ОСОБА_2 отримала 10.07.2016 року. Крім того, відповідач-2 зазначає, що позивачем невірно обрано спосіб захисту - зобов'язання Фонду здійснити відшкодування коштів за вкладом за його рахунок, оскільки після складення та затвердження Переліку вкладників та передачі уповноваженою особою сформованого переліку вкладників до Фонду, може надаватись лише додаткова інформація про вкладників. Порушення кредитором встановленого тридцятиденного строку звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів (в т.ч. за вкладами у частині, що перевищує суму, визначену Фондом) виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку. Відповідач-2 зазначає, що затвердження Фондом реєстру акцептованих вимог кредиторів та змін до нього відбувається на підставі відомостей, поданих уповноваженою особою Фонду. Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно із п. 1 ч. 3 ст. ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідачів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

04.12.2014 року між ОСОБА_2 та ПАТ "КБ "Надра" укладено договір строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету послуг "ПУ "Сімейний економ" № 2080474 за умовами якого Вкладник зобов'язується передати, а Банк прийняти грошову суму у розмірі 1300000,00 грн., терміном на 6 місяців з дня фактичного надходження вкладу з відсотковою ставкою - 24 %. За домовленістю з Банком вкладник вносить кошти у розмірі вкладу одним платежем/сумою на вкладний рахунок готівкою або перераховує з поточного рахунку вкладника № 81133655.

29.07.2014 року на засіданні комітету з управління активами та пасивами ПАТ "КБ "Надра", оформленого протоколом № 108.2 розглянуто питання затвердження відсоткових ставок по депозитам в рамках Пакетів Послуг. За результатами розгляду затверджено відсоткові ставки по депозитам в рамках Пакетів Послуг, вирішено надати директорам РУ повноваження погоджувати індивідуальні умови оформлення депозитних вкладів, а саме: встановлення бонусу до базової відсоткової ставки в розмірі до 1 % річних; базова відсоткова ставки разом з бонусом має становити не більше, ніж 24 % річних у гривні; для встановлення бонусу сума вкладу у валюті має бути від 50000 дол. США/50000 євро.

04.12.2014 року рішенням уповноваженої особи комітету з управління активами та пасивами ПАТ "КБ "Надра" погоджено індивідуальні умови розміщення депозитних вкладів, а саме: встановлено бонус у розмірі 1% до базової відсоткової ставки по депозитному вкладу для VIP клієнта відділення ПАТ "КБ "Надра" Херсонського РУ, ОСОБА_2 відповідно до Додатку № 1. Вказаним додатком встановлено, що базова ставка складає 23 %, ставка з урахуванням бонусу - 24 %.

Відповідно до квитанції від 04.12.2014 року № 8922 з поточного рахунку ОСОБА_2 №81133655 перераховано на депозитний рахунок № 2080474 кошти у сумі 1300000,00 грн.

Постановою Правління Національного банку України від 05.02.2015 року № 83 ПАТ "КБ "Надра" віднесено до категорії неплатоспроможних.

05.02.2015 року рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 26 розпочато з 06.02.2015 року процедуру виведення Банку з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на 3 місяці та призначено уповноважену особу Фонду гарантування на тимчасову адміністрацію в ПАТ "КБ "Надра" - Стрюкову Ірину Олександрівну.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних від 23.04.2015 року № 85 продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра" до 05.06.2015 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.06.2015 року № 113 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", припинено здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "КБ "Надра", розпочато процедуру ліквідації Банку та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну строком на 1 рік.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.04.2016 року № 616 "Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" та делегування повноважень ліквідатора" продовжено строки здійснення процедури ліквідації Банку на 2 роки до 04.06.2018 року включно.

Постановою Правління НБУ від 04.06.2015 року № 356 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ "КБ "Надра".

Відповідно до звіту від 15.06.2016 року по депозиту без поповнення в валюті UAH №2080474, відкритому в Пакеті послуг ПУ "Сімейний економ" № 2464940, по депозиту позивача станом на 08.10.2015 року переказано на поточний рахунок ОСОБА_2 відсотки у сумі 84547,73 грн.

Згідно з Витягом з реєстру вимог кредиторів ПАТ "КБ "Надра" від 15.01.2016 року №22-7-484, виданого Уповноваженою особою, ОСОБА_2 визнана кредитором ПАТ "КБ "Надра", кредиторські вимоги включені до 4 черги на суму 1384547,73 грн.

27.04.2016 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом № 02-036-21514/14 на звернення позивача щодо виплати гарантованої суми, повідомив, що у переданому до Фонду Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, інформація про вклади ОСОБА_2 відсутня, а питання внесення змін до вказаного Переліку відносяться до компетенції уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 03.11.2016 року № 2342 "Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Надра" та делегування повноважень ліквідатора» продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" на два роки з 04.06.2018 року до 03.06.2020 року включно, у зв'язку з чим продовжено повноваження ліквідатора - Стрюкової І.О.

Надаючи оцінку обґрунтованості позовних вимог ОСОБА_2, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Згідно зі статтею 4 Закону № 4452-VI основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд здійснює функції в межах своїх повноважень, визначених цим Законом, іншими актами законодавства.

При цьому, на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (пп. 4 ч. 2 ст. 4 Закону № 4452-VI).

Частиною 1 ст. 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, яка виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону № 4452-VI виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду та згідно з ч. 3 ст. 12 має повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 3-1) призначає працівників, до повноважень яких належить проведення моніторингу стану дотримання банком вимог порядку формування та ведення баз даних про вкладників, проведення банком банківських операцій, у тому числі збір інформації та копій документів, необхідних для підготовки проекту плану врегулювання, забезпечення проведення оцінки активів банку в порядку, встановленому Фондом (у тому числі заборгованості за кредитами перед банком, наявності та вартості забезпечення виконання зобов'язань за кредитними договорами, заборгованості за цінними паперами, що є у власності банку, вимог банку до клієнта за списаною безнадійною заборгованістю та наявності і вартості забезпечення виконання зобов'язань за такою заборгованістю тощо); 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб; 8) встановлює додаткові вимоги до порядку розкриття банками інформації для вкладників про умови надання банківських послуг із залучення вкладів.

За приписами ч. 1 ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом і відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до ст. 2 Закону № 4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Статтею 27 Закону № 4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом трьох робочих днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI (в редакції, що діяла на час відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "Надра") Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.

Із наданих відповідачем-1 заперечень та доданих до них документів слідує, що Уповноважена особа Фонду не включила ОСОБА_2 до переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, на підставі того, що позивач має вклад у банку на індивідуальній основі, відмінній від інших вкладників, а саме: відсоткова ставка складає 24 % замість загальних 23 %.

При цьому, відповідачі не заперечували, що на рахунок позивача надійшли відповідні кошти згідно умов договору строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленому в рамках Пакету послуг "ПУ "Сімейний економ" від 04.12.2014 року № 2080474 в сумі 1300000,00 грн. та відсотки у сумі 84547,73 грн., що також підтверджується поточним звітом за операціями по поточному (картковому) рахунку з 04.12.2014 року до 15.06.2016 року., наданим ПАТ "КБ "Надра".

Суд зазначає, що умови, на яких позивачем укладено договір з ПАТ "КБ "Надра" не є індивідуальними в розумінні п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI, оскільки згідно з протоколом від 29.07.2014 року № 108.2 Комітету з управління активами та пасивами ПАТ "КБ "Надра", можливість отримати вказаний бонус у вигляді 1 % до базової відсоткової ставки надана будь-якій особі, сума вкладу якої перевищує 50000 дол. США/50000 євро. Крім того, зазначені умови встановлені 29.07.2014 року, тобто задовго до укладання позивачем договору банківського вкладу - 04.12.2014 року.

Згідно п. 2 розділу 3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду: перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (далі - Перелік) (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 8, 11 частини четвертої статті 26 Закону. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах суми граничного розміру відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації, така сума відшкодування включається до Переліку. (п. 3 розділу 3 Порядку).

Пунктом 5 розділу ІІІ Положення встановлено, що Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація надається окремими файлами залежно від її типу.

У відповідності до пунктів 2 розділу 4 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Зазначені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи:

1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду;

3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру;

4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Положення, Уповноважена особа Фонду може протягом процедури ліквідації подавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, зокрема, щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Таким чином, відповідач-1 мав повноваження на включення позивача саме у перелік вкладників, та надання з цього приводу додаткової інформації для формування Загального реєстру безпосередньо Фонду.

Натомість, відповідач-1, як суб'єкт владних повноважень, не довів наявність правових підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Комерційний банк "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Тому, така бездіяльність відповідача суперечить приписам Закону № 4452-VI, а відтак - є протиправною.

За таких обставин, суд вважає, що має місце протиправна бездіяльність відповідача-1, а тому обгрунтованими є вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "КБ "Надра" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З урахуванням викладеного суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача, як вкладника, є визнання протиправною бездіяльності відповідача-1 щодо не включення позивача до Переліку які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що дає підстави для зобов'язання Уповноваженої особи Фонду включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничної суми відшкодування до 200000,00 грн. за договором строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленому в рамках Пакету послуг "ПУ "Сімейний економ" від 04.12.2014 року № 2080474.

Щодо позовної вимоги про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь позивача компенсаційної виплати 200000,00 грн., суд відмічає, що чинним законодавством, яке регулює правовідносини в сфері гарантування вкладів фізичних осіб, визначено чіткий порядок відшкодування коштів за рахунок Фонду, а тому вимога про стягнення є передчасною та такою, що не підлягає задоволенню.

Також суд зазначає, що кредиторські вимоги включені до 4 черги на суму 1384547,73 грн. після подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації про вкладника - ОСОБА_2, як про такого, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду є в межах граничної суми відшкодування до 200000,00 грн., має зменшитись на вказану суму та становити 1184547,73 грн.

Варто відмітити, що жодного доказу отримання позивачем через уповноважений банк-агент гарантовану Фондом суму 524,65 грн., які обліковувались на поточному рахунку ОСОБА_2 № 811336557, відповідачами суду не надано, а тому відсутні підстави для зменшення розміру гарантованої суми на 524,65 грн.

Згідно із частиною 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі належними та допустимими доказами не довели правомірності своїх дій відповідно до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

За таких обставин, суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_2

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 205, 242-246, 250, 255,КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни щодо невключення ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічного акціонерного товариства Комерційний банк "Надра" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідно до строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг "ПУ "Сімейний економ" від 04.12.2014 року № 2080474.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства Комерційний банк "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну включити ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1), до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничної суми відшкодування до 200000,00 грн. за строковим банківським вкладом (депозитом) без поповнення, оформленим в рамках Пакету послуг "ПУ "Сімейний економ" від 04.12.2014 року № 2080474 та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно вкладника ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1), якій необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (, місцезнаходження: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1000 (одна тисяча) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 26 квітня 2018 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 9.4