Справа № 820/3224/18
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2018-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №820/3224/18
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

27 квітня 2018 р. м. Харків
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) до Громадської організації "Трудова Харківщина" (61003, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 9 під'їзд, 7 поверх, кім. 6), треті особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5), Управління служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2), Прокуратура Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4), Головне управлення Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 8), Харківська обласна державна адміністрація (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64) про обмеження права на збори шляхом заборони проведення масового заходу ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Харківська міська рада, 27.04.2018 р. звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Громадської організації "Трудова Харківщина", треті особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура Харківської області, Головне управлення Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Харківська обласна державна адміністрація, в якому просить суд:

- обмежити право на збори шляхом заборони Громадській організації "Трудова Харківщина" (61003, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 9 під'їзд, 7 поверх, кім. 6) відповідальна особа за проведення масового заходу згідно повідомлення ОСОБА_1 (тел. НОМЕР_1) та іншим організаціям, зазначеним в повідомленні від 23.04.2018 р. №14/02-18, а саме: Робочий фронт України, ВУСРО 01.05.2018 р. ходи та мітингу, а саме: збір учасників: пл. Конституції о 10:00 год. ходи до пам'ятного знаку, встановленому на честь перших маєвок у м. Харків на набережній напроти Благовіщенського собору з 10:00 до 10:30 год. та з 10:30 до 11:30 год. мітингу з покладанням квітів, концерту.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2018 р. позовну заяву Харківської міської ради до Громадської організації "Трудова Харківщина", треті особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області, Управління служби безпеки України в Харківській області, Прокуратура Харківської області, Головне управлення Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Харківська обласна державна адміністрація про обмеження права на збори шляхом заборони проведення масового заходу - залишено без руху.

Запропоновано позивачу у строк до 18.00 год. 27.04.2018 р. усунути недоліки позовної заяви шляхом надання обґрунтованих пояснень та доказів, що підтверджують обставини звернення до суду з вказаним позовом; пояснень та доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, які визначені ч. 1 ст. 280 КАС України; доказів направлення Громадській організації "Трудова Харківщина" доказів оприлюднення позовної заяви з додатками на офіційному веб-сайті Харківської міської ради з описом вкладення до цінного листа.

Через канцелярію суду представником позивача надано заяву про усунення недоліків, згідно якої позивач вважає, що обставини, на які він посилається в позовній заяві, в повному обсязі підтверджені доданими до неї документами.

Стосовно строку звернення позивачем до суду Харківською міською радою вказано, що позов подано у строк, що визначений ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що позивач, відповідно до ст. 280 Кодексу адміністративного судочинства України, повинен був негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо - 23.04.2018, або протягом розумного строку, необхідного для засідання узгоджувальної комісії, звернутися до окружного адміністративного суду з позовом.

Проте, позивач засідання узгоджувальної комісії провів 25.04.2018, а до суду звернувся лише 27.04.2018 р. та не надав обґрунтованих пояснень відносно вказаних вище обставин.

Крім того, позивач вказує, що Харківською міською радою виконано вимоги ч. 2 ст. 280 КАС України стосовно надіслання сторонам позовної заяви на доданих до неї документів на адресу електронної почти. Однак, суд в ухвалі про залишення позовної заяви без руху не вказував зазначеного недоліку.

Суд зазначав про не надіслання відповідачу доказів оприлюднення позовної заяви з додатками на офіційному веб-сайті Харківської міської ради, оскільки останній, згідно опису відправлення цінного листа, не був направлений відповідачу.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем не надано обґрунтованих пояснень та доказів на їх підтвердження, що проведення заявленого масового заходу може мати негативні наслідки; наявності передумов скоєння злочинів терористичного характеру; порушення публічної безпеки і порядку, а також порушень прав інших громадян; неможливості забезпечення органами Національної поліції, УСБУ в Харківській області, прокуратури, ГУ ДСНС в Харківській області порядку та безпеки громадян та інших людей під час здійснення ними повноважень; реальної небезпеки заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень; загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Суд вказує, що до наданої заяви про усунення недоліків не долучено жодних доказів, викладені у ній обставини не підтверджені доказами.

Суд у рішенні повинен обґрунтувати необхідність обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань певними доказами.

Таким чином, поданий адміністративний позов не підтверджений належними доказами та обґрунтованими поясненнями, на підставі яких можливо встановити реальну небезпеку заворушень чи вчинення кримінальних правопорушень, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей під час мирного заходу.

Позивачем долучено до заяви про усунення недоліків опис вкладення до цінного листа, однак з огляду на інші не усунені позивачем недоліки, вказаної обставини не достатньо для відкриття провадження у справі.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно частин 6 та 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295, 280 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7) до Громадської організації "Трудова Харківщина" (61003, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац праці, 9 під'їзд, 7 поверх, кім. 6), треті особи: Головне управління Національної поліції в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 5), Управління служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2), Прокуратура Харківської області (61050, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, 4), Головне управлення Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 8), Харківська обласна державна адміністрація (61002, м. Харків, вул. Сумська, 64) про обмеження права на збори шляхом заборони проведення масового заходу - повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено чим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у строк, визначений ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сагайдак В.В.