Справа № 348/2591/17
Суддя: Флоряк Д. В.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/2591/17

18 квітня 2018 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч. позивача ОСОБА_1,

представника позивача - адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

14.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він у зв'язку з досягненням пенсійного віку в лютому 2017 року звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області для призначення мені пенсії за віком. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про його стаж роботи та заробітну плату, в тому числі і документи про стаж роботи у Дитячо-юнацькій спортивній школі профкому Надвірнянського лісокомбінату з 01.09.1985р. по 30.11.2001р., де він працював на посадах «тренер викладач» та «старший тренер викладач». Згодом ДЮСШ перейшла в підпорядкування Крайової ради СТ профспілок «України». З 19.02.2017 року йому призначено пенсію за віком. Однак при призначенні пенсії рішенням відповідача №5293/03 від 17.08.2017 року йому відмовлено у зарахуванні до його загального трудового стажу роботу період з 01.07.1992 р. по 31.08.1992 р. та період з 01.09.1994р. по 30.11.2001 р. у Дитячо-юнацькій спортивній школі, оскільки згідно записів трудової книжки відсутні накази на звільнення та призначення на іншу посаду та відсутні дані про заробітну плату за вказаний період. Вважає, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу зазначені періоди його роботи в Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі неправомірними та такими що порушують його право на пенсійне забезпечення, яке гарантоване ст.46 Конституції України, в зв"язку з чим змушений звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві, просять визнати протиправними дії Надвірнянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні до трудового стажу позивача періоди його роботи в Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі та зобов'язати відповідача зарахувати йому з 19.02.2017 р. до трудового стажу роботу у Надвірнянській Дитячо-юнацькій спортивній школі в період з 01.07.1992р. по 31.08.1992р. та період з 01.09.1994р. по 30.11.2001р. на посаді старшого тренера викладача з лижних гонок та нарахувати і виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. В обґрунтування заперечень посилається на те що, відповідно до п. 6 Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2001 р. № 78: "Основним документом для визначення стажу педагогічної роботи є трудова книжка та інші документи, що відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи." Тобто трудова книжка є хоч і основним документом для визначення стажу роботи, але не єдиним. Для визначення права на зарахування до стажу певною періоду роботи потрібно, щоб особа працювала в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. У тому разі, якщо із записів трудової книжки неможливо зробити відповідний висновок, додатково подається уточнююча довідка. Також під час вирішення цього питання може бути розглянуто інші документи (положення про заклад, структуру, штатні розписи тощо). Зазначила, що посада старшого тренера викладача з лижних гонок дитячо-юнацької спортивної школи, що належить до системи позашкільної освіти, не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 р. Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 77 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнятті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закону України від 05.11.1991 №1788-XII), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області та з 19.02.2017 року отримує пенсію за віком. При цьому до заяви про призначення пенсії ним було подано пакет документів про стаж роботи у Дитячо-юнацькій спортивній школі профкому Надвірнянського лісокомбінату (Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі).

Згідно записів в трудовій книжці на ім"я ОСОБА_1 від 12.09.1974 року вбачається, що позивач працював у Дитячо-юнацькій спортивній школі профкому Надвірнянського лісокомбінату на посаді старшого тренера викладача з лижних гонок у період з 01.09.1985р. по 30.11.2001р. (а.с. 9).

Загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 36 років 10 місяців та 13 днів (а.с. 19).

Однак, листом від 17.08.2017 р. № 5293/03 Надвірнянське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відмовило позивачу про зарахування до його загального трудового стажу роботу в період з 01.07.1992р. по 31.08.1992р. та в період з 01.09.1994р. по 30.11.2001р. у Дитячо-юнацькій спортивній школі профкому Надвірнянського лісокомбінату (а.с. 13).

Такі дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу у зарахуванні до його загального трудового стажу період роботи у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі на посаді на посаді старшого тренера викладача з лижних гонок, суд вважає неправомірними з наступних підстав.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Питання достовірності записів у трудовій книжці іншим документам повинне вирішуватись відповідно до приписів п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України №637 від 12 серпня 1993 року, за якими основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також іншими установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов"язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку від 12.08.1993 №637).

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в якому посада старшого тренера-викладача з лижних гонок дитячо-юнацької спортивної школи не була передбачена, однак листом від 16.02.1994 року №01-3/96-02-1 Міністерство соціального захисту населення України повідомило, що назви посад працівників установ освіти у даному переліку не відповідають їх назвам, передбачених діючими нормативними документами по штатах та оплаті праці, що викликає труднощі при визначенні права на пенсію за вислугу років працівникам установ освіти.

Отже, з аналізу наведених вище правових положень можна дійти висновку, що діючим законодавством у дитячо-юнацьких спортивних школах передбачаються посади тренерів-викладачів, а не тренерів-викладачів лижних гонок.

Як встановлено судом, спір між сторонами виник з приводу наявності чи відсутності підстав для зарахування при обчисленні пенсії періоду роботи позивача в Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з огляду на те, що у трудовій книжці відсутні посилання на накази про звільнення з посади і переведення на іншу посаду, а також із відсутністю даних про його заробітну плату за вказаний період.

Стаж роботи ОСОБА_4 на посаді старшого тренера викладача з лижних гонок у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з 01.07.1992 року по 31.08.1992 року та з 01.09.1994 року по 30.11.2001 року підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці, а також свідченнями допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали у вказаний період в Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі, що підтверджується копіями витягів з їхніх трудових книжок, які знаходяться в матеріалах справи.

Зазначаючи про обставини відсутності у трудовій книжці даних про зазначені накази щодо призначення і переведення позивача на інші посади в ДЮСШ, відповідачем не наведено підстав, за яких таке оформлення записів робить їх недійсними або сумнівними. Наявність же таких сумнівів може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу. Ліквідація Надвірнянської ДЮСШ, а так само і відсутність документів по цьому підприємству на зберіганні в архівних установах, не може анулювати записи трудової книжки, та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого нею трудового стажу.

Тому суд дійшов висновку про безпідставність не зарахування відповідачем до трудового стажу ОСОБА_4 періодів його роботи в Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з 01.07.1992 року по 31.08.1992 року та з 01.09.1994 року по 30.11.2001 року, в зв"язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача виплачувати позивачу пенсію з 19.02.2017 року, то такі підлягають до задоволення, починаючи з 14.06.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження а адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву Без розгляду.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся в суд за захистом порушеного свого права 14.12.2017 року, поважних причин пропущення строку суду не надав, тому з огляду на зазначене позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 19.02.2017 року по 13.06.2017 року включно слід залишити без розгляду.

Враховуючи вищенаведені обставини суд прийшов до висновку, що позивач має право на пенсію за віком при наявності відповідного стажу роботи, який у позивача станом на 17.08.2017 р. складає 36 років 10 міс. 13 днів з врахуванням періодів його роботи на посаді старшого тренера викладача з лижних гонок у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі, які повинні бути враховані відповідачем до його трудового стажу, що дає право на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», в зв"язку з чим слід зобов"язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на посаді старшого тренера викладача з лижних гонок у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з 01.07.1992 року по 31.08.1992 року та з 01.09.1994 року по 30.11.2001 року та провести перерахунок його пенсії з врахуванням спірного періоду часу, починаючи з 14.06.2017 року і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 241-246,250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Надвірнянського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії задоволити частково.

Адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 19.02.2017 року по 13.06.2017 року включно - залишити без розгляду.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періоди його роботи в Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з 01.07.1992 року по 31.08.1992 року та з 01.09.1994 року по 30.11.2001 року.

Зобов"язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на посаді старшого тренера викладача з лижних гонок у Надвірнянській дитячо-юнацькій спортивній школі з 01.07.1992 року по 31.08.1992 року та з 01.09.1994 року по 30.11.2001 року та провести перерахунок його пенсії з врахуванням спірного періоду часу, починаючи з 14.06.2017 року і виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640,00 грн. сплаченого судового збору

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 27.04.2018 року