Справа № 2-а-9807/11
Суддя: Заруцька Г. М.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-9807/11
КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марченко Т.В.

за участі: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 9 в м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання здійснити розрахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Красноармійського міськрайонного суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобовязання здійснити розрахунок пенсії.

В обґрунтування свого позову позивач вказав, що з 24 червня 2009 року йому призначена пенсія відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". С моменту призначення пенсії він продовжує працювати, що підтверджується трудовою книжкою, яку він долучає до матеріалів справи.

З червня 2011 року у нього виникло право на перерахунок пенсії, як особі, яка продовжує працювати. Він неодноразово звертався до відповідача з проханням зробити йому вказаний перерахунок пенсії. Однак йому було відмовлено у перерахунку пенсії, з тих підстав, що шахтою не зараховані суми у Пенсійний Фонд України, яки були стягнути з його заробітної плати, тобто, як вказує відповідач у нього відсутній страховий стаж необхідний для перерахунку пенсії.

Виходячи з наведеного позивач просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача по перерахунку його пенсій за період з 1 травня 2009 року по 31 березня 2011 року; зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії за період його роботи з 23.05.2009р. по 01.06.2011 року. З урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік, а також зробити доплату до пенсії.

У судовому засіданні позивач на своєму позові наполягає, просить його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області позов не визнав, оскільки вимоги позивача необґрунтовані, тому просить у позові позивачу відмовити (а.с. 12, 35).

Представники третьої особи:

ДП СелидіввугілляВП Шахта 1-3 Новогродівськавважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим, просить задовольнити позов у повному обсязі і розглядати справу в їх відсутність (а.с. 26-30).

Представник УПФУ м. Новогродівка у судове засідання не зявився, про час і день розгляду справи судом повідомлявся, що підтверджується довідкою та розпискою на а.с. 33,34

Заслухавши учасників процесу, зясувавши обставини справи та дослідивши докази по справі у їх сукупності по справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером та знаходиться на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Красноармійському районі Донецької області, що підтверджується пенсійним посвідченням та відповіддю УПФ в м. Красноармійську на а.с. 5.

Позивач 09 червня 2011 р. звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняіз зарахуванням стажу і заробітної плати за період роботи 01 з травня 2009 року по 31 березня 2011 року, що знайшло своє підтвердження у запре реченні відповідача на позов позивача на а.с. 12.

Суд не заперечує, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннястраховим стажем визнається період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. В той же час посилання відповідача на те, що підприємство, на якому працює позивач не в повному обсязі сплатив страхові внески в УПФУ, а тому частина стажу позивачу не зараховується в страховий, який надає право на перерахунок пенсії, суд не може прийняти до уваги, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, що підтверджується довідками на а.с. 09-10. Крім того, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обовязків підприємством, на якому позивач працює. Таким чином, в цей частини вимоги позивача підлягають задоволенню і необхідно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням стажу та заробітної плати, за період з 23.05.2009р. по 01.06.2011 року.

В іншої частині позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсій у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 п. 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перерахувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата ( дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата ( дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України і визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України " Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 ( надалі Закон 1788 та Закон України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року " Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Окрім того, правове розуміння понять "середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України" та "показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії" є різними правовими категоріями, в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності, внаслідок чого ототожнювати, змішувати ці поняття не передбачається можливим.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність жодних підстав для задоволення позовних вимог в цей частині.

Керуючись ст. 24, ч. 1, абз. 4 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42, 105 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням стажу та заробітної плати, за період з 23.05.2009р. по 01.06.2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в місті Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням стажу та заробітної плати, за період з 23.05.2009р. по 01.06.2011 року.

В іншої частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: