Справа № 157/202/18
Суддя: Гамула Б. С.
Дата ухвалення: 2018-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/202/18
Провадження №2-а/157/12/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2018 року місто ОСОБА_1

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Гамули Б.С.,

з участю секретаря Карпік Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови державного виконавця,

встановив:

Камінь-Каширське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій старшого державного виконавця Новосада О.Ю. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2018 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору протиправними та скасування постанови в зазначеній частині.

Позов обґрунтований тим, що постановою Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 08.02.2017 року по справі № 157/819/17 Камінь-Каширське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зобовязано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з дня звернення до цього управління щодо такого перерахунку пенсії.

Постанову Камінь-Каширського районного суду від 08.02.2017 року по справі, яка набрала законної сили, позивач отримав 14.03.2017 року.

09.02.2018 року на адресу ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області надійшла постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2018 року (ВП № 55693109), винесена в ході примусового виконання виконавчого листа № 157/819/17, виданого 14.12.2017 року Камінь-Каширським районним судом Волинської області.

Позивач вважає, що вказана постанова про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення з боржника виконавчого збору винесена безпідставно та з порушенням норм чинного законодавства з огляду на те, що рішення суду боржником виконане добровільно 14.03.2017 року, про що позивач повідомив державного виконавця листом від 12.02.2018 року за № 908/06/18.

Посилаючись на викладені обставини, просить суд визнати протиправними дії старшого державного виконавця Новосада О.Ю. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2018 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 14892 грн. та скасувати постанову в цій частині, а також стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій позовні вимоги підтримала повністю з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час і місце розгляду адміністративної справи.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із частинами 1, 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що постановою Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 08.02.2017 року по справі № 157/819/17 Камінь-Каширське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зобовязано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з дня звернення до цього управління щодо такого перерахунку пенсії. Постанова суду сторонами не оскаржувалася та набрала законної сили.

На виконання вказаної вище постанови суду 14.12.2017 року був виданий виконавчий лист № 157/819/17.

Як вбачається з розпорядження № 148626 Камінь-Каширське ОУПФУ у Волинській області здійснило перерахунок та розпочало виплату пенсії стягувачу ОСОБА_2 згідно з рішенням суду, починаючи з 14.03.2017 року (а.с. 11).

Разом з тим, 02.02.2018 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_3 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №55693109) за виконавчим листом Камінь-Каширського районного суду від 14.12.2017 року № 157/819/17, якою, крім іншого, стягнув з боржника ОСОБА_1 ОУПФУ у Волинській області виконавчий збір у розмірі 14892 грн. (а.с. 14).

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно з ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до пункту 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи постанова Камінь-Каширського районного суду від 08.02.2017 року, якою Камінь-Каширське ОУПФУ у Волинській області було зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, була виконана позивачем повністю 14.03.2017 року до винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2018 року, про що позивач повідомив відповідача листом від 12.02.2018 року. Незважаючи на це старший державний виконавець Новосад О.Ю. не розглянув питання щодо закінчення виконавчого провадження в звязку добровільним виконанням боржником рішення суду. Таким чином, оскільки боржник добровільно виконав рішення суду до відкриття виконавчого провадження, тому стягнення з нього виконавчого збору є незаконним.

З цих підстав дії старшого державного виконавця Новосада О.Ю. щодо стягнення з ОСОБА_1 ОУПФУ у Волинській області виконавчого збору згідно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2018 року слід визнати протиправними та скасувати постанову в цій частині.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач, не подавши до суду заперечень проти позову, не довів правомірності свого рішення про стягнення з позивача виконавчого збору.

Разом з тим, не підлягають до задоволення вимоги позивача про стягнення з відповідача судового збору, оскільки згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 242-246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 26, 27, 39 Закону України «Про виконавче провадження», суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.02.2018 року в виконавчому провадженні ВП № 55693109 в частині стягнення з ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виконавчого збору.

Скасувати пункт 3 постанови про відкриття виконавчого провадження, винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні ВП № 55693109.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: ОСОБА_5