Справа № 800/502/16
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 квітня 2018 року

Київ

справа №800/502/16

адміністративне провадження №П/9901/314/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача: Васильєвої І. А.,

суддів: Пасічник С.С., Юрченко В.П., Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадженні заяви представника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі №800/502/16 за позовом ОСОБА_2 до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України «Про звільнення судді» від 24 вересня 2016 року № 408/2016 року, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Верховного Суду перебуває справа № 800/502/16 за позовом ОСОБА_2 до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України «Про звільнення судді» від 24 вересня 2016 року № 408/2016 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22 березня 2018 року визначений склад колегії суддів у цій справі: Васильєва І.А. (суддя-доповідач), судді: Пасічник С.С., Юрченко В.П., Хохуляк В.В., Ханова Р.Ф.

Ухвалою суду від 26 березня 2018 року суддя-доповідач прийняла справу до свого провадження і призначила її до розгляду.

18 квітня 2018 року представником ОСОБА_2, - ОСОБА_3, надіслані на адресу суду, через канцелярію, п'ять окремих заяв про відвід суддям, які входять до складу колегії в цій справі, а саме, суддям: Васильєвій І.А., Пасічник С.С., Юрченко В.П., Хановій Р.Ф., Хохуляку В.В. з підстави, встановленої пунктом 4 частини першої статті 36 КАС України. При цьому, з дослідження поданих заяв судом встановлено, що вони мають ідентичний характер щодо обґрунтування заявником підстав для відводу цьому складу суддів.

Так, на обґрунтування причин відводу складу колегії суддів заявником вказано, що відповідно до підпункту 6 пункту 161 розділу XV «Перехідних положень» Конституції України, до впровадження нового адміністративно-територіального устрою України, відповідно до змін до Конституції України щодо децентралізації влади, але не довше, ніж до 31 грудня 2017 року, утворення, реорганізацію та ліквідацію судів здійснює президент України на підставі та у порядку, що визначені законом. Такими законами є Конституція України і Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Згідно з частиною 2 статті 125 Конституції України суд утворюється, реорганізується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя. Ті ж самі норми передбачені статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З огляду на викладене, жодна норма чинного законодавства не передбачає можливість утворення, реорганізації та ліквідації судів Указом Президента України, а навпаки, чинні норми законодавства чітко встановлюють, що суди можуть бути утворені чи ліквідовані виключно законом і на підставі закону.

Заявник зазначив, що з даного приводу Окружним адміністративним судом м. Києва розглядається справа № 826/15714/17 про скасування запису в ЄДРЮОФОП за № 0071690 від 09 листопада 2017 року про проведення державної реєстрації органу державної влади Верховний Суд (інн 41721784).

З урахуванням практики Європейського Суду з прав людини в контексті визначення поняття «суду, як такого, який має бути заснований на законних підставах», з врахуванням вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, в частині забезпечення незалежності судової влади, посилаючись на те, що суддя Верховного Суду не може відповідати принципам неупередженості, зокрема за об'єктивними критеріями, оскільки сам Верховний Суд створений не на підставі закону, заявник просив суд задовольнити зави про відвід суддям, які входять до складу колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 800/502/16, а саме, суддям: Васильєвій І.А., Пасічник С.С., Юрченко В.П., Хановій Р.Ф., Хохуляку В.В.

З приводу викладеного колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Крім того відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим (частина 3 статті 39 КАС України).

Колегія суддів, проаналізувавши доводи заявника вважає їх необґрунтованими, оскільки заявник не навів інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності суддів.

Відповідно до частини третьої статті 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

За частиною четвертою статті 40 КАС України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Відповідно до ч. 11 статті 40 КАС України питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, а у випадку розгляду заяви про відвід судді суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід.

Заява про відвід передана судді 19.04.2018 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 39, 40, Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

- для вирішення питання щодо заявлених ОСОБА_3 відводів кожному з колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі № 800/502/16, - передати заяви про відвід на автоматизований розподіл для визначення у порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України суддям, які їх вирішуватимуть;

- зупинити провадження у справі - до вирішення суддями, визначеними у порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України питання про відвід усій колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначеній для розгляду справи за позовом ОСОБА_2 до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України «Про звільнення судді» від 24 вересня 2016 року № 408/2016 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді І. А. Васильєва

С. С. Пасічник

В. П. Юрченко

Р. Ф. Ханова

В. В. Хохуляк