Справа № 296/1155/13-а
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 квітня 2018 року

м. Київ

Справа № 296/1155/13-а

Провадження № 11-397апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О.С,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Саприкіної І.В., Ткачука О.С., Ситнік О.М.,

Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.

розглянула матеріали клопотання ОСОБА_1 про перегляд Великою Палатою Верховного Суду судових рішень в адміністративній справі

№ 296/1155/13-а за позовом ОСОБА_2 до Житомирської міської ради про дотримання прав людини на доступ до публічної інформаціїта

УСТАНОВИЛА:

Суддя Корольовського районного суду міста Житомира ухвалою від 14 грудня

2016 року відмовив за безпідставністю в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визнання її процесуальним правонаступником ОСОБА_2

Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12 січня 2017 року залишив без змін згадану вище ухвалу суду першої інстанції.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 02 лютого 2017 року відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Корольовського районного суду міста Житомира від 14 грудня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2017 року.

27 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Великої Палати Верховного Суду з клопотанням про перегляд у зв'язку з порушенням норм процесуального права судових рішень у справі № 296/1155/13-а, у якому вимагала прийняти його до розгляду саме Великою Палатою Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України у зв'язку з оскарженням судових рішень з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 12 березня 2018 року передала зазначене клопотання ОСОБА_1 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від

23 березня 2018 року відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Корольовського районного суду міста Житомира від 14 грудня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2017 року, відмовив ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, відмовив у прийнятті клопотання ОСОБА_1 про перегляд ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 02 лютого 2017 року та повернув заявнику клопотання разом із доданими до нього документами.

04 квітня 2018 року ОСОБА_1 повторно подала до Великої Палати Верховного Суду клопотання про перегляд у зв'язку з порушенням норм процесуального права судових рішень у справі № 296/1155/13-а, у якому вимагала скасувати ухвалу судді Корольовського районного суду міста Житомира від 14 грудня 2016 року, ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2017 року, ухвалу судді Вищого адміністративного суду України від 02 лютого 2017 року і ухвалити нове рішення, яким змінити рішення, не передаючи справу на новий розгляд, а також заявила вимогу про скасування ухвали Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року.

У своєму клопотанні ОСОБА_1 зазначає, що воно оформлене відповідно до положень статті 330 КАС України, якою передбачено вимоги до форми і змісту касаційної скарги, та вимагає прийняти його до розгляду саме Великою Палатою Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС України у зв'язку з оскарженням судових рішень з підстав порушення правил предметної юрисдикції. Заявник зазначає, що на підставі частини першої статті 347 цього Кодексу питання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішується за клопотанням учасника справи.

Таке клопотання ОСОБА_1 не може бути прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.

Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) чітко визначає випадки, у яких перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках.

Аналіз поданого клопотання та його обґрунтування дають підстави для висновку, що заявником фактично подано до Великої Палати Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року.

Частиною третьою статті 3 КАС України встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Згідно із частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції у зазначених вище справах.

Разом з тим, як убачається із клопотання, ОСОБА_1 оскаржує в касаційному порядку, зокрема, ухвалу Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року, постановлену за клопотанням цього заявника від

27 лютого 2018 року про перегляд Великою Палатою Верховного Суду судових рішень в адміністративній справі № 296/1155/13-а.

Отже, ухвала Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від

23 березня 2018 року постановлена ним не як судом першої інстанції, що унеможливлює її апеляційне, а також касаційне оскарження.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Стосовно клопотання ОСОБА_1 в частині перегляду Великою Палатою Верховного Суду ухвали судді Вищого адміністративного суду України від

02 лютого 2017 року, постановленої за результатами касаційного оскарження ухвали судді Корольовського районного суду міста Житомира від 14 грудня 2016 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 січня

2017 року, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне зазначити наступне.

Нормами КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, не передбачено підстав для звернення з таким клопотанням (заявою), тому у Великої Палати Верховного Суду немає повноважень щодо перегляду судових рішень Вищого адміністративного суду України.

Оскільки клопотання ОСОБА_1 про перегляд Великою Палатою Верховного Суду ухвали судді Корольовського районного суду міста Житомира від 14 грудня

2016 року, ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 січня

2017 року та ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 02 лютого

2017 року подано після 15 грудня 2017 року, то у його прийнятті слід відмовити та разом із доданими матеріалами повернути заявнику.

Ураховуючи викладене та керуючись частиною третьою статті 292, частиною першою статті 299, розділом VII «Перехідні положення» КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_1 про перегляд Великою Палатою Верховного Суду ухвали Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 23 березня 2018 року у справі

№ 296/1155/13-а за позовом ОСОБА_2 до Житомирської міської ради про дотримання прав людини на доступ до публічної інформації.

2. Відмовити у прийнятті клопотання ОСОБА_1 від 04 квітня 2018 рокупро перегляд Великою Палатою Верховного Суду ухвали судді Корольовського районного суду міста Житомира від 14 грудня 2016 року, ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2017 року та ухвали судді Вищого адміністративного суду України від 02 лютого 2017 року у справі

№ 296/1155/13-а за позовом ОСОБА_2 до Житомирської міської ради про дотримання прав людини на доступ до публічної інформації.

Клопотання ОСОБА_1 разом із доданими до нього матеріалами повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.С. Золотніков

Судді: Н.О. Антонюк О.Б. Прокопенко

С.В. Бакуліна І.В. Саприкіна

Д.А. Гудима О.М. Ситнік

В.І. Данішевська О.С. Ткачук

В.С. Князєв В.Ю. Уркевич

Л.М. Лобойко О.Г. Яновська

Н.П. Лященко