Справа № 308/4008/18
Суддя: Малюк В. М.
Дата ухвалення: 2018-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4008/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2018 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Малюк В.М., розглянувши матеріали позовної заяви Карауі Саад-Аль-Галі, в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, треті особи посадова особа ГУ ДМС України в Закарпатській області заступник начальника ОСОБА_3, посадова особа ГУ ДМС України в Закарпатській області т.в.о. начальника УСІОБГ ОСОБА_4 про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про заборону вїзду громадянина в Україну, -

В С Т А Н О В ИВ:

Карауі Саад-Аль-Галі, в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_1, звернувся до Ужгородського міськрайонного суду з вказаною позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, в якій просить:

- поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду;

- визнати протиправними дії посадової особи ГУ ДМС України в Закарпатській області заступника начальника ОСОБА_3 по винесенню постанови від 17.08.2015 року серії ПН МЗК №0211231 про накладення адміністративного стягнення на громадянина ОСОБА_5 Карауі Саад-Аль-Галі в розмірі 510 грн. за ч.1 ст.203 КУпАП;

- скасувати постанову посадової особи ГУ ДМС України в Закарпатській області заступника начальника ОСОБА_3 від 17.08.2015 року серії ПН МЗК №0211231 про накладення адміністративного стягнення на громадянина ОСОБА_5 Карауі Саад-Аль-Галі в розмірі 510 грн. за ч.1 ст.203 КУпАП;

- скасувати рішення №2 від 21.09.2016 року т.в.о. начальника УСІОБГ ДМС України в Закарпатській області ОСОБА_4, затверджене першим заступником начальника ДМС України в Закарпатській області ОСОБА_6, про заборону вїзду в Україну громадянина ОСОБА_5 Карауі Саад-Аль-Галі

Дослідивши матеріали позовної заяви з додатками, приходжу до наступного висновку.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Пунктами 1 та 2 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг ( п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується дії та рішення посадових осіб ОСОБА_2 управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області щодо накладення адміністративного стягнення та заборони вїзду в Україну.

Таким чином, ГУ ДМС України в Закарпатській області є територіальним органом Державної міграційної служби України, яке в свою чергу є центральним органом виконавчої влади, а тому даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Предметна юрисдикція адміністративних судів визначена ст.ст.19, 20 КАС України.

Положеннями п.1 ч.1 та ч.2 ст.20 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Позивач згідно прохальної частини позовної заяви просить скасувати постанову посадової особи ГУ ДМС України в Закарпатській області від 17.08.2015 року серії ПН МЗК №0211231 про накладення адміністративного стягнення та рішення №2 від 21.09.2016 року про заборону вїзду в Україну.

Тобто, позивачем обєднано в позовній заяві вимоги які підсудні окружному адміністративному суду та місцевому загальному суду як адміністративному суду.

У частині 2 статті 21 КАС України визначено, що якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Відповідно до п.6 ч.4 ст.169 КАС України якщо у позовній заяві порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу), позовна заява повертається позивачеві.

Враховуючи зазначене, виходячи з вимог ч..2 ст.21, п.6 ч.4 ст.169 КАС України вважаю, що позовну заяву - слід повернути позивачеві.

Керуючись ст.ст.2, 4, 5, 20, 21, 169, 248, 294,295 КАС Україні, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Карауі Саад-Аль-Галі, в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, треті особи посадова особа ГУ ДМС України в Закарпатській області заступник начальника ОСОБА_3, посадова особа ГУ ДМС України в Закарпатській області т.в.о. начальника УСІОБГ ОСОБА_4, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про заборону вїзду громадянина в Україну - повернути позивачеві.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Відповідно до п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя В.М. Малюк