Справа № 367/2855/18
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2018-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2855/18
Провадження №2-а/367/317/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

20 квітня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

за участі секретаря Мидловець М.В.,

представника позивача ОСОБА_1В

відповідача ОСОБА_2С

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом Ірпінського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до ОСОБА_2 Славдієвича про затримання з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Славдієвича про затримання з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовна заява обґрунтована тим, що 18 березня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері працівниками Ірпінського МВ УДМС України в Київській області спільно із працівниками Ірпінського ВП ГУ НП України в Київській області в м. Ірпінь по вул. Шевченка, 3 виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного перебування на території України на визначений термін.

В результаті проведення перевірки наявних у Відповідача документів встановлено, що громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на території України без будь яких законних підстав, які б надавали право останньому знаходитись на території України на законних підставах.

Додатково встановлено, що 19.04.2018 року Ірпінським МВ УДМС України в Київській області стосовно Відповідача було прийняте рішення про примусове повернення з України. Зазначене вище рішення Ірпінського МВ УДМС України в Київській про примусове повернення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав, територію України не покинув.

Разом з цим, громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, заявив, що не потребує перекладача, також вільно володіє російською мовою, українську мову розуміє.

Однак, як вбачається з пояснень Відповідача, документи які б підтверджували його законне перебування на території України відсутні, що унеможливлює ідентифікацію особи Відповідача та є підставою для прийняття рішення про примусове видворення.

ОСОБА_2 Славдієвич не має законного джерела існування, власності, та родинних звязків на території України, що є прямим порушенням вищевказаної імперативної вимоги Закону.

Отже, беручи до уваги встановлені працівниками УДМС України в Київській області факти та пояснення Відповідача можна дійти до висновку, що громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, є нелегальним мігрантом та знаходиться на території України без законних на те підстав.

Позивач просить винести рішення про затримання з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,які незаконно перебувають на території України та примусово видворити з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1 негайне виконання рішення суду.

Представник позивача ОСОБА_4 відділу УДМС України в Київській області підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 Славдієвич у судовому засіданні позов визнав , пояснив,що він дійсно незаконно та без документів у січні 2018р прибув на територію України,де працював.Однак до міграційної служби з метою оформлення статусу біженця та документів не звертався.Просить надати йому можливість знайти своїх родичів та оформити документи.

Суд,заслухавши пояснення представника позивача,відповідача,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до задоволення.

Правовий статус іноземця та особи без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"- іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 3 статті 3 розділу 1 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

В судовому засіданні встановлено, що 18 березня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері працівниками Ірпінського МВ УДМС України в Київській області спільно із працівниками Ірпінського ВП ГУ НП України в Київській області в м. Ірпінь по вул. Шевченка, 3 виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного перебування на території України на визначений термін.

В результаті проведення перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на території України без будь яких законних підстав, які б надавали право останньому знаходитись на території України на законних підставах.

Додатково встановлено, що 19.04.2018 року Ірпінським МВ УДМС України в Київській області стосовно відповідача було прийняте рішення про примусове повернення з України до 20.04.2018р.Відповідач дане рішення отримав,зобов»ячався не пізніше 20.04.2018р залишити територію України,однак вказане рішення не виконав, територію України не покинув.

Також встановлено,що 18.04.2018р відповідач був притягнутий до адмінвідповідальності по ст.. 203 КУпАП у вигляді штрафу 510гр.

Під час розгляду справи було встановлено,що ОСОБА_2 Славдієвич розуміє українську мову, послуг перекладача не потребує.

З пояснень відповідача,встановлено,що документи, які б підтверджували його законне перебування на території України відсутні, що унеможливлює ідентифікацію особи Відповідача та є підставою для прийняття рішення про примусове його видворення.

Отже, беручи до уваги встановлені працівниками УДМС України в Київській області факти та пояснення Відповідача можна дійти до висновку, що громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвич, ІНФОРМАЦІЯ_1, є нелегальним мігрантом та знаходиться на території України без законних на те підстав.

У Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150, зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого вїзду з держав з безвізовим порядком вїзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Відповідно до пункту 6 Порядку продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України продовжується у разі, коли вони прибули з держав з безвізовим порядком вїзду за наявності обґрунтованих підстав (лікування, вагітність чи пологи, догляд за хворим членом родини, оформлення спадщини, подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України тощо) та за умови подання підтверджувальних документів - на період існування таких підстав, але не більш як 180 днів з дати останнього вїзду в Україну.

В пункті 8 Порядку зазначено, що заяви про продовження строку перебування на території України подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше, ніж за десять та не пізніше, ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання.

Громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, законних джерел доходу, власного житла на території України не має, приймаюча сторона в Україні відсутня, проживає на території України без засобів на належне існування, достатнього фінансового забезпечення для покриття витрати, повязаних з подальшим перебуванням в Україні немає (відсутні).

Підстав для тимчасового проживання, встановлених частинами 4-12 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», не виявлено, також не виявлено підстав, які б забороняли примусово видворити з України в країну громадської належності чи третю країну, передбачених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Беручи до уваги той факт, що відповідач був притягнутий до відповідальності за порушення встановлених правил перебування іноземців на території України та проживання без документів на право проживання в Україні, а також відсутності у відповідача, який вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, своїми діями грубо порушує вимоги ст.ст. 9, 16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» дає обґрунтовані підстави вважати, що він буде ухилятись від виїзду з України.

Відповідно до частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, є Державна міграційна служба України, яка діє відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360.

Відповідно до підпункту 9 пункту 3 цього Положення Державна міграційна служба України приймає рішення про продовження (скорочення) строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, про добровільне повернення або примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країн їх громадянської належності або країн походження, звертається до судів з позовами про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, здійснює заходи, повязані з примусовим видворенням іноземців та осіб без громадянства з України.

З врахуванням вищенаведеного, оскільки наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 20, 46, 241, 243, 245, 288, 289, 293, 295,371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати та забезпечити видворення за межі території України, громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Славдієвича, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: С.І. Оладько