Справа № 219/14396/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2018 року справа №219/14396/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гайдара А.В., Міронової Г.М.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12 січня 2018 року у справі № 219/14396/17 (головуючий І інстанції Дубовик Р.Є., м.Бахмут, повний текст рішення складений 12.01.2018) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області (далі УПСЗН Бахмутської РДА), в якому просила: визнати протиправними дії щодо відмови у поновленні виплати допомоги при народженні дитини; зобовязати поновити виплату державної допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.07.2014 по цей час зі сплатою заборгованості (а.с.1-2).

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12 січня 2018 року відмовлено у задоволенні зазначеного позову ОСОБА_1 (а.с. 21-22).

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції через неповне та невірне зясування обставин справи і прийняти нове, яким задовольнити позов повністю.

Доводи апеляційної скарги, зокрема, обґрунтовані тим, що суд залишив поза увагою факт звернення позивача19.09.2017 до відповідача з заявою про призначення недоотриманої допомоги при народженні дитини з 01.07.2014 (а.с. 27-29).

Відповідно до приписів п.3 ч.1 ст.311 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи, вивчив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Відповідно до довідок від 13.09.2017 №, № ОСОБА_1 та її сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, взято на облік як осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з м. Макіївки до м. Світлодарська Бахмутського району Донецької області (а. с. 8).

Позивач 19 березня 2014 року у м.Макіївці Донецької області народила сина ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-НО №586953 від 04.04.2014, виданим Гірницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції у Донецькій області (а.с.7).

19.09.2017 ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Бахмутської РДА з заявою про поновлення нарахування та виплати заборгованості по державній допомозі при народженні дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.07.2014 по день звернення та перерахувати зазначену заборгованість на рахунок в АТ «Ощадбанк» (а.с. 3-4).

25.10.2017 на звернення позивача УПСЗН Бахмутської РДА повідомило, що ОСОБА_1 не перебуває та ніколи не перебувала на обліку в управлінні як отримувач будь-яких видів державних соціальних допомог, що виключає можливість в призначенні (продовженні) державної допомоги при народженні дитини (а.с. 68).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність відмови відповідача у поновленні нарахування та виплати позивачеві заборгованості по державній допомозі при народженні дитини, з 01.07.2014 по день звернення.

Статтею 3 Конституції України закріплене визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров'я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов'язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Згідно за ст.8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги встановлює Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі Закон).

Даний Закон спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Так, згідно за ч.1 ст.1 Закону громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених Законом та іншими законами України.

Згідно з п.2 ч.1 ст.3 Закону одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є допомога при народженні дитини. Така допомога призначається і виплачується органами соціального захисту населення; надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною; покриття витрат на її виплату здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів (ст.4, ч.1 ст.5, ч.1 ст.10 Закону), з урахуванням умов, визначених у ст.11 Закону.

Отже, допомога при народженні дитини є різновидом державної допомоги у загальній системі соціального захисту населення і надається з метою забезпечення відповідного рівня матеріальної підтримки сімей, у яких є діти, створення належних умов для утримання та виховання дітей.

За приписами ст.11 Закону для призначення допомоги при народженні дитини до органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини. Даний перелік документів є вичерпним. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Зазначені норми Закону кореспондуються з положеннями Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 59 від 04.02.2009 року).

Таким чином, необхідною умовою для призначення державної допомоги при народженні дитини є подання одним з батьків дитини заяви про призначення державної допомоги при народженні дитини до органу соціального захисту населення за формою, затвердженою Міністерством соціальної політики.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач не зверталася до відповідача з заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини до органу соціального захисту населення за формою, затвердженою Міністерством соціальної політики.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача поновити виплату соціальної допомоги при народженні дитини та зобов'язання відповідача здійснити виплату заборгованості допомоги при народженні дитини з липня 2014 року є передчасними, тому не підлягають задоволенню, оскільки позивач не знаходиться на обліку у відповідача як отримувач державної допомоги при народженні дитини, у звязку з тим, що вона не зверталась до відповідача з відповідною заявою про призначення такої допомоги у встановленому законом порядку. Заява від 19.09.2017 не є заявою про виплату допомоги при народженні дитини відповідного зразка та поданою у встановленому законом порядку.

Водночас, суд апеляційної інстанції звертає увагу позивача на те, що для призначення державної допомоги при народженні дитини їй необхідно звернутися до відповідача з письмовою заявою відповідної форми.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми законів, якими регулюються спірні відносини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку проте, що спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення скарги та скасування рішення суду відсутні.

Постанова складена в повному обсязі 24 квітня 2018 року.

Керуючись ч.5 ст.250, п.3 ч.1 ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ст.316, ст. 321, ст.322, ч.1 ст.325, ч.1, ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12 січня 2018 року у справі № 219/14396/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді А.В. Гайдар

ОСОБА_3