Справа № 804/1822/18
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2018 року Справа № 804/1822/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В.,
розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-
13.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на Шахтоуправлінні ім. Н.П. Баракова виробничого обєднання «Краснодонуголь», з 08.02.1983 по 28.08.1985, електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті дільниці мехцех, що складає 2 роки 6 місяців 20 днів та провести відповідний перерахунок призначеної позивачу пенсії на пільгових умовах з дня звернення.
В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем не прийнято до уваги надані позивачем довідки про пільговий стаж роботи, і не враховано до пільгового стажу період роботи з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті дільниці мехцех. Позивач з відмовою відповідача у призначенні пенсії не згоден та вважає вказану відмову неправомірною, оскільки його пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, яка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 відкрито провадження по справі, призначено її до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами на 17.04.2018 року, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на адміністративний позов.
Від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначено, що Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, визначено спеціальну процедуру щодо розгляду питання про підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Так, період роботи з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним не може бути зарахований до пільгового стажу позивача, оскільки спуски в шахту відсутні. Такий висновок відповідач робить з огляду на те, що довідки від 29.08.2011 №379/8 та від 02.02.2011 №42/8 видані лише на підставі особової картки форми П-2, яка не збереглася за указаний період через пожежу в архіві ПАТ «Краснодонвугілля» №3.
Суд, розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити цей адміністративний позов повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що 08.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про надання розяснення щодо його пенсійного забезпечення.
ОСОБА_3 відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.02.2018 №Т-1971-18 ОСОБА_1 було повідомлено, що період роботи з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним 3 розряду на Шахтоуправлінні ім. Н.П. Баракова виробничого обєднання «Краснодонуголь» до пільгового стажу роботи за Списком №1 не зараховано, оскільки спуски у шахту за цей період не надавались.
Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не зарахування періоду роботи з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним 3 розряду до пільгового стажу роботи за Списком №1, у звязку з чим звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги, суд зазначає, що відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій регулюють Закони України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення» та інші.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.
Тобто, для встановлення права на пенсію за віком з вищезазначених підстав необхідна підстава, зокрема, зайнятість повний робочий день на підземних роботах.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, останній з 08.02.1983 по 28.08.1985 був переведений електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем 3 розряду дільниці мехцех.
Крім того, згідно довідки ВАТ «КРАСНОДОНВУГІЛЛЯ» №3 від 02.02.2011 №42/8 ОСОБА_1 працював у період з 02.08.1982 року по 01.09.1982 року на посаді електрослюсаря підземного ІІІ розряду дільниці мехцех, що передбачена Списокм 1 розділ 1 підрозділ 1.
На підставі п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005р. наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 (надалі Порядок) для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.
Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Тобто, з самої назви Порядку та безпосередньо з пункту 20 вбачається, що необхідність надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників виникає лише при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Проте, як вбачається з копії трудової книжки позивача, в ній чітко зазначені відомості щодо характеру роботи ОСОБА_1 у період з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем у шахті.
Тобто спірний період повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача.
Таким чином, відповідач протиправно не зарахував періоди роботи позивача з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем у шахті, оскільки цей період відображений у трудовій книжці позивача, відповідно до вимог законодавства.
За таких обставин, суд вважає, що позивачем доведено, а відповідачем не спростовано, наявність підстав для зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на Шахтоуправлінні ім. Н.П. Баракова виробничого обєднання «Краснодонуголь», з 08.02.1983 по 28.08.1985, електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті дільниці мехцех, що складає 2 роки 6 місяців 20 днів та проведення відповідного перерахунку призначеної позивачу пенсії на пільгових умовах з дня звернення.
Слід зауважити, що в даному випадку позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову.
Наведені вище обставини свідчать про недбале ставлення пенсійного органу до вирішення такого важливого питання як пенсійне забезпечення особи, яке гарантується ст. 46 Конституції України і визначено законодавцем як джерело існування громадянина держави.
У звязку з чим, суд приходить до висновку, що у віповідача не було жодних правових підстав щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу позивача період його роботи на Шахтоуправлінні ім. Н.П. Баракова виробничого обєднання «Краснодонуголь», з 08.02.1983 по 28.08.1985, електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті дільниці мехцех, що складає 2 роки 6 місяців 20 днів.
Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень,всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на Шахтоуправлінні ім. Н.П. Баракова виробничого обєднання «Краснодонуголь» з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті дільниці мехцех, що складає 2 роки 6 місяців 20 днів
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до пільгового стажу роботи за Списком №1 період роботи на Шахтоуправлінні ім. Н.П. Баракова виробничого обєднання «Краснодонуголь» з 08.02.1983 по 28.08.1985 електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті дільниці мехцех, що складає 2 роки 6 місяців 20 днів та провести відповідний перерахунок призначеної позивачу пенсії на пільгових умовах з дня звернення.
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст.ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень п. 15.5 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя ОСОБА_4