Справа № 2-а-1802/11/1026
Суддя: Кравець О. А.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24.10.2011 Провадження по справі № 2-а/1026/1590/11
Справа № 2-а-1802/11/1026
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2011 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Кравець О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про спонукання до перерахунку пенсії та зобовязання виплати різницю між отриманою пенсією та належною,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідач нараховує і виплачує йому пенсію не у відповідності із вимогами ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В звязку із викладеними обставинами позивач просить визнати неправомірними дії відповідача та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області провести з 12.10.2008 року перерахунок та виплату призначеної пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме, в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою Тетіївського районного суду Київської області від 14.10.2011року позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області про спонукання до перерахунку пенсії та зобовязання виплати різницю між отриманою пенсією та належною, за період з 12.10.2008 року по 12.04.2011року залишено без розгляду.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача заперечив на позов та зазначив, що дії управління ПФУ в Тетіївському районі повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не ґрунтуються і не відповідають вимогам чинного законодавства України, а також просить застосувати вимоги ст.ст.99, 100 КАС України в разі задоволення позовних вимог.

Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, і оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 49 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно із ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у звязку з втратою годувальника, у всіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені постановами Кабінету Міністрів України вказаних у запереченнях відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 3 ст. 28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, чинним законодавством не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач повинен виплачувати позивачу державну та додаткову пенсії, передбачені ст. ст. 50, 54 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на момент виплати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14 червня 2011 року за №3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року, норми і положення статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік, і відповідно виплата пенсії у розмірі встановленому ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиз 19.06.2011 року не проводиться, у звязку з внесеними змінами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 №745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності з 23.07.2011року, встановлено інші розміри виплат для осіб на яких поширюється Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи""Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Таким чином, аналізуючи надані докази у справі, суд приходить до висновку, що дії відповідача необхідно визнати неправомірними та позов задовольнити частково, зобовязавши відповідача провести перерахунок та виплатити державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат, в межах шестимісячного строку, з 13.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 159 163, 183-2, 256 КАС України,ст. ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ЗУ Про загальнообовязкове пенсійне страхування, ЗУ Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 ріквід 14.06.2011 року, суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 раніше призначених державної та додаткової пенсії, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, за період з 13.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуваннята додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, з 13.04.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_2