Справа № 807/1136/15
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 квітня 2018 року

м. Київ

Справа № 807/1136/15

Провадження № 11-416апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О.С.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.

розглянула касаційну скаргу Ужгородської міської ради (далі - Міськрада) на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2017 року у справі

№ 807/1136/15 за позовом заступника прокурора Закарпатської області до управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Закарпатської області (далі - Управління), Міськради про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії та

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2015 року заступник прокурора Закарпатської області звернувся до суду з позовом до Управління та Міськради, у якому просив:

- визнати протиправними дії службових осіб відділу землекористування Міськради під час обліку земельної ділянки під будівлями, спорудами, майданчиками в межах існуючої огорожі стадіону «Авангард» (12,459 га) у м. Ужгороді на вул. І. Франка, 1 як землі громадської забудови;

- визнати протиправними дії службових осіб Управління під час обліку земельної ділянки в межах існуючої огорожі стадіону «Авангард» та формування статистичних даних до форми № 6-зем, № 6а-зем, № 6б-зем, № 2-зем як землі громадської забудови;

- зобов'язати службових осіб відділу землекористування Міськради внести виправлення в облікові документи щодо земельної ділянки в межах існуючої огорожі стадіону «Авангард» у розмірі 12,459 га як землі рекреаційного призначення, фізичної культури і спорту;

- зобов'язати службових осіб Управління внести виправлення до статистичної звітності з кількісного обліку земель та облікувати земельну ділянку в межах існуючої огорожі стадіону «Авангард» у розмірі 12,459 га як землі рекреаційного призначення, фізичної культури і спорту.

Закарпатський окружний адміністративний суд постановою від 01 червня 2016 року задовольнив позов заступника прокурора Закарпатської області в інтересах держави до Управління та Міськради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Суд визнав протиправними дії Міськради в особі її відділу землекористування та Управління під час обліку та формування статистичних даних земельної ділянки в межах існуючої огорожі стадіону «Авангард» (м. Ужгород, вул. І.Франка, 1) як землі громадської забудови.

Зобов'язав Міськраду в особі її відділу землекористування та Управління внести виправлення в облікові документи та до статистичної звітності з кількісного обліку земель щодо земельної ділянки в межах існуючої огорожі стадіону «Авангард» у розмірі 12,459 га як землі рекреаційного призначення, фізичної культури і спорту та в подальшому обліковувати вказану земельну ділянку як землю рекреаційного призначення, фізичної культури і спорту.

Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 02 лютого 2017 року апеляційну скаргу Національного банку України задовольнив частково.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 червня

2016 року в адміністративній справі № 807/1136/15 скасував, а провадження у справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погодившись із ухвалою суду апеляційної інстанції, голова Міськради подав касаційну скаргу.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 03 квітня 2017 року відкрив касаційне провадження у справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

21 березня 2018 року суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду отримав до розгляду згадану справу.

Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою

від 04 квітня 2018 року справу передав до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалу мотивовано тим, що учасник справи оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки в касаційній скарзі голова Міськради просить скасувати судове рішення у зв'язку з порушенням правил предметної підсудності, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на те що в справі відсутні клопотання її учасників про розгляд справи за їх участю, а характер спірних правовідносин не вимагає участі сторін у судовому засіданні, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу № 807/1136/15 за позовом заступника прокурора Закарпатської області до управління Держгеокадастру в Ужгородському районі Закарпатської області, Ужгородської міської ради про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії.

2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на13 червня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Установити п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на скаргу й роз'яснити, що до відзиву на скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

4. Направити копію цієї ухвали разом з копією касаційної скарги учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.С. Золотніков

Судді: Н.О. Антонюк О.Б. Прокопенко

С.В. Бакуліна І.В. Саприкіна

Д.А. Гудима О.М. Ситнік

В.І. Данішевська О.С. Ткачук

В.С. Князєв В.Ю. Уркевич

Л.М. Лобойко О.Г. Яновська

Н.П. Лященко