Справа № 826/16708/16
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

23 квітня 2018 року № 826/16708/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Климентук Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1

до Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ),

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Військової частини польової пошти НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд :

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за недоотримане речове майно;

- стягнути з Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за недоотримане речове майно в розмірі 7615,19грн..

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при звільнення з військової служби, відповідачем в порушення Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку виплати військовослужбовцям грошової компенсації, затвердженого 16.03.2016 Постановою Кабінету Міністрів України за № 178, утримано податки із суми, що підлягала компенсації за недоотримане речове майно.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2016, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

В порядку, встановленому Положенням про автоматизовану систему суду, затвердженого рішенням ради суддів України № 30 від 26.11.2010 року, у зв`язку з припиненням повноважень судді, в провадженні якого перебувала адміністративна справа № 826/16708/16, справу розподілено між суддями повторно.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.08.2017 року справу прийнято до провадження суддею Клименчук Н.М. та призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судових засіданнях позивачем підтримано позовні вимоги, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Представником відповідача одо задоволення позову заперечено з підстав викладених у письмових запереченнях.

Враховуючи, що матеріали справи у достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, відсутність потреби у заслуховуванні свідків чи експерта, суд за клопотанням сторін ухвалив здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебував на військовій службі у званні підполковника на посаді офіцеру відділу зведеного планування та контролю матеріально-технічного забезпечення Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України.

Наказом начальника Генерального штабу Головнокомадувача Збройних Сил України від 21.04.2016 № 167, відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я), з правом носіння військової форми.

Відповідно до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України від 04.05.2016 за № 72, позивача виключено зі списків особового складу Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України та всіх видів забезпечення.

Наказом командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.05.2016 за № 114, на підставі рапорту (вх. №62/2461 від 26.04.2016), позивача знято з речового постачання частини та встановлено виплатити грошову компенсацію за недоотримане речове майно у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України. Відповідно до Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі згідно норм забезпечення при звільненні в запас (відставку) від 04.05.2016 за № 35/1126, ОСОБА_1 нараховано розмір грошової компенсації за недоотримане речове майно у сумі 39052, 26 грн.

Як встановлено судом, і не заперечується сторонами по справі, позивачу виплачено грошову компенсацію за недоотримане речове майно в розмірі 31437,07грн., при цьому утримано 7615,19грн. (податок з доходів фізичних осіб 18 %, у відповідності до ст. 169 Податкового кодексу України та військовий збір 1,5 %, у відповідності до підпункту 1.3 п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.).

Позивач вважає, що утримання із суми грошової компенсації за недоотримане речове майно є протиправним, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі у тексті - Закон № 2011-XII), речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за не отримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 168.5 ст. 168 Податкового кодексу України, суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Положеннями ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», введеного в дію Постановою Верховною Радою України за № 2233-XII від 25.03.1992, визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 N 1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Згідно з п. 3-4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відповідно до ч. 1 п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44 (далі у тексті - Порядок), грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Згідно п. 3-5 Порядку, виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб у порядку та розмірах, визначених Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб».

Виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі у званні підполковника на посаді офіцера відділу зведеного планування та контролю матеріально-технічного забезпечення Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України. Загальна вислуга років позивача у Збройних Силах України 23 роки 04 місяці і 22 дні, пільгова 04 місяці 10 днів. Безперервна вислуга років після останнього призову позивача на військову службу складає 20 років 08 місяців 06 днів.

Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України від 21.04.2016 № 167, відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з урахуванням вимог ч. 8 цієї самої статті, позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я), з право носіння військової форми.

Згідно наказу від 05.05.2016 за № 114, встановлено виплатити позивачу грошову компенсацію за недоотримане речове майно у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України.

Відповідно до наданої довідки від 04.05.2016 за № 35/1126, розмір грошової компенсації становить 39 052,26 грн., при цьому виплачено грошову компенсацію в розмірі 31437,07грн. та утримано податків та зборів у загальному розмірі 7615,19грн.

Доводи відповідача щодо правомірності утримання із грошової компенсації податків та зборів, оскільки на час вказаної виплати позивачем втрачено статус військовослужбовця не мають законного обґрунтування та є безпідставними, у зв`язку з тим, що з позивачем не здійснено повного розрахунку у день звільнення відбулось виключно з вини відповідача, тоді як на день звільнення позивач являвся військовослужбовцем.

Аналогічну правову позицію висловлено Вищим адміністративним судом України в ухвалах від 07.03.2017 в справі № К/800/16040/16; від 26.01.2016 в справі № К/800/23142/15; від 04.02.2016 в справі № К/800/23003/15.

Враховуючи наведені обставини справи, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи надані докази а також норми чинного законодавства суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 11, 19, 72 77, 90, 139, 241 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації втрат доходу в зв`язку із утриманням суми податку на доходи фізичних осіб з грошової компенсації замість належного речового майна.

Стягнути з Військової частини польова пошта НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію втрат доходу в зв`язку із утриманням суми на доходи фізичних осіб з грошової компенсації замість належного майна в розмірі 7615,19 (семі тисяч шістсот п`ятнадцяти гривень 19 коп).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Н.М. Клименчук