Справа № 824/822/16-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/822/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

19 квітня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Смілянця Е. С. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року (постановлену 16 січня 2018 року, повний текст якої виготовлено 29 січня 2018 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою по даній справі про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року задоволено заяву вказану ОСОБА_2.

04.12.2017 від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а.

Суд першої інстанції розглянув вказаний звіт та, керуючись ч.4 ст.382 КАС України, ініціював питання щодо накладення штрафу на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" за невиконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в адміністративній справі №824/822/16-а.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" новий строк, а саме 10 днів, з дня отримання даного рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року. Накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат, встановлених станом на 04.12.2017, а саме 64 000 грн (шістдесят чотири тисячі гривень), за невиконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а. Попереджено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", що відповідно до частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Не погоджуючись із ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року, відповідач подав апеляційну скаргу на вказане судове рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" вжито всіх можливих заходів для виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в адміністративній справі №824/822/16-а. Так, відповідач подав до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до реєстру акцептованих вимог у який включено вимоги позивача, а інших дій, в тому числі й внести зміни до вказаного реєстру та затвердити його, відповідач здійснити не може.

Відповідач також вказав, що в даній справі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є окремим учасником справи, а тому, вимоги, які стосуються Фонду необхідно заявляти до Фонду. Відповідач не може виконати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в частині повернення із рахунків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сплаченого позивачем судового збору, адже обов'язок щодо повернення вказаного судового збору згідно вказаного судового рішення покладено на Фонд, а не на відповідача чи АТ "Банк "Фінанси та кредит".

Позивач відзив на апеляційну скарги відповідача не подав, а матеріали справи не містять жодних обґрунтувань позивача щодо висновків, викладених в ухвалі Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.7 ст.382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обовязку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обовязку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Таким чином, у разі неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, суд має право накласти штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.

Встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а частково задоволено позов ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб:

- визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ Банк Фінанси та Кредит щодо не включення до переліку (реєстру) вкладників ПАТ Банк Фінанси та Кредит відомостей про банківські вклади ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 за договорами:

1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3926,10 (три тисячі девятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3099,16 (три тисячі девяносто девять) євро 16 євроцентів;

3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі девяносто девять) євро 00 євроцентів;

4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі девяносто девять) євро 00 центів;

5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 920,00 (три тисячі девятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7) Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (пятсот) доларів США;

8) Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (пятсот десять) доларів США;

9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3 462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі девятсот) доларів США 00 центів;

11) Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот пятдесят) доларів США 00 центів;

12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13) Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14) Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (пять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18) Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2 706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20) Договір банківського вкладу Блискуча сімка №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2 087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча девятсот пятдесят) доларів США 00 центів;

23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (пятсот шістдесят) євро 00 центів;

24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі девятсот) доларів США 00 центів;

- зобовязано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ Банк Фінанси та Кредит включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до реєстру вкладників ПАТ "Банк"Фінанси і Кредит" шляхом надання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 відповідно до договорів:

1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 926,10 (три тисячі девятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 099,16 (три тисячі девяносто девять) євро 16 євроцентів;

3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі девяносто девять) євро 00 євроцентів;

4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі девяносто девять) євро 00 центів;

5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 920,00 (три тисячі девятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7) Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (пятсот) доларів США;

8) Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (пятсот десять) доларів США;

9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі девятсот) доларів США 00 центів;

11) Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот пятдесят) доларів США 00 центів;

12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит)Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13) Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14) Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (пять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18) Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20) Договір банківського вкладу Блискуча сімка №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2 087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча девятсот пятдесят) доларів США 00 центів;

23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (пятсот шістдесят) євро 00 центів;

24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі девятсот) доларів США 00 центів.

Із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

- зобовязано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ Банк Фінанси та Кредит включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до ІІІ та ІV черг кредиторів ПАТ "Банк"Фінанси і Кредит" із вимогами за договорами:

1) Договір №ID209468 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 926,10 (три тисячі девятсот двадцять шість) доларів США 00 центів;

2) Договір №ID209469 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 20 лютого 2009 року у сумі 3 099,16 (три тисячі девяносто девять) євро 16 євроцентів;

3) Договір №ID217772 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 23 березня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі девяносто девять) євро 00 євроцентів;

4) Договір №ID225413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 099,00 (три тисячі девяносто девять) євро 00 центів;

5) Договір №ID225411 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 24 квітня 2009 року у сумі 3 920,00 (три тисячі девятсот двадцять) доларів США 00 центів;

6) Договір №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 1620,00 (тисяча шістсот двадцять) доларів США 00 центів;

7) Додаткова угода від 17 липня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 500 (пятсот) доларів США;

8) Додаткова угода від 6 серпня 2009 року до договору №21-1/52 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 19 червня 2009 року у сумі 510 (пятсот десять) доларів США;

9) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року у сумі 3462,35 (три тисячі чотириста шістдесят два) євро 35 євроцентів та додаткова угода від 28 травня 2010 року до договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Ф$К Класік в іноземній валюті від 26 серпня 2009 року;

10) Договір №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 2900 (дві тисячі девятсот) доларів США 00 центів;

11) Додаткова угода від 30 жовтня 2009 року до Договору №21-44413 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 18 вересня 2009 року у сумі 650 (шістсот пятдесят) доларів США 00 центів;

12) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит)Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року у сумі 3400 (три тисячі чотириста) доларів США 00 центів;

13) Додаткова угода №3 від 25 грудня 2009 року до Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 1200 (тисяча двісті) доларів США 00 центів;

14) Додаткова угода від 29 січня 2010 до Договору №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 13 листопада 2009 року на суму 600 (шістсот) доларів США 00 центів;

15) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 16 лютого 2010 року у сумі 5200 (пять тисяч двісті) доларів США 00 центів;

16) Договір №21-44413/7 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 березня 2010 року у сумі 3200 (три тисяч двісті) доларів США 00 центів;

17) Договір №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 червня 2010 року у сумі 4000 (чотири тисячі) доларів США 00 центів;

18) Додаткова угода від 24.06.2010 року до Договору №21-44413/7/840 про банківський строковий вклад (депозит) Блискуча сімка в доларах США від 23 червня 2010 року на суму 2000 (дві тисячі) доларів США;

19) Договір банківського вкладу №21-44413/7 від 2011 року на суму 2706,91 (дві тисячі сімсот сім) доларів США 91 цент;

20) Договір банківського вкладу Блискуча сімка №21-44413/7 від 17.02.2011 року на суму 2 087,99 (дві тисячі вісімдесят сім) доларів США 99 центів;

21) Додаткова угода до договору №21-44413/7 від 17.03.2011 року про банківський строковий вклад (депозит) від 03.06.2011 року на суму 1000 (тисячу) доларів США;

22) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 1950,00 (тисяча девятсот пятдесят) доларів США 00 центів;

23) Договір-заяву №6697/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 12 вересня 2013 року на суму 560, 00 (пятсот шістдесят) євро 00 центів;

24) Договір-заява №336235/9468/3-13 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 23 грудня 2013 року на суму 4800,00 (чотири тисячі вісімсот) доларів США 00 центів;

25) Договір-заява №300131/76905/3-14 про банківський строковий вклад (депозит) Класік на 3 міс. в іноземній валюті від 27 червня 2014 року, сумі 3900 (три тисячі девятсот) доларів США 00 центів.

Із визначенням розрахункової суми нарахованих відсотків за вкладами по день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Крім того, відповідачу установлено строк у двадцять днів з дня отримання рішення суду, для подання звіту про виконання постанови.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року, апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 жовтня 2017 року у справі № К 800/26023/17 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_3 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_3 третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії. Відмовлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Банк "Фінанси та Кредит" ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про зупинення виконання оскаржуваних у справі судових рішень.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року, задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу. Встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" новий строк, а саме 10 днів з дня отримання рішення суду по даному клопотанню, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року. Накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000 грн (тринадцять дві тисячі гривень), за неподання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а.

04.12.2017 від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а.

Згідно вказаного звіту, на виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 листом АТ «Банк «Фінанси та Кредит» від 23.11.2017 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були подані зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та пояснення до клопотання про внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів, згідно із якими включено вимоги ОСОБА_2 до реєстру акцептованих вимог кредиторів. Зазначені документи отримані Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 23.11.2017. Крім того, АТ «Банк «Фінанси та Кредит» листом від 29.11.2017 подано зміни до переліку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зокрема, була подана інформація щодо ОСОБА_2 з пропозицією виплатити йому гарантовану суму відшкодування в розмірі 189191,99 грн на підставі постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 у справі №824/822/16-а.

Розглянувши зазначений звіт про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017, суд першої інстанції дійшов висновку про неналежне виконання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017.

Так, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" дійсно направлялись зміни про включення позивача до ІІІ черги кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит". Однак, додаток до Змін про включення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, до ІІІ кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит" не затверджений директором - розпорядником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому, вказані докази не можуть свідчити про повне та належне виконання рішення суду.

Таким чином, подані суду документи про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017, суд першої інстанції не вважає належними доказами, що спрямовані на реальне виконання судового рішення.

Крім того, пунктом 6 резолютивної частини постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 вирішено повернути позивачу ОСОБА_2 із рахунків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сплачений судовий збір у розмірі 826,80 грн. Однак, як вбачається з поданого звіту, уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не надано підтвердження повернення позивачу судового збору у розмірі 826,80 грн. Суд звертає увагу, що вказана сума судового збору підлягає стягненню за рахунок коштів директора - розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як особою, що несе персональну відповідальність за діяльність Фонду та виконання покладених на нього завдань.

Суд першої інстанції зазначає, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017, у зв'язку із неподанням відповідачем у встановлений судом строк звіту, відповідно до ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, яка діяла до 15.12.2017, накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000 грн. Таким чином, 16.01.2018 суд констатував повторне невиконання відповідачем постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 та дійшов висновку про необхідність встановити новий строк для подання звіту про виконання постанови та накласти штраф на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою, на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови.

Колегія суддів не погоджується із вказаними висновками суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон) встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Частинами 3-6 ст.3 Закону передбачено, що Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

За приписами з ч. 3-5 ст. 16 Закону працівники Фонду під час виконання покладених на Фонд функцій перебувають під захистом закону: працівники Фонду не несуть відповідальність за будь-які дії або бездіяльність, якщо вони діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Позови, подані проти працівників Фонду, вважаються позовами, поданими проти Фонду.

За визначенням пункту 17 частини 1 статті 2 Закону уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до ч. 3 ст. 37 Закону уповноважена особа Фонду діє від імені банку в межах повноважень Фонду.

Згідно ч.2 ст.36 Закону на період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності Фонду та уповноваженій особі Фонду в межах повноважень, встановлених цим Законом та делегованих Фондом, і діють у визначених Фондом/уповноваженою особою Фонду межах та порядку.

Таким чином, уповноважена особа Фонду під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку є органом управління відповідного банку.

Як обґрунтовано зазначає відповідач, неплатоспроможні банки є самостійними юридичними особами, відносно яких, на даний час не внесено запису про ліквідацію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а відповідно продовжують обєктивно існувати з усіма наданими їм цивільними правами та обовязками, з урахуванням обмежень, вставлених Законом. Під час здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банку, банк не втрачає статус юридичної особи, законодавством не передбачено, що після запровадження процедури виведення банку з ринку Фонд набуває прав та обов'язків банків у судових справах.

Згідно ст.27 Закону уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Згідно ч.3 ст.12 Закону виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами відповідно до цього Закону та затверджує реєстри відшкодувань вкладникам у порядку та у черговості, що встановлені нормативно-правовими актами Фонду, визначає порядок складання та затверджує реєстр акцептованих вимог кредиторів

Відповідно до п.3 ч.1 та ч.3 ст.49 Закону Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

За змістом зазначених положень Закону уповноважена особа Фонду має право лише вносити пропозицію про внесення змін до реєстру кредиторів та не має права вносити зміни до нього.

Колегія суддів зазначає, що відповідач на виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 подав до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів та пояснення до клопотання про внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів, згідно із якими включено вимоги ОСОБА_2 до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

В свою чергу, вказані зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Разом з цим, суд першої інстанції, стверджуючи про неналежне виконання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017, виходив з того, що подані зміни повинні бути затверджені директором - розпорядником Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до положень статті 14 Закону директор - розпорядник Фонду здійснює, зокрема, такі повноваження: керує поточною діяльністю Фонду; діє від імені Фонду і представляє його інтереси без довіреності у відносинах з державними органами, Національним банком України, банками, міжнародними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами; головує на засіданнях та керує діяльністю виконавчої дирекції Фонду; підписує протоколи засідань, рішення виконавчої дирекції Фонду, а також договори, що укладаються Фондом; розподіляє обов'язки між заступниками директора - розпорядника Фонду; видає розпорядчі акти (накази, розпорядження, доручення), обов'язкові до виконання усіма працівниками Фонду; призначає на посади та звільняє з посад працівників Фонду відповідно до законодавства України про працю.

Вимога щодо затвердження директором Фонду гарантування вкладів фізичних осіб змін щодо включення ОСОБА_2 до реєстру вкладників та включення його до III та IV черги кредиторів AT «Банк «Фінанси та Кредит» це вимога безпосередньо до Директора Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а не до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Банк «Фінанси та Кредит».

Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Банк «Фінанси та Кредит» не наділена владними повноваженнями ні директора Фонду, ні виконавчої дирекції Фонду.

Колегія суддів також зважає на те, що в постанові Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 не визначено чіткий перелік дій, які має вчинити уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT «Банк «Фінанси та Кредит» з метою включення ОСОБА_2 в реєстр вкладників. Таким чином, з урахуванням ст.19 Конституції України вказані дії мають бути вчинені в порядку визначеному Законом.

Таким чином, на думку колегії суддів, Уповноважена особа Фонду на ліквідацію AT «Банк «Фінанси та Кредит» здійснила всі дії в межах своїх повноважень та своєї компетенції, в той час як дії, не вчинення яких суд першої інстанції вважає невиконанням постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017, відповідач вчинити не має права, а тому висновки суду першої інстанції в цій частині є необґрунтованими.

Колегія суддів також вважає помилковими висновки суду першої інстанції про наявність підстав для накладення на відповідача штрафу за невиконання Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію AT «Банк «Фінанси та Кредит» пункту 6 резолютивної частини постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017, згідно якого вирішено повернути позивачу ОСОБА_2 із рахунків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб сплачений судовий збір у розмірі 826,80 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У даній справі відповідачем є уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", а Фонд гарантування вкладів фізичних осіб залучений в якості третьої особи. Тобто, судом першої інстанції покладено обов'язок з відшкодування позивачу судового збору на неналежну особу.

Суд першої інстанції звертає увагу, що вказана сума судового збору підлягає стягненню за рахунок коштів директора - розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, як особи, що несе персональну відповідальність за діяльність Фонду та виконання покладених на нього завдань.

При цьому, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не має повноважень для забезпечення виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в частині повернення позивачу судового збору за рахунок Фонду. Колегія суддів наголошує, що Уповноважена особа Фонду діє від саме імені банку в межах повноважень Фонду.

Таким чином, Уповноважена особа Фонду не зобовязана виконувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 в частині п.6 щодо повернення ОСОБА_2 судового збору та, як наслідок, подавати звіт про виконання вказаної постанови в цій частині.

Разом з цим, посилання відповідача на незаконність ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 з огляду на безпідставне застосування до відповідача штрафу на підставі ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 колегія суддів вважає необґрунтованими.

Так, ухвала Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017, залишена без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року, отже набрала законної сили, а згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.

Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зважаючи, що судом першої інстанції під час постановлення ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 допущено порушення норм процесуального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 необхідно скасувати.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" задовольнити.

Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 19 квітня 2018 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5