Справа № 2-а-122/2010
Суддя: Шваюк Г. В.
Дата ухвалення: 2010-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Бучацький районний суд Тернопільської області
Справа № 2а-122 (2010 р.)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2010 року

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі головуючої судді Шваюк Г.В.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бучачі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та стягнення допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007-2009 роки,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та стягнення допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007-2009 роки. Посилається на те, що, набувши статус дитини війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, у зв`язку із тим, що Законами України «Про Державний бюджет на 2007рік», «Про Державний бюджет на 2008рік» та «Про державний бюджет на 2009 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, одержує лише пенсію за віком. Оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року пункт 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року пункт 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано неконституційними, позивач вважає, що має право на одержання недоплаченої суми пенсії з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі в судове засідання не зявився, однак надіслав суду заяву, в якій просить розглядати справу без їхньої участі, в письмовому запереченні просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки кошти на виплату згаданої допомоги були передбачені в Державному бюджеті у 2008 році та у 2009 році тільки в розмірі 10%.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, вважає, що вказаний позов підлягає до часткового задоволення за період 2007-2008 років, виходячи з наступних міркувань.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. №2195 встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Ст.1 даного Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 02.09.1945 р. Другої світової війни було менше 18 років.

Як вбачається із посвідчення №125169, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Бучацької райдержадміністрації від 28.03.2006р., ОСОБА_1 призначено пенсію за віком довічно.

ОСОБА_1 народився 19 грудня 1943 року, а отже є дитиною війни, що стверджується відміткою у вищевказаному пенсійному посвідченню.

Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Однак, пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.

Таким чином, пункт 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року і п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» припинив свою чинність з 22 травня 2008 року

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивач, будучи дитиною війни, має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10рп/2008 набирають чинності з моменту опублікування і не мають зворотньої дії в часі.

З урахуванням наведеного, суд дійшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення прав позивача, що підлягають захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у відповідному розмірі в лютому 2010 року із преси, тому суд вважає, що річний строк звернення до суду за захистом порушених прав він не пропустив .

Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 січня - 380 грн., з 1 липня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. Отже , до стягнення підлягає: за липень 90,37 грн.(406 грн. х 30% : 31 х 23дні), серпень-вересень - по 121,8 грн. (406 грн. х 30%), жовтень-грудень - по 123,3 грн.(411 грн. х 30%), разом = 703,87 грн

Згідно із ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Отже, до стягнення підлягає: за травень31,03 грн.(481грн. х 20% : 31 х 10днів), червень96,2 грн.(481 грн. х 20%), липень-вересень по 96,4 грн. (482 грн. х 20% ), жовтень-грудень - по 99,6 грн.(498 грн. х 20%), разом = 715,23 грн.

Всього за 2007- 2008 рр. 1419,10 грн.

Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» передбачено, що КМУ надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Оскільки Пенсійному фонду України у 2009 році на дані цілі були виділені кошти на виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни тільки в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, які він в повній мірі позивачці виплатив, а вищевказані обмеження у доплаті до пенсії рішенням Конституційного суду України відмінені не були, отже, вони є діючими, тому в частині стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», за 2009 рік, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.70,71,79,86,158,160-163,167 КАС України, ч.2 ст. 152 Конституції України, рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/ 2007, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі провести ОСОБА_1 доплату до пенсії, як «дитині війни», з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 703,87 грн., та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 715,23 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження

Заява про апеляційне оскарження подається Львівському апеляційному адміністративному суду через Бучацький районний суд протягом десяти з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання апеляційної заяви або без попереднього подання такої заяви в строк встановлений законом.

Суддя Г.В. Шваюк