Справа № 345/3716/17
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/1737/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Гінди О. М., Рибачука А. І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 січня 2018 року (рішення ухвалене у м. Калуші судом у складі головуючого судді Якиміва Р.В.) у справі № 345/3716/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа - Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, третя особа - Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду;

визнати нечинною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 по виконавчому листу №345/2487/15-а від 18.05.2016, а виконавчий лист повернути до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області для подальшого виконання.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 січня 2018 року поновлено ОСОБА_1 процесуальний строк для звернення до суду з позовом.

Визнано нечинною та скасовано постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 по виконавчому листу №345/2487/15-а від 18.05.2016, а виконавчий лист повернути до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області для подальшого виконання.

Рішення суду першої інстанції оскаржило Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016, якою зобовязано вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконана управлінням Пенсійного фонду України в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Щодо вказаної позивачем такої підстави для скасування постанови державного виконавця як неповне виконання рішення суду, оскільки управлінням не проведено перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату, то оскільки таких зобовязань на управління покладено не було, то суд першої інстанції не може змінювати спосіб виконання постанови суду, змінюючи її суть. Це питання належить до повноважень суду апеляційної або касаційної інстанції.

Оскільки усі учасники справи в судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, вважаючи, що таку може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

У справі встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задоволено частково. Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.07.2015 в справі № 345/2487/15-а скасовано та прийнято нову, якою адміністративний позов задоволено частково. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи ОСОБА_1 з 28.02.2012 по 25.07.2012, з 18.09.2012 по 12.07.2013, з 10.10.2013 по 09.06.2014, з 29.08.2014 по 24.05.2015 водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах в 5-ому філіалі автобусного парку «Мосміськтранс» Російської Федерації неправомірною та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести даний перерахунок за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Калуським міськрайонним судом 18.05.2016 по даній справі було видано виконавчого листа № 345/2487/15-а, якого було подано до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

24.05.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 345/2487/15-а від 18.05.2016.

31.08.2016 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 345/2487/15-а від 18.05.2016. Оскаржувана постанова мотивована тим, що згідно повідомлення Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області від 27.07.2016 за №5818/06 та розпорядження №141190 від 26.07.2016 проведено перерахунок та виплату пенсії з урахуванням періоду роботи ОСОБА_1 з 28.02.2012 по 25.07.2012, з 18.09.2012 по 12.07.2013, з 10.10.2013 по 09.06.2014, з 29.08.2014 по 24.05.2015 водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах «Мосміськтранс» Російської Федерації з 14.04.2016. Сума 827,38 грн буде направлена на виплату пенсії у серпні місяці 2016 року.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що боржник не виконав повністю судове рішення, а державний виконавець передчасно виніс постанову про закінчення виконавчого провадження, не переконавшись чи повністю виконане рішення суду. Суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу № 345/2487/15-а від 18.05.2016, а тому вважав, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 по виконавчому листу № 345/2487/15-а підлягає скасуванню.

Апеляційний суд не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховує наступне.

Статтею 14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України «Про виконавче провадження» (№1404-VIII від 02.06.2016 ).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад законності, справедливості, неупередженості та об'єктивності, забезпечення права на оскарження дій чи бездіяльності державних виконавців.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, до яких належать і виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 вказаного Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Державний виконавець згідно ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі судового рішення згідно з виконавчим документом.

Отже, закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" можливе у разі фактичного виконання судового рішення в повному обсязі.

З матеріалів справи видно, що за виконавчим листом № 345/2487/15-а, який був виданий 18.05.2016 Калуським міськрайонним судом Івано-Франківської області, Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зобовязане виконати судове рішення, текст якого гласить: «Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії з урахуванням періоду роботи ОСОБА_1 з 28 лютого 2012 року по 25 липня 2012 року, з 18 вересня 2012 року по 12 липня 2013 року, з 10 жовтня 2013 року по 09 червня 2014 року, з 29 серпня 2014 року по 24 травня 2015 року водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах в 5-ому філіалі автобусного парку «Мосміськтранс» Російської Федерації неправомірною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести даний перерахунок за вказаний період». Інших зобовязань на орган Пенсійного фонду судом покладено не було.

Підставою для прийняття відповідачем постанови про закінчення виконавчого провадження від 31.08.2016 ВП №51190059 слугувало повідомлення Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області від 27.07.2016 за №5818/06 та розпорядження №141190 від 26.07.2016 про проведення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного періоду роботи.

Таким чином, виконавче провадження закінчене в звязку з тим, що розпорядженням №141190 від 26.07.2016 управлінням проведено перерахунок та виплату пенсії з урахуванням періоду роботи ОСОБА_1 з 28.02.2012 по 25.07.2012, з 18.09.2012 по 12.07.2013, з 10.10.2013 по 09.06.2014, з 29.08.2014 по 24.05.2015 водієм автобуса на регулярних міських пасажирських маршрутах «Мосміськтранс» Російської Федерації з 14.04.2016.

Судом встановлено, що позивач висловлює незгоду з тим, що боржником при перерахунку пенсії не було взято до уваги довідки про отриману заробітну плату за вказаний період його роботи, у звязку з чим боржник не виконав повністю судове рішення. Апеляційний суд вважає такі доводи безпідставними, оскільки таких зобовязань на управління постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 покладено не було.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає, що у разі незгоди з проведеним перерахунком пенсії позивач має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені його права, свободи або законні інтереси (ст. 5 КАС України).

Таким чином, постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016, якою зобовязано вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконана Калуським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повністю .

У звязку з викладеним, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України це є підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення постанови про відмову в задоволенні позову з наведених вище підстав.

Керуючись ст. 271, ст. 272, ст. 287, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317, ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 15 січня 2018 року у справі № 345/3716/17 скасувати та прийняти постанову, якою ОСОБА_1 в задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5