Справа № 817/1133/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

23 квітня 2018 року м. Рівне №817/1133/18

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Недашківська К.М., розглядаючи матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Олександрійської сільської виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинення певних дій, та вирішуючи питання щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду 23 квітня 2018 року надійшов позов ОСОБА_2 (далі іменується позивач) до Олександрійської сільської виборчої комісії Рівненського району Рівненської області (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо повернення скарги від 12.04.2018 без розгляду; зобовязати відповідача розглянути скаргу у визначений законом термін.

За правилами частини першої статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Позивач ОСОБА_2 є кандидатом на посаду сільського голови Олександрійської сільської ради, а тому являється суб'єктом виборчого процесу в розумінні статті 12 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 №595-VIII.

За приписами частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, в тому числі, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини шостої статті 273 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у пятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує дії Олександрійської сільської виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, відображені у листі (рішенні) від 13.04.2018 №153, щодо повернення скарги ОСОБА_2 без розгляду.

Разом з тим, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 23 квітня 2018 року, тобто після закінчення строків, визначених статтею 273 КАС України.

Відповідно до статті 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.

Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом» від 01.11.2013 №15, зокрема пункту 8.1.1, важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Відтак, посилання позивача на момент отримання листа відповідача від 13.04.2018 №153 17 квітня 2018 року, суддя оцінює критично з огляду на той факт, що строк звернення до суду у виборчих спорах обчислюється саме з моменту прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що рішення Олександрійської сільської виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про повернення позивачу скарги без розгляду, з яким позивач пов'язує обставину щодо протиправних дій, датоване саме 13.04.2018, а відтак строк звернення до суду з позовом закінчився 18.04.2018 включно.

Таким чином, суддя дійшов висновку про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною шостою статті 273 КАС України, та наявність визначених законом підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 122, 241, 248, 256, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Олександрійської сільської виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинення певних дій залишити без розгляду.

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Недашківська К.М.