Справа № 808/2840/17
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2018 рокусправа № 808/2840/17
Суддя І інстанції Бойченко Ю.П.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційні скарги Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Водоканал» Веселівської селищної ради до Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про часткове скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Водоканал» Веселівської селищної ради звернулося до суду з вищевказаним позовом, в якому просило:

- скасувати частково постанову про накладення арешту на майно боржника від 26 червня 2017 року, винесену Веселівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в межах зведеного виконавчого провадження №54103564 та зняти арешт та заборону відчуження майна, належного Комунальному підприємству «Водоканал» Веселівської селищної ради, з наступного майна:

- ЗИЛ 431412 , реєстраційний номер НОМЕР_1, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 у кількості 1 одиниці;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 у кількості 1 одиниці;

-ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_6 у кількості 1 одиниці;

- ГАЗ-САЗ 3507, реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_7.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Веселівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області подали апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять її скасувати та винести нове рішення у якому в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі.

Апеляційні скарги обґрунтовані правомірністю винесеної державним виконавцем постанови про арешт майна боржника від 26 червня 2017 року з огляду на отриману відповідь користувача бази АІС «Автомобіль» №16.9-44/18895 від 14 червня 2017 року, згідно з якою саме за КП «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал», який є боржником, на праві власності зареєстроване спірне рухоме майно.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на виконанні перебуває зведене виконавче провадження №54573794 до складу якого входить 37 виконавчих проваджень, зокрема і виконавче провадження ВП№54089415 відкрите державним виконавцем Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, щодо стягнення з Комунального підприємства «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» на користь фізичних та юридичних осіб суми боргу 8 379 578,14 грн.

З метою перевірки майнового стану боржника державним виконавцем Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області направлялися запити щодо наявного рухомого, нерухомого майна, відкритих боржником рахунків в банківських та інших фінансових установах.

20 червня 2017 року до відділу надійшла відповідь користувача бази АІС «Автомобіль» №16.9-44/18895 від 14 червня 2017 року, згідно з якою за КП «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» на праві власності зареєстровано рухоме майно, а саме:

- ЗИЛ 431412, реєстраційний номер НОМЕР_1, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_6 у кількості 1;

- ГАЗ-САЗ 3507, реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_10 у кількості 1;

- УАЗ 3152, реєстраційний НОМЕР_9, VIN/номер шасі (кузова, рами): 3824 у кількості 1.

Постановою державного виконавця Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про арешт майна боржника від 26.06.2017 ВП №54089415 накладено арешт на транспортні засоби:

- ЗИЛ 431412, реєстраційний номер НОМЕР_1, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_6 у кількості 1;

- ГАЗ-САЗ 3507, реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_10 у кількості 1;

- УАЗ 3152, реєстраційний НОМЕР_9, VIN/номер шасі (кузова, рами): 3824 у кількості 1.

З вказаної постанови також вбачається, що боржником є Комунальне підприємство «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал» (), якому і належать зазначені транспортні засоби. Арешт накладається в межах суми стягнення за зведеним виконавчим провадженням №54103564 з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження в сумі 268 197,67 грн. (а.с. 44-46).

Не погодившись частково з вказаною постановою про накладення арешту КП «Водоканал» Веселівської селищної ради подало адміністративний позов до суду.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що зазначені у постанові державного виконавця про арешт майна боржника від 26.06.2017 ВП №54089415 транспортні засоби, а саме:

- ЗИЛ 431412, реєстраційний номер НОМЕР_1, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_6 у кількості 1;

- ГАЗ-САЗ 3507, реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_10 у кількості 1 належать КП «Водоканал» Веселівської селищної ради, яке не є боржником у виконавчому провадженні.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до частин 1, 3 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є, в тому числі, звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами.

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 48 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Стягнення на майно боржника звертається в розмірі та обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця. У разі якщо боржник володіє майном разом з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням виконавця.

Частинами 5, 6 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів в обсязі, необхідному для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з цивільного обороту, або обмежено оборотоздатного майна, майна, на яке не може бути звернено стягнення), незалежно від того, хто фактично використовує таке майно.

У разі якщо на зазначене у частині п'ятій цієї статті майно накладається арешт, воно реалізується в такій черговості: 1) майно, що безпосередньо не використовується у виробництві (предмети інтер'єру офісів, готова продукція та товари тощо); 2) об'єкти нерухомого майна, верстати, обладнання, інші основні засоби, а також сировина і матеріали, призначені для використання у виробництві.

Приписами частин 1, 2 статті 56 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.

При цьому частиною 1 статті 59 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

В матеріалах справи наявні копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу, відповідно до яких транспортні засоби, а саме:

- ЗИЛ 431412, реєстраційний номер НОМЕР_1, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_8 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_2, VIN/номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_5 у кількості 1;

- ГАЗ 53, реєстраційний номер НОМЕР_3, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_6 у кількості 1;

- ГАЗ-САЗ 3507, реєстраційний номер НОМЕР_4, VIN/номер шасі (кузова, рами): НОМЕР_10 у кількості 1 належать КП «Водоканал» Веселівської селищної ради, дата реєстрації 02 червня 2017 року (а.с.18-20)

Водночас постанова державного виконавця про арешт майна боржника, якою накладено арешт на зазначені транспорті засоби винесена 20 червня 2017 року.

Тобто станом на дату винесення постанови про арешт майна боржника у державного виконавця були відсутні підстави для накладення арешту на зазначені транспортні засоби, оскільки вони не належали боржнику - Комунальному підприємству «Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство «Райводоканал», а належали на праві власності Комунальному підприємству «Водоканал» Веселівської селищної ради.

Враховуючи викладене, колегія суддів робить висновок про безпідставність винесеної державним виконавцем Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про арешт майна боржника від 26.06.2017 ВП №54089415 та як наслідок її скасування.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: А.В. Шлай