Справа № 815/479/18
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/479/18
УХВАЛА

19 квітня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Балабан М.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі № 815/479/18, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії.

Представником відповідача до суду надано клопотання про зупинення провадження по справі №815/479/18 до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразкові справі № Пз/9901/2/18, відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що ухвалою Верховного суду від 15.02.2018 року відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Позивач та представник позивача проти задоволення клопотання про зупинення провадження не заперечували.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання представника відповідача є обґрунтованим з огляду на наступне.

В даному адміністративному позові ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 просить суд:

- визнати протиправними дії Овідіопольського РВ ГУ ДМС України в Одеській області, який підпорядковується Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області, стосовно відмови в оформленні ОСОБА_2 паспорту громадянина України у формі книжечки;

- зобовязати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки.

Згідно данних офіційного веб-порталу судової влади України 15.02.2018 року Верховним судом винесено ухвалу по справі №806/3265/17 (№Пз/9901/2/18), згідно якої Верховний суд розглянувши подання Житомирського окружного адміністративного суду при розгляді адміністративної справи №806/3265/17 як зразкової, а також матеріали типових справ, відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Так, в ухвалі Верховного суду від 15.02.2018 року по справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18) визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- відповідачем у них є один і той самий субєкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у звязку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобовязати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий субєкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 19.04.2018 року рішення Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18) не набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що справу № 815/479/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18), а тому провадження по справі № 815/479/18 слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 815/479/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного суду у зразковій справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 квітня 2018 року.

Суддя О.А. Левчук