Справа № 333/6206/17(2-а/333/328/17)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2018 рокусправа № 333/6206/17(2-а/333/328/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Малиш Н.І.

судді: Баранник Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства Оборони України на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 07 грудня 2017 року (суддя 1-ї інстанції Герасименко С.Г., дата ухвалення 07.12.2017р., місце ухвалення - м. Запоріжжя) у справі № 333/6206/17(2-а/333/328/17) за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства Оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій.

Позовні вимоги обґрунтуванні незгодою з рішенням відповідача щодо призначення одноразової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року за № 975 у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для непрацездатних осіб, на дату встановлення інвалідності в сумі 240000,00 грн., оскільки на день прийняття відповідачем рішення законодавством були внесені зміни щодо розмірів таких вимог.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 07 грудня 2017 року позов було задоволено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач - Міністерство оборони України, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення щодо призначення позивачеві одноразової допомоги прийнято з урахуванням часу виникнення права на одержання такої, відповідно до законодавства та нормативно-правових актів, що регламентують питання призначення такої допомоги. Крім того, така грошова допомога вже виплачена.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить суд апеляційної інстанції залишити постанову суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення, посилаючись на необґрунтованість та безпідставність вимог апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав в ній викладених.

Позивач в судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та поданий письмовий відзив на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами 07 лютого 2017 року позивачу було встановлено інвалідність ІІІ групи внаслідок отримання ним травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, відповідно довідки МСЕК серії АВ №0674213 (а.с. 9).

В березні 2017 року позивач звернувся до Міністерства оборони України з документами та заявою про призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

22 липня 2017 року комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат дійшла висновку про можливість призначення ОСОБА_1 (позивачу) одноразової допомоги відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 25.12.2013 року за № 975 у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для непрацездатних осіб, на дату встановлення інвалідності в сумі 240000,00 грн. (а.с. 9).

Позивач не погодився із розміром одноразової грошової допомоги, оскільки були внесені зміни до Закону щодо розмірів також допомоги, звернувся до суду із зазначеним позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку щодо їх обґрунтованості оскільки на момент набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей» від 06.04.2017 року не було прийнято рішення про призначення позивачу та виплату йому одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності, а також те що йому раніше не було призначено інші компенсаційні виплати.

Колегія суду не погоджується з такими висновками суду першої інстанції враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закону №2011) (в редакції на час встановлення позивачу ІІІ гр.. інвалідності) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у випадках визначених ч. 2 ст. 16 Закону №2011.

Підпунктом «б» пункту 1 статті 16-2 Закону №2011-ХІІ (в редакції на час встановлення позивачу ІІІ гр.. інвалідності) передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Відповідно до ч. 9 ст. 16-3 Закону №2011-ХІІ порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Пунктом 3 Порядку № 975 передбачено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Предметом спору у цій справі є вимога нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу як інваліду ІІІ групи на день прийняття відповідачем рішення.

На день прийняття відповідачем рішення законодавством були внесені зміни щодо розмірів таких вимог.

Проте колегія суду переглядаючи рішення суду першої інстанції виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ІІІ групу інвалідності позивачу було встановлено 07 лютого 2017 року, до цього часу одноразової грошової допомоги позивач не отримував.

На день виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги, 07 лютого 2017 року діяв Порядок № 975, та ст.16-16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції станом на час встановлення позивачу ІІІ гр.. інвалідності) якими передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи .

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що порядок отримання особою зазначеної допомоги та її розмір регламентуються законодавством, чинним на момент виникнення в неї такого права.

Аналогічний правовий підхід застосовано Верховним Судом України в постановах від 18 листопада 2014 року та від 21 квітня 2015 року у справах №№ 21-446а14, 21-183а13.

Крім того, наведена правова позиція щодо дії закону в часі викладена в рішенні Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99, у п. 2 якого зазначено, що до подій, факту застосовується той закон або нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце.

Виходячи з цього, колегія суддів звертає увагу на те, що оскільки інвалідність ІІІ групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби, була встановлена позивачу з 07 лютого 2017 року, то саме з цієї дати позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги у порядку та розмірі, визначеному законодавством, чинним станом на вказану дату, тобто ст.ст. 16, 16-2 Закону № 2011-ХІІ та Порядком № 975, якими передбачено її 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи і обов'язок щодо забезпечення реалізації зазначеного права позивача покладено на Міністерство оборони України.

Відповідачем прийнято рішення 21.07.2017р. про виплату позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі передбаченої законодавством на дату виникнення такого права у позивача.

З урахуванням наведеного, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства Оборони України задовольнити.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 07 грудня 2017 року у справі № 333/6206/17(2-а/333/328/17) за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 23 квітня 2018року.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак