Справа № 748/3115/17
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/748/19/18
Єдиний унікальний № 748/3115/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2018 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючогосудді ОСОБА_1,

при секретарі Оніщенко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про розстрочення виконання рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 09.01.2018, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду із заявою, в якій просить розстрочити виплату донарахованої суми з січня 2016 року по грудень 2017 року у розмірі 45848 грн 28 коп, відповідно до визначеного графіку, починаючи з 01 січня 2019 року по 01 червня 2021 року, мотивуючи свої вимоги тим, що такий порядок виплати визначений постановою КМУ №103 від 21.02.2018 " Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка набула чинності 24.02.2018.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не зявилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином. Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в заяві просить розглядати справу без участі їх представника. Стягувач ОСОБА_2 через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, в наданих заперечення просив у задоволенні заяви відмовити. Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області через канцелярію суду надало заяву про розгляд заяви без участі їх представника, при вирішенні даного питання покладаються на розсуд суду.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється в зв"язку з неявкою всіх учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає з таких підстав.

Згідно ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу, як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Згідно ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом достовірно встановлено, що рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області від 09 січня 2018 року по справі № 748/3115/17, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01 січня 2016 року (а.с. 37-41).

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 постановою від 05.03.2018 відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа по справі № 748/3115/17, виданого 13.02.2018.

Боржником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області листом від 19.03.2018. № 3408/07 повідомлено про часткове виконання рішення суду, а саме, що 20.02.2018 на виконання вказаного вище рішення здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016, у березні 2018 року за період з 01.01.2018 по 28.02.2018 виплачено доплату в розмірі 3587,94 грн. Повідомлено, що сума пенсії, яка нарахована за період з січня 2016 по грудень 2017 року в розмірі 45848,28 грн може бути виплачена після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету України. При цьому посилається на постанову КМУ № 103 від 21.02.2018 , якою врегульовано на законодавчому рівні порядок виплати такої пенсії.

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсій, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Пунктом 3 Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 встановлено: перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Проте, суд звертає особливу увагу на те, що постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 р. прийнята та вступила в дію пізніше ніж прийнято рішення суду - 09.01.2018 р. по справі № 748/3115/17, а як наслідок не досліджувалась та не бралась до уваги судом під час прийняття рішення.

Частиною 1 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом"якшують або скасовують відповідальність особи.

У рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року №1-рп/99 у справі про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів наголошується на тому, що до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Крім того, правова позиція, яка викладена Верховним судом України у постанові від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2705цс16 підтверджує, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Заборона зворотної дії є однією з важливих складових принципу правової визначеності. Принцип неприпустимості зворотної дії в часі нормативних актів знайшов своє закріплення в міжнародно-правових актах, зокрема і в Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (стаття 7).

Водночас Конституція України передбачає зворотну дію законів та інших нормативно-правових актів у часі у випадках, коли вони пом"якшують або скасовують юридичну відповідальність особи.

Отже, постанова КМУ № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка прийнята пізніше ніж винесено судове рішення, виключає можливість застосування даної постанови до спірних правовідносин, по яких було ухвалено рішення 09.01.2018 року.

До того ж, відповідно до ч.5 ст.378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови, в той час, як боржник просить відстрочити виконання судового рішення до 01.06.2021 року.

З огляду на наведене суд приходить до висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про розстрочення виконання рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 09.01.2018 по справі № 748/3115/17 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. 241-242, 248, 294, 378 КАС України,Закону України «Про виконавче провадження», суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про розстрочення виконання рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 09.01.2018 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги в п"ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя: С.П. Меженнікова