Справа № 556/977/17
Суддя: Закревський Л.В.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 556/977/17
Номер провадження 6-а/556/44/2018
УХВАЛА

про встановлення способу і порядку виконання судового рішення

12.04.2018 року. смт.Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненської області під головуванням

судді Закревського Л.В.

при секретарі Басик Г.Т.

розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Володимирецького районного суду надійшла заява від ОСОБА_1 в якій просить встановити спосіб та порядок виконання судового рішення по справі №556/977/17, в частині подальшого здійснення нарахування та виплати позивачці збільшення пенсії у розмірі 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 15 років наявного стажу, але не вище 75 % заробітку позивачки з якого обчислюється пенсія відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зокрема встановити, який вид заробітку застосувати при розрахунку пенсії при виконанні постанови Володимирецького районного суду від 20.07.2017 року.

Вказана заява обґрунтована тим, що дана постанова була прийнята управлінням до виконання проте, при отриманні пенсії за березень 2018 року, заявницею була отримана виплата без надбавки згідно ч.2 ст.56 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж роботи 15 років, але не вище 75% заробітку. Звернувшись до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області заявниця отримала відповідь, в якій розяснено, що виплата припинена у звязку з тим, що в постанові суду не встановлено порядок її виконання. У звязку з чим була змушена звернутися до суду з даною заявою.

Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомлені в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.378 КАС України.

Також боржником ОСОБА_2 обєднаним управлінням ПФУ - надано письмовий відзив на заяву та клопотання про розгляд справи у відсутності їх представника. В своєму відзиві на заяву боржник заперечує проти задоволення заяви, та вказує, що припинення виплати стягуваної ОСОБА_1 пенсії із урахуванням вимог рішення Володимирецького районного суду є законним, відповідає вимогам чинного законодавства, а тому рішення не потребує встановлення способу і порядку виконання.

Дослідивши та перевіривши заяву, суд дійшов висновку, що вона підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 20.07.2017 року по справі №556/977/17, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобовязано ОСОБА_2 обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з 11 травня 2017 року, та виплачувати пенсію за віком з урахуванням проведеного перерахунку пенсії.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 року постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від 20.07.2017 року залишено без змін.

Вищевказана постанова набрала законної сили та була прийнята до виконання ОСОБА_2 обєднаним управлінням ПФУ, але станом на 20.03.2018 року не виконана.

Положеннями статті 378 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

11.10.2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-У111 від 03.10.2017 року, яким внесено зміни до ряду нормативних актів з питань пенсійного забезпечення, в т.ч. і до ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з заяви, ОСОБА_1 припинено виплату пенсії у відповідності до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-У111 від 03.10.2017 року.

Вказані дій боржника суперечать вимогам чинного законодавства, у звязку з чим підлягає встановленню порядок та спосіб виконання рішення суду.

Як вбачається зі ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що положення Закону №2148-У111, а також тих законодавчих актів, до яких цим законом внесені зміни, не мають зворотної дії, і застосовуються до тих осіб, пенсії яких будуть призначені після набрання ним чинності.

Про це фактично вказано і у обгрунтуваннях наведених у відзиві на заяву, в яких стверджується, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Пунктом 13 Перехідних положень Закону №1058-ІV передбачено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Порядок фінансування цих пенсій встановлюється відповідними законами.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-ІУ1 або спеціальним законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Закон № 796-ХІР.

Призначення пенсії ОСОБА_1 відбулось до набрання чинності Законом України №2148- У111, і її загальний трудовий (страховий) стаж також набуто до набрання чинності цим законом.

Згідно із ст.55 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991. особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Також цією статтею передбачено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

З аналізу наведених норм пенсійного законодавства, встановлено, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначені пільгові норми, умови та порядок пенсійного забезпечення громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, в т.ч. і обчислення стажу роботи, який надає право для отримання пенсії (ст.55, ст.56 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991р.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону №796-ХІІ як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

При цьому, стягувач обрала вид пенсії, яку вона бажає отримувати, підтвердив таке право внаслідок звернення до суду та постановлення судом відповідного рішення в її користь, і з будь-якими заявами про перерахунок пенсії чи про порядок застосування її трудового стажу, після набрання чинності Законом №2148-У111 ОСОБА_1 не зверталася.

З урахуванням викладеного, підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 після набрання чинності Законом України №2148-У111, а саме, у звязку зі зміною редакції ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд не вбачає.

При цьому, суд констатує, що у відповідності до ст. 129-1 Конституції України, ст.ст.14, 370 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб; є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 (далі - Закон №79б-ХІІ).

Керуючись статтями ст. 7, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення способу та порядку виконання судового рішення - задоволити.

Встановити порядок та спосіб виконання постанови Володимирецького районного суду Рівненської області у справі №556/977/17 від 20.07.2017 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій.

Встановити, що постанова Володимирецького районного суду Рівненської області у справі №556/977/17 від 20.07.2017 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобовязання до вчинення дій, повинна виконуватись після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-У111 від 03.10.2017 року, у відповідності до резолютивної частини рішення.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.15.5) розділ XIII Перехідних положень, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя: Л.В.Закревський