Справа № 810/524/18
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

19 квітня 2018 року м. Київ 810/524/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Радевича В.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Управління Державної міграційної служби України в Київській області - не прибув,

представника відповідача - Васильківського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Київській області та Васильківського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області про зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3, з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Київській області та Васильківського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області, в якому просить:

- зобовязати Управління Державної міграційної служби України в Київській області у подальшому здійснити паспортний облік ОСОБА_4, за раніше встановленими формами: виключно за прізвищем, іменем та по батькові (ст. ст. 28, 294, 296 Цивільного кодексу України) і згідно норм Закону України "Про громадянство" та Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України №2503 від 26.06.1992 (із змінами, у тому числі згідно з Законом України від 03.07.2012 №5029-VI);

- зобов'язати Васильківський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Київській області, видати (без використання засобів Реєстру ЄДДР України) ОСОБА_4, паспорт громадянина України раніше встановленого зразка - у вигляді паспортної книжечки, форма якого затверджена Постановою Верховної Ради України №2503 від 26.06.1992 ( ред. - 2012 року).

05 лютого 2018 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу, про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб і строк для усунення недоліків. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк. Згідно з ухвалою від 22.02.2018, суд відкрив провадження в адміністративній справі, а також призначив судове засідання.

26 лютого 2018 року суд постановив ухвалу про виправлення описки в ухвалі суду від 05.02.2018 про залишення позовної заяви без руху та в ухвалі від 22.02.2018 про відкриття провадження в адміністративній справі.

У судовому засіданні 19.04.2018 суд поставив на обговорення питання про зупинення провадження у справі з огляду на ухвалу Верховного Суду від 15.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі №806/3265/17.

Позивач та представник позивача заперечили проти зупинення провадження у справі.

Розглянувши питання про зупинення провадження у справі, заслухавши думку позивача та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної випливає, що позивач через релігійні переконання відмовляються від оформлення її неповнолітній доньці ОСОБА_3 паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки з безконтактним електронним носієм та стверджує, що паспорт може виготовлятись у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. Також зазначає, що виготовлення паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки є правом особи, а не обов'язком.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, з вказаної норми випливає, що підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Суд встановив, що 20.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України розміщена ухвала від 15.02.2018 про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №806/3265/17 за позовом громадянки України ОСОБА_5 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, у якому позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобовязати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи, є:

відповідачем у них є один і той самий субєкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у звязку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України");

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобовязати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2235-ІІІ).

Таким чином, предмет і підстава позову у зразковій справі №806/3265/17 ідентичні предмету і підставі у даній справі.

З огляду на зазначене, беручи до уваги положення статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі №810/524/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3, до Управління Державної міграційної служби України в Київській області та Васильківського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області про зобовязання вчинити певні дії до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18) позовом громадянки України ОСОБА_5 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, у якому позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобовязати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.