Справа № 2а-17527/12/2670
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.,

секретаря: Андрієнко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Б.К.М.» про стягнення 2943,24 грн., за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 січня 2018 року, -

У с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2013 у адміністративній справі № 2а-17527/12/2670 задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про стягнення з ТОВ «Б.К.М.» заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2011 року - березень 2012 року у розмірі 2943,24 грн.

04 березня 2013 року Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист.

23.10.2017 року заступником начальника Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного рішення суду.

У грудні 2017 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві звернулось до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі №2а-17527/12/2670 з Управління пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва на Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

Обгрунтовуючи заяву, позивач посилається на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VII передбачено, що функції з контролю за сплатою єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перейшли від органів Пенсійного фонду України до органів Державної фіскальної служби.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 січня 2018 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.

Судове рішення обґрунтовано тим, що функції щодо здійснення контролю за сплатою єдиного внеску віднесені до органів Державної фіскальної служби.

Не погоджуючись із судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві подала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовити повністю.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що згідно з п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VII органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду - скасуванню, з таких підстав.

За правилами ч. 1 ст. 264 України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), яка кореспондує із ч. 1 ст. 379 КАС України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) , у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

11.08.2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 №406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

Пунктом 3 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи». Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Питання щодо руху коштів, що надійшли на розрахункові рахунки управління, врегульовано в п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», згідно з яким суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Таким чином, у спірних правовідносинах за управлінням Пенсійного фонду залишається право та статус стягувача коштів, в інтересах якого видано виконавчий лист, що знаходиться на виконанні у відділі державної виконавчої служби.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі №807/1884/13-а, від 04 квітня 2018 року у справі №2а-0770/1586/12.

Отже, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про наявність підстав для заміни сторони у вказаному виконавчому провадженні.

Колегія суддів звертає увагу на те, що стягувач - управління Пенсійного фонду України як сторона виконавчого провадження не вибув та відповідно до абзацу 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону №406-VII продовжує адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування, крім того законодавець передбачив спеціальний механізм стягнення коштів та їх перерахування органу доходів і зборів органами управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 КАС України (у новій редакції від 15 грудня 2017 року) за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За змістом частини 1 статті 317 КАС України (у новій редакції від 15 грудня 2017 року) підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, неправильно застосовано норми процесуального права, то оскаржуване судове рішення підлягає - скасуванню, а заява про заміну сторони виконавчого провадження - залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 34, 243, ч. 2 ст. 311, 312, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 січня 2018 року скасувати.

У задоволенні заяви Правобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.М. Кузьмишина
суддяО.Є. Пилипенко

(Повний текст постанови складений 18 квітня 2018 року.)