Справа № 522/19604/17
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/497/18
УХВАЛА

17 квітня 2018 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Домусчі Л.В.,

за участі секретаря Шевчик В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті ОСОБА_1 адміністративну справу за позовом Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі до державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 19.10.2017 року з адміністративним позовом до державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування постанови від12.05.2017р. ВП 53670493.

Ухвалою суду від 23.10.2017 року відкрите провадження у справі.

Ухвалою суду від 23.10.2017 року було витребувано з відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області завірені копії матеріалів виконавчого провадження.

До суду 13.03.2018 року надійшов відзив Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

У судове засідання представник Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області, представник Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та ОСОБА_2 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили. Від позивача та відповідача надходили заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_1 12.05.2017 року винесла постанову про накладення штрафу на боржника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в рамках ВП №53670493 (а.с.3).

Як зазначено в адміністративному позові, вказану постанову позивач отримав 19.05.2017р. і не погоджуючись з даною постановою позивач звернувся 29.05.2017р. до Київського районного суду м. Одеси та 03.07.2017 року управління отримало ухвалу суду від 01.06.2017 року, якою адміністративний позов було повернуто у звязку з непідсудністю. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2017 року ухвала Київського районного суду м. Одеси була залишена без змін (ухвала управління отримало 02.10.2017 року).

До матеріалів справи не додано копії ухвали Київського районного суду м. Одеси та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду, проте позивач сам не заперечує такі обставини, оскільки зазначає їх як підставу свого позову.

Відповідно до Закону України від 3 жовтня 2017 року N 2147-VIII Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції, який набрав чинності з 15.12.2017р.

Згідно п. 10 ч.1 Перехідних Положень (розділ VІІ) КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу;

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України (в редакції, що діяла на час звернення позивача до суду) позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 287 КАС України (в редакції чинній на момент винесення даної ухвали) позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З системного аналізу зазначеної норми видно, що у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто, обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

При цьому як вбачається з матеріалів справи позивач не просить суд поновити строк на звернення до суду з позовом.

При зверненні до суду позивач вказавши, що ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2017 року отримав 02.10.2017 року, зазначає, що строк на оскарження дій державного виконавця не є пропущеним. Проте, адміністративний позов подано 19.10.2017 року, що підтверджується штампом канцелярії суду на першій сторінці позову.

Таким чином, враховуючи факт того, що позивач копію постанови від 12.05.2017р. отримав 19.05.2017р., і копію ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2017 року отримав 02.10.2017 року і сам не заперечує цього факту, а позовна заява подана 19.10.2017 року, через 17 днів після того, як узнав про ухвала суду, тобто суд приходить до висновку що ним пропущений строк для звернення до суду без поважних причин.

Крім того, суд вважає за необхідне також зазначити, що при вирішенні питання щодо дотримання строків звернення до суду суд звертає увагу на практику Європейського суду з прав людини.

У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду, тому даний позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.19 Конституцією України, ст.. 18 Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 1-12, 15,ч.1 ст. 19, ч.1 ст.20, 22, 31, 42,44,46,47, 55,59, 72-77, 90, 94, 118, 122,ч.3 ст. 123, 159, 162, 192,194, 204, 205, 211,224, ч.4 ст.229, п.8 ч.1 ст. 240,241, 248, 250, 287 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови залишити без розгляду

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали суду складено 20.04.2018 року.

Суддя: Домусчі Л.В.