Справа № 177/2466/14-а
Суддя: Коваль Н. В.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/2466/14-а
Провадження № 2-а/177/1/18
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2018 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Коваль Н.В.

секретаря судового засідання Зборівської І.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Москалець А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та уточнивши позовні вимоги просив суд, визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови в нарахуванні позивачу пенсії за зменшеним пенсійним віком у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком, як особі, яка працювала у зоні відчуження в період з 27.07.1986 по 12.08.1986, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років та нарахувати пенсію з 21.08.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог вказував, на те, що позивач в період з 27.07.1986 по 12.08.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини НОМЕР_1 , має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, в підтвердження чого отримав посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС. Після досягнення 50 річного віку, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі скороченням пенсійного віку на 10 років, згідно ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, протоколом № 1071 від 20.11.2012 року йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з недостатністю документів, які б підтверджували роботу в зоні відчуження. Відповідач вказував, що с. Оране де дислокувалася війська частина не відноситься до зони відчуження, надані документи не містять вказівок на дні виїзду в зону відчуження та отриману дозу опромінення, а розрахункові відомості на заробітну плату у вказаний період містять виправлення.

Присутній в судовому засіданні позивач, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Присутня в судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.08.2012 ОСОБА_1 досяг 50-ти річного віку (а.с.4) та 31.10.2012 звернувся до УПФУ в Криворізькому районі, правонаступником, якого на теперішній час є ГУ Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (том № 2 а.с.32-34) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується заявою (том № 1 а.с. 22). Разом з заявою позивач надав необхідні для призначення пільгової пенсії документи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, довідки Центрального архіву Міноброни № 51/4953 від 12.09.1994 року та Галузевого архіву Міноброни України № 80997 від 17.05.2012 року (том № 1 а.с.5,6,7,), що також підтверджується протоколом № 1071 від 20.11.2012 року (том № 1 а.с. 27).

Протоколом № 1071 від 20.11.2012 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи своє рішення недостатністю документів, що підтверджують роботу в зоні відчуження, а саме відсутністю підтвердження місця проведення робіт, днів виїзду в зону відчуження та дози опромінення, а також тим, що військова частина НОМЕР_1 не вказана у переліку військових частин, які дислокувалися у зоні відчуження у період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (том № 1 а.с. 27), у зв`язку із чим, за захистом своїх прав позивач вимушений звернутися до суду.

Згідно із статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, - 10 років.

Згідно з пунктом 7 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Простатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до статті 2 Закону УРСР "Про правовий режим території, що зазнала радіаційного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" залежно від ландшафтних та геохімічних особливостей ґрунтів, величини перевищення природного доаварійного рівня накопичення радіонуклідів у навколишньому середовищі, пов`язаних з ними ступенів можливого негативного впливу на здоров`я населення, вимог щодо здійснення радіаційного захисту населення та інших спеціальних заходів, з урахуванням загальних виробничих та соціально-побутових відносин територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на зони. Такою зоною, зокрема, є зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 25 жовтня 2000 року за №12-рп/2000 зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно-небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно зі статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документи, якими підтверджується праця у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідно до довідок Центрального архіву Міністерства оборони України від 12.09.1994 № 51/4953 та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 17.05.2012 № 80997, позивач у період з 26.07.1986 по 12.08.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_1 , що дислокувалася в с.Оране. Зазначений населений пункт знаходиться за межами зони відчуження.

Оцінивши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено перебування в зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, що надавало б йому право на отримання пенсії за віком, як особі, яка працювала в зоні відчуження.

Керуючись ст.ст. 2, 241, 242-246 КАС України, суд -
У Х В А Л И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 30.03.2018.
Суддя: