Справа № 608/1790/17
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/12616/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 листопада 2017 року, ухвалену головуючим суддею Коломієць Н.З. о 13:46:54 у м.Чорткові у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі Чортківське ОУПФУ) про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02.11.2017 року.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 листопада 2017 року адміністративний позов задоволений: визнано протиправною відмову та зобовязано призначити пенсію за віком на пільгових умовах як особі, що постійно проживала чи працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити її нарахування та виплату, починаючи з 02.11.2017 року.

Відповідач Чортківське ОУПФУ оскаржило постанову суду першої інстанції, подавши апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 з моменту аварії на ЧАЕС та до 01.03.1990 року, а також з 01.03.1990 року по 13.03.1998 року він виконував роботу, яка мала розїзний характер ( водій ), що не дає підстав вважати ОСОБА_1 таким, що постійно працював на території зони посиленого радіоекологічного контролю, а тому немає підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Просить апелянт скасувати постанову і прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

ОСОБА_1 подав відзив на апеляційну скаргу, в якому покликається на те, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав від Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи. Зазначає також, що має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку, оскільки з 01.06.1986 року по 13.03.1998 року постійно працював на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується записами у трудовій книжці.

Відповідно до ч.1 ст.311 КАС України апеляційний суд розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 згідно посвідчення серії ВП №183129, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією, є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

05.10.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Чортківського ОУПФУ із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням №39 від 06.10.2017 року Чортківське ОУПФУ відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки факт роботи в зоні посиленого радіологічного контролю документально не підтверджено, а періоду проживання недостатньо для набуття права на даний вид пенсії.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що документи, подані позивачем, повністю підтверджують підстави для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку. Також суд першої інстанції дійшов висновку, що правовою підставою для призначення особі пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, яка працювала або проживала на територіях радіоактивного забруднення, є наявність у неї відповідного статусу, що повинен підтверджуватися посвідченням або факт постійного проживання чи роботи у вказаній зоні.

Апеляційний суд вважає такий висновок суду першої інстанції обгрунтованим, зробленим на підставі належним чином встановлених обставин і зазначає наступне.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії, зокрема і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі Закон ) для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Статтею 15 Закону передбачено, що підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення і передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіяхрадіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11. 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання(роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування(підприємствами, установами, організаціями).

Як вбачається з матеріалів справи і визнається сторонами, позивачем до заяви про призначення пенсії подано наступні документи: копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, копію посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи четвертої категорії, копію трудової книжки, копію військового квитка, атестат про навчання та довідку про проживання № 370 від 04.10.2017 року, видану Сосулівською сільською радою .

Згідно трудової книжки серії БТ-І №9641212 від 07.06. 1984 року ОСОБА_1 01.06.1984 року прийнятий на роботу в Чортківську райсільгосптехніку на посаду шофера 2 класу. В 1986 році його переведено в Чортківське ремонтно-транспортне підприємство. 01 березня 1990 року звільнений в зв'язку з переводом на роботу в Чортківське спецавтопідприємство.

Згідно довідки № 77 від 24 жовтня 2017 року, виданої ПрАТ Чортківське РВП «Агропромтехніка» дане підприємство з 1978 року по даний час знаходиться в м. Чорткові по вул. Кн. В. Великого, 31 Тернопільської області.

Згідно довідки №76 від 24.10.2017 року, підприємство на якому працював ОСОБА_1 за час свого існування неодноразово перейменовувалося. Зокрема в період з 1986 по 1993 роки підприємство на якому працював позивач мало назву «Чортківське ремонтно - транспортне підприємство».

Таким чином, покликання апелянта на те, що позивачем додано не достатньо документів, які підтверджують факт роботи позивача в зоні посиленого радіологічного контролю, є безпідставними.

Крім того, апеляційний суд не бере до уваги покликання апелянта на те, що позивач виконував роботу, яка мала розїзний характер праці (посада водія), а тому не має права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, оскільки згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 11 12) він постійно (01.06.1986 року по 13.03.1998 року) працював в зоні посиленого радіоекологічного контролю в м.Чортків.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем подано всі документи, необхідні для призначення пенсії, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому підстав для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах у відповідача не було.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Апеляційний суд не здійснює новий розподіл судових витрат відповідно до ч.6 ст.139 КАС України, оскільки судове рішення першої інстанції залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Чортківського районного суду Тернопільської області від 30 листопада 2017 року у справі № 608/1790/17- без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5