Справа № 821/509/18
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/509/18
13год. 08 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до селищного голови Великоолександрівської селищної ради Херсонської області ОСОБА_3 за участю третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спорту, на стороні позивача ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району " про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до селищного голови Великоолександрівської селищної ради Херсонської області ОСОБА_3, в якому просить визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень - селищного голови Великоолександрівської селищної ради Херсонської області ОСОБА_3 щодо не винесення (підготовки) до розгляду сесії Великоолександрівської селищної ради Херсонської області питання про виділення коштів дитині - інваліду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за зверненнями головного лікаря ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5, та зобов'язати селищного голову Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3 винести на розгляд сесії Великоолександрівської селищної ради Херсонської області питання про виділення коштів дитині - інваліду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за зверненнями головного лікаря ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5

До справи залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4 заклад "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району".

Позовні вимоги мотивовані тим, що донька позивача ОСОБА_2 з серпня 2012 року хворіє на тяжку хворобу - "Ювенальний ревматоїдний артрит" та потребує систематичного дорого вартісного лікування імунобіологічними препаратами, які за чинним законодавством повинна отримувати від держави безкоштовно. Фінансове забезпечення заходів щодо соціальної захищеності дітей з інвалідністю здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі Фонду соціального захисту інвалідів, місцевих бюджетів, а також органами місцевого самоврядування за місцевими програмами соціального захисту окремих категорій населення за рахунок коштів місцевих бюджетів. Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 №1303 "Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань" встановлено, що витрати, пов'язані з відпуском лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах, провадяться за рахунок асигнувань, що передбачаються державним та місцевими бюджетами на охорону здоров'я Через високу вартість вищевказаних лікарських засобів та неспроможність через матеріальний стан самостійно придбати такі ліки для лікування дитини, позивач був вимушений звернутись до відповідних державних установ з проханням сприяти виділенню бюджетних коштів на придбання таких препаратів, а саме: Великоолександрівської районної державної адміністрації, Великоолександрівської районної ради та ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району". КЗ "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" неодноразово звертався до відповідача протягом серпня 2016 року-2017 року розглянути питання щодо виділення коштів для забезпечення продовження лікування дитини - інваліда з діагнозом "Ювенальний ревматоїдний артрит" , ці звернення розглядались на засіданнях постійної комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку та управління об'єктами комунальної власності Великоолександрівської селищної ради, яка надавала згоду на виділення із селищного бюджету коштів для придбання препарату для лікування дитини ОСОБА_2 за кодом економічної класифікації видатків 2730 "Інші виплати населенню" у вигляді субвенції районному бюджету з коштів перевиконання доходів селищного бюджету у 2016 році". Водночас, Великоолександрівська селищна рада кошти на придбання ліків для дитини - інваліда ОСОБА_2 у вигляді субвенції районному бюджету з коштів перевиконання доходів селищного бюджету упродовж 2016 та 2017 років не перераховувала, що, відповідно, унеможливило подальше бюджетне фінансування лікування дитини. Питання виділення коштів на ліки для доньки позивача селищним головою Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3 на розгляд сесії Великоолександрівської селищної ради не виносились, що є, на думку позивача, протиправною бездіяльністю селищного голови упродовж 2016 - 2017 років.

Позивач посилається на те, що упродовж 2016, 2017 років, а також січня - лютого 2018 років, був змушений терміново винаходити кошти для придбання вищевказаних ліків для дитини - інваліда ОСОБА_2, у тому числі через взяття кредиту у банківській установі, оскільки будь-яка затримка у проходженні курсу лікування дитини, могла призвести до суттєвих ускладнень перебігу хвороби та погіршення стану здоров'я дитини. Через грубе порушення селищним головою Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3 вищевказаних вимог законодавства, було порушено конституційне право дитини-інваліда ОСОБА_6 на гарантоване законом безоплатне отримання лікарських засобів.

Ухвалою від 19.03.18 відкрито спрощене провадження у справі.

До суду надійшов відзив від відповідача, в якому голова Великоолександрівська селищна рада не погоджується з позовними вимогами. Вказує про те, що 17 листопада 2017 року на адресу Великоолександрівської селищної ради надійшов лист головного лікаря ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5 з проханням при формуванні бюджету селищної ради на 2018 рік розглянути питання щодо виділення коштів для оплати пільгових рецептів на придбання препарату АКТЕМРА для продовження лікування дитини - інваліда з органним захворюванням. На дане звернення Великоолександрівською селищною радою 12.12.2017 надано відповідь про те, що відповідно до частини 2 статті 85 Бюджетного кодексу України забороняється планувати та здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів цим Кодексом, а також здійснювати впродовж бюджетного періоду видатки на функціонування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів, крім випадків, коли такі видатки здійснюються за рішенням відповідної місцевої ради за рахунок вільного залишку бюджетних коштів або перевиконання дохідної частини загального фонду місцевого бюджету за умови відсутності заборгованості такого бюджету за захищеними статтями видатків протягом року на будь-яку дату. Тобто, головному лікареві ОСОБА_5 роз'яснено умови фінансування придбання лікарського препарату з дотриманням вимог бюджетного законодавства.

Позивач прибув в судове засідання, позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник третьої особи не прибув в судове засідання.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1, є батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, якій надано статус дитини - інваліда. З серпня 2012 року ОСОБА_2 по даний час хворіє на тяжку хворобу - "Ювенальний ревматоїдний артрит". Лікування імунобіологічними препаратами дає змогу дитині рости та розивватись, не відрізняючись від ровесників. Для підтримання ремісії, нормального розвитку та росту дитина потребує постійного тривалого лікування препаратом Адалімумаб-Хуміра або АКТЕМРА.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Переліку груп населення, у разі амбулаторного лікування яких лікарські засоби за рецептами лікарів відпускаються безоплатно або на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 №1303, діти - інваліди належать до груп населення, у разі амбулаторного лікування яких лікарські засоби за рецептами лікарів відпускаються безоплатно. Вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 №1303 затверджено, що захворювання "Ревматоїдний артрит" належить до переліку категорій захворювань, у разі амбулаторного лікування яких лікарські засоби відпускаються безоплатно.

Частиною першою статті 10 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", фінансове забезпечення заходів щодо соціальної захищеності осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі Фонду соціального захисту інвалідів, місцевих бюджетів, а також органами місцевого самоврядування за місцевими програмами соціального захисту окремих категорій населення за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 №1303 "Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань" встановлено, що витрати, пов'язані з відпуском лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах, провадяться за рахунок асигнувань, що передбачаються державним та місцевими бюджетами на охорону здоров'я.

У зв'язку з відсутністю безкоштовних ліків , закуплених за кошти державного бюджету, для лікування дитини в КЗ "Херсонська дитяча обласна клінічна лікарня", позивач звернувся з проханням сприяти виділенню бюджетних коштів на придбання таких препаратів до Великоолександрівської районної державної адміністрації, Великоолександрівської районної ради та ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району".

25.08.2016 року за вихідним № 620 головним лікарем ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5 було направлено звернення до селищного голови Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3 щодо виділення коштів для забезпечення продовження лікування дитини - інваліда з діагнозом "Ювенальний ревматоїдний артрит" імунобіологічним препаратом "Адалімумамб - Хуміра" в розмірі 140 000 грн.

Зазначений лист 08.09.2016 року було розглянуто на засіданні постійної комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку та управління об'єктами комунальної власності Великоолександрівської селищної ради, постійна комісія вирішила: "Рекомендувати селищному голові ОСОБА_3 додатково вивчити питання щодо порядку фінансування проведення лікування дитини, яка страждає на рідкісне захворювання", про що свідчить витяг з протоколу засідання комісії № 9" (протокол засідання постійної комісії селищної ради № 9 від 08.09.2016).

31.10.2016 року головою Великоолександрівської районної державної адміністрації ОСОБА_7 та головою Великоолександрівської районної ради ОСОБА_8 було направлено спільного листа на адресу селищного голови Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3 , в якому повідомили, що ОСОБА_2 потребує постійної підтримки імунобіологічним препаратом Адалімумамб-Хуміра. Потреба в препараті складає по 20 г два рази на місяць, що коштує 29 тис. грн. У 2015 році та в 2016 році з районного бюджету виділено кошти на придбання зазначеного препарату в сумі 72,0 тис. грн. для однієї дитини, у зв'язку з тим, що звернулися батьки й інших дітей, прийнято рішення щодо співфінансування 50 % на 50% з районного бюджету та місцевих бюджетів. Просили вирішити питання щодо виділення коштів у сумі 44 тис. грн. на придбання препарату Адалімумамб-Хуміра".

Даний лист було розглянуто на засіданні постійної комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку та управління об'єктами комунальної власності Великоолександрівської селищної ради 21.11.2016, про що свідчить витяг з протоколу засідання постійної комісії селищної ради № 12. Постійна комісія вирішила надати згоду на виділення із селищного бюджету коштів у розмірі 44000 грн. на придбання препарату для лікування дитини ОСОБА_2.

Головним лікарем ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5 14.11.2016 було направлено звернення до селищного голови Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3 щодо виділення коштів для забезпечення лікування ОСОБА_2 та при формуванні бюджету на 2017 рік виділити кошти в сумі 429 000 грн. для лікування дитини ОСОБА_2 Листом від 24.11.2016 за вихідним № 799 головним лікарем ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району" було уточнено, у зв'язку зі зміною основного препарату для лікування дитини ОСОБА_2 після додаткового консультування (препарат ХУМІРА замінено препаратом АКТЕМРА), просив розглянути питання щодо виділення коштів у грудні 2016 року в сумі 15 000грн. по КЕКВ 2730 "Інші виплати населенню".

Вищевказане звернення 09.12.2016 було розглянуто на засіданні постійної комісії з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку та управління об'єктами комунальної власності Великоолександрівської селищної ради, згідно протоколу засідання постійної комісії селищної ради № 13 вирішила: "Рекомендувати сесії Великоолександрівської селищної ради розглянути питання про виділення коштів із селищного бюджету в 2017 році на лікування ОСОБА_2 за кодом економічної класифікації видатків 2730 "Інші виплати населенню" у вигляді субвенції районному бюджету з коштів перевиконання доходів селищного бюджету у 2016 році".

Разом з тим, позивач стверджує, що Великоолександрівська селищна рада кошти на придбання ліків для дитини - інваліда ОСОБА_2 у вигляді субвенції районному бюджету з коштів перевиконання доходів селищного бюджету упродовж 2016 та 2017 років не перераховувала.

Селищний голова листом від 01.02.2017 повідомив позивача, що звернення Великоолександрівського центру первинної медико-санітарної допомоги про виділення у місцевому бюджету коштів на закупівлю медичних препаратів для дитини-інваліда ОСОБА_2 на сесіях селищної ради не розглядались.

Позивач стверджує, що причиною неприйняття Великоолександрівською селищною радою рішення про перерахування коштів селищного бюджету на рахунок районного бюджету той факт, що питання про виділення коштів селищного бюджету для придбання ліків для дитини - інваліда ОСОБА_2 на розгляд сесії Великоолександрівської селищної ради упродовж 2016-2017 років взагалі не виносились з вини голови селищної ради.

Великоолександрівська РДА листом від 09.10.2017 № 2371-08/0/17/603-119-2825 повідомила про відсутність фінансування Великоолександрівською селищною радою у 2016-2017 роках закупівлю ліків для ОСОБА_2

З відповіді селищного голови Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3 за вих. №02-22-905 від 12.12.2017 на лист головного лікаря ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико - санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5, яка просила при формуванні бюджету селищної ради на 2018 рік розглянути питання про виділення коштів для оплати пільгових рецептів на придбання препарату АКТЕМРА для продовження лікування дитини-інваліда з орфанним захворюванням, вбачається, що відповідач послався на ст. 85 Бюджетного кодексу України, забороняється планувати та здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів цим Кодексом, крім випадків, коли такі видатки здійснюються за рішенням відповідної місцевої ради за рахунок вільного залишку бюджетних коштів або перевиконання дохідної частини загального фонду місцевого бюджету за умови відсутності заборгованості такого бюджету за захищеними статтями видатків. У цьому випадку кошти мають бути передані у вигляді іншої субвенції до районного бюджету для відшкодування центром первинної медико-санітарно допомоги фармацевтичним закладам вартості медикаментів, виданих на безоплатній основі за пільговими рецептами. Передача бюджетних призначень від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого здійснюється за зверненням розпорядника коштів, до якого вони будуть передані.

Позивач вважає таку протиправною бездіяльність селищного голови Великоолександрівської селищної ради ОСОБА_3, внаслідок чого позивач постійно упродовж 2016, 2017 років, а також січня - лютого 2018 років, був змушений терміново винаходити кошти для придбання вищевказаних ліків для дитини - інваліда ОСОБА_2, у тому числі через взяття кредиту у банківській установі, оскільки будь-яка затримка у проходженні курсу лікування дитини, могла призвести до суттєвих ускладнень перебігу хвороби та погіршення стану здоров'я дитини. Така бездіяльність порушила конституційне право дитини-інваліда ОСОБА_6 на гарантоване законом безоплатне отримання лікарських засобів.

Проаналізувавши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України. Конституція України (ст. 49) визначає, що у державних і комунальних закладах охорони здоров'я медична допомога надається безоплатно.

Первинна медична допомога (постановка діагнозу, амбулаторне лікування, денний стаціонар і т. д.) у нашій країні безкоштовна. Ліки, закуплені державою за бюджетні кошти для лікарень, при амбулаторному лікуванні повинні надаватись пацієнтам безкоштовно. У Державному Бюджеті України щорічно передбачаються кошти Міністерству охорони здоров'я на закупівлю медикаментів та обладнання.

Відповідно до ст. 53-1 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров'я" громадяни, які страждають на рідкісні (орфанні) захворювання, безперервно та безоплатно забезпечуються необхідними для лікування цих захворювань лікарськими засобами та відповідними харчовими продуктами для спеціального дієтичного споживання відповідно до їх переліку та обсягів, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Особливість орфанних захворювань полягає у тому, що без довічного прийому препаратів людині не вижити.

На сьогодні діє постанова Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 р. №1303 "Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань", яка передбачає безоплатний або пільговий відпуск ліків за рецептами у разі амбулаторного лікування та визначає категорії населення, які мають право на такі пільги, та категорії захворювань, на які розповсюджуються такі пільги. Безоплатно і на пільгових умовах відпускаються лікарські засоби, зазначені у переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва. Перелік лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади й установи охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 вересня 1996 р. № 1071. Згідно з "Переліком груп населення у разі амбулаторного лікування яких лікарські засоби за рецептами лікарів відпускаються безоплатно або на пільгових умовах", за умови амбулаторного лікування яких лікарські засоби за рецептами лікарів відпускаються безоплатно: дітям віком до 3 років; дітям-інвалідам віком до 16 років.

Відпуск лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах у разі амбулаторного лікування осіб провадиться аптеками за рецептами, виписаними лікарями лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання цих осіб. Витрати, пов'язані з відпуском лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах, провадяться за рахунок загальних асигнувань, що передбачаються відповідними бюджетами на охорону здоров'я.

Згідно пунктів 23 та 27 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як: затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету; прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету.

Підпунктом 3 пункту "б" статті 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження як забезпеченню відповідно до законодавства пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення.

Частиною четвертою статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено повноваження селищного голови, а саме: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою, представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства. При цьому частиною п'ятою статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" селищний голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Аналіз положень статті 46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" свідчить про те, що саме селищний голова є відповідальним за скликання та проведення чергової сесії селищної ради, а також винесення питань та їх розгляд на сесії селищної ради. Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.

Частинами четвертою та одинадцятою статті 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що постійні комісії селищної ради уповноважені попередньо розглядати питання, які виносяться на розгляд ради та готують висновки з цих питань. При цьому рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані.

Відповідач не навів ніяких обгрунтувань наявності обставин, які б перешкоджали селищному голові за наявності відповідних у нього повноважень, упродовж 2016-2018 років не виконувати рекомендації постійної комісії селищної ради з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку та управління об'єктами комунальної власності, та не виносити на розгляд сесій питання виділення коштів на лікування дитини ОСОБА_2

Прийняття рішень щодо затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету; прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету належить до виключної компетенції сільських, селищних рад. Винесення даного питання щодо виділення коштів на ліки на сесію селищної ради ще не означає зобов'язання здійснити відповідні видатки, як стверджує відповідач, оскільки рішення приймають депутати ради шляхом голосування за власним волевиявленням. Крім того, постановою КМУ від 18.01.2016 № 15 «Деякі питання регулювання міжбюджетних відносин» дозволено сільським, селищним та міським (міст районного значення) радам здійснювати протягом бюджетного періоду видатки з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення на утримання бюджетних установ, фінансування яких здійснюється з районних бюджетів. Сільські, селищні, ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання. Перевищення залишку коштів загального фонду місцевого бюджету над оборотним залишком бюджетних коштів на кінець бюджетного періоду становить вільний залишок коштів місцевих бюджетів, який може бути використаний на проведення витрат місцевого бюджету згідно із змінами до рішення про місцевий бюджет.

Позов задовольняється. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Визнати протиправною бездіяльність селищного голови Великоолександрівської селищної ради Херсонської області ОСОБА_3 щодо не винесення (підготовки) до розгляду сесії Великоолександрівської селищної ради Херсонської області питання про виділення коштів дитині-інваліду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за зверненнями головного лікаря ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5

Зобов`язати селищного голову Великоолександрівської селищної ради Херсонської області ОСОБА_3 винести на розгляд сесії Великоолександрівської селищної ради Херсонської області питання про виділення коштів дитині-інваліду ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за зверненнями головного лікаря ОСОБА_4 закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги Великоолександрівського району" ОСОБА_5.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 23 квітня 2018 р.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 2