Справа № 826/5413/18
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 квітня 2018 року м. Київ № 826/5413/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

Служби у справах дітей Подільської районної в місті Києві державної адміністрації
до Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" Деснянського району м. Києва
про зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Служба у справах дітей Подільської районної в місті Києві державної адміністрації з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" Деснянського району м. Києва, в якому просить суд зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" Деснянського району м. Києва надати медичні довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (№103-1/О) на малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України). У той же час, у силу ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Приписами п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України наведено визначення термінів, вжитих у цьому Кодексі, згідно з якими адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (п. 1); публічно-правовим спором є спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи (п. 2); а суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За визначенням термінів, що зазначається у ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суб'єктом владних повноважень згідно ч. 7 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визнається орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як вбачається із відомостей, зазначених у Статуті Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3", затвердженого розпорядження Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 21.06.2012 №282 Комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3" Дарницького району м. Києва є лікувально-профілактичним закладом охорони здоров'я, неприбутковим підприємством, заснованим на комунальній власності територіальної громади міста Києва, віднесеним до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, підпорядкованим Управлінню охорони здоров'я Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Тобто, дане свідчить про те, що в порядку адміністративного судочинства може здійснюватись захист не тільки від неправомірних рішень, дій або бездіяльності суб'єктів державної влади, але й інших суб'єктів наділених владою в силу закону або рішень уповноважених державних органів (делегування), однак відповідач не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює управлінських функцій, а відтак даний спір не містить ознак пубілчно-правового спору.

Таким чином компетенція адміністративного суду на дані правовідносини не поширюється.

Крім того, суд звертає увагу, що ОСОБА_3 не позбавлена права самостійно звернутися із належним способом захисту порушених своїх прав та прав малолітніх дітей до суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства .

На підставі вищенаведеного, ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Служби у справах дітей Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги №3" Деснянського району м. Києва про зобов'язання вчинити дії.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу негайно.

3. Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 170, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку, встановленому ст.ст. 295-297 цього Кодексу.

Суддя А.С. Мазур