Справа № 823/1599/18
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2018 року справа № 823/1599/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони Російської Федерації про визнання факту застосування примусових заходів медичного характеру незаконними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:
17 квітня 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Міністерства оборони Російської Федерації, в якому просить:

1) поновити пропущений строк для звернення до суду, як пропущений з поважної причини, де він лікувався в травматологічному відділенні Ірпінського військового госпіталю з 10.01.2018 по 26.01.2018 виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №171 та відділенні реабілітації Ірпінського військового госпіталю з 26.01.2018 по 13.02.2018 виписка із медичної карти стаціонарного хворого №517;

2) признати амбулаторну комплексну психолого - психіатричну експертизу згідно статті 102 КАС України на предмет встановлення причинного зв`язку щодо не проведення службового розслідування психічної травми щодо рядового в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 як потерпілого в/ч пп. 24872 в/ч НОМЕР_2 та 340 Окружного військового госпіталю пов`язаного з виконанням його службових обов`язків військової служби, а саме як агітатора взводу в/ч НОМЕР_3 , де в його обов`язок входила політична пропаганда комсомольської та комуністичної ідеології, проведення якої доручити Черкаській обласній психіатричній лікарні №1 за адресою:20708, м. Сміла, вул.. Павлова, 46;

3) признати факт застосування примусових заходів медичного характеру, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби щодо рядового в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 в/ч пп. 24872, в/ч пп. 94777 та 340 Окружного військового госпіталю (Ташкент) незаконними, згідно статті 11 Закону «Про Збройні сили України», де є заборона створення і діяльності організаційних структур політичних партій і направити його справу до Черкаської військової гарнізонної прокуратури та Служби безпеки України на проведення кримінального провадження і перевірки фактів незаконного застосування заходів медичного характеру, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби щодо рядового в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 в/ч пп. 24872, в/ч пп. 94777 та 340 Окружного військового госпіталю.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 1,2 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідно статті 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до пунктів 4 , 5 та 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Враховуючи вищезазначене суддя зазначає, що відповідачем у даному позові зазначене Міністерство оборони Російської Федерації, проте позивачем у своєму позові не зазначено, які дії та бездіяльність вчинено відповідачем, які рішення прийнято в порушення норм законодавства України, які саме норми Конституції України та законів України, тобто не обґрунтовані порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Також, позивачем не дотримані вимоги пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, оскільки ним не заявлені позовні вимоги до відповідача.

Крім того, позовні вимоги зазначені позивачем не відповідають вимогам ст. 5 КАС України.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як встановлено суддею, позивачем не зазначено власну адресу електронної пошти і не зазначено відомостей щодо її відсутності, а також не зазначено ідентифікаційний код відповідача, номер засобу зв`язку, адресу електронної пошти і не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

Згідно з частинами 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В адміністративному позові позивач просить поновити пропущений строк для звернення до суду, як пропущений з поважної причини, де він лікувався в травматологічному відділенні Ірпінського військового госпіталю з 10.01.2018 по 26.01.2018 виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №171 та відділенні реабілітації Ірпінського військового госпіталю з 26.01.2018 по 13.02.2018 виписка із медичної карти стаціонарного хворого №517, однак не зазначає коли саме він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони Російської Федерації про визнання факту застосування примусових заходів медичного характеру незаконними та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків зазначених у мотивувальній частині даної ухвали.

Копію ухвали направити позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко