Справа № 474/355/18
Суддя: Сокол Ф. Г.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 474/943/17
Провадження № 2-а/474/19/17
УХВАЛА

про залишення адміністративного позову без руху

23.04.18року смт. Врадіївка

Суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області Сокол Ф.Г. при вирішені питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новоархангельського РВ УМВС України в Кіровоградській області в особі інспектора патрульної поліції ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

20.04.2018р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новоархангельського РВ УМВС України в Кіровоградській області в особі інспектора патрульної поліції ОСОБА_2, в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху зафіксоване не в автоматичному режимі серії ВР № 104285 від 06.04.2018р.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи:1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтми 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1, п.п. 2, 4, 5, 9 та 11 ч. 2 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності субєкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак ОСОБА_1, під час звернення до суду з адміністративним позовом, вищевказані вимоги ст. 160 КАС України не дотримані.

Так, у позовній заяві зазначено відповідачем Новоархангельський РВ УМВС України в Кіровоградській області, що не відповідає приписам Закону України Про Національну поліцію та постанови Кабінету Міністрів України Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ № 730 від 16.09.2015р.

Крім того, п.п. 7 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

відповідач - субєкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно приписів ч. 3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

ОСОБА_1 зазначено відповідачем Новоархангельський РВ УМВС України в Кіровоградській області в особі інспектора патрульної поліції ОСОБА_2, хоча зі змісту адміністративного позову вбачається про оскарження постанови винесеної інспектором патрульної поліції ОСОБА_2, а тому не зрозуміло хто є відповідачем у справі.

Позовна заява також не містить зазначення всіх необхідних реквізитів визначених п. 2 ч. 2 ст. 160 КАС України щодо позивача та відповідача, а саме поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В позовній заяві в порушення приписів п.п. 4, 5, 9 та 11 ч. 2 ст. 160 КАС України, не зазначено: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини; обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 1 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, однак ОСОБА_1 вказана вимоги законодавства не виконана та вказаних копій не додано.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставка судового збору за подання адміністративного позовну з вимогою немайнового характеру, яка подана фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік установлено, що у 2017 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1762 гривень.

Таким чином, ставка судового збору за подання адміністративного позовну з вимогою немайнового характеру становить 704 грн. 80 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

ОСОБА_1 до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, проте позовна заява містить прохання про відстрочку сплати судового збору у зв'язку з важким матеріальним становищем в сім'ї.

Водночас слід зазначити, що вказане прохання відповідача жодним чином не обґрунтоване та не містить посилань на жодні докази, що підтверджують важке матеріальним становищем в сім'ї.

У відповідності до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З матеріалів позовної заяви вбачається, що частина доказів доданих до неї є нечитабельними, в тому числі і оспорювана постанова про накладення адміністративного стягнення, що не дає можливості об'єктивно оцінити дотримання ОСОБА_1 строків звернення до суду з адміністративним позовом, передбачених ст. 286 КАС України.

Частина 1-3 ст. 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 133, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоархангельського РВ УМВС України в Кіровоградській області в особі інспектора патрульної поліції ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 п'ять днів, з моменту отримання ухвали, для усунення зазначених в ухвалі недоліків, а саме:

- зазначення належного відповідача;

- викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- надати всі наявні в позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) в стані, який дозволяє їх дослідження;

- надати докази сплати судового збору в порядку та розмірі визначених Законом України Про судовий збір чи належним чином оформлену заяву про відстрочення від сплати судового збору з підтверджуючими це доказами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ф.Г. Сокол