Справа № 2034/2-а-1099/10
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2010-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1099/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2010 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Пілюгіної О.М.

за участі секретаря Шмулич А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Покотилівка справу за адміністративним

позовом Міжнародної благодійної організації «Милосердя» до Харківської районної ради Харківського району Харківської області про скасування рішення субєкта владних повноважень та про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадження Харківського районного суду Харківської області відповідно до ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 23 липня 2009 року поступила справа за адміністративним позовом Міжнародної благодійної організації «Милосердя» в частині позовних вимог до Харківської районної ради Харківської області щодо скасування рішення про відмову МБО «Милосердя» в затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь загальною площею 63,7408 га ріллі, в тому числі: земельна ділянка 8,2113 га ріллі, земельна ділянка 22,4032 га ріллі, земельна ділянка 2,4974 га ріллі, земельна ділянка 14,8514 га ріллі, земельна ділянка 8,3162 га ріллі, земельна ділянка 7,4613 га ріллі за рахунок земель державного резервного фонду, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області та зобовязання відповідача прийняти рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те що позивач відповідно до встановленої законом процедури одержання в оренду земельних ділянок, 20 квітня 2005 року звернувся до Харківської районної державної адміністрації Харківської області с заявою про надання дозволу на проведення робіт по виготовленню технічної документації по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки площею 63,7408 га, розташованої на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, для передачі її позивачу в оренду на 49 років для ведення садівництва. Харківська районна державна адміністрація Харківської області 22 квітня 2005 року видала дозвіл № 951 на розробку технічної документації та позивач розпочав роботу по розробці відповідної документації. 17 лютого 2006 року вказана технічна документація була виготовлена та позивачем були проведені усі передбачені законом узгодження та отримано необхідні висновки. Розпорядженням № 61 від 15 січня 2007 року Харківська районна державна адміністрація Харківської області затвердило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки МБО «Милосердя» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, надано позивачу в довгострокову оренду строком на 50 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 63,7408 га ріллі за рахунок земель державного резервного фонду, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, позивачу до використання земельних ділянок приступити після укладення договорів оренди та їх державної реєстрації. Останньою необхідною умовою для укладання договору оренди вказаної земельної ділянки є затвердження Харківською районною радою технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При зверненні до відповідача про затвердження вказаної документації позивач отримав відмову, тому змушений звернутися до суду з позовом.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 пояснила що первісно позов було подано до господарського суду, який задовольнив заявлені вимоги позивача. Потім справа розглядалась в апеляційному порядку та рішення було скасоване. Касаційною інстанцією ухвалу апеляційного суду залишено без змін. Харківський міжрайонний прокурор виносив протест на розпорядження Харківської районної державної адміністрації, який задоволено. В теперішній час Міжнародною благодійною організацією «Милосердя» виготовлено технічну документацію з нормативної грошової оцінки вказаних у позові сільськогосподарських угідь, затрачені кошти, але відповідач не виніс питання щодо затвердження вказаної грошової оцінки на розгляд сесії, чим порушені конституційні права позивача тому просила позов задовольнити.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримала заявлені вимоги позивача та просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, тому суд за згодою представників позивача ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Суд заслухавши представників позивачів, дослідивши надані суду докази приходить до наступного.

Судом встановлено, що 22 квітня 2005 року Голова Харківської районної державної адміністрації надав Міжнародній благодійній організації «Милосердя» дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі за рахунок державного резервного фонду на території Бабаївської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням № 61 від 15 січня 2007 року Харківської районної державної адміністрації Харківської області затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки МБО «Милосердя» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, надано МБО «Милосердя» в довгострокову оренду строком на 50 років земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 63,7408 га ріллі за рахунок земель державного резервного фонду, розташовані за межами населеного пункту на території Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, без зміни цільового призначення землі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; МБО «Милосердя» до використання земельних ділянок приступити після укладення договорів оренди та їх державної реєстрації; МБО «Милосердя» надані земельні ділянки використовувати за цільовим призначенням та згідно з вимогами Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 року № 1747.

Рішенням 11 сесії 5 скликання від 03 липня 2007 року Харківської районної ради Харківської області рекомендовано МБО «Милосердя» провести перерахунок грошової оцінки земельних ділянок, оскільки при виготовленні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які надаються МБО «Милосердя» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не врахована наявність меліоративних зрошувальних систем КСП «Червоний партизан».

Також судом встановлено, що Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області № 239 від 12 лютого 2009 року задоволено протест Харківського міжрайонного прокурора від 05 лютого 2009 року № 141 на дозвіл від 22 квітня 2005 року № 951 та розпорядження від 15 січня 2007 року № 61 «Про надання земельних ділянок МБО «Милосердя» та скасовано дозвіл від 22 квітня 2005 року № 951 та розпорядження від 15 січня 2007 року № 61 «Про надання земельних ділянок МБО «Милосердя».

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок обовязково проводиться у разі визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності; визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва; розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок за вимогами статті 15, Закону України «Про оцінку земель» є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування та відповідно до статті 23 вказаного закону технічна документація з економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Враховуючи, що рішення які були підставою для виготовлення технічної документації в тому числі проведення нормативної грошової оцінки, скасовані, тому відсутні підстави для її затвердження і в задоволенні позову необхідно відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. ст. 13,15, 23 Закону України «Про оцінку земель», суд

ПОСТАНОВИВ:

Міжнародної благодійної організації «Милосердя» до Харківської районної ради Харківського району Харківської області про скасування рішення субєкта владних повноважень та про зобовязання вчинити певні дії - в задоволенні позовних вимог відмовити.

Судові витрати понесені Міжнародною благодійною організацією «Милосердя» віднести за рахунок.

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано заяву про оскарження, після чого протягом 20 днів може бути подано апеляційну скаргу, через Харківський районний суд, до адміністративного апеляційного суду Харківської області або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України.

Повний текст постанови складений 19 липня 2010 року.

Суддя О.М. Пілюгіна