Справа № 2а-191/09/0603
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2018-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Справа № 2а-191/09/0603
ПОСТАНОВА

іменем України

"23" квітня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Франовської К.С.

ОСОБА_1,

за участю секретаря Круглій В.В.,

сторін: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "18" квітня 2017 р. (судове рішення ухвалене суддею Замега О.В. в м.Бердичів, Житомирської області), у справі за позовом ОСОБА_2 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі , -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 18.04.2017року адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 додо Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі передано на розгляд до Андрушівського районного суду Житомирської області.

При прийнятті вказаної ухвали суд першої інстанції виходив з положень п. 4 ч. 1 та ч.2 ст. 22 КАС України (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваної ухвали).

Не погоджуючись з обумовленою ухвалою суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив: встановити справедливість та відновити законне право позивача на безперешкодну подачу заяви до суду і її справедливий розгляд, на справедливий і неупереджений суд упродовж розумного строку, на ефективний судовий захист, визнати необґрунтовану відмову суду першої інстанції визнати законне право на безперешкодну подачу заяви до суду; надати роз'яснення судді Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Замега О.В. Скасувати ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 18.04.2017року і направити справу для продовження розгляду до того самого суду першої інстанції, але в іншому складі.

В судовому засіданні позивач зазначив, що найбільш територіально наближеним судом до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області є Чуднівський районний суд Житомирської області. Відстань транспортного сполучення між населеним пунктом, де проживає позивач та місцезнаходженням Андрушівського районного суду Житомирської області є значною, стан здоров'я позивача є суттєвою перешкодою для подолання такої відстані.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з урахуванням такого.

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА про стягнення заборгованості по невиплаченій разовій грошовій допомозі.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 08.06.2015року (а.с. 212 т.2) автоматизованою системою визначено склад суду для розгляду даної справи- під головуванням судді Замеги Олега Володимировича.

28.03.2017року суддею Замега О.В. подано заяву про самовідвід у даній справі ( а.с. 197 т.4).

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 28.03.2017року задоволено заяву про самовідвід судді Замеги О.В., справу передано для повторного автоматизованого розподілу (а.с.198 т. 4).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 28.03.2017року (а.с. 200 т.4), призначення судді для розгляду даної судової справи в порядку автоматизованого розподілу не відбулося, з підставі відсутності потрібної кількості суддів для розподілу даної справи. Вказані обставин підтверджуються звітом від 28.03.2017року про неможливість розподілу справи між суддями Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.

Частиною 3 ст. 32 КАС України (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваної ухвали) встановлено, що якщо після задоволення відводів (самовідводів) неможливо утворити новий склад суду, суд вирішує питання про передачу справи до іншого адміністративного суду в порядку, встановленому статтею 22 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 та ч.2 ст. 22 КАС України (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваної ухвали) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи.

Суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

Заслухавши пояснення позивача, суд апеляційної інстанції враховує, що стан здоров'я позивача та значна відстань транспортного сполучення між двома населеними пунктами: місцем проживання позивача (м. Бердичів ) та місцезнаходженням суду, до якого передано справу (м. Андрушівка) Житомирської області слугує суттєвою перешкодою для реалізації наданого позивачу права на судовий захист та доступ до суду.

У рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Бочан проти України", суд зазначив, що національні суди при забезпеченні права особи на доступ до суду повинні розглядати аргументи заявника щодо можливих перешкод для його участі у провадженні у зв'язку з його віком та станом здоров'я.

Однак, суд першої інстанції при передачі даної справи до Андрушівського районного суду Житомирської області не врахував значної відстані у транспортному сполученні між населеними пунктами (де проживає позивач та місцезнаходженням суду), що з огляду на стан здоров'я позивача є суттєвою перешкодою для реалізації наданого позивачу права на доступ до суду, складовою частиною якого є право заявника на прибуття до суду для участі в судовому процесі та ознайомленні з матеріалами справи.

Водночас, колегією суддів встановлено, що найбільш територіально наближеним судом до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області є Чуднівський районний суд Житомирської області.

Однак, при прийнятті оскаржуваної ухвали у даній справі вказані обставини не були враховані судом першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи викладені обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а ухвала суду першої інстанції від 18.04.2017року підлягає до скасування з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції із стадії повторного автоматизованого розподілу, після відводу судді Замеги О.В.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315 320, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, ухвалу Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "18" квітня 2017 р. скасувати, справу №2а-191/09/0603 направити для продовження розгляду до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: К.С. Франовська

ОСОБА_1

Повне судове рішення складено "24" квітня 2018 р.