Справа № 447/2710/17
Суддя: Бачун О. І.
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/27/18
Справа №447/2710/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

16.04.2018 року Миколаївський районний суд Львівської області

в складі: головуючого -судді Бачун О. І.

при секретарі Крочак І.Ю.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Демків О.І.

розглянувши у судовому засідані в м. Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду у Львівській області про визнання дій протиправними , зобов"язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 11.12.2017року звернулася до суду з позовом до відповідача у якому просить:

- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії державного службовця;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи на посаді голови Тернопільської сільської ради з 07.04.2006року по 24.11.2015року та період роботи на посаді заступника голови Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади Львівської області з 25.12.2015року по 28.09.2017року

- зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 37 Закону України « Про державну службу» в редакції від 06.12.1993року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Миколаївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України. З 19.10.2010 року позивачу призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи. 28.09.2017року позивач звернулася із заявою про перехід на інший ви пенсії, а саме пенсію державного службовця на підставі ст.. 37 ЗУ « Про державну службу».

06.10.2017року позивачу відмовлено у призначені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» посилаючись на відсутність у неї необхідного трудового стажу. Позивачка вважає такі дії відповідача неправомірними тому звернулася в суд за захистом свої прав.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задоволити. Крім цього 19.03.2018 року позивачем подано заперечення на відзив, в якому зазначено, що аргументи наведені у відзиві безпідставні і такі що не мають відношення до предмету спору.

В судовому засіданні представник відповідача Демків О.І. проти задоволення позову заперечила. 01.03.2018 року через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки ОСОБА_1 має менше 20 років стажу роботи на посадах , віднесених до категорії посад державних службовців і на момент виходу на пенсію не перебувала на державній службі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Cудом встановлено, що 28.09.2017року позивач звернулася із заявою про перехід на інший ви пенсії, а саме пенсію державного службовця на підставі ст. 37 ЗУ « Про державну службу».

06.10.2017року позивачу відмовлено у призначені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» посилаючись на відсутність у неї необхідного трудового стажу .

Згідно із частиною сьомою статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року N 3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Як вбачається із трудової книжки ОСОБА_1, остання з 07.04.2006року по 24.11.2015року працювала на посаді голови Тернопільської сільської ради та на посаді заступника голови Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади Львівської області з 25.12.2015року по 28.09.2017року.

Згідно Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 р. N 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців, на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, до стажу державної служби зараховується робота (служба) зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" ( 2493-14 ), а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року (далі - Закон №3723-XII), в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

З наведено вбачається, що посада голови сільської ради та заступника голови сільської ради, на яких ОСОБА_1 працювала в Тернопільській сільській раді та Тростянецькій сільській раді відповідно з 07.04.2006року по 24.11.2015року та з 25.12.2015року по 28.09.2017року відноситься до системи органів місцевого самоврядування, а тому вказаний період роботи ОСОБА_1 має бути зараховано до стажу державної служби.

Доводи відповідача щодо того факту, що посади, які надають право на обчислення стажу державної служби, визначаються виключно ст. 25 Закону України "Про державну службу", суд вважає неправомірними. Стаття Закону, на яку посилається відповідач встановлює лише необхідні умови та підстави для одержання пенсії державними службовцями, а саме: вік, страховий стаж та стаж державної служби. Стаття 25 Закону не містить жодних вказівок на те, робота на яких саме посадах зараховується до стажу державної служби та дає право особі на отримання пенсії на пільгових умовах. Крім того, вказана норма не має вичерпного характеру

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і такми що підлягають до задоволення

Керуючись ст.ст. 5,19, 241 -246 КАС України , суд -

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії державного службовця;

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи на посаді голови Тернопільської сільської ради Миколаївського району Львівської області з 07.04.2006року по 24.11.2015року та період роботи на посаді заступника голови Тростянецької сільської ради Тростянецької об'єднаної територіальної громади Миколаївського району Львівської області з 25.12.2015року по 28.09.2017року

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 37 Закону України « Про державну службу» в редакції від 06.12.1993року.

Апеляційна скарга на рішення суду може до Апеляційного адміністративного суду Львівської області бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Суддя Бачун О. І.