Справа № 803/619/18
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 квітня 2018 року

Луцьк

Справа № 803/619/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф.А., вивчивши позовну заяву Старовижівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Дружба» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Старовижівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося з позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Дружба» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2017 року по березень 2018 року в розмірі 44 962, 89 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року позовну заяву було залишено без руху з підстав ненадання суду документів про сплату судового збору та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач одержав 10.04.2018 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення (отримання) документів.

Приписами статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок; якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Таким чином, строк на усунення недоліків позовної заяви закінчився 20.04.2018 року.

Однак позивачем не було усунуто недоліки позовної заяви у вказаний строк.

Водночас, 23.04.2018 року до суду надійшло клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до статті 73 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, фінансування адміністративних витрат, пов’язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Також позивач зазначає, системний аналіз статей 55, 129 Конституції України, статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави вважати, що судові витрати не повинні бути перешкодою для доступу до суду всіх осіб незалежно від їх майнового стану, що відповідає гарантуванню принципу рівності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, з огляду на наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об’єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі – Закон № 3674-VI).

Приписами Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Статтею 3 Закону № 3674-VI визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту третього статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд не бере до уваги посилання позивача на статтю 5 Конституції України, оскільки цією нормою гарантовано судовий захист прав і свобод людини і громадянина, зокрема від протиправних рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до приписів статті 5 КАС України, на яку посилається позивач, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом.

Крім того, частиною четвертою зазначеної норми закріплене право суб’єкта владних повноважень на звернення до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Зважаючи на вищевикладене суд дійшов переконливого висновку, що норми законодавства, на які посилається позивач, не містять жодних підстав для звільнення його від сплати судового збору.

Крім того, відповідно до частини першої статті 8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім’ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Таким чином, зважаючи на характер спірних правовідносин, статус позивача та предмет позову, в даній справі відсутні передбачені чинними законодавством України підстави для звільнення позивача від сплати судового збору.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно із частиною п’ятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п’яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 року про залишення позовної заяви без руху, тому вказану позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої, частинами п’ятою – восьмою статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву Старовижівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Дружба» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах і додані до неї документи повернути позивачу без розгляду.

Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф.А. Волдінер