Справа № 821/1297/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1297/17

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- ОСОБА_1,

при секретарі судового засідання Осіпова М.Ю.,

за участю представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представників третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54 ОСОБА_55,

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року

у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" до державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради ОСОБА_56, державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради ОСОБА_57, треті особи: ОСОБА_58, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_6, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_10, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_34, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_33, ОСОБА_35, ОСОБА_59, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_22, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_32, ОСОБА_43, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_14, ОСОБА_47 Михайлович, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_51, ОСОБА_50, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_60, ОСОБА_61, фермерське господарство "ОАЗИС ПІВДНЯ", про визнання незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень,

В С Т А Н О В И Л А :

29.08.2017 товариство з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, в якому з урахуванням зміни позовних вимог просить:

- визнати незаконними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_57: індексний номер 33821733 від 13.02.2017 року; індексний номер 34025954 від 24.02.2017 року; індексний номер 34824459 від 18.04.2017 року; індексний номер 34099463 від 01.03.2017 року; індексний номер 34520735 від 29.03.2017 року; індексний номер 33825322 від 13.02.2017 року; індексний номер 33929814 від 20.02.2017 року; індексний номер 33905131 від 17.02.2017 року; індексний номер 33796443 від 10.02.2017 року; індексний номер 33793809 від 10.02.2017 року; індексний номер 33805383 від 10.02.2017 року; індексний номер 33859100 від 15.02.2017 року; індексний номер 33888505 від 16.02.17, індексний номер 33927185 від 20.02.2017 року; індексний номер 33836007 від 13.02.2017 року; індексний номер 34394616 від 22.03.2017 року; індексний номер 34079002 від 28.02.2017 року; індексний номер 34817768 від 18.04.2017 року; індексний номер 34399943 від 22.03.2017 року; індексний номер 33875282 від 15.02.2017 року; індексний номер 34397177 від 22.03.2017 року; індексний номер 34398094 від 22.03.2017 року; індексний номер 33908009 від 17.02.2017 року; індексний номер 33788022 від 09.02.2017 року; індексний номер 34818215 від 18.04.2017 року; індексний номер 33822160 від 13.02.2017 року; індексний номер 33860600 від 15.02.2017 року; індексний номер 33776981 від 09.02.2017 року; індексний номер 33778242 від 09.02.2017 року; індексний номер 34202615 від 10.03.2017 року; індексний номер 33811262 від 10.02.2017 року; індексний номер 33784432 від 09.02.2017 року; індексний номер 33792191 від 09.02.2017 року; індексний номер 33929105 від 20.02.2017 року; індексний номер 33795461 від 10.02.2017 року; індексний номер 33793008 від 09.02.2017 року; індексний номер 33791396 від 09.02.2017 року; індексний номер 33793899 від 10.02.2017 року; індексний номер 33786437 від 09.02.2017 року; індексний номер 34400461 від 22.03.2017 року; індексний номер 33928457 від 20.02.2017 року; індексний номер 33896454 від 16.02.2017 року; індексний номер 34603899 від 04.04.2017 року; індексний номер 33894082 від 16.02.2017 року; індексний номер 33798245 від 10.02.2017 року; індексний номер 34077347 від 28.02.2017 року (усього 46 рішень);

- визнати незаконними та скасувати рішення Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_56 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 34032365 від 24.02.2017 року; індексний номер 34099064 від 01.03.2017 року; індексний номер 33793734 від 10.02.2017 року; індексний номер 33944474 від 20.02.2017 року; індексний номер 34390130 від 22.03.2017 року; індексний номер 34182039 від 07.03.2017 року; індексний номер 33794754 від 10.02.2017 року; індексний номер 33810628 від 10.02.2017 року; індексний номер 33793153 від 09.02.2017 року; індексний номер 33793719 від 10.02.2017 року; індексний номер 34180020 від 07.03.2017 року; індексний номер 34007164 від 23.02.2017 року; індексний номер 34101019 від 01.03.2017 року; індексний номер 34031945 від 24.02.2017 року; індексний номер 33797981 від 10.02.2017 року (15 рішень).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ "Екофарм-Агро" не укладало ніяких додаткових угод щодо дострокового розірвання договорів оренди, які були укладені з власниками земельних ділянок-громадянами. Додаткові угоди про розірвання договорів оренди земельних ділянок від імені ТОВ "Екофарм-Агро" підписала не уповноважена позивачем особа ОСОБА_62. Печатка на додаткових угодах ТОВ "Екофарм-Агро" суттєво відрізняється від єдиної печатки товариства, тобто є підробленою. Про існування додаткових угод позивач не знав, продовжував сплачувати орендну плату за користування землею за весь 2016 рік, спірні ділянки оброблялись та засіювались позивачем, та власникам за актами прийому-передачі не повертались. Відповідачі не перевірили належні повноваження представника ОСОБА_63, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб єдиною уповноваженою особою товариства, директором та підписантом ТОВ "Екофарм-Агро" був ОСОБА_64

Крім того, позивач зазначає, що на підставі одного рішення про державну реєстрацію прав державними реєстраторами ОСОБА_56 та ОСОБА_57 щодо земельних ділянок проведено дві реєстраційні дії у Державному реєстрі прав, а саме: внесено записи про припинення державної реєстрації права оренди ТОВ "Екофарм-Агро" та внесено записи про державну реєстрацію права оренди ФГ "Оазис півдня". Також, державними реєстраторами за проведення двох реєстраційних дій було прийнято один документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав, що є грубим порушенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабміну України № 1127 від 25.12.2015.

Державні реєстратори не повинні були брати до уваги додаткові угоди про припинення договорів оренди, оскільки в додаткових угодах про розірвання договору оренди між позивачем та орендодавцями відсутні реквізити основного договору оренди, що безпосередньо розривається, немає ні дати, ні номеру, ні кадастрового номеру земельної ділянки, що унеможливлює ідентифікацію основного договору оренди, який було розірвано.

Документи на проведення реєстраційних дій по припиненню права оренди за ТОВ "Екофарм-Агро" та по набуттю права оренди за ф/г "Оазис півдня" подавалися від імені орендодавця уповноваженою на те особою гр. ОСОБА_65. Разом з тим, довіреність, видана гр.-ну ОСОБА_65 від імені кожного орендодавця, посвідчена в.о. старости села Надеждівка Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області. Однак, ці довіреності, посвідчені старостою Хрестівської сільської ради, були скріплені печаткою Надеждівської сільської ради, що не відповідає вимогам закону, і на це державні реєстратори не звернули увагу.

Відповідачі та треті особи заперечували проти позову, зазначаючи що до них звернулись власники земельних ділянок з питань реєстрації права припинення права оренди земельних ділянок з орендарем ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацією права оренди земельних ділянок за ФГ "Оазис півдня", та були подані наступні документи: довіреність, видану Надеждівською сільською радою Чаплинського району Херсонської області, паспорт громадянина України, картку фізичної особи-платника податків уповноваженої особи, додаткову угоду та акт прийому-передачі земельної ділянки до договорів оренди земельної ділянки про дострокове припинення дії договору, підписані між власником ділянки та ТОВ "Екофарм-Агро", договір оренди земельної ділянки, підписаний між власником земельної ділянки та ТОВ "Оазис півдня". Державний реєстратор не має повноважень перевіряти довіреності в Державному реєстрі довіреностей, в разі подання заяви уповноваженою особою, перевіряє обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи. Повноваження ОСОБА_65 діяти від імені фізичних осіб-власників земельних ділянок були перевірені.

Щодо незаконності проведення двох реєстраційних дій одним рішенням державного реєстратора, відповідачі стверджують, що такі дії не заборонені жодним нормативно-правовим документом. Державному реєстратору було подано один пакет документів щодо одного об'єкта нерухомого майна з метою реєстрації іншого речового права. Відповідачі заперечують доводи позивача про те, що жодна угода не містить необхідних реквізитів основного договору, оскільки з поданого заявником пакету документів державним реєстратором було встановлено відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Незаконність додаткових угод не доведена, а є припущенням позивача, судового рішення по даному факту немає. На підставі викладеного, просили у позові відмовити.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, треті особи, подали апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про відмову у позові. Зокрема, апелянти зазначають, що суд першої інстанції, по-перше не врахував порушення позивачем строку звернення до суду, враховуючи, що позивач про здійснення державними реєстраторами реєстраційних дій дізнався не 24.04.2017 року, а 22.02.2017. По-друге, суд прийшов до невірного висновку про порушення відповідачами законодавства при вчиненні реєстраційних дій. Прийняття одного рішення при проведенні реєстрації припинення права за ТОВ "Екофарм-агро" та реєстрації права за "Оазис Півдня" не заборонено Законом України "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. В даному випадку надавалась одна послуга щодо одного обєкту нерухомого майна. Замовниками адміністративних послуг бути фізичні особи - власники земельних ділянок, які не мають будь-яких зауважень до дій державних реєстраторів, що підтверджується їх підписами у заявах на проведення реєстраційних дій.

Крім того, апелянти зазначають, що такі державних реєстраторів не порушують права позивача, оскільки оформлення заяви на проведення реєстраційних дій це відносини заявника і державного реєстратора.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

В 2014 році до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені рішення про реєстрацію за ТОВ "Екофарм-Агро" права оренди земельних ділянок, власниками яких є громадяни України: ОСОБА_21, ОСОБА_47, ОСОБА_36, ОСОБА_51, ОСОБА_16, ОСОБА_28, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_9, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_27, ОСОБА_24, ОСОБА_23, ОСОБА_66, ОСОБА_8, ОСОБА_67, ОСОБА_58, ОСОБА_15, ОСОБА_20, ОСОБА_29, ОСОБА_37, ОСОБА_32, ОСОБА_50, ОСОБА_68, ОСОБА_43, ОСОБА_69, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_22, ОСОБА_14, ОСОБА_48, ОСОБА_42, ОСОБА_49, ОСОБА_30, ОСОБА_34, ОСОБА_70, ОСОБА_33, ОСОБА_35, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_60, ОСОБА_61, строк дії договорів до 2034 р.

Предметом оскарження є рішення Державних реєстраторів відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_57 та ОСОБА_56 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, якими було зареєстровані припинення права оренди земельних ділянок за ТОВ "Екофарм-Агро" та зареєстровано право оренди за іншим суб'єктом господарювання - фермерським господарством "Оазис півдня", зокрема:

1. Рішення державного реєстратора ОСОБА_56:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33797981 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди ТОВ "Екофарм-Агро" на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0020, загальною площею 5.7052 га та реєстрації права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793734 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0009, загальною площею 6.0208 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію право оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33794754 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0022, загальною площею 5,7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33810628 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0026, загальною площею 5,7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793153 від 09.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0031, загальною площею 5.9306 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793719 від 10.02.2017 щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0038, загальною площею 5.851 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33944474 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0012, загальною площею 5.9837 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34007164 від 23.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0015, загальною площею 5.7054 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34032365 від 24.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:002:0013, загальною площею 5.7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34031945 від 24.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0013, загальною площею 5.705 га за ТОВ " Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34099064 від 01.03.2017 року; щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:002:0009, загальною площею 5,7059га га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34390130 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:4, загальною площею 5,7126 га га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 34182039 від 07.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0002, загальною площею 6,08 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 34180020 від 07.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0047, загальною площею 6,93 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 34101019 від 01.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:006:0007, загальною площею 7,0039 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня".

2. Рішення Державного реєстратора відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_57:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33821733 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:002:0001, загальною площею 5.7053 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34025954 від 24.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:002:0012, загальною площею 5.7052 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33784432 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:006:0069, загальною площею 5.7086 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793809 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:008:0072, загальною площею 4.0693 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33805383 від 10.02.2017р. щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:003:0009, загальною площею 5.8444 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33859100 від 15.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:003:0010, загальною площею 6.3506 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33888505 від 16.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:003:0006, загальною площею 6.4178 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33791396 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0008, загальною площею 5.71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33786437 від 09.02.2017р. щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0007, загальною площею 5.7051 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33795461 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0021, загальною площею 5.7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793008 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0022, загальною площею 5.712 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33793899 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0023, загальною площею 2.0035 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33796443 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:008:0001, загальною площею 12.5083 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33788022 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0021 загальною площею 5.7052 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33825322 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:002:0008, загальною площею 5.7048 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33929814 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:006:0005, загальною площею 6.4517 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33927185 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:003:0005, загальною площею 6.42 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33836007 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0015, загальною площею 11.4154 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33875282 від 15.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0034 загальною площею 5.7076 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33908009 від 17.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0035 загальною площею 5.7054 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33860600 від 15.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0039 загальною площею 5.9491 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33776981 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0036 загальною площею 5.713 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33778242 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0037 загальною площею 5.7054 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33811262 від 10.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0048 загальною площею 6.6249 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33929105 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0017, загальною площею 5.7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33905131 від 17.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:002:0004, загальною площею 6.2698 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33822160 від 13.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0023, загальною площею 5.7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33792191 від 09.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0006, загальною площею 5.7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33928457 від 20.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:0018, загальною площею 5.7053 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33896454 від 16.02.2017р. щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :03:009:0007, загальною площею 6.4211 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34824459 від 18.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06002:0011 загальною площею 5,706 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34099463 від 01.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:002:0006 загальною площею 5,7056 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34520735 від 29.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 652548240:06:002:0007 загальною площею 5,71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34394616 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0010 загальною площею 6,5582 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34079002 від 28.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0011 загальною площею 7,0168 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34817768 від 18.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0017 загальною площею 6,4877 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34399943 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0027 загальною площею 5,71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34397177 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0028 загальною площею 11,42 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34398094 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0029 загальною площею 5,71 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34818215 від 18.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0019 за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34202615 від 10.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0046 загальною площею 13,0273 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34400461 від 22.03.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0019 загальною площею 5,7052 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34603899 від 04.04.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0001 загальною площею 4,8792 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33894082 від 16.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0032 загальною площею 5,8306 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33798245 від 10.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0002 загальною площею 5,714 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня",

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34077347 від 28.02.2017 року щодо реєстрації припинення права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :06:007:0004 загальною площею 5,7055 га за ТОВ "Екофарм-Агро" та реєстрацію права оренди за ФГ "Оазис півдня".

Згідно копій реєстраційних справ, які були надані суду, до державних реєстраторів звернулась уповноважена особа громадян-власників земельних ділянок ОСОБА_65, який діяв на підставі довіреностей від громадян, що були посвідчені в.о. старости села Надеждівка Хрестівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області. Уповноваженою особою ОСОБА_65 були заповнені заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового права), подані додаткові угоди від 11.03.2016 про дострокове припинення дій договорів оренди земельних ділянок, які укладені від ТОВ "Екофарм-Агро" уповноваженою особою ОСОБА_63. Також державним реєстраторам були подані договори оренди між власниками земельних ділянок та фермерським господарством "Оазис півдня", датовані 28.01.2017.

Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з порушення відповідачами порядку припинення права ТОВ "Екофарм-Агро" за договорами оренди. При цьому суд виходив з належності даного спору судам адміністративної юрисдикції.

Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції на підставі наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, в редакції чинної на час предявлення позову, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У частині другій статті 2 КАС України зазначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. До змісту владної управлінської функції відноситься діяльність уповноваженого субєкта, що спрямована на виконання законодавства і безпосередньо не повязана зі здійсненням правосуддя чи прийняттям законів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

За правилами п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України в редакції, чинній на час прийняття рішень, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З огляду на те, що спірні правовідносини пов'язані з незаконним припиненням цивільно-правових угод, цей спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 14 червня 2016 року у справі № 21-41а16 та від 11 квітня 2017 року у справі № 808/2298/15, а також у постанові Верховного Суду від 04.04.2018 року у справі № 817/1048/16, та відповідно до ч.5 ст.242 КАС України має враховуватися в судовій практиці.

При цьому судова колегія враховує, що ТОВ "Екофарм-агро" звернулось до Чаплинського районного суду Херсонської області із цивільним позовом до фізичних осіб - власників земельних ділянок, ФГ "Оазис Півдня" за участю третьої особи - відділу реєстрації Новокаховської міської ради про визнання недійсними правочинів щодо припинення з ними договорів оренди (справа № 665/491/17). Справа до цього часу не розглянута.

Судова колегія вважає, що питання правомірності укладення цивільно-правових угод, на підставі яких відбулись реєстраційні дії, обов'язково стане перед судом, який буде вирішувати цей спір.

Скасування рішень державних реєстраторів з проведення реєстраційних дій про припинення права та виникнення права оренди за відповідними договорами обов'язково будуть впливати на майнові права тієї юридичної особи, щодо якої ці реєстраційні дії буде скасовано.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Суд першої інстанції надав невірну правову оцінку обставинам справи, у звязку із чим прийшов до помилкового висновку про підсудність даного спору судам адміністративної юрисдикції.

Відповідно до ч.1 ст.319 КАС України порушення правил юрисдикції адміністративних судів, встановлений ст.19 КАС України, є обовязковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів апеляційної скарги.

За таких обставин постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження в ній.

Керуючись ст.ст.308,315,319,321,322,325,329 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54 - задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року - скасувати з прийняттям нової постанови про закриття провадження у справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" про визнання незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 19 квітня 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко