Справа № 495/6334/17
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2018-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/6334/17
№ провадження 2-а/495/38/2018
р і ш е н н я

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

20 квітня 2018 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря Асланової Ф.А.

за участю учасників справи:

від позивача:

позивач особисто ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2 на підставі довіреності,

від відповідача:

представник відповідача ОСОБА_3 на підставі довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, згідно уточнених позовних вимог просить суд: скасувати рішення обєднаного управління ПФУ м. Білгород-Дністровського Одеської області від 25.04.2017 року, викладене у вигляді Витягу з протоколу засідання комісії при Головному управлінні ПФУ в Одеській області по розгляду питань повязаних з призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати обєднане управління ПФУ м. Білгород-Дністровського Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення позивача до УПФ м. Білгород-Дністровський Одеської області, а саме з 21.02.2017 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за періоди з 16.07.1979 року по 31.12.1979 року та 01.07.1982 року по 24.01.2006 року трактористом машиністом у колгоспі ім. Дзержинського (СВК «Чорноморський»), до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 16 липня 1979 року приступив в колгоспі імені Дзержинського (в подальшому агрофірма імені Дзержинського, СВК «Чорноморський»), де працював трактористом машиністом з 16.07.1979 року по 31.12.1979 року та з 01.07.1982 року по 24.01.2006 року.

Після досягнення 55 років, 21.02.2017 року він звернувся до відповідача за призначенням пенсії. Його загальний трудовий стаж станом на 30.07.2008 року становив 28 років, з них 26 років на зазначеній роботі.

Відповідач в призначенні йому пенсії відмовив, посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за періоди роботи на посаді тракториста машиніста з 16.07.1979 року по 31.12.1979 року та з 01.07.1982 року по 24.01.2006 року відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки СВК «Чорноморський» (колгосп імені Дзержинського) був ліквідований без визначення правонаступника та документи за період роботи на цьому підприємстві були направлені на розгляд комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням даної комісії відмовлено йому у підтвердженні періоду роботи з 16.07.1979 року по 31.12.1979 року та з 01.07.1982 року по 24.01.2006 року трактористом машиністом.

Вважає, що при прийняття відповідачем спірного рішення, його право було порушено, у звязку із чим він й вимушений звернутися до суду.

04 грудня 2017 року ухвалою суду по справі було відкрито скорочене провадження.

У звязку із набуттям 15 грудня 2017 року чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції, ухвалою суду від 12.01.2018 року справу було призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

За клопотанням відповідача розгляд справи здійснювався з повідомленням (викликом) сторін.

05 квітня 2018 року судом було задоволено клопотання позивача про виклик та допит свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просять суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечувала, просить суд в його задоволенні відмовити.

Після оголошення перерви в судовому засіданні представник відповідача не зявився.

Відповідачем також надано відзив на адміністративний позов, відповідно до якого зазначає, що позивач звернувся до управління із заявою від 21.02.2017 року № 810 про призначення йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки СВК «Чорноморський» (колгосп ім. Дзержинського) було ліквідовано без визначення правонаступника, документи за період роботи ОСОБА_1 на вказаному підприємстві були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням вищевказаної Комісії про результати розгляду заяви (протокол №3 від 28.03.2017 року) відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста машиніста у колгоспі ім. Дзержинського (в подальшому агрофірма ім. Дзержинського, СВК «Чорноморський») з 16.07.1979 року по 31.12.1979 рік та з 01.07.1982 року по 24.01.2006 рік відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із відсутністю відомостей про безперервну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції, що відповідає п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не збереглися.

У звязку із відсутністю позивача необхідного пільгового стажу на посаді тракториста машиніста ( з урахуванням Рішення Комісії), управлінням було винесено Рішення №11 від 25.04.2017 року, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно його заяви від 21.02.2017 року №810.

Вислухавши думку позивача, представника позивача, представника відповідача, допитавши свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, 16 липня 1979 року позивач прийнятий на роботу в колгосп імені Дзержинського на посаду тракториста, що підтверджується копією його трудової книжки колгоспника №128. /а.с. 8/

Потім проходив службу у лавах Радянської армії.

З 01.07.1982 року знову почав працювати в колгоспі імені Дзержинського на посаді тракториста.

28 січня 2000 року Агрофірма ім. Дзержинського реорганізована у СВК «Чорноморський».

24.01.2006 року позивач звільнений з посади тракториста на підставі Наказу №14-к згідно ст. 36 п.1 КЗпП України (за згодою сторін). /а.с. 8-9/

Після досягнення позивачем 55 років, 21.02.2017 року він звернувся до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за призначенням пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки СВК «Чорноморський» (колгосп ім. Дзержинського) було ліквідовано без визначення правонаступника, документи за період роботи ОСОБА_1 на вказаному підприємстві були направлені на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням вищевказаної Комісії про результати розгляду заяви (протокол №3 від 28.03.2017 року) відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи на посаді тракториста машиніста у колгоспі ім. Дзержинського (в подальшому агрофірма ім. Дзержинського, СВК «Чорноморський») з 16.07.1979 року по 31.12.1979 рік та з 01.07.1982 року по 24.01.2006 рік відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із відсутністю відомостей про безперервну зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки документи, які підтверджують безпосередню зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції, що відповідає п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не збереглися. /а.с. 10/

На підставі вищевказаного Рішенням №11 від 25.04.2017 року Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 було відмовлено. /а.с. 11/

Однак, з таким висновком суд не погоджується з наступних підстав.

Відповідно до п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 06.02.2017 року, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

За змістом частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України та статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з якими кореспондується положення пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок № 637), основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі (абзац перший пункту 17 Порядку № 637).

Відповідно до пункту 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Відповідно до пунктів 2, 3, 20 даного Порядку, у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В матеріалах справи міститься архівна довідка від 05.12.2016 року №Т-16/архів видана ОСОБА_1 КУ «Обєднаний трудовий архів територіальних громад Білгород-Дністровського району», відповідно до змісту якої, позивач у 1979 році та у період з 1982 рік по 2003 рік працював трактористом в колгоспі і. Дзержинського, а згідно його трудової книжник колгоспника №128 позивач звільнений з посади тракториста на підставі Наказу №14-к згідно ст. 36 п.1 КЗпП України (за згодою сторін). /а.с. 8-9, 13/

Тобто зазначеними документами підтверджується наявність у позивача більше 20 років спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, відповідно до п.18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснила, що вона працювала із позивачем в колгоспі. Позивач працював трактористом машиністом, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільгосппродукції з 16.07.1979 року по 31.12.1979 рік та з 01.07.1982 року по 24.01.2006 року.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 пояснив, що він працював із позивачем у колгоспі у спірні періоди, та позивач безпосередньо був зайнятий у виробництві сільгосппродукції у цей час.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що позивач має пільговий стаж для призначення йому пільгової пенсії у відповідності до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В свою чергу відповідач, всупереч положень частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, не обґрунтував правомірність своїх рішень.

Враховуючи вказане вище та з урахуванням того, що відповідач не довів законності своїх дій, не спростував доводи, якими позивач обґрунтовує свій позов, суд вважає позов ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6, 241, 242, 243, 244, 257, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Скасувати рішення Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 25.04.2017 року №11 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Єврейська, 28, призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України, а саме з 21.02.2017 року, зарахувавши в його пільговий трудовий стаж роботу за період з 16.07.1979 року по 31.12.1979 рік та з 01.07.1982 року по 24.01.2006 рік трактористом машиністом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: