Справа № 812/429/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 квітня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/429/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання: Лященку А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі відповідач, УПФУ в Станично-Луганському районі), в якій просить:

- визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Станично- Луганському районі Луганської області щодо призначення пенсії;

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області призначити пенсію на підставі наданих документів.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: 93652, Луганська обл., Станично-Луганський р-н, с. Макарове, вул. Щаслива, буд. 48.

З настанням пенсійного віку позивач звернувся до відповідача з пакетом документів (копія старої трудової книжки, дублікат трудової книжки, виписаний за останнім місцем роботи, довідки тощо) з метою оформлення пенсії. За результатом звернення йому було відмовлено, про що надано письмову відповідь від 09.02.2018 № 21/Т-5. Підставами відмови було зазначено: «наданий дублікат трудової книжки порушує вимоги Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 17.08.1993 року №110. Трудова книжка або її дублікат повинні відповідати нормативним актам законодавства України. За відсутності трудової книжки (дублікату), а також у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р затверджений перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. В переліку цих пунктів зазначене м. Луганськ. Перевірити достовірність документів, створених на території, не підконтрольній державній владі України, управління не має змоги»

Оригінал трудової книжки позивач не подав, так як вона згоріла в архіві підприємства під час обстрілу. Перед тим, як був обстріл, зробив копію трудової книжки, яку підприємство - ПрАТ «НВЦ «ТРАНСМАШ» завірило печаткою. Надати на той час будь-які документи, що підтвердили попередній стаж, не мав змоги, адже саме на той час розпочались активні бойові дії.

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії, у звязку з чим дії відповідача вважає протиправними.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на таке.

Законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, законів, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» (далі Порядок № 637).

Спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, Міністерства юстиції України за № 58 від 29.07.1993, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 №110, затверджена «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників» (далі Інструкція № 58).

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), передбачено вичерпаний перелік-документів, необхідних для призначення пенсійного забезпечення.

До заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За п.1 означеного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Трудова книжка - це правовстановлюючий документ.

Наданий позивачем дублікат трудової книжки порушує вимоги Інструкції № 58. За відсутності трудової книжки (дублікату), а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Коли ж помилку в документах вчасно не було виправлено тим, хто її допустив, треба звертатися до суду.

Копія довідки трудової книжки, копії інших документів які наголошують наявність стажу роботи повинні підтверджуватися документами, на підставі яких їх видано. Позивач ні документами, які створені підприємствами, зареєстрованими на території України, ні рішеннями судів дійсність наданих документів не підтвердив.

Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 документи, надані з тимчасово непідконтрольній території державними органами, не можуть бути прийняти до уваги. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р затверджений перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. В переліку цих пунктів зазначене м. Луганськ. Перевірити достовірність документів, створених на території, не підконтрольній державній владі України управління не має змоги. Тому прийняти їх до уваги при призначенні пенсійного забезпечення управління підстав немає.

Вважає, що управління, керуючись вимогами діючих законодавчих актів України, цілком обґрунтовано та правомірно відмовило в призначенні виплат ОСОБА_1.

З переліку наданих позивачем документів, які підтверджують його стаж роботи, Управління має право взяти до уваги тільки документи, які відповідають вимогам законодавства У країни.

З огляду на вищенаведене, вважає позовну заяву ОСОБА_1 не обґрунтованою, безпідставною (арк. спр. 52-54).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2018 року справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (арк. спр. 1-2).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року провадження у справі за клопотаннями позивача та представника відповідача зупинене до 18 квітня 2018 року (арк. спр. 70).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2018 року поновлено провадження у адміністративній справі (арк. спр. 100).

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить довідка від 22.06.2017 № НОМЕР_1 (арк. спр. 11).

Відповідач розглянув заяву позивача про призначення пенсії від 07.02.2018 та повідомив наступне. Пенсійний орган перевірив додані до заяви документи та встановив, що дублікат трудової книжки не відповідає положенням Інструкції № 58. Після цього відповідач робить висновок, що трудова книжка (дублікат) повинні відповідати нормативним актам законодавства України. В разі відсутності трудової книжки (дублікату), для підтвердження трудового стажу приймаються інші дані, які містять відомості про періоди роботи. Оскільки м. Луганськ, на території якого було розташоване підприємство, де працював позивач, знаходиться на тимчасово не підконтрольній українській владі території, управління не має змоги перевірити достовірність створених там документів (арк. спр. 12-13).

Позивачем надана ксерокопія трудової книжки на своє імя серії БТ-І № 0329792, завірена 04.09.2013 начальником відділу ПрАТ «НВЦ «Трансмаш», з відповідними періодами роботи (а.с.14-17).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 15.03.2018 Приватне акціонерне товариство «Науково-виробничий центр «Трансмаш» зареєстроване на підконтрольній українській владі території (а.с.66-68).

Згідно довідки ВК ПрАТ «НВЦ «Трансмаш» від 17.11.2014 за № 33 трудова книжка ОСОБА_1, який працює в ПрАТ «НВЦ «Трансмаш», згоріла під час обстрілу підприємства 22.07.2014 в м. Луганськ. Виписаний дублікат трудової книжки АУ № 579068 (а.с.18).

Згідно дублікату трудової книжки АУ № 579068 на імя позивача в наявності записи про трудову діяльність ОСОБА_1 на підприємствах, розташованих на території м. Луганськ (а.с.62-63).

Довідкою від 18.11.2014 за № 23/1 Відкритого акціонерного товариства «Луганський проектно-технологічний інститут машинобудування» за підписом голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 зазначається про факт того, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, дійсно працював у Ворошиловградському проектно-технологічному інституті машинобудування (ВорошиловградПТІМАШ), прийнятий 24.12.1979 (наказ № 150-к від 24.12.1979) та звільнений 30.11.2005 (наказ № 11 від 30.11.2005) за власним бажанням (а.с.28).

Відповідно до довідки від 18.11.2014 за № 23/2 Відкритого акціонерного товариства «Луганський проектно-технологічний інститут машинобудування» за підписом голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 зазначається про факт того, що у звязку з втратою документів ВАТ «ЛуганськийПТІМАШ» неможливо надати ОСОБА_1 довідку про нарахування заробітної плати (а.с.29).

Також довідкою від 18.11.2014 за № 23/3 Відкритого акціонерного товариства «Луганський проектно-технологічний інститут машинобудування» за підписом голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 зазначається про факти перейменування вказаного підприємства (а.с.30).

Позивачем надані копії військового квитка (а.с.31-38), дипломи про навчання для отримання спеціальності: ливарне виробництво чорних металів (а.с.39), посвідчення за досягнуті успіхи (а.с.96), авторські свідоцтва (а.с.97-99), які свідчать про його професійну діяльність на підприємствах, які знаходилися у м. Луганську.

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком ( пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).

Статтею 26 Закону №1058 визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, Законом №1058 передбачено, що як для призначення, так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сімї у звязку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, обєднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

В силу пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, «письмово повідомляє заявника» про те, які документи «необхідно подати» додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (абзац третій пункту 1.7 розділу І Порядку).

Пунктом 2.1. розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За встановлених обставин відсутності у ОСОБА_1 трудової книжки та відсутності відповідних записів у дублікаті трудової книжки, відповідач повинен був керуватися безпосередньо положеннями саме Порядку № 637.

Абзацом другим пункту 1 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Абзацом першим пункту 17 Порядку № 637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

В свою чергу, пункт 18 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 3.3. розділу ІІІ Порядку № 22-1 визначено, що саме «орган, що призначає пенсію», надає розяснення особам з питань призначення та виплати пенсій.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 також визначає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Натомість, відповідач проігнорував усі вище зазначені нормативно визначені вимоги для належного прийняття та розгляду документів щодо призначення пенсії позивачу.

З урахуванням положень пункту 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 саме відповідач як орган, що призначає пенсію, повинен спочатку всебічно, повно і обєктивно розглянути усі подані документи, на підставі пункту 3.3. розділу ІІІ вказаного Порядку надати необхідні розяснення, і лише після цього вирішувати питання про наявність чи відсутність права особи на одержання пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач зовсім належним чином не оцінював подані позивачем документи, не надавав необхідних фахових розяснень (порушення п. 3 Порядку № 637), не пропонував в рамках наданих повноважень (п. 3.3. Порядку № 22-1) можливість виклику до пенсійного органу свідків (пункти 17, 18 Порядку № 637).

У звязку з тим, що відповідач не вчиняв необхідних дій та не надавав оцінки документам, суд позбавлений можливості за встановлених обставин зобовязати відповідача призначити пенсію на підставі наданих позивачем документів, оскільки не може підміняти собою пенсійний орган та робити за такий орган певні висновки.

Лише після дотримання відповідачем визначених Порядком № 22-1 та Порядком № 637 умов щодо всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів суд буде вправі зробити висновки щодо наявності чи відсутності підстав для зобовязання відповідача призначити пенсію.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає обєкту порушеного права, та у спірних правовідносинах є достатнім та необхідним (ефективним).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним «наявним обставинам».

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за необхідне обрати такий спосіб захисту порушеного права як прийняття рішення про зобовязання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 07.02.2018 про призначення пенсії за віком з урахуванням положень Порядку № 22-1 та Порядку № 637.

ОСОБА_4 вимоги про зобовязання відповідача призначити пенсію на підставі наданих документів не підлягають задоволенню внаслідок передчасності їх заявлення.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Ухвалою суду від 23 лютого 2018 року про відкриття провадження у справі відстрочено позивачу сплату судового збору у розмірі 704,80 гривень до ухвалення судового рішення у справі.

Оскільки у даній справі позов задовольняється, відповідно до приписів частини другої статті 133 КАС України судовий збір у розмірі 704,80 грн до Державного бюджету України належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 133, 139, 241-246, 250, 255, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

ОСОБА_4 ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, оформлену листом від 09.02.2018 за № 21/Т-5, у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (ідентифікаційний номер 21792637, місцезнаходження: 93600, Луганська обл., Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вулиця 1 Травня, будинок 20) повторно розглянути заяву від 07.02.2018 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, про призначення пенсії за віком з дотриманням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

В задоволенні позовних вимог про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області призначити пенсію ОСОБА_1 на підставі наданих документів відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (ідентифікаційний номер 21792637, місцезнаходження: 93600, Луганська обл., Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вулиця 1 Травня, будинок 20) за рахунок бюджетних асигнувань до Державного бюджету України (за банківськими реквізитами: отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.)

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано у повному обсязі 20 квітня 2018 року.

Суддя ОСОБА_5