Справа № П/811/846/15.
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 квітня 2018 року Справа № П/811/846/15.

провадження № 2-кас/811/11/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" (далі - позивач) до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (відповідач) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.12.2015 р., залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2016 р., позовні вимоги ДП "Кіровоградський облавтодор" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" задоволено частково: - визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 21 лютого 2014 року яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 581 529,00 грн., у тому числі 387 861,00 грн. основного платежу та 193 668,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), у частині 65 271,00 грн. основного платежу та 32 636,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів); - визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 21 лютого 2014 року яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 320 384,00 грн., у тому числі 302 393,00 грн. основного платежу та 17 991,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів), у частині 41 345,00 грн. основного платежу та 17 990,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів); - визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 21 лютого 2014 року яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за травень 2013 року у розмірі 17 473,00 грн..

В задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.06.2017 р. постанову від 07.12.2015 р. та ухвалу від 15.02.2016 р. було скасовано в частині відмовлених вимог та в цій частині направлено справу на новий розгляд.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.07.2017 р. було прийнято до провадження справу, в частині відмовлених позовних вимог, та зупинено провадження (т.4 а.с.148).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.10.2017 р. продовжено строк зупинення провадження, витребувано додаткові докази по справі. Зокрема, витребувано від:

1. Головного управління ДФС у Кіровоградській області належним чином завірені копії:

- акту вилучення в кримінальному провадженні №0000076;

- первинних документів за господарськими операціями ДП "Кіровоградський облавтодор"ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" з контрагентом ПП "Бі Транс" (код за ), що знаходяться в матеріалах кримінального провадження №0000076 та на які є посилання на сторінках 20-23 акта перевірки №25/11-23-22-06/32039992 від 04.02.2014 року, а саме: податкові накладні від 20, 22, 26, 27, 28, 30 вересня 2011 року, 8, 10, 11, 12, 13, 18, 27, 29, 31 жовтня 2011 року, 27, 28 квітня 2012 року, рахунки від 20, 27, 28 квітня 2012 року, 3, 4, 7, 18, 22, 23, 24, 29, 30, 31 травня 2012 року, накладні та товарно-транспортні накладні від 8, 10, 11, 12,13, 18, 27,29, 31 жовтня 2011 р. або письмове пояснення щодо місця знаходження таких документів;

2. Кропивницької ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області належним чином завірені копії правовстановлюючих документів (т.4 а.с.159).

Станом на 28.03.2018 р. Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області не виконано ухвалу суду від 27.10.2017 р. щодо надання суду витребуваних копій вищевказаних документів.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, просив відкласти розгляд справи (т.4 а.с.172).

Представник відповідача просив призначити справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні та повторно витребувати копії документів у Слідчого управління з фінансового розслідування Головного управління ДФС у Кіровоградській області згідно ухвали від 27.10.2017 р. (т.5 а.с.7).

15.12.2017 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 03.10.2017р. № 2147-VIII (далі - КАС України).

Згідно вимог пункту 10 частини 1 Розділу VII КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суд вказує, що згідно ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Так, згідно з приписами ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

При цьому у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання (п.7 ч.2 ст.180 КАС України).

Стаття 72 КАС України визначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.73 КАС України).

За приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено те, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Так, приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов'язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами.У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Частина 2 ст.77 КАС України вказує, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

При цьому, ч. 9 ст. 80 КАС України вказує, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 77, 80. 173, 180, 248, 256 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі та призначити її до розгляду у підготовчому судовому засіданні 18 травня 2018 року о 12:00 у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

Встановити відповідачу 15 - денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Витребувати у:

1. Слідчого управління з фінансового розслідування Головного управління ДФС у Кіровоградській області належним чином завірені копії:

- акту вилучення в кримінальному провадженні №0000076;

- первинних документів за господарськими операціями ДП "Кіровоградський облавтодор"ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" з контрагентом ПП "Бі Транс" (код за ), що знаходяться в матеріалах кримінального провадження №0000076 та на які є посилання на сторінках 20-23 акта перевірки №25/11-23-22-06/32039992 від 04.02.2014 року, а саме: податкові накладні від 20, 22, 26, 27, 28, 30 вересня 2011 року, 8, 10, 11, 12, 13, 18, 27, 29, 31 жовтня 2011 року, 27, 28 квітня 2012 року, рахунки від 20, 27, 28 квітня 2012 року, 3, 4, 7, 18, 22, 23, 24, 29, 30, 31 травня 2012 року, накладні та товарно-транспортні накладні від 8, 10, 11, 12,13, 18, 27,29, 31 жовтня 2011 р. або письмове пояснення щодо місця знаходження таких документів;

2. Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (СУ ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області) належним чином завірені копії:

- акту вилучення в кримінальному провадженні №0000076;

- первинних документів за господарськими операціями ДП "Кіровоградський облавтодор"ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" з контрагентом ПП "Бі Транс" (код за ), що знаходяться в матеріалах кримінального провадження №0000076 та на які є посилання на сторінках 20-23 акта перевірки №25/11-23-22-06/32039992 від 04.02.2014 року, а саме: податкові накладні від 20, 22, 26, 27, 28, 30 вересня 2011 року, 8, 10, 11, 12, 13, 18, 27, 29, 31 жовтня 2011 року, 27, 28 квітня 2012 року, рахунки від 20, 27, 28 квітня 2012 року, 3, 4, 7, 18, 22, 23, 24, 29, 30, 31 травня 2012 року, накладні та товарно-транспортні накладні від 8, 10, 11, 12,13, 18, 27,29, 31 жовтня 2011 р. або письмове пояснення щодо місця знаходження таких документів;

3. Кропивницької ОДПІ Головного управління ДФС у Кіровоградській області належним чином завірені копії правовстановлюючих документів.

Витребувані документи надати в строк до 18.05.2018 року.

Копію ухвали суду направити учасникам справи та Головному управлінню ДФС у Кіровоградській області.

Інформацію щодо стану розгляду справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько