Справа № 816/2369/17
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/2369/17

Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Сіренко О.І.

суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2018, суддя А.Б. Головко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 22.01.18 по справі № 816/2369/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій по відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі уточнюючої довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17 від 05.12.2017 про розмір та складові його грошового забезпечення для перерахунку пенсії; зобов'язання провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268", з грошового забезпечення зазначеного в уточнюючій довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17 від 05.12.2017, зі збільшенням розміру пенсії на 25 %, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року, без обмеження граничного розміру, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії; зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили; допустити до негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що відмова відповідача у перерахунку пенсії на підставі уточнюючої довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17 від 05.12.2017, є незаконною, оскільки у вказаній довідці розмір та складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Представник відповідача в суді 1 інстанції заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. Подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на довідку від 05.01.2017 № 36/528, згідно якої здійснюється нарахування пенсії ОСОБА_1, яка не скасована та не відкликана, а тому підлягає врахуванню при нарахуванні пенсії.

17 січня 2018 року рішенням Полтавського окружного адміністративного суду Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволений частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі уточнюючої довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17 від 05.12.2017 про розмір та складові його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268", з грошового забезпечення зазначеного в уточнюючій довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17 від 05.12.2017, зі збільшенням розміру пенсії на 25 %, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1 просить змінити рішення суду першої інстанції в частині відмови в позові і в цій частині ухвалити нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з 1 січня 2016 року на підставі уточнюючої довідки ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17. При цьому зазначив, що суд першої інстанції в цій частині позовних вимог неповно встановив обставини справи, зазначивши, що його право на отримання перерахунку пенсії без обмеження граничним розміром було реальним, так як вже було встановлено судовим рішенням яке набрало законної сили є остаточними по справі № 524/9067/16-а. Крім того зазначив, що дія закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які були призначені після 1 січня 2016 року.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

В судове засідання суду апеляційної інстанції представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не прибув, про дату, час і місце судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином.

Згідно частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, позивача ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 07.11.2017 у справі № 524/6564/17 зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області уточнюючу довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500 грн; оклад за спеціальним званням - 2000 грн; надбавка за вислугу років - 35% - 1575 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 48%-2916 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%-375 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність-37%-925 грн.; премія - 50,7% -5217,54 грн.; одноразова допомога при звільненні - 1512,42 грн з 01 січня 2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок. Постанова суду набрала законної сили 05.12.2017 (а.с. 42).

На виконання вищезазначеної постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 07.11.2017 у справі № 524/6564/17 Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області 05.12.2017 виготовлено довідку № 929/115/39/01-17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (а.с. 70 71).

06 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявами про перерахунок пенсії починаючи із 01 січня 2016 року з врахуванням постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 07.11.2017 к справі № 524/6564/17, яка набрала законної сили (а.с. 12-14).

15 грудня 2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області листом № 973/С-03 ОСОБА_1 повідомлено про те, що довідка про грошове зобовязання від 05.12.2017 № 929/115/39/01-17, яка надійшла на його адресу 08.12.2017, залучена до матеріалів пенсійної справи, однак будь-яких зобов"язань постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 07.11.2017 у справі № 524/6564/17 на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не покладено, підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки від 05.12.2017 № 929/115/39/01-17 - відсутні (а.с. 43-44).

Задовольняючи позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем порушено право позивача на перерахунок пенсії, тому відмова в такому перерахунку є протиправною.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

З огляду на вищезазначене, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Відповідно до пунктів 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Підставою для перерахунку пенсії може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган Пенсійного Фонду України, що узгоджується також і з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у справі № 21-484а13.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб, уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З огляду на вищезазначене, нормами Порядку № 45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій: Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови № 45); Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п. 2 Постанови № 45); Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

На виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука від 07.11.2017 у справі № 524/6564/17 Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області 05.12.2017 виготовлено довідку № 929/115/39/01-17 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500 грн; оклад за спеціальним званням - 2000 грн; надбавка за вислугу років - 35% - 1575 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 48%-2916 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%-375 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність-37%-925 грн.; премія - 50,7% -5217,54 грн.; одноразова допомога при звільненні - 1512,42 грн (а.с. 70).

Факт наявності у позивача права на здійснення такого перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних певних складових грошового забезпечення (в т.ч. надбавок, премій, одноразової допомоги тощо), які перелічені в довідці від 05.12.2017 року № 929/115/39/01-17, встановлений рішеннями судів, які набрали законної сили /а.с.45-67/.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у яких беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Тобто, право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з урахуванням певних складових грошового забезпечення (в т.ч. надбавок, премій, одноразової допомоги тощо), вказаних в довідці від 05.12.2017 року № 929/115/39/01-179, яка видана на виконання рішення суду, встановлено судовими рішеннями та при розгляді даного позову не потребує доказуванню.

Таким чином, при наявності відповідної довідки Ліквідаційної комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 05.12.2017 № 929/115/39/01-17, яка видана на виконання судового рішення, у пенсійного органу відсутні перешкоди для здійснення перерахунку пенсії позивача відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268", з грошового забезпечення зазначеного в уточнюючій довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17 від 05.12.2017, зі збільшенням розміру пенсії на 25 %, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що право позивача на перерахунок пенсії порушене, а відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії є протиправною.

Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_1 про здійснення виплати перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру, суд першої інстанції виходив з того, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим. Станом на час розгляду справи перерахунок пенсії позивачу відповідачем не проводився, а тому у суду відсутні підстави вважати, що виплата позивачу перерахованої пенсії починаючи з 01.01.2016 буде проведена відповідачем з обмеженням її граничним розміром, що призведе до порушення прав позивача на отримання пенсії у встановленому законодавством розмірі.

Правовідносини стосовно проведення перерахунку пенсії позивача врегульовано положеннями статті 63 Закону №2262-XII, Законом України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900-VIII від 23.12.2015 р. (надалі Закон № 900), Постановою КМ України від 11.11.2015 р. № 988, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 (надалі - Порядок).

Крім того, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII який набув чинності з 01.01.2016 року встановлено, частину пяту статтi 43 було доповнено реченням такого змiсту: «Тимчасово, у перiод з 1 сiчня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмiр пенсiї (з урахуванням надбавок, пiдвищень, додаткової пенсiї, цiльової грошової допомоги, пенсiї за особливi заслуги перед Україною, iндексацiї та iнших доплат до пенсiї, встановлених законодавством, крiм доплати до надбавок окремим категорiям осiб, якi мають особливi заслуги перед Батькiвщиною) не може перевищувати 10 740 гривень».

Тобто, дійсно положеннями цього акту були встановлені відповідні обмеження щодо максимального розміру пенсії.

В той же час, п.2 розділу II. Прикінцеві положення цього ж Закону визначено, що дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.

В подальшому знов були внесені зміни згідно із Законом, № 1774-VIII від 06.12.2016 року, в частині строку застосування такого обмеження, - з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року.

Зміни до п.2 розділу ІІ Прикінцевих положень цього Закону не вносились. Таким чином, виходячи з правового аналізу вимог наведених нормативно - правових актів обмеження стосовно обмеження максимального розміру пенсії розповсюджується лише на осіб, які стали отримувачем пенсій за Законом лише з 01 січня 2016 року.

В даному випадку, з огляду на те, що позивач є отримувачем пенсії з 1993 року та на час призначення пенсії жодних обмежень щодо максимального розміру пенсії за Законом не існувало, тому до позивача не може застосовуватися такі обмеження.

До того ж, колегія суддів зазначає, що в межах спірних правовідносин, питання полягає не в призначенні пенсії позивачу, яка йому з 01.01.2016 року не призначалась, а про перерахунок пенсії, яка була йому призначена до введення в дію цієї норми. Правовідносини призначення та перерахунку пенсії мають різне правове навантаження та регулювання відносин в сфері пенсійного забезпечення.

Посилання відповідача про відсутність правових підстав для проведення перерахунку пенсії без обмежень з підстав, передбачених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року №911, від 06.12.2016 року № 1774, є необґрунтованими, оскільки пенсійний орган застосовує ці положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності, що суперечить вимогам ч.1 ст.58 Конституції України.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову в цій частині не відповідає вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, тому підлягає скасуванню на підставі п.4 ч. 1 ст. 317 КАС України та ухваленню в цій частині нового судового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 308, 309, 310, 313, п.2 ч. 1 ст. 315, п.4 ч. 1 ст. 317, 321, 322, 325, 326, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від ід 17 січня 2018 року по справі № 816/2369/17 в частині відмови в позові ОСОБА_1 - скасувати.

В цій частині ухвалити нову постанову, якою зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та здійснити виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268", з грошового забезпечення зазначеного в уточнюючій довідці Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області вих. № 929/115/39/01-17 від 05.12.2017, зі збільшенням розміру пенсії на 25 %, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, починаючи з 01 січня 2016 року, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії без обмеження граничного розміру.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року по справі №816/2369/17 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного ОСОБА_1.

.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст постанови складений та підписаний: 23.04.2018.