Справа № 642/4035/17
Суддя: Проценко Л. Г.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№642/4035/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2018 року Ленінський районний суд м. Харкова

у складі головуючого судді Проценко Л.Г.

за участю секретаря Канаєвої К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, після уточнення просив визнати протиправною відмову Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р.

Зобовязати Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р., зарахувавши до загального стажу кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі з 20.05.1982р. по 17.07.1997р. в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, починаючи з 09.03.2017р.

В обґрунтування позову в уточненій позовній заяві посилався на те, що 09.03.2017р. він звернувся до УПФУ в Холодногірському районі м.Харкова (правонаступником якого є відповідач по справі), з заявою про призначення пенсії. Але листом від 04.07.2017р. №139/К-9 відповідач повідомив його, що протоколом №18 від 11.03.2017р. в призначенні пенсії відмовлено у звязку із відсутністю необхідного стажу. Разом із цим, позивач мав право на призначення пенсії, в порядку, передбаченому Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, оскільки пропрацював в районах Крайньої Півночі 15 років і досяг віку 55 років, про що є відповідні документи. Однак відповідач не розглянув такої можливості. В звязку із цим, вже після подання позову до суду позивач 27.10.2017р. повторно звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до Тимчасової Угоди. Відповідач своїм листом від 23.11.2017р. відмовив в призначенні пенсії згідно Тимчасової Угоди, аргументуючи відмову відсутністю 15-річного стажу. Позивач вважав таку вимогу протиправною.

В судовому засіданні позивач та його представник уточнений позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував. Також подав до суду письмові заперечення, в яких зазначено, що ОСОБА_1 не підтверджено право на отримання пенсії за пільговим стажем. Стосовно періоду з 11.07.1995р. по 17.07.1997р. зазначено, що неможливо зарахувати цей період до пільгового, так як відсутні інформація, що робота членів екіпажу судна виконувалася в морі та що усі члени екіпажу відносилися до плавскладу.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

09 березня 2017р. ОСОБА_1 звертався до УПФУ у Холодногірському р-ні м.Харкова з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на умовах ЗУ «Про загальнообовязкове державне Пенсійне страхування». Протоколом 18 від 11.03.2017р. УПФУ у Холодногірському р-ні м.Харкова відмовило йому у призначенні пенсії за вислугу років. В обґрунтування відмови зазначено, що в нього відсутній необхідний пільговий та загальний стаж для призначення пенсії на час звернення за пенсією.

В подальшому, ОСОБА_1 повторно звернувся до Київського обєднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова із заявою від 27.10.2017р. про призначення йому пенсії згідно Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі.

Відповіддю Київського обєднаного управління пенсійного фонду України м.Харкова від 23.11.2017р. №14451-47/07 ОСОБА_1 повідомлено про те, що за даними його трудової книжки, в нього відсутній необхідний 15-річний стаж роботи в районах Крайньої Півночі (в календарному обчисленні). Відповідно до архівної довідки від 06.10.2014р. №4553-2, виданої муніципальним казенним закладом Петропавловськ-Камчатським міським архівом, календарний стаж в районах Крайньої півночі становить 13 років, 1 місяць 21 день.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він 20.05.1982 р. зарахований 3 помічником капітана т/х «Козиревськ». В період з 12.02.1985р. по 26.02.1987р. працював 2-м помічником капітана т/х «Леналес». З 26.02.1987р. по 10.07.1995р. працював старшим помічником капітана т/х «Л.Демешл». З 11.07.1995р. по 17.07.1997р. працював ст..помічником капітана ВМРТ «Куба». Відповідно до архівної довідки №4553-2 від 06.10.2014р., а також №1083-3 від 05.04.2017р. Муніципальної казенної установи «Петропавловськ-Камчатський міський архів», ОСОБА_1 працював на ВАТ «Камчатське морське пароходство» з 20.05.1982р. по 10.07.1995р.; підприємство знаходилось на території м.Петропавловська-Камчатського Камчатської області, яка відноситься до районів Крайньої Півночі. Зокрема, архівна довідка від 28.08.2014р. підтверджує, що траулер БМРТ «Куба» був судном необмеженого району плавання, не відносилася до портових судів; посада старшого помічника капітана відноситься до плавскладу судна.

Довідкою ФГУ «Адміністрація морського порту Петропавловськ-Камчатьский» від 28.08.2014р. теплоходи «Козиревськ», «Леналес», «Лида Демеш» приписані до Петропавловськ-Камчатського морського торгового порту, а також БМРТ (великий морозильний риболовний траулер) «Куба» приписаний до Петропавлівського морського рибного порту.

Довідкою кооперативу «Аркадія» підтверджено, що ОСОБА_1 з 11.07.1995р. по 17.07.1997р. працював ст.помічником капітана БМРТ «Куба».

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029, місто Петропавловськ-Камчатський віднесений до районів Крайньої Півночі.

Згідно із п. 5 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови ОСОБА_2 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

У частині 2 Інструкції «Про надання пільг особам, що працюють в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», затвердженою ОСОБА_2 Державного комітету ОСОБА_2 Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати 16.12.1967р. №530/П-28, зазначено, що пільги, передбачені статтями 1,2,3,4 Указу Президії Верховної ОСОБА_2 Союзу РСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26.09.1967р., надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Згідно положень п.п. «а» п. 43 Інструкції , при обчисленні стажу роботи, який дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі трудовий стаж за період з 01 березня 1960 року зараховується у полуторному розмірі особам, вказаним в п.п. 2,3,4 Інструкції.

З останньої відповіді відповідача про відмову у нарахуванні пільгової пенсії вбачається, що, відповідачем взагалі не було надано аналіз інформації щодо роботи позивача в районі Крайньої Півночі в період з 11.07.1995р. по 17.07.1997р. і зроблено невірний висновок про наявність у позивача лише 13 років пільгового стажу.

Як вбачається із трудової книжки позивача, архівних довідок та довідки кооператива «Аркадія», ОСОБА_1 працював в м.Петропавловськ_Камчатський, що є районом Крайньої Півночі, в період часу з 20.05.1982р. по 11.07.1995р., а також з 11.07.1995р. по 17.07.1997р. тобто більше 15 років разом.

У звязку із цим, він має право на призначення пільгової пенсії згідно Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р., із зарахуванням до загального стажу кожного року роботи в районі Крайньої Півночі в період з 20.05.1982р. по 17.07.1997р. в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, починаючи з 09.03.2017р.

Подані позивачем докази спростовують доводи, викладені у запереченнях відповідача.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати ОСОБА_1 підлягають стягненню на його користь з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

На підставі, вищевикладеного, керуючись ст. 22, ст. 46, ст. 64 Конституції України, ст.ст. 11, 94, 159-163, 167, 186, 254, 267 КАС України, Інструкцією «Про надання пільг особам, що працюють в районі Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі», затвердженою ОСОБА_2 Державного комітету ОСОБА_2 Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати 16.12.1967р. №530/П-28, п. 5 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова в призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р.

Зобовязати Київське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993р., зарахувавши до загального стажу кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі з 20.05.1982р. по 17.07.1997р. в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, починаючи з 09.03.2017р.

Стягнути з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Київського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкована користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

ОСОБА_2 може бути оскаржена сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 19 квітня 2018р.

Суддя Л.Г. Проценко