Справа № 822/243/18
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/243/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Конопко А.П.

за участі позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про скасування постанови №28 від 09.01.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності.

На обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що постановою від 09.01.2018 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради її визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Вважає постанову незаконною, необґрунтованою, такою, що підлягає скасуванню.

В позові зазначила, що працює помічником кухаря в ПП Демури, а саме у кіоску, що на автовокзалі №1 на проспекті ОСОБА_2. Перед початком роботи 22.12.2017 року вона почистила сніг і приступила до роботи. Біля 10 години спеціаліст управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста звинуватив її в тому, що сніг біля кіоску не очищений та не посипаний протиожеледними засобами. 09.01.2018 року її було визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а саме порушення п. 4.2.8 Правил благоустрою території м. Хмельницького та оштрафовано на 850 грн.

Згідно п.4.2.8 Правил благоустрою території м. Хмельницького роботи по очистці від снігу та льоду розпочинати одразу після випадіння снігу. Перед початком роботи 22.12.2017 року вона почистила сніг і приступила до роботи. В той час ожеледиці не було, тому посипати територію протиожеледними засобами потреби не було.

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідачем не зясовано обставини, передбачені ст. 280 КУпАП: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що 09.01.2018 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради винесено постанову №28 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850, 00 грн. Відповідно до постанови 22.12.2017 року о 10.10 год. по Проспекту Миру у м. Хмельницькому (район Автовокзалу №1) на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №002311 від 22.12.2017 року, виявлено не очищену від снігу прилеглу територію до тимчасової споруди та не посипану протиожеледними засобами, тим самим порушено п. 4.2.8 Правил благоустрою території м. Хмельницького.

Відповідно до ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За п. 4.2.8 Правил благоустрою території м. Хмельницького, що затверджені рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 12.06.2014 № 377 «Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про внесення змін в рішення 24-ї сесії міської ради від 08.04.2009 р. № 7 «Про затвердження «Правил благоустрою території міста Хмельницького» із змінами» керівники та відповідальні особи, призначені керівниками, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, фізичні особи-підприємці, у тому числі орендарі або користувачі приміщень, тимчасових споруд, транспортних зупинок в сфері благоустрою території міста зобовязані: забезпечувати своєчасну очистку від снігу та льоду, дотримуючись таких правил: 1) роботи по очистці від снігу та льоду розпочинати одразу після випадання снігу; 2) від снігу та льоду в першу чергу очищати тротуари, дороги до підїздів житлових будинків, місць зупинок пасажирського транспорту, люки водопровідних і каналізаційних колодязів; 3) в період ожеледиці тротуари, переходи через вулиці, місця зупинок пасажирського транспорту, спуски, підйоми посипати фракційними та іншими протиожеледними матеріалами; 4) регулярно, з додержанням правил безпеки, проводити очистку даху від снігу та льодових бурульок, огороджувати місця можливого падіння бурульок. 5) вивозити зібрані з прилеглих територій сніг та лід самостійно або силами спеціалізованих підприємств на умовах договору.

Згідно зі ст. 77 КАС Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вимогами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Представниками відповідача не надано доказів, що ОСОБА_1 є керівником чи відповідальною особою, призначеною керівниками, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, фізичною особою-підприємцем, у тому числі орендарем або користувачем приміщень, тимчасових споруд по Проспекту Миру у м. Хмельницькому (район Автовокзалу №1) та вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, а саме порушення п. 4.2.8 Правил благоустрою території м. Хмельницького, а тому постанова №28 від 09.01.2018 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись 152, 251, 280 КУпАП, п. 4.2.8 Правил благоустрою території м. Хмельницького, що затверджені рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 12.06.2014 № 377 «Про внесення на розгляд сесії міської ради пропозиції про внесення змін в рішення 24-ї сесії міської ради від 08.04.2009 р. № 7 «Про затвердження «Правил благоустрою території міста Хмельницького» із змінами», ст. ст. 77, 241 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Скасувати постанову за №28 від 09.01.2018 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та закрити провадження у справі.

На рішення суду через суд першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Повний текст рішення складено 23.04.2018 року.

Позивач: ОСОБА_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, 29000, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: виконавчий комітет Хмельницької міської ради, знаходиться за адресою: вул. Гагаріна, буд.3, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 0406772.

Суддя: