Справа № 200/15523/17(2-а/200/1162/17)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2018 рокусправа № 200/15523/17(2-а/200/1162/17)
Суддя І інстанції Женеску Е.В.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, згідно з яким просила:

- визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити ОСОБА_1 з 29 червня 2017 року пенсію за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права просило її скасувати та прийняти нову постанову по справі, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована відсутністю підстав для призначення позивачу пенсії за віком як матері інваліда з дитинства відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

До початку судового засідання, до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони правонаступником.

Враховуючи те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року №821 «Про деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» реорганізовано Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, колегія суддів вважає за необхідне здійснити заміну сторони її правонаступником.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача підтримала вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, позивач заперечувала проти її задоволення, просила залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що ОСОБА_1 народилася 04 липня 1962 року.

Позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 14).

Відповідно до довідки ЛКК №97/3 Комунального закладу «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8» ОСОБА_2 мав медичні показання для визнання його інвалідом з дитинства до шестирічного віку відповідно до наказу МОЗ України №175 від 05 грудня 1991 року. (а.с.13).

24 лютого 1994 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.15)

29 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства.

Загальний стаж роботи позивача на момент звернення із заявою про призначення означеного вище виду пенсії складав 36 років 8 місяців 10 днів.

Листом від 31 липня 2017 року №15069/06/12 Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі повідомило позивача про відмову в призначенні пенсії у звязку з тим, що на неодноразові запити щодо перебування на обліку, отримання та одержання пенсії (допомоги) по інвалідності або іншої соціальної виплати на дитину-інваліда ОСОБА_2 управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської у м. Дніпропетровську ради повідомило, що архівна справа ОСОБА_1 на зберіганні в управлінні не значиться. Довідка ЛКК №97/3 від 08 червня 2017 року КЗ «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8» визначено, що ОСОБА_2 мав медичні показання для визнання інвалідом з дитинства до 6 річного віку, проте не підтверджується медичним висновком інвалідність дитини.

Суд апеляційної інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженої постанови, виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною 3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» тимчасово, до прийняття відповідного Закону жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу.

Згідно з пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги.

У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Таким чином, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Постанова), до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону).

Згідно з п.2.17 Постанови при призначенні пенсій жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть.

Відповідно до п.2.18 Постанови, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Матеріалами справи підтверджено, що згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №8642 КЗ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені ОСОБА_3» ОСОБА_2 знаходився у стаціонарі з 23 квітня 1992 року по 30 квітня 1992 року із діагнозом «Новообразование в области ниней челюсти спарва (s-a?). Хворіє зі слів матері 1 місяць.

Довідкою ЛКК №97/3 Комунального закладу «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8» визначено, що ОСОБА_2 мав медичні показання для визнання його інвалідом з дитинства до шестирічного віку відповідно до наказу МОЗ України №175 від 05 грудня 1991 року.

Згідно листа Дніпропетровської митниці ДФС №81/ІН/04-50-04 від 29 серпня 2017 року вбачається, що на підставі наказу від 19 липня 1993 року №178-к ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади згідно ст.38 КЗпП України у звязку із хворобою дитини і необхідністю догляду за нею до 12 років.

Підставою для такого звільнення слугував лікарський висновок німецької клініки «Der Johann Wolfgang Goethe-Universitat» про необхідність постійного догляду за дитиною не період лікування.

Тобто з викладеного вбачається наявність медичних показань для визнання ОСОБА_2 інвалідом з дитинства до шестирічного віку та факт постійного догляду за ним ОСОБА_1 на період його лікування.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для призначення позивачу пенсії за віком як матері інваліда з дитинства.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому постанову суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, ст.ст. 316, 321, 322 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

В повному обсязі постанова складена 18 квітня 2018 року.

Головуючий суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник