Справа № 815/869/18
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/869/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: 65023, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Ясна,6), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ЖКС «Порто-Франківський» (місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Льва Толстого,5), Житлового управління ЖКС «Ренесанс» ЛТД- 92 (місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Єлісаветинська,9) про визнання протиправними дій щодо відмови в продовженні надання субсидії та зобовязання призначити субсидію з моменту звернення до відповідача, а саме: з 01.05.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 лютого 2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (надалі - Управління), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ЖКС «Порто-Франківський», Житлового управління ЖКС «Ренесанс» ЛТД- 92 про визнання протиправними дій щодо відмови в продовженні надання субсидії та зобовязання призначити субсидію з моменту звернення до відповідача, а саме: з 01.05.2017 року.

Ухвалою суду від 01 березня 2018 року цей позов залишено без руху.

До суду 14 березня 2018 року (вхід. №7163/18) від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 19 березня 2018 року позивача звільнено від сплати судового збору за подання позову.

Ухвалою суду від 19 березня 2018 року позивачу поновлено строк звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в травні 2017 року відповідач повідомив позивача про зупинення нарахування субсидії, у звязку з тим що у позивача є заборгованість перед ЖКС «Порто-Франківський». Позивач вважає зазначену відмову в продовженні виплати субсидії протиправною, оскільки позивач не має заборгованості перед ЖКС «Порто-Франківський» та ЖКС «Ренессанс»ЛТД-92 ОСОБА_2 управління, сумлінно платить за надані послуги, претензій по оплаті житлово-комунальних послуг до призначення субсидії до відповідача не надходило. Окрім того, позивач зазначила, що навесні 2016 року подала до ЖКС «Порто-Франківський» заяву про розірвання договору та 01.07.2016 року уклала договір з ЖКС «Ренесанс» ЛТД-92 ОСОБА_2 управління.

До суду 06 квітня 2018 року (вхід. №9719/18) від Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (надалі Департамент) на виконання ухвали суду від 19 березня 2018 року надійшов лист з відповідними документами та за вхід. №9720/18 - відзив на позов, відповідно до якого Департамент проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити в його задоволенні повністю, посилаючись на те, що позовні вимоги суперечать нормам процесуального та матеріального права, оскільки згідно з отриманим від КП «ЖКС Порто-Франківський» дільниця №9 інформації, ОСОБА_1 мала заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг за чотири місяці в розмірі 362, 96 грн., про що 19.05.2017 року позивача було проінформовано повідомленням за №12-02-03-01/1967. З огляду на те, що позивач мала заборгованість перед ЖКС «Порто-Франківський» з оплати житлово-комунальних послуг за чотири місяці в розмірі 362,96 грн., що стало підставою для відмови у призначенні субсидії та позивач не подала документи, що підтверджують погашення заборгованості, Департамент зазначає, що Управлінням було правомірне відмовлено у призначенні субсидії. Також, представник Департаменту у відзиві зазначив, що 30.03.2018 року ОСОБА_1 надала до Управління заяву про призначення житлової субсидії та фактично проживаючих осіб, після складання акту обстеження матеріально - побутових умов сімї заява буде передана на розгляд комісії.

У відзиві на позовну заяву Департамент зазначає, що відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради затвердженого рішенням Одеської міської ради від 13 лютого 2014 року №4575-VI, управління соціального захисту населення в Приморському районі є територіальним структурним підрозділом Департаменту, не є юридичною особою, а тому відповідно до ст. 43 КАС України не наділене адміністративною правоздатністю і не може виступати відповідачем у справі. Враховуючи зазначене, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради є належним відповідачем у зазначеній справі, а тому просить замінити первинного відповідача на належного відповідача.

Проаналізувавши Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 13 лютого 2014 року №4575-VI, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України №848 від 21 жовтня 1995 року, враховуючи повноваження, які виконує Управління, та з урахуванням того, що саме Управління відмовило позивачу в продовженні виплати субсидії, що є предметом спору цієї справи, суд дійшов висновку, що Управління є субєктом владних повноважень, у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Стосовно того, що Управління не є юридичною особою, суд бере до уваги, що відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, субєктом владних повноважень може бути не виключно юридична особа, у визначенні цього статусу визначальним є чи виконує такий субєкт публічно-владні управлінські функції на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (само представництво юридичної особи), або через представника.

В цьому випадку, Управління має бути представлено через Департамент.

Окрім того, у відзиві на позовну заяву відповідач заперечував проти поновлення судом строку на звернення до суду. Між тим, відповідач не надав суду докази на підтвердження цих заперечень, зокрема, не надав докази на підтвердження того, коли був отриманий позивачем лист № 12-02-03-01/1967 від 19.05.2017 року, яким позивачу було повідомлено про відмову в продовженні виплати субсидії. Також із наданих відповідачем документів вбачається, що остання відповідь позивачу з порушеного питання була надана Департаментом листом від 02.01.2018 року № 03-Б-17026/1-0/6.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ЖКС «Порто-Франківський» отримала ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження 02 квітня 2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Письмові пояснення та витребувані судом докази до суду не надала.

Також третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 управління ЖКС «Ренесанс» ЛТД- 92 отримала ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження 03 квітня 2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Письмові пояснення та витребувані судом докази до суду не надала.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Згідно з ч. 2 зазначеної статті справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, а також доводи, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив такі факти та обставини.

ОСОБА_1 є непрацюючим пенсіонером та отримує пенсію за віком, що підтверджено довідкою від 06.02.2018 року № 3079 (а.с.15) та листом Центрального обєднаного Управління пенсійного фонду в м. Одесі від 06.02.2018 року № 468/03 (а.с.13).

Учасниками справи не заперечується, що 21.08.2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про призначення субсидії до комісії по розгляду заяв з призначення населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках та надання пільг за фактичним місцем проживання. До заяви додано довідку про фактично проживаючих осіб за зазначеною адресою: АДРЕСА_2, що обслуговується ЖУФ «Ренесанс-ЛТД-92».

Також учасниками справи не заперечуються ті обставини, що відповідно до рішення Комісії (протокол №13 від 12.11.2015 року) позивачу призначено субсидію 01.07.2015 року по 30.06.2016 року. До розрахунку субсидії послуги на утримання житла та прибудинкової території та вивезення сміття не враховувались, оскільки відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 30.12.2013 року №487 «Про втрату чинності рішення Одеської міської ради від 15.08.2013 року №323 «Про проведення конкурсу на надання житлово-комунальних послуг» у житловому та нежитловому фонді, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Одеси, розташованому у Приморському районі» будинки ЖУФ «Ренесанс» ЛТД-92» вказані у додатку було передано на праві господарського відання до КП ЖКС «Порто-Франківський» з 15.07.2015 року, в тому числі, будинок за адресою: м. Одеса, вул. Садова,6.

Матеріалами справи підтверджено, що 10.12.2015 року позивачем надано до Управління копію договору, укладеного з КП ЖКС «Порто-Франківськимй» про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 01.09.2015 року.

З 01.12.2015 року позивачу проведено перерахунок діючої субсидії з урахуванням послуг з утримання житла та прибудинкової території і вивезення сміття.

За період з 01.07.2016 року по 30.04.2017 року субсидія була розрахована автоматично, з урахуванням зазначених вище послуг.

Також матеріалами справи підтверджено, що 01.07.2016 року між позивачем та ЖУФ «Ренесанс ЛТД 92» укладений договір про співробітництво з утримання багатоквартирного будинку прибудинкової території (а.с.14).

Згідно з складеним актом - претензією від 24.10.2017 року, ЖКС «Порто-Франківський» не надавались послуги та не виконувались зобовязання згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (а.с.28-29).

Між тим, стосовно обслуговування цього будинку, у відзиві на позовну заяву Департамент зазначив, що у 2004 році між малим підприємством фірмою «Ренесанс-92 ЛТД» та Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради було укладено договір управління житловим і нежитловим фондом, на підставі якого ЖУФ «Ренесанс» ЛТД , яке є правонаступником МПФ «Ренесанс-92 ЛТД» надавало житлово-комунальні послуги мешканцям окремих житлових будинків. Проте, цей договір припинив свою дію 01.01.2014 році і з цього часу, Департамент, стверджує, що ЖУФ «Ренесанс» ЛТД не має підстав для надання таких послуг і такі послуги може надавати КП ЖКС «Порто-Франківський» з 15.07.2017 року, якому передано на праві господарського відання будинок за адресою: м. Одеса, вул. Садова,6.

Суд встановив, що листом від 19 травня 2017 року за №12-02-03-01/1967 Управління повідомило позивача про те, що у звязку з наявністю заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг понад два місяці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року №300 «Про внесенні змін до деяких постанов КМУ», призначити субсидію на наступний рік не має змоги, у звязку з чим позивачу необхідно звернутись до управління та надати відповідні документи, які підтверджують сплату заборгованості та декларацію. З огляду на відсутність доказів щодо погашення цієї заборгованості, Управлінням було відмовлено позивачу у субсидії з 01.05.2017 року, про що винесено відповідне рішення.

Вважаючи зазначену відмову у продовженні нарахуванні субсидії незаконною, позивач звернуся з позовом до суду, в якому просить визнати дії управління протиправними та зобовязати продовжити нарахування субсидії.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог належить відмовити з таких підстав.

Частиною 1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-III від 05.10.2000 р. визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій.

За змістом положень Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» № 2017-III від 05.10.2000 р., з метою реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, встановлених Конституцією України, забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах, держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів, а також надає певній категорії громадян пільги і субсидії, зокрема, у сфері житлово-комунального обслуговування (статті 1,2,9 Закону).

Кабінетом Міністрів України затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (постанова №848 від 21 жовтня 1995 року), зі змінами та доповненнями (далі - Положення).

Це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру.

Відповідно до абз. 11 п. 14 Положення (в редакції Постанови КМ N 300 від

26.04.2017), після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (у тому числі до винесення рішення судом), субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

З наданих на виконання ухвали суду документів відповідачем вбачається, що згідно отриманої від КП «ЖКС Порто-Франківський» дільниця №9 інформації, ОСОБА_1 мала заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг за чотири місяці в розмірі 362,96 грн., про що позивача повідомлено повідомленням №12-02-03-01/1967 від 19.05.2017 року.

Позивачем не подано до відповідача документи, які підтверджують сплату заборгованості та не надано відповідних доказів, в звязку з чим позивачу відмовлено у призначенні субсидії на наступний період.

Стосовно наявності заборгованості перед КП «ЖКС Порто-Франківський» позивач в позові зазначила, що позивачем підписаний договір за КП «ЖКС Порто-Франківський» на обслуговування будинку №6 по вулиці Садовій у місті Одесі.

Однак, у звязку не наданням ЖКС «Порто-Франківський» послуг з невиконання зобовязань, а саме: прибирання прибудинкової території обслуговування внутрішньо домових мереж, жителями будинку прийнято рішенням повернутись до ЖКС «Ренесанс» ЛТД-92 ОСОБА_2 управління.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем на підтвердження ненадання послуг з КП «ЖКС Порто-Франківський» складено акт-претензію від 24.10.2017 року про те, що ЖКС «Порто-Франківський» не надавались послуги та не виконувались зобовязання згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Цей акт підписано ОСОБА_3 та споживачами будинку по вулиці Садовій №5 квартир 10 -6. (а.с.28-29).

Також, позивач зазначила, що весною 2016 року вона подала заяву до ЖКС «Порто-Франківський» про розірвання договору, проте доказів на підтвердження цих доводів до суду не надала.

Суд встановив, що 01.07.2016 року між позивачем та ЖУФ «Ренесанс ЛТД 92» укладений договір про співробітництво з утримання багатоквартирного будинку прибудинкової території (а.с.14-).

На підтвердження відсутності заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг перед ЖУФ «Ренесанс» ЛТД 92 позивач надає довідку від 05.02.2018 року (.с12).

Між тим, будь-яких доказів щодо розірвання договору та відсутності заборгованості перед КП ЖКС «Порто-Франківський» позивачем до суду не надано.

Пунктом 15 Положення передбачено, що громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобовязані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг, зараховується підприємством - виробником/виконавцем як оплата послуг, у тому числі обовязкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди.

Відповідно до п. 20 Положення, надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово - експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини; якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого власника (співвласника) житла, наймача житла у державному та громадському житловому фонді, члена житлово-будівельного кооперативу, власника (співвласника) житлового приміщення - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою; якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру.

Пункт 20 Положення місить вичерпний перелік обставин, коли надання раніше призначеної субсидії припиняється.

Крім того, у п. 20 Положення зазначено, що у разі коли через несплату громадянином вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадяни набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії.

Таким чином, з Положення вбачається, що припинення нарахування житлової субсидії можливе в разі несплати громадянином вартості фактично спожитої послуги, з урахуванням розміру субсидії, яка виникла за поточними платежами, які він повинен був сплатити в період надання субсидії.

Між тим, позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження того, що заборгованість у нього перед ПК ЖКС «Порто-Франківський» за житлово-комунальні послуги відсутня або розірвано договір з КП ЖКС «Порто-Франківський» про надання послуг з утримання будинків і споруд і прибудинкових територій від 01.09.2015 року, або оскаржено заборгованість в судовому порядку.

Суд зазначає, що після надання позивачем належних доказів щодо сплати заборгованості, або оскарження заборгованості в судовому порядку, відповідач, згідно вимог вказаного Положення, має призначити субсидію з дати закінчення дії попередньої субсидії.

Окрім того, судом встановлено, що 30 березня 2018 року позивач звернулась до Управління із заявою про призначення житлової субсидії та надала декларацію про витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач, припинивши нарахування позивачу субсидії діяв в межах наданих законом повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги не ґрунтуються на приписах законодавства, що регулюють спірні правовідносини та не належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України, у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У матеріалах справи відсутні докази щодо понесення таких витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,263,293,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: 65023, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Ясна,6), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ЖКС «Порто-Франківський» (місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Льва Толстого,5), Житлового управління ЖКС «Ренесанс» ЛТД-92 (місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Єлісаветинська,9) про визнання протиправними дій щодо відмови в продовженні надання субсидії та зобовязання призначити субсидію з моменту звернення до відповідача, а саме: з 01.05.2017 року, - відмовити у повному обсязі.

У звязку з тим, що у задоволенні позовних вимог позивачу, звільненому від сплати судового збору відмовлено в повному обсязі, керуючись приписами ч. 5 ст. 139 КАС України, за відсутності понесених відповідачем судових витрат, такі судові витрати не належать компенсації.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.