Справа № 815/1771/18
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2018-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1771/18
УХВАЛА

24 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18.04.2018 року надійшов адміністративний позов, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі від 12.04.2018 №М-3357/0-2424/0/37-18 «Про надання відповіді», про відмову їй ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею орієнтованою 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту);

- зобовязати відповідача надати їй - ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею орієнтованою 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження у справі вирішується протягом пяти днів з дня надходження позовної заяви. У звязку із знаходженням судді у відрядженні питання вирішується 24.04.2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; -у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності субєкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем не виконані вимоги п.2 ч.5 ст.160 КАС України в частині зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); відомих номерів засобів звязку; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.2,4 ст.79 КАС України позивач повинен подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Позивачем вказані вимоги не виконані. До позову надана лише не завірена належним чином копія листа відповідача від12.04.2018 року.

Позивач у позові зазначив, що він зверневся до відповідача 15.03.2018 року та надав до заяви вичепрний перелік документів (у копіях, нотаріально посвідчених копіях), проте ні копію заяви, ні копій наданих до неї документів позивач не надає до позову.

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Таким чином, згідно зі змістом ст.94 КАС України кожний письмовий доказ наданий до позову повинен бути засвідченим в порядку, встановленому чинним законодавством, або у разі наявності оригіналу у позивача - самим позивачем із зазначенням дати засвідчення та зазначення про наявність у нього оригіналу письмового доказу.

Відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих саме підстав.

Крім того, ст.45 КАС України визначено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав.

Позивач не надав копії документів, які ним надані разом із заявою відповідачу, а також не зазначив у позові дані про діялнку, на яку він бажав отримати дозвіл на розробку землеустрою.

Між тим, з наданої до позову копії листа від 12.04.2018 року на імя позивача ОСОБА_3 зазначено, що розглядась її заява від 15.03.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0 га на території ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту) за адресою : Одеська область, Ізмаїльський район, с. Броска, вул. Колгоспна, буд,26б (за межами населеного пункту).

Згідно з даними автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду в провадженні суду знаходилась та розглянута справа (рішення від 26.2.2017 року) №815/5671/17 за позовом ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення ГУ Держгеокадастру в Одеській області, викладене у листі від 10.05.2017р. вих. №М-6498/0-3914/6-17 «Про розгляд клопотання» про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею орієнтованою 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту) тазобовязання надати ОСОБА_1 відповідний дозвіл.

Зі змісту рішення вбачається, що ОСОБА_1 на її клопотання від 30.03.2017 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею орієнтованою 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту) надана відповівдь від 10.05.2017 року, що було предметом судового розгляду, про відмову у задоволенні вказаного клопотання клопотання та стосувалось це земельної ділянки за адресоюОдеська область, Ізмаїльський район, с. Броска, вул. Колгоспна, буд,26б (за межами населеного пункту).

Крім того, ухвалою від 18.04.2018 року (строк на оскарження якої не сплинув) по справі №815/1152/2018 ОСОБА_5 у звязку з неусуненням недоліків повернутий її позов до ГУ Держгеокадастру в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 сільська рада Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, викладене в листі від 12.03.2018 року №М-2067/0-1476/0/37-18 «Про надання відповіді», зобовязання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею орієнтовано 2, 0 га для ведення особистого селянського господарства на території ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Зі змиту ухвали по справі №815/1152/2018 не вбачається якої саме земельної ділянки стосуються спірні правовідносини.

З урахуванням викладеного позивачу необхідно в позову чітко зазначити та надати відповідні належні докази щодо якої земельної діялнки виник спір по даній справі, стосуєтьсмя її нове звернення до відповідача той самої земельної діялнки за адресоюОдеська область, Ізмаїльський район, с. Броска, вул. Колгоспна, буд,26б (за межами населеного пункту) або іншої, наявність у неї права на іншу діялнку, ніж та відносно якої розглядався спір судом.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та розясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами звязку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового звязку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового звязку повідомити суд на його електрону адресу, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання даної ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень про її виконання іншими засобами звязку, суд вирішить питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва