Справа № 359/565/14а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 359/565/14а Суддя (судді) першої інстанції: Чирка С.С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

Головуючого судді Петрика І.Й.

суддів Собківа Я.М., Ісаєнко Ю.А.

за участю секретаря Горяінової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні (без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобі) апеляційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2014 року

у справі № 359/565/14а

за позовом ОСОБА_2

до відповідача Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення, у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, в порядку та умовах, визначених положеннями статті 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII, за період починаючи з 1996 року по 2013 рік включно, що дорівнює 85 (вісімдесят п'ять ) розмірам мінімальних заробітних плат;

- визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 одноразову компенсацію як інваліду II групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 (сорок п'ять ) мінімальних заробітних плат;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області в подальшому нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 (п'ять) мінімальних заробітних плат, в порядку та на умовах, визначених положеннями статті 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №3674-VI.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2014 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій посилається на неповно досліджено і, як наслідок, - неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, у зв'язку із наведеним просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Згідно з частиною 2 статті 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки учасники справи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку, відповідно до частини 4 статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідач 16 квітня 2018 року подав відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_2 у якому зазначив, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки мотиви та підстави, зазначені в даній скарзі щодо скасування Постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2014 року є безпідставними і необґрунтованими, в той час, як постанова суду першої інстанції винесена у відповідності до вимог чинного законодавства України, у зв'язку з наведеним просить апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід II за рішенням Медико-соціальної експертної комісії (далі-МСЕК) та згідно з положеннями статті 14 Закону України ``Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи `` від 28 лютого 1991 року №796-XII, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки позивачу стало відомо про порушення її прав. Представником позивача було направлено відповідну заяву до Управління праці та соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області.

Листом від 05 листопада 2013 року № 12-1553 Бориспільська міська рада Київської області Управління соціального захисту населення надала відповідь на заяву позивача, в якому зазначено, що із заявою про призначення одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом III групи внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення міської ради не зверталась, тому перерахувати та виплатити одноразову компенсаціб в ромірі 30-ти мінімальних заробітних зарплат в управління немає можливості, а щорічна допомога на оздоровлення призначена у відповідності до положень чинного законодавства України, підстав для перерахунку та виплати допомоги в іншому розмірі відповідач не вбачає.

Не погоджуючись із діями відповідача ОСОБА_2 звернулась з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 ``Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ``- щорічна грошова допомога на оздоровлення у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України 12.07.2005 р. за №562 ``Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`` позивачу була нарахована та виплачена вказана допомога за 2000 та 2005 роки- по 21, 50 грн., а за 2006-2013 роки- по 120, 00 грн.

Постановою № 562 від 12.07.2005 р. Кабінет Міністрів України встановив розміри щорічної допомоги на здоровлення, а саме: - інвалідпм I та II групи - 120 грн.; , учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - 100 грн.;, інвалідам III групи та дітям-інвалідам 90 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів, приходить до висновку щодо правомірності нарахування та позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, встановленому постановою Кабінету міністрів України від 12 липня 2005 року №5632.

Відповідно до ст. 48 Закону України ``Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`` має виплачуватись одноразова компенсація учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи:

-інвалідам I групи у розмірі 60 мінімальних заробітних плат;

-інвалідам II групи у розмірі 45 мінімальних заробітних плат;

-інвалідам III групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_2 управлінням не виплачувалась, оскільки із заявою про призначення одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чоробильській АЕС , яка стала інвалідом III групи внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення міської ради не зверталась, а відтак перерахувати та виплатити одноразову компенсацію в розмірі 30-мінімальних заробітних плат в управління не має можливості.

ОСОБА_2 II групу інвалідності, яка пов'язана із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС їй було встановлено з 30 червня 2015 року. Із заявою про виплату різниці між II І III групами інвалідності позивач звернулась до Управління соціального захисту населення міської ради 07 вересня 2005 року. Різниця у компенсаціях виплачена в розмірі 94 грн. 80 коп.

Відповідно до ст. 48 Закону України ``Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`` інвалідам II групи, має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 62 Закону України ``Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи `` роз'яснено порядок застосування даного Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

З огляду на викладене, колегія суддів, приходить до висновку щодо відсутності підстав для нарахування позивачу одноразової компенсації, як учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат .

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 244, 250, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 квітня 2014 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді Собків Я.М.

Ісаєнко Ю.А.

Повний текст постанови виготовлено 19 квітня 2018 року