Справа № 354/864/16-а
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2018-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"25" квітня 2018 р. справа № 354/864/16-а

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., дослідивши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

27.12.2016 ОСОБА_1 звернулася до Яремчанського міського суду з позовом до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення №157-9/2016 від 08.11.2016 та зобовязання розглянути клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05.12.2017 відкрито провадження і призначено справу до судового розгляду.

04.01.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

15.03.2018 ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області вирішено передати матеріали адміністративної справи №354/864/16-а за позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії до Івано-Франківського окружного адміністративного суду як адміністративному суду згідно правил предметної підсудності.

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 24.04.2018.

З даного приводу суд зазначає, що згідно п.1 ч.1 ст.18 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.12.2017 набрав чинності до Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів №2147-19 від 03.10.2017, згідно з яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.

Відповідно до п.10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно п.12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Як зазначено вище, ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05.12.2017 (тобто до набрання чинності змін до КАС України від 15.12.2017) було відкрито провадження у справі №354/864/16-а.

Суд звертає увагу на те, що в чинній редакції КАС України, в тому числі в ст.29 вказаного Кодексу "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого" відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності чи зміна предметної підсудності внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

В той же час, в ч.3 ст.30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відтак, всі адміністративні справи, які до 15.12.2017 були прийняті до свого провадження місцевими загальними судами як адміністративними судами шляхом відкриття провадження, в силу вимог ч.3 ст.30 і п.10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) повинні бути ними розглянуті.

Як свідчить ухвала суду від 05.12.2017 Яремчанський міський суд Івано-Франківської області прийняв справу №354/864/16-а до свого провадження як адміністративний суд з додержанням правил предметної підсудності, що діяла до 15.12.2017, а тому саме він повинен здійснювати розгляд вказаної адміністративної справи.

Таку ж правову позицію висловив Львівський апеляційний адміністративний суд у постанові від 18.04.2018 в адміністративній справі №876/1122/18 (442/7251/17), зазначивши, що позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду у зв"язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Суд дійшов висновку про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017, яким в даному випадку є Яремчанський міський суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Згідно п.24 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, фраза "встановленого законом" викладена в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення ч.3 ст.30, ст.29, п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017).

При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №354/864/16-а Івано-Франківським окружним адміністративним судом як судом першої інстанції буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, адміністративний спір у справі №354/864/16-а підлягає розгляду Яремчанським міським судом Івано-Франківської області відповідно до ч.3 ст.30 і п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15.12.2017, і який в даній справі є повноважним судом в розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст. ст. 29, 171, 248, 294, 295, ч.3 ст.30 і п.10 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №354/864/16-а за позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, передати на розгляд до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя Лучко О.О.