Справа № П/811/2404/17
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2018-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2018 року справа № П/811/2404/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Петренко О.С.
за участю секретаря Толстової О.І.

позивача клопотання без участі,
представника відповідача 1 - Яковлєв А.О.,
представника відповідача 2 - Дудка О.О.,
третя особа - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_2
до відповідача-1: Військової частини НОМЕР_1
до відповідача-2: Житлової комісії військової частини НОМЕР_1
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ,
про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 03 листопада 2017 року, в частині відмови зарахувати позивача зі складом сім`ї дві особи на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з 08 квітня 2015 року, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень;
- зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати позивача зі складом сім`ї дві особи на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з 08 квітня 2015 року, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 08.04.2015 по 17.08.2017 перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 зі складом сім`ї 1 особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 16 листопада 2015 року.
17 серпня 2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 позивач знятий з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 , в зв`язку з переведенням на нове місце служби.
23.10.2017 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 позивачем подано рапорт про зарахування облік для поліпшення житлових умов зі складом сім`ї 2 особи, а також про включення до списків осіб на першочергове отримання житлового приміщення, як учасник бойових дій.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2017 року йому відмовлено в зарахуванні на облік для поліпшення житлових умов, в зв`язку з тим, що за позивачем рахується 1/3 частини приватної спільної часткової власності в АДРЕСА_1 , а за його дружиною зареєстровано право власності на ? частки квартири АДРЕСА_2 від загальної площі 70,32 кв.м.
Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними та такими, що порушують його права та право членів його сім`ї на одержання гарантованого державою соціального житла, тим самим порушують ст. ст. 17, 19, 33, 47 Конституції України.
Представник відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволені позову відмовити (а.с.51-55).
Представник відповідача, Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , надав відзив на позовну заяву в якій просив у задоволенні позову відмовити ( а.с. 151-157).
Представник відповідача - в обґрунтування відзиву на позовну заяву зазначив, що права та свободи ОСОБА_2 ніяким чином з боку відповідача не порушено, оскільки відповідно до даних Державного реєстру речових прав речових прав на нерухоме майно, у власності позивача та його дружини перебуває нерухоме майно, а тому за вказаних обставин, він не є особою, яка потребує поліпшення житлових умов.
Позивач в судове засідання не прибув, подавши клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.149-150).
В судовому засіданні представник відповідачів позовні вимоги не визнали, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позов.
Третя особа в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.
На підставі ч. 3 ст. 243 КАС України в судовому засіданні 20.04.2018 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Виготовлення рішення у повному обсязі відкладено, про що сторонам оголошено в судовому засіданні після проголошення вступної та резолютивної частини рішення з урахуванням вимог ст.243 КАС України
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши у судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності на підставі наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 17.07.2007р. по 17.06.2011р. проходив навчання в Харківському університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба (а.с.11-13).
В період з липня 2011р по грудень 2012р. позивач проходив військову службу за контрактом у 54 радіотехнічному батальйоні 8 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ (військова частина НОМЕР_3 ) в смт. Гуйва.
В період з грудня 2012 року по серпень 2017 року проходив військову службу в Житомирському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_2 95 окремої аеромобільної бригади.
З 23 квітня 2014 року по 31 грудня 2016 приймав безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції у складі 95 окремої десантно-штурмової бригади (військова частина польова пошта НОМЕР_4 ) на території Донецької та Луганської областей.
З 08.04.2015 року по 17.08.2017 року позивач перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 зі складом сім`ї 1 особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 16 листопада 2015 року. При цьому, з грудня 2012 року по серпень 2017 року житлом за рахунок Міністерства не забезпечувався, проживав у найманому житловому приміщенні (а.с.16).
17.08.2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 позивач знятий з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 , в зв`язку з переведенням на нове місце служби (а.с.17).
Станом на момент звернення до суду, ОСОБА_2 проходить службу на посаді офіцера групи спеціального призначення роти спеціального призначення військової частини НОМЕР_1 в м.Кропивницький (а.с.18-19).
Судом встановлено, що позивач разом з дружиною зареєстрований в будинку барачного типу, який належить МО України при військовій частині НОМЕР_1 (а.с.20-21).
23.10.2017 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 позивачем подано рапорт про зарахування на облік для поліпшення житлових умов зі складом сім`ї дві особи, а також про включення до списків осіб на першочергове отримання житлового приміщення, як учаснику бойових дій (а.с.22).
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2017 року №19, ОСОБА_2 відмовлено в зарахуванні на облік для поліпшення житлових умов (а.с.23-24).
Вказана вимога мотивована тим, що за позивачем рахується 1/3 частки приватної спільної власності в АДРЕСА_1 від загальної площі 66,5 кв.м, в тому числі житлова площа 40,2 кв.м, за його дружиною ОСОБА_3 зареєстровано право власності на ? частку квартири АДРЕСА_2 від загальної площі 70,32 кв.м, в тому числі житлова площа 47,1 кв.м.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Пунктом 14 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачене право учасників бойових дій на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Згідно із ч. 1 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.06р. № 1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (Порядок №1081), який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.
Згідно п. 22 Порядку №1081, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.
У відповідності до п.24 Порядку №1081, військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Згідно до пункту 32 Порядку №1081, черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).
Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 р. за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі Інструкція №737), відповідно до п.1.3 якої забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом:
надання службових жилих приміщень військовослужбовцям;
надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби;
надання за згодою військовослужбовця кредиту або грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення;
участі військовослужбовців та членів їх сімей у державних цільових програмах забезпечення громадян доступним житлом відповідно до законодавства (за їх бажанням);
надання жилої площі у гуртожитках курсантам і військовослужбовцям та працівникам ЗС України;
надання місць у спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом і не перебувають у шлюбі;
оренди жилого приміщення військовослужбовцям офіцерського складу.
Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства (п.1.5 Інструкції №737).
Відповідно до п.1.6 Інструкції №737, з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії.
При цьому, згідно п.1.11 Інструкції №737, усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.
Так, повноваження житлових комісій визначені у п.п.10.1.-10.3.Інструкції №737.
Зокрема, житлові комісії у ЗС України створюються з метою взяття військовослужбовців на облік (зняття з обліку) осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі звільнених у запас або у відставку, що залишаються перебувати у військових частинах на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли або пропали безвісти під час проходження військової служби, а також з метою контролю за розподілом жилих приміщень та надходженням жилих приміщень і погодженням розподілу відповідно до вимог чинного законодавства України (п.10.1 Інструкції №737).
Згідно п.10.2 Інструкції №737 у своїй роботі житлові комісії керуються Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Житловим кодексом Української РСР, цією Інструкцією та іншими актами законодавства України.
Відповідно до п.10.6 Інструкції №737, на житлові комісії (об`єднані житлові комісії) органів військового управління, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій ЗС України покладаються такі завдання:
розгляд рапортів військовослужбовців та заяв осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов;
перевірка житлових умов;
розгляд заяв, скарг та пропозицій, прийняття рішень зі спірних питань, які виникли під час роботи житлових комісій військових частин, закладів, установ та організацій, і прийом відвідувачів з житлових питань;
надання звіту про виконану роботу не менше двох разів на рік загальним зборам військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, та радам офіцерів органів військового управління.
За правилами пункту 10.9 Інструкції, робота житлової комісії проводиться на засадах гласності, демократичності та прозорості.
На засіданні житлової комісії можуть бути присутні військовослужбовці, особи, звільнені з військової служби, та члени їх сімей, особи, питання стосовно яких розглядаються на засіданні житлової комісії, та інші особи.
Рішення приймається житловою комісією відкритим голосуванням. Голосування проводиться за наявності на засіданні житлової комісії не менше двох третин членів затвердженого складу житлової комісії. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх членів житлової комісії.
Рішення житлової комісії оформлюється у вигляді протоколу, який підписується головою і членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та затверджується командиром військової частини не пізніше ніж через 10 днів з дня проведення засідання житлової комісії. Підпис командира військової частини засвідчується гербовою печаткою військової частини.
При цьому, командири (начальники) військових частин, які затверджують рішення житлових комісій, зобов`язані в межах компетенції перевіряти законність прийнятих житловою комісією рішень. Рішення житлових комісій може бути: переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією; оскаржено до суду (п.10.15 Інструкції №737).
Підсумовуючи вищевикладене, питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.
Судом встановлено, що згідно довідки від 23.08.2017 року, виданої ОСОБА_2 , позивач перебував на квартирному обліку в військовій частині НОМЕР_2 з 08.04.2015р. по 17.08.2017 р. зі складом сім`ї одна особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання жилих приміщень з 16.11.2015 р. /а.с.16/.
Відповідно до витягу з протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_5 від 17 серпня 2017 року, ОСОБА_2 , зі складом сім`ї одна особа з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_2 , в зв`язку з переводом для подальшого проходження служби до АДРЕСА_3 /а.с.17/.
23.10.2017 р. позивач звернувся з рапортом на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на облік для поліпшення житлових умов у м. Кропивницькому з сім`єю дві особи. У рапорті зазначено, що позивач перебував на квартирному обліку за попереднім місцем служби зі складом сім`ї одна особа по військовій частині НОМЕР_2 в м. Житомир, а також у списках першочерговиків, як учасник бойових дій з 16.11.2015 року /а.с.22/.
Протокольним рішенням житлової комісії від 03 листопада 2017 року (протокол № 19) ОСОБА_2 відмовлено в зарахуванні на облік для поліпшення житлових умов /а.с. 23-24/.
Підставою для відмови, комісією зазначено наступні обставини:
«- на підставі наданих документів та довідок встановлено, що за ОСОБА_2 рахується 1/3 частина приватної спільної частини власності в АДРЕСА_1 , загальна площа 66,5 кв.м., в тому числі житлова площа 40,2 кв.м., за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на ? квартири АДРЕСА_2 , загальна площа -70,32 кв.м, в тому числі житлова 47,1 кв.м.
Враховуючи наявність прав власності у ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , відповідно до ст.ст. 34,47 та 48 Житлового кодексу Української РСР, пунктів 13 та 53 Постанови Ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984р. № 470 відсутні підстави для визнання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 потребуючими поліпшення житлових умов.
Крім того, відповідно до вимог ст.ст. 36-39 ЖК Української РСР, пунктів 8-10 Постанови Ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 р. №470, п. 2.5 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 р.№737 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" не надано документів, що підтверджують перебування дружини ОСОБА_3 на квартирному обліку за місцем проживання, роботи» /а.с.24/.
Відповідно до ст.34 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:
1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок;
2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;
3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або водній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок;
4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;
5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;
6) які проживають у гуртожитках.
Згідно з пунктом п`ятим частини 2 статті 40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Відповідно до п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Українською республіканською радою професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок.
Згідно пояснень, наданих відповідачами, судом встановлено, що згідно з ст. 47 ЖК України норма жилої площі в Україні, встановлюється в розмірі 13,65 квадратних метрів на одну особу.
Відповідно до п.3 Постанови виконавчого комітету Кіровоградської обласної ради від 29.12.1984 р. №626 встановлено в містах та селищах міського типу мінімальний розмір жилої площі на кожного члена сім`ї 6 кв.м.
При цьому, при розгляді рапорту ОСОБА_2 , житловою комісією зроблено висновок, що розмір жилої площі позивача та його дружини складає більше, ніж 12 квадратних метрів, а тому останні, відповідно до п.1 ст.34 ЖК Української РСР не підпадають під перелік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, що відображено в протоколі від 03.11.2017 року №19.
Відповідно до п.10.11 Інструкції №737, до повноважень житлової комісії військової частини належать, в тому числі, зарахування військовослужбовців на облік, зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Згідно пунктів 24, 25 постанови Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.06 р. "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" де у п. 24 зазначено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Військовослужбовці зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. П. 25 - на кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа. Облікова справа є документом суворої звітності і зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконавчому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі.
Водночас, за правилами пункту 26 вищезгаданого Порядку, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Пункт 2.15. Інструкції № 737 встановлює, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. У разі відсутності службового жилого приміщення військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і не перебувають у шлюбі, розміщуються безплатно в спеціально пристосованих казармах у розташуванні військової частини, а сімейні - у сімейних гуртожитках. Житлово-побутові умови в таких казармах повинні відповідати вимогам, які пред`являються до гуртожитків, що призначені для проживання одиноких громадян. Для інших військовослужбовців військова частина зобов`язана орендувати житло для забезпечення ним військовослужбовця та членів його сім`ї або за бажанням військовослужбовця виплачувати йому грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення. Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи, що ОСОБА_2 під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 (Житомирський гарнізон) перебував там на квартирному обліку, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових комісій, при переведенні у військову частину НОМЕР_1 (м. Кропивницький) його право на перебування у такому списку має бути збережено.
Судом встановлено, що в порушення житлового законодавства, Порядку №1081, Інструкції № 737, позивача не взято на квартирний обліку з підстав, які не передбачені чинним законодавством, а тому слід зобов`язати відповідача 2 зарахувати позивача зі складом сім`ї дві особи на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з 23.10.2017 року - з моменту звернення, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень.
Враховуючи наведені обставини та виходячи із аналізу норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відповідачі при прийнятті та затверджені протокольного рішення від 03.11.2017 діяли не на підставі, не в межах і спосіб передбачені Конституцією України та Законами України.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 3 Конституції України та ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права.
В адміністративному судочинстві принцип верховенства права зобов`язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи.
Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.
Оцінка поданих особами, які беруть участь в адміністративній справі та самостійно зібраних судом доказів в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, здійснюється судом за правилами ст.90 КАС України в порядку, що встановлений законодавчими приписами цього кодексу.
Частиною 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На думку суду, позивачем надано достатні беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його вимоги. Отже, за сукупністю наведених обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у цій частині.
Розподіл судових витрат судом не здійснюється, оскільки позивач згідно з п.13 ч.1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору.
Відтак, судові витрати, відповідно до ст.139 КАС України, стягненню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 03 листопада 2017 року, в частині відмови зарахувати ОСОБА_2 зі складом сім`ї - дві особи на облік для поліпшення житлових умов.
Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_2 зі складом сім`ї дві особи на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з 23 жовтня 2017 року, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень.
В решті позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.
Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Повний текст рішення складено та підписано 24.04.2018 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. Петренко