Справа № 554/5184/17
Суддя: Савченко А. Г.
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.03.2018 Справа № 554/5184/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

6 березня 2018 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Савченко А. Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Короткий зміст позовних вимог.

3 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

7 листопада 2017 року позивачкою уточнені позовні вимоги.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 24 квітня 2017 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах при загальному стажі роботи понад 31 рік, з яких більше 20 років стажу роботи дояркою.

Рішенням № 112 від 31 травня 2017 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області позивачці відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності відомостей про оплату праці.

Обставини справи.

Відповідно до записів трудової книжки БТ-І № 8663365 ОСОБА_1 розпочала свою трудову діяльність з 1 вересня 1981 року.

У період з 23 квітня 1990 року по 26 березня 2001 року вона працювала дояркою в КСП «Маяк» Новосанжарського району (а.с. 11).

Згідно запису трудової книжни № 2109249 позивачка ОСОБА_1 в період з 12 жовтня 2005 року по 2 січня 2017 року працювала дояркою МТФ № 3 в ПП «Імені Калашника».

Загальний стаж роботи позивачки дояркою складає 22 роки 2 місяці 18 днів.

Таким чином, досягнувши пенсійного віку, який дає право на пенсію на пільгових умовах та за наявності загального трудового стажу понад 31 рік позивачка звернулася до Управління з відповідною заявою.

Рішенням № 112 від 31 травня 2017 року Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області позивачці відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за відсутності відомостей про оплату праці.

Не погоджуючись з вищевказаною відмовою позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Джерела права й акти їх застосування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Згідно п. 2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Згідно п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Відповідно до пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Також п.2 даного порядку говорить, що у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду України на підставі показань свідків.

Отже, вказаним «Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», визначено механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників.

Крім того, у разі виникнення протиріч або неточностей у трудовій книжці або архівних довідках на органи Пенсійного Фонду України покладається обов'язок усунути вказані протиріччя, або встановити наявність трудового стажу на підставі показань свідків, чого відповідачем зроблено не було.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінка суду.

З матеріалів справи, а саме запису трудової книжки позивачки ОСОБА_1 слідує, що у період з 23 квітня 1990 року по 26 березня 2001 року вона працювала дояркою в КСП «Маяк» Новосанжарського району (а.с. 11).

Згідно запису трудової книжни № 2109249 позивачка ОСОБА_1 в період з 12 жовтня 2005 року по 2 січня 2017 року працювала дояркою МТФ № 3 в ПП «Імені Калашника».

Архівною довідкою Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області № 01-29/06 від 17 лютого 2017 року підтверджено реорганізацію господарства в колективне сільськогосподарське підприємство "Маяк", яке є правонаступником колгоспу.

Архівними довідками № 01-13/57 та № 01-13/58 від 16 лютого 2017 року комунальної установи «Обєднаного трудового архіву селищної, сільських рад Новосанжарського району» Новосанжарської районної ради підтверджено трудовий стаж та наявність даних про заробітну плату ОСОБА_1 в колгоспі «Маяк» за 1990-2003 роки дояркою та свинаркою.

Вказані вище обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи довідкою № 51 від 31 січня 2017 року ПП «Імені Калашника», згідно з якою ОСОБА_1 у період з 12 жовтня 2005 по 1 червня 2015 року та в період з 8 вересня 2015 по 2 січня 2017 року працювала дояркою, а тому зазначені періоди роботи зараховуються до стажу, який дає право на пільгове забезпечення відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що період роботи ОСОБА_1 як дояркою, так і свинаркою дає право на призначення пільгової пенсії відповідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому знаходить неправомірним рішення № 112 від 31 травня 2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Надані відповідачем заперечення правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 241-243, 246, 250-251 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення комісії № 112 від 31 травня 2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи до трудового пільгового стажу як доярці з 1 січня по 30 листопада 1997 року та 1 квітня 2003 року.

Зобов'язати комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугою років Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період роботи в колгоспі «Маяк» Новосанжарського району Полтавської області, який перейменовано в приватну агрофірму «Маяк» з 23 квітня 1990 по 1 квітня 2003 року.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 в колгоспі «Маяк» Новосанжарського району Полтавської області, який перейменовано в приватну агрофірму «Маяк» з 23 квітня 1990 по 1 квітня 2003 року у зв'язку з виконанням нею встановлених норм обслуговування тварин та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII, починаючи з 24 квітня 2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

Суддя Савченко А.Г.