Справа № 751/2248/18
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2248/18
Провадження №2-а/751/119/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

з участю представника позивача Заболоцького М.В., відповідача - особи, що назвалась ОСОБА_2, захисника - ОСОБА_3, перекладачів ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення

ВСТАНОВИВ:

06.04.2018 року Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Позов мотивовано тим, що 15.07.2017 о 02 год. 08 хв., на околиці населеного пункту Турья Сновського району Чернігівської області, на відстані близько 20 км від державного кордону України, в автомобілі НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Своїми діями громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП. Під час проведення фільтраційно-перевірочних заходів встановлено, що громадянин прибув у м. Москва (РФ) літаком сполученням Дакка-Москва у жовтні 2016 року з метою навчання. Освіту отримував у Російському інституті геології (м. Москва). Проживав у окремій квартирі по вул. Беляєва. У зв'язку з відсутністю можливості сплати коштів для подальшого навчання, сімейними проблемами він вирішив вибути до країн Західної Європи з метою подальшого проживання та працевлаштування. З цією метою чотири місяці тому, по телефону, він зв'язався з громадянином Бангладеш MIJANVOZ, який тривалий час проживає в країнах Західної Європи. 14.07.2017 року на телефон ОСОБА_2 поступив дзвінок з незнайомого номеру та йому було повідомлено про необхідність прибуття до магазину «Ашан» по вулиці Бєляєва у м. Москва о 16 годині (МСК), де на нього буде чекати автомобіль білого кольору, на якому його доставлять до кордону з Україною. По прибуттю в обумовлений час та місце затриманий громадянин побачив автомобіль білого кольору, марки «Хюндай», седан. У вказаному автомобілі відповідач зустрів ще трьох своїх співвітчизників. Свій паспорт він віддав водію автомобіля, після чого автомобіль виїхав в напрямку України. Шлях до кордону Російської Федерації з Україною тривав приблизно 8 годин. У темну пору доби відповідач разом зі своїми співвітчизниками на автомобілі прибули в лісисту місцевість поряд з річкою. На березі річки їх зустрів невисокий чоловік, худорлявої статури, одягнутий в куртку. Водій віддав зустрічаючому паспорти іноземних громадян та поїхав у зворотному напрямку. Невідома особа, яка зустріла іноземців, підвела їх до берега річки, де стояв човен. Переправлення здійснювалось по дві особи разом із зустрічаючим. Надалі вся група близько 30 хвилин рухалась в пішому порядку по лісистій місцевості та прибула до легкового автомобілю НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, який стояв на піщаній дорозі між дерев. На даному транспортному засобі група рухалась до моменту затримання.

В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційного в'їзду відповідача на територію України немає, що свідчить про його незаконне перебування в Україні.

На даний час, за рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року, зазначений іноземний громадянин перебуває в Чернігівському ПТПІ ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Наразі Чернігівським прикордонним загоном вживається ряд заходів щодо встановлення особи відповідача.

Так, 16.07.2017 року направлено повідомлення до Почесного Консульства Бангладеш про затримання особи, що назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця, на даний запит відповіді не надходило.

08.09.2017 року направлено повторний запит до консульської установи Бангладешу про ідентифікацію затриманих іноземних громадян на даний запит відповіді не надходило.

В жовтні 2017 року представниками Чернігівського прикордонного загону в ПТПІ було проведено зустріч з відповідачем та повторно заповнено анкети з установочними даними для направлення до консульської установи.

25.10.2017 року до Консульства Бангладеш було направлено лист з анкетними даними відповідача з метою ідентифікації його особи відповіді не надходило.

В ході телефонної розмови з працівниками консульської установи останніми було повідомлено, що вся інформація відносно вказаних іноземних громадян була направлена до Посольства Народної Республіки Бангладеш у Польщі.

Враховуючи те, що відповідей від дипломатичних представництв не надходило 30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності осіб, які назвалися громадянами Бангладеш на даний час відповіді не надходило.

21.12.2017 року до Чернігівського прикордонного загону надійшов лист від адміністрації Чернігівського ПТПІ ДМС України про те, що у відповідача наявне свідоцтво про народження.

Враховуючи зазначене, 26.12.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до консульської установи Народної Республіки Бангладеш, де було зазначено факт наявності у ОСОБА_2 свідоцтва про народження та направлено його копію для вивчення та надання відповідей.

01.02.2018 року до прикордонного загону надійшов лист з Консульства Народної Республіки Бангладеш в Україні, в якому зазначено, що всі запити щодо вказаного іноземця отримано, на даний час інформації щодо приналежності вказаних іноземців до Народної Республіки Бангладеш немає, разом з тим заходи ідентифікації зазначених осіб тривають, при надходженні будь-якої інформації прикордонний загін буде проінформовано додатково.

Отже, відносно відповідача Чернігівським прикордонним загоном у шестимісячний термін вжито ряд вичерпних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства Народної Республіки Бангладеш.

Наразі, станом на час подання позову, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону відсутня.

Тому, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 3 місяців по 15 липня 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в ньому. Просив продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 на три місяці.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов не визнав. Зазначив, що він довгий час знаходиться у пункті тимчасового перебування іноземців, є неповнолітнім, тому утримуватися в даному закладі не може. На запитання відповів, що до міграційної служби для отримання статусу біженця не звертався.

Захисник в судовому засіданні зазначив, що у ОСОБА_2 є свідоцтво про народження, підстав для продовження затримання немає, тому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15.07.2017 о 02 год. 08 хв., на околиці населеного пункту Турья Сновського району Чернігівської області, на відстані близько 20 км від державного кордону України, в автомобілі НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено частково, затримано особу, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.13).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 року постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року залишено без змін.

16.07.2017 року Чернігівським прикордонним загоном направлено повідомлення до Почесного Консульства Бангладеш про затримання особи, що назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця, на даний запит відповіді не надходило (а.с.8).

08.09.2017 року Чернігівським прикордонним загоном направлено повторний запит до консульської установи Бангладешу про ідентифікацію затриманих іноземних громадян, на даний запит відповіді не надходило (а.с.9).

25.10.2017 року Чернігівським прикордонним загоном до Почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш було направлено лист з анкетними даними ОСОБА_2 з метою ідентифікації його особи відповіді не надходило (а.с.10).

30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію затриманих іноземців, на даний запит відповіді не надходило (а.с.11).

26.12.2017 року Чернігівським прикордонним загоном було направлено лист до консульської установи Народної Республіки Бангладеш в м. Києві, де було зазначено факт наявності у ОСОБА_2 свідоцтва про народження та направлено його копію для вивчення та надання відповідей. Відповіді не надходило (а.с.12)

Згідно листа Почесного Консульства Народної республіки Бангладеш вих. № 5 від 01.02.2018 року (а.с.19), який надійшов до Чернігівського прикордонного загону, зазначено, що всі запити щодо вказаних іноземців отримано, на даний час інформації щодо приналежності вказаних іноземців до Народної Республіки Бангладеш немає, разом з тим заходи ідентифікації зазначених осіб тривають, при надходженні будь-якої інформації прикордонний загін буде проінформовано додатково.

11.01.2018 року рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова продовжено строк затримання особи, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 на три місяці, до 15.04.2018 року (а.с.14-15).

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, яка набула чинності з 15.12.2017, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - особа, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 наразі перебуває у Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року.

Чернігівським прикордонним загоном проведено ряд вичерпних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, однак інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону на день подання позову відсутня.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача ОСОБА_2, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де частиною 7 статті 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд доходить висновку, що окільки зараз документи, необхідні для ідентифікації відповідача відсутні, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями 288, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 3 місяці, до 15 липня 2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя С.М. Ченцова