Справа № 0529/6465/2012
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2013-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/235/2/13
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

16 січня 2013 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Токарєва А.Г.

при секретарі Сизон Ю.В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Красноармійську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського міського центру зайнятості про оскарження рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського міського центру зайнятості про скасування рішення відповідача щодо скорочення виплати допомоги по безробіттю на 90 днів. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він перебував на обліку у Красноармійському міському центрі зайнятості, як безробітний, та з 19.04.2012 року було розпочато виплату допомоги по безробіттю. 06.09.2012 року йому стало відомо, що відносно нього було застосовано скорочення виплати допомоги по безробіттю на строк 90 днів відповідно до пп.5 п.5 ст.31 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. Вважає дії відповідача незаконними з наступних підстав. Так, чергове відвідування спеціаліста центра зайнятості йому було призначене на 04 вересня 2012 року на 16.10 годину, а також відвідування семінару на той же день, на 14.00 год., підтвердженням цього є копія талону відвідувань. Однак 03 вересня 2012 року він отримав телефонне запрошення від потенційного роботодавця ТОВ Востокшахтострой, яке розташоване у м.Павлограді Дніпропетровської області, співбесіду було призначено на 04.09.2012 року на 10.30 год. У звязку, з цим, що на момент отримання запрошення відповідач, згідно графіку не працював, отже попередити спеціалістів центру зайнятості про його відїзд, пов'язаний з пошуком роботи,він не зміг. Відвідавши співбесіду, він повернувся додому ввечері 05.09.2012 року та наступного дня, а саме 06.09.2012 року звернувся до Красноармійського центру зайнятості із заявою про призначення іншого часу відвідування спеціаліста та участі у іншому семінарі замість пропущених. Однак його заяву зареєстровано не було, та повідомлено, що за вчинені ним дії йому скоротять виплату допомоги по безробіттю на 90 днів, але ніякого рішення чи наказу йому предявлено не було, а тому про цей факт він дізнався лише із запису в його особовій справі, за яку розписався 06.09.2012 року. При винесенні рішення про скорочення виплати допомоги на 90 днів він був відсутній, так як його запрошено не було. При винесенні даного рішення не були взяті до уваги поважні причини його запізнення на відвідування семінару та прийом у спеціаліста. Так, постанова КМУ від 14 лютого 2007 р. №219 Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітнихп.7 передбачає, що якщо громадянин у період пошуку роботи не відвідував центр зайнятості у визначені дні через хворобу або з інших поважних причин, що підтверджується відповідними документами, строк пошуку підходящої роботи продовжується на строк дії поважної причини.

Вважає, що рішення прийняте з порушенням чинного законодавства підлягає скасуванню, а тому уточнивши свої позовні вимоги просить суд скасувати наказ Красноармійського міського центру зайнятості №НТ120905 від 05.09.2012 року в частині скорочення йому виплати допомоги по безробіттю та стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

В судовому засіданні позивач доводи викладені в позовній заяві підтримав, надав аналогічні пояснення, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та скасувати наказ Красноармійського міського центру зайнятості №НТ120905 від 05.09.2012 року в частині скорочення йому виплати допомоги по безробіттю та стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав у повному обсязі, пояснив, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського міського центру зайнятості з питання сприяння працевлаштування 12.04.2012 року. Останнім його місцем роботи було ТОВ Востокшахтострой, м.Павлоград, Дніпропетровська область, був звільнений за ст.36 п.1 КЗпПУ.

Памяткою Ваші права Ваші обовязки, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики від 03.11.2010 №351, передбачено, що особи зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, зобовязані виконувати рекомендації спеціалістів центру зайнятості, відвідувати центр зайнятості у строки, встановлені спеціалістом, брати участь у семінарах та інших заходах, які провадяться центром зайнятості та у разі неможливості відвідати центр зайнятості з поважних причин, що підтверджується відповідними документами, у період пошуку роботи, у день надання статусу та у строк, встановлений для відвідування центру зайнятості, звернутися до центру у день, настає після видужання чи закінчення обставин, зумовлених поважною причиною. Так позивач з цією памяткою був ознайомлений під особистий підпис.

19.04.2012 року ОСОБА_1 прийняв участь у семінарі з загальних питань, на якому були розяснені права та обовязки безробітних, розяснення щодо необхідності розроблення та виконання рекомендацій зазначених у формі Рекомендації щодо сприяння працевлаштуванню, відповідальність за недотримання рекомендацій спеціалістів, з ними позивач ознайомлений під особистий підпис.

10.08.2012 року позивачу було запропоновано взяти участь у семінарі 04.09.2012 року та призначено на той же день прийом до спеціаліста, про що був ознайомлений під особистий підпис та отримав талон, також були складені письмові рекомендації з підписом позивача.

Оскільки 04.09.2012 року позивач ОСОБА_1 не зявився до центру зайнятості, відповідно до пп.5 п.5 ст.31 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, пп.3 п.5.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 №307, було скорочено виплату допомоги по безробіттю на строк 90 календарних днів з 04.09.2012 по 02.12.2012, недотримання рекомендацій щодо працевлаштування.

ОСОБА_1 зявився до центру зайнятості 06.09.2012 року, ним було подано заяву, в який він повідомив причину пропуску відвідування центру зайнятості 04.09.2012 року, а саме проходження співбесіди з роботодавцем ТОВ Востокшахтостройу м.Павлограді Дніпропетровської області, на посаду заступника директора з правових питань, відповідно до надої ним довідки співбесіда відбулась 04.09.2012 з 10.30 до 15.30 год.

06.09.2012 року ОСОБА_1 був ознайомлений під особистий підпис про скорочення йому виплати допомоги по безробіттю на строк 90 календарних днів у додаток до ПК №1, відповідно п.6.3 Порядку№307, рішення про призначення допомоги по безробіттю, її розмір і строки виплати, відкладення, скорочення та припинення виплати оформлюються наказом центру зайнятості, номер і дата якого заносяться до картки персонального обліку безробітного. З цим наказом безробітний повинен бути ознайомлений під особистий підпис у картці обліку прийнятих рішень керівництва центру зайнятості, а також відповідно до абз.3 п.11 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007 №219, з наказом про надання чи ненадання статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати допомоги по безробіттю чи припинення виплати такої допомоги громадянин повинен ознайомитися та поставити свій підпис в картці обліку прийнятих рішень центру зайнятості.

Відповідно до п.10 Порядку №219, громадяни, зареєстровані у державній службі зайнятості як, такі що шукають роботу, і безробітні, зобовязані виконувати всі рекомендації працівників центру зайнятості, надані у письмовій формі, та відвідувати його в установлений строк. Згідно з п.14 Порядку №219, громадяни, які з поважної причини, підтвердженої відповідним документом, не змогли своєчасно звернутися до центру зайнятості у період пошуку роботи у строк, установлений для відвідування, зокрема для надання статусу безробітного, повинні звернутися до центру зайнятості у період пошуку роботи у день, що настає після видужання чи закінчення дії обставин, зумовлених іншою поважною причиною.

Перелік поважних причин є вичерпним та встановлюється абз.2 п.14 Порядку №129, зокрема поважними причинами, що підтверджені відповідними документами, є хвороба громадянина, смерть членів його сімя та родичів, догляд за хворою дитиною віком до 14 років.

Підприємство ТОВ Востокшахтостройне надавало вакансій на посаду заступника директора з правових питань відповідно до п.4 ст.20 ЗУ Про зайнятість населеннявід 01.03.1991 №803-ХІІ, також звертає увагу, що безробітний вже працював на цьому підприємстві.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши докази у справі суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що 19.04.2012 року ОСОБА_1 зареєстрований у Красноармійському міському центрі зайнятості, йому надано статус безробітного (а.с.59).

04.09.2012 року ОСОБА_1 не зявився до центру зайнятості для участі у семінарі, що підтверджується відміткою у рекомендації щодо сприяння працевлаштуванню (а.с.46).

05.09.2012 року наказом Красноармійського міського центру зайнятості №НТ120905 ОСОБА_1 було скорочено виплату допомоги по безробіттю на 90 календарних днів у звязку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до Закону України Про зайнятість населеннявідповідно до пп.5 п.5 ст.31 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіттята пп.5 п.5.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності(а.с.75-77).

Відповідно до п.7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219 передбачено, що якщо громадянин у період пошуку роботи не відвідував центр зайнятості у визначені дні через хворобу або з інших поважних причин, що підтверджується відповідними документами, строк пошуку підходящої роботи продовжується на строк дії поважної причини. У такому разі громадянин повинен звернутися до державної служби зайнятості у день, що настає після видужання чи закінчення дії обставин, зумовлених іншою поважною причиною.

Як вбачається з заяви позивача, яку ним було подано до Красноармійського міського центру зайнятості 06.09.2012 року, причиною відсутності стала співбесіда з роботодавцем ТОВ Востокшахтострой, яке розташоване у м.Павлограді Дніпропетровської області (а.с.17).

Відповідно до довідки наданої ТОВ Востокшахтострой, співбесіда з приводу прийняття на роботу на посаду заступника директора відбулась 04.09.2012 з 10.30 до 15.30 год. (а.с.8).

З пояснень позивача ОСОБА_1 вбачається, що він повернувся з м.Павлограда, Дніпропетровської області, де проходив співбесіду, 05.09.2012 року о 16.00 годині, та наступного дня 06.09.2012 року звернувся до центру зайнятості, що підтверджується заявою ОСОБА_1 та не заперечується представником відповідача.

Отже, суд приходить до висновку, що причина пропуску відвідування центру зайнятості поважна, що підтверджується документально, а також позивачем виконано вимоги п.7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219, щодо звернення до служби зайнятості у день, що настає після видужання чи закінчення дії обставин, зумовлених іншою поважною причиною.

Тобто, відповідачем було винесено наказ про скорочення виплати допомоги по безробіттю на 90 календарних днів у звязку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, без встановлення причини пропуску відвідування центру зайнятості.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Таким чином, відповідач не подав доказів, які б підтверджували правомірність його дій при винесенні наказу про скорочення виплати допомоги по безробіттю на 90 календарних днів ОСОБА_1, у звязку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, без встановлення причини пропуску позивачем ОСОБА_1 відвідування центру зайнятості 04.09.2012 року.

Відповідно до ст.94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати: по сплаті судового збору у розмірі 32,19 грн.(а.с.20).

На підставі викладеного, керуючись ст.71, 158-163 КАС України, пп.5 п.5 ст.31, ст.39 ЗУ Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, постанови КМУ від 14 лютого 2007 року №219 Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати наказ Красноармійського міського центру зайнятості №НТ120905 від 05.09.2012 року в частині скорочення ОСОБА_1 виплати допомоги по безробіттю.

Стягнути з Красноармійського міського центру зайнятості на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 32,19 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Красноармійський міськрайонний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя: