Справа № 826/10507/17
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
О К Р Е М А У Х В А Л А
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Григоровича П.О., за участі секретаря судового засідання Морозової Я.В., розглядаючи в судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс»
до 1. Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу
Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
2. Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення
перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального
користування м. Києва
третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс Групп»
про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, визнання
протиправним та скасування рішення,
На розгляді в Окружному адміністративному суді міста Києва перебуває позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» (далі – позивач) до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – відповідач 1), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва (далі – відповідач 2), за участі третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Групп» в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту транспортної інфраструктури Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що полягає у не здійсненні перевірки не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу, що відбувся 23.12.2016, достовірності інформації, викладеної у документах, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Транс Групп» для прийняття участі в конкурсі по об’єкту №32 на автобусному маршруті загального користування № 450 «вул. Солом’янська – вул. Солом’янська»;
- визнати протиправними дії Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, що полягають у допущенні 23.12.2016 Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Групп» до участі в конкурсі по об’єкту № 32 на автобусному маршруті загального користування № 450 «вул. Солом’янська – вул. Солом’янська»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, оформленого протоколом № 1/2 від 23.12.2016, щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Тран Групп» переможцем конкурсу по об’єкту № 32 на автобусному маршруті загального користування № 450 «Солом’янська – Солом’янська»;
- зобов’язати Конкурсний комітет з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва визначити переможця конкурсу по об’єкту № 32 на автобусному маршруті загального користування № 450 «вул. Солом’янська – вул. Солом’янська» на підставі бальної системи оцінки пропозицій, що була чинна станом на 23.12.2016 та документів, поданих перевізниками – претендентами до 02.12.2016 включно.
Ухвалою Суду від 15.02.2018 витребувано у Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірені копії письмових доказів, що мають істотне значення при розгляді справи.
При цьому, пунктами 3, 4 резолютивної частини ухвали попереджено Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відповідальність за невиконання судових рішень та зобов’язано надати витребувані судом документи до 14.03.2018 включно, а у разі неможливості надання витребуваних судом документів, Департамент зобов’язано письмово, з обґрунтуванням причин, повідомити про такі обставини Окружний адміністративний суд м. Києва.
Під час розгляду справи в судовому засіданні 12.04.2018 Судом встановлено невиконання Департаментом вимог ухвали суду як в частині надання документів, так і в часині повідомлення суд про обставини неможливості надання витребуваних документів.
Відповідно до ст.1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Аналогічні за своїм змістом норми наведено в ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України.
Оскільки зазначена вище ухвала суду від 15.02.2018 набрала законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, вона є обов’язковою до виконання. Згідно положень частини 1 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала є судовим рішенням.
Незважаючи на вказані вище норми Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України, станом на час розгляду справи в судовому засіданні 12.04.2018, судове рішення - ухвала суду не виконана, витребуваних документів не надано, що позбавляє суд процесуальної можливості всебічно і повно з’ясувати всі фактичні обставини по справі з метою вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.
Зазначені обставини свідчать про порушення посадовими особами Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ст.1291 Конституції України та ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи викладене, суд вирішив постановити окрему ухвалу відносно посадових осіб Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і направити її Департаменту транспортної інфраструктури виконавчому органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме невиконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.02.2018.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 14, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Винести окрему ухвалу щодо протиправного невиконання Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.02.2018.
2. Направити окрему ухвалу Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних посадових осіб Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).
3. Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Окружний адміністративний суд міста Києва до 10.05.2018 р.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.
Повний текст складено 16.04.2018.
Суддя П.О. Григорович