Справа № 2а-1483/11/1270
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

16 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а-1483/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у справі 2а-1483/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості у розмірі 25186 грн,-

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у справі 2а-1483/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості у розмірі 25186 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що ухвалами Луганського окружного адміністративного суду замінено сторону виконавчого провадження у справі 2а-1483/11/1270 на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Рубіжному та згодом на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві.

Виконавчий лист у справі 2а-1483/11/1270 направлено на виконання до Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, яким 13.05.2011 винесено постанову про відкриття ВП 26441628, але паперові носії виконавчого провадження залишились на тимчасово окупованій території та виконавчий лист є втраченим.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2015 року у справі 2а-1483/11/1270 задоволено заяву про видачу дубліката виконавчого та державним виконавцем Жовтневої виконавчої служби м.Луганська Головного територіального управління юстиції 20.03.2016 видано постанову про відновлення виконавчого провадження.

В той же час, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування) від 23.09.1999 1105-ХІУ була проведена реорганізація Фондів соціального страхування та, зокрема, утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону 1105- ХІV Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

При цьому, згідно наказу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від 08.09.2017 року 78-ос Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві (ідентифікаційний код 41312290) з 01.08.2017 є? зокрема, правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Києві (ідентифікаційний код 25884905).

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив.

Згідно частини другої статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглянути заяву у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.03.2011 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості у розмірі 25186 грн задоволено повністю, стягнуто з Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих (91005, м. Луганськ, вул. Фрунзе, 125 - в., р/р 4355 у ПАТ "Індекс - Банк", МФО 300614, ) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську (місцезнаходження: 91055, м. Луганськ, вул. Леніна, буд. 26, р/р 1284 у банку ГУДКУ Луганської обл., МФО 804013, ) заборгованість по страховим внескам у розмірі 24186,34 грн (двадцять чотири тисячі сто вісімдесят шість гривень тридцять чотири копійки) та пені у розмірі 1000,00 грн (одна тисяча гривень (а.с.29-30)).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі 2а-1483/11/1270 в частині супровідних листів від 21.02.2011 про надіслання сторонам по справі копії ухвали про відкриття провадження у справі; повного тексту постанови від 21.03.2011, якою задоволено позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську; супровідних листів від 23.03.2011 про надіслання сторонам по справі копії постанови від 21.03.2011; ухвали від 22.06.2011 про призначення до розгляду заяви Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про розстрочення виконання рішення суду від 21.03.2011; супровідних листів від 23.06.2011 про надіслання сторонам по справі копії ухвали суду від 22.06.2011; ухвали суду від 30.06.2011 про залишення без задоволення заяви Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про розстрочення виконання рішення суду від 21.03.2011; супровідних листів від 28.11.2011 про надіслання ухвали суду сторонам по справі; ухвали від 05.12.2011 про залишення без задоволення заяви Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про розстрочення виконання рішення суду від 21.03.2011; супровідних листів від 05.12.2011 про надіслання сторонам копії ухвали суду від 05.12.2011; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; звіту щодо сплати заборгованості зі страхових коштів за 2 квартал 2014 року; акту прийому-передачі звіту щодо заборгованості зі страхових коштів до Фонду СНВ; запиту 1731/06 від 31.03.2014; акту звірення виконавчих документів від 14.04.2014; постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.05.2011 ВП 26441628; адміністративного позову від 16.02.2011 12/06-Ю; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21.03.2011 у справі 2а-1483/11/1270; електронної анкети страхувальника (а.с.44-45).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.08.2015 замінено сторону виконавчого провадження, а саме стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Луганську () на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Рубіжному () (а.с.87-88).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2015 видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Рубіжному Луганської області дублікат виконавчого листа по адміністративній справі 2а-1483/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості у розмірі 25186,34 грн. (а.с.119,120).

27.11.2015 відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Рубіжному отримано дублікат виконавчого листа (а.с.124, 139).

05.12.2015 за заявою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Рубіжному державним виконавцем 20.03.2016 винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП 26441628 з примусового виконання дубліката виконавчого листа 2а-1483/11/1270 (а.с.140,179).

Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: Луганське виробниче підприємства "Восток" Українського товариства глухих змінило своє місцезнаходження та зареєструвалось за новою адресою: вул. Академіка Туполєва, 12м, м. Київ, 03062 (а.с.190-193).

Комісією правобережного відділу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві проведено заходи розшуку Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих, за результатами яких складено акт від 27.04.2016 (а.с.141).

04.03.2016 між відділенням виконавчої дирекції Фонду у м. Рубіжному Луганської області та Правобережним відділом управління виконавчої дирекції Фонду в місті Києві підписаний акт прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових коштів Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих (а.с.142).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.08.2016 замінено стягувача у виконавчому провадженні ВП 26441628 з примусового виконання дубліката виконавчого листа у справі 2а-1483/11/1270 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Рубіжному Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві (а.с.151,152).

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається. що 03.05.2017 проведена державна реєстрація юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві (ідентифікаційний код 41312290), яке є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві (ідентифікаційний код 25884905 (а.с.187-189)).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Порядок, черговість та інші питання, пов'язані з таким приєднанням, визначаються відповідними рішеннями правління Фонду соціального страхування України. Раніше прийняті рішення щодо припинення робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень привести у відповідність із цим Законом протягом 15 днів з дня державної реєстрації робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Згідно з пунктами 4,5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених - у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з частинами першою, другою статті 15 Закону 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону 1404).

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості.

Частиною п'ятою статті 15 Закону 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

З вищевикладеного слідує, що за приписами Закону 1105 та Закону 1404-VIII стороною виконавчого провадження може бути робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яким є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві.

За приписами статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Проаналізувавши вищевказані статті суд вважає, що основним критерієм заміни сторін виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві, її правонаступником - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві про заміну сторони виконавчого провадження у справі 2а-1483/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Луганську до Луганського виробничого підприємства "Восток" Українського товариства глухих про стягнення заборгованості у розмірі 25186 грн, - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні 26441628 з виконання дубліката виконавчого листа виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі 2а-1483/11/1270, а саме стягувача: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві (ідентифікаційний код 25884905) на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві (03062,м.Київ, Шевченківський район, просп.Перемоги, 92/2, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.Є. Петросян