Справа № 804/656/16
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2018 року Справа № 804/656/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Придніпровської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування постанови, -
03 лютого 2016 року Придніпровська регіональна служба державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті звернулася до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому просить скасувати Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 від 14 січня 2016 року про накладення на Придніпровську регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документа.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 14 січня 2016 року винесено Постанову (ВП № 47462269) про накладення на Придніпровську регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документа.
Однак позивач вважає, що постанова підлягає скасуванню, оскільки позивач вжив усіх передбачених чинним законодавством заходів, передбачених саме вимогою ДФІ в Дніпропетровській області від 29.03.2013 року № 04-07-05-15/3983.
Крім того позивач зазначив що оскаржив в судовому порядку постанову про накладення на Придніпровську регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті штрафу у розмірі 680,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документа;
постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 2 040,00 грн.;
постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 12,72 грн.
Ухвалою суду від 22 лютого 2016 року до участі у справі у якості третьої особи,що не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Державну фінансову інспекцію у Дніпропетровській області.
Представник позивача в судове засідання не зявився, надав клопотання про розгляд справи без участі представника в порядку письмового провадження.
Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 від 14 грудня 2015 року накладено на Придніпровську регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті штраф у розмірі 680,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документа.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 14 січня 2016 року накладено на Придніпровську регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті штраф у подвійному розмірі 1360,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документа.
Крім того, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управляння державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 від 14 грудня 2015 року стягнуто з боржника витрати на проведення виконавчих дій у розмірі 12,72 грн.
Також Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 від 14 грудня 2015 року стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 2040,00 грн.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 р. (що був чинний на час виникнення спірних правовідносин) далі Закон №606, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно ст. 89 Закону №606 у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Водночас, як вбачається з матеріалів справи, позивачем було вжито наступні заходи щодо усунення виявлених фінансових порушень, зазначених в акті ревізії державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 29.03.2013 року № 04-07-05-15/3983, а саме:
2) на виконання п. 3 вимоги ДФІ в Дніпропетровській області відшкодовано начальником Сімферопольського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ОСОБА_5 понаднормово списане дизпаливо на суму 487,27 грн., заступником начальника Придніпровської регіональної Служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ОСОБА_6 на суми 1024,77 грн. і 106,37 грн. відповідно, шляхом внесення коштів на реєстраційний рахунок позивача, до інших працівників зазначених в даному пункті вимоги подано також цивільний позов про відшкодування матеріальної шкоди (збитків). У відношенні ОСОБА_7 і ОСОБА_8 слухається кримінальне провадження в Кіровському районному суді м. Дніпропетровська, до яких також подано і цивільний позов;
3)на виконання п. 4 вимоги ДФІ Дніпропетровській області передбачено відшкодування збитків в сумі 6371,03 грн. шляхом повернення коштів колишнім інспектором по кадрах ОСОБА_9, якою допущене порушення. Відшкодувати зазначені збитки не надається можливості в зв'язку зі смертю ОСОБА_9 в червні 2014 року. У відношенні ОСОБА_7 слухається кримінальне провадження в Кіровському районному суді м. Дніпропетровська, до якої також подано і цивільний позов;
4)на виконання п. 5 вимоги ДФІ в Дніпропетровській області до бухгалтера 1 категорії - касира ОСОБА_10 та до ОСОБА_11 також подано цивільний позов про відшкодування матеріальної шкоди (збитків), до інспектора по кадрам ОСОБА_9Л, якою допущено порушення не можливо подати позов у зв'язку з її смертю. В відношенні ОСОБА_7 слухається кримінальне провадження в Кіровському районному суді м. Дніпропетровська, до якої також подано і цивільний позов;
5)на виконання п. 6 вимоги ДФІ в Дніпропетровській області до ОСОБА_11 подано цивільний позов про відшкодування матеріальної шкоди (збитків). У відношенні ОСОБА_7 слухається кримінальне провадження в Кіровському районному суді м. Дніпропетровська, до якої також подано і цивільний позов;
6)на виконання п. 7 та 8 вимоги ДФІ в Дніпропетровській області у відношенні ОСОБА_7 слухається кримінальна справа, в рамках якої подано цивільний позов;
7) на виконання п. 9, 10, 11 вимоги ДФІ в Дніпропетровській області Державною ветеринарною та фітосанітарною службою України довідкою про зміни кошторису від 10.04.2013 року № 49, зменшено бюджетні асигнування Придніпровської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті за бюджетною програмою 2802030 на суму нецільового використання бюджетних коштів 47 580,00 грн.;
8)на виконання п. 12 вимоги ДФІ в Дніпропетровській області в відношенні ОСОБА_8 слухається кримінальна справа, в рамках якої подано цивільний позов;
9)на виконання п. 13 вимоги ДФІ в Дніпропетровській області начальником Севастопольського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ОСОБА_12 та провідним лікарем Євпаторійського пункту державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті ОСОБА_13 відшкодовано недоотримані доходи шляхом повернення коштів Придніпровській регіональній службі державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті в сумі 1224,00 грн. та 1301,40 грн. Одночасно подано позов про відшкодування матеріальної шкоди збитків (постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року № 804/453/16).
Також, приймаючи рішення по даній справі, суд враховує ту обставину, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року № 804/453/16 позовні вимоги Придніпровської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті задоволені та вирішено:
визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 14.12.2015 року ВП №47462269 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.;
визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 14.12.2015 року ВП №47462269 про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 2040,00 грн.;
визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 14.12.2015 року ВП №47462269 про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у сумі 12,72 грн.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2018 року апеляційна скарга Східного офісу Держаудитслужби залишена без задоволення а постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року без змін.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

Адміністративний позов Придніпровської регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області задовольнити в повному обсязі.
Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1 від 14 січня 2016 року ВП № 47462269 про накладення на Придніпровську регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання вимог виконавчого документа.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тесту судового рішення.

Суддя ОСОБА_14