Справа № 804/8392/17
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 січня 2018 року Справа № 804/8392/17
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 та списком №2 у сумі 6 423,55 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що внаслідок невиконання Державним вищим навчальним закладом «Криворізький національний університет» покладеного на нього пенсійним законодавством обовязку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2012 року, відповідач має заборгованість у розмірі 5 486,34 грн., за списком №2, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - у розмірі 937,21 грн., яку у добровільному порядку не сплачує.
Ухвалою суду від 14 грудня 2017 року у справі було відкрито провадження та призначено до розгляду на 15.01.2018 року о 12:00 год.
У відповідності до положень п. 10 частини 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147 VIII, що набрав чинності з 15.12.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Пунктом 4 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях субєкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З урахуванням наведеного розгляд справи здійснюється за правилами, встановленими ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позивач у судове засідання не зявився, подав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити із викладених у ньому підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.
Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (правонаступником якого являється - Криворізьке південне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) було сформовано та відправлено на адресу Державного науково дослідного гірничорудного інституту (правонаступником якого являється - Державний вищій навчальний заклад «Криворізький національний університет») Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 2011 року по 2012 рік, які були отримані представником відповідача 20.01.2012 року, що підтверджується копіями Розрахунків, залучених до матеріалів справи.
Згідно з Розрахунком місячної суми відшкодування витрат за Списком № 1, а також Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2012 рік, вбачається, що в листопаді 2012 року пенсіонерам, яким призначена пенсія у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 було виплачено пенсії на загальну суму 5486,34 грн., пенсіонерам, яким призначена пенсія у відповідності до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 ОСОБА_8, ОСОБА_9 було виплачено пенсії на загальну суму 937,21 грн.
Розрахунки фактичних витрат Державним вищим навчальним закладом «Криворізький національний університет», не оскаржувались та є чинними.
У звязку із наявною заборгованістю, позивач звернувся до суду із позовом про стягнення недоїмки в судовому порядку.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України і є платником внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також має обовязок з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон України № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
В свою чергу, порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція).
Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.
Так, підпунктом 6.1 пункту 6 даної Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з підпунктом 6.7 пункту 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Пунктом 6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п. 6.10 зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів до вказаних відносин не застосовується (ч. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що ДВНЗ «Криворізький національний університет» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати, понесені останнім по виплаті та доставці пільгових пенсій.
Відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Криворізької міської ради 28.07.2011 року.
Рішенням Південної МДПІ у м. Кривому Розі від 11.08.2011 року № 870 ДНЗ «Криворізький Національний Університет» внесено до реєстру неприбуткових установ з ознакою неприбутковості 0002, визначеною Положенням про Реєстр неприбуткових організацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №37 від 24.01.2013 року.

Згідно з п. 1.1 Статуту Державного вищого навчального закладу «Криворізький Національний Університет», зареєстрованого в Міністерстві освіти і науки України 01.06.2013 року, відповідач є правонаступником усіх прав та обовязків приєднаних до нього установ, в тому числі і Державного підприємства «Науково дослідний гірничорудний інститут».

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, пенсіонери, яким здійснювалась виплата пільгових пенсій являлись працівниками Спеціалізованого управління «Спецмонтажшахтопроходка».

Матеріалами справи підтверджено, що наказом Міністерства чорної металургії Української РСР від 13.04.1978 року № 185 «Про створення Спеціалізованого управління по впровадженню наукових досліджень при Науково дослідному гірничорудному інституті (НДГРІ) «Спецмонтажшахтопроходка» з метою прискорення впровадження в виробництво науково дослідних робіт, здійснення експериментального впровадження прогресивних технічних процесів на гірничорудних роботах, монтажу, доведення, наладці промислового випробування нових машин, агрегатів та приладів, при Науково дослідному гірничорудному інституті (НДГРІ) створено спеціалізоване управління експериментального впровадження «Спецмонтажшахтопроходка».

Відповідно до Статуту спеціалізованого управління «Спецмонтажшахтопроходка» при Науково дослідному гірничорудному інституті (НДГРІ) № 543, затвердженого заступником Міністра чорної металургії Української РСР від 05.06.1978 року, управління створено при Науково дослідному гірничорудному інституті та безпосередньо підпорядковане йому (п. 1.1). Управління є самостійною господарською організацією, яка діє на засадах госпрозрахунку в межах завдань НДГРІ та користується правами юридичної особи (п. 1.3).

Згідно з наказом Міністерства чорної металургії Української РСР від 06.07.1987 року №241 «Про розширення функцій головного науково дослідного інституту» при НДГРІ на базі Спеціалізованого управління «Спецмонтажшахтопроходка» та експериментально виробничих майстерень НДГРІ створено Дослідне виробництво на правах шахти з самостійним балансом.

Згідно з п. 1.4 Статуту Дослідного виробництва НДГРІ, затвердженого генеральним директором Державного виробничого обєднання «Южруда» від 1989 року, Дослідне господарство являється самостійним підприємством при НДГРІ (п. 1.2).

Відповідно до наказу НДГРІ № 139 від 24.12.1996 року, структурний підрозділ «Дослідне виробництво НДГРІ» ліквідовано та з 01.01.1997 року введено в штатний розклад та штатну розстановку НДГРІ допоміжний підрозділ «Дослідне виробництво» по обслуговуванню науково дослідні роботи.

Тобто, Спеціалізоване управління «Спецмонтажшахтопроходка», а в подальшому - Дослідне виробництво НДГРІ були структурними одиницями НДГРІ та відповідно, останній є їх правонаступником.

Як було зазначено раніше, відповідно до Постанови КМУ від 21.03.2011 №280 на підставі Указу Президента України від 24.05.2011 №599/2011, Державне підприємство «Науково-дослідний гірничорудний інститут» реорганізовано (приєднано) до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет».

Зазначені обставини реорганізації також підтверджуються наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 30.05.2011 року № 501.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, ДП «НДГРІ» припинено за рішенням засновників 23.08.2013 року, правонаступником є Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет».

Отже, доводи відповідача про те, що він не визнаний правонаступником підприємства на якому працювали пенсіонери, а саме Спеціалізованого управління «Спецмонтажшахтопроходка», по виплатам яким здійснюється відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах є безпідставиними та спростовуються наявним в матеріалах справи доказами..

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позивачем вірно визначено у якості відповідача - Державний вищій навчальний заклад «Криворізький національний університет», оскільки саме на нього, як на правонаступника СУ «Спецмонтажшахтпроходка» покладено обовязок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 1 у сумі 5 486,34 грн., за Списком № 2 у сумі 937,21 грн. виплачених особам, що працювали в СУ «Спецмонтажшахтпроходка».

Станом на день розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на загальну суму 6 423,55 грн. за грудень 2012 року відповідачем не сплачена, у звязку із чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 73, 77-78, 90, 243-246, 263, 255, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» (50027, місто Кривий Ріг, вулиця Віталія Матусевича, 11, ) на користь Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (50086, місто Кривий Ріг, вулиця Ярослава Мудрого, 85-а, ) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по спискам №1 та №2, за грудень 2012 року у сумі 6 423,55 грн. (шість тисяч чотириста двадцять три гривні 55 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили Суддя З оригіналом згідно Суддя ОСОБА_10 ОСОБА_10 ОСОБА_10