Справа № 817/338/18
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

11 квітня 2018 року м. Рівне №817/338/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1 ,

відповідача: представник Негодюк Тарас Миколайович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4
доЛуцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України
про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 (далі позивач, ОСОБА_2 ), ОСОБА_3 (далі позивач, ОСОБА_3 ), ОСОБА_4 (далі позивач, ОСОБА_4 ) звернулися до суду з позовом до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), в якому просили суд:

- визнати протиправною бездіяльність Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, щодо неподання у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , молодшого сержанта ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка наступила у період проходження ним військової служби;

- зобов`язати Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України подати звіт про виконання судового рішення протягом 20 днів, з дня набрання ним чинності.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що 03.11.2017 звернулися до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України із заявами з відповідним переліком документів про виплату їм одноразової грошової допомоги, у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , молодшого сержанта ОСОБА_5 , яка наступила у період проходження ним військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей». Однак, комісією по розгляду питання щодо можливо надання одноразової грошової допомоги в зв`язку з смертю ОСОБА_5 , в супереч вимогам чинного законодавства, було вирішено повернути ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подані ними документи для виплати одноразової грошової допомоги, на доопрацювання. Таким чином, відповідачем безпідставно не надано висновок розпорядникові бюджетних коштів щодо виплати допомоги. З підстав, наведених в позовній заяві, позивачі просили суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі(а.с.2-5).

У встановлений судом строк, відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому вказує на те, що позивачами подано не всі документи на виплату одноразової допомоги, що не відповідає переліку документів зазначених в пункті 10 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності, звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975. Додатково роз`яснено позивачам, що питання про виплату одноразової допомоги буде розглянуто після надання копії акту розслідування нещасного випадку (форма Нвс-5), копії акту про нещасний випадок, пов`язаний виконанням обов`язків військової служби (форми Нвс-1) або копії акту про нещасний випадок, не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби (форми Нпвс-1), витягу з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї. Отже, Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, вживалися всі необхідні заходи для вирішення питання про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , молодшого сержанта ОСОБА_5 . На підставі вищенаведеного, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову повністю, за безпідставністю(а.с.69-75).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що поданий позов необхідно задовольнити частково, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що між ОСОБА_5 та т.в.о. начальника Луцького прикордонного загону полковником ОСОБА_6 , 21.07. 2016 було укладено контракт про проходження громадянином України військової служби в Державній прикордонній службі України (а.с.31).

Наказом від 11.10.2016 за №236-ос «По особовому складу», виключено зі списків частини та усіх видів забезпечення молодшого сержанта ОСОБА_5 , у зв`язку із смертю 23.08.2016 врезультаті внутрішньо-черепної травми з передомом кісток черепа, крововиливами в речовину та під оболочки головного мозку. Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с.9).

Підстава: лікарське свідоцтво про смерть № 464, свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , наказ т.в.о. начальника Луцького прикордонного загону від 31.08.2016 №1352-аг, наказ т.в.о. начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 05.10.2016 №606-аг(а.с.9, 33).

Згідно з висновком судово-медичного експерта №476, смерть громадянина ОСОБА_5 настала від закритої черепно-мозкової травми із переломом кісток склепіння і основи черепа, забоєм речовин мозку та крововиливами під мозкові оболонки, яка в своєму перебігу ускладнилась розвитком набряку-набухання головного мозку та його компресією. При судово-токсикологічному дослідженні трупа ОСОБА_5 етилового спирту не було знайдено, як і не відчувався запах алкоголю від досліджуваних порожнин та внутрішніх органів при розтині трупа(а.с.24-29).

До матеріалів справи долучено копію ухвали Зарічненського районного суду Рівненської області від 22.12.2016 згідно якої обвинуваченого ОСОБА_7 було звільнено від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.119 КК України, у зв`язку з примиренням винного з потерпілою, тобто кримінальне провадження було закрите з нереабілітуючих підстав (а.с.21).

Згідно із акту № 40 розслідування випадку смерті, що стався 20.08.2016, комісія (призначена наказом від 01.09.2016 №515-АГ Північного регіонального управління державної прикордонної служби) дійшла висновку:

1)випадок смерті молодшого сержанта ОСОБА_5 вважається таким, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби;

2)персонал Державної прикордонної служби України, які порушили вимоги нормативно-правових актів немає.

Акт форми НПвс не складати, так як нещасний випадок (смерть) є наслідком вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного сп`яніння (довідка Зарічненської ЦРЛ від 25.08.2016 №1343/01-11/16) (а.с.14-15).

Разом з тим, 03.11.2017 ОСОБА_2 (дружина померлого), ОСОБА_3 (дочка померлого), ОСОБА_4 (син померлого) звернулися до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України із заявами з відповідним переліком документів про виплату їм одноразової грошової допомоги, у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , молодшого сержанта ОСОБА_5 , яка наступила у період проходження ним військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей»(а.с.6, 7, 8).

Як зазначають позивачі, 03.01.2018 вони отримали документи які були ними подані, разом з відповіддю та протоколом засідання комісії по розгляду питання щодо можливо надання одноразової грошової допомоги в зв`язку з смертю ОСОБА_5 (а.с. 52).

Так, згідно із протоколу №1 від 14.12.2017 засідання комісії по розгляду питання щодо можливо надання одноразової грошової допомоги в зв`язку з смертю, комісією було вирішено повернути ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подані ними документи для виплати одноразової грошової допомоги, в зв`язку з ненаданням всіх без винятку документів, зазначених у пункті 10 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності, звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 та підпункті 4.1 пункту 4 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.05.2014 № 51 «Про організацію в Державній прикордонній службі України роботи з призначення виплати одноразової грошової допомоги», а саме: копії акту розслідування нещасного випадку (форма Нвс-5), копії акту про нещасний випадок, пов`язаний виконанням обов`язків військової служби (форми Нвс-1) або копії акту про нещасний випадок, не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби (форми Нпвс-1), витягу з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї.

Для подальшого розгляду питання щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги комісія рекомендувала ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 надати для розгляду вищевказані документи.

Поміж тим, у відповідях адресованих позивачам від 14.12.2017 №11/15854, від 14.12.2017 №11/15855, від 14.12.2017 №11/15856 також вказано, що питання щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з смертю ОСОБА_5 , буде розглянуто після надання ними витягу з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї, копії акту розслідування нещасного випадку (форма Нвс-5), копії акту про нещасний випадок, пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби (форми Нвс-1) або копії акту про нещасний випадок не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби (форми Нпвс-1)(а.с.49-51).

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає в не поданні, у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документ, розпорядникові бюджетних коштів висновків щодо виплати ОСОБА_2 та ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», позивачі звернулися із вказаним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом, визначається Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» ( далі Закон України від 20.12.1991 № 2011-XII).

Частиною 1 статті 3 передбачено, що дія цього Закону поширюється на:

1) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей;

2) військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;

3) військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Дія цього Закону не поширюється на членів сімей військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які загинули чи померли під час проходження військової служби (зборів), проходження служби у резерві внаслідок вчинення ними злочину чи адміністративного правопорушення, або якщо загибель (смерть) військовослужбовця, військовозобов`язаного чи резервіста сталася внаслідок вчинення ними дій у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння, чи є наслідком навмисного заподіяння собі військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом тілесного ушкодження (частина 2 статті 3 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII).

Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання (частина 1 статті 16 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII).

Відповідно до частини 1 статті 16-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII, у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Крім того, частиною 2 цієї статті Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII зазначено, що члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 1 статті 16-3 цього Закону визначено, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників.

У відповідності до частини 6 та 9 статті 16-3 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст), визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975(далі Порядок № 975).

Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть (пункт 3 Порядку № 975).

Так, згідно із пунктом 10 вказаного Порядку № 975, члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії:

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

довідки органу реєстрації або відповідного житлово-експлуатаційного підприємства, організації чи органу місцевого самоврядування про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста;

сторінок паспортів повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою);

рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

Згідно із пункту 13 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку (пункт 15 Порядку № 975).

Як встановлено матеріалами справи та підтверджено сторонами в судовому засіданні, 03.11.2017 ОСОБА_2 (дружина померлого), ОСОБА_3 (дочка померлого), ОСОБА_4 (син померлого) звернулися до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України із заявами з відповідним переліком документів про виплату їм одноразової грошової допомоги, у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , молодшого сержанта ОСОБА_5 , яка наступила у період проходження ним військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Як зазначив відповідач, він не уповноважений подавати висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги розпоряднику бюджетних коштів, не отримавши всіх необхідних документів, перелічених в порядку. А тому, протоколом №1 від 14.12.2017 засідання комісії по розгляду питання щодо можливо надання одноразової грошової допомоги в зв`язку з смертю, комісією було вирішено повернути ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 подані ними документи для виплати одноразової грошової допомоги, в зв`язку з ненаданням всіх без винятку документів, зазначених у пункті 10 Порядку № 975.

Однак, проаналізувавши вищенаведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що розгляд заяв позивачів і доданих документів для призначення і виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , молодшого сержанта ОСОБА_5 , яка наступила у період проходження ним військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей», повинен закінчуватись поданням відповідачем, у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів, Міністерству оборони України - розпорядникові бюджетних коштів, висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Разом з тим, у даному випадку висновку, за наслідком розгляду поданих позивачами документів, відповідачем не приймалось, що свідчить про порушенням ним норм Порядку № 975.

Таким чином, суд дійшов висновку, що повернення документів на доопрацювання не передбачено Порядком №975, а тому суперечить вищезазначеним нормам.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 07.03.2018 справа №678/283/17 провадження №К/9901/3223/17.

Так, відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України суд (далі КАС України), при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про протиправність дій Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо повернення на доопрацювання заяв позивачів з доданими документами про виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Для ефективного захисту порушених прав позивачів, суд вважає за необхідне зобов`язати Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України повторно розглянути заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з доданими документами та подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати позивачам одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України від 25.12. 2013 та Порядком №975, у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Луцького прикордонного загону молодшого сержанта ОСОБА_5 , яка наступила у період проходження ним військової служби.

Разом з тим, враховуючи те що, відповідачем прийнято рішення про повернення на доопрацювання, поданих документів позивачами для виплати одноразової грошової допомоги, то позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо неподання у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України Законом України від 20.12.1991 № 2011-XII не підлягає задоволенні, з підстав відсутності бездіяльності відповідача.

Що стосується зобов`язання Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України подати звіт про виконання судового рішення протягом 20 днів, з дня набрання ним чинності, то суду необхідно зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу змісту вказаної норми права судом встановлено, що застосування даного виду судового контролю є правом суду, яким він може скористатися після ухвалення судового рішення.

Враховуючи зміст спірних правовідносин та стадію судового розгляду, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для застосування даного заходу судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень частково обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач частково довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

При зазначених обставинах, вимоги позивача частково обґрунтовані.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє часткове підтвердження у ході розгляду справи, то поданий позов необхідно задовольнити частково.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи вищенаведене, на користь позивачів слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, судові витрати на суму 704,80 грн., сплачених згідно із квитанції від 12.02.2018 № 54 (а.с. 60).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 ) до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, (43021, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, ідентифікаційний код 14321661) - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, (43021, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) щодо повернення на доопрацювання заяв позивачів з доданими документами щодо виплати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Зобов`язати Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) повторно розглянути заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з доданими документами та подати розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати позивачам одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12. 2013 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», у зв`язку з смертю молодшого інспектора прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Луцького прикордонного загону молодшого сержанта ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка наступила у період проходження ним військової служби.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, (43021, м. Луцьк, вул. Стрілецька, 6, ідентифікаційний код 14321661) судові витрати на суму 704 (сімсот чотири) грн.80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16 квітня 2018 року.

Суддя Зозуля Д.П.