Справа № 826/3306/17
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 квітня 2018 року м. Київ № 826/3306/17

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., суддів Келеберди В.І., Федорчука А.Б., за участю секретаря Денисенко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання третьої особи - ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2

до Міністерства борони України

треті особи Державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України, ОСОБА_1 ,

Військова прокуратура Центрального регіону України

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3

від відповідача: не прибув;

від третьої особи ДП « Готель «Козацький» МОУ: не прибув;

від Військової прокуратури: не прибув;

від третьої особи ОСОБА_1 ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_2 (надалі - позивач/ ОСОБА_2.) з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (надалі - відповідач), третя особа: Державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України (надалі - ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України), ОСОБА_1, Військова прокуратура Центрального регіону України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України, які полягають у:

- призначенні 08.12.2016 р. повторного конкурсного відбору на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України ();

- розміщенні 29.12.2016 р. оголошення про проведення повторного конкурсного відбору на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України ();

- проведенні конкурсного відбору на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України ();

- прийнятті рішення про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України () ОСОБА_1;

- оголошенні переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України () ОСОБА_1

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р., про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України () ОСОБА_1

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.03.2017 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

Водночас, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва про забезпечення адміністративного позову від 15.05.2017 р. було задоволено заяву ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Зокрема, було зупинено дію Рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р. про визнання переможцем конкурсного відбору на посаду керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства оборони України () ОСОБА_1; заборонено Міністерству Оборони України, посадовим особам Міністерства Оборони України вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення за результатами проведення повторного конкурсного відбору на заміщення вакантної посади керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства Оборони України, призначеного 08.12.2016 р., заслуховування конкурсних пропозицій - 02.03.2017 р., в тому числі призначати ОСОБА_1 керівником ДП "Готель "Козацький" Міністерства Оборони України, визначеного на підставі Рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 р., укладати контракт з ОСОБА_1 як переможцем такого повторного конкурсного відбору та керівником ДП "Готель "Козацький" Міністерства Оборони України, видавати наказ про призначення ОСОБА_1 керівником ДП "Готель "Козацький" Міністерства Оборони України та уповноважувати будь-яких осіб на вчинення дій щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо керівника ДП "Готель "Козацький" Міністерства Оборони України та/або особи, що має право здійснювати юридично значимі дії від імені ДП "Готель "Козацький" Міністерства Оборони України (ідентифікаційний код 14303572) без довіреності, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі

Через відділ документального обігу та контролю суду до судді Окружного адміністративного суду м. Києва від ОСОБА_1 надійшло клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2018 р. клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання з приводу розгляду вищезазначеного клопотання з'явились представник позивача та представник заявника.

Судом поставлено на обговорення учасників процесу подане представником третьої особи-2 клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Представник ОСОБА_1 подане клопотання про скасування заходів забезпечення позову підтримав, представник позивача проти задоволення зазначеної заяви заперечив, виклавши свою позицію у письмових запереченнях проти клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Розглянувши подане клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши в судовому засіданні думку представників сторін, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п'яти днів з дня надходження його до суду.

При цьому, заходи забезпечення позову скасовуються судом, який їх застосував, якщо відпали підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів.

Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті судом у зв'язку з тим, що суд вважає вказаний позивачем у клопотанні захід забезпечення позову розумним та адекватним, а також таким, що забезпечить збалансованість інтересів сторін, а захист цих прав та інтересів може стати неможливим або ускладненим без вжиття заходів забезпечення позову.

Клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову заявник мотивує тим, що на даний час, Міністерством оборони України закінчено проведення спеціальної перевірки, відносно ОСОБА_1, згідно довідки б/н про результати спеціальної перевірки за формою 3 до порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища та посад з підвищеним корупційним ризиком затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171, в якій зазначено, що за результатами проведеної спеціальної перевірки інформації, що перешкоджає зайняттю ОСОБА_1 посади директора державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, не виявлено.

Таким чином, ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2017 року на даний час обмежує права ОСОБА_1 обійняти у встановленому законом порядку посаду керівника Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства Оборони України, а зупинення дії рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 року про визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсного відбору на посаду керівника Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України, обмежує можливість укладення з ОСОБА_1, трудового контракту.

За таких обставин, у клопотанні про скасування заходів забезпечення позову фактично висловлено незгоду заявника з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017, якою зупинено рішення Постійно діючої комісії для проведення конкурсного відбору керівників державних суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління Міністерства оборони України від 02.03.2017 року.

Разом з тим, суд звертає увагу, що незгода з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.05.2017 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є приводом для її оскарження в апеляційному порядку, що ОСОБА_1 і зроблено шляхом подачі апеляційної скарги на таку ухвалу.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2017 року ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2017 року залишено без змін.

Крім того, враховуючи подані представником заперечення на клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суд встановив, що у межах спірних правовідносин досі існує небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, а заявником не доведено, що підстави, з якими закон пов'язує можливість застосування таких заходів, відпали.

В той же час, суд вважає за необхідне зазначити, що заявником не надано належних доказів на підтвердження наявності реальних підстав для скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Окружного адміністративного позову від 15.05.2017 р.

Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов висновку про необґрунтованість клопотання ОСОБА_1 про скасування заходів забезпечення адміністративного позову та, відповідно, про відмову у його задоволенні.

Керуючись ст.ст.150, 157 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову вжитих ухвалою Окружного адміністративного позову від 15.05.2017 р.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя І.А. Качур

Судді В.І. Келеберда

А.Б. Федорчук