Справа № 185/3808/17
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/3808/17
Провадження № 2-а/185/275/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Горєлової М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просив суд визнати відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18 січня 2017 року - протиправною; зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати йому до пільгового стажу роботи період роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року у ВАТ ДХК „Дніпрошахтобуд" на посаді водія автокрану КС-3575 А; зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18 січня 2017 року.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що згідно записів його трудової книжки він працював на посадах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а саме: ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд»: з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року - водієм автокрану КС-3575 А; ПрАТ «ДЕТЕК Павлоградвугілля ВСП «Шахтоуправління Тернівське»: з 27.04.2000 року по 11.02.2007 року - водієм (машиністом) автокрану автотранспортної дільниці; з 12.02.2007 року по 22.04.2007 року - учнем гірничого робітника; з 23.04.2007 року -21.06.2009 року - гірничим робітником; з 22.06.2009 року - 23.01.2012 року - машиністом бурової установки. Загальний стаж роботи становить 33 роки 11 місяців 7 днів, з них пільгового стажу роботи по Списку № 1- 4 роки 11 місяців 12 днів, по Списку № 2 - 9 років 1 місяць 7 днів. З урахування взаємозаліку стажу відповідно до ч. 6 ст. 56 З У «Про пенсійне забезпечення» пільговий стаж по Списку № 2 становить 14 років 19 днів. Рішенням комісії з розгляду питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області йому не зараховано до пільгового стажу роботи період роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року на посаді водія автокрану КС-3575А у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», оскільки запис в трудовій книжці є неповним, а саме: відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, не зазначено, що він працював машиністом автомобільного крану на шахтній поверхні повний робочий день. Відповідачем було відмовлено йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «По пенсійне забезпечення» з тих підстав, що період роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року на посаді водія автокрану КС-3575А у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» не зараховано до пільгового стажу роботи. Тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити в повному обсязі на підставах, зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала суду заперечення на позов, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні його вимог, у зв'язку з тим, що відсутні законні підстави для врахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року на посаді водія автокрану КС-3575А у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд». Будь-які первинні документи, які б підтверджували пільговий характер роботи позивача та зайнятість повний робочий день за вищевказаний період, позивачем надані не були. Комісією з розгляду питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення №21 від 01.12.2016 року про те, що для зарахування до пільгового стажу за списком №2 періоду роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року немає підстав. Тому, відповідачем правомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили факт того, що позивач дійсно з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року працював на посаді водія автокрану КС-3575А у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» з повним робочим днем. Вказана інформація їм відома у зв'язку з тим, що в цей період вони також працювали у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд».

Вислухавши сторони, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 18 січня 2017 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, рішенням управління Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за № 2094/05/18 від 27.01.2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що відсутні законні підстави для врахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року на посаді водія автокрану КС-3575А у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», оскільки не надано документів, які підтверджують, що позивач працював на посаді, яка відповідає Списку № 2 та був зайнятий на відкритих гірничих роботах і роботах на шахтній поверхні, що зазначено в Списку № 2.

Комісією з розгляду питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення №21 від 01.12.2016 року про те, що для зарахування до пільгового стажу за списком №2 періоду роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року немає підстав, оскільки у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено що ОСОБА_1 працював машиністом автомобільного крану на шахтній поверхні повний робочий день.

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1, останній працював:

- у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд»: з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року - водієм автокрану КС-3575 А;

- у ПрАТ «ДЕТЕК Павлоградвугілля ВСП «Шахтоуправління Тернівське»: з 27.04.2000 року по 11.02.2007 року - водієм (машиністом) автокрану автотранспортної дільниці; з 12.02.2007 року по 22.04.2007 року - учнем гірничого робітника; з 23.04.2007 року -21.06.2009 року - гірничим робітником; з 22.06.2009 року - 23.01.2012 року - машиністом бурової установки.

Відповідно до архівної довідки № Г-435, виданої архівним відділом Павлоградської міської ради 26.07.2016 року, в архівному фонді «Державне відкрите акціонерне товариство Павлоградська ШБУ-2 ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» є відомості про зарахування гр. ОСОБА_1 таб. № 2000 (мовою оригіналу) водителем автокрана КС 3575 А 6 раз. 30 грудня 1997 року (наказ № 252-к від 29.12.1997 року); звільнення з роботи з 20 квітня 2000 року (наказ № 61-к від 21.04.2000 року). На підставі наказів з особового складу за 1997-2000 роки підтверджено наступне: сумісництва посад, відпусток без збереження заробітні плати не було. Повна зайнятість гр. ОСОБА_1 підтверджується на підставі наказів з особового складу, особового рахунку за 1997-2000 роки. Заробітна плата за вказаний період нараховувалась по табуляграмам, тому професію, назву дільниці, доплати за шкідливі умови праці та інші види оплати праці архівний відділ розшифрувати в табуляграмах не має можливості, у зв'язку з відсутністю розшифровок кодів в табуляграмах.

Відповідно до архівної довідки №Г-434, виданої архівним відділом Павлоградської міської ради 26.07.2016 року, згідно з документами архівного фонду «Державне відкрите акціонерне товариство Павлоградське шахтобудівельне управління №2» вказана заробітна плата ОСОБА_1, яку він отримував з січня 1998 року по квітень 2000 року включно.

З 06 жовтня 1997 року ДВАТ «ШБУ №2» на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України №415 від 06.10.1997 року перетворено в ДВАТ "Павлоградське ШБУ №2".

ДВАТ "Павлоградське шахтобудівельне управління №2" реорганізовано в ВАТ ДХК "Дніпрошахтобуд" на підставі наказу Міністра вугільної промисловості України №7 від 12.01.1998 року.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пенсію за віком на пільгових умовах мають право, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік на кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього закону.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", професія «Машиніста автомобільних кранів» відноситься до Списку № 2 розділу 1 «Гірничі роботи» підрозділу 1«Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні» позиції 2010100а-13788.

Вказана професія було атестована наказом по ШБУ № 2 комбінату «Дніпрошахтобуд» №338 від 28.11.1994 «Про результати атестації робочого місця по умовах праці», яким було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Враховуючи відомості, що містяться в трудовій книжці ОСОБА_1, архівних довідках, показання свідків, які підтвердили, що позивач дійсно з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року працював повний робочий день на посаді водія автокрану КС-3575А у ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд», що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, тому відповідач неправомірно та необґрунтовано відмовив позивачу в зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року.

Суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне визнати відмову відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18 січня 2017 року - протиправною; зобов'язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи період роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року у ВАТ ДХК „Дніпрошахтобуд" на посаді водія автокрану КС-3575 А; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18 січня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати відмову Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18 січня 2017 року - протиправною.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу роботи період роботи з 30.12.1997 року по 20.04.2000 року у ВАТ ДХК „Дніпрошахтобуд" на посаді водія автокрану КС-3575 А.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 18 січня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя: В.М. Бондаренко