Справа № 751/2246/18
Суддя: Ченцова С. М.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2246/18
Провадження №2-а/751/117/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С.М.,

при секретарі Грищенко Н.С.

з участю: представника позивача - Заболоцького М.В., відповідача - особи, що назвалась ОСОБА_2, захисника - ОСОБА_3, перекладачів ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення

ВСТАНОВИВ:

06.04.2018 року Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до особи, яка назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Позов мотивовано тим, що 15.07.2017 о 02 год. 08 хв., на околиці населеного пункту Турья Сновського району Чернігівської області, на відстані близько 20 км від державного кордону України, в автомобілі НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Під час проведення фільтраційно-перевірочних заходів встановлено, що громадянин прибув у м. Москва (РФ) літаком сполученням Дакка-Москва у січні 2017 року з метою навчання. Освіту отримував у Всесвітньому інституті Синергія (м. Москва) (на першому курсі - навчання російській мові). Проживав у окремій квартирі в м. Москва. У зв'язку з тим, що Російська Федерація не надає політичного притулку (підтримував опозиційну владі Бангладеш партію) він вирішив вибути до країн Західної Європи з метою подальшого проживання. З цією метою приблизно 10.07.2017 року, по телефону, він зв'язався з громадянином Бангладеш MIJANVOZ, який тривалий час проживає в країнах Західної Європи. 14.07.2017 року на телефон ОСОБА_2 поступив дзвінок з незнайомого номеру та йому було повідомлено про необхідність прибуття до магазину «Ашан» по вулиці Бєляєва у м. Москва о 16 годині (МСК), де на нього буде чекати автомобіль білого кольору, на якому його доставлять до кордону з Україною. По прибуттю в обумовлений час та місце затриманий громадянин побачив автомобіль білого кольору, марки «Хюндай», седан. У вказаному автомобілі відповідач зустрів ще трьох своїх співвітчизників. Свій паспорт він віддав водію автомобіля, після чого автомобіль виїхав в напрямку України. Шлях до кордону Російської Федерації з Україною тривав приблизно 8 годин. У темну пору доби відповідач разом зі своїми співвітчизниками на автомобілі прибули в лісисту місцевість поряд з річкою. На березі річки їх зустрів невисокий чоловік, худорлявої статури, одягнутий в куртку. Водій віддав зустрічаючому паспорти іноземних громадян та поїхав у зворотному напрямку. Невідома особа, яка зустріла іноземців, підвела їх до берега річки, де стояв човен. Переправлення здійснювалось по дві особи разом із зустрічаючим. Надалі вся група близько 30 хвилин рухалась в пішому порядку по лісистій місцевості та прибула до легкового автомобілю НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, який стояв на піщаній дорозі між дерев. На даному транспортному засобі група рухалась до моменту затримання.

В ході перевірки даного громадянина за допомогою БД «Ризик» встановлено, що офіційного в'їзду відповідача на територію України немає, що свідчить про його незаконне перебування в Україні.

На даний час, за рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року, зазначений іноземний громадянин перебуває в Чернігівському ПТПІ ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Станом на час подання позову, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону відсутня.

Тому, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 3 місяців по 15 липня 2018 року.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в ньому. Просив продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 на три місяці.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов не визнав. Зазначив, що він вже довгий час знаходиться у пункті тимчасового перебування іноземців, до міграційної служби для отримання статусу біженця не звертався.

Захисник в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15.07.2017 о 02 год. 08 хв., на околиці населеного пункту Турья Сновського району Чернігівської області, на відстані близько 20 км від державного кордону України, в автомобілі НОМЕР_1, під керуванням громадянина України ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.6).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено частково, затримано особу, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.13).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2017 року постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року залишено без змін.

16.07.2017 року Чернігівським прикордонним загоном направлено повідомлення до Почесного Консульства Бангладеш про затримання особи, що назвалася громадянином Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця, на даний запит відповіді не надходило (а.с.8).

08.09.2017 року Чернігівським прикордонним загоном направлено повторний запит до Почесного Консульства Бангладеш про ідентифікацію затриманих іноземних громадян, на даний запит відповіді не надходило (а.с.9).

25.10.2017 року Чернігівським прикордонним загоном до Почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш повторно було направлено лист з метою ідентифікації особи відповідача ОСОБА_2, відповіді не надходило (а.с.10).

30.11.2017 року Чернігівським прикордонним загоном направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України про ідентифікацію затриманих іноземців, в тому числі ОСОБА_2, на даний запит відповіді не надходило (а.с.11).

11.01.2018 року рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова продовжено строк затримання особи, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, на три місяці, до 15.04.2018 року (а.с.13-14).

Згідно листа Почесного Консульства Народної республіки Бангладеш вих. № 5 від 01.02.2018 року (а.с.18), який надійшов до Чернігівського прикордонного загону, зазначено, що всі запити щодо вказаних іноземців отримано, на даний час інформації щодо приналежності вказаних іноземців до Народної Республіки Бангладеш немає, разом з тим заходи ідентифікації зазначених осіб тривають, при надходженні будь-якої інформації прикордонний загін буде проінформовано додатково.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, яка набула чинності з 15.12.2017, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - особа, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2 наразі перебуває у Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року.

Чернігівським прикордонним загоном проведено ряд вичерпних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, однак інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону на день подання позову відсутня.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача ОСОБА_2, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де частиною 7 статті 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд доходить висновку, що оскільки зараз документи, необхідні для ідентифікації відповідача відсутні, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями 288, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалась громадянином Народної Республіки Бангладеш - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, на строк 3 місяці, до 15 липня 2018 року.

Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя С.М. Ченцова