Справа № П/811/1025/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 квітня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1025/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи адміністративну справу
за позовом:
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Знам`янським МРВ УМВС України в Кіровоградській області 19.11.1998 року; адреса: АДРЕСА_1 ),
до відповідача:
Олександрійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області (; адреса: вул. Святомиколаївська, 17, м.Олександрія, 28000),
про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить суд зобов`язати здійснити нарахування і виплату середнього заробітку у середньому розмірі доходу, який би він отримав виконуючи свої трудові обов`язки починаючи з червня 2016 по день прийняття рішення.
06.04.2018 року керуючись приписами статті 181 КАС України під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні було оголошено перерву у зв`язку із витребуванням додаткових доказів у справі з метою її об`єктивного розгляду, що відображено у відповідному журналі судового засідання (а.с.144-153).
Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII у своєму змісті містить інститут підготовчого провадження, що передбачено главою 3 вказаної редакції.
Так, ч.2 ст.173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відтак, з огляду на вказане суд приходить до висновку, що положення статті 173 КАС України зобов`язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.
Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, також принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).
Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов`язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Позаяк, також і частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.
Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.
Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).
Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов`язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
Предметом спору в даній справі є правомірність дій посадових осіб Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку у середньому розмірі доходу, який й би він отримав, виконуючи свої трудові обов`язки у період з червня 2016 року по день прийняття рішення судом.
06.04.2018 року, в ході розгляду справи було поставлено на обговорення питання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку із пропуском строку встановленого КАС України для подання даного адміністративного позову.
З огляду на вказане, суд вважає розглянути питання про застосування наслідків пропуску строку звернення до суду у наступному засіданні та зобов`язати сторін надати письмове викладення власної позиції про залишення даного адміністративного позову без розгляду.
Враховуючи фактичні обставини справи, з огляду на предмет спору у даній справі суд також, вважає за потрібним витребувати додаткові докази по справі.
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Також, суд вважає за потрібним попередити всіх учасників справи про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог ухвали суду.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 49, 77, 173, 180-181, 248, 256 КАС України суд, -
У Х В А Л И В:
Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні в адміністративній справі №П/811/1025/17, наступне судове засідання провести 14 травня 2018 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
В порядку підготовки справи до розгляду витребувати від сторін наступні докази.
Зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду:
- письмові пояснення, із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення до суду із даним адміністративним позовом;
- письмові пояснення, із наданням відповідних доказів, щодо укладення контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України між позивачем та Командиром військової частини польова пошта НОМЕР_3 полковника ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а саме чи був укладений під час особливого періоду (мобілізації, воєнного часу, тощо) чи позивач прибув до проходження військової служби з власної волі.
Зобов`язати Олександрійську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області надати суду:
- письмові пояснення із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення до суду із даним адміністративним позовом та залишення її без розгляду відповідно;
- належним чином засвідчену копію попередження ОСОБА_1 про наступне вивільнення з посади головного державного інспектора з питань юридичної роботи Знам`янської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області від 29.04.2016 року;
- оригінал трудової книжки ОСОБА_1 з метою огляду у судовому засіданні з послідуючим поверненням.
Витребувати у Знам`янського об`єднаного міського військового комісаріату:
- письмову інформацію із наданням відповідних доказів щодо підстав та умов на яких був укладений контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України між ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Знам`янським МРВ УМВС України в Кіровоградській області 19.11.1998 року) та Командиром військової частини польова пошта НОМЕР_3 полковника ОСОБА_2 17.05.2016 року, а саме чи був укладений вказаний контракт під час особливого період (мобілізації, воєнного часу, тощо).
Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.
Копію ухвали суду направити учасникам справи. Копію ухвали також скерувати до Знам`янського об`єднаного міського військового комісаріату ( АДРЕСА_2 ).
Роз`яснити сторонам їх обов`язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов`язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.
Попередити всіх учасників справи про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.
Ухвала набирає законної сили негайно в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько