Справа № 802/920/18-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 квітня 2018 р. Справа № 802/920/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_3

до: Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради ОСОБА_4

про: визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю рішення відповідача, яка, на переконання позивача, полягає у необґрунтованості відмови в проведені державної реєстрації права власності на охороно-офісне приміщення по вул. Гагаріна, 25 в смт. Десна Вінницького району, Вінницької області, на ім'я ОСОБА_3

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.03.2018 відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

У встановлений судом строк, відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що заперечує щодо задоволення позовних вимог та просить суду відмовити в задоволенні позову повністю. Свої заперечення відповідач мотивує тим, що на момент прийняття оскаржуваного рішення про відмову у здійсненні реєстрації речових прав та їх обтяжень, існувала ухвала Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 по справі №128/1575/14-а, якою заборонено вчиняти реєстрацію обєкта нерухомості - охороно-офісного приміщення по вул. Гагаріна, 25 в смт. Десна Вінницького району, Вінницької області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечувала щодо задоволення позовних вимог та просила відмовити у їх задоволенні з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.01.2018 ОСОБА_3 31.01.2018 була подана заява до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно департаменту адміністративних послуг Вінницької області міської ради щодо реєстрації права власності на охороно-офісне приміщення по вул. Гагаріна, 25 в смт. Десна Вінницького району, Вінницької області. Проте, відповідачем було прийнято рішення №39488706 від 02.02.2018 про відмову у здійсненні державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у звязку із існуванням ухвали Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 по справі №128/1575/14-а, якою заборонено вчиняти реєстрацію даного обєкта нерухомості.

З метою скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 по справі 128/1575/14-а, ОСОБА_3 09.02.2018 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із відповідною заявою. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.02.2018 року в задоволенні заяви про скасування заходів забезпечення позову відмовлено.

В подальшому, ОСОБА_3 повторно звернувся до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради із заявою щодо здійснення державної реєстрації права власності на зазначену будівлю.

До заяви, також були додані належним чином засвідчені копії ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 про залишена без розгляду позовної заяви гаражного кооперативу в частині позовних вимог, ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 року про закриття провадження та ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 16.02.2018 року по справі №128/1575/14-а.

Однак, державним реєстратором прийнято рішення про відмову у вчинені реєстрації прав та їх обтяжень за №40078402 від 13.03.2018, з підстав ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у звязку із існуванням ухвали Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 по справі №128/1575/14-а, якою заборонено вчиняти реєстрацію даного обєкта нерухомості.

Вказане рішення, на переконання позивача, є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки перешкоджає в реалізації його конституційно гарантованого права щодо володіння, користування та розпорядження належним йому майном. Разом з тим, зазначає, що ухвала Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 по справі №128/1575/14-а, якою заборонено вчиняти реєстрацію даного обєкта нерухомості втратила свою дію, в силу ч. 6 ст. 157 КАС України, оскільки у даній справі судом постановлено ухвалу суду від 15.09.2016 про залишена без розгляду позовної заяви гаражного кооперативу в частині позовних вимог та ухвали суду від 15.09.2016 про закриття провадження, які набрали законної сили.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд враховує наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952- IV (далі - Закон).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 3 Закону загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема гарантування державою обєктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на обєкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Пунктами 1, 2 ч. 3 ст. 10 Закону визначено, що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно (п. 9 ч. 1 ст. 27 Закону).

Частиною 1 ст. 31-1 Закону реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Порядок подання заяв у сфері державної реєстрації прав та повідомлення власника обєкта нерухомого майна про подані заяви визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ч. 1 ст. 20 Закону).

У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону: заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, обєктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників (ч. 1 ст. 24 Закону).

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Аналогічні норми закріплені в Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 5531).

Як встановлено судом, єдиною підставою для відмови в державній реєстрації охороно-офісного приміщення по вул. Гагаріна, 25 в смт. Десна Вінницького району, Вінницької області, на ім'я ОСОБА_3 була наявність в базі Реєстру ухвали Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 по справі №128/1575/14-а, якою заборонено вчиняти реєстрацію даного обєкта нерухомості.

Проте, суд не погоджується з позицією відповідача, з огляду на наступне.

Судом також встановлено, що в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №128/1575/14-а за позовом Гаражного кооперативу гаражно-будівельний кооператив «Десна-Авто» в особі ОСОБА_5 до комунального підприємства «Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації», Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області, третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 про:

- зобовязання КП «Вінницьке обласне обєднане бюро технічної інвентаризації» скасувати Реєстраційне посвідчення від 15.12.2008 року видане ОСОБА_3 яке посвідчує право власності останнього на охороно-офісне приміщення по вул. Гагаріна, 25 в смт. Десна, Вінницького району, Вінницької області;

- зобовязання Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на охороно- офісне приміщення по вул. Гагаріна, 25 в смт. Десна, Вінницького району, Вінницької області.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 року позовну заяву гаражного кооперативу в частині позовних вимог щодо зобовязання Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на охоронно-офісне приміщення по вул. Гагаріна, 25 в смт. Десна, Вінницького району, Вінницької області, залишено без розгляду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 року провадження у справі №128/1575/14-а в іншій частині позовних вимог закрито.

Вказані ухвали суду набрали законної сили.

Як уже зазначалось вище, 09.02.2018 ОСОБА_3 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із заявою про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 у справі №128/1575/14-а.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.02.2018 в задоволенні заяви про скасування заходів забезпечення позову відмовлено.

Натомість, в мотивувальній частині рішення, суд зазначив наступне: «...заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 року в справі №128/1575/14-а втратили свою дію та додаткового скасування не потребують».

Так, згідно з ч. 6 ст.157 КАС України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Відтак, зважаючи на те, що ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 про залишена без розгляду позовної заяви гаражного кооперативу в частині позовних вимог до Реєстраційної служби Вінницького районного управління юстиції Вінницької області, а також, ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2016 про закриття провадження №128/1575/14-а на момент звернення ОСОБА_3 із заявою до реєстраційного органу, набули законної сили, тому заходи забезпечення позову вжиті ухвалою суду від 23.06.2014 втратили свою дію.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про відмову у вчинені реєстрації прав та їх обтяжень за №40078402 від 13.03.2018 є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, з метою належного захисту порушених прав позивач, суд вважає за необхідне також зобовязати відповідача виключити з бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав, заяву за реєстровим номером 7204657 зареєстровану 01.07.2014, тип заяви - ухвала Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 у справі №128/1575/14-а, якою заборонено вчиняти реєстрацію об'єкта нерухомості - охоронно-офісного приміщення по вул. Гагаріна, 25, смт. Десна, Вінницького району, Вінницької області на ім'я ОСОБА_3.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані позивачем та відповідачем докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню у відповідності до положень ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради ОСОБА_4 за №40078402 від 13.03.2018 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати державного реєстратора відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради виключити з бази даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав, заяву за реєстровим номером 7204657 зареєстровану 01.07.2014, тип заяви - ухвала Вінницького районного суду Вінницької області від 23.06.2014 у справі №128/1575/14-а, якою заборонено вчиняти реєстрацію об'єкта нерухомості - охоронно-офісного приміщення по вул. Гагаріна, 25, смт. Десна, Вінницького району, Вінницької області на ім'я ОСОБА_3.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок), за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ().

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна