Справа № 161/18573/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/1128/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Обрізка І.М., Хобор Р.Б.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 грудня 2017 року, ухвалене суддею Черняк В.В., 12:30:36, м. Луцьк, дата складання повного тексту рішення 28 грудня 2017 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01.12.2017 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, в якому просить визнати протиправною діяльність відповідача щодо не включення до довідки про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення в розмірі 28%, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, та зменшенні розміру премії з 43% до 5,33%; зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року та постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, включивши до неї такі складові: посадовий оклад - 3 400 грн., оклад за спеціальним званням - 2 400 грн., надбавка за вислугу років (стаж служби) - 50% - 2 900 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 510 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 4 350 грн., надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення - 28% - 2 436 грн., премія - 43% - 3741 грн., а всього: 17 127 грн.; встановити судовий контроль за своєчасним виконанням рішення суду.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 грудня 2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії по ліквідації УМВС України у Волинській області щодо не включення додаткових видів грошового забезпечення та не подання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області для проведення перерахунку пенсії. Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області виготовити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2016 року (тобто з дати виникнення права на перерахунок) для проведення перерахунку пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988, Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, яка повинна містити: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, надбавка за службу в умовах режимних об'єктів, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення, премія. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області направити виготовлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України Волинській області для подальшого перерахунку пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», особам, які проходили службу в міліції та звільнені в зв'язку з виходом на пенсію, зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію». Згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Порядок проведення перерахунку пенсій, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі Порядок № 45), відповідно до якого перерахунок проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які маю право на пенсію. На підставі такого рішення МВС повинно повідомити у п'ятиденний строк ПФ України про підстави для перерахунку пенсій відповідним категоріям осіб, а ПФУ, в свою чергу повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від МВС своїм головним управлінням в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсія яких підлягає перерахуванню. Після складання таких списків та подання їх відповідним органам, уповноважені керівники цих органів своїм рішенням видають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Суд першої інстанції, провівши аналіз грошового забезпечення, який зазначено в довідці про призначення пенсії позивача, складеної на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294, з грошовим забезпеченням на аналогічній посаді поліцейського відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 та враховуючи, що останньою постановою Кабінету Міністрів України встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, дійшов висновку, що таке збільшення є підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, вважаючи його ухваленим з неповним з'ясуванням обставин справи, Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 грудня 2017 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному забезпеченні та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з серпня 1998 року. З січня 2008 року розрахунок його грошового забезпечення для перерахунку пенсії здійснювався на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», що підтверджується довідками УМВС України у Волинській області від 14.03.2008р. №188 та від 01.06.2012р. №507, які були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у 2008 та 2012 роках.

На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015р. №900-VІІІ у травні 2017 року ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 1 січня 2016 року, яка оформлена на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських».

Апелянт стверджує, що судом першої інстанції помилково порівняно грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та поліцейських, оскільки їх нормативне регулювання визначене різними постановами Кабінету Міністрів України, які не можуть бути співставними. Крім того, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» чітко зазначено, що з 23 грудня 2015 року нарахування пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ необхідно здійснювати з грошового забезпечення поліцейських, тобто передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, а не постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, яка на поліцейських не поширюється.

Також, при винесенні рішення судом першої інстанції не враховано, що види грошового забезпечення, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294, а саме згадані у рішенні суду надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення включені у довідках УМВС України у Волинській області від 14.03.2008р. №188 та від 01.06.2012р. №507, які на даний час не скасовані та не відкликані.

Крім того, рішенням суду взагалі не визначено розмірів окладів, надбавок та премії, на підставі яких необхідно обчислювати грошове забезпечення для перерахунку пенсії, що робить виконання прийнятого рішення неможливим.

Учасники справи в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від учасників справи, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.311 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України, звільнений за віком у відставку з посади начальника відділу дізнання УМВС України у Волинській області, спеціальне звання - полковник міліції та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.07.2008 року. Розмір його пенсії обчислений, виходячи із грошового забезпечення, встановленого відповідно до постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. та складається з: посадового окладу - 1250грн., окладу за військовим званням - 135 грн., процентної надбавки за вислугу років - 40% - 554грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15% - 187,50 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% - 969,50 грн., надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення - 28% - 350грн., премії - 43% - 1481,78 грн.

Зі змісту довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області №1859 від 10.05.2017 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою начальник відділу дізнання УМВС визначено наступні розрахунки грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зокрема: посадовий оклад - 3 400,00 грн., оклад за спеціальне звання - 2400,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 2900, 00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 510, 00 грн., премія (5, 33%) - 490, 89 грн.

ОСОБА_1, вважаючи, що йому у вказаній довідці неправомірно не включено надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50%, надбавку за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі 28% та зменшений розмір премії з 43% до 5,33 %, у серпні 2017 року звернувся до УМВС України у Волинській області із відповідною заявою.

Листом №7/587 від 15.09.2017р. УМВС України у Волинській області повідомило позивача про те, що у довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії включені всі складові грошового забезпечення визначені законодавством України. Разом з тим, види грошового забезпечення, з яких розраховувалась пенсія ОСОБА_2 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» до складу довідки не включались, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ) позивач має право на пенсійне забезпечення на умовах зазначеного Закону.

Частиною 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - ст.рахові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Стаття 51 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, проводиться перерахунок цих пенсій з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Так, ч. 4 ст. 63 Закон № 2262-ХІІ встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Починаючи з 2007 року відповідно до статей 10 та 49 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначення, перерахунок і виплата пенсій колишнім працівникам міліції та членам їх сімей проводиться органами Пенсійного фонду України, а до компетенції Міністерства внутрішніх справ України належить визначення грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45 був затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до цього Закону пенсій, проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (п.1). На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до абзацу 4 п.5 Порядку для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до абзацу 7 п. 5 вище зазначеного Порядку додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992р. № 393, в редакції, яка була чинною станом на день звільнення позивача, визначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; місячної суми грошової компенсації замість продовольчого пайка, виплаченої (або яка належить до виплати у разі одержання продовольчого пайка натурою) військовослужбовцям і особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ у місяці, що передує місяцю звільнення; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісячно (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Крім того, визначено перелік надбавок, доплат для поліцейських, серед яких відсутній такий вид надбавки як надбавка за виконання особливо важливих завдань, яка була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції).

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» передбачено, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції), та надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, є різними за своєю правовою природою, тому відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» надбавка за виконання особливо важливих завдань не може включатися до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції) для перерахунку їхніх пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що надбавка, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то, цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Також, суд апеляційної інтанції враховує, що дана справа відповідає ознакам типової справи, зазначеної в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а

З аналізу вказаних норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а тому в задоволенні таких необхідно відмовити.

Отже, оскаржуване рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.317 КАС України, є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області задовольнити.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 20 грудня 2017 року у справі №161/18573/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді І. М. Обрізко
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено 17.04.2018р.