Справа № 826/5177/18
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 квітня 2018 року м. Київ№ 826/5177/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами Товариства обмеженою відповідальністю "Цетус" (місцезнаходження: 18008, м. Черкаси, вул. Вернигори, 23, кв. 60) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (місцезнаходження: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, 26) про визнання протиправними та скасування припису та постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), 29 березня 2018 року надійшов позов Товариства обмеженою відповідальністю "Цетус", (далі - позивач, ТОВ "Цетус"), до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, (також далі - відповідач), про:

- визнання протиправним та скасування припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області №С-2411/7 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 24 листопада 2017 року, (далі - оскаржуваний припис);

- визнання протиправною та скасування постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області №З-0412/4-10/10-13/0412/08/02 від 04 грудня 2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, (далі - оскаржувана постанова).

Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправного прийняття оскаржуваних припису та постанови.

Поряд з цим, разом із позовною заявою позивачем подано письмову заяву про поновлення строку оскарження рішень, (далі - подана заява), виходячи з наступного.

07 грудня 2017 року на адресу позивача надійшла оскаржувана постанова, а тому, відповідно до ст. 5 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", граничний термін її оскарження - 19 грудня 2017 року.

Не погодившись з оскаржуваними приписом та постановою позивач 15 грудня 2017 року звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою, ухвалою якого від 20 грудня 2017 року позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний термін на усунення недоліків.

Вказана ухвала на адресу позивача надійшла 06 лютого 2018 року. Єдиним, на думку позивача, порушенням, яке мало місце при поданні позовної заяви, було звернення до Київського окружного адміністративного суду замість Окружного адміністративного суду міста Києва.

А тому, не дочекавшись передачі адміністративної справи до Окружного адміністративного суду міста Києва, представник позивача 28 лютого 2018 року прибувши до канцелярії Київського окружного адміністративного суду дізнався, що відповідно до ухвали у справі №810/4394/17 від 27 лютого 2018 року позовну заяву TOB "Цетус" повернено без розгляду.

Ухвала у справі №810/4394/17 від 27 лютого 2018 року надійшла на адресу TOB "Цетус" 21 березня 2018 року.

З огляду на вищезазначене, за переконанням позивача, причини пропуску TOB "Цетус" 15-денного строку на оскарження оскаржуваної постанови є поважними.

Так, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності може бути оскаржено до суду протягом 15 днів з дня її винесення з повідомленням про таке оскарження у той самий строк органу, який виніс постанову.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Перевіривши зазначені у поданій заяві доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим обставинам, а також зважаючи при цьому, що завданням адміністративного судочинства є, у тому числі, захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, суд прийшов до висновку про обґрунтованість поданої заяви та, як наслідок, наявність підстав для визнання поважними причини пропущення позивачем встановленого нормами КАС України строку для звернення до суду із позовом.

Позовна заява та додані матеріали відповідають вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Судом, з урахуванням вимог ст. 12 КАС України, вирішено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 255 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства обмеженою відповідальністю "Цетус" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про визнання протиправними та скасування припису та постанови.

2. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 31 травня 2018 року о 14:30 в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №7.

4. У підготовче судове засідання викликати учасників справи.

5. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний термін із дня отримання копії даного судового рішення для подання до суду відзиву на позовну заяву (відзиву) у порядку, визначеному в ст. 162 КАС України.

7. Встановити позивачу триденний термін із дня отримання відзиву відповідача для подання до суду відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 163 КАС України.

8. Встановити відповідачу триденний термін із дня отримання відповіді на відзив позивача для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 164 КАС України.

9. Повідомити сторін про необхідність подання разом із відзивом/відповіддю на відзив/запереченнями:

- доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються такий(а, і) відзив/відповідь на відзив/заперечення, якщо такі докази не надано раніше;

- документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву/відповіді на відзив/заперечень і доданих до нього(неї, них) доказів іншим учасникам справи.

10. Також повідомити, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

11. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до ч. 1 ст. 294 КАС України може бути оскаржена в апеляційному за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко