Справа № 569/17868/17
Суддя: Куцоконь Ю. П.
Дата ухвалення: 2018-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2018 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,

з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,

представника позивача ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3,

представника Рівненського об'єднаного управління Пенсійного

фонду України Рівненської області Наконечної І.В.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне

спpаву № 569/17868/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень, зобов'язання призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала та, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить суд визнати протиправним рішення Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_2 у переведенні та виплаті пенсії у зв'язку з втратою годувальника як непрацюючому пенсіонеру, а також зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перевести ОСОБА_2 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_5 та виплатити їй пенсію у розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника з урахуванням довідки № 63 від 13 листопада 2006 року, виданої на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 жовтня 2010 року по справі № 2-8110/06, починаючи з 14 вересня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_2 перебуває на обліку у Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_5, інваліда ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

14 вересня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою щодо переходу на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% від розміру пенсії померлого годувальника. Згідно довідки відповідача від 25 жовтня 2017 року за № 8762/03 пенсія ОСОБА_5 становила 4681,01 грн.

На подану заяву позивач отримала відмову, викладену у листі від 09 жовтня 2017 року за № 536/10. Підставою для відмови відповідач вказав те, що розмір пенсії померлого ОСОБА_5 обчислювався із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно довідки ВАТ «Рівнешляхбуд» від 13 листопада 2006 року № 63, виданої на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 жовтня 2006 року по справі № 2-8110/06. Відповідач вважає відсутніми підстави для призначення пенсії, оскільки зазначена довідка видана не на підставі первинних документів (табеля обліку робочого часу). Вказану відмову вважає протиправною.

Представник Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області Наконечна І.В. в судовому засіданні позов не визнала і у задоволенні позову просить суд відмовити.

На заперечення позовних вимог посилається на те, що розмір пенсії ОСОБА_5 обчислювався із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно з довідкою ВАТ «Рівнешляхбуд» від 11 листопада 2006 року № 63, виданою на виконання рішення Рівненського міського суду від 24 жовтня 2006 року по справі № 2-8110/06, а не на підставі первинних документів, що суперечить чинному законодавству, а тому відсутні підстави враховувати цю довідку при обчисленні пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також зазначає про те, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_5 (годувальника) проведено розрахунок щодо переведення позивача з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частиною першою статті 37 якого встановлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї призначається у розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. Відповідно до проведеного розрахунку здійснювати переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника недоцільно, оскільки розмір пенсійної виплати у такому випадку зменшується і становитиме 1312,00 грн, в той час як станом на 01 грудня 2017 року розмір пенсії за віком позивача становить 1736,56 грн.

Будь-яких інших підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника представник відповідача не наводить.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши надані сторонами письмові докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, а тому позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 22 листопада 2002 року перебуває на обліку у Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Станом на 01 грудня 2017 року розмір пенсії за віком ОСОБА_2 становить 1736,56 грн.

ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_5, інваліда ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року і який на час своєї смерті отримував пенсію у розмірі 4681,01 грн, про що свідчить довідка Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області № 8762/03 від 25 жовтня 2017 року.

14 вересня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою щодо переходу на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50% від розміру пенсії померлого годувальника.

09 жовтня 2017 року листом № 536/10 відповідачем позивачу було відмовлено у задоволенні її заяви з тих підстав, що розмір пенсії померлого ОСОБА_5 обчислювався із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно довідки ВАТ «Рівнешляхбуд» від 13 листопада 2006 року № 63, виданої на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 жовтня 2006 року по справі № 2-8110/06, а не на підставі первинних документів.

Відмову Рівненського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області позивачу у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника суд визнає протиправною, оскільки вона не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Відповідно до вимог частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок № 1210).

Пунктом 11 Порядку № 1210 встановлено, що мінімальний розмір пенсії на одного непрацездатного члена сім'ї померлого годувальника становить 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Пунктом 2.3. розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), визначено перелік документів, які подаються до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

У пункті 2.3. Порядку № 22-1 також зазначено, що заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Враховуючи встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що відповідно до наведених норм чинного законодавства, позивач має право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника шляхом переходу на таку пенсію з пенсії за віком. При цьому, заробіток у такому випадку має визначатися за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника.

Розмір пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_5 обчислювався із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно з довідкою ВАТ «Рівнешляхбуд» від 11 листопада 2006 року № 63, а тому при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 має враховуватися заробіток ОСОБА_5, визначений саме цією довідкою.

На переконання суду, той факт, що згадана довідка була видана на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 жовтня 2010 року по справі № 2-8110/06, жодним чином не може впливати на спірні правовідносини сторін.

Доводи Рівненського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, наведені у запереченнях на адміністративний позов, а також представником відповідача у судовому засіданні, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

Частиною першою статті 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2, з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, підлягає стягненню на її користь 1280,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст.139,241-246,250,255,293,295, пунктом 15.5 розділу VII КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_2 у переведенні та виплаті пенсії у зв'язку з втратою годувальника як непрацюючому пенсіонеру.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області перевести ОСОБА_2 на пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_5 та виплатити їй пенсію у розмірі 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника з урахуванням довідки № 63 від 13 листопада 2006 року, виданої на виконання рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26 жовтня 2010 року по справі № 2-8110/06, починаючи з 14 вересня 2017 року.

Стягнути з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) гривень 00 копійок, що складаються із судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_2, місце проживання: 33024, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, місцезнаходження: 33001, місто Рівне, вулиця Яворницького,34, .

Повне рішення складено 13 квітня 2018 року.

Суддя: Куцоконь Ю.П.