Справа № 826/4298/18
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 квітня 2018 року м. Київ № 826/4298/18

Окружний адміністративний суд міста Києва, у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання адміністративну справу за позовом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до Національного агентства України з питань державної служби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, про визнання протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також - ВККС України, Комісія, позивач) до Національного агентства України з питань державної служби (далі також - Національне агентство, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1, третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу Національного агентства від 16 лютого 2018 року № 50 «Про скасування наказу Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10 листопада 2017 року № 324-к/тр «Про звільнення ОСОБА_1.».

Ухвалою суду від 20 березня 2018 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись одноособово суддею Вовком П.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

У встановлений судом строк відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому Національне агентство просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у такому відзиві.

04 квітня 2018 року на адресу суду надійшли письмові пояснення третьої особи по суті позовних вимог, в яких вона просила суд відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що на підставі акту про результати службового розслідування від 06 листопада 2017 року, затвердженого Головою Комісії 10 листопада 2017 року, висновку дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ стосовно державних службовців, які займають посади державної служби категорій «Б і «В» секретаріату ВККС України від 07 листопада 2017 року та доповідної записки голови дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ стосовно державних службовців, які займають посади державної служби категорій «Б і «В» секретаріату ВККС України від 07 листопада 2017 року № 19-228/17, було прийнято наказ від 10 листопада 2017 року № 324-к/тр «Про звільнення ОСОБА_1.», згідно якого ОСОБА_1 звільнено з займаної посади головного спеціаліста відділу з питань проведення перевірок департаменту суддівської кар'єри секретаріату Комісії 14 листопада 2017 року за вчинення дисциплінарного проступку - порушення Присяги державного службовця, п. 4 ч. 1 статті 87 Закону України «Про державну службу».

Не погоджуючись із вказаним вище наказом про звільнення, ОСОБА_1 звернулась до Національного агентства із скаргою від 16 листопада 2017 року.

У період з 23 листопада 2017 року по 15 грудня 2017 року відповідачем було проведено позапланову безвиїзну перевірку у ВККС України стосовно дотримання вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів з питань державної служби під час звільнення ОСОБА_1, за наслідками якої складено довідку № 87 від 22 грудня 2017 року.

Так, відповідач дійшов висновку про те, що дисциплінарне провадження стосовно державного службовця ОСОБА_1 та розгляд її дисциплінарної справи відбулось з порушенням вимог статей 64, 65, 67, 73, 74 Закону, що призвело до прийняття суб'єктом призначення необґрунтованого рішення про звільнення з посади державного службовця всупереч вимогам статей 77 та 83 Закону України «Про державну службу».

Національним агентством на адресу Комісії було направлено вимогу від 16 лютого 2018 року № 50 «Про скасування наказу Голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 10 листопада 2017 року № 324-к/тр «Про звільнення ОСОБА_1.», яка є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Водночас, як вбачається з даних комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа № 826/15589/17 за позовом ОСОБА_1 до ВККС України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 10 листопада 2017 року № 324-ктр, яким звільнено ОСОБА_1 із займаної посади головного спеціаліста відділу з питань проведення перевірок департаменту суддівської кар'єри секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 14 листопада 2017 року за вчинення дисциплінарного проступку - порушення Присяги державного службовця, пункту 4 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу»;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу з питань проведення перевірок департаменту суддівської кар'єри секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

- стягнути з Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу, а також ненараховану заробітну плату на час відсторонення від роботи під час проведення службової перевірки;

- стягнути з Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на користь ОСОБА_1 завдану моральну шкоду у розмірі 300 000, 00 грн.

Розгляд адміністративної справи № 826/15589/17 призначено на 23 квітня 2018 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З урахуванням вказаних вище обставин, суд прийшов до висновку про неможливість розгляду адміністративної справи № 826/4298/18 до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі № 826/15589/17, оскільки в межах адміністративної справи №826/15589/17 встановлюється, зокрема, питання правомірності звільнення ОСОБА_1 із займаної посади головного спеціаліста відділу з питань проведення перевірок департаменту суддівської кар'єри секретаріату Комісії відповідно до наказу позивача від 10 листопада 2017 року № 324-к/тр, прийняття якого стало підставою складання оскаржуваного в межах розгляду адміністративної справи № 826/4298/18 рішення.

Вказані справи є пов'язані між собою, а тому на підставі вимог статті 236 КАС України, суд приходить висновку про зупинення провадження у справі № 826/4298/18 - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/15589/17.

Частиною 4 статті 236 КАС України передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративний справі № 826/4298/18 за позовом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України до Національного агентства України з питань державної служби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування вимоги - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/15589/17.

Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.В. Вовк