Справа № 144/1493/17
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 144/1493/17

10 квітня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 на рішення Теплицького районного суду Вінницької області від 19 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Вінницького апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Постановою Теплицького районного суду Вінницької області від 19.01.2018 поновлено ОСОБА_2 строк на оскарження постанов про адміністративні правопорушення №172 та №173 від 13.10.2017.

Адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель на території Гайсинського, Теплицького, Бершадського, Чечельницького, Тростянецького районів, м. Ладижин, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_1 щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 53-1 КУпАП.

Постанову про накладення адміністративного стягнення від 13.10.2017 №172, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП скасовано.

Постанову про накладення адміністративного стягнення від 13.10.2017 №173, про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП скасовано.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.03.2018 відкрито апеляційне провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 05.04.2018.

05.04.2018 у зв'язку із відсутністю підтвердження про належне повідомлення сторін розгляд справи перенесено на 10.04.2018 на 11:00хв.

10.04.2018, до закінчення розгляду в порядку письмового провадження, до апеляційного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу від позивача та клопотання про витребовування доказів.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вказує, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Жодним із перерахованих способів припинення договору оренди землі від 11.04.2005 не відбулося: ні за згодою сторін (відсутня угода про розірвання договору, оскільки така угода не підписувалася ні ОСОБА_3, ні ОСОБА_2М.), ні за рішенням суду (про наявність такого позивачу не відомо). Відповідно й апелянт таких документів не надав апеляційному суду.

Про те, що у жовтні 2007 року було розірвано договір оренди від 11.04.2005, позивач дізнався лише із змісту апеляційної скарги.

На підставі викладеного позивачем заявлено клопотання про витребовування від відповідача доказів, а саме:

- угоди від 19.10.2007 про розірвання договору оренди землі, укладеного між Теплицькою районною державною адміністрацією та ФГ "Олександр", зареєстрованого Сектором ДЗК Теплицького району Вінницької області від 11.04.2005 за №34;

- розпорядження голови Теплицької районної державної адміністрації про припинення договору оренди землі від 11.04.2005 реєстр. № 4;

- акт прийому передачі земельної ділянки.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Враховуючи, що за відсутності оцінки вищевказаних доказів повно та об'єктивно розглянути по суті апеляційну скаргу відповідача на рішення Теплицького районного суду Вінницької області від 19.01.2018, а також об'єктивно оцінити мотиви відзиву на апеляційну скаруг немає можливості з об'єктивних причин, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати вищевказані документи у відповідача та провести судовий розгляд справи у судовому засіданні за участю представників сторін.

Разом з тим, ч. 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, апеляційний суд звертає увагу відповідача на те, що вказаною нормою саме на відповідача - Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 покладено обов'язок доказування правомірності прийнятого ним рішення.

При цьому, апеляційний суд повторно звертає увагу на визначені законом скорочені строки судового розгляду даної категорії адміністративних справ та недопущення зловживання процесуальним правами учасниками судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 311, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 19 квітня 2018 року о 13:20 в залі судового засідання № 1 Вінницького апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

Зобов'язати Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_1 надати суду належним чином завірені копії:

- угоди від 19.10.2007 про розірвання договору оренди землі, укладеного між Теплицькою районною державною адміністрацією та ФГ "Олександр", зареєстровану Сектором ДЗК Теплицького району Вінницької області від 11.04.2005 за №34;

- розпорядження голови Теплицької районної державної адміністрації про припинення договору оренди землі від 11.04.2005 реєстр. № 4;

- акта прийому передачі земельної ділянки.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі (для відповідача разом із копією відзиву на апеляційну скаргу).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_4

Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6