Справа № 814/387/18
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

10 квітня 2018 р. № 814/387/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
провизнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати їй індексації грошового забезпечення з 01.01.15 по 01.11.2017 року; зобов`язання відповідача провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.15 по 01.11.2017.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивачка вказує на те, що при звільненні з військової служби 01.11.17 відповідачем в порушення вимог Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) не була виплачена їй індексація грошового забезпечення за період з 01.01.15 по 01.11.17.
Відповідач позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити. Обгрунтовуючи свою позицію, відповідач зазначив у відзиві, що відсутні підстави для визнання дій по невиплаті індексації грошового забезпечення неправомірними, окільки відповідно до Інструкції №260 виконували роз`яснення Департаменту від 04.06.2016 року, в якому зазначалось про не нарахування індексації грошового забезпечення. Відсутність підстав для нарахування індексації грошового забезпечення також грунтується на тому, що відповідно до ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на відповідний рік. Також, відповідач зазначає, що згідно довідки фінансової служби військової частини ОСОБА_1 отримала індексацію по 01.01.15 р.
ОСОБА_1 в свою чергу, заперечила отримання індексації грошових доходів протягом періоду з 01.01.15 по 01.11.17.
Суд розглянув справу в порядку скороченого провадження, провівши судове засідання 12.03.18, в ході якого вислухав позивача та її представника.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходила військову службу у період з 25.10.2006 року по 01.11.2017 року.
В період з 29.11.2014 по 05.01.15, та з 27.01.15 по 31.03.2015 ОСОБА_1 приймала безпосердню участь в АТО та отримала статус учасника бойових дій.
01.11.2017 року ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №156 звільнено з військової служби у запас за п."б".

За думкою позивачки, під час звільнення з нею було проведено не повний розрахунок, а саме не виплачена індексація грошового забезпечення за період з 01.01.15 по 01.11.17.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).
Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.
Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.(ст. 4 Закону).
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, згідно з п. 4 якого, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці (грошове забезпечення) індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків. Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведений у Додатку № 2 вищевказаного Порядку ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин).
У разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.
Частиною 4 статті 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому зарплати без обмеження будь-яким строком (ст. 233 КЗпП України).
Індексація є складовою заробітної плати та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.
В такому разі, посилання відповідача на роз`яснення Департаменту від 04.06.2016 року, в якому зазначалось про не нарахування індексації грошового забезпечення, не є підставою для ненарахування позивачки індексації за 01.01.16 по 01.11.17.
Посилання відповідача на ст. 5 ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" щодо проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на відповідний рік, також є недорчним в даному випадку, оскільки в зазначеному періоді здійснювалось преміювання, що, на думку суду, навпаки слідчить про достатність фінансування, а отже можливість нарахування індексації.
Щодо здійснення виплат індексаціїї за 2015 рік, то суд з матеріалів справи не вбачає доказів таких виплат. З наданої відповідачем довідки фінансової служби не можна встановити факт виплати позивачці індексації, оскільки сума індексації грошових доходів громадян провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію Закону, тобто кожного місяца, а не за рік, як випливає з довідки. Більш того, розрахунок за грудень 2015 року ст. солд. ОСОБА_1 (арк. спр. 34 на звороті) не містить в собі суму виплати індексації. Інших доказів здійснення виплат індексаціїї за 2015 рік відповідачем не надано.
З урахуванням наведеного, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) задовольнити.
2. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2015 по 01.11.2017 року.
3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення в період з 01.01.2015 по 01.11.2017 року.
4. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 13.04.18