Справа № 243/10199/17
Суддя: Кузнецов Р. В.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-ар/243/3/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2018 року м. Словянськ

Суддя Словянського міськрайонного суду Донецької області Кузнецов Р.В., розглянувши заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, заінтересовані особи: ОСОБА_1, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про розяснення рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2017 року Словянським міськрайонним судом Донецької області було ухвалене рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, яким позовні вимоги ОСОБА_2 були повністю задоволені, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року, та зобов'язано відповідача провести ОСОБА_2, перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області № 6211 від 10 червня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 1 січня 2016 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2018 року, апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Донецькій області на вказане рішення суду було повернено заявникові, та рішення суду першої інстанції набрало законної сили 27 лютого 2018 року.

10 квітня 2018 року до Словянського міськрайонного суду звернувся відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області із заявою про розяснення рішення суду першої інстанції. В обґрунтування заяви зазначено, що з 15 березня 2018 року на примусовому виконанні відділу перебуває виконавче провадження АСВП № 55986514 з виконання виконавчого листа № 243/10199/17 від 13 березня 2017 року, виданого Словянським міськрайонним судом Донецької області, щодо проведення ГУ ПФУ в Донецькій області перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_2, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області № 6211 від 10 червня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, починаючи з 1 січня 2016 року.

02 квітня 2018 року до відділу надійшов лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 29 березня 2018 року за № 4350/03, в якому боржник повідомляє, що вказане рішення виконане, у звязку із чим, виконавче провадження підлягає закриттю.

На підтвердження виконання рішення, боржником зазначено, що він в межах своєї компетенції та покладених судом зобовязань, виходячи з наявних законодавчих підстав 23 лютого 2018 року здійснив перерахунок пенсії за рішенням суду в повному обсязі, що підтверджується розпорядженням про перерахунок пенсії від 23 лютого 2018 року.

Розмір пенсії ОСОБА_2, після виконання рішення суду з 01 січня 2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», враховуючи довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Ліквідаційної комісії головного управління МВС України в Донецькій області від 10 червня 2017 року № 6211, становить 5 741,59 грн. Сума доплати за рішенням суду за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року становить 58 448,26 грн.

Згідно із п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , Кабінет Міністрів України постановляє перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 p., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

- з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

- з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Водночас, згідно із листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 29 березня 2018 року № 4350/03, перерахований розмір пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року складає 53 952,24 грн. та виплачується у такому порядку:

- з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період 01 січня 2016 року по 31грудня 2017 року, а саме 1 124,01 грн. щомісячно;

- з 01 січня 2020 року щомісячно окремою сумою виплачується 100 відсотків різниці між місячним розміром отриманої пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та місячним розміром підвищеної пенсії, а саме 2 248,01 грн. щомісячно.

- з 01 січня 2018 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії (5204,59 грн). Виплату пенсії за березень 2018 року (5204,59 грн.) та доплату за період з 01 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року (2248,01*2 місяці = 4496,02 грн.) зараховано на картковий рахунок ОСОБА_2 у загальній сумі 9 700,61 грн.

Виплата перерахованих сум пенсій, призначених відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» буде проведено за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 8 Закону) відповідно до порядку встановленого Постановою № 103.

Постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», набула чинності 24 лютого 2018 року.

Таким чином, в ході примусового виконання рішення суду постають питання:

- чи поширюється порядок перерахунку та виплати пенсії, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб»;

- чи не суперечить порядок перерахунку та виплати пенсії, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» встановленому способу та порядку виконання рішення суду, визначеному резолютивною частиною рішення;

- чи є рішення суду виконаним в повному обсязі за умови його виконання в порядку визначеному Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб».

У звязку із наведеним, для забезпечення повного, правильного та своєчасного виконання рішення суду, керуючись ст.ст. 34, 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, заявник просив суд постановити рішення яким розяснити рішення Словянського міськрайонного суду Донецької області від 27 грудня 2017 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, зокрема:

- чи поширюється порядок перерахунку та виплати пенсії, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб»;

- чи не суперечить порядок перерахунку та виплати пенсії, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» встановленому способу та порядку виконання рішення суду, визначеному резолютивною частиною рішення;

- чи є рішення суду виконаним в повному обсязі за умови його виконання в порядку визначеному Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб».

Дослідивши заяву, матеріали справи та подані докази, суд приходить до таких висновків.

Згідно із ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд розяснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Частиною 1 статті 31 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено також, що, у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про розяснення відповідного рішення.

За приписами п. 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013 року № 7, за правилами статті 170 КАС України розяснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про розяснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, необхідність роз'яснення певної частини судового рішення зумовлена її нечіткістю за змістом, коли вона є незрозумілою чи її розуміння викликає труднощі як для осіб, стосовно яких ухвалене рішення, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

Розяснення судового рішення є по суті одним із способів усунення його недоліків, які не змінюють його змісту.

Заява державного виконавця про розяснення судового рішення не містить посилань на те, яка/які саме частини ухваленого судом рішення є незрозумілими, або розуміння яких викликає в нього труднощі та їх слід викласти більш повно і зрозуміло, натомість, державний виконавець фактично просить суд розтлумачити порядок застосування та сферу розповсюдження підзаконного акту, що не вирішується у порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Судом встановлено, що рішення суду викладено зрозуміло і не потребує додаткових розяснень, а тому підстави для його розяснення відсутні.

Крім того, слід зазначити, що ЗУ «Про виконавче провадження» визначає коло прав та обовязків державного виконавця в межах яких він може самостійно прийняти рішення щодо розвязання клопотань сторін виконавчого провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст. 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, заінтересовані особи: ОСОБА_1, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про розяснення рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Словянський міськрайонний суд Донецької області протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Головуючий-суддя: Р.В. Кузнецов