Справа № 344/9035/16-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9035/16-а
Провадження № 2-а/344/14/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №06/131 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.06.2016 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №06/131 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.06.2016 року, посилаючись на те, що постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради від 24.06.2016 року його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за порушення п.15.1.6 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП, у звязку із самовільним встановленням тимчасових споруд (два батути, одна карусель, каркасна платформа і шість веломобілів) у невстановленому місці, а саме: в парку по вул.Молодіжній в м.Івано-Франківську. Однак, відповідачем його не було повідомлено про розгляд справи про адмінправопорушення. Згідно протоколу №147 від 06.06.2016 року він самовільно встановив тимчасові споруди (два батути, одна карусель, каркасна платформа і шість веломобілів) у невстановленому місці, а саме: в парку по вул.Молодіжній в м.Івано-Франківську. Оскільки вказана постанова винесена з порушенням його прав та чинного законодавства України, є необгрунтованою та незаконною, оскільки його належним чином не повідомлено, що унеможливило його присутність при розгляді даної справи, просить постанову №06/131 від 24.06.2016 року в справі про адміністративне правопорушення скасувати.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 71-73). В попередньому судовому засіданні вимоги заявленого адміністративного позову підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених в попередньо поданих до суду письмових запереченнях (а.с. 30, 31). Просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі (а.с. 74).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за порушення п.15.1.6 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП.

Згідно припису №158 Сектору нагляду Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради від 03.05.2016 року встановлено порушення Правил благоустрою міста Івано-Франківська, розділ 13, пункт 15.1.6, а саме: самовільне встановлення тимчасових конструкцій для здійснення підприємницької діяльності (два батути, одна карусель) в парку на вул.Молодіжній та зобовязано ФОП ОСОБА_2 усунути порушення до 02.06.2016 року шляхом предявлення дозвільних документів на всі тимчасові конструкції і схеми розміщення або демонтаж незаконно встановлених тимчасових конструкцій. Вказаний припис ОСОБА_3 одержала, про що свідчить її особистий підпис (а.с. 38).

Як вбачається із Протоколу №147 про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП від 06.06.2016 року, складеного головним фахівцем Сектору нагляду Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради ОСОБА_4, ОСОБА_1 не дотримався Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: 06.06.2016 року о 17:15 год. самовільне встановлення тимчасових споруд не у відведеному місці за адресою: парк на вул.Молодіжній. ОСОБА_1 надав пояснення, про що свідчить його особистий підпис, а саме: проходила обрізка дерев і керівництво парку порекомендувало перенести дитячо-ігровий майданчик на інше місце (а.с. 37).

Відповідно до постанови №06/131 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.06.2016 року, встановлено, що ОСОБА_1 06.06.2016 року о 17:15 год. порушено п.15.1.6 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: самовільне встановлення тимчасових споруд (два батути, одна карусель, каркасна платформа і шість веломобілів) у невстановленому місці, а саме: в парку по вул.Молодіжній в м.Івано-Франківську, у звязку з чим його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. (а.с. 36).

Як вбачається із реєстрів на рекомендовану кореспонденцію, відправлену поштою виконкому Івано-Франківської міської ради від 16.06.2016 року; Списків №25 та №37 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в ВПЗ-4, відправник: МВК, ОСОБА_1 було направлено повідомлення на адресу: АДРЕСА_1 (а.с. 32, 33, 35). А тому, посилання позивача на те, що його не було повідомлено про час та місце розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення є безпідставним та не підтвердженим жодними належними та допустимими доказами.

Пунктом 15.1.6 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 року №68-2 встановлено, що на об'єктах благоустрою не допускається самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності тощо.

Згідно п.2.1 Положення Про дрібнороздрібну торгівлю та надання послуг у сфері розваг на території м.Івано-Франківська, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 09.04.2014 року №189, обєкти дрібнороздрібної торгівлі розміщуються за результатами аукціонів відповідно до схеми розташування дрібнороздрібної торгівлі на визначеній території розробленої Департаментом містобудування і архітектури та затвердженої рішенням виконавчого комітету міської ради.

Відповідно до п.3.1 вказаного Положення обєкти дрібнороздрібної торгівлі пунктів некапітальної забудови та надання послуг у сфері розваг розміщуються згідно заяви відповідно до схеми розташування/руху.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1 у Протоколі №147 про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП від 06.06.2016 року, за рекомендацією керівництва парку змінив місце розташування дитячо-ігрового майданчику (а.с. 37). Однак, схема розташування обєктів з надання послуг розваг затвердждує виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради. А тому, суд приходить до висновку, що у вказаному протоколі ОСОБА_1 визнав порушення ним п.15.1.6 Правил благоустрою м.Івано-Франківська.

Статтею 152 КУпАП встановлено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а також ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на непредставлення позивачем доказів, які б спростовували обставини, викладені адміністративною комісією при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради в постанові про адміністративне правопорушення №06/131 від 24.06.2016 року, ненадання суду належних та допустимих доказів неповідомлення позивача про розгляд зазначеної справи про адмінправопорушення, судом розцінюються необґрунтованими доводи позивача щодо відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивачу слід відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, відповідно до п. 15.1.6 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, Положення Про дрібнороздрібну торгівлю та надання послуг у сфері розваг на території м.Івано-Франківська, ст.152 КУпАП, ст.ст.9, 19, 20, 74, 77 КАС України, керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №06/131 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 24.06.2016 року відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 12.04.2018 року.

Суддя Пастернак І.А.