Справа № 2034/2-а-979/10
Суддя: Пілюгіна О. М.
Дата ухвалення: 2010-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2 -а- 979/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2010 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді О.М. Пілюгіної

за участі секретаря Шмулич А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Покотилівка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної держадміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про призначення, нарахування та виплату недоотриманих сум соціальних виплат,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який уточнив до Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації про зобовязання призначення недоотриманих сум соціальних виплат, посилаючись на те, що він є особою яка, віднесена до другої категорії осіб, після участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і, відповідна до ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право на отримання щорічної суми на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, проте управлінням праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації допомога йому виплачувалась у значно менших розмірах. Тому просив зобовязати управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації зробити перерахунок та призначити йому недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2008 -2009 роки.

Позивач до суду не зявився, однак надав письмову заяву про слухання справи у його відсутності.

Відповідачі до суду не зявилися, причини неявки сулу не повідомили, тому суд ухвалив про розгляд справи за відсутності сторін.

Вивчивши письмові докази по справі, суд вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач віднесений до другої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, згідно ч.3; ч. 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Статтею 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991р. №796-ХІІ визначено соціальний захист цих осіб та встановлено, що розмір щорічної допомоги учасникам ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії на їх оздоровлення виплачується у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (абзац 7 частини 4 статті 48 Закону України.

Згідно довідки Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивачу виплачено компенсації на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС 2 категорії: за 2007 рік - у грудні 2007 року у сумі 100,00 грн.; за 2008 рік - у липні 2008 року у сумі 100,00 грн., у 2009 році - у лютому 2009 року у розмірі 100.00 гривень..

Законом України Про Державний бюджет на 2007 рік, п.30 ст.71 зупинено дію положень ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо розміру виплат щорічної допомоги на оздоровлення.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року зазначене положення Закону України Про Державний бюджет на 2007 рік було визнано неконституційним.

Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а саме пп. 11 п.28 розділу 2, стаття 48 Закону України Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо розміру та порядку виплати щорічної допомоги на оздоровлення викладена в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначене положення Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було визнано неконституційним.

Таким чином, виходячи з того, що з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року ст.48 зазначеного Закону була діючою, органи соціального захисту населення повинні були здійснювати виплату щорічної допомоги- на оздоровлення позивачу у 2007, 2008 та у 2009 роках в порядку та розмірах, визначених базовим законом, а не Законом України Про Державний бюджет на 2007 рік , Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», або постановами Кабінету Міністрів України.

Зі змісту вимог законів України про встановлення розмірів мінімальних заробітних плат, законів України про державний бюджет України, якими визначались мінімальні розмірі заробітних плат, не вбачається будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми статті 48 Закону №796-ХІІ.

Згідно ст.76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року з 1 жовтня 2007 року мінімальна заробітна плата становить 460,00 грн. на місяць. Щорічна допомога на оздоровлення, що підлягає нарахуванню та виплаті позивачу за 2007 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії повинна визначатися у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно ст.59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 1 квітня 2008 року мінімальна заробітна плата становить 525,00 грн. на місяць. Щорічна допомога на оздоровлення, що підлягає нарахуванню та виплаті позивачу за 2008 рік визначається у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» з 1 січня 2009 року мінімальна заробітна плата становить 605,00 грн. Щомісячна допомога на оздоровлення, що підлягає нарахуванню та виплаті позивачу за 2009 рік визначається у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Суд вважає необхідним відмовити у позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної держадміністрації, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про призначення, нарахування та виплату недоотриманих сум соціальних виплат, оскільки вони не є відповідачами за даним позовом.

Керуючись ст.ст. ч.ч.3,4 ст.8, 11, 71, 86, 161-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст.76 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.59 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.55 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № Юрп/2008, ст.ст.46,64, ч.2 ст.152 Конституції України, ч.1ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 недоотриману одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік, 2008 рік, 2009 рік з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня її проголошення може бути подано заяву про оскарження, після чого протягом 20 днів може бути подано апеляційну скаргу, через Харківський районний суд, до апеляційного суду Харківської області або в порядку ч.5 ст. 186 Кодексу Адміністративного Судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 14 липня 2010 року.

Суддя О.М. Пілюгіна