Справа № 758/15972/13-а
Суддя: Трегубенко Л. О.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2014 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Трегубенко Л. О.,

при секретарі - Білак В. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просив визнати дії державного виконавця щодо накладення адміністративного штрафу неправомірними та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві від 23 жовтня 2013 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в розмірі 2462,76 грн..

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 23 жовтня 2013 року була винесена постанова державного виконавця про накладення штрафу на позивача у розмірі 2462,76 грн., через невиконання позивачем постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 16 березня 2011 року у добровільному порядку. Позивач вважає дану постанову такою, що винесена з порушенням чинного законодавства з огляду на ту підставу, що борг по перерахунку за постановою суду може бути виплачений лише після надходження цільових коштів,призначених для фінансування цих виплат. На виконання вказаної постанови головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області проведено перерахунок ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 05.05.2010 року. Сума перерахунку становить 2462,76 грн. та включена в потребу коштів на рудень 2011 року. З цих підстав позивач вважає постанову про накладення штрафу такою, що підлягає скасуванню.

В судове не з'явився представник позивача, надав суду заяву в якій підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив розглянути справу у відсутність їх представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, 23 вересня 2013 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у м. Києві було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу №2а-701, виданого 20.04.2011 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області.

Даний виконавчий лист видано на підставі постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області , за якою позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задоволено, зобов'язано відповідача по справі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з підвищенням їй на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 24.06.2010 до 31.12.2010 та з 01.01.2011 до 10.03.2011 та провести відповідні виплати з урахуванням проведених відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», також допущено негайне виконання постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Вказана постанова набрала законної сили.

Однак, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві було винесено постанову від 23 жовтня 2013 року, за якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області накладено штраф у розмірі 2462,76 грн. за невиконання рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону (ч. 2 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження»).

Аналіз наведеної правової норми дає підстави вважати, що накладення стягнення у вигляді штрафу можливе тільки у разі невиконання у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії у разі такої бездіяльності без поважних причин.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, що передбачено ч. 1 ст. 255 КАС України.

За ч. 1 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження, згідно ч. 3 ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Статтею 22 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що судове рішення може бути пред'явлено до виконання протягом року, перебіг строку починається з наступного дня після набранням рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а у разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Враховуючи викладене, позивач проводив відповідні дії в межах своїх повноважень по виконанню постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської облатсі, а саме: було здійснено перерахунок доплати до пенсії та додаткової пенсії та включено відповідну суму до потреб у коштах на 2011 рік, так як фінансування вказаних витрат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, це підтверджують перерахунки проведені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області та поставлені до виплати, тому правові підстави для винесення постанови про накладення штрафу від 23.10.2013 року серія ВП №29643972 на Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області у розмірі 2462,76 грн. відсутні.

Крім того, позивач повідомляв державного виконавця про проведення вище вказаних дій листами від 24.05.2013 та 24.09.2013.

Варто врахувати, що у відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного, а також враховуючи, що відповідачем по справі не було надано до суду жодних пояснень або заперечень по суті адміністративного позову, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві щодо накладення адміністративного штрафу - неправомірними.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві від 23 жовтня 2013 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в розмірі 2462 грн. 76 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Подільський районний суд. м. Києва.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л. О. Трегубенко