Справа № 552/7950/17
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 квітня 2018 року

Київ

справа №552/7950/17

провадження №К/9901/20550/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Полтави у складі судді Кузіної Ж.В. від 13 грудня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Калиновського В.А., Калитки О.М., Кононенко З.О. від 22 січня 2018 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо невиплати їй пенсії з 1 серпня 2017 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити їй нарахування та виплату пенсії за вислугу років та виплатити заборгованість за період, починаючи з 1 серпня 2017 року.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Київського районного суду м. Полтави від 13 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили з того, що оскільки позивачка на працює в Полтавському науково-дослідному експертно-криміналістичному центрі МВС України, отже виплата пенсії особі, якій призначено пенсію та яка працює на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених спеціальним Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призупиняється.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

4. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_2 звернулась із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського районного суду м. Полтави від 13 грудня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року та ухвалити нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, пенсія призначена в порядку та на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 2 серпня 2017 року № 4022/03-24-1 повідомило ОСОБА_2 про те, що з 1 серпня 2017 року їй призупинено виплату пенсії у зв'язку із тим, що вона працює в Полтавському науково-дослідному експертно-криміналістичному центрі МВС України, а тому в силу частини другої статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої, пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється.

6. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що вона не перебуває на військовій службі, до лав Національної поліції не прийнята, а тому відсутні підстави для призупинення у виплаті їй пенсії.

8. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області подало відзив на касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Київського районного суду м. Полтави від 13 грудня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року, в якому воно просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

9. Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII.

Стаття 1--2. Особи, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону

Право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п'ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби):

ж) державні службовці та працівники навчальних, медичних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ України або поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п'яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ України або поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах.

Стаття 2. Умови пенсійного забезпечення

Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Стаття 17. Види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії

До вислуги років осіб, зазначених у пункті «ж» статті 1-2 цього Закону, додатково зараховується час безперервної роботи (з дня призначення після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ (міліції) на посадах у Міністерстві внутрішніх справ України або Національній поліції (їх територіальних органах, закладах та установах), що заміщуються державними службовцями, а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

10. Як вбачається з довідки Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 20 листопада 2017 року № 19/117-15275 ОСОБА_2 перебуває з Полтавським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України у трудових відносинах з 7 листопада 2015 року внаслідок укладення трудового договору про роботу в установі.

11. Вищезазначене свідчить про те, що ОСОБА_2 повторного не приймалась на службу до Національної поліції, а є цивільною собою яка працює в Полтавському науково-дослідному експертно-криміналістичному центрі МВС України на підставі трудового договору.

12. Аналіз статті 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» свідчить про те, що виплата пенсії, яка призначена за цим законом припиняється саме у разі повторного прийняття осіб, зокрема, на службу до Національної поліції.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

13. Оскільки після призначення пенсії ОСОБА_5 повторного не приймалась на службу до Національної поліції, колегія суддів дійшла висновку про протиправність припинення відповідачем виплати позивачці пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі статті 2 зазначеного закону.

14. У зв'язку із порушенням судами попередніх інстанцій норм матеріального права постанова Київського районного суду м. Полтави від 13 грудня 2017 року та постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року підлягають скасуванню із ухваленням нового рішення про задоволення позову.

15. Під час розгляду справи позивачем сплачено судовий збір: 640,00 грн за подання позовної заяви (квитанція від 1 грудня 2017 року) № 0.0.906541926.1), 704,00 грн за подання апеляційної скарги (квитанція від 14 грудня 2017 року № 0.0.915662407.1) та 1280,00 грн за подання касаційної скарги (квитанція від 7 лютого 2018 року № 0.0.957850004.1).

16. Понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись статтями 139, 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 13 грудня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії з 1 серпня 2017 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області поновити ОСОБА_2 нарахування та виплату пенсії за вислугу років та виплатити заборгованість за період, починаючи з 1 серпня 2017 року.

Присудити на користь ОСОБА_2 2624,00 (дві тисячі шістсот двадцять чотири) грн 00 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Судді: Я. О. Берназюк

М. І. Гриців