Справа № ЗВ/817/17/18
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 квітня 2018 року

м. Рівне

№ЗВ/817/17/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю: секретаря судового засідання Романчук В.В. представника позивача – не прибув; представника відповідача не прибув; державного виконавця – не прибув; представника Головного управління ДФС у Рівненській області – не прибув; розглядаючи у відкритому судовому засіданні заяву:

Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області

до

Акціонерного товариства закритого типу "Спецбуд"

про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

26 березня 2013 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №804, боржником за яким є Акціонерне товариство закритого типу “Спецбуд”.

30 березня 2018 року Рівненське об’єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження – стягувача на Головне управління ДФС у Рівненській області.

Ухвалою суду 02.04.2018 заяву Рівненського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №804 від 26.03.2013, боржником за яким є Акціонерне товариство закритого типу “Спецбуд” – призначено до судового розгляду на 12.04.2018.

У судове засідання представник заявника не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

У судове засідання представник боржника не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби України в Рівненській області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

Представник Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області , у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений, подав заяву про розгляд заяви без його участі.

За приписами частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності учасників справи, державного виконавця або заінтересованої особи.

За приписами частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України , у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заява про заміну сторони виконавчого провадження – стягувача на Головне управління ДФС у Рівненській області, обґрунтована тим, що на виконанні у Рівненському районному відділі Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області перебуває рішення №804 про застосування штрафних санкцій від 26.03.2013.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи” №406-VII від 04.07.2013 внесені зміни до статті 12 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” №2464-VI від 08.07.2010, та яким визначено, що завданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати, здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Оскільки, повноваження по адмініструванню єдиного внеску передані органам ДФС, тому є підстави для заміни сторони виконавчого провадження – стягувача на Головне управління ДФС у Рівненській області.

Із змісту вказаної норми слідує, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд здійснює її заміну на правонаступника.

Разом з тим Головне управління ДФС України в Рівненській області не є правонаступником Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, а на нього лише покладено повноваження щодо адміністрування єдиного внеску з 01.10.2013.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи"№406-VII від 04.07.2013, який набрав чинності 11.08.2013, внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Зокрема, ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції, згідно з якою повноваження щодо адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати, здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Разом з тим, п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи"№406-VII від 04.07.2013 передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Тобто, у разі якщо органом Пенсійного фонду України було розпочато процедуру адміністрування єдиного внеску, то такий орган продовжує її здійснювати до повного завершення процедури.

При цьому, суд зазначає, що під адмініструванням єдиного соціального внеску слід розуміти ідентифікацію, облік платників ЄСВ та об'єктів оподаткування, сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою ЄСВ відповідно до законодавства, в тому числі шляхом стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників.

В даному випадку заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання щодо виконання рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №804 від 26.03.2013 , боржником за яким є Акціонерне товариство закритого типу “Спецбуд” на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області, однак в силу вимог п.3 Прикінцевих положень Закону №406 здійснювати стягнення за вказаним виконавчим документом має саме орган Пенсійного фонду України, а не орган доходів і зборів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.01.2018 № 2а-6116/12/1370 (К/9901/1506/17) та від 07.03.2018 №2а-4854/12/1370 (К/9901/20181/18).

З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження.

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Друзенко Н.В.