Справа № 823/2260/17
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року справа № 823/2260/17

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді: Паламаря П.Г.,

за участю секретаря: Трегулова Б.Л.,

представника відповідача - Лифара Д.В. (за довіреністю),

представника третьої особи - Кочмара В.К. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Черкаській області до Шполянського заводу запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш"), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Фонд державного майна України про стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2017 року до суду з позовною заявою звернулося Головне управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), в якій просить стягнути з рахунків у банках Шполянського заводу запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш") (20600, Черкаська область, м. Шпола, вул. Леніна, 138) податковий борг в сумі 319369,19грн.

Ухвалою суду від 30.01.2018 здійснено перехід із спрощеного позовного провадженн до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Протокольною ухвалою суду від 20.02.2018 відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду.

20.02.2018 ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до розгляду справи у якості другого співвідповідача - Фонд державного майна України.

Ухвалою суду від 20.02.2018 Фонд державного майна України залучено до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

02.03.2018 протокольною ухвалою відмовлено у проведенні земельно-технічної експертизи.

02.03.2018 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі.

19.03.2018 закінчено підготовче провадження та перейдено до розгляду справи по суті.

Протокольною ухвалою суду від 02.04.2018 відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача щодо залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що відповідач зареєстрований як суб'єкт господарювання та перебуває на обліку в контролюючих органах, проте всупереч вимогам чинного законодавства України, не виконує самостійно узгоджених податкових зобов'язаннь, внаслідок чого за ним обліковується борг по платі за землю у розмірі 319369,19грн. Станом на день звернення до суду вказана заборгованість добровільно не погашена у відповідності до ст. 57 Податкового кодексу України, а тому є необхідність її стягнення в судовому порядку.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив суд залишити його без задоволення. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що у відповідності до постанови Київського апеляційного господарського суду від 22.02.2016 у справі № 925/1831/14 витребувано з незаконного володіння Відкритого акціонерного товариства «Метровагонмаш» комплекс нежитлових споруд що розташований за адресою: Черкаська область, м. Шпола, вул. Леніна, 138 та передано у володіння Фонду державного майна України, а тому згідно ст. 120, 141 Земельного кодексу України, припинено право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти Шполянським заводом запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш"). Отже, представник вважає, що грошове зобов'язання зі сплати за землю визначене Шполянським заводом запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш") у податковій декларації за 2017 рік є неузгоджене, що не дає підстави для стягнення контролюючому органу суми заборгованості.

Представником позивача до суду подано заперечення на відзив, в якому зазначено, що відповідно ст. 47 Податкового кодексу України та враховуючи ст. 56, 57 кодексу, платником не сплачено самостійно визначене податкове зобов'язання. Крім того, наголошено, що доводи заперечень жодним чином не спростовують самостійно вчинених дій.

Представник третьої особи, в строк до початку розгляду справи по суті, подав пояснення. Згідно наданих пояснень, право власності на вказаний комплекс будівель зареєстровано за державою в особі Фонду державного майна України (державну реєстрацію проведено 02.06.2016), а згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.02.2018 № НВ-018 право постійного користування земельною ділянкою за адресою: Черкаська область, Шполянський район, м. Шпола, вулиця Соборна, 138 належить Шполянській районній державній адміністрації Черкаської області. Тому, Фонд державного майна України просить суд ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Представник позивача в судове засідання не прибув, просивши суд провести розгляд справи без його участі, однак в попередніх засіданнях просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Шполянський завод запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш") зареєстрований як юридична особа 15.06.1995, ідентифікаційний код 05745070 та перебуває на обліку в органах ДПІ як платник податків.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 статті 54 цього Кодексу передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пункт 287.3 статті 287 Податкового кодексу України передбачає, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як свідчать матеріали справи, Шполянським заводом запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш") до контролюючого органу було подано податкову декларацію з плати за землю, в якій самостійно визначено розмір податкових зобов'язань із розрахунком сплати кожного місяця (земельна ділянка площею 32,2815га, державний акт серії ЧР 20-61), а саме - звітна податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік, подана 20.02.2017 на суму 790567,22 грн, з помісячною сплатою за січень-листопад по 65880,60 грн та за грудень 65880,62 грн.

Також, контролюючим органом на підставі камеральної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету, складено акт перевірки №2006/23-00-12-0506/05745070 від 22.09.2017, в якому встановлено порушення відповідачем граничних строків сплати узгоджених зобов'язань з земельного податку починаючи з березня по грудень 2016 року.

04.10.2017 у відповідності до встановленого порушення зафіксованого актом перевірки складено податкове повідомлення - рішення № на суму штрафних санкцій в розмірі 55846,79грн., яке вручене 19.10.2017 (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 496).

Відповідно до облікової картки Шполянського заводу запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш"), останній має несплачений борг, в наслідок несплати чергових платежів зокрема:

- за серпень-грудень 2017 року в розмірі 263522,4 грн., заборгованість виникла за чотири звітних місяці на підставі податкової декларації за 2017 рік, з строком сплати 30.08.2017, 30.09.2017, 30.10.2017 та 30.11.2017 - відповідно;

- за березень - грудень 2016 року в розмірі 55846,79 грн., заборгованість виникла на підставі податкового повідомлення - рішення № від 04.10.2017 у відповідності до ст. 126 ПК України.

При цьому, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків оскарженню не підлягає (п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України) та має бути сплачене протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 ПК України).

Відповідно до інформації державної фіскальної служби, Шполянський завод запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш") має 4 відкритих рахунки у банках в національній валюті та 2 рахунки в російських рублях.

Пунктом 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу передбачено, що сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Платники податку зобов'язані, зокрема: своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов'язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку (ст. 176 ПК України).

Окрім того, згідно ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Контролюючим органом вжито передбачені законодавством заходи щодо отримання заборгованості з обов'язкових платежів.

У встановленні законодавством України терміни узгоджені податкові зобов'язання відповідачем сплачені не були, як і не були оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до вимог п. 59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пункт 95.2 вказаної статті передбачає, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У зв'язку з несплатою відповідачем узгодженої суми податкового зобов'язання позивачем сформована та направлена вимога про сплату боргу форми "Ю" № 1875-23 від 18.04.2017.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Щодо посилається представника відповідача на постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.02.2016 у справі № 925/1831/14, суд зазначає.

На підставі судового рішення у Шполянського заводу запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш") вилучено комплекс нежитлових споруд що розташований за адресою Черкаська область, м. Шпола, вул. Леніна, 138, шляхом передачі майна у власність Держави Україна в особі Фонду державного майна України.

Так, п. 50.1 ст. 50 ПК України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

З даного приводу, суд зазначає, що оскільки під час вирішення спору встановлено, що сума боргу, про стягнення якої ставить питання контролюючий орган, виникла на підставі самостійно визначених платником, але несплачених у встановлений строк податкових зобов'язань з земельного податку та враховуючи ст. 50 ПК України, суд не приймає зазначені вище доводи відповідача.

Суд наголошує, що факт узгодження податкового зобов'язання, несплата його у встановлений законом строк та набрання таким зобов'язанням статусу податкового боргу виключає підстави для оцінки судом правомірності визначення податкового зобов'язання у справі щодо стягнення такого податкового боргу.

Враховуючи вимоги ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Шполянський завод запасних частин (філія ВАТ "Метровагонмаш") (20600, Черкаська область, Шполянський район, м. Шпола, вул. Леніна, 138, ідентифікаційний код 05745070) в дохід бюджету через Головне управління ДФС у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 39392109) податковий борг в розмірі 319369 (триста дев'ятнадцять тисяч триста шістдесят дев'ять) грн. 19 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст рішення виготовлено 18.04.2018