Справа № 643/7684/17
Суддя: Скотар А. Ю.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 643/7684/17

Провадження № 2-а/643/86/18

03.04.2018 Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Скотаря А.Ю.,

за участю секретаря Ширіної Я.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Гончаренко В.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа: Харківська міська рада про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що проживає за адресою АДРЕСА_1 у гуртожитку підприємства «Промбуд-2» з 2002 року з часу прийняття на роботу до вказаного підприємства. Між ОСОБА_1 і директором «Промжитлосервіс-2» укладений договір найму жилого приміщення та відкритий особистий рахунок на ім`я позивача, за вказаною адресою він знаходиться на військовому обліку. 25.05.2017 позивач звернувся з заявою про реєстрацію місця проживання до відділу реєстрації місця проживання у Московському районі м. Харкова, яка розглянута 26.05.2017 та йому відмовлено в реєстрації місця проживання за вказаною адресою. Підставою відмови стало те, що позивач не додав необхідні документи, що підтверджують право на проживання в житлі, визначені Правилами реєстрації місця проживання. Позивач вважає відмову відповідача у реєстрації місця проживання незаконною, оскільки відділом реєстрації не було прийнято до уваги рішення Московського районного суду м. Харкова від 27.03.2017. Просить позов задовольнити та зобов`язати відповідача зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні позивач підтримав позов та пояснив, що надав відповідачу всі необхідні документи, в тому числі й договір найму жилого приміщення, просив позов задовольнити.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 03.04.2018 замінено неналежного відповідача на належного Департамент реєстрації Харківської міської ради, представник якого проти позову заперечував в повному обсязі та пояснив, що позивачем під час звернення до відділу реєстрації не надано документів, визначених п.п. 4 п. 18 Правил реєстрації місця проживання, тому у реєстрації місця проживання було відмовлено. Твердження позивача про надання договору найму жилого приміщення не відповідає дійсності, оскільки з заяви та акту прийому-передачі вбачається, що договір найму позивачем до відділу реєстрації не подавався.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши надані докази в їх сукупності, встановив наступне: 25.05.2017 позивач звернувся до Відділу реєстрації місця проживання у Московському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, який є структурним підрозділом Департаменту реєстрації Харківської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . На підтвердження права на проживання за вказаною адресою надав рішення Московського районного суду м. Харкова від 27.03.2017. 26.05.2017 у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 відмовлено в зв`язку з неподанням необхідних документів, що підтверджують право на проживання в житлі, визначених п.п. 4 п. 18 Правил реєстрації місця проживання (а.с. 9-10).

ОСОБА_1 зареєстрованого місця проживання не має, згідно договору найму жилого приміщення від 29.04.2008, укладеного між ним та ДП «Промжилсервіс-2», займає жилу площу за адресою АДРЕСА_2 площею 16,8 кв.м.(а.с. 5, 7).

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 27.03.2017 за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про виселення з самоправно зайнятого житлового приміщення встановлено, що ОСОБА_1 займає житлову площу в кімнаті АДРЕСА_3 (на теперішній час кв. АДРЕСА_4 ) на законних підставах, тому у задоволенні позову про виселення відмовлено. Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 11.10.2017 вказане рішення залишено без змін (а.с. 8, 46).

У відповідності до ч.ч.1-4 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Згідно п. 18 Правил реєстрації місця проживання та порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, затвердженого Постановою КМУ від 02.03.2016 № 207, для реєстрації місця проживання особа або її представник подає: 1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8; 2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами; 3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу); 4) документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи… , право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи…, проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації.

Твердження позивача про надання відповідачу разом із іншими документами договору найму житлового приміщення не підтверджено матеріалами справи та спростовуються заявою про реєстрацію місця проживання від 25.05.2017, актами прийому-передачі заяв та документів щодо надання адміністративних послуг (а.с. 72-75).

Підстави для відмови в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання передбачені пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання», орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала необхідних документів або інформації; у поданих документах містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними; звернулася особа, яка не досягла 14 років.

Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Рішенням Московського районного суду м. Харкові від 27.03.2017 про відмову у виселенні ОСОБА_1 хоча і встановлює законність його проживання на спірній житлові площі, проте не є рішенням про визнання права користування, яке б було підставою для реєстрації місця проживання.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, відповідач, відмовляючи у реєстрації місця проживання позивача діяв у межах та у спосіб, встановлених законами та Конституцією України, в зв`язку з чим суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 242, 243, 244, 245, 246, 250 КАС України, ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Департаменту реєстрації Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7), третя особа: Харківська міська рада (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7) про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 12.04.2018.

Суддя А.Ю. Скотар