Справа № 431/3275/17
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 квітня 2018 року справа №431/3275/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: суддя-доповідач Казначеєва Е.Г., суддів: Компанієць І.Д., Ястребової Л.В.,розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 13 грудня 2017 р. у справі № 431/3275/17 (головуючий І інстанції Олійник С.В.) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 431/3275/17 з апеляційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 13 грудня 2017 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2018 року апеляційна скарга Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 13 грудня 2017 року була залишена без руху, з наданням десятиденного строку з дня вручення ухвали для усунення недоліків, шляхом подання документу про сплату судового збору у розмірі 1920 грн.

В ухвалі було роз'яснено заявнику апеляційної скарги, що в разі невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Копія ухвали була надіслана на адресу апелянта, що підтверджується супровідним листом та отримана скаржником 12 березня 2018 року.

20 березня 2018 року на адресу суду від апелянта надійшла заява, в якій він просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги на 20 днів. В обґрунтування зазначено, що в межах строків, встановлених судом, апелянт позбавлений можливості сплатити судовий збір.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2018 року заяву задоволено частково, продовжено Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії строк для усунення недоліків апеляційної скарги у справі №431/3275/17 на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копія ухвали була надіслана на адресу апелянта, що підтверджується супровідним листом та отримана скаржником 06 квітня 2018 року.

13 квітня 2018 року на адресу суду від апелянта надійшла заява, в якому він просить продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги на 10 днів. В обґрунтування зазначено, що апелянт у межах строків, встановлених судом позбавлений можливості сплатити судовий збір.

Проте, зазначена заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Стаття 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи за ініціативою суду.

Отже, законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя і забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд.

Разом з тим, клопотання особи про продовження строку повинно бути належним чином обґрунтовано з підтвердження належними доказами обставин, які позбавляють його можливості сплатити судовий збір у визначений судом строк та можливість сплати у подальшому.

Судом встановлено, що позивач просив продовжити строк для усунення недоліків пов'язаних зі сплатою судового збору, посилався на звернення до заступника голови ліквідаційної комісії ГУМВС у Луганській області з листом від 10.04.2018 року про можливість сплати судового збору, на який листом від 12.04.2018 року надано відповідь, що до 20.04.2018 року очікується фінансування. Разом з цим, вказані листи апелянтом до заяви не надані.

Отже, посилання апелянта без підтвердження належними доказами щодо можливого фінансування цих витрат найближчим часом, не може свідчити про тяжке матеріальне становище апелянта яке позбавляє його можливості сплатити судовий збір та не може бути підставою для подальшого подовження процесуальних строків.

Статтею 44 КАС України, передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

З метою виконання процесуального обов'язку, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу та подала апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Зазначене стосується і суб'єктів владних повноважень, які фінансується з Державного бюджету України, зокрема, в частині видатків на оплату судового збору, а тому держава повинна створити належні фінансові можливості і заздалегідь передбачити відповідні кошти на вказані цілі у кошторисах установ.

Відповідно до висновків Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 05.02.2016 року та правової позиції Верховного суду викладеного в ухвалах від 21.03.2018 року (справа №813/2320/13-а), від 03.01.2018 (справа №826/18916/16), від 19.03.2018 року (справа №804/4712/16), постанові від 27.03.2018 року (справа №804/15691/15), обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказані аргументи і підставою для відстрочення сплати судового збору. Отже, не є підставою для необґрунтованого продовження строку на усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити апелянту у задоволені заяви.

Станом на 17 квітня 2018 року апелянтом не були усунуті недоліки апеляційної скарги.

Частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Пункт 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, в установлений строк судом, вона повертається позивачу.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За приписами ч. 6 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Оскільки апелянтом не усунуті недоліки, суд вважає за необхідне повернути заявникові апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 133, 169, 296, 298, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволені клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про продовження строку для усунення недоліків.

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Луганській області в особі ліквідаційної комісії на постанову Старобільського районного суду Луганської області від 13 грудня 2017 р. у справі № 431/3275/17 - повернути заявникові.

Повний текст ухвали складений та підписаний 17 квітня 2018 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова