Справа № 234/2431/18
Суддя: Ткачова С. М.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/2431/18
Провадження № 6-а/234/3/18
Ухвала

іменем України

22 березня 2018 р. м. Краматорськ

справа № 234/2431/18

№ 6-а/234/3/18

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря судового засідання Ющенко С.М.

учасники справи:

заявник: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, представник - ОСОБА_1

стягувач: ОСОБА_2

боржник: Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, представник -ОСОБА_3

розглянувши заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну порядку і способу виконання постанови Краматорського міського суду за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

1. Предмет та підстави заяви.

26.02.2018 року заявник звернувся до суду із заявою про зміну порядку і способу виконання рішення суду, обгрунтовуючи її тим, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавчий лист № 2-а-1908/2009 від 16.01.2013 року, виданий Краматорським міським судом Донецької області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.03.2009 року, виходячи з встановленого від законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказаний виконавчий документ виконано в частині здійснення нарахування. Згідно повідомлення боржника, стягувачу підлягає сплаті заборгованість у сумі 150365,44 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ст. 7 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про зобовязання вчини певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим законом. У разі якщо рішення суду зазначеної категорії не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення. Просить встановити наступний спосіб і порядок виконання рішення: стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_2 нарахованої за наслідками проведеного перерахунку пенсії, згідно постанови Краматорського міського суду від 22 вересня 2009 року по адміністративній справі № 2а-1908/2009, заборгованості по виплаті пенсії в сумі 150365,44 грн..

12.03.2018 року представником Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську надано відзив на заяву, обгрунтовуючи його тим, що жодних обставин, що ускладнювали б виконання судового рішення не було, перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період 01.03.2009 року проведено ще у жовтні 2011 року. Але виплати буде здійсненні за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Своєю заявою заявник фактично спонукає суд до винесення нового рішення по справі, так як в разі задоволення заяви фактично буде змінений по суті зміст резолютивної частини рішення суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права. Просить відмовити заявнику в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Краматорського міського суду від 22.09.2009 у справі № 2а-1908/2009 у повному обсязі.

2. Заяви (клопотання) учасників справи.

Від представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд заяви без участі представника.

3. Процесуальні дії у справі.

Справа розглядалась відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України без участі сторін.

4. Фактичні обставини, встановлені судом.

26.02.2018 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області звернувся до суду із заявою про зміну порядку і способу виконання постанови Краматорського міського суду за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для застосування правил цих норм є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Судом встановлено, що постановою Краматорського міського суду Донецької області від 22 вересня 2009 року зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі, восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.03.2009 року, виходячи з встановленого від законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На примусове виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 вересня 2009 року судом було видано виконавчий документ.

Постановою державного виконавця від 18.08.2016 року з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа виданого на підставі постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 вересня 2009 року відкрито виконавче провадження.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області звернувся із заявою про зміну порядку способу та виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області із зобовязанням на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області нарахованих відповідно до рішення суду, але не виплачених 150365,44 грн..

За приписами п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Краматорського міського суду Донецької області від 22 вересня 2009 року та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача цим судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд частково задовольнив.

Таким чином, головний державний виконавець у своїй заяві просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Для застосування правил статті 378 ЦПК України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для зміни способу чи порядку виконання виконання судового рішення це може бути неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності пошкодження або знищення обєкта стягнення або з інших причин. Тому підставами для зміни способу чи порядку виконання судового рішення є обставини, які роблять його виконання неможливим.

Судом встановлено, що повне виконання постанови Краматорського міського суду Донецької області неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює зміст резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Таким чином, заява головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну порядку і способу виконання постанови Краматорського міського суду за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінений по суті зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 248, 256, 378, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну порядку і способу виконання постанови Краматорського міського суду за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя ОСОБА_4