Справа № 804/7288/17
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2017-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 грудня 2017 р. Справа № 804/7288/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Курілові Ю.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості у сумі 10 838,47 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що внаслідок невиконання Державним вищим навчальним закладом «Криворізький національний університет» покладеного на нього пенсійним законодавством обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 відповідно до пункту «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень 2017 року відповідач має заборгованість у розмірі 10 241,84 грн., за списком №2 відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень 2017 року відповідач має заборгованість у розмірі 596,63 грн., яку у добровільному порядку не сплачує.
Позивач у судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити із викладених у ньому підстав.
Відповідач - Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заперечення, які залучені до матеріалів справи, та згідно яких, вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, оскільки вони заявлені до неналежного відповідача, так як пенсіонери, зазначені у розрахунках, не працювали у відповідача. До того ж, відповідач вказує на те, що позивачем не надано доказів перебування осіб-пенсіонерів, стосовно яких здійснюється відшкодування, у трудових відносинах з відповідачем. При цьому, відповідач не є правонаступником підприємств, на яких працювали особи, що зазначені у розрахунках. Щодо видачі довідок вказаним особам, що уточнює стаж, відповідач зазначив, що на даний час Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» є зберігачем архівів ліквідованого підприємства Управління «Спецмонтажшахтопроходка» при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ з правом видачі довідок в пенсійний та інші цільові державні фонди. У зв'язку з викладеним, вимоги позивача про відшкодування його витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам, що ніколи не були працівниками відповідача, задоволенню не підлягають.
Керуючись частинами 4 та 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив проводити розгляд справи в письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.
Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в Криворізькому південному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
До матеріалів справи долучено довідки та особові картки вказаних пенсіонерів з яких вбачається, що останні працювали в Спеціалізованому управлінні «Спецмонтажшахтопроходка» або на Дослідному виробництві НДГРІ.
Станом на день розгляду справи заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 10 838,47 грн. не сплачена.
У своїх запереченнях Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» вказує, що Державне підприємство «Науково-дослідний гірничорудний інститут» не є правонаступником ліквідованих Управління «Спецмонтажшахтопроходка» та Дослідного виробництва НДГРІ, де працювали пенсіонери щодо яких пенсійний фонд вимагає відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій.
Між тим, з такими доводами важко погодитись виходячи з наступного.
В ході розгляду справи судом встановлено, що Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» утворений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 року № 280 «Деякі питання реорганізації вищих навчальних закладів та наукових установ», наказів Міністерства освіти і науки України № 501 від 30.05.2011 року та № 576 від 14.06.2011 року, Указу Президента України № 599/2011 від 24.05.2011 року, відповідно до яких до його складу увійшли Криворізький технічний університет, Криворізький державний педагогічний університет, Криворізький економічний університет ДВНЗ «Київський національний економічний університет ім. В. Гетьмана», Криворізький металургійний факультет Національної металургійної академії України, Державне підприємство «Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній та металургійній промисловості», Державне підприємство «Науково-дослідний гірничорудний інститут».
До приєднання до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет», Державне підприємство «Науково-дослідний гірничорудний інститут» було окремою юридичною особою, до якого входило Дослідне виробництво. Спеціалізоване управління «Спецмонтажшахтопроходка», але з 01.10.1987 року реорганізовано в Дослідне виробництво.
Відповідно до Статуту № 543, Спеціалізоване управління «Спецмонтажшахтпроходка» створено при Науково-дослідному гірничорудному інституті, на базі якого створено Дослідне виробництво (наказ Міністерства чорної металургії УРСР № 241 від 06.07.1987 року). Відповідно до наказу Науково-дослідного гірничорудного інституту № 139 від 24.1.1996 року, структурний підрозділ «Дослідне виробництво НДГРІ» ліквідовано та введено в штатний розклад інституту.
Таким чином, пенсіонери щодо яких управління Пенсійного фонду звернулося до суду з позовом про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, працювали у Спеціалізованому управлінні «Спецмонтажшахтпроходка» та яке пізніше реорганізовано у Дослідне виробництво, яке було ліквідовано шляхом приєднання до Науково-дослідного гірничорудного інституту (Державне підприємство «Науково-дослідний гірничорудний інститут»), який у свою чергу реорганізовано шляхом приєднання до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет».
За таких обставин, суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що відповідач по справі є правонаступником підприємства, де пенсіонери здобули пільговий стаж.
Тобто, позивачем правомірно направлено до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» розрахунки заборгованості сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по Списку № 1 та Списку № 2 по особам, що працювали в Спеціалізованому управління «Спецмонтажшахтпроходка» та Дослідному виробництві.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно п. 2.1, п. 6.1, п. 6.4, п. 6.7 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» страхувальники: роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
З урахуванням наведеного суд зазначає, що у відповідача існує обовязок по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно Списку №1 та Списку №2, що зокрема передбачено діючими нормами пенсійного законодавства. Позивачем документально підтверджено здійснення таких витрат.
Суд також зазначає, що підприємства та організації, незалежно від форми власності та фінансування, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на виробництвах, роботах, професіях, посадах затверджених Кабінетом Міністрів України.
Станом на час звернення позивача до суду, Державний вищий навчальний заклад «Криворізький національний університет» мав борг по відшкодуванню понесених пенсійним органом витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, про існування боргу відповідачу відомо, що підтверджується матеріалами справи, такий борг є не сплаченим, а тому підлягає стягненню у судовому порядку.
Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева