Справа № 522/20849/17
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/745/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2018 року Приморський районний суд міста Одеса

у складі: головуючого судді Домусчі Л.В.,

за участі секретаря Шевчик В.І.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобовязання вчинення певних дій, здійснення перерахунку та виплати пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні судді Приморського районного суду м. Одеси Тарасова А.В. перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Одеській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобовязання вчинення певних дій, здійснення перерахунку та виплати пенсії, провадження по якій було відкрито 07.11.2017 року.

Ухвалою суду від 21.02.2018 року справа була прийнята до провадження судді Домусчі Л.В. та була призначена до розгляду.

Ухвалою суду від 30.03.2018 року було витребувано від Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (м. Одеса, проспект Академіка Глушко, будинок 17/2) відомості щодо нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на кожну з допоміг (матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 1600 грн. за березень 2008 року (згідно довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області вих.. №14/1-1349 від 05.10.2017 року), одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 16 989, 38 грн. (згідно платіжних доручень від 30.06.2009 року №39 та від 15.06.2012 року №206), одноразову грошову допомогу при звільненні на суму 38 376, 00 грн. (згідно платіжного доручення від 04.11.2009 року №220), які отримав позивач ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, місце проживання: м. Одеса, пр.-т ОСОБА_2АДРЕСА_1).

До суду 11.04.2018 року надійшло клопотання позивача, відповідно до якого просив витербувати:

- у ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (м. Одеса, вул. Південна, 1) відомості щодо нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на кожну з допоміг: - матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 1600 грн. за березень 2008 року (згідно довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області вих.. №14/1-1349 від 05.10.2017 року), одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 16 989, 38 грн. (згідно платіжних доручень від 30.06.2009 року №39 та від 15.06.2012 року №206), одноразову грошову допомогу при звільненні на суму 38 376, 00 грн. (згідно платіжного доручення від 04.11.2009 року №220), які отримав позивач ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, місце проживання: м. Одеса, пр-т. ОСОБА_2АДРЕСА_1);

- у голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області / Архіві ГУМВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14) відомості щодо нарахування та відрахування здійсненні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01 березня 2008 року по 01 січня 2013 року (на одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 16 989,38 грн., одноразову грошову допомогу при звільненні на суму 38 376 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 1600 грн. (згідно довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області вих. №14/1-1349 від 05.10.2017 року, згідно листа МВС України, вих. №15/2-325 від 10.07.2017 року);

- у голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області / Архіві ГУМВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14) належним чином засвідчені копії звітності розрахунку суми внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування із грошового забезпечення направлені ГУМВС України в Одеській області до Пенсійного фонду України за період з 01 березня 2008 року по 01 січня 2013 року.

Дослідивши матеріали справи, подане клопотання, суд приходить до висновку про його часткове задоволення.

Суд вбачає, що позивач у період часу з 01.08.1989 року до 04.01.1997 року проходив службу у Збройних Силах України. Наказом ОІСВ №2 від 01.01.1997 року його було звільнено в запас за п.65 «в» (за станом здоровя).

Предметом спору є визнання дій ГУПФУ в Одеській області які полягають у поверненні без виконання довідки ГУМВС України в Одеській області від 05.10.2017 року №14/1-1349 та не перерахунку і не виплаті ОСОБА_1 з урахуванням грошової допомоги для оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні протиправними; зобовязати перерахувати та виплатити, починаючи з 18.09.2008 року, пенсію, розмір якої обчислений із врахуванням грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги для оздоровлення та одноразових грошових допоміг з урахуванням індексації, сплачених при звільненні згідно довідки ГУМВС України в Одеській області від 05.10.2017 року №14/1-1349.

Позивачу було виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 1600 грн. за березень 2008 року (згідно довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області вих.. №14/1-1349 від 05.10.2017 року), одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 16 989, 38 грн. (згідно платіжних доручень від 30.06.2009 року №39 та від 15.06.2012 року №206), одноразову грошову допомогу при звільненні на суму 38 376, 00 грн. (згідно платіжного доручення від 04.11.2009 року №220).

У відповідності до розяснень ВСУ, висловлених у постанові від 13.03.2018 року по справі №813/758/17, Для того, щоб сформулювати висновок, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, є складовими його грошового забезпечення, на які нараховано і сплачено страхові внески і які відносяться до щомісячних або одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а тому мають враховуватись для обчислення пенсії, та сприймати його обґрунтованим і законним, потрібно було додатково встановити ряд фактичних обставин та у взаємозв'язку із іншими встановленими обставинами дослідити їх, з'ясувати підстави для нарахування та правову (юридичну) природу кожної із спірних виплат, тобто, чи відносяться вказані виплати до разових платежів, чи пов'язані вони з виконанням позивачем своїх службових обов'язків або мають компенсаційний чи заохочувальний характер, пов'язаний з виконанням певних завдань в особливих умовах або з фактом звільнення; чи здійснювалось фактичне нарахування та сплата на кожну з них єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що є однією з передумов для включення спірних виплат, які позивач отримував під час проходження служби, до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

У відповідності до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», застрахована особа - фізична особа підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

У відповідності до ст. 12 вказаного Закону, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань: формує та веде реєстр страхувальників Державного реєстру, здійснює заходи щодо забезпечення доступу до даних Державного реєстру відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст.12-1 вказаного Закону, Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань: 1) формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону; 2) взаємодіє в установленому законодавством порядку з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування; 3) здійснює контроль, у тому числі спільно з органами доходів і зборів, за достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) бере участь в аналізі та прогнозі надходження коштів від сплати єдиного внеску; 5) здійснює інші функції, передбачені законодавством.

Ч.3 ст. 20 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що на кожну застраховану особу заводиться персональна електронна облікова картка, до якої включаються такі відомості:

1) умовно-постійна частина картки: унікальний номер електронної облікової картки; номер посвідчення застрахованої особи; прізвище, ім'я та по батькові на момент створення електронної облікової картки; прізвище, ім'я та по батькові на поточний момент; дата народження; стать; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та серія, номер і назва документа, з якого взяті відомості до персональної облікової картки; громадянство; номер телефону (за згодою); відмітка про смерть;

2) частина картки, що відображає загальний страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску та інші дані, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування: ідентифікаційний номер платника (крім осіб, які через релігійні або інші переконання відмовилися від ідентифікаційного номера); рік, за який внесено відомості; розмір єдиного внеску за відповідний місяць; сума сплаченого єдиного внеску за відповідний місяць; професійна назва роботи; посада; дані про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов'язкового державного соціального страхування; сума виплат (доходу), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць; сума призначеної пенсії; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць; інша інформація, необхідна для обчислення та призначення страхових виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; інформація про страхові випадки: дата страхового випадку; вид страхового випадку;

3) частина картки, що відображає здійснення виплат за окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування: вид страхової виплати; вид соціальної пільги; вид соціальної виплати; дата, з якої призначено виплату; дата початку та закінчення виплати (пільги); сума виплати (помісячні суми виплати); індексація страхової виплати.

Персоніфіковані відомості, включені до персональної електронної облікової картки застрахованої особи, зберігаються в Пенсійному фонді протягом усього життя особи, а після її смерті - протягом 75 років на паперових та/або електронних носіях за наявності засобів, що гарантують ідентичність паперового та електронного документів.

Статтею 23 вказаного Закону встановлено, що на виконання своїх повноважень Пенсійний фонд та фонди загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право безоплатно отримувати від органів доходів і зборів відомості про суми надходжень від сплати єдиного внеску, фінансових санкцій та суми коштів, перерахованих на їхні рахунки, а в разі виявлення розбіжностей - письмову інформацію про причини таких розбіжностей.

У відповідності до ч.5 ст. 10 вказаного Закону України, договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообовязковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за період з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року). Сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоду не може бути меншою за мінімальний страховий внесок на дату укладення договору, помножений на коефіцієнт 2. Одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, передбачена цією частиною, може бути здійснена за окремим договором, укладеним у порядку, передбаченому частинами першою, третьою та четвертою цієї статті.

Матеріали справи не містять відомостей, чи здійснювалось фактичне нарахування та сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на кожну з допоміг (допомоги на оздоровлення та одноразових грошових допоміг при звільнення), які позивач просить врахувати при обчисленні пенсії.

Відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З урахуванням викладеного, суд вбачає, що для обєктивного та обґрунтованого розгляду справи є необхідним витребування відомостей, які просить позивач у пунктах 3-4 прохальної частини заяви.

Між тим, виходячи з предмету позову та підстав, з яких він заявлений, суд відмовляє у задоволенні клопотання позивача в частині витребування у голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області / Архіві ГУМВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14) належним чином засвідчені копії звітності розрахунку суми внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування із грошового забезпечення направлені ГУМВС України в Одеській області до Пенсійного фонду України за період з 01 березня 2008 року по 01 січня 2013 року.

Керуючись статями 79, 80, 241, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити частково.

Витребувати від Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області (м. Одеса, вул. Південна, буд. 1) відомості щодо нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на кожну з допоміг (матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі 1600 грн. за березень 2008 року (згідно довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області вих.. №14/1-1349 від 05.10.2017 року), одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 16 989, 38 грн. (згідно платіжних доручень від 30.06.2009 року №39 та від 15.06.2012 року №206), одноразову грошову допомогу при звільненні на суму 38 376, 00 грн. (згідно платіжного доручення від 04.11.2009 року №220), які отримав позивач ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, місце проживання: м. Одеса, пр-т. ОСОБА_2АДРЕСА_1).

Витребувати у голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області / Архіві ГУМВС України в Одеській області (м. Одеса, вул. Єврейська, 14) відомості щодо нарахування та відрахування здійсненні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01 березня 2008 року по 01 січня 2013 року (на одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 16 989,38 грн., одноразову грошову допомогу при звільненні на суму 38 376 грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 1600 грн. (згідно довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області вих. №14/1-1349 від 05.10.2017 року, згідно листа МВС України, вих. №15/2-325 від 10.07.2017 року).

В іншій частині відмовити.

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, голову ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області/архів ГУМВС України в Одеській області надати інформацію до Приморського районного суду м. Одеси до «03» травня 2018 року.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.В. Домусчі