Справа № 281/936/17
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/936/17
Провадження по справі 2-а/281/3/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2018 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Нечуй Б.П.

за участі секретаря - Кравчук К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Лугини адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні їй до трудового стажу за період роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року в хмелерадгоспі «ім. Мічуріна», в подальшому з перетворенням радгоспу «ім. Мічуріна» в КСП «Бовсуни», з17.02.1996 року по 13.03.2003 року в КСП «Бовсуни» в подальшому реорганізоване в СТОВ «Бовсуни» та зобов»язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати їй до трудового стажу зазначені періоди роботи і призначити пенсію за віком з 20.11.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при призначенні пенсії за віком відповідач протиправно не зарахував йому до трудового стажу вищезазначені періоди роботи.

20.11.2017 року вона звернулася до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначенні пенсії за віком, однак відповідач листом №2986/022 від 20.11.2017 року відмовив їй у призначення пенсії оскільки при призначенні пенсії неможливо зарахувати до її загального трудового стажу періоди роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року згідно трудової книжки НОМЕР_2 виданої 28.08.1986 року на її ім»я, у зв»язку з тим, що записи № 1,2,3,4 в трудовій книжці здійснено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.77 №162.

Вказану відмову позивач вважає неправомірною, оскільки наявність у нього відповідного трудового стажу підтверджується записами у її трудовій книжці. Враховуючи наведене, просить його позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

12.02.2018 року від Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю. Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за періоди до 01.01.2004 року до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок ведення трудових книжок працівників затверджено наказом Міністерства соціального захисту населення України №58 від 29.07.1993. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ. До стажу не можуть бути зараховані період роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року згідно трудової книжки НОМЕР_2 виданої 28.08.1986 року на її ім»я, у зв»язку з тим, що записи № 1,2,3,4 в трудовій книжці здійснено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.77 №162 та період роботи з 01.09.1984 року по 31.12.1989 року згідно довідок №122, №123 від 11.08.2017 року, виданих Трудовим архівом Лугинського району у зв»язку з тим, що прізвище (ОСОБА_2) відображене у книгах обліку розрахунків по оплаті праці за вище перераховані періоди не відповідає прізвищу згідно паспорту НОМЕР_3, виданого Лугинським РВ УМВС України в Житомирській області від 28.12.1995 року, прізвищу згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища НОМЕР_4 від 28.09.2017 року.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надала до суду заяву, в якій просить розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без участі їхнього представника, в позові просить відмовити за безпідставністю.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист.

Судом встановлено, що позивач 20.11.2017 року звернулася до відповідача із заявою, в якій просила призначити пенсію за віком.

Листом №2986/022 від 20.11.2017 Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про те, що при призначенні пенсії не можуть бути зараховані період роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року згідно трудової книжки НОМЕР_2 виданої 28.08.1986 року на її ім»я, у зв»язку з тим, що записи № 1,2,3,4 в трудовій книжці здійснено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.77 №162 та період роботи з 01.09.1984 року по 31.12.1989 року згідно довідок №122, №123 від 11.08.2017 року, виданих Трудовим архівом Лугинського району у зв»язку з тим, що прізвище (ОСОБА_2) відображене у книгах обліку розрахунків по оплаті праці за вище перераховані періоди не відповідає прізвищу згідно паспорту НОМЕР_3 виданого Лугинським РВУМВС раїни в Житомирській області від 28.12.1995 року, прізвищу згідно Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища НОМЕР_4 від 28.09.2017 року.

ОСОБА_1 до укладення шлюбу мала прізвище «ОСОБА_1», що підтверджується копією паспорту НОМЕР_3 виданого 28.12.1995 року Лугинським РВ УМВС України та копією витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 28.09.2017 року.

В трудовій книжці НОМЕР_2, дата заповнення якої - 28.08.1986 року, зазначено, що власник книжки - "ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1" прийнята на роботу до хмелерадгоспу ім. Мічуріна з 01.09.1984 року працівником по розвозці обідів.

Згідно архівних довідок № 122 від 11.08.2017 року, № 123 від 11.08.2017 року виданих трудовим архівом Лугинського району стверджується, що ОСОБА_2 працювала в хмелерадгоспі ім. Мічуріна з жовтня 1984 року по грудень 1993 року.

Рішенням Лугинського районного суду Житомирської області від 20 грудня 2017 року по справі № 281/937/17, яке набрало законної сили 19 січня 2018 року, встановлено факт належності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженці та жительці АДРЕСА_1: архівних довідок № 122 від 11.08.2017 року, № 123 від 11.08.2017 року, виданих трудовим архівом Лугинського району на ім'я ОСОБА_2.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

У відповідності до ст. 24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» - страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхування та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Таким чином, суд приходить до переконання, що вищезазначені періоди роботи позивача слід зарахувати до його стажу роботи для призначення пенсії, оскільки вони підтверджені належним чином оформленими записами в трудовій книжці.

Згідно п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР №310 від 21.04.1975 року основним документом про трудову діяльність членів колгоспу є трудова книжка колгоспника, в яку, зокрема, вносились відомості про трудову діяльність колгоспника в громадському господарстві: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі, його виконання. У випадку відсутності трудової книжки колгоспника, або у разі відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж колгоспника підтверджується довідкою господарства, в якому набуто стаж або довідкою правонаступника. В разі ліквідації господарства колгоспний стаж підтверджується довідками архівних установ.

За приписами ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, передбачено, що трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні показала, що знайома з позивачем та є її сусідкою. В період з 1984 року по 1986 рік ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_2) працювала в хмелерадгоспі ім. Мічуріна працівником по розвозці обідів на поля працівникам вказаного хмелерадгоспу (в подальшому КСП, а потім СТОВ).

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показала, що знайома з позивачем та є її сусідкою. В період з 1986 року по 2003 рік ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_2) працювала в хмелерадгоспі ім. Мічуріна працівником по розвозці працівникам обідів на поля вказаного хмелерадгоспу (в подальшому КСП, а потім СТОВ).

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та доданими до матеріалів справи документами підтверджено, що позивач ОСОБА_1 в періоди роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року працювала в хмелерадгоспі ім. Мічуріна, який був реорганізований в радгосп ім. Мічуріна, а радгосп ім. Мічуріна перетворений в КСП «Бовсуни»; з 17.02.1996 року по 13.03.2003 року в КСП «Бовсуни», яке було реорганізоване в СТОВ «Бовсуни», що підтверджується наявними у її трудовій книжці записами та показаннями свідків.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд приходить до переконання, що при обчисленні позивачу стажу, який дає право на призначення пенсії за віком відповідачем протиправно не включено до страхового стажу періоди роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року в хмелерадгоспі ім. Мічуріна, який був реорганізований в радгосп ім. Мічуріна, а радгосп ім. Мічуріна перетворений в КСП «Бовсуни»; з 17.02.1996 року по 13.03.2003 року в КСП «Бовсуни», яке було реорганізоване в СТОВ «Бовсуни».

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення, шляхом визнання протиправними дій Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періоди роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року в хмелерадгоспі ім. Мічуріна, який був реорганізований в радгосп ім. Мічуріна, а радгосп ім. Мічуріна перетворений в КСП «Бовсуни»; з 17.02.1996 року по 13.03.2003 року в КСП «Бовсуни», яке було реорганізоване в СТОВ «Бовсуни» та зобов'язання Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу періоди роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року в хмелерадгоспі ім. Мічуріна, який був реорганізований в радгосп ім. Мічуріна, а радгосп ім. Мічуріна перетворений в КСП «Бовсуни»; з 17.02.1996 року по 13.03.2003 року в КСП «Бовсуни», яке було реорганізоване в СТОВ «Бовсуни» та призначити пенсію за віком з 20 листопада 2017 року.

Відповідач відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України не довів правомірності своїх дій у прийнятті ним рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу.

У відповідності до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб»єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 139 КАС України, тому суд вважає, що сплачений позивачем судовий збір у сумі 640,00 грн. слід компенсувати останній за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періоди роботи з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року в хмелерадгоспі ім. Мічуріна, який був реорганізований в радгосп ім. Мічуріна, а радгосп ім. Мічуріна перетворений в КСП «Бовсуни»; з 17.02.1996 року по 13.03.2003 року в КСП «Бовсуни», яке було реорганізоване в СТОВ «Бовсуни».

Зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу періоди роботи:

- з 01.09.1984 року по 17.02.1996 року в хмелерадгоспі ім. Мічуріна, який був реорганізований в радгосп ім. Мічуріна, а радгосп ім. Мічуріна перетворений в КСП «Бовсуни»;

- з 17.02.1996 року по 13.03.2003 року в КСП «Бовсуни», яке було реорганізоване в СТОВ «Бовсуни»,

та призначити пенсію за віком з 20 листопада 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (м.Овруч, вул.Гетьмана Виговського, 12, ) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) 640,00 грн. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 13 квітня 2018 року.

Суддя Б. П. Нечуй