Справа № 815/1655/18
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1655/18
УХВАЛА

12 квітня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання неправомірними дії, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12.04.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

визнати неправомірними дії командира в/ч НОМЕР_1 стосовно позбавлення ОСОБА_1 премії та щомісячної грошової винагороди за березень-квітень 2017 року;

визнати неправомірними дії командира в/ч НОМЕР_2 стосовно позбавлення ОСОБА_1 премії та щомісячної грошової винагороди за липень 2017 року;

скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №156 від 03.04.2017 року;

скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №157 від 03.04.2017 року;

скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 №120 від 03.08.2017 року;

зобов`язати командирів військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 неправомірно стягненні премії та щомісячні грошові винагороду до грошового забезпечення за березень-квітень, та липень 2017 року, у розмірі 11583,82 гривень.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вказаним вимогам КАС України.

Згідно приписів ч.ч. 1-3, 6 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суддя зазначає, що вказаною статтею визначено строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Суддею встановлено, що станом на 12.04.2018 року, місячний строк звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом сплинув.

Приписами ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суддя зазначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Інститут строків в судовому процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Позивач в позові просить суд про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду посилаючись на ті обставини, що дізнавшись про порушення своїх прав він звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області. Позивач вказує на те, що ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 17.10.2017 року позов було повернуто позивачу, разом з тим позивач вказує на те, що з вказаною ухвалою суду він не зміг ознайомитись, оскільки перебував в зоні АТО. Враховуючи зазначене, позивач вважає поважними причини пропуску звернення до суду.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суддя не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з огляду на наступне.

Суддя вказує на те, що згідно інформації комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду, а також відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень 15.12.2017 року, позивач вже звертався до Одеського окружного адміністративного суду (справа № 815/6652/17 суддя Корой С.М.) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив суд:

визнати неправомірними дії командира в/ч НОМЕР_1 стосовно позбавлення ОСОБА_1 премії та щомісячної грошової винагороди за березень-квітень 2017 року;

визнати неправомірними дії командира в/ч НОМЕР_2 стосовно позбавлення ОСОБА_1 премії та щомісячної грошової винагороди за липень 2017 року;

скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №156 від 03.04.2017 року;

скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №157 від 03.04.2017 року;

скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 №120 від 03.08.2017 року;

зобов`язати командирів військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 неправомірно стягненні премії та щомісячні грошові винагороду до грошового забезпечення за березень-квітень, та липень 2017 року, у розмірі 11583,82 гривень.

Ухвалою суду від 20 грудня 2017 року згідно приписів ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України, адміністративний позов залишено без руху, а позивачу надано строк для надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку.

22.01.2017 року позивач надав до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В якості підстави для поновлення строку ОСОБА_1 вказує на те, що нею помилково було подано позов до Комінтернівського районного суду Одеської області. Позивач вказує на те, що ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області про повернення позову вона отримала особисто у приміщенні суду у грудні 2017 року та одразу звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з цим позовом. За таких обставин, на її думку, строк звернення до суду з позовом нею пропущено з поважних причин.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2018 року по справі № 815/6652/17 позов ОСОБА_1 було повернуто позивачу, ухвала суду набрала законної сили та не оскаржувалась позивачем.

Враховуючи зазначене, обставини зазначені в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом повністю спростовуються обставинами викладеними в ухвалі суду від 09 лютого 2018 року по справі № 815/6652/17, яка набрала законної сили, а також і самим позивачем, оскільки 22.01.2017 року позивач надав до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказав, що ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області про повернення позову він отримав особисто в приміщенні суду у грудні 2017 року.

За таких обставин, згідно приписів ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України, адміністративний позов має бути залишений без руху, а позивачу надано строк для надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку. Вказані підстави повинні бути обґрунтовані та підтверджені належними доказами.

Окремо, суддя роз`яснює позивачу про неприпустимість зловживання процесуальними правами та у випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, застосування до нього заходів, визначених КАС України, а саме стягнення штрафу у розмірі до 5286 грн.

Керуючись ст.ст.122, 123, 256 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання неправомірними дії, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой