Справа № 826/3166/18
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 квітня 2018 року № 826/3166/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Прокуратури міста Києва

про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить суд зобов'язати відповідача - прокуратуру міста Києва видати йому довідку по зарплаті діючого начальника відділу станом на 01.10.2017 рік, в якій вказати всі складові, на які нараховуються страхові внески: посадовий оклад, класний чин, вислугу років, надбавку за виконання особливо важливої роботи, за роботу з документами, що містять державну таємницю, щомісячну премію, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб, а також інші доплати, які носять постійний характер, станом на 01 жовтня 2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови Прокуратури міста Києва у наданні запитуваної позивачем довідки про заробітну плату та відсутністю у відповідача компетенції вирішувати питання щодо перерахунку пенсії позивачу.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечив, зазначивши, що з огляду на відсутність нормативно-правового акту Уряду щодо визначення порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про прокуратуру», як наслідок відсутність визначення складових заробітної плати, які необхідні для здійснення цього перерахунку та їх розмірів, видати затребувану ОСОБА_1 довідку про заробітну плату не видається можливим, а з урахуванням змін в законодавстві, пов'язаних із прийняттям 03.10.2017р. Закону України № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» - підстав для надання довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії немає.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 з 27 лютого 2002 року одержую пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» та перебуває на пенсійному обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві

04 жовтня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою з проханням надати довідку про заробітну плату для перерахунку призначеної пенсії за вислугу років для пред'явлення останньої до органів Пенсійного фонду України. Підставою звернення із заявою про надання довідки про заробітну плату є підвищення заробітної плати працівників прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

За результатами розгляду заяви позивачем отримано відповідь від 25 жовтня 2017 року № 251017, в якій, посилаючись на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», зазначено, що у прокурорів відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», тому підстави для надання довідки про заробітну плату для перерахування пенсії відсутні.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, вважаючи їх протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", відповідно до яких затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури.

У зв'язку з підвищенням посадових окладів і зміною розміру надбавок за класні чини працівникам органів прокуратури на підставі внесених змін Постановою Кабінету Міністрів України № 657 від 30 серпня 2017 року до Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31 травня 2012 року, позивач має намір звернутися до органів Пенсійного фонду України з заявою про здійснення перерахунку пенсії, у зв'язку з чим він звернувся до відповідача з письмовою заявою про надання довідки про заробітну плату станом на 05 жовтня 2017 року для пред'явлення в органи пенсійного фонду України з метою перерахунку пенсій.

Проте листом від 25 жовтня 2017 року № 251017 відповідачем у видачі позивачу довідки відмовлено.

У відповідності до статті 49 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Положеннями вказаної правової норми не встановлено обмежень щодо періоду, за який така довідка може бути видана працівникові, в той же час, передбачено обов'язок власника або уповноваженого ним органу видати працівникові на його вимогу таку довідку.

Суд вважає безпідставними та необґрунтованими посилання відповідача на неможливість надати довідку про розмір заробітної плати у зв'язку з прийняттям Закону України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", на підставі якого у прокурорів відсутнє право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру", оскільки позивач звернувся із заявою видати довідку про заробітну плату за посадою, з якої позивач звільнився на пенсію, з урахуванням фактично отримуваних виплат і умов праці, що існували на день звільнення позивача з роботи, а саме: окладу, класного чину, вислуги років, щомісячної премії, надбавки за виконання особливо важливої роботи, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, надбавки на звання «Почесний працівник прокуратури» - станом на момент звернення.

Вимоги про здійснення перерахунку пенсії заява позивача не містила.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що відсутність затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, який було передбачено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, а в подальшому частиною 20 статті 86 Закону України "Про прокуратури" від 14 жовтня 2014 року, та набрання чинності змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на що посилається відповідач та відповідно до яких розмір пенсії встановлений до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" не переглядається та пенсія не індексується, зумовлює неможливість проведення саме перерахунку пенсії, а не видачі довідки про розмір заробітної плати.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати прокуратуру міста Києва (03150, м.Київ, вул.Предславинська, 45/9, ) видати ОСОБА_1 (02232, АДРЕСА_1, іпн. НОМЕР_1) довідку по зарплаті діючого начальника відділу станом на 01.10.2017 рік, в якій вказати всі складові, на які нараховуються страхові внески: посадовий оклад, класний чин, вислугу років, надбавку за виконання особливо важливої роботи, за роботу з документами, що містять державну таємницю, щомісячну премію, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб, а також інші доплати, які носять постійний характер, станом на 01 жовтня 2017 року.

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 (02232, АДРЕСА_1, іпн. НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704 (сімсот чотири) гривень 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань прокуратури міста Києва (03150, м.Київ, вул.Предславинська, 45/9, ).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій