Справа № 495/10446/17
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ провадження 2-а/495/60/2018
р і ш е н н я

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

10 квітня 2018 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.

за участю секретаря Савенко М.В.

за участю учасників справи:

від позивача:

позивач особисто ОСОБА_1,

представник позивача - ОСОБА_2 на підставі ордера серії ДН №000.130494,

від відповідача:

представник відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровський Одеської області в порядку спрощеного провадження справу адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області із позовом до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, у відповідності до Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 18, 19, 99, 104-106, 110, 162, 183-2, 244-2 КАС України (в старій редакції) просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 25.09.2017 року №21 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобовязати Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період навчання в ПТУ №10 м. Білгород-Дністровського з 22.03.1982 року по 15.09.1982 рік; зобовязати Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи бригадиром електрогазозварників та електрогазозварником в ПМК «225 тресту «Дунайводбуд» з 24.03.1986 року по 30.12.1990 рік; зобовязати Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 10 травня 2017 року; стягнути з Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 17.08.2017 року він звернувся до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням №21 від 25.09.2017 року Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області в призначенні пенсії за віком за Списком №2 було відмовлено, у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2 без зазначення не зарахованих до пільгового стажу періодів та підстав їх не зарахування. У вказаному рішенні було зазначено, що за наявними документами його страховий стаж складає 27 років 4 місяці 9 днів, пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 5 років 7 місяців 14 днів, у тому числі навчання 5 місяців 22 дні.

Відповідно до записів в його трудовій книжці, 22.03.1982 року він був прийнятий на роботу в ПМК №225 тресту «Дунайвод буд» електрогазозварником та направлений на навчання в професійно технічне училище. ПТУ №10 м. Білгород-Дністровського він закінчив 15.09.1982 року та отримав кваліфікацію електрогазозварника.

З 22.09.1982 року по 23.03.1986 року він працював електрогазозварником в ПМК №225 тресту «Дунайводбуд».

З 24.03.1986 року по 30.12.1990 роки він працював бригадиром газоелектрозварників в ПМК №225 тресту «Дунайводбуд».

З 02.01.1991 року по 21.08.1992 роки він працював електрогазозварником в орендному підприємстві ПМК №225 тресту «Дунайводбуд». Зазначає, що до 21.08.1992 року проведення атестації робочих місць за професіями, віднесених до Списку №2, законодавством України не вимагалося.

Відповідач зарахував до стажу за Списком №2 періоди навчання з 24.03.1982 року по 15.09.1982 роки, період роботи в ПМК №225 тресту «Дунайводбуд» з 22.09.1982 рік по 23.03.1986 рік та з 02.01.1991 рік по 21.08.1992 рік. Однак, він був прийнятий на роботу та почав навчання в ПТУ №10 не з 24.03.1982 року, а з 22.03.1982 року, що підтверджується записами в його трудовій книжці та атестатом №354 від 15.09.1982 року. Безпідставно не зарахував до пільгового стажу період його роботи бригадиром газоелектрозварників в ПМК №225 тресту «Дунайводбуд» з 24.03.1986 року по 30.12.1990 рік, оскільки вказані обставини підтверджуються наданими ним довідками.

Вважає, що при прийняття відповідачем спірного рішення, його право було порушено, у звязку із чим він й вимушений звернутися до суду.

14 грудня 2017 року ухвалою суду по справі було відкрито скорочене провадження.

У звязку із набуттям 15 грудня 2017 року чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції, ухвалою суду від 22.12.2017 року справу було призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

За клопотанням відповідача розгляд справи здійснювався з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просять суд їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечувала, просить суд в його задоволенні відмовити.

Відповідачем також надано відзив на адміністративний позов, відповідно до якого зазначає, що позивач звернувся до управління із заявою від 17.08.2017 №2886 про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. „б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно наданих документів страховий стаж позивача складає 27 років 4 місяці 9 днів, пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 5 років 7 місяців 14 днів.

У трудовій книжці позивача відсутні відомості, які вказують на пільговий характер роботи. Крім того, позивачем не надано документального підтвердження його зайнятості за відповідною професією за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

У звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2 управлінням було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про що винесено Рішення №21 від 25.09.2017 про відмову у призначенні пенсії.

Вислухавши думку позивача, представника позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, 22.03.1982 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу ПМК №225 тресту «Дунайводбуд», що підтверджується записом №2 в трудовій книжці позивача серії БТ-І №8154629 від 25.09.1982 року. /а.с. 15/

Позивач направлений на навчання в ПТУ №10 м. Білгород-Дністровського строком на 6 місяців по професії електрогазозварник, де навчався з 22.03.1982 року до 15.09.1982 року, що підтверджується копією його атестату №354 виданого 15.09.1982 року. /а.с. 24/

З 22.09.1982 року по 23.03.1986 року позивач працював електрогазозварником в ПМК №225 тресту «Дунайводбуд». З 24.03.1986 року по 30.12.1990 роки позивач працював бригадиром газоелектрозварників в ПМК №225 тресту «Дунайводбуд». З 02.01.1991 року по 31.08.1993 роки позивач працював електрогазозварником в орендному підприємстві ПМК №225 тресту «Дунайводбуд». /а.с. 15-16/

Відповідно до п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 06.02.2017 року, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно ст. 62 цього ж Закону, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року №383, визначено що згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п.3 вказаного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових

умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

В період роботи позивача в ПМК №225 тресту «Дунайводбуд» з 24.03.1986 року по 30.12.1990 рік діяв Список №2 (Розділ ХХХІІІ Загальні професії), затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».

Отже, як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 в період з 24.03.1986 року по 30.12.1990 рік він працював на посаді бригадира газоелектрозварників.

Відповідно, п. 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (зі змінами), встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що у тих випадках , коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту оскаржуваного рішення №21 від 25.09.2017 року Про відмову у призначені (перерахунку) пенсії, зазначено, що за наявними документами страховий стаж складає 27 років 4 місяці 9 днів, пільговий стаж роботи за Списком №2 складає 5 років 7 місяців 14 днів, в тому числі час навчання 5 місяці та 22 дні. /а.с. 13/

Згідно розрахунку стажу, ОСОБА_1 зарахований стаж навчання з 24.03.1982 року по 15.09.1982 року (5 місяці та 22 дня). Однак, позивач почав навчання 22.03.1982 року до 15.09.1982 року, що підтверджується копією його атестату №354 виданого 15.09.1982 року. /а.с. 24/

Також, згідно вказаного розрахунку стажу позивача ОСОБА_1 до стажу за Списком №2 зарахований період з 22.09.1982 по 23.03.1986 року, та з 02.01.1991 року по 21.08.1992 рік. /а.с. 18/

Як вбачається із довідки №70 від 12.10.2017 року ТДВ ПКМ-225, ОСОБА_1 працював повний робочий день ПМК-225 тресту «Дунайводбуд» за період з 22.03.1982 року по 21.08.1992 рік за професією електрогазозварювальник 5 розряду. Атестація робочих місць зі шкідливими умовами праці не проводилась, тому пільговий стаж врахований лише до 21.08.1992 року.

Отже, підлягає зарахуванню до пільгового стажу період навчання позивача саме з 22.03.1982 року, а не з 24.03.21982 року по 15.09.1982 рік, та період роботи позивача з бригадиром електрогазозварників та електрогазозварником в ПМК №22 тресту «Дунайводбуд» з 24.03.1986 року по 30.12.1990 рік.

Враховуючи вказане вище та з урахуванням того, що відповідач не довів законності своїх дій, не спростував доводи, якими позивач обґрунтовує свій позов, суд вважає позов ОСОБА_1 Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії - обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

У звязку із задоволенням позовних вимог позивача підлягають й стягненню на його користь витрати повязі зі сплатою ним судового збору в сумі 640,00 грн.

Відповідно до ч.1 139 ст. КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на момент подання позову), передбачено, що Пенсійний фонд та його органи звільненні від сплати судового збору під час розгляду справи у всіх судових інстанціях.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 23.01.2015 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України «Про судовий збір», якщо відповідач звільнений від сплати судового збору, а позивач його сплатив, то у разі задоволення позову на користь позивача стягується сплачений розмір судового збору з Державного бюджету України або відповідного місцевого бюджету (ч.1 ст. 94 КАС України).

Керуючись ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6, 241, 242, 243, 244, 257, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 25.09.2017 року №21 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Зобовязати Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Єврейська, 28, зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до пільгового стажу роботи за Списком №2 період навчання в ПТУ №10 м. Білгород-Дністровського з 22.03.1982 року по 15.09.1982 рік.

Зобовязати Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Єврейська, 28, зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи бригадиром електрогазозварників та електрогазозварником в ПМК «225 тресту «Дунайводбуд» з 24.03.1986 року по 30.12.1990 рік.

Зобовязати Білгород-Дністровське обєднане управління Пенсійного фонду України, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Єврейська, 28, призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 10 травня 2017 року.

Стягнути з Білгород-Дністровського обєднаного управління Пенсійного фонду України, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Єврейська, 28, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: