Справа № 333/3405/17
Суддя: Варнавська Л. О.
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/3405/17
Провадження №6-а/333/49/18
УХВАЛА

Іменем України

16 квітня 2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Варнавської Л.О., за участю секретаря судового засідання Некрашевич Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №333/3405/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 02.10.2017 року по адміністративній справі №333/3405/17 про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 року в сумі 5360 грн., посилаючись на те, що 05.10.2017 року за виконавчим листом, виданим по зазначеній справі, відкрито виконавче провадження. Листом №01-12-15 від 12.03.2018 року боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району також було проведено перерахунок недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги на виконання постанови суду, в результаті якого нараховано 5035,00 грн. Оскільки боржнику за виконавчим листом необхідно виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми стягнення, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду предявити його на виконання до органів Казначейства. У звязку з тим, що існують обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, тому державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 02.10.2017 року з зобовязанням боржника на стягнення з останнього на користь стягувача зазначеної у листі суми коштів.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Державний виконавець, стягувач і представник боржника, будучи повідомленими судом належним чином про час і місце розгляду заяви, у судове засідання не зявилися, державний виконавець у заяві просив розглядати справу без його участі. Згідно з ч.2 ст.378 КАС України неприбуття у судове засідання зазначених осіб за таких обставин не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву головного державного виконавця і додані до нього документи, дослідивши матеріали адміністративної справи №333/3405/17, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 26.07.2017 року позовні вимоги задоволено, дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району щодо недоплати ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відповідно до вимог ст..ст. 12 і 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» визнано протиправними, зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 р. в сумі 5360 грн. (а.с.24-25).

02.10.2017 року Комунарським районним судом м.Запоріжжя ОСОБА_2 видано виконавчий лист №333/3405/17 на виконання постанови Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 26.07.2017 року, який був предявлений стягувачем до виконання. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області за вказаним виконавчим листом 05.10.2017 року відкрито виконавче провадження.

Листом №01-12-15 від 12.03.2018 року боржник повідомив державного виконавця про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних асигнувань. Також Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району було проведено перерахунок недоплаченої суми на виконання постанови суду, в результаті якого нараховано 5035,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для його реалізації в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту та способу захисту порушеного права.

Аналіз резолютивної частини постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 26.07.2017 року і наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача, є позовними вимогами, які суд задовольнив, і обраним видом захисту порушених прав позивача.

Також згідност.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Крім того, підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду є обставини, які роблять виконання неможливим. З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов. «Захист порушеного права у судовому рішенні» і «спосіб виконання судового рішення» не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами).

У звязку з викладеним, суд приходить до висновку про те, що державним виконавцем не надано доказів існування виняткових обставин, що можуть унеможливити виконання рішення суду у раніше встановлений спосіб.

Крім того, на думку суду, заява державного виконавця взагалі не відповідає вимогам ст.378 КАС України, згідно з якою державний виконавець за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, може звернутися до адміністративного суду першої інстанції із поданням про зміну способу та порядку виконання судового рішення, а не про зміну способу і порядку подальшого виконання виконавчого документу, з чим звернувся державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Тому, підстави для зміни способу та порядку виконання виконавчого документа від 02.10.2017 року відсутні.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Керуючись ст.ст.14, 378 КАС України, ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд

У Х В А Л И в:

У задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №333/3405/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пятнадцяти днів з її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Відповідно до пп.15.5 п.1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Комунарський районний суд м.Запоріжжя. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя Л.О. Варнавська