Справа № 817/2570/13-а
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 квітня 2018 року

м. Рівне

№817/2570/13-а

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю: секретаря судового засідання Романчук В,В,; представника позивача – не з'явився; представника відповідача - не з'явився; державного виконавця – не з'явився; представника Головного управління ДФС у Рівненській області – не з'явився; розглядаючи у відкритому судовому засіданні заяву Рівненського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом:

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області

до

Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне"

В С Т А Н О В И В :

30.03.2018 Рівненське об’єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, де зазначило, що Рівненське об’єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області не наділене повноваженнями по стягненню недоїмки зі сплати єдиного внеску. Дані функції передбачені підзаконними нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність Державної фіскальної служби України. З наведеного просило замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2013, виданого за наслідками розгляду адміністративної справи №817/2570/13-а, а саме: стягувача Рівненське об’єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області на правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби України в Рівненській області.

Ухвалою суду від 02.04.2018 заява призначена до судового розгляду на 12.04.2018.

У судове засідання представник заявника не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби України в Рівненській області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений, через канцелярію суду 12.04.2018 подано клопотання в якому вказує, що не заперечує проти задоволення поданої заяви.

Представник Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області , у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження можливий за відсутності заявника та відповідача.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд прийшов до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження не належить до задоволення, виходячи з наступного.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.08.2016 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені за квітень-травень 2013 року в сумі 77723,74грн.

22.08.2013 на виконання вказаної постанови Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

27.05.2016 від Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалою судді від 06.06.2016 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2013 виданого за наслідками розгляду адміністративної справи №817/2570/13-а, а саме: стягувача – Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі його правонаступником – Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області.

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Із змісту вказаної норми слідує, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд здійснює її заміну на правонаступника.

Однак, Головне управління ДФС України в Рівненській області не є правонаступником Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, а на нього лише покладено повноваження щодо адміністрування єдиного внеску з 01.10.2013.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи"№406-VII від 04.07.2013, який набрав чинності 11.08.2013, внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Зокрема, ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції, згідно з якою повноваження щодо адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати, здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Разом з тим, п.3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи"№406-VII від 04.07.2013 передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Тобто, у разі якщо органом Пенсійного фонду України було розпочато процедуру адміністрування єдиного внеску, то такий орган продовжує її здійснювати до повного завершення процедури.

При цьому, суд зазначає, що під адмініструванням єдиного соціального внеску слід розуміти ідентифікацію, облік платників ЄСВ та об'єктів оподаткування, сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою ЄСВ відповідно до законодавства, в тому числі шляхом стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників.

В даному випадку заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 22.08.2013 по справі №817/2570/13-а, щодо стягнення з Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень-травень 2013 року в сумі 77723,74 грн., однак в силу вимог п.3 Прикінцевих положень Закону №406 здійснювати стягнення за вказаним виконавчим листом має саме орган Пенсійного фонду України, а не орган доходів і зборів.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.01.2018 № 2а-6116/12/1370 (К/9901/1506/17) та від 07.03.2018 №2а-4854/12/1370 (К/9901/20181/18).

З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Друзенко Н.В.