Справа № 800/110/17
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

17.04.2018 Київ А/9901/33/18 800/110/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., судді Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І., перевіривши заяву ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

21 березня 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Вищого адміністративного суду України з позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Президента України Порошенка Петра Олексійовича щодо непризначення ОСОБА_2 на посаду судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області;

- зобов'язати Вищу раду правосуддя визнати ОСОБА_2 такою, що призначена на посаду судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, й внести подання Президентові України про призначення ОСОБА_2 на посаду судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до Конституції України;

- зобов'язати Президента України видати Указ про призначення ОСОБА_2 на посаду судді Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до Конституції України;

- стягнути з Президента України на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 150000,00 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку для звернення до адміністративного суду.

ОСОБА_2 06 грудня 2017 року подала до Верховного Суду України заяву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року з підстави порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час постановлення ухвали).

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ).

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведених вище вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII керівник апарату Верховного Суду України розпорядженням від 2 січня 2018 року № 4/0/19-18 передав, з-поміж інших, заяву ОСОБА_2 до Касаційного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду заяви ОСОБА_2 визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Коваленко Н.В., судді Берназюка Я.О., судді Гриціва М.І.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 березня 2018 року заяву ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди - залишено без руху у зв'язку з неповною сплатою судового збору за подання заяви про перегляд.

10 квітня 2018 року ОСОБА_2 на виконання зазначеної ухвали усунула недоліки заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону № 2147-VIII заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року) заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстав порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення Вищим адміністративним судом України незаконного судового рішення з питань, передбачених статтею 171-1 цього Кодексу.

Згідно з частинами третьою та п'ятою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року) заява про перегляд судових рішень з підстав, передбачених пунктом 4 частини першої статті 237 цього Кодексу, може бути подана не пізніше десяти днів з дня ухвалення судового рішення, щодо якого заявлено клопотання про перегляд. У разі пропущення строку, встановленого частинами першою - четвертою цієї статті, з причин, визнаних поважними, суд за клопотанням особи, яка подала заяву про перегляд судового рішення, може поновити цей строк у межах одного року з дня ухвалення судового рішення, про перегляд якого подається заява. Питання про поновлення строку вирішується колегією суддів під час вирішення питання про допуск справи до провадження.

Розглянувши питання про поновлення строку ОСОБА_2 для звернення до Верховного Суду з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року під час вирішення питання про допуск справи до провадження, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 подала заяву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року із пропуском десятиденного строку, встановленого частиною третьою статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції до 15 грудня 2017 року). Водночас подала клопотання про поновлення цього строку, посилаючись на те, що копію оскаржуваного рішення не отримала по день звернення із заявою про перегляд.

З матеріалів заяви про перегляд судового рішення вбачається, що вступна та резолютивна частина ухвали Вищого адміністративного суду України була проголошена в судовому засіданні 15 травня 2017 року в присутності представника позивача, представника Президента України та представника Вищої ради правосуддя. Таким чином, позивач була обізнана про результат розгляду справи.

З наданої позивачем роздруківки повного тексту ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року з Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reyestr.court.gov.ua) вбачається, що повний текст оскаржуваного судового рішення було оприлюднено 19 травня 2017 року.

Статтею 2 Закону України «Про доступ до судових рішень» визначено, що усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Відповідно до статті 3 цього Закону для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі.

Згідно з частинами першою, другою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону.

Таким чином, із повним текстом оскаржуваної ухвали ОСОБА_2 мала змогу ознайомитися з Єдиного державного реєстру судових рішень з моменту її оприлюднення, тобто з 19 травня 2017 року.

Заява про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду від 15 травня 2017 року направлена заявником на адресу Верховного Суду України 16 грудня 2017 року.

З огляду на зазначені вище обставини, суд вважає причини пропуску строку звернення до Верховного Суду з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду від 15 травня 2017 року неповажними.

Згідно з частиною першою статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року) питання про допуск справи до провадження вирішується суддею-доповідачем, визначеним у порядку, встановленому частиною третьою статті 151 цього Кодексу. У разі якщо суддя-доповідач дійде висновку, що подана заява є обґрунтованою, він відкриває провадження. У разі якщо суддя-доповідач дійде висновку, що подана заява є необґрунтованою, вирішення питання про допуск справи до провадження здійснюється колегією з трьох суддів у складі судді-доповідача та двох суддів, визначених автоматизованою системою документообігу суду додатково. Провадження відкривається, якщо хоча б один суддя із складу колегії дійшов висновку про необхідність його відкриття.

Враховуючи те, що заяву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року подано з пропуском десятиденного строку, а вказані у клопотанні про його поновлення причин пропуску визнано неповажними, то у допуску справи до провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року), пп. 1 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VІІІ,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку для подання заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року - відмовити.

Відмовити у допуску до провадження справи за позовом ОСОБА_2 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди за заявою ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 15 травня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В.Коваленко

Суддя Я.О.Берназюк

Суддя М.І.Гриців