Справа № 143/1786/17
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 квітня 2018 р. Справа № 143/1786/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Павліченко Аліни Володимирівни

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача: ОСОБА_3, огородник Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління праці та соціального захисту Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області

про: визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла з Погребищенського районного суд Вінницької області адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1В.) до управління праці та соціального захисту Погребищенської РДА Вінницької області (далі відповідач, Управління) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Викладені в позовній заяві, вимоги мотивовано тим, що 10.10.2017 ОСОБА_1, звернулась до відповідача з заявою про призначення субсидії та соціальних виплат без відмітки в паспорті з податкової інспекції. За результатами розгляду даної заяви, ОСОБА_1 повідомлено, що для призначення субсидії та соціальних виплат на наступний період, позивачці рекомендовано звернутись до Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області для вирішення питання внесення до паспорта відмітки про право здійснення платежів за серією та номером паспорта. Позивач розцінює дане розяснення, яке викладене в листі від 20.10.2017 №1380, як відмову в призначенні субсидії та з метою захисту свої прав та інтересів звернулась до суду із даним позовом в якому просить:

- визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області за № 1380 від 20.10.2017р. в призначенні житлової субсидії та соціальної допомоги ОСОБА_1;

- зобовязати Управління призначити ОСОБА_1 житлову субсидію та соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям».

18.01.2018 до суду відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що Управління заперечує щодо позовних вимог та просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 16.02.2018 справу прийнято до провадження та вирішено здійснювати її розгляд в загальному провадженні.

Ухвалою суду від 26.03.2018 закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду.

Позивач та її представник позов підтримали та просили його задовольнити.

Представники відповідача просили суд відмовити у задоволені позову повністю.

Дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Так, судом встановлено, що 10.10.2017 ОСОБА_1, звернулась до управління праці та соціального захисту Погребищенської РДА Вінницької області з заявою про призначення субсидії та соціальних виплат без відмітки в паспорті з податкової інспекції

Листом від 20.10.2017 №1380 позивачку повідомлено, що для призначення субсидії та соціальних виплат на наступний період, позивачці рекомендовано звернутись до Калинівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області для вирішення питання внесення до паспорта відмітки про право здійснення платежів за серією та номером паспорта.

Проте, ОСОБА_1 не погоджується із вказаним, та вважає даний лист управління про відмову в призначені її субсидії протиправною, тому звернулась до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення).

Відповідно до п. 2 Положення передбачено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплати житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом, утримання житла, управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Пунктом 7 Положення передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у звязку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідки про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку), акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства селищної, сільської або міської ради, акти житлово-експлуатаційних організацій про фактично проживаючих осіб, договори оренди житла в іншому місці). У разі відсутності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, рішення приймається на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Пунктом 13 Положення, окрім іншого, визначено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання):

- заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами;

- довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру.

Форма за якою необхідно подавати заяви про призначення житлової субсидії затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2015 року № 106.

Проаналізувавши дану форму заяви, судом встановлено, що позивачкою подана не за встановленою формою заява на призначення житлової субсидії. Разом з тим, подана заява від 10.10.2017 до управління не містить усіх необхідних реквізитів, що передбаченні встановлено формою заяви. Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача за призначенням житлової субсидії не спосіб який визначений законодавством, тому підстав вважати, що лист від 20.10.2017 №1380 є відмовою в призначенні їй житлової субсидії немає.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про відмову в задоволення позову, оскільки на переконання суду, позивачка у встановленому порядку для призначення субсидії до управління праці та соціального захисту Погребищенської РДА Вінницької області не зверталась, відтак відповідачем не приймалось рішення про відмову в призначенні їй житлової субсидії.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи положення ст. 139 КАС України, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (22230, Вінницька область, Погребищенський район, с. Юнашки, вул. 15; паспорт серії АА №487501); Управління праці та соціального захисту Погребищенської районної державної адміністрації Вінницької області (22200, Вінницька область, м. Погребище, вул. Б. Хмельницького, 81).

Суддя Чернюк Алла Юріївна