Справа № 370/2365/16-а
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2018 року № 370/2365/16-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України, Національного медичного університету ім.О.О. Богомольця, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальний заклад Київської обласної ради "Макарівська центральна районна лікарня", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державний заклад "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" Міністерства охорони здоров'я України, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представника позивача: ОСОБА_3, довіреність від 23.10.2017 НМТ 696927,

- представника Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця: Грош М.П., довіреність від 01.02.2018 б/н,

- Міністерство охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України: не з'явився,

- Комунальний заклад Київської обласної ради "Макарівська центральна районна лікарня": не з'явився,

- Державний заклад "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" Міністерства охорони здоров'я України: не з'явився,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 звернулась до Макарівського районного суду Київської області з позовом до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України та Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальний заклад Київської обласної ради "Макарівська центральна районна лікарня", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державний заклад "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" Міністерства охорони здоров'я України, у якому просила суд: - визнати дії (бездіяльність) відповідача-1, Міністерства охорони здоров'я України в особі головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України, та відповідача-2, Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації, пов'язані з умисним ухиленням (відмовою) від вирішення по суті законних прав лікаря-інтерна ОСОБА_5 на зміну бази стажування проходження інтернатури у відповідному медичному закладі та зміни фаху лікаря-інтерна за станом здоров'я позивача, що перешкоджає роботі за спеціальністю лікаря-фтизіатра дитячого з направленням на роботу протиправними; - зобов'язати відповідачів: Міністерство охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України та Департамент охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації вчинити певні дії: видати наказ (розпорядження) щодо надання згоди (дозволу) на зміну позивачу лікарю-інтерну ОСОБА_5 бази стажування проходження інтернатури з Державного закладу "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" МОЗ України (08150, м.Боярка, Києво-Святошинського району, Київської області, вул.Хрещатик, 160) на Комунальний заклад Київської обласної ради "Макарівська центральна районна лікарня" (0800, смт.Макарів, Київської області, вул.Б.Хмельницького, 56) та зміну фаху (спеціальності) лікаря-інтерна з "лікаря-фтизіатра дитячого" у ДЗ спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" МОЗ України на лікаря-інтерна за спеціальністю "Дитяча неврологія" у КЗ КОР "Макарівська центральна районна лікарня" за станом здоров'я позивача. Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 20.10.2016 відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_6 до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України та Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальний заклад Київської обласної ради "Макарівська центральна районна лікарня", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державний заклад "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" Міністерства охорони здоров'я України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Призначено розгляд вказаного позову до попереднього судового розгляду. Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 13.12.2016 виключено Департамент охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації з кола відповідачів у адміністративній справі №370/2365/16-а.

20.02.2017 на адресу суду від Міністерства охорони здоров'я України надійшло клопотання про повернення позовної заяви позивачу, з огляду на несплату ОСОБА_5 судового збору під час звернення до суду з позовною заявою.

Ухвалами Макарівського районного суду Київської області від 01.03.2017 призначено справу до судового розгляду. Залучено в якості співвідповідача по справі №370/2365/16-а за позовною заявою ОСОБА_5 в особі представника ОСОБА_6 до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальний заклад Київської обласної ради "Макарівська центральна районна лікарня", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державний заклад "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" Міністерства охорони здоров'я України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, Київський Національний медичний університет імені О.О. Богомольця. 07.07.2017 позивач звернувся до Макарівського районного суду Київської області із адміністративним позовом із уточненими позовними вимогами, в якому просив суд:

- визнати дії (бездіяльність) Міністерства охорони здоров'я України в особі головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України та Київського Національного медичного університету ім. академіка О.О. Богомольця щодо невирішення питання (відмови у видачі дозволу) на вільне працевлаштування позивача як лікаря-інтерна, зважаючи на стан здоров'я, протиправними; - визнати нечинним та зобов'язати відповідачів анулювати (скасувати) видане комісією з працевлаштування випускників Київського Національного медичного університету ім. академіка О.О. Богомольця направлення на роботу за №408 від 30 березня 2016 р. в розпорядження Державного закладу "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій "Барвінок" Міністерства охорони здоров'я України на посаду (за спеціальністю) "лікар-фтизіатр дитячий", як таке, що є незаконним на даний час; - зобов'язати відповідачів надати позивачу, як лікарю-інтерну, випускнику Київського Національного медичного університету ім.академіка О.О.Богомольця 2016 року за спеціальністю "Педіатрія" дозвіл на вільне працевлаштування за обраною медичною спеціальністю, без обов'язкового працевлаштування за спеціальністю на протязі трьох років за державним замовленням. Постановою Макарівського районного суду Київської області від 20.09.2017 в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Постанову Макарівського районного суду Київської області від 20.09.2017 скасовано.

Справу направлено на розгляд за встановленою законом підсудністю до Київського окружного адміністративного суду. 15.01.2018 на адресу суду від Макарівського районного суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи №370/2365/16-а. Внаслідок автоматизованого розподілу дану адміністративну справу передано на новий розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2018 прийнято адміністративну справу до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

У судове засідання, призначене на 11.04.2018, з'явились представник позивача та представник Національного медичного університету ім.О.О. Богомольця.

Як вбачається з матеріалів справи, одним із відповідачів по справі є Київський Національний медичний університет ім. академіка О.О.Богомольця (ідентифікаційний код 02010787).

Проте, відповідно до витягу є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 11.04.2018 за ідентифікаційним кодом 02010787 в Єдиному реєстрі зареєстрований Національний медичний університет ім.О.О. Богомольця.

Отже, з огляду на уточнення найменування відповідача, належним відповідачем по справі слід вважати Національний медичний університет ім. О.О.Богомольця.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на складність справи та її значення для позивача, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

11.04.2018 на адресу суду від Міністерства охорони здоров'я України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю представника бути присутнім у судовому засіданні.

Згідно із п.1 ч.2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Присутні у судовому засіданні 11.04.2018 представники позивача та відповідача не заперечували проти відкладення підготовчого судового засідання у справі.

З урахуванням вказаного клопотання представника відповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

2. Відкласти підготовче засідання на 02.05.2018 о 12 год. 00 хв.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.