Справа № 812/1042/18
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 квітня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1042/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (Ізраїль, АДРЕСА_1), в інтересах якого звернувся представника позивача ОСОБА_2 (69005, АДРЕСА_2), до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про зобов'язання призначити виплату пенсії за віком, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів, -

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача ОСОБА_2 (далі - представник позивача), до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), відповідно до якої позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 17.08.2017 у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що з метою реалізувати своє право на призначення пенсії, 17 серпня 2017 року представник позивача, який діяв на підставі довіреності, подав до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області особисту нотаріально посвідчену та апостільовану заяву позивача про призначення пенсії. Заява була прийнята відповідачем разом з усіма необхідними оригіналами документів, які були надані для огляду та засвідчення копій. 09 серпня 2017 року відповідачем надано роз'яснення щодо подачі заяви про призначення пенсії позивачем, яке отримано представником позивача 04 вересня 2017 року. Листом від 05 вересня 2017 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії з підстав того, що останньою не дотримано вимогу особистого звернення про призначення пенсії, у позивача відсутня реєстрація на території України за місцезнаходженням відповідача, та у зв'язку з тим, що позивачем не надано належним чином засвідчених копій документів.

З посиланням на норми статті 46 Конституції України, пункту 1 частини першої статті 8, частини четвертої статті 24, частини першої статті 26, статей 35, 44, 46, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», представник позивача вважає відмову відповідача у призначенні пенсії позивачу протиправною та зазначає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки з вини працівників відповідача позивач з серпня 2017 року не отримує пенсію за віком, позивач зазначає, що на підставі норм Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» відповідач має у добровільному порядку обчислити та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів пенсії з проведенням її індексації.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В позовній заяві представник позивача заявив клопотання про розгляд справи в загальному порядку.

До позовної заяви окремо додано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Представником позивача заявлене клопотання про поновлення строку звернення, в якому вказав, що позивач є людиною похилого віку, що десятки років свого життя відала тяжкій праці, звернувся до суду з позовом з приводу грубого порушення Відповідачем його права на соціальний захист, на пенсію за віком. 05 вересня 2017 року Відповідач друге відмовив Позивачу, у відповідь на вказівку ПФУ про розгляд його заяви про призначення пенсії, обґрунтувавши свою відмову як і попередню. 20 лютого 2018 року позивач звернувся до суду з позовом про призначення його пенсії за віком. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у справі №812/570/18 адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, було залишено без руху. 22 березня 2018 року представниками Позивача були усунуті недоліки позовної заяви, до суду були направлені засвідчені належним чином копії письмових доказів (документів), доданих до позовної заяви та копію довіреності представників Позивача, скріплені підписом та печаткою ОСОБА_2 на кожній сторінці, відповідно до ч. 10 ст. 44 КАС України. Проте, 03 квітня 2018 року представниками ОСОБА_1 була отримана ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року по адміністративній справі №812/570/18 про повернення позовної заяви ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії на підставі того, що недоліки усунуто не в повному обсязі, оскільки крім одного з представників у справі було зазначено «та/або інші», т.я. відповідно до наданого ОСОБА_1 доручення останній уповноважив 9 представників та ТОВ «ОСОБА_2 Юридичний офіс (Ізраїль - Україна)» представляти його як разом так і окремо, у відповідності до чого, дані відомості були зазначені у шапці позову.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

20 лютого 2018 року позивач вперше звернувся до суду з позовом про призначення його пенсії за віком.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у справі №812/570/18 адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії, було залишено без руху.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року по адміністративній справі №812/570/18 повернуто позовну заяву ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії на підставі того, що недоліки усунуто не в повному обсязі.

Враховуючи факти звернення позивача до суду в межах строку звернення до адміністративного суду, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Щодо клопотання про розгляд справи в загальному порядку у зв'язку зі складністю даної справи та необхідністю особисто надавати пояснення у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа підпадає під критерії пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, є всі підстави призначити справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи в загальному порядку слід відмовити.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 121, 122, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про зобов'язання призначити виплату пенсії за віком, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів у адміністративній справі № 812/1042/18.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (Ізраїль, АДРЕСА_1), в інтересах якого звернувся представник позивача ОСОБА_2 (69005, АДРЕСА_2), до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про зобов'язання призначити виплату пенсії за віком, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

У задоволенні клопотання представника позивача щодо розгляду справи в загальному порядку - відмовити.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 травня 2018 року на 13 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, з викликом сторін.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 05 травня 2018 року надати суду заяву ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, Ізраїль, АДРЕСА_1) про призначення пенсії з усіма доданими до неї документами.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяС.В. Борзаниця