Справа № 815/1658/18
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 квітня 2018 року м. Одеса Справа № 815/1658/18

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 20.02.2018 року у виконавчому провадженні №55499423, якою накладено на управління штраф в розмірі 5 100,00 грн.;

визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління Юстиції в Одеській області від 06.03.2018 року у виконавчому провадженні №55499423, якою накладено на управління штраф в розмірі 10 200,00 грн.;

визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 23.03.2018 року у виконавчому провадженні:

№56039338 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з управління виконавчого збору в розмірі 14 892,00 грн.;

№56039133 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з управління штрафу у розмірі 5 100,00 грн.;

№56039204 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з управління штрафу у розмірі 10 200,00 грн..

Відповідно до п. п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

У розумінні приписів ст.8 Закону України “Про судовий збір” відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Статтею 5 Закону України “Про судовий збір” визначено вичерпний перелік суб'єктів, які мають пільги та звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Судом встановлено, що позивач не відноситься до жодної з пільгових категорій, та повинен сплачувати судовий збір за подачу позовної заяви до суду.

Обмежене фінансування суб'єкта владних повноважень не є підставою для відстрочення від сплати судового збору.

Позивач в позові посилається на Постанову Верховного суду від 18.01.2018 року, а тому він звільнений від сплати судового збору, проте суд вважає дане посилання позивача необґрунтованим, оскільки позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, а не зі скаргою на дії посадової особи.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України “Про судовий збір”.

Згідно ч.1 ст.2 Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст. 3 Закону).

Частиною 3 ст. 6 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень сплачується судовий збір 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено, що 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762,00 грн..

Так, судом встановлено, що позивачем заявлено 5 вимог майнового характеру, а тому за заявлену вимогу позивач повинен сплати судовий збір у сумі 8810 грн..

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом подання до суду квитанції про сплату судового збору на суму 8810 грн., вказану суму судового збору перерахувати на:

- Отримувач коштів УК у м. Одесі/Київський район

- Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923

- Банк отримувача ГУДКСУ в Одеській області

- Код банку отримувача (МФО) 828011

- Рахунок отримувача 4005

- Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8);Судовий збір, за позовом ___________ (назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до суду з підстав того, що 27.02.2018 року на адресу управління надійшла постанова відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 20.02.2018 року про накладення штрафу ВП №55499423.

Також в клопотанні зазначено, що 20.03.2018 року на адресу Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області надійшла Постанова відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 06.03.2018 року про накладення штрафу ВП №55499423.

01.03.2018 року та 23.03.2018 року відповідно з дотриманням процесуального строку управлінням було оскаржено вищезазначену постанову ВП №55499423 до Болградського районного суду, однак у зв'язку з відсутністю фінансування коштів на оплату судового збору управління вимушене знову звернутися до суду для подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні.

Матеріали адміністративного позову містять лише ухвалу Болградського районного суду Одеської області від 30.03.2018 року по справі №497/507/18 про відмову у відкритті провадження по справі за скаргою Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову ВП №55499423 від 06.03.2018 року, проте відсутні докази прийняття рішення Болградським районним судом по позову щодо оскарження постанови від 20.02.2018 року про накладення штрафу ВП №55499423, що не дає суду змогу встановити пропуск строку по оскарженню постанови від 20.02.2018 року.

Крім у суду відсутні відомості щодо набрання законної сили ухвали Болградського районного суду Одеської області від 30.03.2018 року по справі №497/507/18, що також унеможливлює вирішити питання про поновлення строку, оскільки позивач має право на оскарження вищевказаної ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду відомостей щодо вирішення питання Болградським районним судом питання щодо оскарження постанови від 20.02.2018 року про накладення штрафу ВП №55499423, надання ухвали Болградського районного суду Одеської області від 30.03.2018 року по справі №497/507/18 з відомостями щодо набрання законної сили та сплатою судового збору за подання вказаного позову у сумі 8810 грн.

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв’язку, позивачу –Ізмаїлському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Одеської області, з метою попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог Ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д – день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 – кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Ізмаїльського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в частині відмови у відкритті провадження безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня складення відповідної ухвали.

Пунктом 15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановленні Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Е.А.Іванов