Справа № 818/807/18
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 квітня 2018 р. Справа № 818/807/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
представника третьої особи - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/807/18 за позовом ОСОБА_4 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, публічне акціонерне товариство "Центролит" про зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_4В.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - відповідач, Сумське ОУПФУ), треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі по тексту - ГУ ПФУ в Сумській області), публічне акціонерне товариство "Центролит" (далі по тексту - ПАТ "Центролит") про зобов'язання при призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4 зарахувати в стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 04.04.2007 по 13.05.2013 в ПАТ "Центролит".
Свої вимоги позивач мотивує тим, що у квітні 2017 року він звернувся до відповідача з проханням призначити пенсію на пільгових умовах за Списком №1. У призначенні пенсії було відмовлено та вказано, що відмовлено в зарахуванні в стаж роботи на пільгових умовах періоди роботи з 04.04.2007 по 01.06.2010 у ПАТ "Центролит" на посаді обрубника, зайнятого на обробці лиття наждаком і вручну (молотками, зубилами, пневмоінструментом), оскільки відсутня атестація робочого місця по цеху №83. При цьому, позивач зазначає, що згідно наказу № 1577к від 30.08.2004 по ВАТ «Центролит» була проведена атестація робочого місця за Списком №1. Дана атестація була дійсною протягом п'яти років, тобто до 30.08.2009.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позов (а.с.51-52) та зазначив, що спірний період роботи не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки Наказом від30.08.2004 №1577к атестовано робочі місця цеху № 34, в той час, як позивач працював у цеху № 83, наказ про поширення проведеної атестації і на цех № 83 в якому працював позивач видано не було.
Представник третьої особи ГУ ПФУ в Сумській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у письмових поясненнях вказав, що головне управління не вчиняло жодних дій, які б порушили права, свободи чи інтереси позивача (а.с.59).
Представник третьої особи ПАТ "Центролит" підтримала позовні вимоги.
Суд, заслухавши представників сторін та третьої особи, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у квітні 2017 року звернувся до Сумське ОУПФУ із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.
Дана відмова була оскаржена позивачем до ГУ ПФУ в Сумській області. Відповідно до листа-відповіді № 1231/Г-11 від 22.12.2017, вказано, що Довідка від 08.05.2014 № 10-23/82 про період роботи на пільгових умовах за Списком №1 з 04.04.2007 по 13.05.2013 відкликана ліквідатором ПАТ Центролит листом від 15.03.2017 року № 10-22/103. Натомість надана довідка від 15.03.2017 року № 10-23/21, якою підтверджений період роботи на пільгових умовах за Списком № 1 з 04.04.2007 по 01.06.2010. Проте, документи, підтверджуючі атестацію робочого місця у чавунно - сталеплавильному цеху № 83 та № 835 за період з 04.04.2007 по 27.08.2009, серед документів відсутні. Відповідно відсутні підстави для врахування до пільгового стажу періоду роботи обрубником, зайнятим на обробці лиття наждаком та вручну, з 04.04.2007 по 27.08.2009 (а.с.9-11).
Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.
Пенсійне забезпечення в Україні здійснюється за Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058-ІV).
Згідно зі статтею 114 розділу XIV-І Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян на пільгових умовах пенсії призначаються:
1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловікам після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Чоловікам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці 10 років, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсія за віком на пільгових умовах призначається зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV (60 років) на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;
2) працівникам, зайнятим повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловікам після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Чоловікам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці 12 років 6 місяців, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсія за віком на пільгових умовах призначається зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV (60 років) на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
3) водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу у чоловіків не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. При цьому, зменшення пенсійного віку, за відсутності повного передбаченого пільгового стажу, не відбувається.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах за вказаними підставами провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови, що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Стосовно позивача, більш пільговими умовами є робота за Списком № 1, потім за Списком № 2, а потім робота водієм. Тобто, робота за Списком № 1 зараховується як до роботи за Списком № 2, так і до роботи водієм тролейбуса. При цьому, пенсія буде призначатись як за роботу по Списку № 2 або за роботу водієм тролейбуса.
Робота за Списком № 2 зараховується лише до роботи водієм і відповідно пенсія буде призначатись як за роботу водієм тролейбуса.
Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, підставою для зарахування періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 2 є уточнююча довідка (затвердженого зразка) підприємства, організації або його правонаступника, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж.
У пільговій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу; професія; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких відноситься цей період роботи; відомості про атестацію робочих місць (у разі наявності пільгового стажу після 21.08.1992); первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; зайнятість основною роботою протягом повного робочого дня.
Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383. Цей Порядок передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Як було зазначено вище, відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки періоди роботи з 04.04.2007 по 01.06.2010 у ПАТ "Центролит" не зараховано до пільгового стажу.
Дана посада входить до переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників за Списком №1 розділ XI підрозділ 1а, які дають право на отримання пенсії на пільгових умовах.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №442 від 1 серпня 1992 р. «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» - стаж роботи на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсії зараховується за умови проведення на підприємстві атестації робочих місць. Атестація робочих місць проводиться підприємствами та організаціями у строки, передбачені колективним договором, але не ріже одного разу не 5 років.
Так, згідно наказу № 1577к від 30.08.2004 по ВАТ "Центролит" була проведена атестація робочих місць за Списком №1, у тому числі робоче місце позивача (а.с.13-15). Дана атестація була дійсною протягом п'яти років, тобто до 30.08.2009.
Наказом №893-к від 28.08.2009 була проведена наступна атестація робочих місць за Списком №1, у тому числі робоче місце позивача (а.с.16-18)
Згідно довідки №10-22/31 від 29.01.2018 по ПАТ "Центролит" з 01.11.2000 по 30.04.2010 на підприємстві ПАТ "Центролит" було проведено дев'ять реорганізацій, пов'язаних з об'єднанням і роз'єднанням цехів. Однак всі ці реорганізації жодним чином не впливали на умови праці, шкідливі фактори, виконувану роботу, розташування обладнання, де працював позивач (а.с.12).
Таким чином, посилання відповідача і третьої особи на відсутність атестації робочого місця позивача є необґрунтованими.
З огляду на викладені вище обставини, позовні вимоги про зобов'язання при призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4 зарахувати в стаж роботи на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 04.04.2007 по 13.05.2013 в ПАТ "Центролит" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262-263, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_4 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, публічне акціонерне товариство "Центролит" про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов

Повний текст рішення складено 12.04.2018 року.