Справа № 825/1590/18
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2018-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2018 року Чернігів Справа № 825/1590/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Дочірнього підприємства "Чернігівська механізована колона" Приватного акціонерного товариства "Київсільелектро" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулося до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Чернігівська механізована колона" Приватного акціонерного товариства "Київсільелектро" (далі - ДП "Чернігівська механізована колона" ПрАТ "Київсільелектро"), в якому просить стягнути на користь управління заборгованість по відшкодуванню фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 50 148,93 грн.

В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2017 по 28.02.2018 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які отримують пенсію відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у звязку з чим, за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 50 148,93 грн, яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) і встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Представником відповідача подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог, вказуючи, що в момент прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу. Також вказує, що норма абз.4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" стосовно визначення об'єктом оподаткування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, суперечить Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Крім цього, наданий розрахунок не є належним доказом понесення управлінням ПФУ витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки він не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати. Одночасно зазначає, що всі особи, стосовно яких нараховано до сплати суми фактичних витрат, вже працювали до 01.01.1992 на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці передбачених Списком №2, тому мають право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому відсутні підстави для призначення таким особам пенсій за віком згідно пп. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач вважає, що кошти на пільгові пенсії підприємством повністю були сплачені вже під час роботи робітників на зазначених роботах.

Так, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

П "Чернігівська механізована колона" ПрАТ "Київсільелектро" (ід. код 22819893) є платником єдиного внеску та перебуває на обліку в органах пенсійного фонду.

За період з 01.11.2017 по 28.02.2018 позивачем витрачено 50 148,93 грн, на доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.12-13), які направлялись відповідачу, ним отримані, однак визначена у них загальна ні у встановлений законодавством строк, ні на час розгляду й вирішення справи не сплачена. До того ж і у встановленому законодавцем порядку (адміністративному, судовому) розрахунки не оскаржені.

Згідно ст.5 Закону України від 09.07.2003 № 1058 "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058), яка регулює відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Отже, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, суд виходить з того, що відповідно до ст.1 Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп.4 п.291.4 ст.291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообовязкове пенсійне страхування".

Статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: - пункти "б" "з", зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Тобто, обов'язок з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058, в частині пенсій призначених у порядку ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покладений на підприємства.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 та абз.3 п.1 ст.4 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати пенсійного органу на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню у розмірі 100 відсотків від обєкту оподаткування.

Оскільки, відповідач є платником страхових внесків, останній зобов'язаний відшкодовувати Чернігівському ОУПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається п.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Підпунктом 6.1 п.6 цієї Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як визначено пп.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" які надсилаються підприємством до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з пп.6.7 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що у позивача підстави для пред'явлення відповідних позовних вимог про стягнення з відповідача щомісячних фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникають з наступного дня після 25 числа в разі невиконання відповідачем свого обов'язку по добровільному внесенню до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячних сум таких витрат.

Аналогічна правова позиція була висловлена Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у справах №826/3678/15 (постанова від 30.01.2018), №1170/2а-4153/12 (постанова від 06.02.2018).

Таким чином, за період з 01.11.2017 по 28.02.2018 заборгованість ДП "Чернігівська механізована колона" ПрАТ "Київсільелектро" по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", становить 50 148,93 грн.

Законодавчий акт, який би звільняв відповідача від обовязку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій органам Пенсійного фонду відсутній.

На час розгляду судом цієї адміністративної справи зазначена заборгованість відповідачем не сплачена, доказів на спростування цієї обставини суду також не надано.

З огляду на встановлене, враховуючи, що сума заборгованості є узгодженою, а доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списками №2 у сумі 50 148,93 грн. не надано, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Чернігівська механізована колона" Приватного акціонерного товариства "Київсільелектро" (вул. Інструментальна, 24, м.Чернігів, 14037, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 50 148,93 грн (п'ятдесят тисяч сто сорок вісім гривень 93 коп.) на користь Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України (пр.Миру, 44, м. Чернігів, 14005, , р/р 7163, в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення суду складено 17 квітня 2018 року.

Суддя Л.О. Житняк