Справа № 804/600/18
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 березня 2018 року Справа № 804/600/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В.
за участі секретаря судового засіданняШпота Я.С.
за участі:
позивача представника третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Дніпропетровської філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Молчанова Сергія Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_3 до Державного реєстратора Дніпропетровської філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Молчанова Сергія Олександровича, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Дніпропетровської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Молчанова Сергія Олександровича про державну реєстрацію права власності на квартиру №33, що знаходиться за адресою вул.Кожем'яки у будинку №17, що у м.Дніпрі за Публічним акціонерним товариством "Укрсоцбанк", індексний номер: 38420680 від 29.11.2017 року.

Ухвалою суду від 22.01.2018 року суд прийняв позовну заяву ОСОБА_3 до Державного реєстратора Дніпропетровської філії комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Молчанова Сергія Олександровича про визнання протиправним та скасування рішення та відкрив провадження в адміністративній справі., залучив в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Укрсоцбанк" та в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_6, ОСОБА_7, а також призначив підготовче судове засідання.

В підготовче судове засідання призначене на 22.03.2018 року з'явився позивач та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідач та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача до підготовчого судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

В ході судового засідання представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ "Укрсоцбанк" було підтримано клопотання про закриття провадження у справі подане ним 07.02.2018 року.

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що виходячи із позовної заяви у даній справі, спір є не публічно-правовим та не належить до юрисдикції адміністративних судів. Тому враховуючи те, що у справі, яка розглядається, спірна правовідносини пов'язані із невиконанням, на думку позивача, умов цивільно-правової угоди, спір не є публічно-правовим, а випливає з договірних відносин і має вирішуватись судами за правилами ЦПК України.

Позивач щодо клопотання про закриття провадження у справі заперечувала.

Розглянувши клопотання про закриття провадження у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 1 та абз. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством юстиції України. У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 1 і 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Звертаючись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Дніпропетровської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Молчанова Сергія Олександровича про державну реєстрацію права власності на квартиру №33, що знаходиться за адресою вул.Кожем'яки у будинку №17, що у м.Дніпрі за Публічним акціонерним товариством "Укрсоцбанк", індексний номер: 38420680 від 29.11.2017 року позивач послалася на ту обставину, що рішення відповідача є незаконним, порушує її права та інтереси.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, предметом даного адміністративного позову є рішення державного реєстратора Дніпропетровської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Молчанова Сергія Олександровича про державну реєстрацію права власності на квартиру, індексний номер 38420680 від 29.11.2017р.

Так, у позовній заяві позивач вказує на порушення відповідачем вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25 грудня 2015 року.

Зокрема, як на підставу для задоволення позовних вимог, позивач посилається на те, що дії державного реєстратора щодо реєстрації речового права на квартиру за третьою особою на підставі договору іпотеки, під час дії мораторію є такими, що суперечать нормам чинного законодавства та порушують права позивача, оскільки дана квартира відповідає критеріям майна на яке згідно Закону України "Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті" не може бути звернене стягнення (відчуження без згоди органу опіки та за наявності обтяжень).

Так, звернення позивача до суду направлене на встановлення відповідності вимогам чинного законодавства України дій державного реєстратора при здійсненні реєстрації прав, а саме - рішення державного реєстратора Дніпропетровської обласної філії Комунального підприємства "Центр державної реєстрації" Молчанова Сергія Олександровича про державну реєстрацію права власності на квартиру №33, що знаходиться за адресою вул.Кожем'яки у будинку №17, що у м.Дніпрі за Публічним акціонерним товариством "Укрсоцбанк", індексний номер 38420680 від 29.11.2017р.

Отже, даний спір по своїй суті є публічно-правовим та підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що клопотання Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 4, 5, 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України і не може бути оскаржена окремо, заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду першої інстанції.

Повний текст ухвали складений 22.03.2018 року.

Суддя Д.В. Сидоренко