Справа № 2-а-73/2010
Суддя: Ковальчук В. О.
Дата ухвалення: 2010-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Юр'ївський районний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року ОСОБА_1' ївський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді при секретарі з участю: представника позивача представника відповідача представника третьої особиОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в с.м.т. Юр'ївка адміністративну справу №2а-73-2010 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_1' ївської селищної виборчої комісії Юр'ївського району Дніпропетровської області про визнання незаконним та скасування постанови ОСОБА_1' ївської селищної виборчої комісії ОСОБА_1' ївського району від 16 жовтня 2010 року за № 43; зобов'язанні Юр'ївської селищної виборчої комісії Юр'ївського району поновити та зареєструвати його кандидатом на посаду голови ОСОБА_1' ївської селищної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_1' ївська районна виборча комісія Юр'ївського району Дніпропетровської області,-

ВСТАНОВИВ:

У ОСОБА_1' ївський районний суд звернувся ОСОБА_6 через представника ОСОБА_1 з позовом, в якому зазначив, що 6 жовтня 2010 року постановою за № 33 Юр'ївської селищної виборчої комісії ОСОБА_1' ївського району Дніпропетровської області було зареєстровано ОСОБА_6, як кандидата на посаду ОСОБА_7' ївської селищної Ради.

Також, в позові зазначено, що 16 жовтня 2010 року постановою №43 Юр'ївської селищної виборчої комісії Юр'ївського району Дніпропетровської області було скасовано реєстрацію кандидата на посаду селищного ОСОБА_7 ОСОБА_6, в зв'язку з виявленням порушення умов реєстрації, (документи подані не особисто ним, а довіреною особою), пункту 2 ст.39 Закону україни "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів" 31 жовтня 2010 року.

ОСОБА_8 з тим, ОСОБА_1 в позові зазначив, що постанова про скасування реєстрації ОСОБА_6 е незаконною і такою, що підлягає скасуванню.

Обґрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_1 зазначив доводи, що порядок скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного та міського ОСОБА_7 встановлений статтею 45 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів", він е вичерпний і додаткових та інших підстав на передбачає.

Обставини на які посилається Юр'ївська селищна виборча комісія в постанові № 43 від 16 жовтня 2010 року при скасування реєстрації кандидата на посаду селищного ОСОБА_7 ОСОБА_6, не передбачені Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів", і не можуть бути причиною для скасування реєстрації кандидата.

В зв'язку з вказаними обставинами ОСОБА_1 просив в позовній заяві :

Визнати протиправною та скасувати постанову №43 від 16 жовтня 2010 року ОСОБА_1' ївської селищної виборчої комісії Юр'ївського району Дніпропетровської області про скасування реєстрації кандидата на посаду селищного ОСОБА_7' ївської селищної Ради ОСОБА_6;

Поновити реєстрацію кандидата на посаду селищного ОСОБА_7' ївської селищної Ради Юр'ївського району Дніпропетровської області ОСОБА_6;

Зобов'язати Юр'ївську селищну виборчу комісію зареєструвати кандидатом на посаду селищного ОСОБА_7' ївської селищної ОСОБА_8' ївського району Дніпропетровської області ОСОБА_6.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав суду пояснення, аналогічним вказаними у позові, просив позовні вимоги задовольнити.

Окрім того, ОСОБА_1 пояснив, що відповідач при прийняті постанови про

скасування реєстрації кандидата вийшов за межі наданих законом повноважень, оскільки селищна

виборча комісія не має таких повноважень

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила у їх задоволенні відмовити.

В обґрунтування заперечень проти пред'явленого позову подала письмові заперечення, зазначивши в них , що 16 жовтня 2010 року постановою №43 Юрївської селищної виборчої комісії Юрївського району Дніпропетровської області було скасовано реєстрацію кандидата на посаду селищного ОСОБА_7 ОСОБА_6, в зв'язку з волевиявленням порушення умов реєстрації, (документи подані не особисто ним, а довіреною особою), пункту 2 ст.39 Закону України, «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих Рад та сільських, селищних, міських голів» 31 жовтня 2010 року.

ОСОБА_8 з тим ОСОБА_4 пояснила, що подані документи на реєстрацію кандидата на посаду голови ОСОБА_6 оформлені вірно і тому він був зареєстрований кандидатом.

Також, ОСОБА_4 пояснила, що члени комісії самі виявили подання документів особи

не ОСОБА_6, а його представника і тому скасували його реєстрацію.

Представник третьої особи ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та

просила у їх задоволенні відмовити, однак вказавши, що скасування реестрації кандидата на

посаду селищного голови здійснює районна виборча комісія.

Вислухавши доводи представника позивача, представників відповідача, третьої особи, дослідивши матеріалі справи, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню частково. за наступними підставами.

Судом встановлено, що постановою ОСОБА_8' ївської селищної виборчої комісії за №33 від 06 жовтня 2010 року, на підставі п. 4 ст. 42 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Раді АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», ОСОБА_6 зареєстровано кандидатом на посаду селищного голови смт. Юр' ївка ( а.с.4).

Згідно постанови №43 від 16 жовтня 2010 року Юр'ївської селищної виборчої комісії Юр'ївського району Дніпропетровської області скасовано реєстрацію кандидата на посаду селищного ОСОБА_7' ївської селищної Ради ОСОБА_6 на підставі п.2 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільськи„, селищних, міських голів» ( а.с.3).

Відповідно до ч.4 ст. 25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», селищна виборча комісія:

- забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів;

- утворює одномандатні виборчі округи по виборах кандидатів у депутати до сільської,

селищної ради, встановлює їх межі, єдину нумерацію;

- реєструє кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради у відповідних

одномандатних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм посвідчення; .~

- реєструє кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови, їх довірених осіб

та видає їм відповідні посвідчення;

- повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у депутати відповідної сільської,

селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови;

- затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах відповідної місцевої ради, а також

сільського, селищного голови, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів, передае їх

дільничним виборчим комісіям;

- скликає у разі не0бхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

- встановлює порядок використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє

кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використання

- сприяє організації зустрічей кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради,

кандидатів на посаду відповідно сільського, селищного голови з виборцями;

- забезпечує виготовлення бланків виборчої документації та в разі необхідності - печаток, штампів і передає їх відповідним дільничним виборчим комісіям;

- забезпечує відповідно до цього Закону виготовлення інформаційних плакатів;

- здійснює контроль за складанням відповідних списків виборців і поданням їх дільничними виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;

- реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів у депутати відповідної сільської, селищної

ради та кандидатів на посаду сільських, селищних голів, веде облік офіційних

спостерігачів від всеукраїнських громадських організацій, іноземних держав та міжнародних

організацій, зареєстрованих Центральною виборчою комісією;

- здійснює контроль за використанням кандидатами власних виборчих фондів згідно з цим Законом;

- встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідно

сільської, селищної ради та відповідно сільського, селищного голови;

- реєструє обраних депутатів сільської, селищної ради;

- реєструє обраного сільського, селищного голову;

- організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених

цим Законом;

- встановлює підсумки голосування за кандидатів у депутати районної ради, включених до

виборчих списків кандидатів від місцевих організацій партій, у відповідному виборчому

територіальному окрузі, кандидатів у депутати районної ради в одномандатному виборчому

окрузі (одномандатних виборчих округах) у межах відповідного села, селища, передає ці

підсумки до районної виборчої комісії;

- виготовляє копії списків виборців, за якими проводилось голосування на виборчих дільницях,

що розташовані в межах відповідного села (сіл, жителі яких об'єдналися в одну

територіальну громаду), селища, та після встановлення результатів відповідних місцевих

виборів передає їх до відповідного органу Державного реєстру виборців;

- здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими

законами України.

Так, селищна виборча комісія має вичерпний перелік повноважень, але такий перелік не містить повноваження комісії щодо відмови у реєстрації кандидата або скасування рішення про

реєстрацію кандидата. Селищна виборча комісія не наділена правом визнання недійсним

вже прийнятого чинного власного рішення.

Відповідно до п.б ч.2 ст. 25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», районна територіальна виборча комісія розглядає питання щодо скасування рішення про реєстрацію кандидатів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду селищного голови. Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата на посаду селищного голови.

таким чином, Юр'ївська селищна виборча комісія Юрївського району Дніпропетровської області перевищила надані їй повноваження, у зв'язку з чим і ї постанова за № 43 від 16 жовтня 2010 року підлягає скасуванню.

Доводи відповідача про скасування реєстрації кандидата на посаду селищного ОСОБА_7

Юр'ївської селищної Ради ОСОБА_6 на підставі п.2 ст. 39 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» оскільки порушені умови реєстрації, а саме що особисто ним не подані документи суд вважає не вагомими, оскільки ст.45 вказаного Закону містить вичерпний перелік підстав для скасування реєстрації на посаду голови селищної ради.

Вимоги позивача про зобов'язання Юр'ївської селищної виборчої комісії зареєструвати його у якості кандидата на посаду селищного голови не підлягає задоволенню. Суд не наділений

такими повноваженнями та не може своїм рішенням замінювати непритаманні йому функції. Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються ії вимоги чи заперечення.

Частина 2 ст. 11 КАС України регламентує, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог.

На підставі викладеного, ст.ст.25,26,35,39,42,44,45 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», керуючись ст.ст.1- 5,10,11,70,71,159,160-163,172-175,177 Кодекса про адміністративне судочинство України,

ПОСТАН"ОВИВ:

Позовні вимоги позивача ОСОБА_6 про визнання протиправною та скасуванні постанови №43 від 16 жовтня 2010 року Юр'ївської селищної виборчої комісії Юр'ївського району Дніпропетровської області про скасування реєстрації кандидата на посаду

селищного ОСОБА_7' ївської селищної " ОСОБА_6, поновленні

реєстрації кандидата на посаду селищного ОСОБА_7' ївської селищної ОСОБА_8' ївського району Дніпропетровської області ОСОБА_6, зобов'язати ОСОБА_8' ївську селищну виборчу комісію зареєструвати кандидатом на посаду селищного ОСОБА_7' ївської селищної Ради Юр'ївського району Дніпропетровської області ОСОБА_6. - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати постанову №43 від 1 б жовтня 2010 року ОСОБА_7' ївської селищної виборчої комісії ОСОБА_7' ївського району Дніпропетровської області про скасування реєстрації кандидата на посаду селищного ОСОБА_7' ївської селищної Ради ОСОБА_6.

В іншій частині позовник вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду

апеляційної інстанції через суд першої інстанції, у дводенний строк з дня її проголошення.

Суддя: В.О.Ковальчук