Справа № 280/862/17
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/862/17
Провадження № 2-а/280/6/18
РІШЕННЯ

Іменем України

06 березня 2018 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирськоъ області

в складі: головуючого-судді Пасічного Т.З.,

при секретарі Сьомак Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Коростишева адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку протиправними, зобов'язати відповідача призначити та нарахувати пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування своїх вимог зазначає, що на 18.04.2017 року він звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії, надавши всі необхідні документи. Проте отримав письмову відповідь, згідно якої призначити пенсію на пільгових умовах не має підстав, оскільки керівником Коростишівського СБК 06.06.2017 року було направлено лист про відкликання довідки про підтвердження наявності пільгового стажу № 17 від 07.04.2017 року, що унеможливлює призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вважає дії відповідача неправомірними щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та забезпечення» та зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням трудового стажу роботи на посаді акумуляторщика з 08.04.1982 року по 09.09.2002 року з моменту звернення з заявою, а саме: з 18.04.2017 року.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов вказав, що заява ОСОБА_1 є безпідставною, оскільки за наявними документами підстав для призначення позивач пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» немає. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

В судове засідання позивач та його представник не з'явилися. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася. Подала до суду заяву про розгляд справи без її участі. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, заяви представника позивача, представника відповідача, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював на посаді акумуляторщика на Коростишівському сільському будівельному комбінаті з 08.04.1982 року по 09.09.2002 року (а.с.5-8), що згідно розділу ХХХІІІ позиції 47 Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162.

18.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», проте отримав відповідь про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку з тим, що керівником Коростишівського сільського будівельного комбінату 06.06.2017 року направлено лист про відкликання довідки про підтвердження наявності пільгового стажу, що унеможливлює призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

На підставі п. «б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом цієї норми вбачається, що існує дві безумовні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

- наявність посади, передбаченої Списком №2;

- атестація робочих місць.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю,ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року, тобто з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року за № 442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Трудовий стаж ОСОБА_1 в період з 08.04.1982 року по 09.09.2002 року на посаді акумуляторщика на Коростишівському СБК підтверджується наявними записами у трудовій книжці з посиланням на накази про прийняття на роботу та про звільнення з роботи. Таким чином, належним підтвердженням стажу роботи позивача на підприємстві є записи в його трудовій книжці, згідно яких він працював за професією, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За наведеного, суд не погоджується з доводами відповідача на те, що до пільгового стажу роботи не можливо зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 08.04.1982 року по 09.09.2002 року на Коростишівському сільському будівельному комбінаті.

Відповідно до положень ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В Україні визнається та діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на які надана Верховною радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, інші посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тому суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні в нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Зі сторони відповідача суду не надано належних та допустимих доказів на спростування посилань позивача.

Згідно ст.9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

За наведених обставин відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірною і на підставі викладеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог. Для повного захисту прав позивача необхідно визнати неправомірними дії відповідача, що призвели до порушень права ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання пенсії, тому право позивача повинно бути поновлене, оскільки у відповідача були відсутні підстави для відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням трудового стажу роботи на посаді акумуляторщика з часу звернення позивача з відповідною заявою до відповідача, а саме: з 18.04.2017 року, оскільки він підпадає під категорію осіб, які мають право на призначення пенсії на пільгових умовах, має необхідний стаж і на момент звернення з заявою про призначення пенсії досяг необхідного пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, ст.ст. 2, 6, 9, 72, 77, 90, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з врахуванням трудового стажу роботи з 08.04.1982 року по 09.09.2002 року на Коростишівському сільському будівельному комбінаті з часу звернення із заявою до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 18.04.2017 року.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Т.З.Пасічний