Справа № 802/1098/18-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

18 квітня 2018 р. Справа № 802/1098/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Поліщук Ірина Миколаївна розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного державного виконавця Вінницького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Вінницького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивач оскаржує бездіяльність державного виконавця, яка полягає у незакриті виконавчого провадження щодо виконання наказу Господарського суду Вінницької області в зв"язку зі смертю її батька, який був боржником у вказаному виконавчому провадженні.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, визначенні статтею 287 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що необхідною умовою для реалізації позивачем права на звернення до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця є відсутність іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Окремо порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавця врегульовано статтею 339 Господарського процесуального кодексу, якої визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Аналізуючи положення статті 287 КАС України та статті 339 ГПК України приходжу до висновку, що процесуальними законами передбачена можливість звернення до суду з такими позовами обмеженого кола осіб, але не врегульовано питання порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавця особами, які не є учасником виконавчого провадження або особами, які залучаються до проведення виконавчих дій.

Разом з тим, частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З огляду на викладене, позивач, не будучи стороною виконавчого провадження, в межах якого оскаржується бездіяльність державного виконавця, та вважаючи таку бездіяльність, допущену в межах виконавчого провадження з примусового виконання рішення господарського суду, протиправною має право на звернення до Господарського суду Вінницької області в порядку господарського судочинства із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст., 19, 170, 248, 256, 287 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Вінницького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

2. Роз"яснити заявнику, що розгляд вказаної справи віднесено до юрисдикції Господарського суду Вінницької області.

3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна