Справа № 815/2893/17     
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2018-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року м. Одеса Справа № 815/2893/17

Одеський окружний адміністративний суд у складі: судді Іванова Е.А., суддів Кравченко М.М., Гусева О.Г.

за участю секретаря Ягенської К.О., представників: заступника прокурора Одеської області Вергіна Д.С., позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області до Державної архітектурно будівельної інспекції України, за участю третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2 кооператив Житлово будівельний кооператив Югспецстрой-77 про визнання протиправним та скасування сертифікату,

ВСТАНОВИВ:

23.05.2017 року з позовом до суду звернувся заступник прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області до Державної архітектурно будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування сертифікату серії ОД №5 виданого Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 04.12.2012р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2017 року дана позовна заява повернута позивачу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 24 травня 2017 року скасовано та справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 04.10.2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 04.10.2017 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду 24.10.2017 року та зупинено провадження до вказаної дати.

Ухвалою суду від 24.10.2017 року клопотання представника позивача задоволено та продовжено зупинення провадження у справі до 15.11.2017 року.

Ухвалою суду від 15.11.2017 року клопотання представника позивача задоволено та зупиненно провадження у справі до 11.12.2017 року.

Ухвалою суду від 11.12.2017 року клопотання представника відповідача та задоволено зупиненно провадження у справі до 25.01.2018 року.

Ухвалою суду від 25.01.2018 року розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.02.2018 року виправлено описку, допущену в тексті абзаці другого резолютивної частини ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2017 року, зазначивши, що на 22.02.2018 року на 09 год. 10 призначено підготовче судове засідання.

Заступник прокурора Одеської області в судовому засіданні позов підтримав, та пояснив, що за заявою ОСОБА_2 кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Югспецстрой-77» (далі ОК ЖБК «Югспецстрой-77») Інспекцією ДАБІ в Одеській області 04.12.2012 року видано сертифікат серії ОД №5, що засвідчує відповідність закінченного будівництвом об'єкта - облаштування приморських схилів та проведення противозсувних і берегоукріплюючих робіт - 1,9 га, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Крижанівської сільської ради, с. Крижанівка (далі Сертифікат). Вивченням законності отримання вказаного Сертифікату встановлено, що він виданий з порушенням вимог чинного законодавства, а саме, що обєкт побудований на земельній ділянці, яка не була відведена у власність або користування, у зв'язку з чим є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в судовому засіданні підтримав пояснення представника заступника прокурора Одеської області.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, проте надав до суду письмовий відзив, в якому вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, мотивуючи це тим, що 04.12.2012 року ДАБК в Одеській області був виданий ОК ЖБК «Югспецстрой-77» сертифікат серії ОД №5, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом обєкта, а саме облаштування приморських схилів та проведення протизсувних і берегоукріплюючих робіт 1,9 га (І черга будівництва) за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Крижанівської сільської ради, с. Крижанівка. Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою КМУ 13.04.2011 року №461 (чинної на час видачі сертифікату): видачу сертифіката здійснює Інспекція, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт. Інспекція може звернутись у разі потреби під час розгляду питань, пов'язаних з видачею сертифіката, до державних органів з метою отримання відповідних висновків. Неподання таких висновків у встановлений Інспекцією строк не є підставою для продовження строку видачі сертифіката або відмови в його видачі. Інспекція приймає подані замовником заяву і акт готовності об'єкта до експлуатації та з метою визначення відповідності об'єкта проектній документації, вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил проводить відповідну перевірку. Інспекція приймає протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви рішення про видачу сертифіката за формою згідно з додатком 4 або відмову в його видачі за формою згідно з додатком 5. Так відповідно до зазначеного порядку замовником були подані документи необхідні для прийняття рішення про видачу сертифікату. Тому Інспекція не мала права приймати рішення про відмову у видачі сертифікату, а закінченний будівництов обєкт відповідав проектній документації яка підтверджувала його готовність до експлуатації.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання та надав до суду письмові пояснення, які мотивовані тим, що 04.12.2012 року Інспекцією ДАБК в Одеській області було видано ОК ЖБК «Югспецстрой-77» оскаржуваний сертифікат, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об'єкта (черги, окремого пускового комплексу): облаштування приморських схилів та проведення протизсувних і берегоукріплювальних робіт - 1,9 га (перша черга будівництва) за адресою Одеська область, Комінтернівський район, територія Крижанівської сільської ради, с.Крижанівка. Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 року за № 461, видачу сертифіката здійснює Інспекція, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт. ОК ЖБК «Югспецстрой-77» було подано необхідні документи для прийняття рішення про видачу сертифіката. За відсутності підстав для відмови у його видачі, Інспекцією ДАБК в Одеській області 04.12.2012 року було видано сертифікат серії ОД№ 5. З врахуванням зазначеного, Інспекція діяла у спосіб та в межах визначених Законом повноважень.

Вислухавши пояснення заступника прокурора Одеської області представника Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, зясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд доходить наступних висновків.

Судом встановлено, що між Крижанівською сільською радою та Приватним підприємством «Югспецстрой» (правонаступником якого є ОК ЖБК «Югспецстрой-77») 12.10.2010 року був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 3,5004 га. (т. 1 а.с. 110-113).

На підставі вказаного договору 20.11.2008 року був складений акт прийому передачі межових знаків на зберігання в натурі (на місцевості) ПП «Югспецстрой-77» для проведення протизсувних і берегоукріплюючих робіт та розміщення комплексу обєктів стаціонарної рекреації (т. 1 а.с. 114-115) та 25.10.2010 року акт приймання передачі земельної ділянки загальною площею 3,5004 га (т. 1 а.с. 117).

ПП «Югспецстрой-77» був виготовлений робочий проект «Облаштування приморських схилів, берегоукріплювальних та протизсувних робіт в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області» за яким ДП «Спеціалізована державна експертна організація Центральна служба Української державної будівельної експертизи» 09.07.2010 року був наданий позитивний висновок комплексної державної експертизи №227-2010/ЦБ (т. 2 а.с. 40).

01.11.2010 року Інспекцією ДАБК в Одеській області був виданий дозвіл ОК ЖБК «Югспецстрой-77» №690 на виконання будівельних робіт з облаштування приморських схилів та проведення противозсувних і берегоукріплюючих робіт на території Крижанівської сільської ради, с. Крижанівка, Комінтернівського району Одеської області (т. 1 а.с. 126).

23.11.2012 року ОК ЖБК «Югспецстрой-77» був складений акт готовності обєкта до експлуатації (т. 1 а.с. 189-193).

За заявою ОК ЖБК «Югспецстрой-77» 04.12.2012 року Інспекцією ДАБІ в Одеській області видано сертифікат серії ОД №5 (т. 1 а.с. 136), що засвідчує відповідність закінченного будівництвом об'єкта - облаштування приморських схилів та проведення противозсувних і берегоукріплюючих робіт - 1,9 га, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Крижанівської сільської ради, с. Крижанівка (далі Сертифікат).

На підставі колективного звернення Громадської організації «Добровільне товариство рибалок-аматорів» «Крижанівка» Причал 218» Управлінням контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області була проведена перевірка щодо законності збудованого обєкту.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки складеного старшим інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням законодавства України про охорону земель Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_3 від 24.02.2017 року №3 встановлено, що земельна ділянка площею 1,95 га розташована в південній частині с. Крижанівка на узбережжі Чорного моря, північної сторони межує з земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0801, яка перебуває в користуванні ПП «Южспецбуд-77», земельна ділянка використовується останнім для облаштування схилів та проведення протизсувних і берегоукріплювальних робіт, згідно сертифікату відповідності закінченого будівництво обєкта виданого Інспекцією ДАБІ в Одеській області серії ОД №5 від 04.12.2012 року та технічного паспорту на інженерні споруди від 28.04.2014 року. Відповідно до матеріалів інвентаризації земель на території Крижанівської сільської ради Комінтренівського району частина вказаної земельної ділянки площею 0,95 га, значиться з категорією земель «землі водного фонду», склад угідь: інші (71), з них 0,20 га в межах села Крижанівка, в межах прибережної захисної смуги Чорного моря. Інша частина ділянки розташована в акваторії Чорного моря. Рішення щодо передачі вказаної земельної ділянки у власність чи користування ПП «Южспецбуд-77» органами влади чи місцевого самоврядування не приймалось, правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні, земельна ділянка ПП «Южспецбуд-77» зайнята самовільно, що є порушенням ст.. 212 Земельного кодексу України, ст.. 53-1 КУпАП (т. 1 а.с. 141-142).

Постановою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 23.03.2017 року №7/0001п/0.41/2017 справу у відношенні голови ПП «Южспецбуд-77» закрито, а матеріали направленні до Лиманського відділу поліції ГУ НП в Одеській області, оскільки наявні ознаки злочину, відповідальність за який передбачено ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України (т. 1 а.с. 144-147).

28.03.2017 року за матеріалами проведеної Головнм управлінням Держгеокадастру в Одеській області перевірки по колективному зверненню Громадської організації «Добровільне товариство рибалок-аматорів» «Крижанівка» Причал 218», в ході якої встановлено факт самовільного зайняття ОК ЖБК «Югспецтсрой-77» земельної ділянки площею 1,95 га, в тому числі 0,20 га в водоохоронній зоні Чорного моря, що в межах Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області було порушено кримінальне провадження №0000512 (т. 1 а.с. 149) яке триває до цього часу.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що спірний сертифікат виданий з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим є протиправним та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Спірним у даній справі є правомірність видачі сертифікат на споруду яка побудована на земельній ділянці яка не надавалась в користування.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова територій здійснюється шляхом розміщення об'єктів будівництва. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем і за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках,

передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Згідно з приписами ст. 39 зазначеного Закону, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до IV і V категорій складності, здійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Орган державного архітектурно-будівельного контролю відмовляє у видачі сертифіката з таких підстав: неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу сертифіката; виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; невідповідність об'єкта проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил.

Відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою КМУ 13.04.2011 року №461 (чинної на час видачі сертифікату): видачу сертифіката здійснює Інспекція, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт.

Для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до відповідної Інспекції заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта та видачу сертифіката (далі - заява) за формою згідно з додатком 2, до якої додається акт готовності об'єкта до експлуатації за формою згідно з додатком 3.

Документи приймаються у дозвільному центрі за місцезнаходженням об'єкта та не пізніше наступного робочого дня передаються до Інспекції. Інспекція може звернутись у разі потреби під час розгляду питань, пов'язаних з видачею сертифіката, до державних органів з метою отримання відповідних висновків.

Неподання таких висновків у встановлений Інспекцією строк не є підставою для продовження строку видачі сертифіката або відмови в його видачі.

Інспекція приймає подані замовником заяву і акт готовності об'єкта до експлуатації та з метою визначення відповідності об'єкта проектній документації, вимогам державних будівельних норм, стандартів і правил проводить відповідну перевірку.

Проведення перевірки на об'єкті розпочинається не пізніше ніж на третій робочий день після реєстрації заяви і не може тривати більш як чотири робочих дні.

Інспекція під час проведення перевірки має право відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати проектну і виконавчу документацію, визначені державними будівельними нормами, стандартами і правилами, інші документи, матеріали, відомості, довідки та пояснення з питань, що виникають, та залучати у разі потреби установи, організації, державні органи.

Інспекція приймає протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви рішення про видачу сертифіката за формою згідно з додатком 4 або відмову в його видачі за формою згідно з додатком 5.

Проте доказів того, що інспекція проводила вказану перевірку матеріали справи не містять, та видання сертифікату без проведення вказаної перевірки є порушенням.

Пунктами 5, 18 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету 1 Міністрів України від 13 квітня 2011 № 466, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію. Для отримання дозволу на проведення будівельних робіт замовник (його уповноважена особа) має право подати особисто або надіслати рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про отримання дозволу за формою згідно з додатком 5. До заяви додаються: копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію; проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку.

Згідно інженерно-технічного дослідження проведеного ПП «Проект» на замовлення прокуратури Одеської області та висновку складеного на підставі нього № 20-03/17, протизсувна берегоукріплювана споруда (назва згідно вихідних даних), за адресою: Одеська область Комінтернівський район, територія Крижанівської сільської ради, с. Крижанівка - не є інженерною спорудою, тому що не несе жодної функції, не має показника площі, та не є об'єктом нерухомого майна (не підлягає інвентаризації згідно до інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, Наказ Держбуду України від 24.05.2001 № 127).

Відповідно до технічного звіту з топографо-геодезичних робіт зі складання топографічного плану земельної ділянки площею 5,4004 га, що розташована за адресою с. Крижанівка Лиманського району Одеської області проведеного ПП «Терра Інжинірінг», на замовлення прокуратури Одеської області, спірний об'єкт розташований не на земельній ділянці площею 3,5004 га, що надана в оренду ПП «Югспецстрой- 77», а на земельній ділянці площею 1,9 га, розташованої на території с. Крижанівка, яка не надана у власність або користування та частково відносить до земель комунальної власності (0,2862 га) та до земель державної власності (1,6138 га).

Крім того відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (Відділ у Лиманському районі) від 27.03.2018 року №18-15-0.220-837/110-18 згідно наявних у Відділі у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області даних про межі с. Крижанівка та с.Ліски затверджені рішенням Комінтернівської районної Ради народних депутатів Одеської області від 11.05.1995 №71 -XXII, до меж населеного пункту с.Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області входить земельна ділянка площею 0,2 га, яка являється частиною земельної ділянки площею 1,9 га, що також підтверджується графічним матеріалом з позначенням місця розташування земельної ділянки площею 0,9 га (за даними матеріалів інвентаризації, умовний номер контуру №664), в тому числі 0,2 га в межах населеного пункту с. Крижанівка, які входять до складу земельної ділянки 1,9 га.

Судом в ухвалі суду від 25.01.2018 року пропонувалось третій особі надати до суду докази на підтвердження її пояснень та жодного доказу того, що споруда побудована обслуговуючим кооперативом «ЖБК «Южспецбуд-77» та на яку виданий сертифікат знаходиться на земельній ділянці наданій в оренду або на іншому праві користування суду не надано.

Так само третьою особою та відповідачем не спростовано, те що споруда на яку виданий спірний сертифікат та, та яка побудована на землях, що належить Крижанівський сільський раді без її дозволу та правових підстав є тотожними (одна й та сама).

Тому суд доходить висновку, що споруда на яку відповідачем виданий сертифікат серії ОД № 5 від 04.12.2012 року побудована на земельній ділянці на яку у ОК «ЖБК «Южспецбуд-77» відсутнє право користування.

Позивач довів суду наявними у справі матеріалами, а саме: рішенням Комінтернівської районної ради Народних депутатів Одеської області «Про встановлення меж населених пунктів с. Крижанівка та с. Ліски» від 11.05.1995 року №71-ХХІІ (копія наявна в матеріалах справи), відомостями стану земельних ділянок у розрізі землевласників та землекористувачів та витягами з рішень Двадцять четвертої сесії Крижанівської сільської ради VІ скликання «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель на території крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області за межами населених пунктів» та «Про затвердження матеріалів інвентаризації земель на території крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в межах населених пунктів» від 18.05.2012 року (т. 2 а.с. 109-115) право власності на земельну ділянку на якій побудовано обєкт обслуговуючим кооперативом «ЖБК «Южспецбуд-77».

Також в додатку до висновку ДП «Спеціалізована державна експертна організація Центральна служба Української державної будівельної експертизи» №227-2010/ЦБ комплексної державної експертизи щодо робочого проекту «Облаштування приморських схилів, берегоукріплювальних та протизсувних робіт в с. Крижанівка Комінтернівського району Одеської області», площа ділянки 3,5004 га, замовником якої є ПП «Южспецбуд-77» (т. 2 а.с. 40-42) зазначено, що до початку будівництва, замовнику необхідно серед іншого вирішити правові відносини з власником суміжної земельної ділянки площею 1,9 га та отримати відповідні дозволи державних органів.

Матеріали справи не містять доказів того, що ОК «ЖБК «Южспецбуд-77» отримував дозвіл у власника суміжної земельної ділянки площею 1,9 га на будівництво споруди на його ділянці.

В судовому засіданні учасники справи не заперечували, що обєкт побудований на землях водного фонду.

Також в судовому засіданні представник позивача та представник третьої особи не заперечували, що обєкт не відноситься до обєктів гідротехнічного, гідрометричного та лінійного призначення.

Представник третьої особи, як на підтвердження отримання дозволу територіальними органами Мінприроди на будівництво обєкту на землях водного фонду посилається на лист Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-західного регіону Чорного моря від 02.12.2010 року №9755/05 (т. 2 а.с. 44).

Згідно ч. 1 Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2015 року №557 (далі Порядок №557) цей порядок визначає механізм видачі дозволу на будівельні, днопоглиблювальні роботи, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 Порядку №577 дозволи видаються територіальними органами Мінприроди у разі проведення робіт на землях прибережних захисних смуг морів і на землях, зайнятих морями.

Згідно ч. 6 Порядку №577 орган, уповноважений видавати дозвіл, розглядає подані суб'єктом господарювання документи разом з висновками органів, що погоджували видачу дозволу згідно з пунктами 3 і 5 цього Порядку, протягом 30 календарних днів і у разі відсутності зауважень видає дозвіл.

Перший примірник дозволу видається суб'єкту господарювання, другий - разом з відповідними документами зберігається в органі, який його видав.

У дозволі зазначаються:

найменування органу, що видав дозвіл;

види і місце проведення робіт;

найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - суб'єкта господарювання, якій видається дозвіл;

ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів;

місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи;

особливі умови та правила проведення робіт;

дата прийняття та номер рішення органу про видачу дозволу;

строк дії дозволу;

відомості про продовження строку дії дозволу; дата видачі дозволу.

Дозвіл підписується керівником органу, що його видав, і скріплюється печаткою.

Форма дозволу та зразок заяви на його отримання затверджуються Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства, Мінприроди та Держводгоспом.

Лист Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-західного регіону Чорного моря від 02.12.2010 року №9755/05 не може вважатись відповідним дозволом, так як не відповідає за змістом форми вищевказаним вимогам, а саме: в ньому не зазначено, ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи, дата прийняття та номер рішення органу про видачу дозволу, строк дії дозволу, відомості про продовження строку дії дозволу; дата видачі дозволу, відсутня печатка уповноваженого органу.

Таким чином до початку будівництва даного об'єкту не були отримані відповідні дозволи, необхідні для будівництва об'єктів на землях водного фонду та земельна ділянка під будівництво не передавалась в користування ОК «ЖБК «Югспецстрой-77».

Таким чином, в порушення вищезазначених вимог чинного законодавства Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 04.12.2012 протиправно видано сертифікат серії ОД № 5, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта - облаштування приморських схилів та проведення противозсувних і берегоукріплюючих робіт - 1,9 га, розташованого за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, територія Крижанівської сільської ради, с. Крижанівка, замовник ОК «ЖБК «Югспецстрой-77».

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд враховує, чи прийняті вони з використанням повноважень та спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискредитації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь яким несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, те що Інспекцією ДАБК в Одеській області на порушення вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого Постановою КМУ 13.04.2011 року №461 після отримання заяви і акту готовності об'єкта до експлуатації не була проведена перевірки на об'єкті, об'єкт на який виданий сертифікат побудований на земельній ділянці яка не надавалась в оренду ПП «Югспецстрой- 77» та перебуває у комунальній власності Крижанівської сільської ради, (0,2862 га) та на землях державної власності (1,6138 га), вказана земельна ділянка відноситься до «земель водного фонду», проте дозвіл оформлений за вимогами абзацу 2 частини 3 Порядку №577 територіальними органами Мінприроди не видавася, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 241-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області до Державної архітектурно будівельної інспекції України задовольнити.

Скасувати сертифікат серії ОД №5 виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 04.12.2012р.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст..255 КАС України та може бути оскаржено в апеляційному порядку та строки встановлені ст..295 КАС України з урахуванням п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Е.А.Іванов

Суддя О.Г.Гусев

Суддя М.М.Кравченко

.