Справа № 367/4257/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №367/4257/17
Провадження № 2-а/367/202/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2018 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Когут К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернулася ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити дії в якому зазначає, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області з грудня 2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсія призначена за нормами ст. 37-1 Закону України від 19.12.1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу». З 01 лютого 2001 року до 27 грудня 2006 року працювала на посаді заступника начальника управління-начальника відділу з призначення пенсії в Управлінні Пенсійного фонду м. Ірпінь Київської області, нині Ірпінське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області. 25.04.2017 року вона звернулася письмово до Управління з метою отримання довідки про заробітну плату за грудень 2015 року за відповідною посадою з якої вона пішла на пенсію, яка необхідна для проведення перерахунку пенсії у звязку з підвищення з 01.12.2015 року посадових окладів працюючим державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових-актів». Але листом від 10.05.2017 року № 28/Б-03 Управління відмовило їй в наданні довідки про заробітну плату затверджену постановою правління Пенсійного Фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, які надавалися для проведення перерахунку призначеної пенсії посилаючись на те, що відсутня законодавчо затверджена довідка про заробітну плату для перерахунку пенсії державним службовцям, так як постановою правління Пенсійного фонду України «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» № 1-3 від 17.01.2017 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за № 180/30048 затверджені довідки про заробітну плату для призначення пенсії згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу». Вважає, що відмова в наданні їй довідки про заробітну плату в звязку з підвищенням окладів з 01.12.2015 року не ґрунтується на Конституційному принципі верховенства права, вимог закону, дії його в часі, а тому є протиправною. З підстав неправомірності зазначеної вище відмови вона змушена звернутися до суду. Просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови їй у наданні довідки про заробітну плату, необхідної для перерахунку пенсії; зобовязати Ірпінське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області надати їй довідку про заробітну плату станом на грудень 2015 року за посадою перед виходом на пенсію за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, для проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1 «Про державну службу».

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності та просила задовольнити позовні вимоги.

В судому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_3 просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області з грудня 2006 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

25.04.2017 року з метою отримання довідки про заробітну плату за грудень 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області.

Відповідно до листа начальника управління ОСОБА_4 від 10.05.2017 року № 28/Б-03 ОСОБА_1 було повідомлено, що відсутня законодавчо затверджена довідка про заробітну плату для перерахунку пенсії державним службовцям.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктами 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинною до 15.12.2015 року, було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432-IV «Про внесення змін до Закону України Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою Правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 року, зареєстрованою в Мін'юсті Україні 26.09.2013 року за №1661/24193 (у редакції, чинній до 02.09.2016 року) було затверджено типову форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію (абзац 2 пункту 1).

Однак постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 року №15-2, яка набрала чинності 02.09.2016 року, абзаци третій, четвертий пункту 1 постанови від 04.09.2013 року №15-1 були виключені.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» було визнано такою, що втратила чинність постанова № 865.

В свою чергу, постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям» затверджено форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії та одночасно визнано такими, що втратили чинність постанови Правління Пенсійного фонду України № 15-1 та № 15-2.

Отже, з аналізу вищенаведених законодавчих норм вбачається, що з вересня 2016 року державні органи можуть видавати довідки за останнім місцем роботи лише для призначення пенсії. Затверджена форма довідки про складові заробітної плати, саме для перерахунку пенсії, відсутня.

Таким чином, з вказаних правових норм вбачається, що законодавством, чинним на момент звернення позивача до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (червень 2017 року), видача типової форми довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, не передбачена.

Керуючись статтями 2, 5-10, 72-76, 90, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складено протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суддя Н.Ф. Карабаза