Справа № 803/704/18
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2018-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи за підсудністю

19 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/704/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву Шацько-Любомльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулось з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови від 17.10.2017 року (ВП № 54742869) про накладення на ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області штрафу за невиконання рішення суду протиправними, визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 від 17.10.2017 року у справі № 163/1161/16-а про накладення на ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області штрафу за невиконання рішення суду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить розглядати позовну заяву за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби врегульовано статтею 287 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому, як встановлено частиною пятою статті 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вищенаведене вказує на те, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Вказане кореспондується з положеннями частини першої статті 74 Закону України Про виконавче провадження, згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Разом з тим відповідно до частини 2 статті 74 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Зі змісту даної статті випливає, що до адміністративного суду оскаржуються, зокрема, постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору. Постанови про стягнення штрафів оскаржуються до адміністративного суду у разі, якщо вони винесені приватним виконавцем. А будь-які рішення, дії чи бездіяльність державних виконавців, вчинені на виконання судового рішення оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області знаходиться виконавче провадження ВП №54742869 з виконання виконавчого листа №163/1161/16-а, виданого 09.08.2016 року Любомльським районним судом Волинської області про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на момент призначення пенсії, починаючи з 01.01.2016 року та зобовязання Шацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_3 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на момент призначення пенсії, починаючи з 01.01.2016 року. За зверненням стягувача ОСОБА_3 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 було встановлено, що рішення суду в повному обсязі не виконано, а саме: при перерахунку пенсії безпідставно обмежено її максимальним (граничним) розміром, а тому відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» останнім винесено постанову про накладення штрафу від 17.10.2017 року, якою за невиконання рішення суду накладено на боржника ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. (а.с.14).

Отже, виконавчий лист, в ході виконання якого винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу від 17.10.2017 року, виданий саме Любомльським районним судом Волинської області.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області з позовом, предметом якого є оскарження постанови про накладення штрафу від 17.10.2017 року, яка винесена в межах виконавчого провадження ВП №54742869 з примусового виконання виконавчого листа №163/1161/16-а, виданого 09.08.2016 року Любомльським районним судом Волинської області, тому дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме: Любомльському районному суду Волинської області.

Пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати для розгляду по суті до Любомльського районного суду Волинської області.

Керуючись статтями 29, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом Шацько-Любомльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови передати на розгляд до Любомльського районного суду Волинської області.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко