Справа № 682/3565/17
Суддя: Маршал І. М.
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/3565/17
Провадження № 2-а/682/15/2018
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2018 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Маршал І.М., секретаря Мелашенко О.В., за участі представника позивача адвоката ОСОБА_1, представника відповідача Задворної І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позову вказував, що він народився 14 травня 1959 року. З 21.06.1991 року по 19.05.1992 року, з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року та з 07.04.1997 року по 25.09.2001 року працював випалювачем виробів будівельної кераміки 5 розряду в Славутському комбінаті «Будфарфор». Його стаж роботи випалювачем виробів будівельної кераміки складає 6 років 3 місяці, а загальний стаж роботи складає 28 років. Посада випалювача виробів будівельної кераміки включена до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вказує, що має право на пенсію на пільгових умовах при досягненні 58-річного віку, із зменшенням пенсійного віку на 2 роки від загальних 60 років, встановлених Законом для осіб його віку. Вказує, що 26.09.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку за списком № 2, однак, відповідачем йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що період роботи з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року не може бути зараховано до пільгового стажу, оскільки за даний період роботи відсутня атестація робочого місця. Позивач просив з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог визнати неправомірною відмову відповідача в зарахуванні періоду роботи позивача випалювачем виробів будівельної кераміки 5 розряду на Славутському комбінаті "Будфарфор" з 21.06.1991 року по 19.05.1992 року, з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року та з 07.04.1997 року по 25.09.2001 року до пільгового стажу, що дає право для призначення пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати вказаний період роботи до пільгового стажу та призначити й нарахувати пенсію на пільгових умовах позивачу з 26.09.2017 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні просила у позові відмовити в повному обсязі.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, здійснивши системний аналіз правових норм, суд вважає, що позов слід задоволити частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1, з 21.06.1991 року по 19.05.1992 року, з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року та з 07.04.1997 року по 25.09.2001 року працював повний робочий день випалювачем виробів будівельної кераміки 5 розряду в Славутському комбінаті «Будфарфор». Зазначене підтверджується довідкою ПАТ «Славутський комбінат «Будфарфор» № 292 к від 18 вересня 2017 року.

Стаж роботи позивача випалювачем виробів будівельної кераміки складає 6 років 3 місяці, а загальний стаж його роботи складає 28 років.

26 вересня 2017 року позивач звернувся до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою та необхідними документами про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Рішенням відповідача від 13 жовтня 2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку, з підстав того, що період роботи з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року не може бути зараховано позивачу до пільгового стажу, оскільки за даний період роботи відсутня атестація робочого місця.

Відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 17 червня 1993 року, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"-чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Із наявної у матеріалах справи копії трудової книжки та довідки ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" № 292-к від 18 вересня 2017 року ОСОБА_3 в період з 21.06.1991 року по 19.05.1992 року, з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року та з 07.04.1997 року по 25.09.2001 року дійсно працював повний робочий день на посаді випалювача виробів будівельної кераміки 5 розряду в важких і шкідливих умовах праців ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор". Дана робота передбачена Списком № 2 Розділу ХVІІІ підрозділом 2 - 2190201а-15169, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

З матеріалів справи вбачається, що атестація робочих місць на підприємстві, де працював позивач, проведена вперше у 1997 році ( наказ № 334 від 31.12.1997 року директора Славутського комбінату "Будфарфор").

Зі змісту розділу ХVШ Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11 березня 1994 року, посада випалювач виробів будівельної кераміки входила до цього Списку посад та робіт, що дають право на пільгову пенсію, затвердженого вказаною постановою.

У трудовій книжці позивача є записи про його роботу випалювачем виробів будівельної кераміки у вказані ним періоди. Стаж на роботах, що включені до Списку № 2, становить 6 років 3 місяці.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень ( ст. 9 КАС України).

Крім цього, відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведені обставини в сукупності, здійснивши системний аналіз правових норм, оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з підстав того, що позивач має загальний стаж роботи 28 років з яких пільговий трудовий стаж складає 6 років 3 місяці, що відповідно до розрахунку визначеного п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надає йому право піти на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 2 роки від загального пенсійного віку, тобто при досягненні ним 58 років. Тому слід визнати неправомірним рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.10.2017 року № 8314/03 про відмову в зарахуванні ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду роботи випалювача виробів будівельної кераміки 5 розряду в Славутському комбінаті "Будфарфор" з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу період роботи випалювачем виробів будівельної кераміки 5 розряду Славутського комбінату "Будфарфор" з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року; зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити й нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з 26.09.2017 року із зарахуванням ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду роботи випалювачем виробів будівельної кераміки 5 розряду Славутського комбінату "Будфарфор" з 21.06.1991 року по 19.05.1992 року, з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року та з 07.04.1997 року по 25.09.2001 року.

Керуючись: ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 19, 20, 22, 25-27, 77, 79, 132, 143, 241, 243, 246, 255, 292-297, 371 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірним рішення Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.10.2017 року № 8314/03 про відмову в зарахуванні ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду роботи випалювача виробів будівельної кераміки 5 розряду в Славутському комбінаті "Будфарфор" з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу період роботи випалювачем виробів будівельної кераміки 5 розряду Славутського комбінату "Будфарфор" з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року.

Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити й нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з 26.09.2017 року із зарахуванням ОСОБА_3 до пільгового стажу періоду роботи випалювачем виробів будівельної кераміки 5 розряду Славутського комбінату "Будфарфор" з 21.06.1991 року по 19.05.1992 року, з 27.10.1994 року по 27.08.1995 року та з 07.04.1997 року по 25.09.2001 року.

В решті вимог позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Маршал І. М.