Справа № 336/6609/17
Суддя: Голубкова М. А.
Дата ухвалення: 2018-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6609/17
Провадження № 2-а/336/62/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Голубкової М.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо відмови в перерахунку йому пенсії з урахуванням положень ч. 1 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням підвищення, передбаченого ч. 1 ст. 29 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 29 %, починаючи з 26.04.2017 року та стягнути з відповідача понесені ним судові витрати, а саме: 640,00 грн. - судового збору.

Позивач посилається на те, що він з 2007 року до 2017 року перебував на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжував працювати, з його заробітної плати сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

12.01.2017 року позивач звернувся до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

12.01.2017 року позивачу було призначено пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 25.07.2017 року по справі № 336/2920/17 зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком з 12 січня 2017 року у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року із застосуванням при розрахунку заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, з урахуванням вже сплачених сум.

26 жовтня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком з урахуванням положень ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію за віком.

Листом Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя № 472/К-1 від 27.10.2017 року у перерахунку пенсії йому було відмовлено, та зазначено, що позивач не має права на підвищення пенсії, яке передбачене ст. 29 Закону, оскільки до призначення пенсії за віком йому виплачувалася пенсія за вислугою років.

На переконання позивача даними діями відповідач порушив його законні права та інтереси, оскільки вони ґрунтуються на безпідставних мотивах і не відповідають критеріям правомірності.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2. Згідно положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для нього передбачений загальний пенсійний вік 60 років. З заявою про призначення пенсії за віком він звернувся після досягнення 64-річного віку, а саме в січні 2017 року, саме з цього періоду він отримує пенсію за віком. Тобто, пенсія за віком йому призначена на 58 місяців пізніше. Таким чином, застосовуючи розрахунок у відповідності до ст. 29 Закону № 1058 вважає, що його пенсія повинна бути підвищена на 29 % (58 місяці х 0,5% = 29 %).

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, за позовом просить визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням положень ч. 1 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням ч. 1 ст. 28 цього Закону за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 29 %, починаючи з 26.04.2017 року.

Відповідач - Шевченківське об'єднане УПФУ м. Запоріжжя надало до суду заперечення проти позовної заяви, в яких просить суд вимоги позивача, щодо визнання протиправними дій управління та зобов'язання вчинення дій залишити без задоволення у зв'язку із тим, що до моменту переходу на пенсію за віком, позивач отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», тому правові підстави для підвищення розміру пенсії відповідно до ч. 1ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні.

Ухвалою суду від 24.11.2017 р. було відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду у скороченому провадженні у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України (в редакції 2005 року).

У відповідності до п. 10 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження, у відповідності до ст. 263 КАС України, на підставі ухвали від 19.02.2018 року.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у зв'язку із наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2, перебував на обліку в Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримував пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 досяг пенсійного віку.

З 12.01.2017 року ОСОБА_1 за його заявою, було переведено з пенсії за вислугою років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

26.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Листом № 472/К-1 від 27.10.2017 року у перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Відповідно до положень ч.1 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток:

На 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців.

На 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Згідно статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Проте, на момент призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, він не мав права на жодний інший вид пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону № 1058 проводиться вперше.

Позивач народився 28 березня 1952 року. Згідно положень ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для нього передбачений загальний пенсійний вік - 60 років.

Із заявою про призначення пенсії за віком позивач звернувся після досягнення 64 річного віку, з 12 січня 2017 року він отримує пенсію за віком. Тобто позивачеві було призначено пенсію за віком на 58 місяців пізніше.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що позивач вже отримував пенсію за вислугою років, оскільки статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсіонер - це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом. При цьому пенсія за даною нормою тлумачиться як щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасне право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

У розумінні наведеної норми Закону ОСОБА_1 - пенсіонером за цим Законом не був, набувши встановленого пенсійного віку та маючи при цьому більш ніж достатнього страхового стажу, отримав право на первинне призначення пенсії за віком в такому ж порядку, як і інші громадяни України, що звернулись за призначенням пенсії у 2017 році, з усіма правами, доплатами та збільшенням.

Оскільки позивачу призначена пенсія за віком з пізнім виходом на пенсію, а саме на 58 місяців, тому він набув права на підвищення розміру пенсії відповідно до статті 29 закону №1058-1У, а саме на 29% (58 міс. х 0,5% = 29%).

Як передбачено ч. 2 ст. 9 КАС України Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Позивачем заявлено вимоги про перерахування та виплату його пенсії з урахуванням підвищення передбаченого ч. 1 ст. 29 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 29 відсотків починаючи з 26.04.2017 року. Проте датою призначення пенсії за віком позивачу, є саме 12.01.2017 року, а не 26.04.2017 року за таких обставин суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту прав громадянина, задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 та призначити йому підвищення за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 29 відсотків саме з 12.01.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 1ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства, судові витрати складаються, зокрема із судового збору.

Керуючись ст.ст. 26, 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням положень частини 1 статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком у розмірі обчисленому із застосуванням підвищення передбаченого частиною 1 статті 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 29%, починаючи з 12.01.2017 року, з дати призначення пенсії за віком.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження, ІПН НОМЕР_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Голубкова М.А.