Справа № 803/190/18
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2018-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 803/190/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУПФ України у Волинської області) про визнання бездіяльності щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №988 від 11 листопада 2015 року, довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №3354 від 29 червня 2017 року протиправною та зобов'язати перерахувати і виплатити з урахуванням грошового забезпечення поліцейських пенсію в розмірі 86% від грошового забезпечення зазначеного у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №3354 від 29 червня 2017 року, а також виплачувати перераховану пенсію та заборгованість, яка виникла у зв'язку із її неперерахуванням з 01 січня 2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України (міліції) з 01 травня 2010 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивачем на протязі 2016-2017 років вчинялися необхідні дії для здійснення перерахунку пенсії, Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області 15 січня 2018 року за №7/38 ОСОБА_1 надано завірену копію довідки №3354 від 29 червня 2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У зв'язку з цим, позивач звернувся до ГУПФ України у Волинської області із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.

Листом за №20/К-01 від 16 січня 2018 року позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки виплата пенсій звільненим зі служби працівникам органів внутрішніх справ забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету, які для перерахунку пенсій не були виділені. Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Відмову у проведенні перерахунку пенсії позивач вважає протиправною з огляду на наступне.

29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року.

Цим Законом внесені доповнення до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які передбачають перерахунок пенсій колишніх працівників органів внутрішніх справ України.

Згідно довідки №3354 від 29 червня 2017 року, яка була надіслана Ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, розмір грошового забезпечення начальника Луцького РВ УМВС прирівняної до посади начальника відділу поліції становить 9 042,19 грн., за нормами, чинними на 01 січня 2016 року.

В порушення статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в строки встановленні цим Законом не було проведено, хоча збільшилося грошове забезпечення.

З врахуванням викладеного, ОСОБА_1 просить задовольнити позовні вимоги, визнати бездіяльність ГУПФ України у Волинської області протиправною та зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії.

У відзиві на позов ГУПФ України у Волинської області заперечує проти позову, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

У 2016-2017 роках для міліції була чинною Постанова №1294, а для поліції була прийнята Постанова №988, як нормативно-правовий акт, яким види і розмір грошового забезпечення поліцейських було встановлено вперше. Тому вищеназвану постанову для поліцейських не можна розглядати як акт, яким було змінено розмір і види грошового забезпечення для міліції.

Відповідач вважає твердження позивача помилковими щодо бездіяльності ГУПФ України у Волинської області на протязі 2016-2017 років по відношенню щодо не підвищення йому розміру пенсії.

Міністерство соціальної політики України, МВС України на протязі 2016 року, початку 2017 року листами від 17 червня 2016 року №8889/0/14-16/5 та від 06 липня 2016 року №22/4-1977 доводили до відома та роз'яснювали як громадянам так і державним органам про відсутність підстав для проведення перерахунків пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ з грошового забезпечення поліцейських.

У названому листі Міністерство соціальної політики України підкреслило, що набрання чинності Законом №900 не передбачало безпосередню зміну будь-яких складових грошового забезпечення і після його прийняття будь-яких рішень Кабінетом Міністрів України про зміну грошового забезпечення поліцейських не приймалось.

За наявності такої ситуації ГУПФ України у Волинської області не могло проводити будь-які дії, так як мало і має діяти відповідно до Конституції України та законів України.

22 березня 2017 року Міністерством внутрішніх справ України надіслано до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), а також визначено, що повноваження з видачі довідок про грошове забезпечення залишається за ліквідаційними комісіями УМВС в областях та м. Києві.

Згідно п. 9 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 №2262 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складання довідок.

Відповідач вважає, що довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 №3354 від 29 червня 2017 року, видана Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області суперечить вимогам частини 4 статті 63 Закону №2262, пунктам 3,6 Постанови №45 за відсутності діючої структури з відповідною категорією посад поліції в структурі управління МВС.

Згідно статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 №2262 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

ГУПФ України у Волинської області здійснено підготовчі заходи щодо проведення перерахунків розмірів призначених пенсій колишнім працівникам міліції виходячи з умов оплати та сум грошового забезпечення працівників поліції, але у зв'язку з відсутністю фінансування, з Державного бюджету України не виділено коштів для зазначених цілей, перерахунок на виплату пенсій не було проведено.

У листі за №20/К-01 від 16 січня 2018 року відповідачем роз'яснено позивачу, що для закінчення процедури перерахунку пенсії необхідне виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та всі необхідні дії передбачені чинним законодавством ГУПФ України у Волинської області були вчиненні, а тому не відповідає дійсності висновок позивача про бездіяльність ГУПФ України у Волинської області.

Щодо позовної вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії в розмірі 86% від грошового забезпечення на підставі довідки №3354 від 29 червня 2017 року, ГУПФ України у Волинської області не погоджується. Оскільки, станом на час спірних правовідносин 01 січня 2016 року чинна та застосовується як при призначенні пенсії так і при перерахунках пенсій норма частини 2 статті 13 Закону №2262 про максимальний розмір пенсії, який не повинен перевищувати 70%, тому дана вимога позивача не підлягає задоволенню.

Водночас відповідач у відзиві зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються періоду з 01 січня 2016 року, що враховуючи дату звернення до суду, виходить за межі шестимісячного строку звернення до суду. За таких умов наявні підстави для застосування положень статтей 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України щодо залишення позову без розгляду та просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

В поданій до суду відповіді на відзив позивач зазначає, що у відзиві не було спростовано доводи, наведені в позовній заяві, а також посилання відповідача на пропущений шестимісячний строк звернення з адміністративним позовом не відповідає обставинам справи, оскільки про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивач дізнався після отримання відповіді ГУПФ України у Волинської області 16 січня 2018 року. Щодо позовної вимоги про проведення перерахунку пенсії в розмірі 86% від грошового забезпечення, позивач зазначив, що оскільки пенсія була призначена у 2010 році згідно діючого законодавства у розмірі 86% від грошового забезпечення (вислуга років 32) від суми заробітної плати, з якої були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому безпідставним є посилання відповідача щодо зменшення розміру пенсії до 70%, а також просить суд адміністративний позов задовольнити повністю.

Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України (міліції) з 01 травня 2010 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року.

Цим Законом внесені доповнення до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній станом на 01.01.2016 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

А відповідно до частини 18 статті 43 цього Закону, у разі якщо на момент виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

З аналізу зазначених норм вбачається, що у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» (далі - Порядок).

Пунктом 1-4 Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Системний аналіз зазначених норм дає змогу дійти суду висновку, що питання щодо перерахунку пенсій та їх виплати покладено на органи МВС, Пенсійний фонд України та Головні управління Пенсійного фонду України у областях.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 від 11 листопада 2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Цією постановою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадові оклади і спеціальні звання. Вони значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Згідно довідки №3354 від 29 червня 2017 року, яка була надіслана Ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, розмір грошового забезпечення начальника Луцького РВ УМВС/начальник відділу поліції становить 9 042,19 грн., за нормами, чинними на 01 січня 2016 року.

Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», №900 від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», відповідач був зобов'язаний здійснити перерахунок раніше нарахованої ОСОБА_1 пенсії невідкладно. Проте в добровільному порядку відповідач перерахунок пенсії не здійснив.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду. Пенсійна справа позивача знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області.

Частиною 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії та її виплату затримано з вини Міністерства внутрішніх справ України, яке своєчасно не повідомило органи Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій працівникам, не надало своєчасно пенсійним органам довідок про зміну грошового забезпечення працівників та з вини Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яке, отримавши довідку №3354 від 29 червня 2017 року, що була надіслана Ліквідаційною комісією Управління МВС України у Волинській області, на даний час перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 не проведено.

Враховуючи, що судом встановлена вина органів Пенсійного фонду України, Міністерства внутрішніх справ України у не проведенні перерахунку пенсії та її виплати ОСОБА_1, відповідно до вимог частини 3 статті 51 зазначеного Закону, такий перерахунок та виплату пенсії позивачу Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області необхідно здійснити з дати виникнення права на нього без обмеження строком, з 1 січня 2016 року.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення, яка зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

У відповідності до частини 2 статті 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, визначається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Нормою статті 46 Конституції України гарантовано право особи на соціальний захист, що включає і право на забезпечення громадян у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

З огляду на викладене суд не бере до уваги твердження відповідача щодо пропущення позивачем шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки такий строк застосовується з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав. Суд вважає, що державні органи, зокрема органи МВС, Пенсійного фонду України зобов'язані були діяти у межах Конституції та прийнятих Законів, та самостійно провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, а позивач дізнався про порушення його права на перерахунок та виплату йому пенсії, коли отримав лист з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про відмову йому в перерахунку та виплаті пенсії, чим порушено його права, а отже право на звернення до суду для захисту своїх прав виникло з дня відмови позивачу у перерахунку пенсії, тобто з 16 січня 2018 року, що не перевищує шестимісячного строку звернення до суду, а отже заява відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду задоволенню не підлягає.

Не заслуговує на увагу твердження відповідача про відсутність бюджетних коштів, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх обов'язків, що узгоджується з усталеною практикою Європейського суду з прав людини.

У справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) Європейський Суд з прав людини зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому, з врахуванням наведеного позовні вимоги в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року згідно із Законом України №900-VIII від 23 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 червня 2017 №3354 належить задовольнити.

Така ж правова позиція викладена у рішення Верховного Суду від 15 лютого 2018 року у зразковій справі №820/6514/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, рішення набрало законної сили 17 березня 2018 року.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 86% грошового забезпечення, то суд зазначає, що пенсія за вислугою років призначається Пенсійним фондом України у процентному відношенні до відповідних сум грошового забезпечення відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, а тому суд не може підміняти державний орган, бездіяльність якого оскаржується, та приймати рішення щодо вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Отже, враховуючи вищевикладене, в задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 червня 2017 року № 3354.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 29 червня 2017 року № 3354.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Дмитрук