Справа № ЗВ/817/3/18
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2018-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 квітня 2018 року

м. Рівне

№ЗВ/817/3/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник не прибув,

відповідача (боржника): представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву

Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області

до

Акціонерного товариства закритого типу "Спецбуд"

про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з заявою про заміну із заявою про заміну стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі (Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області) на Головне управління Державної фіскальної служби у Рівненській області у виконавчому провадженні щодо виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 26.03.2013 №807, боржником за яким є Акціонерне товариство закритого типу "Спецбуд", у зв'язку з переходом повноважень зі збору єдиного внеску в тому числі штрафних санкцій, пені (вибуття сторони).

В обґрунтування заяви зазначає, що Законом України №406-VIІ від 04.07.2013 (вступив в дію 11.08.2013) були внесені зміни до ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" а саме: завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску. Тому вважає, що в результаті вказаних змін в законодавстві повноваження зі збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску, застосування фінансових санкцій перейшли до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а Пенсійний фонд України позбавлений повноважень зі збору єдиного внеску та застосування фінансових санкцій. Вказує на те, що згідно положень ст. 19-1 Податкового кодексу України стягнення своєчасно нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску є функцією контролюючого органу. Тому, на його думку, належним стягувачем з виконання виконавчого листа у даній справі є Головне управління ДФС у Рівненській області.

Представник заявника та представник відповідача (боржника) в судове засідання не прибули, причини не прибуття суду не повідомили. Про дату, час та місце судового розгляду заяви повідомлені належним чином.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представників сторін на підставі наявних доказів.

Згідно з вимогами ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та докази, подані на обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на виконанні Державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції перебуває рішення про застосування штрафних санкцій від 26.03.2013 №807 щодо Акціонерного товариства закритого типу "Спецбуд" у загальному розмірі 170,00 грн. Відповідно до даного рішення сума штрафних санкцій підлягає сплаті на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі (Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області).

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі – Закон №1404) сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

За правилами ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріплені у ч. 5 ст.15 Закону №404, якою, до того ж, встановлено, що для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, обов'язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Водночас, суд звертає увагу, що 11.08.2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 №406-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" (далі – Закон №406-VII), яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

Пунктами 3, 5 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. Суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, законодавством не передбачено правонаступництва державними податковими інспекціями в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо контролю за виконанням рішень зі сплати єдиного соціального внеску, в тому числі штрафних санкцій. Органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом №406-VII процедури .

Враховуючи те, що Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області є діючим органом, то у нього зберігаються повноваження з адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатої процедури з виконання рішення про застосування штрафних санкцій від 26.03.2013 №807.

Тому, суд дійшов до висновку про відсутність підстав вважати Головне управління Державної фіскальної служби у Рівненській області правонаступником Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23.01.2018 № 2а-6116/12/1370 (К/9901/1506/17) та від 07.03.2018 №2а-4854/12/1370 (К/9901/20181/18).

За таких обставин заява Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження до задоволення не підлягає.

Керуючись статтею 241, 248, 256, 294, 379 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Борискін С.А.