Справа № 2а/1770/3099/2012
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2018-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

05 квітня 2018 року м. РівнеСправа №2а/1770/3099/2012

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом у адміністративній справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі
досуб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1
про стягнення заборгованості,
В С Т А Н О В И В :

27.03.2018 до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 11.09.2012 у адміністративній справі №2а/1770/3099/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі до суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 4988,60грн.

Заява обґрунтована тим, що після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013 №406-VII, повноваження щодо адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику. Зазначає, що згідно зі ст.19-1 Податкового кодексу України, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску (фінансових санкцій) є функцією контролюючого органу, яким в силу вимог ст.41 Податкового кодексу України є органи доходів і зборів - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів та митних платежів, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів. Таким чином, просить замінити у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 11.09.2012 у справі №2а/1770/3099/2012, стягувача - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області на правонаступника - Головне управління ДФС у Рівненській області.

Особи, які беруть участь у розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження, у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З урахуванням вимог ч.4 ст.229 та ч.2 ст.379 КАС України, суд розглянув заявлені вимоги в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані в обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає, що заявлені вимоги не підлягають до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 28.08.2012 судом у справі №2а/1770/3099/2012 було прийнято постанову, якою позов задоволено повністю.

11.09.2012 за даним судовим рішенням було видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 21.04.2017 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 11.09.2012 у справі №2а/1770/3099/2012, Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі його правонаступником - Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області.

24.10.2017 начальником Здолбунівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відкрито виконавче провадження №54976521 з виконання вказаного виконавчого документа.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 статті 264 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз вище викладених норм дає підстави для висновку про те, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд здійснює її заміну лише на правонаступника такої сторони.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013 №406-VII (далі - Закон №406-VII), який набрав чинності 11.08.2013, внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Зокрема, ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції, згідно з якою повноваження щодо адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати, здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відтак, з 01.10.2013 на територіальні органи ДФС України покладено повноваження щодо адміністрування єдиного внеску.

Разом з тим, п.3 Прикінцевих положень Закону №406-VII передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Тобто, у разі якщо органом Пенсійного фонду України було розпочато процедуру адміністрування єдиного внеску, то такий орган продовжує її здійснювати до повного завершення процедури.

При цьому, суд зазначає, що під адмініструванням єдиного соціального внеску слід розуміти ідентифікацію, облік платників ЄСВ та об'єктів оподаткування, сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою ЄСВ відповідно до законодавства, в тому числі шляхом стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників.

Таким чином, в силу вимог п.3 Прикінцевих положень Закону №406-VII Головне управління ДФС України в Рівненській області не є правонаступником Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у стягненні своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників.

З огляду на вказане, заявлені вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Повне судове рішення складено 06.04.2018.

Суддя Щербаков В.В.