Справа № 165/2879/17
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року ЛуцькСправа № 165/2879/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до Нововолинського міського суду Волинської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради (далі - УПСЗН) про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії.

Ухвалою судді Нововолинського міського суду Волинської області від 14.12.2017 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду (а. с. 27).

Відповідно до ухвали цього ж суду від 22.01.2018, постановленої у порядку письмового провадження, дану справу передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду (а. с. 33).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 вказано справу прийнято до провадження, ухвалено судовий розгляд справи продовжити проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово (а. с. 38).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримувала житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (далі - субсидія), оскільки є пенсіонеркою, отримувала пенсію в розмірі 1875,74 грн.

17.11.2017 за № 4247/01-04 УПСЗН надіслав позивачу повідомлення про припинення надання житлової субсидії, з якого вбачається, що на підставі висновків проведеної відділом соціальних допомог і компенсацій управління інформації про доходи, що вказані в декларації від 19.05.2015 виявлено, що позивач подала неповну - невірну інформацію про доходи, внаслідок чого їй надмірно виплачені кошти в сумі 19692,29 грн. з 01.05.2016 по 30.04.2017 включно, у звязку із чим припиняється виплата субсидії, починаючи з 01.10.2017.

Позивач вважає дії відповідача щодо припинення надання житлової субсидії протиправними, оскільки у повідомленні не вказано, які саме недостовірні відомості подала позивач. При цьому, в усному порядку їй було розяснено, що позивач подала недостовірні відомості про доходи її онука ОСОБА_2, який зареєстрований у квартирі. Проте, ОСОБА_2 у квартирі не проживає, а позивач має право на призначення субсидії, виходячи з кількості осіб, які фактично проживають у квартирі.

Позивач, з урахуванням заяви та клопотання про уточнення позовних вимог (а. с. 88-89, 96), просить визнати протиправним та скасувати рішення УПСЗН від 13.11.2017 про припинення виплати житлової субсидії ОСОБА_1 з 01.01.2017 та зобовязати відповідача поновити виплату позивачу субсидій на період з 01.10.2017 по 31.01.2018 з урахуванням фактичної кількості осіб, що проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

В поданих до суду відзиві на позовну заяву від 26.02.2018 № 626/01-02 (а. с. 43-47) та доповненні до відзиву від 16.03.2018 № 869/01-02 (а. с. 77-79) відповідач позов заперечив та просить відмовити у його задоволенні з таких підстав.

19.05.2015 із заявою про призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг до УПСЗН особисто звернулася ОСОБА_1, яка зареєстрована та проживає ІНФОРМАЦІЯ_2. У заяві про призначення житлової субсидії та у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії було зазначено про те, що у житловому приміщенні зареєстровано дві особи (заявниця ОСОБА_1 та її внук ОСОБА_2В.). У розділі ІІ декларації задекларовано пенсію заявниці та пенсію її внука. Жодного документу, який би свідчив про фактичне проживання ОСОБА_2 (внука заявниці) на іншій територіальній одиниці, не було надано, у звязку із чим не було підстав для обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства та розгляду на комісії з соціальних питань. Нарахування за житлово-комунальні послуги проводилося на 2 особи, субсидія розраховувалася, виходячи із норм і нормативів також на 2 особи, до розрахунку субсидії враховувалися доходи, отримані особами, що зареєстровані у житловому приміщенні за попередній рік, тобто за період з 01.01.2014 по 31.12.2014.

01.11.2017 головний державний соціальний інспектор УПСЗН ОСОБА_3 провела перевірку призначення житлової субсидії ОСОБА_1 На запит УПСЗН від 27.10.2017 № 3932/01-04 Червоноградське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області надало довідки про те, що ОСОБА_2, який є у складі сімї заявниці ОСОБА_1, перебуває на обліку у вказаному відділенні з 07.11.2012 та виплати відділення ОСОБА_2 у 2014 році становили на загальну суму 122966,20 грн., у 2015 році 195139,14 грн.

Відповідно до поданої декларації від 19.05.2015 заявницею ОСОБА_1 вказані неправдиві дані про доходи членів сімї, а саме не вказано наявність регресних виплат її онука ОСОБА_2, що спричинило до неправильного розрахунку субсидії. Згідно із проведеним розрахунком сума надміру нарахованих коштів за періоди з 01.05.2015 по 30.04.2016 та з 01.05.2016 по 30.04.2017 становить 19692,29 грн.

17.11.2017 за № 4247/01-04 УПСЗН надіслало позивачу повідомлення про припинення надання житлової субсидії з 01.10.2017 та запропоновало сплатити переплачену суму субсидії в розмірі 19692,29 грн. в термін до 30.11.2018.

В судових засіданнях, які відбулися у цій справі, представник позивача ОСОБА_4 позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_5 у тих же судових засіданнях позов не визнала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

В подальшому, у звязку із поданням до судового засідання, призначеного на 12:00 29.03.2018, представником позивача ОСОБА_4 клопотання про розгляд справи без участі позивача та її представника (а. с. 96) та відповідно до вимог частини третьої статті 194, частини девятої статті 205, частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Заслухавши вступне слово учасників справи, показання свідка, дослідивши письмові докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 19.05.2015 позивач ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а. с. 56). При цьому, подала також декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, де у розділі І вказала двох осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні АДРЕСА_1 (а саме: позивач ОСОБА_1 та її внук ОСОБА_2В.), а у розділі ІІ зазначила, що доходами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період з 01.01.2014 по 31.12.2014 є пенсія (а. с. 56 зворот). Згідно із довідкою УПСЗН від 30.05.2015 ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2014 року отримала пенсію за віком у загальному розмірі 16889,64 грн. (а. с. 59), а відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області № 1369 ОСОБА_2 за період з січня 2014 по грудень 2014 року отримав пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва інваліду І групи за списком № 1 в загальній сумі 11388,00 грн. (а. с. 58).

УПЗСН відповідними рішеннями призначало позивачу протягом травня 2015 року - вересня 2017 року житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а. с. 60, 60 зворот, 62, 62 зворот, 63, 64, 64 зворот, 65, 65 зворот, 66-70).

01.11.2017 головний державний інспектор УПСЗН ОСОБА_3 склала акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, державної соціальної допомоги, з якого вбачається, що за результатами проведеної перевірки призначення житлових субсидій заявнику ОСОБА_1 (зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_2) виявлено, що у поданій декларації від 19.05.2015 позивач вказала неправдиві дані доходів, що спричинило до неправильного розрахунку субсидії, у звязку із чим запропоновано припинити нарахування субсидії з 01.10.2017 та провести розрахунок надміру нарахованих коштів (а. с.51). При цьому, як вбачається із матеріалів перевірки, на запит УПСЗН від 27.10.2017 № 3932/01-04 (а. с. 53) Червоноградське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області надало довідки про доходи від 31.10.2017 № 06/3378, № 06/3380, відповідно до яких ОСОБА_2 отримав виплати як постраждалий від нещасного випадку на виробництві за 2014 рік в сумі 122966,00 грн., за 2015 рік в сумі 195139,14 грн. (а. с. 55).

Рішенням УПСЗН від 13.11.2017 припинено з жовтня 2017 року надання позивачу субсидії через подання невірних даних (а. с. 52).

17.11.2017 за № 4247/01-04 УПСЗН надіслав позивачу повідомлення про припинення надання житлової субсидії, з якого вбачається, що на підставі висновків проведеної відділом соціальних допомог і компенсацій управління інформації про доходи, що вказані в декларації від 19.05.2015 виявлено, що позивач подала неповну - невірну інформацію про доходи, внаслідок чого їй надмірно виплачені кошти в сумі 19692,29 грн. з 01.05.2016 по 30.04.2016 та з 01.05.2016 по 30.04.2017, у звязку із чим припиняється виплата субсидії, починаючи з 01.10.2017, та запропоновано до 30.11.2018 повернути переплачену суму субсидії в розмірі 19692,29 грн. (а. с. 49).

Судом також встановлено, що 28.02.2018 позивач ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії на одну особу (а. с. 81). При цьому, подала також декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, де у розділі І вказала двох осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні АДРЕСА_1 - позивач ОСОБА_1 та її внук ОСОБА_2, із відміткою, що ОСОБА_2 не проживає, а у розділі ІІ зазначила, що доходом ОСОБА_1 за період з 01.07.2017 по 01.01.2018 є пенсія (а. с. 81 зворот).

Актом обстеження матеріально-побутових умов сімї від 06.03.2018, складеним державним соціальним інспектором Некрасовою К.В., встановлено, що АДРЕСА_1 зареєстрована заявниця ОСОБА_1, а її внук ОСОБА_2 зареєстрований, але не проживає, з 2005 року проживає разом із своєю сімєю у м. Соснівка Львівської області (а. с. 83).

На підставі вказаного акту обстеження матеріально-побутових умов сімї від 06.03.2018 та протоколу засідання комісії з соціальних питань від 07.03.2018 № 10 (а. с. 84) згідно із рішенням УПСЗН від 12.03.2018 було призначено житлову субсидію з лютого по квітень 2018 року (а. с. 85).

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірності оскаржуваного в даній адміністративній справі рішення, з огляду на таке.

Згідно із пунктом 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Положення № 848), це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 2 Положення № 848 право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Пунктом 3 Положення № 848 передбачено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

За приписами пункту 7 Положення № 848 субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця з якого призначається субсидія. У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у зв'язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідки про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку), акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства селищної, сільської або міської ради, акти житлово-експлуатаційних організацій про фактично проживаючих осіб, договори оренди житла в іншому місці). У разі відсутності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, рішення приймається на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Відповідно до абзаців першого - четвертого, девятнадцятого пункту 13 Положення № 848 для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності). Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев'ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (непризначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв'язку (смс-повідомленням).

Згідно із абзацами першим, третім пункту 20 Положення № 848 надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Як передбачено абзацом десятим пункту 20 Положення № 848, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

На думку суду, за приписами пункту 20 Положення № 848 припинення надання раніше призначеної субсидії у звязку із приховуванням громадянином або свідомим поданням недостовірних даних, у тому числі про доходи (не зазначення одного із видів доходів) та майновий стан, можливе лише за умови, якщо такі дії вплинули на встановлення права на субсидію.

Як вбачається із матеріалів справи, припинення позивачу згідно із рішенням УПСЗН від 13.11.2017 надання раніше призначеної субсидії було проведено у звязку із тим, що у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 19.05.2015 позивач не вказала про доходи зареєстрованого у квартирі її внука ОСОБА_2 у вигляді сум, виплачених йому в порядку відшкодування шкоди, заподіяної за ушкодження здоровя, що повязане з виконанням трудових обовязків.

Суд не погоджується із такими мотивами рішення УПСЗН від 13.11.2017 про припинення субсидії, з огляду на таке.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_2, який є внуком позивача, дійсно зареєстрований з 15.11.2007 по даний час за адресою: АДРЕСА_2, що підтверджується копією будинкової книги (а. с. 12-13), копією паспорта громадянина України серії АС № 741347 (а. с. 17).

Разом з тим, 26.02.2005 він уклав шлюб з ОСОБА_6 (а. с. 17 зворот) та з 2010 року проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_3, що підтверджується актом КП «Соснівкажитлокомунсервіс» від 28.11.2017 (а. с. 16), актом ЖКП № 2 м. Нововолинська від 21.11.2017 (а. с. 15), актом обстеження матеріально-побутових умов сімї від 06.03.2018, складеним державним соціальним інспектором Некрасовою К.В. (а. с. 83), а також показаннями свідка ОСОБА_7

При цьому, згідно із медичними довідками від 24.10.2014 ОСОБА_2 встановлена перша група інвалідності у звязку із трудовим каліцтвом з ураженням опорно-рухового апарату, з 100% втратою професійної працездатності (а. с. 18-19). ОСОБА_2 призначена пенсія по інвалідності (перша група, трудове каліцтво по опорно-руховому апарату), що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 14.11.2014 (а. с. 20). Крім того, ОСОБА_2 перебуває на обліку в Червоноградському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області та отримує щомісячні страхові виплати з 07.11.2012, що підтверджується довідкою вказаного відділення від 28.11.2017 № 6-3978/5 (а. с. 22).

Отже, у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 19.05.2015 позивач не вказала також і те, що ОСОБА_2 зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_2, але фактично у вказаному житловому приміщенні не проживає.

На думку суду, та обставина, що у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 19.05.2015, позивач не вказала про доходи ОСОБА_2 у вигляді страхових виплат, з урахуванням також і того, що ОСОБА_2 фактично не проживає у житловому приміщенні, не є в розумінні пункту 20 Положення № 848 підставою для припинення надання раніше призначеної субсидії, а може бути лише підставою для перерахунку раніше призначеної субсидії, виходячи із кількості осіб, які фактично проживають у житловому приміщенні.

При цьому, у випадку зазначення у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 19.05.2015 повної та правильної інформації щодо ОСОБА_2 (а саме те, що він фактично не проживає у житловому приміщенні), позивач мала б право згідно із пунктом 7 Положення № 848 на призначення субсидії, яка повинна була бути розрахована на одну особу.

Вказаний висновок суду підтверджується також тим, що за заявою позивача від 28.02.2018 (у додатку до якої - декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 28.02.2018 - вона вказала про те, що ОСОБА_2 не проживає у житловому приміщенні) рішенням УПСЗН від 12.03.2018 їй призначено житлову субсидію з лютого 2018 року.

При вирішенні даного спору суд також враховує, що відповідно до абзацу другого пункту 8 Положення № 848 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2016 № 635 «Про внесення змін до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», яка набрала чинності 21.09.2016) до сукупного доходу не враховуються сплачені особою аліменти, доходи від розміщення депозитів, оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи в комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, допомога громадських та благодійних організацій, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, вартість безоплатно отриманих санаторно-курортних путівок, протезно-ортопедичних виробів, засобів реабілітації, суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров'я, що пов'язане з виконанням ним трудових обов'язків.

Таким чином, суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров'я, що пов'язане з виконанням ним трудових обов'язків, до сукупного доходу не враховуються (тобто, вони не впливають а ні на право на призначення субсидії, а ні на її розмір), відтак, прийняття оскаржуваного рішення з подальшим направленням позивачу повідомлення про припинення надання житлової субсидії із вимогою повернення виплачених коштів за період після 21.09.2016 суперечить приписам абзацу другого пункту 8 Положення № 848.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що рішення УПСЗН від 13.11.2017 про припинення надання раніше призначеної субсидії ОСОБА_1 з жовтня 2017 року прийняте з порушенням вимог пункту 20 Положення № 848, у звязку із чим позовні вимоги про визнання його протиправним та скасування підлягають до задоволення.

Крім того, оскільки у звязку із прийняттям рішення УПСЗН від 13.11.2017 про припинення надання раніше призначеної субсидії позивач була позбавлена субсидії в період з 01.10.2017 по 31.01.2018, тому з метою забезпечення ефективного захисту порушених прав позивача позовні вимоги про зобовязання вчинити дії належить задовольнити шляхом прийняття рішення про зобовязання відповідача призначити та надати ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.10.2017 по 31.01.2018, з урахуванням кількості осіб, які зареєстровані та фактично проживають у житловому приміщенні за адресою: 45400, АДРЕСА_4.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640,00 грн., сплаченого квитанцією від 14.12.2017 № 69 (а. с. 2).

Керуючись статтями 243-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 13 листопада 2017 року про припинення надання раніше призначеної субсидії ОСОБА_1 з жовтня 2017 року.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради (45400, Волинська область, м. Нововолинськ, бульвар Шевченка, 7, ідентифікаційний код 03191986) призначити та надати ОСОБА_1 (45400, АДРЕСА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 жовтня 2017 року по 31 січня 2018 року, з урахуванням кількості осіб, які зареєстровані та фактично проживають у житловому приміщенні за адресою: 45400, АДРЕСА_4.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Нововолинської міської ради (45400, Волинська область, м. Нововолинськ, бульвар Шевченка, 7, ідентифікаційний код 03191986) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (45400, АДРЕСА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) судові витрати в розмірі 640 гривень 00 копійок (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх