Справа № 821/677/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 квітня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/677/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування акту (довідки) від 26.10.2017 р., рішення про застосування штрафних санкцій, рішення про опис майна у податкову заставу, податкової вимоги,

встановив:

06 квітня 2018 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (надалі - відповідач, ГУ ДФС в Херсонській області), в якій позивач просить:

- скасувати податкові повідомлення - рішення: Акт (Довідку) № 101/40/НОМЕР_1 від 26.10.2017 р., Рішення про застосування штрафних санкцій № 000115/21-22-47-873509771 від 02.11.2017 р., рішення про опис майна у податкову заставу № 11284-17 від 02.01.2018 р., податкову вимогу № 11284-17 від 02.01.2018 р.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Ознайомившись з позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви, у тому числі: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код для юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, у змісті позову реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта позивача, а також відомості щодо ЄДРПОУ та відомі засоби зв'язку відповідача позивачем не зазначено.

Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з частинами 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому порядку.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та доданими до неї документами, судом встановлено, що у жовтні 2017 року відповідачем було проведено фактичну перевірку магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", який належить ФОП ОСОБА_1, за наслідками якої складено акт (довідку) № 101/40/НОМЕР_1 від 26.10.2017 р. та прийняті рішення, які є предметом оскарження у даній справі.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Проте, суд звертає увагу, що за змістом позову в якості позивача зазначено ОСОБА_1, як громадянина України, замість ФОП ОСОБА_1, як суб'єкта господарювання, відносно якого відповідачем прийнято оскаржувані акт перевірки та рішення.

Крім того, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, в матеріалах справи відсутній документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 1762 гривень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та її резолютивної частини, позивач просить скасувати :

- акт (Довідку) № 101/40/НОМЕР_1 від 26.10.2017 р.,

- рішення № 000115/21-22-47-873509771 від 02.11.2017 р. про застосування штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн.,

- рішення про опис майна у податкову заставу № 11284-17 від 02.01.2018 р.,

- податкову вимогу № 11284-17 від 02.01.2018 р.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму) та 1762,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) та надати суду документ про його сплату.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк. (п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України)

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, однією з вимог позивача є скасування акту (довідки) № 101/40/НОМЕР_1 від 26.10.2017 року.

Проте, суд зазначає що даний акт (довідка) не є актом індивідуальної дії в розумінні ст. 4, 5 КАС України, а тому не може бути предметом оскарження в судовому порядку.

З огляду на вказані обставини, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- привести позовну заяву у відповідність до статті 160 КАС України, шляхом надання нової редакції позову, в якій зазначити: ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача у справі в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта позивача;

- визначитися зі статусом позивача та змістом позовних вимог, відповідно до ст. 5 КАС України;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи.

- надати документи про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. та в сумі 1762,00 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/677/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.