Справа № 214/4177/15-а(2-а/214/20/17)
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2018 року

Київ

справа №214/4177/15-а(2-а/214/20/17)

адміністративне провадження №К/9901/30108/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Уханенка С.А., Богданенка І.Ю., Дадим Ю.М. від 28.03.2017 у справі №214/4177/15-а(2-а/214/20/17) за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області щодо відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи за Списком № 2 з 17.05.2004 по 24.04.2008 на КП «Криворіжспецтранс» для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просив звернення від 06 травня 2015 року вважати зверненням до відповідача згідно зі статтями 44 і 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Просив також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рога Дніпропетровської області визнати стаж з 17.05.2004 по 24.04.2008, набутий в КП «Криворіжспецтранс», пільговим за Списком № 2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах з 06 травня 2015 року.

Постановою Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23.01.2017 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року, з урахуванням ухвали цього суду від 27 липня 2017 року про виправлення описки, рішення суду першої інстанції скасовано, позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії від 06.05.2015. Зобов'язано Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 06.05.2015 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з прийняттям рішення про призначення пенсії за результатами її розгляду.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, залишити в силі постанову Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 23.01.2017. Зазначає, що позивач має пільгового стажу 4 роки 11 місяців 23 дні, набуде права на призначення пенсії в 60 років, а підстави зарахувати до пільгового стажу період роботи з 17.05.2004 по 24.04.2008 відсутні підстави.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.

Справу передано до Верховного Суду.

Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 06 травня 2015 року звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27 лютого 2015 року на підставі наявних в матеріалах пенсійної справи документів та додатково наданих.

Відповідач листом від 20.05.2015 № Б-72 повідомив про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи в КП « Криворіжспецтранс» з 17.05.2004 по 24.04.2008, а також про відсутність сенсу для повторного розгляду питання призначення пенсії, оскільки таке розглянуто ще в квітні 2014 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії відповідної форми позивач не звертався, а заява від 06.05.2015 не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та задовольняючи позов частково, зазначив, що умови і порядок призначення пенсій регулюються Законами України «Про пенсійне забезпечення» і «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того вказав, що орган Пенсійного фонду України наділений дискреційними повноваженнями в питанні призначення пенсії.

Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на час звернення за призначенням пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців (при зверненні з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року) у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Право особи на пенсійне забезпечення реалізується шляхом власного волевиявлення і виражається поданням заяви до уповноваженого органу.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 передбачено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що за результатами розгляду заяви позивача від 06.05.2015 органом Пенсійного фонду України не приймалось рішення про призначення (чи відмови в призначенні) пенсії, а відтак покладення судом на відповідача обов'язку вирішити зазначене питання є правомірним.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення, постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

Судді Верховного Суду