Справа № 186/1422/17(2-а/0186/46/17)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2018-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2018 року справа № 186/1422/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.,

суддів: Баранник Н.П. Щербака А.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2018 року (суддя 1-ї інстанції Демиденко С.М., місце складання м. Пршотравенськ, дата прийняття 12.01.2018р.) в адміністративній справі №186/1422/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення комісії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Першотравенського обєднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в якому просить, з урахуванням уточнених позовних вимог, скасувати рішення комісії Першотравенського обєднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області з призначення пенсії від 27 вересня 2017 року протокол №24, зобовязати Першотравенське обєднане управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах з зарахуванням до спеціального трудового стажу виконання робіт на посаді електрослюсаря підземного та прохідника з повним робочим днем під землею на Ремонтно-шахтобудівельному управлінні №1 ДХК «Шахтарськантрацит» з 25 березня 1997 року по 04 червня 2000 року; на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею у ВАТ «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління з 04 листопада 2002 року по 05 серпня 2010 року; на посадах прохідника та машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» з 17 серпня 2010 року по 14 березня 2017 року, з моменту подання заяви про призначення пенсії від 27 червня 2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою з відмовою відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку недостатністю пільгового стажу.

Рішенням Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2018 року позов задоволено. Визнано неправомірним та скасовано рішення комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Першотравенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 27 вересня 2017 року про відмову позивачу в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязано Першотравенське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 період його роботи на Ремонтно-шахтобудівельному управлінні №1 ДХК «Шахтарськантрацит» з 25 березня 1997 року по 04 червня 2000 року на посаді електрослюсаря підземного та прохідника з повним робочим днем під землею; Відкритому акціонерному товаристві «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління з 04 листопада 2002 року по 05 серпня 2010 року - на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею; Відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Комсомолець Донбасу» з 17 серпня 2010 року по 14 березня 2017 року на посадах прохідника та машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею та здійснити призначення пенсії з дня звернення з заявою, тобто з 27 червня 2017 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

У письмових запереченнях позивач не погоджується з доводами та вимогами апеляційної скарги відповідача та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції без змін.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до записів з копії трудової книжки серії АВ №203546 позивач у період з 01 вересня 1993 року по 24 березня 1997 року навчання в ПТУ № 31 м.Шахтарськ; в період з 25 березня 1997 року по 13 грудня 1998 року працював електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем під землею, з 14 грудня 1998 року по 09 березня 1999 року навчався за професією прохідник та з 10 березня 1999 року по 04 червня 2000 року працював прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею в Ремонтно-шахтобудівельному управлінні №1 ДХК «Шахтарськантрацит».

У період з 04 листопада 2002 року по 12 червня 2009 року працював підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті у ВАТ «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління.

З 11 грудня 2007 року СП ВАТ ГХК «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління реорганізовано в СП ВАТ «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління.

З 13 червня 2009 року по 11 липня 2009 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 12 липня 2009 року по 11 серпня 2009 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 12 серпня 2009 року по 11 вересня 2009 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 12 вересня 2009 по 05 березня 2010 року - підземний прохідник 5 розряду з повним робочим днем в шахті, з 06 березня 2010 року по 31 березня 2010 року - переведений тимчасово прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті, з 01 квітня 2010 року по 30 квітня 2010 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 травня 2010 року по 31 травня 2010 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 червня 2010 року по 30 червня 2010 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 липня 2010 року по 31 липня 2010 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 01 серпня 2010 року по 05 серпня 2010 року - тимчасово переведений на шахту «Прогрес» строком на 1 місяць прохідником підземним з повним робочим днем під землею.

З 17 серпня 2010 року по 27 грудня 2010 року працював прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею, з 28 грудня 2010 року по 09 червня 2011 року - прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею, з 10 червня 2011 року по 15 лютого 2017 року - машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду з повним робочим днем під землею, з 16 лютого 2017 року по 14 березня 2017 року - прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу».

27 червня 2017 року позивач звернувся до Першотравенського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою щодо призначення пенсії на підставі статті 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 79). До заяви позивачем додано архівні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26 червня 2017 року №1388/2.3; від 07 липня 2017 року №13-8/2.3-165; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 07 липня 2017 року №13-8/2.3-166; копію наказу МУПУ ПОДУ «Шахраськвугілля» РШУ №1 від 31 жовтня 1996 року №274 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці»; копію наказу МТЕУ ВАТ ДХК «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахто будівельне управління від 30 грудня 1999 року №213 «Про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» з додатками; копію наказу МТЕУ ДП «Шахтарськантрацит» ВП «шахто будівельне управління №1» від 31 грудня 2003 року №307 «Про атестацію робочих місць за умовами праці»; копію наказу МТЕУ СП ВАТ ДХК «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління від 24 грудня 2004 року №208 з додатками; історичні довідки (а.с.11-47).

Листом від 28 вересня 2017 року №8270/05/18 позивача повідомлено, що 27 вересня 2017 року рішенням відповідача прийнятим на засіданні комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій, оформленого протоколом № 24 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у звязку з тим, що при проведенні аналізу документів встановлено, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку відсутній страховий стаж за період з 01 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2015 року, з 01 грудня 2016 року по 15 березня 2017 року по підприємству ПАТ « ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу». Пільгову довідку позивачем надано лише за період з 03 квітня 2017 року по 27 червня 2017 року. При цьому, за час роботи у «Ремонтно-шахтобудівельному управлінні №1» ДХК «Шахтарськантрацит», ВАТ ДХК «Донбасшахтобуд» Шахтарському шахтобудівельному управлінні, ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу», пільгові довідки ОСОБА_1 не надано.

Відповідно до даних наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державною соціального страхування зараховано до пільгового стажу час роботи з 04 листопада 2002 року по 12 жовтня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 28 лютого 2010 року, 06 березня 2010 року по 31 липня 2010 року на підприємстві ВАТ ДХК «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління.

Між тим, час роботи в ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» зарахувати до пільгового стажу без уточнюючих довідок немає законних підстав, оскільки підприємство зареєстровано на підконтрольній території.

При призначенні пенсії зясовано, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 21 рік 9 місяців 2 дні, пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії - 7 років 8 місяців 29 днів, вік на день звернення 39 років, працює.

Також в рішенні зазначено, що заявника повідомлено про необхідність надання, в тримісячний термін від дати подання заяви, додаткових документів, що підтверджують навчання підземним професіям в учбово-курсовому комбінаті та пільговий трудовий стаж роботи на підприємствах «Ремонтно-шахтобудівельне управління № 1 «ДХК «Шахтарськантрацит», ВАТ ДХК «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління, ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу». Разом з тим, додаткових документів заявником не надано. (а.с. 7, 67-69).

Не погодившись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були відсутні правові підстави для відмови позивачу в підтвердженні стажу на пільгових умовах за Списком № 1, оскільки спірний стаж позивача повністю підтверджено записами трудової книжки, а також відповідними архівними довідками. При цьому посилання відповідача на те, що довідки видано підприємствами, які працюють у зоні проведення Антитерористичної операції, що тимчасово непідконтрольна Українському Уряду, а тому, на думку, Першотравенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області такі документи є недійсними і не створюють правових наслідків є помилковими.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

З матеріалів справи вбачається, що в трудовій книжці позивача є необхідні записи за спірний період, які завірені печаткою підприємства та підтверджені довідками, а відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, будь-яких інших підтверджень не вимагається.

Крім того слід зазначити, що статтями 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на відповідних роботах, за умови підтвердження первинними документами роботи саме такої роботи повний робочий день, при цьому такими документами можуть бути: журнали виходів на роботу, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по підприємству. Кожен з цих документів дає лише часткове підтвердження зайнятості на роботах із шкідливими умовами праці, але сукупні дані цих документів можуть бути доказом повної зайнятості працівника.

Згідно зі Списком №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах», затвердженим ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, який діяв до 26 січня 1991 року, розділ 1 «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи» передбачав, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного звязку і т. д.).

Також, Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, що діяв до 11 березня 1994 року, Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, що діяв до 16 січня 2003 року, Список №1 затверджений ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року, що діяв до 24 червня 2016 року та Список №1, затверджений ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, містять в собі розділ 1 підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Отже, професія позивача «прохідник», за якою він працював, віднесені до Списку №1.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При цьому, згідно з пунктом 10 цього Порядку №383, для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку №637.

Відповідно до абзаців 1, 2, 4 п. 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

З огляду на вищенаведене можна дійти висновку, що виключно у випадку не підтвердження записами трудової книжки пільгового стажу особи виникає необхідність подання додаткових документів, та/або, у випадку необхідності пошуку свідків чи звернення до даних Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування.

Крім того, відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується, зокрема і навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

З матеріалів справи вбачається, що стаж роботи позивача на посаді електрослюсаря підземного та прохідника з повним робочим днем під землею на Ремонтно-шахтобудівельному управлінні №1 ДХК «Шахтарськантрацит» з 25 березня 1997 року по 04 червня 2000 року; на посаді прохідника підземного з повним робочим днем під землею у ВАТ «Донбасшахтобуд» Шахтарське шахтобудівельне управління з 04 листопада 2002 року по 05 серпня 2010 року; на посадах прохідника та машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем під землею у ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» з 17 серпня 2010 року по 14 березня 2017 року повністю підтверджено записами трудової книжки.

При цьому, посилання відповідача на те, що довідки видано підприємствами, які працюють у зоні проведення Антитерористичної операції, що тимчасово непідконтрольна Українському Уряду, а тому такі документи є недійсними і не створюють правових наслідків є безпідставними з огляду на наступне.

Так, з наявних в матеріалах справи копій довідок встановлено, що інформація, яка зазначена у цих довідках, випливає зі змісту документів, які були складені до початку проведення АТО. При цьому доказів щодо їх недостовірності відповідачем не надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованій території України» № 1207-VII громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно з п. 4 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованій території України» встановлення звязків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_2 України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року (справа «Кечко проти України») зазначено, що якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що в супереч гарантованому статтею 46 Конституції України праву громадян на соціальний захист, відповідач безпідставно не врахував надані позивачем уточнюючі довідки при вирішенні питання про призначення пільгової пенсії.

Також є безпідставною відмова відповідача щодо зарахування до пільгового стажу періоди роботи позивача на підприємстві ПАТ «ДТЕК Шахта «Комсомолець Донбасу» з 01 жовтня 2014 року по 31 жовтня 2015 року та з 01 грудня 2016 року по 15 березня 2017 року, у звязку з тим, що підприємством не сплачувалися страхові внески.

Так, відповідно до п.1 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 6, 12 с. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобовязані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід). У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на призначення пенсії. Інших підстав для не зарахування до пільгового стажу роботи позивача відповідач не наводить.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на законність оскаржуваної постанови.

ОСОБА_2 ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321,322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2018 року в адміністративній справі №186/1422/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про скасування рішення комісії та зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

ОСОБА_2 складена і підписана 05 квітня 2018 року.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак