Справа № 753/14528/17
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/30/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2018 р. Дарницький районний суд міста Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ЯБЛОНСЬКІЙ І.К.

сторін:

представника позивача : ОСОБА_2

представника відповідача ПЕТЕРЧУК Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві треті особа Публічне акціонерне товариство " Київгума " про зобов"язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, залучивши в якості третьої особи Публічне акціонерне товариство " Київгума " про зобов"язання вчинити дії та просив зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. №36, починаючи з 05 січня 2017 року. В обгрунтування своїх вимог зазначивши, що відповідно до довідки від 18.04.2013 № 06/вк-193 він працював з 17.03.1982 по 26.04.1985- на посаді апаратника виготовлення гумових ниток цеху № 5 - мочаних виробів, ниток гумових та спец виробів формової та не формової техніки гумового виробництва. Відповідно до довідки від 18.04.2013 № 06/вк-194 ОСОБА_4 працював з 26.04.1985 по 21.04.1986 - на посаді вальцювальника

гумових сумішей мочаних виробів, ниток гумових та спец виробів формової та не формової техніки гумового виробництва. Відповідно до довідки від 18.04.2013 № 06/вк-195 він працював з 14.05.2003 по 09.07.2007 - на посаді вальцювальника гумових сумішей цеху № 4 - по виробництву мочаних виробів, формової та не формової техніки (за винятком обробки формових та не формових деталей) гумового виробництва. Робітники та інженерно-технічні працівники, які зайняті на роботах в цехах мочаних виробів, формової та не формової техніки гумового виробництва, перераховані в розділі X «Хімічне виробництво», пункт А. підпункт 1а. Списку №2, затвердженого ПостановоюКабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. №36. Зокрема, п.7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 р.«Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії. Таким чином, всі необхідні документи, перелік яких встановлений у вищезазначеній постанові, він надав разом із заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.Відповідач надав відмову на відповідну заяву, яку мотивував тим, що відповідно до інформації відділу контрольно-перевірочної роботи провести зустрічну перевірку достовірності видачі пільгових довідок від 18.04.2013 № 06/вк- 193 від 18.04.2013 № 06/вк-194 та від 18.04.2013 № 06/вк-195 про роботу в ПАТ «Київгума» не має можливості в зв'язку з тим, що дозвіл на перевірку підприємство не надало. Тому, зазначений період роботи не може бути врахований до пільгового стажу. В свою чергу, Позивач вважає таку відмову Відповідача необгрунтованою та незаконною, та за захистом своїх порушених прав звернувся до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 , який діє за довіреністю НМА 197834 від 22.05. 2017 року ( а.с. 33-34) адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Петерчук Л.Р., яка діє за довіреністю від 11.07. 2017 року ( а.с. 49) заперечувала проти задоволення позову та просила у їх задоволенні відмовити, при цьому підтримала свої письмові заперечення ( а.с. 44- 47).

Третя особа: Публічне акціонерне товариство " Київгума " належним чином повідомлена в судове засідання не направила свого представника, будь-яких заяв та клопотань через загальну канцелярію від останньої до суду не надійшло.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи у їх сукупності приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних під став.

Як слідує із матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, 05 січня 2017 року позивач ОСОБА_4 звернувся із заявою до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, листом №24182/02 від 25.04.2017 р. відповідач надав відмову на відповідну заяву, яку мотивував тим, що відповідно до інформації відділу контрольно-перевірочної роботи провести зустрічну перевірку достовірності видачі пільгових довідок від 18.04.2013 № 06/вк- 193 від 18.04.2013 № 06/вк-194 та від 18.04.2013 № 06/вк-195 про роботу в ПАТ «Київгума» не має можливості в зв'язку з тим, що дозвіл на перевірку підприємство не надало. Тому, зазначений період роботи не може бути врахований до пільгового стажу.

Відповідно до п "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв,робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочихмісць - після досягнення 55 років і при стажі роботи неменше ЗО років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу, пенсія за віком на пільгових умовах призначається із зниженням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у нійзатвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт,найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.З "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731, зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим поетапною КМУ від 01.08.1992р. № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992р. № 41.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Згідно з пунктом 4 вказаного Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, затверджується наказом по підприємству.

Отже, після 22.08.1992р. стаж пільгової роботи підтверджується результатами атестації робочих місць за умовами праці.

Аналогічна правова позиція щодо обов'язковості проведення атестації робочих місць після 22.08.1992р. зазначена в постанові Верховного суду України від 25.11.2014р.

05.01.2017р. гр. ОСОБА_4 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку 2. До заяви додав:

копію трудової книжки;

копію військового квитка,

уточнюючу пільгову довідку № 06/вк-193 від 18.04.2013р., виданої ПАТ «Київгума», про періоди роботи з 17.03.1982р. по 26.04.1985р. на посаді апаратника виготовлення гумових ниток цеху №5;

уточнюючу пільгову довідку № Об/вк-194 від 18.04.2013р., видану ПАТ «Київгума», про періоди роботи з 26.04.1985р. по 21.04.1986р. на посаді вальцювальника гумових сумішей цеху №5;

уточнюючу пільгову довідку № Об/вк-195 від 18.04.2013р., видану ПАТ «Київгума», про періоди роботи з 14.05.2003р. по 09.06.2007р. на посаді вальцювальника гумових сумішей цеху №4.

Наказом №37 від 05.04.2000р., наказом №14 від 30.12.2011р. атестована посада вальцювальника гумових сумішей цеху №4 по Списку 2.

Зазначені періоди роботи по уточнюючим пільговим довідкам № 06/вк-193. № 06/вк-

194,№ Об/вк-195 від 18.04.2013р. не можуть бути враховані до пільгового стажу,оскільки відповідно до інформації відділу контрольно-перевірочної роботи (від 23.02.2017р. №633) провести зустрічну перевірку достовірності видачі зазначених пільгових довідок нема можливості у зв'язку з тим, що дозвіл на перевірку підприємством не надано.

Згідно ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Згідно уточнюючої пільгової довідки № Об/вк-46 від 09.09.2016р., виданої ПАТ «Київгума», позивач працював з 14.01.2008р. по 06.05.2010р. на посаді вальцювальника гумових сумішей.

Згідно уточнюючої пільгової довідки № Об/вк-47 від 09.09.2016р., виданої ПАТ «Київгума», позивач працював з 16.01.2012р. по 09.12.2013р. на посаді вальцювальника гумових сумішей.

Наказом №06 від 11.01.2008р. атестована посада вальцювальника гумових сумішей по Списку 2.

Актом перевірки від 14.03.2017р. підтверджено достовірність видачі зазначених довідок. Тому зазначені періоди робіт по пільгових довідках № 06/вк-46, № 0б/вк-46 від09.09.2016р. враховані до пільгового стажу роботи.

Згідно уточнюючої пільгової довідки № 15 від 19.09.2016р., виданої ТОВ «Акціонер», позивач працював з 06.11.1992р. по 18.12.1994р., з 01.03.1995р. по 31.12.1995р., з 01.04.1996р. по 30.11.1996р., з 03.02.1997р. по 15.11.1998р., з 20.03.1999р. по 17.11.1999р., з 01.03.2000р. по 14.11.2000р., з 01.03.2001р. по 31.10.2001р., з 01.03.2002р. по 18.08.2002р. на посаді апаратника виготовлення гумових ниток. Є періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати.

Зазначаємо, що у цій пільговій довідці відсутній код професії.

Наказом №17/2 від 01.08.2000р. атестована посада апаратника виготовлення гумових ниток по Списку 2.

Актом перевірки від 09.02.2017р. підтверджено відповідність даних первинним документам. Тому зазначені періоди робіт по пільговій довідці № 15 від 19.09.2016р. (за виключеннямперіодів перебування у відпустці без збереження заробітної плати) можуть бути враховані до пільгового стажу роботи, за умови надання довідки із посиланням на код професії.

Згідно пільгових довідках № 06/вк-46, № 06/вк-46 від 09.09.2016р.,виданих ПАТ «Київгума» та пільгової довідки № 15 від 19.09.2016р., виданої ТОВ «Акціонер» (за умови надання довідки із посиланням на код професії) пільговий стаж позивача складає 8 років 7 місяців 28 днів.

Оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи, передбачений ст.13 ЗаконуУкраїни "Про пенсійне забезпечення" , підстав для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2позивачу ОСОБА_4 немає, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 2,6, 77, 78, 243 ч.3, 250, 295 КАС України, Закону України " Про пенсійне забезпечення"суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Центрального об"єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві треті особа Публічне акціонерне товариство " Київгума " про зобов"язання вчинити дії - відмовити.

З повним текстом рішення сторони можуть ознайомитися 04 квітня 2018 року.

Копію вступної та резолютивної частини рішення вручити сторонам в залі суду.

Рішення може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Повний текст рішення виготовлено 04 квітня 2018 року.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК