Справа № 815/6937/14-а
Суддя: Барвенко В. К.
Дата ухвалення: 2018-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6937/14-а
Провадження № 2-ар/504/1/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.01.2018 смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді - Барвенко В.К.,

при секретарі- Мельниковій В.М.,-

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 4, смт. Доброслав, матеріали справи за заявою ОСОБА_1 в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського (Лиманського ) району Одеської області, про розяснення постанови від 20.07.2015 року Комінтернівського районного суду Одеської області за адміністративним позовом ОСОБА_2 до тимчасово виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1, третя особа- Прокурор Комінтернівського району Одеської області, про визнання протиправною бездіяльність т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1, щодо ненадання у встановлений законом строк до Верховної Ради України клопотання про призначення позачергових виборів голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської област; визнання протиправною бездіяльність т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 щодо обрання легітимного голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, і визнання порушення виборчого права виборців та волевиявлення громадян; встановлення відсутності компетенції (повноважень) у т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 виконувати обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у звязку із закінченням строку, встановленого Законом для тимчасового виконання обовязків голови сільради; заборону т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 очолювати пленарні скликання депутатів Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, підписувати будь-які документи, як посадовій особі; визначити, що остаточне рішення по даній справі є підставою для скасування та перегляду ряду питань із рішень сесій депутатів ІV скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 20.07.2015 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1, щодо ненадання у встановлений законом пятнадцятиденний строк (після припинення повноважень ОСОБА_3 - як голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області), до Верховної Ради України клопотання про призначення позачергових виборів голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, та надання такого клопотання за № 02-24-1168 від 02 грудня 2014 року за межами строку, встановленого законом, що призвело до істотного обмеження права сільської територіальної громади на місцеве самоврядування. В задоволенні решти позову- відмовлено.

Вказане судове рішення не оскаржено в апеляційному порядку і набрало законної сили.

У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, якою просила суд розяснити рішення від 20.07.2015 року, а саме: які дії або бездіяльність призвели до істотного обмеження прав територіальної громади на місцеве самоврядування, з урахуванням того, що перебування ОСОБА_1 на посаді в.о. голови сільради не має наслідком обмеження прав територіальної громади на місцеве самоврядування, а також чи призвели до істотного обмеження права територіальної громади на місцеве самоврядування дії ОСОБА_1 щодо направлення до ВРУ 04.12.2014 року повторного клопотання про призначення позачергових виборів; про які обмеження прав сільської територіальної громади на місцеве самоврядування йдеться у контексті цього рішення суду.

ОСОБА_1 подала заяву від 03.11.2015 року про розгляд справи у відсутність представника сільради.

22.07.2016 року справу прийнято до свого провадження суддею Рідник І.Ю.

27.12.2017 року справу повторно перерозподілено судді Барвенку В.К. через виключення судді Рідник І.Ю. зі складу суддів суду.

За правилом ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд розяснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про розяснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про розяснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання розяснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Подання заяви про розяснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Ухвалу про розяснення судового рішення або відмову у його розясненні може бути оскаржено.

Суд не визнав необхідним присутність сторін при розгляди заяви про розяснення ухваленого судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд, не змінюючі змісту судового рішення від 20.07.2015 року розяснює, що цією постановою суду протиправною визнана бездіяльність виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1, яка не звернулась у передбачений законом пятнадцятиденний термін після припинення повноважень ОСОБА_3 - голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до Верховної Ради України з клопотанням про проведення позачергових виборів голови сільради, та надання такого клопотання за № 02-24-1168 від 02 грудня 2014 року за межами строку, встановленого законом, що призвело до істотного обмеження права сільської територіальної громади на місцеве самоврядування.

При цьому, істотне обмеження права сільської територіальної громади на місцеве самоврядування є наслідком недотримання відповідачем положень ст. ст. 38, 140, 141 Конституції України.

Суд розяснює, що в частині позовних вимог щодо визнання перебування ОСОБА_1 на посаді виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області з 12.06.2014 року до 04.12.2014 року незаконним обмеженням права територіальної громади села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області на місцеве самоврядування, позивачу було відмовлено у задоволенні позову.

При цьому суд виходив із того, що ОСОБА_1 в силу ч.ч. 2, 3 ст. 42 Закону перебуває на посаді виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області. Обрання ОСОБА_1 на цю посаду не було предметом розгляду даної справи, і підстав для виходу за межі позовних вимог суд не встановив. Суд дійшов висновку, що жодним чином перебування ОСОБА_1 на посаді виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, не має наслідком обмеження права територіальної громади села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області на місцеве самоврядування.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 254, 294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розяснити Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 20 липня 2015 року наступним чином:

Цією постановою суду протиправною визнана бездіяльність виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1, яка не звернулась у передбачений законом пятнадцятиденний термін після припинення повноважень ОСОБА_3 - голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області до Верховної Ради України з клопотанням про проведення позачергових виборів голови сільради, та надання такого клопотання за № 02-24-1168 від 02 грудня 2014 року за межами строку, встановленого законом, що призвело до істотного обмеження права сільської територіальної громади на місцеве самоврядування.

Істотне обмеження права сільської територіальної громади на місцеве самоврядування є наслідком недотримання відповідачем положень ст. ст. 38, 140, 141 Конституції України, про що прямо зазначено у мотивувальній частині судового рішення.

Розяснити, що перебування ОСОБА_1 на посаді виконуючої обовязки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, жодним чином не має наслідком обмеження права територіальної громади села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області на місцеве самоврядування.

Ухвала може бути оскарженню до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя В.К. Барвенко