Справа № 643/16146/17
Суддя: Єрмак Н. В.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/16146/17

Провадження № 2-а/643/146/18

02.04.2018 р. Московський районний суд м. Харкова під головуванням судді Єрмак Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який в ході розгляду був уточнений, до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії (бездіяльність) з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо зобов'язання надати список, зобов'язання скласти довідки, здійснення перерахунку та виплату пенсії;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн.;

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в невиконанні керівних документів, що призвело до не своєчасного призначення, перерахунку, обчислення та виплати пенсії ОСОБА_1 з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн., які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

-зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн., які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та подати зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні інші види заохочення для нарахування пенсії: підйомна допомога в розмірі 5424,50 грн.; премія в розмірі 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату позивачу сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу з 11.10.2017 року;

- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом 15 днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України. Стягнути з відповідачів судові витрати.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідачі надали до суду відзиви на позовну заяву та просили відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд відмовляє у задоволенні позову, виходячи з наступного:

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України 10.10.2017 року.

З 11.10.2017 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

09.12.2017 року позивачем отримано довідку № 549 з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, де виявлено, що станом на 01.12.2017 року йому не нараховується пенсія на матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу для оздоровлення, одноразову грошову допомогу у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за 32 повних календарних років служби інші види заохочення, які він отримував в період проходження служби.

Позивач вважає, що зазначені одноразові додаткові види грошового забезпечення, а саме: допомоги, премії, надбавки відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та мають враховуватися при призначенні пенсії.

Частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

З аналізу вказаної норми слідує, що до складу грошового забезпечення військовослужбовця входять основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Норми і порядок пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

При цьому, серед переліку складових грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, наведених у ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, відсутні одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Тобто, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, інші види заохочення та підйомна допомога до такого переліку не входять.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що одноразові додаткові види грошового забезпечення (грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, інші види заохочення та підйомна допомога) обґрунтовано не враховано відповідачами при визначенні розміру грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії та її призначення.

Суд зазначає, що включення грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні, інші види заохочення та підйомна допомога до складу грошового забезпечення, що виплачується військовослужбовцям не доводить наявність підстав для їх включення до складу грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія, оскільки такі підстави законодавчо не закріплені.

Також, суд вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо покладення на Адміністрацію Державної прикордонної служби України обов'язку скласти нову довідку для перерахунку пенсії позивача з урахуванням таких додаткових видів грошового забезпечення як премії 400 грн., 400 грн., 200 грн., 200 грн., 200 грн., 300 грн. та щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням вказаних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з наступного.

Згідно з підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно копії особистої картки позивача, ці премії не мали щомісячного характеру , тому не входять до складу місячного грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія військовослужбовцям, оскільки вони не є премією, що має щомісячний характер.

Таким чином, суд вважає, що у діях відповідачів відсутні порушення законодавства.

Керуючись ст.ст. 6-10,14, 241-245, 262, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя : Єрмак Н.В