Справа № 352/2261/17
Суддя: Гургула В. Б.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/2261/17
Провадження № 2-а/352/31/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Гургули В.Б.

з участю секретаря Кожуховської О.І.

представника відповідача Цюцьмаць О.М.

позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 11 грудня 2016 року з включенням до грошового забезпечення для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що з січня 2015 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

20.11.2017р. він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що при призначенні пенсії було не враховано всі додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачені страхові внески, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, одноразові премії.

24.11.2017р. Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом за №607/К-15 йому відмовили позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та одноразові премії не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення.

Відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області він вважає протиправною, тому звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підтримав заперечення, що надійшло до суду, в якому начальник головного управління Павлюк Н.М. в позовних вимогах ОСОБА_2 просив відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 11 грудня 2016 року з включенням до грошового забезпечення для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що з січня 2015 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

20.11.2017р. позивач вернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що при призначенні пенсії було не враховано всі додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачені страхові внески, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, одноразові премії.

24.11.2017р. Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом за №607/К-15 відмовили позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та одноразові премії не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення.

ОСОБА_2 відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вважає протиправною, тому звернувся з даним позовом до суду.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку сторін, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до переконання обґрунтованості позовних вимог, підтвердження їх матеріалами справи та необхідність задовольнити позов з наступних мотивів:

Матеріальна допомога для оздоровлення та одноразові премії є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

В даному випадку має місце порушення прав позивача, яке підлягає поновленню шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату позивачу призначеної пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразових премії з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування починаючи з 11 грудня 2016 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2262-XII) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 1 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Частиною 2 ст. 10-1 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою КМ України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Суд прийшов до висновку, що вищезазначені матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та одноразові премії є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них єдиного внеску.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадиться, в тому числі, за документами, що є у пенсійній справі.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції Закону № 614-УІП від 15.07.2015 року, перерахунок, який не проведено з вини органу Пенсійного Фонду, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Виходячи з вищевикладеного, призначена позивачу пенсія підлягає перерахунку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та додаткових премій, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок від 05.02.2018р. № К-58/108/01/29-18 та від 18.10.2017р. № К-117/108/01/29-2017.

Крім того, оскільки в даному випадку має місце порушення прав позивача, то порушене право підлягає поновленню шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату позивачу призначеної пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій, з яких було виплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 11 грудня 2016р.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про порушення відповідачем прав позивача, а тому позовні вимоги слід задовольнити, а саме визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, включити ОСОБА_2 до розрахунку пенсії виплати у виді матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та виплату пенсії позивачу з 11 грудня 2016 року, включивши до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії виплати зазначені у довідках від 05.02.2018р. № К-58/108/01/29-18 та від 18.10.2017р. № К-117/108/01/29-2017.

Крім того, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 640,00 грн судових витрат.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 6,11, 17,18, 94,159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.. 115,127 Кодексу цивільного захисту України ст.ст.9,10-1,15 Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей»ст.ст.43,51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою КМ України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» , суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул.. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018 ), щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1).

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1) з 11 грудня 2016 року на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виданих18.10.2017 року №К-117/108/01/29-2017 та 05.02.2018 року № К-58/108/01/29-18р ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області .

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Гургула В.Б.