Справа № 199/8579/17
Суддя: Якименко Л. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/8579/17
РІШЕННЯ

Іменем України

17.01.2018 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

за участю секретаря Борулько М.Ю.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог зазначив, що він перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі з 01.08.2014 року, як інвалід від професійного захворювання, та отримував пенсію в управлінні Пенсійного фонду України у м.Жданівка Донецької області.

Позивач зазначає, що 01.03.2011 року його було звільнено з роботи із Закритого акціонерного товариства "Орендне підприємство «Шахта "ОСОБА_2» у зв'язку з виявленою невідповідністю стану здоровя та призначено пенсію по інвалідності по ІІІ групі від професійного захворювання, яку позивач отримував упродовж 6 років 4 місяців та 9 днів. На момент призначення пенсії по інвалідності пільговий стаж роботи шахтаря становив 18 років 8 місяців та 8 днів.

01.08.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", додавши до заяви про її призначення дублікати Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №12-02/802 та довідки про виходи в шахту №12-02/803, що підтверджується відповідною розпискою відповідача від 01.08.2016 року. Однак відповідачем було відмовлено у призначенні позивачу пенсії за віком через недостатність пільгового стажу та рекомендовано звернутись з цим питанням у липні 2017 року.

Повторно звернувшись 10.07.2017 року за призначенням пенсії за віком, листом Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі від 18.07.2017 року №2770/05-33 у призначенні пенсії за віком позивачу було відмовлено через відсутність довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Позивач вважає такі дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, тому просить суд зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити (перевести з одного виду на інший) йому пенсію на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.07.2017 року - дня звернення з відповідною заявою.

Позивач у судове засідання не з'явився, просив справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, просив справу слухати за його відсутності, про що надав письмову заяву. Також надав суду письмовий відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, оскільки право на пенсію незалежно від віку мають особи, що працювали за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у разі, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату,оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях,машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризується або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

У списку робіт, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року№202, зазначені роботи і професії, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, повязаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин.

Оскільки в наданій позивачем уточнюючій пільговий характер робіт довідці № 12-02/802 від 11.03.2011 року, виданої ПАТ «ОП шахта «Жданівська», за період роботи за Списком №1 у період 1990-2011 роки, відсутнє посилання на посади зазначені у Списку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України 31.03.1994 року №202, що дають право виходу на пенсію за віком не залежно від віку, а вказані посади, які передбачені Списком №1, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, що дають право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах, тому відповідач вважає відсутні законні підстави для розрахунку пільгового стажу відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від віку та просив у позові відмовити.

Згідно зі ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 01.03.2011 року ОСОБА_1 було звільнено з роботи із Закритого акціонерного товариства "Орендне підприємство «Шахта "ОСОБА_2» у зв'язку з виявленою невідповідністю стану здоровя та призначено пенсію по інвалідності по ІІІ групі від професійного захворювання, яку позивач отримував упродовж 6 років 4 місяців та 9 днів. На момент призначення пенсії по інвалідності пільговий стаж роботи шахтаря становив 18 років 8 місяців та 8 днів. З 01.08.2014 року позивач перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень..

Статтею 3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788, час перебування на інвалідності у звязку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14 цього Закону).

Постановою Кабінету Міністру України від 31.03.1994 року №202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Як вбачається з уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 12-02/802 від 11.03.2011 року, виданої ПАТ «Орендне підприємство ОСОБА_2», що знаходиться в матеріалах справи, у період з 28.09.1990 року по 16.07.1998 року, з 04.10.1999 року по 01.03.2011 року позивач працював та виконував роботи за Списком, що дають право на пенсію незалежно від віку, затвердженим Постановою Кабінету Міністру України від 31.03.1994 року №202, зокрема займаючи посаду гірника з ремонту гірничих виробок із загальним стажем роботи, який становить 18 років 8 місяців 8 днів, що спростовує посилання відповідача на невідповідність зазначених посад у наданій позивачем уточнюючій довідці № 12-02/802 від 11.03.2011 року, виданої ПАТ «Орендне підприємство ОСОБА_2» затвердженому Постановою Кабінету Міністру України від 31.03.1994 року №202, Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Дослідивши спірні правовідносини та застосовуючи відповідні норми права, суд вважає, що оскільки відповідно до вимог ст. 56Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788, час перебування на інвалідності у звязку з професійним захворюванням, що у позивача становить 6 років 4 місяці 9 днів, зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, який на день призначення пенсії за інвалідністю становив 18 років 8 місяців 8 днів, що становить 25 років 17 днів та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах (статті 13 і 14 цього Закону), тому за таких обставин відмова у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною, у звязку із чим, суд вважає за необхідне зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити (перевести з одного виду на інший) пенсію позивачу на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Пропенсійне забезпечення» з 10.07.2017 року - дня звернення з відповідною заявою.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати у сумі 640,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Керуючись ст.ст. 9,77,242,243-244, 262 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати відмову Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі від 18.07.2017 року №2770/05-33 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі призначити (перевести з одного виду на інший) ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.07.2017 року - дня звернення з відповідною заявою.

Судові витрати у сумі 640 (шість сорок) гривень 00 копійок стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя