Справа № 824/298/18-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2018-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 квітня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/298/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (позивач) до Новоселицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просить: 1) визнати бездіяльність Новоселицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області в частині незвернення до начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області з клопотанням про передачу всіх виконавчих проваджень відкритих щодо боржника ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області; 2) зобов'язати Новоселицький районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області звернутись до начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області з клопотанням про передачу всіх виконавчих проваджень відкритих щодо боржника ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Проте позивачем в позовній заяві не викладено обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги та не зазначено докази, що підтверджують вказані обставини.

2. Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначаються обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Проте, всупереч вказаним нормам, позивач в позовній заяві не зазначає, яким чином порушує його права, свободи чи інтереси незвернення відповідача до начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області з клопотанням про передачу всіх виконавчих проваджень відкритих щодо боржника ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

3. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Так, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача, позивач у позовній заяві вказує: начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області; начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області; ПАТ "Державний ощадний банк"; ОСОБА_2.

Проте позивач не обґрунтовує на яких підставах вказаних осіб належить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача та докази на їх підтвердження.

4. Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, позивачем в позовній заяві не зазначено вищевказані відомості.

5. Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (Закону України №3674-VI).

Згідно з ст. 1 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 року N2246-VIII установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу з 1 січня 2018 року у розмірі 1762 гривні.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України №3674-VI ставка судового збору за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем подано до суду адміністративний позов, який містить одну вимогу немайнового характеру, за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

6. Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач посилається на наступні письмові докази:

- виконавчий лист №720/175/17-ц виданий Новоселицький районним судом Чернівецької області 24.05.2017 року та постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№54304507;

- виконавчий лист №720/1012/16-ц виданий Новоселицький районним судом Чернівецької області 22.11.2016 року та постанова про відкриття виконавчого провадження ВП 53068934;

Проте, вказані письмові докази до позовної заяви позивачем не додано.

7. Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Позивач в позовній заяві не вказує, чи вживались ним заходи досудового врегулювання спору, а саме чи звертався він у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження" до відповідача з вимогою звернутись до начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області з клопотанням про передачу всіх виконавчих проваджень відкритих щодо боржника ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області.

8. Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Судом встановлено, що таке письмове підтвердження в позовній заяві позивачем не зазначено.

9. Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до вимог вказаної статті, позивачу необхідно надати суду копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів, в тому числі документів, які будуть надаватись в порядку виконання вимог даної ухвали про залишення позовної заяви без руху, відповідно до кількості учасників справи.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 161 КАС України. З огляду на викладене, є достатні підстави для залишення позовної заяви без руху та надання строку для усунення її недоліків, у встановлений судом строк.

У звязку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати до суду:

1) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини;

2) пояснення, яким чином вищевказана бездіяльність Новоселицького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області порушує права, свободи чи інтереси позивача;

3) обґрунтувати на яких підставах належить залучити до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача: начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби; начальника Управління державної виконавчої служби; ПАТ "Державний ощадний банк"; ОСОБА_2, та докази на їх підтвердження;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

5) докази сплати судового збору в сумі 704,80 грн;

6) засвідчені належним чином копії виконавчих листів виданих Новоселицьким районним судом Чернівецької області №720/175/17-ц від 24.05.2017 року та №720/1012/16-ц від 22.11.2016 року та постанов про відкриття виконавчих проваджень ВП№54304507 та ВП№53068934;

7) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору;

8) письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

9) копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів, в тому числі документів, які будуть надаватись в порядку виконання вимог даної ухвали про залишення позовної заяви без руху, відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити п`ятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. Копію ухвали невідкладно направити представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя В.О. Григораш