Справа № 487/6444/17
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

04 квітня 2018 р. № 487/6444/17
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаїв, 54003
до Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Декабристів, 25, Миколаїв, 54017
провизнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради з вимогами визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 2016 року по 2017 рік неправомірними; зобовязати відповідача здійснити перерахунок субсидії на опалювальний період з 2016 по 2017 рік.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що є отримувачем субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період з 2016 року по 2017 рік включно щомісячно. В неї виник борг за опалення, який вона вважає безпідставним, оскільки відповідач невірно нарахував їй субсидію. Відповідач під час обрахунку субсидії використав коефіцієнт 0,312 для будинків вище 5-ти поверхів та 0,462 для будинків 1-4 поверхів. Хоча цей коефіцієнт повинен застосовуватися тільки для населення (кожного поверху), які створили ОСББ. На думку позивачки, до неї повинен бути застосований коефіцієнт 0,462, який передбачений додатком №1 до постанови Кабінету Міністрів України №317 від 27.04.16.

Відповідач позов не визнав, надіслав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію обґрунтував тим, що згідно з останнім абзацем п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.14 №409 залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, визначаються з урахуванням коригуючих коефіцієнтів згідно з додатками 1 і 2. Згідно з додатком 2 до постанови КМУ №409 від 06.08.14 коригуючі коефіцієнти для розрахунку розмірів витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення в Миколаївській області становлять для 1-4 поверхових будівель 0,462, а для будівель на 5 і більше поверхів 0,312. Оскільки ОСОБА_1 мешкає в 12-ти поверховому будинку з центральним опаленням, для розрахунку субсидії застосований коригуючий коефіцієнт 0,312. Вартість Гкал на 1 кв.м. для ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» згідно з постановою НКРЕКП від 09.06.16 №1101 становить 1157,75 гривень. При призначенні субсидії на період з 01.10.16 по 30.04.17 ОСОБА_1 до розрахунку було враховано норму на теплопостачання з урахуванням вищезазначених нормативів, а саме 45,8 (опалювана площа)*0,0548 (соціальна норма Гкал на 1м.кв.) *0,312 (коригуючий коефіцієнт для Миколаївської області)*1157,75 гривень (вартість 1 Гкал) = 906,60 гривень. Для неповних опалювальних місяців додатково визначається кількість опалюваних днів. Вартість Гкал на 1 кв.м. для ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль» по розрахункам, вказаним у позовні заяві, 1157,75 гривень, є тарифом на послугу з централізованого опалення. В рахунках-повідомленнях за лютий 2017 р. березень 2017 р., наданих позивачем до суду, також вказано тариф 1157 грн/Гкал, при цьому вказано, що плата здійснюється саме за спожиті послуги з централізованого опалення. Додатком 2 до постанови КМУ від 06.08.14 №409 визначено саме які коригуючі коефіцієнти для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення, а додатком 1 визначено коригуючі коефіцієнти для розміру витрат з індивідуального опалення.

Суд розгляну справу в порядку спрощеного провадження, з проведенням судового засідання 05.03.18, на якому було вислухано позивачку та її представника.

Дослідив матеріали справи, вислухав позивачку, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 мешкає у двокімнатної квартирі загальною площею 45,8 кв.м., яка розташована на 9 поверсі 12-поверхового багатоквартирного будинку.

Будинок, в якому проживає ОСОБА_1 має систему центрального опалення, яке забезпечує ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль».

ОСОБА_1 призначено субсидію житлово-комунальних послуг, в тому числі з оплати послуг з централізованого опалення.

При цьому, при визначенні розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення щодо позивачки, відповідачем застосований коригуючий коефіцієнт 0,312.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло.

До їх числа відносяться: гранична норма оплати послуг з утримання житла, житлово-комунальних послуг залежно від отримуваного доходу; соціальна норма житла та нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії малозабезпеченим громадянам; показники якості надання житлово-комунальних послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України №409 від 06.08.14 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установити громадянам, які відповідно до законодавства мають субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для: централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 13,65 кв. метра опалюваної площі на одну особу та додатково 35,22 кв. метра на домогосподарство.

Відповідно до п.3 постанови №409 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), встановлено такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії: для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання): у разі використання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними приладами обліку, - 0,0548 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, встановлені підпунктом 1 цього пункту, визначаються з урахуванням коригуючих коефіцієнтів згідно з додатками 1 і 2.

Додатком 1 до постанови №409 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачені коригуючі коефіцієнти для розрахунку розміру витрат електричної енергії, природного газу та інших видів палива на потреби опалення. Зокрема, для Миколаївської області передбачені коефіцієнти для 1-2-поверхові будівлі - 0,793, а для будівлі на 3 і більше поверхів - 0,462.

Додатком 2 до постанови №409 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачені коригуючи коефіцієнти для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення. Зокрема для Миколаївської області передбачені коефіцієнти для 1-4-поверхові будівлі - 0,462, а для будівлі на 5 і більше поверхів - 0,312.

Вирішуючи питання, який саме коефіцієнт необхідно було застосувати під час розрахунку розміру субсидії позивачки: 0,312, передбачений додатком 2, чи 0,462, передбачений додатком 1, суд виходить з наступного.

Додаток 1 визначає коригуючі коефіцієнти для розрахунку витрат палива, на потреби опалення. Тобто, зазначений коефіцієнти застосовуються у тому випадку, коли особа самостійно забезпечує себе опаленням за допомогою індивідуальних пристроїв, а субсидія використовується на розмір спожитого палива для цих цілей електричної енергії, природного газу та іншого.

Але, позивачка проживає у багатоквартирному будинку, в якому відсутні індивідуальні прилади опалення, вона не споживає електричну енергію, природний газ чи інше, для опалення помешкання. Позивачка користується послугами централізованого опалення, яке її будинку надає ПАТ «Миколаївська теплоелектроцентраль».

За таких обставин, підстав для застосування коригуючого коефіцієнту, передбаченого додатком 1, не вбачається. Враховуючи, що позивачка проживає у 12-поверховому багатоквартирному будинку, відповідачем правомірно застосовано коригуючий коефіцієнт 0,312, передбачений додатком 2 постанови КМУ №409 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

В задоволені позову відмовити в повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Миколаїв,54003 ) до Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Декабристів, 25,Миколаїв,54017 ) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко