Справа № 751/2247/18
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 року місто Чернігів

Справа №751/2247/18

Провадження№2-а/751/118/18

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н.В.

секретаря судового засідання Дасюк Н.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача особи, що назвалась ОСОБА_2 Каббо, представника позивача ОСОБА_3, перекладачів ОСОБА_4, Сохал ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за позовом ОСОБА_6 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України на строк до 3 місяців до 15.07.2018 року.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 15.07.17 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо, ІНФОРМАЦІЯ_1, який на даний час поміщений до ОСОБА_6 пункту тимчасового перебування іноземців. За рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року ОСОБА_2 Каббо перебуває в ОСОБА_6 пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. 11 січня 2018 року даному громадянину продовжено термін тримання до 15 квітня 2018 року. Зазначають, що наразі ОСОБА_6 прикордонним загоном вживається ряд заходів щодо встановлення особи, що назвалась громадянином ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо. Враховуючи те, що встановлений термін тримання відповідача в пункті тимчасового тримання іноземців закінчується 15 квітня 2018 року, а інформація з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації громадянина ОСОБА_2 Каббо відсутні, тому просить продовжити строк затримання особи до 3 місяців по 15 липня 2018 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували. Відповідач пояснив, що він є неповнолітнім, в пункті тимчасового тримання йому не комфортно, а тому просить його звільнити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Згідно протоколу про адміністративне затримання, 15.07.17 року на околиці н.п. Турья Сновського району Чернігівської області за незаконне перетинання державного кордону з Російської Федерації в Україну поза встановленого пункту пропуску, затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6).

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17.07.2017 року було затримано особу, що назвалась громадянином ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.13).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017 року вищевказана постанова залишена без змін (а.с.16-20).

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.01.2018 року продовжено тримання ОСОБА_2 Каббо в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України до 15.04.2018 року (а.с.14-15).

16.07.2017 року та повторно 08.09.2017 року позивачем направлені повідомлення до Консульства ОСОБА_8 про затримання особи, що назвалася громадянином ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо, ІНФОРМАЦІЯ_1, з проханням вжиття відповідних заходів щодо встановлення особи затриманого іноземця (а.с.8-9). На даний запит відповіді не надходило.

25.10.2017 до Консульства ОСОБА_8 направлено лист з анкетними даними ОСОБА_2 Каббо, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації його особи (а.с.10).

30.11.2017 року ОСОБА_6 прикордонним загоном було направлено лист до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням допомоги у встановленні приналежності особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11). Однак на даний час відповідь не отримана.

21.12.2017 року до ОСОБА_6 прикордонного загону надійшов лист від адміністрації ОСОБА_6 ПТПІ ДМС України про те, що у відповідача наявне свідоцтво про народження. У звязку з чим, 26.12.2017 року позивачем направлено лист до консульської установи народної Республіки ОСОБА_8 з копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 Каббо з метою ідентифікації особи (а.с.12).

Згідно листа Консульства ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 в Україні №5 від 01.02.2018 року вбачається, що всі запити щодо вказаного іноземця отримано, на даний час інформації щодо приналежності вказаних іноземців до ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 немає, разом з тим заходи щодо ідентифікації зазначених осіб тривають, при надходженні будь якої інформації прикордонний загін буде проінформовано додатково (а.с.21).

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відносно відповідача ОСОБА_6 прикордонним загоном у шестимісячний термін вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до громадянства ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8. Разом з тим, на момент розгляду справи, інформація з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документи, необхідні для ідентифікації особи, не надійшла, суд вважає за необхідне продовжити строк затримання ОСОБА_2 Каббо в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де ч. 7 ст. 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

З метою недопущення звуження прав відповідача, який є також неповнолітньою особою, враховуючи, що на момент його затримання існував процесуальний закон, який передбачав можливість продовження строку затримання до трьох місяців, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд вважає, що строк затримання ОСОБА_2 Каббо відповідно до вказаних норм підлягає продовженню строком до трьох місяців.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 18 ст. 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_6 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити.

Продовжити строк затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина ОСОБА_7 Республіки ОСОБА_8 ОСОБА_2 Каббо (Ruhul Kabbo), ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком до трьох місяців, а саме до 15.07.2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Н. В. Маслюк