Справа № 500/4596/17
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2018-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/4596/17
Провадження № 2-а/500/33/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2018 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Присакар О.Я.,

за участю: секретаря судового засідання - Сирбу Г.В.,

позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_4

представника відповідача - Мірчевої В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за віком, згідно довідки про заробіток з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1991 року включно, видану заводом «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року та зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області перерахувати позивачу пенсію за віком з урахуванням довідки про заробіток з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1991 року включно, видану заводом «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року, з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, мотивуючи тим, що він отримує пенсію за віком, 22.06.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії до заяви була додана довідка про заробітну плату за період з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1991 року, видану заводом «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року. Довідка підписана керівником та головним бухгалтером та завірена печаткою відділу кадрів заводу «Еталон». 29 вересня 2016 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що на довідці немає гербової печатки підприємства (на ній строїть печатка відділу кадрів). Після цього позивач звернувся до архівного відділу Ізмаїльської міської ради, де йому видали довідку № Н-339 згідно якої у 2006 році документи по особовому складу заводу «Еталон» повністю згоріли. Після цього позивач повторно звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області, але листом від 23 червня 2017 року йому повідомили, що підстав для перерахунку пенсії немає. Позивач вважає, що вказана довідка підписана керівником та головним бухгалтером, тобто відповідними посадовими особами, а діючим законодавством не передбачено, що вона повинна бути засвідчена саме гербовою печаткою підприємства. Тому такі дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області є протиправними та відповідач зобов'язаний перерахувати позивачу пенсію за віком з урахуванням довідки про заробіток з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1991 року включно, видану заводом «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року, з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, а саме з: 22.06.2016 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представник Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області позов не визнав у повному обсязі, просив відмовити у його задоволенні мотивуючи тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 15.05.2016 року перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».22.09.2016 року та 14.06.2017 року позивач звертався до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з заявами, викладеними в довільній формі з проханням здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої заводом «Еталон» у 2005 році.Довідка видана згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 26.06.2002 року за №224/30, який втратив чинність на підставі наказу Міністерства праці та соціальної політики №398/196 від 02.12.2005 року, тобто на час видачі довідки про заробітну плату - 15.08.2005 року зазначений Порядок був нечинний.На підставі вищевикладеного, довідка про заробітну плату не відповідає вимогам чинного законодавства та не може бути врахована для обчислення пенсії. Крім цього, листІзмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області від 29.09.2016 року № 89/Н-01 та лист від 23.06.2017 року № 35/н-1 не встановлюють будь-яких зобов'язань та не змінюють права позивача на пенсійне забезпечення, вказані листи не є нормативно - правовим актом або правовим актом індивідуальної дії, а отже відсутні правові підстави для задоволення позову.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 05.04.2018 року був поновлений ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовом.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області із заявою про перерахунок пенсії від 22.09.2016 року № 89/Н-01 (а.с. 14) до якої додав довідку про заробіток для обчислення пенсії № 84 від 15.08.2005 року видану ОСОБА_1 заводом «Еталон» (а.с. 5).

Листом Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області від 29.09.2016 року № 89/Н-01 було повідомлено ОСОБА_1, що надана ним довідка заводу «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року, для перерахунку пенсії, не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», тому згідно цієї довідки розрахувати пенсію немає законних підстав (а.с. 6).

Згідно довідки архівного відділу Ізмаїльської міської ради Одеської області від 26.10.2016 року № Н-339 документи по особовому складу заводу «Еталон» в результаті пожежі були повністю знищені, в зв'язку з цим неможливо видати ОСОБА_1 довідку про заробітну платню в 1986 - 1991 роках (а.с. 7).

Позивач повторно звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області із заявою про перерахунок пенсії від 14.06.2017 року № 35/Н-01 (а.с. 15).

Листом Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області від 23.06.2017 року № 35/Н-01 було повідомлено ОСОБА_1, що правонаступником заводу «Еталон» є Українська державна корпорація «Укрзакордоннафтогазбуд», яка повідомила про відсутність даних про нарахування та виплату заробітної плати за період з 22.11.1979 року по 11.05.1994 року. Оскільки провести перевірку довідки заводу «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року управління не має можливості, здійснити перерахунок пенсії по вищезазначеної довідки немає законних підстав (а.с.8).

В судовому засіданні сторони не заперечували, що ОСОБА_1 з 15.05.2016 року перебуває на обліку в Ізмаїльському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду Одеської області та отримує пенсію за віком.

Частиною 1 статті 44 і частиною 5 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

На виконання названих норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийнято Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок).

За змістом положень пунктів 4.1, 4.3, 4.7, 4.10 Порядку (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. При прийманні документів щодо виплати пенсії орган, що призначає пенсії, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, знімає копії з відповідних документів. Не пізніше 10 днів після надходження всіх необхідних документів для виплати пенсії орган, що призначає пенсію, повинен їх розглянути та прийняти відповідне рішення, яке оформлюється розпорядженням. Надані документи та заява зберігаються в пенсійній справі.

Аналіз вказаних нормативних актів свідчить про те, що за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган повинен ухвалити рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відповідна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 04.04.2017 року у справі № 404/10567/14-а, № рішення 65906136, головуючий - Гончар Л.Я.

В судовому засіданні представник Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області пояснив, що за заявами позивача про перерахунок пенсії від 22.09.2016 року та 14.06.2017 року відповідні рішення відповідачем не приймалися.

Крім цього, як свідчать матеріали справи, Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 не приймало. В свою чергу відповідь на заяву позивача від 22.09.2016 року надана листом, що суперечить вимогам вищезгаданих норм.

Питання наявності у позивача права на перерахунок пенсії відноситься до виключної компетенції Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, однак з урахуванням відсутності відповідного рішення відповідача за заявою ОСОБА_1, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за віком, згідно довідки про заробіток з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1991 року включно, видану заводом «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року та зобов'язання Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області перерахувати позивачу пенсію за віком з урахуванням довідки про заробіток з 01 січня 1986 року по 31 грудня 1991 року включно, видану заводом «Еталон» за № 84 від 15.08.2005 року, з моменту звернення до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є передчасними.

За таких обставин, суд вважає за необхідне частково задовольнити позов ОСОБА_1 та зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 вересня 2016 року вхідний № 89/Н-01 про перерахунок пенсії з прийняттям відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 241 -246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Київська, 1-а, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (місцезнаходження: м. Ізмаїл, вул. Кишинівська, 46, ідентифікаційний код: 37743414)- задовольнити частково.

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 вересня 2016 року вхідний № 89/Н-01 про перерахунок пенсії з прийняттям відповідного рішення.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 10 квітня 2018 року.

Суддя: О.Я.Присакар