Справа № 738/1528/16-а
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 квітня2018 року

м. Київ

Справа № 738/1528/16-а

Провадження № 11-356апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Апеляційної комісії Державної пенітенціарної служби України з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі (далі - Апеляційна комісія) про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛА:

У серпні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою у якій просив визнати незаконним та скасувати рішення Апеляційної комісії від 27 січня 2016 року.

Менський районний суд Чернігівської області ухвалою від 10 серпня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 залишив без руху та надав строк для усунення його недоліків, а саме для сплати судового збору.

Не погодившись із цим рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу у якій просив скасувати ухвалу Менського районного суду Чернігівської області від 10 серпня 2016 року, а справу направити на новий судовий розгляд у порядку кримінального судочинства.

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 2 вересня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишив без руху та надав строк для усунення її недоліків, а саме для сплати судового збору.

Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_3 подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвали Менського районного суду Чернігівської області від 10 серпня 2016 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 2 вересня 2016 року, а справу направити на новий розгляд у порядку кримінального судочинства. На обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 надав копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 9 червня 2016 року, якою постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2016 року про задоволення його позову про скасування рішення Апеляційної комісії від 27 січня 2016 року скасовано, а провадження у справі закрито, оскільки на цей спір не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 7 жовтня 2016 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвали Менського районного суду Чернігівської області від 10 серпня 2016 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 2 вересня 2016 року.

Відповідно до вимог підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»адміністративну справу № 738/1528/16-а передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 21 березня 2018 року на підставі частини шостої статті 346 КАС справу за позовом ОСОБА_3 до Апеляційної комісії про визнання протиправним та скасування її рішення передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Проте зазначена справа не підлягає розгляду Великою Палатою Верховного Суду з огляду на таке.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Разом з тим, як убачається зі змісту касаційної скарги та матеріалів справи, у березні 2016 року ОСОБА_3 уже звертався до суду з адміністративним позовом до Державної пенітенціарної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Генеральна прокуратура України, про скасування рішення Апеляційної комісії від 27 січня 2016 року в частині його переведення до іншої виправної колонії. Чернігівський окружний адміністративний суд постановою від 7 квітня 2016 року його адміністративний позов задовольнив (справа № 825/493/16).

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 9 червня 2016 року апеляційну скаргу Генеральної прокуратури України задовольнив, а апеляційну скаргу Державної пенітенціарної служби України задовольнив частково. Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2016 року скасував, провадження у справі закрив. Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та зазначив, що спір ОСОБА_3 належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 4 липня 2016 року на підставі пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС, чинного до 15 грудня 2017 року, відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 червня 2016 року.

Отже, позов ОСОБА_3, предметом якого було скасування рішення Апеляційної комісії від 27 січня 2016 року, вже розглядався, про що Київський апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу від 9 червня 2016 року (у справі № 825/493/16), дійшовши висновку, що цей спір належить вирішувати в порядку кримінального судочинства. З таким висновком суду погодився й ОСОБА_3 і звернувся до суду загальної юрисдикції з відповідною заявою, у якій, посилаючись на норми Кримінального процесуального кодексу України, просив скасувати рішення Апеляційної комісії від 27 січня 2016 року.

Як убачається зі змісту касаційної скарги ОСОБА_3, він вважає що оскаржувані ухвали Менського районного суду Чернігівської області від 10 серпня 2016 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 2 вересня 2016 року прийнято з порушенням норм процесуального права, оскільки він звернувся до суду із заявою в порядку кримінального, а не адміністративного судочинства.

За таких обставин та з огляду на зміст касаційної скарги ОСОБА_3 немає підстав вважати, що він оскаржує судові рішення в цій справі з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи наведене та керуючись частиною шостою статті 347 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Повернути справу за позовом ОСОБА_3 до Апеляційної комісії Державної пенітенціарної служби України з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі про визнання протиправним та скасування рішення - до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк В.С. Князєв
С.В. Бакуліна Л.М. Лобойко
В.В. Британчук Н.П. Лященко
Д.А. Гудима Л.І. Рогач
В.І. Данішевська О.М. Ситнік
О.С. Золотніков О.С.Ткачук
О.Р. Кібенко В.Ю. Уркевич
О.Г. Яновська