Справа № 810/661/18
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2018-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 квітня 2018 року № 810/661/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в м. Києві питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії з 01.01.2016,

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо не виготовлення позивачу нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, які були складовими при призначенні пенсії, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988,

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії з повною реальною інформацією із урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, за нормами чинними з 01.01.2016, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби - 40%, з включенням до суми грошового забезпечення інших додаткових видів грошового забезпечення і премії, які були складовими при призначені пенсії з 28.12.2010, а саме: надбавки за особливі умови служби УБОЗ-50%, робота з таємними виробами, носіями документів 15%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 10% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премія 10 % в наступних розмірах: посадовий оклад 2 700,00 грн., оклад за військове звання підполковник поліції 2 200,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1 960,00 грн.,

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області після надходження нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, провести перерахунок пенсії з урахуванням відсотку основного розміру пенсії, який встановлено при призначенні пенсії у розмірі 80 %, провівши нарахування і виплату різниці недоплаченої пенсії за весь період з 01.01.2016 з обмеженням максимального розміру пенсії, а з 20.12.2016 - без обмеження максимального розміру пенсії та проводити подальшу виплату пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку,

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області подати у п'ятнадцятиденний та місячний строк (відповідно) з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

- звернути до негайного виконання постанову щодо стягнення різниці в пенсії за минулий час з 01.01.2016.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2018 відкрито спрощене провадження у даній адміністративній справі.

Як встановлено судом, ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018 у справі № 802/2196/17 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду слідує, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

У цій зразковій справі позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Відповідачем у справі є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області.

Позов умотивований тим, що позивач є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років.

На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку № 15205 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до змісту якої вона складена відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2015 року №988, Наказу МВС від 06.04.2017 № 260, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою займаною ним на час звільнення із органів внутрішніх справ - старший слідчий в особливо важливих справах організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України у Вінницькій області відповідає посаді старший слідчий в ОВС та становить: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) - 0,00 грн., премія (2,32%) - 159,15 грн., а всього - 7019,15 грн.

Отже, ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи відповідають за своїм змістом суті спору у справі № 810/661/18 в частині позовних вимог заявлених до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області.

Верховним Судом 12.03.2018 ухвалено Рішення у зразковій справі № 802/2196/17, яким у задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до пункту дев'ятого частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оскільки станом на 06.04.2018 вказане рішення Верховного Суду не набрало законної сили і ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02.04.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача на дане рішення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №810/661/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17.

Керуючись статтею 236 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зупинити провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лисенко В.І.