Справа № 823/1851/17
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 823/1851/17 Суддя (судді) першої інстанції: В.А. Гайдаш
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.,

секретар судового засідання Пушенко О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про стягнення частини невиплаченої заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В :

20 жовтня 2017 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України в якому, з врахуванням уточнення позовних вимог, просить стягнути з відповідача заборгованість по заробітній платі у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 року по 17.08.2017 року в сумі 4586 грн. на користь позивача.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 року позов задоволено частково. Стягнуто з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_3 заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.03.2016 року по 17.08.2017 року в сумі 4445 (чотири тисячі чотириста сорок п'ять) грн. 15 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції було встановлено, що ОСОБА_3 в період з 01.03.2016 року по 17.08.2017 року проходив службу в поліції та перебував на посаді інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції у званні молодшого лейтенанта поліції.

Відповідно до графіку несення служби особовим складом Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції у званні лейтенанта поліції та розстановки нарядів Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції за період з 01 березня 2016 року по 17 червня 2017 року включно, ОСОБА_3 відпрацював в Управлінні патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції 100 нічних змін, з урахуванням відпусток, лікарняних та вихідних днів, що підтверджується довідкою Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції від 27.11.2017 року №6550/41/24/01-2017.

На заяву позивача від 22.10.2017 року щодо доплати за службу в нічний час, Департамент патрульної поліції Національної поліції України листом від 10.11.2017 року №Б-10151/41/5/03-2017 повідомив позивача, що до Департаменту патрульної поліції не надходили довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час від Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції, згідно листа 10.11.2017 року №Б-10142/41/5/03-2017 відповідач повідомив позивача, що виплата грошового забезпечення проводилась в межах граничних розмірів грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладене позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції вказав, що у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та положень Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260) - доплата за службу в нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, який входить до складу грошового забезпечення поліцейського, а обов'язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений пп. 3 п. 5 вищевказаної Постанови №988.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його обґрунтованим з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» зазначено, що національна поліція з метою організації своєї діяльності фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України інших джерел, не заборонених законом, а також забезпечує ефективне і цільове їх використання.

Пунктом 1 Постанови №988 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з:

посадового окладу,

окладу за спеціальним званням,

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер),

премії,

одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

У відповідності до пп.3 п.5 Постанови №988, визначено обов'язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Пунктом 5 Розділу І вказаного Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260), грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять:

1) посадовий оклад;

2) оклад за спеціальним званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

4) премії;

5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно п.11 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до п. 11 Розділу ІІ Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов'язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов'язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

З матеріалів справи вбачається, що за період з 01 березня 2016 року по 17 серпня 2017 року включно, ОСОБА_3 відпрацював в Управлінні патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції 100 нічних змін, що підтверджується наявними у матеріалах адміністративної справи копіями графіків несення служби особовим складом підрозділів УПП в м. Черкасах та довідкою (витягом) з обліку несення поліцейськими служби в нічний час.

Так, як вірно зазначив суд першої інстанції, враховуючи п.11 Розділу ІІ Порядку №260, ОСОБА_3 має бути виплачена відповідачем доплата за службу в нічний час за період з 01.03.2016 року по 17.08.2017 року у розмірі 4445 грн. 15 коп., зокрема:

(2400 (посадовий оклад позивача) / 175 (кількість годин фактичного часу служби у березні 2016 року), 168 (кількість годин фактичного часу служби у квітні 2016 року), 152 (кількість годин фактичного часу служби у травні 2016 року), 158 (кількість годин фактичного часу служби у червні 2016 року), 168 (кількість годин фактичного часу служби у липня 2016 року), 175 (кількість годин фактичного часу служби у серпні 2016 року), 176 (кількість годин фактичного часу служби у вересні 2016 року), 159 (кількість годин фактичного часу служби у жовтні 2016 року), 176 (кількість годин фактичного часу служби у листопаді 2016 року), 176 (кількість годин фактичного часу служби у грудні 2016 року), 159 (кількість годин фактичного часу служби у січні 2017 року), 160 (кількість годин фактичного часу служби у лютому 2017 року), 175 (кількість годин фактичного часу служби у березні 2017 року), 152 (кількість годин фактичного часу служби у квітні 2017 року), 159 (кількість годин фактичного часу служби у травні 2017 року), 159 (кількість годин фактичного часу служби у червні 2017 року), 168 (кількість годин фактичного часу служби у липні 2017 року), 175 (кількість годин фактичного часу служби у серпні 2017 року) х 8 (кількість годин фактичного часу служби в нічний час) х 136 (кількість нічних змін роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції за період з 01.03.2016 по 17.08.2017).

Враховуючи, що позивач відпрацював в Управлінні патрульної поліції у місті Черкасах Департаменту патрульної поліції 100 нічних змін за період з 01.03.2016 року по 17.08.2017 року, тому заборгованість відповідача перед позивачем у вигляді доплати за службу в нічний час за вищевказаний період становить 4445 грн. 15 коп.

Апелянт посилається на те, що позивачу виплачувалося грошове забезпечення в межах граничних розмірів такого грошового забезпечення, зокрема, здійснено виплату посадового окладу, доплату за спеціальне звання, за вислугу років, а решту грошового забезпечення до граничних його розмірів компенсувалось щомісячною премією.

Разом з тим, суд першої інстанції вірно зазначив, що у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та положень Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (наказ Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260) - доплата за службу в нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, який входить до складу грошового забезпечення поліцейського, а обов'язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений пп. 3 п. 5 вищевказаної Постанови №988.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест