Справа № 554/4577/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2018-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.04.2018 Справа № 554/4577/17
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2018 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - Микитенка В.М.,

з участю секретаря - Різник А.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідачів - Акатової А.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної у місті Полтава ради та виконкому Шевченківської районної у місті Полтава про визнання протиправною і скасування відмови щодо розгляду питання про затвердження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення» та зобов'язання вчинити відповідні дії.

СУТЬ ПОЗОВНИХ ВИМОГ І ЗАПЕРЕЧЕНЬ УЧАСНИКІВ СПРАВИ:

08.06.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Шевченківської районної у місті Полтава ради та виконкому Шевченківської районної у місті Полтава, у якому просила визнати протиправною відмову Шевченківської районної у місті Полтаві ради та її виконкому щодо розгляду питання про затвердження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення» та зобов'язати Шевченківську районну у місті Полтаві раду розглянути питання про його затвердження.

В обґрунтування позовних вимог послалась на те, що з 01.07.2009 року є власницею земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 з цільовим призначенням - для будівництва індивідуального гаража АДРЕСА_2, яка була передана їй рішенням виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради від 14 жовтня 2008 року № 479 із земель житлової та громадської забудови міста Полтави.

На вказаній земельній ділянці розташовано гараж АДРЕСА_2, який згідно договору дарування від 27 червня 2002 перейшов у її власність.

Згодом вказаний цей гараж перебудовано в житловий будинок, який згідно технічного паспорта, виготовленого 17 липня 2012 року Приватним підприємством Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» має загальну площу - 45,3 кв.м., складається з: 1 приміщення (кімната) площею 27,2 кв.м.; 2 приміщення (кімната) площею 7,7 кв.м.; З кухня площею 6,8 кв.м.; 4 санвузол площею 3,6 кв.м.

Починаючи з 2008 року Шевченківська районна в місті Полтаві рада (раніше - Октябрська районна у місті Полтаві рада) постійно відмовляє їй у зміні цільового призначення земельної ділянки. 01 серпня 2013 року листом Полтавської міської ради від повідомлено, що для зміни цільового призначення земельної ділянки необхідно подати до районної ради за місцем її розташування «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності», земельна ділянка по АДРЕСА_1 розташована у кварталі, де визначені території багатоквартирної забудовита громадські території, на яких передбачена перспективна містобудівна реконструкція на поза розрахунковий строк.

15 вересня 2014 року НВТОВ «Інтерагроцентр» за її замовленням виготовив «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення» та направив його до Октябрської районної в м. Полтаві ради (Шевченківської районної в м. Полтаві ради) на погодження.

В свою чергу остання та її виконком листом № 02 - 18/2219 повідомили, що лист НВТОВ «Інтерагроцентр» щодо погодження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення» розглянуто, але порушені в ньому питання не можуть бути вирішені позитивно, оскільки це не відповідає містобудівній документації, а саме генеральному плану затвердженого рішенням двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16 березня 2012 року. Не погоджуючись з висновками ради вона звернулась до суду щодо оскарження дій органу місцевого самоврядування.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі № 554/3575/15-а, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року зобов'язано Октябрську районну у м. Полтаві раду розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 із зміною цільового призначення та прийняти відповідне рішення.

05 квітня 2016 року управлінням з питань містобудування та архітектури Виконавчого комітету Полтавської міської ради надано висновок № 403 щодо відповідності містобудівній документації проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 та погоджено вказаний проект.

Отримавши вищевказане погодження вона неодноразово 26.05.2016, 19.07.2016, 21.09.2016, 25.10.2016, 06.12.2016, 07.02.2017 зверталась до Шевченківської районної у м. Полтаві ради з заявою про затвердження вказаного проекту землеустрою, але у відповідь отримувала лише відписки.

У вересні 2016 року я отримала виконавчий лист та пред'явила його на виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області. На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Шевченківська районна у м. Полтаві рада на засіданні чергової одинадцятої сесії 07 жовтня 2016 року розглянула постанову ВП № 52410612 та звернення гр. ОСОБА_1 і не прийняла відповідного рішення.

В подальшому на її заяви до Шевченківської районної у м. Полтаві ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 отримувала лише листи про те, що рішення щодо погодження проекту землеустрою на черговій одинадцятій сесії 07 жовтня 2016 року не прийнято, хоча проект землеустрою вже було погоджено в установленому законом порядку.

Вважає, що вказані листи, рішення Шевченківської районної у м. Полтаві ради та виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради є такими, що порушують її законні права та інтереси, гарантовані Конституцією України.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали з підстав у ньому зазначених та просили його задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_3 заперечила проти позову за безпідставністю.

Представники третіх осіб: відділу у місті Полтава міськрайонного управління у Полтавському районі та місті Полтаві Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Центру охорони та дослідження пам'яток археології управління культури Полтавської облдержадміністрації, Науково-виробничого ТОВ «Інтерагроцентр», будучи належним чином повідомлені про дату і час слухання справи, в судове засідання не з'явились, заперечень проти позову не надали.

УСТАНОВЛЕНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради №479 від 14 жовтня 2008 року ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку по вулиці АДРЕСА_1, площею 0,0059 га із земель житлової та громадської забудови міста (а.с.14).

Згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 1 липня 2009 року позивачка ОСОБА_1 є власницею земельної ділянки площею 0, 0059 га, що розташована по вулиці АДРЕСА_1 з цільовим призначенням - для будівництва індивідуального гаража АДРЕСА_2. (а.с. 15).

На вказаній земельній ділянці розташовано гараж АДРЕСА_2, який згідно договору дарування від 27 червня 2002 перейшов у власність ОСОБА_1 (а.с.10).

Згодом вказаний гараж перебудовано в житловий будинок, який згідно технічного паспорта, виготовленого 17 липня 2012 року Приватним підприємством Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» має загальну площу - 45,3 кв.м., складається з: 1 приміщення (кімната) площею 27,2 кв.м.; 2 приміщення (кімната) площею 7,7 кв.м.; З кухня площею 6,8 кв.м.; 4 санвузол площею 3,6 кв.м. (а.с.11-13).

15 вересня 2014 року на замовлення позивача НВТОВ «Інтерагроцентр» виготовлено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення» (а.с.40-78).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі № 554/3575/15-а, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року зобов'язано Октябрську районну у м. Полтаві раду розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 із зміною цільового призначення та прийняти відповідне рішення (а. с. 80-91).

05 квітня 2016 року управлінням з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради надано висновок № 403 про відповідність містобудівній документації проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 та погоджено вказаний проект (а.с.75-76).

В матеріалах «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення» містяться погодження відповідних органів про відсутність обмежень які б унеможливлювали зміну цільового призначення земельної ділянки розташованої під гаражем АДРЕСА_1), зокрема:

-управління з питань архітектури та містобудування виконавчого комітету Полтавської міської ради листом від 28 березня 2014 року;

-управління Держземагенства у м. Полтаві Полтавської області від 29 квітня 2014 року;

-центру охорони та досліджень пам'яток археології управління культури Полтавської облдержадміністрації від 16 квітня 2014 року;

-управління Держземагенства у м. Полтаві Полтавської області від 08 вересня 2014 року за № 04 - 27/3336;

-управління культури Полтавської обласної Державної адміністрації від 26 травня 2015 року (а.с. 47-50, 73-74, 77, 78);

Отримавши вищевказане погодження позивачка ОСОБА_1 неодноразово 26.05.2016, 19.07.2016, 21.09.2016, 25.10.2016, 06.12.2016, 07.02.2017, 19.09.2017 року зверталась до Шевченківської районної у м. Полтаві ради з заявами про затвердження вказаного проекту землеустрою, проте отримувала відмови.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження Шевченківська районна у м. Полтаві рада на засіданні чергової одинадцятої сесії 07 жовтня 2016 року розглянула постанову ВП № 52410612 з виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2015 року у справі № 554/3575/15-а та звернення гр. ОСОБА_1, однак відповідного рішення не прийняла та жодного мотивування не навела (224-226, 229, 231).

В подальшому на заяви ОСОБА_1 до Шевченківської районної у м. Полтаві ради щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 остання отримувала листи про те, що рішення щодо погодження проекту землеустрою на черговій одинадцятій сесії 07 жовтня 2016 року не прийнято, хоча проект землеустрою вже було погоджено в установленому законом порядку.

Згідно генерального плану м. Полтава, розробленого УДНЛІПМ «Діпромісто» та затвердженого рішенням двадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 16.03.2012 належна позивачці ОСОБА_1 земельна ділянка, що розташована по АДРЕСА_1 розташована у кварталі 15:08.07, де визначені землі житлової та громадської забудови, на яких передбачена перспективна містобудівна реконструкція на поза розрахунковий строк.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель» затверджено класифікацію видів цільового призначення земель.

Вищевказаним Наказом передбачено поділ земель на категорії з відповідними кодами, серед яких і землі житлової і громадської забудови (секція В) до яких віднесено землі житлової забудови (тобто землі, що використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше), землі, які використовуються для розміщення гаражного будівництва), в складі яких є: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція № 02.01); для колективного житлового будівництва (секція № 02.02); для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (секція № 02.03); для будівництва і обслуговування будівель тимчасового проживання (секція № 02.04); для будівництва індивідуальних гаражів (секція № 02.05); для колективного гаражного будівництва (секція № 02.06); для іншої житлової забудови (секція № 02.07).

Генеральним планом міста Полтави землі у кварталі 15:08.07 (квартал де знаходиться земельна ділянка по АДРЕСА_1), визначені як землі житлової та громадської забудови, до складу яких згідно «Класифікації видів цільового призначення земель» затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 входять і землі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (секція № 02.01).

ПРАВОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ.

Стаття 1 Першого протоколу Конвенції передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

При цьому, у відповідності до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю… Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Стаття 14 Конституції України та стаття 1 Земельного кодексу України визначають, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Також, статті 47 і 48 Конституції України передбачають, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Водночас, одним із основних принципів земельного законодавства згідно Земельного кодексу України, є принцип раціонального використання та охорони земель.

Відтворюючи дієвість цього принципу, Земельний кодекс України поділяє земельний фонд України, який складають усі землі країни в межах її території, за особливим правовим режимом та основним цільовим призначенням на категорії.

Стаття 19 Земельного кодексу України закріплює такі категорії земель: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно - заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; а також землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії згідно з частиною першою статті 20 Земельного кодексу України здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Кожна категорія земель має узагальнене цільове призначення, що визначає специфіку її особливого правового режиму.

Так, земельні ділянки, віднесені до однієї категорії, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення.

Землями громадської та житлової забудови згідно ст. 38 Земельного кодексу України визнаються земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

У свою чергу ст. 40 Земельного кодексу України передбачено, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Стаття 1 Закону України «Про землеустрій» містить визначення поняття «цільове призначення земельної ділянки», згідно з яким це є її використання за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Виходячи з принципу Земельного кодексу України щодо раціонального використання та охорони земель - зміна виду використання землі в межах її цільового призначення повинна проводитися у порядку, встановленому для зміни цього цільового призначення землі.

Земельний кодекс України передбачає зміну цільового призначення землі органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проект землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Згідно з частиною третьою статті 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за ініціативою власників.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього кодексу.

Статтею 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Частиною 2 статті 20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності, розташованих у межах населеного пункту провадиться сільською, селищною, міською радою.

Рішенням Полтавської міської ради від 24.12.2010 року делеговано повноваження Октябрській (наразі Шевченківській) районній у місті Полтаві раді вирішення питань надання, передачі у власність або користування, припинення права користування та вилучення земельних ділянок для індивідуального гаражного будівництва. Водночас, цим рішенням виконавчий комітет Полтавської міської ради не наділений вказаними вище повноваженнями.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Відповідно до статті 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

За приписами ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

При цьому суд підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах «Беєлер проти Італії» [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, «Онер'їлдіз проти Туреччини» [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року).

Зокрема, на державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер'їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119).

У відповідності до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 1 ст. 74ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

П. 10 ст.59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

ВИСНОВОК СУДУ:

Виходячи з установлених обставин справи та наведених приписів законодавства, розгляд питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення та прийняття рішення з цього питання відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування, у даному випадку - Шевченківської районної у м. Полтаві ради, яка є належним відповідачем у даній справі та безпідставно і необґрунтовано відмовляє в погодженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення», з огляду на те, що будь - яких обмежень Генеральним планом міста Полтави не передбачено, а сам проект землеустрою погоджено з відповідними органами у встановленому ст. 186-1 ЗК України порядку.

У підсумку, непослідовний і некоординований підхід органу місцевого самоврядування до ситуації заявниці призвів до невизначеності щодо її права на земельну ділянку, що підлягає ефективному засобу правового захисту (статті 6, 13 Конвенції).

Водночас, позовні вимоги до другого відповідача - виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради належним чином не обґрунтовані та виходячи з їх змісту стосуються першого відповідача, тому задоволенню в цій частині не підлягають. Крім того, задоволенню не підлягає і вимога про скасування відмови першим відповідачем у затвердженні відповідного проекту землеустрою, оскільки не конкретизована щодо певного індивідуального акту чи певних його положень, тому не передбачена в якості належного способу захисту права позивача статтею 5 КАС України.

Судові витрати підлягають стягненню із першого відповідача на користь позивача у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2,6,77, 242-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Шевченківської районної у місті Полтаві ради щодо розгляду питання про затвердження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення».

Зобов'язати Шевченківську районну у місті Полтаві раду розглянути питання про затвердження «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці АДРЕСА_1 зі зміною цільового призначення».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківської районної у місті Полтаві ради на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого судового збору.

У іншій частині позовних вимог до виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві та щодо скасування відмови в розгляді питання про затвердження проекту землеустрою - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складений 10.04.2018 року.

Суддя В.М.Микитенко