Справа № 823/889/18
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 квітня 2018 року справа № 823/889/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Роя О.В.,

позивача ОСОБА_1 - особисто, представника відповідача ОСОБА_2 за довіреністю,

розглядаючи у підготовчому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (18029, АДРЕСА_1; далі позивач) з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57; далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повної та обєктивної довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2016 відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей від 23.12.2015 № 900-VIII, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 № 988, постанови Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 від 18.11.2015 № 947;

зобовязати відповідача виготовити повну та обєктивну довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2016 та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області згідно Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей від 23.12.2015 № 900-VIII, ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 № 988, постанови Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 від 18.11.2015 № 947, з наданням копії позивачу.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицьким С.О. від 28.02.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

26.03.2018 року від представника ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області надійшло клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №816/2196/17-а.

Позивач в судовому засіданні заперечив щодо зупинення провадження у справі.

Представник відповідача підтримала заявлене клопотання та просила суд зупинити провадження у справі.

Як вбачається із поданого клопотання про зупинення провадження у справі, Верховний Суд ухвалою від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відкрив провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити дії. 12.03.2018 Верховним Судом винесено рішення у вказаній справі про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі підлягає провадження у типовій справі, однак справа №823/889/18 може бути типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) лише двома із чотирьох заявлених позивачем позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Із ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) про відкриття провадження у зразковій справі судом встановлено, що ознаками даної типової справи є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобовязання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Слід зазначити, що у відповідності до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий субєкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, враховуючи, що у зразковій справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відповідачем, як однієї із ознак типової справи є саме ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, а ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області не є її відокремленим структурним підрозділом, тому адміністративна справа №823/889/18 не є типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Отже, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, у звязку з чим у задоволенні клопотання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у даній справі - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.О. Кульчицький

Ухвала складена у повному обсязі 10.04.2018.