Справа № 826/15367/17
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 квітня 2018 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Кобаля М.І.,
Суддів: Епель О.В., Карпушової О.В.,
при секретарі: Кривді В.І.
представника позивача: Грищенко Д.С.
розглядаючи у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Райффайзен Лізинг Аваль» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Райффайзен Лізинг Аваль» до Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа: Приватне акціонерне товариство «Технологічна аграрна компанія об'єднана» про визнання дій протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Райффайзен Лізинг Аваль» (далі - Позивач, ТОВ «Райффайзен Лізинг Аваль») звернулося до суду із адміністративним позовом до Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві (далі - Відповідач, Деснянське РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві) у якому просило визнати протиправними дії відповідача та скасувати постанову від 19.09.2017 у виконавчому провадженні № 53333181.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2018 року в задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі (за текстом апеляційної скарги).

З метою прийняття законного та обґрунтованого рішення по даній справі, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 продовжено строк розгляду даної справи на п'ятнадцять днів, відкладено розгляд справи до 02.04.2018 року для витребування у Деснянського РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві додаткових доказів по справі, а саме: належним чином завіреної копії виконавчого провадження № 53333181.

У зв'язку з скороченими строками розгляду даної категорії справ (ст.287 КАС України) для виконання зазначеної ухвали суду апеляційної інстанції, відповідачу надано строк до 29 березня 2018 року та звернуто увагу, що витребувані докази можуть бути скеровані відповідачем на електронну адресу суду апеляційної інстанції .

Копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 скеровано на адресу Деснянського РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві поштою та на електронну пошту.

Отримання відповідачем ухвали суду про витребування зазначених доказів підтверджується матеріалами справи (а.с.98-99).

Між тим, відповідачем не скеровано на адресу Київського апеляційного адміністративного суду витребувані докази ані до 29.03.2018, як зазначено в ухвалі про витребування доказів, ані до 02.04.2018, тобто до призначеного судового засідання.

У зв'язку з чим, судом апеляційної інстанції повторно призначено розгляд справи на 10.04.2018 о 10:30 год. про що повідомлено сторін по справі.

Також, судом апеляційної інстанції повторно скеровано на адресу Деснянського РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві поштою та на електронну пошту ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 до виконання.

Отримання відповідачем ухвали суду про витребування зазначених доказів на електронну пошту підтверджується матеріалами справи (а.с.104-105).

Крім того, 03.04.2018 секретарем судового засідання Кривдою В.І. складено довідку про передачу телефонограми Деснянському РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про необхідність виконання ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 та надання належним чином завіреної копії виконавчого провадження № 53333181.

В судове засідання, призначене на 10.04.2018, відповідач, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, повторно не з'явився. Про причини своєї неявки суд не повідомив. Копію належним чином завіреного витребуваного виконавчого провадження № 53333181 не надав.

У зв'язку з неможливістю розгляду даної справи, яка має скорочені строки розгляду даної категорії справ (ст.287 КАС України), без отримання в якості доказів належним чином завіреної копії виконавчого провадження № 53333181, судом відкладено розгляд справи до 11.04.2018 о 10:00 год.

З огляду на те, що Деснянським РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві не надано обґрунтованих письмових пояснень із зазначенням поважних причин не надання витребуваних документів до визначеної дати, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність постановити окрему ухвалу в даній справі.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, законна сила судового рішення поширюється на всю територію України, а обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.

В рішенні Конституційного суду України від 30.06.2009 р. N 16-рп/2009 зазначено, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Обов'язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання. Кримінальна відповідальність передбачена у ст. 382 КК: умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Ті самі дії, вчинені службовою особою, караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Правовими положеннями ч.7 ст. 80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частин 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

В даному випадку, Київським апеляційним адміністративним судом було постановлено ухвалу від 21.03.2018 про витребування у відповідача, в якості доказів, належним чином завірені копії виконавчого провадження ВП № 53333181.

Зазначена ухвала суду апеляційної інстанції набрала законної сили і є обов'язковою до виконання на всій території України.

Проте, Деснянським РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві не виконано вимоги Київського апеляційного адміністративного суду зазначені в ухвалі від 21.03.2018, копії якої неодноразово були направлені відповідачу та отримані останнім.

В свою чергу, невиконання відповідачем, який є суб'єктом владних повноважень, вимог Київського апеляційного адміністративного суду, які зазначені в ухвалі від 21.03.2018, позбавляє суд процесуальної можливості всебічно і повно з'ясувати всі фактичні обставини по справі з метою вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.

Крім того, вирішення даного спору може вплинути на майнові права позивача, а тому даний спір має бути вирішений з дослідженням завірених копій виконавчого провадження ВП № 53333181.

В свою чергу, невиконання вимог суду, в даному випадку ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018, призводить до затягування судового процесу.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ч.1 ст. 324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.1-2 ст. 249 КАС України).

З урахуванням зазначеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає необхідним постановити окрему ухвалу відносно посадових осіб Деснянського РВ ДВС міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, у зв'язку із встановленням порушень норм закону та направити її керівнику Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві для вжиття заходів реагування та недопущення порушень у подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 77, 249, 321, 324, 325, 328, 329, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У зв'язку з невиконанням ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 надіслати окрему ухвалу керівнику Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб.

Про результати розгляду окремої ухвали необхідно повідомити Київський апеляційний адміністративний суд протягом одного місяця.

Повідомити Міністерство юстиції України про допущенні порушення Деснянським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, безпосередньо до Верховного Суду відповідно до ст. 329 КАС України.

Головуючий - суддя М.І. Кобаль

судді: О.В. Епель

О.В. Карпушова