Справа № 345/2523/17
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/1075/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 січня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Якимів Р.В.,

час ухвалення рішення - 17.01.2018 року,

місце ухвалення рішення - м. Калуш,

дата складання повного тексту рішення - не вказано,

в с т а н о в и в:

У липні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання дій протиправним та зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату доплати за понаднормовий стаж, підвищення до пенсії та інших доплат до пенсії, відповідно до чинного законодавства з 01.05.2017 року; роз'яснити відповідачу які доплати, надбавки та допомоги мають включатись при нарахуванні пенсійних виплат згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 січня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу доплати за понаднормовий стаж, підвищення пенсії, та інших доплат до пенсії відповідно до чинного законодавства. Зобов'язано відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії позивачу з врахуванням доплати за понаднормовий стаж, підвищення до пенсії та інших доплат до пенсії відповідно до чинного законодавства починаючи з 01 травня 2017 року.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що воно є незаконним і необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення і прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що управління правомірно зробило перерахунок пенсії позивачу та привело розмір пенсії у відповідність до норм чинного законодавства.

Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 12.10.2015 року позовні вимоги позивача задоволено частково. Визнано дії щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті позивачу пенсії неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства з 22.03.2015 року (а.с. 10-13).

Як вбачається з листа відповідача від 28.04.2017 року № 695 розмір пенсійної виплати позивача до 01.05.2017 року становив 4127,57 грн. З 01.05.2017 року проведено перерахунок пенсії, після чого розмір її складає 3936,00 грн. (а.с. 15).

12.06.2017 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про відновлення виплати пенсії у попередньому розмірі (а.с. 6-8).

Листом відповідача від 03.07.2017 року № 224/К-15 позивачу надана відповідь, що пенсія виплачується відповідно до чинного законодавства (а.с. 9).

Позивач у позовній заяві зазначає, що йому не проводиться доплата за понаднормовий стаж у розмірі 406,72 грн. Та інші доплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до розрахунку, наданого відповідачем, розмір пенсії позивача на виконання рішення суду та відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» становив 3141,19 грн., з яких: 2847,00 грн. розмір трьох прожиткових мінімумів встановлений для осіб, які втратили працездатність (949*3) та 294,19 грн. доплата за понаднормативний стаж (31 рік). Розмір пенсії зростав у зв'язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму.

З 01.05.2017 року розмір пенсії позивача приведено у відповідність до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і обчислено з врахуванням страхового стажу та заробітку. Пенсія позивача складається з основного розміру пенсії за віком, доплати за понаднормовий стаж (31 рік), підвищення по ст. 42. Оскільки розмір пенсії не досягає трьох розмірів прожиткових мінімумів, то встановлюється також доплата до мінімального розміру в розмірі 1297,72 грн. (а.с. 9).

Згідно абз.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Мінімальна пенсія - це державна соціальна гарантія, яка визначається законодавством. Зазначене поняття застосовується лише у випадку, якщо розрахована, відповідно до діючого законодавства пенсія, є меншою за встановлений розмір мінімальної пенсії. Отже, застосування такого інституту, як мінімальна пенсія, здійснюється вже після розрахунку пенсії з врахуванням усіх видів доплат, підвищень та застосування коефіцієнтів.

При цьому перерахунок провадиться шляхом формування доплати до мінімального розміру пенсії.

Доплата шахтарям до мінімального розміру це різниця між мінімальним розміром пенсії (в тому числі трьома прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність) та розміром пенсійної виплати, обчисленим відповідно до ст. 27, з врахуванням ст.ст. 28, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, розмір пенсії позивача, розрахований у відповідності до ст. 27 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не досягає трьох прожиткових мінімумів (уже разом з усіма доплатами), а тому пенсійним органом розраховано доплату у розмірі 1297,72 грн.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивача 01.05.2017 проводився у зв'язку із підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки прожитковий мінімум є розрахунковою величиною, згідно якою визначається мінімальний розмір пенсії особам відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при її перерахунку.

Оскільки доплата за понаднормовий стаж у сумі 406,72 грн. включена в розмір пенсії, то твердження позивача про відмову відповідача у виплаті такої є безпідставними.

Зменшення розміру пенсії позивача відбулось у зв'язку із допущенням технічної помилки при використанні функції макетного вводу даних в частині обчислення розміру пенсійної виплати на виконання рішення суду, що призвело до невірного визначення розміру пенсії, а тому з 01.05.2017 року пенсійну виплату приведено у відповідність до норм чинного законодавства.

Як вбачається з розрахунку пенсії, всі належні доплати, які виплачувались до перерахунку 01.05.2017 року, були включені позивачу в розмір пенсії і після перерахунку, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 308,311,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 січня 2018 року у справі № 345/2523/17 - скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді В. Я. Качмар
О. І. Мікула
Повне судове рішення виготовлено 11 квітня 2018 року.