Справа № 2а-45699/09/1670
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2018-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 квітня 2018 року м. ПолтаваСправа № 2а-45699/09/1670

Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:

головуючого судді - Клочка К.І.,

суддів - Алєксєєвої Н.Ю., Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Вязун К.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670 за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування наказів, поновлення на роботі та визнання неправомірними дій, -

В С Т А Н О В И В:

02.03.2018 ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670 за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування наказів, поновлення на роботі та визнання неправомірними дій.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 03.03.2018 питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670 призначено на 21.03.2018 на 12 год. 30 хв.

Представник заявника в судовому засіданні заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670 підтримав, просив суд її задовольнити.

Представник ГУМВС України в Полтавській області проти задоволення вищевказаної заяви заперечував.

Оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3, колегія суддів виходить з наступного.

Так, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2009 у справі №2а-45699/09/1670 адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування наказів, поновлення на роботі, визнання дій неправомірними задоволено. Визнано дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області по винесенню наказів, а саме: пункту 9 наказу №469 дск, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 29.08.2008 "Про неналежне ставлення працівників УБОЗ ГУМВС до виконання вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" під час ведення оперативно-розшукової діяльності" під час ведення оперативно-розшукових справ категорії "Захист" та покарання винних, в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді догани; пункту 1 наказу №488 дск, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 16.09.2008 "Про покарання працівників Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області", в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани; пункту 1 наказу №536 дск, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 21.10.2008 "Про покарання працівників Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області", в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну посадову відповідність; наказу №310, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 19.06.2009, в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади; наказу №60 винесеного Управлінням по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 08.07.2009, в частині визнання днів відсутності на роботі прогулами та вирахування їх з грошового утримання; наказу №403, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 06.08.2009, в частині звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ; наказу №230 о/с, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 14.10.2009, в частині призначення ОСОБА_3 на посаду начальника сектору захисту бюджетних коштів відділу ДСБЕЗ ПМУ ГУМВС України в Полтавській області - неправомірними. Визнано нечинним та скасовано пункт 9 наказу №469 дск, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 29.08.2008 "Про неналежне ставлення працівників УБОЗ ГУМВС до виконання вимог Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" під час ведення оперативно-розшукової діяльності" під час ведення оперативно-розшукових справ категорії "Захист" та покарання винних, в частині накладення на ОСОБА_3, дисциплінарного стягнення у вигляді догани. Визнано нечинним та скасовано пункт 1 наказу №488 дск, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 16.09.2008 "Про покарання працівників Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області", в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани. Визнано нечинним та скасовано пункт 1 наказу №536 дск, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 21.10.2008 "Про покарання працівників Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області", в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну посадову відповідність. Визнано нечинним та скасовано положення наказу № 310, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 19.06.2009, в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади. Визнано нечинним та скасовано положення наказу №60, винесеного Управлінням по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 08.07.2009, в частині визнання днів відсутності на роботі прогулами та вирахування їх з грошового утримання. Визнано нечинним та скасовано положення наказу №403, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області від 06.08.2009, в частині звільнення ОСОБА_3 з органів внутрішніх справ. Визнано нечинним та скасовано положення наказу №230 о/с, винесеного Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 14.10.2009, в частині переведення ОСОБА_3 на посаду начальника сектору захисту бюджетних коштів відділу ДСБЕЗ ПМУ ГУМВС України в Полтавській області. Поновлено ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області. Визначено, що постанова щодо поновлення ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області підлягає негайному виконанню.

Постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2009 у справі №2а-45699/09/1670 набрала законної сили 24.03.2015.

30.09.2015 Полтавським окружним адміністративним судом у справі №2а-45699/09/1670 видано виконавчий лист про зобов'язання ГУМВС України в Полтавській області поновити ОСОБА_3 на посаді заступника начальника Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області.

На даний час вказаний виконавчий лист перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (ВП №48921718).

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, із змісту даної норми вбачається, що стаття 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання у процесі виконавчого провадження.

Наведена норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу та порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим судом.

Відтак, встановлення способу виконання рішення не повинно змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Під порядком виконання рішення слід розуміти законодавчу послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду у раніше встановлений судом спосіб. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Як слідує зі змісту заяви ОСОБА_3 про заміну способу та порядку виконання судового рішення, остання мотивована тим, що на даний момент УМВС України в Полтавській області перебуває в стані припинення, всі штати та посади в УМВС України в Полтавській області скасовані, звільнені абсолютно всі працівники, а відтак подальше проходження ОСОБА_3 служби в цьому органі (використання на службі) є неможливим. Таким чином, заявник вважає, що саме на Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області покладено обов'язок його працевлаштування шляхом поновлення на посаді для подальшого проходження служби в лавах Національної поліції України. Відтак, з огляду на зміни, які відбулися в законодавстві щодо органів внутрішніх справ, впровадження замість міліції поліції відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", обмеження повноважень ліквідаційної комісії УМВС України щодо особового складу, заявник наполягає на наявності підстав для зміни способу та порядку виконання постанови суду від 15.12.2009 у справі №45699/09/1670 шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Полтавській області поновити ОСОБА_3 в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника УБОЗ МВС України в Полтавській області з подальшим проходженням служби в лавах Національної поліції України відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" на відповідній посаді.

Разом з тим, колегія суддів не вбачає наведені заявником обставини підставами для заміни способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670, оскільки на час розгляду заяви УМВС України в Полтавській області не припинило свою діяльність, а наявний у матеріалах заяви наказ УМВС України в Полтавській області від 25.07.2017 №694 о/с свідчить про те, що управлінням вживаються заходи для виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670. Виконавче провадження №48921718 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 30.09.2015 у справі №2а-45699/09/1670, Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області на даний час не закінчено.

Поряд з цим, вимога заявника про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 15.12.2009 у справі №45699/09/1670 шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Полтавській області поновити ОСОБА_3 в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника УБОЗ МВС України в Полтавській області, на думку колегії суддів, виходить за межі позовних вимог, заявлених у справі №45699/09/1670, та фактично зачіпає суть самого судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, оскільки заявник не навів належних та обґрунтованих підстав для задоволення його заяви та жодних обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмовити ОСОБА_3 задоволенні поданої ним заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670.

Керуючись статтями 241, 242, 248, 256, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №2а-45699/09/1670 за позовною заявою ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління по боротьбі з організованою злочинністю Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування наказів, поновлення на роботі та визнання неправомірними дій - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали складений 05 квітня 2018 року.

Головуючий суддя К.І. Клочко

суддя Н.Ю. Алєксєєва

суддя С.О. Удовіченко