Справа № 824/1/18-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боднарюка О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Антонюка О.В.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача Мандзюка В.Б.,

представника відповідача Маринюка Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII "Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови КМ України від 23.04.2012 року з урахуванням премії у розмірі 33,3 % посадового окладу з 01.01.2008 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з 01.01.2008 року здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , призначеної згідно Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII "Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови КМ України від 23.04.2012 року з урахуванням премії у розмірі 33,3 % посадового окладу.

В обґрунтування позову зазначив, що він є пенсіонером та перебуває на обліку як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262). Вказав, що йому враховано 21 рік вислуги та основний розмір пенсії складає 53% відповідних сум грошового забезпечення.

21.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив роз`яснити, на якій правовій підставі розмір пенсії яку він отримує, менший ніж розмір грошового забезпечення. 14.08.2017 року відповідачем надано лист відповідь, в якому роз`яснено про проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008 року на підставі довідки, виданої 13.02.2008 року Чернівецьким обласним військкоматом, з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового складу " та інших підстав для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення станом на будь-яку іншу дату, немає.

Вказав, що відповідно до довідки його грошове забезпечення складало: станом до 01.01.2008 року в сумі 1341,44 грн., де премія складає (33,3%) в сумі - 335,11 грн., з 01.01.2008 року в сумі 2633,63 грн., де премія складає (10%) в сумі - 97, 00 грн., з 01.07.2012 року в сумі 3409,63 грн., де премія складає (90%) в сумі 873, 00 грн.

На думку позивача, перерахування розміру пенсії за вислугу років з 33,3 % до 10% є незаконним з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Також вказав, що з 01.11.2010 року змінився розмір грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних премій. У відповідності до постанови КМ України № 1294 перерахування розміру пенсії за вислугу років з урахуванням премії з 33,3 % до 10% є незаконним та таким, що погіршує його становище.

Вважаючи дії відповідача протиправними, відмову в здійсненні перерахунку пенсії необґрунтованою, позивач за захистом своїх прав звернувся з відповідним позовом до суду.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив суд залишити без розгляду позовні вимоги, які знаходяться поза межами шестимісячного строку звернення до суду, в решті позовних вимог просив відмовити в повному обсязі. Заперечуючи проти позову відповідач посилався на те, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду, як одержувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону № 2262. У зв`язку з встановленням нових умов грошового забезпечення згідно з постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" та на підставі довідки від 13.02.2008 року, наданої Чернівецьким обласним військкоматом про повний розмір грошового забезпечення, з 01 січня 2008 року відповідачем проведено перерахунок пенсій.

Також вказав, що після 01.01.2008 року види грошового забезпечення військовослужбовців законодавством не змінювались, отже для проведення відповідного перерахунку у органах Пенсійного фонду після 2008 року не було правових підстав.

Зазначив, що постановою від 23.04.2012 року № 355 Уряд передбачив можливість проведення підвищення пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 з 01.02.2012 року на 11 відсотків основного розміру пенсії, поступово збільшив його з 01.09.2012 року до 23 відсотків та з 01.01.2013 року до 35 відсотків. При цьому, вищевказана постанова визначила, що розміри пенсій, обчисленні відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсії та підвищення, не можуть перевищувати розміри пенсій, визначені, виходячи з грошового забезпечення, за відповідними посадами військовослужбовцями, осіб рядового і начальницького складу станом 01.04.2012 року.

На думку відповідача, розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року використовується виключно для обчислення розміру пенсії для обмеження, передбаченого постановою від 23.04.2012 року № 355, а не для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262. Тому, позивачу проведено всі перерахунки пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, та просили їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

13 березня 2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про залишення адміністративного позову в частині позовних вимог без розгляду.

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, заслухавши пояснення учасників справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Чернівецькій області, як одержувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону № 2262.

Згідно адвокатського запиту, який одержано відповідачем 21.03.2017 року вбачається, що позивач звернувся до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян, з проханням роз`яснити, на якій правовій підставі розмір пенсії яку отримує позивач, на 800 грн. менший ніж розмір грошового забезпечення. (а.с.13)

Згідно довідки Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 1056 від 28.02.2017 року, розмір грошового забезпечення позивача для визначення розміру пенсії складає 2633,63 грн., що в себе включає: (а.с.15)

посадовий оклад в сумі 970,00 грн.

оклад за військове звання (старший лейтенант) в сумі 115,00 грн.

надбавка за вислугу років (35% від посадового окладу та окладу за військовим званням) в сумі 379,75 горн.

надбавка за особливі умови служби (35 %) в сумі 339,50 грн.

надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) в сумі 732,38 грн.

премія (10%) в сумі 97,00 грн.

Згідно довідки Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 1291 від 09.03.2017 року, розмір пенсії позивача складає: у березні в сумі 2344,10 грн., з квітня 2016 року по березень 2017 року в сумі 1807,10 грн. щомісячно. (а.с.14).

11 липня 2017 року Чернівецький обласний військовий комісаріат листом № 1013/0018 повідомив позивачка про те, що з 01.01.2007 року на обласний військовий комісаріат покладенні функції по підготовці та представленню документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для первинного призначення пенсії, а також проведення перерахунків грошового забезпечення у разі його зміни у відповідності з рішеннями Уряду України.

Зі змісту вказаного листа вбачається, що посадовий оклад позивача при звільненні з військової служби (станом на 29 липня 1995 року) згідно грошового атестату серія ЗС № 172183, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , складав в сумі 4043000 крб.

Зміни посадового окладу проходили і складали: з 01.01.1996 - 4529000 крб.; з 01.08.1996 - 5018000 крб; з 02.09.1996 - 50,18 грн.; з 12.10.1996 - 95,00 горн.; з 01.07.2000 - 152 грн.

Грошове забезпечення позивача для перерахунку та підвищення пенсій складало до 01.01.2008 року:

посадовий оклад - 152 грн.;

оклад за військове звання - 115 грн;

відсоткова надбавка за вислугу років (35%) 93,45 грн.;

100% надбавка - 360,45 грн.;

НОУС льотно - підйомному складу (35%) - 53,20 грн.;

надбавка за безперервну службу (30%) - 232,23 грн.

премія (33,3 %) - 232,23 грн.

Разом в сумі 1341,44 грн.

З 01.01.2008 року (у відповідності до постанови КМ України № 1294 від 07.11.2007 року) грошове забезпечення позивача для перерахунку та підвищення пенсій складало:

посадовий оклад - 970грн.;

оклад за військове звання - 115 грн;

відсоткова надбавка за вислугу років (35%) 379,75 грн.;

50% надбавка - 732,38 грн.;

НОУС льотно - підйомному складу (35%) - 339,50 грн.;

надбавка за безперервну службу (30%) - 232,23 грн.

премія (10 %) -97 грн.

Разом в сумі 2633,63 грн.

З 01.07.2012 року (у відповідності до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012 року) грошове забезпечення позивача для підвищення пенсій складало:

посадовий оклад - 970грн.;

оклад за військове звання - 115 грн;

відсоткова надбавка за вислугу років (35%) 379,75 грн.;

50% надбавка - 732,38 грн.;

НОУС льотно - підйомному складу (35%) - 339,50 грн.;

надбавка за безперервну службу (30%) - 232,23 грн.

премія (90 %) -873 грн.

Разом в сумі 3409,63 грн.

Перерахунки пенсій у відповідності до вищезазначених документів проводить Пенсійний фонд України. (а.с.16)

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 14.08.2017 року №13240/10 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року не приймалося рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.(а.с.18)

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення нормативно-правових актів, та робить висновки по суті спору.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються правовими нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992оку № 2262-XII (далі - Закон № 2262). За час виникнення спірних правовідносин, норми цього Закону викладались в декількох редакціях.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2262 (який діяв на момент здійснення перерахунку пенсії у 2008 рік), передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262 (у редакції Закону чинній по 31.12.2016 року) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до даної норми, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону N 2262, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Тобто даним нормативно - правовим актом чітко визначено, що перерахунок раніше призначених до вказаного Закону пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови КМ України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 № 1294 (яка була чинна на час спірних правовідносин) встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Даною Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (п.п.2 п.5).

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Судом встановлено, що у зв`язку з встановленням нових умов грошового забезпечення згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовою і начальницького складу та на підставі наданої 13.02.2008 року Чернівецьким обласним військкоматом довідки про новий розмір грошового забезпечення, з 01 січня 2008 року органом Пенсійного фонду України позивачу проведено перерахунок пенсій.

В ході розгляду справи встановлено, що органом Пенсійного фонду перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2008 року здійснено правомірно на підставі довідки від 13.02.2008 року, виданої Чернівецьким обласним військкоматом, та на умовах встановлених законодавством на той період часу. Грошове забезпечення, з урахуванням якого органом Пенсійного фонду України обчислено позивачу новий розмір пенсії з 01.01.2008 року складається з наступних видів оплати праці: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за особливі умови служби, премія 10%.

Враховуючи вищенаведене суд зазначає, що станом на 01.01.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року відповідачем було проведено перерахунки пенсій усім військовослужбовцям Чернівецької області, у тому числі і позивачу.

Судом встановлено, що після 01.01.2008 року види грошового забезпечення військовослужбовців законодавством не змінювалися, також Кабінетом Міністрів України не приймалися рішення про підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вищезгаданим Законом. Тобто, рішень по займаній позивачем посаді Кабінетом Міністрів України не приймалося після впорядкування грошового забезпечення з 01.01.2008 року, як це передбачено статтею 63 Закону № 2262, отже для проведення відповідного перерахунку у відповідача не було правових підстав.

Суд зазначає, що у 2012 році постановою від 23.04.2012 № 355 Уряд передбачив можливість проведення підвищення пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262 з 01.07.2012 року на 11 відсотків основного розміру пенсії, поступово збільшивши його з 01.09.2012 року до 23 відсотків та з 01.01.2013 року до 35 відсотків. При цьому, вищезазначена постанова визначила, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій та підвищення, не можуть перевищувати розміри пенсій, визначені, виходячи з грошового забезпечення, за відповідними посадами в військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом 01.04.2012 року.

Тобто, підвищення пенсій на вищезазначені відсотки згідно постанови Уряду №355 можуть бути проведені лише тим особам, розмір пенсій яких фактично був менший (при призначенні пенсії) ніж розмір пенсій, визначений виходячи з грошового забезпечення, за відповідною посадою (яку фактично колись займала така особа, але станом на 01.04.2012 року).

З огляду на вищевикладене вбачається, що розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року використовується виключно для обчислення розміру пенсії для обмеження, передбаченого постановою від 23.04.2012 № 355, а не для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262.

Грошове забезпечення, зазначене у довідці станом на 01.04.2012 року, враховане при проведенні підвищення пенсії. Розмір пенсії позивача зріс з 01.07.2012 року, 01.09.2012 року та 01.01.2013 року відповідно до вимог згаданої постанови.

З дослідженої в судовому засіданні довідки Чернівецького обласного військового комісаріату від 11 липня 2017 року № 1013/0018 вбачається, що з 01.01.2008 року не було включено складові (премія в розмірі 33,3 %), які були включені при обрахунку пенсії позивача в попередньому періоді до 01.01.2008 року.

В матеріалах справи наявний розрахунок пенсії (а.с.65) з якого вбачається, що позивачу нараховувалась пенсія, з урахуванням сум грошового забезпечення, в тому числі (премія у розмірі 33,3 %) про врахування яких при новому перерахунку він просить.

В розумінні вищезазначених норм, суд приходить до висновку, що соціальні гарантії, визначенні законодавством означають право пенсіонера на осучаснення розміру його пенсійного забезпечення в бік наближення до розмірів пенсій осіб, які отримують такі пенсії виходячи з нових розмірів грошового забезпечення.

В той же час, пунктом 5 Порядку № 45 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Крім того, в позовних вимогах позивач заявляє про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням премії (в розмірі 33,3% ) з 01.01.2008 року, але виходячи з довідки наданої Чернівецьким обласним військовим комісаріатом грошове забезпечення позивача з 01.01.2008 року включає в себе премію в розмірі 10%. Фактично позивач, просить суд зобов`язати врахувати розмір складової грошового забезпечення, яка не передбачена довідкою наданою для перерахунку пенсії.

Суд також звертає увагу на те, що визначення грошового забезпечення належить до компетенції органів силових міністерств (відомств), у даному випадку уповноважений орган Чернівецький обласний військовий комісаріат, тому вносити будь-які зміни у надані довідки про розмір грошового забезпечення органи Пенсійного фонду України не мають повноважень. Інших довідок про розмір грошового забезпечення позивача суду не надано, за таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2008 з урахуванням премії у розмірі іншому, ніж визначеному Чернівецьким обласним військкоматом, є безпідставними.

Аналізуючи вищевикладене суд вважає, що моментом виникнення права на перерахунок пенсії у позивача було набрання чинності 1 січня 2008 року постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядовою і начальницького складу.

На той час перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв`язку зі зміною розмірів грошового забезпечення, що сталася після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадився щорічно виходячи з установленого станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії, як це було передбачено пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

На підставі аналізу наведених норм матеріального права суд дійшов висновку, що оскільки обставина, яка потягла за собою зміну розміру пенсії, виникла 1 січня 2008 року (дати набрання чинності постановою № 1294), то для перерахунку пенсії позивача було правомірно застосовано порядок, який передбачав такий перерахунок виходячи з установленого станом на 1 січня 2008 року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

Враховуючи те, що станом на 1 січня 2008 року деякі надбавки та доплати, які виплачувались позивачу раніше, були скасовані, то з огляду на наведене вище вони не могли бути включені при перерахунку раніше призначеної пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у висновку викладеному в рішенні Верховного суду України в справі № 21-248а13.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що посадові особи відповідача відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, діяли в спосіб та порядок встановлений чинним законодавством України.

Згідно статті129 Конституції України та статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В свою чергу позивачем не доведено суду обґрунтованість заявлених вимог, а відтак в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:
1.У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Повне судове рішення складено 05 квітня 2018 р.

Суддя Боднарюк О.В.