Справа № 806/1207/18
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2018 року м. Житомир справа № 806/1207/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира щодо відмови у призначенні субсидії для відшкодування витрат на придбання пічного побутового палива згідно заяв від 04.09.2017 та від 04.01.2018;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира розглянути представлені ОСОБА_1 документи для призначення субсидії та призначити мені субсидію для відшкодування придбання.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач безпідставно відмовив у призначенні субсидії на тверде паливо. Вказує, що субсидія на тверде паливо могла бути призначена і при наявності газопостачання. Зазначає, що відсутність газопостачання у житловому приміщенні, в якому він мешкає, підтверджується актом газопостачальної компанії. Вважає, що відповідач порушує його права, а тому з їх захистом звернувся до суду.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 06 березня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали відповідач отримав 14 березня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

28 березня 2018 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначає, що на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива субсидія призначається у разі, коли житлове приміщення забезпечується електро-, тепло- або газопостачанням для опалення. Згідно довідки "Житомиргаз" від 06.09.2017 за позивачем рахується в наявності газова плита підключена та котел підключений. Тобто ОСОБА_1 не мав права на субсидію на тверде побутове паливо, оскільки у нього згідно довідки підключене газопостачання, на яке він отримував субсидію з січня по квітень 2017 року. У січні 2018 року ОСОБА_1 знову звернувся до управління зі призначенням субсидії на тверде побутове паливо та енергопостачання. Управління знову звернулося із запитом до «Житомиргаз», на який 02.03.2018 отримало довідку, де зазначено, що будинок ОСОБА_2 станом на 01 березня 2018 року обладнаний під тверде паливо. На підставі зазначеної довідки управлінням було призначено субсидію ОСОБА_1 на тверде паливо та енергопостачання. Вважає, що управління під час виконання своїх функцій діяло в межах чинного законодавства, дії управління є правомірними, а вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованим та незаконним, і таким, ще не підлягають задоволенню.

Суд, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними ст.ст. 262-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, з таких підстав.

Встановлено, що 04.09.2017 ОСОБА_1 подав до УПСЗН Корольовської районної ради м. Житомира заяву про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату пічного побутового палива та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с. 11).

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира (далі - УПСЗН Крольовської райради м. Житомира) від 24.11.2017 №9548/06-13 та копії розрахунку субсидії у період із січня 2017 року по квітень включно ОСОБА_1 призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон (на газопостачання та електропостачання) (а.с.16, 25).

У листі від УПСЗН Крольовської райради м. Житомира 24.11.2017 №9548/06-13 повідомило заявника, що у зв'язку з припиненням із 04.08.2017 газопостачання, субсидія з серпня 2017 по квітень 2018 призначена лише на послугу з електропостачання. Повідомлено, що в січня 2018 року ОСОБА_1 може звернутись з заявою та декларацією для призначення субсидії на тверде паливо (а.с. 16)

В матеріалах адміністративної справи знаходиться копія заяви ОСОБА_1 від 04.01.2018 про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату пічного побутового палива та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії.

Листом від 05.02.2018 №576/06-13 УПСЗН Крольовської райради м. Житомира повідомило ОСОБА_1, що йому необхідно донести довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення або кухонного вогнища на твердому паливі. Впродовж місяця довідка не донесена, тому права на отримання субсидії на тверде паливо він не має.

Вважаючи таку відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначаються "Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим Постановою КМ України, від 21.10.1995, № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення).

Пунктом 2 Положення визначено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива призначається у разі, коли житлове приміщення не забезпечується електро-, тепло- або газопостачанням для опалення.

Пунктом 14 Положення встановлено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

При цьому розмір субсидії на опалювальний сезон для домогосподарств, які використовують природний газ/електричну енергію для індивідуального опалення, розраховується з 16 жовтня по 15 квітня включно. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива і відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Як встановлено п. 13 Положення, рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев'ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (непризначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв'язку (смс-повідомленням).

Згідно Рішення про призначення субсидії за період із січня 2017 року по квітень 2017 включно ОСОБА_1 призначено субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний сезон (на газопостачання та електропостачання) (а.с. 25). Як вбачається з повідомлення про надання субсидій №055673, із 18.10.2017 ОСОБА_1 призначено субсидію на користування електроенергією (а.с. 18 на звороті).

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що на 2017 рік ОСОБА_1 було надано субсидію на оплату житлово-комунальних послуг, яка була розрахована до кінця року, а тому суд вважає, що відповідач, відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 04.09.2017 про призначення субсидії на тверде паливо, діяв правомірно.

04.01.2018 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату пічного побутового палива та надав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ "Житомиргаз" по особовому рахунку позивача вніс інформацію про припинення газопостачання, однак довідка може бути видана за умови відсутності газопостачання до будинку в цілому (демонтовано газопровід) (а.с. 17 на звороті). Позивач в позовній заяві зазначає, що демонтувати газопровід не може, оскільки його сусід, який проживає у квартирі №2, користується газом.

05.02.2018 за вих. №583/06-13 УПСЗН Крольовської райради м. Житомира звернулось до директора ТОВ "Житомиргаззбут" з запитом про надання інформації щодо забезпечення постачання газу для опалення будинку громадянину ОСОБА_1 (а.с. 28).

Як зазначає у відзиві представник відповідача, 02.03.2018 від ТОВ "Житомиргаззбут" надійшла відповідь на запит в якій зазначено, що будинок ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 обладнаний під тверде паливо. Заборгованість по оплаті за природний газ відсутня. (а.с. 29).

Рішенням УПСЗН Крольовської райради м. Житомира від 06.03.2018 ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на тверде паливо та електропостачання (а.с. 26).

Отже, станом на день відкриття провадження у даній адміністративній справі, відповідачем задоволено заяву ОСОБА_1 від 04.01.2018 про призначення субсидії на придбання твердого палива.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 263 КАС України, суд -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя О.В. Лавренчук