Справа № 638/14930/17
Суддя: Омельченко К. О.
Дата ухвалення: 2018-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/109/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2018> Суддя Дзержинського районного суду м. Харків Омельченко К.О. розглянувши одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова про скасування протиправного рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова про скасування протиправного рішення та зобовязання вчинити певні дії в якому просив суд:

Скасувати протиправне рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні пенсії Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України міста Харкова № 12 від 23.06.2017року.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України міста Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію з наступного дня після виповнення йому 56 років, тобто з 26.11.2016року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 02.12.2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою про призначення пільгової пенсії, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №19/1-16 від 27.01.2016 р. йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв*язку з чим він звернувся до суду. Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.01.2017року скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області №19/1-16 від 27.01.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком за списком № 2. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 20.01.1981 року по 01.07.1984 року на посаді слюсаря-ремонтника ремонтної дільниці ПЕП, з 28.01.1986 року по 30.12.1987 року на посаді слюсаря по ремонту апаратурного устаткування ремонтної дільниці ПЕП, з 31.12.1987 року по 31.12.1996 року на посаді слюсар-ремонтник дільниці хімічного синтезу цеху ендокринних препаратів Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об»єднання «Здоров»я», який дає право на пільгову пенсію, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити дії по нарахуванню та призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком за списком № 2 з дня звернення 02.12.2015 року. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017р. вищевказана постанова змінена щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 22.08.1992 року по 31.12.1996 року на посаді слюсар-ремонтник дільниці хімічного синтезу цеху ендокринних препаратів Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я», який дає право на пільгову пенсію, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова здійснити дії по нарахуванню та призначенню ОСОБА_1 за віком за списком № 2 з дня звернення - 02.12.2015 року. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги у зазначеній частині задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням висновків суду. 23.06.2017р. рішенням Комісії з розгляду спірних питань при призначенні пенсії Шевченківського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 12 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні з 02.12.2015року пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 у зв*язку з відсутністю необхідного стажу роботи по Списку № 2 та рекомендовано звернутися до управління для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 зі зниженням пенсійного віку у 56 років.

Позивач 13.07.2017року звернулися до управління пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії та йому призначена пенсія з дня звернення. Проте позивач не згоден з датою призначення пенсії та вважає, що вона повинна бути йому призначена з 26.11.2016р., тобто з наступного дня після виповнення 56 років, оскільки він звернувся до управління своєчасно та надав всі необхідні документи та з причин, які від нього не залежали, пенсія призначена була після розгляду справи в судовому порядку.

Від відповідача у встановлений строк надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що 02.12.2015року року позивач надав до управління заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах Список № 2. 03.12.2015року управлінням ПФУ в Дзержинському районі м. Харкова, відповідно до Порядку від 10.11.2006 року № 18-1 направлено на розгляд комісії при головному управлінні ПФУ в Харківській області документи ОСОБА_1 щодо підтвердження стажу роботи на пільгових умовах у період з 20.10.1981 року по 01.07.1984 року та з 28.01.1986 року по 31.12.1996 року на посаді слюсара-ремонтника Харківського виробничого хімфармобєднанні «Здоровя». 27.01.2016року рішенням комісії про результати розгляду заяви № 19/1-16 відмовлено у підтвердженні стажу роботи ОСОБА_1 у період з 20.10.1981 року по 01.07.1984 року по професії слюсар-ремонтник ремонтної дільниці ПЕП, з 28.01.1986 року по 30.12.1987 року по професії слюсар по ремонту апаратурного устаткування ремонтної дільниці ПЕП тимчасово, з 31.12.1987 року по 31.12.1996 року по професії слюсар-ремонтник дільниці хімічного синтезу цеху ендокринних препаратів, оскільки з наданих на Комісію документів не вбачається, в якому саме виробництві працював заявник та відсутня атестація робочого місця. Таким чином, в зв'язку з відсутністю необхідних підтверджуючих документів, відсутністю пільгового стажу згідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а саме 12 років 6 місяців, та рішення Комісії від 27.01.2016 року, протоколом управління від 15.02.2016року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Список № 2. Наявний страховий стаж ОСОБА_1 складає 34 роки 3 місяці 26 днів, з них 5 місяців, 10 днів на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно з нормами пункту б статті 13 Закону № 1788 пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (розяснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з підпунктом 4.5. цього Порядку якщо за результатами атестації, вперше проведеної після серпня 1997 року, право на пільгову пенсію не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Положення цього підпункту мають застосовуватись системно разом із підпунктом З Порядку № 383, за правилами якого при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професій та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створені при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів праці та соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної експертизи умов праці (діють на підставі постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та затвердженої в Міністерстві юстиції від 24.11.2006 року за № 1231/13105). Основними завданнями Комісії є розгляд справ про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні.

З урахуванням зазначеного, періоди роботи з 20.10.1981 року по 01.07.1984 року по професії слюсар-ремонтник ремонтної дільниці ПЕП, з 28.01.1986 року по 30.12.1987 року по професії слюсар по ремонту апаратурного устаткування ремонтної дільниці ПЕП тимчасово, з 31.12.1987 року по 31.12.1996 року по професії слюсар-ремонтник дільниці хімічного синтезу цеху ендокринних препаратів, зарахувати не має підстав, оскільки не вбачається в якому саме виробництві працював позивач та відсутня атестація робочого місця.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.05.2017 року апеляційну скаргу управління задоволено частково. Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.01.2017 по справі № 638/9327/16-а скасовано в частині задоволення позову та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Зобовязано управління повторно розглянути заяву про призначення пільгової пенсії, що передбачено п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням висновків суду.

Рішенням управління від 23.06.2017 протокол № 12 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 02.12.2015 року. Відповідно до зазначеного, Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова діє в межах покладених повноважень та згідно чинного законодавства України і не порушило права та законні інтереси Позивача.

Враховуючи вищевикладене, позов не визнаємо і вважаємо, що вимоги Позивача є незаконними та безпідставними.

Клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходили, тому суд прийшов до висновку про можливість ухвалення судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у відповідності до п. 3 ч. 6 ст. 12, ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачем відзив, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді адміністративної справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 11.01.2017року скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області №19/1-16 від 27.01.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком за списком № 2.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 20.01.1981 року по 01.07.1984 року на посаді слюсаря-ремонтника ремонтної дільниці ПЕП, з 28.01.1986 року по 30.12.1987 року на посаді слюсаря по ремонту апаратурного устаткування ремонтної дільниці ПЕП, з 31.12.1987 року по 31.12.1996 року на посаді слюсар-ремонтник дільниці хімічного синтезу цеху ендокринних препаратів Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об»єднання «Здоров»я», який дає право на пільгову пенсію, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити дії по нарахуванню та призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком за списком № 2 з дня звернення 02.12.2015 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017р., яка набрала чинності, вищевказана постанова змінена щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 22.08.1992 року по 31.12.1996 року на посаді слюсар-ремонтник дільниці хімічного синтезу цеху ендокринних препаратів Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я», який дає право на пільгову пенсію, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова здійснити дії по нарахуванню та призначенню ОСОБА_1 за віком за списком № 2 з дня звернення - 02.12.2015 року.

Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги у зазначеній частині задовольнити частково.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пільгової пенсії, що передбачено п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням висновків суду.

23.06.2017р. рішенням Комісії з розгляду спірних питань при призначенні пенсії Шевченківського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 12 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні з 02.12.2015року пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 у зв*язку з відсутністю необхідного стажу роботи по Списку № 2 та рекомендовано звернутися до управління для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 зі зниженням пенсійного віку у 56 років згідно з п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу; 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права. 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

13.07.2017року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова з заявою щодо призначення пенсії за віком за Списком № 2.

Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія була призначена з дня звернення, оскільки звернення відбулось пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку (56 років виповнилось 25.11.2016 року).

Пенсію призначено при страховому стажі 36 років 5 місяців 2 дні (стаж зараховано по 31.05.2017 року), в тому числі робота за Списком №2 - 9 років 8 місяців 16 днів, робота за Списком №1 - 11 місяців 5 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% дорівнює 0,49163

Середньомісячний заробіток обчислено за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 року по 31.05.2017 року, він склав 5635,87 грн. (3764,40 грн.* 1,49715).

Розмір пенсії з 13.07.2017 року склав:

2770,76 грн. - основний розмір пенсії (5635,87 грн. * 0,49163).

13,12 грн. - доплата за понаднормовий стаж (1312,00 грн. * 1%)

2783,88 грн. - загальний розмір пенсії.

Оскільки за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 працює, пенсійна виплата складає 85% від призначеної пенсії.

Таким чином, Шевченківське об*єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова правомірно призначило ОСОБА_1 пенсію саме з дня звернення, оскільки звернення відбулось пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку (56 років виповнилось 25.11.2016 року) та підстав призначати її з 26.11.2016року суд не вбачає.

Стосовно вимог позивача про скасування рішення № 12 від 23.06.2017року комісії з розгляду спірних питань при призначенні пенсії Шевченківського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, то дані вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач відповідно до наказу №100-ок від 20.10.1981 року прийнятий в ремонтну дільницю ПЕП слюсарем-ремонтником 4 р. з 20.10.1981 року Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я» Згідно з наказом від 02.07.1984 року №82-ок ОСОБА_1 слюсаря-ремонтника ремонтної дільниці ПЕП звільнено з 01.07.1984 року з вказаного підприємства. Відповідно до наказу від 29.01.1986 року №21-ок Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я» ОСОБА_1 прийнято на роботу в ремонтну дільницю виробництва ендокринних препаратів слюсарем по ремонту апаратурного устаткування 4р. з 28.01.1986 року тимчасово на 2 місяці. Відповідно до наказу від 31.12.1987 року №271-ок позивача слюсаря-ремонтника 3 р. РУ ЦЕП переведено з його письмової згоди на дільницю хімічного синтезу, встановлено годинну тарифну ставку 76,1 коп. з доплатою до тарифної ставки у розмірі 12% за шкідливі умови праці Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я». Відповідно до наказу від 22.07.1988 року №140-ок п.5 «Про присвоєння розрядів» ОСОБА_1 слюсарю-ремонтнику дільниці хімічного синтезу Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я» присвоєно 4 розряд. Годинна тарифна ставка 85,1 коп. Доплата за шкідливі умови праці 12%. Відповідно до наказу від 14.11.1989 року №212 -ок пар.5 п.2 ОСОБА_1 присвоєно 5 розряд слюсаря-ремонтника хімічної дільниці ЦЕП Харківського виробничого хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я». Годинна тарифна ставка 97,5 коп. Доплата за шкідливі умови праці 12%. Відповідно до наказу №174-ок від 25.12.1996 року позивача звільнено з 31.12.1996 року з Харківської фармацевтичної фірми «Здоров'я» по п.1 ст.40 КЗПУ України в зв'язку зі скороченням штату.

Разом з тим, відповідно до пункту 4.5 Порядку № 383, якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, яка викладена у постановах від 10.09.2013 року по справі №21-183а13, від 25.11.2014 року по справі №21-519а14, від 17.03.2015 року по справі 21-585а14, від 12.04.2016 року по справі №477/2598/14-а.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, атестація робочого місця позивача з 22.08.1992 року згідно Порядку № 442 та Методичних рекомендацій № 41 не проводилася, а тому спірним рішенням комісії Шевченківського об*єднаного Управління пенсійного фонду України м. Харкова від 23.06.2017року правомірно встановлено про відсутність у відповідача правових підстав для зарахування позивачу до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, періоду роботи з 22.08.1992 року по 31.12.1996 року.

Таким чином, станом на 02.12.2015року в позивача був відсутній необхідний стаж для призначення пільгової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» , Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.2,35,6,32,73,74,94,139,162,242-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова про скасування протиправного рішення та зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: К.О. Омельченко