Справа № 201/17714/17(2-а/201/478/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2018 рокусправа № 201/17714/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Щербака А.А.
судді: Малиш Н.І. Баранник Н.П.
за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.
розглянувши у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 26 січня 2018 року (суддя Ткаченко Н.В., м. Дніпро) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровський обласний військовий комісаріат Міністрества оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 26 січня 2018 року позов задоволено.

Суд постановив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови включити в заробіток (грошове забезпечення), при обчисленні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, доплату за роботу у нічний час, разові премії та індексацію грошових доходів - протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.07.2017р. і в подальшому, додатково включивши до грошового забезпечення (заробітку), з якого нараховується пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, доплату за роботу у нічний час, разові премії та індексацію грошових доходів, відповідно до довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату № 6/2/62 від 30.06.2017р.

Постанова обґрунтована тим, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премії, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Відповідачем подана апеляційна скарга в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржене рішення скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, разові премії та доплата за роботу у нічний час не носять постійного характеру і не є щомісячними, тому вони не включені до складу грошового забезпечення з якого обчислюється розмір пенсії, визначеного ст.. 43 Закону №2262-ХІІ, та як наслідок для врахування їх при обчисленні пенсії немає законних підстав.

Також, відповідач в апеляційній скарзі зазначає, що в мотивувальній частині оскаржуваного рішення не міститься жодних правових обґрунтувань суду щодо віднесення доплати за роботу у нічний час до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, та доплата за роботу у нічний час не знаходить своє відображення у довідці №6/2/62 від 30.06.2017.

Представник відповідача підтримав апеляційну скаргу.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивач з 31 грудня 2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, яку йому призначено на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

04 липня 2017 року позивачем подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про проведення перерахунку та виплати пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до дня святкування ЗСУ, щомісячної додаткової грошової винагороди, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Листом від 24.07.2017 №П1006-17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу в перерахунку пенсії було відмовлено, посилаючись на пункт 7 постанови КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ч. 2,3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Враховуючи викладене, колегія судді погоджується з висновками суду першої інстанції, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премії, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Проте, відповідачем в апеляційній скарзі вірно зазначено, що доплата за роботу у нічний час не знаходить своє відображення у довідці №6/2/62 від 30.06.2017, тому в частині визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити в заробіток (грошове забезпечення), при обчисленні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», доплати за роботу у нічний час, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача в апеляційній скарзі стосовно того, що довідка №6/2/62 від 30.06.2017 до головного управління не надавалась, оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач звертаючись до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії просив останнього здійснити запит до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з метою отримання відомостей про суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до дня святкування ЗСУ, щомісячної додаткової грошової винагороди, які були йому нараховані за 24 місяці перед звільненням та з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 12).

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити частково.

Рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 26 січня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа - Дніпропетровський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасувати в частині визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити в заробіток (грошове забезпечення), при обчисленні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», доплати за роботу у нічний час та в цій частині відмовити у задоволенні позову.

В іншій частині рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 26 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, відповідно до частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова у повному обсязі складена 05 квітня 2018року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник