Справа № 812/1514/17
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

29 березня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1514/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Ждановій Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14.07.2017 № ,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» (далі - ПРАТ «Краснодонвугілля», позивач) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14.07.2017 № .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 14.07.2017 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від № , складене на підставі акту камеральної перевірки від 16.06.2017 № 566/28-10-47-09/32363486, яким встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, та згідно із статтею 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних на суму ПДВ - 7224469,56 грн. було застосовано штраф у сумі 1 429467,03 грн.

Вважають податкове повідомлення-рішення від 14.07.2017 № протиправним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

15 березня 2017 року адміністративну будівлю ПРАТ «Краснодонвугілля», виробничі потужності підприємства, первинну та бухгалтерську документацію, які розташовані та знаходяться за адресою: вул. Комсомольська, 5, м. Сорокіне (Краснодон), захоплені невідомими особами так званої «ЛНР».

З огляду на вказані обставини, на підставі заяви позивача, слідчим відділом Сватівського ВП ГУНП в Луганській області внесені відомості до ЄРДР за № 0000184 від 24.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 206-2 КК України.

17 березня 2017 року у відповідності до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» зі змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 23.03.2017 № 1989-VІІІ, позивачем до Запорізького управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, а також до Державної фіскальної служби України направлено повідомлення про втрату первинних документів. Крім того, у зв'язку з вищезазначеною ситуацією - захоплення усього майна і документів ПРАТ «Краснодонвугілля», у відповідності до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 № 233, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за № 320/15011, позивач був змушений оформлювати новий сертифікат електронно-цифрового підпису для подальшого подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку.

Також, у зв'язку з проведенням антитерористичної операції, в 2014 році товариство опинилось в складній виробничо-фінансовій ситуації, у зв'язку з чим звернулось до Торгово-промислової палати України з заявою про встановлення та підтвердження існування на території м. Луганська та Луганської області обставин непереборної сили (форс-мажору), що унеможливлюють здійснення господарської діяльності ПРАТ «Краснодонвугілля».

Торгово-промисловою палатою України розглянуто заяву позивача та видано сертифікат (висновок) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 01.09.2014 № 2749/05-04, яким засвідчено настання обставин форс-мажору з 01.08.2014 для ПРАТ «Краснодонвугілля» при здійсненні господарської діяльності на території Луганської області щодо виконання законодавчих актів, які стосуються справляння та сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Вказаний сертифікат надав позивачу право, згідно ст. 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», протягом терміну дії цього Закону, для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань.

У зв'язку з наведеним просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.07.2017 № Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

У судове засідання представник позивача не прибув, про місце, дату та час судового засідання повідомлявся належним чином. До відділу діловодства та обліку звернення громадян суду (канцелярію) надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю (том 2 арк. спр. 17).

Представники відповідача в ході розгляду справи заперечували проти задоволення адміністративного позову з підстав, викладених у письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи (арк. спр. 36-40).

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

В ході судового розгляду даної справи учасниками справи подано такі заяви та заявлено такі клопотання:

- представником позивача: про зупинення провадження у справі для підготування додаткових доказів (том 1 арк. спр. 64,75, 85, 211, 218); про долучення до матеріалів справи додаткових доказів у справі (том 1 арк. спр. 97, 241-250, том 2 арк. спр.1-16);

- представником відповідача: про зупинення провадження у справі для надання відповідачем заперечень на позов та доказів на їх підтвердження (том 1 арк. спр. 47, 83, 210); клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових заперечень у справі (том 1 арк. спр. 54, 219); клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференції (том 1 арк. спр. 233) ; про відмову від клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференції (арк. спр. 239).

Судом по справі вчинено такі процесуальні дії:

- ухвалою від 23.10.2017 відкрито провадження у справі (том 1 арк. спр. 1);

-ухвалою від 13.11.2017 задоволено клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, зупинено до 28.11.2017 (том 1 арк. спр. 50);

-ухвалою від 28.11.2017 поновлено провадження у справі (том арк. спр. 60);

-ухвалою від 28.11.2017 задоволено клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, зупинено провадження у справі до 12.12.2017 (том 1 арк. спр. 68);

-ухвалою від 12.12.2017 поновлено провадження у справі (том 1 арк. спр. 74);

-ухвалою від 12.12.2017 задоволено клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі, зупинено провадження у справі до 29.01.2018 (том 1 арк. спр. 77);

-ухвалою від 29.01.2018 поновлено провадження у справі (том 1 арк. спр. 82);

-ухвалою від 29.01.2018 задоволено клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі, зупинено провадження у справі до 19.02.2018 (том 1 арк. спр. 88);

-ухвалою від 19.02.2018 поновлено провадження у справі (том 1 арк. спр. 94);

-ухвалою від 19.02.2018 задоволено клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі, зупинено провадження у справі до 28.02.2018 (том 1 арк. спр. 214);

-ухвалою від 28.02.2018 поновлено провадження у справі (том 1 арк. спр. 227);

-ухвалою від 28.02.2018 задоволено клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі, зупинено провадження у справі до 29.03.2018 (том 1 арк. спр. 229);

-ухвалою від 29.03.2018 поновлено провадження у справі (том 2 арк. спр. 18)

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76 Кодексу адміністративного судочинства України(далі КАС України), суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство «Краснодонвугілля» (далі - ПРАТ «Краснодонвугілля», позивач) є юридичною особою, зареєстрованою 08.06.2015, номер запису про проведення державної реєстрації: 5000073, що підтверджується копією статуту (том 2 а.с. 2-5), випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (том а.с. 6-8).

Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби України на підставі підпункту 75.1.1 пункту 75 статті 75, статті 76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахункових коригувань до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних та даних, зазначених в декларації з податку на додану вартість за квітень 2017 року ПРАТ «Краснодонвугілля», , якою встановлено порушення: пунктів 201.1, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, пункту 3 Наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної», пунктів 2,3 Порядку Єдиного ведення реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 29.12.2010 № 1246, в результаті чого порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на загальну суму ПДВ 7224469,56 грн, у тому числі: що підлягають наданню покупцям: в розмірі 154516,67 грн. з порушенням терміну реєстрації до 15 календарних днів (4 календарних днів); в розмірі 7069705,04 грн. з порушенням терміну реєстрації від 16 до 13 календарних днів (30 календарних днів); в розмірі 247,85 грн. з порушенням терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів (34 календарних днів), яка оформлена актом камеральної перевірки від 16.06.2017 № 566/28-10-47-09/32363486 (том 1 а.с. 6-9).

За наслідками проведення камеральної перевірки ПРАТ «Краснодонвугілля» відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 14.07.2017 № , яким встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, та згідно із статтею 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних на суму ПДВ - 1 429467,03 грн. (том 1 а.с.5).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 11 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України (далі -ПК України) з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України, зокрема, визначено таке:

-при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою;

-якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин;

-якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних;

-реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п. 120-1.1 ст. 120 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Судом встановлено, що ПРАТ «Краснодонвугілля» у період з березня по квітень 2017 року всупереч вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України з порушенням терміну реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН від 15 до 30 календарних днів несвоєчасно зареєструвало в ЄРПН податкові накладні та розрахунки коригування на загальну суму ПДВ 7224469,56 грн., а саме:

1)до 15 календарних днів :

-4 дні № (ПАТ «Запоріжкокс») на суму ПДВ 154516,67 грн.;

2)від 16 до 30 календарних днів:

-30 днів № (ПАТ «МК»Азовсталь») на суму ПДВ 6783333,33 грн.;

-30 днів № (ТОВ «Метінвест -СМЦ») на суму ПДВ - 73877,98 грн.;

-30 днів № (ТОВ «Метінвест - СМЦ») на суму ПДВ - 129543,75 грн.;

3)від 31 до 60 календарних днів:

-34 дні № (ТОВ «Лайфселл») на суму ПДВ 247,85 грн. (а.с. 100-106).

Факт порушення строку реєстрації наведених податкових накладних/розрахунків коригування позивачем не заперечується.

Проте, в ході розгляду справи представником позивача в обґрунтування поважності причин порушенням терміну реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН надано докази звернення ПРАТ «Краснодонвугілля» із заявою до слідчого відділу Сватівського ВП ГУНП в Луганській області про вчинення кримінального правопорушення, на підставі якої внесені відомості до ЄРДР за № 0000184 від 24.03.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 206-2 КК України (том 1 а.с. 242-243).

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що ПРАТ «Краснодонвугілля» повідомляє про те, що 15.03.2017 керівництво ПРАТ «Краснодонвугілля» під натиском протиправного впливу представників так званої «ЛНР» було змушено залишити виробничі потужності, розташовані у м. Краснодон (м. Сорокіно) Луганської області, та інше майно підприємства в розпорядженні вищезазначених осіб та під їх контролем. Вказана заява направлена поштою 16.03.2017 (том 1 а.с. 244).

Також, представником позивача надано докази звернення ПРАТ «Краснодонвугілля» із заявою до слідчого відділу Сватівського ВП ГУНП в Луганській області про повідомлення про те, що 17.03.2017 товариство втратило контроль над печаткою підприємства, на час звернення з даною заявою печатка перебуває у незаконному володінні невстановлених осіб ( том 1 а.с.250-251).

17 березня 2017 року у відповідності до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» зі змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 23.03.2017 № 1989-VІІІ, позивачем до Запорізького управління офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, а також до Державної фіскальної служби України направлено повідомлення про втрату первинних документів. Крім того, у зв'язку з вищезазначеною ситуацією - захоплення усього майна і документів ПРАТ «Краснодонвугілля», у відповідності до Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 № 233, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 16.04.2008 за № 320/15011, позивач був змушений оформлювати новий сертифікат електронно-цифрового підпису для подальшого подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку (том 2 а.с. 14). Вказане повідомлення направлено поштою 17.03.2017 (том 2 а.с. 15-16).

Крім того, в обґрунтування поважності причин порушенням терміну реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН надано протокол засідання Наглядової ради ПРАТ «Краснодонвугілля» від 15.03.2017 № 89 (том 2 а.с. 8), зі змісту якого вбачається, що відповідно до п. 16.10.1.9 Статуту товариства припинено повноваження генерального директора ОСОБА_1 та розірвано укладений з ним трудовий договір (контракт), починаючи з дати цього протоколу. Відповідно до п. 16.10.1.9 статуту товариства призначено фінансового директора ОСОБА_2 виконуючим обов'язки генерального директора товариства, починаючи з 16.03.2017 та надано йому усі повноваження генерального директора згідно статуту товариства, що також підтверджується наказом від 16.03.2017 № 1 «Про призначення особи, виконуючої обов'язки генерального директора (том 2 а.с. 10).

У зв'язку із призначенням виконуючим обов'язки генерального директора ПРАТ «Краснодонвугілля» ОСОБА_2, позивач звернувся до податкового органу та між Запорізьким управлінням офісу великих платників податків ДВС і ОСОБА_3 укладено договір від 03.05.2017 № 030520171 про визнання електронних документів, на підставі якого в подальшому позивачем подавалася звітність до податкового органу (том 1 арк. спр. 107-109).

Відповідно до пункту 44.5 статті 44 Податкового кодексу України у разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів, зазначених в пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, платник податків зобов'язаний у п'ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити контролюючий орган за місцем обліку в порядку, встановленому цим Кодексом для подання податкової звітності, та контролюючий орган, яким було здійснено митне оформлення відповідної митної декларації.

Платник податків зобов'язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючого органу.

Тобто, даною статтею закріплено обов'язок та строки звернення платника податків до контролюючого органу із відповідною заявою про втрату документів.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ПРАТ «Краснодонвугілля» вживалися заходи щодо повідомлення контролюючого органу та слідчого відділу поліції щодо втрати первинної документації, печатки підприємства, контролю над виробничими потужностями, розташованих у м. Краснодоні (м. Сорокіно) Луганської області, та іншого майна підприємства, та укладення між податковим органом і позивачем договору про визнання електронних документів, на підставі якого в подальшому позивачем подано звітність до податкового органу.

Оскільки в ході розгляду справи достовірно встановлено, що ПРАТ «Краснодонвугілля» у строк, визначений Податковим кодексом України, звернулося до контролюючого органу із повідомленням від 16.03.2017 про втрату первинної документації та із заявою про оформлювання нового сертифікату електронно-цифрового підпису для подальшого подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, та позивач фактично не мав можливості і законних підстав зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в ЄРПН за період березень-квітень 2017 року раніше, ніж укладено з відповідачем договір про визнання електронних документів, тому судом визнаються поважними причини факту порушення позивачем термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених у березні-квітні 2017 року.

Щодо посилань позивача на існування форс-мажорних обставин, які підтверджуються сертифікатом Торгово-промислової палати України про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) від 01.09.2014 № 2749/05-04, відповідно до якого та згідно ст. 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», протягом терміну дії цього Закону, позивач звільняється від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань, судом визнаються безпідставними з огляду на таке.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначає Закон України від 02.09.2014 № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (далі - Закон № 1669-VII), статтею 10 якого встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Разом з тим, Законом № 1669-VII не визначено можливості звільнення платника податків від відповідальності за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН через настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення АТО.

Не передбачено такого звільнення і Податковим кодексом України.

Таким чином, однієї наявності у платника податків сертифікату ТПП України про настання обставин непереборної сили (форс-мажору) недостатньо для звільнення такого платника податків від відповідальності за порушення податкового законодавства, зокрема, від відповідальності за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН, без закріплення у Податковому кодексі України чи іншому спеціальному нормативно-правовому акті самої можливості такого звільнення.

На даний час, згідно з податковим законодавством, наявність у платника податків сертифікату ТПП України про настання обставин непереборної сили надає можливість такому платнику звернутися із заявою до контролюючого органу для продовження граничних строків подання податкової звітності та зміни строків сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), а також для списання податкового боргу, що виник унаслідок обставин непереборної сили.

При цьому наявність у платника податку вказаних сертифікатів не надає підстав такому платнику здійснювати реєстрацію в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за правилами, що є відмінними від правил, визначених Податковим кодексом України та Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Крім того, відповідно до п. 6.2 розділу 6 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженому рішенням Президії Торгово-промислової палати України від 15.07.2014 № 40(3) (далі - Регламент), тут і надалі у редакції чинній на час отримання позивачем сертифікату ТПП, форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за заявою зацікавленої особи по кожному окремому договору, контракту, угоді тощо, а також по податкових та інших зобов'язаннях/обов'язках, виконання яких настало згідно з законодавчим чи іншим нормативним актом або може настати найближчим часом і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

Заява на засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) подається за підписом керівника підприємства, організації або, за його дорученням, довіреною особою. В заяві вказуються наявність за договором, контрактом, угодою та/або законом, нормативним актом встановлених зобов'язань, передбачений ними термін, обсяги і умови їх виконання, форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), початок їх виникнення і термін дії, які, на думку зацікавленої сторони, унеможливили виконання цих зобов'язань. Окремо, у випадку наявності, в заяві вказуються договором (контрактом) або нормативним актом передбачені обставини, що звільняють сторони від відповідальності, перераховані події, які сторони погодилися вважати (або нормативний акт встановлює) форс-мажорними, орган країни, що засвідчує/підтверджує факт настання обставин форс-мажору; термін повідомлення сторони про їх настання, які саме зобов'язання за договором (контрактом) не можуть бути виконані внаслідок настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), з посиланням та наданням доказів таких обставин (пункт 6.3 розділу 6 Регламенту).

За результатами розгляду документів ТПП України/регіональна ТПП видає сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) (пункт 6.11 розділу 6 Регламенту).

Згідно з пунктом 6.12 розділу 6 Регламенту сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) видається заявнику на бланку Торгово-промислової палати України / регіональної торгово-промислової палати. У сертифікаті про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) щодо податкових обов'язків / обов'язкових платежів вказується інформація про заявника, місце державної реєстрації, ідентифікаційний код, державна податкова інспекція, в якій платник податків зареєстрований, зобов'язання, обставини, докази, на які посилається зацікавлена особа, що унеможливлюють виконання податкових обов'язків / здійснення обов'язкових платежів у встановлений термін, та інші відомості, зокрема, про неможливість здійснення господарської діяльності тощо.

Отже, з огляду на вищевикладене, слідує, що сертифікат (висновок) ТПП обов'язково повинен містити конкретний період часу, протягом якого мали місце надзвичайні, невідворотні та непередбачувані обставини (події), що об'єктивно вплинули на виконання конкретним платником податків у вказаному періоді певного податкового обов'язку зі сплати податків.

Оскільки дія кожного окремого сертифіката (висновка) ТПП, наданого у кожному конкретному випадку, обмежується датою надання такого сертифікату, чинність такого документа може поширюватися на правовідносини, що виникли з дати настання форс-мажорних обставин (з дати початку АТО) у конкретному випадку і до дати надання такого сертифіката (висновку).

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що наявність у ПРАТ «Краснодонвугілля» сертифікату ТПП не звільняє позивача від обов'язку дотримання граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, визначених п.201.10 ст. 201 ПК України, проте в судовому засіданні достовірно встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ПРАТ «Краснодонвугілля» у строк, визначений Податковим кодексом України, скористалося правом звернення до контролюючого органу із повідомленням від 16.03.2017 про втрату первинної документації та із заявою про оформлювання нового сертифікату електронно-цифрового підпису для подальшого подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, та позивач фактично не мав можливості і законних підстав зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в ЄРПН за період березень-квітень 2017 року раніше, ніж укладено з відповідачем договір про визнання електронних документів, тому судом визнаються поважними причини факту порушення позивачем термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених у березні-квітні 2017 року, а відтак адміністративний позов слід задовольнити.

Оскільки вимоги позивача задоволені, то на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають відшкодуванню понесені ним витрати при сплаті судового збору у розмірі 21 442,01 грн. згідно частини першої статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2,9, 241-250, 255, 29, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14.07.2017 № задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.07.2017 № , прийняте Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби України, яким встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, та згідно із статтею 120-1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних на суму ПДВ - 7224469,56 грн., застосовано до приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» штраф у сумі 1 429 467 (одного мільйона чотириста двадцяти дев'яти тисяч чотириста шістдесяти семи) гривень 03 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39440996, адреса: вул. Дехтярівська, 11г, м. Київ, 04119) на користь приватного акціонерного товариства «Краснодонвугілля» (ідентифікаційний код 32363486, адреса: вул. Енергетиків, 54, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404) витрати зі сплати судового збору у розмірі 21 442 (двадцяти однієї тисячі чотириста сорока двох) гривень 01 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст повного судового рішення складено 06 квітня 2018 року.

Суддя Є.О. Кисельова