Справа № 404/5207/17
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/5207/17
Номер провадження 2-а/404/34/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Павелко І.Л.

за участі секретаря - Клоченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконним, скасування розпорядження та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кропивницького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 11липня 2016 року № 27720, зобов'язати Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три

календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, а саме

2013, 2014, 2015 роки та виплатити недоплачену суму пенсії за віком за період

перебування на обліку, стягнути понесені судові витрати з відповідача на його користь.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 05.01.2001 року та отримував пенсію за вислугу років по лінії Служби Безпеки України згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», продовжуючи працювати.

З 31 серпня 2010 року йому було призначено пенсію за віком, передбачену Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку він отримував по 31 березня 2015 року і продовжував працювати.

З 01 квітня 2015 року по 30 червня 2016 року він перебував на обліку та отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (довідка головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.06.2017 р. № 1671) і продовжував працювати.

Позивач з 30 червня 2016 року припинив трудові відносини звільнився та подав до управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заяву про поновлення виплати пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11 липня 2016 року № 27720 було призначено пенсію за віком з 30 червня 2016 року, з якого вбачається, що при розрахунку пенсії за віком застосовано показник заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Але її сума була нижча за ту, що він отримував до 30 березня 2015 року. Проте, з листа Управління від 22.05.2017 року вбачається, що при розрахунку пенсії за віком вищевказаний показник застосовано незаконно. В звязку з чим, позивач вважає розпорядження № 27720 від 11 липня 2016 року незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії , а саме за 2013, 2014, 2015 роки.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся, подав заяву, якою просив розгляд позову проводити за його відсутності.

Представник відповідача до суду не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, подав заяву, якою просив розгляд позову проводити за відсутності представника відповідача, заперечення, подані до суду підтримали та просили відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд находить адміністративний позов таким, який не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Як вбачається з п. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Зокрема, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Судом встановлено, що позивач перебував на пенсійному обліку в головному управлінні Пенсійного Фонду Укарїни в Кіровоградській області з 05.01.2001 року, отримуючи пенсію за вислугу років по лінії Служби Безпеки України згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та продовжуючи працювати.

З 31 серпня 2010 року позивачу призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яку він отримував по 31 березня 2015 року, продовжуючи працювати.

З 01 квітня 2015 року позивач отримуав пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і із 01 квітня 2015 року по 30 червня 2016 року перебував на обліку та отримував пенсію за вислугу років (довідка головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.06.2017 р. № 1671), продовжуючи працювати.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11 липня 2016 року № 27720 позивачу було призначено пенсію за віком з 30 червня 2016 року.

Листом Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області позивачу повідомлено, що загальний розмір пенсійної виплати станом з 01.09.2014 року становить 3098 , 96 грн.

Доплату внаслідок проведеного перерахунку позивач отримав в жовтні 2014р. разом із пенсією в розмірі 124,22 грн. Водночас зазначено, що розрахунок його пенсії з врахуванням заробітної плати не проведено.

Оскільки в результаті умовного обчислення розміру пенсії позивача по заробітній платі, середньомісячний заробіток зменшується, що призводить до зниження розміру пенсії.

Одночасно повідомлено, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжували працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не

менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (поперерднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попереднього перерахунку) пенсію.

З 01.04.2015 р. виплата пенсії позивачу була припинена в зв'язку з отриманням пенсії по лінії Міністерства оборони згідно заяви позивача.

30.06.2016 р. позивач звернувся до управління із заявою встановленого зразка щодо поновлення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . Розпорядженням № 27720 від 11.07.2016 р. позивачу було призначено пенсію за віком з 30.06.2016 р.

При переході пенсії з одного виду на інший, тобто з пенсії згідно Закону Ухраїни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підвищення по ст. 42 та підвищення по постанові Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. №327 закриваються, іншого законом не передбачено.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , яким передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Законута Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до п. 15 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку). пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховується при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Особи, які одержували пенсію від інших органів і звертаються за іншим видом пенсії до органів, що призначають пенсію, надають документ, що підтверджує розмір пенсії, строки її виплати та дату зняття з обліку за попереднім місцем отримання пенсії.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивач використав своє одноразове право на призначення пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при подачі заяви про призначення пенсії від 31.08.2010 року. А тому, звернувшись до Кропивницького об'єднаного УПФ України Кіровоградської області з заявою про поновлення пенсії 30.06.2016 року позивач не має права на застосування показника середньої заробітньої плати за три календарні роки , що передують зверненню , а саме за 2013,2014,2015 роки за нормамами ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вищевикладене узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі № К/800/26470/13 від 03 жовтня 2013 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому суд стягує з відповідача на користь позивача

сплачений та документально підтверджений судовий збір.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кропивницькогооб'єднаного Управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування розпорядження Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 11 липня 2016 року № 27720, зобов'язання Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області провести перерахунок пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії, а саме 2013, 2014, 2015 роки та виплатити недоплачену суму пенсії за віком за період перебування на обліку, стягнення понесених судових витрат в сумі 640 гривень - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду - суду апеляційної інстанції. Оскільки в судовому засіданні було винесено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк на оскарження обчислюється з дня складання повного тексту рішення, яке буде складено 03.04.2018 року.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда