Справа № 826/2921/18
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 квітня 2018 року № 826/2921/18

Окружний адміністративний суд у місті Києві у складі головуючого судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ»

до Комунального підприємства «Реєстраційна служби Одеської області, Державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

до суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» до Комунального підприємства «Реєстраційна служби Одеської області, Державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 щодо прийняття рішення індексний номер 39479227 від 02.02.2018 року;

- скасувати рішення Державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 прийняте 02.02.2018 року індексний номер 39479227;

- відновити порушене право власності TOB «СІТІ ІНТАЙМ» шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі свідоцтва посвідченого 29.01.2018 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко Світланою Володимирівною, зареєстровано в реєстрі за №77.

В обґрунтування позову зазначено, що 02.02.2018 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором речових прав на нерухоме майно комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 внесено відомості щодо скасування права власності за ТОВ «СІТІ ІНСАЙТ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 24728,2 кв.м., що знаходиться за адресою: нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Позивач вважає незаконною реєстрацію припинення права власності ТОВ «СІТІ ІНТАЙМ» на нерухоме майно, оскільки остання здійснена всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.02.2018 року відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Разом з тим, 06.03.2018 року через канцелярію суду представником ТОВ «СІТІ ІНТАЙМ» подана заява про забезпечення позову у справі №826/2921/18.

Ухвалою суду від 07.03.2018 року заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» задоволено, заборонено до набрання законної сили рішенням в даній адміністративні справі органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам на нерухоме майно, у тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, зокрема, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо нерухомого майна, а саме нежитлових будівель розташованих за адресою АДРЕСА_1:

- контрольно-перепускний пункт, А

- Дільниця ремонту вантажних а/м, В

- Медичний пункт, Б

- компресореа станція, Г

- деревооброблювальна дільниця, Д

- заводоуправління, Е

- цех нестандартизован.обладнання, З

- цех нестандартизован.обладнання, Ж

- дільниця ремонту легкових а/м, И

- склад запасних частин і матеріалів, К

- склад паливномастильних матеріалів, М

- станція пожежогасіння, Н

- дільниця ремонту двигунів, О

водо.масляне господарство, П

центральна розподільча підстанція, Р

будівля інтрументальн. Камер, С

Огорожа, 1-6

мостіння, І.

15.03.2018 року від відповідача-1 надійшов відзив на адміністративний позов, в якому в обґрунтування правової позиції зазначено, що реєстрацію припинення права власності за ТОВ «СІТІ ІНСАЙТ» на нерухоме майно: нежитлове приміщення, загальна площа 24728,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, здійснено з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та відповідно до абз.1 п.9 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Разом з тим, судом витребовувались від відповідача-1 матеріали реєстраційної справи, на підставі яких державним реєстратором КП «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 прийнято рішення за індексним №39479227 від 02.02.2018 року.

Проте, у своєму відзиві відповідач-1 посилаючись на ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначив, що паперова форма реєстраційної справи була направлена до суб'єкта державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі.

Від відповідача-2 відзиву на адресу суду не надійшло, відтак, відсутність будь-яких пояснень з боку суб'єкта владних повноважень, беручи до уваги положення ч. 4 ст. 159 КАС України, суд розцінює як визнання відповідачем позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд встановив.

29.01.2018 року між Ліквідатором банкрута Державного підприємства «Одеський автомобільний ремонтний завод» - арбітражним керуючим Малієвим Ібрагімом Енверовичем та Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» укладено договір купівлі-продажу, згідно якого ТОВ «СІТІ ІНТАЙМ» прийняло у власність об'єкт аукціону (Лот №1), що є предметом купівлі на прилюдних торгах (аукціоні) згідно із протоколом про проведення аукціону з реалізації майна у справі №1-23-32/135-08-4825 про банкрутство ДП «Одеський автомобільний ремонтний завод» від 17.01.2018 року, а саме - нежитлові будівлі, загальною площею 24728,2 кв.м.: літ. «А» (Контрольно-переп. пункт) загальною площею: 55,4 (п'ятдесят п'ять цілих чотири десятих) кв.м.; літ. «Б» (Медичний пункт) загальною площею: 407,3 (чотириста сім цілих три десятих) кв.м.; літ. «В» (Дільниця ремонту вант, а/м) загальною площею: 5805,3 (п'ять тисяч вісімсот п'ять цілих три десятих) кв.м.; літ. «Г» (Компресорна станція) загальною площею: 421,5 (чотириста двадцять одна ціла п'ять десятих) кв. м.; літ. «Д» (Деревооброб. дільниця) загальною площею: 745,0 (сімсот сорок п'ять цілих 0 десятих) кв.м.; літ. «Е» (Заводоуправління) загальною площею: 2273,3 (дві тисячі двісті сімдесят три цілих три десятих) кв.м.; літ. «Ж» (Цех нестанд. обл.) загальною площею: 50,3 (п'ятдесят цілих три десятих) кв.м.; літ. «З» (Цех нестанд. обл.) загальною площею:4764,5 (чотири тисячі сімсот шістдесят чотири цілих п'ять десятих) кв.м.; літ. «И» (дільниця ремонту легкових а/м) загальною площею 2363,4 (дві тисячі двісті шістдесят три тисячі чотири десятих) кв.м.; літ. «К» (Склад запчастин) загальною площею: 1825,9 (одна тисяча вісімсот двадцять п'ять цілих дев'ять десятих) кв.м.; літ. «М» (склад п/м майстерні) загальною площею: 24,7 кв.м.; літ. «Н» (станція пожежогас.) загальною площею: 185,9 (сто вісімдесят п'ять цілих дев'ять десятих) кв.м.; літ. «О» (Дільниця рем. двигунів) загальною площею: 4737,1 (чотири тисячі сімсот тридцять сім цілих одна десята) кв.м.; літ. «П» (Водо-масл. господарство) загальною площею: 143,6 (сто сорок три цілих шість десятих) кв.м.,; літ. «Р» (Центральна розп. Під стан) загальною площею: 84,0 (вісімдесят чотири цілих 0 десятих) кв.м.; літ. «С» (Будівля інж. камер) загальною площею: 841,0 (вісімсот сорок одна ціла 0 десятих) кв.м.; Огорожі №1-6; Мостіння літ. «І» та іншого рухомого майна, яке у сукупності утворює цілісний майновий комплекс (надалі - Майно), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

29.01.2018 року за ТОВ «СІТІ ІНТАЙМ» зареєстровано право власності на нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, про що на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко Світланою Володимирівною зроблено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №24580737.

02.02.2018 року державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 прийнято рішення №39479227, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про припинення права власності на нежитлові будівлі, загальною площею 24728,2 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ».

Не погоджуючись з правомірністю вказаної реєстраційної дії державного реєстратора, позивач звернувся до суду.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються нормами Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-ІV).

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 2 Закону №1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону №1952-ІV внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Частиною 1 ст. 37 Закону №1952-ІV рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

У відповідності до ч. 6 ст. 37 Закону №1952-VI за результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України та його територіальні органи приймають мотивоване рішення, зокрема, про:

- скасування рішення про державну реєстрацію прав, скасування рішення територіального органу Міністерства юстиції України, прийнятого за результатами розгляду скарги;

- про внесення змін до записів Державного реєстру прав та виправлення помилки, допущеної державним реєстратором.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм законодавства, суд приходить до висновку, що запис про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вноситься до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у разі:

- скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень,

- скасування записів про проведену державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за заявою заінтересованої особи;

- у випадку скасування рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень за результатами розгляду скарги Міністерством юстиції України в порядку статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У ході розгляду даної справи судом не встановлено та сторонами не подано жодних судових рішень, які набрали законної сили, про скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме - нежитлових будівель, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 чи про скасування документів, на підставі яких було проведено зазначену державну реєстрацію або рішень за результатами розгляду Міністерства юстиції України.

Крім того, за приписами ч.1 ст. 22 Закону №1952-ІV документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Електронні документи, подані для проведення державної реєстрації прав, оформляються згідно з вимогами, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 24 Закону №1952-ІV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно.

При цьому за приписами п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону №1952-ІV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою.

За змістом п. 7 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року, під час формування та реєстрації заяви державний реєстратор, уповноважена особа встановлює особу заявника. У разі подання заяви уповноваженою на те особою державний реєстратор, уповноважена особа перевіряє обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи. Обсяг повноважень особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи, перевіряється на підставі відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, за допомогою порталу електронних сервісів.

Відповідач-1 у наданому відзиві на позовну заяву не спростував належними та допустимими доказами, що відповідачами було дотримано вимоги ч. 3 ст. 10 Закону №1952-ІV, п. 7 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 року, щодо необхідності встановлення відповідності повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ст. 20 Закону №1952-ІV про подання/отримання заяви на проведення реєстраційних дій державний реєстратор невідкладно повідомляє власника об'єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву.

Так, судом було встановлено, що 29.01.2018 року за ТОВ «СІТІ ІНТАЙМ» зареєстровано право власності на нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, про що на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко Світланою Володимирівною зроблено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №24580737.

Втім, 02.02.2018 року державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 прийнято рішення №39479227, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про припинення права власності на нежитлові будівлі, загальною площею 24728,2 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ».

Як зазначив позивач у своїй позовній заяві, про існування оскаржуваного рішення дізналось 07.02.2018 року, отримавши інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №113221063.

Проте, відповідачі не спростовували доводи про те, що ними не виконано вимог ст. 20 Закону України №1952-VI щодо невідкладного повідомлення власника об'єкта нерухомого майна ТОВ «СІТІ ІНТАЙМ» про подання/отримання заяви на проведення реєстраційних дій.

Крім цього, жодних доказів, які б підтвердили факт вчинення вказаних дій на виконання вимог ст.20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідачі до суду не надали та про їх наявність не зазначили.

На вимогу суду щодо надання матеріалів реєстраційної справи відповідач-1 послався на ст. 17 Закону №1952-ІV, відповідно до якої паперова форма реєстраційної справи направлена до суб'єкта державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі.

Проте, суд зазначає, що відповідачем не вказано до якого саме суб'єкту направлено матеріали реєстраційної справи, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення.

З'ясовуючи наявність підстав для задоволення позову, суд виходить із того, що відповідачами порушено статтю 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції», а саме право на мирне володіння особою своїм майном, що також є невід'ємним правом на повагу до своєї власності.

Так, відповідно до статті 1 Протоколу 1 кожна юридична особа має право на мирне володіння своїм майном.

Мирне володіння означає, що порушення принципу, встановленого у першому реченні, може мати місце і за відсутності прямого або фізичного втручання у право власності. Так, наприклад, порушення може мати форму позбавлення можливості використати власність, ненадання дозволів, або інших форм перешкоджання реалізації права власності, що є наслідком застосування законодавства або заходів органів державної влади (рішення Європейського суду у справі Wiggins v. Unated Kingdom Appl. 7456/76 (1976).

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

В даному випадку відповідачами не доведено правомірність прийнятого рішення, у зв'язку з чим позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» підлягають задоволенню.

З урахуванням того, що суд прийшов до висновку про протиправність прийнятого державним реєстратором ОСОБА_1 рішення №39479227 від 02.02.2018 року, у суду виникає обов'язок відновити порушене право особи, зумовлене цими протиправними діями, шляхом, який максимально спрямований на захист права особи, право якої порушене, та на відновлення законного становища.

Відтак, суд вбачає підстави для відновлення порушеного права власності ТОВ «СІТІ ІНТАЙМ» шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про необхідність присудити позивачу сплачений судовий збір у розмірі 5286,00 грн з Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 241-246, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» (; місцезнаходження юридичної особи: 02093, м. Київ, вул. Бориспільска, 11А) до Комунального підприємства «Реєстраційна служби Одеської області, Державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 АДРЕСА_2) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 щодо прийняття рішення від 02.02.2018 року щодо внесення запису про скасування права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» на нерухоме майно: нежитлові будівлі, загальна площа 24728,2 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, індексний номер рішення 39479227.

Скасувати рішення Державного реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційна служба Одеської області» ОСОБА_1 від 02.02.2018 року щодо внесення запису про скасування права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» на нерухоме майно: нежитлові будівлі, загальна площа 24728,2 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, індексний номер рішення 39479227.

Зобов'язати відповідачів внести запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі свідоцтва, посвідченого 29.01.2018 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області Савченко Світланою Володимирівною, зареєстровано в реєстрі за №77.

Стягнути з Комунального підприємства «Реєстраційна служби Одеської області (ідентифікаційний код НОМЕР_1 АДРЕСА_2) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ ІНТАЙМ» (; місцезнаходження юридичної особи: 02093, м. Київ, вул. Бориспільска, 11А) судовий збір у розмірі 5286,00 грн. (п'ять тисяч двісті вісімдесят шість гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 - 297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Келеберда