Справа № 264/6060/17
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/6060/17
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" квітня 2018 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд міста Маріуполя Донецької області під головуванням судді Іванченко А.М., за участю секретаря Солонської Т.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Донецькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27.11.2017р. позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Донецькій області про визнання бездіяльності Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Донецькій області протиправної та зобов`язання надати нову довідку.

В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 1996 року та що пенсія була призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ від 09.04.1992 року). Зазначає, що 29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року, яким внесено зміни до Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, а саме, ст..43 доповнено пунктом, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. А статтею 63 цього ж Закону доповнено частиною третьою, в якій сказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова №988 від 11.12.2015 року) встановлено розмір грошового забезпечення поліцейських, які є значно більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції, а нинішніх пенсіонерів. Тобто відбулася фактична зміна розмірів грошового забезпечення в порівнянні з тим, що застосовувалися при обчисленні пенсії нинішнім пенсіонерам. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закон №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністерства України від 17 липня 1992 року №393» (далі Порядок 45). Вказаним нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави. Згідно з пунктом 5 Порядку №45, враховується, зокрема, посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням. Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункт 6 Порядку №45). Позивач 11.09.2017 року звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області із запитом на отримання публічної інформації, про надання копії довідки про розмір грошового забезпечення, яка була направлена до ГУ Пенсійного Фонду України Донецької області для перерахунку пенсії позивача. 06.10.2017 року позивач отримав лист-відповідь вих.. №10974/03-1 від 22.09.2017р., додатком до якого була довідка №8423 від 30.06.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2016 року. В довідці, виготовленої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області., було зазначено, що відповідно до ст.. 63 Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Постанови №988 від 11.11.2015 року, Наказу МВС від 06.04.2016 року №260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою оперуповноважений/старший інспектор (управління, відділи (відділення поліції) становить: Посадовий оклад 2500,00 грн.; підвищення посадового окладу (0%) 0,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням п/полковник міліції 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 2350,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) 1,00 грн.; премія (2,73%) 192,47 грн.; всього 7242, 47 грн. Але, відповідно до довідки ГУ ПФУ в Донецькій області «Про склад пенсії» станом на 21.09.2017 року розмір грошового забезпечення позивача за посадою оперуповноважений/старший інспектор (управління, відділи (відділення поліції) становить: посадовий оклад 950,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням п/полковник міліції 130,00 грн.; надбавка за вислугу років(40%) 432,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (43%) 650,16 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (9%) 85,50 грн.; премія (50%) 337,15 грн.; всього 2584,81 грн. Отже, в довідку №8423 від 30.06.2017р. не були включені додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань (43%), надбавка за оперативно-розшукову діяльність (9%), та зменшено розмір премії із 15% до 2,73%. На підставі викладеного позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача, щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки позивачу, про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні згідно з Постановою №988 від 11 листопада 2015 року, та не направлення її до ГУПФУ в Донецькій області, протиправною. Зобов`язати відповідача виготовити на направити до ГУПФУ в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, з повною реальною інформацією за формою передбаченою Додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні згідно з Постановою №988 від 11 листопада 2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: Посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням п/полковник міліції 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 2350,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (43%) 3031,50 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (9%) 225,00 грн.; премія (15%) 1545,90 грн.; всього 11851,90 грн.

Від відповідача на адресу суду 07.02.2018 року надійшов відзив на позовну заяву позивача, в якому зазначав, що такі види грошового забезпечення, як: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність відповідно до Порядку №45, Постанови №988 від 11.11.2015 року, наказу МВС України від 06.04.2016 року «Про затвердження порядку та умов виплат грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» не нараховується та не виплачується і відсутні у поліцейських, тобто не передбачені вказаними вище нормативно-правовими актами. Наполягає, що видана довідка відповідає вимогам Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45. Також у задоволенні позовних вимог просив відмовити повністю. 16.02.2018 року подав заяву про розгляд справи у його відсутності та про заперечення проти позову.

Позивач 16.02.2018 року подав заяву про розгляд справи у його відсутності та підтримав позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 22.02.2007 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справи, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб».

З моменту призначення пенсії, як вбачається з довідки про складові пенсії, доданої до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 22 вересня 2017 року №10974/03-1, грошове забезпечення позивача розраховано з таких складових: посадовий оклад 950,00 грн., оклад за військове звання - 130 грн., процентна надбавка за вислугу років (40%) - 432 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (9%) 85,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (43%) 650,16 грн.; премія(15%) 337,15 грн., всього 2584,81 грн. При цьому основний розмір пенсії: 65% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі 1680,13 грн. Загальний розмір пенсії станом на 21.09.2017 року складає 2451,34 грн.

На звернення позивача від 9 жовтня 2017 року до Голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Донецькій області щодо виготовлення та направлення до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно Постанови №988 від 11.11.2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення та одноразової вихідної допомоги, листом за підписом заступника голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справи України в Донецькій області від 06.11.2017 року №3-296/26/01-2017, заявника повідомлено про те, що для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань 43%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 9%, а також премії 15% та направлення зазначеної довідки до Головного управління ПФУ в Донецькій області законних підстав немає.

Відповідно до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 лютого 2017 № 138, посада позивача «оперуповноважений» прирівняна до посади «старший інспектор (управління, відділи (відділення) поліції)».

При формуванні довідки про перерахунок пенсії відповідач керувався листом МВС України №5551/05/22-2017 від 20 квітня 2017 року, в якому була зазначена інформація про середні розміри надбавок та премій, що фактично сплачені поліцейським за грудень 2015 року, в наслідок чого в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, розмір премії було визначено в розмірі 2,73%, що складає 192,47 грн.

У відповідності до частини 3 статті 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб» (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як зазначено в статті 102 цього Закону, пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (п. 1).

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (п.5 цієї Постанови).

У свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Згідно з п.1 цієї Постанови грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Оскільки позивач отримував надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, а також щомісячну премію, вони мають бути враховані йому при перерахунку пенсії.

Згідно з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною у постанові від 17 жовтня 2017 року по справі №803/473/17, постанова Кабінету Міністрів України №1294, так само як і постанова Кабінету Міністрів України №988 розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими постановами надбавки не можуть замінювати одна одну. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України №988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії, не враховані зазначеною постановою, встановлені згідно з постанови Кабінету Міністрів України №1294, яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунках пенсій.

Крім того, суд звертає увагу на те, що п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 встановлено, серед іншого, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд зауважує, що, як і надбавка за виконання особливо важливих завдань, щомісячна премія постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не передбачена, оскільки цим нормативно-правовим актом премія виключена зі складу щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та виплачується за критеріями, визначеними Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ від 6 квітня 2016 року №260.

Тому посилання представника відповідача на визначення у довідці про перерахунок пенсії позивача премії у розмірі 2,73% - у середньому розмірі, що фактично виплачений за грудень 2015 року за відповідною прирівняною посадою у Національній поліції, суд до уваги не приймає, оскільки таким чином можливе визначення розміру лише щомісячної премії, що зазначено у п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

З огляду на викладене, враховуючи те, що постановою Кабінету Міністрів України №988 не врегульована виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань та щомісячної премії, а виплата їх врегульована відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294, то виплата вказаних видів грошового забезпечення повинні бути враховані при видачі довідки для перерахунку пенсії, оскільки позивач отримував її під час проходження служби.

Окрім того, форма довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є додатком до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (Додаток 2), де вказана як надбавка за виконання особливо важливих завдань, так і премія, у відсотковому відношенні.

Так, згідно з п.3 цього Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із Додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Однак відповідач використовує форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, викладену у Додатку 2 до листа Міністерства внутрішніх справ від 20 квітня 2017 року №5551/05/22-2017, де відсутня надбавка за виконання особливо важливих завдань та вказано нові назви видів грошового забезпечення.

Суду не доведено правових підстав складення довідки за формою, яка не передбачена спеціальним нормативно-правовим актом - Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб».

Одним із елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями.

Відтак позивач має правомірні очікування на виготовлення нової довідки про перерахунок пенсії за формою, встановленою саме Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, що відповідатиме принципу передбачуваності закону. Змін до цього Порядку в цій частині не внесено, а лист Міністерства внутрішніх справ від 20 квітня 2017 року №5551/05/22-2017 не є нормативно-правовим актом, не зареєстрований в Міністерстві юстиції України та не оприлюднений.

Згідно з ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірності, добросовісності, розсудливості та сумлінності дій при не включенні у довідку про перерахунок пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань та зменшення у відсотковому відношенні премії, як додаткових видів грошового забезпечення, що враховувались при призначенні пенсії. За тих же підстав обґрунтованими є вимоги позивача про зобов`язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: Посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням п/полковник міліції 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 2350,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (43%) 3031,50 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (9%) 225,00 грн.; премія (15%) 1545,90 грн.; всього 11851,90 грн. з 1 січня 2016 року. Таким чином позов слід задовольнити у повному обсязі за підставністю.

У своєму рішенні № 16-рп/2009 від 30.06.2009 року Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні "Бурдов проти Росії" визначив, що виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду" за сенсом ст. 6 Конвенції.

Таким чином, встановлення судом контролю за виконанням судового рішення є заходом для забезпечення конституційного права громадянина на судовий захист. За таких обставин, враховуючи необхідність якнайшвидшого усунення негативних явищ та відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне встановити також відповідно до ст. 382 КАС України судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 77, 242, 245, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року з наступними змінами, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки ОСОБА_1 , про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністерства України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, та не направлення її до ГУПФУ в Донецькій області.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: Посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням п/полковник міліції 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 2350,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (43%) 3031,50 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (9%) 225,00 грн.; премія (15%) 1545,90 грн.; всього 11851,90 грн. з 1 січня 2016 року.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління МВС України в Донецькій області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області подати до суду у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Присудити на користь ОСОБА_1 з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та регулятивну частини рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: А. М. Іванченко