Справа № 824/822/16-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

27 березня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/822/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Косменко Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

представник третьої особи не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача та представника відповідача про зупинення провадження щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р., у зв'язку із неподанням відповідачем у встановлений судом строк звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а, судом прийнято рішення, яким встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" новий строк, а саме 10 днів з дня отримання рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року. Накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 32 000,00 грн. (тринадцять дві тисячі гривень нуль копійок), за неподання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а. Половину штрафу у розмірі 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень нуль копійок) стягнуто на користь ОСОБА_3 (58001, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1), іншу половину у розмірі 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч гривень нуль копійок) - на користь Державного бюджету України.

16.01.2018 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом розглянуто у відкритому судовому засіданні звіт від 04.12.2017 р. про виконання рішення суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії. За результатами розгляду вказаного звіту, судом прийнято ухвалу, якою:

- встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" новий строк, а саме 10 днів, з дня отримання даного рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року.

- накладено на уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" штраф у розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат, встановлених станом на 04.12.2017 р., а саме 64 000,00 грн. (шістдесят чотири тисячі гривень нуль копійок), за невиконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а.

- половину штрафу у розмірі 32 000,00 грн. (тридцять дві тисячі гривень нуль копійок) стягнуто на користь ОСОБА_3 (58001, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1), іншу половину у розмірі 32 000,00 грн. (тридцять дві тисячі гривень нуль копійок) - на користь Державного бюджету України.

- попереджено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит", що відповідно до частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

20.02.2018 р. від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" до суду надійшов звіт про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року в адміністративній справі №824/822/16-а.

23.02.2018 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду призначено звіт уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" про виконання рішення суду до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

26.03.2018 р. через канцелярію суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі щодо розгляду звіту про виконання рішення суду у справі №824/822/16-а до прийняття рішення Вінницьким апеляційним адміністративним судом у адміністративній справі №824/822/16-а за апеляційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року. Клопотання обґрунтоване тим, що за наслідком апеляційного оскарження ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.11.2017 р. Вінницьким апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 16.02.2018 р., якою залишено без змін вказане рішення. Однак, наразі до Вінницького апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 р., якою, зокрема, встановлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" новий строк, а саме 10 днів, з дня отримання даного рішення суду, для подання звіту про виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2017 року. Крім того, оскаржуваним рішенням застосовано до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" штраф, згідно з нормами ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Представник позивача зазначає, що аналіз поданого звіту від 20.02.2018 р. містить обґрунтування уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" щодо неправомірності ухвали від 16.01.2018 р. щодо накладення штрафу та ґрунтується на листах уповноваженої особи до директора розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.11.2017 р. щодо включення вимог ОСОБА_3 на суму 1520126,54 грн до 3 черги кредиторів ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" та від 29.11.2017 р. щодо пропозиції виплатити йому гарантовану суму відшкодування в розмірі 189191,99 грн, які вже були предметом розгляду судом при прийнятті ухвали від 16.01.2018 року.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання представника позивача та додатково просив суд зупинити провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі № 824/137/18 за позовом ОСОБА_3 до Шевченківського районного відділу виконавчої служби міста Києва ОСОБА_6 територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ОСОБА_5 та Кредит" про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №824/822/16-а виданим 07.07.2017 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом. Так, представник відповідача зазначив, що наразі в судовому порядку оскаржується виконавчий лист №824/822/16-а виданий 07.07.2017 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом, а тому існує доцільність зупинити провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі № 824/137/18.

В судовому засіданні представник позивача заперечував проти задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі № 824/137/18.

Представник третьої особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце судового розгляду справи.

Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за можливе та доцільне розглянути клопотання про зупинення провадження по справі без участі представника третьої особи, що відповідає вимогам ч.2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно положень п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Щодо клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі №824/822/16-а щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в справі до прийняття рішення Вінницьким апеляційним адміністративним судом у адміністративній справі №824/822/16-а за апеляційною скаргою уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 р., суд зазначає наступне.

Суд звертає увагу, що за результатами розгляду звіту уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" від 04.12.2017 р. судом прийнято ухвалу від 16.01.2018 р., в якій встановлено неналежне виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р., а доводи відповідача, викладені у звіті від 04.12.2017 р., суд визнав необґрунтованими.

На виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 р. позивачем подано звіт від 20.02.2018 р., в якому вказується про належне виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. в адміністративній справі №824/822/16-а. Обґрунтування звіту від 20.02.2018 р. містять аналогічні висновки уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит", що вказувались у звіті від 04.12.2017 року. Крім того, відповідач зазначив, що не погоджується з висновками суду, викладених в ухвалі від 16.01.2018 р. та наполягає на тому, що постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. виконана відповідно до листів уповноваженої особи до директора розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.11.2017 р. щодо включення вимог ОСОБА_3 на суму 1520126,54 грн до 3 черги кредиторів ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" та від 29.11.2017 р. щодо пропозиції виплатити йому гарантовану суму відшкодування в розмірі 189191,99 гривень.

Судом встановлено, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" подано апеляційну скаргу на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 р. у справі №824/822/16-а. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 р. відкрито апеляційне провадження на підставі поданої відповідачем апеляційної скарги.

Таким чином, суд вважає, що наразі висновки Чернівецького окружного адміністративного суду щодо неналежного виконання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р. переглядаються Вінницьким апеляційним адміністративним судом, а тому підстави, викладені у поданому відповідачем звіті 20.02.2018 р. можуть бути підтверджені або спростовані за результатом розгляду судом апеляційної інстанції аналогічних обґрунтувань виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.01.2017 р., які вказані у звіті уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" від 04.12.2017 року. А тому, суд задовольняє клопотання представника позивача та зупиняє провадження у адміністративній справі №824/822/16-а щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в справі до прийняття Вінницьким апеляційним адміністративним судом рішення у адміністративній справі №824/822/16-а за апеляційною скаргою уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року.

Щодо клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі № 824/137/18 за позовом ОСОБА_3 до Шевченківського районного відділу виконавчої служби міста Києва ОСОБА_6 територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ОСОБА_5 та Кредит" про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №824/822/16-а виданим 07.07.2017 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом, суд зазначає наступне.

Відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2018 р. по справі № 824/137/18 судом визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №54382963 від 20.12.2017 р., винесену старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_6 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_7.

Згідно довідки канцелярії Чернівецького окружного адміністративного суду від 27.03.2018 р. вказано про те, що станом на 27.03.2018 р. апеляційна скарга на рішення в адміністративній справі №824/137/18-а до суду не надходила.

Суд звертає увагу, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі №824/137/18-а набрало законної сили 27.03.2018 р., а відтак підстави для задоволення клопотання представника відповідача відсутні.

На підставі наведеного та керуючись статтями 156, 158-159, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити повністю.

2. Зупинити провадження у адміністративній справі №824/822/16-а щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит", третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії до прийняття рішення Вінницьким апеляційним адміністративним судом у адміністративній справі №824/822/16-а за апеляційною скаргою уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації ПАТ "Банк "ОСОБА_5 та кредит" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 року.

3. У задоволенні клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі № 824/137/18 відмовити за безпідставністю.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Ухвала в повному обсязі складена 04.04.2018 р.

Суддя Т.М. Брезіна