Справа № 804/208/7211/17
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2018 року Справа № 804/208/7211/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
за участі секретаря судового засідання: за участі: Загородній О.В.,
предстаника позивача: представника відповідача 1: представника відповідача 2: Молофєй І.А., Бурдік В.І., Романової Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем'єр" до відповідач 1: Виконавчого комітету Кам'янської міської ради; відповідач 2: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення № 95 від 27.05.2015 року, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Прем'єр" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідач 1: Виконавчого комітету Кам'янської міської ради; відповідач 2: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, у якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати пункт 50 доповнення до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності - додатку до рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 23.09.2015 № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами»;
- визнати неправомірними дії Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради з приводу відокремлення тимчасової споруди із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» від місця її розташування за адресою: м.Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107, та транспортування за межі місця розташування;
- зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради вчинити певні дії: транспортувати тимчасову споруду із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» на місце її колишнього розташування за адресою: м.Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107; встановити тимчасову споруду із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» на частині привокзальної площі за адресою: м. Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107; підключити тимчасову споруду із вивіскою «М'ясна фабрика «Колбасков» до інженерних мереж.
У обґрунтування позову зазначено, що з 16.08.2012 року позивач здійснював господарську діяльність в тимчасовій споруді - павільйоні загальною площею 24,0 кв.м., з вивіскою «Колбасков», розташованій на частині привокзальної площі за адресою: м.Дніпродзержинськ, пр. Леніна, 107. В павільйоні здійснювалася роздрібна торгівля продуктами харчування. 22.09.2017 року Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради було здійснено демонтаж зазначеного павільйону ТОВ «Прем'єр» з подальшим вивезенням його з привокзальної площі без надання жодних документів, що підтверджують факт вчинення таких дій та їх законність, тому позивач звернувся до суду із цим позовом для захисту своїх порушених прав.
Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 02.01.2018 року адміністративну справу № 208/7211/17 передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
01.02.2018 року матеріали справи №208/7211/17 надійшли на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адмінінстратвиного суду від 06.03.2018 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 14.03.2018 року.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача 1 в судовому засіданні заперечив проти позову, надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки демонтаж та транспортування тимчасової споруди з вивіскою «Колбасков», яка була розташована за адресою: просп. Леніна (Свободи) (р-н центрального входу до залізничного вокзалу) були здійснені законно, правомірно та на підставі рішення органу місцевого самоврядування, про що також письмово було повідомлено позивача згідно листа від 14.11.2017 року. Також зазначив про те, що рішення приймалося для встановлення тимчасових споруд на території міста та ведення законної підприємницької діяльності та законного використання земельної ділянки територіальної громади міста щодо дотримання порядку встановлення тимчасових споруд, визначеного Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва житлово-комунального господарства України 21.10.2011 № 244, тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Представник відповідача 2 в судовому засіданні заперечив проти позову, надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки рішення органу місцевого самоврядування щодо демонтажу павільйону, який розташований за адресою: м. Кам'янське, пр. Леніна, 107, є законним та чинним. Крім того, позивачем рішення № 95 та доповнення до нього в судовому порядку з 2015 року позивачем не оскаржувалося. Рішення було прийнято на підставі висновків комісії є законним та правомірним.
Дослідивши матеріали справи та подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.
27.02.2015 Дніпродзержинською (Кам'янською) міською радою було прийнято рішення № 1254-60/VI «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ» (а.с.66, 67).
Зазначеним рішенням затверджено порядок звільнення території м.Дніпродзержинська (Кам'янське) від самовільно встановлених тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності та затверджено положення про комісію з питань звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд (а.с. 68-73).
На виконання рішення міської ради від 27.02.2015 року № 1254-60/VI комісією було проведено обстеження самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та складено відповідний акт, який підписано усіма членами комісії, з висновком щодо підготовки проекту рішення виконавчого комітету міської ради про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд із відповідним опублікуванням цього проекту рішення.
27.05.2015 року виконавчим комітетом міської ради прийнято рішення № 95 «Про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд», згідно із додатком до рішення був затверджений перелік самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницько діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування.
23.09.2015 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради прийнято рішення № 183 "Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами".
Під пунктом 50 доповнень до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування, значиться тимчасова споруда із вивіскою ТОВ "М'ясна фабрика "Колбасков", що знаходиться за адресою: прос. Леніна (район центр входу до залізниченого вокзалу).
У відповідності до п.3.4 рішення виконавчого комітету № 95 від 27.05.2015 року виконавчий комітет вирішив зобов'язати власників тимчасових споруд протягом 10 календарних днів з дня офіційного оприлюднення цього рішення на офіційному веб-сайті Кам'янської міської ради виконати роботи щодо звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та приведення місць розташування в належний стан з відновленням благоустрою. У разі невиконання власниками тимчасових споруд рішення, комунальним підприємством у присутності комісії з питань звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд виконати роботи з відокремлення від місця їх розташування, завантаження, транспортування до місця збереження.
Матеріалами справи встановлено, що ТОВ «Прем'єр» з 16.08.2012 року здійснює підприємницьку діяльність у павільйоні, який розташований за адресою: м. Кам'янське, пр.Леніна, 107, на підставі договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 12/02-4999-ОД від 16.08.2012 року, який укладено, з урахуванням змін, із ПАТ «Українська залізниця». Строк дії договору до 31.12.2017 року (а.с.22-24).
У відповідності до умов вказаного договору, ТОВ «Прем'єр» було передано у строкове платне користування державне, окреме нерухоме майно, а саме частина привокзальної площі (майно), площею 24,0 кв.м., яке розташоване за адресою: м.Кам'янське, пр. Леніна, 107.
На вказаній частині привокзальної площі позивач встановив тимчасову споруду - павільйон загальною площею 24,0 кв.м., з вивіскою «Колбасков».
Позивач в позові зазначив про те, що у павільйоні здійснювалася роздрібна торгівля продуктами харчування.
На виконання вищевказаного рішення Дніпродзержинської (Кам'янської) міської ради від 23.09.2015 року зі змінами та доповненнями до нього співробітниками Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради 22.09.2017 року було здійснено демонтаж площі, на якій розташований павільйон, з вивіскою ТОВ "М'ясна фабрика"Колбасков", за адресою: просп. Леніна (район центрального входу до залізничного вокзалу).
Не погодившись із пунктом 50 доповнення переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльностті, що є додатком до рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 23.09.2015 року № 183 "Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами" та діями відповідача щодо демонтажу площі, на якій розташований павільйон, що належить позивачу, останній звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.
Частиною 2 ст.19 Конституції України та ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.ст.20, 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організація благоустрою та самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів, здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, рішення яких є обов'язковими на відповідній території.
Відповідно до ст.13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об'єктів благоустрою, зокрема віднесено, вулиці, прибудинкові території, території загального користування, дороги, тощо.
Згідно до ст.16 цього ж Закону, на об'єктах благоустрою забороняється в т.ч. самовільно встановлювати павільйони, кіоски.
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Дніпродзержинською міською радою було прийняте рішення № 1254-60/VІ від 27.02.2015 року «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ».
Рішенням Кам'янської міської ради від 28.10.2016 №513-11/УІІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.02.2015 №1254-60/VІ «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ» внесені зміни та викладено Порядок звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд у новій редакції.

Вищезазначеним рішенням міської ради затверджено порядок звільнення території міста Дніпродзержинськ від самовільно встановлених тимчасових споруд та Положення про комісію з питань звільнення території міста Дніпродзержинськ від самовільно встановлених тимчасових споруд.

Згідно із п. 1.4 Порядку самовільно встановленою тимчасова споруда вважається у наступних випадках:

розміщення ТС за відсутності паспорту прив'язки;

розміщення ТС за відсутності документів на землекористування;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 1.5. Порядку передбачений комплекс робіт щодо звільнення території міста Дніпродзержинськ від самовільно встановлених тимчасових споруд:

обстеження в межах наданих повноважень департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради та Департаментом із складанням відповідних актів;

підготовка проекту рішення виконавчого комітету міської ради про звільнення території міста Кам'янське від самовільно встановлених ТС;

відокремлення ТС від місця її розташування із складанням відповідного акту комісії;

транспортування ТС до місця тимчасового зберігання.

Пунктом 2.1. Порядку передбачено, що у межах наданих повноважень складаються акти обстежень департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради (із зазначенням інформації управління містобудування та архітектури міської ради щодо наявності або відсутності паспорта прив'язки ТС), та департаменту житлово-комунального господарства та будівництва міської ради.

На підставі актів зазначених у п.2.1., та за наявності підстав, передбачених пунктом 1.4. Порядку, департаментом житлово-комунального господарства та будівництва міської ради на найближче засідання виконавчого комітету міської ради готується проект рішення виконавчого комітету міської ради про звільнення території міста Кам'янське від самовільно встановлених ТС (далі - Рішення).

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.

Згідно ч.6 ст.59 Закону виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

У відповідності до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 27.02.2015 Дніпродзержинською (Кам'янською) міською радою було прийнято рішення № 1254-60/VI «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ», яке було оприлюднено на офіційному веб-сайті міської ради.

Вказаним рішенням було затверджено порядок звільнення території м.Дніпродзержинська (Кам'янське) від самовільно встановлених тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності та затверджено положення про комісію з питань звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд.

На виконання рішення міської ради від 27.02.2015 року № 1254-60/VI комісією було проведено обстеження самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та складено відповідний акт, який підписано усіма членами комісії, з висновком щодо підготовки проекту рішення виконавчого комітету міської ради про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд та опублікувати на офіційному веб-сайті міської ради.

Також, на виконання рішення міської ради №513-11/VІІ від 28.10.2016 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.02.2015 №1254-60/VІ «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ» виконавчий комітет міської ради прийняв 27.05.2015 року рішення № 95 «Про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд», згідно із додатком до рішення де затверджений перелік самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницько діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування.

23.09.2015 року виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради прийнято рішення № 183 "Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами".

Пунктом 1 рішення № 95 від 27.05.2015 року передбачено визначити самовільно встановлені тимчасові споруди, що підлягають відокремленню від місця їх розташування, тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності згідно з переліком, що додається.

Під пунктом 50 доповнення до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, які підлягають відокремленню від місця їх розташування, зазначена тимчасова споруда із вивіскою ТОВ "М'ясна фабрика "Колбасков", яка розташована за адресою: прос. Леніна (район центр входу до залізниченого вокзалу) (а.с. 124).

Пунктом 3 зазначеного рішення вирішено власникам тимчасових споруд протягом десяти календарних днів з дня офіційного оприлюднення цього рішення на офіційному веб-сайті Дніпродзержинської міської ради виконати роботи щодо звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та приведення місць розташування в належний стан з відновленням їх благоустрою.

У відповідності до п.3.4 рішення виконавчого комітету № 95 від 27.05.2015 року виконавчий комітет вирішив власникам тимчасових споруд протягом 10 календарних днів з дня офіційного оприлюднення цього рішення на офіційному веб-сайті Кам'янської міської ради виконати роботи щодо звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та приведення місць розташування в належний стан з відновленням благоустрою. У разі невиконання власниками тимчасових споруд рішення, комунальним підприємством у присутності комісії з питань звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд виконати роботи з відокремлення від місця їх розташування, завантаження, транспортування до місця збереження.

Матеріалами справи встановлено, що на офіційному сайті Дніпродзержинської міської ради було оприлюднено перелік рішень виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради, прийнятих на засіданні виконавчого комітету міської ради 23.09.2015 року (а.с.122, 138-139).

Таким чином, зазначені рішення міської ради № 183 від 23.09.2015 року про внесення доповлень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами були оприлюднені на офіційному веб-сайті міської ради та після прийняття виконавчим комітетом міської ради рішень комісією з питань звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд були розміщені копії рішень виконавчого комітету міської ради на самовільно встановлених тимчасових спорудах для провадження підприємницької діяльності.

Протягом строку визначеному у рішенні виконавчого комітету міської ради, а саме 10 календарних днів, позивач не здійснив демонтаж власної тимчасової споруди.

Відповідачем 2 було проведено комісійне обстеження самовільно встановлених тимчасових споруд, у тому числі тимчасової споруди з вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков», яка розташована за адресою: пр. Леніна (район центрального входу до залізничного вокзалу), у зв'язку із чим комісією було складено акт від 13.08.2015 року, з якого вбачається, що павільйон працює, дозвільні документи на споруду для ознайомлення комісії не надано, власника не встановлено, скласти протокол про адміністративні правопорушення не має можливості, запропоновано ініціювати комісію з питань звільнення території міста від самовільно встановлених споруд, у відповідності до рішення міської ради від 27.02.2015 року № 1254-60/VI «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ» (а.с. 144).

Рішення виконавчого комітету міської ради від 23.09.2015 року № 183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року №95» було прийнято враховуючи акт комісії з питань звільнення території міста Дніпродзержинськ (Кам'янське) від самовільно встановлених тимчасових споруд від 13.08.2015 року, у переліку якого була також зазначена тимчасова споруда, яка розташована за адресою просп. Леніна (район центрального входу до залізничного вокзалу) (а.с.124).

За висновками проведеної перевірки 13.08.2015 року було прийнято колегіальне рішення про підготовку проекту рішення виконавчого комітету про звільнення території міста від самовільно встановлених тимчасових споруд.

Відповідно до рішень виконавчого комітету міської ради №133 від 27.01.2016 №19 та від 11.07.2016 №184 та від 23.09.2015 №183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року №95» до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд були внесені доповнення та в додаток останнього рішення (пункт 50) увійшла самовільно встановлена тимчасова споруда, яка належить позивачеві, у зв'язку із чим, 21.09.2017 року, після комісійного опечатання тимчасової споруди, працівниками комунального підприємства, в присутності членів комісії, було здійснено її відокремлення та транспортування на місце тимчасового зберігання.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного рішення виконавчого комітету міської ради від 23.09.2015 року №183 «Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року №95» прийнято у відповідності до норм чинного законодавства та на підставі рішення міської ради від 27.02.2015 року №1254-60/VІ «Про забезпечення утримання в належному стані території міста Дніпродзержинськ», підстав для скасування пункту 50 доповнення переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що є додатком до рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 23.09.2015 року № 183 "Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами" не має.

Доводи позивача про те, що демонтаж його павільйону з подальшим вивезенням його з привокзальної площі було здійснено незаконно та протиправно, спростовуються наявними в матеріалах справи доказами та є недоведеними.

Крім того, у відповідності до листа Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва міської ради № 10/501 від 14.11.2017 року позивачу було роз'яснено, про те, що Департамент не заперечує щодо повернення даної тимчасової споруди її власнику (а.с.21).

Щодо позовних вимог про визнання неправомірними дії Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради з приводу відокремлення тимчасової споруди із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» від місця її розташування за адресою: м.Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107, та транспортування за межі місця розташування, суд вважає, що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки позовна вимога щодо скасування пункту 50 доповнення переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що є додатком до рішення міської ради від 23.09.2015 року №183 "Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами"задоволенню не підлягає, тому підстав для визнання неправомирними дії відповідача 2 не має.

На підставі вищевикладеного, враховуючи зазначені вище обставини, суд приходить до висновку про те, що відповідачі, приймаючи ці рішення діяли обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому відповідно, рішення та пункт 50 Доповнення до переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що є додатком до рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 23.09.2015 року № 183 "Про внесення доповнень до рішення Виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами" є правомірними та скасуванню не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо визнання неправомірними дії Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради з приводу відокремлення тимчасової споруди із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» від місця її розташування за адресою: м.Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107, та транспортування за межі місця розташування задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради вчинити певні дії: транспортувати тимчасову споруду із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» на місце її колишнього розташування за адресою: м.Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107; встановити тимчасову споруду із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» на частині привокзальної площі за адресою: м. Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107; підключити тимчасову споруду із вивіскою «М'ясна фабрика «Колбасков» до інженерних мереж, слід зазначити таке.

Представник позивача в судовому засідання зазначила про те, що під час розгляду справи позивачу здійснювалося повернення належного йому павільйону, відтак суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в цій частині, оскільки на момент ухвалення рішення здійснювався процес повернення цього павільйону позивачу.

Крім того, позовні вимоги в частині скасування пункту 50 доповнення переліку самовільно встановлених тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що є додатком до рішення міської ради від 23.09.2015 року №183 "Про внесення доповнень до рішення виконавчого комітету міської ради від 27.05.2015 року № 95 зі змінами" та визнання дій відповідача 2 протиправними не підлягають задоволенню, тому з урахуванням зазначеного позовні вимоги щодо зобов'язання Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради вчинити певні дії, також не підлягають задоволенню, тому підстав для транспортування тимчасової споруду із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» на місце її колишнього розташування за адресою: м.Дніпродзержинськ, (м.Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107; встановлення тимчасової споруди із вивіскою ТОВ «М'ясна фабрика «Колбасков» на частині привокзальної площі за адресою: м.Дніпродзержинськ, (м. Кам'янське), просп. Леніна (Свободи), 107 та підключення тимчасової споруди із вивіскою «М'ясна фабрика «Колбасков» до інженерних мереж, не має.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Частиною 2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного судом не встановлено порушення прав та інтересів позивача оскаржуваним рішенням та доповненням до цього рішення , щодо якого суд дійшов висновку про його законність та обґрунтованість, тому підстави для судового захисту прав позивача в даному спорі відсутні.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем'єр" до відповідач-1: Виконавчого комітету Кам'янської міської ради відповідач-2: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення № 95 від 27.05.2015 року, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволенню не підлягає.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України судовий збір не підлягає відшкодуванню позивачу.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Прем'єр" (49098, м. Дніпро, вул. Любарського, 36/40, ) до відповідач-1: Виконавчого комітету Кам'янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м.Кам'янське, майдан Петра Калнишевського, 2, ), відповідач-2: Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, вул. Москворецька, 14, ) про визнання незаконним та скасування рішення № 95 від 27.05.2015 року, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 19.03.2018 року.

Суддя В.В Ільков