Справа № 760/28015/17
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2018 року м. Київ

Солом'янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Українця В.В.

при секретарі Трофимчук К.О.

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

14 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги мотивував тим, що згідно з постановою Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року № 151-VIII його було звільнено з посади судді Вищого адміністративного суду України у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Наказом Голови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2016 року № 674-к його відраховано зі штату Вищого адміністративного суду України.

Відповідно до розрахунку стражу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого Вищим адміністративним судом України, стаж роботи станом на 06 жовтня і2016 року становить 25 років 2 місяці 26 днів.

10 листопада 2016 року він звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для оформлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Розпорядженням Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08 грудня 2016 року йому було призначено щомісячне довічне грошове утримання, виходячи із нарахованого стажу судді - 20 років 10 місяців 4 дні та 1 року 11 місяців 22 дні строку військової служби із виплатою 80 % заробітної плати діючого судді Вищого адміністративного суду України.

24 січня 2017 року у зв'язку зі збільшенням заробітної плати для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру утримання та подав довідку Вищого адміністративного суду України від 14 грудня 2016 року.

Відповідач його не повідомив про прийняте рішення стосовно його заяви.

Вважає бездіяльність відповідача щодо неврахування до стажу роботи на посаді судді половину строку навчання на денній формі в Українській юридичній академії, а саме 2 років 5 місяців 1 дня.

Просить суд ухвалити рішення, яким:

- визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, 2 роки 5 місяців 1 день - половина строку навчання в Українській юридичній академії;

- визнати протиправною бездіяльність Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не призначення йому з 24 січня 2017 року та невиплати довічного грошового утримання в розмірі 90 % з урахуванням зміни грошового утримання працюючого судді Вищого адміністративного суду України;

- зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити йому наявну заборгованість, починаючи з 24 січня 2017 року.

З відзиву на адміністративний позов представника Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Зазначено, що 30 серпня 2010 року набрав чинності Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07 липня 2010 року. Відповідно до ст. 135 цього закону до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Стаж позивача на посаді судді становить 20 років 10 місяців 4 дні. Таким чином, розмір довічного грошового утримання складає 80 % суми заробітку на посаді судді.

Також, зазначено, що на час звернення позивача за призначенням щомісячного довічного грошового утримання постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 03 вересня 2005 року «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», яка передбачала зарахування до стажу судді службу в армії та половину строку навчання, втратила чинність. Крім того, в редакції Закону України «Про судоустрій та статус суддів» на час звернення позивача відсутні Перехідні положення, на які він посилається в адміністративному позові.

На підставі звернення позивача від 24 січня 2017 року Управлінням було проведено перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання відповідно до норм законодавства, що підтверджується розпорядженнями від 21 лютого 2017 року.

Ухвалою судді Солом'янського районного суду м. Києва від 14 грудня 2017 року відкрито скорочене провадження в справі.

Згідно ч. 3 ст. 30 КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, розгляд справи відбувається за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно з постановою Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року № 151-VIII ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Вищого адміністративного суду України у зв'язку з поданням заяви про відставку (а.с. 8-9).

Наказом Голови Вищого адміністративного суду України від 06 жовтня 2016 року № 674-к ОСОБА_1 відраховано зі штату Вищого адміністративного суду України (а.с. 7).

10 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для оформлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Розпорядженням Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08 грудня 2016 року ОСОБА_1 було призначено щомісячне довічне грошове утримання, виходячи із нарахованого стажу судді - 20 років 10 місяців 4 дні із виплатою 80 % заробітної плати діючого судді Вищого адміністративного суду України (а.с. 10).

24 січня 2017 року у зв'язку зі збільшенням заробітної плати для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок розміру утримання та подав довідку Вищого адміністративного суду України від 14 грудня 2016 року (а.с. 17, 19).

Розпорядженням Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21 лютого 2017 року ОСОБА_1 було перераховано щомісячне довічне грошове утримання через зміну надбавки, виходячи із нарахованого стажу судді - 20 років 10 місяців 4 дні із виплатою 80 % заробітної плати діючого судді Вищого адміністративного суду України (а.с. 35).

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, чинній на момент звернення із заявою про призначення щомісячного грошового утримання судді) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно ч. 1 ст. 135 цього закону до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України;

2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Відповідно до п. 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в первісній редакції) судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим законом.

До набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» зазначені правовідносини регулювались Законом України «Про статус суддів».

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Пунктом 3-1. Постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» визначено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

З розрахунку стажу судді, який має право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та копії трудової книжки вбачається, що ОСОБА_1 навчався в Українській юридичній академії ім. Ф.Е. Дзержинського з 01 вересня 1988 року по 30 червня 1993 року (а.с. 11-16, 18).

Таким чином, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, слід врахувати 2 роки 5 місяців 1 день навчання в Українській юридичній академії ім. Ф.Е. Дзержинського.

Разом з тим, законодавством передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Вбачається, що до стажу враховується 2 повних роки роботи (2 роки 5 місяців 1 день). Таким чином, збільшення розміру щомісячного довічного грошового утримання становить 4 відсотки заробітку.

З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

З урахуванням часткового задоволення позову, з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 640 гривень.

Керуючись ч. 1 ст. 120, ч. 1 ст. 135, п. 11 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, чинній на момент звернення із заявою про призначення щомісячного грошового утримання судді), ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», п. 3-1. Постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», статтями 9, 21, 72-78, 90, 121, 123, 139, 205, 241-246, 250, 251, 263, п. 10 Перехідних положень КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, 2 роки 5 місяців 1 день - половина строку навчання в Українській юридичній академії.

Визнати протиправною бездіяльність Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не призначення ОСОБА_1 з 24 січня 2017 року та невиплати довічного грошового утримання в розмірі 84 % з урахуванням зміни грошового утримання працюючого судді Вищого адміністративного суду України.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві вжити дій щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 довічного грошового утримання в розмірі 84 % з урахуванням зміни грошового утримання працюючого судді Вищого адміністративного суду України з 24 січня 2017 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 гривень судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: