Справа № 810/530/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2018 року № 810/530/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в м. Києві за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення протиправними;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області прийняти рішення та встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни, а також видати відповідне посвідчення встановленого зразка.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що на даний час вона є інвалідом 2-ї групи, та її захворювання повязане з участю в ліквідації Чорнобильської катастрофи, а тому вважає, що повинна мати статус інваліда війни, оскільки приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Однак, при зверненні до відповідача з вимогою про надання позивачеві статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення Управління соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області відмовило в наданні такого статусу, мотивуючи це тим, що позивач повинна представити документ, в якому повинно було вказано про наказ щодо залучення її до Цивільної оборони.

Зазначені обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суд.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 відкрито провадження у справі, розгляд якої здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві від 21.03.2018.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2, є пенсіонером, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серія А №310119 С.

Згідно наказів Дніпровського публічного акціонерного товариства "Гідроспецбуд"", а саме: № 59-К від 23.02.1987 року, № 47-К від 12.02.1987 року та № 279-К від 22.09.1987 року в період з 12.02 по 16.02.1987 року з 17.02 по 24.02.1987 року та з 23.09 по 26.09.1987 року позивача було направлено для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до м. Чорнобиль та м. Припять, де у зоні відчуження у безпосередній близькості до 4 енергоблоку на виробництві, працівники якого займалися цементацією зруйнованого 4 енергоблоку, проводила інвентаризацію та передачу матеріальних цінностей (цемент, насоси інші помпи, рукави та ін).

У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про надання статусу інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни встановленого зразку, проте, згідно отриманої відповіді від 29.01.2018 року № 205 «у звязку з відсутністю чіткого механізму реалізації положень п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також всіх необхідних документів» Управління соціального захисту населення Вишгородської райдержадміністрації відмовило у наданні статусу інваліда війни.

Вважаючи таку відмову протиправною та незаконною, ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами спору, вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Стаття 4 Закону ветеранами війни визнає осіб, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Пункт 9 статті 7 Закону до інвалідів війни відносить осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, "Посвідчення інваліда війни" видається органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Із поданих до суду копій документів вбачається, що гр.ОСОБА_1 у відповідності до Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має відповідний статус і користується пільгами.

Щодо встановлення позивачу статусу інвалід війни особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони суд звертає увагу на наступні норми законодавства.

ОСОБА_3 України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 14 серпня 2006 року №04- 9494/281 стало відомо, що у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь три зведені загони Цивільної оборони (далі - ЦО), а саме: Київської. Житомирської та Чернігівської областей, Хімволокно. Також до складу формувань ЦО входив особовий склад штабів ЦО, який направлявся до складу оперативних груп ЦО України (м. Чорнобиль) та ЦО Київської області (м. Іванків). Відповідні документи щодо залучення зазначеної категорії осіб до формувань ЦО зберігаються в архіві ОСОБА_3 або архівах обласних державних адміністраціях. У звязку з тим. що План Цивільної оборони в період аварії на ЧАЕС не вводився (не було відповідного доручення Уряду СРСР) працівники, які залучалися д їй ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від інших міністерств і відомств і стали інвалідами внаслідок повязаних з цим захворювань, не можуть бути віднесені до осіб, що підпадають під дію вимог частини другої пункту 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», соціальний захист зазначеної категорії осіб здійснюються на загальних підставах відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_3 праці та соціальної політики України від 08 грудня 2006 року №839/014/91-06 зазначено, що підставою для встановлення статусу інваліда війни ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є довідки, в яких зазначено, що особа приймала участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань ЦО, а саме: Київської, Житомирської або Чернігівської областей, які були сформовані на базі обєднань Хімволокно. До складу формувань ЦО входив особовий склад штабів ЦО, який направлявся до складу оперативних груп ЦО України (м. Чорнобиль) та ЦО Київської області (м. Іванків).

Тому, для визначення статусу інваліда війни ліквідаторам наслідків аварії па Чорнобильській АЕС слід надати довідку, яка є витягом з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області про те, що громадянин був залучений до складу зведеного загону ЦО Київської області.

Отже, додані позивачем докази про участь позивача у формуванні цивільної оборони не містять інформації про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження) який є витягом з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області про те, що позивач був залучений до складу зведеного загону ЦО Київської області.

Тобто, відповідно до змісту норм законодавства та поданих документів підстави для встановлення позивачу статусу "інвалід війни" з видачею Управлінням соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області відповідного посвідчення відсутні.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що Управлінням соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області надавши позивачу відповідь від 29.01.2018 року № 205, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинними нормативно-правовими актами України, а тому підстави для задоволення позовних вимог у суду відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.