Справа № 2а-690/11/0970
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"02" квітня 2018 р. справа № 2a-690/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Чуприни О.В.

за участю секретаря судового засідання Драгомирецького І.М.,

представника заявника ОСОБА_1,

боржника ОСОБА_2 не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Івано-Франківського обласного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття,

про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Тисменицького районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1 322,28 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

Івано-Франківський обласний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі по тексту, також заявник) 23.03.2018 звернувся в суд із заявою про заміну Тисменицького районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, як стягувача у виконавчому провадженні ВП №54600845 в адміністративній справі №2а-690/11/0970, на його правонаступника Івано-Франківський обласний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Заява мотивована тим, що відповідно наказу Державної служби зайнятості (центральний апарат) від 18.10.2016 за № 169 Про реорганізацію базових центрів зайнятості Івано-Франківської області Тисменицький районний центр зайнятості, що є стягувачем згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №54600845 від 30.08.2017, реорганізовано шляхом приєднання до Івано-Франківського обласного центру зайнятості, яке є правонаступником стягувача. У звязку з цим, виникла необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

Представник заявника в судовому засіданні вимоги, викладені в заяві від 23.03.2018 про зміну сторони виконавчого провадження, підтримала. Просила замінити Тисменицький районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, як стягувача у виконавчому провадженні ВП №54600845 в адміністративній справі №2а-690/11/0970, на його правонаступника Івано-Франківський обласний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Боржник (відповідач) в судове засідання призначене на 02.04.2018 не зявився. Враховуючи те, що місце проживання боржника (відповідача), на час розгляду і вирішення справи не було відоме, його виклик у судове засідання по розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювався у відповідності до статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України та листа Державної судової адміністрації України №10-2141/18 від 24.01.2018 шляхом розміщення оголошення Івано-Франківським окружним адміністративним судом на офіційній сторінці суду веб-порталу судової влади України (а.с. 88).

Відповідно до приписів частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом, за умови повідомлення боржника щодо розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження №54600845 продовжено розгляд вказаної заяви за відсутності відповідача на підставі частини 2 статті 379 коментованого Кодексу.

Розглянувши вимоги заявника та дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.04.2011 стягнуто з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Тисменицького районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість в сумі 1 322,28 гривень (а.с. 48-52).

За вказаним судовим рішенням 12.05.2011 представнику Тисменицького районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття судом видано виконавчий лист від 04.04.2011 (а.с. 67).

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 30.08.2017 ВП №54600845 Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, стягувачем зазначено Тисменицький районний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (а.с. 68).

На даний час виконавче провадження ВП №54600845 по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-690/11/0970, виданого 12.05.2011, не виконано та знаходиться на виконанні у Івано-Франківському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, про що свідчать матеріали справи. Дана обставина підтверджується інформацією про виконавче провадження із Автоматизованої системи виконавчих проваджень Міністерства юстиції України станом на 26.03.2018 (а.с. 84-85).

Досліджуючи обставини вибуття із виконавчого провадження Тисменицького районного центру зайнятості, судом з'ясовано.

Відповідно пункту 1 наказу Державної служби зайнятості (центральний апарат) від 18.10.2016 за № 169 Про реорганізацію базових центрів зайнятості Івано-Франківської області Тисменицький районний центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Івано-Франківський обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обовязків, базових центрів зайнятості, вказаних у пункті 1 згаданого наказу (пункт 2), серед яких числиться Тисменицький районний центр зайнятості (а.с. 69).

За змістом передавального акту від 14.02.2018, всі права та обовязки, майно, а також активи та зобовязання Тисменицького районного центу зайнятості після його реорганізації переходять до Івано-Франківського обласного центру зайнятості, який є його правонаступником (а.с. 70-72).

Тобто, останньою стадією процедури приєднання первинного стягувача у справі до заявника, визначено завершення процесу реорганізації.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до частин 1, 2, 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь якої чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець за заявою сторони, а також заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Наведеною вище нормою процесуального права визначено підстави, за наявності яких судом може бути замінено сторону виконавчого провадження.

До таких підстав внаслідок аналізу законодавства віднесено, зокрема державну реєстрацію припинення юридичної особи, що в розумінні статті 379 коментованого Кодексу є вибуттям.

Однак, як свідчать дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 02.04.2018, Тисменицький районний центр зайнятості все ще перебуває у стані припинення (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Дану обставину в судовому засіданні не заперечив представник заявника.

У відповідності до частини 7 статті 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Івано-Франківським обласним центром зайнятості будь яких доказів про його державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, не надано.

Вказане свідчить, що у спірних відносинах відсутня обставина вибуття Тисменицького районного центру зайнятості, як стягувача у виконавчому провадженні ВП №54600845.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Івано-Франківського обласного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа за № 2а-690/11/0970 від 04.04.2011.

На підставі статей 124, 129-1 Конституції України, керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви Івано-Франківського обласного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про заміну сторони виконавчого провадження від 21.03.2018 за №624-13/19-18 в адміністративній справі №2а-690/11/0970 за позовом Тисменицького районного центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1 322,28 гривень.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя /підпис/ ОСОБА_3

Ухвала складена в повному обсязі 06.04.2018