Справа № 766/1055/18
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/1055/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого-судді Прохоренко В.В.,

секретар Тихоша Л.Г.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій державного виконавця незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, про визнання дій державного виконавця протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, в його обґрунтування зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 03.01.2018 отримано постанову головного державного виконавця Осіпової І.Г. від 26.12.2017 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. Зазначений штраф застосовано за невиконання вимог виконавчого листа № 766/15707/17, виданого 20.11.2017 Херсонським міським судом Херсонської області про зобов'язання ГУ ПФУ в Херсонській області сплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час з 01.01.2016 за час винесення постанови. Вважає оскаржувану постанову незаконною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Просить скасувати постанову старшого державного виконавця Осіпової І.Г. від 26.12.2017 року по виконавчому провадженню № 55236958 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою від 11.01.2018 року було відкрито спрощене позовне провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотань про виклик сторін у судове засідання не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Положеннями статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 23.11.2017 року відкрито виконавче провадження ВП № 55236958 з примусового виконання виконавчого листа № 766/15707/17 від 20.11.2017 року, виданого Херсонським міським судом Херсонської області, про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області сплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час з 01.01.2016 по час винесення постанови, та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду протягом десяти робочих днів.

Позивачем 20.11.2017 року на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 06.10.2017 року по адміністративні справі № 766/15707/17 було подано апеляційну скаргу. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 року за зазначеною скаргою відкрито апеляційне провадження. Про що, листом від 14.12.2017 року позивачем було повідомлено державного виконавця та заявлено клопотання про завершення виконавчого провадження в порядку ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до положень ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження зупиняється виконавцем у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню). Про зупинення виконавчого провадження виконавець виносить постанову не пізніше наступного робочого дня з дня отримання судового рішення.

26.12.2017 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 , керуючись положеннями ст. ст. 63, 75 ЗУ «Про виконавче провадження» за невиконання вимог виконавчого документа № 766/15707/17 від 20.11.2017 року накладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штраф на користь держави в розмірі 5100 грн.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

10.01.2018 року Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було подано скаргу на постанову від 26.12.2017 року про накладення штрафу до Начальнику відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

15.01.2018 року листом Начальника відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області розяснено порядок оскарження божником рішень, дій , бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб виконавчої служби, передбачений ч. 2 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження».

Окрім того, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2, керуючись положеннями ст. 32 ЗУ «Про виконавче провадження» відклало проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 766/15707/17 від 20.11.2017 року до 25.01.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що відкрито апеляційне провадження з розгляду скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення на підстав якого видано виконавчий лист № 766/15707/17 від 20.11.2017 року, який перебуває на примусовому виконанні відділу державної виконавчої служби, про що 14.12.2017 року було повідомлено державного виконавця та заявлено клопотання про зупинення виконавчого провадження, однак в порушення положень ст. 38 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Таким чином, на час винесення оскаржуваної постанови, підстав для притягнення управління до відповідальності не було.

З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що державний виконавець, безпідставно, з порушенням встановлених вимог закону, виніс постанову про накладення штрафу на Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області, а тому постанова є незаконною і підлягає скасуванню.

На підстав викладеного, ЗУ «Про виконавче провадження, керуючись ст. ст. 2, 77, 241-244, 246, 250, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 від 26.12.2017 року за виконавчим провадженням № 55236958 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення відповідно до ч. 6 ст. 287 КАС України.

Згідно ч. 4 ст. 250 КАС України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

Відповідно до Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя: В.В. Прохоренко