Справа № 697/2298/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 квітня 2018 року

Київ

справа №697/2298/16-а

адміністративне провадження №К/9901/45144/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області в складі судді Льон О.М. від 22.12.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Карпушової О.В., Епель О.В., Кобаля М.І. від 08.02.2017 у справі №697/2298/16-а за позовом ОСОБА_2 до Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області, яким, з урахуванням уточнень до позовних вимог, просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови включити у довідку всі виплати, на які нараховувалось обов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язати відповідача видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, в яку включити всі виплати на які нараховувалось обов'язкове державне пенсійне страхування: оклад, ранг, вислугу років, надбавку за високі досягнення в праці та премії станом на 01.12.2015 року .

Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 22 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії Канівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Черкаської області щодо відмови ОСОБА_2 у видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Зобов'язано Канівське об'єднане управління пенсійного фонду Черкаської області видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 форми, із всіма складовими заробітної плати працюючого державного службовця за відповідною посадою, з якої позивачу призначено пенсію, на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 року посадових окладів.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати оскаржувані рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Доводи касаційної скарги обґрунтовані тим, що форму запитуваної позивачем довідки виключено згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2. Крім того вказує, що Законом не передбачено проведення перерахунку раніше призначеної пенсії державним службовцям.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.05.2017 відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.

Справу передано до Верховного Суду.

Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Каневі на посаді заступника начальника відділу пенсійного забезпечення в м. Каневі, з якої їй призначено пенсію.

22.07.2016 позивач звернулась до Канівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про видачу довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії у зв'язку з введенням в дію з 01 грудня 2015 року постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013.

Відповідач 28.07.2016 року видав довідку № 5020/05 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), але у вказаній довідці не включені премія, надбавка за грудень 2015 року, на які нараховувалось обов'язкове державне пенсійне страхування.

16.12.2016 року Канівське об'єднане управління пенсійного фонду України Черкаської області видало повторну довідку № 7862/09 в довільній формі про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), в якій також не вказано надбавку та премію за грудень 2015 року .

Як визначено в статті ст.37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент призначення позивачу пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За приписами п. 4 Постанови КМУ "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 в редакції, чинній на час звільнення позивача та призначення їй пенсії державного службовця, визначалися умови та підстави для перерахунку пенсії таким пенсіонерам. П. 5 цієї ж постанови передбачалося, що перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи, форма якої затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1 затверджено форму довідки про заробітну плату, яка подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Форму вказаної довідки було виключено згідно із змінами, внесеними постановою правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016 року N 15-2.

Як зазначено в п. 3 цієї постанови правління Пенсійного фонду України від 4 липня 2016року N 15-2, вказана постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування. Офіційне опублікування вказаної постанови Пенсійного фонду України мало місце в Офіційному віснику України, 2016, N 67 (02 вересня 2016 року), ст. 2258.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що станом на дату звернення позивача за видачею довідки (22.07.2016) форма довідки була затверджена та чинна, а виключена лише з 02 вересня 2016 року.

Стосовно доводів касаційної скарги, що позивач не має права на перерахунок пенсії на підставі запитуваної довідки, колегія суддів зазначає, що у зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Проте наявність чи відсутність права на перерахунок пенсії позивача не є предметом даного спору, а тому відповідні доводи касаційної скарги є передчасними. Спірні правовідносини виникли лише з приводу ненадання запитуваної позивачем довідки, на отримання якої, як вищезазначено, позивач мала право.

Відповідно до ч. 1 ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Канівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області залишити без задоволення, постанову Канівського міськрайонного суду черкаської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

Судді Верховного Суду