Справа № 821/498/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/498/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Новокаховський ливарний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ГУ ПФУ в Херсонській області, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Новокаховський ливарний завод» (ТОВ «Новокаховський ливарний завод», відповідач) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період грудня 2017 року по лютий 2018 року в сумі 14684,83 грн.. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за ТОВ «Новокаховський ливарний завод» рахується заборгованість по невідшкодованим фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 (далі - Закон №1788) працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в загальній сумі 14684,83 грн. за грудень 2017 року лютий 2018 року. Вважає розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з грудня 2017 року по лютий 2018 року по підприємству узгодженими, відповідачем вони не оскаржувалися, але заборгованість не була сплачена.

Ухвалою суду від 15 березня 2018 року відкрите спрощене провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні 11 квітня 2018 року.

Представник позивача та представник відповідача у судове засідання не з'явились, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за їх відсутності суду не надавали.

Позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки, останнім відзиву на позовну заяву суду не надано, повноважного представника у судове засідання не направлено.

Ухвала суду про відкриття спрощеного провадження з інформацією про дату, час та місце розгляду справи, що були направлені позивачу та відповідачу, вручені уповноваженим представникам позивача та відповідача відповідно за довіреністю своєчасно та належним чином.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене суд вважає за можливе розглянути справу у порядку спрощеного письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Основними нормативно-правовими актами, які здійснюють регулювання відносин, повязаних з пенсійним забезпеченням, призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, справлянням та використанням збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванням витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII), Закон України від 26.06.1997 № 400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 400/97), Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР (далі Закон №400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що ТОВ «Новокаховський ливарний завод» зареєстроване як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зокрема, на даному підприємстві працювали та вийшли на пенсію працівники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.. 13 Закону України N 1788-XII. Так, відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих ТОВ «НКЛЗ» працівникам відповідача вбачається, що з 02.07.2009 року по 31.12.2011 року пенсіонер ОСОБА_8 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці формування та вибивання та виконував роботи з вибивання гарячого металу вручну за професією вибивальник відливків, що передбачена списком №1, розділ ХІ, підрозділ 11.1а, робоче місце атестоване; з 02.07.2009 року по 31.12.2011 року пенсіонер ОСОБА_7 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці землепідготовчий та виконував роботи приготування формувальної суміші згідно техпроцесу за професією землероб, що передбачена списком №2, розділ ХІV, підрозділ 14.1а, робоче місце атестоване; з 02.07.2009 року по 31.12.2011 року пенсіонер ОСОБА_6 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці термообрубній та виконував роботи з обрубування литва наждаком, вручну та пневноінструментом згідно техпроцесу за професією обрубувачі, зайняті обробленням литва наждаком і ручним способом (молотками, зубилами, пневмоінструментом), що передбачена списком №1, розділ ХІ, підрозділ 11.1а, робоче місце атестоване; з 02.07.2009 року по 31.12.2011 року пенсіонер ОСОБА_9 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці кольорова литва та виконував роботи з виготовлення форм вручну згідно техпроцесу за професією формувальник ручного формування, які беруть участь у литті металу, що передбачена списком №1, розділ ХІ, підрозділ 11.1а, робоче місце атестоване; з 02.07.2009 року по 31.07.2011 року пенсіонер ОСОБА_4 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці плавильно-заливальній та виконував роботи з плавлення металу згідно техпроцесу за професією плавильник металів та сплавів, що передбачена списком №1, розділ ХІ, підрозділ 11.1а, робоче місце атестоване; з 02.07.2009 року по 28.02.2010 року пенсіонер ОСОБА_3 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці плавильно-заливальній та виконував роботи з плавлення металу згідно техпроцесу за професією плавильник металів та сплавів, що передбачена списком №1, розділ ХІ, підрозділ 11.1а, робоче місце атестоване; з 02.07.2009 року по 31.05.2011 року пенсіонер ОСОБА_2 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці плавильно-заливальній та виконував роботи з керування роботою дільниці по виконанню виробничих завдань за професією старший майстер дільниці, що передбачена списком №1, розділ ХІ, підрозділ 11.1б, робоче місце атестоване; з 04.07.2009 року по 31.10.2010 року пенсіонер ОСОБА_1 працював на підприємстві ТОВ «НКЛЗ» на дільниці термообрубній та виконував роботи з обрубування литва за допомогою зубила та пневмоінструменту згідно техпроцесу за професією обрубувачі, зайняті обробленням литва наждаком та ручним способом (молотком, зубилом, пневмоінструментом, що передбачена списком №1, розділ ХІ, підрозділ 11.1а, робоче місце атестоване.

Відповідно до пунктів «а» та «б» ст.. 13 Закону України N 1788-XII мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам

Відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 року №36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Згідно із розділом XV Прикінцеві положення Закону України N 1058-IV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, ТОВ «Новокаховський ливарний завод» зобов'язане згідно з п. 6.8 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків.

Територіальним органом Пенсійного фонду України на адресу ТОВ «Новокаховський ливарний завод» направлялися розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» та «б-з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахункам по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, виплачених пенсіонерам відповідача, ТОВ «Новокаховський ливарний завод» повинно було відшкодувати заборгованість з грудня 2017 року по лютий 2018 року в сумі 14684,83 грн..

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем не спростовано належними доказами доводів позивача щодо наявності у нього заборгованості, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення адміністративного позову

Оскільки доказів добровільної сплати відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з грудня 2017 року по лютий 2018 року в сумі 14684,83 грн.. суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ПФУ в Херсонській області та задоволення їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 241-246, 255 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73005, Херсонська область, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд 6) задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Новокаховський ливарний завод» (, 74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Першотравнева, буд. 35В) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73005, Херсонська область, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд 6 (р/р №2652 в філії Херсонського обласного управління АТ "Державний Ощадний банк України", МФО 352457, код ЄДРПОУ управління Фонду 21295057) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період грудня 2017 року по лютий 2018 року в сумі 14684,83 грн. (чотирнадцять тисяч шістсот вісімдесят чотири гривні вісімдесят три копійки).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 10.2.4