Справа № 670/894/17
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2018-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/894/17
Провадження № 2-а/670/2/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Волкової О.М.

за участю секретаря Сікорської В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання Віньковецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

20.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, у якому із врахуванням уточнених позовних вимог просив зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи трактористом з 15.02.1983 року по 14.04.1989 року; з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року в колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра»; з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року в колгоспі «Новий шлях», згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія»; з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року у СВК «Злагода» та зобовязати Віньковецьке обєднане управління ПФУ Хмельницької області зарахувати до загального стажу роботи за 1979 рік - 47 людино-днів, за 1980 рік - 82 людино-дні з 15.02.1983 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року у колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра»; з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року у колгоспі «Новий шлях», згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», та призначити йому виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 18.06.2017 року; стягнути судові витрати та допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував, що він має загальний стаж роботи понад 27 років, із яких більше 20-ти років пропрацював трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства, і отримав право на призначення пільгової пенсії згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З метою призначення пенсії 09.08.2017 року він подав до Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області заяву, трудові книжки, та інші документи, які для цього необхідні після чого відповідач направив його документи на Комісію при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (далі комісія).

Підтвердженню підлягав стаж роботи:

-- з 1979 року по 14.12.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.01.1992 року, по 29.02.2004 року в колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством;

-- з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року у колгоспі «Новий шлях», згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством;

-- з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року в СВК «Злагода», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

Однак, комісія рішенням від 17.08.2017 року № 15 відмовила йому в зарахуванні до пільгового стажу вищезазначених періодів роботи відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, професію «тракторист-машиніст» він здобув навчаючись в Женишковецькій середній школі, що підтверджується копією посвідчення тракториста-машиніста. По закінченні школи в 1979 році він поступив на роботу помічником тракториста в колгосп «Іскра» с. Женишківці, де працював до самого призиву до лав Радянської армії.

З 30.10.1980 року по 30.10.1982 року позивач проходив строкову військову службу, а після прибуття додому в лютому 1983 року приступив до роботи трактористом у той же колгосп «Іскра», де працював по квітень 1989 року.

Пізніше у звязку із сімейними обставинами разом із сім'єю ОСОБА_1 переїхав жити в с. Говори Віньковецького району, де 15.04.1989 року поступив на роботу трактористом у місцевий колгосп «Новий шлях» і пропрацював там до 28.12.1981 року.

З 09.01.1992 року по 29.02.2004 року він працював трактористом в колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра», а з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року та з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року -- трактористом у СВК «Злагода».

Згідно з діючим законодавством були оформлені відповідні документи про його трудову діяльність у сільськогосподарському виробництві та 01.01.1989 року було виписано його ім'я трудову книжку колгоспника УКР № 2164319.

ОСОБА_1 зазначав, що під час роботи за період з 1983 року по 2007 рік в вище вказаних господарствах він пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві та повного календарного року в тваринництві.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи для призначення пенсії є трудова книжка. Також згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Його трудова книжка оформлена згідно Положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, без виправлень та помарок, чітко вказані: прийнятий річний мінімум трудової участі; виконання річного мінімуму; сума зароблених грошей та ким працював продовж усієї трудової діяльності, також вказані дата та номери протоколів, згідно до яких йому зараховано не вироблений мінімум людино-днів по поважній причині.

Крім того, факт роботи його на посаді тракториста у спірні періоди роботи можуть підтвердити свідки, тому з рішенням комісії ОСОБА_1 не погоджується, і звертається до суду із вказаним позовом.

Ухвалою Віньковецького районного суду від 22.11.2017 року у справі відкрито провадження та призначено судовий розгляд.

Відповідно до п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Віньковецького районного суду від 31.01.2018 року за клопотанням представника позивача ОСОБА_2 до участі у справі залучено як співвідповідача Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Ухвалою суду від 07.03.2018 року за клопотанням представника позивача ОСОБА_2 у справі замінено відповідача -- Віньковецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю з підстав, зазначених у позові та просили задовольнити.

Також позивач суду пояснив, що у свідоцтві про народження, паспорті та трудовій книжці його імя записано як «Віктор», однак у селі його завжди називали «Віталій», тому й по облікових даних він значиться як «Віталій». Вказував, що на неправильне написання свого імені він звертав увагу обліковця бригади, але йому відповідали, що це не має жодного значення.

Представник відповідача, Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за довіреністю ОСОБА_3, у суді позов не визнала, просила відмовити.

Надала заперечення на позов, у яких зазначила, що відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах призначаються трактористам-машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим пункту «в», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

- з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

- з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

В трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, як це вимагає норма пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 були надані документи, що в подальшому направлені на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області на підтвердження пільгового стажу роботи за період з 1979 року по 2007 рік у колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра», яке згідно витягу з Єдиного .державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством та у колгоспі «Новий шлях», згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством, та у СВК «Злагода», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

За рішенням комісії № 15 від 17.08.2017 року відмовлено позивачу в зарахуванні до стажу періодів роботи:

-- з 01.01.1979 року по 29.10.1980 року, з 31.10.1982 року по 31.12.1982 року, оскільки у первинних документах відсутні відомості про роботу (колгосп «Іскра»);

-- з 01.01.1983 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року, оскільки у первинних документах значиться «Гончарук Віталій Григорович». Крім того, робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами (колгосп «Іскра»);

-- з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року, оскільки в первинних документах значиться «ОСОБА_1 Ів.», крім того, робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами (колгоспі «Новий шлях»);

-- з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами (СВК «Злагода»).

Крім того, відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу наступні періоди:

-- з 29.12.1991 року по 08.01.1992 року, з 02.03.2006 року по 31.03.2006 року, оскільки відсутні відомості про роботу;

-- з 30.10.1980 року по 30.10.1982 року, оскільки ОСОБА_1 проходив строкову службу.

Згідно звірки відомостей первинних документів даних про стаж, що надав ОСОБА_1 встановлено, що згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника «Механізатори» по колгоспі «Іскра» ОСОБА_1 значиться як ОСОБА_4, що не відповідає паспортним даним.

В книзі обліку трудового стажу і заробітку по колгоспі «Іскра» не зазначено установленого мінімуму за 1986 - 2003 роки, та у графі ким працював - слово «тракторист» записано іншим чорнилом, ніж прізвище та ім'я.

У довідці № 302 від 14.06.2017 року зазначено, що ОСОБА_4 ОСОБА_5 працював у колгоспі «Новий шлях» за 1989 - 1991 роки, але суми заробітної плати та відпрацьованих вихододнів по відомостях нарахування заробітної плати по колгоспу «Новий шлях» співпадають з трудовою книжкою ОСОБА_1 за даний період.

ОСОБА_1 працював у СВК «Злагода» з березня 2004 року по жовтень 2007 року, посада по відомостях нарахування заробітної плати - не значиться.

Згідно наданих документів у ОСОБА_1 нараховується 10 років 5 місяців 5 днів загального стажу, пільговий стаж відсутній, та у зв'язку з тим, що нараховується 12 років 8 місяців 13 днів загального стажу та немає пільгового стажу на посаді тракториста, Віньковецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області не може призначити пенсію по віку на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник співвідповідача, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не зявився.

Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, за довіреністю ОСОБА_6 надіслав до суду заперечення на позов, у якому просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.

Із позовними вимогами Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не погоджується, зазначивши, що Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянула заяву ОСОБА_1 щодо підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач з 1979 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року працював у колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

Згідно записів трудової книжки заявник у 1979 - 1980 роках значиться помічником тракториста, у 1983 - 1989, 1992 - 2004 роках - трактористом. У стажовій книзі значиться «Гончарук Віталій», який у 1986 - 2003 роках працював на посаді тракториста, однак посада зазначена іншим чорнилом, ніж прізвище та ім'я. Нарахування заробітної плати проводилось «Гончаруку Віталію Григоровичу» у 1983 - 2004 роках у Книгах «механізатори».

Із 30.10.1980 року по 30.10.1982 року позивач проходив строкову військову службу, з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року працював в колгоспі «Новий шлях», згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ліквідований у зв'язку з банкрутством.

Робота на посаді тракториста підтверджується лише записами трудової книжки. У відомостях нарахування заробітної плати значиться «ОСОБА_1 Ів.» без зазначення посади. У наявних на зберіганні книгах обліку трудового стажу та заробітку колгоспника ОСОБА_1 (ОСОБА_4) не значиться.

З 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року він працював у СВК «Злагода», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ліквідований у зв'язку з банкрутством.

Робота на посаді тракториста підтверджується лише записами трудової книжки. У відомостях нарахування заробітної плати посада не зазначена. Книги наказів з особового складу по СВК «Злагода» на зберігання в архів не надходили.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пенсію за віком на пільгових умовах користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Виходячи з вищевикладеного, у Комісії відсутні підстави у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи:

-- з 01.01.1979 року по 29.10.1980 року, з 31.10.1982 року по 31.12.1982 року, з 29.12.199 року по 08.01.1992 року, з 02.03.2006 року по 31.03.2006 року, оскільки у первинних документах відсутні відомості про роботу;

-- з 01.01.1983 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року, оскільки у первинних документах значиться «Гончарук Віталій Григорович».

Крім того, робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами:

-- з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року, оскільки в первинних документах значиться «ОСОБА_1 Ів.», та робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;

-- з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Окрім того, довідкою про відповідність даних про стаж та/або заробітну плату первинним документам, що надані для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в», «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 40 від 10.07.2017 року встановлено, що згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника «Механізатори» по колгоспі «Іскра» ОСОБА_1 значиться як ОСОБА_7, що не відповідає паспортним данним. В книзі обліку трудового стажу і заробітку по колгоспу «Іскра» не зазначено встановленого мінімуму за 1986-2003 роки та у графі ким працював- слово «тракторист» записано іншим чорнилом ніж прізвище та ім'я.

Окрім того, при перевірці первинних документів було вибірково перевірено відомості по нарахуванню заробітної плати за 1983-1985 роки, де ОСОБА_1 значиться в книгах по нарахуванню заробітної плати «Механізатори» та суми заробітної плати відповідають довідці № 302 від 14.06.2017 року.

Комісією при прийняті рішення не порушено жодну норму матеріального права, тому рішення є правомірним.

Заслухавши сторони, свідків, вивчивши доводи та заперечення, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що 17 червня 2017 року позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку.

09 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши при цьому відповідні документи, в тому числі трудову книжку та архівні довідки.

Як випливає із листа Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за вих. № 4046/02 від 13.10.2017 року, адресованого на імя ОСОБА_1, відповідачем було направлено надані позивачем документи на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області для підтвердження пільгового стажу роботи. Комісія рішенням від 17.08.2017 року № 15 відмовила у зарахуванні до пільгового стажу роботи періодів роботи з 01.01.1979 року по 29.10.1980 року, з 31.10.1982 року по 31.12.1982 року, з 29.12.1991 року по 08.01.1992 року, з 02.03.2006 року по 31.03.2006 року оскільки в первинних документах відсутні відомості про роботу; з 01.01.1983 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року, оскільки в первинних документах значиться «Гончарук Віталій Григорович», та крім того, робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами; з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року, оскільки в первинних документах значиться «ОСОБА_1 Ів.», та крім того робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами; з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами. Згідно наданих документів нараховується 10 років 5 місяців 5 днів загального стажу при необхідному стажі 26 років 6 місяців та відсутній пільговий стаж повністю, тому призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав.

Факт відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії також підтверджується повідомленням Головного управління ПФУ у Хмельницькій області за вих. № 9004/02 від 21.08.2017 року, згідно якого Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористом:

-- з 1979 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року у колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв'язку з банкрутством;

-- з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року у колгоспі «Новий шлях», згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ліквідований у зв'язку з банкрутством;

-- з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року в СВК «Злагода», який згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

Комісія рішенням від 17.08.2017 року № 15 відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи:

-- з 01.01.1979 року по 29.10.1980 року, з 31.10.1982 року по 31.12.1982 року, з 29.12.1991 року по 08.01.1992 року, з 02.03.2006 року по 31.03.2006 року, оскільки у первинних документах відсутні відомості про роботу;

-- з 30.10.1980 року по 30.10.1982 року, оскільки заявник проходив строкову військову службу;

-- з 01.01.1983 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004року, оскільки у первинних документах значиться «Гончарук Віталій Григорович», та крім того робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;

-- з 15.04.1989 року по 28.12.1993 року, оскільки в первинних документах значиться «ОСОБА_1 Ів.», крім того, робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;

-- з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, (далі - Закон № 1788-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

За приписами пункту 1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Крім того, постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20 липня 1964 року «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, (далі - Порядок № 637) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 18 вказаного Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Порядок ведення трудових книжок, був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. № 162 (надалі Інструкція 162), та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993р. № 58 (надалі - Інструкція № 58), що були чинними на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з пунктом 2.3 Інструкції № 162, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Аналогічна норма міститься також в пункті 2.4 Інструкції № 58, відповідно до якої заповнення трудової книжки провадиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105) затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника (далі - Порядок 18-1).

Згідно з п. 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до пунктів 15, 16 Порядку № 18-1 Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Отже, вирішення питання про зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, віднесено до виключної компетенції комісій при Головних управліннях Пенсійного фонду в областях.

Судом встановлено, що 11.03.2004 року ОСОБА_1 було видано посвідчення тракториста-машиніста серії АА № 155620.

Відповідно до доданої до матеріалів справи копії трудової книжки колгоспника УКР № 2164319 на імя ОСОБА_1, його професія зазначена «тракторист».

Згідно записів цієї трудової книжки у графі «трудова участь у громадському господарстві», ОСОБА_1 відпрацював у колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», ПОП «Іскра», яке ухвалою господарського суду Хмельницької області № 17/42-Б від 26.09.2007 року було ліквідовано як банкрут) с. Женишківці помічником тракториста у 1979 році -- 47 людиноднів, у 1980 році -- 82 людинодні, трактористом -- протягом 1983 - 1989 років, 1992 - 2004 років.

З 15.04.1989 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу трактористом у колгосп «Новий шлях» (ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія») с. Говори та звільнений з посади з 28.12.1991 року.

З 01.03.2004 року ОСОБА_1 прийнятий на роботу механізатором (трактористом) в СВК «Злагода» с. Женишківці, звідки звільнений з 01.03.2006 року.

З 01.04.2006 року ОСОБА_1 знову був прийнятий на роботу трактористом в СВК «Злагода» с. Женишківці, та звільнений з посади 31.10.2007 року.

Отже, згідно записів у трудовій книжці позивача, розрахунку стажу, сформованого представником позивача, загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 26 років 9 місяців 11 днів, пільговий -- 22 роки 00 місяців 12 днів.

Крім того, наявність необхідного трудового (страхового) стажу роботи ОСОБА_1 підтверджується також архівною довідкою від 14.06.2017 року № 302, виданою трудовим архівом Віньковецького району, згідно з якою він працював у колгоспі «Новий шлях» с. Говори з квітня 1989 року по листопад 1991 року. Трудовий стаж ОСОБА_4 у колгоспі «Іскра» (КСП «Іскра», ПОП «Іскра», СВК «Злагода») с. Женишківці Віньковецького району Хмельницької області починається з лютого 1983 року і тривав безперервно по березень 1989 року, а потім із січня 1992 року по лютий 2004 року, та за вказаний період позивачу нараховувалась заробітна плата.

Водночас, як вбачається із вказаної архівної довідки, відповідно до книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника містяться дані трудового стажу та заробітної плати ОСОБА_4 за період з 1986 року по 2003 рік, та його посада значиться як «тракторист».

Свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_9 суду показали, що позивача знають по спільній роботі трактористами у бригаді № 2 місцевого колгоспу «Новий шлях» в с. Ломачинці, де ОСОБА_1 працював з 1989 по 1991 рік та виконував усі роботи в галузі рослинництва та тваринництва.

Згідно показань свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_11, із позивачем вони тривалий час працювали трактористами в одній бригаді у колгоспі «Іскра» с. Женишківці. У кінці 80-х років ОСОБА_1 переїхав у с. Говори колгоспу «Новий шлях», а через кілька років знову повернувся у с. Женишківці і продовжував працювати у місцевому господарстві трактористом, будучи задіяним на всіх сільськогосподарських роботах.

Таким чином, суд вважає, що наданих позивачем до матеріалів справи доказів, в тому числі трудової книжки, посвідчення тракториста-машиніста, архівної довідки про заробітну плату, прийняття на роботу та звільнення з роботи цілком достатньо для вирішення питання про зарахування спірного періоду роботи до загального та пільгового стажу, який дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18 червня 2017 року.

Однак, Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зробила висновок про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 спірного періоду роботи через сумніви первинних документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із ч. ч. 1-4 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Отже, позивач, маючи необхідний загальний трудовий стаж та відпрацювавши більше 20 повних років трактористом, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому суд зауважує, що відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Керуючись ст. 46, ст. 55 Конституції України, ст. 2, ст. 5, ст. 9, ст. 139, ст. ст. 242-244, ст. 371 КАС України, ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання Віньковецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», задовольнити.

Зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за періоди роботи з 15.02.1983 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року в колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра» с. Женишківці Віньковецького району Хмельницької області; з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року у колгоспі «Новий шлях», згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія» с. Говори Віньковецького району Хмельницької області; з 01.03.2004 року по 01.03.2006 року, з 01.04.2006 року по 31.10.2007 року в СВК «Злагода» с. Женишківці Віньковецького району Хмельницької області.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 15.02.1983 року по 14.04.1989 року, з 09.01.1992 року по 29.02.2004 року, 47 людино-днів за 1979 рік та 82 людино-дні за 1980 рік в колгоспі «Іскра», згодом КСП «Іскра», ПОП «Іскра» с. Женишківці Віньковецького району Хмельницької області; з 15.04.1989 року по 28.12.1991 року у колгоспі «Новий шлях» ( згодом КСП «Новий шлях», ССВ «Новий шлях», СГК «Вікторія») с. Говори Віньковецького району Хмельницької області та призначити йому виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 18.06.2017 року.

Рішення в межах суми стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 640 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення строк подачі апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, місцезнаходження: м. Хмельницький вул. Герцена, 10, .

Повний текст рішення виготовлено 10 квітня 2018 року.

Суддя О.М. Волкова