Справа № 802/385/18-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2018-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

06 квітня 2018 р. Справа № 802/385/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

представника позивача: Чоловського О.М.

представника відповідача: Данильченко В.В.

представника третьої особи: Бараболенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення третіх осіб та зупинення провадження у справі

за позовом: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - державний реєстратор Чечельницької селищної ради Чечельницького району Вінницької області Фаренюк Сергій Анатолійович

до: Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приватна агрофірма "Вікторія"

про: визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Подільська зоря", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - державний реєстратор Чечельницької селищної ради Чечельницького району Вінницької області Фаренюк Сергій Анатолійович до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приватна агрофірма "Вікторія" про визнання протиправним та скасування наказу.

В судовому засіданні судом поставлено на розгляд заяву ОСОБА_5 про залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача. Окрім того, судом також поставлено на розгляд клопотання ПАФ "Вікторія" про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача, власників земельних ділянок та зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача просив відмовити в задоволенні поданих клопотань, вказуючи на їх необгрунтованність.

Представник відповідача при вирішенні даних клопотань поклався на розсуд суду.

Розглянувши подані клопотання в частині залучення третіх осіб, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України).

Отже, як видно із процитованих норм, клопотання про залучення третьої особи має бути обгрунтуваним та містити підстави для залучення такої (третьої особи) до участі у справі та треті особи можуть вступити до закінчення підготовчого засідання.

Так, обгрунтовуючи необхідність залучення власників земельних ділянок в якості третіх осіб, представник ПАФ "Вікторія" вказує, що рішення у даній справі може вплинути на права перших, оскільки від вирішення такої (справи) залежить чи залишаться орендні відносини з ПАФ "Вікторія" чи виникнуть з СТОВ "Подільська зоря". В свою чергу, ОСОБА_5 вказала, що просить залучити її в якості третьої особи, оскільки слухається справа, що стосується права оренди на її земельну ділянку.

Разом з тим, суд звертає увагу, що предметом розгляду даної справи є оскарження наказу Міністерства юстиції України, прийнятого за наслідком розгляду скарги ПАФ "Вікторія" , а тому судом надається оцінка правомірності даного наказу. При цьому, судом не надається оцінка орендним відносинам ( правомірності виникнення та припинення таких), що склались між власниками земельних ділянок та ПАФ "Вікторія" чи СТОВ "Подільська зоря".

Окрім того, суд акцентує увагу, що , як зазначалось вище треті особи можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання.

В свою чергу, як видно із матеріалів справи , протокольною ухвалою від 15.03.2018 р. підготовче засідання у даній справі закрито та призначено справу до розгляду по суті. При цьому, заява та клопотання про залучення третіх осіб, датовані 20.03.2018 р. (надійшло до суду 23.03.2018 р.) і 06.04.2018 р., тобто подані після закриття підготовчого засідання.

За таких обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача власників земельних ділянок.

Оцінюючи клопотання в частині зупинення провадження у справі, суд зазначає про наступне.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Представник ПАФ "Вікторія" обгрунтовуючи необхідність зупинення провадження, вказує, що у Барському районному суді Вінницької області знаходиться справа за позовом першої до власників земельних ділянок про визнання недійсними угод про розірвання договору оренди землі і в процесі вирішення (такої) буде встановлено чи має право оренди на спірні земельні ділянки СТОВ "Подільська зоря" чи ні. Відтак, рішення прийняте у справі, що перебуває в провадженні Барського районного суду Вінницької області, може вплинути на вирішення даної справи.

Суд з такими доводами не погоджується, та вказує, що як зазначалось вище предметом розгляду даної справи є скасування спірного наказу, яким скасовано ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. При цьому судом надається оцінка правомірності даного наказу, виходячи з того чи прийнято (таке):

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Окремо слід вказати, що судом не надається оцінка орендним відносинам ( правомірності виникнення та припинення таких), що склались між власниками земельних ділянок та ПАФ "Вікторія", СТОВ "Подільська зоря".

Більш того, при прийнятті оскаржуваного рішення не бралось до уваги та не досліджувалось питання наявності будь - яких судових спорів, що стосуюються громадян (власників земельних ділянок), СТОВ "Подільська зоря" та ПАФ "Вікторія".

За таких обставин, враховуючи наведене, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі, та відповідно, задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 49, 236, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

в задоволенні клопотань про залучення третіх осіб відмовити.

В задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна