Справа № 606/167/18
Суддя: Ромазан Л. С.
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/167/18
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2018 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Ромазан Л.С., при секретарі Будз М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2,

представника відповідача Микулинецької селищної ради Теребовлянського району Губіцького А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Теребовлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 10 січня 2018 року № 1, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до відповідача адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району, в якому просить скасувати постанову в справі про притягнення її до адміністративної відповідальності від 10 січня 2018 року № 1, якою її визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 340 грн.

У судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_2 позов підтримали із мотивів, викладених у ньому, та суду пояснили, що на незаконність оспорюваної ними постанови вказує те, що у зв»язку із відсутністю у позивача твердих побутових відходів, у неї немає потреби в укладенні договору на вивіз таких відходів із ПП «Катруб». Крім того, вказала, що при розгляді адміністративною комісією при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради справи про вчинення нею адміністративного правопорушення грубо порушено вимоги ст.268 КУпАП, оскільки вона не була присутня під час розгляду цієї справи, їй не роз»яснювались права, сама постанова винесена 3 січня 2018 року, а у повідомленні про час та місце розгляду справи від 26 грудня 2017 року № 60 вказано, що справа стосовно неї розглядатиметься тільки 10 січня 2018 року. Наведені обставини відповідачем при розгляді справи про адміністративне правопорушення враховані не були, що призвело до безпідставного притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП. Просять позов задовольнити.

Представник відповідача адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району у судовому засіданні позов не визнав із мотивів, вказаних у відзиві на позов. Зокрема, вказав, що позивач була належним чином повідомленою про дату та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, про що свідчить відповідне повідомлення, з яким вона була ознайомлена, та розписка про одержання його нею особисто. Крім того, вказав, що у її діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП, оскільки ОСОБА_1, як власник житлового будинку, зобов»язана укласти договір з юридичною особою (ПП «Катруб»), яка визначена виконавцем послуг, тобто Микулинецькою селищною радою Теребовлянського району, на вивезення побутових відходів. У задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 3 січня 2018 року № 1 в справі про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, зокрема у порушенні правил у сфері благоустрою території населених пунктів, яке полягає в неукладенні договору на вивіз твердих побутових відходів, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Згідно із протоколом адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 30 січня 2018 року № 3 виправлено технічну помилку у протоколі № 1 та постанові № 1 (якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП) адміністративної комісії та встановлено правильну дату вказаних документів «10 січня 2018 року».

Підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності став протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП, серії ГП № 246422, складений 18 грудня 2017 року працівником Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області Кучваром В.В., з якого вбачається, що ОСОБА_1 порушила правила благоустрою смт.Микулинці, а саме: не уклала договір на вивезення твердих побутових відходів.

Розглядаючи справу про вчинене ОСОБА_1 правопорушення, відповідачем враховано, як протокол про адміністративне правопорушення, так і акт обстеження матеріально-побутових умов заявника від 26 грудня 2017 року, згідно з яким на час обстеження ОСОБА_1 проживає у власному будинку разом із чоловіком та сином.

Під час розгляду вказаної справи ОСОБА_1 присутня не була, хоча була належним чином своєчасно сповіщена про місце і час розгляду справи.

Відповідно до п.5.4 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку, додержання тиші в громадських місцях на території населених пунктів Микулинецької селищної ради, затверджених рішенням виконавчого комітету Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 25 лютого 2016 року № 30, всі організації, установи, підприємства незалежно від форм власності, що знаходяться на території населених пунктів Микулинецької селищної ради, приватні підприємці, власники індивідуальних гаражів та громадяни, які мають будинки на правах приватної власності зобов»язані мати діючі договори на вивезення, приймання та знешкодження побутових відходів.

Згідно з вимогами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Статтею 245 КУпАП визначено завдання провадження в справах про адміністративні правопорушення, якими є: своєчасне, повне і об»єктивне з»ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень , запобігання правопорушенням.

Зі змісту ст.251 КУпАП випливає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото-і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи, 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду, 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали, 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Судом з»ясовано, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, вчинене позивачем, ці вимоги Закону відповідачем у повному обсязі не виконано.

Так, у протоколі про адміністративне правопорушення від 18 грудня 2017 року серії ГП № 246422 вказано, що ОСОБА_1 порушила внутрішні правила благоустрою смт.Микулинці, хоча вона проживає у с.Ладичин Теребовлянського району.

Як вбачається із пояснень ОСОБА_1, викладених нею у зазначеному протоколі договору на вивезення відходів вона не уклала, оскільки не має відходів, які підлягають вивезенню.

Однак, при розгляді відповідачем справи про вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП, такі її пояснення перевірені не були. Зокрема, не було встановлено, чи є ОСОБА_1 побутові відходи, які підлягають вивезенню визначеною Микулинецькою селищною радою Теребовлянського району відповідною юридичною особою. Не допитано із цього приводу свідків.

Крім того, не досліджено, чи є ОСОБА_1 власником житлового будинку із господарськими будівлями в с.Ладичин Теребовлянського району та чи може бути з нею укладено відповідний договір, як це встановлено Правилами благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку, додержання тиші в громадських місцях на території населених пунктів Микулинецької селищної ради, затверджених рішенням виконавчого комітету Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 25 лютого 2016 року № 30 .

Беручи до уваги наведене, суд вважає, що справу про адміністративне правопорушення, передбачене ст.152 КУпАП, стосовно ОСОБА_1, відповідачем розглянуто без всебічного, повного та об»єктивного з»ясування обставин справи, а тому постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 10 січня 2018 року № 1 в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, слід скасувати і надіслати справу на новий розгляд до того ж органу.

Керуючись ст.72-78, 242-246, 286 КАС України, ст.33,254,258,280,283,284,288,289,293 КУпАП, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району від 10 січня 2018 року № 1 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого чт.152 КУпАП, скасувати і надіслати справу на новий розгляд до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Микулинецької селищної ради Теребовлянського району.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду безпопосередньо протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя