Справа № 820/733/18
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2018-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 квітня 2018 р. № 820/733/18
Позивач, ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в якому просила суд:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_2 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 13 грудня 2017 р. за № 10/1178 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року ,грошової премії до 08 березня 2017 року які ОСОБА_1 отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1 ) отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року ,грошову премію до 08 березня 2017 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (ідентифікаційний код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України.
У відзиві на позовну заяву, відповідач, Військова частина НОМЕР_2 , посилалась на приписи Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, та зазначала, що до розміру грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія одноразові додаткові види грошового забезпечення не включаються, а грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення. В задоволенні позовних вимог відповідач просив відмовити в повному обсязі.
У відзиві на позовну заяву, відповідач, Харківський обласний військовий комісаріат, заперечував проти задоволення позовної заяви та зазначив, що пенсії, особам які мають право на пенсію за Законом України №2262-ХІІ від 09.04.1992, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідач вважає, що законом не передбачено включення до грошового забезпечення, з якого вираховується пенсія, винагород, допомог - як складової частини грошового забезпечення.
У відзиві на позовну заяву, відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України, заперечував проти задоволення позовних вимог та просив суд відмовити позивачу у повному обсязі.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
При обчисленні пенсії Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 68%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Вказане було розраховане на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії в/ч НОМЕР_2 від 13.12.2017р № 10/1178.
Відповідно до грошового атестата серія ЗУ № 279203 від 13.12.2017 року, виданого в/ч НОМЕР_2 , довідки в/ч НОМЕР_2 від 04.01.2018 р. за № 4/24, позивач отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткова грошова винагорода, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, грошову премію до 08 березня 2017 року.
Зазначені додаткові види грошового забезпечення не були включені відповідачем в/ч НОМЕР_2 до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії .
15.01.2018 року позивачка звернувся до в/ч НОМЕР_2 із вимогою скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, грошової премії до 08 березня 2017 року які позивач, отримувала під час служби в в/ч НОМЕР_2 і з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подати її до Харківського ОВК.
Військовою частиною НОМЕР_2 30.01.2018 року надано відповідь про відсутність підстав для включення зазначених виплат у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.
15.01.2018р. позивач, звернулася із заявою до Харківського ОВК в якій просила Харківський ОВК після отримання від в/ч НОМЕР_2 нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивачу, які позивач отримувала за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року , грошову премію до 08 березня 2017 року подати зазначену довідку до ГУ ПФУ в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років позивача ЩДГВ, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, грошову премію до 08 березня 2017 року
Харківським ОВК листом від 17.01.2018р. № ФХ 124832/101/ВСЗ повідомив, що законодавством не передбачено включення грошових допомог у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.
15.01.2018р. позивач, звернулася із заявою до ГУ ПФУ в Харківській області в якій просила ГУ ПФУ в Харківській області після отримання від Харківського ОВК нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, з урахуванням ЩДГВ, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року , грошової премії до 08 березня 2017 року з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, призначити та виплачувати позивачу, пенсію в розмірі який обчислений з грошового забезпечення з урахуванням ЩДГВ, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року , грошової премії до 08 березня 2017 року.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 20.11.2017р. за № 297/К-14 відмовило у проведенні перерахунку пенсії позивачу.
Положеннями ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абз. 2 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Із матеріалів справи вбачається, що при обчисленні розміру пенсії позивача, Головним Управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області не враховано щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року, грошової премії до 08 березня 2017 року
Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до п. 1 Постанови № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Положеннями п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців. Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25) до одноразових віднесені: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений ст. 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Враховуючи викладене судом визначено, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 08 березня 2017 року відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 10.03.2015 року у справі №21-70а15 та постановою ВС від 31.01.2018 року по справі №2а-5232/11/2670.
Таким чином, врахування видів грошового забезпечення залежить від того чи сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Якщо такі внески сплачувалися, то пенсіонер має право на включення у розрахунок пенсії грошового забезпечення, з якого такі внески утримані.
Судом встановлено, та підтверджено належними доказами, а саме довідкою в/ч НОМЕР_2 від 04.01.2018р. № 4/24, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 08 березня 2017 року, нараховувались та виплачувались позивачу, з зазначених сум сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а отже зазначені суми мають бути враховані при визначенні розміру пенсії позивача. Доказів, що спростовують зазначене відповідачами до суду не надано.
Отже, оскільки щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 08 березня 2017 року є додатковими видами грошового забезпечення та з них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, то вони відповідно входять до складу грошового забезпечення позивача.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача мають бути враховані вказані види грошового забезпечення.
Враховуючи вищевикладене, доводи відповідачів не знайшли свого обґрунтованого підтвердження в ході судового розгляду справи.
Згідно частини 1 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачами не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 08 березня 2017 року, у зв`язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідачів подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, а також приписи статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості судових рішень та відсутності об`єктивних обставин щодо невиконання судового рішення з боку відповідачів, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідачів подати звіт про виконання судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_2 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 13 грудня 2017 р. за № 10/1178 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошової премії за підсумками першого півріччя 2017 року , грошової премії до 08 березня 2017 року які ОСОБА_1 отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року , грошову премію до 08 березня 2017 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату.
Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від військової частини НОМЕР_2 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_1 отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, грошову премію до березня 2017 року подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошову премію за підсумками першого півріччя 2017 року, грошову премію до 08 березня 2017 року які ОСОБА_1 отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби.
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримувала протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань , винагорода за тривалість безперервної військової служби за 25 років, грошова премія за підсумками першого півріччя 2017 року, грошова премія до 08 березня 2017 року, здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 09 грудня 2017року.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.