Справа № 346/2756/17
Суддя: П'ятковський В. І.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/2756/17
Провадження № 2-а/346/9/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2018 року м. Коломия

в складі : судді П'ятковського В.І.,

за участю секретаря Іванишин Х.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Бігуняк Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області, про визнання незаконною відмови в обчисленні пенсії на підставі довідки про заробіток, пільговому обчисленні стажу та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, підтримуючи заявлені вимоги в судовому засіданні, посилається на те, що він перебуває на обліку в Коломийському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України та з 03 січня 2017 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Серед інших документів, необхідних для призначення пенсії, подав відповідачу довідку про заробіток за період роботи з січня 1985 року по вересень 1990 року на Корсаковській базі океанічного рибальства від 08 жовтня 2015 року № 2613-СО. Однак, заробіток, вказаний в даній довідці, не був врахований при призначенні пенсії, що призвело до її значного заниження.

Звернувшись в травні 2017 року до ПФУ із заявою про перерахунок пенсії, отримав відмову, мотивовану тим, що в поданій довідці були виявлені розбіжності в сумах заробітної плати, тому було направлено запит на проведення зустрічної перевірки до управління Пенсійного фонду Російської Федерації по Корсаковському районі Сахалінської області, яким підтверджено правильність довідок, виданих в 2017 році.

Крім того, за час роботи на вказаному підприємстві в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідачем не враховано при призначенні пенсії в кратному розмірі період з 23 березня 1990 року по 19 липня 1990 року, що також негативно вплинуло на розмір пенсії. З цих підстав вказує, що хоч підписаний ним із роботодавцем строковий трудовий договір на 23 березня 2009 року формально закінчився проте умови його продовжували діяти, так як повернувшись на берег він мав право і використав згідно умов договору та трудового законодавства - відпустки та відгули, які виникли в силу специфіки роботи і уже по закінченні їх не продовжував трудові відносини і був звільнений з роботи.

Вважає, що довідка про заробітну плату № 2613-СО від 08 жовтня 2015 року є дійсною, а тому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії з пільговим обчисленням стажу та заробітку, зазначеного у даній довідці; зобов'язати відповідача зарахувати йому до страхового стажу в пільговому обчисленні період роботи з 23 березня 1990 року по 17 вересня 1990 року, з розрахунку за кожен рік - один рік і шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до районів Крайної Півночі та при обчисленні розміру пенсії врахувати дані про заробіток за період з січня 1985 року по вересень 1990 року, зазначені в довідці від 08 жовтня 2015 року № 2613-СО, який провести з дня призначення пенсії, а саме з 03 січня 2017 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та підтримала подані письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги ОСОБА_1 вважають безпідставними виходячи з наступного.

Зазначає, що ОСОБА_1 є пенсіонером і з 03 січня 2017 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах. В трудовій книжці позивача зазначено, що він матросом на Базі океанічного риболовства Сахалінрибпром м. Корсаків з 22 березня 1982 року по 17 вересня 1990 року, але відсутні дані про характер виконуваної роботи та про зайнятість повний робочий день, що могло б бути підтверджено уточнюючою довідкою. Отримати довідку підприємства неможливо через ліквідацію останнього без визначення правонаступника, а тому управління ПФУ взяло до уваги подану позивачем довідку №2613-СО від 08 жовтня 2015 року. Для підтвердження достовірності вказаної довідки був здійснений запит, у відповідь на який надійшли довідки проо стаж роботи №317-СО від 16 грудня 2017 року, довідки про заробітну плату №317/1-СО та 317/2-СО від 16 лютого 2017 року, копія особової карточки №4062 та історична довідка про перейменування.

При оцінці вказаних довідок було виявлено розбіжності в сумах заробітної плати, з в»язку з чим подано запит до управління Пенсійного фонду Російської Федерації по Корсаковскому районі Сахалінської області для проведення зустрічної перерки. Відповідно акту про результати документальної перевірки від 26 квітня 2017 року у довідці від 08 жовтня 2015 року вказана неточна розбивка сум по місяцям, а довідка № 317/1-СО від 16 лютого 2017 року є достовірною. Тому цією довідкою і керувалось управління при призначенні пенсії позивачу.

Крім того, для підтвердження стажу роботи в умовах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги. Позивач працював на Корсаковській базі океанічного рибальства на підставі трудового договору в період з 22 березня 1982 року по 19 липня 1990 року. При цьому, договори продовжувались за згодою сторін з 22 березня 1982 року по 22 березня 1985 року, з 22 березня 1985 року по 22 березня 1986 року, з 22 березня 1986 року по 22 березня 1989 року та з 22 березня 1989 року по 22 березня 1990 року, а тому період з 23 березня 1990 року по 19 липня 1990 року не зарахований до пенсії в кратному розмірі.

В зв»язку з наведеним просить в позові ОСОБА_1 відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши заперечення на позовну заяву, дослідивши матеріали справи та письмові докази, які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Ч. 1 ст.77 КАС України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них та їхніх сімей.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

У відповідності з вимогами ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058 ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером і перебуває на обліку у Коломийському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де йому нараховується та виплачується пенсія по Списку № 2 з 03 січня 2017 року.

У період з 22 березня 1982 року по 17 вересня 1990 року позивач працював матросом другого класу на Корсаківській базі океанічного рибальства, що стверджується копією трудової книжки позивача (а.с.12).

Вказане підприємство знаходилося на території м. Корсаків, Сахалінської області, яка віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

В судовому засіданні також перевірено, що весь стаж роботи позивача на вказаному підприємстві підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємства, копія якої долучена до матеріалів справи.

03 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії по Списку № 2.

При цьому до заяви ним було подано пакет документів про його стаж роботи та заробітну плату.

Також, для підтвердження розміру заробітної плати яку позивач отримував у Корсаківській базі океанічного рибальства ним було подано довідку про заробітну плату за № 2613-СО від 08 жовтня 2015 року, в якій міститься інформація про місце знаходження даного підприємства і про те, що до заробітної плати нараховувалися районні коефіцієнти.

Однак, суми заробітку, зазначені в довідці, відповідачем не були взяті до уваги при розрахунку розміру пенсії, а направлено запит до муніципального казеного підприємства «Служба забезпечення». У відповідь надійшли довідки № 317/1-СО та № 317/2-СО від 16 лютого 2017 року, в яких заробіток був зазначений без помісячної розбивки, що призвело до значного заниження розміру нарахованої позивачу пенсії.

Враховуючи характер та особливості роботи моряків, які тривалий час перебувають у відкритому морі, заробітна плата їм нараховується щомісячно, а виплачується при поверненні з рейсу. В зв»язку з цим у вказаних довідках заробітна плата позивача зазначена не кожен місяць, а лише в тих місяцях, коли виплачувалась.

В довідці ж № 2613-СО від 08 жовтня 2015 року заробітна плата ОСОБА_1 вказана за кожен місяць окремо і суми співпадають з сумами, зазначеними в розрахункових листах (а.с.13-20).

Крім того, загальний розмір заробітної плати позивача за спірний період, зазначений в довідці № 2613-СО та в довідках № 317/1-СО і № 317/2-СО однаковий, що свідчить про належність оформлення першої довідки.

Щодо врахування до страхового стажу, який дає право на пільгову пенсію, періоду роботи позивача з 23 березня 1990 року по 17 вересня 1990 року, слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Для підтвердження стажу роботи у вказаних місцевостях, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги.

Як вбачається із дослідженого, позивач працював на Корсаковській базі океанічного рибальства на підставі трудового договору в період з 22 березня 1982 року по 19 липня 1990 року. При цьому, договори продовжувались за згодою сторін з 22 березня 1982 року по 22 березня 1985 року, з 22 березня 1985 року по 22 березня 1986 року, з 22 березня 1986 року по 22 березня 1989 року та з 22 березня 1989 року по 22 березня 1990 року. Наведене стверджується копією трудового договору № 4062 від 22 березня 1982 року, укладеного між ОСОБА_1 та заступником начальника по кадрах від імені Бази океанічного рибальства Карнауховим (а.с.38-39).

Відповідно до довідки 317/2-СО від 16 лютого 2017 року в період з 03 квітня 1990 року по 30 червня 1990 року Хрустачвук знаходився в оплачуваному відгулі, а з 02 липня 1990 року по 15 вересня 1990 року - в черговій оплачуваній відпустці (а.с.26).

Із копії трудовї книжки позивача видно, що він 17 вересня 1990 року був звільнений з роботи в зв»язку із закінченням строку дії трудового договору (а.с.12).

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року визначено, що для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав- учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цимЗаконом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 78 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Оскільки ОСОБА_1 працював в районах Крайньої Півночі в період з 22 березня 1982 року по 17 вересня 1990 року та подав відповідачу довідки про заробітну плату, особові рахунки по заробітній платі та інші уточнюючі документи, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за весь період роботи у даній місцевості, включаючи період оплачуваного відгулу та щорічної оплачуваної відпустки.

Статтею 99 ч. 2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач дізнався про порушення свого права 03 січня 2017 року, а до суду звернувся 15 червня 2017 року, тобто в межах визначеного строку, а тому перерахунок пенсії йому слід провести з дня її призначення.

Суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі прийшов до висновку про повне задоволення позову.

На підставі наведеного та ст.ст. 40 ч.1, 41, п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року , керуючись ст.ст. 211, 242-246, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Коломийського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області, про визнання незаконною відмови в обчисленні пенсії на підставі довідки про заробіток, пільговому обчисленні стажу та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Коломийського об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з пільговим обчисленням стажу та заробітку, зазначеного в довідці від 08 жовтня 2015 року № 2613-СО.

Зобов'язати Коломийське об»єднане управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу в пільговому обчисленні період роботи з 23 березня 1990 року по 17 вересня 1990 року, з розрахунку за кожен рік - один рік і шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до районів Крайної Півночі та при обчисленні розміру пенсії врахувати дані про заробіток за період з січня 1985 року по вересень 1990 року зазначені в довідці від 08 жовтня 2015 року № 2613-СО, який провести з дня призначення пенсії, а саме з 03 січня 2017 року.

Рішення може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30 березня 2018 року.

Суддя П'ятковський В. І.