Справа № 805/402/18-а
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

У зразковій справі про припинення

виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі

29 березня 2018 року

м. Київ

справа № 805/402/18

провадження № Пз/9901/20/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів: Гімона М. М., Коваленко Н. В., Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 805/402/18 за позовом представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

1. Представник ОСОБА_2 15 січня 2018 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення з 01 квітня 2017 року виплати призначеної за віком пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

- зобов'язати Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, призначеної за віком пенсії, з урахуванням заборгованості, що виникла з 1 квітня 2017 року, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк»;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

2. Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т. В. ухвалою від 17 січня 2018 року відкрила провадження у вказаній справі.

3. 20 лютого 2018 року до Верховного Суду надійшло подання судді Донецького окружного адміністративного суду Загацької Т. В. разом з матеріалами адміністративної справи № 805/402/18 про розгляд цієї типової справи Верховним Судом як зразкової справи.

4. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 1 березня 2018 року відкрив провадження у зразковій адміністративній справі за позовом представника ОСОБА_2 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії. Справу призначено до розгляду на 29 березня 2018 року за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) на підставі п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України.

5. За результатами судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією її паспорта громадянина України серії НОМЕР_3.

6. Відповідно до довідки управління соціального захисту населення Бахмутської районної державної адміністрації від 23 серпня 2016 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичним місцем проживанням позивача є: АДРЕСА_2.

7. ОСОБА_2 перебуває на обліку в Бахмутському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) на підставі електронної пенсійної справи, яка надійшла з управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька Донецької області.

8. Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області розпорядженням від 24 березня 2017 року «Про припинення виплати пенсії до з'ясування» ОСОБА_2 з 1 квітня 2017 року припинило виплату пенсії.

9. На адвокатський запит представника позивача Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області листом від 26 жовтня 2017 року № 16801/02 повідомило, що у зв'язку з проведенням верифікації за списками СБУ з 1 квітня 2017 року виплату пенсії за пенсійною справою ОСОБА_2 призупинено до з'ясування (у зв'язку з перевіркою місця фактичного проживання).

10. Як свідчать матеріали справи, а саме лист Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 жовтня 2017 року № 16801/02 (а. с. 10), заперечення та відзив на позовну заяву (а. с. 34) як на підставу для припинення ОСОБА_2 виплати пенсії Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, серед іншого, покликається на інформацію, отриману в березні 2017 року від СБУ, про повернення позивача на тимчасово окуповану територію України.

11. Водночас цей лист СБУ стосовно ОСОБА_2 у матеріалах справи відсутній.

12. Відповідно до заперечення на позовну заяву та відзиву, який надійшов до суду 26 березня 2018 року, Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зазначає про припинення (призупинення) ОСОБА_2 виплати пенсії. Однак ці заперечення і відзив та інші наявні у матеріалах справи докази не містять інформації про те, чи відбулося у зв'язку з припиненням (призупиненням) ОСОБА_2 виплати пенсії припинення її фактичного нарахування позивачу.

13. Крім того, згідно з наданими відповідачем поясненнями у відзиві на позовну заяву, а також доданою до відзиву копією розпорядження від 24 березня 2017 року «Про припинення виплати пенсії до з'ясування» виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено з 1 квітня 2017 року на підставі саме цього розпорядження.

14. За змістом ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» припинення та поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду.

15. Однак надані сторонами пояснення та наявні у матеріалах справи докази не містять жодних відомостей щодо того, чи Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області приймало рішення про припинення виплати пенсії позивачу, як це передбачено ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

16. Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

17. Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

18. Відповідно до ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

19. З урахуванням наведеного та для повного і всебічного з'ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність витребувати від Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області пояснення щодо отриманої ним інформації у березні 2017 від СБУ, на яку він посилається у відзиві на позовну заяву та відповідні докази на їх підтвердження. Також відповідачу необхідно надати до Суду інформацію про нарахування та розмір заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_2 станом на 01 квітня 2018 року та інформацію про те, чи приймав відповідач рішення про припинення ОСОБА_2 виплати пенсії відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

20. Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

21. З огляду на вказане та у зв'язку з необхідністю дослідження нових доказів у справі суд дійшов висновку про продовження розгляду цієї справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 77, 80, 241 - 243, 248, 262 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, який відбудеться о 12 годині 00 хвилин 19 квітня 2018 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корп. 5, м. Київ.

Витребувати від Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області пояснення щодо отриманої ним інформації у березні 2017 від СБУ, на яку він посилається у відзиві на позовну заяву та відповідні докази на їх підтвердження, інформацію про нарахування та розмір заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_2 станом на 01 квітня 2018 року та інформацію про те, чи приймав відповідач рішення про припинення ОСОБА_2 виплати пенсії відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Запитувані документи надіслати до суду до 11 квітня 2018 року (включно).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді М. М. Гімон

Н. В. Коваленко

В. М. Кравчук

О. П. Стародуб