Справа № 820/2328/18
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 квітня 2018 р. Справа № 820/2328/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною та дискримінаційною бездіяльність Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо припинення виплати пенсії за віком з квітня 2017 року ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1;

- зобов'язати Зміївське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області поновити виплату пенсії та виплатити заборгованість пенсії за віком з квітня 2017 року ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суддя дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В позовній заяві позивачем не зазначено ані місця проживання, ані місця її перебування, при цьому зазначені адреси місця реєстрації на тимчасово окупованій території України, адреса ВПО та адреса для листування не дозволяють ідентифікувати їх як адресу перебування або проживання ОСОБА_1.

При цьому суддя зазначає, що направлення рішень суду на адресу електронної пошти, зазначеної у позовній заяві, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1 є неможливим, з огляду на наступне.

У матеріалах справи міститься довідка про присвоєння позивачу ідентифікаційного номера НОМЕР_1.

Наказом Державної судової адміністрації України від 07 листопада 2016 року № 227 затверджено новий Тимчасовий регламент надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу, кримінального провадження (далі за текстом - Тимчасового регламенту № 227).

Відповідно до п. 5 Тимчасового регламенту № 227 у разі відповідності та повноти внесення Користувачем інформації у шаблон форми реєстрації Системою автоматично генерується адреса електронної пошти Користувача у форматі: ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер платника податків - фізичної особи (у разі відсутності ідентифікаційного номеру - серія та номер паспорта громадянина) "@mail.gov.ua".

Відповідно до п. 6 Тимчасового регламенту № 227 для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, паралельно з документами у паперовому вигляді відповідно до процесуального законодавства, після реєстрації в Системі і генерації адреси електронної пошти Користувач повинен подати до суду заявку, згідно з шаблоном, розміщеним на офіційному веб-порталі "Судова влада України".

Заявка на отримання процесуальних документів в електронному вигляді позивачем згідно з шаблоном, розміщеним на офіційному веб-порталі "Судова влада України", не надходила.

Також суддя зазначає, що електронна пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 не має жодного відношення до позивача, оскільки адреса електронної пошти Користувача генерується у форматі: ідентифікаційний номер платника податків - фізичної особи (у разі відсутності ідентифікаційного номеру - серія та номер паспорта громадянина) "@mail.gov.ua" його електронна адреса має мати такий вигляд - @mail.gov.ua.

Також, в позовній заяві не надано інформації та належного документального підтвердження щодо наявності у позивача представника, який має відповідну поштову скриньку.

Таким чином, суддя приходить до висновку про відсутність підстав для направлення будь-якої кореспонденції в електронному вигляду на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1.

Отже, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність з вказаними вимогами, вказавши своє фактичне місце проживання чи перебування, а у разі бажання отримувати кореспонденцію електронною поштою - належну адресу та відповідну заяву до суду.

Крім того, згідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", в редакції станом на момент подання позову тобто 17.01.2018, встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1762 гривень.

Як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог, позивач звернулася до суду із вимогою немайнового характеру, а отже станом на час подання адміністративного позову ставка судового збору за подання до суду даного позову становить 704,80 грн.

Проте, позивачем разом із позовною заявою подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтовано важким фінансовим становищем, у зв'язку з відсутністю інших доходів, окрім пенсії, а також незаконним зупиненням відповідачем виплати і самої пенсії, що позбавляє можливості сплатити судовий збір.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому суд зазначає, що майновий стан фізичної особи охоплює всі види її доходів та наявні заощадження.

Відповідно, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні докази, які свідчили б про скрутне становище (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за 2017 рік, довідку про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї тощо). Суд зазначає, що сам по собі факт того, що особа є пенсіонером не доводить її скрутне матеріальне становище. Більш того, як зазначає позивач у позовній заяві, про зупинення виплати пенсії він дізнався лише у грудні 2017 року, не отримувавши таку пенсію з квітня 2017. Отже, протягом більше ніж півроку мав джерела існування.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

В даному випадку заявником не надано жодних доказів відсутності достатніх коштів для оплати судових витрат або доказів незадовільного майнового стану, у зв'язку з чим суд залишає клопотання про відстрочення сплати судового збору без задоволення.

Крім того, відповідно до п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Відповідно до ч. 4 ст. 160 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем заявлено позовну вимогу про зобов'язання відповідача відновити виплату пенсії та виплатити заборгованість, однак жодних доказів наявності та дійсності рахунку в АТ «Ощадбанк», через який здійснюються відповідні виплати, до позову не надано.

Також до позову надано довідку про взяття на облік ВПО від 31.08.2017, проте позовні вимоги стосуються періоду часу з 01.04.2017, щодо якого відповідну довідку не надано.

Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно:

- вказати своє фактичне місце проживання чи перебування;

- надати належні докази в обґрунтування скрутного майнового стану або оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою за наступними реквізитами: УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКCУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок 4011, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд",

- довідку про взяття на облік ВПО, дійсну у періоді часу з 01.04.2017 по 30.08.2017;

- документальне підтвердження наявності та дійсності рахунку в АТ «Ощадбанк», відкритого на ім'я позивача для отримання пенсії як ВПО.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до п.1 ч.4 та ч. 5 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неусунення вищевказаних недоліків позовної заяви остання буде повернута позивачу. Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

У зв'язку з цим, у випадку усунення вищевказаних недоліків позовної заяви шляхом направлення засобами поштового зв'язку відповідної заяви із необхідними документами, просимо зважати на строки поштового перебігу та, за наявної можливості, вживати відповідні заходи заздалегідь.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання нею даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.