Справа № 826/31/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/27
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 березня 2018 року № 826/31/18

За позовом ОСОБА_1

До Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича

Про зобов'язання вчинити певні дії,

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича розглянути звернення позивача від 10.08.2017 року по суті та надати наказ або витяг з наказу, яким Договір № 010-29518-130215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США, укладений між позивачем ОСОБА_1 та АТ "Дельта Банк", визнано нікчемним - тобто в частині, що стосується заявника.

Ухвалою суду від 10.01.2018 року відкрито провадження у справі та справу призначено її до розгляду в письмовому провадженні згідно ст. 263 КАС України.

Відповідачем ухвалу про відкриття провадження у справі отримано 18.01.2018 р.; станом на 28.03.2018 р. відзиву на позов не надано.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

13.02.2015 року між ОСОБА_1 та АТ "Дельта Банк" було укладено Договір № 010-29515-130215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США.

Листом від 25.01.2016 року № 05-3226914 за підписом начальника відділу забезпечення підтримки Управління розвитку комунікацій та післяпродажного обслуговування клієнтів Департаменту клієнтської підтримки ОСОБА_3 ОСОБА_1 повідомлено про нікчемність Договору № 010-29518-130215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США.

Наказу чи витягу з наказу, яким Договір № 010-29518-130215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США визнано нікчемним позивачем не отримано.

10.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася з заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про видачу наказу або витягу з наказу, яким визнано нікчемним договір банківського вкладу.

Вказана заява була отримана відповідачем 18.08.2017 року, про що свідчить надана позивачем копія чеку поштового відправлення та роздруківка з сайту "Укрпошта" за результатами відстеження поштового відправлення зі штрих-кодом № 122.

Станом на дату подання адміністративного позову, позивачем жодної відповіді за результатами розгляду заяви не отримано.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: 1) оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

В даних правовідносинах відповідач є суб'єктом владних повноважень та розпорядником відповідної інформації, оскільки згідно ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд (і його Уповноважена особа відповідно) є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Надання інформації щодо відшкодування коштів за вкладами відноситься до повноважень Фонду (і його Уповноваженої особи відповідно).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про звернення громадян" громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Під "зверненнями громадян" відповідно до ст. 3 цього Закону слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Нормами ч.ч. 1, 3 і 4 ст. 15, ч.ч. 1, 4, 5 ст. 16 Закону встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про звернення громадян" громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

У свою чергу, органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Таким чином, з огляду на наведене, суд приходить до висновку що відповідач був зобов'язаний у термін не більше одного місяця від дня надходження заяви ОСОБА_1 від 10.08.2017 розглянути її, за результатами чого надати відповідь, що зроблено не було.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Оскільки для задоволення позовних вимог про зобов'язання вчинити певні дії необхідним є встановлення протиправності відповідної бездіяльності, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог в порядку ст. 9 КАС України.

На підставі вищевикладеного, ст. 9, 241-246, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.08.2017 року.

3. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича розглянути звернення позивача від 10.08.2017 року по суті та надати наказ або витяг з наказу, яким Договір № 010-29518-130215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у доларах США, укладений між позивачем ОСОБА_1 та АТ "Дельта Банк", визнано нікчемним.

4. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 28.03.18 р.