Справа № 805/4604/17-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2018 р. Справа№805/4604/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства «Селидіввугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 ,-

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2017 року позивач, Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6), звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства «Селидіввугілля» (місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул.. К.Маркса, 41) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2, що виникла у період жовтень-листопад 2017 року у розмірі 157185,58 грн.

Відповідач через відділ діловодства та документообігу надав відзив на адміністративний позов, мотивуючи його тим, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період жовтень-листопад 2017 року, які були направлені відповідачем, встановлено зростання розміру пенсій, фактичні витрати з виплати та доставки яких заявлені до відшкодування Селидівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області. Зазначає, що позивачем до суми відшкодування включено доплати, надбавки та підвищення у порівнянні з попередніми періодами. Разом з тим, органи Пенсійного фонду України при формуванні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не мають право включати до них витрати (підвищення, доплати, надбавки), які виплачуються у складі пенсій, але виплачуються за рахунок інших джерел, ніж бюджет ПФУ.

Ухвалою суду від 26.12.2017 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 09.01.2018 року.

09.01.2018 року відкладено підготовче засідання на 06.02.2018 року у звязку з неявкою відповідача, докази належним чином повідомлення до суду не надходили.

06.02.2018 року відмолено у задоволенні клопотання представника позивачу про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 06.02.2018 року витребувано у Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України документи щодо ОСОБА_1

Ухвалою суду від 20.02.2018 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 20.02.2018 року повторно витребувано у Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України документи щодо ОСОБА_1

06.03.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду справи по суті на 03.04.2018 року.

Представник позивача у судове засідання не зявився, через відділ документообігу та архівної роботи суду надав заяву про розгляд справи без його участі, на задоволені позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, з заявами та клопотаннями про відкладання розгляду справи до суду не звертався.

З урахуванням ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення № 384/2011), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України. Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Таким чином, позивач у справі, Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який виконує у даних правовідносинах владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством.

Відповідач, Державне підприємство «Селидіввугілля» (, місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул.. К.Маркса, 41) пройшов передбачену законодавством процедуру державної реєстрації, є юридичною особою, та в даних правовідносинах, у відповідності до вимог ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обов'язки.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Органам Пенсійного фонду України правомірно призначено та виплачено пенсію на пільгових умовах особам, які працювали у відповідача, та які були зайняті на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Позивачем направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року № 1788-XII( далі Закон № 1788-XII )

- за реєстром від 04.10.2017 розрахунки №2410, №14130/04, №2262, №05-3-109/1/1035, №05-3-109/2-686, 25946/05/25

- за реєстром від 13.11.2017 розрахунки №2410, №15931/04, №2262, №05-3-109/2/992, №32534/05/25, №32534/05/25, №05-3-109/1/1401, №05-3-109/2/881.

за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 157185,58 грн., що підтверджується супровідними листами та поштовими повідомленнями.

Згідно з карткою особового рахунку відповідача, розрахунку суми по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на користь позивача за спірний період у сумі 157185,58 грн. не відшкодована.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та пп. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663. (далі - Інтрукція №21-1)

За приписами пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6.1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4. Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами.

Відповідно до п.6.9. Інструкції №21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, розрахунки підприємством не оскаржені, у встановлений Законом термін та у добровільному порядку не сплачені.

Враховуючи встановлені судом обставини та доведення позивачем обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки Позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення в даному випадку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 139, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6) до Державного підприємства «Селидіввугілля» (. місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул.. К.Маркса, 41) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Селидіввугілля» (. місцезнаходження: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. К.Маркса, 41) на користь Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. б-з статі 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, що виникла у період жовтень-листопад 2017 року в сумі 157185 грн. (сто пятдесят сім тисяч сто вісімдесят пять) 58 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Мозговая Н.А.