Справа № 295/12288/17
Суддя: Полонець С. М.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2018 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Полонця С.М., секретаря с/з ОСОБА_1,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити щомісячну основну та додаткову пенсію, зобовязання виплатити компенсацію у розмірі, передбаченому чинним законодавством, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Житомирської області з виконання по рішенню Богунського районного суду м. Житомира від 14.10.2011 року, справа №2-а-3856/2011; зобовязати відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області змусити Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати розміри державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до норм ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України №796-12 та зобовязати виплатити йому борг з урахуванням проведених виплат; зобовязати відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області змусити Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, перерахувати розміри, провести компенсацію нарахованої, але не виплаченої пенсії в звязку із втратою частини пенсії згідно постанови Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року, справа №2-А-703/2012; визнати дії відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про відмову провести нарахування та виплату компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, яка закріплена у частинах першій третій статті 5 Закону України від 05.06.2012 №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» незаконними; зобовязати відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області провести нарахування та виплату компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, з 11.02.2015 року по 10.08.2017 року, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, яка закріплена у частинах першій третій статті 5 Закону України від 05.06.2012 №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»; видати йому дублікат виконавчого листа №2-а-3856/2011, що видав Житомирський апеляційний адміністративний суд 29.02.2012 року, замість втраченого виконавчого листа, для подальшого виконання рішення суду по справі №2-а-3856/2011. При цьому посилається на те, що відповідачами вчинено незаконні дії, якими порушено його законні права на отримання пенсійних виплат і судові рішення, ухвалені на його користь залишаються невиконаними.

Відзиви на позовну заяву відповідачами до суду у встановлений строк не надано.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Богунського районного суду м. Житомира від 14.10.2011 року позов ОСОБА_2 задоволено частково; визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної основної та додаткової пенсії у розмірах менших, ніж визначено ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 07.03.2011 року; зобовязано управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 щомісячну основну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, передбачену ч.4 ст.54 та ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (основна пенсія) та 75 процентів мінімальної пенсії за віком (додаткова пенсія), що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, за період з 07.03.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2012 року вищезазначену постанову суду першої інстанції змінено, виключивши з третього абзацу її резолютивної частини слова та цифри «по 22.07.2011 року».

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 28.11.2012 року визнано неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області по проведенню виплати ОСОБА_2 пенсії нарахованої за рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 21.09.2009 року та зобовязано Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області провести компенсацію нарахованої, але не виплаченої пенсії в звязку із втратою частини пенсії.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 09.10.2013 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира від 14.10.2011 року шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на користь ОСОБА_2 18251,26 грн. донарахованої щомісячної основної та додаткової пенсії як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 07.03.2011 року з урахуванням проведених виплат.

Позивачем до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області подано заяву про виконання рішення відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року (далі Порядок). До даної заяви додано відповідний пакет документів з виконавчим листом Богунського районного суду м. Житомира №2-а-3856/11.

Відповідно до п.3 Порядку рішення подаються до органів державної виконавчої служби для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Відповідальною особою Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області було перевірено дані Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень та встановлено відсутність відомостей про виконання рішення в повному обсязі, тому дані про це рішення внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за №45414245. В звязку з чим, позивачу та боржнику УПФУ в м. Житомирі надіслано повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою та зобовязано боржника надати інформацію про стан виконання рішення.

Згідно довідки боржника ОСОБА_2 по даному виконавчому документу нараховано кошти в сумі 24231,45 грн., яку обліковано в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою.

Прийняті виконавчі документи передаються органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів для погашення заборгованості за ними.

Виконавчий документ згідно акту прийому-передачі за 4-й квартал 2014 року, в жовтні 2015 року передано до Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області.

Також, до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_2 подано заяву про виконання рішення відповідно до Порядку з відповідним пакетом документів з постановою Богунського районного суду м. Житомира №2-а-703/2012.

Відповідальною особою Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області було перевірено дані Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень та встановлено відсутність відомостей про виконання рішення в повному обсязі, тому дані про це рішення внесені до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за №51410904. В звязку з чим, позивачу та боржнику УПФУ в м. Житомирі надіслано повідомлення про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою та зобовязано боржника надати інформацію про стан виконання рішення.

На виконання рішення Богунського районного суду м. Житомира по справі №2-а-703/12 від 28.11.2012 року надано довідки про здійснення нарахування за вих. №8550/04 від 18.08.2016 року. Однак, перевіркою пакету документів встановлено, що у вищезазначеній довідці відсутня сума нарахування по даному рішенню суду. Згідно довідки про здійснення нарахування відсутні підстави для виплати компенсації нарахованої, але не виплаченої пенсії, у звязку із втратою частини пенсії.

Також, згідно довідки виплата громадянам суми компенсації проводиться у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

09.10.2017 року за вих. №2587(31188)/3.1-25 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області направлено лист щодо повідомлення, яка сума була виплачена та дату виплати даної суми.

Про вищевказані обставини Управлінням ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області повідомлено позивача листом від 09.10.2017 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами, а судом не встановлено незаконних дій Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області при виконанні вищезазначених судових рішень на користь ОСОБА_2

Крім того, позов предявлено до неналежного відповідача Головного управління юстиції у Житомирській області, тоді як позивачем оскаржуються дії саме Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області і відповідних клопотань про заміну неналежного відповідача належним позивачем не було заявлено у встановленому законом порядку.

По суті заявленого адміністративного позову ОСОБА_2 не погоджується з діями саме Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області) та державного виконавця Богунського ВДВС Житомирського міського управління юстиції, вчиненими в порядку виконання судових рішень на користь позивача, однак позовних вимог до вказаних осіб останнім не заявлено.

Згідно статті 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом трьох місяців не перерахував кошти за рішенням суду про стягнення коштів, крім випадку, зазначеного в частині четвертій статті 4 цього Закону, стягувачу виплачується компенсація в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Оскільки позивач отримав грошові кошти на свій картковий рахунок на виконання рішення суду по справі №2-А-3856/2011, про що зазначив в своєму адміністративному позові, підстав для виплати йому Головним управлінням Державної казначейської служби України в Житомирській області компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми, не вбачається.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, вказаним органом виконавчої влади жодна письмова відмова на адресу позивача не направлялася.

Також слід зазначити, що порядок видачі стягувачеві дубліката виконавчого листа визначений пунктом 18.4 Перехідних положень КАС України, а тому вказане питання не вирішується шляхом предявлення окремого адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 44, 72, 77, 242, 246, 257-262 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок та виплатити щомісячну основну та додаткову пенсію, зобовязання виплатити компенсацію у розмірі, передбаченому чинним законодавством, залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: