Справа № 805/1157/18-а
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог

02 квітня 2018 р. Справа №805/1157/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Притули С.С., представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Срібненської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14 лютого 2018 року шляхом надіслання поштою позивач, ОСОБА_4, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Срібненської сільської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач не рекомендував поданий проект землеустрою для затвердження сесії сільської рад, з огляду на не відповідність вимогам законів та прийняти до них нормативно-правових актів. З посиланням на статті 12, 19, 22, 36, 116, 118, 122, 123, 186-1 Земельного кодексу України, статтю 50 Закону України «Про землеустрій», «Порядку використання Державної геодезичної референтної системи координат», «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не винесення на розгляд сесії та не прийняття відповідного рішення стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу для городництва за рахунок земель комунальної власності;

- зобов'язати відповідача винести на розгляд сесії сільської ради та прийняти відповідне рішення стосовно затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду позивачу для городництва за рахунок земель комунальної власності.

12 березня 2018 року шляхом здавання на пошту позивачем була подана позовна заява (зміна підстави позову) ОСОБА_4 до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення Срібненської сільської раді Покровського району Донецької області №VII/28-4 від 09.02.2018 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_4 для городництва за рахунок земель комунальної власності на території с. Троїцьке Покровського району Донецької області»,

та зобовязання Срібненської сільської раді Покровського району Донецької області повторно розглянути клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_4 для городництва за рахунок земель комунальної власності на території с. Троїцьке Срібненської сільської ради Покровського району Донецької області та передачі в оренду строком на 14 років земельну ділянку кадастровий номер :02:100:0068 площею 5,0286 га ріллі для городництва за рахунок земель комунальної власності на території с. Троїцьке Покровського району Донецької області з прийняттям рішення про затвердження вищевказаного проекту землеустрою з урахуванням висновків суду (а.с. 71-84).

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання про прийняття вказаної позовної заяви до розгляду.

Представник позивача просив прийняти позовну заяву, вказавши на те, що позивач має право змінити підстави позову шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання. Просив прийняти до розгляду вказану позовну заяву.

Представники відповідача заперечували проти прийняття до розгляду вказаної заяви, покликаючись на те, що позивач подав новий позов, оскільки змінені і предмет, і підстави позову.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

9 лютого 2018 року на сесії Срібненської сільської раді було прийнято рішення №VII/28-4 в «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_4 для городництва за рахунок земель комунальної власності на території с. Троїцьке Покровського району Донецької області». Вказаним рішенням ОСОБА_4 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 5,0286 га ріллі в довгострокову оренду для городництва за рахунок земель комунальної власності на території села Троїцьке Покровського району Донецької області.

За приписами статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу цієї норми вбачається, що вона регулює порядок реалізації права позивача змінити позовні вимоги, що обумовлено принципами диспозитивності та змагальності.

Підстава позову це обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Предмет позову це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

За своїм змістом позовна заява, яка подана позивачем 12 березня 2018 року, не є заявою про зміну підстав, а є новим адміністративним позовом (новими є як предмет, так і підстави позовних вимог), а від так, суд позбавлений можливості прийняти його до судового розгляду в порядку в статті 47 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5, 44, 47, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

відмовити у прийнятті до судового розгляду позовної заяви (зміна підстав позову) ОСОБА_4 до Срібненської сільської раді про

визнання протиправним та скасування рішення Срібненської сільської раді Покровського району Донецької області №VII/28-4 від 09.02.2018 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_4 для городництва за рахунок земель комунальної власності на території с. Троїцьке Покровського району Донецької області,

та зобовязання Срібненської сільської раді Покровського району Донецької області повторно розглянути клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду громадянину ОСОБА_4 для городництва за рахунок земель комунальної власності на території с. Троїцьке Срібненської сільської ради Покровського району Донецької області та передачі в оренду строком на 14 років земельну ділянку кадастровий номер :02:100:0068 площею 5,0286 га ріллі для городництва за рахунок земель комунальної власності на території с. Троїцьке Покровського району Донецької області з прийняттям рішення про затвердження вищевказаного проекту землеустрою з урахуванням висновків суду.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні.

Повний текст ухвали виготовлений 4 квітня 2018 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Циганенко А.І.