Справа № 816/747/18
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 квітня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/747/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 березня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Недоліки слід було усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду належним чином завірених копій довіреності, заяви від 03.01.2018 з додатками, листа головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 26.01.2018, паспорту, довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення учасника бойових дій, у двох примірниках для суду та відповідача по справі.

26.03.2018 адвокатом Павлюком І.О. на виконання вимог ухвали суду подано заяву та лист Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації від 20.02.2018 №939/03-03-07, адвокатський запит від 14.02.2018, заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 03.01.2018, графічні матеріали, лист Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 26.01.2018 №635/0/26-18, нотаріально посвідчену довіреність від 16.03.2017 серії НОМЕР_2 зареєстровану за №39, паспорт ОСОБА_1, картку платника податків ОСОБА_1, посвідчення серії НОМЕР_1 видане 21.05.2007. Вказані документи надані в копіях посвідчених підписом адвоката Павлюка І.О.

На підтвердження своїх повноважень адвокатом Павлюком І.О. суду надано ордер на надання правової допомоги ПТ №048241, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, витяг з договору про надання правової допомоги №74-ПІО від 09.02.2018.

В обґрунтування наявності у нього права на засвідчення копій наданих до суду документів адвокат Павлюк І.О. посилався на п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Пунктом 9 частини першої статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів.

Відповідно до части другої, четвертої та п'ятої статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку встановленому чинним законодавством.

Учасник справи який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Системно аналізуючи вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що правом завіряти копію довіреності та копії письмових доказів, оригінали яких знаходиться в учасника справи під час звернення до суду з адміністративним позовом, наділений лише позивач по справі та становить саме те виключення про яке йдеться в п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Враховуючи те, що посвідчення серії НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_3, довідка про присвоєння ідентифікаційного номера видані на ім'я ОСОБА_1 тому оригінал вказаних документів мають знаходиться саме у ОСОБА_1, а не у Павлюка І.О. Отже й право засвідчення їхніх копій, як і копії довіреності належить позивачу.

Cуд вважає за необхідне вказати, що відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.06.2012 №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною другою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 2 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України 17.12.2012 №36, передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 цього Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема, підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням.

Доданий до заяви ордер серії ПТ №048241 містить відмітку про те, що вказаний ордер виданий Адвокатським бюро "Ігоря Павлюка", однак, у порушення вимог підпункту 15.11 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України 17.12.2012 №36, вказаний ордер не містить такого обов'язкового реквізиту як відтиск печатки адвокатського бюро.

Крім того, суд звертає увагу на те, що долучено до заяви від 26.03.2018 свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю взагалі не завірено жодним чином, а статті 26 "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" не передбачає такого виду документа, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги, як витяг з договору.

Пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усуну недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, в установлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про часткове усунення недоліків позовної заяви визначених ухвалою суду від 12.03.2018, а тому позовну заяву слід повернути позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачу по справі, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Бойко