Справа № 2-а-454/2010
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2010-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа № 2-а-454/10
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2010 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонннй суд Хмельницької області в складі:

головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Гаврилової Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області ОСОБА_3 про визнання неправомірною та скасування постанови №007723/08 від 07.06.2010 року про накладення адміністративного стягнення,-

встановив:

Позивач звернувся з позовом до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області ОСОБА_3І.(надалі Інспектор) про визнання неправомірною та скасування постанови №007723/08 від 07.06.2010 року про накладення адміністративного стягнення.

В судовому засіданні поедставник позивача позов підтримала та зазначила, що 7 червня 2010 року інспектором винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850.00 грн. за порушення правил користування надрами, розміщення відходів, здійснення викидів без відповідного дозволу, керуючись ст.33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», ст.42 Закону України «Про відходи», ст.65 Кодексу України «Про надра». З вказаною постановою не погодилась. Зазначила, що оскаржувана постанова була винесена за результатами розгляду протоколів №007723 від 08.04.2010 року за фактом адміністративноіо правопорушення вчиненого ОСОБА_2, відповідальність за яке передбачена ст.33 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». ч.1 .ст.78(викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади та ст..42 Закону України «Про відходи» ст.82(порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження видалення або захоронення) КУпАП та протоколу №007631 від 08.04.2010 року за фактом адміністративного правопорушення вчиненого ОСОБА_2. відіювідальність за яке передбачена ст.65 Кодексу України «Про надра», ст.47(порушення права державної власності на надра) КУпАП. без врахування змісту ст.36 КупАП, що передбачає накладення стягнення за правопорушення в межах санкції за більш серйозне правопорушення. Відповідно до Закону України «Про відходи», ст.7 Закону України «Про дозвільну систему сфері господарської діяльності» ДП «Шепетівський лісгосп» 12 травня 2009 року було подано документи(що підтверджується відповідним записом у журналі вихідної кореспонденції лісгоспу) до Державного управління охорони навколишнього природного середовища. Представник позивача ствердила пересилання документів поштою. Заява була зареєстрована адміністратором Майдачевським В.Є. 17.06.2009 року за №137, про що стоїть відмітка реєстратора на копії заяви. На момент винесення постанови інспектором у позивача був наявний дозвіл, тобто при винесенні постанови не було враховано відсутність порушення. В діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення.

Відповідач позов не визнав, надав письмові заперечення на позов. Вказав, що ДП «Шепетівське лісове господарство», в особі директора ОСОБА_2 подало заяву на одержання дозволу на розміщення відходів з порушенням встановлених строків. На момент перевірки у ДП «Шепетівське лісове господарство» був також відсутній дозвіл на користування надрами в частині видобування підземних прісних вод. Спеціальний дозвіл на користування надрами відповідно до постанови КМУ №608 від 17.06.2009 року надається без проведення аукціону за наявності дозволу на спеціальне водокористування. Просив відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов не підлягаючим задоволенню.

Відповідно до СТ.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є 5удь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що 07.06.2010 року постановою інспектора Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_2, директора ДП «Шепетівського лісового господарства» за здійснення 08.04.2010 року ДП «Шепетівське лісове господарство» видобутку підземних прісних вод із артсвердловини глибиною 84 м., що розташована біля адмінбудинку по вул.Карла Маркса,133 у м.Шепетівка при відсутності спеціального дозволу на користування надрами, розміщення відходів тирси при роботі лісоцеху по Новоград-Волинському шосе та відходів транспорту, комунальних відходів без дозволу та ліміту на утворення і розміщення відходів, здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викиду без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Постанову винесено за результатми розгляду протоколів №007723 від 08.04.2010 року (ст..82 КУпАП)та №007631 від 08.04.2010 року(ст.47 КУпАП). За порушення права державної власності на надра передбачено накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі від десяти до чотирнадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян. За порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання перевезення, зберігання та утилізації, знешкодження, видалення або захоронення передбачено накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі від п'ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до Постанови КМУ від 03.08.1998 року №1218 Про порядок розроблення, затвердження і перегляд лімітів на утворення та розміщення відходів, п.12. передбачено обов'язок власників, які утворюють та розміщують відходи на своїй території, до першого червня поточного року подати документи до відповідного органу з метою отримання дозволу на розміщення відходів у наступному році.

Представником позивача не доведено суду своєчасність звернення за отриманням відповідного дозволу. Копія журналу вихідної кореспонденції, де зафіксовано звернення до державного управління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницький області ОСОБА_4 12.05.2008 року, не підтверджує своєчасності подачі документів до уповноваженого органу з метою отримання дозволу. Фіксація в заяві дати її оформлення 19.05.2009 року, з врахуванням дати зазначеної в журналі вихідної кореспонденції", твердження представника позивача про пересилання документів поштою, викликають сумніви у правдивості показів позивача та його представника, та не підтверджують своєчасність звернення. Відмітка на заяві про видачу дозволу адміністратора 17.06.2009 року спростовує твердження представника позивача щодо подачі документів до 1.06.2009 року. Дозвіл на розміщення відходів у 2010 році надано 26.04.2010 року. Тобто на момент фіксації інспектором адміністративного правопорушення протоколом від 08.04.2010 року в діях позивача був склад адміністративного правопорушення передбачений протоколом.

З врахуванням усунення виявлених порушень, отримання дозволу на розміщення відходів, особи порушника, ст.ст.33.36 КУпАП відповідачем винесено постанову, правомірність якої обгрунтовано в судовому засіданні.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст.33,34,35,36, 288, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись ст.ст. 10, 11,71, 86, 159-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.-

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її винесення, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду