Справа № 826/4412/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 березня 2018 року м. Київ № 826/4412/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

16.03.2018 до Окружного адміністративного суду міста Києва найшла позовна заява ОСОБА_1 (ОСОБА_1.) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про:

- визнання протиправними дій щодо неврахування надбавки до пенсії як дитині війни, нарахування пенсії як працюючому пенсіонеру та не виплати пенсії за віком на банківський рахунок, відкритий в Публічному акціонерному товаристві Комерційний банк «ПриватБанк» (ПАТ КБ «ПриватБанк»);

- зобов'язання перерахувати розмір пенсії за віком, починаючи з дати поновлення виплати - 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру, з надбавкою як дитині війни, з врахуванням всього стажу відповідно до записів трудової книжки, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;

- зобов'язання виплатити заборгованість та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в ПАТ КБ «Приватбанк».

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За приписами пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, зокрема, в частині неврахування надбавки до пенсії як дитині війни та зобов'язання перерахувати пенсію, з урахуванням даної надбавки.

Так, ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про врахування надбавки до пенсії як дитині війни 18.02.2017, однак відповіді на цю заяву не надає, як і доказів того, що Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві відмовлено у врахуванні надбавок при здійсненні перерахунку пенсії позивача.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати відповідь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на заяву ОСОБА_1 від 18.02.2017 та інші докази, які свідчать про протиправну, на думку позивача, відмову у врахуванні надбавок, в тому числі як дитині війни, при перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Тобто ОСОБА_1 необхідно надати письмові пояснення із обґрунтуванням строку звернення до суду із зазначенням дня, з якого вона дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а у випадку пропущення строку звернення до суду, подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому, у відповідності до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246-VIII закріплено, що з 01.01.2018 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1762 грн.

Таким чином, позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн, проте доказів сплати судового збору до позовну не додано. Водночас, ОСОБА_1 у позовній заяві заявлено клопотання про відстрочення або звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач є пенсіонером, особою похилого віку, у якої відсутні кошти на сплату судового збору.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Тобто, законодавством регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати і єдиною визначальною підставою для правильного вирішення цього питання є майновий стан сторони.

При цьому слід враховувати, що скрутний майновий стан сторони входить до предмета доказування і, відповідно, має бути підтверджений належними і допустимими, у розумінні статтей 73, 74 КАС України, доказами.

Таким чином, для застосування судом положень частини першої статті 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави.

Разом з тим, у підтвердження доводів позивача щодо необхідності звільнити чи відстрочити їй сплату судового збору та неспроможності сплатити судовий збір, до суду не надано жодного належного і допустимого доказу, який би надав можливість на даний час прийняти обґрунтоване і законне рішення по даному клопотанню.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- письмових пояснень з обґрунтуванням строку звернення до суду, у випадку пропущення такого строку - заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду;

- доказів на підтвердження скрутного матеріального становища та неможливості сплати судового збору.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак