Справа № 296/5001/14-а
Суддя: Адамович О. Й.
Дата ухвалення: 2014-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5001/14-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2014 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого - судді Адамовича О.Й.,

при секретарі Мічуріній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області незаконними в частині відмови призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області від 14.04.2014 року №5020/02 незаконними в частині відмови призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просить зобов`язати відповідача вчинити дії по призначенню та нарахуванню пенсії.

В обґрунтування позову вказав, що 06.10.2013 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області з заявою про призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Лише 14.04.2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю довідки відповідної форми та у зв`язку з не підтвердженням права на пільгову пенсію іншими первинними документами. Проте, позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки ним були наданні усі належні документи.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області направив до суду заперечення в якому вказує, що довідки надані позивачем до органу Пенсійного фонду не містять у собі інформації про підстави їх видачі, про періоди роботи позивача в зоні відчуження, про підвищений розмір заробітної плати під час роботи в зоні відчуження, що не дає можливості призначити пенсію за нормами ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому, в позові слід відмовити.

В дане судове засідання представник відповідача не з`явилася, що не перешкоджає розглянути справу по суті.

Допитані в судовому засіданні 18.07.2014р. свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вказали, що вони разом з позивачем в перших числах травня місяця 1986 року вивози людей з зони відчуження та перевозили їх в Бородянський район. Вказали, що перебували там значно довший період ніж п`ять днів. Вони також отримують пільгову пенсію.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглянувши адміністративну справу в межах заявлених вимог, дослідивши матеріали справи і докази в їх сукупності, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.49 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років.

06.10.1963р. ОСОБА_1 виповнилося 50 років тому він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але листом №5020/02 від 14.04.2014. позивачу було повідомлено у задоволенні заяви з підстав відсутності підтвердженого періоду роботи в зоні відчуження.

Суд зазначає, що відповідно до вимог чинного законодавства (Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11 «Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно мати штамп про його перереєстрацію, дату її проведення; довідку форми 122 (за установленою формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 року).

Проте, у разі неможливості подання довідки за формою №122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу тощо. Вказана позиція узгоджується із змістом п.7 п.п. "ґ" постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-11, документами, які засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Тобто, в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не є обов`язковим. У разі відсутності довідки за формою №122, право на пільгову пенсію може бути підтверджене іншими первинними документами (довідками) , в яких має бути вказано період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 06.10.2013 звернувшись до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій та оформлені відповідно до вимог чинного законодавства: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 18.01.1994 року (а.с.6), довідку № 691 від 27.06.1991 року, в якій вказано, що позивач з 02.05.1986 року по 06.05.1986 р. приймав участь при вивозі домашніх речей з зараженої зони с. Замошня Чорнобильського району в с. Лубянка Бородянського району (а.с.10), довідку від 16.09.2013р. №01-16/169-п про розмір заробітної плати у період перебування в зоні відчуження (а.с. 30), довідку №33 від 12.11.92 р. видану ВТО "Житомирагропромтранс" про роботу з 02.05.1986р. по 06.05.1986р. в с.Замошня Чорнобильського району (зона відчуження) та за роботу одержав оплату 30,25крб, а також 30,25крб підвищеної оплати праці за роботу в зоні відчуження (а.с.27), наказ від 02.05.86р. №16 згідно якого водій ОСОБА_1 був відряджений в розпорядження Чорнобильської АЕС, а також зважаючи на покази свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які підтвердили факт відрядження, його місце, тривалість, мету та час, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин дії відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ч. 1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є неправомірними.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідачем недоведена правомірність відмови, суд вважає, що доводи позивача викладені в позовній заяві є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, у зв`язку з чим слід визнати дії відповідача з відмови у призначенні пенсії протиправними та зобов`язати його призначити та нарахувати пенсію зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 86, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області в частині відмови призначення пенсії ОСОБА_1 згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконним.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області призначити та провести нарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ід. код НОМЕР_2 ) пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 06 жовтня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на сплату судового збору у розмірі 74,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Й. Адамович