Справа № 826/1625/18
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 березня 2018 року № 826/1625/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., розглянувши у порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1)

до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України

в м.Києві (далі також - відповідач, Центральне ОУПФУ)

про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м.Києві сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в місті Києві подання про повернення ОСОБА_1 (РНОКПП:НОМЕР_1) збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна за договором купівлі-продажу квартири від 12.07.2017 у розмірі 11 097,70 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що 12.07.2017 на підставі договору купівлі-продажу придбала квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. При укладенні договору позивач сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 11 097,70 грн. Позивач придбала житло вперше, а тому вважає, що відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" сплатила такий збір безпідставно.

Позивач зазначає, що 09.12.2017 звернулась до Центрального ОУПФУ в м.Києві з письмовою заявою, в якій просила сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в м.Києві подання про повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, проте отримала відмову у поверненні коштів. Вважаючи таку відмову необґрунтованою позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 01.02.2018 відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі №826/1625/18.

Вказана ухвала отримана відповідачем 19.02.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Таким чином, вважається, що відповідач належним чином повідомлений про його права та обов'язки, зокрема про право надати відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову.

Проте, відповідач відзив на позовну заяву до суду не надав, жодних клопотань від відповідача на адресу суду не надходило.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

12.07.2017 на підставі договору купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Нациною М.О., позивач придбала квартиру за адресою: АДРЕСА_1, за ціною 1 109 769,70 (один мільйон сто дев'ять тисяч сімсот шістдесят дев'ять гривень 70 коп.).

Під час укладення договору купівлі-продажу квартири позивачем сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 11 097,70 грн. (одинадцять тисяч дев'яносто сім гривень 70 коп.), тобто (1% від вартості придбаної квартири), що підтверджується наявною у справі копією квитанції від 10.07 2017.

Стверджуючи, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачений помилково, оскільки позивач вперше придбала житло, вона звернулася до Центрального ОУПФУ із заявою від 09.12.2017 про повернення помилково сплачених коштів у сумі 11 097,70 грн.

Листом від 27.12.2017 №72637/16 Центральне ОУПФУ повідомило позивача про неможливість повернення помилково сплачених коштів з огляду на відсутність інформації, яка підтверджує, факт придбання нею жила вперше.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 8 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1, статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", є вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 №1740 (далі по тексту - Порядок) збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 15-3 Порядку передбачено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Таким чином, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в обов'язковому порядку сплачується фізичними особами - покупцями нерухомого майна; проте, особи, які придбали житло вперше, звільняються від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Як зазначає позивач, нерухоме майно нею придбано вперше, до укладення договору купівлі-продажу квартири за адресою АДРЕСА_1, інша нерухомість нею не придбавалася, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна.

У ході розгляду справи судом не здобуто доказів, які спростовують доводи позивача щодо придбавання нею житла вперше.

Доцільно зауважити, що станом на час виникнення спірних правовідносин та на час вирішення цієї справи судом відсутній механізм перевірки інформації щодо повторності придбання об'єктів нерухомості.

Проте, за висновком суду, відсутність цього механізму не є підставою для позбавлення позивача встановлених пільг по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже позивач, яка вперше придбала житло і помилково сплатила збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 11 097,70 грн. має право на його повернення.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі по тексту - Порядок №787).

Відповідно до пункту 3 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень, відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Пунктом 5 Порядку №787 передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Враховуючи, що органом, який контролює справляння відповідних надходжень до бюджету у сфері обов'язкового пенсійного страхування є відповідач, суд зазначає, що саме останній наділений обов'язком щодо формування та подачі до органів казначейства подання про повернення коштів.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що ураховуючи звернення позивача про повернення помилково сплачених коштів, у відповідача наявний обов'язок підготувати та подати до управління Державної казначейської служби України в місті Києва подання про повернення їй цих коштів. Тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат необхідно зазначити таке.

Відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку із задоволення судом позовної заяви сплачений позивачем судовий збір у розмірі 704,80 грн. присуджується на користь ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись статтями 14, 242, 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві (04070, м.Київ, вул. Борисоглібська, буд.14 ) сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві подання про повернення ОСОБА_1 (02125, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 11 097,70 грн. (одинадцять тисяч дев'яносто сім гривень 70 коп.).

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (02125, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні 80 коп.) сплачений відповідно до квитанції від 22.01.2018 №70375.

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.О. Власенкова