Справа № 826/5049/18
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 квітня 2018 року м. Київ № 826/5049/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1
доМіністерства аграрної політики та продовольства України
про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання дій Державного секретаря Міністерства молоді та спорту України Немчінова О.В. протиправними; визнання протиправним та скасування наказу від 01.03.2018 №77-к/тр про застосування дисциплінарного стягнення; стягнення з Міністерства молоді та спорту України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 100.000,00 грн.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба, за пунктом 17 статті 4 КАС України, - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як убачається зі змісту позову та доданих доказів, наказом Міністерства молоді та спорту України від 04.11.2015 №522-к/тр призначено ОСОБА_1 на посаду начальника Державної установи "Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів "Укрспортзабезпечення" з 04.11.2015. Наказом державного секретаря Міністерства молоді та спорту України Немчінова О.М. від 01.03.2018 №77-к/тр застосовано до ОСОБА_1, начальника Управління "Укрспортзабезпечення" дисциплінарне стягнення у вигляді догани на підставі статей 147, 149 Кодексу законів про працю України.

У наказі від 04.11.2015 №522-к/тр про призначення на посаду, в доданій до позовної заяви копії трудової книжки позивача відсутні записи про присвоєння ОСОБА_1 рангу державного службовця, прийняття ним відповідної присяги. Позивачем не зазначено про існування інших доказів, які б підтверджували проходження ним публічної служби в розумінні пункту 17 статті 4 КАС України.

На думку суду, робота позивача у державній установі, не зважаючи на особливості призначення та звільнення з посади (призначення та звільнення з посади на підставі наказу Міністра), не є публічною службою в розумінні КАС України. Відтак даний спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки суд дійшов висновку, що позивач не проходить публічну службу відповідно до пункту 17 статті 4, пункту 2 частини першої статті 19 КАС України, слід відмовити у відкритті провадження у справі.

Згідно з частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відтак з даним позовом позивач має право звернутись до відповідного місцевого суду за правилами цивільного судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства молоді та спорту України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, стягнення моральної шкоди.

Роз'яснити позивачеві право звернення з даним позовом до місцевого суду за правилами цивільного судочинства з урахуванням правил територіальної юрисдикції (підсудності).

Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець