Справа № 586/707/16-а
Суддя: Швець І. Є.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 586/707/16-а
Номер провадження по справі 2-а/586/107/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2018 року Середино - Будський райсуд , Сумської області

в складі : головуючого - судді - Швець І.Є.

при секретарі - Попової М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Середина - Буда справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов»язанні останніх вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства до Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання їх дій неправомірними та зобов»язанні останніх вчинити певні дії.

В обгрунтування своїх вимог останній зазначив наступне :

Він , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Шосткинському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області / раніше Середино - Будському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області/ , як пенсіонер за віком згідно пенсійного посвідчення , виданого Пенсійним фондом України 25 червня 2014 року , серії НОМЕР_2.

З 1 червня 2015 року по теперішній час Пенсійний фонд України безпідставно припинив йому виплату пенсії за віком.

На його звернення до відповідачів з вимогою виплатити виниклу заборгованість , він отримав відповідь за № 304/ч- 11 від 3 червня 2016 року , в якій йому повідомили , що « згідно з частиною 7 ст. 21 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» тимчасово , у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року у період роботи особи / крім інвалідів 1 та 11 груп , інвалідів війни 111 групи та учасників бойових дій , осіб на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України « про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту»/, на посадах , які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених Законами України « Про статус народного депутата України» , « Про державну службу» , « Про прокуратуру « , « Про судоустрій і статус суддів» , пенсії призначені відповідно до цього Закону , не виплачуються».

З 25 жовтня 2015 року і по час звернення його до суду із зазначеним позовом / 28 липня 2016 року ; надходження заяви до суду за вх. № 1530 від 28 липня 2016 року , він працював у селищній раді на посаді селищного голови Зноб - Новгородської селищної ради. Ця посада є виборною і регулюється спеціальним Законом України « Про службу в органах місцевого самоврядування. Його посада не віднесена до посад державних службовців , а обмеження щодо припинення виплати пенсії стосується лише державних службовців , та осіб яким призначено пенсію як працівникам органів місцевого самоврядування.

У 2014 році йому призначена пенсія не як державному службовцю та працівнику органів місцевого самоврядування , а на загальних підставах по досягненню віку на умовах , передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Вважає , що рішення відповідачів про відмову у відновленні йому виплати раніше призначеної пенсії грубо порушує його конституційні права на пенсійне забезпечення та прийняте з порушенням вимог чинного законодавства є помилковим та незаконним , виходячи з того , що насамперед , він не працює на посаді державного службовця , прокурора чи судді , і не є народним депутатом.

Тобто , на його думку , наведені управлінням Пенсійного Фонду норми частини 7 статті 21 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» на нього не розповсюджуються і наведені відповідачами безпідставно.

З урахуванням вищенаведеного просить визнати протиправними дії Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області /раніше Середино - Будського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо припинення виплат йому пенсії по досягненню віку з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 1 січня 2016 року по теперішній час . Зобов»язати відповідачів виплатити йому пенсію за цей період часу та перерахувати її на його поточний рахунок , допустив негайне виконання постанови суду. Зобов»язати Шосткинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області відновити йому виплату раніше призначеної пенсії по досягненню віку. До цього ж , стягнути з відповідачів судові витрати в сумі 551 грн. 30 коп.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 вимоги позивача підтримав в повному обсягу , з підстав зазначених в позові під час звернення ОСОБА_1 до суду із зазначеними вимогами.

Представник Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області - Пришва О.В. в судовому засіданні вимоги ОСОБА_1 повністю не визнала і просить суд відмовити в їх задоволенні , посилаючись на їх безпідставність . При цьому просить звернути увагу на їх письмові заперечення , надані суду у межах зазначеної справи.

Вислухав пояснення сторін , дослідив матеріали справи , суд встановив наступне :

Згідно копії паспорту , виданого 22 жовтня 1997 року Середино - Будським РВ УМВС України в Сумській області на ім»я ОСОБА_1 , серії НОМЕР_3 , останній значиться ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Зноб - Новгородське , Середино - Будського району , Сумської області.

Відповідно ж до копії пенсійного посвідчення за № НОМЕР_1 , серії НОМЕР_4 , виданого Пенсійним фондом України на ім»я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , останньому призначена пенсія за віком, номер особового рахунку НОМЕР_5 / термін дії посвідчення зазначено - довічно , дата видачі - 25 червня 2014 року /.

Згідно ж наданої копії рішення за № 15 від 25 жовтня 2015 року Зноб - Новгородської селищної виборчої комісії Середино - Будського району , Сумської області щодо визнання обраним головою Зноб - Новгородської селищної ради , дійсно відповідно до протоколу про результати виборів признано обраним головою Зноб - Новгородської селищної ради - ОСОБА_1.

До цього ж , відповідно до записів у трудовій книжці , розпочатої 26 травня 1973 року і виданої на ім»я ОСОБА_1 , 1954 року народження , останній неодноразово , починаючи з 12 квітня 2002 року / рішення першої сесії 24 скликання від 12 квітня 2002 року / був обраний головою Зноб - Новгородської селищної ради і продовжував безперервно займати зазначену посаду , до часу його звернення до суду із зазначеним позовом.

За ствердженням представника позивача в судовому засіданні , ОСОБА_1 , перебував на зазначеній виборчій посаді до 28 грудня 2016 року.

Відповідно ж до листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області , надісланого 3 червня 2016 року , за вих. № 304 / ч-11 , на адресу ОСОБА_1 , останньому на його звернення до начальника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у межах наданих повноважень повідомлялось наступне , що згідно зі ст. 2 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа , яка працює в органах місцевого самоврядування є особа яка працює в органах місцевого самоврядування , має відповідні повноваження щодо здійснення організаційно - розпорядчих та консультативно - дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Частиною 7 статті 21 Закону передбачено , що тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року , посадовим особам місцевого самоврядування / крім інвалідів 1 та 11 груп , інвалідів війни 111 групи та учасників бойових дій , осіб , на яких поширюється чинність пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» / , у період служби в органах місцевого самоврядування , пенсії , призначені відповідно до законодавства України , не виплачуються. При цьому зазначалось , що за інформацією Середино - Будського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області йому призначена пенсія відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Згідно ж копії трудової книжки , яка містилась у матеріалах пенсійної справи , ОСОБА_1 працював на той час на посаді селищного голови Зноб - Новгородської сільської ради , тобто перебував на службі в органах місцевого самоврядування. У зв»язку з чим вважалось , підстав для виплати пенсії ОСОБА_1 відсутні. У разі незгоди з відповіддю , зазначалось , що вона може бути оскаржена в судовому порядку.

В даному випадку суд вважає неправомірною відмову відповідачів ОСОБА_1 у поновленні останньому виплати пенсії , взяв до уваги наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Констітуцією та законами України.

Згідно діючої Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті ж нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до відомостей , наданих Шосткинським об»єднаним Управлінням пенсійного фонду України Сумської області , під час одного із судових засідань у межах зазначеної справи , повідомлялось , що ОСОБА_1 призначена пенсія з 2 червня 2014 року відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року , № 1058 -1V « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» / лист за вих. № 4241/05-13 від 29 березня 2018 року /.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування « / в редакції Закону № 213 - V111 від 2 березня 2015 року, чинна з 1 квітня 2015 року / тимчасово , у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи / крім інвалідів 1 та 11 груп , інвалідів війни 111 групи та учасників бойових дій , осіб , на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального статусу»/ на посадах , які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах , передбачених Законами України « Про статус народного депутата України», «Про державну службу» , « Про прокуратуру» , « Про судоустрій і статус суддів» , пенсії , призначені відповідно до цього Закону , не виплачуються.

Тобто , станом на 1 квітня 2015 року посада , на якій працював позивач , давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах , передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , у зв»язку з чим відповідачами і було припинено ОСОБА_1 виплату пенсії , з 1 червня 2015 року.

До цього ж , відповідно до пункту 5 розділу 111 «Прикінцеві положення « Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» / надалі це положення було визнано неконституційним / , передбачено , що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій , у тому числі спеціальних , на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб , яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» , «Про прокуратуру» , « Про судоустрій і статус суддів» , « Про статус народного депутата України « , « Про кабінет Міністрів України «, « Про судову експертизу» , « Про Національний банк України» , « Про службу в органах місцевого самоврядування» , « Про дипломатичну службу» , Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Зазначений в пункті 5 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» закон щодо призначення всіх пенсій , у тому числі спеціальних , на загальних підставах до 1 червня 2015 року не був прийнятий.

У зв»язку з вищенаведеним на той час особам , які підпадали під дію вишезазначених спеціальних законів , пенсія призначалась відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Вищезазначене стосується і положення , закріпленого частиною 7 статті 21 Закону , що тимчасово у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року , посадовим особам місцевого самоврядування / крім інвалідів 1 та 11 груп , інвалідів війни 111 групи та учасників бойових дій , осіб , на яких поширюється чинність пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» / , у період служби в органах місцевого самоврядування , пенсії , призначені відповідно до законодавства України , не виплачуються. Тобто , станом на 1 січня 2016 року посада , на якій працював позивач , давала останньому , як і раніше , право на призначення пенсії у порядку та на умовах , передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» , у зв»язку з чим відповідачами і було припинено ОСОБА_1 виплату пенсії , і в цей період часу.

Відповідно ж до строків звернення ОСОБА_1 із зазначеним позовом до суду , суд бере до уваги те , що останній отримуючи нараховану пенсію на картку , про порушення свого права з приводу нарахування пенсії і припинення її виплати достовірно дізнався лише з листа , надісланого на його адресу Головним Управлінням пенсійного фонду України в Сумській області , за вих. № 304/ Ч - 11 від 3 червня 2016 року щодо підстав припинення зазначених виплат.

За ствердженням представника відповідача в судовому засіданні , в письмовому вигляді або усному порядку ОСОБА_1 не повідомлявся про припинення виплати йому пенсії за віком , в період часу зайняття ним посади голови Зноб - Новгородської селищної ради , на протязі всього часу 2015 - 2016 років. Однак , при цьому останні просять взяти суд до уваги те , що останній отримував пенсію на картку і повинен був помітити припинення будь - яких виплат.

Згідно ж діючого законодавства України , а саме , ч. 1 ст.99 КАС України , на час звернення ОСОБА_1 до суду , для звернення до суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлений був шести місячний строк стосовно адміністративних позовів , який , якщо не встановлено інше , обчислювався з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З урахуванням вищенаведеного , беручи до уваги час звернення позивача до суду із зазначеним адміністративним позовом та час коли останній дізнався про підстави припинення виплати йому пенсії , з листа Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області , суд вважає , що права позивача в даному випадку підлягають захисту.

На підставі ж діючого КАС України , суд вважає за необхідне також стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 30 коп. , за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об»єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області .

На основі вищевикладеного , керуючись ст.ст. 241,242,243,244,246 КАС України , суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов»язанні останніх вчинити певні дії , задовольнити .

Визнати протиправними дії Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо припинення ОСОБА_1 виплат пенсії по досягненню віку , в період часу з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року , та в період часу з 1 січня 2016 року по час перебування його на посаді селищного голови Зноб - Новгородської сільської ради , тобто перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

Зобов»язати Щосткинське об»єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити виплати ОСОБА_1 пенсії за період часу з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 1 січня 2016 року по час перебування останнього на посаді селищного голови Зноб - Новгородської сільської ради , тобто перебування на службі в органах місцевого самоврядування , перерахувавши зазначені кошти на поточний рахунок останнього.

Стягнути на користь ОСОБА_1 551 грн. 30 коп. , суму коштів , пов»язаних з оплатою судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського адміністративного суду на протязі 30 - ти діб з моменту її оголошення або отримання копії рішення , складеної в повному обсягу у відповідності до вимог КАС України.

Суддя

Середино - Будського райсуду І.Є.Швець