Справа № 761/42525/17
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 квітня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалене у порядку спрощеного провадження рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - Відповідач, ГУ ПФ в м. Києві) про:

- визнання незаконною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії за період з 01.01.2016 року і виплати такої перерахованої пенсії за період, в якому вона підлягала виплаті;

- зобов'язання Відповідача відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі довідки ГУ МВС України в м. Києві від 29.05.2017 року №43005 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, по визначеному у цій довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби в поліції, провести за період з 01.01.2016 року перерахунок та виплату (за період, у якому вона підлягала виплаті) пенсії Позивачу з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія, з 01.01.2016 року, а також у подальшому, надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби, надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50% посадового окладу та премії у розмірі 110% по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань за місяць, що входять до розрахунку пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 27.12.2017 року позов задоволено частково - визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та виплати такої перерахованої пенсії за період, у якому вона підлягала виплаті; зобов'язано Відповідача відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі довідки ГУ МВС України в м. Києві від 29.05.2017 року №43005 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, по визначеному в цій довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби в поліції, провести за період з 14.05.2017 року перерахунок та випалу пенсії ОСОБА_1 з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія, з 14.05.2017 року, а також у подальшому, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби, надбавки за оперативно-службову діяльність у розмірі 50% посадового окладу та премії у розмірі 110% по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань за місяць, що входять до розрахунку його пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить:

- змінити рішення суду в частині визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФ в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 та виплати такої перерахованої пенсії за період, у якому вона підлягала виплаті, а саме: визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ в м. Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року і виплати такої перерахованої пенсії за період, у якому вона підлягала виплаті;

- скасувати рішення суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії Позивачу за період з 01.01.2016 року по 13.05.2017 року та в цій частині прийняти нове рішення, яким зобов'язати Відповідача відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та на підставі довідки ГУ МВС України в м. Києві від 29.05.2017 року №43005 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, по визначеному у цій довідці посадовому окладу, окладу за спеціальним званням, надбавкою за стаж служби в поліції, провести за період з 01.01.2016 року по 13.05.2017 року перерахунок та виплату пенсії Позивачу без обмеження максимального її розміру з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія, з 01.01.2016 року по 13.05.2017 року, надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням поліцейського та надбавки за стаж служби, надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50% посадового окладу та премії у розмірі 110% по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань за місяць.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та призначено її до розгляду у порядку письмового провадження на 20.03.2018 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03.04.2018 року.

Водночас, до суду апеляційної інстанції 02.04.2018 року ОСОБА_1 подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №802/2196/17-а.

Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибули.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з огляду на таке.

Як вбачається зі змісту рішення Верховного Суду від 12.03.2018 року у справі №802/2196/17-а відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

В указаній зразковій справі Верховним Судом, поміж іншим, досліджувалося питання щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення основних і додаткових його видів, які у подальшому повинні або неповинні враховуватися при перерахунку пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спору є визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФ в м. Києві щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки ГУ МВС України в м. Києві від 29.05.2017 року №43005 та інших складових грошового забезпечення, що входять до розрахунку пенсії Позивача, зокрема, надбавки у розмірі 50% за виконання особливо-важливих завдань та надбавки за стаж служби, надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50% посадового окладу та премії у розмірі 110% по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань. При цьому в обґрунтування таких позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на положення Конституції України, Закону України «Про Національну поліцію», Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», постанову Кабінету Міністрів України від 11.12.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, а також ряду інших підзаконних актів, зазначає, що додаткові види грошового забезпечення та премії не підлягають перерахунку та не дають підстав для їх заміни чи вилучення із складу призначеної пенсії, оскільки при перерахунку пенсій, змінам в складі існуючих пенсій підлягають тільки ті їх складові, розмір яких зазнали відповідних змін, але без зменшення розміру їх відсоткового розміру.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а, в якому надається, зокрема, висновок щодо застосування правових норм щодо врахування окремих складових грошового забезпечення при перерахунку пенсії, колегія вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №802/2196/17-а.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №761/42525/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 27 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №802/2196/17-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на ухвалу суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Повний текст ухвали складено « 03» квітня 2018 року.