Справа № 554/10027/17
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючого судді Микитенка В.М., з участю секретаря Різник А.В., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Азарян К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

14.12.2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, у якому просив зобов'язати відповідача зарахувати до його трудового стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них: з 29.11.1984 року по 19.07.1988 року; з 26.07.1988 року по 27.04.1992 року; з 30.04.1992 року по 31.08.1994 року; з 01.09.1994 року по 01.05.1998 року; з 04.12.1999 року по 14.05.2015 року у пільговому обчисленні - кожний рік роботи за один рік шість місяців та здійснити відповідний перерахунок і виплату йому пенсії, з урахуванням заробітної плати, що включає суми районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки, починаючи з 10.11.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог послався на те, що відповідач необґрунтовано не зараховував вказаного трудового стажу позивача, протиправно вимагаючи трудові договори.

У судовому засіданні представник позивача вказані вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача заперечила проти позову, мотивуючи, що позивачем не надано трудових договорів, які свідчать про умови його роботи в районах Крайньої Півночі.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову, з огляду на таке.

Судом установлено, що позивач народився 20.05.1959 року та знаходиться на обліку у відповідача, де отримує пенсію за віком з вересня 2014 року, яка обчислена без урахування районного коефіцієнту та північної надбавки.

Крім того, установлено, що ОСОБА_3 працював на підприємствах, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі:

- з 29.11.1984 року по 19.07.1988 рік в НГДУ «Мегіоннафта» ВО «Нижньовартівськнафтогаз» (ВАТ Славнафта «Мегіоннафтогаз») на посаді бурильника капітального ремонту свердловин. Стаж складає: загальний - 3 роки 7 місяців 21 день; пільговий становить 5 років 5 місяців 17 днів (коефіцієнт: 1 рік до 1 року 6 місяців);

- з 26.07.1988 року по 27.04.1992 рік в НГДУ «Сутормінськнафта» ВО «Ноябрськнафтогаз» (ВАТ «Газпромнафта «Ноябрськнафтогаз») на посаді бурильника капітального ремонту свердловин. Стаж складає: загальний - 3 роки 9 місяців 2 дні; пільговий стаж 5 років 7 місяців 18 днів (коефіцієнт: 1 рік до 1 року 6 місяців);

- з 30.04.1992 року по 31.08.1994 рік в Ланпенгасському УПНП і КРС ВО «Лангепаснафтогаз» на посаді бурильника капітального ремонту свердловин. Стаж складає: загальний - 2 роки 4 місяці 2 дні; пільговий стаж 3 роки 6 місяців 3 дні (коефіцієнт: 1 рік до 1 року 6 місяців);

- з 01.09.1994 року по 01.05.1998 рік в СП «Сибнафта», АТЗТ «Сибнафта» (ВАТ «Сибнафта») на посаді бурильника капітального ремонту свердловин; посаді майстра капітального ремонту свердловин. Стаж складає: загальний - 3 роки 8 місяців 1 день; пільговий стаж 5 років 6 місяців 2 дні (коефіцієнт: 1 рік до 1 року 6 місяців);

- з 04.12.1999 року по 14.05.2015 рік в ЗАТ «Обнафторемонт» (ТОВ «Обнафторемонт») на посаді бурильника капітального ремонту свердловин; посаді майстра капітального ремонту свердловин. Стаж складає: загальний - 15 років 5 місяців 11 днів. Пільговий стаж 23 роки 2 місяці 2 дні (коефіцієнт: 1 рік до 1 року 6 місяців);

Загальний трудовий стаж по вище зазначеним підприємствах ОСОБА_3 становить 28 років 10 місяців 7 днів, в свою чергу пільговий трудовий стаж становить 43 роки 3 місяці 12 днів.

Весь стаж роботи позивача на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці та довідками зазначених підприємств (а.с.10-25).

10.11.2017 року позивач звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з проханням перерахувати йому пенсію з врахуванням вказаного стажу роботи в пільговому обчисленні та північної надбавки (а.с. 27-30).

Листом від 05.12.2017 року №665/К-14 Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відмовило позивачу в даному перерахунку, мотивуючи відсутністю правових підстав (а.с.31).

Застосування районних коефіцієнтів та північної надбавки для розрахунку заробітної плати особам, які працюють в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі передбачено положеннями Трудового кодексу Російської Федерації та Закону Російської Федерації від 19.02.1993 №4520-І «Про державні гарантії і компенсації для осіб, які працюють і проживають в районах Крайньої Півночі та в прирівняних до них місцевостях».

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

За приписами наведеної норми, пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно з статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення», крім іншого, визначено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до пп. «д» п. 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960 року, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включались районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно з Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 року та Законом СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалась фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки ОСОБА_3 працював в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та подав до пенсійного фонду оригінал трудової книжки на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, зокрема, на отримання гарантованої міжнародною Угодою пенсії в більшому розмірі і заявник має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди роботи у даній місцевості.

Згідно вимог п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України, дії та рішення органів державної влади повинно прийматися та вчинятися на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, ст. 48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тобто лише у разі її відсутності можуть вимагатися інші підтверджуючі матеріали.

Позивачем при зверненні до пенсійного фонду були надані всі необхідні, згідно вимог чинного законодавства, матеріали, на підставі яких відповідач зобов'язаний був врахувати ОСОБА_3 пільговий стаж на роботах підприємств, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Керуючись ст. ст. 2,6,77, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити повністю.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них: з 29.11.1984 року по 19.07.1988 року; з 26.07.1988 року по 27.04.1992 року; з 30.04.1992 року по 31.08.1994 року; з 01.09.1994 року по 01.05.1998 року; з 04.12.1999 року по 14.05.2015 року у пільговому обчисленні - кожний рік роботи за один рік шість місяців та здійснити відповідний перерахунок і виплату йому пенсії, з урахуванням заробітної плати, що включає суми районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки, починаючи з 10.11.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_3 640 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складений 04.04.2018 року.

Суддя В.М.Микитенко