Справа № 488/1492/17
Суддя: Лазарева Г. М.
Дата ухвалення: 2018-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/1492/17
Провадження № 2-а/488/33/18 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

14.02.2018 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд міста ОСОБА_1 у складі:

головуючого судді Лазаревої Г.М.,

при секретарі - Чуб Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання перерахувати пенсію працюючому пенсіонеру, -

В С Т А Н О В И В:

21.04.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, правонаступником якого є Інгульське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови в зарахуванні стажу роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ" в загальний трудовий (страховий) стаж та в перерахунку пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії та сплачувати пенсію з врахуванням до загального трудового (страхового) стажу період роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ", починаючи з 07.08.2014 року із застосуванням курсу російського рубля станом на 07.08.2014 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 вказував, що в 2006 році йому була призначена пенсія за вислугу років, яку він отримував з серпня 2006 року по грудень 2009 року, потім відмовився від пенсії оскільки працевлаштувався. 05.05.2014 року у звязку з досягненням пенсійного віку він звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком. При призначенні цієї пенсії не був врахований стаж його роботи з 17.08.2010 р. по 25.04.2014 року в ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ", розташованому на території Російської Федерації, на посаді лікаря хурурга-травмотолога медико-санітарної частини. Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 13.06.2016 року дії відповідача були визнані протиправними і його було зобовязано зарахувати час роботи у вказаній корпорації в загальний трудовий (страховий) стаж при перерахунку пенсії. Однак, при здійснені перерахунку відповідач застосував курс російського рубля не станом на час його звернення за призначенням пенсії за віком, а на час призначення пенсії за вислугу років. Таким чином, просив:

- Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії враховуючи період роботи у ВАТ «Корпорація АК «ЕСКМ» з 17.08.2010 р. по 25.04.2014 року та сплачувати йому пенсію з урахуванням вказаного стажу та заробітної плати за вказаний період.

-При здійснені перерахунку за період роботи в ВАТ АК «ЕСКМ» застосувати до його заробітної плати курс російського рубля станом на час звернення за призначенням (перерахунком) пенсії за віком та стягнути з відповідача заборгованість по недоплаченій у звязку з цим пенсії та визнати дії відповідача щодо застосування курсу російського рубля станом на момент призначення пенсії за вислугу років, а не за віком неправомірними.

Ухвалою суду від 14.02.2018 р. провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо відмови в зарахуванні стажу роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ" в загальний трудовий (страховий) стаж та в перерахунку пенсії та зобовязанні Інгульського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області провести перерахунок пенсії та сплачувати пенсію ОСОБА_2 з врахуванням до загального трудового (страхового) стажу період роботи з 17.08.2010 року по 25.04.2014 року у ВАТ "Корпорація АК "ЕСКМ", починаючи з 07.08.2014 року, закрито на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАСУ.

Відповідач позовні вимоги не визнав, в письмових запереченнях зазначав, що позивачу вперше пенсія була призначена за вислугу років у 2006 році, з листопада 2009 року виплату пенсії було припинено, так як позивач працевлаштувався. В травні 2014 року позивач звернувся за поновленням виплати пенсії. 3 26.04.2014 р. йому була поновлена пенсія за вислугу років. Відповідно до постанови Корабельного районного суду м. Миколаєва від 13.06.2016 р. позивачу був зроблений перерахунок пенсії з урахуванням стажу його роботи у ВАТ «Корпорація АК «ЕСКМ» та із застосуванням курсу російського рубля на момент призначення пенсії за вислугу років, оскільки підстав для здійснення розрахунків за курсом російського рубля на момент здійснення перерахунку (переведення) на пенсію за віком не має, так як відповідно до ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в області пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року розмір заробітку визначається виходячи із офіційно встановленого курсу валют на момент призначення пенсії, а не її перерахунку чи переведенні на інший вид пенсії.

Розглянувши справу, дослідивши докази та надавши їм оцінку, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в 2006 році позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно заяви від 22.08.2006 року. Виплату пенсії з 01.10.2009 року припинено на підставі списків працюючих пенсіонерів та довідки, виданої Миколаївським державним експериментальним протезно-ортопедичним підприємством від 16.07.2009 року № 234/06.

З 17.08.2010 року по 25.04.2014 року позивач працював в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", розташованому на території Російської Федерації, на посаді лікаря хурурга-травмотолога медико-санітарної частини, що підтверджується записами в трудовій книжці.

З 26.04.2014 року пенсія за вислугу років позивачу поновлена на підставі його заяви.

07.08.2014 року після досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком.

При перерахунку пенсії для розрахунку стажу та заробітку Управлінням Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва не враховано період работи позивача в ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ", розташованому на території Російської Федерації.

Однак, на підставі Постанови Корабельного районного суду м. Миколаєва від 13.06.2016 року позивачу був здійснений перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи у зазначеній організації. При цьому при визначенні розміру заробітної плати був застосований курс російського рубля станом на момент призначення пенсії за вислугу років, а не при переведенні на пенсію за віком.

Суд вважає таке рішення відповідача протиправним, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України (в редакції що діяла на момент звернення до суду)місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування законодавство про пенсійне забезпечення базується на Контитуції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про зайнятість населення від 01.03.1991 року інтереси українських громадян, що тимчасово працюють за кордоном, захищаються міждержавними і міжурядовими угодами, що підписуються Україною з іншими державами.

В рамках чинної на час розгляду справи Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється по законодавству держави, на території якої вони постійно проживають.

Відповідно до ст. 6 зазначеної Угоди при призначені пенсії, у тому числі на пільгових умовах та за вислугу років, зараховується трудовий стаж здобутий на території держави-учасниці угоди, а також на території колишнього СРСР.

Розрахунок пенсії проводиться із заробітка (доходу) за періоди роботи, які зараховуються в трудовий стаж.

Крім того, відповідно п. 2 ч. 3 ст. 6 зазначеної Угоди у випадку коли в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи із офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

В той же час, відповідно до п. 3 ст. 45 Закону України №1058-1У «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто, якщо пенсіонер після призначення пенсії за вислугу років не працював, розрахунок пенсії за віком здійснюватиметься за матеріалами пенсійної справи, тобто фактично розмір пенсії не зміниться зміниться лише вид пенсії.

Якщо ж зазначена вище особа після призначення пенсії працювала, при переведенні на пенсію за віком, за її бажанням, можуть бути враховані стаж і заробіток, набуті після призначення пенсії за вислугу років, тобто збільшиться коефіцієнт страхового стажу та індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Однак і в цьому випадку розрахунок заробітної плати здійснюватиметься з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років.

З урахуванням зазначених вимог ст. 45 Закону № 1058-1У та положень ст. 4 цього Закону при перерахунку (переведенні) позивача на інший вид пенсії відповідач зобов'язаний був за бажанням позивача врахувати заробітну плату, яку він отримував за період роботи в ТОВ "Корпорація АК ЕСКМ та застосувати розрахунок курсу російського рубля станом на момен перерахунку.

В той же час, як зазначено вище, розрахунок заробітної плати підлягає здійсненню з урахуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років.

Керуючись ст.ст. 13, 227, 241, 243-244, 246, 247 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва щодо застосування курсу російського рубля при переведенні ОСОБА_2 на пенсію за віком станом на день призначення пенсії за вислугу років

Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва провести перерахунок пенсії та сплачувати пенсію з врахуванням стажу за період роботи у ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" з 17.08.2010 р. по 25.04.2014 р. та врахувати при обчисленні пенсії заробітну плату за період роботи у ТОВ "Корпорація АК "ЕСКМ" з 17.08.2010 р. 25.04.2014 р. із застосуванням курсу російського рубля на дату звернення, а саме 07.08.2014 р.

Стягнути з Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області заборгованість недоплаченої щомісячної державної пенсії за період починаючи зі звернення, а саме 07.08.2014 р.

Стягнути з Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування судового збору 640,00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів після її проголошення чи отримання повного тексту рішення

Суддя: Г.М. Лазарева