Справа № 423/1774/17
Суддя: Архипенко А. В.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 423/1774/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2018 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Архипенко А.В.

при секретарі Іваненко С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Попаснянському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити певні дії , -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із дійсним позовом, в якому зазначив, що 22 травня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач, розглянувши заяву позивача, своїм рішенням від 31 травня 2017 року відмовив позивачу у призначенні такої пенсії, виключивши та не зарахувавши

до загального стажу періоди роботи :

-з 16 березня 1983 року по 13 січня 1999 року та з з 27 вересня 2000 року по 01 жовтня 2002 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин за професіями електрогазозварником , помічником машиінста та машиніста установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом.

до пільгового стажу періоди роботи:

-з 24 липня 1980 року по 20 жовтня 1980 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин електрогазозварником.

-з 16 березня 1983 року по 13 січня 1999 року, у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин.

-з 27 вересня 2000 року по 01 жовтня 2002 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом.

-з 06 червня 2006 року по 28 вересня 2010 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом.

-з 01 вересня 1977 року по 23 липня 1980, навчання в професійно-технічному училищі №39 за професією електрогазозварника;

-з 28 жовтня 1980 року по 08 лютого 1983 року служба у лавах Радянської армії, посилаючись на відсутність уточнюючих довідок для підтвердження пільгового трудового стажу, та що у трудовій книжці ОСОБА_1 дата наказу про звільнення періоду роботи з 16.03.1983р. по 13.01.1999р. вказана з помилкою та не зараховано період з 27.09.2000 р. по 01.10.2002 р. у зв'язку з тим, що дата звільнення не завірена печаткою.

За таких обставин в поданому позові позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 31.05.2017 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1:

до загального стажу:

- період його роботи з 16.03.1983 року по 13.01.1999 року та з 27.09.2000 року по 01.10.2002 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин за професіями електрогазозварником, помічником машиніста установки по бурінню стовбурів шахт з повним перерізом та машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом;

до пільгового стажу:

-період його роботи з 24.07.1980 року по 20.10.1980 рік, з 16.03.1983 року по 13.01.1999 року, з 27.09.2000 року по 01.10.2002 року, з 06.06.2006 року по 28.09.2010 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин за професіями електрогазозварником, помічником машиніста установки по бурінню стовбурів шахт з повним перерізом та машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом;

-період його навчання з 01.09.1977 року по 23.07.1980 року в професійно-технічному училищі №39 за професією електрогазозварника;

-період знаходження у лавах Радянської армії з 28.10.1980 року по 08.02.1983 року;

Також позивач просить:

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 травня 2017 року.

- стягнути із управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати на сплату судового збору у сумі 640 грн. 00 коп.

Позивач, до початку судового засідання надав заяву, в якій просив суд розглядати справу без його участі, за участю свого представника, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість, зазначаючи, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії, тому що до його трудовго стажу не зараховані певні періоди роботи, а саме:

- до загального стажу позивача не зараховані періоди роботи - з 16.03.1983р. по 13.01.1999р. у зв'язку з тим, що в трудовій книжці ОСОБА_1 дата наказу про звільнення вказана з помилкою (немає останьої цифри у наказі про звільнення), з 27.09.2000р. по 01.10.2002р. у зв'язку з тим, що печатка підприємства стоїть нижче запису про звільнення ( тобто не завірена печаткою), що є грубим порушенням інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, зареєстрований в міністерстві юстиції України 17 серпня 1993р. за №110

-до пільгового стажу позивача не зараховані періоди - з 24.07.1980р. по 20.10.1980р., з 16.03.1983р. по 13.01.1999р., з 27.09.2000р. по 01.10.2002р., з 06.06.2006р. по 28.09.2010р. у зв'язку з відсутністю пільгових довідок, атестації робочих місць за умовами праці та розбіжністю в записах трудової книжки з даними спец стажу згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу.

При цьому, представник відповідача також зазначає, що в зв»язку із не зарахуванням до трудового стажу позивача зазначених періодів роботи, йому також не зараховано до трудового стажу період його навчання з 01.09.1977 року по 23.07.1980 року в професійно-технічному училищі №39 за професією електрогазозварника та період знаходження у лавах Радянської армії з 28.10.1980 року по 08.02.1983 року.

Представник відповідача зазначив, що виходячи тільки із записів в трудовій книжці неможливо визначити відомості про професію або посаду, характер виконуваної роботи, а також повноту та постійну зайнятість робочого часу і тому позивач повинен надати відповідні уточнюючи довідки з відповідними відомостями. При цьому, позивачем не були надані відповідні уточнюючі довідки.

У зв'язку з чим, відповідач зазначає, що зарахувати до пільгового стажу роботи позивача вищезазначені періоди його роботи - немає підстав і тому позивач не має права на пенсію згідно ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Аналогічні доводи містяться в письмових запереченнях відповідача (а.с. 24-25).

Представник відповідач також зазначив, що ПФУ не має відповдих коштів на відшкодування судового збору, як того вимагає позивач.

Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити з наступних підстав.

Так, згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В суді без заперечень з боку сторін були встановлені наступні фактичні обставини.

Так, позивач 22 травня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, при цьому на час звернення позивач досяг 55 років, що підтверджується копією паспорта позивача(а.с.10-11).

Також судом встановлено, що згідно записів в трудовій книжці позивача (а.с.7-9), позивач протягом своєї трудової діяльності працював, навчався та перебував на військові службі, зокрема :

-з 01 вересня 1977 року по 23 липня 1980 року - навчання в професійно-технічному училищі №39 за професією електрогазозварника;

-з 24 липня 1980 року по 20 жовтня 1980 року - у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин електрогазозварником.

-з 28 жовтня 1980 року по 08 лютого 1983 року - служба у лавах Радянської армії ,

-з 16 березня 1983 року по 13 січня 1999 року - у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин.

-з 27 вересня 2000 року по 01 жовтня 2002 року - у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом.

-з 06 червня 2006 року по 28 вересня 2010 року - у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом.

Трудова книжка, відповідно до ст.48 КЗпП України та згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

При цьому на час звернення позивачем не були надані уточнюючи довідки, які б підтверджували характер виконуваної ним роботи (у зазначені періоди), та як у ОСОБА_1 немає ніякої можливості їх одержати, тому що підприємство, в якому він працював, знаходиться у м.Первомайськ, тобто на території, яка не підконтрольна Українській владі.

Місто Первомайськ, яке Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року - віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в зв'язку із загостренням соціально-політичної ситуації у Луганській області та проведенням на цій території антитерористичної операції, що є загальновідомим фактом для сторін по справі.

Розглянувши подані позовні матеріали, судом вбачається, що відповідач своїм рішенням від 31 травня 2017 року відмовив позивачу у призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на відсутність необхідного пільгового стажу роботи та зазначивши, що позивач має загальний стаж роботи 15 років 02 місяці 27 днів (а.с.18-20).

Разом з тим, враховуючи вищенаведені встановлені судом фактичні обставини по справі та перевіряючи повноту та всебічність прийнятого відповідачем рішення про відмову позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах, судом враховується наступне.

Згідно 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 г. за №1173, і який був діючим до 26.01.1991 року розділ XXXII «Загальні професії» передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають газозварники та їх підручні та електрозварники та їх підручні.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 г. за №10, що діяв до 11.03.1994р., Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що діяв до 16.01.2003р.,Списку №2 затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, що діяв до 24.06.2016 року, усі вони містять в собі розділ XXXIII «Загальні професії» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають газозварники та електрозварники ручного зварювання.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При цьому, пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їхніх правонаступників. У такій довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включено цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Разом з тим, судом враховується, що позивач на час звернення та в дійсний час не має можливості надати на адресу відповідача уточнюючи довідки, які б підтверджували наявність пільгового стажу позивача на підприємствах у вищезазначені періоди, за незалежних від волі позивача причин, тому що в дійсний час підприємства знаходяться в м. Первомайськ, яке Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року - віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що не заперечується і представником відповідача.

Але ж, надання таких довідок на вимогу відповідача по перше: не є обґрунтованим за тих підстав, що така вимога була б обґрунтованою, в розумінні п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», що затверджений постановою КМУ України від 12.08.1993р. № 637, тільки у випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, а по-друге: в даному випадку всі відповідні записи, які дають право позивачу на оформлення пільгової пенсії , в трудовій книжці позивача є.

Також суд зазначає, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1, то у ній є записи, що він у період з 24 липня 1980 р. по 20 жовтня 1980 р., з 16 березня 1983 р. по 13 січня 1999 р., з 27 вересня 2000 р. по 01 жовтня 2002 р., з 06 червня 2006 р. по 28 вересня 2010 р. працював за професіями електрогазозварником, помічником машиніста установки по бурінню стовбурів шахт з повним перерізом та машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом, тобто за професіями, які передбачені списком №2. В трудовій книжці вказані і період роботи, і професія.

Крім того, відповідно даних на ОСОБА_1, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (відомості персоніфікаційного обліку), які є у Пенсійного фонду України, досить повно підтверджуються записи у трудовій книжці ОСОБА_1 за період його роботи 1999 р., з 27.09.2000р. по 01.10.2002 р., з 06.06.2006р. по 28.09.2010р. Тими ж відомостями підтверджується отримання ОСОБА_1 у цей період відповідної заробітної плати, розмір якої свідчить про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день. У графі «відомості по спец стажу» також підтверджено, що увесь період з 1999р. по 2010р. відноситься до пільгового спец стажу за кодом «3П3013Б1».

-Щодо незарахування відповідачем до загального стажу ОСОБА_1 періоду його роботи у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин з 16.03.1983 року по 13.01.1999 року, з тієї підстави, що дата наказу про звільнення вказана з помилкою, а саме замість 1999 року вказано «199» - суд вважає таке обґрунтування відповідача безпідставним, тому що саме дата звільнення ( у колонці 2 трудової книжки позивача ) зазначена саме 13.01.1999рік, а тільки у колонці 4, у зазначенні Наказу відсутня цифра «9» (очевидно, що це технічна помилка працівника кадрової служби) в тому суд зазначає, що то у трудовій книжці ОСОБА_1 досить чітко вказано, що він був звільнений 13.01.1999 року. Те, що ОСОБА_1 працював саме до 13.01.1999 року також підтверджується відомостями у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, які є у Пенсійного фонду.

-Щодо незарахування відповідачем до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоду у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин з 27.09.2000 року по 01.10.2002 року на тій підставі, що дата його звільнення не завірена печаткою - суд також вважає таке обґрунтування відповідача безпідставним, тому що то у трудовій книжці ОСОБА_1 записи про цей період роботи завірені печаткою підприємства, яка поставлена трохи нижче запису про його звільнення ( при цьому додатково завіряє і запис про атестацію робочого місця на цьому ж підприємстві ). Даний період роботи ОСОБА_1 з 27.09.2000 року по 01.10.2002 року також підтверджується відомостями у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, які є у Пенсійного фонду, і суд зазначає, що в даному записі допущена недбалість працівника кадрової служби, але ці записи містять всі необхідні дані про трудовий стаж позивача, записи чітки без помарок, без виправлень, печатка підприємства розбірлива і це не повинно позбавляти позивача права на обрахунок трудового стажу.

-Щодо незарахування відповідачем до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду його навчання в середньому професійно-технічному училищі №39 за професією електрогазозварника, а саме з 01.09.1977 року по 23.07.1980 року - суд вважає таку відмову відповідача неправомірною, тому що:

відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до загального трудового стажу учня, слухача, в тому числі до безперервного стажу і стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідних категорій працівників, зокрема це стосується призначення пенсій за Списками № 1 і № 2, якщо перерва між днем закінчення навчання та днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

При цьому, згідно статті 18 Цього закону до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Згідно диплому ОСОБА_1 у період з 01.09.1977 року по 23.07.1980 року навчався у ПТУ №39 за спеціальністю електрогазозварника.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1, вже 24.07.1980 року, тобто відразу ж після закінчення навчання ОСОБА_1 був зарахований на роботу за набутою ним професією.

А так, враховуючи наведені правові норми та те, що судом вважається необхідним зарахувати трудовий стаж позивача з 24 липня 1980 р. по 20 жовтня 1980 р. у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин до його пільгового стажу , то і період його навчання в ПТУ №39 має бути зарахований до його пільгового стажу, що цілком відповідає положенням наведеного законодавства .

-Що до дій відповідача у частині не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду його знаходження у лавах Радянської армії (з 28.10.1980р. по 08.02.1983р.) - суд також вважає таку відмову відповідача неправомірною , тому що:

відповідно до п. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах".

Те ж саме передбачено статтею 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу".

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 слідує, що він на момент призову на строкову військову службу працював за професією електрогазозварника, тобто за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах .

А так, враховуючи вказані правові норми, враховуючи, що судом вважається необхідним зарахувати трудовий стаж позивача у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин ( у 1980 році) до його пільгового стажу , то і період його знаходження у лавах Радянської армії (час проходження строкової військової служби з 28.10.1980р. по 08.02.1983р.) має бути зарахований до його пільгового стажу , що цілком відповідає положенням наведеного законодавства .

Аналізуючи наведені положення законодавства, яке дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах (за ст.13 п «б» ) - суд зазначає, що відсутність у позивача уточнюючих довідок про характер роботи та характеристики виконуваної роботи, що стало підставою для відмови позивачу у призначенні такої пенсії, не спростовує наявність у позивача пільгового стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

При цьому позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст.13 п «б» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (за віком).

Приймаючи такий висновок, суд враховує також думку Вищого адміністративного суду України, який при розгляді аналогічних справ за № К/800/40969/13 від 13 березня 2014 року та №К/800/27262/13 від 19 червня 2014 року зазначив, що відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Також суд зазначає, що відповідно до ст.8 Конституції України - в Україні діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони і інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст..21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих праві свобод.

А так, враховуючи наведені норми Конституції України, суд зазначає, що дії відповідача щодо вимагання від позивача уточнюючої довідки для призначення йому пенсії - є порушенням конституційних прав позивача, тому що це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача, які закріплені Основним Законом України.

При цьому, позивач надав достатньо доказів, згідно вимог законодавства, які підтверджують його право на пенсію згідно до ст.13 п «б» ЗУ України «Про пенсійне забезпечення».

При таких встановлених судом обставинах суд вважає, що рішення відповідача від 31 травня 2017р. про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, так як судом встановлено, що з урахуванням встановлених судом фактичних обставин по справі позивач має право та достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 п «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Тому суд вважає, що є усі підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 з 10 травня 2017 року (з дня досягнення пенсійного віку позивача до сплинення 3 місяців до звернення до ПФУ ) .

Також, суд вважає обґрунтованим вимогу позивача про стягнення на його користь сплаченого ним судового збору при зверненні до суду, тому що відповідно до положень Стаття 94 КАСУ - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

В зв»язку із цим з відповідача необхідно стягнути суму 640 грн, що підтверджено квитанцію, яка знаходиться в матеріалах даного провадження.

На підставі викладеного, Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, положень постанови КМУ від 16.01.2003 р. № 36,

керуючись ст.ст.9,71,86,158-163,183-2,186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Попаснянському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та скасувати рішення УПФУ в Попаснянському районі від 31.05.2017 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1:

до загального стажу:

-період його роботи з 16.03.1983 року по 13.01.1999 року та з 27.09.2000 року по 01.10.2002 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин за професіями електрогазозварником, помічником машиніста установки по бурінню стовбурів шахт з повним перерізом та машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом;

до пільгового стажу:

-період його роботи з 24.07.1980 року по 20.10.1980 рік, з 16.03.1983 року по 13.01.1999 року, з 27.09.2000 року по 01.10.2002 року, з 06.06.2006 року по 28.09.2010 року у Первомайському шахтопрохідницькому управлінні по бурінню стовбурів та свердловин за професіями електрогазозварником, помічником машиніста установки по бурінню стовбурів шахт з повним перерізом та машиністом установки по бурінню стовбурів шахт повним перерізом;

-період його навчання з 01.09.1977 року по 23.07.1980 року в професійно-технічному училищі №39 за професією електрогазозварника;

-період знаходження у лавах Радянської армії з 28.10.1980 року по 08.02.1983 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 травня 2017 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 гривень в порядку ст. 94 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Попаснянський райсуд.

Суддя Попаснянського районного суду А.В.Архипенко