Справа № 607/14993/17
Суддя: Сташків Н. М.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2018 Справа №607/14993/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Пастернак О.В.,

у присутності учасників судового процесу:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Матуса Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу № 607/14993/17 за позовом ОСОБА_3 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 у листопаді 2017 року пред'явив до суду позов до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з зарахуванням до трудового стажу періоду навчання з 01 вересня 1975 року по 26 червня 1980 року у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсосомолу з моменту звернення за призначенням пенсії з 22 березня 2017 року.

Обгрунтовував позов тим, що 22 березня 2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії. З 22 березня 2017 року йому призначено пенсію за віком. Листом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 04 жовтня 2017 року за № 291/Д-11 його було повідомлено, що при призначенні та обчисленні розміру пенсії до трудового стажу не враховано період навчання з 01 вересня 1975 року по 26 червня 1980 року у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу (на даний час - Національному університеті «Львівська політехніка»), з посиланням на те, що подані ОСОБА_3 документи, а саме дублікат диплома серії НОМЕР_3, виданий Національним університетом «Львівська політехніка», та архівна довідка від 13 вересня 2017 року за № 1669-43-730 Національного університету «Львівська політехніка» видані на різні прізвища, що не може підтверджувати той факт, що саме ОСОБА_3 навчався в період з 01 вересня 1975 року по 26 червня 1980 року у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу.

Позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідачем не взято до уваги інформацію щодо різночитання прізвища «ОСОБА_3» та «ОСОБА_3» у зв'язку із труднощами перекладу з російської на українську мову.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з викладених у позовній заяві мотивів та просив задовольнити. Окрім того, долучив до матеріалів справи ще ряд документів, які підтверджують факт навчання ОСОБА_3 з 01 вересня 1975 року по 26 червня 1980 року у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу. Пояснив, що за рекомендацією працівників Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позивачем було отримано дублікат диплому на прізвище «ОСОБА_3» замість оригіналу, який був виданий на прізвище «ОСОБА_3». Відтак, на даний час оригіналу диплому, який видавався позивачу одразу по закінченні навчання, позивач не має, а тому захистити свої права в будь-який інший спосіб, окрім як шляхом зобов'язання відповідача зарахувати період навчання до трудового стажу, не може. При цьому розбіжності у прізвищі позивача, які полягають у відмінностях однієї літери зумовлені труднощами перекладу з російської на українську мову. На підтвердження очевидності цієї помилки та факту навчання позивача ним отримано з навчального закладу документи, на підставі яких відбувався вступ до інституту, а також довідки, які підтверджують фактичну тривалість навчання.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав. Підтримав відзив на позовну заяву, який зводиться до того, що позивачу з 22 березня 2017 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До заяви про призначення пенсії позивачем долучено копію диплома серії НОМЕР_2, виданого Львівським ордена Леніна політехнічним інститутом імені Ленінського комсомолу на прізвище «ОСОБА_3». Зважаючи, що у паспорті громадянина України прізвище позивача зазначено ОСОБА_3, об'єднаним управлінням надіслано запит в Головне управління Пенсійного фонду України Львівської області для витребування уточнюючої довідки про навчання в Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу. 31 травня 2017 року на адресу об'єднаного управління надійшла архівна довідка № 68-43-912 від 04 травня 2017 року, видана Національним університетом «Львівська політехніка», на прізвище «ОСОБА_3». Дублікат диплома, долучений до звернення серії НОМЕР_3, виданий Національним університетом «Львівська політехніка» на прізвище «ОСОБА_3», проте в дипломі не зазначено періоду навчання, а вказано лише, що навчання закінчено у 1980 році в Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу. Архівна довідка № 69-43-730 від 13 вересня 2017 року, видана Національним університетом «Львівська політехніка» на прізвище «ОСОБА_3». Таким чином, врахувати вищезазначені документи не було можливим, оскільки вони видані на різні прізвища. На підставі викладеного представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 29 березня 2018 року позовну заяву ОСОБА_3 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_3 пенсії з зарахуванням до трудового стажу періоду навчання з 01.09.1975р. по 26.06.1980р. у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу за період з 22 березня 2017 року до 23 травня 2017 року - залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив такі обставини:

22 березня 2017 року позивач звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з заявою про призначення йому пенсії за віком.

До заяви про призначення пенсії позивач надав передбачені законом документи, серед яких - копію диплома серії НОМЕР_2, виданого Львівським ордена Леніна політехнічним інститутом імені Ленінського комсомолу.

Зазначені обставини визнані сторонами.

Рішенням Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, яке оформлене протоколом 2601 від 15 травня 2017 року, ОСОБА_3 призначено пенсію за віком.

08 червня 2017 року Пенсійним фондом України ОСОБА_3 видано пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_6.

22 вересня 2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив долучити до його пенсійної справи копію диплому і архівну довідку Національного університету «Львівська політехніка».

Листом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 04 жовтня 2017 року за № 291/Д-11 ОСОБА_3 повідомлено, що при призначенні пенсії не враховано долучені ним документи, оскільки вони видані на різні прізвища.

Як убачається з копії диплому серії НОМЕР_2, ОСОБА_3 у 1975 році вступив до Львівського ордена Леніна політехнічного інституту імені Ленінського комсомолу за спеціальністю «механічне обладнання підприємств будівельних матеріалів, виробів і конструкцій» та рішенням Державної екзаменаційної комісії від 21 червня 1980 року йому присвоєно кваліфікацію інженера-механіка. Диплом видано 25 червня 1980 року, реєстраційний № 1219. Диплом заповнений двома мовами - українською та російською, причому прізвище, ім'я та по батькові особи, якій видано диплом, російською мовою зазначено «ОСОБА_3 Михаил Ярославович».

Відповідно до дубліката диплома спеціаліста серії НОМЕР_3, виданого Національним університетом «Львівська політехніка» 25 серпня 2017 року, ОСОБА_3 закінчив у 1980 році Львівський ордена Леніна політехнічний інститут імені Ленінського комсомолу за спеціальністю «Механічне обладнання підприємств будівельних матеріалів, виробів і конструкцій» та йому присвоєно кваліфікацію «інженера-механіка».

Згідно з архівною довідкою № 69-43-730 від 13 вересня 2017 року, виданою Національним університетом «Львівська політехніка», ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, навчався у Львівському політехнічному інституті: з 01 вересня 1975 року (наказ № 1282-4-01 від 25 серпня 1975 року) зарахований на денну форму механічного факультету Тернопільського філіалу), з 01 вересня 1978 року (наказ № 1235 від 15 серпня 1978 року) переведений на денну форму хіміко-технологічного факультету базового інституту, 26 червня 1980 року (наказ № 1032-4-05 від 26 червня 1980 року) закінчив інститут з присвоєнням кваліфікації інженер-механік та у 2017 році йому видано дублікат диплому НОМЕР_3.

Також, із зазначеної довідки вбачається, що в архівних документах є різночитання прізвища: українською мовою - «ОСОБА_3», російською мовою - «ОСОБА_3».

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 1993 року № 646 та наказу Міністерства освіти України від 26 серпня 1993 року № 318 на базі Львівського політехнічного інституту створено Державний університет «Львівська політехніка». Відповідно до Указу Президента України від 11 вересня 2000 року № 1059/2000 та наказу Міністерства освіти і науки України від 30 жовтня 2000 року № 505 Державному університету «Львівська політехніка» надано статус Національного.

Аналогічні відомості про період навчання ОСОБА_3 викладені в архівній довідці № 68-43-312 від 04 травня 2017 року, виданій Національним університетом «Львівська політехніка».

Із відповіді № 68-43-883 від 14 листопада 2017 року Національного університету «Львівська політехніка» на адвокатський запит ОСОБА_1 від 08 листопада 2017 року вбачається, що ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) навчався у Тернопільському філіалі Львівського політехнічного інституту на денній формі механічного факультету з 01 вересня 1975 року (згідно наказу № 1282-4-01 від 25 серпня 1975 року), 01 вересня 1978 року - переведений на денну форму хіміко-технологічного факультету базового інституту (відповідно до наказу № 1235-4-01 від 15 серпня 1978 року) та 26 червня 1980 року закінчив інститут з присвоєнням кваліфікації інженер-механік (наказ № 1032-4-05 від 26 червня 1980 року). В архівних документах наявні різночитання прізвища: українською мовою - «ОСОБА_3», російською мовою - «ОСОБА_3», що підтверджено копіями доданих документів, зокрема: копією заяви на вступ, копією особової картки студента, копією екзаменаційного листа, витягом з наказу № 1032-4-05 від 26 червня 1980 року.

Як убачається з витягу з наказу від 26 червня 1980 року № 1032-4-05 по Львівському ордена Леніна політехнічному інституті, ОСОБА_3 видано диплом про закінчення навчання хіміко-технологічного факультету Львівського ордена Леніна політехнічного інституту ім. Ленінського комсомолу із присвоєнням кваліфікації інженера-механіка по спеціальності «Механічне обладнання підприємств будівельних матеріалів, виробів і конструкцій».

Із заяви ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, вбачається, що 03 липня 1975 року він звернувся до ректора Львівського ордена Леніна політехнічного інституту про допуск до вступних іспитів для вступу на денне навчання механічного факультету спеціальності автомобільні шляхи.

Згідно з екзаменаційним листом від 30 липня 1975 року, заповненим російською мовою, «ОСОБА_3» на підставі протоколу № 10 від 07 липня 1975 року допущений до вступних іспитів та склав вступні іспити з відповідних предметів.

З особової картки студента, заповненою російською мовою, вбачається, що «ОСОБА_3» дав про себе такі дані: дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - м. Дрогобич Львівської області.

Таке ж ім'я, по батькові, дата і місце народження зазначені в паспорті позивача - паспорті громадянина України серії НОМЕР_4, виданого Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області 15 вересня 2004 року на ім'я ОСОБА_3.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Зібраними у справі доказами підтверджено період навчання позивача з 01 вересня 1975 року по 26 червня 1980 року у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу.

Розбіжності у написанні прізвища позивача позивача пов'язані з труднощами його перекладу з російської мови («ОСОБА_3») на українську мову («ОСОБА_3», «ОСОБА_3»).

При цьому, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 дійсно навчався в зазначений період у вказаному інституті, оскільки всі документи, що стосуються навчання, містять те ж ім'я та по батькові, ту ж дату народження, а також те саме місце народження, що і в паспорті позивача.

Крім цього, позивачу видано дублікат диплому нового зразка, в якому вказане його правильне прізвище. В дублікаті диплому зазначена та ж сама спеціальність і та ж сама кваліфікація, що вказані в дипломі НОМЕР_5та в архівних довідках.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав, що зазначений дублікат диплому позивачем отриманий за рекомендацією працівників Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області. Однак, з огляду на те, що в дублікаті диплому не вказано точного періоду навчання, його до трудового стажу позивача не зараховано.

Враховуючи зазначені обставин, суд вважає відмову в зарахуванні періоду навчання позивача до його трудового стажу, такою що надана відповідачем унаслідок надмірного формалізму в підході до питання підтвердження факту навчання позивача у вищому навчальному закладі. Зокрема, позивачем надані усі можливі документи на підтвердження його навчання в інституті, а також, за рекомендацією працівників пенсійного органу, замінено диплом НОМЕР_5на диплом нового зразка. При цьому суд звертає увагу на те, що форма диплому затверджується Міністерством освіти і науки України, а тому не зазначення в ньому конкретного періоду навчання не може бути підставою в не зарахуванні цього періоду до трудового стажу, при тому що він підтверджений іншими належними доказами у справі.

Крім того, отримавши взамін старого диплому НОМЕР_5 дублікат диплому нового зразка, позивач позбавлений можливості, наприклад, звернутись до суду з заявою про встановлення факту належності диплому НОМЕР_5чи захистити свої права в будь-який інший спосіб, окрім як шляхом зобов'язання відповідача зарахувати період навчання у вищому навчальному закладі до його трудового стажу.

За таких обставин суд вважає, що має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови ОСОБА_3 у проведенні перерахунку пенсії з зарахуванням до трудового стажу періоду навчання з 01.09.1975р. по 26.06.1980р. у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу, та зобов'язання Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 23 травня 2017 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії, із зарахуванням до трудового стажу періоду навчання з 01.09.1975р. по 26.06.1980р. у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9, 90, 242 - 246, 250, 255, 295, 297, п. п. 15.5 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (м. Тернопіль вул. Руська, 17, ідентифікаційний код у ) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_3 в проведенні перерахунку пенсії з зарахуванням до трудового стажу періоду навчання з 01.09.1975р. по 26.06.1980р. у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 23 травня 2017 року перерахунок раніше призначеної ОСОБА_3 пенсії, із зарахуванням до трудового стажу періоду навчання з 01.09.1975р. по 26.06.1980р. у Львівському ордена Леніна політехнічному інституті імені Ленінського комсомолу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 03 квітня 2018 року.

Головуючий суддяН. М. Сташків