Справа № 820/14119/13-а
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

"03" квітня 2018 р. № 820/14119/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання - Кравчені Т.І.,

представника заявника - ОСОБА_1,

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

представника зацікавленої особи - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №820/14119/13-а за позовом Заступника прокурора Харківської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до суду з заявою, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення у справі №820/14119/13-а, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром 3 під., 2 пов., ) на користь ОСОБА_3 (61129, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) нарахованих її чоловіку - ОСОБА_4 кошти відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010 у розмірі - 225450 (двісті двадцять п'ять тисяч чотириста п'ятдесят) грн. 11 коп.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином. 03.04.2018 до канцелярії суду подав клопотання про розгляд заяви без участі представника та відзив на заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення.

Представник заявника в судовому засідання просив суд заяву задовольнити, з підстав та мотивів викладених у ній.

Представник зацікавленої особи в судовому засіданні проти задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення не заперечувала.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши заяву ОСОБА_3 та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження №47320582 з примусового виконання виконавчого листа №820/14119/13-а, виданого 16.04.2015 Харківським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області забезпечити ОСОБА_3 нарахованих її чоловіку ОСОБА_4 коштів відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010.

21.04.2015 керуючись ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №47320582 з примусового виконання зазначеного вище виконавчого документа.

07.05.2015 за вих. №7054-02/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повідомлено, що на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 було направлено листа до Пенсійного фонду України з проханням додатково виділити кошти в сумі 225450,11 грн. на забезпечення виплати ОСОБА_3 неодержаної суми, нарахованої за рішенням Московського районного суду від 25.08.2010, за померлого чоловіка ОСОБА_4

Листом від 20.02.2015 №5308/04-40 Пенсійний фонд України повідомив наступне: « 23.09.2014 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440, якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою. Відповідно до пунктів 2 та 3 цього Порядку виконавчі документи за рішенням суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрало законної сили, які видані або ухвалені до 1 січня 2013 року, боржником за якими є державний орган, подаються заявником до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості. Згідно із пунктом 20 вищезазначеного Порядку погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845. Іншого порядку погашення заборгованості за рішенням суду, боржником за якими є державні органи, законодавством не передбачено».

Таким чином, згідно вищезазначеного повідомлення, відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області слід забезпечити виплату у розмірі 225450,11 грн.

Також згідно вищезазначеного повідомлення ГУ ПФУ в Харківській області вбачалося, що викладені обставини роблять неможливим виконання рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області щодо забезпечення виплати ОСОБА_3 нарахованих її чоловіку - ОСОБА_4 суми коштів у розмірі 225450,11 грн.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень суду 17 червня 2015 року за вих. №47320582/07.01/В-1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення (в порядку ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження») шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром 3 під., 2 пов., ) на користь ОСОБА_3 (61129, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) нарахованих її чоловіку - ОСОБА_4 кошти відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010 року у розмірі - 225450,11 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2015 у справі №820/14119/13-а заява державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення була задоволена.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року у справі №820/14119/13-а ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2015 у цій же справі скасовано та прийнято нову ухвалу, якою в задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про зміну способу і порядку виконання рішення - відмовлено.

Підставою для відмовлення у задоволенні заяви відділу було те, що встановлені судом першої інстанції обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 КАС України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання, адже виплата вказаних коштів буде здійснена управлінням ПФУ після надходження відповідних сум із державного бюджету.

01.02.2016 за вих. №1413-02/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повторно направлено листа до Пенсійного фонду України з проханням додатково виділити кошти в сумі 225450,11 грн. на забезпечення виплати ОСОБА_3 неодержаної суми, нарахованої за рішенням Московського районного суду від 25.08.2010, за померлого чоловіка ОСОБА_4

З Пенсійного фонду України було отримано відповідь від 02.03.2016 за №8248/02-23, де зазначалося, що видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, не передбачені бюджетною програмою за КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами».

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області 31.01.2018 за вих. №47320582/128/1349 направив постанову від 31.01.2018, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №820/14119/13-а від 16.04.2015, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження, боржнику до виконання, стягувану для відома.

Головне управління ПФУ в Харківській області відповіддю від 01.02.2018 за вих. №2823-06/20 повідомило: «Для виконання, встановлених судовим рішенням вимог щодо «зобов'язання Головного управління забезпечити ОСОБА_3 нарахованих її чоловіку - ОСОБА_4 коштів відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010» до Пенсійного фонду України листами від 12.01.2015 №327-02/20 та від 01.02.2016 №1413-02/20 направлено запити про виділення коштів в сумі 225 450,11 грн.

Проте у 2015-2016 році видатки, необхідні для виконання судових рішень про перерахунок та виплату пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, не передбачені бюджетною програмою за КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами».

Таким чином, із аналізу вищезазначених дій державних органів, а саме Пенсійного фонду України та Головного управління ПФУ в Харківській області, витікає, що на протязі тривалого часу, майже трьох років з часу відкриття виконавчого провадження на примусове виконання виконавчого листа №820/14119/13-а від 16.04.2015, судове рішення, спрямоване на забезпечення виплати ОСОБА_3 неодержаної суми у розмірі 225450,11 грн., нарахованої за рішенням Московського районного суду від 25.08.2010, за померлого чоловіка ОСОБА_4, не виконується. Зазначене засвідчує про наявність обставин, що роблять неможливим виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 у справі №820/14119/13-а.

Обставинами, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду є те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження №47320582 з примусового виконання виконавчого листа №820/14119/13-а, виданого 16.04.2015 Харківським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головного управління ПФУ в Харківській області забезпечити ОСОБА_3 нарахованих її померлому чоловіку ОСОБА_4 коштів відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010.

В той же час, виплату відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010 коштів в сумі 225450,11 грн. має здійснювати Управління Пенсійного фонду України Московського району м. Харкова, яке є структурним підрозділом боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Зазначене є обставиною, що ускладнює або робить неможливим виконання рішення суду відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440.

Вищезазначене засвідчує про обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання виконання судового рішення.

Боржник у повідомленні від 07.05.2015 за вих. №7054-02/20, направленим на адресу відділу, посилається на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845, як на порядок погашення заборгованості за рішенням суду, боржником за якими є державні органи, та спосіб у вигляді стягнення коштів, що призведе до примусового виконання виконавчого листа №820/14119/13-а, виданого 16.04.2015 Харківським окружним адміністративним судом.

Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845 Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

У разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

До заяви також додаються інші документи, які містять відомості, що сприятимуть виконанню рішення про стягнення коштів (довідки та листи органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, або органів місцевого самоврядування, рішення органів досудового розслідування та прокуратури тощо).

Казначейство здійснює в порядку черговості надходження виконавчих документів безспірне списання коштів державного бюджету в розмірі, встановленому судом або узгодженому органом державної податкової служби із стягувачем, та перераховує такі кошти на рахунок стягувана, зазначений у виконавчому документі або його заяві про виконання рішення про стягнення коштів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 378 КАСУкраїни суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні заяв про відстрочення чи розстрочення, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміну чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у встановлений строк.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 820/3220/17.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №820/14119/13-а за позовом Заступника прокурора Харківської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій незаконними -задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення у справі №820/14119/13-а, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром 3 під., 2 пов., ) на користь ОСОБА_3 (61129, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) нарахованих її чоловіку - ОСОБА_4 кошти відповідно до рішення Московського районного суду м. Харкова від 25.08.2010 у розмірі - 225450 (двісті двадцять п'ять тисяч чотириста п'ятдесят) грн. 11 коп.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 04 квітня 2018 року.

Суддя М.М.Панов