Справа № 285/1114/18
Суддя: Савицька Л. Й.
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Іменем України

справа № 285/1114/18

провадження № 2-а/0285/63/18

м. Новоград-Волинський

04.04.2018 року

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Савицька Л.Й., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Новоград-Волинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області ДМС України про захист права на отримання паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2018 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просила зобовязати останнього, у встановлений законодавством термін, замінити її паспорт громадянина України на паспорт у формі паспортної книжечки старого зразка у звязку зі зміною її прізвища після укладення шлюбу.

Вказана справа не підлягає розгляду Новоград-Волинським міськрайонним судом та має бути передана до Житомирського окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Так, безальтернативними положеннями статтей 19-20 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів та їх предметну підсудність, за якою спори з приводу спорів фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, а також всі адміністративні справи, крім визначених ч. 1 ст. 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам, а не місцевим, як адміністративним.

В свою чергу, слід зауважити, що єдиний механізм передачі справи з одного адміністративного суду до іншого визначений п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України відповідно до якого, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Разом з тим, зазначені приписи КАС України не регулюють порядок дій суду в разі предметної непідсудності.

З огляду на дану прогалину в процесуальному законі та відсутність норми, яка б регулювала питання передачі справи з одного до іншого адміністративного суду у разі предметної непідсудності спору, а також ураховуючи положення ст. 6 КАС України, якими передбачено Верховенство права при вирішенні справи, приходжу до висновку про застосування в даному випадку принципу аналогії закону наступним чином.

Так, за змістом ч. 1 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Застосовуючи даний принцип, суд дійшов висновку про застосування в даній ситуації саме приписів п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, адже судом встановлено непідсудність даного спору при відкритті провадження у справі.

Резюмуючи наведене вище, зазначена адміністративна справа на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України має бути передана до найбільш територіально наближеного до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області адміністративного суду, а саме - Житомирського окружного адміністративного суду, за аналогією закону.

Приймаючи дане рішення суд підкреслює і те, що у випадку розгляду даної справи саме Новоград-Волинським міськрайонним судом в подальшому можливе скасування судового рішення в такій справі з підстав його розгляду судом, який був не компетентним (повноважним судом установленим законом) для його розгляду, що закріплено в ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та підтверджується прецедентною практикою ЄСПЛ ("Сокуренко і Стригун проти України"; "Коем та інші проти Бельгії"; "Занд проти Австрії"; "Посохов проти Росії"; "Федотова проти Росії").

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 6-7, ст. 20, ст. 29 КАС України, суддя,

УХВАЛИЛА:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області ДМС України передати для розгляду до Житомирського окружного адміністративного суду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України (аналогія закону).

Ухвала суду вступає в законну силу після спливу строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_2