Справа № 2-а-2198/2010
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа №2-а-2198/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

м. Шепетівка

головуючого- судді при секретарі

ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівка справу за

адміністративним позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка Хмельницької області

про визнання протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у

м. Шепетівка Хмельницької області в перерахунку державної та додаткової пенсій

потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду Чорнобильської катастрофи 3-ої групи,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову

відповідача у здійсненні перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій потерпілому

від наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду Чорнобильської катастрофи 3-ої групи, виплата яких

І передбачена у розмірах, визначених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року

№ 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи». В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з

дитинства має статус інваліда і на підставі експертного висновку Львівської регіональної

міжвідомчої експертної комісії від 19 квітня 2007 року та висновку МСЕК від 30 травня 2007

року являється потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС, категорія 1, інвалід 3-ої групи. В

травні 2007 року як потерпілий від наслідків аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії, інвалід 3-ої групи

передав експертний висновок та висновок МСЕК управлінню Пенсійного фонду для

призначення йому державної та додаткової пенсій в розмірах визначених ст. ст. 50, 54 Закону

України № 796. Однак Управлінням ці пенсії не призначені, а призначена пенсію по втраті

годувальника - ОСОБА_4. Вважає, дії відповідача є протиправними,

оскільки відповідачем невірно нараховувалась та виплачується державна та додаткова пенсія

як інваліду 3-ої групи потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В судове засідання сторони не з'явилися, хоча були повідомлені належним чином про

час та місце слухання справи. Від представника позивача надійшла заява про слухання справи

у його відсутність позов підтримує.

Представник відповідача заяв чи клопотань про слухання справи у його відсутність чи

про відкладення слухання справи суду не надав, то відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України суд

вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних

підстав. У відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України 796 - XII позивач має право на

державну та додаткову пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання від

наслідків аварії на ЧАЕС.

Державна та додаткова пенсії по 3-ій групі інвалідності потерпілому від наслідків

аварії на ЧАЕС, 1- категорія повинна обчислюватись не в розмірах визначених в постановах

Справа №2-а-2198/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

м. Шепетівка

головуючого- судді при секретарі

ОСОБА_1, ОСОБА_2,

КМ України від 30 травня 1997 року № 523, № 1 від З січня 2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», № 654 від 17.07.2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян», а в розмірах визначених в ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Державна пенсія повинна становити не нижче шести мінімальних пенсій за віком, а додаткова - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону від 28 лютого 1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону від 28 лютого 1991 року № 796 - XIІ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: 3-ї групи - шести мінімальних пенсій за віком, 2-ї групи восьми мінімальних пенсій за віком, 1- ої групи - десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1,2 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю: інвалідам 3-ої групи 50 % мінімальної пенсії за віком, 2-ї групи - у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком , 1-ої групи - 100 % мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено ст. 53 Закону від 28 лютого 1991 року № 796 - XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсій чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону від 8 липня 2003 року №1058-1У « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Розрахунок пенсій УПФ у м. Шепетівка провело виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., установленого постановою КМ України № 1 від 3.01.2002 року.

При розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 року №796-X11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а не з базової величини 19.91 грн.

Застосування щодо спірних правовідносин ст. 28 Закону № 1058 -ІV суперечить вимогам її частини З, згідно з якою мінімальний розмір пенсій за віком, установлений абз. 1 ч. 1 тієї самої статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою КМ України від 30 травня 1997 року №523.

Ця постанова є чинною, її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають змісту ст.ст. 50, 54 Закону від 28 лютого 1991 року № 796 X11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

А в п. 2 постанови від 3 січня 2002 року № 1 КМ України установив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, усупереч положенням зазначених статей закону, при чому ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами слід визнати, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54

Закону від 28 лютого 1991 року № 796 X11 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону № 1058 -ІV не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних з нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч. 1 цієї статті.

Законами України «Про державний бюджет України за період 1993-2007роки» зміни до ст. ст. 50, 54 Закону № 796 X11 не вносились.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік ст. 50, ч. 3, 4 ст. 54 та інші Закону № 796 X11 викладено в новій редакції, однак рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 п.28 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано неконституційним.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України УПФ повинно було з 22 травня 2008 року - дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність цих положень, нараховувати та виплачувати мені пенсії в розмірах, визначених ст. ст. 50,54 Закону України № 796- XII.

Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» редакції ст.ст. 50,54 Закону України № 796 - XII залишені без змін.

У відповідності до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії неодержані своєчасно з вини органу, шо призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь - яким строком.

Саме з вини відповідача позивачу не вірно нараховувалась та виплачувалась державна та додаткові пенсія як інваліду 3-ої групи потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В липні 2010 року позивач звернувся з аналогічним позовом, однак провадження в справі закрито у зв'язку з рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року. З наведених підстав просить строк звернення до суду поновити.

На підставі ст.ст.49, 50 ч.4 ст. 54 Закону від 28 лютого 1991 року № 796 X11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення від 17 липня 2003 року № 1078, ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМ України від 21 лютого 2001 року №159, керуючись ст. ст. 6, 99, 100, 104, 105, 106 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Строк звернення до суду поновити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Шепетівка протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м.Шепетівка Хмельницької області призначити, здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій ОСОБА_3 як потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інваліду 3-ої групи: державної - не нижче шести мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії - 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 30 травня по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року з врахуванням раніше виплачених сум, індексації та компенсації за затримку термінів її виплати та забезпечити виплату в цих розмірах до зміни Закону України № 796 - X II «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до СТ.28 Закону від 8 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія віком встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанову звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області у Вінницький апеляційний адміністративний суд.

Суддя: