Справа № П/811/2414/17
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2018 рокусправа № П/811/2414/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

суддя - доповідач: Олефіренко Н.А.

судді: Щербака А.А. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.

За участю:

Позивач ОСОБА_1 ( НОМЕР_1)

Представник позивача ОСОБА_2 ( довіреність від 09.03.2018 року)

Представник відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 р. (суддя Ю.П. Пасічник) в адміністративній справі № П/811/2414/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії згідно документів пенсійної справи та зобов'язання провести перерахунок пенсії в повному обсязі, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача по неперахуваннню пенсії; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі документів які знаходяться в пенсійній справі починаючи з 01.01.2016р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області щодо неврахування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 такої складової грошового забезпечення, як премія в розмірі 205,36 грн. згідно довідки від 09.05.2017р. №8081; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо обмеження максимального розміру пенсії 70 % відповідних сум грошового забезпечення; зобовязано Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016р. з урахуванням такої складової грошового забезпечення, як премія в розмірі 205,36 грн. згідно довідки від 09.05.2017р. №8081 та без обмеження максимального розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення; в решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга фактично обгрутнована тим, що перерахунок пенсії здійснено відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого ПКМУ від 13 лютого 2008 р. № 45, згідно довідки виданої ліквідаційною комісією управління МВС України в Кіровоградській області від 09.05.2017р. №8081, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Також, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій з посиланням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а також на невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2017р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017р., задоволено позов до відповідача щодо зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016р., відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900-VIII від 23.12.2015р., ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, постанов КМУ №988 від 11.11.2015р. Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, №947 від 18.11.2015р. Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006р. Також, позивач зазначає, що всупереч прийняти рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії, але при цьому не врахував складових грошового забезпечення, які мали бути враховані під час перерахунку: надбавка за оперативно-розшукову діяльність 19%, надбавка за особливо важливі завдання 45%, надбавка за службу в спец підрозділах по боротьбі з оргзлочинністю 31%. Крім того, на думку позивача відповідач неправомірно обмежив максимальний розмір пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, в той час як на дату виходу його на пенсію (21.02.2005р.) максимальний розмір пенсії становив 90% грошового забезпечення.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2017р., залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2017р., задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області щодо зобовязання здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016р., відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900-VIII від 23.12.2015р., ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, постанов КМУ №988 від 11.11.2015р. Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, №947 від 18.11.2015р. Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006р. (а.с. 16-21).

На виконання вказаних судових рішень відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачеві виходячи з розміру грошового забезпечення за посадою начальник чергової частини УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області, яку позивач займав на день звільнення зі служби 21.02.2005р.

Перерахунок пенсії позивачеві здійснено на підставі довідки ліквідаційної комісії управління МВС України в Кіровоградській області від 09.05.2017р. №8081, яка містить наступні складові грошового забезпечення (в грошовому виразі): посадовий оклад 2900 грн., оклад за військовим (спец.) званням підполковник міліції 2200 грн., надбавка за стаж служби 2550грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 435 грн., премія 205,36 грн., а всього 8290 грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

За наслідками перегляду судового рішення, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діє з 29 грудня 2015 року, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною 4 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в п. 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого ПКМУ від 13 лютого 2008 р. № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, та з врахуванням постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.08.2017 року, яка набрала законної сили, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та доведеними, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не врахування в перерахунок такої складової грошового забезпечення, як премія, протиправними, а отже підлягають задоволенню.

Також, колегії суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення максимального розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, оскільки станом на час призначення позивачеві пенсії за вислугу років чинною була норма ч. 2 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (в редакції закону від 01.01.2005р.), яка передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів, отже відповідачеві належить здійснити перерахунок пенсії позивачеві без обмеження її розміру 70% відповідних сум грошового забезпечення із застосуванням норми ч. 2 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (в редакції закону від 01.01.2005р.).

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись статями 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 327, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області - залишити без задоволення,

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 січня 2018 р. в адміністративній справі № П/811/2414/17 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 21.03.2018р. та не підлягає оскарженню в касаційному порядку крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлено 23.03.2018 року.

Суддя - доповідач: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Д.В. Чепурнов