Справа № 802/663/18-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 квітня 2018 р. Справа № 802/663/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці

про: визнання протиправним протоколу про відмову в призначенні пільгової пенсії, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (далі - УПФУ в м. Вінниці, відповідач) про визнання протиправним протоколу про відмову в призначенні пільгової пенсії, зобов'язання вчинити дії.

Наявність підстав позову позивач пов'язує з фактом порушення його права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На переконання позивача, відповідач неправомірно відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки наявний у нього стаж роботи дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою від 27.02.2018 відкрите провадження в адміністративній справі та зазначено, що розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Крім того, відповідачу встановлений 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

13.03.2018 за вх. №9335 від представника УПФУ в м. Вінниці надійшов відзив у якому заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, вважаючи позов таким, що не підлягає задоволенню. Свою позицію відповідач мотивує тим, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Вказує, що ОСОБА_1 при зверненні до УПФУ в м. Вінниці із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком №2 не надав документів, необхідних для визначення права особи на пільгову пенсію, - довідку, уточнюючу особливий характер роботи, накази про результати проведення атестації робочих місць.

Зазначає, що з метою сприяння ОСОБА_1 у реалізації його права на пільгове пенсійне забезпечення відповідачем здійснено низку запитів до підприємств-роботодавців позивача з проханням надати належно оформлену довідку про пільговий характер роботи, а також накази про результати проведення атестації робочих місць. Однак належним чином завірені та оформлені документи для визначення пільгове пенсійне забезпечення надійшли лише з ВАТ "Гніванський кар'єр" про період роботи з 10.03.2004 по 28.11.2005 газоелектрозварником 4 розряду. Із наданих доказів на запити підтверджено період роботи ОСОБА_1 на умовах склав 1 рік 8 місяців та 20 днів. Відтак, на переконання представника, УПФУ в м. Вінниці прийняло обґрунтоване рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах.

Крім того, представник відповідача у відзиві звертає увагу суду, що чинним законодавством встановлено імперативну норму щодо того, що пенсія призначається або перераховується виключно за заявою особи на підстави поданих нею документів. Органи Пенсійного фонду України можуть надавати допомогу у одержанні відсутніх документів, чинним законодавством України не зобовязано органи Пенсійного фонду України збирати та оформляти усі документи для призначення пенсії замість заявника.

Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За правилами частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив таке.

06.03.2017 позивач звернувся до УПФУ в м. Вінниці із заявою про нарахування пенсії за Списком №2. Для призначення пенсії позивач надав військовий квиток, довідку про прийняття на роботу (навчання), довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про місце проживання (реєстрації) особи, копію паспорту, посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС, трудову книжку.

Рішенням УПФУ в м. Вінниці №3360 від 05.06.2017 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач вважає вказане рішення протиправним та таким, що порушує його законні права та інтереси, оскільки періоди роботи на відповідній посаді, що дає право на пільгову пенсію, підтверджуються записами у трудовій книжці, вважає, що має пільговий стаж роботи 16 років 6 місяців 9 днів, а тому має право на пенсію відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Визначаючись щодо позову, суд виходив з такого.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до положень пункту 16 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (в редакції закону на момент звернення позивача з заявою).

За правилами частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

За приписами ч. 1 ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-Х11 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Пунктом "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 року 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За приписами статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Відповідно до пунктів 3, 4.5 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі Порядок №442), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку №442 та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до п. 4.2. Порядку №442 застосування списків, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до приписів абзацу 2 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 в уточнюючій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з пунктами 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Комплексний аналіз норм вказаних норм чинного законодавства дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

При цьому, суд зазначає, що пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до наявних в матеріалах спарив доказів загальний трудовий стаж позивача становить 28 років 0 місяців 0 днів.

Згідно з записами в трудовій книжці позивач серії БТ-І № 8209445, копія якої надана позивачем з позовною заявою, ОСОБА_1 працював:

з 31.10.1988 по 24.01.1989 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда в РММ" у колгоспі "Украина";

з 24.01.1989 по 17.10.1989 на посаді "газоелектросварщика" у кооперативі "Приморье";

з 17.10.1989 по 26.02.1990 на посаді "газоелектросварщика" у кооперативі "Электрород";

з 19.03.1990 по 26.10.1990 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" у Київському шляховому ремонтно-будівельному управління № 100;

з 27.10.1990 по 21.08.1992 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" у колгоспі "Украина";

з 22.08.1992 по 29.09.1992 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" у колгоспі "Украина";

з 30.09.1992 по 23.05.1993 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" орендному підприємстві СВОБОДА;

з 17.06.1993 по 01.10.1995 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" у ПУ "Поллеский";

з 02.10.1995 по 29.02.1996 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" в Акціонерному товаристві;

з 12.02.1997 по 24.07.1997 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" в Іллінецькому пересувному будівельному монтажному підприємстві № 5;

з 24.07.1998 по 25.02.1999 на посаді "газоелектросварщика" у КСП "Гранті";

з 02.09.2003 по 11.11.2003 "газоелектросварщика в ОГМ" у Приватному багатопрофільному малому підприємстві "Надія";

з 10.03.2004 по 13.03.2004 на посаді газоелектрозварювальника у ВАТ "Гніванський карєр";

з 11.04.2006 по 28.07.2006 на посаді електрогазозварника у АТВТ Ремонтно-монтажний комбінат "Торгтехніка";

з 21.08.2006 по 20.09.2006 на посаді газоелектрозварювальника у ТОВ "РустамГруп"

з 12.04.2010 по 01.02.2011 елекстрогазозварником у ТОВ "ВіпБудТехніка";

з 01.03.2011 по 06.03.2017 елекстрогазозварником у ВМКП "Вінницяміськліфт".

До списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, відносились професії газозварників та електрозварників і їхніх підручних.

Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, були передбачені професії газозварників та електрозварників ручного зварювання.

Розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, передбачалися газозварювальники та їх підручні, електрозварники та їх підручні.

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №210, передбачалася посада "електрозварник".

Постановою Кабінету Міністрів від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII "Загальні професії" передбачені електрозварники та газозварники.

Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 № 17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об'єднує назви професій пов'язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що професія газоелектрозварника/електрогазозварника/ в спірний період була передбачена у всіх Списках № 2.

Як уже зазначалося, рішенням УПФУ в місті Вінниці №12354 від 29.09.2017 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, позивачеві зараховано до пільгового стажу лише період роботи з 10.03.2014 по 28.11.2005, що становить 1 рік 8 місяців 20 днів.

У вказаному рішенні зазначено, що при поданні документів на призначення пенсії 06.03.2017 надано довідку № 07-2/160 від 10.02.2017 за період роботи з 01.03.2011 по теперішній час на посаді електрогазозварника в КП "Вінницяміськліфт" невстановленого зразка, накази про результати проведення атестації робочих місць не надані.

Відповідач зазначає, що спеціалістом з призначення пенсії було зроблено запит на підприємство з метою витребування довідки про пільговий характер роботи ОСОБА_1 встановленого зразка та завірених копій наказів про результати проведення атестації робочих місць з переліком атестованих посад. Також управлінням було зроблено ряд запитів на інші підприємства щодо витребування довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній та завірених копій наказів про результати проведення атестації робочих місць. Було отримано відповіді на запити ВАТ "Гніванський карєр" (надіслано пільгову довідку за періоди роботи з 10.03.2004 по 28.11.2005 на посаді електрозварника ручного зварювання та копію наказу про зміну назви посади) та з ТОВ ремонтно-монтажний комбінат "Торгтехніка" (підтверджено період роботи, але зазначена посада не атестувалася).

Крім того, як зазначено у рішенні УПФУ в м. Вінниці №3360 від 05.06.2017 період роботи у Вінницькому міському комунальному підприємстві "Вінницяміськліфт" не зараховано до пільгового характеру стажу, оскільки згідно з актом перевірки пільгового характеру роботи по вказаному підприємству не підтверджена зайнятість різанням та ручним зварюванням.

Щодо посилань відповідача на п. 10 Порядку, то суд зазначає таке.

Відповідно до вказаної норми для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Проте, як прямо визначено п. 10 Порядку № 383, такі довідки приймаються саме у випадках, коли відомості щодо наявності пільгового стажу відсутні в трудовій книжці.

Відтак, твердження відповідача щодо ненадання згідно спірного рішення довідок про підтвердження наявного пільгового трудового стажу не може бути підставою для відмови в зарахуванні спірного періоду, оскільки в трудовій книжці міститься посилання на посаду, передбачену Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Як уже зазначалося, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Враховуючи, що до 21.08.1992 атестація робочих місць не проводилася, суд погоджується з доводами позивача про те, що періоди роботи до 21.08.1992, а саме: з 31.10.1988 по 24.01.1989 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда в РММ" у колгоспі "Украина"; з 24.01.1989 по 17.10.1989 на посаді "газоелектросварщика" у кооперативі "Приморье"; з 17.10.1989 по 26.02.1990 на посаді "газоелектросварщика у кооперативі "Электрород"; з 19.03.1990 по 26.10.1990 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" у Київському шляховому ремонтно-будівельному управління № 100; з 27.10.1990 по 21.08.1992 на посаді "газоелектросварщика 4-го розряда" у колгоспі "Украина", що становить 3 роки 9 місяців 1 день, повинні бути зараховані до пільгового стажу відповідно до трудової книжки.

Період роботи позивача з 10.03.2004 по 28.11.2005 у ВАТ "Гніванський кар'єр", що становить 1 рік 8 місяців 20 днів підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки наявні відомості про проведення атестації робочих місць, що підтверджується наказом ВАТ "Гніванський кар'єр" №96 від 23.06.2004.

Щодо інших періодів роботи, то документальне підтвердження зайнятості позивача за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці (карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу) у матеріалах справи відсутнє.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 17 березня 2015 року № 21-183а13, №21-519а14, №21-585а14 відповідно).

Відтак, пільговий стаж позивача, підтверджений відповідними доказами (5 років 5 місяців 21 день), є недостатнім для призначення пільгової пенсії за віком на підставі пункту б статті 13 закону України Про пенсійне забезпечення.

З огляду на викладене позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування протоколу про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не підлягають задоволенню, оскільки висновок в цьому рішенні щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є правильним, тільки невірно порахований період роботи, який можна віднести до пільгового стажу позивача.

У зв'язку з цим не підлягають задоволенню й вимоги про зобов'язання відповідача призначити позивачеві та виплачувати з 06.03.2018 пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням порядку перерахунку пенсії, що був чинним на час подання заяви.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 повністю.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

ОСОБА_1 (21021, м. Вінниця, вул. В.Порика, 3/91, реєстраційний номер облікової картки платника НОМЕР_1);

управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (21100, м.Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, )

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович