Справа № 311/600/18
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2018-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 квітня 2018 року Справа № 311/600/18 Провадження №ЗП/808/115/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області, треті особи: ФГ «Таврія», ТОВ НВП «Землягеоінформ» про визнання дій протиправними, визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 07.03.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області (далі - відповідач), треті особи: ФГ «Таврія» (далі - третя особа-1), ТОВ НВП «Землягеоінформ» (далі - третя особа-2) про визнання дій протиправними, визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, передано на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду.

02.04.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №331/600/18. Згідно позовної заяви позивач просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача щодо ненадання інформації про розподіл земель за категоріями, земельних ділянок за їх цільовим призначенням, за формами власності на землю, кількість власників/користувачів, кількість і площу земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні фізичних та юридичних осіб, в тому числі і інформацію про земельні ділянки, які перебувають у користуванні ФГ «Таврія» за договорами оренди та актом на право постійного користування протиправною;

- визнати громадські обговорення (слухання) містобудівної документації «Генеральний план с. Кам'янське Василівського району Запорізької області з розширенням меж населеного пункту» від 09.10.2017, які проведені з порушенням норм чинного законодавства такими, що не відбулись;

- визнати рішення відповідача №12 від 19.10.2017 «Про затвердження генерального плану с. Кам'янське Василівського району Запорізької області» недійсним та скасувати.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:

1. Згідно п.1 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

Враховуючи передачу вказаної справи до Запорізького окружного адміністративного суду, позивачу слід уточнити найменування суду в позовній заяві.

У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві відсутня інформація про:

- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача;

- ідентифікаційний код Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача;

- ідентифікаційний код ФГ «Таврія» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку та офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти третьої особи-1;

- ідентифікаційний код ТОВ НВП «Землягеоінформ» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку та офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти третьої особи-2.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

В матеріалах справи відсутні документи, що посвідчують особу позивача, що позбавляє суд можливості перевірити його адміністративну процесуальну дієздатність.

2. У відповідності до вимог п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додано не засвідчені належним чином копії письмових доказів (відсутня дата засвідчення). Крім того, у позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

3. Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позовні вимоги в частині визнання громадських обговорень (слухань) містобудівної документації «Генеральний план с. Кам'янське Василівського району Запорізької області з розширенням меж населеного пункту» від 09.10.2017, які проведені з порушенням норм чинного законодавства такими, що не відбулись, не відповідають ст.19 КАС України. Тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги з урахуванням положень ст.19 КАС України.

4. За змістом ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру фізична особа сплачує 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762 грн.

Позовна заява об'єднує три вимоги немайнового характеру.

Частиною 3 ст.6 Закону України № 3674-VI передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В матеріалах позовної заяви відсутні докази сплати судового збору.

Отже, з урахуванням викладеного, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору за звернення з позовом з вимогами немайнового характеру у розмірі 2114,4 грн. (3 *704,80 грн.), або належні докази сплати за кожною вимогою у разі уточнення позовних вимог.

5. Відповідно до п.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем не надано оскаржуваного рішення відповідача №12 від 19.10.2017 «Про затвердження генерального плану с. Кам'янське Василівського району Запорізької області».

6. Крім того, позивачем в позовній заяві зазначено третіх осіб - ФГ «Таврія», ТОВ НВП «Землягеоінформ». Проте, всупереч вимогам ст. 49 КАС України позивачем не зазначено на чиїй стороні та з якими вимогами вони виступають та яким чином рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області, треті особи: ФГ «Таврія», ТОВ НВП «Землягеоінформ» про визнання дій протиправними, визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

ОСОБА_1 усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- уточнену позовну заяву в 4 (чотирьох) екз. з зазначенням правильного найменування суду; офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача; ідентифікаційного коду Кам'янської сільської ради Василівського району Запорізької області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; ідентифікаційного коду ФГ «Таврія» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв'язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти третьої особи-1; ідентифікаційного коду ТОВ НВП «Землягеоінформ» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв'язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти третьої особи-2; інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; процесуального становища третіх осіб; уточнених позовних вимог (друга вимога позову); уточненого переліку додатків до позовної заяви з урахуванням додатково наданих документів;

- належним чином завірені копії документів, доданих до позовної заяви у 4-х екземплярах;

- оригінал платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України № 3674-VI на р/р 4006, отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ;

- належним чином завірену копію оскаржуваного рішення відповідача №12 від 19.10.2017 «Про затвердження генерального плану с. Кам'янське Василівського району Запорізької області».

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 5 календарних дні з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити ОСОБА_1, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленим законом.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя І.В.Садовий