Справа № 566/358/18
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2018-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 566/358/18
№ 2-а/566/21/18
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 березня 2018 р. смт.Млинів Рівненської області

Суддя Млинівського районного суду Рівненської області Бандура А.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 поліцейського роти №2 в Рівненській області Департамент патрульної поліції про скасування постанови серії БР №218359 про адміністративне правопорушення від 04.03.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 поліцейського роти №2 в Рівненській області Департамент патрульної поліції про скасування постанови серії БР №218359 про адміністративне правопорушення від 04.03.2018 року, в якому просив на підставі п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнити його від сплати судового збору, визнати дії ОСОБА_2 щодо складання постанови серії БР 218359 від 04.03.2018 року про адміністративне правопорушення про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляд штрафу у сумі 255 грн. за порушення ст.122 ч.1 КУпАП незаконними, визнати постанову серії БР 218359 від 04.03.2018 року про адміністративне правопорушення протиправною та скасувати її, а провадження по справі закрити.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї документами, суд дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до вимог п.п. 3, 5-6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на предмет дотримання вимог встановлених ст.ст. 123, 160, 161 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п. 2, 4, 11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу),

- відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; -

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позивачем всупереч вказаним вище нормам некоректно зазначено відповідачів. Зокрема, із позовної заяви вбачається, що позивачем порушується питання про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення постановленої конкретним субєктом владних повноважень поліцейським Управління патрульної поліції, тоді як заявлено вимоги і до Департаменту патрульної поліції, проте відсутній виклад обставин, якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю заявленого відповідача порушено права чи інтереси позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Разом з тим, не вказано, повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).

В адміністративному позові не зазначено відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім цього, не зазначено ні в позовній заяві, ні в окремій заяві про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За ч.ч.2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог вказаного процесуального законодавства, до позову не приєднано копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, а приєднані копії письмових доказів не містять підпису особи, яка їх засвідчує, та дати такого засвідчення.

Відповідно до ч.8 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно положень ч.3статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві позивач посилається на положення пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», за яким від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак, всупереч зазначеним нормам закону, позивачем не додано до позовної заяви документу, який підтверджує зазначені ним підстави звільнення від сплати судового збору.

Окрім вказаного вище, відповідно до ч.2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративний позов було подано до суду з порушенням зазначених вимог закону.

В поданому до суду позові, позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 04.03.2018 року. З п.10 оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_1 копію постанови отримав. Із змісту позовної заяви вбачається, що її текст складено 22 березня 2018 року. Однак позивачем не обґрунтовано звернення до суду з вказаним позовом тільки 24 березня 2018 року (згідно відбитку поштового штемпеля на конверті), тобто поза межами десятиденного строку звернення до суду без відповідної заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску позивачем, а також докази на підтвердження таких обставин.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що недоліки вказаної позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- адміністративного позову в редакції з зазначенням: 1) повного найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); 2) відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти учасників справи; 3) обставин, якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю заявлених відповідачів порушено права чи інтереси позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

- заяву (клопотання) про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та поновлення цього строку;

- документ, який підтверджує звільнення від сплати судового збору;

-документів (належним чином засвідчених копій) на які посилається в адміністративному позові позивач (зокрема, і оскаржуваної постанови від 04.03.2018 року);

- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних вище недоліків.

Відповідно до частини 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись

статтями 160, 161, 171, 169, 171, 248, 286 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 поліцейського роти №2 в Рівненській області Департамент патрульної поліції про скасування постанови серії БР №218359 про адміністративне правопорушення від 04.03.2018 року залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Млинівського районного суду А.П. Бандура