Справа № 2-а-648/2010
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2010 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді Босюка В . А.

при секретарі - Кулеші Л.М., Каправчук Г.В.,

з участю представника відповідачів - ОСОБА_1,

третьої особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Шепетівка справу за адміністративним позовом Шепетівського МВ УМВС України в Хмельницькій області до Шепетівської міської ради, виконавчого комітету Шепетівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Шепетівське ремонтно-експлуатаціне підприємство, про визнання незаконними та скасування рішень, суд, -

встановив:

Шепетівський МВ УМВС України в Хмельницькій області звернувся з позовом до Шепетівської міської ради, виконавчого комітету Шепетівської міської ради про скасування рішення Шепетівської міської ради №1 від 25 жовтня 2007 року, яким відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийнято в комунальну власність міської ради та передано на баланс МКП «Міськсвітло» двоповерхову будівлю по вул. Шешукова, 1-А, та рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №43 від 23 лютого 2009 року, яким відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» двоповерхову будівлю по вул. Шешукова, 1-А передано на баланс Шепетівського ремонтно-експлуатаційного підприємства.

В обгрунтування заявлених вимог посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради народних депутатів №10 від 16.01.1984 року з 01.01.1984 року при управлінні внутрішніх справ облвиконкому створено спеціалізовану монтажно-експлуатаційну дільницю (далі СМЕД), яким ліквідовано раніше створені СМЕД при Хмельницькому, Кам'янець- Подільському та Шепетівському міських відділах внутрішніх справ, з передачею у 1984 році будівлі по вул. Шешукова, 1 в м. Шепетівка на баланс новоствореній СМЕД. Наказом УМВС України в Хмельницькій області №64 від 13.02.2004 року на базі СМЕД при УМВС України в Хмельницькій області створено Державне госпрозрахунокове підприємство «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ «Світлофор» УМВС України в Хмельницькій області (далі ДГП СМЕП «Світлофор»), в зв'язку з чим будівля по вул. Шешукова, 1 в м. Шепетівка була передана на баланс цього підприємства. В зв'язку з ліквідацією ДГП «Світлофор», розпорядженням УМВС України в Хмельницькій області №475 від 13.06.2008 року, згідно акту прийому-передачі від 26.06.2008 року вищевказане приміщення з карточкою обліку основних засобів на це приміщення передано в постійне користування Шепетівському МВ, на балансі якого таке знаходиться по теперішній час. Позивач вважає, що Шепетівська міська рада з перевищенням своїх повноважень, в супереч ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», безпідставно вилучила у балансоутримувала та прийняла в комунальну власність вищевказане приміщення, а виконавчий комітет передав його на баланс Шепетівському ремонтно- експлуатаційному підприємству. Про вказані рішення позивачу стало відомо 19.04.2010 року, тому строк звернення до адміністративного суду, визначений ст.99 КАС України вважає не пропущеним.

В ході розгляду справи за клопотанням представника позивача до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Шепетівське ремонтно- експлуатаційне підприємство.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, підтвердив обставини, на які посилається в позовній заяві, пояснив, що Шепетівська міська рада не мала повноважень приймати в комунальну власність майно, не перевіривши його належність, без згоди балансоутримувача. Факт належності вищевказаної будівлі СМЕД, ДГП СМЕП «Світлофор» слідує з оспорюваного рішення Шепетівської міської ради, листа Шепетівського міського голови від 15.04.2010 року. Вказана будівля не була безхозною, оскільки її такою не визнано в порядку ст. 335 ЦК України. Під номером «1-А» по вул. Шешукова в м. Шепетівка знаходиться оранжерея з прибудовою, яка належить ОСОБА_4 та домоволодіння, що належить ОСОБА_5 Тому в оспорюваних рішеннях допущена помилка у зазначені номера належної позивачу будівлі.

Представник відповідачів позов не визнав, мотивуючи заперечення тим, що приміщення за №1-А по вул. Шешукова не належало позивачу на час прийняття оспорюваних рішень. Приміщення СМЕД знаходилось під №1 по вул. Шешукова і знищено внаслідок пожежі в 1980-х роках. Чому під №1-А по вул. Шешукова зареєстрована приватна власність Лиснікоських, пояснити не може. Не заперечує, що міська рада при прийнятті оспорюваного рішення порушила вимоги ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», визнання вказаного ' приміщення безхазяйним відповідно до ст. 335 ЦК України не проводилось.

Представники третьої особи позов не визнали, пояснили, що в 2005 році МКП «Міськсвітло» взяло в оренду в ДГП СМЕП «Світлофор» автотехніку, договір оренди приміщення не укладався із-за відсутності в останнього правоустановчих документів на таке приміщення. Приміщення під №1 знищено внаслідок пожежі.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, суд знаходить позов задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Судом встановлено, що Шепетівський МВ УМВС України в Хмельницькій області є державною організацією, що слідує з довідки АБ №303869 з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України. Таким чином відносини між позивачем та Шепетівською міською радою можуть будуватись лише на договірній основі.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької обласної ради №10 від 16.01.1984 року ліквідовано створену при Шепетівському МВВС спеціалізовану монтажно-експтуатаційну дільницю (далі СМЕД Шепетівського МВВС) та з 01.01.1984 року створено обласну таку дільницю при Управлінні внутрішніх справ облвиконкому з передачею останній матеріальних цінностей. Наказом виконуючого обов'язки начальника УМВС України в Хмельницькій області №64 від 13.02.2004 року на базі СМЕД при УМВС України в Хмельницькій області створено ДГП СМЕП «Світлофор», якому протягом 1-го кварталу 2004 року передано основні засоби та матеріальні цінності, що підтверджується протоколом від 12.03.2004 року.

На підставі розпорядження тимчасово виконуючого обов'язки начальника УМВС України в Хмельницькій області №475 від 13.06.2008 року та акта прийому-передачі від 26.06.2008 року ДГП СМЕП «Світлофор» передало в постійне користування Шепетівському МВ УМВС України в Хмельницькій області приміщення по вул. Шешукова, 1 в м. Шепетівка.

Згідно інвентарних карточок обліку основних засобів СМЕД Шепетівського МВВС, ДГП СМЕП «Світлофор», Шепетівського МВ УМВС, будівля по вул. Шешукова, 1 в м. Шепетівка, введена в експлуатацію в 1963 році, побудована з білої цегли, її площа становить 303,2кв.м..

Наведені докази підтверджують належність позивачу приміщення по вул. Шешукова, 1 в м. Шепетівка, що дає підстави вважати, що оспорюваними рішеннями порушено права позивача.

Рішенням Шепетівської міської ради №1 від 25 жовтня 2007 року прийнято в комунальну власність міської ради та передано на баланс МКП «Міськсвітло» двоповерхову будівлю по вул. Шешукова, 1-А. Вказане рішення прийнято відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в зв'язку з тим, що будівля по вул. Шешукова, 1-А не знаходиться на балансі в балансоутримувача Хмельницької СМЕД при УМВС. З листа Шепетівського міського голови від 15.04.2010 року, адресованого начальнику Шепетівського МВ УМВС України в Хмельницькій області слідує, що оспорювані рішення прийнятті, оскільки будівля по вул.Шешукова, 1-А була безхозна.

Доказів про те, що балансоутримувач погодився на передачу на баланс міської ради вищевказаного приміщення, визнання його безхазяйним майном у визначеному законом порядку, про знищення будівлі внаслідок пожежі, в заперечення позову представник відповідачів суду не надав.

Таким чином Шепетівська міська рада не з'ясувавши питання належності вищевказаного приміщення, в порушення вимог ст.ст. 18, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 335 ЦК України, прийняла у комунальну власність міської ради та передала на баланс МКП «Міськсвітло» приміщення по вул. Шешукова 1-А в м. Шепетівка.

Доводи представників відповідачів та третьої особи, що приміщенїія під №1-А по вул. Шешукова не належить позивачу, суд спростовує даними, що містяться у витягах права власності на нерухоме майно, з яких слідує, що під вказаним номером зареєстровано домоволодіння та оранжерея з прибудовою, які належать ОСОБА_4 і ОСОБА_5 та про належність останній на праві власності земельної ділянки за вказаною адресою, що підтверджується відповідним державним актом на право власності на земельну ділянку.

Рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №43 від 23 лютого 2009 року, про передачу двоповерхової будівлі по вул. Шешукова, 1-А на баланс Шепетівського ремонтно- експлуатаційного підприємства, є незаконним та підлягає до скасування оскільки прийнято на підставі рішення Шепетівської міської ради №1 від 25 жовтня 2007 року.

Оскільки про порушення своїх прав позивачу стало відомо з листа Шепетівського міського голови від 15.04.2010 року, адміністративний позов до суду подано 13.09.2010 року, строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст. 99 КАС України, позивачем не пропущений.

За наведених обставин, суд важає вимоги позивача підлягаючими задоволенню, як такі, що грунтуються на законі та підтверджені належними доказами.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 161-163 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати рішення Шепетівської міської ради Хмельницької області №1 від 25 жовтня 2007 року про прийняття в комунальну власність міської ради двоповерхової будівлі по вул. Шешукова, 1-А, передачу її на баланс МКП «Міськсвітло», та рішення виконавчого комітету Шепетівської міської ради №43 від 23 лютого 2009 року про передачу на баланс Шепетівського ремонтно-експлуатаційного підприємства двоповерхової будівлі по вул. Шешукова, 1-А.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Шепетівський міськрайонний суду Хмельницької області у Львівський апеляційний адміністративний суд, з одночасним направлення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В.А. Босюк.