Справа № 351/1954/17
Суддя: Калиновський М. М.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/1954/17
Номер провадження №2-а/351/6/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2018 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Калиновського М.М.,

з участю секретаря - Равлюк М.І.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Мізерного М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Снятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Коломийського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Коломийського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивував тим, що 06.07.2017р. відповідачем відмовлено у призначенні йому пенсії за віком по списку №2, з тих підстав, що на даний час його пільговий стаж становить 11 років 11 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення пенсії за віком по списку № 2, оскільки згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених посадах.

Вважає прийняте рішення незаконним з наступних підстав. Основним документом, яких характеризує трудову двяльність особи, є трудова книжка. За записами в його трудовій книжці загальний стаж роботи складає більше 25 років, а пільговий стаж становить 17 років 02 місяці 21 день. Посада електрогазозварник включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Просить визнати дії відповідача щодо відмови йому в призначенні та виплаті пільгової пенсії протиправними, зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списками №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з дня виникнення у нього права для призначення пенсії, а саме: з 12.12.2016р., зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.09.1993р. по 01.12.1998р. електрогазозварником, до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з вищевикладених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, про що подав письмове заперечення, в якому зазначив, що оскільки позивач просить призначити пенсію з 12.12.2016р., а позов подано 27.09.2017р. і жодних доказів поважності пропуску шестимісячного строку звернення до суду не надано, то позов ОСОБА_3 подано після закінчення строку звернення до суду. З цих підстав просить позовну заяву залишити без розгляду. Також зазначив, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, за вищевказаним Списком № 2, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З 13.01.2017р. позивачу призначено пенсію за віком по Списку № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, в результаті проведення звірки з даними у первинних документах, були виявлені порушення, що стали підставою припинення виплати пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах. Необхідний пільговий стаж - 12 років 6 місяців. Підтверджено пільговий стаж - 11 років 11 місяців 21 день. Згідно записів трудової книжки позивач працював газозварником третього розряду і електрозварником ручного зварювання третього розряду в ПАТ «Мостобуд» Мостозагін № 60 з 01.09.1993р. по 01.12.1998р.. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р..

При призначенні пенсії позивачем було надано пільгову довідку № 05-ВК від 08.02.2017р. з ПАТ «Мостобуд» Мостозагін № 60 про вищевказаний період роботи, в якій зазначено, що атестація робочих місць проведена згідно наказу № 182 від 15.11.1993р..

Атестації робочих місць згідно наказів № 182 від 15.11.1993р., № 76 від 02.09.1997р. висновками Державної експертизи умов праці визнані такими, що проведені з грубим порушенням вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та були скасовані, про що зазначено у виданих підприємством пільгових довідках № 05-ВК від 08.02.2017р., № 13 ВК від 24.03.2017р.

Вказані вище порушення при проведенні атестації робочих місць в Мостозагоні № 60 призвели до неправомірного встановлення права на пільгове пенсійне забезпечення працівникам за Списком № 2 електрогазозварникам, монтажникам з монтажу стальних і залізобетонних конструкцій, майстрам будівельних і монтажних робіт та виконавцям робіт. Отже, оскільки результати атестації робочих місць за умовами праці проведені згідно наказів № 182 від 15.11.1993р. та № 76 від 02.09.1997р. були скасовані, то врахування періоду роботи в ПАТ «Мостобуд» Мостозагін № 60 з 01.09.1993р. по 01.12.1998р. до пільгового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії по Списку № 2, суперечить чинному законодавству.

Відповідно до наданих позивачем докуметів, пільговий стаж позивача складає 11 років 11 місяців 21 день, що відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Крім того позивач просить призначити йому пенсію з дня виникнення права для призначення пенсії, а саме: з 12.12.2016р.. За приписами п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає птання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. А тому, просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані письмові докази, всебічно та повно встановивши на їх підставі фактичні обставини, що необхідні для вирішення спору, оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до переконання, що позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Згідно розділу VII Перехідних положень КАС України, який набрав чинності з 15.12.2017 року, справи у судах першої інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу розглядається за правилами, що діють після набрання цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 звернувся до Коломийського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". При зверненні в Управління ним було надано: трудову книжку БТ-І № 4821264 від 19.07.1979р.; копію паспорта СС № 276398, копію ідентифікаційного коду та довідку № 13-ВК від 24.03.2017р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Розглянувши заву ОСОБА_3 відповідачем 06.07.2017р. визнано відсутність підстав для підтвердження періодів роботи як стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах: з 01.09.1993р. по 01.12.1998р. в ПАТ «Мостобуд» Мостозагін № 60 на посаді електрогазозварника, оскільки вказана посада не передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, що чинні на період роботи з 01.09.1993р. по 01.12.1998р..

На підставі п. «б» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За змістом цієї норми вбачається, що існує дві безумовні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах за п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення: наявність посади, передбаченої Списком № 2; атестація робочих місць.

Відповідно до ст.48 Кодексу законів про працю, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як встановлено п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві виконується відповідно до вимог передбачених Порядком проведення атестації робочих місць, затвердженого Кабінетом міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, передбачено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Аналіз досліджених вище нормативно-правових актів та фактичні обставини справи свідчать, що позивач набув необхідний пільговий стаж, тому має право на призначення щодо нього пенсії на пільгових умовах згідно Списку № 2.

Частиною другою п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників, а тому її не проведення чи проведення з порушенням вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За сукупністю досліджуваних доказів, суд прийшов до висновку про те, що позивач в оспорюваний період працював за Списком № 2, користувався відповідними пільгами, а проведення атестації робочого місця з порушенням вимог, відповідно до чинного законодавства, відбулося не з його вини.

Враховуючи вищевикладене позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-15, ч.3ст.30, ст.ст. 90,94,122, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246, 295, п.10ч.1, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, ст.ст. 13,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Коломийського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_3 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»- протиправними.

Зобов'язати Коломийське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити та в подальшому виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списками №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з дня виникнення у нього права для призначення пенсії, а саме: з 12.12.2016р., зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 01.09.1993р. по 01.12.1998р. електрогазозварником, до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: підпис

Суддя Снятинського районного суду Калиновський М.М.