Справа № 522/1878/18
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИА

14 березня 2018 р.м.ОдесаСправа № 522/1878/18

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Домусчі С.Д.,

у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

вирішуючи питання про залишення без руху апеляційної скарги громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02 лютого 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 02 лютого 2018 року, ухваленим у відкритому судовому засіданні, Приморський районний суд м. Одеси задовольнив адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, затримав громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на шість місяців до 02.07.2018 року, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Не погоджуючись з рішенням суду, громадянин Республіки Бангладеш ОСОБА_1, засобами поштового зв'язку 26 лютого 2018 року, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене рішення.

Апеляційна скарга подана з пропуском строку, встановленого ч. 16 ст. 189 КАС України відповідно до якої, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Відповідно до матеріалів справи рішення Приморського районного суду м. Одеси ухвалено 02 лютого 2018 року у відкритому судовому засіданні, в якому був проголошений повний текст судового рішення, як то передбачено ч. 1 ст. 271 КАС України. таким чином останнім днем подання апеляційної скарги є 12 лютого 2018 року

Одночасно з апеляційною скаргою апелянт подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій у якості поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження послався на подання 12 лютого 2018 року апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 297 КАС України.

Також апелянт вказує на те, що подана 12.02.2018 року апеляційна скарга бела повернута без розгляду ухвалою одеського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 року, відповідно до положень п.п. 15 п. 5 ч. 1 р. VII Перехідних положень КАС України, в редакції, яка діє з 15.12.2017 року.

Зазначені обставини апелянт вважає поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02 лютого 2018 року.

Обставини пропуску строку подання апеляційної скарги, зазначені апелянтом, не є поважними з наступних підстав.

16.02.2018 року до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 (надіслана засобами поштового зв'язку 12.02.2018 року, в порядку ст. 297 КАС України) на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02 лютого 2018 року,-

Ухвалою від 21.02.2018 року Одеський апеляційний адміністративний суд повернув зазначену апеляційну скаргу скаржнику без розгляду (ЄДРСР № 72335115).

Розділом 3 Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України ті інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017 року, Кодекс адміністративного судочинства України викладений у новій редакції.

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення КАС України, зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, зокрема, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до/або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду (п.п. 15.5 п. 15).

Також п. 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України визначено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

На час подання апелянтом апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду - 12.02.2018 року, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонувала, а тому апеляційні скарги мали подаватись до/або через відповідні суди за правилами, що діяли до 15.12.2017 року.

Приписи п. 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України є чіткими та не підлягають розширеному тлумаченню.

З дати офіційного опублікування Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII (газета «Голос України», 2017, 11, 28.11.2017, № 221-222) та до дати набрання ним законної сили (15.12.2017 року) пройшло достатньо часу (більш ніж 10 днів з дня офіційного оприлюднення - ч. 5 ст. 94 Конституції України) для того, щоб апелянт був обізнаний про зміни, зокрема особливості, які зазначені у перехідних положеннях КАС України.

Таким чином, державою виконаний обов'язок встановлений ч. 1 ст. 57 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Не знання апелянтом закону, внаслідок чого апеляційна скарга була подана не у спосіб встановлений п.п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення КАС України (в редакції чинній з 15.12.2017 року) не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.

Окрім іншого, відповідно до матеріалів справи (а.с. 14) апелянту призначений адвокат Дубровська Ганна Володимирівна, для надання безоплатної вторинної правової допомоги (здійснення представництва інтересів особи, до якої застосовано адміністративне затримання, та складення документів процесуального характеру) протягом дії доручення № 015-0000619, виданого 02.02.2018 року Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Одеській області, яке дії протягом адміністративного затримання.

При розгляді справи в суді першої інстанції інтереси громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 представляв зазначений адвокат (а.с. 10, 11, 12), у зв'язку з чим відсутні підстави вважати, що апелянт не був обізнаним щодо суті ухваленого рішення та порядку його апеляційного оскарження.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків установлених ст. 295 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, апеляційна скарга має бути залишена без руху, з наданням 10-ти денного строку з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги - для зазначення інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження з надання доказів на їх підтвердження.

Керуючись ст. 248, ч. 3 ст. 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 02 лютого 2018 року - залишити без руху.

Встановити апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, а також у разі визнання неповажними підстав пропуску строку на апеляційне оскарження, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження у справі.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Домусчі С.Д.

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Домусчі С.Д.,

апелянт громадянин Республіки Бангладеш ОСОБА_1

на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 02.02.2018 р. по справі № 522/1878/18

позивач Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області

відповідач громадянин Республіки Бангладеш ОСОБА_1

про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,