Справа № 415/4088/14-а
Суддя: Калмикова Ю. О.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 415/4088/14-а
Провадження № 6-а/415/1/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2018 року м. Лисичанськ

Лисичанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Калмикової Ю.О.,

за участю секретаря Кравченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Лисичанська Луганської області заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, місцезнаходження якого за адресою: пр.. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, 93406, Луганська область, Україна про заміну способу виконання судового рішення по справі №415/4088/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протизаконними та зобовязання вчинити певні дії, заінтересовані особи ОСОБА_1, місце проживання якої за адресою: вул. П.Морозова, 52/23, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна, Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, місцезнаходження якого за адресою: вул. Маліновського, буд. 22, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби України у Луганській області, місцезнаходження якого за адресою: пр.. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, 93406, Луганська область, Україна звернувся до Лисичанського міського суду Луганської області з заявою про заміну способу виконання судового рішення по справі №415/4088/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протизаконними та зобовязання вчинити певні дії, заінтересовані особи ОСОБА_1, місце проживання якої за адресою: вул. П.Морозова, 52/23, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна, Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, місцезнаходження якого за адресою: вул. Маліновського, буд. 22, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна.

В обґрунтування заяви вказує наступне, що на виконанні у Головному управлінні державної казначейської служби України у Луганській області перебуває виконавчий лист, виданий на виконання постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 19.11.2014 по справі №415/4088/14-а про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи за 2014 рік у сумі 5970 гривень.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Пунктом 24 Порядку передбачено, що стягувані, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органів Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Згідно з абзацу 1 п. 2 Порядку безпірне списання операції з коштами, державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

З огляду на викладене, органами Казанчейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, проте у постанові Лисичанського міського суду Луганської області від 19.11.2014 по справі №415/4088/14а та відповідно у виконавчому листі, виданому 02.04.2015 по справі №415/4088/14-а зазначено зобовязання.

Таким чином, оскільки рішення резолютивної частини судового рішення та виконавчий документ не містять вимог щодо стягнення коштів, які виконуються органами Казначейства, тому просять суд змінити спосіб виконання постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 19.11.2014 по справі №415/4088/14-а, шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи за 2014 рік у сумі 5970 гривень.

Представник заявника - Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області - ОСОБА_3 у судове засідання не зявилась, причини неявки суду не повідомила, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду письмову заяву, в якій просила розглядати справу без участі їхнього представника.

Заінтересована особа ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась, причини неявки суду не повідомила, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду письмову заяву, в якій просила розглядати справу без її участі.

Представник заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради ОСОБА_4 в судове засідання не зявилась, причини неявки суду не повідомила, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду письмову заяву, в якій просила розглядати справу без участі їхнього представника.

Відповідно до другого речення ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що згідно з постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 19.11.2014 року в адміністративній справі №415/4088/14-а визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради протизаконними в частині не донарахування та недоплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Управління праві та соціального захисту населення Лисичанської міської ради здійснити перерахунок та доплату коваленко ОСОБА_5 щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи за 2014 рік у сумі 5970 гривень. Постанова суду набрала законної сили 13.03.2015 р.

Згідно з виконавчим листом №415/4088/14-а від 19.11.2014 р., виданого 02.04.2015 р. Лисичанським міським судом Луганської області зобовязано Управління праві та соціального захисту населення Лисичанської міської ради здійснити перерахунок та доплату коваленко ОСОБА_5 щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи за 2014 рік у сумі 5970 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 ЦПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судові рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно п. 25, 33 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 та внесеними змінами від 15 квітня 2013 року передбачено, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми, а у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника.

Відповідно до інформаційного листа №846/12/13-13 Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 р. норма КАС не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Судом встановлено, що відповідачем здійснено заявнику нарахування щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи за 2014 рік, тому суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови.

За таких обставин заява Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, місцезнаходження якого за адресою: пр.. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, 93406, Луганська область, Україна про заміну способу виконання судового рішення по справі №415/4088/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протизаконними та зобовязання вчинити певні дії, заінтересовані особи ОСОБА_1, місце проживання якої за адресою: вул. П.Морозова, 52/23, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна, Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, місцезнаходження якого за адресою: вул. Маліновського, буд. 22, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, місцезнаходження якого за адресою: пр.. Центральний, 59, м. Сєвєродонецьк, 93406, Луганська область, Україна про заміну способу виконання судового рішення по справі №415/4088/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протизаконними та зобовязання вчинити певні дії, заінтересовані особи ОСОБА_1, місце проживання якої за адресою: вул. П.Морозова, 52/23, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна, Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, місцезнаходження якого за адресою: вул. Маліновського, буд. 22, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, Україна задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 19.11.2014 по справі №415/4088/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протизаконними та зобовязання вчинити певні дії.

Вважати належним способом виконання постанови Лисичанського міського суду Луганської області від 19.11.2014 по справі №415/4088/14-а, а саме:

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради здійснити перерахунок та стягнути доплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам ІІ групи за 2014 рік у сумі 5970 гривень.

Ухвала набирає законної сили з дня підписання її суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, тобто апеляційна скарга може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Лисичанський міський суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ Ю.О. КАЛМИКОВА