Справа № 647/2991/17
Суддя: Миргород В. С.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 647/2991/17
№ провадження 2-а/647/11/2018
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.03.2018 року

Бериславський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді - В.С.Миргород

при секретарі І.В.Татаровській

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області адміністративну справу 647/2991/17 за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Краснова Ірина Володимирівна, до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від відповідача за довіреністю Шелиганова Ю.О., Дорошенко О.О..

від позивача представник не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, суд,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Краснова Ірина Володимирівна звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області з позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач обгрунтовує та мотивує свої вимоги тим, що він є учасником бойових дій та з 03.03.2017 року знаходиться на обліку в Бериславському об`єднаному управлінні пенсійного фонду України Херсонської області та отримує дострокову пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як особа, яка брала безпосередню участь в антитерористичній операції. 22.06.2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, а саме, зарахування страхового стажу на пільгових умовах - один місяць служби за три - в період перебування в АТО за період служби в Збройних силах України з 20.02.2015 року по 12.04.2016 року, однак йому було відмовлено у здійсненні зарахування та перерахунку страхового стажу на пільгових умовах, тому змушений звернутися до суду за захистом порушеного права. В зв`язку з чим просить: визнати неправомірними дії Бериславського об`єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови у зарахуванні йому до страхового стажу періоду проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 12.04.2016 року; зобов`язати Бериславське об`єднане управління пенсійного фонду України Херсонської області зарахувати до страхового стажу період проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 12.04.2016 року з урахуванням безпосереднього перебування його в зоні проведення антитерористичної операції до страхового стажу на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби відповідає трьом місяцям, та з урахуванням отримуваної позивачем заробітної плати під час проходження військової служби, та провести перерахунок і виплату призначеної ОСОБА_1 з 30.03.2017 року пенсії за віком - з дня призначення пенсії; стягнути з відповідача витрати пов`язані з розглядом справи.

12.01.2018 року від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просив відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своїх заперечень, зазначає наступне: Згідно діючого законодавства, розмір пенсії кожної особи визначається індивідуально, залежного від набутого страхового стажу та одержаного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески. Пунктом 1 статті 11 Закону Україи Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу стали належати до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Стаж обчислюють територіальні органи Пенсійного фонду за даними, що містяться у системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Дані про проходження гр. ОСОБА_2 військової служби у період з 20.02.2015 по 12.04.2016 в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні, тому під час призначення пенсії відповідно чинного законодавства були відсутні підстави для врахування вищевказаного періоду до страхового стажу. Щодо зарахування періоду участі в антитерористичній операції з часу призначення пенсії в потрійному розмірі зазначив, що до переліку держав і періодів бойових дій на їх території , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 №63, час проведення антитерористичної операції в Україні не включено, тому підстав відповідно чинного законодавства для врахування періоду участі в антитерористичної операції в потрійному розмірі немає.

Вважає, що оскільки позивачу пенсію за віком призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», посилання в позовній заяві на Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, закону України Про пенсійне забезпечення та інших законів, як обґрунтування для перерахунку пенсії є недоречним.

З 01.01.2018 року пенсію позивача перераховано відповідно особистої заяви зазначеної форми про перерахунок пенсії від 12.01.2018 року, та довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виданої військовою частиною Польова пошта НОМЕР_1 від 07.06.2017, вих. № 296/п, з урахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01.05.2015 року по 31.12.2015, тобто з урахуванням періоду за який вказані суми сплачених страхових внесків. Просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд задовольнив заяву Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області та ухвалою суду від 15.02.2018 року замінено відповідача Бериславське об`єднане Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на Головне управління Пенсійного фонду України Херсонської області.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, на задоволені позову наполягав.

Від представника позивача Краснової І.В. 27.12.2017 року надійшло клопотання про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та просила їх задовольнити.

Відповідно до ст. 194 КАСУ учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позову.

Таким чином, заслухавши сторонни, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 звернувся із заявою до Бериславського об`єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області про проведення перерахунку пенсії, а саме: зарахувати до страхового стажу період проходження ним служби у Збройних Силах України з 20.02.2015 року по 12.04.2016 року з урахуванням безпосереднього перебування його в зоні проведення антитерористичної операції до страхового стажу на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби відповідає трьом місяцям, та з урахуванням отримуваної позивачем заробітної плати під час проходження військової служби, та провести перерахунок і виплату призначеної ОСОБА_1 з 30.03.2017 року пенсії за віком - з дня призначення пенсії (а.с. 11, 50,51), однак йому було відмовлено у здійсненні зарахування та перерахунку страхового стажу на пільгових умовах (а.с. 12,13,14,).

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває на обліку у Бериславському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, як особа, яка брала безпосередню участь в антитерористичній операції, з 30.03.2017 відповідно до поданої заяви (а.с. 49).

Порядок звернення за перерахунком пенсії та строки проведення перерахунку пенсії визначенні статтями 44, 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до посвідчення, виданого управлінням персоналу штабу управління оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 20.07.2015, позивач є учасником бойових дій (а.с. 10).

Відповідно до довідки Бериславського районного військового комісаріату Херсонської області від 16.03.2017 року № 46 ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу за мобілізацією в період з 20.02.2015 по 12.04.2016 року(а.с. 14).

Згідно діючого законодавства, розмір пенсії кожної особи визначається індивідуально, залежного від набутого страхового стажу та одержаного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески.

Статтею 5 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закону) передбачено, що умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних витрат визначається виключно цим Законом.

Пунктом 11 статті 11 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу стали належати до кола осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Відповідно до статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж обчислюють територіальні органи Пенсійного фонду за даними, що містяться у системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

ОСОБА_1 проходив військову службу після набуття чинності Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тобто після 01.01.2004 року, а тому застосовувати норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» для врахування у розрахунок пенсії у відповідача не було підстав.

З пояснень представника відповідача вбачається, що дані про проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 20.02.2015 по 12.04.2016 роки в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні, тому під час призначення пенсії відповідно чинного законодавства були відсутні підстави для врахування вищевказаного періоду до страхового стажу.

Відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування врахування заробітної плати з 01.07.2000 року здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі даних системи персоніфікованого обліку.

Згідно Переліку держав і періодів бойових дій на їх території (далі Перелік) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 №63, до Переліку час проведення антитерористичної операції в Україні не включено, тому підстав відповідно чинного законодавства для врахування періоду участі в антитерористичної операції в потрійному розмірі у відповідача немає.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1.1. Розділу 1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом Міністерства Оборони №530 від 14.08.2014 року визначається порядок обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 17-1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а Позивачу пенсію за віком призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII від 03.10.2017 року частину 2 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування доповнено абзацом 2 , чинним з 01.10.2017, котрим передбачено, що у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Частину першу статті 40 Закону доповнено абзацом шостим згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017, а саме у разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначено, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Перерахунок призначеної пенсії проводиться на підставі заяви у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Форма заяви затверджена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846.

Відповідно до поданої заяви зазначеної форми про перерахунок пенсії від 12.01.2018 року та довідки про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виданої військовою частиною Польова пошта НОМЕР_1 від 07.06.2017, вих. № 296/п, з урахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01.05.2015 року по 31.12.2015, тобто з урахуванням періоду за який вказані суми сплачених страхових внесків, пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 року перераховано .

Інших заяв, форма яких затверджена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", окрім заяви на призначення пенсії від 30.03.2017 року, та про перерахунок пенсії від 12.01.2018 року ОСОБА_1 до управління не було надано .

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі Конституції України, керуючись ст.ст. 6-10, 121,122,241-246, 296 КАС України, суд
УХВАЛИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. У разі застосування судом частини третьої статті 243 КАС України, а також прийняття рішення у письмовому провадженні зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, однак з врахуванням п. 15.5 розділу ХII "Перехідні положення" КАС України, тобто до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Одеського апеляційного адміністративного суду через Бериславський районний суд Херсонської області.

Позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Представник позивача ОСОБА_3 , пл. Торгова, 1-н, м. Нова Каховка, Херсонської області 74900.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України Херсонської області , , вул. 28 Армії, 6 м. Херсон, Херсонської області, 73005

Представник 1 відповідача: ОСОБА_4 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2

Представник 2 відповідача: ОСОБА_5 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Повне рішення складено 30.03.2018 року.

Суддя В. С. Миргород