Справа № 815/3819/17     
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3819/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Іщенко С.О.,

за участі представника позивача Вовк О.Є. (згідно з довіреністю),

за участі представника відповідача Управління державної реєстрації ГТЮ в Одеській області Воробйової А.О. (згідно з довіреністю)

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Одеса в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АІСТ-1" до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Хоміної Марії Ігорівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни про скасування рішень про реєстрацію права оренди земельної ділянки за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Антейагро»

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АІСТ-1" до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Хоміної Марії Ігорівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Антейагро», за результатом розгляду якого, позивач просить суд:

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни № 28958811 від 27.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,79 га, кадастровий номер № НОМЕР_1, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни № 28958918 від 27.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,66 га, кадастровий номер № НОМЕР_2, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни № 28958552 від 27.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,73 га, кадастровий номер № НОМЕР_3, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни № 28958935 від 27.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,73 га, кадастровий номер № НОМЕР_4, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Хоміної Марії Ігорівни № 28939254 від 25.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 4,2425 га, кадастровий номер № НОМЕР_5, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни № 28969346 від 28.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,73 га, кадастровий номер № НОМЕР_6, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни № 28958927 від 27.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,79 га, кадастровий номер № НОМЕР_7, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Хоміної Марії Ігорівни № 28939984 від 25.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,79 га, кадастровий номер № НОМЕР_8, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни № 28965589 від 28.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 4,42 га, кадастровий номер № НОМЕР_9, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області;

скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни № 28966836 від 28.03.2016 року про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 4,5733 га, кадастровий номер № НОМЕР_10, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача зазначив, що для здійснення господарської діяльності між ТОВ «Аіст-1» та фізичними особами - власниками земельних ділянок, укладена значна кількість договорів оренди земельних ділянок. Усі договори укладені між ТОВ «Аіст-1» та власниками земельних ділянок у 2010 році строком на 10 років та зареєстровані належним чином станом на дату подання позову.

Усі договори зареєстровані у відділі Держкомзему в Ананьївському районі Одеської області та їм присвоєні відповідні реєстраційні номери, про що свідчить відмітка про реєстрацію на кожному договорі оренди із підписом посадової особи та печаткою Відділу Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області.

Представник позивача зазначає, що при спробі внесення змін до чинних договорів оренди ТОВ «Аіст-1», товариству стало відомо, що між деякими фізичними особами власниками земельних ділянок, а саме: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та ТОВ «Антейагро» нібито укладені повторні договори оренди тих самих земельних ділянок, які раніше (7 років тому) вже були передані в оренду позивачу ТОВ «Аіст-1» та знаходяться в оренді ТОВ «Аіст-1» й наданий час обробляються ТОВ «Аіст-1». Вказані договори оренди були зареєстровані державними реєстраторами в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Однак, на думку представника позивача, така державна реєстрація була проведена незаконно, оскільки одна й та сама річ або речове право не можуть бути передані в оренду декільком орендарям.

13.02.2018 року судом приєднано до матеріалів справи додаткові письмові пояснення представника позивача на адміністративний позов, з огляду на які, оскаржувані рішення, на думку представника позивача, приймались на підставі копій документів, а не оригіналів, як передбачено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 року № 1127, в редакції, що діяла станом на час прийняття оскаржуваних рішень.

Крім того, представник позивача зазначає, що власник земельної ділянки -ОСОБА_12 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що унеможливлює укладення з ним 05.02.2016 року ТОВ «Антейагро» договору оренди землі.

13.02.2018 року судом приєднано до матеріалів справи відзив на адміністративний позов Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, з огляду на який, управління не є належним відповідачем у справі, оскільки не приймало рішень про державну реєстрацію та не може втручатись у прийняття будь-яких рішень державним реєстратором.

22.02.2018 року через канцелярію суду надійшли пояснення представника третьої особи ТОВ «Антейагро» на адміністративний позов. Представник третьої особи не погоджується з вказаним позовом, вважає, що позивачем недостовірно викладені обставини справи, а дії державних реєстраторів відповідають нормам чинного законодавства. Представник третьої особи вказує, що на останній сторінці договорів, укладених з ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_16, ОСОБА_13 та ОСОБА_14, міститься запис про їх реєстрацію, який складається із 15 знаків, що не відповідає вимогам п. 8.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого Наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 року за № 641/7962. Представник третьої особи зазначив, що позивач не надав суду жодного акту приймання-передачі земельних ділянок, а укладені договори з ОСОБА_14 та ОСОБА_15 не містять відмітки про реєстрацію, оскільки були укладені в 2016 році, коли почав діяти новий порядок реєстрації оренди на земельні ділянки.

Ухвалою суду від 31.10.2017 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 16.11.2017 року об 11 год. 45 хвл.

16.11.2017 року суд постановив ухвалу про зупинення провадження у справі за клопотанням представника позивача для направлення на адресу третьої особи позову та судової повістки про наступну дату судового розгляду справи до 07.12.2017 року.

07.12.2017 року суд відклав питання щодо поновлення провадження у справі до 17.01.2018 року.

17.01.2018 року судове засідання перенесено у зв'язку із перебуванням головуючого судді Бжассо Н.В. на лікарняному.

13.02.2018 року ухвалою суду, яка занесена до проколу судового засідання, суд поновив провадження у справі та перейшов до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Під час судового розгляду представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених в адміністративному позові та додаткових письмових поясненнях.

Представник відповідача, Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, під час судового розгляду справи заперечував проти задоволення адміністративного позову.

Відповідачі, державні реєстратори Ребрій А.О., Хоміна М.І., Антінескул Ю.В., до судового засідання не з'явилися.

Згідно з наказом ГТУЮ в Одеській області № 2158-к від 15.11.2016 року Хоміну М.І. звільнено з посади головного спеціаліста відділу організаційної роботи, документування та контролю ГТУЮ в Одеській області.

Згідно з наказом ГТУЮ в Одеській області № 690-к від 01.04.2016 року Антінескул Ю.В. звільнено з посади головного спеціаліста сектору контролю з напрямку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області.

Причини неявки державного реєстратора -Ребрій А.О. суду - невідомі.

Представник третьої особи до судового засідання не з'явився, 23.03.2018 року надав клопотання про перенесення судового засідання, проте, суд, вислухавши думку позивача та представника відповідача, ухвалив про розгляд справи за відсутності представника третьої особи, у зв'язку з стислими строками розгляду справи та наявністю в матеріалах справи всіх необхідних доказів.

Вислухавши думку сторони позивача та відповідача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками справи докази в їх сукупності, суд робить наступні висновки.

Судом встановлено, що 01.03.2010 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_7 укладено договір оренди землі № 153 строком на 10 років. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 3,79 га, яка знаходиться: масив НОМЕР_11

Зазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2011 року № 00195.

01.03.2010 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_8 укладено договір оренди землі № 87. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 3,66 га, яка знаходиться: масив НОМЕР_12

Зазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2011 року № 00202.

01.03.2010 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_9 укладено договір оренди землі № 148 строком на 10 років. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 3,79 га, яка знаходиться: масив НОМЕР_13

Зазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2011 року № 00180.

01.03.2010 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_17 укладено договір оренди землі № 52 строком на 10 років. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 3,73 га, яка знаходиться: масив № НОМЕР_14

Зазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2011 року № 00190.

01.03.2010 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_12 укладено договір оренди землі № 124 строком на 10 років. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 3,73 га, яка знаходиться: масив НОМЕР_15

Зазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.05.2011 року № 00187.

01.03.2016 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_13 укладено договір оренди землі строком на 10 років. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 3,79 га, яка знаходиться: НОМЕР_16

01.03.2010 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_14 укладено договір оренди землі № 118 строком на 10 років. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 3,73 га, яка знаходиться: масив НОМЕР_17

Зазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Ананьївському районі Одеської області, про що вчинено запис у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.12.2011 року № 00328.

01.03.2016 року між ТОВ «Аіст-1» та ОСОБА_15 укладено договір оренди землі строком на 10 років. З огляду на п. 2 договору в оренду передано земельну ділянку площею 4,57 га, кадастровий номер: НОМЕР_10.

Відповідно до листа Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області № 13, з 2010 року ТОВ «Аіст-1» є орендарем земельних ділянок, що розташовані на території Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області: кадастровий номер: НОМЕР_1 власник ОСОБА_7, кадастровий номер: НОМЕР_2 власник ОСОБА_8, кадастровий номер: НОМЕР_3 власник ОСОБА_9, кадастровий номер: НОМЕР_4 власник ОСОБА_10, кадастровий номер: НОМЕР_5 власник ОСОБА_11, кадастровий номер: НОМЕР_6 власник ОСОБА_12, кадастровий номер: НОМЕР_7 та НОМЕР_8 власник ОСОБА_13, кадастровий номер: НОМЕР_9 власник ОСОБА_14, кадастровий номер: НОМЕР_10 власник ОСОБА_15 Щодо відомостей про укладення договорів оренди з ТОВ «Антейагро» стосовно вищевказаних земельних ділянок по Романівській сільській раді відсутня інформація.

Судом встановлено, що ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_7 строком на 10 років.

27.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Ребрій АО., розглянувши заяву, прийняту 19.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28958811 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_1 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_2 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_8 строком на 10 років.

27.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Ребрій АО., розглянувши заяву, прийняту 19.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28958918 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_2 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_3 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_9 строком на 10 років.

27.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Ребрій АО., розглянувши заяву, прийняту 19.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28958552 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_18 ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_4 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_10 строком на 10 років.

27.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Ребрій АО., розглянувши заяву, прийняту 19.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28958935 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_4 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_5 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_11 строком на 10 років.

25.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Хоміна М.І., розглянувши заяву, прийняту 17.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28939254 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_5 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_6 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_12 строком на 10 років.

28.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Антінескул Ю.В., розглянувши заяву, прийняту 21.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28969346 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_6 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_7 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_13 строком на 10 років.

27.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Ребрій А.О., розглянувши заяву, прийняту 19.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28958927 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_7 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_8 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_13 строком на 10 років.

25.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Хоміна М.І., розглянувши заяву, прийняту 17.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28939984 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_8 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_9 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_14 строком на 10 років.

28.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Антінескул Ю.В., розглянувши заяву, прийняту 21.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28965589 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_9 за ТОВ «Антейагро».

ТОВ «Антейагро» було подано заяву про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_10 на підставі договору оренди землі, укладеного 05.02.2016 року з ОСОБА_15. строком на 10 років.

28.03.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації ГТУЮ в Одеській області, Антінескул Ю.В., розглянувши заяву, прийняту 21.03.2016 року, та надані документи, прийняла рішення № 28966836 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер: НОМЕР_10 за ТОВ «Антейагро».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить, у тому числі, забезпечення: проведення державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. ч. 3 ст. 10 Закону, державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону, державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону, розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках: 1) подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством; 2) неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями

Відповідно до абз. 3 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" (в редакції станом на 19.12.2012 року), до 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

06 серпня 2013 року листом Державної реєстраційної служби України за № 2951/05-15-13 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами" з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державного реєстратора зобов'язано запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 1 січня 2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Державний реєстратор під час здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно має доступ та користується Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, здійснює пошук у ньому відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об'єкт незавершеного будівництва, обтяження таких прав та за його результатами формує витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який залишається у справі державної нотаріальної контори чи приватного нотаріуса.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 29 вересня 2015 року №21-760а15.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі", в редакції, що діяла на момент укладання договорів, договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 20 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Суд зазначає, що з огляду на матеріали реєстраційних справ державні реєстратори прийняли рішення: індексний номер: 28958811 від 27.03.2016 року, індексний номер: 28958918 від 27.03.2016 року, індексний номер: 28958552 від 27.03.2016 року, індексний номер: 28958935 від 27.03.2016 року, індексний номер: 28969346 від 28.03.2016 року, індексний номер: 28965589 від 28.03.2016 року, не отримавши та не дослідивши всупереч вимогам ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомостей від територіальних органів земельних ресурсів щодо наявності або відсутності вже зареєстрованих прав, що виникли у встановленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, на вказані земельні ділянки.

Суд зазначає, що з огляду на лист відділу Держгеокадстру в Ананьївському районі Одеської області № 842/101-18 від 27.03.2018 року, згідно наявних у Відділі «Книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі» між ТОВ «Аіст -1» та громадянами, зареєстровані наступні договори оренди землі: ОСОБА_7 - кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 договір оренди землі від 27.05.2011 року № 00195 (на 10 років); ОСОБА_8 - кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 договір оренди землі, зареєстрований 27.05.2011 року № 00202 (на 10 років); ОСОБА_9 - кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3 договір оренди землі, зареєстрований 27.05.2011 року № 00180 (на 10 років); ОСОБА_10 - кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4 договір оренди землі, зареєстрований 27.05.2011 року № 00190 (на 10 років); ОСОБА_12 - кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6 договір оренди землі, зареєстрований 27.05.2011 року № 00187 (на 10 років).

В листі, також вказано, що розділ 4 Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (Записи про державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок) за період з 16.08.2011 року по 31.12.2012 року у Відділі відсутній, у зв'язку з чим відділ не може підтвердити факт реєстрації договору оренди землі 30.12.2011 року за № 00328 між ОСОБА_14 та ТОВ «Аіст-1».

Суд зазначає, що відповідно до повідомлення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, ухвалою Господарського суду м. Києва від 12.07.2007 року № 6/534-А зупинено дію рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва України від 18.04.2007 року № 35 «Про необхідність усунення порушень принципів державної регуляторної політики Державним комітетом України по земельних ресурсах» щодо скасування наказу державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174. З огляду на зміст вказаного повідомлення, дія наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174 «Про затвердження тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» зупинена з 18.06.2007 року.

Відповідно до листа відділу Держгеокадстру в Ананьївському районі Одеської області № 842/101-18 від 27.03.2018 року, станом на час договорів з ТОВ «Аіст-1» договорам оренди присвоювався 15-значний реєстраційний номер, який складався з 15 цифрових знаків.

Таким чином, з огляду на встановлені судом факти, враховуючи, що дія наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174 «Про затвердження тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» зупинена з 18.06.2007 року, суд робить висновок, що станом на час прийняття державними реєстраторами рішень № № 28958811, 28958918, 28958552, 28958935, 28969346, 28965589 існували належним чином зареєстровані договори оренди цих самих земельних ділянок між позивачем та власниками земельних ділянок. Таким чином, вказані рішення державних реєстраторів є протиправними та підлягають скасуванню.

При цьому суд також враховує лист № 419/122-18 від 27.03.2018 року з огляду на який земельні ділянки за кадастровими номерами: НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_6, НОМЕР_9 на території Ширяївського району Одеської області зареєстровані не були, що підтверджує факт використання Відділом Держкомзему в Ананьївському районі Одеської області при реєстрації договорів оренди землі у 2011 році бланків, які надруковані Ширяївською друкарнею для відділу Держкомзему у Ширяївському районі Одеської області. На думку суду, використання таких бланків не спростовує факту реєстрації у встановленому, станом на час реєстрації, законодавством порядку договорів оренди землі.

Крім того,суд зазначає, що з огляду на свідоцтво на спадщину за заповітом від 04.05.2016 року, ОСОБА_12 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що унеможливлює укладення 05.02.2016 року договору оренди землі між ОСОБА_12 та ТОВ «Антейагро».

З приводу вимог позивача про визнання протиправними та скасування рішень державних реєстраторів: індексний номер: 28939254 від 25.03.2016 року, - індексний номер: 28958927 від 27.03.2016 року, - індексний номер: 28939984 від 25.03.2016 року, - індексний номер: 28966836 від 28.03.2016 року, суд зазначає наступне.

Позивачем не надано суду доказів на підтвердження укладення договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_13 кадастровий номер земельної ділянки № НОМЕР_8, ОСОБА_11 кадастровий номер земельної ділянки № НОМЕР_5.

В листі відділу Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області № 842/101-18 від 27.03.2018 року також не вказано жодних відомостей щодо укладення та реєстрації договорів оренди земельних ділянок кадастрові номери НОМЕР_8 та НОМЕР_5.

Договори оренди земельних ділянок, кадастровий номер НОМЕР_19 та кадастровий номер НОМЕР_10, укладені між позивачем та власниками земельних ділянок 01.03.2016 року, суду не надано доказів на підтвердження реєстрації права оренди вказаних земельних ділянок у встановленому законодавством порядку за ТОВ «Аіст-1» раніше ніж за ТОВ «Антейагро» та взагалі.

Проте, з огляду на лист Романівської сільської ради Ананьївського району Одеської області № 13, з 2010 року ТОВ «Аіст-1» є орендарем земельних ділянок, у тому числі: кадастровий номер: НОМЕР_5 власник ОСОБА_11, кадастрові номери: НОМЕР_7 та НОМЕР_8 власник ОСОБА_13, кадастровий номер: НОМЕР_10 власник ОСОБА_15, у зв'язку з чим суд робить висновок, що позивач має право звернутися до суду про скасування рішень державних реєстраторів щодо реєстрації права оренди вказаних земельних ділянок за ТОВ «Антейагро».

Відповідно до п. п. 9, 10 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (станом на час виникнення спірних правовідносин), разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, та документи, що підтверджують сплату адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав.

У разі коли особа, речові права, обтяження таких прав якої підлягають державній реєстрації, звільнена від сплати адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав, документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, та / або документ, що підтверджує внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав, не подаються.

У такому разі заявник пред'являє документ, що підтверджує право на звільнення від сплати адміністративного збору та / або внесення плати за надання інформації з Державного реєстру прав, з якого уповноваженою особою суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріусом або його помічником виготовляється копія, що долучається до документів, поданих для державної реєстрації прав.

З поданих оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав, уповноважена особа суб'єкта державної реєстрації прав, нотаріус або його помічник виготовляє електронні копії таких документів шляхом їх сканування, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв.

Таким чином, нормами вказаного порядку передбачено, що обов'язок державного реєстратора під час прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень перевірити оригінали документів, що є підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію прав та виготовити шляхом сканування оригіналів документів електронні копії таких документів, які долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв. Тобто, суд зазначає, при прийнятті оскаржуваних рішень, державні реєстратори порушили вимоги п. п. 9,10 Порядку, оскільки з огляду на матеріали реєстраційних справ, державними реєстраторами виготовлено електронні копії документів з належним чином завірених копій цих документів, а не з оригіналів. Вказані обставини, на думку суду, свідчать про те, що відсутні будь-які докази на підтвердження того, що при прийнятті оскаржуваних рішень державним реєстраторам взагалі надавалися оригінали документів для прийняття рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок.

Таким чином, суд вважає, що й рішення державних реєстраторів № 28939254, № 28958927, № 28939984, № 28966836 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки прийняті із порушенням норм законодавства.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі встановлених під час судового розгляду справи обставин, суд зробив висновок, що позивач довів суду ті обставини на які посилався в обґрунтування заявлених позовних вимог, тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 205, 243, 245, 246, 250, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АІСТ-1" до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Хоміної Марії Ігорівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни про скасування рішень про реєстрацію права оренди земельної ділянки за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Антейагро».

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28958811 від 27.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,79 га, кадастровий НОМЕР_20, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28958918 від 27.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,66 га, кадастровий НОМЕР_21, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28958552 від 27.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 373 га, кадастровий НОМЕР_22, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28958935 від 27.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,73 га, кадастровий НОМЕР_23, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Хоміної Марії Ігорівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28939254 від 25.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 4,2425 га, кадастровий НОМЕР_24, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28969346 від 28.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,73 га, кадастровий НОМЕР_25, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Ребрій Анастасії Олегівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28958927 від 27.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,79 га, кадастровий НОМЕР_26, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Хоміної Марії Ігорівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28939984 від 25.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 3,79 га, кадастровий НОМЕР_27, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28965589 від 28.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 4,42 га, кадастровий НОМЕР_28, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антінескул Юлії Василівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер: 28966836 від 28.03.2016 року, про реєстрацію за ТОВ «Антейагро» права оренди земельної ділянки загальною площею 4,5733 га, кадастровий НОМЕР_29, яка розташована на території Романівської сільської ради Ананьєвського району Одеської області.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення буде складений та підписаний судом протягом п'яти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суддя Н.В. Бжассо

.