Справа № 129/676/17
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2018-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 березня 2018 р. Справа № 129/676/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян М.Б. розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: 23700, Вінницька область, м. Гайсин, 3-й провулок Громадянського, 5) до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області (місцезнаходження: 23700, Вінницька область, м. Гайсин. вул. Волонтерів, 17) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Гайсинського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що відповідно до документів пенсійної справи загальний трудовий стаж роботи становить 43 роки 07 днів. Заробіток для призначення пенсії за період з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1985 рік індивідуальний коефіцієнт зарплати відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 1,09879. Позивач подала до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі довідку про зарплату за останні два роки праці з 01 лютого 1990 року по 31 грудня 1992 року де загальна сума заробітку склала 14602 карб. Так, на думку позивача відповідач при розрахунку сум пенсії взяв до уваги лише зарплату за січень місяць 1992 року. Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької не правильно врахувало до середнього заробітку усі начисленні та отримані суми всіх нарахувань до бюджету за 1992 рік у розмірі 6140 карб.

У зв'язку з чим, позивач звернулась до суду та просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії.

Ухвалою Гайсинського районного суду Вінницької області від 06 березня 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Гайсинського районного суду Вінницької області від 16 січня 2018 року адміністративну справу № 129/676/17 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області передано до Вінницького окружного адміністративного суду.

19 лютого 2018 року адміністративна справа № 129/676/17 надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2018 року адміністративну справу № 129/676/17 прийнято до провадження та призначено судове засідання на 14 березня 2018 року.

02 березня 2018 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

06 березня 2018 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позову. У якому зазначено, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, оскільки, відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Період з 01 лютого 1990 року по 31 грудня 19992 року становить 36 місяців, а не 60 місяців, тому не може бути взятий до уваги, бо не відповідає вимогам ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

13 березня 2018 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшли пояснення, які відповідають змісту адміністративного позову.

13 березня 2018 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

14 березня 2018 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи без їх участі, проти позовних вимог заперечують та просять відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А тому, з огляду на вимоги ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 01 жовтня 1985 року.

Згідно із документами пенсійної справи загальний трудовий стаж роботи ОСОБА_1 становить 43 роки 7 днів.

З 26 січня 1948 року по 25 липня 1950 року секретар Гайсинського відділення Ощадного державного банку.

З 26 липня 1950 року по 15 лютого 1951 року аналітик Гайсинського маслозаводу.

З 16 лютого 1952 року по 03 лютого 1952 року бухгалтер Гайсинського маслосирзаводу.

Коефіцієнт страхового стажу становить 0,58050.

З 01 жовтня 1987 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 69 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Заробітна плата бралася за 24 місяці перед зверненням за перерахунком за період з 01 жовтня 1985 року по 30 вересня 1987роки. індивідуальний коефіцієнт заробітної плати відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 1,08133.

Перерахунок пенсії з 01 січня 2004 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було проведено із заробітної плати за 12 місяців роботи з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1985 року, оскільки за цей період був більший індивідуальний коефіцієнт.

Заробіток для призначення пенсії за період з 01 жовтня 1984 року по 30 вересня 1985 рік індивідуальний коефіцієнт зарплати відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 1,09879.

Позивач подала до управління Пенсійного фонду України у Гайсинському районі довідку про зарплату за останні два роки праці з 01 лютого 1990 року по 31 грудня 1992 року де загальна сума заробітку склала 14602 карб.

Так, на думку позивача відповідач при розрахунку сум пенсії взяв до уваги лише зарплату за січень місяць 1992 року. Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області не правильно врахувало до середнього заробітку усі начисленні та отримані суми всіх нарахувань до бюджету за 1992 рік у розмірі 6140 карб.

Надаючи правову оцінку обставинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особа, яка підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Пунктом 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до п. 2 ст. 41 зазначеного Закону до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу) з яких відповідно до законодавства, що діяло раніше проводилось відрахування внесків на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення" середньомісячний заробіток для обчислення пенсії береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та період роботи починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією.

Як випливає із матеріалів справи управлінням Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області було проведено зустрічну перевірку виплатних документів за 1991-1992 роки.

В ході проведення перевірки було встановлено, що у виплатних документах за 1991-1992 роки значаться виплати по заробітній платі (зокрема, одноразові та квартальні премії, 13 та 14 зарплати) з яких не проводилось відрахування ні до фонду соціального страхування ні до Пенсійного фонду в зв'язку з чим дані суми не можуть бути враховані в розрахунок заробітної плати при обчисленні пенсії.

Обчислення пенсії із заробітної плати за період з лютого 1990 року по січень 1992 року або з березня 1990 року по лютий 1992 року з урахуванням виплат, з яких проводились відрахування внесків на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування є недоцільним, оскільки це призведе до зменшення її розміру. Тому пенсію обчислено із заробітної плати за період роботи з 01 січня 1997 року по 31 грудня 1981 року, середньомісячний розмір якої становить 1051,49 грн. та при загальному трудовому стажі 43 роки 7 днів.

Окрім того, у липні 2017 року відповідачем розглянуто заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії з більшого заробітку за період з 01 лютого 1990 року по 31 грудня 1992 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та наступні документи: заяву про перерахунок пенсії, архівну довідку про заробітну плату № 680 від 07 липня 2017 року, яка видана комунальною установою "Гайсинський районний трудовий архів" та архівна довідка № 681 від 07 липня 2017 року видана комунальною установою "Гайсинський районний трудовий архів".

За результатами розгляду заяви, встановлено, що за період з 01 лютого 1990 року по 31 грудня 1992 року, який зазначений у заяві становить 35 місяців, а не 60 місяців, як передбачено ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" тому для перерахунку пенсії з більшого заробітку зазначений період взяти не можливо.

Відтак, у зв'язку з невиконанням вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з більшого заробітку.

Відтак, вищенаведені фактичні обставини справи, які були встановлені судом під час розгляду справи, підтверджені належними письмовими доказами, які були досліджені, свідчать про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Підстави для відшкодування судових витрат у справі відповідно до положень ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (місце проживання: 23700, Вінницька область, м. Гайсин, 3-й провулок Громадянського, 5);

Управління Пенсійного фонду України в Гайсинському районі Вінницької області (місцезнаходження: 23700, Вінницька область, м. Гайсин. вул. Волонтерів, 17).

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: 30.03.2018

Суддя Мультян Марина Бондівна