Справа № 826/17492/16
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 826/17492/16 (К/9901/5999/18, К/9901/5995/18)

Провадження № 11-335асі18

Суддя Великої Палати Верховного Суду СаприкінаІ.В.розглянувши матеріали заяв Державної авіаційної служби України та Кабінету Міністрів України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2017 року у справі № 826/17492/16 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Приватне акціонерне товариство «Міжнародні авіалінії України», Державна авіаційна служба України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Українсько-середземноморські авіалінії», про визнання незаконною та нечинною постанови,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просила визнати незаконною та нечинною з моменту прийняття Постанову Кабінету Міністрів України від 28 вересня 1993 року № 819 «Про створення Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях».

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано незаконними та нечинними з 01 січня 2014 року положення п. 5, 6 розд. II Додатку до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 1993 року № 819 «Про створення Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях», з наступними змінами та доповненнями. Зобов'язано Кабінет Міністрів України відповідно до ч. 11 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України після набрання постановою суду законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину цієї постанови суду у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2017 року касаційні скарги Кабінету Міністрів України та Державної авіаційної служби України залишено без задоволення, а судові рішення першої та апеляційної інстанцій - без змін.

14 липня 2017 року до Верховного Суду України надійшла заява Державної авіаційної служби України, а 15 серпня 2017 року заява Кабінету Міністрів України про перегляд цим судом ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2017 року за правилами п. 2 ч. 1 ст. 237 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року. Як на підставу для перегляду зазначеної ухвали Державна авіаційна служба України посилається на постанову Вищого господарського суду України від 11 лютого 2013 року по справі № 5011-14/10827/2012, а Кабінет Міністрів України на постанову Вищого адміністративного суду України від 22 лютого 2011 року та на ухвали цього ж суду від 25 червня 2013 року по справі № К-18676/10-С і від 16 січня 2014 року у справі № К/9991/18766/11.

Ухвалами Верховного Суду України від 28 липня 2017 року та від 08 вересня 2017 року відкрито провадження у цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIустановлено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

У підп. 7 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3-6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

18 січня 2018 року заяви Державної авіаційної служби України та Кабінету Міністрів України передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 22 березня 2018 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Згідно з підп. 1, 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIякщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду і підлягає розгляду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оскільки заяви Державної авіаційної служби України та Кабінету Міністрів України відповідно до правил КАС України, які були чинними до 15 грудня 2017 року, повинні були розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, суддя Великої Палати Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цих заяв до розгляду.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 240-1 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, після надходження витребуваних матеріалів справи та завершення інших підготовчих дій суддя-доповідач виносить ухвалу про призначення справи до розгляду Верховним Судом України.

Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, суддя Великої Палати Верховного Суду вважає за можливе призначити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Ураховуючи викладене та керуючись ч. 2 ст. 240-1 КАС України

(у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII), суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду заяви Державної авіаційної служби України та Кабінету Міністрів України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2017 року у справі № 826/17492/16 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, треті особи: Приватне акціонерне товариство «Міжнародні авіалінії України», Державна авіаційна служба України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Українсько-середземноморські авіалінії», про визнання незаконною та нечинною постанови.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження на 16 травня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Саприкіна