Справа № 826/4843/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

29 березня 2018 року

м. Київ

№ 826/4843/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" (04107, м. Київ, вул. Підгірна/Татарська, 3/7) до Державної служби геології та надр України (03680, м. Київ. вул. Антона Цедіка, 16), Полтавської обласної ради (36014, м. Полтава, вул. Соборності, 45), Міністерства екології та природних ресурсів України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35), третя особа: Дніпропетровська обласна рада (49009, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства екології та природних ресурсів України № 137 від 22.03.2017 "Про погодження надання нард в користування", в частині введення в дію протокол № 16 засідання Комісії з питань погодження надання надр у користування Міністерства екології та природних ресурсів України від 14.03.2017 щодо відмови у погодженні надання надр Рясківського родовища місцезнаходження ділянки надр Полтавська область, Машівський район, Дніпропетровська область, Магдалинівський район без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ вуглеводнів, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) строком дії на 20 років у користування TOB "Українська Бурова Компанія (код ЄДРОПУ 33750826) на підставі абзацу 2 пункту 4 Регламенту погодження Мінприроди надання надр у користування;

- зобов'язати Міністерство екології та природних ресурсів України погодити надання надр Рясківського родовища місцезнаходження ділянки надр Полтавська область, Машівський район, Дніпропетровська область, Магдалинівський район, без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ вуглеводнів, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) у користування TOB "Українська Бурова Компанія" (код ЄДРОПУ 33750826) строком дії на 20 років;

- визнати протиправним та скасувати рішення пленарного засідання п'ятнадцятої сесії сьомого скликання Полтавської обласної ради № 439 від 26.04.2017 "Про звернення Державної служби геології та надр України щодо погодження надання без проведення аукціону товариству з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, з подальшим видобуванням (промисловою розробкою) газу природного, конденсату Рясківського родовища на території Машівського району Полтавської області";

- визнати протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо повернення листом № 10607/13/12-17 від 13.05.2017 TOB "Українська Бурова Компанія" () заяви про надання спеціального дозволу на користування надрами за № 22- 17 від 03.02.2017 з доданими документами;

- зобов'язати Державну службу геології та надр України надати спеціальний дозвіл на користування надрами Рясківського родовища місцезнаходження ділянки надр Полтавська область, Машівський район, Дніпропетровська область, Магдалинівський район без проведення аукціону з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ вуглеводнів, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) TOB "Українська Бурова Компанія" () строком дії на 20 років.

Згідно зі статтями 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у формі загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Одночасно з позовною заявою позивач подав клопотання про поновлення строків на звернення до адміністративного суду з даним позовом, у якому зазначив, що про порушення своїх прав дізнався лише 07.03.2018. На підтвердження вказаних обставин позивачем до матеріалів справи додано копію листа Державної служби геології та надр України від 23.02.2018 № 3216/03/12-18, зі змісту якого вбачається, що заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" від 03.02.2017 № 22-17 щодо надання спеціального дозволу на користування надрами на підставі підпункту 1 пункту 8 Порядку, повернуто листом від 13.05.2017 № 10607/13/12-17.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене, а також відсутність в матеріалах позовної заяви документів, які б спростовували поважність причин пропуску строку звернення до суду, судом визнаються поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Також до позовної заяви позивачем додано клопотання про витребування доказів.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 160, 161, 171, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду Товариством з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" на момент відкриття провадження у справі.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 826/4843/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" (04107, м. Київ, вул. Підгірна/Татарська, 3/7) до Державної служби геології та надр України (03680, м. Київ. вул. Антона Цедіка, 16), Полтавської обласної ради (36014, м. Полтава, вул. Соборності, 45), Міністерства екології та природних ресурсів України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35), третя особа: Дніпропетровська обласна рада (49009, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії.

Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 15 травня 2018 року о 13:30, яке відбудеться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 38.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити третій особі п’ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснення щодо позову.

Копія відзиву та доданих до нього документів та пояснень повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву та пояснень до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов’язати Державну службу геології та надр України надати в підготовче судове засідання:

- докази надіслання (вручення чи не вручення) позивачеві листа від 13.05.2017 № 10607/13/12-17;

- належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" заяви від 03.02.2017 № 22-17 та доданих до неї матеріалів щодо надання спеціального дозволу на користування надрами на підставі підпункту 1 пункту 8 Порядку.

Зобов’язати Міністерство екології та природних ресурсів України надати в підготовче судове засідання належним чином засвідчені копії наказу № 137 від 22.03.2017 "Про погодження надання нард в користування", протоколу № 16 засідання Комісії з питань погодження надання надр у користування Міністерства екології та природних ресурсів України від 14.03.2017 та документів, що стали підставою для їх прийняття.

Зобов’язати Полтавську обласну раду надати в підготовче судове засідання належним чином засвідчені копії рішення пленарного засідання п'ятнадцятої сесії сьомого скликання Полтавської обласної ради № 439 від 26.04.2017 "Про звернення Державної служби геології та надр України щодо погодження надання без проведення аукціону Товариству з обмеженою відповідальністю "Українська Бурова Компанія" спеціального дозволу на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, з подальшим видобуванням (промисловою розробкою) газу природного, конденсату Рясківського родовища на території Машівського району Полтавської області" та документів, що стали підставою для його прийняття.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі № 826/4843/18 на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Копію ухвали та інформацію про процесуальні права і обов'язки сторін направити сторонам. Відповідачам та третій особі також направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Катющенко

Інформація про процесуальні права і обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.