Справа № 408/6021/17-а
Суддя: Цимбал Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 408/6021/17-а
Провадження № 2а/408/98/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Цимбал Ю.Ю.

при секретарі Багрій А.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі довіреності №3265 від 18 вересня 2017 року діє ОСОБА_2, до Управління пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі довіреності №3265 від 18 вересня 2017 року діє ОСОБА_2 звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року померла мати позивача - ОСОБА_3, після смерті якої позивач звернулася до управління відповідача, на підставі ст. 52 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування», для оформлення недоотриманої померлою пенсії. Натомість, представником відповідача було категорично відмовлено у оформленні недоотриманої пенсії за період з червня 2014 року по серпень 2017 року та було запропоновано звернутися до нотаріуса для оформлення спадщини.

13 листопада 2017 року до управління відповідача представником позивача була подана заява з вимогою оформити документи на отримання недоотриманої пенсії, яка залишилась після померлої ОСОБА_3 але звернення по суті розглянуто не було.

Вважає, що дані дії відповідача неправомірні, дискримінаційні та такі, що порушують права позивача.

У зв'язку з наведеним, ОСОБА_1 просила суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської оформити та виплатити їй недоотриману пенсію, яка залишилась після померлої ОСОБА_3 з червня 2014 року по серпень 2017 року, зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

У судове засідання позивач та її представник не з'явились, просили слухати справу у їх відсутність.

Представник відповідача надав до суду заперечення проти адміністративного позову, в яких посилається на те, що відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку зі смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Члени сім'ї повинні особисто звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Статтею 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки та відповідно до пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Так, для підтвердження факту спільного проживання при зверненні за недоотриманою пенсією померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_3 позивачем був наданий паспорт із штампом про реєстрацію місця проживання, але це не підтверджує факт спільного проживання з померлою оскільки на облік в управлінні була прийнята електронна пенсійна справа після смерті пенсіонера і реєстрація місця проживання ОСОБА_3 не відома у зв'язку з тим, що оригінал паспорту померлої не надавався. У зв'язку з проживанням померлої на тимчасово окупованій території, інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті не має можливості надати так як будь-які довідки, акти обстеження, видані установами, розташованими на територіях неконтрольованих українською владою, не приймаються до роботи. Тому позивачу було запропоновано оформити свідоцтво про право на спадщину, на підставі якого буде проведено виплату недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_3

Суд досліджує надані докази: копію свідоцтва про смерть ОСОБА_3; копію паспорту ОСОБА_1; копію свідоцтва про народження ОСОБА_4; копію свідоцтва про укладення шлюбу ОСОБА_5 та ОСОБА_6; копію довідки ТПО від 08.11.2017; копію заяви до УПФУ відповідача від 13.11.2017; копію відповіді УПФУ від 24.11.2017, письмові заперечення на позов.

Дослідивши наявні в матеріалах письмові докази, встановивши на їх підставі фактичні обставини та характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначивши правові норми, що підлягають застосуванню, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно пп.10 п.1 Розділу XIII Перехідних Положень КАС України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 3 Сімейного Кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Подружжя вважається сім'єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв'язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати,пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв»язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім»ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Так, судом встановлено, що 22 березня 1986 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 уклали шлюб та після реєстрації шлюбу були присвоєні прізвища чоловіку -ОСОБА_6, дружині - ОСОБА_6, що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 від 22 березня 1986 року ( а.с.5).

Із копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 04 лютого 1964 року вбачається, що матір'ю ОСОБА_5 записана ОСОБА_3 ( а.с. 5).

Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 26 вересня 2017 року ОСОБА_3померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року ( а.с. 3).

Як вбачається з копії довідки від 08 листопада 2017 року № НОМЕР_1 позивача ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_2. Зареєстрована ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 6).

Із копії заяви представника позивача ОСОБА_2 вбачається, що 13 листопада 2017 року представник звертався до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської з вимогою щодо негайного оформлення документів на отримання недоотриманої пенсії за період з червня 2014 року по серпень 2017 року, яка залишилась після померлої ОСОБА_3 та у випадку відмови, винести рішення, яким на підставі законодавства відмовити у виплаті недоотриманої пенсії (а.с.7).

Із листа відповіді Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської від 24 листопада 2017 року № 115/Ш-7 вбачається, що для підтвердження факту спільного проживання при зверненні за недоотриманою пенсією померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_3 позивачем був наданий паспорт із штампом про реєстрацію місця проживання, що не підтверджує факт спільного проживання з померлою, оскільки на облік в управлінні була прийнята електронна пенсійна справа після смерті пенсіонера і реєстрація місця проживання ОСОБА_3 не відома у зв'язку з тим, що оригінал паспорту померлої не надавався. Оскільки померла проживала на тимчасово окупованій території, інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день смерті не має можливості надати, так як будь-які довідки, акти обстеження, видані установами, розташованими на територіях неконтрольованих українською владою, не приймаються до роботи (а.с. 8).

Відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку зі смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті. Члени сім'ї повинні особисто звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Статтею 3 Сімейного кодексу України передбачено, що сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки.

Відповідно до пункту 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 22.11.2005 року за №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846, (зі змінами) для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Так, для підтвердження факту спільного проживання при зверненні за недоотриманою пенсією померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_3 позивачем був наданий паспорт із штампом про реєстрацію місця проживання останньої, але це не підтверджує факт спільного проживання з померлою, так як на облік в управлінні була прийнята електронна пенсійна справа після смерті пенсіонера і реєстрація місця проживання ОСОБА_3 не відома у зв'язку з тим, що оригінал паспорту померлої не надавався. Померла проживала на тимчасово окупованій території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тому документи видані установами, розташованими на територіях неконтрольованих українською владою, які б могли підтверджувати проживання з пенсіонером на день його смерті, не можуть бути прийняті Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської до роботи, інших документів позивачем не надано.

Суд вважає, що суми перерахованої пенсії ОСОБА_3, які нею не були отримані за життя, входять до складу спадщини, тому можуть бути успадковані у загальному порядку та не підлягають стягненню з відповідача. У такому разі право на спадщину, крім позивачки, мають інші члени сім'ї померлої.

Позивач та її представник не надали суду доказів про протиправність дій відповідача, тому у задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 242-246 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі довіреності №3265 від 18 вересня 2017 року діє ОСОБА_2, до Управління пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити за необґрунтованістю.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького адміністративного апеляційного суду через Біловодський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Ю.Ю.Цимбал