Справа № 235/6098/17
Суддя: Величко О. В.
Дата ухвалення: 2018-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/235/32/18
Справа № 235/6098/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

30 березня 2018 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі головуючої судді Величко О.В.,

при секретарі Лебеденко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача

Красноармійського об'єднаного управління

ПФУ Донецької області Третьякової Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровську

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про скасування дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про скасування дій, зобов'язання вчинити певні дії рішення, зобов'язання вчинити певні дії. В обгрунтування своїх позовних вимог вказав, що 29.05.2017 року він звернувся до УПФУ у м.Покровську про призначення пенсії за віком та надав усі необіхдіні документи, трудову книжку.Відповідач в порушення його прав на отримання пенсії за віком згідно загального трудового стажу, зазначеного в трулдовій книжці, незаконно не зарахував 9 років його трудового стажу на підприємстві «Трест «Донбасенергострой» в м. Донецьку за період з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року та 5 років навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії. Просить визнати протиправним та скасувати дії Красноармійського ОУПФУ щодо незарахування до його трудового стажу 5 років навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР; зобов»язати відповідача зарахувати його трудовий стаж 9 років роботи на підприємстві Трест «Донбассенергострой» в м. Донецьку за період з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року та зарахувати 5 років навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР до його загального трудового стажу; зобов»язати відповідача перерахувати його пенсію із урахуванням його повного загального трудового стажу, в тому числі стаж 9 років роботи на підприжмстві Трест «Донбасенергострой» в м. Донецьку за період з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року та 5 років навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР.

Представник відповідача надав свої заперечення, в яких вказав, що протоколом Управління 2229 від 05.06.2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, загальний стаж роботи склав 22 роки 1 місяць 3 дні. Згідно розписки -повідомлення ОСОБА_1 повідомлений про перелік документів, які необхідно надати для підтвердження стажу в строк 29.08.2017 року: довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року; заяву про спосіб виплати пенсії (Ощадбанк); довідка про стаж з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року. При обчисленні пенсії страховий стаж роботи з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року у Трест «Донбасенергострой» в м. Донецьку не зарахований Управлінням з підстав корегування дати наказу про прийняття на роботу ( вбачається корегування запису в оригіналі трудової книжки).

Згідно розпорядження Управління від 05.06.2017 року Управлінням не врахований період навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, збігається з періодом проходження строкової військової служби з 16.11.1975 року по 19.01.1978 року. Відсутній запис у трудовій книжці про навчання в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР за період 01.09.1974 року по 28.02.1979 року; відсутній гаказ навчального закладу про навчання за деною формою та направлення до лану радянської армії. Пенсія обчислена та виплачується на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи.

Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 29.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Красноармійського ОУПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії за вікоми ( а.с. 33,34).

Розпорядженням начальника Красноармійського ОУПФУ Донецької області від 05.06.2017 року не зараховано період навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року без додаткових документів в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, оскільки вказаний період збігається з періодом проходження строкової військової служби з 16.11.1975 року по 19.01.1978 року ( а.с. 14).

Позивач,звертаючись до суду, просить визнати дії відповідача неправомірним, які виразилися в прийнятті розпорядження начальника Красноармійського ОУПФУ Донецької області від 05.06.2017 року щодо незараухвання періоду навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року та період роботи на підприємстві Трест «Донбасенергострой» в м. Донецьку за період з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року.

Вказаний період навчання підтверджено дипломом серії НОМЕР_2 на ім»я ОСОБА_1. про те, що з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року він навчався в в Донецькому політехнікумі за спеціальністю «монтаж промислових печей» ( а.с. 15).

Як вбачається з копії трудової позивача серії НОМЕР_3 зазначено період служби в рядах Радянської Армії з 16.11.1975 року по 19.01.1978 року та період навчання в Донецькому політехнікумі зазначено з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року ( а.с. 9-12).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування ».

Відповідно до ст. 26 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 26 Закону « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 56 акону України « Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і

тривалості перерв.

Як вбачається з матеріалів справи до заяви про призначення пенсії надавались : довідка про присвоєння індентифікаційного номеру; заява про призначення пенсії; паспорт; трудова книжка; військовий квиток, диплом про навчання, довідка про взяття на облік внгутрішньо переміщеної особи;

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України „ Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12.08.1993 № 637. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати,

посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Період роботи позивача на підприємстві Трест «Донбасенергострой» в м. Донецьку за період з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року підтверджено трудовою книжкою серії НОМЕР_3, в якій зазначено , що з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року позивач працював на підприємстві Трест «Донбасенергострой» в м. Донецьку в якості інженера проектно-сметної групи, з 28.07.1983 року - в якості інженера по т/б( а.с. 9,10); випискою з трудової книжки, засвідченою підприємством Трест «Донбасенергострой» ( а.с. 13).

Доводи представника відповідача про те, що пенсійний орган не має можливості перевірити факт перебування позивача у трудових відносинах з «Трест «Донбасенергострой», у зв»язку з тим, що підприємство знаходиться на тимчасово окупованій території, суд не примйає до уваги, оскільки зазначений період підтверджено відповідним записом у трудовій книжці, а перевірка факту перебування позивача у трудових відносинах з даним підприємством є правом, а не обов»язком пенсійного органу, при умові наявності відповідного сумніву щодо факту такого перебування у трудолвих відносинах.

Що стосується вимог позивача про зарахування до загального стажу періоду навчанняз 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, то суд виходить з наступного.

Відповідно до п. «д» ст. 56 Закону України « Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

На період проходження позивача військової служби діяло положення «Про порядок призначення та виплати державних пенсій», затверджене постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року, (далі - Положення).

Відповідно до п. 109 Положення крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також ) навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних навчальних закладах (технікумах, педагогічних і медичних училищах і т.д.), служба у складі Збройних Сил СРСР.

Оскільки вищезазначений період підтверджено записом у трудовій книжці позивача, копією диплома ( а.с.9-12, 15), суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов»язання відповідача зарахувати до загального стажу періоди навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, з урахуванням періоду строкової військової служби з 16.11.1975 року по 19.01.1978 року.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищезазначені норми права, обставини справи, зокрема той факт, що підставою для зараухвання до загального стажу є розпорядження начальника Красноармійського ОУПФУ від05.06.2017 року щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, дії суб»єкта владних повноважень не скасовуються, а визнаються протиправними, а суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати стаж позивача, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача, відповідно до ст. 9 КАС України, буде визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 05.06.2017 року щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР; Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування до загального стажу ОСОБА_1 періоду його навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, періоду роботи на підприємстві «Трест «Донбассенергострой» в м. Донецьку з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року; та зобов»язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 29.05.2017 року , з урахуванням періоду його навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, з урахуванням періоду строкової військової служби з 16.11.1975 року по 19.01.1978 року, та періоду його роботи з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року на підприємстві «Трест «Донбасенергострой».

На підставі викладеного, керуючись Законом України « Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2,3,9,10,14,123, 241-246,250,255, 382 КАС України,-

В И Р І Ш И В :

Визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 05.06.2017 року щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР.

Визнати протиправною бездіяльність Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області щодо не зарахування до загального стажу ОСОБА_1 періоду його навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, періоду роботи на підприємстві «Трест «Донбассенергострой» в м. Донецьку з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області( , місце знаходження: м. Покровськ,85302, вул. Центральна, 154) повторно розглянути заяву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 від 29.05.2017 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням періоду його навчання з 01.09.1974 року по 28.02.1979 року в Донецькому політехнікумі Міністерства червоної металургії УССР, з урахуванням періоду строкової військової служби з 16.11.1975 року по 19.01.1978 року, та періоду його роботи з 20.10.1981 року по 09.01.1990 року на підприємстві «Трест «Донбасенергострой».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 30.03.2018 року.

Суддя: