Справа № 823/500/18
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третьої особи та

продовження строку проведення підготовчого провадження

29 березня 2018 року справа № 823/500/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника відповідача Пилипас І.Я.(за довіреністю)

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання щодо залученння третьої особи та продовження процесуальних строків по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

05.02.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131) в якому просить:

-визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 11.08.2017 № 7012/6-17 про відмову у наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Скибинської сільської ради Жашківського району Черкаської області за межами населеного пункту;

-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Скибинської сільської ради Жашківського району Черкаської області за межами населеного пункту.

29.03.2018 судом на обговорення винесено питання щодо залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Жашківську міську раду Черкаської області, а також про продовження строку підготовчого провадження.

Позивач в судове засідання не з'явився просивши здійснювати розгляд справи без його участі.

Представник відповідача щодо даних питань не заперечувала.

Вирішуючи поставлені питання, суд зважає на наступне.

Як вбачається з листа Скибинської сільської ради Жашківського району Черкаської області від 04.09.2017 № 181/02-19, остання заперечує щодо надання дозволу ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,00га для ведення особистого селянського господарства, оскільки наявні вільні земельні ділянки, зокрема і бажана земельна ділянка позивача, зарезервована за учасниками АТО та контрактниками ЗСУ.

Також судом встановлено, що рішенням Жашківської міської ради Черкаської області від 08 серпня 2017 року № 21-4/VII «Про добровільне об'єднання територіальних громад», об'єднано територіальні громади міста Жашків Жашківської міської ради, села Вільшанка Вільшанської сільської ради, села Литвинівка Литвинівської сільської ради, села Марійка Марійківської сільської ради, села Скибин Скибинської сільської ради у Жашківську міську об'єднану територіальну громаду Жашківського району Черкаської області з центром у місті Жашків.

Судом враховано, що на виконання доручення віце-прем'єр-міністра - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Гройсмана В.Б. від 08.10.2014 №37732/0/1-14, наказом Держземагентства України № 328 від 15.10.2014 "Про введення в дію рішень колегії Держземагентства України" введені в дію рішення колегії Держземагентства України від 14.10.2014 (протокол засідання № 2) "Про обов'язкове направлення на розгляд до місцевих рад питань щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності" № 2/1.

Відповідно до пп. 2.3 п. 2 рішення колегії Держземагентства України № 2/1, у разі надходження у десятиденний строк від органу місцевого самоврядування мотивованих заперечень стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які безпосередньо передбачені законом, зокрема частиною сьомою статті 118 та частиною третьою статті 123 Земельного кодексу України, відмовляти заявникові у задоволенні відповідного клопотання.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки сільська рада заперечувала в наданні позивачу земельної ділянки та приймаючи до уваги вищевказане, суд вважає за необхідне залучити Жашківську міську раду Черкаської області до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Окрім того, з огляду на викладене, для зібрання відповідних додаткових доказів у зв'язку з залученням до участі в справі третьої особи, в межах підготовчого провадження, суд вважає за необхідності продовження підготовчого провадження у справі.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В силу п. 7 ч. 5 ст. 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань продовження та поновлення процесуальних строків.

З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження до 28 квітня 2018 року.

Керуючись статтями 49, 173, 176, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Жашківську міську раду Черкаської області ().

Витребувати у третьої особи - Жашківської міської ради Черкаської області () пояснення та документи на підтвердження заперечень викладених у листі Скибинської сільської ради Жашківського району Черкаської області від 04.09.2017 №181/02-19

Продовжити підготовче провадження до 28 квітня 2018 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі копію позову з додатками.

Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст ухвали виготовлено 02.04.2018