Справа № 265/4495/17
Суддя: Щербіна А. В.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/4495/17
Провадження №2-а/265/25/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2018 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Щербіна А.В., за участю секретаря судового засідання Себко Г.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя (надалі - Управління ПФУ) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення недоплаченої пенсії.

Обгрунтування позову:

Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV) зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсія за віком за списком № 1) з 13.11.2014 року. Має загальний страховий стаж на час призначення пенсії за період з 01.09.1982 року по 31.12.2014 рік та по сьогоднішній час. Загальний стаж роботи складає 28 років 9 місяців 21 днів, який підтверджується трудовою книжкою, а саме за період: з 01.09.1982 рік по 30.06.1987 рік - 4 роки 9 міс. 29 днів; з 12.08.1985 по 31.08.1985 р. - 19 днів; з 02.03.1987 по 22.03.1987 рік - 19 днів; з 27.08.1987 рік по 17.06.1991 рік - 3 роки 9 міс. 21 день; з 20.06.1991 по 09.09.1994 рік - 3 роки 2 міс. 20 днів; з 22.05.1995 року по 11.07.1995 рік - 1 міс. 20 днів; з 17.07.1995 року по 07.10.1996 рік - 1 рік 2 міс. 21 день; з 11.10.1996 по 06.05.1998 рік - 1 рік 6 міс. 26 днів; з 21.02.2003 по 24.06.2003 рік - 4 міс. З дні; з 02.11.2004 по 31.11.2016 рік - 12 років 29 днів (по списку №1); з 01.12.2016 рік по сьогодні (21 червня 2017 рік ) - 1 рік 6 міс. 26 днів (по списку № 1).

13.11.2014 року Позивачу нарахована пенсія за віком у розмір 3182,43 грн., що підтверджується довідкою від 08.04.2015 року за № 7226/06. Через місяць після призначення та отримання пенсії йомуприпинили виплату пенсії у розмірі 3182,43 грн., та розпочали виплату пенсії у розмірі 2752,38 грн. з 13.11.2014 по 31.12.2016 рік.

З 01.01.2017 року після перерахунку пенсії, Позивач став отримувати пенсію у розмірі 3181,90 грн.

Тобто, за період з 13.11.2014 рік по 31.12.2016 рік він не отримав пенсію у розмірі 429,55 грн., щомісячно. Тому недоплачена пенсія складає (429,55 грн. х 24,5 місяців = 10523,98 грн).

З 01.01.2017 року після перерахунку пенсії Позивач теж не отримую пенсію в повному обсязі.

На час звернення (13.11.2014 року) до Пенсійного фонду він досяг 50-річного віку, та мав стаж роботи в шкідливих умовах праці, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та правомірно отримує призначену йому такий вид пенсії, оскільки вказані обставини підтверджуються записами трудової книжки.

Для призначення пенсії за віком необхідно мати не менш 15 років страхового стажу. У Позивача 28 років 9 місяців 21 день страхового стажу.

На період з 01.09.1982 рік по 30.06.1987 рік навчання за ним зберігається право на набуття страхового стажу. Для призначення пенсії враховується весь час страхового стажу починая з 01.02.2000 року.

Відповідно до Закону №1058-ІV, за своїм бажанням, Позивач надав довідки з первинними документами по заробітній платі за період з 1982 року і його заробітна плата повинна бути урахована при призначенні пенсії.

Відповідач не в повному обсязі зарахував йому загальний страховий стаж та не виплатив не в повному обсязі пенсію.

В письмовій заяві по суті від 31.01.2017 року Позивач доповнив, що Управління ПФУ вказує період його роботи з 27.08.1987 рік по 17.06.1991 рік, який не входить до стажу. Позивач зазначає, що була єдина держава до 1992 року, ним сплачувалися податки. Даний стаж входити до стажу.

При призначенні пенсії, йому була видана довідка від 08.04.2015 року, відповідно до якої він отримує пенсію за віком з 13.11.2014 рік в розмірі 3182,43 грн. Управління ПФУ не повідомляло його про зменшення пенсії. Ні яких документів про зменшення пенсії від Управління ПФУ він не отримував та не розписувався в них.

Посилаючись, зокрема на постанову Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», просив суд: 1) визнати противоправними дії Відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії у розмірі 3182,43 гривень щомісячно за період з 13.11.2014 рік по 01.01.2017 рік та перерахунку пенсії з 01.01.2017 року з урахуванням змін у стажі; 2) стягнути з відповідача кошти в сумі 10523,98 гривень несплачені за період з 13.11.2014 по 01.01.2017 рік., та з 01.01.2017 року у розмірі 429,55 грн. щомісячно.

Відзив на позовну заяву:

В обгрунтування відзиву, Управління ПФУ зокрема зазначило, що Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ з 13.11.2014 року, як отримувач пенсії за віком відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для призначення пенсії, Позивачем було надано наступні документи: заява від 05.01.2015 року, копії трудової книжки, диплому, довідка про підтвердження пільгового стажу роботи, відомості про роботу за період з 20.06.1991 року по 06.05.1998 рік, копії паспорту та ідентифікаційного коду, пам'ятка пенсіонера. Трудова книжка позивача містила дані про його роботу в Естонській Республіці.

Відповідно до ч.1 ст.5 Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 05.10.2010 року, за один і той самий період страхового стажу не надається і не зберігається право на отримання особою декількох однотипних пенсій, відшкодування, допомоги. Згідно ст.6 Угоди, якщо право на пенсію виникає на підставі законодавства однієї Сторони без урахування страхового стажу, набутого на підставі законодавства іншої Сторони, то відповідна Сторона призначає пенсію тільки за страховий стаж, набутий на підставі свого законодавства, незалежно від проживання на території однієї із Сторін.

Відповідно до п.21 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом №58 від 29.07.1993 року, у разі якщо заявник працює за трудовим договором в трудовій книжці проставляється дата реєстрації договору в службі зайнятості. У разі відсутності зазначеної дати, заявник подає до управління трудовий договір із відміткою про його виконання. В період з 17.07.1995 по 07.10.1996 року та з 11.10.1996 року по 06.05.1998 року позивач працював за трудовими угодами в «АТ Балтійський судноремонтний завод», «АТ Діногум». Дані про реєстрацію угоди в державній службі зайнятості відсутні.

Позивачем в межах трьох місяців з дати подання заяви про призначення пенсії було надано належним чином завірений примірник трудового договору за період роботи з 17.07.1995 по 07.10.1996 року.

Якщо при призначені пенсії, керуючись ст.6 Угоди, із загального стажу для розрахунку пенсії було виключено 3 роки 2 місяці 20 днів (з 20.06.1991 року по 09.09.1994 року - запис трудової книжки 11-12), то після надання трудового договору та повторного перегляду матеріалів пенсійної справи, було виключено із розрахунку 8 років 03 місяці 02 дні (27.08.1987 по 17.06.1991 року (запис 7-10 трудової книжки), з 17.07.1995 по 07.10.1996 року (запис 15-16 трудової книжки). Перерахунок пенсії із виключенням із розрахунку стажу роботи за період роботи в Естонській Республіці проведено з 13.11.2014 року, переплата пенсії за зазначений період до відшкодування не виставлялась, у зв'язку із відсутністю вини позивача.

Стаж роботи в Естонській Республіці становить 08 років 03 місяці 02 дні. Листом від 10.09.2015 року Відділом міжнародного відшкодування пенсії Естонської Республіку у зв'язку із недосягненням ОСОБА_1 пенсійного віку за законодавством країни, йому було відмовлено в призначенні пенсії за стаж роботи в Естонській Республіці.

Основний розмір пенсії на день призначення пенсії становив 3182,43 грн. (стаж роботи в Україні 19 років, 05 місяців, 21 день). Після уточнення стажу роботи - 2752,88 грн. (стаж роботи в Україні - 15 років 08 місяців 0 днів).

З огляду на зазначене правових підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із розрахунку розміру пенсії - 3182,43 грн. не має.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 19, 46 Конституції України, нормами Угоди між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення від 05.10.2010, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розгляд по суті:

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник Управління ПФУ, в судовому засіданні, проти задоволення позовних вимог заперечував, в їх задоволенні просив відмовити.

Фактичні обставини:

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частина 1 ст.78 КАС України передбачає, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управління ПФУ та отримує пенсію за віком з 13.11.2014 року.

При призначені пенсії, Управлінням ПФУ із загального стажу для розрахунку пенсії було виключено 3 роки 2 місяці 20 днів (з 20.06.1991 року по 09.09.1994 року - запис трудової книжки 11-12). Розмір пенсії на день призначення пенсії становив 3182,43 грн. (стаж роботи в Україні 19 років, 05 місяців, 21 день).

В подальшому, після надання Позивачем копії трудового договору та повторного перегляду матеріалів пенсійної справи, Управлінням ПФУ було виключено із розрахунку 8 років 03 місяці 02 дні (27.08.1987 по 17.06.1991 року (запис 7-10 трудової книжки), з 17.07.1995 по 07.10.1996 року (запис 15-16 трудової книжки), а перерахунок пенсії із виключенням із розрахунку стажу роботи за період роботи в Естонській Республіці проведено з 13.11.2014 року. Після уточнення стажу роботи, розмір пенсії становив - 2752,88 грн. (стаж роботи в Україні - 15 років 08 місяців 0 днів).

Таким чином, на момент повторного перегляду матеріалів пенсійної справи, стаж роботи в Естонській Республіці ОСОБА_1 становив 08 років 03 місяці 02 дні та Управлінням ПФУ для розрахунку пенсії за віком врахований не був.

Оцінка суду:

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №1058-ІV (в редакції, що діяла на час звернення Позивача до Управління ПФУ) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно статті 27 Закону №1058-ІV на розмір пенсії за віком впливає коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи.

Страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч.1 ст.24 Закону).

За правилами ч.2 ст.24 З Закону №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини 1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон №1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналізуючи вимоги позивача щодо необхідності перерахунку розміру його пенсії з урахуванням роботи в Естонській РСР, а в подальшому й Естонській Республіці, в період з 27.08.1987 по 17.06.1991 рік, з 20.06.1991 року по 09.09.1994 рік, з 17.07.1995 по 07.10.1996 рік, суд зауважує, що статтею 4 Закону №1058-ІV встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується, зокрема, на міжнародних договорах з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. При цьому, якщо таким міжнародним договором встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Так, Законом України від 02.11.2011 року №3990-VI Верховна Рада України ратифікувала Угоду між Україною та Естонською Республікою у сфері соціального забезпечення, яка набрала чинності для України 01.02.2012 року.

Згідно з п.1 ст. 6 цієї Угоди, якщо право на пенсію виникає на підставі законодавства однієї Сторони без урахування страхового стажу, набутого на підставі законодавства іншої Сторони, то відповідна Сторона призначає пенсію тільки за страховий стаж, набутий на підставі свого законодавства, незалежно від проживання на території однієї із Сторін.

Відповідно до п.2 ст.6 Угоди, якщо право на пенсію виникає в результаті підсумовування страхового стажу, то при призначенні пенсії враховується страховий стаж, набутий відповідно до законодавства кожної із Сторін, за умови, що інша Сторона не виплачує пенсію за той самий страховий стаж. Кожна із Сторін нараховує і виплачує пенсію на підставі фактичного страхового стажу, набутого на її території, якщо цією Угодою не передбачено інше.

Згідно з п.8 ст.6 Угоди при призначенні пенсії компетентні установи кожної із Сторін обчислюють страховий стаж та доходи тільки відповідно до свого національного законодавства.

Таким чином, наведеними нормами визначено, що у випадку виникнення у особи права на призначення пенсії на основі трудового стажу, набутого на підставі законодавства України, пенсія призначається на підставі цього законодавства. При цьому, Україна нараховує і виплачує пенсію на підставі фактичного страхового стажу, набутого на її території.

Частиною 6 статті 9 КАС України передбачено, що якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

Отже, суд робить висновок, що Управлінням ПФУ правомірно не зарахував до загального страхового стажу Позивача при розрахунку розміру пенсії періоду його роботи як в Естонській РСР, так і в Естонській Республіці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8, 9, 72, 77, 242 - 246, 250, 371 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення недоплаченої пенсії - відмовити.

2. Це рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

3. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст цього рішення складено 27.03.2018 року.

Суддя А.В. Щербіна