Справа № 821/338/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2018 р.

м. Херсон

Справа № 821/338/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієвої О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області до приватного підприємства "ХОТТЕЙ ПЛЮС" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банку, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу,

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (ГУ ДФС у Херсонській області, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Хоттей Плюс" (ПП «Хоттей Плюс», відповідач), у якому просить суд накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків приватного підприємства "ХОТТЕЙ ПЛЮС" у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб у сумі 378562,97 грн.. Позовні вимоги мотивовано тим, що за ПП «Хоттей Плюс» обліковується узгоджений податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 378562,97 грн., який самостійно платником податків не сплачується, а майно у відповідача відсутнє.

Представник позивача просив суд розглядати справу в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки, останнім відзиву на позовну заяву суду не надано, повноважного представника у судове засідання не направлено. Ухвала суду про відкриття спрощеного провадження з інформацією про дату, час та місце розгляду справи, що була направлена відповідачу, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вручена уповноваженому представнику за дорученням своєчасно.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Таким чином, суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ПП «Хоттей Плюс» () знаходиться на обліку як платник податків за основним місцем обліку у Херсонській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області. Здійснює господарську діяльність на підставі статуту, зареєстрованого розпорядженням Херсонського виконавчого комітету міської ради 20.03.2007 №0008065.

За результатами здійснення господарської діяльності за боржником ПП «Хоттей Плюс» станом на 24.01.2018р. обліковується податковий борг зі сплати орендної плати за землю з юридичних осіб на загальну суму 394856,58 грн..

Пунктом 15.1.статті 15 Податкового кодексу України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно п. п. 16.1.4, ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 36.1. ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податків обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; крім того, п.36.5. ст.36 ПК України встановлено, що за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку відповідальність несе платник податків, крім випадків визначених цим Кодексом.

Згідно даних облікової картки платника податків з орендної плати з юридичних осіб за 2014 – 31.01.2018 р. за ПП «Хоттей Плюс» обліковується податкова заборгованість у загальному розмірі 394856,58 грн., з яких 41263,30 грн. пеня. Відповідно до ст. 126 ПК України контролюючим органом ПП «Хоттей Плюс» нараховані штрафні санкції у розмірі 9035,64 грн., а саме штрафні санкції у сумі 2562,51 грн. застосовані до боржника згідно податкового повідомлення-рішення від 14.07.2017 року №, відповідно до акту перевірки від 27.06.2017р. №370/21-03-12-03/35028213; штрафні санкції у розмірі 6473,13 грн. застосовані до боржника згідно податкового повідомлення-рішення від 31.10.2017 року №, відповідно до акту перевірки від 11.10.2017р. №1375/21-22-12-05/35028213.

Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень від 14.07.2017 року № та від 31.10.2017 року № ні в адміністративному, ні в судовому порядку суду не надано, а тому вони є обов’язковими до виконання.

Податковий борг зі сплати орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 378562,97 грн. виник за рахунок несплати узгоджених грошових зобов’язань, самостійно задекларованих платником податків згідно податкової декларації з плати за землю на 2015 рік від 12.02.2015 № по строкам сплати 30.07.2015-30.01.2016 у сумі 56166,25 грн.; податкової декларації з плати за землю на 2016 рік від 16.02.2016 № по строкам сплати 01.03.2016-30.01.2017 у сумі 138003,60 грн.; податкової декларації з плати за землю на 2017 рік від 08.02.2017 № по строкам сплати 02.03.2017-30.12.2017 у сумі 134094,18 грн..

Відповідач не надав суду доказів сплати грошових коштів по податковим деклараціям з плати за землю.

Оскільки ПП «Хоттей Плюс», своєчасно не сплачено самостійно визначені грошові зобов’язання по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 378562,97 грн., тому за несвоєчасну сплату платежу по кожному терміну сплати частини заборгованості, за 2014 рік нараховано пені на суму 27825,95 грн. та за 2015 рік нараховано пені у розмірі 13437,35 грн.

Окрім того, стягнення сум податкового боргу ПП «Хоттей Плюс» підтверджено постановами Херсонського окружного адміністративного суду у справах №№821/4303/14, 821/2524/15-а, 821/2078/16, 821/1300/17, рішенням 821/2059/17.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1. ст. 59 Податкового кодексу України).

Згідно п.59.4. ст..59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (п.59.5. ст..59 ПКУ).

На адресу ПП "ХОТТЕЙ ПЛЮС" було надіслано податкову вимогу від 04.08.2014 № 8828-25 щодо сплати суми грошового зобов'язання за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 03.08.2014 у розмірі 6388 грн. 42 коп. Податкову вимогу боржник отримав, що підтверджується наявною у справі копією поштового повідомлення з відміткою про отримання 21.06.2014.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України). Відповідно до ст.. 89 ПК України 04.08.2014р. контролюючим органом складено рішення №497 про опис майна у податкову заставу.

В зв'язку з відсутністю у відповідача активів, податковим керуючим складено акт опису майна від 23.10.2014 № 178/21-03-25-01-11, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу у повному обсязі.

Таким чином, станом на 24.01.2018р. за ПП «Хоттей Плюс» обліковується податковий борг на загальну суму 378562.97 грн., що підтверджується наявним у матеріалах справи розрахунком заборгованості, узгодженими податковими повідомленнями-рішеннями, карткою особового обліку платника податків зі сплати податку за землю з юридичних осіб, податковими деклараціями з плати за землю.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг – це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За приписами п. 87.1.та 87.2 ст.87 ПКУ джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Право податкового органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, передбачено пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Суд вважає за необхідним зазначити, що п.п. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Як слідує з наведеної норми, право звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти, виникає у податкового органу в разі одночасної наявності двох умов: наявність у платника податків податкового боргу та відсутність майна для його погашення.

Так, згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо суб’єкта та Інформації з Реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта №27583620 від 02.10.2014 такі відомості щодо ПП «Хоттей Плюс» відсутні. За запитом контролюючого органу до управління Державтоінспекції УМВС України в Херсонській області «Про зареєстровану техніку ПП «Хоттей Плюс» від 23.09.2014 №12560/9/21-03-25-01-08 то управлінням Державтоінспекції зазначено, що автомототранспорту не зареєстровано.

Окрім того, згідно електронного витягу бази даних ДПІ у м. Херсоні ПП «Хоттей Плюс» має відкриті розрахункові рахунки у банках.

Відповідно до п.10.1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року N 22 виконання банком арешту коштів, що зберігаються на рахунку клієнта, здійснюється за постановою державного виконавця чи рішенням суду (у тому числі ухвалою, постановою, наказом, виконавчим листом суду) про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, установленому законом.

Банк приймає до виконання постанову державного виконавця та/або рішення суду, які доставлені до банку самостійно державним виконавцем, слідчим, представником суду, органу державної податкової служби або які надійшли рекомендованим або цінним листом, відправником якого є суд, державний виконавець, слідчий, орган державної податкової служби.

Пунктом 10.2 Інструкції передбачено, що арешт за постановою державного виконавця або за рішенням суду (далі - документ про арешт коштів) накладається на кошти, що обліковуються за рахунками, відкритими клієнтами в банку, відповідно до нормативно-правових актів Національного банку, що регулюють порядок відкриття та використання рахунків.

Також, п.10.3 вказаної Інструкції визначено, що арешт на підставі документа про арешт коштів може бути накладений на всі кошти, що є на всіх рахунках клієнта банку, без зазначення конкретної суми, або на суму, що конкретно визначена в цьому документі. Якщо в документі про арешт коштів не зазначений конкретний номер рахунку клієнта, на кошти якого накладений арешт, але обумовлено, що арешт накладено на кошти, що є на всіх рахунках, то для забезпечення суми, визначеної цим документом, арешт залежно від наявної суми накладається на кошти, що обліковуються на всіх рахунках клієнта, які відкриті в банку, або на кошти на одному/кількох рахунку/ах.

Пункт 10.6 Інструкції вказує, що залежно від наявності/відсутності коштів на рахунку клієнта, на кошти якого накладено арешт, банк здійснює такі дії: якщо на рахунку є кошти в сумі, що визначена документом про арешт коштів, то банк арештовує їх на цьому рахунку та продовжує виконання операцій за рахунком клієнта. Документ про арешт коштів банк обліковує на відповідному позабалансовому рахунку; якщо на рахунку клієнта недостатньо визначеної документом про арешт коштів суми коштів, то банк арештовує на цьому рахунку наявну суму коштів, обліковує цей документ на відповідному позабалансовому рахунку і не пізніше ніж наступного робочого дня письмово повідомляє орган, який надіслав документ про арешт коштів, про недостатність коштів для його виконання; якщо на рахунку клієнта немає коштів для забезпечення виконання документа про арешт коштів, то банк обліковує його на відповідному позабалансовому рахунку і не пізніше ніж наступного робочого дня письмово повідомляє орган, який надіслав документ про арешт коштів, про відсутність коштів для його виконання.

Суд зазначає, що під час дії документа про арешт коштів банк протягом операційного дня відповідно до статті 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» зупиняє видаткові операції за рахунком клієнта та здійснює арешт усіх надходжень на рахунок клієнта до забезпечення суми коштів, що зазначена в документі про арешт коштів, або до отримання передбачених законодавством документів про зняття арешту з коштів.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що позивачем було дотримано всі вимоги законодавства для звернення до суду з позовом щодо накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків, що знаходяться в банках боржника, в якого відсутнє майно. Тому позов є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Накласти арешт на кошти та інші цінності приватного підприємства "Хоттей Плюс" (, 73000, м. Херсон, вул. Комунарів, буд. 22), що знаходяться у банках, які його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі за землю з юридичних осіб (код бюджетної класифікації 18010600) у сумі 378562,97 грн. (триста сімдесят вісім тисяч п'ятсот шістдесят дві гривні дев'яносто сім копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 8.2.2