Справа № 2-а-83/2010
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2010-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
Справа №2-а-83/10 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2010 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О. при секретарі Кулеші Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівки

адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка Хмельницької області

про визнання дій неправомірними і стягнення підвищення до пенсії згідно з Законом України "Про соціальний захист дітей війни",-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, в поданій суду позовній заяві просить зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка Хмельницької області здійснювати їй щомісячну виплату підвищень до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та стягнути з відповідача на її користь суму невиплаченої заборгованості по виплаті підвищень до пенсії за період з 01.01.2006р. по 1.02.2009р. в сумі 4620,6 грн, посилаючись на те, що на законних підставах вона має статус "дитина війни" і відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки за зазначений у позові період до теперішнього часу таке підвищення відповідачем у 2006-2007 роках не проводилось, а у 2008 році здійснювалось частково, що, вважає, є порушенням ї"ї прав, то просить задоволити її вимоги.

В судове засідання позивач не з'явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, свої позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка надав суду заяву, в якій просив справу слз^сати у їх відсутності, позовні вимоги не визнають повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що позивач, ОСОБА_1, є пенсіонером і має статус "дитина війни", що підтверджується її посвідченням НОМЕР_1.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006р. позивач має право як дитина війни на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Верховна Рада України Законом "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року за № 3235-ІV, а саме статтями 77 та 110, та Законом України від 19.12.2006р. №489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік", статтею 71 пункт 12, призупинила дію статті 6 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004р. "Про соціальний захист дітей війни".

Конституційний Суд України Рішенням від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнав неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в частині підвищення пенсій на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Конституційний суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України "Про

Державний бюджет України" дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч.З ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, рішення Конституційного Суду України у цих справах мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів, що визнані неконституційними, є обов'язковим до виконання на території України, остаточне і не може бути оскаржене. Положення статтей, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цих рішень.

Зважаючи на вище викладене, невиплата позивачу соціальної допомоги, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. Розмір соціальної допомоги - підвищення пенсії відповідно до статті 6 "Про соціальний захист дітей війни" становить ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було змінено Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 за № 107-VІ. На сьогоднішній день відповідачем соціатьна допомога виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Згідно ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни пенсії підвищуються на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Тому з січня 2008 року позивачу відповідачем проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10%, в той час як відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" розмір зазначеної виплати повинен становити 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки Конституційний Суд України пунктом 2 Рішення від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 визнав неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деякий законодавчих актів України" щодо змін статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" про виплату дітям війни підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, то з 22.05.2008р. чинною є редакція Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

У 2009 році зазначена стаття жодним Законом України не була змінена чи скасована. Таким чином, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є діючою.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано виключне право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними державними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, позивач має право на одержання підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 1.02.2009р., перерахунок якого має здійснити суб'єкт владних повноважень - управління Пенсійного фонду в місті Шепетівка Хмельницької області відповідно до покдалених на нього законом обов'язків. З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення.

Суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині підвищення пенсії як дитині війни до 09.07.2007 року та з 01.01.2008р. по 21.05.2008р., оскільки положення Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення. Тому, враховуючи норми ч.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зворотної дії в часі не мають.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини кошти - це майно особи, тому на подібні правовідносини строки звернення до адміністративного суду не поширюються. Та у відповідності до Ч.2 СТ.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору підлягають стягненню з управління, оскільки саме неправомірні дії останнього призвели до порушення законних прав позивача.

На підставі Конституції України, Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 99, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії як дитині війни ОСОБА_1 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 лютого 2009 року з урахуванням виплачених 10 % такого підвищення.

Стягнути з державного бюджету м.Шепетівки на користь ОСОБА_1 3 грн 40 коп. судових витрат по справі у вигляді сплати судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Шепетівський міськрайонний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: