Справа № 667/2931/15-а
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/2931/15-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді Прохоренко В.В.,

секретар Тихоша Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні заяву Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про зміну способу і порядку виконання постанови суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради про визнання дії протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

Заявник звернувся до суду із заявою про зміну способу виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року, посилаючись на ту обставину, що на виконані відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області перебуває виконавчий лист №667/2931/15-а від 31.05.2016 виданий Херсонським міським судом Херсонської обл. про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 01.10.2014 р. по 31.12.2014 р. включно, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням вже виплачених ОСОБА_1 сум допомоги за цей період. 08.11.2017 на адресу відділу надійшла заява Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради про направлення до суду заяви про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення суду, у зв'язку із тим, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті Мінсоцполітики не передбачені протягом 2010-2017 років відповідні видатки на зазначені цілі не затверджені у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм. Забезпечення виконання рішень суду, боржниками за якими є державні органи, за рахунок програм соціального захисту населення суперечить вимогам Бюджетного кодексу України. Погашення заборгованості із соціальних виплат за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, здійснюється Казначейством у межах бюджетних асигнувань, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. 16.11.2017 Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради надано додаткову заяву, якою вказано спосіб на який слід змінювати порядок та спосіб виконання рішення, та надано інформацію, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», де зазначено механізм виконання судових рішень та виконавчих документів. Відповідно до програмної кваліфікації видатків та кредитування державного бюджету за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, гарантовані державою» Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».

Також Управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради надано копію листа Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на розрядження начальника управління, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якому зазначено, що фінансування даної категорії виплат, а саме: допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснюється управлінням соціальної політики Херсонської міської ради.

Сторони в судове засідання не зявились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2015 року, яка набрала законної сили, із виправленнями внесеними ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»; зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 01 жовтня 2014 року по 31 грудня 2014 року включно, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням вже виплачених ОСОБА_1 сум допомоги за цей період.

31 травня 2016 року позивачу видано виконавчий лист по справі.

26.10.2017 року відрито виконавче провадження № 55002513 з примусового виконання рішення суду.

08.11.2017 року Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради звернулось до відділу ДВС з заявою про направлення до суду заяви про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення суду, у зв'язку із тим, що бюджетні призначення на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту у державному бюджеті Мінсоцполітики не передбачені протягом 2010-2017 років відповідні видатки на зазначені цілі не затверджені у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та у відповідних паспортах бюджетних програм. Забезпечення виконання рішень суду, боржниками за якими є державні органи, за рахунок програм соціального захисту населення суперечить вимогам Бюджетного кодексу України. Погашення заборгованості із соціальних виплат за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, здійснюється Казначейством у межах бюджетних асигнувань, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відповідно до листа № 5103/20 від 16.11.2017 року Управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради розяснено, що рішення може бути виконано згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», де зазначено механізм виконання судових рішень та виконавчих документів. Відповідно до програмної кваліфікації видатків та кредитування державного бюджету за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, гарантовані державою» Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».

З листа №01-4/4994 від 22.12.2015 року Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на розрядження начальника управління, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, вбачається, що фінансування даної категорії виплат, а саме: допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, здійснюється управлінням соціальної політики Херсонської міської ради. Враховуючи, що розмір виплат регламентується рішенням суду, вважають за доцільне визначитись з питанням його виконання в повному обсязі за участю органів казначейства відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Згідно ст.ст. 1 і 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішень суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про судоустрій України» та ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили є обовязковими до виконання усіма органами державної влади та громадянами і підлягають виконанню на всій території України.

Обовязковість рішень суду гарантується Конституцією і законами України, та є однією з головних засад судочинства, визначених положеннями ст. 129 Конституції України.

Виходячи з того, що згадане рішення суду на користь ОСОБА_1 має зобовязальний характер, існують обставини, що утруднюють виконання судового рішення, а тому на підставі викладених вимог Закону слід змінити спосіб його виконання на стягнення грошових коштів.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку. що заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 378 КАС України,

ухвалив:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради про визнання дії протиправними, зобовязання вчинити певні дії, й зазначити, що на користь ОСОБА_1 з управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради слід стягнути допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на утримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі прожиткового мінімуму на дитину до 6 років 2 2014 року ( 1 102,00 грн. щомісячно) за період з 01.10.2014 року по 31.21.2014 року у сумі 3 306,00 грн.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Херсонської області протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Відповідно до Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя: В.В. Прохоренко