Справа № 824/115/18-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/115/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо нездійснення перерахунку призначеної відповідно до Закону України №2262 від 09 квітня 1992 року його пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату його пенсії починаючи з 01 січня 2016 року в розмірі 80 % з урахуванням нових видів грошового забезпечення, а саме: 1) посадового окладу; 2) окладу за звання; 3) надбавки за стаж служби в поліції, за службу в поліції, за службу в умовах режимних обмежень (довідка Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області №13/НОМЕР_1 від 18 квітня 2017 року про розмір грошового забезпечення) та раніше встановлених надбавок: 1) за оперативно-розшукову діяльність; 2) за особливо важливі завдання; 3) за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50%; 5) премії у розмірі 33,3 відсотка.

В обгрунтування позову позивач зазначав, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як одержувач пенсії згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Посилався на те, що згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вважає, що з 01 січня 2016 року йому як пенсіонеру має бути перерахована пенсія у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення поліцейських, що здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Разом із цим, вказував, що в грошовому атестаті, який знаходиться в пенсій справі, зазначені всі надбавки, які він отримував під час проходження служби, а в наданій Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області довідці про розмір грошового забезпечення №13/НОМЕР_1 від 18 квітня 2017 року такі надбавки як за оперативно-розшукову діяльність, за особливо важливі завдання та за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю відсутні, що суттєво впливає на отримання відповідних нарахувань.

Вказував, що розбіжність є і по премії. Так, в пенсійному листі 36653 УМВС України в Чернівецькій області №4694 від 07 листопада 2005 року зазначено премію в розмірі 33,3 %, а у довідці Ліквідаційної комісії вказана премія в розмірі 3,95 %. Крім цього, зазначав, що є також розбіжність в довідці Головного управління Пенсійного фонду України №160 від 24 січня 2018 року та пенсійним листом УМВС України в Чернівецькій області. Так, в довідці зменшено відсотки по надбавках за службу в спецпідрозділах по боротьбі з злочинністю, в якій зазначено 31%, а в пенсійному листі УМВС №4694 50 %.

Посилаючись на статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначав, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами під час перерахунку.

Вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату його пенсії починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням нових видів грошового забезпечення, відповідно до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області №13/НОМЕР_1 від 18 квітня 2017 року про розмір грошового забезпечення та раніше встановлених надбавок.

Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач щодо задоволення позову заперечував. У наданому суду відзиві на позовну заяву щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії вказував, що згідно статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, в тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільнених зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідне повідомлення про підстави перерахунку пенсій, мало надійти від Міністерства внутрішніх справ України у 5-денний термін до Пенсійного фонду України. Оскільки дана вимога чинного законодавства не була виконана, у державних бюджетах України на 2016, 2017 роки видатки для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України виходячи із грошового забезпечення поліцейських не були передбачені, у зв'язку із відсутністю підстав.

Зазначав, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Щодо здійснення перерахунку з урахуванням раніше встановлених надбавок, посилаючись на пункти 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 та статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вказував, що орган Пенсійного фонду України може здійснювати перерахунок пенсії лише на підставі довідки Ліквідаційної комісії, в якій мають бути зазначені зміни грошового забезпечення позивача для проведення перерахунку його раніше призначеної пенсії. Зазначав, що на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не покладено функцію визначення складових видів грошового забезпечення особи (пенсіонера), пенсія яким призначається за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Також орган Пенсійного фонду України не визначає грошовий розмір певного виду грошового забезпечення, а отже обчислення розміру пенсії або індивідуальні перерахунки пенсій військових пенсіонерів, пов'язані з уточненням розміру грошового забезпечення або окремих його складових здійснюються з 01 січня 2007 року органами Пенсійного фонду України виключно на підставі документів поданих уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів.

Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 06 лютого 2018 року відкрито провадження у даній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строки для надання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення.

Ухвалою суду від 05 березня 2018 року зупинено провадження у адміністративній справі №824/115/18-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №820/6514/17 за позовом Особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 02 квітня 2018 року поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Згідно пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Оскільки провадження у справі відкрито 06 лютого 2018 року, суд, враховуючи, що в період з 05 березня 2018 року по 02 квітня 2018 року провадження було зупинено, розглядає справу в межах строку, встановленого частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 13 серпня 2002 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та йому призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

18 грудня 2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із листом, в якому просив невідкладно провести перерахунок його пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, що були встановлені на момент виникнення права на перерахунок пенсії та здійснити виплату не отриманої суми без обмеження будь-яким строком.

Листом №850/В-11 від 27 грудня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача, що відповідно до статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року №1522, 01 січня 2007 року органи Пенсійного фонду України виконують функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій. Визначення грошового забезпечення для призначення чи перерахунку пенсій залишилось у компетенції силових міністерств та відомств, а отже визначення розміру грошового забезпечення для врахування при перерахунку пенсій не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Вказано, що для перевірки правильності визначення вказаних у довідці ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області сум та видів виплат необхідно звернутися безпосередньо до органу, який її видав.

Зазначено, що згідно статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Вказано, що повідомлення про підстави перерахунку пенсій повинно було надійти до Пенсійного фонду України від Міністерства внутрішніх справ України у 5-денний термін. Вказував, що оскільки дана вимога не була виконана, у Державному бюджеті України на 2016, 2017 роки видатки для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України не були передбачені, у зв'язку із відсутністю підстав.

Крім того, повідомлено, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" передбачено підготовку Кабінетом Міністрів України та подання на розгляд до Верховної Ради України законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перерахунку пенсій військовослужбовців з урахуванням оновленого грошового забезпечення.

Зазначено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після прийняття відповідних законодавчих актів та виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Згідно довідки № 13/НОМЕР_1 від 18 квітня 2017 року, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, наказу МВС від 06 квітня 2016 року №260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2016 року за посадою начальник відділу по боротьбі з відмиванням коштів ОЗУ УБОЗ УМВС України в Чернівецькій області/ начальник відділу ГУ НП становить 7905,40 грн, в тому числі: посадовий оклад 3100,00 грн; майор міліції/майор поліції 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції (40%) 2040,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 465,00 грн; премія (3,95%) 300, 40 грн.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо не здійснення йому перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Так, Верховний Суд у рішенні від 15 лютого 2018 року у зразковій адміністративній справі №820/6514/17, яке набрало законної сили 17 березня 2018 року, дійшов наступних висновків:

- відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року (пункт 45 рішення);

- згідно зі статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки Постанова №988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02 грудня 2015 року, ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року (пункт 46 рішення);

- ураховуючи те, що право позивача на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, дотримано всі вимоги, передбачені Порядком № 45, для проведення перерахунку пенсії, ОСОБА_1 має законні підстави щодо перерахунку його пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. При цьому, посилання відповідача на відсутність коштів на проведення виплати пенсії в перерахованому розмірі порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном. Оскільки чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (рішення Європейського суду у справі «Кечко проти України» від 08 листопада 2005 року) (пункт 47 рішення);

- при цьому суд звертає увагу на підвищені гарантії соціальної захищеності осіб, що перебувають на службі в органах внутрішніх справ, з боку держави, що повинні бути реалізованими у комплексі заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку ( Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист") (пункт 48 рішення).

Також Верховний Суд визначив, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", до суду з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на обліку яких стоять позивачі та які здійснюють виплату пенсій позивачам, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача (відмови вчинити дії) щодо здійснення перерахунку та виплати позивачам пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонерам органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських; зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачам з 01 січня 2016 року як пенсіонерам органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", згідно з наданою довідкою про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового заб

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо нездійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області №13/НОМЕР_1 від 18 квітня 2017 року про розмір грошового забезпечення.

Водночас щодо позовної вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01 січня 2016 року з урахуванням раніше встановлених надбавок: за оперативно-розшукову діяльність; за особливо важливі завдання; за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50%; премії у розмірі 33,3 відсотка суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" від 02 листопада 2006 року №1522 органам Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року передано від Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" функції з призначення і виплати пенсій згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.

Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Пунктом 24 указаного вище Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Отже, із системного аналізу вказаних вище норм вбачається, що органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її призначення (перерахунок) та виплату на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

Разом із цим варто зазначити, що у рішенні Верховного Суду від 15 лютого 2018 року у зразковій адміністративній справі №820/6514/17, суд касаційної інстанції акцентував увагу на тому, що пенсія має бути перерахована органами Пенсійного фонду України саме на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України про грошове забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що довідка №13/НОМЕР_1 від 18 квітня 2017 року є чинною, доказів її оскарження позивачем не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки у довідці від 18 квітня 2017 року №13/НОМЕР_1, яка є чинною, не вказано розміри додаткових видів грошового забезпечення, які просить врахувати позивач (надбавки за оперативно-розшукову діяльність; за особливо важливі завдання; за службу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 50% та премії у розмірі 33,3 відсотка), то позовні вимоги в указаній вище частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно статей 74 -76 Кодексу адміністративного судочинства України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв'язок цих доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем в порушення вимог законодавства протиправно не проведено перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області №13/НОМЕР_1 від 18 квітня 2017 року.

Щодо вимоги позивача встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в місячний термін, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов'язком суду.

За таких обставин, а також враховуючи відсутність обгрунтованих сумнівів щодо невиконання відповідачем даного судового рішення (ухваленого на підставі зразкової справи), в разі набрання ним законної сили, суд не встановлює обов'язку для відповідача на подання звіту.

Керуючись статтями 241 - 246, 250, 263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення від 18 квітня 2017 року №13/НОМЕР_1 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення від 18 квітня 2017 року №13/НОМЕР_1 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03 квітня 2018 року.

Суддя О.П. Лелюк