Справа № 592/12864/17
Суддя: Фоменко І. М.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/59/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., представника позивача Свистун Д.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який представник підтримав у судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області Колосом Р.В. від 24.10.2017 року відкрито виконавче провадження №54981004 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, на підставі отриманої від Сумського ОВК Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії згідно Наказу МО України №814 від 27.11.2017 року, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі з 30.12.2013 року, згідно з Порядком проведення перерахунку пенсії, затвердженому постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року, та стягнуто виконавчий збір у розмірі 12800 грн. Позивач не погоджується з вказаною постановою, вважає її безпідставною та необґрунтованою, а тому просить скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області Колоса Р.В. про відкриття виконавчого провадження №54981004 від 24.10.2017 року.

Представник Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі, в якому при вирішенні питання по суті покладається на розсуд суду, та відзив на позовну заяву, де зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області перебуває виконавче провадження (АСВП №549810004) з примусового виконання виконавчого листа, виданого 11.10.2017 року Ковпаківським районним судом м. Суми. 24.10.2017 року державним виконавцем у відповідності до ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій п. 3 зазначено про необхідність стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12800 грн. 00 коп. Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Суд, заслухавши думку представника позивача, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області Колоса Романа Володимировича від 24.10.2017 року відкрито виконавче провадження №54981004 з примусового виконання виконавчого листа №592/7303/17 виданого 11.10.2017 року Ковпаківським районним судом м. Суми про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, на підставі отриманої від Сумського ОВК Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії згідно Наказу МО України №814 від 27.11.2017 року, провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі з 30.12.2013 року, згідно з Порядком проведення перерахунку пенсії, затвердженому постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року та стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн. 00 коп. (а.с.3).

Вказану постанову №54981004 від 24.10.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області отримало 26.10.2017 року, що підтверджується копією сторінки Журналу вхідної кореспонденції (а.с.4).

10.01.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсії, затвердженому постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року, проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі з 30.12.2013 року, на підставі отриманої від Сумського обласного військового комісаріату Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з Наказом Міністра оборони України №814 від 27.11.2017 року (а.с.24-25).

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження», примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до вимог ст. ст. 14, 255, 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Сумській області до Харківського апеляційного адміністративного суду було подано апеляційну скаргу про скасування постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 18.09.2017 року у справі №592/7303/17; постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 18.09.2017 року без змін.

Таким чином, постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 18.09.2017 року набрала законної сили 21.12.2017 року, однак старшим державним виконавцем передчасно, 24.10.2017 року, в порушення вимог ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного рішення.

До того ж, станом на 10.01.2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсії, затвердженому постановою КМ України №45 від 13.02.2008 року, проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі, починаючи з 30.12.2013 року (а.с.25).

Крім того, пунктом 3 постанови про відкриття виконавчого провадження №54981004 від 24.10.2017 року з ГУПФУ в Сумській області стягнуто виконавчий збір у розмірі 12800 грн., однак, відповідно до положень ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчий збір це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Виконавчий збір не стягується , крім іншого, за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ст. 7 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий документ про стягнення періодичних платежів може бути самостійно надісланий стягувачем безпосередньо підприємству, установі, організації, фізичній особі - підприємцю, фізичній особі, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.

Таким чином, пенсія є періодичним платежем, а отже виконавчий збір за примусове виконання виконавчих документів про стягнення пенсії не здійснюється.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області про скасування постанови задовольнити.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 3, 4, 26, 27 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. ст. 5, 9, 246, 72-77, 255, 370 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області Колоса Р.В. про відкриття виконавчого провадження №54981004 від 24.10.2017 року з примусового виконання виконавчого листа №592/7303/17, виданого 11.10.2017 року Ковпаківським районним судом м. Суми.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

03.04.2018 р. повне судове рішення.

Суддя І.М. Фоменко