Справа № 826/3965/17
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/3965/17 Суддя (судді) першої інстанції: Аблов Є.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.,

за участю секретаря судового засідання Пушенко О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Житомирський консервний завод» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Житомирський консервний завод» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови №190-ЦД-1-Е від 22.02.2017 року, -

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство «Житомирський консервний завод» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №190-ЦД-1-Е від 22.02.2017 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що у відношенні позивача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №138-ЦД-1-Е від 07.02.2017 року у зв'язку з виявленням порушення вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: невиконання розпорядження №1939-ЦД-1-Е від 07.12.2016 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 16.01.2017 року).

Зазначене розпорядження виносилось у зв'язку з порушенням позивачем вимог: частини третьої статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства» - на наявній веб-сторінці позивача (http://kzavod.emit.in.ua) не розміщена інформація визначена пунктами 2, 10, 13, 16 частини першої статті 77 Закону України «Про акціонерні товариства», та інформація, визначена частиною третьою статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства».

Позивачу встановлено строк до 16.01.2017 року про усунення зазначеного порушення та у строк до 16.01.2017 року письмового повідомлення уповноваженої особи Комісії про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

Розпорядження №1939-ЦД-1-Е від 07.12.2016 року направлено позивачу рекомендованим листом №992.

Згідно інформації з офіційного веб-сайту Українського підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» http://services.ukrposhta.ua, відправлення за номером 992 вручене за довіреністю 14.12.2016 року об'єктом поштового зв'язку ЖИТОМИР 31 з індексом 10031.

У встановлений строк позивач зазначене розпорядження не виконав, письмового повідомлення уповноваженій особі відповідача не надіслав.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при винесені оскаржуваної постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів діяв в межах повноважень та у спосіб, встановлений законодавством у відповідності до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

У відповідності до частини третьої статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства» публічне акціонерне товариство зобов'язане мати власний веб-сайт, на якому в порядку та строки, встановлені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, розміщується інформація, що підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства, інформація, визначена пунктами 1-3, 5, 6, 10, 11, 13 (крім документів, що містять конфіденційну інформацію), 14-16 частини першої статті 77 Закону України «Про акціонерні товариства», та інформація, визначена частиною третьою статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства».

Відповідно до пункту 7 розділу IX Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженим рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року № 2826 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 р. за № 2180/24712 у разі відсутності у публічного акціонерного товариства будь-якого з документів, розміщення інформації про які передбачено на власному веб-сайті, товариство зобов'язане розмістити на власному веб-сайті інформацію щодо відсутності таких документів із зазначенням причин.

У відповідності до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96-ВР за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність юридичних осіб у вигляді штрафів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, що у відношенні ПАТ «Житомирський консервний завод» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №138-ЦД-1-Е від 07.02.2017 року у зв'язку з виявленням порушення вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: невиконання розпорядження №1939-ЦД-1-Е від 07.12.2016 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 16.01.2017 року).

Зазначене розпорядження виносилось у зв'язку з порушенням вимог: ч. 3 ст. 78 Закону України «Про акціонерні товариства» - на наявній веб-сторінці ПАТ «Житомирський консервний завод» (http://kzavod.emit.in.ua) не розміщена інформація визначена пунктами 2, 10, 13, 16 частини першої статті 77 Закону України «Про акціонерні товариства», та інформація, визначена частиною третьою статті 35 Закону України «Про акціонерні товариства».

ПАТ «Житомирський консервний завод» необхідно було у строк до 16.01.2017 року усунути вищезазначене порушення та у строк до 16.01.2017 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

Розпорядження №1939-ЦД-1-Е від 07.12.2016 року направлено ПАТ «Житомирський консервний завод» рекомендованим листом №992. Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Українського підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», відправлення за номером 992 вручене за довіреністю 14.12.2016 об'єктом поштового зв'язку ЖИТОМИР 31 з індексом 10031.

ПАТ «Житомирський консервний завод» не оскаржувало розпорядження №1939-ЦД-1-Е від 07.12.2016 року про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Доводи позивача не спростовують факту вчинення правопорушення, враховуючи, що станом на 27.01.2017 року ПАТ «Житомирський консервний завод» на власній веб-сторінці в мережі Інтернет (http://kzavod.emit.in.ua) не розміщено інформацію, визначену пунктами 2, 10, 13, 16 частини першої статті 77 Закону України «Про акціонерні товариства», що свідчить про невиконання розпорядження №1939-ЦД-1-Е від 07.12.2016 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, чим порушено вимоги пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», за що п.8 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність.

З огляду на викладене, оскаржуваною постановою до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі визначеному пунктом 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Посилання апелянта на неналежне направлення процесуальних документів не відповідають дійсності, оскільки відповідно до п.14 розділу І Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», які затверджені рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 року №1470 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 року за № 1855/22167 - Постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів_(постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про закриття провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, розпорядження про скасування розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек. На Реєстрі працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та міститься касовий чек.

Національна комісії з цінних паперів та фондового ринку не направляє процесуальні документи щодо справи про правопорушення на ринку цінних паперів рекомендованими листами з повідомленням про вручення, оскільки такий спосіб направлення постанов не передбачений нормативно-правовими актами Комісії.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в рішенні та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Житомирський консервний завод» залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест