Справа № 809/564/18
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"03" квітня 2018 р. справа № 809/564/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військового комісара Тисменицького районного комісаріату підполковника ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу №29 від 27.02.2018 про накладення дисциплінарного стягнення - попередження про неповну службову відповідальність та вжиття заходів щодо відшкодування позбавленої премії та надбавки, -
ОСОБА_1 29.03.2018 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
З`ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, необхідно вказати, що згідно з частиною 3 статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем в адміністративному позові зазначено, що він звільнений від сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову у відповідності до частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", згідно якої від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Однак, суд зазначає, що позивачем не долучено до матеріалів адміністративного позову жодного доказу на підтвердження вказаної обставини.
За змістом частини 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Так, згідно частини 1 статті 1 вказаного Закону, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору, серед іншого, є громадяни України, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", який вступив в дію з 01.01.2018, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року складає 1 762,00 гривень.
Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ №29 від 27.02.2018 про накладення дисциплінарного стягнення - попередження про неповну службову відповідальність;
- вжити заходів щодо відшкодування незаконно позбавленої премії та надбавки.
Беручи до уваги вказане, та виходячи із змісту пунктів 2, 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, ОСОБА_1 заявив 2 (дві) самостійні позовні вимоги немайнового характеру.
Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 1 409,60 гривень (704,80 гривень * 2 = 1 409,60 гривень).
До матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 не додав документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі, а також належні документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Враховуючи вищевказане, позивачу необхідно надати документ, який підтверджував звільнення його від сплати судового збору або квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1 409,60 гривень, як за дві вимоги немайнового характеру у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".
За змістом частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Також, суд зазначає, що у відповідності до частини 4 статті 161 вказаного Кодексу позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як свідчить акт канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду №27 від 29.03.2018 при розкритті поштового конверта виявлено відсутність усіх додатків до позовної заяви, а саме: копії наказу Військового комісара Тисменицького районного комісаріату підполковника ОСОБА_2 за №29 від 27.02.2018, копії письмового пояснення старшого солдата ОСОБА_3 , копія посвідчення учасника бойових дій і копії другого взірця позовної заяви з додатками
Позивач, в порушення частини 4 статті 161 згаданого Кодексу, не долучив до матеріалів адміністративного позову письмові документи, які зазначені ним в адміністративному позові та які вважає доказами на підтвердження відповідних обставин, а також копії документів відповідно до кількості учасників справи.
Суд звертає увагу, у відповідності до частин 1-2, 4-5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно пунктів 2, 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані, поряд з іншим, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, а також подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Також, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві, серед іншого, зазначаються реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Вивчення змісту позовної заяви свідчить, що ОСОБА_1 не дотримано обов`язкових вимог до адміністративного позову, зокрема, у відношенні до відповідача (посадової особи суб`єкта владних повноважень) не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (якщо такі відомості відомі позивачу).
Пунктами 4, 5, 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві, поряд з іншим зазначається, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9).
Адміністративний позов, окрім, посилання на неподане суду письмового пояснення старшого солдата ОСОБА_3 , не містить жодного правового обґрунтування доводів про порушення прав та інтересів позивача у правовідносинах проходження військової служби, а також обґрунтування, які конкретно норми матеріального права не дотримані при проведенні у відношенні до ОСОБА_1 службової перевірки і прийнятті відповідачем оскаржуваного наказу №29 від 27.02.2018.
В прохальній частині адміністративного позову ОСОБА_1 визначено вимогу: "з метою відновлення порушених моїх прав та законних інтересів зобов`язати Військового комісара Тисменицького районного комісаріату підполковника ОСОБА_2 , вжити заходів щодо відшкодування у встановленому порядку, незаконно позбавленої премії та надбавки".
При цьому, позивач не визначив у адміністративному позові жодної інформації про обставин з приводу того, які саме премії чи надбавки зняті відповідачем, за який період не проведено виплати, а також не обґрунтовано чи є Військовий комісар Тисменицького районного комісаріату підполковника ОСОБА_2 належним відповідачем за такою позовною вимогою.
Позивач не навів будь яких доводів на підтвердження того, що Тисменицький районний комісаріат не може бути самостійним учасником даних спірних правовідносин за вказаними позовними вимогами.
Виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, визначеного пунктом 4 частини 3 статті 2, частин 2 і 3 статті 9 КАС України, ОСОБА_4 , заявляючи позовну вимогу про зобов`язання відповідача вжити заходи щодо відшкодування премії та надбавки, не визначив змісту вчинення зобов`язальних дій, способу їх здійснення, і на яку конкретну суму.
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог пунктів 2, 4, 5, 9 частини 5 статті 160 і частин 1, 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 2, 4, 5, 9 частини 5 статті 160 і частинами 1, 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу №29 від 27.02.2018 про накладення дисциплінарного стягнення - попередження про неповну службову відповідальність та вжиття заходів щодо відшкодування позбавленої премії та надбавки, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктами 2, 4, 5, 9 частини 5 статті 160 і частинами 1, 3, 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України:
2.1. Необхідно зазначити в позовній заяві:
2.1.1. визначити конкретний склад відповідачів (відповідача) і зміст заявлених до них (нього) позовних вимог.
2.1.2. у відношенні до відповідача (відповідачів) відповідні відомості про ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (якщо такі відомості відомі позивачу).
2.1.3. інформацію про наступні обставини:
- яка конкретна премія чи надбавки зняті відповідачем;
- за який період не проведено (не буде проводитися) виплати таких премій і надбавки.
2.1.4. правове обґрунтування доводів про порушення прав та інтересів позивача у правовідносинах проходження військової служби, а також обґрунтування, які конкретно норми матеріального права не дотримані при проведенні у відношенні до ОСОБА_1 службової перевірки і прийнятті відповідачем оскаржуваного наказу №29 від 27.02.2018.
2.1.5. щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача вжити заходи по відшкодуванню премії та надбавки, визначити зміст вчинення зобов`язальних дій, способу їх здійснення, і на яку конкретну суму.
2.2. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:
2.2.1. оригінали або засвідчені у відповідності до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії:
- квитанцію (платіжне доручення) про сплату судового збору в розмірі 1 409,60 гривень або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору;
- другого взірця адміністративного позову для відповідача (відповідачів);
- двох (або відповідно до кількості відповідачів) екземплярів всіх письмових документів (доказів), доданих до адміністративного позову (в тому числі наказу Військового комісара Тисменицького районного комісаріату підполковника ОСОБА_2 за №29 від 27.02.2018, письмового пояснення старшого солдата ОСОБА_3 , посвідчення учасника бойових дій).
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.