Справа № 504/907/16-а
Суддя: Вінська Н. В.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 504/907/16-а
У Х В А Л А

12.02.2018смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області:

в складі : головуючої судді: Вінської Н.В.,

при секретарі: Білаш А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Доброслав клопотання представника позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 про застосування до відповідача штрафу, встановлення нового строку для виконання судового рішення по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання діяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить застосувати до відповідача - керівника суб'єкта владних повноважень голови Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 штраф з урахуванням ч.8 ст.267 КАС України, після застосування штрафних санкцій зобов'язати керівника суб'єкта владних повноважень голову Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області виконати Постанову суду від 21 лютого 2017 року із поданням до суду повторно звіту про виконання рішення суду; розяснити відповідачу, що у разі неподання повторного звіту про виконання судового рішення до нього може бути застосований штраф з урахуванням положень ч.8 ст.267 КАС України, розмір повторного штрафу збільшується на суму попередньо застосованого штрафу. В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_2 посилається на те, що постановою від 21 лютого 2017 р. Комінтернівський районний суд Одеської області задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 до Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання діяльності протиправною. Рішення суду першої інстанції набрало законної сили 03 квітня 2017 року. Вказаною постановою Олександрівську сільську раду Лиманського району Одеської області зобовязано у тридцяти денний строк з моменту набрання постановою суду від 21 лютого 2017 року законної сили подати до суду звіт про виконання судового рішення, а копію цього звіту направити позивачу. В порушенням тридцяти денного строку після набрання законної сили постанови суду першої інстанції, Олександрівською сільською радою не було виконано зобовязання щодо подання звіту до суду про виконання рішення суду, та не було надіслано копію цього звіту позивачці. Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 18 травня 2017 року накладено на голову Олександрівської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області ОСОБА_3 штраф у розмірі 32 000 (тридцять дві тисячі гривень) грн. та встановлено новий строк для подання звіту про виконання постанови суду до 16 квітня 2017 року. Проте звіт про виконання постанови суду станом на 26 червня 2017 року позивачем отримано не було, у звязку з чим він і звертається до суду з даним клопотанням.

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 надав до суду заяву якою просив задовольнити подане клопотання та проводити слухання без його участі.

Голова Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, надала до суду заяву про перенесення розгляду справи.

У відповідності до ч.4 ст.382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Так, суд зауважує, що порядок правового регулювання про накладення штрафу за не подання звіту про виконання судового рішення був визначений законодавчими положеннями статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (чинного на час виникнення спірних правовідносин).

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС викладено в новій редакції. У відповідності до Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України в новій редакції справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами,що передбачені новою редакцією КАС України, а саме ст.382 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 21 лютого 2017 року було задоволено позов ОСОБА_1 до Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання діяльності протиправною. Вказаною постановою зобовязано Олександрівську сільську раду в 30-денний строк з моменту набрання постановою суду першої інстанції законної сили подати до суду звіт про виконати судового рішення, а копію цього звіту направити Позивачу.

Постанова суду від 21 лютого 2017 р. набрала законної сили 03 квітня 2017 р.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 18 травня 2017 року накладено на голову Олександрівської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області ОСОБА_3 штраф у розмірі 32 000 (тридцять дві тисячі гривень) грн. та встановлено новий строк для подання звіту про виконання постанови суду до 16 червня 2017 року.

На теперішній час Олександрівською сільською радою Лиманського району Одеської області не було виконано зобовязання щодо подання звіту до суду про виконання рішення суду, та не було надіслано копію цього звіту позивачці.

Згідно частини 3 статті 14 КАС України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену Законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 7 ст.382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обовязку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обовязку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Таким чином, оскільки відповідачем повторно не подано звіт до суду про виконання постанови суду від 21 лютого 2017 р., та не було надіслано копію цього звіту позивачці, суд вважає, що на керівника суб'єкта владних повноважень голову Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 слід накласти штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 7 Закону України „Про державний бюджет на 2018 рік з 1 січня встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі - 1762 гривень.

Таким чином, враховуючи накладений ухвалою від 18 травня 2017 року штраф в розмірі 32000 грн. з урахуванням врахуванням ч.7 ст.382 КАС України з голови Олександрівської сільської Лиманського ради району Одеської області ОСОБА_3 слід стягнути штраф у розмірі 67 240 гривень з яких на користь ОСОБА_1 в розмірі 33 620 гривень та на користь Державного бюджету України в розмірі 33 620 гривень.

Крім того слід встановити новий строк до 12 квітня 2018 року для подання до суду звіту про виконання постанови суду від 21 лютого 2017 р., а копію цього звіту направити позивачці.

Розяснити керівнику суб'єкта владних повноважень голові Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області, що неподання звіту про виконання постанови суду від 21 лютого 2017 р. у визначений судом новий строк, тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою ст.382 КАС України, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму попередньо застосованого штрафу.

Керуючись ст. 382 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 ОСОБА_2 про застосування до відповідача штрафу, встановлення нового строку для виконання судового рішення по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання діяльності протиправною- задовольнити.

За повторне неподання звіту до Комінтернівського районного суду Одеської області за постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 21 лютого 2017 року накласти на голову Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3 штраф у розмірі 67240 (шістдесят сім тисяч двісті сорок) гривень з яких :

- стягнути на користь ОСОБА_1 (65045, АДРЕСА_1) штраф в сумі 33620(тридцять три тисячі шістсот двадцять) гривень;

- стягнути на користь Державного бюджету України (р/р 0270, Банку ГУДКСУ в Одеській області, код Банку 828011; отримувач УК у Лиманському районі Одеської області, код отримувача 37984056, код платежу 21081100) штраф в сумі 33620(тридцять три тисячі шістсот двадцять) гривень.

Повторно зобовязати голову Олександрівської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області ОСОБА_3 подати до суду в строк до 12 квітня 2018 року звіт про виконання постанови Комінтернівського районного суду Одеської області від 21 лютого 2017 року, а копію цього звіту направити позивачці.

Розяснити голові Олександрівської сільської ради Лиманського району Одеської області ОСОБА_3, що неподання звіту про виконання постанови суду від 21 лютого 2017 р. у визначений судом новий строк, тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою ст.382 КАС України, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму попередньо застосованого штрафу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Суддя: Н.В. Вінська