Справа № 278/57/18
Суддя: Грубіян Є. О.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 278/57/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2018 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Грубіяна Є.О., секретаря Рекши О.І., розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Житомирської області Літвіна Юрія Богдановича про скасування рішення у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, яким просив визнати протиправною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення, оскільки вказує.

В обґрунтування завалених вимог автором позову зазначено наступне. В грудні 2017 року відповідачем було здійснено планову перевірку державного нагляду ТОВ "АКВАВЕЛЛ" щодо додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. За наслідками перевірки складено відповідний акт та притягнуто позивача, як директора вказаного Товариства, до адміністративної відповідальності за ст. 47 КУпАП. Вважає, що висновки відповідача щодо наявності факту порушень вимог закону позивачем є надуманими, а процедура притягнення до адміністративної відповідальності не відповідала вимогам закону.

Враховуючи положення ст. 257 КАС України розгляд справи проводився в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, судом встановлено наступні її фактичні обставини і відповідно ним правовідносини.

У період з 5 грудня 2017 року по 15 грудня 2017 року Державною екологічною інспекцією у Житомирської області було проведено планову перевірку щодо додержання ТОВ "АКВАВЕЛЛ" вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. За наслідками вказаної перевірки уповноваженими особами інспекції 15 грудня 2017 складено акт № 26 (а.с.6-10).

21 грудня 2017 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Літвіном Ю.Б. відносно позивача складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 47 КУпАП (а.с.31). За наслідками розгляду зазначеного протоколу цією ж посадовою особою 21 грудня 2017 року винесено постанову № 002196, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого вищевказаною статтею, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 510 гривень (а.с.32).

Так, позивачеві, як директорові згадуваного Товариства, інкримінувалось порушення прав державної власності на надра, а саме самовільне користування надрами (підземною водою) без спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Основним видом економічної діяльності ТОВ "АКВАВЕЛЛ" є виробництво безалкогольних напоїв, мінеральних та інших вод, розлитих у пляшки (а.с.33) на земельній ділянці площею 0,37 га, шо знаходиться за адресою: с. Вигода Житомирського району Житомирської області, вул. Т. Шевченка (Щорса), 15. Зазначена земельна ділянка перебуває в оренді у ТОВ "АКВАВЕЛЛ" на підставі укладеного з позивачем договору оренди від 7 червня 2016 року (а.с.34-36).

Управлінням екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації ТОВ "АКВАВЕЛЛ" надано дозвіл № 339-У на спеціальне водокористування з терміном дії з 18 листопада 2015 року по 18 листопада 2018 року (а.с.42).

Як убачається зі згадуваного вище акту перевірки, ТОВ "АКВАВЕЛЛ" згідно журналу обліку кількості забраної води з підземного горизонту за період з 1 січня 2017 року та по час проведення перевірки забрано у кількості 0,785 тис.м3 (зворот а.с.6).

Статтею 47 КУпАП декларується настання відповідальності за самовільне користування надрами, укладення угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право власності на надра.

Згідно ст. 19 Кодексу України про надра передбачено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.

Землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу (ч. 1 ст. 23 Кодексу України про надра).

У відповідності до ч.ч. 1-2 ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб. Спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування (ч. 1 ст. 49 ВК України).

Враховуючи вищевикладене, досліджені докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, адже як встановлено в ході розгляду справи ТОВ "АКВАВЕЛЛ" мало право на використання підземних вод відповідно до виданого йому і діючого на час перевірки дозволу на спеціальне використання, а також здійснювало їх видобування в установлених законом обсягах.

Відповідачем, на противагу доводів позивача, жодних доказів суду надано не було, хоча згідно ч. 2 ст. 77 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається саме на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 243 - 246, ст. 257, ст. 286 КАС України, суд, --

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 002196 від 21 грудня 2017 року в справі про адміністратвивне праволпорушення відносно ОСОБА_1, винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Житомирської області Літвіном Юрієм Богдановичем.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є.О. Грубіян