Справа № 826/1757/16
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2018 року № 826/1757/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної М.А.,

Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної М.А. при розгляді вимог щодо включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладом в ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" на загальну суму 329 159,43 грн.;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіну М.А. внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити кредиторські вимоги ОСОБА_1 у розмірі 329 159,43 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів;

- зобов"язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів щодо внесення кредиторських вимог ОСОБА_1 у розмірі 329 159,43 грн.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та зазначає, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіною М.А. протиправно не включено ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладом в ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк", оскільки подання відповідної заяви до розміщення оголошення про ліквідацію банку не може бути підставою для відмови у включені його до реєстру кредиторів.

Від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшли заперечення по суті заявлених позовних вимог, в яких відповідач посилається на положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та зазначає, що виключною підставою для затвердження Фондом гарантування вкладів фізичних осіб реєстру акцептованих вимог є інформація, надана Уповноваженою особою.

В матеріалах справи містяться заперечення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної М.А., в яких відповідач посилається на Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних" та зазначає, що позивачем не подано заяви про включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів в період з 26.03.2015 по 24.04.2015, а тому відсутні підстави для внесення змін до Реєстру акцептованих вимог кредиторів та включення кредиторських вимог ОСОБА_1

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним банком "Всеукраїнський Акціонерний Банк" укладено договір про відкриття картрахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи від 19.03.2003 № OVCR 13476, договір про відкриття банківського карткового рахунку та обслуговування платіжної пенсійної картки фізичної особи від 03.04.2007 № 40, договір про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи № 42 від 19.12.2011, договір банківського вкладу "Зростаючий "Квартальний" № 515657/2013 від 21.01.2013, договір банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № 2412 від 21.01.2013, договір банківського вкладу "Новорічний подарунок.VIP" № 719412/2014 від 08.01.2014.

Загальна сума депозиту складала 529 159,43 грн.

17.02.2015 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб позивачу відшкодовано через банк-агент АБ "Укргазбанк" грошові кошти в сумі 200 000 грн.

Разом з тим, позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" із заявою від 10.01.2015 про визнання його кредитором ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Листом від 30.01.2015 № 15-1222 Уповноважена особа Фонду повідомила позивача, що заяви на виплату коштів за договорами банківського рахунку та за договорами банківського вкладу, термін дії яких закінчився до введення та під час тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", не потрібно.

09.09.2015 ОСОБА_1 звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" із заявою про надання інформації щодо включення його до реєстру кредиторів.

Листом від 21.09.2015 за № 06-30722 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" повідомила позивача, що оскільки не надані кредиторські вимоги в період з 26.03.2015 по 24.04.2015, вимоги не включені до Реєстру акцептованих кредиторських вимог.

Позивачем неодноразово подавалися скарги до Управління державної служби по боротьбі з економічною злочинністю МВС України в м. Києві, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Прокуратури м. Києва, проте вимоги позивача щодо включення його до реєстру кредиторів задоволено не було.

Судом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.11.2014 прийнято рішення № 123 про запровадження з 21.11.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський акціонерний банк" (, МФО 380537, місцезнаходження: вулиця Дегтярівська, 27 Т, м. Київ, 04119, Україна).

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 №63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк" (далі - ПАТ "ВіЕйБі Банк") та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Дата публікації про ліквідацію - Газета «Голос України» № 54 (6058) від 26.03.2015.

Загальнодоступне у газеті оголошення містить наступну інформацію:

«Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомляє: відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 № 188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 20.03.2015 N 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Реквізити ПАТ "ВіЕйБі Банк": , МФО 380537, місцезнаходження: вул. Харківське шосе, 49, м. Київ, 02096.

Для отримання коштів вкладники ПАТ "ВіЕйБі Банк" з 27.03.2015 по 12.05.2015 включно в залежності від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаному при укладанні договору банківського вкладу/рахунку з ПАТ "ВіЕйБі Банк", можуть звертатись з паспортом та ідентифікаційним номером до установ банків-агентів Фонду: ПАТ КБ "ПРИВАТБАНК", ПАТ "Альфа-Банк" та АТ "Райффайзен Банк Аваль". Відшкодування вкладникам після 12.05.2015 здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті "Голос України" даного оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку за адресою: вул. Харківське шосе, 49, м. Київ, 02096, 0 800 308-108; www.fg.gov.ua».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 22.02.2016 № 2013 продовжено строк здійснення процедури ліквідації банку та повноваження ліквідатора до 19.03.2018

Керуючись частиною третьою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" 18 червня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про затвердження Реєстру акцептованих вимог кредиторів Банку (протокол № 133/15).

Вся зазначена інформація оприлюднена на офіційному сайті Фонду гарантування.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються, визначаються та регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 4452-VI).

Відповідно до ч. 5. ст. 45 Закон № 4452-VI протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Пунктом 4 частини першої статті 48 Закону № 4452-VI встановлено, що Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно із статтею 49 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Уповноважена особа Фонду не має права здійснювати задоволення вимог кредиторів до затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів, за виключенням погашення за погодженням з виконавчою дирекцією Фонду вимог за правочинами, що забезпечують проведення ліквідаційної процедури.

Уповноважена особа Фонду зобов'язана у 60-денний строк з дня її призначення надіслати повідомлення всім клієнтам, які користуються послугами відповідального зберігання, про необхідність вилучити свої цінності протягом одного місяця з дня повідомлення. Матеріальні цінності, що перебували на відповідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати кредитори банку. Такі цінності переходять у розпорядження Фонду для повернення законним власникам.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

За такого правового врегулювання вбачається, що порушення кредитором установленого законодавством 30-ти денного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку. Разом з тим, законодавством не передбачено обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску строку.

Отже, подання позивачем заяви раніше обумовленого строку не може бути підставою для позбавлення його законних прав на включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів як вкладника банку.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 07.12.2-2016 № К/800/12107/16.

Виходячи з наведеного суд вважає, що відповідачем не доведено наявність правових підстав щодо не включення позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів, оскільки позивач 10.01.2015 звернувся із заявою про визнання його кредитором ПАТ "ВіЕйБі Банк" у належній йому сумі залишку всіх коштів на всіх рахунках, які відкриті на його ім"я в ПАТ "ВіЕйБі Банк" за виключенням гарантованої суми коштів, яка відшкодовується за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відносно позовної вимоги про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів щодо внесення кредиторських вимог ОСОБА_1 у розмірі 329 159,43 грн., суд зазначає, що така вимога є передчасною з урахуванням того, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затверджує зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів на підставі поданої інформації Уповноваженою особою.

Враховуючи наведене суд зазначає, що обов'язок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо затвердження змін до Реєстру виникне після отримання інформації щодо включення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський Акціонерний Банк" позивача до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог в частині.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем за звернення до суду сплачено судовий збір в розмірі 1 653,6 грн.

На підставі договору № 2201-А від 22.01.2016 та розрахунку витрат на правову допомогу, позивачем сплачено за надані послуги правового характеру кошти в розмірі 3307,20 грн., що підтверджується квитанцією № 1343/з67 від 28.01.2016.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною першою статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката (частина друга статті 134).

Частиною сьомою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

З урахуванням наведеного та з огляду на задоволення двох позовних вимог, позивачу підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 3 307,20 грн.

Згідно зі статтею 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Відповідно до статей 34, 35, 38, 47 наведеного Закону тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд, усі або частина повноважень Фонду, визначених цим Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду. Уповноважена особа Фонду у своїй діяльності підзвітна Фонду, який несе відповідальність за дії уповноваженої особи Фонду щодо процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку.

Як встановлено п. 17 ст. 2 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Виходячи з аналізу наведених положень, суд приходить до висновку, що судові витрати підлягають сплаті за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни при розгляді вимог ОСОБА_1 щодо включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів за вкладом в Публічному акціонерному товаристві "Всеукраїнський Акціонерний Банк" на загальну суму 329 159,43 грн.

3. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів та включити кредиторські вимоги ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у розмірі 329 159 (триста двадцять дев"ять тисяч сто п"ятдесят дев"ять) грн. 43 коп. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

4. В іншій частині позову - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце проживання: 03187, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати з урахуванням судового збору у розмірі 3 307 (три тисячі триста сім) грн. 20 коп. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ().

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя М.А. Бояринцева