Справа № 802/2442/17-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 березня 2018 р. Справа № 802/2442/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

третьої особи: ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства Агроніка до Державного реєстратора Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта ОСОБА_4, Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в :

14.12.2017 року Приватне підприємство Агроніка звернулось в суд з адміністративним позовом до Державного реєстратора Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги вказали, що 15 березня 2007 року між ПП «АгроНіка» та власником земельної ділянки кадастровий номер № :02:000:0134 ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер № :02:000:0134 строком 4,11 років. Даний договір був зареєстрований в Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 28 квітня 2007 року за № 65.

22 січня 2010 року ПП «АгроНіка» та власником земельної ділянки кадастровий номер №:02:000:0134 ОСОБА_6 укладено додаткову угоду про зміни до договору оренди землі, якою змінено строк дії договору з 4,11 років на 15 років.

З урахуванням даних змін щодо строків чинності договору та дати державної реєстрації договору, вбачається, що договір між ПП «АгроНіка» та власником земельної ділянки кадастровий номер № :02:000:0134 ОСОБА_6 діє до 28 квітня 2022 року включно.

Протягом дії даного договору, орендодавець ОСОБА_6 помер. Його спадкоємиця ОСОБА_5 отримала у спадщину земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:0134 на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер НАТ 795300, виданого 15.03.2016 року державним нотаріусом Теплицької нотаріальної контори ОСОБА_7

23.12.2016 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 укладено договір б/н про оренду земельної ділянки кадастровий номер №:02:000:0134, строком на 10 років, яка вже перебувала в оренді в ПП «АгроНіка», на підставі договору від 15 березня 2007 року, укладеного між позивачем та ОСОБА_6.

Позивач вважає, що державний реєстратор ОСОБА_4 не переконавшись у вже зареєстрованому праві оренди на земельну ділянку кадастровий номер № :02:000:0134 за ПП «АгроНіка», здійснила оскаржуваним рішенням подвійну реєстрацію права оренди тієї ж самої земельної ділянки за ОСОБА_2 З огляду на викладене, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 14.12.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до судового розгляду.

Ухвалами суду від 23.01.2018 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача Вінницьку дирекцію Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта та у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_5.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просила задовольнити адміністративний позов.

Представники відповідачів у судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового засіданні повідомлялись завчасно та належним чином. В матеріалах справи міститься письмовий відзив представника Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта на позовну заяву, у якому просили відмовити в задоволенні позовних вимог, враховуючи ту обставину, що на даний час ДП "Укрпошта" послуг у сфері державної реєстрації не здійснює, а державний реєстратор ОСОБА_4 звільнена з роботи.

Третя особа ОСОБА_2 та його представник у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Третя особа ОСОБА_5 у судове засідання не зявилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялась завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

З огляду на викладене, суд вважає можливим розглянути дану справу у відсутність представників відповідачів та третьої особи ОСОБА_5

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних мотивів.

Судом встановлено, що 15 березня 2007 року між ПП «АгроНіка» та власником земельної ділянки ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки строком 4,11 років. Даний договір був зареєстрований в Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 28 квітня 2007 року за № 65 (а.с. 10-13).

22 січня 2010 року між ПП «АгроНіка» та власником земельної ділянки ОСОБА_6 укладено додаткову угоду про зміни до договору оренди землі, якою змінено строк дії договору з 4,11 років на 15 років. Зміни до договору оренди зареєстровані у Теплицькому районному відділі Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 грудня 2010 року №90 (а.с. 14).

Протягом дії даного договору, орендодавець ОСОБА_6 помер. Його спадкоємиця ОСОБА_5 отримала у спадщину земельну ділянку за кадастровим номером № :02:000:0134 на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер НАТ 795300, виданого 15.03.2016 року державним нотаріусом Теплицької нотаріальної контори ОСОБА_7

23.12.2016 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 укладено договір б/н про оренду земельної ділянки кадастровий номер №:02:000:0134, строком на 10 років.

Право оренди, яке виникло на підставі договору оренди від 23.12.2016 року, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 зареєстровано державним реєстратором Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта ОСОБА_4, рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33172115 від 26.12.2016 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером №:02:000:0134 за ОСОБА_2.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр" та іншими підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції закону чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

В ході розгляду справи судом вживались заходи спрямовані на встановлення послідовності дій державного реєстратора ОСОБА_4 під час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії.

Так ухвалою суду від 23.01.2018 року у Теплицької РДА, суб'єкта зберігання реєстраційних справ, витребувано реєстраційну справу про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0134, на підставі укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 договору оренди землі.

Згідно інформації отриманої від Теплицької РДА державним реєстратором Вінницької дирекції Українського ДП ПЗ "Укрпошта" ОСОБА_4 недотримано вимог порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме не здійснено пошуки відомостей у Державному реєстрі прав, не здійснено формування друкованої форми рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, не проведено сканування, всіх поданих для реєстрації іншого речового права (оренда земельної ділянки), документів. Крім того, оригінали реєстраційної справи щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки кадастровий № :02:000:0134, згідно перевірки архіву відділу з питань державної до Теплицької РДА на зберігання не надходили.

З огляду на що, враховуючи покладений на відповідача обов'язок доказування в адміністративному процесі правомірності свого рішення, можна стверджувати, що державний реєстратор Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта ОСОБА_4 при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди, укладеним орендодавцем ОСОБА_5 з орендарем ОСОБА_2 23.12.2016 року, не перевірила факту реєстрації права оренди на таку земельну ділянку за іншими особами, зокрема відомостей на спростування цієї обставини суду не надано.

Проаналізувавши встановлені в ході розгляду справи обставини, вбачається, що договір оренди землі укладений між позивачем та ОСОБА_6 (правонаступниця ОСОБА_5К.) почав свою дію з моменту державної реєстрації, тобто станом на момент прийняття оскаржуваного рішення 26.12.2016 року був чинним. Отже, строк дії договору оренди щодо спірної земельної ділянки за кадастровим номером № :02:000:0134, укладеного з ПП «Агроніка», не закінчився і такі договірні відносини достроково не розривались.

Відтак суд погоджується з доводами позивача про те, що оскаржуваним рішенням державного реєстратора Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33172115 від 26.12.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0134, яка розташована на території Теплицького району Вінницької області на підставі договору оренди землі від 23.12.2016 року, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_2, порушуються його законні права та інтереси. Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, про необхідність захисту порушених прав позивача шляхом визнання протиправним та скасування вказаного рішення, а позовні вимоги належить задовольнити.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Питання розподілу судових витрат підлягає вирішенню у відповідності до положень ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33172115 від 26.12.2016 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:0134, яка розташована на території Теплицького району Вінницької області на підставі договору оренди землі від 23.12.2016 року, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_2.

Стягнути на користь Приватного підприємства Агроніка (вул. Центральна, 10, с. Краснопілка, Гайсинський район, Вінницька область, ) сплачений при зверненні до суду судовий збір з Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, Вінницька область, ) у сумі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Приватне підприємство Агроніка (вул. Центральна, 10, с. Краснопілка, Гайсинський район, Вінницька область, );

Відповідачі: Державний реєстратор Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта ОСОБА_4 (вул. Соборна, 59, м.Вінниця, Вінницька область);

Вінницька дирекція Українського державного підприємства поштового звязку Укрпошта (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, Вінницька область, );

Треті особи: ОСОБА_2 (вул. Шибинського, 25, с.Тополівка, Теплицький район, Вінницька область);

ОСОБА_5 (вул. Крайня, 20, м. Христинівка, Черкаська область).

Суддя Дончик Віталій Володимирович