Справа № 803/587/17
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/11293/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Іщук Л.П., Попка Я.С.,

з участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Волинського окружного адміністративного суду, ухвалену суддею Денисюком Р.С. 17 жовтня 2017 року у місті Луцьку у справі № 803/587/17 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних фінансових (санкцій),

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Державної фіскальної служби у Волинській області звернулося з позовом в суд до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 та просить стягнути з суб'єкта господарської діяльності ОСОБА_1 заборгованість за фінансовими санкціями в сумі 23800 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає те, що 09.09.2016 року до ГУ ДФС у Волинській області надійшли на розгляд матеріали справи, сформованої працівниками Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області за фактом продажу 22.05.2016 року продавцем магазину «Наріне», що знаходиться за адресою: Рожищенський район, село Копачівка, вулиця Першотравнева, де здійснює торгівлю ФОП ОСОБА_1, пива неповнолітній особі. Згідно з постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Рожищенської міської ради від 27.05.2016 року, продавця ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні порушення, передбаченого ч. 2 ст. 156 КУпАП і накладено штраф в розмірі 510,00 грн. Крім того, було встановлено, що ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями у даному місці торгівлі у ФОП ОСОБА_1 відсутня, що є порушенням статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». На підставі матеріалів правоохоронних органів щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавства та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, позивачем 21.11.2016 року прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № у виді штрафу у розмірі 23 800,00 грн.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій відповідачка просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на те, що станом на травень 2016 року нею не здійснювалася підприємницька діяльність в магазині "Наріне", що знаходиться по вулиці Першотравневій в с. Копачівка Рожищенського району Волинської області.

В запереченні на апеляційну скаргу, позивач зазначає мотиви, аналогічні тим, які були висловлені в позовній заяві.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи те, що ОСОБА_1 зареєстрована у встановленому порядку як фізична особа - підприємець, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 17.10.2017 року № .

26.08.2016 року управлінням превентивної діяльності Головного управління національної поліції у Волинській області було надіслано начальнику ГУ ДФС у Волинській області для прийняття рішення, згідно з чинним законодавством, матеріали адміністративної справи за ч. 2 ст. 156 КУпАП за фактом документування працівниками Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області продажу 22.05.2016 року о 00:10 год., неповнолітній особі пляшки пива «Перша Приватна Броварня» ємкістю 0,65 літра, із вмістом спирту 4,5%, продавцем магазину «Наріне», громадянкою ОСОБА_4, який знаходиться в селі Копачівка по вулиці Першотравневій та який належить ФОП ОСОБА_1, жительці міста Луцьк.

Із вказаних матеріалів вбачається, що інспектором Рожищенського ВП Хазанюком І.В., інспектором поліції Остапчуком О.Г. та начальником служби у справах дітей Рожищенської районної державної адміністрації Дубчук Ж.В., відповідно до доручення Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП України у Волинській області від 21.05.2016 року, в період з 20:00 21.05.2016 року по 03:00 22.05.2016 року, було проведено відпрацювання території міста Рожище та Рожищенського району, зокрема, з метою виявлення фактів реалізації неповнолітнім алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В ході проведення даного відпрацювання виявлено факт реалізації продавцем магазину "Наріне", який знаходиться по вул. Першотравневій у селі Копачівка, громадянкою Крупник.C., пляшки пива "Перша Приватна Броварня" ємкістю 0,65 літра, із вмістом спирту 4,5% неповнолітньому громадянину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Рожищенської міської ради ОСОБА_4 визнано винною в порушенні ч. 2 ст. 156 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510,00 грн.

Отже, за результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у ФОП ОСОБА_1, на підставі матеріалів справи, сформованих Рожищенським ВП ГУНП у Волинській області за фактом продажу 22.05.2016 року пива особі, яка не досягала 18 - ти років, встановлено порушення статей 15 та 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії та продаж алкогольного напою (пива) особі, яка не досягла 18 років.

Відтак, відповідно до статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» ГУ ДФС у Волинській області 21.11.2016 року прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № .

Вказаним рішенням застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та 6800,00 грн. за продаж алкогольного напою (пива) особі, яка не досягла 18 років, а всього у розмірі 23800,00 грн.

ОСОБА_1 не заперечує, що господарська одиниця, а саме магазин "Наріне", який знаходиться по вул. Першотравневій у селі Копачівка належить їй як суб'єкту господарювання. Однак, відповідачка заперечує той факт, що станом на травень 2016 року нею здійснювалася підприємницька діяльність в магазині "Наріне".

На підтвердження цього факту відповідачкою не надано жодного доказу, натомість в матеріалах справи міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про те, що станом на 17.10.2017 року відсутні відомості про припинення підприємницької діяльності. Про це також свідчать пояснення осіб, що надані під час притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за продаж алкогольного напою неповнолітньому.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується факт здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 в магазині "Наріне", який знаходиться по вул. Першотравневій у селі Копачівка Рожищенського району Волинської області на момент виявлення порушення.

Факт продажу алкогольного напою неповнолітній особі встановлено на підставі матеріалів справи про адміністративне правопорушення, сформованих Рожищенським ВП ГУНП у Волинській області за фактом продажу 22.05.2016 року пива неповнолітній особі.

Статтею 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено заборону на продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до ч. 1 ст 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. N 790 затверджено Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Порядок), пунктом 5 якого передбачено підставу для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, якою є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про стягнення штрафів приймаються органом, який видав ліцензію, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Згідно з п. 8 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій до суб'єкта господарювання за порушення норм Закону складається за формою згідно з додатком до цього Порядку.

А відповідно до п. 10 Порядку у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено те, що рішення про застосування фінансових санкцій невиконане протягом 30 днів.

Крім того, в матеріалах справи наявна інформація про те, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.09.2017 року адміністративний позов про скасування рішення про застосування фінансових санкцій залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Приписами абзацу 9 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" передбачено застосування до суб'єктів господарювання фінансових санкцій у вигляді штрафу у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 6800,00грн.

З наведено слідує, що штраф за порушення вимог статті 15-3 цього Закону у розмірі 6800,00 грн. накладений правомірно та підлягає стягненню за наслідками розгляду цього позову.

Відповідно до абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом) до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Головним управлінням ДФС у Волинській області, як органом, який видає ліцензії на здійснення продажу алкогольних напоїв встановлено те, що ФОП ОСОБА_1 не отримано ліцензії на здійснення продажу алкогольних напоїв, а тому, як наслідок, встановлений факт продажу алкогольного напою неповнолітній особі, свідчить також про продаж алкогольного напою ще й без ліцензії на продаж алкогольних напоїв.

Оскільки встановити вартість отриманої партії товару не можливо, то позивачем застосовано мінімальну санкцію, яка передбачена за це правопорушення у розмірі 17000 гривень.

З наведеного слідує, що штраф за порушення вимог статті 15 цього Закону у розмірі 17 000,00грн. передбачений абзацом п'ятим частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР накладений правомірно та підлягає стягненню за наслідками розгляду цього позову.

Аналогічну позицію щодо застосування наведених норм права висловлено і Верховним Судом в постановах від 14 березня 2018 року у справі №813/6129/15 та від 27 лютого 2018 року у справі №808/3146/16.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інтонації без змін.

Судові витрати понесені сторонами під час розгляду справи в суді першої інстанції новому розподілу не підлягають.

Також не підлягають відшкодуванню судові витрати, понесені у зв'язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції

Керуючись 229, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року в справі №803/587/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції

Головуюча суддя Р.Б. Хобор

Судді Л.П. Іщук

Я.С. Попко

Повний текст виготовлено 04.04.2018 року