Справа № 816/1442/15
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.02.2018 Справа № 816/1442/15
№ 2а/554/169/2018
№ 554/243/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2018 року м.Полтава

Октябрський районний суд м.Полтава в складі

головуючого - судді Січиокно Т.О.

при секретарі Ромаховій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення виконкому Шевченківської районної у м.Полтаві раді до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

в с т а н о в и в:

у січні 2018 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, який мотивовано, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 18.12.2017 року накладено штраф у розмірі 5100, 00 грн. по виконавчому листу № 554/3491/15-а від 13.10.2015 року, виданого Октябрським районним судом м.Полтава про зобов'язання Управлдіння соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтава раді здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на момент виплати, відповідно до ч.7 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», з урахуванням виплачених сум.

Оскільки розрахована сума недоотриманого розміру компенсації включена в потребу коштів на виконання судових рішень і при наявності відповідних бюджетних асигнувань на погашення заборгованості за рішенням суду та буде виплачена ОСОБА_1, а тому Управлінням було вчинено усі необхідні та можливі дії щодо виконання вказаної вище постанови.

З цих підстав позивач просить суд скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федька Є.О. про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., як таку, що не відповідає нормам чинного законодавства України.

У судове засідання представник позивача Скриль Н.С. не з'явилася, надала до суду заяву, в якій просила суд розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача Черненко Я.О. в судове засідання не з'явився, надав суду відзив, в якому просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки станом на 18.12.2017 року боржник без поважних причин та у встановлений державним виконавцем строк не виконав рішення суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

18.12.2017 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. при примусовому виконанні виконавчого листа № 554/3491/15-а, виданого Октябрським районним судом м.Полтава 13.10.2015 року, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтава ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на момент виплат, відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум, прийнято рішення про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Приймаючи до уваги те, що позивач своїми діями по проведенню перерахунку пенсії, частково виконав судове рішення, а іншу його частину, яка полягає у виплаті донарахованої пенсії ним не виконана з незалежних від позивача причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, суд вважає зазначену причину невиконання рішення суду поважною.

Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату пенсії.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем в частині виплати донарахованих коштів судове рішення не виконано з поважних причин, а саме через відсутність коштів, отже підстави для накладення штрафу відсутні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України, від

09 червня 2015 року у справі № 21-658а15.

Судові витрати у справі необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 246, 255 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

адміністративний позов Управління соціального захисту населення виконкому Шевченківської районної у м.Полтаві раді до Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанову від 18.12.2017 року, винесену державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федьком Є.О. про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн., при примусовому виконанні виконавчого листа № 554/3491/15-а, (ВП № 53311530), виданого Октябрським районним судом м.Полтава 13.10.2015 року, яким зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтава ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат станом на момент виплат, відповідно до ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний термін з дня його підписання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.О. Січиокно