Справа № 425/260/17
Суддя: Романовський Є. О.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2018 року Провадження №6-а/425/1/18

Справа №425/260/17

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Романовського Є.О.,

за участю секретаря - Вада Ю.С.,

за відсутності сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рубіжному Луганської області адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулася до Рубіжанського міського суду Луганської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Первомайського міського суду Луганської області по справі № 421/1906/14-а, провадження

№ 2-а/421/96/2014 від 17.07.2014 року позовні вимоги її чоловіка ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області задоволено та зобовязано відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 03.12.2013 року, та стягнути з відповідача виплати недоплачених сум до часу призначення пенсії. Копію зазначеної постанови ОСОБА_2 отримати не встиг через початок антитерористичної операції на території м. Первомайську Луганської області. 21.06.2015 року ОСОБА_2 помер, а після його смерті заявник ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 04.04.2017 року у справі № 425/260/17 була визнана його правонаступником та 07.02.2018 року отримала виконавчий лист по вказаній справі, за яким було відкрито виконавче провадження

№ 55762999 де боржником є Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, яке з 22.07.2014 року припинило свою діяльність, у звязку із знаходженням на території, яка не підконтрольна українській владі. Однак, згідно постанови Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 року № 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників», повноваження вказаного управління виконує Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, крім того за життя ОСОБА_2 було прийнято на облік вказаного управління де він отримував пенсію до дня своєї смерті.

На підставі вищевикладеного, просить суд замінити у виконавчому провадженні

№ 55762999, відкритому 12.02.2018 року на підставі виконавчого листа, виданого 07.02.2018 року Рубіжанським міським судом Луганської області по справі № 425/260/17, № 421/1906/14-а Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганської області належним боржником, а саме: Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Заявник та її представник в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, представник заявника надав до суду заяву про розгляд справи за його та заявника відсутності, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області в судове засідання не з'явився, наддав до суду заяву про розгляд справи без їх участі.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області у судове засідання не з'явився, надіслав до суду пояснення, в яких просив розглянути справу без їх участі та прийняти рішення на розсуд суду, а також пояснив, що 12.02.2018 року було відкрито виконавче провадження за виконавчим лист № 6-а/425/2/17, виданим 07.02.2018 року Рубіжанським міським судом Луганської області та винесено постанову про заміну сторонни виконавчого провадження, а також, на підставі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України, згідно відповіді якого ОСОБА_1 згідно Центральної бази даних одержувачів пенсії перебуває на обліку як одержувач пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Суд, розглянувши заяву, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в справі, вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.101).

17.02.1996 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали шлюб, останній після укладання шлюбу присвоєно прізвище чоловіка, що підтверджується копією свідоцтва про укладання шлюбу від 17.02.1996 року, актовий запис № 06 (а.с.102).

В період з 17.04.2015 року по 30.06.2015 рік ОСОБА_2 перебував на обліку та отримував пенсію в Попаснянському управлінні Пенсійного фонду України, що підтверджується довідкою, наданою Управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі (а.с. 117).

Згідно свідоцтва про смерть від 24.06.2015 року, актовий запис № 83, ОСОБА_2 помер 21.06.2015 року (а.с.103).

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 15.12.2016 року

№ 425/2330/16-а частково відновлено втрачене судове провадження № 2-а/421/96/2014 Первомайського міського суду Луганської області у справі № 421/1906/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.104-105).

Відповідно до постанови Первомайського міського суду Луганської області від

17.07.2014 року по справі № 421/1906/14-а, провадження № 2-а/421/96/2014 позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задоволені, а ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 04.04.2017 року по вказаній вище справі було замінено позивача його правонаступником ОСОБА_1 у звязку зі смертю (а.с. 107-112).

07.02.2018 року Рубіжанським міським судом Луганської області було видано виконавчий лист від 17.07.2014 року по справі 425/260/17, 421/1906/14-а, провадження № 6-а/425/2/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі якого за заявою ОСОБА_1 від 08.02.2018 року, 12.02.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження № 55762999 (а.с.113-115, 143, 145-146).

Постановою головного державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження від 12.02.2018 року у виконавчому провадженні № 55762999, стягувача ОСОБА_2 замінено на правонаступника ОСОБА_1 (а.с.116, 144).

На запит Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 12.02.2018 року за № 889, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області повідомлено, що дане управління не є правонаступником Управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та що на даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (а.с. 138-141)

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року

№ 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Первомайськ Луганської області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Згідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року

(зі змінами) «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», місто Первомайськ Луганської області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 року № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області», Наказу Головного територіального управління юстиції Луганської області від 25.11.2014 року № 46-В «Про переміщення органів та установ Луганської області», Наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12.11.2014 року № 11 Пенсійний фонд України у місті Первомайськ Луганської області повинен був переміститися на підконтрольну українські владі територію, але як свідчить інформація розміщена на офіційному веб-сайті Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яка містить адреси управлінь Пенсійного фонду України в містах, районах та у районах у містах Луганської області, в графі «не перереєстровані з непідконтрольної території» значиться УПФУ в місті Первомайськ Луганської області.

Тобто Управляння Пенсійного фонду України в місті Первомайськ Луганської області залишилось на непідконтрольній українській владі території.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 в даний час зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 та її пенсійна справа знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством (п.3 Положення).

За приписами п. 7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 3.4.4. пункту 3.4. Державного класифікатора України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 року № 97, державна організація (установа, заклад) - утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Крім того, згідно постанови Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 року

№ 9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників», повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області виконує Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Таким чином, оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу є підставою для заміни сторони боржника у виконавчому провадженню, а саме з Управління Пенсійного фонду України у м. Первомайськ Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Керуючись ст. ст. 241-243, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні № 55762999 з примусового виконання постанови Первомайського міського суду Луганської області від 17 липня

2014 року по справі № 421/1906/14-а, 421/1906/14-а, провадження № 6-а/425/2/17, відкритого на підставі виконавчого листа, виданого 07 лютого 2018 року Рубіжанським міським судом Луганської області, а саме змінити боржника - Управління Пенсійного фонду України у місті Первомайськ Луганської області (93200, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, 16-А) на належного боржника - Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93302, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, 2, ).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом пятнадцяти днів з дня складання цієї ухвали.

Повний текст ухвали складено 02.04.2018 року.

Суддя Є.О. Романовський