Справа № 495/8643/17
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8643/17
ПОСТАНоВА
ІМЕНЕМ УКрАЇНи

29 березня 2018 року Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої - судді Гайда-Герасименко О.Д.,

при секретарі Завацькій І.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов`язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області та просить суд зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України Одеської області провести перерахунок призначеної йому пенсії і сплачувати пенсію у розмірі 2069 грн. 58 коп. та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області різницю в пенсії за минулий час з урахуванням індексу інфляції у розмірі 42671 грн. 43 коп..

До суду від представника позивача надійшла заява про проведення судового засідання у його відсутність, фіксування судового процесу за допомогою звуко-записувального технічного засобу не здійснювати, вимоги адміністративного позову підтримує та просив задовольнити в повному обсязі.

До суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого справу розглянути без участі представника, залишити без розгляду позовні вимоги про зобов`язання вчинити певні дії і здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2008 року по 25.04.2017 рік в зв`язку із пропуском строків позовної давності, в решті адміністративного позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, докази, відзив, матеріали справи, суд встановив.
Відповідно до ст.8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" визначено, що оскільки Конституція України, як зазначено в її статті 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції України і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію України як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватись на Конституції України, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області та отримує пенсію за вислугу років у розмрі 50% грошового забезпечення.

Частиною 1 ст.9 Закону установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч.2 цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Станом на 01.01.2017 рік розмір пенсії позивача становив 905 грн. 54 коп., яка складається з: - посадовий оклад 162 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; надбавка за вислугу років (35%) 100,45 грн.; - надбавка за таємність (15%) 24,30 грн.; - збільшення грошового забезпечення на 100% - 387,45 грн.; - надбавка за безперервну службу 70% - 559,44 грн.; - премія 33,3% - 452,43 грн., що становить 50% від сум грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу Збройних Сил України» було підвищено розміри посадових окладів військвовослужбовців та визначено нові складові грошового забезпечення, що стало підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.

До складу додаткових видів грошового забезпечення позивача увійшли передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 надбавки за вислугу років, надбавка за особливо важливі завдання, надбавка за роботу з таємними документами у нових розмірах, що визначені вказаною Постановою.

Але, при здійснені перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2008 року деякі надбавки та премія в розмірі 33,3% до складу нового грошового забезпечення не включена, оскільки були скасовані.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 та довідки Одеського обласного військового комісаріату від 13.06.2008 року №8527 позивачу ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2008 року, розмір якої склав 1340 грн. 28 коп., що становить 50% від сум грошового забезпечення, яка складається з: - посадовий оклад 1067 грн.; оклад за військове звання 125 грн.; надбавка за вислугу років (35%) 417,20 грн.; - надбавка за таємність (15%) 160,05 грн.; - надбавка за особливо важливі завдання (50%) 804,60 грн.; - премія 10% - 1106,70 грн..

Позивач вважає, що при обрахунку його пенсії відповідачем протиправно не враховано зміну розміру премії військовослужбовця за відповідною посадою з 10% на 33,3%, а тому пенсія станом на січень 2008 року складає не 1340 грн. 28 коп., а 1464 грн. 58 коп.. З 01 січня 2008 року по червень 2012 року включно пенсія складає 1464 грн. 58 коп

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355, на підставі якої здійснено підвищення до пенсії позивача, з 1 липня 2012 року установлено підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 цього Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 % та з 1 січня 2013 року - до 35 %.

Тобто з 1 липня 2012 року було підвищення 11%, тому пенсія складає 1625,68 гривень. З 1 вересня 2012 року підвищення 23%, тобто пенсія складає 1801,43 гривень. З 1 січня 2013 року було підвищення на 35%, але не більше різниці між пенсією 2008 року та нарахуванням 2012 року, пенсія складає - 2069,58 гривень.

Згідно розрахунку, який відповідає законодавству України, заборгованість за період з 01.01.2008 року по 01.11.2014 рік не доплата по пенсійному забезпеченню позивача складає 14254 грн. 70 коп., сума боргу з 01.11.2014 року по 01.11.2017 року складає 10890 грн. 00 коп.. Інфляційні витрати з 01.11.2014 року до 01.11.2017 року на суму боргу 14254 грн. 70 коп. складає 13561 грн. 61 коп., інфляційні витрати 01.11.2014 року по 01.11.2017 року на суму боргу 10890 грн. 00 коп. з розрахунком по місячно складають 3965 грн. 12 коп., усього заборгованість за виплатами пенсії за період з 01.01.2008 року по 01.11.2017 року з урахуванням інфляції за три останніх роки складають 42671 грн. 43 коп..

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (чинного та в редакції в період з якого здійснено підвищення позивачу пенсії) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. З наведеного вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Про перерахунок свідчить правова позиція Верховного Суду України викладена в постанові від 14 квітня 2015 року по справі №21-48а15., в справі по перерахунку військової пенсії судами признано противоправним бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України про відмову в перерахунку пенсії та накладено обов`язковість провести перерахунок та виплату позивачу назначеної пенсії.

Таким чином, суд звертає увагу на той факт, що підставою для звернення позивача до суду є неправомірні дії суб`єкта владних повноважень, в зв`язку з чим, суд, визначаючи дії суб`єкта владних повноважень незаконними, зобов`язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача, як особі, яка має право на пенсійне забезпечення.

Згідно ч.1 ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав 110 відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Білгород-Дністровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Одеської області () слід стягнути понесені судові витрати в розмірі 640 грн..

Керуючись ст.ст.7-9, 72-77, 241-248 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області про зобов`язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час задовольнити.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 та сплачувати пенсію у розмірі 2069 грн. 58 коп..

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області на користь ОСОБА_1 різницю в пенсії за минулий час з урахуванням індексу інфляції у розмірі 42671 грн. 43 коп..

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 640 грн..

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя