Справа № 806/215/18
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2018 року м.Житомир

справа № 806/215/18

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Галайби І.Б,

за участю:

представника позивача - Яницької М.В. (за довіреністю від 20.02.2018 за реєстр. №5-02);

представника відповідача - Іваненка М.В. (за довіреністю від 28.12.2017),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи - ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду, в інтересах малолітньої особи - ОСОБА_2 з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невірного визначення кола осіб для призначення одноразової грошової допомоги, яку не отримав ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку зі смертю свого батька ОСОБА_3 та зобов`язати відповідача вчинити дії для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що її чоловік ОСОБА_3 , батько ОСОБА_2 , був військовослужбовцем 2-го батальйону 95 бригади, 17 травня 2016 року загинув у результаті отримання поранення, пов"язаного з виконанням обов"язків військової служби. На підставі ст.13 Порядку призначення і виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчання (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, звернулася до Житомирського обласного військового комісаріату, через безпосереднє звернення до Козельцького районного військового комісаріату, за місцем проживання законного представника позивача та позивача, про підготовку документів для вирішення питання правомірності отримання пільг, грошової допомоги та призначення пенсії по втраті годувальника сину загиблого ОСОБА_2 . Оскільки попередньо дізналася про наявність висновку Депатраменту фінансів Міністерства оборони України про призначення одноразової грошової допомоги матері та сину загиблого військовослужбовця - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

У результаті неодноразових звернень до Житомирського обласного військового комісаріату, законного представника позивача повідомлено, що 30.12.2016 Житомирським обласним військовим комісаріатом відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 вказану одноразову грошову допомогу було виплачено матері ОСОБА_4 та сину загиблого військовослужбовця ОСОБА_5 . Відповідач у листуванні зазначав, що виплата здійснена правомірно за наявними в особовій справі матеріалами. Проте ОСОБА_1 вважає бездіяльність відповідача щодо невірного визначення кола осіб для призначення одноразової грошової допомоги, яку не отримав її син - ОСОБА_2 , протиправною, оскільки ним було невірно визначено коло осіб для призначення такої грошової допомоги.

Від позивача надійшла письмова відповідь на відзив на позовну заяву від 22.02.2018 за вхідним №4071/18, в якій зазначає, що відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця є гарантованою державною виплатою членам сім"ї, батькам та утриманцям загиблого. Вказаним Законом передбачено вичерпний перелік підстав, коли така виплата не здійснюється, виплата одноразової грошової допомоги при загибелі (смерті) військовослужбовця іншим особам, не є підставою для відмови в її отриманні особі, яка має право на її отримання.

Відповідно до ухвали суду від 16.01.2018 провадження у даній справі відкрито та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

15 лютого 2018 року підготовче судове засідання відкладено у зв"язку з наданням додаткового часу позивачу та відповідачу надати відповідь на відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, відповідно, і зобов"язано відповідача надати додаткові докази по справі.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву від 15.02.2018 (вх.№3493/18) та письмові заперечення від 01.03.2018 (вх. №4706/18) за змістом яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог, з тих мотивів, що при формуванні документів на призначення і виплату одноразової грошової допомоги матері та сину загиблого ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач діяв правомірно, адже за наявними в особовій справі даними, відсутні будь-які дані про сина загиблого ОСОБА_2 . Матеріали особової справи загиблого ОСОБА_3 , свідчать про перебування військовослужбовця у шлюбі: перший раз з ОСОБА_1 ; другий раз з ОСОБА_7 , в шлюбі з якою дітей не було; після розірвання другого шлюбу проживав з громадянкою ОСОБА_8 , без реєстрації шлюбу, та мав спільну дитину сина ОСОБА_5 . Таким чином, мати - ОСОБА_4 та цивільна дружина загиблого військовослужбовця - ОСОБА_8 не повідомили обласний військовий комісаріат про наявність сина від першого шлюбу і отримали грошову допомогу, що призвело до неправильного визначення кола осіб для призначення одноразової грошової допомоги.

Вказане, на думку відповідача, свідчить про відсутність протиправних дій чи бездіяльності з його боку, а тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала в шлюбі із ОСОБА_3 , мають спільного сина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 11.09.2007 (а.с.10).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.05.2016 молодшого сержанта ОСОБА_3 , з 18.05.2016 виключено із списків особового складу частини та Збройних Сил України у зв"язку зі смертю, яка настала внаслідок вогнепального поранення та пов"язана із виконанням обов"язків військової служби (а.с. 54).

У зв"язку із загибеллю військовослужбовця - ОСОБА_3 , ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_4 (за місцем свого проживання) з метою отримання пільг, грошової допомоги та призначенні пенсії по втраті годувальника сину загиблого - ОСОБА_2 .

18.10.2016 в листі №3681 Козелецький районний військовий комісаріат звернувся до Житомирського обласного військового комісаріату з проханням надати пакет документів з метою вирішення питання правомірності отримання пільг, грошової допомоги та призначення пенсії по втраті годувальника сину загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 (а.с.12).

22.11.2016 Козелецький районний військовий комісаріат в листі №4051 повторно звернувся до відповідача із тим самим проханням про надання документів (а.с.13).

30 листопада 2016 року Житомирський обласний військовий комісаріат, відповідно до листа №СЗ/7095 надіслав Козелецькому районному військовому комісаріату копії документів з особово-пенсійної справи загиблого військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_3 , необхідні для призначення пенсії у разі втрати годувальника його сину ОСОБА_2 (а.с.14).

У подальшому, після опрацювання наданих відповідачем документів, Козелецький районний військовий комісаріат 19.12.2016 у листі №4331 повідомив відповідача про звернення ОСОБА_1 про правомірність виплати одноразової грошової допомоги сину загиблого - ОСОБА_2 та просив надати в найкоротший термін витяг із протоколу ЦВЛК про причинний зв"язок смерті військовослужбовця і відомості про отримання чи неотримання одноразової грошової допомоги при загибелі військовослужбовця іншими членами сім"ї загиблого (а.с.15).

На що відповідач 20.01.2017 у листі №321 повідомив, що 30.12.2016 виплачено одноразову грошову допомогу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 матері - ОСОБА_4 та сину - ОСОБА_5 , в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті військовослужбовця у рівних частинах (а.с.16).

Як свідчать матеріали особової справи загиблого військовослужбовця, із відповідними заявами про виплату одноразової грошової допомоги у зв"язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулися мати - ОСОБА_4 та ОСОБА_8 - мати сина загиблого - ОСОБА_9 . Батько загиблого - ОСОБА_10 звернувся із нотаріально посвідченою заявою від 02.06.2016 про відмову від отримання вказаної виплати на користь матері загиблого (а.с.48, 49, 50).

Відповідно до довідки Студеницької сільської ради Коростишівського району Житомирської області №412 від 27.05.2016 склад сім"ї військовослужбовця ОСОБА_3 становлять: мати - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; брат - ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; баба - ОСОБА_12 , 1940 р.н.

На підставі документів, які знаходились в матеріалах особової справи військовослужбовця та довідки про склад сім"ї 14.06.2016 Житомирський обласний військовий комісаріат на адресу Департаменту фінансів Міністерства оборони України підготував висновок №СЗ3832 про можливість виплати одноразової грошової допомоги членам сім"ї військовослужбовця ОСОБА_3 та на підставі поданих документів, вважає, що члени сім"є: мати ОСОБА_4 та син ОСОБА_5 мають право на отримання вказаної грошової допомоги у розмірі 500-кратногшо прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення смерті в сумі 725000 грн (а.с.47).

Відповідно до витягу з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов"язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби №77 від 16.09.2016, розглянувши подані документи комісія Міністерства оборони України дійшла висновку про можливість призначення одноразової грошової допомоги матері та сину загиблого ІНФОРМАЦІЯ_7 внаслідок поранення, пов"язаного з виконанням обов"язків військової служби, молодшого сержанта ОСОБА_3 , в розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату смерті, в сумі 725000 грн в рівних долях кожному (а.с.63-64).

10 квітня 2017 року Департамент фінансів Міністерства оборони України направив на адресу відповідача та ІНФОРМАЦІЯ_8 лист №248/3/6/1259, в якому повідомив, що одноразова грошова допомога членам сім"ї загиблого військовослужбовця - ОСОБА_3 призначена та виплачена відповідно до подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2016 №СЗ3832: матері та сину ( ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ), в рівних долях кожному. Після прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги матері та сину ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 , надійшли документи з Чернігівського обласного військового комісаріату для призначення одноразової грошової допомоги іншому сину загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , матір"ю якого є ОСОБА_1 . На підставі документів встановлено, що загиблий військовослужбовець, двічі перебував у шлюбі, переший раз з ОСОБА_1 та другий раз з ОСОБА_7 , а після розірвання першого та другого шлюбів проживав у з ОСОБА_8 , без реєстрації шлюбу, та мав спільну дитину ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 . Мати та цивільна джружина ОСОБА_3 не повідомили обласний військовий комісаріат про наявність сина від першого шлюбу, що призвело до неправильного визначення кола осіб для призначення одноразової грошової допомоги. Відповідачу зазначено про необхідність невідкладно запросити на особистий прийом осіб, які отримали одноразову грошову допомогу та запропонувати їм добровільно повернути кошти в сумі 241666,66 грн.

Окрім того повідомлено військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 про необхідність роз"яснити ОСОБА_7 , що у разі відмови осіб, які отримали одноразову грошову допомогу, від повернення надмірно отриманих коштів вона має право звернутися до суду із позовною заявою до згаданих осіб (а.с.72-73).

За результатами проведеної роботи Житомирський обласний військовий комісаріат 05.10.2017 у листі №5456 повідомив начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_3 , що при підготовці висновку та пакету документів для отримання одноразової грошової допомоги у відповідача були відсутні відомості про наявність у загиблого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , матір"ю якого є ОСОБА_1 , яка не зверталася безпосередньо до Житомирського обласного військового комісаріату про отримання одноразової грошової допомоги до моменту винесення відповідачем висновку про таку виплату. У подальшому, після отримання відповідачем інформації про сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , посадовими особами Житомирського об"єднаного міського військового комісаріату 20.04.2017 проведено телефонну розмову з ОСОБА_4 та ОСОБА_8 щодо повернення надміру виплачених коштів, одноразової грошової допомоги, під час якої особи зазначили про неможливість повернути кошти на даний час, однак вказали про можливість узгодити з ОСОБА_1 час і порядок відшкодування коштів згодом(а.с.74-75).

Станом на момент судового розгляду справи, зайво отримані кошти у добровільному порядку, особами які їх отримали, не повернено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII, виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Частиною 1 та пунктами 1 та 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що одноразова грошова одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: загибелі (смерті) військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби) під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби; смерті військовослужбовця (крім військовослужбовця строкової служби), що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби.

Згідно з ст.16-1 Закону №2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 (далі - Порядок №975) визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з п.4 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, якщо смерть настала: під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби; у період проходження військовослужбовцем військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби.

Відповідно до пункту 5 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання. Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Також за змістом статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається непрацездатним дітям. Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, діти, які не досягли 18 років

Тобто зі змісту вищевказаних норм випливає, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як син загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , має право на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до положень п.5 Порядку №975.

Згідно з ч.1 ст.16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та, членів їхніх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Положеннями п.10 Порядку №975 визначено, що члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи:

- заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

- витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);

- витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Частиною шостою статті 16-3 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Вказане кореспондується з положеннями п.12 Порядку №975 відповідно до яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Відповідно до пункту 13 Порядку №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в п. 10 і п. 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Як свідчать матеріали справи, молодший сержант ОСОБА_3 проходив військову службу у військовій частині польової пошти НОМЕР_2 . 17.05.2016 загинув внаслідок вогнепального поранення, смерть пов"язана з виконанням обов"язків військової служби (а.с.51-52, 54).

З метою отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулися мати ОСОБА_13 та ОСОБА_8 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_5 . При зверненні вищевказаних осіб, жоден з них не повідомив відповідача про наявність у загиблого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час підготовки Житомирським обласним військовим комісаріатом висновку №СЗ3832 від 14.06.2016 про виплату одноразової грошової допомоги та реєстрації пакету документів для її отримання, у відповідача були відсутні відомості про наявність ще одного сина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За даними особової справи ОСОБА_3 та наявними у ній документами відповідачем встановлено, що склад сім"ї військовослужбовця: мати ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; брат ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; баба ОСОБА_12 , 1940 року народження, також має батька ОСОБА_10 , 1966 року народження та сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . (а.с.57, 58, 60, 62).

При формуванні особової справи, загиблим військовослужбовцем ОСОБА_3 , не зазначено жодних відомостей про наявність сина від першого шлюбу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , також не надано такої інформації матір"ю загиблого військовослужбовця та ОСОБА_8 при звернення із заявами про виплату одноразової грошової допомоги.

Обов"язку відповідача щодо зібрання даних про наявність або відсутність осіб, що можуть претендувати на отримання одноразової грошової допомоги чинним законодавством не встановлено. Перелік документів, що необхідні для призначення та виплати такої допомоги відповідно до п.10 Порядку №975 було зібрано, однак їх зміст не містить жодної інформації про наявність у загиблого військовослужбовця сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Житомирський обласний військовий комісаріат дізнався про сина від першого шлюбу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , лише із запитів Козелецького районного військового комісаріату від 18.10.2016 №3681 та від 22.11.2016 №4051, тобто після підготовки висновку про виплату одноразової грошової допомоги та направленні всіх документів для прийняття рішення Міністерством оборони України про призначення такої виплати.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невірного визначення кола осіб для призначення одноразової грошової допомоги, а отже про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Однак беручи до уваги положення Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців» від 20.12.1991 №2011-XII , одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону. Тобто, при наявності в особи, права на отримання такої одноразової грошової допомоги, таке право гарантується державою і підлягає реалізації шляхом призначення та виплати.

Доводи відповідача, про те що позивач повинна звернутися до суду із позовом про стягнення коштів з осіб, які зайво отримали одноразову грошову допомогу, суд відхиляє, оскільки за відсутності висновку відповідача та рішення Міністерства оборони України у позивача не виникло права на одноразову грошову допомогу.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо зобов"язання Житомирського обласного військового комісаріату вчинити дії для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 7, 8, 9, 32, 77, 90, 139, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід.код НОМЕР_4 ) в інтересах малолітньої особи - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 ) до Житомирського обласного військового комісаріату ( АДРЕСА_2 , ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати Житомирський обласний військовий комісаріат ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) вчинити дії для призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , свідоцтво про народження серія НОМЕР_1 ).

В задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Вступну та резолютивну частину рішення складено у нарадчій кімнаті та проголошено 14 березня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Рішення складене у повному обсязі 24 березня 2018 року.