Справа № 821/381/18
Суддя: Дмитрієва О.О.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/381/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитрієвої О.О.,

при секретарі: Пономаренко М.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області до головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.01.18 року № 1,

встановив:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (Управління Фонду соцстраху, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати в повному обсязі рішення Головного управління ДФС у Херсонській області від 11.01.2018 № 1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, застосованих до Новокаховського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, на загальну суму 7585,95 грн..

Свою позицію мотивує тим, що Новокаховське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (Відділення), відповідно до пункту 1.1. Положення про Новокаховське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, затвердженого наказом директора Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 25.01.2018, № 52-од є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області та відповідно пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України від 08.07.2010, № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зобовязано було до 01.01.2018 року (до часу організації централізованої бухгалтерії управління) сплачувати єдиний соціальний внесок.

Зазначає, що перерахування єдиного соціального внеску Новокаховським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області проводилось у повному обсязі та своєчасно відповідно до чинного законодавства за реквізитами відповідного рахунку. Проте, під час опрацювання бухгалтерської документації працівниками Відділення самостійно було виявлено технічну помилку в графі «Призначення», а саме в певних платіжних дорученнях було помилково зазначено код установи, правонаступником якої є Відділення. У звязку із цим Відділення звернулось листами до Новокаховської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області та Головного управлінні Державної фіскальної служби у Херсонській області з проханням відобразити належним чином в своєму обліку зараховані кошти та щодо незастосування фінансових та штрафних санкцій у звязку з відсутністю складу порушення щодо несвоєчасності, несплати або сплати не в повному обсязі єдиного соціального внеску.

Однак на адресу Відділення надійшло рішенні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 11.01.2018 № 1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 7585,95 грн.

Позивач вважає таке рішення контролюючого органу неправомірним та таким що підлягає скасуванню, оскільки незалежно від часу зарахування на рахунок Новокаховської ОСОБА_3 та відображення коштів на рахунку по сплаті єдиного соціального внеску, Новокаховським Відділенням своєчасно і в повному обсязі виконано вимоги Закону України № 2464.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання прибув, проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву. Так, зі змісту відзиву відповідача вбачається, що контролюючий орган визначає невірне визначення у платіжному дорученні коду ЄДРПОУ підставою для висновку про несплату єдиного соціального внеску та, як наслідок, виникнення недоїмки. Зазначає, що порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч. 4 ст. 25 ЗУ №2464-VI). Відповідно до п. 1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Згідно з ч. 10 та п.2 ч. 11 ст. 25 ЗУ №2464-VІ, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Таким чином, відповідач вважає оскаржуване рішення контролюючого органу правомірним та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд виходить із наступного.

Змістом положень розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV встановлено утворити Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Припинити виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України. Припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Припинити всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року N 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Положенням про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, затв. Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України 25.01.2018 №51-ОД визначено, що Управління Фонду соцстраху реалізує свої повноваження виконавчої дирекції Фонду на території Херсонської області безпосередньо та через відділення в районах і містах обласного значення, є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків та органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням та мають відділення в районах і містах обласного значення. Управління є правонаступником, зокрема відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області.

Згідно Положення про Новокаховське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, затв. Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України 25.01.2018 №52-ОД останнє є відокремленим структурним підрозділом Управління, що створено рішенням правління, без статусу юридичної особи, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в органах казначейства, окремий баланс і самостійно веде розрахунки із застрахованими особами.

Новокаховське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області відповідно пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України від 08.07.2010, № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зобовязано було до 01.01.2018 року (до часу організації централізованої бухгалтерії управління) сплачувати єдиний соціальний внесок.

Згідно платіжних доручень: від 15.08.2017 № 27, від 30.08.2017 № 90 та від 13.09.2017 № 166 Новокаховським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, одночасно з виплатою працівникам заробітної плати (платіжні доручення №№ 28, 29 від 15.09.2017 року; №№ 91,92 від 30.09.2017 року; №№ 167, 168 від 13.09.2017 року) відповідно до вимог частини 8 статті 9 Закону № 2464 було сплачено єдиний соціальний внесок у розмірі: 8470,00 грн., 9973,95 грн. та 10995,00 грн. відповідно, всього на загальну суму 29438,95 грн.

Позивач вказує, що зазначені кошти були списані з рахунку Відділення Управлінням Державної казначейської служби України у місті ОСОБА_4 16 серпня 2017 року, 31 серпня 2017 року та 14 вересня 2017 року, про що свідчать позначки на платіжних дорученнях, що містяться у матеріалах справи.

Проте, під час опрацювання бухгалтерської документації працівниками Відділення самостійно було виявлено технічну помилку в графі «Призначення», а саме у зазначених платіжних дорученнях зі сплати єдиного соціального внеску було помилково зазначено код установи, правонаступником якої є Відділення.

Новокаховське відділення у звязку із цим звернулось листами до Новокаховської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області та Головного управлінні Державної фіскальної служби у Херсонській області від 30.10.2017 №20-12-281 та14.11.2017 №20-12-336 відповідно, у яких зазначило про виявлену помилку та просило відобразити належним чином в своєму обліку зараховані кошти зі сплати ЄСВ в сумі 29499,61 грн., військового збору в сумі 1979,54 грн. та ПДФО в сумі 23745,51 грн. та щодо незастосування фінансових та штрафних санкцій щодо несвоєчасності, несплати або сплати не в повному обсязі єдиного соціального внеску. У своєму листі до ГУ ДФС у Херсонській області позивач звернув увагу податкового органу на те, що визначення платником податків у платіжному дорученні помилкового коду ЄДРПОУ не є правовою підставою для висновку про несплату Новокаховським відділенням необхідного соціального внеску у визначений законодавством строк та, як наслідок, не є підставою для застосування штрафних (фінансових санкцій). Сплачені суми соціального внеску своєчасно та в повному обсязі нараховані та сплачені, а також зараховані на єдиний казначейський рахунок 3719, а тому вважати, що певні фонди соціального страхування недоотримали кошти після розподілу єдиного внеску, а державний бюджет недоотримав кошти не можна.

Проте, Рішенням Головного управління ДФС у Херсонській області № від 11.01.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Новокаховського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області застосовано штраф у розмірі 20%, що становить7242,92 грн. за період 21.09.2017 до 30.10.2017 та нараховано пеню у розмірі 343,03 грн. Загальна сума штрафної санкції становить 7585,95 грн.

Позивав не погоджується із прийнятим рішенням від 11.01.2018 №, тому звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір, суд враховує наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464, в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних відносин).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України №2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За приписами пп. 19-1.1.2 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України контроль своєчасності подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів належить до функцій контролюючих органів.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Частиною 2 ст.6 Закону №2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до ч.5 ст.9 Закону №2464 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь). Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку (ч.7 ст.9 Закону №2464). Відповідно до ч.8 ст.9 Закону №2464 платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно з ч.10 ст.9 Закону №2464 визначено, що днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі;

3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Вказана норма щодо своєчасності сплати єдиного внеску передбачена також Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 (далі Інструкція № 449). Зокрема пунктом 2 розділу IV передбачено, що сплата єдиного внеску здійснюється за місцем обліку такого платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в органах Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства), для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

В даному разі згідно платіжних доручень №27 від 15.08.2017р. на суму 8470 грн., №90 від 30.08.2017р. на суму 9973,95 грн. та №166 від 13.09.2017 р. на суму 10995 грн. із призначенням платежу "*;101;259000348;Внески на зар.плату 22,0%..., (КЕКВ 2120)…." вбачається належна сплата єдиного внеску.

Враховуючи зазначене, заборгованість зі сплати ЄСВ, нарахованого на суми заробітної плати працівників, яка стала підставою для застосування штрафних санкцій, виникла внаслідок помилкового зазначення у графі «Призначення платежу» код ЄДРПОУ 2500348 (відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області), замість коду правонаступника (Новокаховське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області).

Згідно облікової картки відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Нова Каховка Херсонської області код ЄДРПОУ 2500348 наявний факт надходження сум ЄСВ до бюджету, сплаченого позивачем платіжними дорученнями від 15.08.2017 № 27, від 30.08.2017 № 90 та від 13.09.2017 № 166 у загальному розмірі 29438,95 грн. у повному обсязі та у строки, встановлені законом, однак перерахування вказаної суми із зазначенням іншого коду ЄДРПОУ у призначенні платежу призвело до утворення недоїмки на одному рахунку та переплати на іншому.

Несвоєчасна сплата єдиного внеску тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 25 Закону №2464-VI. Відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (ч.13 ст. 25 Закону №2464). Пунктом 2 ч.11 ст.25 Закону №2464 встановлено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки незалежно від періодів та кількості випадків сплати за вказані періоди.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001 №2346-III (далі-Закон № 2346)№ 2346 банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня. Банки та їх клієнти мають право передбачати в договорах інші, ніж встановлені в абзацах першому та другому цього пункту, строки виконання доручень клієнтів. Банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, яке міститься в документі на переказ готівки, протягом операційного часу в день надходження цього документа до банку. Банки та їх клієнти мають право обумовлювати в договорах інші, ніж встановлені в цьому пункті, строки переказу готівки. За порушення строків, встановлених пунктами 8.1 та 8.2 цієї статті, банк, що обслуговує платника, несе відповідальність, передбачену цим Законом.

Відповідно до п.22.1 ст.22 Закону України №2346 ініціювання переказу здійснюється за такими видами розрахункових документів: 1) платіжне доручення; 2) платіжна вимога-доручення; 3) розрахунковий чек; 4) платіжна вимога; 5) меморіальний ордер. Національний банк України має право встановлювати інші види розрахункових документів. Платіжне доручення - розрахунковий документ, який містить доручення платника банку, здійснити переказ визначеної в ньому суми коштів зі свого рахунка на рахунок отримувача (згідно з п.1.30 ст.1 Закону №2346).

Пунктом 22.4 ст.22 Закону №2346 встановлено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника; для банку платника - з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку в разі обслуговування отримувача в іншому банку. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання.

Отже, для платника, що здійснює переказ грошових коштів через відповідну установу банку, датою завершення переказу є саме дата звернення такої особи до банку з відповідним розрахунковим документом, в тому числі, з платіжним дорученням, про переказ коштів. В той час, як для банку операція з переказу є завершеною з моменту списання коштів з рахунку платника та їхнє подальше зарахування на рахунок одержувача.

Таким чином враховуючи викладене та беручи до уваги приписи Закону №2464-VI, суд вважає, що на платника ЄСВ полягає відповідальність сплатити єдиний соціальний внесок, а не зарахувати його на відповідні рахунки. В Законі №2464-VI відсутня норма щодо відповідальності платника за сплату ЄСВ із зазначенням невірного коду ЄДРПОУ у призначенні платежа. Відповідальність у вигляді штрафу, відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", застосовується у разі якщо платник податків протягом строків, визначених цим Законом, не сплачує єдиний внесок, сума якого є узгодженою та строк сплати якого настав.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що визначення в платіжному дорученні помилкового коду ЄДРПОУ у призначенні платежу не є правовою підставою для висновку про несплату ним суми єдиного соціального внеску у визначений строк, та, як наслідок, для застосування штрафних санкцій.

За змістом ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 16.06.2015 по справі №21-377а15 здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений Податковим кодексом України, має кваліфікуватись, як дія, хоча й помилкова. Для підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов'язання необхідно встановити, що у строк, передбачений Податковим кодексом України, платник податків не вчинював дії, спрямовані на перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету. Дії, які не містять ознак бездіяльності платника податків при сплаті узгодженої суми грошового зобов'язання, не можуть бути підставою для застосування штрафів, передбачених Податковим кодексом України.

У справі, яка розглядається, суд встановив, що 15.08.2017, 30.08.2017 та 13.09.2017 - у строки, передбачені частиною десятою статті 9 Закону №2464-VI, позивач здійснив оплату зобов'язання по ЄСВ до Державного бюджету України. Суд вважає, що здійснення помилки під час перерахування узгодженої суми грошового зобов'язання до державного бюджету в строк, встановлений Законом №2464-VI, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивачем не було порушено граничний термін сплати єдиного внеску, у зв'язку з чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст.ст. 77, 90 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене та враховуючи те, що позивачем сплачено єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, у межах законодавчо встановлених термінів шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки контролюючого органу, суд приходить до висновку, що рішення Головного управління ДФС у Херсонській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.01.2018 року №1 є протиправним та підлягає скасуванню, а отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Враховуючи зміст положень ст.. 139 КАС України, судові витрати з відповідача на користь позивача не стягуються.

Керуючись статями 72-77, 241-246, 262 КАС України, суд

вирішив:

Позовні вимоги управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (, 73034, м. Херсон, вул. Рєпіна, 1) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (, 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75) від 11.01.18 року № 1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, застосованих до Новокаховського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, на загальну суму 7585,95 грн. (сім тисяч п'ятсот вісімдесят п'ять гривень дев'яносто п'ять копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 02 квітня 2018 р.

Суддя Дмитрієва О.О.

кат. 10.1