Справа № 826/4895/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2018-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 квітня 2018 року м. Київ № 826/4895/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Державної авіаційної служби України
до Селекційно-генетичного інституту - Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення, Товариства з обмеженою відповідальністю «СТІКОН», Управління ДАБІ Одеської міської ради, Одеської міської ради
про зобов'язання виконати рішення, визнання протиправними бездіяльність та дії, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася Державна авіаційна служба України з позовом до Селекційно-генетичного інституту - Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення, Товариства з обмеженою відповідальністю «СТІКОН», Управління ДАБІ Одеської міської ради та Одеської міської ради, в якому просить:

- зобов'язати Селекційно-генетичний інститут - Національний центр насіннєзнавства та сортовивчення виконати рішення Державна авіаційна служба України від 13.02.2018 № 76;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СТІКОН» виконати рішення Державна авіаційна служба України від 13.02.2018 № 77;

- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «СТІКОН» виконати рішення Державна авіаційна служба України від 13.02.2018 № 85;

- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Овідіопольська дорога, 3 з Державною авіаційною службою України та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Управління ДАБІ Одеської міської ради щодо видачі дозволу про початок будівельних робіт № ОД 57 та Одеської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Овідіопольська дорога, 3 та скасувати їх.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у силу п.п. 4, 5 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При цьому, суд звертає увагу на те, що зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

У свою чергу в п.п. 2, 3 і 4 ч. 1 ст. 5 КАС України визначені наступні способи судового захисту: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Дослідивши текст позовної заяви та додані до неї матеріали суд встановив, що Державіаслужбою заявлено в тому числі позовні вимоги про зобов?язання юридичних осіб (суб'єктів господарської діяльності) вчинити певні дії. Водночас, у силу норм п. 9 ч. 1 ст. 4, п. 5 ч. 4 ст. 46 КАС України, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень, зокрема, в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб?єкту владних повноважень законом. Між тим, у тексті своєї позовної заяви позивач не навів жодного нормативного обґрунтування наявності у Державіаслужби правових підстав для звернення з такими позовними вимогами, як зобов?язання виконати рішення Державної авіаційної служби України, до юридичних осіб.

За приписами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч наведеній нормі Кодексу позивачем без поважних причин не подано до суду разом з матеріалами позову копію виданого Управлінням ДАБІ Одеської міської ради особам, які за даними позивача здійснюють будівництво за адресою: м. Одеса, вул. Овідіопольська дорога, 3, - Селекційно-генетичному інституту або ТОВ «СТІКОН» дозволу про початок будівельних робіт за № ОД 57.

Крім того, у силу вимог норм ч. 1 і 2 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Суд встановив, що у матеріалах позову відсутні копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, - як того вимагає ч. 1 ст. 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду, - у кількості примірників відповідно до кількості сторін позову; копії дозволу про початок будівельних робіт № ОД 57, виданого Управлінням ДАБІ Одеської міської ради Селекційно-генетичному інституту або ТОВ «СТІКОН», або письмові пояснення про причини неможливості його надання до суду; копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Державної авіаційної служби України без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок