Справа № 821/343/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/343/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання провести перерахунок пенсій,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління ПФУ в Херсонській області (далі-відповідач) провести перерахунок розміру пенсії відповідно до трудової книжки АТ-1 № 5407307, починаючи з 01.01.1992 року відповідно до вимог ст.ст. 29, 56, 62, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 6 ч. 4, ч. 2 ст. 10 Прикінцевих положень Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Ухвалою від 23.02.2018 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою від 28.02.2018 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 28.02.2018 року позивачу повернуто без розгляду клопотання про надіслання матеріалів з додатками до Національного антикорупційного бюро України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 у період з 06.07.1977 року по 15.04.1990 року працював на підземних роботах по видобутку нафти на Крайній Півночі в шахті Нафтошахтного управління "Яреганафта" виробництва обєднання "Комінафта" за Списком № 1. З травня 1989 року визнаний інвалідом професійного захворювання, у звязку з чим отримував пенсію відповідно до Закону СРСР "Про державну пенсію" від 1956 року та постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. З 1990 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Пенсійному фонді міста Каховка. На момент набрання чинності Законом України "Про пенсійне забезпечення" 1992 року позивач мав 20 років повного загального стажу та 19 років пільгового підземного стажу за Списком № 1, що підтверджується його трудовою книжкою. Позивач зазначає, що розмір його пенсії повинен призначатися в розмірі пенсії за віком з 01.01.1992 року у відповідності до ст.ст. 29, 56, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Як інвалід ІІІ групи ОСОБА_1 отримував пенсію з інвалідності професійного захворювання у розмірі 40% пенсії за віком. З 01.11.2006 року позивач згідно із Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" без його згоди переведений на пенсію за віком. У звязку з прийняттям Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 року № 345-VI, позивач неодноразово звертався до пенсійних органів про перерахунок його пенсій на підставі Закону № 345-VI, однак отримував відмову мотивовану тим, що основним видом діяльності Нафтошахтного управління "Яреганафта", на якому працював ОСОБА_1, є видобуток нафти підземним способом, натомість Закон № 345-VI поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових металів, марганцеві та уранові руди за Списком № 1. На підставі викладеного позивач стверджує, що має право на перерахунок пенсії, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням положень Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", відтак просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, відповідно до якого ГУ ПФУ в Херсонській області не погоджується з вимогами позивача, з огляду на наступне. Пенсіонер ОСОБА_1 знаходиться на обліку з 16.04.1990 року до теперішнього часу . До 01.11.2006 року позивач отримував пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до страхового стажу. У звязку з досягненням пенсійного віку для осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, з 01.11.2006 року відповідно до його заяви проведено перерахунок пенсії за віком за Списком № 1 із зниженням пенсійного віку відповідно до п. "ф" ст. 13 Зкону України "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Відповідач вважає, що ОСОБА_1 не має права на перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської правці", оскільки працював в якості гірноробочого, прохідника, шляхоколійного робочого на дільниці видобутку нафти і гірничих робіт, дільниці проходки горних виробіток, дільниці рудничного транспорту та ремонтно-відновлювальних робіт у виробництві нафти підземним засобом, про що свідчить уточнююча довідка від 29.05.2006 року № 82 а/ж та акт зустрічної перевірки від 07.07.2010 року, надісланий управлінням Пенсійного фонду РФ в м. Ухті. Відсутність у відповідача права на перерахунок пенсії згідно із Закон № 345-VI встановлено також у рішеннях суду у справах № 2а-590-10 та № 658/279/16-а, в яких надано оцінку характеру роботи ОСОБА_1 та правомірність здійснення перерахунку пенсії. На підставі викладених обставин, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

20.03.2018 року позивач надіслав до суду заперечення на відзив, однак суд не приймає його до уваги, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України заявами по суті у даній категорії справ є позов та відзив.

Пунктом 2 частинами 1 статті 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до Трудової книжки АТ-І № 5407307 у період з 10.11.1974 року по 18.01.1977 року проходив службу у ОСОБА_2, після чого працював у Нафтошахтному управлінні "Яреганафта" обєднання "Комінафта" (місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі) на наступних посадах:

- 08.04.1977 року прийнятий підсобним (транспортним) робітником 1 розряду з

утримання шахт поля нафто шахти № 3;

- 25.04.1977 року переведений гірноробочим у шахті 1 розряду дільниці видобутку нафти та горних робіт там же;

- 01.11.1977 року курси прохідників з відривом від виробництва до 30.11.1977 року;

- 01.05.1978 року переведений гірничим робітником 1 розряду у шахті тієї ж дільниці проходки гірничих виробок;

- 01.06.1978 року переведений прохідником 4 розряду там же;

- 01.10.1982 року присвоєно 5 розряд прохідника там же;

- 26.03.1987 року дільницю прохідки гірничих виробок перейменовано у дільницю проходки гірничих виробок № 1;

- 01.10.1987 року у звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці підтверджено 5 розряд прохідника;

- 26.01.1989 року переміщений прохідником 5 розряду на дільницю проходки гірничих виробок нафто шахти № 3;

- 18.05.1989 року переведений дорожньо колійним робітником 3 розряду дільниці рудникового транспорту та ремонтно-відновлювальних робіт;

- 15.04.1990 року звільнений у звязку з розірванням строкового трудового договору за власним бажанням у звязку зі станом здоровя та групою інвалідності ст. 32 КЗпП РСФСР. "ПРИМЕЧАНИЕ: На основании Постановления Совета Министров СССР от 10/ІІ-1960 года № 148 стаж работы в обьеденении "Коминефть" начисляется один год за полтора года. с 06.07.77 г. по 15.04.90г. ";

- 14.05.1990 року Радгосп ім. Будьоного, прийнятий слюсарем ІІІ розряду до бригади з трудомістким процесам;

- 04.03.1991 року звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП УРСР.

На підставі запиту ГУ ПФУ в Херсонській області від 08.04.2010 року № 1655/02 проведено перевірку первинних документів (особових рахунків за 1977-1990 роки, особистої картки форми Т-2, наказів за 1977-1990 роки, журналів спуску в шахту за 1977-1990 року , матеріалів наглядової справи ОАО "Бітран") центрального архіву ТОВ "Лукойл-Комі" (до якого передані на зберігання архівні документи НШУ "Яреганафта"), за результатами якої складений акт документальної перевірки від 07.07.2010 року, та встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 працював гірничим працівником у шахті дільниці по видобутку нафти, прохідника, відкатника дільниці проходки гірничих виробок, дорожньо колійним робітником дільниці рудникового транспорту та ремонтно-відновлювальних робіт нафто шахти № 3 нафтошахтного управління "Яреганафта" обєднання "Комінафта" з 25.04.1977 року до 15.04.1990 року. Основним видом Нафтошахтного управління "Яреганафта" обєднання "Комінафта" є видобування нафти підземним способом та її переробка. Підтверджено, що ОСОБА_1 працював повні робочі дні під землею. Також встановлено справжність довідки про стаж роботи з особливими умовами праці від 29.05.2006 року та про заробітну плату від 16.10.2006 року №20/202.

З 22.05.1989 року ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання.

01.11.2006 року на підставі заяви позивача від 01.11.2006 року "про перерахунок пенсії переведення за віком Список № 1", ОСОБА_1 у звязку з досягненням пенсійного віку для осіб, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, переведено на пенсію за віком.

Матеріали справи містять лист-відповідь ГУ ПФУ в Херсонській області від 04.01.2017 року № 257/Б-99-10 на звернення ОСОБА_1 щодо обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", яким позивачу повідомлено, що складові його пенсійної виплати у звязку із виплатою зміною прожиткового мінімуму переглянуто, при цьому загальний розмір пенсії до виплати (з урахуванням доплат і підвищень, індексації) залишився без змін 4417,34 грн. Стосовно перерахунку пенсії у відповідності до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" зазначено, що позивач працював на підземних роботах по видобутку нафти, у звязку з яким, право на перерахунок пенсії, відповідно до вказаного Закону відсутнє.

Позивач надав суду лист-відповідь Департаменту соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації від 14.03.2018 року № 05-1325-9 про відсутність у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" звязку з тим, що він працював на підземних роботах по видобутку нафти, а не вугілля, залізної руди, руди кольорових металів, марганцевих та уранових руд, як передбачено цим Законом.

Також Департамент соцзахисту населення Херсонської ОДА зазначає, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 року № 2148-VIII, ОСОБА_1 з 01.10.2017 року перераховано розмір пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, та 2016 року (3764,40 грн.) та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При здійсненні перерахунку пенсій використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" (1378,00 грн.), збільшений на 79 грн. 1452,00 грн. За результатами перерахунку розмір пенсії позивача з 01.10.2017 року склав 9318,20 грн. (8751,92 грн. основний розмір пенсії за віком, обчислений відповідно о ст. 27 Закону, 566,28 грн. доплата за понаднормативний стаж, згідно зі ст. 28 Закону).

Надаючи оцінку законності відмови відповідача у перерахунку позивачу пенсії на підставі Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі Закон № НОМЕР_1) передбачає, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом "а" частина 1 статті 13 Закону № НОМЕР_1 визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи (абз. 4 п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (ч. 2, 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Частиною 1 статті 26 Закону № 1058-IV встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV).

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список № 1).

Розділ І Списоку № 1 визначає Гірничі роботи, як видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

Пункт 1 Розділу І Списку № 1 до працівників, на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень відносить працівників зайнятих повний робочий день на підземних роботах та працівники, які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоровя, працівники підземного телефонного звязку тощо).

Із аналізу положень наведених вище нормативних актів слідує, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, які працювали на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин.

Отже, у даному випадку законодавець пов'язує право працівників на призначення пільгової пенсії за Списком № 1 із умовами праці - повний робочий день на підземних роботах на шахтах, рудниках, копальнях та характером робіт - видобування корисних копалин (вугілля, залізна руда, кольорові метали, нафта, газ, марганцеві солі, тощо).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 у період з 06.07.1977 року по 15.04.1990 року працював повний робочий день на підземних роботах по видобутку нафти, тобто має 19 років стажу за Списком № 1 робота на шахті з видобутку нафти з умовами праці повний робочий день під землею.

Тобто, позивачу призначена пенсія згідно Законів № 1788-ХІІ та № 1058-IV за Списком № 1 у зв'язку із безпосередньою зайнятістю повний робочий день на підземних роботах на шахтах з видобутку корисних копалин-нафти.

Вказаний Список № 1 існував на момент звільнення позивача в редакції постанови Держкомпраці СРСР, Президіуму ВЦСПС.

16.09.2008 року набув чинності Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від № 345-VI (далі Закон № 345-VI), спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Сфера застосування Закону № 345-VI, відповідно до частини першої, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Таким чином, зі змісту статті 1 Закону № 345-VI слідує, що дія цього поширюється на такі категорії працівників за Списком № 1 , зайнятих на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці:

- працівники, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві солі та озокеритні руди;

- працівники шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день;

- працівники державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості.

Беручи до уваги ту обставину, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в шахті по видобутку нафти та отримує пільгову пенсію за віком за Списком № 1, суд вважає, що на нього поширюється дія Закону № 345-VI, оскільки він підпадає під категорію "працівники шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день".

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За приписами частини 2 статті 10 Прикінцевих положень Закону № 345-VI частина перша статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

За таких обставин суд дійшов висновку про поширення на ОСОБА_1 дії Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Щодо доводів відповідача про те, що оцінка характеру роботи позивача та правильність здійснення перерахунку пенсії вже надана у рішеннях суду у справах № 2а-590-10 та № 658/279/16-а, суд зазначає наступне.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 19.10.2010 року у справі № 2-а-590/10, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2011 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.01.2013 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України в особі управління Пенсійного Фонду України в м. Каховка та Каховському районі Херсонської області про перерахунок пенсійного забезпечення.

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 31.03.2016 року № 658/279/16-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2016 року, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.10.2016 року, відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Каховського обєднаного Пенсійного Фонду України в Херсонській області про поновлення інвалідності за професійним захворюванням, з врахуванням підземного стажу при нарахуванні пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 87 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обовязковою для суду (ч. 7 ст. 87 КАС України).

Суд погоджується з обставинами, встановленими Каховським міськрайонним судом Херсонської області у справах № 2а-590-10 та № 658/279/16-а з приводу того, що характер робіт позивача пов'язаний з видобутком рідких горючих корисних копалин нафти підземним способом.

Втім, зважаючи на приписи ч. 7 ст. 87 КАС України, у даній справі суд надає власну правову оцінку даному факту.

Щодо вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.1992 року, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наприкінці грудня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", отримавши відмову, оформлену листом від 04.01.2017 року № 257/Б-99-10.

Зважаючи на встановлений Законом № 1058-IV строк щодо перерахунку пенсії у разі виникнення права на її підвищення, суд дійшов висновку про існування правових підстав для зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням вимог Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 року № 345-VI, починаючи з 01.01.2017 року.

Згідно із частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності свого рішення про відмову у перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими вимоги ОСОБА_1 та задовольняє позов частково.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати субєкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255, 382 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження - м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2, місце проживання - Херсонська область, Горностаївський район, с. Заводівка, вул. Дніпровська, 109), починаючи з 01.01.2017 року з урахуванням положень Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 року № 345-VI.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2, місце проживання - Херсонська область, Горностаївський район, с. Заводівка, вул. Дніпровська, 109) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження - м. Херсон, вул. 28 Армії, 6).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження - м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) протягом місяця з дня набрання рішенням законної сили надати суду звіт про його виконання.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 10.2.4