Справа № 487/4597/17
Суддя: Павлова Ж. П.
Дата ухвалення: 2018-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4597/17
Провадження № 2-а/487/29/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2018 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Павлової Ж.П., за участю секретаря судового засідання Ігнатьєва А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання незаконною відмови суб'єкту владних повноважень в призначенні пенсії за вислугою років,

В С Т А Н О В И В:

31.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання незаконною відмови суб'єкту владних повноважень в призначенні пенсії за вислугою років.

У своєму позові позивач зазначила, що вона працювала на посаді лікаря фтизіатра в протитуберкульозному кабінеті, який був структурним підрозділом медико-санітарного цеху, лікувально-оздоровчого комплексу та медико-санітарної частини та займалась профілактикою, діагностикою туберкульозу у працівників підприємства ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект». Здійснювала облік та диспансерний нагляд за хворими на туберкульоз, що працюють на підприємстві, а також за особами з залишковими змінами після вилікування на туберкульоз, проведення сезонної хіміо профілактики. Здійснювала разом з епідеміологом санепідемстанції проти епідеміологічних заходів в джерелах туберкульозної інфекції на заводі спостереження за контактними особами, здійсненням ним хіміо профілактики туберкульозу.

Звернувшись 16.08.2017р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії, їй було відмовлено в цьому, оскільки для зарахування до стажу роботи , що дає право на пенсію за вислугу років періодів її роботи в ДП НВКГ «Зоря-Машпроект» в медико-санітарному цеху з 17.09.2001 по 28.02.2005 та лікувально-оздоровчому комплексі з 01.03.2005 по 01.07.2007 на посаді лікаря-фтизіатра, підстав немає.

Посилаючись на те, що протитуберкульозний (фтизіатричний) кабінет, який є структурним підрозділом амбулаторно-поліклінічного закладу, відноситься до протитуберкульозних закладів, згідно наказу МОЗ України № 514 від 16.07.2009р. «Про затвердження переліку протитуберкульозних закладів», просила визнати незаконним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та зобов'язати зарахувати період її роботи в протитуберкульозному кабінеті «Зоря»-«Машпроект» з 17.09.2001р. до 23.01.2008р. згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі.

Ухвалою від 04.09.2017р. по даній справі відкрито провадження.

05.12.2017 року до суду надійшло заперечення від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому вважають, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 та переліком затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 № 385 не передбачені медико-санітарні цехи та лікувально-оздоровчі комплекси, як заклади охорони здоров'я.

Ухвалою від 05.12.2017 року залучено до участі у справі Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

16.02.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, в якому було зазначено, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки медико-санітарний цех та лікувально-оздоровчий комплекс не включені до Переліку закладів охорони здоров'я та вони не відносяться до інфекційних закладів.

Позивач у судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача - Головне Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області у судове засідання не з'явився, про день розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у судове засідання не з'явився, про день розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 17.09.2001 р. працювала лікарем-фтизіатром в медико-санітарному цеху; з 01.03.2005р. лікарем-фтизіатром 2 категорії в лікувально-оздоровчому комплексі: з 02.07.2007р. лікарем-фтизіатром 2 категорії в медико-санітарної частини; з 01.12.2007р. лікарем-фтизіатром 1 категорії в медико-санітарної частини на Державному підприємстві «Науково-виробничому комплексу газотурбобудування «Зоря»-«Машпроект».

16.08.2017 року позивач звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зарахування періоду її роботи в протитуберкульозному кабінеті «Зоря»-«Машпроект» з 17.09.2001р. до 23.01.2008р. згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі, оскільки протитуберкульозний (фтизіатричний) кабінет, який є структурним підрозділом амбулаторно-поліклінічного закладу, відноситься до протитуберкульозних закладів, згідно наказу МОЗ України № 514 від 16.07.2009р. «Про затвердження переліку протитуберкульозних закладів».

У судовому засіданні встановлено, що органи Пенсійного фонду України є органами державної виконавчої влади, які в своїй діяльності керуються Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами Фонду, а також Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління.

Відповідно до п. 2 p. XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами Закону № 1058-1V в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХП (далі Закон № 1788 Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788) працівники охорони здоров'я після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

До досягнення віку, встановленого абзацом 1 п. «е» ст.55 Закону №1788, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які на 31.03.2015 та на 31.12.2015 включно мали пільговий стаж роботи 25 років та 25 років 6 місяців відповідно (абз.12-13 п. «е» ст. 55 Закону №1788).

Кабінет Міністрів України постановою від 04.11.1993 №909 (зі змінами) затвердив Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно вищезазначеного Переліку, врахувати роботу до спеціального стажу можливо, якщо особа працювала в установі, включеній до цього Переліку.

Так, відповідно до Переліку закладів охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 №385, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 за №892/7180, а ні медико-санітарний цех, а ні лікувально-оздоровчий комплекс не відносяться до закладів охорони здоров'я.

Отже, оскільки медико-санітарний цех та лікувально-оздоровчий комплекс не включені до Переліку, то робота позивача ОСОБА_1 на посаді лікаря-фтизіатра не може бути зарахована до спеціального стажу останньої.

Крім того, у своєму позові позивач просила зарахувати періоди роботи в ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» в медико- санітарному цеху з 17.09.2001 по 28.02.2005 та в лікувально-оздоровчому комплексі з 01.03.2005 по 01.07.2007 на посаді лікаря-фтизіатра до стажу роботи в подвійному розмірі.

Так, відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Але, згідно вищевказаної норми, у подвійному розмірі можливо зарахувати, зокрема, роботу в інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я.

Враховуючи той факт, що медико-санітарний цех та лікувально-оздоровчий комплекс не включені до Переліку закладів охорони здоров'я, про що зазначалось вище, та останні не відносяться до інфекційних закладів, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19 ,22 ,122,242 ,243-250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки м.Миколаєва, проживаючої за адресою АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий 30.09.2010 року Центральним РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області( (місце знаходження м.Миколаїв вул.Морехідна,1 почтовий індекс 54020), Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місце знаходження м.Миколаїв пр.Богоявленський, 55-Е, почтовий індекс 54018) про визнання незаконною відмови суб'єкту владних повноважень в призначенні пенсії за вислугою років, відмовити.

Рішення набуває законної сили через 30 днів після його проголошення.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя: Ж.П. Павлова