Справа № 2-а-1751/11
Суддя: Мельниченко С. П.
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1751/11
№ б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 серпня 2011 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Мельниченко С.П., при секретарі Білодід Ю.П. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального населення м. Новомосковська Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду, як адміністративного суду, з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Виконавчого комітету Новомосковської міської ради в якому просить суд:

-визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві одноразової компенсації за шкоду, спричинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачену ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними;

-зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві одноразову компенсацію за шкоду, спричинену здоровю внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачену ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист населення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 20660,40 гривень.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році І категорії та з 22.12.2009 року інвалідом III групи і в зв'язку з цим та на підставі ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, однак відповідачем в порушення вимог даних норм законодавства, виплачено позивачеві лише 189,60 гривень згідно Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року, що позивач вважає неправомірним, а тому вимушений звернутись з даним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська в судове засідання не з'явився. Подав заперечення проти позову в яких посилається на те, що дії відповідача є правомірними, оскільки при виплаті зазначеної компенсації відповідач керувався нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

В звязку з неявкою сторін в судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги позивача обгрунтовані та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом по справі встановлено, що позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1-ї категорії, що підтверджується його

посвідченням і на нього розповсюджується дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

21.12.2009 року позивач отримав статус інваліда III групи. Інвалідність отримана в зв'язку з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення та експертним висновком.

У вересні 2010 року позивачеві була виплачена одноразова компенсація за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 186,60 гривень, що вбачається з листа УПСЗН м. Новомосковська № 2163 від 11.08.2011 року. При виплаті вказаної компенсації відповідач керувався положеннями Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року.

Суд вважає, що дії відповідача в частині виплати позивачеві одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю в розмірі встановленому Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року являються протиправними з наступних підстав.

Згідно ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 року одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи виплачується інвалідам III групи в розмірі 18960 тис. карбованців, що згідно Указу Президента України «Про грошову реформу в Україні» № 762/96 від 25.08.1996 р. складає 189,60 гривень.

Згідно ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням Рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, яким визнано неконституційними зміни у вказану норму, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується інвалідам III групи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

Станом на грудень 2009 року - моменту встановлення інвалідності позивача - мінімальна заробітна плата згідно ст.. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» становила 744 гривні на місяць.

Зі змісту ст.. 4 ЦК України вбачається, що в разі суперечності Постанови КМУ закону, застосовуються положення закону, тобто встановлено вищу юридичну силу закону по відношенню до постанов КМ.

Таким чином, при нарахуванні та виплаті одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю відповідач мав керуватись вимогами саме закону, а тому його дії підлягають визнанню протиправними.

Враховуючи, що обовязок по нарахуванню та виплаті позивачеві вказаної компенсації покладено на Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська, яке сплачує її не з власних коштів, а за рахунок коштів державного бюджету, суд вважає за необхідне не стягувати недоплачену суму, а зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачеві одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю відповідно до вимог ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням фактично виплаченої суми.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України Про Державний оюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік». Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст. ст. 2. 8-12. 69, 71, .58-164 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Виконавчого комітету Новомосковської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом III групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в порядку передбаченому ч. 1 ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ч. 1 ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням Рішення Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року та з урахуванням фактично виплаченої суми.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Управлінню праці та соціального захисту населення м. Новомосковська встановлюється місячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови, перебіг якого починається з дня набрання постановою законної сили.

Суддя С.П.Мельниченко