Справа № 264/13219/13-а
Суддя: Харитонова Г. Л.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2014 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Харитонової Г. Л. , при секретарі при секретарі Чудіній Н.Г.., за участю адвоката ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя, про визнання неправомірним дій, частково скасування рішень та зобовязання вчините певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2013 року до Іллічівського районного суду м. Маріуполя звернувся ОСОБА_2 з позовом до Управління Пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя, про визнання неправомірним дій, часткове скасування рішень та зобовязання вчините певні дії , де зазначив, що згідно рішення відповідача № 4735 від 24.10.2013р. йому було призначено пенсію, але було період роботи з 01.07.2000 року по 01.04.2001 року в районах Крайньої Півночі зараховано до загальної заробітної плати «нулем», так як не надана довідка про заробітну плату на підставі Постанови №637 від 12.08.1993 р. Рішенням відповідача від 15.11.2013р. позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991 р. по 31.12.2000р. по підприємству «Золотовидобуткової артілі старателів «Тайга» в період з 12.05.1991 р. по 21.03.1995 р., з 03.06.1999р. по 01.04.2001р., що підтверджується відповідними записами в трудовій книжки. Просив: п. 1 - Визнати такі дії відповідача неправомірними та скасувати рішення УПФ України в Іллічівському районі м. Маріуполя № 4735 від 24.10.2013 р. в частині зарахування періоду роботи в районах крайньої Півночі з 1.07.2000 р. по 1.04.2001 р. «нулем» та в частині відмови в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 1.01.1991 р. по 31.12.2000 р. по підприємству «Золотовидобудкова артіль старателів «Тайга». П. 2 - Визнати неправомірними дії УПФ України в Іллічівському районі м. Маріуполя щодо неврахування при розрахунку йому пенсії заробітної плати, сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за періоди роботи на Крайній Півночі з 12.05.1991 р. по 21.03.1995 р., та з 3.06.1999 р. по 1.04.2001 р. П.3 - Зобовязати УПФ України в Іллічівському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок його пенсії , починаючи з 1.10.2013 р., з урахуванням розміру заробітної плати за періоди роботи на Крайній Півночі на підприємстві «Золотовидобуткова артіль старателів «Тайга» з 12.05.1991 р. по 21.03.1995 р. , та з 21.03.1999 р. по 1.04.2001 р. , відповідно до довідки № 939 від 9.09.2013 р. ( а.с.3-4).

В подальшому представник позивача уточнив п. 1 позовних вимог та просив визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ Іллічівського району м. Маріуполя № 4735 від 14.10.2013 року в частині, якого позивачу період роботи з 01.07.2000 року по 01.02.2001 року в районах Крайньої Півночі зараховано до загальної заробітної плати «нулем» та рішення відповідача без номеру від 15.11.2013 р. в частині відмови в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991 року по 31.12.2000 року по підприємству «Золотовидобуткової артелі старателів «Тайга». ( а.с.39).

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1, діючий на підставі договору, підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 діюча на підставі довіреності, позов не визнала та пояснила, що позивач знаходиться на обліку в УПФ в Іллічівськом районі м. Маріуполя з 1 жовтня 2013 року та отримує пенсію згідно ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХП від 5.11.1991 р. (надалі - Закон № 1788-ХП від 5.11.1991 р.) за списком № 2 на підставі рішення Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя № 4735 від 14.10.2013 року. 1.11.2013 року до УПФ в Іллічівському районі м. Маріуполя позивачем були надані додатково документи , а саме : довідка про заробітну плату за період роботи з 12.05.1991 року по 21.03.1995 рік, та з 03.06.1999 року по 1.04.2001 рік по підприємству «Золотовидобудкової артелі старателів «Тайга» ( довідка № 939 від 09.09.2013 року), а також з 01.01.1990 року по 31.04.1991 рік по підприємству ПАТ «ММК ім.. Ілліча».. В ході розгляду було встановлено,що у довідці № 939 від 09.09.2013 року була відсутня інформація щодо стягнень до фонду соціального страхування та органів Пенсійного Фонду; про включення (не включення) до загального розміру заробітної плати північних надбавок та районних коефіцієнтів; відсутня розбивка на основну суму заробітку та північну надбавку, а також районний коефіцієнт . Крім того, заявник не надав до УПФ довідку про курс валют, яку надає ВАТ «Ощадбанк», оскільки згідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., у випадках, коли в державі-учасниці Угоди введена національна валюта, розмір заробітку визначається шляхом переводу іноземної валюти по поточному курсу на момент призначення пенсії. Рішенням УПФ України в Іллічівському районі м. Маріуполя від 15.11.2013 року було вирішено зарахувати заробіток за період роботи з 01.05.1986 року по 31.12.1989 року «0», відмовити позивачу у перерахунку пенсії , оскільки в довідці про заробіток по підприємству «Золотовидобудкова артіль старателів «Тайга» повинна бути вказана наявність( відсутність) північних надбавок та рунного коефіцієнту за періоди роботи в районах Крайньої Півночі . Просила в позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_4, діюча на підставі довіреності, позов не визнала та просила відмовити в задоволенні позову, оскільки в наданій позивачем довідці відсутні розбивки на основний заробіток та надбавки, в звязку з чим вони позбавлені можливості нарахувати пенсію.

Суд, вислухавши представника позивача, представників відповідача вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що 30 вересня 2013 року позивачу виповнилося 55 років у нього виникло право на отримання пенсії на пільгових умовах за списком № 2. 1 жовтня 2013 року він звернувся до управління Пенсійного фонду в Іллічівськом районі м. Маріуполя. 14.10.2013 року було прийнято рішення № 4735, яким позивачу була призначена пенсія за віком, період роботи з 01.07.2000 року по 01.04.2001 року в районах Крайньої Півночі зараховано до загальної заробітної плати «нулем», так як не надана довідка про заробітну плату . В подальшому позивач надав до УПФ в Іллічівському районі довідку № 939 від 09.09.2013 року, між тим ця довідка не була прийнята відповідачем та рішенням від 15.11.2013 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки : в довідці про заробіток по підприємству «Золотовидобуткова артіль старателів «Тайга» повинна бути вказана наявність( відсутність) північних надбавок та районного коефіцієнту за період роботи в районах Крайньої Півночі, при додаванні заробітку з 1.05.1986 року по 30.04.1991 року середня заробітна плата зменшується. Не погоджуючись з цими рішеннями позивач звернувся до суду та просив визнати протиправними та скасувати рішення УПФ України в Іллічівському районі м. Маріуполя № 4735 від 14.10.2013 року в частині якого йому період роботи з 01.07.2000 року по 01.04.2001 рік в районах Крайньої Півночі зараховано до загальної заробітної плати «нулем» та рішення відповідача без номеру від 15.11.2013 року в частині відмови в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991 року по 31.12.2000 рік по підприємству «Золотовидобуткової артелі старателів «Тайга».

Аналізуючи обґрунтованість заявлених позовних вимог суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р. громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, в звязку з інвалідністю, в звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим законом.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р звернення за призначенням пенсії може бути здійснено в любий час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсія за віком та за інвалідністю призначаються незалежно від того, чи припинена робота на час звернення за призначенням пенсії або продовжується.

Відповідно до ст. 12 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р право на пенсію за віком мають чоловіки по досягненні 60 років та при стажі роботи не менш 25 років.

Відповідно до ст. 13 Закону № 1788-ХП від 5.11.1991 р. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , за списком № 2 чоловіки - по досягненні 5 років і при стажі роботи не менш 25 років, з них не менш 12 років 6 місяців на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці.

Відповідно до п. 5 Порядку № 22-1 від 25.11.2005 р. днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.

Відповідно до ч. 2 статті 6 «Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в дію цієї Угоди.

Відповідно до абзаців 2 та 3 статті 6 «Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14.01.1993 р. трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Частина 2 статті 4 «Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів» від 15.04.1994 р., підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, Республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України передбачає, що трудовий стаж, стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

Згідно ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 5 липня 2003 року, розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. При цьому виплати, що враховуються в заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії, передбачені ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, відповідно до пунктів 1 і 2 цієї статті до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхових внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величині бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначеної відповідно до закону;

суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної платі (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», в не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. Зазначеними нормами законодавства встановлено загальну максимальну величину заробітної плат и , яка враховується в цілях обчислення пенсії, проти норми наведеного вище Закону не містить жодних приписів щодо виключення з розміру заробітної плати районних коефіцієнтів чи північних надбавок.

Відповідно до п. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.92 р. повинен був застосовуватися офіційно встановлений курс на момент призначення пенсії, тобто на 01.10.2013 р., курс валют є загальновідомим.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач повинен був розраховувати розмір пенсії, виходячи з усього розміру заробітної плати, у тому числі з районним коефіцієнтом північної надбавки, оскільки з усієї заробітної плати сплачувалися внески в пенсійний фонд.

Відповідачем для перевірки достовірності наданих позивачем довідок було надіслано запит № 6493/01 1 від 24.03.2014 року до Державного управління Пенсійного Фонду Російської Федерації у Іркутській області , за яким просили провести перевірку достовірності довідок про заробіток ОСОБА_2, що працював на підприємстві «Золотовидобуткова артіль старателів «Тайга» за час роботи з 12.05.1991 року по 21.03.1995 рік., та з 3.06.1999 року по 1.04.2001 рік. 5.05.2014 року була отримана відповідь за № 11/ 5593 від 15.04.2014 року за якою запит було повернено без виконання та зазначено,що у відповідності до законодавства Російської Федерації про архівну справу, архівні установи(державні або муніципальні архіви ) здійснюють зберігання, комплектування, облік та використання документів архівного фонду РФ, а також інших архівних документів в інтересах громадян, суспільства та держави у відповідності з єдиними правилами ведення справ у РФ. При цьому архівні документи, що зберігаються в архівних установах, є матеріальними носіями відповідної інформації, відповідним чином оформлені, і які пройшли експертизу цінності з метою визначення їх строків зберігання та відбору для включення у склад Архівного фонду та належать держаному обліку. В звязку з цим, інформація, за знаходиться в архівних документах, не може піддаватися сумніву та відповідно, перевірятися сторонніми особами.( а.с. 47-48).

Таким чином, архівні довідки , надані позивачем до УПФ в Іллічівському районі м. Маріуполя за № 939 від 9.09.2013 року щодо періоду його роботи у «Золотовидобутковій артілі старателів «Тайга», отриманого ним фактичного заробітку за час роботи, з зазначенням розміру надбавок до заробітку та районного коефіцієнту, що застосовувався у виробничій сфері тощо є належними та не потребують додаткової перевірки.

За таких обставин, дії відповідача щодо неврахування цих довідок при розрахунку пенсії позивачу є неправомірними .

Керуючись ст.ст. 11,17,18,19,94,99, 100, 159,160, 162, 163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов лійник ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя, про визнання неправомірним дій, частково скасування рішень та зобовязання вчините певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду в Іллічівському районі м. Маріуполя в частині відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з урахуванням довідки № 939 від 9.09.2013 р. про заробітну плату за період роботи на Крайній Півночі з 12.05.1991 р. по 21.03.1995 р., та з 3.06.1999 р. по 1.04.2001 р. у підприємстві «Золотовидобуткова артель старателів «Тайга»

Скасувати рішення УПФУ Іллічівського району м. Маріуполя № 4735 від 14.10.2013 року в частині якого позивачу період роботи з 01.07.2000 року по 01.02.2001 року в районах Крайньої Півночі зараховано до загальної заробітної плати «нулем» та рішення відповідача без номеру від 15.11.2013 р. в частині відмови в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з 01.01.1991 року по 31.12.2000 року по підприємству «Золотовидобуткової артелі старателів «Тайга».

Зобовязати УПФ України в Іллічівському районі м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 1.10.2013 р., з урахуванням розміру заробітної плати за періоди роботи на Крайній Півночі на підприємстві «Золотовидобуткова артіль старателів «Тайга» з 12.05.1991 р. по 21.03.1995 р., та з 21.03.1999 р. по 1.04.2001 р. , відповідно до довідки № 939 від 9.09.2013 р.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м. Маріуполя.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г. Л. Харитонова