Справа № 2-а/1522/5944/11
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2018-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/1522/5944/11
Провадження № 2-а/522/626/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Ільченко Н.А.

при секретарі - Довгань Ж.А.

розглянувши за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по виплаті пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого вимагає визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 28.03.2011 року по 28.09.2011 року, стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованості по виплаті пенсії за період з 28.03.2011 року по 28.09.2011 року.

При цьому, позивач, вказує, що на підставі ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку в звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але йому було відмовлено.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 22.03.2018 року встановлено розгляд даної справи за правилами спрощеного провадження..

Відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву, відповідно до яких просить відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо скарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовому трибуналі Одеського гарнізону та на день звільнення 26.03.1991 року, у звязку з скороченням штату, виконував обовязки члена військового трибуналу.

З 28.04.1991 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років.

Позивач звернувся до ГУПФУ в Одеській області із письмовою заявою про виплату йому недоплаченої пенсії з 01.01.2006 року, керуючись інформацією з листа вих.. № 325 від 25.03.2011року, а також на підставі вимог ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року.

Відповідач своїм листом №1414/К-11, 1319/К-11 від 04.05.2011 року повідомив, що здійснить доплату різниці пенсії за минулий час лише за останні 12 місяців.

Уповноважені органи Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, на підставі ст. 99 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та постанови Кабінету Міністрів України «про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» від 02.11.2006 року №1522.

Вказаними нормативними актами на органи Пенсійного фонду покладено функції з призначення та перерахунку пенсій. Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України №2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому КМУ.

На виконання зазначеної статті КМУ було винесено постанову «про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 №45 від 13.02.2008 року, яка визначає випадки коли проводиться перерахунок, порядок звернення за перерахунком, дії органів державної влади щодо перерахунку.

Відповідно до п. 1 Порядку перерахунок раніше призначених згідно ЗУ №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у звязку з веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Відповідно до п.2 Порядку на підставі рішення КМУ відповідні міністерства (служба зовнішньої розвідки, Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзвязку, СБУ та ін..) повідомляють Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Після цього відповідно до п. 2 Порядку, Пенсійний фонд України повідомляє про підстави перерахунку ГУПФУ. В свою чергу органи Пенсійного фонду готують списки осіб та подають їх уповноваженим органам, які відповідно до п. 3 Порядку готують для перерахунку пенсій довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, за відповідною формою, затвердженою Порядком. Органи Пенсійного фонду не проводять самостійно, а виключно після отримання документів з уповноважених органів, оскільки до компетенції органів Пенсійного фонду не входить визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовця. Відповідно до п. 5 Порядку для перерахунку пенсії враховується грошове забезпечення осіб за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2010 року розраховується з грошового забезпечення у розмірі 5 634,00 грн., з урахуванням посадового окладу у розмірі 2490,00 грн., що підтверджується протоколом за пенсійною справою ЮО-075378 (Міноборони) від 01.03.2010 року та від 01.04.2010 року.

Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частин 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За правилами частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, який відповідачем в даному випадку виконано.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 32, 73, 77, 139, ч. 9 ст. 205, 241-243, 257, 258, 262, 293, 382, п.10 ч.1 Перехідних Положень КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по виплаті пенсії

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 30-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.А. Ільченко

23.03.18