Справа № 686/22631/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2018

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідача ОСОБА_2,

за участю третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області за участю третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення штрафу ВП №54227308 від 02.11.2017 року,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області про скасування постанови про накладення штрафу ВП №54227308 від 02.11.2017 р., посилаючись на те, що 06.11.2017 р. до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 02.11.2017 р. при примусовому виконанні виконавчого листа №686/23330/16-а, виданого Хмельницьким міськрайонним судом від 16.03.2017 року за виконавчим провадженням ВП №54227308.

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому не погоджується з вказаною постановою та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03.01.2017 року (залишена без змін Вінницьким апеляційним адміністративним судом по справі №686/23330/16-а від 14.02.2017 року) зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок призначеного ОСОБА_3 основного щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення з розрахунку 90% від грошового утримання працюючого судді, та виплатити йому різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання.

На виконання зазначеного рішення на підставі розпорядження начальника управління №891472 від 28.02.2017 р. здійснено перерахунок ОСОБА_3 щомісячного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, з розрахунку 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 17.09.2016 року.

Тобто, різниця між виплаченими та перерахованим розміром щомісячного довічного утримання у сумі 13712,24 грн. за період з 17.09.2016 року по березень 2017 року включена до відомості виплати пенсії в квітні 2017 року.

16.09.2016 р. за вх. №7955 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому надійшла заява від ОСОБА_3 про призначенню щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та надано довідку про розмір грошової винагороди №06-176/16 від 16.09.2016 р. у сумі 25520 грн для обчислення довічного грошового забезпечення судді, що становить 86% від грошової винагороди.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області №686/23330/16-а від 03.01.2016 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому здійснити перерахунок призначеного ОСОБА_3 основного щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, з розрахунку 90% від грошового утримання судді, та виплатити йому різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 17.09.2016 року. На виконання зазначеного рішення управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому проведено відповідний перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_4

06.12.2016 р. до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому надійшла заява від ОСОБА_3 про перерахунок пенсії і надана довідка про розмір грошової винагороди для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці від 02.12.2016 року за вих. №06-253/16, про те, що суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 28160 грн (в тому числі оклад - 17600 грн. та надбавка за вислугу років 10560 грн.).

Положеннями Закону України Про судоустрій і статус суддів № 2453-V1 від 07.07.2010 року з урахуванням рішення Конституційного суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року та Закону України Про судоустрій та статус суддів №1402-VIII від02.06.2016 року передбачено перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни грошового утримання/розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою (згідно Постанови про затвердження порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України №3-1 від 25.01.2008 року).

Водночас, з 01.01.2017 р. вступив в дію Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України № 1774-VIII від 06.12.2016 року, яким внесено зміни до Закону України Про судоустрій та статус суддів №1402-VIII від 02.06.2016 року, а саме пункт 25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено абзацами третім і четвертим такого змісту.

"Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10 740 грн.»

Позивач посилається на те, що з огляду на вищезазначене, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання відповідно до заяви від 06.12.2016 р. проведено з наступного місяця, у якому змінився розмір суддівської винагороди, тобто з 01.01.2017 р. у розмірі 10740,00 гри.

З 05.01.2017 р. набрав чинності Закон України Про Вищу раду правосуддя" від 21.12.2016 р., яким врегульовано питання пенсійного забезпечення у 2017 року суддям у відставці. Відповідно до зазначеного Закону щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачується без обмеження максимальним розміром. У зв'язку з цим, з 05.01.2017 р. ОСОБА_3 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання виходячи із розміру посадового окладу судді станом на 01.12.2017 року відповідно до довідки №06-253/16 від 02.12.2016 року, проведений перерахунок довідки грошового утримання судді у відставці виходячи із розміру посадового окладу відповідно до довідки грошового утримання судді у відставці виходячи із розміру посадового окладу відповідно до довідки №06-176/16 від 16.09.2016 р. виданої Апеляційним судом Хмельницької області та матеріальної допомоги відповідно до довідки №06-253/16 від 02.12.2016 р. виданої Апеляційним судом Хмельницької області.

Позивач також посилається на те, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду № 686/4640/17 від 12.09.2017 р. на підставі розпорядження начальника управління № 891472 від 30.10.2017 р. проведено перерахунок ОСОБА_3 щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 року у тому числі з 01 січня 2017 року, виходячи з 90% суддівської винагороди судді Апеляційного суду Хмельницької області, який працює на відповідній посаді, в розмірі 28160 грн. та допомоги на оздоровлення при наданні відпустки після 01 грудня 2016 року в розмірі посадового окладу 17600 грн. без будь-яких обмежень щомісячного грошового утримання максимальним розміром.

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області просить скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу ВП N«54227308 від 02.11.2017 р.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вказавши, що він діяв у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», підстави для задоволення позову відсутні.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 14.12.2017 р. ОСОБА_3 залучено як третю особу без самостійних вимог.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад законності, справедливості, неупередженості та об'єктивності, забезпечення права на оскарження дій чи бездіяльності державних виконавців.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 03.01.2017 року (залишена без змін Вінницьким апеляційним адміністративним судом по справі №686/23330/16-а від 14.02.2017 року) зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок призначеного ОСОБА_3 основного щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення з розрахунку 90% від грошового утримання працюючого судді, та виплатити йому різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання.

05.07.2017 р. заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесена постанова про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області за № 686/23330/16-а, виданого 16.03.2017 р. на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області , яким зобовязано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок призначеного ОСОБА_3 основного щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення з розрахунку 90% від грошового утримання працюючого судді, та виплатити йому різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання.

Означеною постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області з позивача стягнуто виконавчий збір у сумі 12800 грн.

18.09.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесена постанова про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у сумі 5100 грн. на користь держави за невиконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 16.03.2017 р. у частині не включення матеріальної допомоги на оздоровлення під час перерахунку пенсії.

12.10.2017 р. до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області звернувся ОСОБА_3 із заявою про те, що Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 5.10.2017 р. виплатило щомісячне довічне грошове утримання без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 40 Закону України Про виконавче провадження у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у звязку із закінченням виконавчого провадження.

2.11.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесена постанова про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у сумі 10200 грн. на користь держави за невиконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 16.03.2017 р. у частині не включення матеріальної допомоги на оздоровлення під час перерахунку пенсії.

7.12.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесена постанова про закінчення виконавчого провадження відповідно до повідомлення стягувача про те, що рішення суду виконано 5.12.2017 р.

Суд приходить до висновку, що підстави для скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесена про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому у сумі 10200 грн. відсутні, оскільки державний виконавець діяв у відповідності до вимог п.9 ч.1 ст. 39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження».

Керуючись ст. 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», суд

вирішив:

у задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області до управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Хмельницькій області за участю третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення штрафу ВП №54227308 від 02.11.2017 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 23.03.2018 року.

Суддя Логінова С.М.