Справа № 808/806/18
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

12 березня 2018 рокуСправа № 808/806/18
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69000)

до Старшого державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Коломієць Карини Сергіївни (пр.Металургів, 6, м.Запоріжжя, 69006)

Державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Цимбал Яна Олександрівни (пр.Металургів, 6, м.Запоріжжя, 69006)

Начальника Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Логвіна Віталія Івановича (пр.Металургів, 6, м.Запоріжжя, 69006)

Начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Селезньова Максима Олександровича (пр.Соборний, 164, м.Запоріжжя, 69107)

про визнання незаконними: бездіяльності, дій та рішень, скасування рішень, та відшкодування шкоди

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Старшого державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Коломієць Карини Сергіївни (далі - відповідач 1), Державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Цимбал Яна Олександрівни (далі - відповідач 2), Начальника Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Логвіна Віталія Івановича (далі - відповідач 3), Начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Селезньова Максима Олександровича (далі - відповідач 4) в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача 3 та відповідача 4;

- визнати дії відповідача 1 та відповідача 2 неправомірними (незаконними);

- постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ВП №48816098 від 20.01.2017, від 16.08.2017 відповідача 1 скасувати;

- постанову про відкриття виконавчого провадження №48816098 від 24.09.2015 державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області;

- стягнути з відповідача 1 та відповідача 2 матеріальну шкоду в сумі стягнутих із заробітної плати коштів в сумі 633,40 грн.;

- стягнути з відповідача 1 та відповідача 2 матеріальну шкоду в шкоду у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат в сумі 18615,00 грн.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 177 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.

Відповідачі є суб'єктами владних повноважень, проте суд звертає увагу позивача на те, що статтею 287 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Таким чином, необхідною умовою для реалізації позивачем права на звернення до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби є відсутність іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як вбачається з обґрунтування позовних вимог та доданих до позову документів, оскаржувані дії/бездіяльність та рішення вчинені/винесені відповідачами під час примусового виконання рішень Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя по справам, які розглядались в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Виконавчі документи видавались Орджонікідзевським районним судом м.Запоріжжя.

Відповідно до вимог ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно до положень ч.1 ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно із ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

З огляду на викладене, позивач як боржник у виконавчому проваджені з примусового виконання судових рішень, ухвалених відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу України на користь Концерну «Міські теплові мережі» (не суб'єкта владних повноважень), має право на звернення до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя в порядку цивільного судочинства із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця (виконавців), а відтак даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 170, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Старшого державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Коломієць Карини Сергіївни, Державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Цимбал Яна Олександрівни, Начальника Вознесенівського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління у Запорізької області Логвіна Віталія Івановича, Начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Селезньова Максима Олександровича про визнання незаконними: бездіяльності, дій та рішень, скасування рішень, та відшкодування шкоди.

Роз'яснити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69000) її право на звернення із позовом (скаргою) до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя в порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України.

Суддя Ю.П.Бойченко