Справа № 2-а-1304-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-1304/ 2010 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовних заявах зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи: ОСОБА_1 1 категорії, має другу інвалідності, ОСОБА_2 є потерпілою 3 категорії, ОСОБА_3 є учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання у цій зоні.

Відмову відповідача у проведенні перерахунку їм додаткової пенсії та доплати позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 50, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим для інвалідів 2 групи 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, має становити для осіб, віднесених до 2 категорії 30% мінімальної пенсії за віком, для осіб, віднесених до 3 категорії 25% мінімальної пенсії за віком, а доплати , як непрацюючому пенсіонеру відповідно двох та однієї мінімальної заробітної плати.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача незаконними та зобовязати зробити відповідний перерахунок за період, передбачений законом, з подальшим перерахунком згідно чинного законодавства.

У судове засідання позивачі не з*явилися, у позовах просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності .

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи довічно, ОСОБА_2 є потерпілою 3 категорії, ОСОБА_3 є учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 2 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, до категорії 3 25% мінімальної пенсії за віком.

Розмір додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50, 51 Закону та іншим нормативним актам, оскільки на момент звернення згідно наданих відповідачем довідок її розмір у кожного з позивачів становить у ОСОБА_1 141,80 грн., ОСОБА_2 70,90 грн., ОСОБА_4В. 106,35 грн.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_5 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_5 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_5 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_5 України -є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_5 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_5 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_5 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_5 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_5 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2, особам, віднесеним до 2 та 3 категорії, розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі з 29.04.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду на застосуванні якого наполягає відповідач). Підстав для поновлення строку суд не вбачає, оскільки позивачі тривалий час отримували пенсію, нараховану позивачем, а Закон на який вони посилаються був оприлюднений задовго до цього.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Щодо позовних вимог, що ґрунтуються на ст. 39 Закону, доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території в с. Сукачі Іванківського району Київської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, та в смт. Іванків (ОСОБА_3В.), яке відноситься до зони добровільного гарантованого віджселдення, проводяться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею, а саме відповідно по 5 грн. 20 коп. та 10 грн. 50 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі однієї та двох мінімальних заробітних плат щомісяця. Тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити за період з 29.04.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду на застосуванні якого наполягає відповідач).

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_5 України, ст. 14, 49, 39, 50, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 122, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_3 додаткової пенсії і доплати, за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 50, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_3 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, ОСОБА_6 у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 29.04.2010 року з урахуванням проведених виплат .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити доплату відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1, ОСОБА_6 виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, ОСОБА_3, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат з 29.04.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: