Справа № 2-а-1376/10
Суддя: Наумова І. Й.
Дата ухвалення: 2010-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-1376/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумової І.Й.

при секретарі Фіркаловій І.Ю.

за участю позивача ОСОБА_1,представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, начальника Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя ОСОБА_4 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся з вищевказаними вимогами. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що 27 серпня 2010 року начальником Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя ОСОБА_4 відносно позивача винесено Постанову № 58 від 27.08.2010 року по справі про адміністративне правопорушення, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1, ст..244-2КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн. за «порушення строків сплати страхових внесків за липень 2010 року, чим порушено дію п.6 ч.2 ст.17 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З постановою не згоден та вважає, що постанова підлягає скасуванню на тих підставах, що ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є підрядним підприємством, що здійснює ремонт та утримання автомобільних доріг на замовлення Служби автомобільних доріг в Запорізької області. При цьому власником доріг обласного значення та безпосереднім розпорядником бюджетних коштів, що виділяються Державою для утримання та проведення ремонту доріг залишається Служба автомобільних доріг в Запорізькій області. Тобто головним замовником підрядних дорожніх робіт є Служба автомобільних дорігв Запорізькій області, а ДП «Запорізький облавтодор» виконує роботи в тому обсягу, в якому замовила Служба автомобільних доріг в Запорізької області (без замовлення роботи не ведуться). Кошти виключно за виконані роботи надходять безпосередньо на поточний рахунок ДП «Запорізький облавтодор». Порядок розрахунків за виконані об'єми робіт встановлений Договором № 401-10 від 23.03.2010 року на надання послуг з експлуатаційного утримання та поточного (планово-попереджувального) ремонту автомобільних доріг місцевого значення загального користування у Запорізькій області на поточний рік, укладеним між ДП «Запорізький облавтодор» та Службою автомобільних доріг в Запорізькій області. Згідно з п. 1.2 Договору Роботи виконуються Підрядником згідно щомісячних Планів-завдань або кошторисної документації, складеної на основі Актів-дефектів,

затверджених Замовником, в межах вартості Договору.

Пунктом 9.2. Договору встановлено, що Замовник здійснює щомісячні розрахунки за виконані роботи з Підрядником до 3-го числа наступного місяця на підставі «Актів приймання виконаних підрядних робіт (форма № КБ-2в) та «Довідок про вартість виконання підрядних робіт» (форма № КБ-3) при наявності фінансування за рахунок коштів державного бюджету.

Однак всупереч наведеного на даний час Замовником - Службою автомобільних доріг у Запорізькій області не сплачено в повному обсязі кошти за виконані обсяги дорожніх робіт підрядника - ДП «Запорізький облавтодор», сума заборгованості станом на 01 вересня складає 13 млн. грн.., тому ДП «Запорізький облавтодор» не має можливості виплатити заробітну плату - заборгованість складає 4 400 000, 00 грн., сплатити податки до бюджету, розрахуватися з постачальниками матеріалів та виконати інші зобов'язання, в тому числі і рішення суду. В даний час у відділі Жовтневої виконавчої служби в м. Запоріжжі на виконанні знаходиться два накази Господарського суду Запорізької області на загальну суму 2,5 млн. грн.

На підставі наведеного, вважає що затримка сплати страхових внесків до пенсійного фонду в сумі 61 321, 42 грн. виникла не з його вини, в свою чергу він здійснив всі дії направлені на погашення виниклої заборгованості, а саме, неодноразово звертався до керівництва Служби автомобільних доріг в Запорізькій області» з проханням перерахувати грошові кошти за виконані підрядні роботи, що необхідні для своєчасної сплати необхідних внесків, однак прохання залишені без задоволення. Відсутність коштів на поточному рахунку ДП «Запорізький облавтодор» станом на 20.08.2010 року, тобто строк сплати страхових внесків, підтверджується повернутими без виконання згідно з п. 1.9 Постанови НБУ від 21.01.2004 року платіжними дорученнями № 3 від 20.08.2010 року на суму 58 070, 00 грн. та № 3 від 20.08.2010 року на суму 3 498, 00 грн.

У судовому засіданні позивач підтвердив зазначені в позові обставини, підтримав позовні вимоги.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги на підставах, зазначених в позові, просила скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти позовних вимог та просила відмовити в їх задоволені з наступних підстав: 25.08.2010 росу головним спеціалістом по контрольно-перевірочній роботі за нарахуванням та сплатою платежів ОСОБА_5В складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 - в.о. директора ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України». ОСОБА_6 був запрошений на засідання адміністративної комісії на 27.08.2010 року о 9-00 год., яка розглядалася начальником Управління ОСОБА_4

ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків (страхувальник) за № 08/01- 3547.

Порядок сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачений також Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особгліи внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р.

На дату винесення постанови дане підприємство мало борг перед Управлінням у розмірі 61321,42 грн., несплата суми боргу ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» є порушенням норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідальність за дане порушення передбачена п.2. ч. 16 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ч.З. ст. 165-1, ст. 244-2 КУпАП.

Субєктом даного правопорушення є виключно посадова особа даного підприємства, відповідно до вимог ст.364 КК України службовою особою є особи які обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, установах та організаціях посади, повязані з виконанням організаційно - розпорядчих чи адміністративно - господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням. Згідно наказу від 03.08.2010року №201 ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» на головного інженера ОСОБА_6 покладено тимчасове виконання обовязків директора ДП «Запорізький облавтодор».

Підстави, що викладені в ст. 22 КУпАП та надають можливість звільнення від адміністративної відповідальності, були відсутні, оскільки вчинене ОСОБА_6 адміністративне правопорушення неможливо назвати малозначним та воно завдає значної шкоди інтересам Управління з огляду на великий розмір несплачених внесків ДП "Запорізький облавтодор". Управління вважає за даними обставинами є склад адміністративного порушення згідно ст.9 КУпАП. Зазначаємо той факт, що і директор і головний бухгалтер ДП "Запорізький облавтодор" ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» вже притягались до адміністративної відповідальності. Таким чином несплата внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування носить систематичний характер.

На цій підставі 27.08.2010 року УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя складено постанову № 58 у справі про адміністративне правопорушення згідно п.2. ч. 16 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.3 ст.165-1, ст. 244-2 та накладено адміністративний штраф в розмірі 425 гривень на ОСОБА_1 в.о. директора ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України».

Суд, вислухавши позивача,представника позивача та представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи вважає, що у позові потрібно відмовити.

Судом встановлено, 27 серпня 2010 року начальником Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя ОСОБА_4 відносно ОСОБА_1 винесено Постанову № 58 від 27.08.2010 року по справі про адміністративне правопорушення, якою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.165-1, ст..244-2КУпАП і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн.(а.с.5). Згідно Наказу № 201-В від 03.08.2010 року ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» на період щорічної відпустки директора дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» ОСОБА_7 тимчасове виконання обовязків директора з 16.08.2010 року по 30.08.2010 року покладено на головного інженера ОСОБА_1

На дату винесення постанови -27.08.2010 року ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» мало борг перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя у розмірі 61321,42 грн., несплата суми боргу ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» є порушенням норм Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Відповідальність за дане порушення передбачена п.2. ч. 16 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ч.З. ст. 165-1, ст. 244-2 КУпАП.

Посилання позивача на відсутність коштів суд не приймає, оскільки відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 р. (далі - Закон 1058), страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 4 ст. 20 Закону 1058 встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Згідно з ч. 6 цієї ж статті Закону 1058, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 1 ч. 8 Прикінцевих положень Закону 1058 встановлено, що страхові внески, які перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для відповідних платників збору.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р., ч.З ст.165-1 КУпАП, ст. а також ст.ст.6-14, 71, 86, 99-103, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, начальника Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя ОСОБА_4 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,- відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя І.Й.Наумова