Справа № 820/6541/17
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2018-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення третьої особи та зупинення провадження

30.03.2018р. № 820/6541/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Заічко О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Мараєвої О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника третьої особи - Національного агентства України з питань державної служби про залучення до участі у справі третьої особи та зупинення підготовчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національне агентство України з питань державної служби, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 465-о від 18.12.2017 року про припинення державної служби позивача; поновити позивача на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Полтавській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області з 18.12.2017 року; стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 за період з 18.12.2017 року по день ухвалення рішення суду.

Ухвалою суду від 26.02.2018 року було залучено Національне агентство України з питань державної служби до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення суми в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Через канцелярію суду від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - ОСОБА_2, у зв'язку з чим, представник третьої особи просив також суд про зупинення підготовчого провадження.

Представники сторін не заперечували проти зупинення провадження, подавши відповідні заяви з цього приводу.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути вказані клопотання у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч.1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Розглядаючи клопотання представника третьої особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Частиною 2 ст. 236 КАС України визначено в яких випадках суд має право зупинити провадження по справі.

При цьому, за змістом зазначеної норми, вказаний перелік не є вичерпним.

У свою чергу п. 2 ч.3 ст. 236 КАС України унормовано, що суд не зупиняє провадження у справі: за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2, суд відмічає, що у правовідносинах, з приводу яких подано позов, позивач просить суд, зокрема, щодо поновлення його на посаді начальника Державної екологічної інспекції у Полтавській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області, водночас, наразі вказану посаду обіймає ОСОБА_2, якого було поновлено на цій посаді відповідним рішенням суду.

Отже, рішення по даній справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси останнього, зважаючи на що, суд, беручи до уваги, що відповідне клопотання представником відповідача подане до закінчення підготовчого засідання, задовольняє його та приходить до висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 - начальника Державної екологічної інспекції у Полтавській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області.

Щодо зупинення підготовчого провадження, суд також задовольняє відповідне клопотання представника третьої особи - Національного агентства України з питань державної служби, оскільки таке подано до закінчення підготовчого провадження та, зважаючи на наведені у ньому обставини, а також, з метою дотримання строків розгляду справи, передбачених КАС України.

Отже, суд зупиняє підготовче провадження по даній справі до 19.04.2018 року.

Керуючись ст. 49, 173, 180, 205, 229, 236, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника третьої особи - Національного агентства України з питань державної служби - задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Національне агентство України з питань державної служби, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення суми, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 - начальника Державної екологічної інспекції у Полтавській області - Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Полтавської області (м. Полтава, вул. Коцюбинського, буд. 6, 36039).

Зупинити підготовче провадження до 19.04.2018 року до 14:30 год.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її складання - через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, як передбачено п.15 Перехідних положень КАС України; після початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи - безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвалу складено у повному обсязі 30 березня 2018 року.

Суддя Заічко О.В.