Справа № 686/18386/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2018

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні у залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення не виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення не виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС . Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинно виплачувати щорічно допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Відповідач у 2016 році означену допомогу у повному обсязі не виплачував, а відповідно до повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 23.08.2017 р. за № 8103 позивачу 26.09.2016 р. проведена виплата допомоги на оздоровлення у сумі 120 грн. посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. за № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач посилається на те, що відповідач повинен виплатити допомогу на оздоровлення у сумі 7484 грн. 15 коп., та враховуючи 120 грн., які отримав позивач, то розмір допомоги на оздоровлення, яка повинна бути виплачена позивачу повинна становити 7364 грн. 15 коп.

ОСОБА_1 посилається на те, що неправомірними діями відповідача його завдано моральну шкоду, розмір якої оцінює у сумі 8000 грн., яку також просить стягнути з відповідача.

Просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на його користь недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення у сумі 7364 грн. 15 коп. та моральну шкоду у сумі 8000 грн.

У судове засідання позивач не прибув, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність, просив позов задовольнити, з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради у судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії № 279344-11 від 6.06.2005 року. Відповідно до повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 23.08.2017 р. за № 8103 позивачу 26.09.2016 р. проведена виплата допомоги на оздоровлення у розмірі 120 грн., відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови Кабінету Міністрів України №760 від 26.10.2016 р. «Про затвердження Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян», постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 10 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 48 ч. 4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 760 від 26.10.2016 р. «Про затвердження Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян» щорічна допомога виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь в ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь в ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям-інвалідам, інвалідність яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, в розмірах, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 2 Порядку встановлено, що одноразова компенсація та щорічна допомога виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи) за місцем фактичного проживання (перебування) громадян.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. №562 "Про щорічну допомогу на здоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам І і II групи становить 120 грн.

У рішенні №3-рп віл 25.01.2012 р. Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок га розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 ст. 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Отже, повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Суд приходить до висновку, що відсутні підстави для стягнення з відповідача щорічної допомоги на оздоровлення у сумі 7364 грн. 15 коп.

Відповідно до ст. 23 ч. 1 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до ст. 1167 ч. 1 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її впни.

Отже, право особи на відшкодування моральної шкоди виникає за умов порушення права цієї особи, наявності такої шкоди та причинного зв'язку між порушенням та моральною шкодою.

В матеріалах справи відсутні, будь-які належні та допустимі докази щодо спричинення позивачеві моральної шкоди неправомірними діями відповідача. Тому підстави для стягнення з відповідача моральної шкоди у сумі 8000 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

вирішив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення не виплаченої щорічної допомоги на оздоровлення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Логінова С.М.