Справа № 179/929/17(2-а/179/36/17)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2018 року справа № 179/929/17(2-а/179/36/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2017 року (суддя суду 1 інстанції Ковальчук Т.А.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та призначення пенсії на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просив визнати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.10.2016 №05 та рішення комісії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28.11.2016 №9 про відмову позивачу у пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - неправомірним. Зобов'язати Магдалинівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роботу на посаді тракториста з 01.01.1977 по 31.12.1977, з 01.09.1980 по 31.12.1982, з 01.06.1984 по 31.12.1984, з 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.01.1993 по 31.12.1993, з 01.01.1998 по 05.07.2000, з 01.04.2006 по 12.04.2009. Зобов'язати Магдалинівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсі. на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.06.2016.

Постановою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2017 року позовні вимоги задоволено. Визнано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.10.2016 року №05 та рішення комісії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28.11.2016 року №9 про відмову позивачу у призначенні пенсії відповідно до п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - неправомірними. Зобов'язано Магдалинівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу відповідно до п. в ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» роботу на посаді тракториста з 01.01.1977 по 31.12.1977 рр., з 01.09.1980 по 31.12.1982 рр., 01.06.1984 по 31.12.1984 рр., з 01.01.1988 по

31.12.1988 рр., з 01.01.1993 по 31.12.1993 рр., 3 01.01.1998 по 05.07.2000 рр. , з 01.04.2006 по 12.04.2009 рр. Зобов'язано Магдалинівський відділ з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 23.06.2016 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що стаж позивача на посадах, що дає право на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», недостатній для призначення такого виду пенсії, тому управління не має можливості призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

У відповідності до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач досяг віку 55 років, що підтверджується його паспортом . (а. с. 4)

29.08.2016 позивач звернувся до Магдалинівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. (а. с. 13)

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.10.2016 року № 05, до пільгового стажу позивача враховано такі періоди роботи: з 01 01.1985 по 31.12.1987; з 01.01.1989 по 31.12.1992; з 01 01.1994 по 31.12.1997. (а. с. 18-19)

Рішенням комісії Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 28.11.2016 року № 9, позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із відсутністю необхідного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. (а. с. 20-22)

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на час звернення із заявою про призначення пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Отже, вищевказаною нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Згідно роз'яснення №7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов,

передбачених пунктом 1 (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7).

З аналізу вищевказаного вбачається, що у стаж працівника для призначення пенсії як трактористу-машиністу зараховується період роботи за умови, що він був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи - є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, основним підтвердженням права на пільгове пенсійне забезпечення є відповідні записи у трудовій книжці працівників.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював у Колективному дольовому сільгосппідприємстві «Світанок» ( з 2000 року ТОВ «Агрофірма «Світанок») на посаді тракториста 19 років 5 місяців 5 днів:

- з 01.01 1977 по 31.12 1977 рр.;

- з 01.09.1980 по 31.12.1982 рр.;

- з 01.01.1984 по 05.07.2000 рр.

Той факт, що позивач упродовж всього періоду роботи в Колективному дольовому сільгосппідприємстві «Світанок», зокрема у міжсезонний період, виконував всі роботи пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки, підтверджується записами відпрацьованих людино - днів за рік у трудовій книжці позивача. (а.с. 7-9)

У період з 01.04.2006 по 12.04.2009 рр. позивач працював у Товаристві з обмеженою відповідальність «Агрофірма ім. Горького» на посаді тракториста. Стаж роботи складає 3 роки 12 днів, що підтверджується записами у трудовій книжці позивача. (а.с. 10)

Зважаючи на викладене, пільговий стаж роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста-машиніста становить 22 роки 5 місяців 17 днів, що підтверджується даними трудової книжки, а отже позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2017 року у справі № 179/929/17 (2-а/179/36/17) - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 22.03.2018 року, за приписами пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров