Справа № 303/1780/18
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/1780/18 2-а/303/86/18 ряд.стат.звіту №13
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого-судді Монич В. О. при секретарі Слюсарчук-Гузо В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки ОСОБА_1 Республіки Вєтнам Чан ОСОБА_2 ОСОБА_2 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

в с т а н о в и в :

Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянки ОСОБА_1 Республіки Вєтнам Чан ОСОБА_2 ОСОБА_2 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Позов мотивований тим, що відповідач 28 березня 2018 року була затримана на ділянці відділу прикордонної служби Лужанка в районі 203 прикордонного знаку на відстані 15 метрів до лінії державного кордону на території Дийдівської сільської ради, Берегівського району, Закарпатської області за спробу незаконного, поза пунктами пропуску, у складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу, перетину державного кордону із України в Угорщину. В подальшому її було затримано в адімністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та зясування обставин правопорушення відповідно до ст.263 КУпАП. В ході зясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач державу Україну використовувала, виключно, як країну транзиту, тому наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мала; до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не звертався, а 28.03.2018 року з метою потрапити до країн Європейського Союзу незаконно здійснила спробу незаконного перетину державного кордону з України в Угорщину на ділянці відділу прикордонної служби Лужанка. Про затримання особи було повідомлено акредитовану в Україні консульську установу країни походження іноземця або особи без громадянства. Разом з тим, первинні заходи щодо встановлення особи затриманої, які були здійснені протягом терміну адміністративного затримання результату не дали. Відповідач підстав для законного перебування на території України, передбачених ст.4 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, не має, документи що посвідчують особу та дають право виїхати з України відсутні, коштів на повернення та внесення застави немає, джерело доходу на території України, родичі відсутні, українською мовою не володіє. Просить затримати громадянку ОСОБА_1 Республіки Вєтнам Чан ОСОБА_2 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Судом встановлено, що відповідач 28 березня 2018 року була затримана на ділянці відділу прикордонної служби Лужанка в районі 203 прикордонного знаку на відстані 15 метрів до лінії державного кордону на території Дийдівської сільської ради, Берегівського району, Закарпатської області за спробу незаконного, поза пунктами пропуску, у складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу, перетину державного кордону із України в Угорщину (а.с. 3-4).

Про затримання особи було повідомлено акредитовану в Україні консульську установу країни походження іноземця або особи без громадянства. Разом з тим, первинні заходи щодо встановлення особи затриманої, які були здійснені протягом терміну адміністративного затримання результату не дали (а.с.5-6).

Частиною 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_1 Республіки Вєтнам про реадмісію громадян обох держав» від 03.09.2008 року ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_1 Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав.

Згідно із ст. 2 Угоди «кожна Договірна Сторона, відповідно до пункту 1 статті 1, здійснює реадмісію осіб, які підлягають реадмісії та які, відповідно до результатів перевірки, відповідають таким вимогам :

a) мають громадянство держави запитуваної Договірної Сторони, одночасно не маючи громадянства держави запитуючої Договірної Сторони чи будь-якої іншої держави; b) будь-коли до їхнього в'їзду на територію держави запитуючої Договірної Сторони мали законне постійне місце проживання на території держави запитуваної сторони та не мають постійного місця проживання в третій країні;

c) підлягають чинному наказу про депортацію згідно із національним законодавством держави запитуючої Договірної Сторони.

З наведеного вбачається, що Україна, у відповідності до міжнародної Угоди має здійснювати реадмісію осіб, зокрема громадян ОСОБА_1 Республіки В'єтнам, які підлягають депортації (примусовому видворенню) згідно із національним законодавством.

Частиною 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Процедура застосування реадмісії передбачена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 року №158 Про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одног компететного органу до другого компетентного органу. Вказані заходи не можливо провести без застосування обмеженя волі до особи відносно якої застосовується процедура реадмісії.

Частиною 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, за наявності обгрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів : 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу . Встановлені судом обставини, а саме : документи які б надавали право громадянці ОСОБА_1 Республіки Вєтнам Чан ОСОБА_2 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 офіційно перебувати в Україні або перетинати державний кордон України немає, українською мовою не володіє, родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країн походження немає, коштів на повернення та внесення застави немає, свідчать про те, що нею порушені вимоги Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_1 Республіки Вєтнам про реадмісію громадян обох держав», суд, - в и р і ш и в :

Позовні вимоги Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України задовольнити.

Затримати громадянку ОСОБА_1 Республіки Вєтнам Чан ОСОБА_2 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на 03 (три) місяці, а саме до 28 червня 2018 року.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Монич