Справа № 820/2087/18
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 березня 2018 р. № 820/2087/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2 - начальника управління соціального захисту населення в Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати відмову управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області у нарахуванні та виплати позивачу, ОСОБА_1, щорічної разової допомоги до 5 травня за 2013 - 2018 роки незаконною.

- зобов'язати управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, нарахувати та виплатити. ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2013-2018 роки, і в подальшому, згідно вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального Захисту» в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши позовну заяву та доданні до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Крім того, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 просить визнати відмову управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової допомоги незаконною, а також просить зобов'язати вчинити певні дії управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області.

Однак, у позові позивачем, ОСОБА_1, взагалі не зазначено відповідача по справі, а лише вказано третю особу.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити відповідача по справі та викласти позовні вимоги до вказаного відповідача; зазначити повне найменування відповідача, його місцезнаходження; поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, а також, ідентифікаційний код третьої особи.

Також, відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, позивачем письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви - не надано, позовна заява таких застережень не містить.

Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем надано до суду лише копію позову для третьої особи без доданих до позову документів.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено позовну вимогу немайнового характеру.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762 гривні, за подання даного адміністративного позову розмір судового збору складає - 704,80 грн.

Таким чином, в порушення ч.3 ст.161 КАС України, позивачем не надано до суду належних доказів сплати судового збору в розмірі передбаченому діючим законодавством або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону.

В матеріалах справи докази сплати судового збору відсутні, поряд з тим, позивач зазначає, що вона є дружиною померлого інваліда-чорнобильця І категорії, І групи інвалідності.

На підтвердження вказаного статусу ОСОБА_1 надала до суду копію посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів І категорії Чорнобильської катастрофи № НОМЕР_1.

Із вказаного посвідчення вбачається, що ОСОБА_1 має право на пільги, компенсації, передбачені пунктами 5, 7, 8, 11, 12, 20, 23 і 27 частини першої статті 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зазначеними пунктами статті 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено звільнення від сплати судового збору за подання позовів до суду.

Також позивачем надана до суду копія посвідчення серія НОМЕР_2 від 13.05.2013р. в якому зазначено, що пред'явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни.

Відповідно до ст. 15 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не передбачено звільнення від сплати судового збору за подання позовів до суду.

Крім того, суд звертає увагу, що Законом України "Про судовий збір" також не передбачено звільнення від сплати судового збору дружини померлого громадянина, віднесеного до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та сімей померлих ветеранів війни.

Таким чином, позивач не віднесений до осіб, які згідно статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнені від сплати судового збору за подання позову.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Як вбачається із предмету позову, позивач просить вчинити дії щодо нарахування щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за період 2013-2018 роки.

Відповідно до ч. 2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Проте із заявою про поновлення строку звернення до суду позивач не зверталась, обґрунтованих клопотань у підтвердження поважних причин пропуску строку звернення до суду також не надала.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. за вимоги немайнового характеру, перерахованого на розрахунковий рахунок 4011, одержувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, , банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101 або докази звільнення від його сплати;

- зазначити відповідача по справі та викласти позовні вимоги до вказаного відповідача; зазначити повне найменування відповідача, його місцезнаходження; поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, а також, ідентифікаційний код третьої особи;

- надати письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви;

- надати заяву про поновлення строку звернення до суду або клопотання на підтвердження поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1, третя особа: ОСОБА_2 - начальника управління соціального захисту населення в Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн. за вимоги немайнового характеру, перерахованого на розрахунковий рахунок 4011, одержувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, , банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101 або докази звільнення від його сплати;

- зазначити відповідача по справі та викласти позовні вимоги до вказаного відповідача; зазначити повне найменування відповідача, його місцезнаходження; поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, а також, ідентифікаційний код третьої особи;

- надати письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви;

- надати заяву про поновлення строку звернення до суду або клопотання на підтвердження поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.