Справа № 513/941/17
Суддя: Бучацька А. І.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 513/941/17
Провадження № 2-а/513/6/18
Саратський районний суд Одеської області
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року Саратський районний суд Одеської області у складі: головуючого - судді Бучацької А.І., за участю: секретаря судового засідання Райчевої Т.М., позивача ОСОБА_1 та його представника - адвоката ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Сарата Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 вересня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Саратського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі- Саратське обєднане УПФУ) від 03 квітня 2017 року № 68 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період роботи з 15 липня 1978 року по 20 липня 1985 року у винрадгоспі «Зоря»; період роботи з 01 серпня 1985 року по 08 квітня 1996 року в колгоспі «Українка»; періоди роботи з 20 квітня 1996 року по 07 червня 2004 року, з 12 липня 2004 року по 01 листопада 2008 року, з 22 червня 2009 року по 02 січня 2010 року, з 15 квітня 2010 року по 27 серпня 2010 року в радгоспі ім. Чапаєва (в подальшому ВАТ ім. Чапаєва); зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу період навчання в ПТУ № 10 с.Теплиці з 01 вересня 1977 року по 25 серпня 1978 року; зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дня подання ним заяви про призначення пільгової пенсії, тобто з 11 листопада 2016 року.

Свої вимоги обґрунтував тим, що 17 січня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням № 68 від 03 квітня 2017 року відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії, мотивуючи тим, що його страховий стаж становить 35 років 8 місяців 26 днів, з них стаж роботи як тракториста-машиніста в сільському господарстві складає 18 років 9 місяців 6 днів, однак не зазначив, які саме періоди не зараховані до пільгового стажу. Дане рішення позивач вважає протиправним, тому що на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах він мав достатній для цього вік 55 років, загальний стаж роботи більше 35 років та більше 31 роки стажу роботи трактористом в сільському господарстві, що підтверджується записами в його трудовій книжці та довідками.

Під час розгляду справи позивач та його представник адвокат ОСОБА_2 позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 обєднаного УПФУ ОСОБА_3 позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с. 36-39). Зокрема, вважає, що Саратське обєднане УПФУ на законних підставах відмовило позивачу ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, оскільки він не має 20 річного пільгового стажу роботи на посаді тракториста, який дає право на призначення пільгової пенсії після досягнення 55-річного віку. Згідно акту зустрічної перевірки № 2 , проведеної 01 березня 2017 року УПФУ в Тарутинському районі Одеської області було встановлено, що періоди роботи ОСОБА_1 трактористом не підтверджуються даними, відображеними в книгах наказів за 1978 та за 1985 роки, оскільки відсутні накази про прийняття та звільнення ОСОБА_1; за 1979 рік відсутні відомості по нарахуванню

заробітної плати, а подорожні листи тракториста-машиніста до 1986 року не збереглися. Тому немає підстав для зарахування до стажу, що дає право для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, періодів його роботи, зокрема, у винрадгоспі "Зоря", з 01.01.1979 р. по 31.12.1979 р., з 01.09.1980 р. по 30.09.1980 р., з 01.01.1981 р. по 31.03.1981 р., з 01.01. 1982 р. по 30.04.1982 р.

Період роботи позивача в колгоспі "Українка" з 01.08.1985 р.по 08.04.1996 р. не зараховано до пільгового стажу, тому що не надано відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції та про те, чи був він закріплений один за трактором.

Вимоги позивача щодо зарахування йому до пільгового стажу періодів роботи в радгоспі ім. Чапаєва (в подальшому ВАТ ім. Чапаєва) з 20 квітня 1996 року по 07 червня 2004 року, з 12 липня 2004 року по 01 листопада 2008 року, з 22 червня 2009 року по 02 січня 2010 року, з 15 квітня 2010 року по 27 серпня 2010 року не визнав, оскільки зазначені періоди Саратським обєднаним УПФУ були зараховані позивачу до пільгового стажу.

Вислухавши позивача та його представника, представника відповідача, вивчивши пенсійну справу ОСОБА_1, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд приходить до таких висновків.

Частиною 1 статті 46 Конституції України гарантує громадянам України право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

За змістом п.1ч.1 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку

Відповідно до копії паспорту, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому 12 листопада 2016 року досяг 55-річного віку (а.с.8-10).

Пунктом в частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менш 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

Статтею 62 цього ж Закону визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з копії трудової книжки , позивач ОСОБА_1 почав трудову

діяльність у винрадгоспі «Зоря», де працював трактористом з 15 липня 1978 року по 20 липня 1985 року та був звільнений за власним бажанням. 01 серпня 1985 року прийнятий членом колгоспу «Українка» Каушанського району Молдови в якості тракториста та звільнений 08 квітня 1996 року за власним бажанням. 20 квітня 1996 року прийнятий на роботу в радгосп ім. Чапаєва в якості тракториста та 07 червня 2004 року звільнений за власним бажанням. В період з 12 липня

2004 року по 01 листопада 2008 року, з 22 червня 2009 року по 02 січня 2010 року та з 15 квітня 2010 року по 27 серпня 2010 року позивач працював трактористом в ВАТ ім. Чапаєва. В період з 17 червня 2011 року по 12 вересня 2011 року та з 25 квітня 2012 року по 17 вересня 2012 року працював трактористом-машиністом 3 класу в Агрофірмі «Евріка» ТОВ (а.с. 13-22).

Загальний стаж роботи позивача з 1978 року по 31 березня 2016 року складає 35 років 8 місяців 26 днів(а.с. 70).

17 січня 2017 року позивач звернувся до УПФУ в Саратському районі, правонаступником якого є Саратське обєднане УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII , що підтверджується копією заяви (а.с. 23).

Як видно з пенсійної справи, для призначення пенсії на пільгових умовах позивач надав до УПФУ копії паспорту, ідентифікаційного коду, трудові книжки; довідки про реорганізацію , видані ПАТ "Зоря " та ПАТ ім.Чапаєва; довідки на підтвердження пільгового стажу, видані ПАТ ім.Чапаєва; довідки № 801 від 08.12.2016 року про навчання та № 801 від 08.12.2016 року про реорганізацію, видані ДНЗ "Арцизький професійний аграрний ліцей"; довідки про стаж та реорганізацію з колгоспу "Українка", який розташований в Республіці Молдова, від 12.12.2016 року за № 1218 та № 1216, а також їх нотаріально засвідчений переклад; довідку про стаж роботи, видану ПАТ ім.Чапаєва; довідку № 276 від 05.12.2016 року про підтвердження пільгового стажу та довідки про заробітну плату № 211, № 212 від 28.11.2016 року, видані ПАТ "Зоря"; довідки № 201, № 205 від 02.12.2016 року, видані ПАТ ім.Чапаєва.

Відповідно до ч.1 ст.101 Закону України " Про пенсійне забезпезчення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

18 січня 2017 року УПФУ в Саратському районі з метою перевірки обгрунтованості довідки № 276 від 05.12.2016 року про підтвердження пільгового стажу, виданої ПАТ "Зоря", розташованого на території Тарутинскьго району Одеської області, звернулось до УПФУ в Тарутинському районі з листом про проведення відповідно перевірки (а.с.63).

Актом перевірки достовірності пенсійних документів, наданих для призначення пенсії № 2 від 01 березня 2017 року, яка проведена Управлінням Пенсійного фонду України у Тарутинскькому районі Одеської області, встановлено, що дані довідки «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії» №276 від 05.12.2016 року щодо періодів роботи ОСОБА_1 трактористом не підтверджується даними, відображеними в книгах наказів за 1978 рік та за 1985 рік накази на прийняття за звільнення ОСОБА_1 відсутні.

Згідно розрахунково-платіжних відомостей: період роботи трактористом ОСОБА_1 з червня 1978 року по грудень 1978 року, з січня по серпень та з жовтня по грудень 1980 року, з квітня по грудень 1981 року, з травня 1982 року по липень 1985 року підтверджується. Відомості по нарахуванню заробітної плати по тракторній бригаді № 2 за 1979 рік в господарстві відсутні, тому немає можливості підтвердити дані довідки за 1979 рік (а.с.41-42).

Рішенням Саратського обєднаного УПФУ від 03 квітня 2017 року № 68, позивачу відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на те, що його загальний стаж роботи становить 35 років 8 місяців 26 дні, з яких стаж роботи як тракториста-машиніста в сільському господарстві складає 18 років 9 місяців 6 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.11-12).

Пунктами 1 - 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

У тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з розясненням Міністерства соціального забезпечення України Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах

сільського господарства від 20 січня 1992 року №7, трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Крім записів у трудовій книжці позивача та акту первірки № 2 від 01 березня 2017 року, проведеної Управлінням Пенсійного фонду України у Тарутинскькому районі Одеської області, довідка № 15 від 01 березня, яка видана ПАТ «Зоря», підтверджує, що ОСОБА_1 у період з червня 1978 року по грудень 1978 року, з січня 1980 року по грудень 1980 року, з квітня 1981 року по грудень 1981 року та з травня 1982 року по липень 1985 року працював трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві (а.с.67).

Згідно з частиною 1 ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання у

професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як видно з архівної довідки ДНЗ «Арцизький професійний аграрний ліцей» № 801 від 08 грудня 2016 року, ОСОБА_1 навчався у професійно-технічному училищі с.Теплиця Арцизького району Одеської області за професією «Тракторист-машиніст» з 02 вересня 1977 року по 24 серпня 1978 року. ДНЗ «Арцизький професійний аграрний ліцей» з 01 листопада 2005 року є правонаступником Теплицького професійно-технічного училища Арцизького району Одеської області, про що свідчить довідка № 802 від 08 грудня 2016 року (а.с.69).

Факт навчання ОСОБА_1 в сільському професійно-технічному училищі № 10 с. Теплиця Арцизького району Одеської області за спеціальністю тракторист-машиніст ІІІ класу, строком навчання один рік, підтверджується атестатом № 7123, виданим вказаним навчальним закладом 25 серпня 1978 року ( а.с.25).

Таким чином, позивачу безпідставно не зараховано до стажу, який дає право на пільгову пенсію періоди роботи у Винрадгоспі "Заря" з 15 липня 1978 року по грудень 1978 року; з січня по серпень та з жовтня по грудень 1980 року, з квітня по грудень 1981 року; з травня 1982 року по 20 липня 1985 року, а також період його навчання у Сільському професійно-технічному училищі № 10 с. Теплиця Арцизького району Одеської області за професією тракторист-машиніст ІІІ класу з 02 вересня 1977 року по 24 серпня 1978 року.

Отже позивач має загальний трудовий стаж у сільгосппідприємстві з 1977 року, що становить понад 30 років, відпрацював більше 20 повних років трактористом та набув право на призначення пільгової пенсії за віком згідно з пунктом в частині 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Доводи представника відповідача про те, що позивач має пільговий стаж роботи трактористом лише 18 років 9 місяців 6 днів суд вважає необґрунтованими, тому що вони спростовуються записами у трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи позивача на посаді тракториста; вищевказаним актом первірки, довідками ПАТ «Зоря» та ДНЗ «Арцизький професійний аграрний ліцей».

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідач не надав належних та допустимих доказів щодо правомірності своїх рішень, тому позов підляє задоволенню в частині: визнання протиправним та скасування рішення Саратського об'єднаного УПФУ від 03 квітня 2017 року № 68 про відмову в призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах; зобов'язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи у Винрадгоспі "Заря" з 15 липня 1978 року по грудень 1978 року; з січня по серпень та з жовтня по грудень 1980 року, з квітня по грудень 1981 року; з травня

1982 року по 20 липня 1985 року, а також період навчання у Сільському професійно-технічному училищі № 10 с. Теплиця Арцизького району Одеської області за професією тракторист-машиніст ІІІ класу з 02 вересня 1977 року по 24 серпня 1978 року; зобов'язаня відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п."в" частини 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 13 листопада 2016 року.

Вимоги позивача щодо зарахування йому до пільгового стажу періодів роботи в радгоспі ім. Чапаєва (в подальшому ВАТ ім. Чапаєва) з 20 квітня 1996 року по 07 червня 2004 року, з 12 липня 2004 року по 01 листопада 2008 року, з 22 червня 2009 року по 02 січня 2010 року, з 15 квітня 2010 року по 27 серпня 2010 року не підлягають задоволенню, тому що зазначені періоди роботи були зараховані позивачу до пільгового стажу.

Період роботи позивача в колгоспі "Українка" з 01.08.1985 р.по 08.04.1996 р. обгрунтовано не зараховано відповідачем до пільгового стажу, тому що уточнюючу довідку № 441 від 18 травня 2017 року, видану примерієй комуни Українка Каушанського району Молдови, про безпосередню зайнятість позивача у сільськогосподарському виробництві, позивач не надавав відповідачу, а надав безпосередньо до суду.

Відповідно до ст. 139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань належить стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 640 гривень.

Керуючись ст.ст. 13, 62, 100, 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", пп.10 п.1 Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, ст.ст. 241-246, 250, 255 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити частково. Визнати протиправним та скасувати рішення Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області від 03 квітня 2017 року № 68 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії КМ № 172694, виданий Саратським РВ УМВС України в Одеській області 03 жовтня 2003 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, до пільгового стажу періоди роботи у Винрадгоспі "Заря" з 15 липня 1978 року по грудень 1978 року; з січня по серпень та з жовтня по грудень 1980 року, з квітня по грудень 1981 року; з травня 1982 року по 20 липня 1985 року.

Зобов'язати Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючому ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії КМ № 172694, виданий Саратським РВ УМВС України в Одеській області 03 жовтня 2003 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, до пільгового стажу період навчання ОСОБА_1 у Сільському професійно-технічному училищі № 10 с. Теплиця Арцизького району Одеської області за професією тракторист-машиніст ІІІ класу з 02 вересня 1977 року по 24 серпня 1978 року.

Зобов'язати Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п."в" частини 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 13 листопада 2016 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, 68200, Одеська область, смт.Сарата, вул. Чкалова, 17/25, , на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Саратський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А. І. Бучацька