Справа № 805/309/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

28 березня 2018 р. Справа №805/309/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Буряк І.В.,

секретаря судового засідання: Соколової С.О.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2;

представника відповідача-1: Малярчик Е.Е.

представника відповідача-2: Слостіна І.В.

представника відповідача-3: Малярчик Е.Е.

представника відповідача-4: Слостіна І.В.

третя особа: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1, до голови Донецької обласної державної адміністрації - керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Жебрівського Павла Івановича, керівника Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Малихіна Павла Володимировича, Донецької обласної державної адміністрації - Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Президент України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до голови Донецької обласної державної адміністрації - керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Жебрівського Павла Івановича, керівника Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Малихіна Павла Володимировича, Донецької обласної державної адміністрації - Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Президент України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії відповідно до якого, просить суд: визнати бездіяльність відповідачів щодо неготовності приватного сектору м. Авдіївка до опалювального сезону та створення (допущення) гуманітарної катастрофи в м. Авдіївка. Одночасно позивач просить суд зобов'язати Голову Військово-цивільної адміністрації Донецької області Жебрівського Павла Івановича внести до програми соціально-економічного розвитку Донецької області інформацію щодо заходів побудови газопроводу «Очеретино-Авдіївка», а також заходи по забезпеченню мешканців прифронтового міста альтернативними видами палива з метою подолання гуманітарної катастрофи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 року справу №805/309/18-а прийнято до провадження, відкрито провадження та призначено підготовче засідання у справі.

У підготовчому засідані від 28 березня 2018 року позивачем заявлено клопотання про виклик свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,

Згідно ч.1 ст.180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. Згідно з п.15 ч.2 вказаної статті, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про виклик в судове засідання свідків, призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 Кодексу адміністративного судочинства України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Частиною 1, 2 ст. 92 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім'я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Представником відповідача-3 до суду надані заперечення щодо виклику у якості свідків ОСОБА_8та ОСОБА_9, з підстав, передбачених ст. 216 КАС України.

Представником відповідача-4 до суду надані заперечення щодо виклику у якості свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_14, оскільки вказані особи не мають інформації про обставини, що мають значення для розгляду справи.

Вирішуючи заяву про виклик свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, суд вбачає за необхідне задовольнити вказану заяву частково, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до правил статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його імя, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

За змістом ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

З наданого позивачем клопотання не вбачається, що особи які викликаються у якості свідків, а саме: ОСОБА_8 та ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_14 можуть повідомити обставини які входять до предмету доказування, а саме обґрунтовують чи спростовують вимоги або заперечення сторін, що у розумінні ст. 73 КАС України не створює необхідності у їх дослідженні у якості доказів.

Щодо виклику у якості свідків ОСОБА_12, ОСОБА_13, суд із врахуванням вищевикладених нормативних приписів вбачає достатність підстав для задоволення заяви позивача у цій частині та виклику вказаних осіб у якості свідків.

Крім того позивачем у даному судовому засіданні, надана заява від 27.02.2018 року про витребування певних доказів, а саме: інформації щодо стану виконання розпорядження відповідача 1 №659 від 16.06.2017 року, інформації про заходи контролю з боку заступника голови відповідача 1 ОСОБА_8 відповідності до п. 4 розпорядження Голови Донецької обласної державної адміністрації Голови військово-цивільної адміністрації Жебрівського П.І. №659 від 16.06.2017 року, інформації щодо моніторингу виконання заходів програми економічно-соціального розвитку Донецької області відповідно до вимог розпорядження Голови Донецької обласної державної адміністрації Голови військово-цивільної адміністрації Жебрівського П.І. №172 від 23.02.2017 року.

Представники відповідачів проти задоволення заявленого клопотання не заперечували, та зазначили можливість надання витребуваних доказів.

Суд, вивчивши вказану заяву на предмет відповідності ч. 2 ст. 80 КАС України зазначає що вказане клопотання не містить обґрунтування щодо обставин які можуть підтвердити ці докази, або аргументи які він може спростувати, а також щодо підстав з яких випливає що цей доказ має відповідна особа, оскільки у клопотанні не персоніфіковано особу відповідача у якої слід витребувати докази.

Крім того позивачем усупереч вимог п. 4 ч.2 ст. 80 КАС України не зазначено, яких заходів ним вжито, та/або причини неможливості самостійно отримати вказані докази.

В підготовчому судовому засіданні встановлено, що спір між сторонами до судового розгляду не врегульований, підстав для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі немає, клопотань про залучення до участі у справі відповідачів, третіх осіб до суду не надійшло. Підстав для відкладення підготовчого судового засідання немає. У зв'язку з викладеним, суд вважає можливим закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

За результатами проведеного підготовчого засідання у справі сторони вважають за можливе закрити підготовче судове провадження та призначити справу до судового розгляду.

Враховуючи, що судом виконані вимоги ст. ст. 173-182 КАС України, керуючись ст.73,80,91,92,167, 183,216 КАС України, суд:

УХВАЛИВ

Підготовче провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1, до голови Донецької обласної державної адміністрації - керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Жебрівського Павла Івановича, керівника Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області Малихіна Павла Володимировича, Донецької обласної державної адміністрації - Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Президент України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії закрити.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 13:30 13.04.2018 в в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Викликати у судове засідання свідків, одночасно повідомивши їх про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду:

ОСОБА_12 (АДРЕСА_1);

ОСОБА_13(АДРЕСА_2).

У задоволенні заяви про витребування доказів відмовити.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає

Суддя Буряк І. В.