Справа № 815/4578/17
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 березня 2018 року

Київ

справа №815/4578/17

адміністративне провадження №К/9901/36911/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 у справі №815/4578/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2017, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018, у задоволенні позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій позивач 07.03.2018 звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом викладення його в іншій редакції.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам КАС України судом встановлено наступне.

З 30.09.2016 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02.06.2016 №401-VIII, яким Конституцію України доповнено статтею 1312.

У силу положень частини третьої статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01.01.2017; у судах апеляційної інстанції - з 01.01.2018; у судах першої інстанції - з 01.01.2019.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

У відповідності до підпункту 19 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 161 Перехідних положень Конституції України.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України (в редакції від 03.10.2017) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Системний аналіз викладених положень дає підстави для висновку про те, що з 01.01.2017 представництво іншої особи в суді касаційної інстанції (крім представництва органів державної влади та органів місцевого самоврядування) у справах, провадження в яких розпочато після 30.09.2016, здійснює виключно адвокат.

Керуючись частиною п'ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 №3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що адміністративне провадження у справі №815/4578/17 розпочате у вересні 2017 року.

Таким чином, право на представництво учасників справи №815/4578/17, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, в суді касаційної інстанції має лише адвокат.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, дану скаргу від імені ОСОБА_1 підписав представник за довіреністю - І.І. Алексєєв.

На підтвердження повноважень представника позивача ОСОБА_3 до касаційної скарги долучено копію довіреності від 21.05.2015 (НАН 808516).

Втім, доказів на підтвердження того, що вказаний представник ОСОБА_1 є адвокатом, суду не надано.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що касаційна скарга ОСОБА_1 підписана представником останнього за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.

У відповідності до пункту 1 частини п'ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Керуючись статтею 169, 248, 327, 332, 355, 359 КАС України, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2018 у справі №815/4578/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними податкових повідомлень-рішень - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, скаржнику - копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Верховного Суду В.В. Хохуляк