Справа № 823/652/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2018 року справа № 823/652/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якій просить визнати дії щодо не перерахування з 01.12.2017 раніше призначеного довічного грошового утримання судді у відставці протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок і виплату грошового утримання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наказом голови апеляційного суду Черкаської області №11 від 05.02.2015 на підставі постанови Верховної Ради України №59-VІІІ від 25.12.2014, був звільнений у відставку з посади судді апеляційного суду Черкаської області. З 10.02.2015 позивачу призначено і виплачується щомісячне грошове утримання у розмірі 82% винагороди судді, який працює на відповідній посаді і яка станом на 01.12.2016 дорівнювала 26400 грн.

Згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010 з урахуванням рішення Конституційного Суду України №4-п/2016 від 08.06.2016 та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІІ від 02.06.2016 передбачено перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання/розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

З 01.12.2017 прожитковий мінімум для працездатних осіб зріс і дорівнює 1762 грн, у зв'язку з чим зросла суддівська винагорода працюючого на аналогічній посаді судді апеляційного суду Черкаської області та станом на 01.12.2017 складає 19392 грн. Разом з надбавкою за вислугу років, яку отримував позивач, розмір грошового забезпечення з 01.12.2017 складає 29073 грн., у зв'язку з чим позивач має право на перерахунок грошового забезпечення. Разом з цим, адміністрація апеляційного суду Черкаської області не вказує про фактичне збільшення розміру суддівської винагороди працюючого судді апеляційного суду Черкаської області.

Відповідач відмовився здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача без належного обгрунтування.

Позивач вважає, що підвищення прожиткового мінімуму призводить до автоматичного збільшення суддівської винагороди, а значить і розміру грошового утримання судді у відставці.

Відповідач 27.02.2018 надав відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити, вказав, що перерахунок призначених пенсій здійснюється відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, всупереч якого позивач не подав заяву за формою, яка передбачена додатком 2, та довідку про заробітну плату (дохід). Натомість позивачу на його заяву надано письмову відповідь листом від 05.02.2018 №20/л-10, яким відповідно до Закону України «Про звернення громадян» роз'яснено щодо складових, які включено до розрахунку пенсії, та документи, які необхідно подати, а саме: довідку про заробітну плату.

Розглянувши наявні у суду матеріали, суд встановив наступне.

З листа управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 05.02.2018 №20/л-Ю вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Згідно довідки №211/16-вих./04-45/16, виданої апеляційним судом Черкаської області, суддівська винагорода судді, який працює за відповідною посадою станом на 01.01.2016, складає 26400 грн., зокрема, оклад - 17600 грн., надбавка за вислугу років - 8800 грн.

Розмір довічного грошового утримання позивача становить 21648 грн. (26400,00 х82%).

11.12.2017 позивач звернувся до апеляційного суду Черкаської області із заявою, у якій вказав, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» з 01.12.2017 прожитковий мінімум збільшився та просив видати довідку про розмір суддівської винагороди працюючого на аналогічній посаді судді апеляційного суду Черкаської області станом на 01.12.2017 для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

У відповідь на заяву від 11.12.2017 апеляційний суд Черкаської області надав позивачу довідку від 14.12.2017 №81/17-вих/04-24/17, згідно з якою розмір суддівської винагороди працюючого судді апеляційного суду Черкаської області станом на 01.12.2017, який не пройшов оцінювання, становить 17600 грн., надбавка за вислугу років 50% - 8000 грн., разом 26400 грн.

23.01.2018 позивач звернувся до апеляційного суду Черкаської області із заявою, у якій вказав, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.12.2017 прожитковий мінімум збільшився та просив видати довідку про розмір суддівської винагороди працюючого на аналогічній посаді судді апеляційного суду Черкаської області з моменту її збільшення для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

У відповідь на заяву від 23.01.2018 апеляційний суд Черкаської області надав позивачу довідку від 26.01.2017 №8/17-вих/04-24/17, згідно з якою розмір суддівської винагороди працюючого судді апеляційного суду Черкаської області станом на 01.01.2017, який не пройшов оцінювання, становить 17600 грн., надбавка за вислугу років 50% - 8000 грн., разом 26400 грн.

30.01.2018 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про перерахунок суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій просив здійснити черговий перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.12.2017 - дати останньої зміни розміру суддівської винагороди діючого судді в бік його збільшення та визначити його конкретний грошовий розмір і забезпечити його виплату в новому розмірі на дату чергової виплати грошового утримання.

Відповідач надав позивачу відповідь листом від 05.02.2018 №20/л-10, у якому зазначив про відсутність підстав для перерахунку, вказавши, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до частини першої статті 141 Закону № 2453 судді, який вийшов у відставку, виплачується щомісячне довічне грошове утримання або пенсія за його вибором.

Згідно п. 4 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус судів» № 1402-VІІІ від 02.06.2016 у разі зміни розміру складових суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно пункту 23 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІІ від 02.06.2016 до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010.

Згідно з частиною 3 статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010 посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Пунктом 1 частини четвертої вказаної статті передбачено, що посадовий оклад судді апеляційного суду встановлюється пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом 1,1.

01 січня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

З огляду на приписи Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №1774-VIII від 06.12.2016 №1774- VIII суддівська винагорода суддів починаючи з 01.12.2017 не зросла, що і підтверджується довідками апеляційного суду Черкаської області від 14.12.2017 №81/17-вих/04-24/17 та від 26.01.2017 №8/17-вих/04-24/17.

За вказаних обставин підстави для перерахунку довічного грошового утримання позивача відсутні.

Посилання позивача на Закон України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» та №1801-VІІІ від 21.12.2016 та Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік», згідно яких прожитковий мінімум у 2017 році на одну працездатну особу становить з 1 грудня 1762 гривні є необгрунтованим, оскільки застосуванню підлягає Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII.

Також вказаним спростовуються посилання позивача на відсутність фінансового забезпечення для виплати суддівської винагороди.

Також суд не погоджується з доводами відповідача про порушення порядку звернення за перерахунком пенсії, оскільки з відповіді від 05.02.2018 №20/л-10 не вбачається, що саме ця обставина є причиною відмови у перерахунку.

Враховуючи встановлені обставини справи та правові норми, керуючись статтями 241-245, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Руденко