Справа № 761/46092/17
Суддя: Рибак М. А.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/436/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Рибака М.А., розглянувши в приміщенні суду, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (01030, АДРЕСА_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14) про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії та рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 листопада 2017 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Прокуратури міста Києва №18/333 від 26.10.2017 року та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII (в редакції 12.07.2001 року), виходячи з розрахунку 90% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Прокуратури міста Києва №18/333 від 26.10.2017 року без обмеження її граничного розміру, та провести виплату різниці в пенсії, що виникла на день перерахунку.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві безпідставно відмовило йому у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Вважає такі дії протиправними, у зв'язку з чим просив позов задовольнити.

Із відзиву представника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вбачається, що проти задоволення позову він заперечує посилаючись на те, що пенсії в порядку та на умовах, визначених Законами на які посилається позивач не перераховується.

З урахуванням викладеного позивач просив відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суддя приходить до наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

У зв'язку із черговим підвищенням заробітної плати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати. Особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» 02.08.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року в розмірі та відсотках відповідно до ч. 12, 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від суми місячної заробітної плати, розмір якої визначено в довідці Генеральної прокуратури України від 06.06.2016 року № 18-853 зп.

Відповідач листом від 29.11.2017 року №66970/09 відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пункт 4.1 розділу IV орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення раніше призначеної пенсії, а також про проведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Одночасно відповідач повідомив, що згідно пункту 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону №76-VIII від 28.12.2014 умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Оскільки відповідний порядок Кабінетом Міністрів України не був прийнятий, а отже, немає законних підстав для проведення перерахунку пенсій.

Разом із тим, як вбачається з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинно) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 статті 50-1 Закону, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати раці, що існували на день його звільнення з роботи.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись до відповідача, позивач просив провести перерахунок пенсії, а тому Управління повинно було провести перерахунок, керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру).

Згідно ст.ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таке застосування норм права суперечить вимогам ч. 1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Таким чином, прихожу до висновку, що відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію, згідно довідки Прокуратури міста Києва, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» , з розрахунку 90% середнього заробітку.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного, прихожу до висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 7, 71, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186 КАС України, суд

УХВАЛИВ РІШЕННЯ:

Позов ОСОБА_1 (01030, АДРЕСА_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 14) про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії та рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 листопада 2017 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки Прокуратури міста Києва №18/333 від 26.10.2017 року.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII (в редакції 12.07.2001 року), виходячи з розрахунку 90% від розміру місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Прокуратури міста Києва №18/333 від 26.10.2017 року без обмеження її граничного розміру, та провести виплату різниці в пенсії, що виникла на день перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (01030, АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя М.А. Рибак