Справа № 755/4836/18
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/4836/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Рудь Н.В.

за участі

представників позивача Зуб Е.В., Наумець В.І.

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

перекладача Багірова Б.М.огли,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду міста Києва адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Азербайджану ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

в с т а н о в и в :

позивач Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві звернулося до до громадянина Азербайджану ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України. Свої вимоги мотивував тим, що 15 липня 2017 року прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_3 в країну походження та зобов'язано його покинути територію України у термін до 13 серпня 2017 року. Однак відповідач порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства не виконав у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення. У зв'язку з чим просить примусово видворити за межі території України громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 від 24 вересня 2016 року; затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 від 24 вересня 2016 року, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість місяців).

У судовому засіданні представник позивача Зуб Е.В позов підтримав. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник позивача Наумець В.І. підтримав пояснення Зуб Е.В. Додатково пояснив, що відповідач не мав дозвілу на працевлаштування.

Відповідач, який давав пояснення в присутності перекладача, у судовому засіданні не заперечував щодо його примусового видворенню та затримання. Пояснив, що 21 червня 2017 року приїхав у гості та захворів, тому не мав можливості виїхати з країни. Через відсутність коштів змушений працювати без дозволу на працевлаштування. Рішення про примусове повернення з України не оскаржено, у добровільному порядку виконав постанову про притягнення до адміністративної відповідальності. Просив надати час для добровільного виконання рішення.

Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, та є громадянином Азербайджану (а.с. 14-15).

15 липня 2017 року провідним спеціалістом Деснянського районного відділу Державної міграційної служби України в місті Головного управління Державної міграційної служби України міста Києва складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 8-9).

Вимогами ч. 1 ст. 203 КУпАП передбачена відповідальність за порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, за недійсними документами або документами, термін дії яких закінчився, або працевлаштування без відповідного дозволу на це, якщо необхідність такого дозволу передбачено законодавством України, або недодержання встановленого порядку пересування і зміни місця проживання, або ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, неприбуття без поважних причин до визначеного місця навчання або працевлаштування після в'їзду в Україну у визначений строк, а так само порушення правил транзитного проїзду через територію України, крім порушень, передбачених частиною другою цієї статті.

Постановою в.о. начальника Деснянського районного відділу Державної міграційної служби України в місті Головного управління Державної міграційної служби України Ковальчук АМ. від 15 липня 2017 року на відповідача накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 510 грн., який відповідачем було добровільно сплачено 15 липня 2017 року (а.с. 11-12, 13).

Зі змісту зазначеної постанови вбачається, що 15 липня 2017 року за адресою: м. Київ, вул. Електротехнічна, 2, на території ринку «Фермер» було виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме, працював без відповідного дозволу на працевлаштування.

15 липня 2017 року провідним спеціалістом Деснянського районного відділу Державної міграційної служби України в місті Головного управління Державної міграційної служби України Кот Д.В. прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_3 в країну походження та зобов'язано його покинути територію України у термін до 13 серпня 2017року (а.с. 16-17).

Згідно ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України №3773-VI від 22.09.2011 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Іноземці та особи без громадянства, які відповідно до цього Закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні(ч.4 ст.4 Закону).

За приписами частини 1 статті 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону ).

Судом встановлено, що громадянина Азербайджану ОСОБА_3, який перебуває в Україні з 21 червня 2017 року, було виявлено на території ринку «Фермер» без документів на працевлаштування. Рішення про примусове повернення з України в країну походження у термін до 13 серпня 2017 року, яке відповідачем не оскаржено, без поважних причин не було виконано.

При вирішенні питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судом враховано, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуація міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

За встановлених обставин позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Азербайджану ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України підлягають задоволенню повністю: примусово видворити за межі території України громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 від 24 вересня 2016 року. Затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 від 24 вересня 2016 року, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість місяців).

На підставі викладеного та керуючись ст. 3 Конституції України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Азербайджану ОСОБА_3 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 від 24 вересня 2016 року.

Затримати громадянина Азербайджану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1 від 24 вересня 2016 року, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість місяців).

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд міста Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення (зважаючи на п. 15.5 перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Суддя Н.Є.Арапіна