Справа № 804/5052/17
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2017-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2017 р. Справа № 804/5052/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Тулянцевої І.В.,
суддів: Боженко Н.В., Верби І.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача -1 Міністерства внутрішніх справ України, відповідача - 2 Пенсійного фонду України, відповідача - 3 ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача - 4 Ліквідаційної комісії ГУМВС (УМВС) Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача -1 Міністерства внутрішніх справ України, відповідача - 2 Пенсійного фонду України, відповідача - 3 ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача - 4 Ліквідаційної комісії ГУМВС (УМВС) Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.
Позовні вимоги неодноразово уточнювались та змінювались позивачем.
Відповідно до уточнень від 26 вересня 2017 року (вх.№5896ел від 01.12.2017 року) позивач просить:
- визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо виплати пенсії з розрахунку 21 рік 9 місяців 25 днів вислуги в розмірі 53% грошового забезпечення;
- зобовязати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатиту ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1), пенсійна справа № НОМЕР_2, у відповідності до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 22 роки 01 місяць 12 днів, з урахуванням 56% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2011 року;
- стягнути з Ліквідаційної комісії ГУМВС (УМВС) в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1) моральну шкоду в сумі 5000 грн.- компенсації за понесені моральні страждання;
- зобовязати ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у 10 денний строк звіт про виконання судового рішення.
В судове засідання 01.12.2017 року позивач не зявився, представник позивача подав до суду клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити із викладених у позові підстав.
Відповідач -1 Міністерство внутрішніх справ України проти задоволення позову заперечував, подав до суду заперечення, які залучені до матеріалів справи та в яких відповідач пояснив, що відповідно до вимог пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам з числа колишніх працівників міліції, а тому, порушення пенсійних прав позивача з боку Відповідача-1 відсутні. Також зазначає, що після звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ його особова справа була передана до ГУМВС в Дніпропетровській області, яке є органом, на який покладено обовязок готувати та направляти довідку про розмір грошового забезпечення до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідач - 2 Пенсійний фонд України позовні вимоги не визнав, подав письмові заперечення, в яких зазначено, що оскільки позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, то здійснювати перерахунок і виплату пенсії повинен саме Відповідач-3, а не Пенсійний фонд України. Крім того, зауважив, що здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на даний час неможливо через відсутність фінансового забезпечення та фактичної наявності таких коштів у Державному бюджеті України, у звязку з чим, виплата перерахованої ОСОБА_1 пенсії буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.
Відповідач - 3 ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подав до суду письмові заперечення в яких просив у задоволенні позову відмовити посилаючись на наступне. Так, на пенсійні органи покладені функції лише з призначення і виплати пенсії, а функції розрахунку вислуги років, визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій належить до компетенції уповноваженого органу того міністерства або відомства, звідки військовослужбовця або особу рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ було звільнено зі служби. Щодо перерахунку пенсії та її виплати у перерахованому розмірі, то вони будуть здійснені після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України, оскільки Міністерством внутрішніх справ України було несвоєчасно повідомлено про підстави перерахунку пенсій.
Від відповідача - 4 Ліквідаційної комісії ГУМВС (УМВС) Дніпропетровської області надійшли заперечення, в яких посилаються на те, що після розгляду листа Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) Ліквідаційною комісією було повідомлено, що перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством для поліцейських. За таких обставин, оскільки ГУМВС виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення, яку подано до Відповідача-3, відповідач вважає, що Ліквідаційна комісія ГУМВС Дніпропетровської області діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.
Відповідачі у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Від представників відповідача - 3 ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та відповідача - 4 Ліквідаційної комісії ГУМВС (УМВС) Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.
З огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.
У липні 2017 року позивач звернувся до Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитами щодо направлення Міністерством внутрішніх справ України інформації до Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії; до Пенсійного фонду України щодо отримання від Міністерства внутрішніх справ України інформації для здійснення перерахунку; та до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо надання інформації стосовно розрахунку пенсії та отримання інформації від Міністерства внутрішніх справ України.
Листом від 14.07.2017 року №22/3/1-С-1560 Міністерство внутрішніх справ України повідомило, що відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Міністерством внутрішніх справ України 03.02.2017 року надіслано до Пенсійного фонду України повідомлення про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ. Робота щодо підготовки та направлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації) пенсіонерів триває.
Згідно листа ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.07.2017 року № С991-17 пенсія позивачу виплачується за 21 рік вислуги в розмірі 53% грошового забезпечення. З 10.12.2010 року пенсія позивачу призначена на підставі грошового атестату №498 та довідки про додаткові види грошового забезпечення з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад -1900,00 грн., оклад за спеціальним званням - 135,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 35% - 712,25 грн., середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 5893,49 грн., всього грошове забезпечення: 8640,74 грн.; основний розмір пенсії складає 53% грошового забезпечення - 4579,59 грн., до якої нараховуються наступні надбавки та підвищення: підвищення учаснику бойових дій - 328,00 грн., цільова грошова допомога 40,00 грн., надбавка на непрацездатного члена сім'ї 656,00 грн., загальний розмір пенсії складає: 5603,59 грн. Також повідомлено, що перерахунок пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість вказаних висновків відповідача і винесених на підставі висновку спірних актів індивідуальної дії на відповідність вимогам частини 3 статті Кодексу адміністративного судочинства України, проаналізувавши положення законодавчих актів, якими врегульовані спірні правовідносини, суд зауважує на наступному.
Спірні правовідносини щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII), Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» (далі - Закон №900-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»».
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній з 29.12.2015 року) особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно з частиною 18 статті 43 Закону № 2262-XII (зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей») у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
На підставі частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Вищезазначеною постановою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції, яке за своїми складовими є ідентичними складовим колишніх працівників міліції та значно перевищують розміри грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ України.
Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію», пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі Порядок №45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
У відповідності до пункту 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, нормами Порядку № 45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій: Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови № 45); Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п. 2 Постанови № 45); ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).
Судом встановлено, що листом Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2017 року №4019/02/22-2017 повідомлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016 року.
29.03.2017 року ОСОБА_2 управлінням було отримано лист Пенсійного фонду України № 9493/02-23 від 28.03.2017 року щодо підготування та надання ліквідаційним комісіям списків осіб, які мають право на перерахунок пенсії. Водночас, зазначеним листом було повідомлено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій необхідно забезпечити лише після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.
Супровідним листом № 8395/03/04 від 03.04.2017 року ОСОБА_2 управлінням до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Дніпропетровській області були надані відповідні списки осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року.
В той же час, відповідачем 3 ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було здійснено перерахунку пенсії позивачу з огляду на відсутність відповідного фінансування.
Згідно зі статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Європейський суд з прав людини у справах «Кечко проти України», «Ромашов проти України», «Шевченко проти України» зауважив, що реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Отже, відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою для відмови у перерахунку та виплаті гарантованих сум, а посилання апелянта на відсутність виділених з Державного бюджету коштів як на причину невиконання покладеного на нього обовязку по проведенню перерахунку та виплати пенсії є необґрунтованими.
При цьому, посилання на відсутність бюджетного фінансування відповідачем 3 не доведено жодними належними та допустимими доказами.
Крім того, відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Щодо терміну перерахунку пенсії, судом враховуються межі позовних вимог, а також правова позиція Верховного Суду України, висловлена в постанові від 01.07.2014 року у справі № 21-244а14, відповідно до якої правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія призначається за спеціальними законами, виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про наявність підстав для здійснення перерахунку його пенсії з саме з 01.01.2016 року.
При цьому позовні вимоги стосовно визначення (розрахунку) грошового забезпечення за 22 ріки 01 місяць 12 днів з урахуванням вислуги в розмірі 56% задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 2262-ХІІ, пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років 50 процентів; за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
При цьому, функції розрахунку вислуги років належать до компетенції уповноваженого органу того міністерства або відомства, звідки військовослужбовця або особу рядового чи начальницького складу було звільнено зі служби.
За таких, обставин суд вважає правомірним застосування ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 21 рік вислуги років при обрахунку пенсії позивачу (53% розміру грошового забезпечення), а тому, позовні вимоги щодо зобовязання визначення (розрахунку) грошового забезпечення за 22 рік 01 місяць 12 днів, задоволенню не підлягають.
Згідно статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.
Відповідно до пункту 3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.
Суд звертає увагу на те, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яку він отримував до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.
Враховуючи викладене, вимога позивача про відшкодування моральної шкоди задоволенню не підлягає, оскільки, хоча судом і встановлено протиправність дій відповідача, проте, суду не надано доказів про завдання такої шкоди, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.
Також позивачем не доведено причинно-наслідкового звязку між шкодою і діяннями відповідача та вини останніх в її заподіянні.
Також суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині зобовязання відповідача у десятиденний строк з дня набрання законної сили подати звіт про виконання постанови суду, оскільки за приписами статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обовязком суду.
Зважаючи, що стаття 267 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює повноваження адміністративного суду щодо здійснення контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах з метою забезпечення їх повного, правильного і своєчасного виконання, то на стадії виконання рішення (постанови) немає підстав для покладання на відповідача обовязку надати відповідний звіт.
Згідно частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача -1 Міністерства внутрішніх справ України, відповідача - 2 Пенсійного фонду України, відповідача - 3 ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача - 4 Ліквідаційної комісії ГУМВС (УМВС) Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Суддя Суддя ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5