Справа № 588/454/18
Суддя: Линник О. С.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.03.2018 року

Суддя Тростянецького районного суду Линник О.С., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Держави України в особі Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячної державної соціальної допомоги «Дитині війни», визнання бездіяльності незаконною,

ВСТАНОВИВ:

26.03.2018 позивач звернулася до суду із позовом до Держави України в особі Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячної державної соціальної допомоги «Дитині війни», у якій просить: 1) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області зробити розрахунок недоплаченої їй щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, починаючи з 01 січня 2006 року і по цей час на підставі прийнятих Державних бюджетів України та надати такий розрахунок їй та суду; 2) зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області нарахувати та виплатити невиплачену їй щомісячну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 відсотків від прожиткового мінімуму, встановленого Державними бюджетами України на кожний бюджетний рік, починаючи з 01 січня 2006 року і по цей час; 3) визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області незаконною в частині відмови нарахувати та виплатити їй соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; 4) зобовязати відповідача надіслати йому та суду свій відзив або заперечення проти позову; 5) судовий збір покласти на відповідача; 6) надіслати сторонам ухвалу суду про відкриття провадження у справі; 7) справу розглядати без її участі та надіслати їй рішення суду.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суддя дійшов наступних висновків.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1)адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2)адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3)адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4)адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України.

Предметом спору у даній справі є оскарження дій субєкта владних повноважень Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області з приводу нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006 і по цей час, що є справою іншої категорії, ніж передбачено пунктами 1-3 частини першої статті 20 КАС України, тому зазначена справа відповідно до ч.1 ст.20 КАС України предметно не підпадає під юрисдикцію Тростянецького районного суду Сумської області, як адміністративного суду, тобто є не підсудна цьому суду, оскільки предметно підсудна за ч.2 ст.20 КАС України Сумському окружному адміністративному суду.

Згідно з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р., інститут підсудності безпосередньо пов'язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п.1 ст.6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Діюче процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.

В той же час статтею 29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції, тому суд відповідно до вимог частини 6 статті 7 КАС України застосовує до правовідносин аналогію п.2 ч.1 ст.29 КАС України.

Виходячи з аналізу положень КАС України, Конвенції про захист прав і основоположних свобод, суд приходить до висновку про необхідність направлення справи для розгляду по суті за підсудністю до Сумського окружного адміністративного суду, якому ця справа предметно підсудна, в силу вимог ст.20 КАС України, оскільки Тростянецький районний суд Сумської області не є судом, повноважним згідно з законом на розгляд справи цієї категорії.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5,7,20,29,30,241,248,256, 294 КАС України, суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Управління пенсійного фонду України в Тростянецькому районі Сумської області про зобовязання нарахувати та виплатити щомісячної державної соціальної допомоги «Дитині війни», визнання бездіяльності незаконною за підсудністю на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду (вул.Г.Кондратьєва, 159, м.Суми, 40021).

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Тростянецький районний суд Сумської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення з урахуванням п.15.5 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції Закону №2147- VIIІ від 03.10.2017.

Суддя О.С. Линник