Справа № 408/69/18-а
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 408/69/18-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Позивачем заявлено вимоги про:

1) визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18.11.2015 № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268» та довідки № 3534-ЛК від 10.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Луганській області, протиправною;

2) зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 № 900, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18.11.2015 № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268» та довідки № 3534-ЛК від 10.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Луганській області, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру.

Адміністративна справа № 408/69/18-а є типовою до зразкової адміністративної справи № 820/6514/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, розгляд якої здійснено Верховним Судом (провадження № Пз/9901/8/18).

Відповідно до частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Так, у пункті 57 рішення від 15 лютого 2018 року у справі № 820/6514/17 (провадження № Пз/9901/8/18) зазначено, що при застосуванні висновків Верховного Суду в цій зразковій справі суди повинні враховувати те, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських повинні бути отримані з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45. Ці довідки повинні бути чинними.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі витребувати письмові докази від ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області письмові відомості разом з відповідними доказами на їх підтвердження щодо: порядку видачі довідки від 10.05.2017 № 3534-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; порядку визначення розміру премії, включеної до довідки від 10.05.2017 № 3534-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; чинності довідки від 10.05.2017 № 3534-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Крім того, відповідачем 19.03.2018 за вх. № 6512/2018 надано відзив на адміністративний позов (арк.спр. 65-66), в якому, зокрема, зазначено, що викладений в довідці від 10.05.2017 № 3534-ЛК розмір грошового забезпечення не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» в частині визначення розміру премії за січень 2016 року. Також зазначено, що на виконання пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій згідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області до 03.03.2018 було направлено списки осіб для підготовки довідок для проведення перерахунку за постановою № 103.

З огляду на наведені доводи відповідача, суд вважає за необхідне витребувати в нього наступні докази (належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи): інформацію з підтвердженням відповідними доказами чи направлялися ГУ ПФУ в Луганській області до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області списки осіб для виготовлення довідок на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та чи включено ОСОБА_1 до таких списків; чи надійшла відповідна довідка ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області до ГУПФУ у Луганській області, якщо так, чи перераховано на теперішній час ОСОБА_1 пенсію на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій згідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, а також довідку ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області від 10.05.2017 № 3534-ЛК.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області письмові відомості разом з відповідними доказами на їх підтвердження щодо: порядку видачі довідки від 10.05.2017 № 3534-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; порядку визначення розміру премії, включеної до довідки від 10.05.2017 № 3534-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1; чинності довідки від 10.05.2017 № 3534-ЛК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Витребувану інформацію надати суду у строк до 10 квітня 2018 року.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області докази (належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи): інформацію з підтвердженням відповідними доказами чи направлялися ГУ ПФУ в Луганській області до ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області списки осіб для виготовлення довідок на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та чи включено ОСОБА_1 до таких списків; чи надійшла відповідна довідка ліквідаційної комісії ГУМВС України у Луганській області до ГУПФУ у Луганській області, якщо так, чи перераховано на теперішній час ОСОБА_1 пенсію на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та Порядку проведення перерахунку пенсій згідно статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Витребувану інформацію надати суду у строк до 10 квітня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська