Справа № 127/25316/17
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2018-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/25316/17

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2018 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Скульська І.Д.,
за участі позивача ОСОБА_1 , його представника адвоката Савчука М.В.,
представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці Вербицької Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії зі зниженням віку, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії зі зниженням віку, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію, мотивуючи його тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕC (друга категорія). В період з 15.06.1987 р. по 30.06.1987 р. він був відряджений з місця роботи для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 21.07.2017 р. він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС. Протоколом комісії Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці №9472 від 20.10.2017 р. йому відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв`язку з відсутністю підтверджуючих первинних документів про кількість днів роботи в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відмову відповідача вважає неправомірною. Просить зобов`язати відповідача призначити та виплачувати з 21.07.2017 р. пенсію згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , його представник- адвокат Савчук М.В. позов підтримали за викладених в позовній заяві обставин, просять його задоволити.
Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, надала письмові заперечення. (а.с. 21-25)
Вислухавши пояснення сторін, показання свідка ОСОБА_3 , дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 р. (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 08.10.1993 р. (а.с. 1)
Згідно виписки з наказу №15-к від 11.06.1987 р. Вінницького автотранспортного підприємства №10555 слюсаря по ремонту двигунів ОСОБА_1 направлено в відрядження в м. Чорнобиль Київської області для роботи в зведеній колоні по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 15.06.1987 р. по 30.06.1987 р. включно. (а.с. 9)
З довідки Вінницького автотранспортного підприємства №10555 вбачається, що позивач ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 15.06.1987 р. по 30.06.1987 р. За роботу в зоні відчуження виплачено заробітну плату в потрійному розмірі за 128 годин в сумі 257 крб. 28 коп. (а.с. 48)
Відповідно до посвідчення про відрядження №000710, оригінал якого був оглянутий в судовому засіданні, ОСОБА_1 - слюсар по ремонту двигунів Вінницького АТП-10555 відряджений в м. Чорнобиль Київської області на 16 днів з 15.06.1987 р. по 30.06.1987 р. Позивач прибув в м. Чорнобиль 16.06.1987 р., вибув 01.07.1987 р. (а.с. 50)
Свідок ОСОБА_3 (головний бухгалтер Вінницького АТП 10555 з 1992 р.) надала суду для огляду оригінал робочої картки робітника ОСОБА_1 за 1987 р., яка підтверджує виплату заробітної плати ОСОБА_1 в підвищеному розмірі в червні 1987 р. ( на а.с. 49 - копія робочої картки робітника ОСОБА_1 за 1987 р.) та довідку, яка видана ОСОБА_1 , що він з 15.06.1987 р. по 30.06.1987 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населених пунктах, розташованих в 30 км зоні.(а.с. 65)
На а.с. 7- протокол комісії УПФУ у м. Вінниці №9472 від 20.10.2017 р., згідно якого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовлено в призначенні пенсії за віком, у звязку з відсутністю підтверджуючих первинних документів про кількість днів роботи в зоні відчуження під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що є обовязковим для призначення пенсії зі зниженням віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Згідно ст. 46 ч. 1 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсійний вік скорочується на 8 років.
При цьому згідно зі ст. 55 ч. 3 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
Статтею 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.
Згідно ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Згідно ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.
Згідно п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком, в тому числі, додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 46 Конституції України,
Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",
Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. ст. 139, 241-244, 246, п.10 Перехідних положень КАС України, суд

в и р і ш и в:
Позов задоволити.
Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про відмову в призначенні пенсії зі зниженням віку ОСОБА_1 .
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 21.07.2017 р.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня складення повного рішення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:
позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , зареєстрований по АДРЕСА_1 ;
відповідач Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, , м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7.
Повне рішення виготовлено 28.03.2018 р.

Суддя О.О.Венгрин