Справа № 821/353/18
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/353/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа - Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що з 08.10.1999 року по 06.11.2017 року проходив службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України.

Останню штатну посаду молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони державної установи "Херсонський слідчий ізолятор" займав з 03.05.2017 року по 06.11.2017 року, з якої звільнений на підставі п.7 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" відповідно до наказу № 86 о/с від 06.11.2017 року.

Календарна вислуга років на день звільнення склала 19 років 06 місяців 27 днів, пільгова вислуга склала 25 років 07 місяців 06 днів, що відповідно до положень Закону України "Про державну кримінально-виконавчу службу України" (далі - Закон № 2317) та Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262) надає право на отримання довічної пенсії за вислугу років на умовах п. "а" ст. 1 Закону України 2262.

Враховуючи викладене, 10.11.2017 року позивач звернувся до Херсонського слідчого ізолятора із заявою, у якій просив оформити та направити до органу пенсійного фонду документи, необхідні для призначення пенсії.

Проте, листом від 13.11.2017 року було відмовлено у задоволенні прохання з підстав відсутності достатньої кількості календарних років та відсутності права на пенсію.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року № 821/1725/17 визнано протиправною відмову державної установи "Херсонський слідчий ізолятор" у ненаправленні до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області документів для призначення пенсії. Зобовязано державну установу "Херсонський слідчий ізолятор" направити відповідні документи.

25.01.2018 року за вих. № 3.3/795/Птн Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції спрямовано документи для призначення пенсії, у тому числі подання про призначення пенсії.

Відповідно до подання про призначення пенсії від 25.01.2018 року вислуга років для призначення пенсії складає 26 років 10 місяців 11 днів.

Проте, листом за вих. № 1389/03 від 07.02.2018 року документи на призначення пенсії повернуто. Підставою для прийняття такого рішення слугував той факт, що відсутнє право на пенсію.

З такою позицією відповідача позивач не погоджується та вважає її такою, що порушує його права.

Позивач просить суд:

- визнати незаконною відмову ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Херсонській області у призначенні ОСОБА_4 пенсії за вислугою років;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугою років з дати звернення 10.11.2017 року;

- стягнути з ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Херсонській області понесені судові витрати.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

Позивач вимоги ухвали суду виконав, недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою суду від 06.03.2018 року відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання на 26.03.2018 року.

У судовому засіданні представник позивача наполягала на позовних вимогах, просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи по суті позову не заперечувала, просила позов задовольнити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

З 08.10.1999 року по 06.11.2017 року ОСОБА_4 проходив службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України.

З 03.05.2017 року по 06.11.2017 року займав посаду молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони державної установи "Херсонський слідчий ізолятор".

Відповідно до витягу з наказу від 06.11.2017 року № 86 о/с у відповідності з Законом України "Про Національну поліцію" ОСОБА_4 звільнений з Державної кримінально-виконавчої служби України за п. 7 ст. 77 (за власним бажанням).

Вислуга років станом на 06.11.2017 року у календарному обчисленні становить 19 років 06 місяців 27 днів, у пільговому обчисленні становить 25 років 07 місяців 06 днів.

Відповідно до витягу з наказу від 09.11.2017 року № 87 о/с внесено зміни в наказ начальника державної установи "Херсонський слідчий ізолятор" від 06.11.2017 року № 86 о/с в частині звільнення з Державної кримінально-виконавчої служби України старшого прапорщика внутрішньої служби ОСОБА_4, молодшого інспектора відділу режиму і охорони, а саме вислуга років станом на 06.11.2017 року у календарному обчисленні становить 19 років 06 місяців 27 днів, у пільговому обчисленні становить 26 років 10 місяців 11 днів.

10.11.2017 року позивач звернувся до державної установи "Херсонський слідчий ізолятор" із заявою про направлення документів, перелік яких визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 р., з урахуванням пільгової вислуги років, до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Херсонської області для призначення пенсії.

Державна установа "Херсонський слідчий ізолятор" листом № 24/10-76-17/Б-45 від 13.11.2017 р. відмовила позивачу у задоволенні заяви. Відмову обґрунтовано тим, що для призначення ОСОБА_4 пенсії відповідно до Закону Україну "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" необхідно на день звільнення з військової служби мати вислугу 23 календарних років шість місяців і більше. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає 19 років 06 місяців 06 днів. У звязку з тим, що станом на дату звільнення з органів ДКВС України у позивача у календарному обчисленні менша, ніж мінімально встановлена кількість років.

ОСОБА_4 оскаржив відмову державної установи "Херсонський слідчий ізолятор" у не направленні до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Херсонській області документів для призначення пенсії за вислугою років у судовому порядку.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року № 821/1725/17 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено. Визнано протиправною відмову державної установи "Херсонський слідчий ізолятор" у не направленні до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області документів для призначення пенсії за вислугою років. Зобов'язано державну установу "Херсонський слідчий ізолятор" направити документи, перелік яких визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 р., з урахуванням пільгової вислуги років, до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Постанова суду набрала законної сили 03.01.2018 року.

25.01.2018 року Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції направило до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області документи для призначення пенсії ОСОБА_4.

Відповідно до подання про призначення пенсії від 25.01.2018 року вислуга років станом на 06.11.2017 року для призначення пенсії складає 26 років 10 місяців 11 днів.

ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 07.02.2018 року № 1389/03 повернуто документи на ОСОБА_4 у зв'язку з відсутністю права на отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Повідомлено, що згідно пункту "а" статті 12 Закону пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 06 місяців і більше. Оскільки вислуга років ОСОБА_4 на день звільнення у календарному обчисленні становить 19 років 06 місяців 27 днів, то права на пенсію за вислугу років відповідно до Закону він не має.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Підпунктами 4, 23 частини 1 Європейської соціальної хартії від 03 травня 1996 року, ратифікованої Законом України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії" № 137-V 14 вересня 2006 року (далі - Хартія) визначено, що всі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України № 2262-XII особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального звязку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів (ч. 1 ст. 1-1 Закону України № 2262-XII).

Згідно п. "а" ст. 12 Закону України № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду; час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Положеннями ч. 2 цього Закону встановлено, що до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу станів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органіці підрозділів цивільного захисту, міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання незалежно від форми навчання у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Відповідно до ст. 17-1 зазначеного Закону встановлено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 17-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах, визначається Кабінетом Міністрів України.

Положеннями ч.1 ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" визначено, що держава забезпечує соціальний захист персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до Конституції України, цього Закону та інших законів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів; особам, які проходять службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного позбавлення волі - один місяць служби за півтора місяця, а в установах виконання покарань, призначених для тримання і лікування інфекційних та психічно хворих засуджених - один місяць служби за два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з пп. "г" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" до вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах один місяць служби за сорок днів особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та кримінально-виконавчої системи, які проходять службу у виправно-трудових установах, слідчих ізоляторах, лікувально-трудових профілакторіях, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, спеціальних приймальниках для осіб, підданих адміністративному арешту, підрозділах конвойної служби міліції, та військовослужбовцям постійного складу, які проходять службу у дисциплінарних частинах, за переліками посад і на умовах, затверджуваних відповідно Міністерством внутрішніх справ, Міністерством юстиції, Центральним управлінням Служби безпеки, Міністерством оборони, час проходження служби особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби; час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах патрульної служби за переліком посад і умовами, що визначаються Міністерством внутрішніх справ.

Таким чином, відповідно до положень Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 та Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" при призначенні пенсій згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" враховується саме пільгова вислуга років. При цьому положеннями Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" не встановлено виключень того, що роки вислуги в пільговому обрахуванні не можуть зараховуватись до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Вищого адміністративного суду України від 05.11.2015 у справі № К/800/46432/14, від 21.03.2017 № К/800/8083/17 та ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2017 у справі № 761/8515/17.

Крім того, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, повязані із реалізацією права на соціальний захист, і сформував правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме у Збройних Силах України, податковій міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання кримінальних покарань (на даний час ДКВС України), тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що така служба повязана з ризиком для життя і здоровя, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей (рішення Конституційного Суду України від 20.03.2002 року № 5 рп/2002).

Також, у рішенні зазначено, що зупинення пільг, компенсацій і гарантій є порушенням гарантованого державою права на їх соціальний захист.

Отже, наявність права на пенсію за пільговою вислугою років при звільненні працівників ДКВС України є реалізацією гарантованої державою міри соціального захисту. Така міра соціального захисту є не тільки конституційною гарантією, а й складовою правового статусу таких осіб, з урахуванням правомірних (законних) очікувань на майбутнє щодо захищеного соціального статусу.

Судом встановлено, що вислуга років ОСОБА_4 на день його звільнення зі служби становила 26 років 10 місяців 11 днів в пільговому обчисленні, а отже він набув право на призначення йому пенсії за вислугою років.

Крім того, питання наявності у позивача права на пільгову пенсію було предметом розгляду справи № 821/1727/17.

У постанові Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року по справі № 821/1725/17, яка набула законної сили, встановлено, що субєкт владних повноважень помилково не врахував наявність підстав для призначення ОСОБА_4 пенсії за пільговими умовами з урахуванням пільгової вислуги років.

За приписами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідачем як суб'єктом владних повноважень порушено принцип захисту обґрунтованих сподівань (reasonable expectations), який тісно пов'язаний із принципом юридичної визначеності (legal certainty) і є невід'ємним елементом принципу правової держави та верховенства права. Як зазначено у справі Black Clawson Ltd. v. Papierwerke AG, (1975) AC 591 at 638, сприйняття верховенства права як конституційного принципу вимагає того, аби будь-який громадянин, перед тим, як вдатися до певних дій, мав змогу знати заздалегідь, які правові наслідки настануть.

Сутність принципу правової визначеності Європейський суд визначив як забезпечення передбачуваності ситуації та правовідносин у сферах, що регулюються, цей принцип не дозволяє державі посилатись на відсутність певного правового акта, який визначає механізм реалізації прав і свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Як зазначив Європейський суд у справі Yvone van Duyn v. Home Office, принцип правової визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатись на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться в законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

Така дія названого принципу пов'язана із іншим принципом - відповідальності держави, який полягає в тому, що держава не може посилатись на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності.

На державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок ("Лелас проти Хорватії", заява N 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і "Тошкуце та інші проти Румунії", заява N 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах ("Онер'їлдіз проти Туреччини", п. 128, та "Беєлер проти Італії", п. 119).

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків ("Лелас проти Хорватії", п. 74).

В рішенні у справі П'єрсак проти Бельгії ЄСПЛ зазначив, що він виходитиме з того принципу, що заявник має бути, по можливості, повернений у становище, в якому б він перебував, якби не була порушена стаття 6 Конвенції, таким чином підкреслюючи верховенство обов'язку відновлення status quo ante.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України).

Позивач належними доказами підтвердив правомірність своїх вимог, наявні в матеріалах справи докази дають суду підстави для висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Херсонській області у призначенні ОСОБА_4 пенсії за вислугою років.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугою років з дати звернення 10.11.2017 року

Стягнути на користь ОСОБА_4 (рнокпп НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 73000) з ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73000) за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 30 березня 2018 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.4