Справа № 752/8936/17
Суддя: Хоменко О. Л.
Дата ухвалення: 2017-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/8936/17
Провадження по справі № 2-а/752/320/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

30.08.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Хоменко О.Л.,

при секретарі Павлюху П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2-ї групи загального захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 12.04.2016 року йому було встановлено ступінь втрати професійної працездатності у відсотках - 60%.

08.07.2016 року він звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із заявою про зміну виду пенсії з пенсії за віком а пенсію інваліду ЧАЕС.

В матеріалах пенсійної справи міститься довідка про його заробітну плату в зоні відчуження, видана ПАТ «УКРГАЗБУД», яке є правонаступником ТРЕСТУ «УКРТРУБОПРОВОДСТРОЙ», розрахунок зарплати та розрахункові листки за період його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також накази про його відрядження, маршрутний лист, табель робочого часу, інформація для регістра, довідка про опромінення та посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

30.03.2017 року Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві йому було відмовлено у перерахунку пенсії, як інваліду ЧАЕС з тих підстав, що в наданих ним документах міститься суперечлива інформація.

Вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку неправомірною, так як документи видані йому підприємством на законних підставах, довідка №140 від 07.07.2016 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, відповідає вимогам законодавства, нечинною не визнавалась, а тому ставити її під сумнів відповідач не має права.

Просить визнати дії відповідача щодо відмови йому в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки від 07.07.2016 року №140, виданої ПАТ «УКРГАЗБУД», протиправними; зобов'язати відповідача здійснити з 08.07.2016 року перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірі фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки ПАТ «УКРГАЗБУД» від 07.07.2016 року №140.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і просить їх задовольнити.

Представник відповідача з позовом не згідна і пояснила, що у наданих позивачем документах для проведення перерахунку пенсії міститься суперечлива інформація щодо місця роботи у зоні відчуження.

Відповідачем відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 23.12.2017 року було надіслано запит до ПАТ «УКРГАЗБУД» про необхідність проведення позапланової перевірки первинних документів, що стосуються позивача, однак 09.02.2017 року на адресу управління надійшов лист із зазначенням неможливості проведення позапланової перевірки у зв`язку із частковим знищенням та частковим пошкодженням внаслідок пожежі 23.11.2016 року архівних документів, а саме: наказів, особових справ, особових рахунків структурних підрозділів ПАТ «УКРГАЗБУД», зокрема і документів позивача, які відновленню не підлягають, про що складено відповідний акт і зафіксовано пожежною службою та поліцією.

Вважає, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу згідно довідки №140 від 07.07.2016 року, виданої ПАТ «УКРГАЗБУД», відсутні.

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши представників сторін, та, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 2-ї групи у зв'язку із захворюванням, що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС довічно, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

08.07.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки про заробітну плату №140 від 07.07.2016 року, виданої ПАТ «УКРГАЗБУД», за роботу в зоні відчуження з 09.06.1986 року по 16.06.1986 року, в розмірах фактичних відшкодувань збитків, як інваліду 2 групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З відповіді відповідача на звернення позивача від 30.03.2017 року вбачається, що в наданих для перерахунку пенсії документах міститься суперечлива інформація, а саме: у довідці про заробітну плату від 07.07.2016 року №140, виданій ПАТ «Укргазбуд», зазначено місце роботи - територія промплощадки ЧАЕС, що відноситься до 3-ї зони небезпеки, у наданій ксерокопії наказу від 21.05.1986 року №117 на відрядження ОСОБА_1 в м.Чорнобиль з 09.06.1986 року зазначено - 2 зона небезпеки, а на підприємстві відсутні первинні документи:маршрутні листи, довідки про місце відрядження. Таким чином, перерахувати пенсію по довідці про заробітну плату в зоні відчуження з 09.06.1986 року по 16.06.1986 року, як інваліду 2 групи в розмірах фактичних відшкодувань збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» немає законних підстав.

Згідно довідки Публічного акціонерного товариства «УКРГАЗБУД» №140 від 07.07.2016 року позивачу за роботу в населених пунктах зони відчуження промплощадки ЧАЕС з 09.06.1986 року по 16.06.1986 року по місцю роботи на території промплощадки ЧАЕС на посаді начальника відділу посадовий оклад (тарифна ставка) 240,00 крб; виплачена заробітна плата в сумі 1015 крб 30 коп з урахуванням коефіцієнта 4 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Урпрофради від 10.06.1986 року №207-7. Оплата за підвищеними тарифними ставками (посадовими окладами) з урахуванням зони безпечності провадиться, виходячи з установленого в зоні відчуження 6-годинного робочого дня та 6-денного (36-годинного) робочого тижня.

Пунктом 1 постанови КМ України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що додається.

Цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями .

Згідно п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

З наведеного слід зробити висновок, що розрахунок заробітної плати, вказаний у довідці №140 від 07.07.2016 року, здійснений ПАТ «УКРГАЗБУД» на підставі первинних облікових документів. Сама довідка відповідає вимогам законодавства та є чинною.

Посилання представника відповідача на розбіжності в документах щодо місця виконання робіт суд вважає безпідставними, так як інформація, що міститься у наказах тресту «УКРТРУБОПРОВОДСТРОЙ» №117 від 21.05.1986 року та №140 від 13.06.1986 року про відрядження позивача до м.Чорнобиль на 4 дні відповідно з 09.06.1986 року та з 13.06.1986 року не суперечить інформації, що міститься у довідці №140 від 07.07.2016 року щодо виконання позивачем роботи в населених пунктах зони відчуження промплощадки ЧАЕС. Крім того, факт здійснення позивачем робіт на території промплощадки ЧАЕС підтверджується маршрутними листами за період з 09.06.1986 року по 16.06.1986 року, додатком до маршрутних листів - планом-схемою промплощадки будівельної бази ЧАЕС, інформацією для регістра, табелем обліку робочого часу, довідкою №18/3-3853 від 20.04.1999 року про дозу опромінення за період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.06.1986 року по 16.06.1986 року.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем порушено право позивача на перерахунок пенсії, в зв`язку з чим визнає його дії щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплаті пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки від 07.07.2016 року №140, виданої Публічним акціонерним товариством ПАТ «Укргазбуд», протиправними.

Одночасно суд вважає за необхідне зобов`язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити з 08 липня 2016 року перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірі фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки від 07.07.2016 року №140, виданої Публічним акціонерним товариством ПАТ «Укргазбуд».

Враховуючи наведене, та, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.8,9,70,71,94, 158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки від 07.07.2016 року №140, виданої Публічним акціонерним товариством ПАТ «Укргазбуд», протиправними.

Зобов`язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити з 08 липня 2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв язку з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, в розмірі фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки від 07.07.2016 року №140, виданої Публічним акціонерним товариством ПАТ «Укргазбуд».

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: