Справа № 815/516/18
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2018-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/516/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (66307, АДРЕСА_1) до Начальника управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області Кушнір І.В. (66304, АДРЕСА_2) про визнання незаконним перерахунку розміру субсидії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Начальника управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області Кушнір І.В. про визнання незаконним зроблений автоматичний масовий перерахунок розміру субсидії ОСОБА_1 з 01.11.2017 року та визнання його виконаним з порушенням вимог чинного Положення від 21.10.1995 року №848 з послідуючими змінами та доповненнями та зобов'язання відповідача зробити перерахунок розміру субсидії ОСОБА_1 з 01.11.2017 року у відповідності до вимог чинного Положення від 21.10.1995 року №848 з послідуючими змінами та доповненнями з урахуванням підвищення встановлених на означений час тарифів на послуги.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що останній 08.12.2017 року звернувся із заявою, в якій просив повідомити щомісячний розмір отриманих позивачем субсидій на комунальні послуги, послуги на водо-, тепло-, газо- та електропостачання починаючи з 2014 року по грудень місяць чинного 2017 року, як розмір отримуваних позивачем субсидій змінювався за вказаний час з обов'язковим повідомленням підстав та наведенням документів, та на які доходи позивачу призначені субсидії. Замість обґрунтованої відповіді на заяву позивач зазначає, що він отримав зухвало-ганебну відписку за підписом відповідача. ОСОБА_1 посилається на те, що ним отримано рахунок на сплату послуг з теплопостачання, згідно якого позивач повинен сплатити 1101,70 грн., при цьому це належить тільки за 1613,00 грн. пенсії, яку отримує позивач. Так, на підставі відсутності жодних змін, згідно яких чинною постановою від 21.10.1995 року №848 з послідуючими змінами та доповненнями може бути змінено розмір призначеної позивачу субсидії у бік її зменшення, позивач обґрунтовано зважає зроблений відповідачем з 01.11.2017 року «автоматичний перерахунок» розміру призначеної субсидії у бік її зменшення незаконним, і навпаки, згідно зростання тарифів на опалення, електропостачання, розміру комунальних послуг на утримання житла, у відповідності з наведеною Постановою №848, розмір призначеної субсидії ОСОБА_1 повинен бути не зменшений, а збільшений, у зв'язку з чим позивач згідно уточнено адміністративного позову (а.с.11-12) просить суд визнати незаконним зроблений автоматичний масовий перерахунок розміру субсидії ОСОБА_1 з 01.11.2017 року та визнати його виконаним з порушенням вимог чинного Положення від 21.10.1995 року №848 з послідуючими змінами та доповненнями, зобов'язати відповідача зробити перерахунок розміру субсидії ОСОБА_1 з 01.11.2017 року у відповідності до вимог чинного Положення від 21.10.1995 року №848 з послідуючими змінами та доповненнями з урахуванням підвищення встановлених на означений час тарифів на послуги.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого Начальник управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області Кушнір І.В. вважає, що позовна заява є безпідставною, необґрунтованою та не підлягає задоволенню, оскільки, по-перше, призначення населенню субсидій регулюється Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848 (зі змінами), (далі Положення №848). Соціальні нормативи і коригуючий коефіцієнт для розрахунку витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення для призначення субсидії затверджені Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014 р. №409 (далі Постанова №409). Так, абзацом 2 підпункту 8 пункту 3 цієї постанови для центрального опалення визначено коригуючий коефіцієнт для п'яти поверхових будинків в Одеській області 0,309 . Підпунктом 1 пункту 3 Постанови 409 також встановлений соціальний норматив 0,0431 для централізованого опалення будинків обладнаних приладами обліку теплової енергії. Тариф на послуги центрального опалення для населення встановлений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню субєктами господарювання, які є виконавцями цих послуг» від 31.03.2015 р. №1171 (зі змінами) та становить з 01.10.2016 р. 1346,55 грн. за 1 Гкал. Таким чином, як зазначає відповідач, всі перелічені показники беруться до уваги при розрахунку розміру субсидії, що проводиться індивідуально для кожного домогосподарства. Відповідачу було розраховано розмір субсидії з 01 листопада 2017 року (з урахуванням повного опалювального місяця) наступним чином: Загальна житлова площа квартири - 46,3 кв.м., опалювальна - 45,00 кв.м.; визначено вартість житлово-комунальних послуг для відповідача в межах норм споживання: Теплопостачання - 45,0 кв.м. х 0,0431 Гкал.(соц. норматив)х 0,309 (кор. коеф.)х 1346,55 грн. (тариф) = 806,99 грн.; Електропостачання - 120 кВт.(соц. норматив) х тариф (0,9 за 100 кВт.та 1.68 понад 100 кВт.) = 123,60 грн.; Водопостачання - 4 куб.м.(соц. норматив) х 24.85 грн.(тариф) = 99,40 грн.; Газопостачання - 5,4 куб.м. (соц. норматив) х 6,957 (тариф) = 37.57 грн.; Квартирна плата - 46,3 кв.м. х 2,5 грн. (тариф) = 115,75 грн., Разом: 1183,31 грн.; визначено розмір обов'язкового платежу відповідача за житлово-комунальні послуги з урахуванням доходів: 1613,88 (дохід (пенсія) Відповідача): на 1624,00 (розмір прожиткового мінімуму): 2 х 15 (формула, затверджена Постановою КМУ «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії» від 27.07.1998 р. №1156 (зі змінами)) = 7,45% (у відсотках); у грошовому еквіваленті: 1613,88 грн. (дохід (пенсія) Відповідача) х 7,45% = 120,23 грн. (обов'язковий платіж). Розмір субсидії становить різницю між вартістю житлово-комунальних послуг в межах норм споживання і обов'язковим платежем, а саме: 1183,31-120,23=1063,08 грн. В подальшому цей розмір пропорційно розподіляється за видом житлово-комунальної послуги, так сума 1063,08 грн. розподілена наступним чином: 725,00 грн. - опалення; 89,30 грн. - водопостачання; 111,04 грн. - електроенергія; 33,75 грн. - газопостачання; 103,99 грн. - квартплата. Таким чином, відповідачем при проведенні розрахунку розміру субсидії позивачу було повністю дотримано норми чинного законодавства України, що регулює питання призначення населенню субсидій. Даний розрахунок проводиться за допомогою комп'ютерного програмного забезпечення Міністерства соціальної політики України «Житлові субсидії». Даною програмою передбачені всі встановлені чинним законодавством показники нормативів та коефіцієнтів, а також формули розрахунків, що унеможливлює будь-які порушення порядку нарахування житлових субсидій. Що стосується твердження позивача, що відповідач в порушення вимог Положення №848 провів йому «автоматичний перерахунок» (стор.2 уточненого адміністративного позову), то відповідач пояснив, що відповідно до абзацу 16 пункту 14 Положення №848 передбачено всі підстави, за наявності яких орган соціального захисту населення зобов'язаний здійснити перерахунок розміру субсидій без звернення отримувача. Відповідач у даному випадку провів розрахунок субсидії позивачу у зв'язку з тим, що попередній її розрахунок був здійснений лише на жовтень 2017 р. - місяць у якому послуга теплопостачання надається не повний місяць, тобто у листопаді здійснено розрахунок субсидії на період з листопада по грудень 2017 року. У січні 2018 року знову був проведений розрахунок субсидії у зв'язку зі зменшенням соціального нормативу на електропостачання з 120 кВт. до 100 кВт. (абз. 2, п.п.7 п. З Постанови №409) і загальний розмір субсидії Позивача зменшився із 1063,08 грн. до 1029,49 грн. Отже, відповідач вважає, що УСЗН діяло у відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність.

Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою КМУ від 21.10.1995 №848 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія є безповоротною і її отримання не пов'язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива призначається у разі, коли житлове приміщення не забезпечується електро-, тепло- або газопостачанням для опалення.

Якщо для опалення житлового приміщення одночасно використовується теплова енергія та/або природний газ та/або електроенергія, субсидія надається тільки на один вид палива.

Пунктом 3 Положення №848 встановлено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

У сільській місцевості приймання заяв з необхідними документами для призначення субсидій та передачу їх відповідним структурним підрозділам з питань соціального захисту населення здійснюють уповноважені особи, які визначаються виконавчими органами сільських і селищних рад.

Відповідно до п.4 Положення №848, субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

Соціальні норми житла та соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами встановлюються Кабінетом Міністрів України.

В окремих випадках за рахунок коштів, передбачених для надання субсидій, виходячи з конкретних обставин субсидії можуть призначатися структурними підрозділами з питань соціального захисту населення непрацездатним особам, які проживають самі, на понаднормову площу житла за рішеннями районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або комісій, які ними утворюються. Рішення про призначення (непризначення) субсидій у таких випадках приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї і переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у такому приміщенні, працевлаштування таких осіб або виникнення в них інших джерел доходів. Положення про комісії затверджують органи, які їх утворили.

Пунктом 12 Положення визначено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, за два квартали, що передують місяцю, що передує місяцю, з якого призначається субсидія, а субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

Розрахунок субсидії на опалювальний сезон у жовтні здійснюється на підставі доходів за перший - другий квартали поточного року.

Відповідно до абз.16 п.14 положення №848, перерахунок субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється у разі:

зміни цін і тарифів на послуги, для оплати яких призначено субсидію;

встановлення Кабінетом Міністрів України нового розміру частки витрат громадян на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива;

встановлення рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації дати початку (закінчення) опалювального періоду, що відрізняється від дати початку (закінчення) опалювального сезону, на який розраховується субсидія, визначеної цим пунктом (у разі користування послугою з централізованого опалення);

отримання за запитом уточненої інформації про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами, доходи осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення (крім субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива);

проведення перерахунку розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі (за інформацією управителя багатоквартирного будинку, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги);

зміни соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами;

нарахування плати за послугу з централізованого опалення у разі відсутності засобів обліку теплової енергії з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря відповідно до пунктів 40 - 48 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 (Офіційний вісник України, 2005 р., N 30, ст. 1811).

нарахування плати за послугу з централізованого опалення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. N 865 "Про особливості нарахування плати за надану послугу з централізованого опалення населенню у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії в опалювальний сезон 2016/17 року" (Офіційний вісник України, 2016 р., N 98, ст. 3189);

зміни підприємства - виробника/виконавця житлово-комунальної послуги на окремій території (на підставі списків підприємства - виробника/виконавця житлово-комунальної послуги).

Порядок проведення перерахунку призначених субсидій визначається районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями та виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

З метою забезпечення державних соціальних гарантій у сфері житлово-комунального обслуговування, приведення існуючих норм споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" прийнято Постанову Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 06.08.2014 р. №409 (далі Постанова №409) .

Так, відповідно до абз.2 п.п.8 п.3 Постанови №409, залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, встановлені підпунктом 1 цього пункту, визначаються з урахуванням коригуючих коефіцієнтів згідно з додатками 1 і 2.

Для центрального опалення визначено коригуючий коефіцієнт для п'яти поверхових будинків в Одеській області 0,309.

Підпунктом 1 пункту 3 Постанови №409 також встановлено соціальний норматив користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) у разі використання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними приладами обліку, - 0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний періодвстановлений.

Тариф на послуги центрального опалення для населення встановлений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та послуги з централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню субєктами господарювання, які є виконавцями цих послуг» від 31.03.2015 р. №1171 (зі змінами) та становить з 01.10.2016 р. 1346,55 грн. за 1 Гкал.

Постановою КМУ «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії» від 27.07.1998 р. №1156 (зі змінами) встановлено, що за умови призначення житлової субсидії за управління багатоквартирним будинком, користування житлом, його утримання та оплату послуг водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергії, вивезення побутового сміття та рідких нечистот (житлово-комунальні послуги) в межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, громадяни, які зареєстровані і фактично проживають у житловому приміщенні (будинку), сплачують частку середньомісячного сукупного доходу, а за придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - частку їх сукупного доходу за попередній календарний рік (Р о), яка визначається за такою формулою: Р о = К д / К г х Р г,

де Р о - частка плати за послуги для домогосподарства (частка доходу), яка для розрахунку субсидії округлюється до двох знаків після коми;

К д - коефіцієнт доходу домогосподарства - відношення розміру середньомісячного сукупного доходу домогосподарства в розрахунку на одну особу до прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, встановленого на дату, з якої призначається субсидія;

К г - базовий коефіцієнт доходу для призначення субсидії - два прожиткових мінімуми на одну особу в розрахунку на місяць (К г = 2);

Р г - базова норма плати за житлово-комунальні послуги - 15 відсотків середньомісячного сукупного доходу домогосподарства (Р г = 15).

Розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і розмір субсидій визначаються окремо на кожний вид послуг. При цьому розмір витрат на оплату послуги визначається пропорційно частці вартості цієї послуги у загальній сумі вартості житлово-комунальних послуг. У разі коли протягом періоду, на який призначено субсидію, фактична плата за окремий вид послуг змінюється, перерахунок розміру субсидій на оплату житлово-комунальних послуг не проводиться.

Як вбачається з наданого до суду Розрахунку субсидії на ЖКП до особової справи №236 ОСОБА_1 від 20.11.2017 року, вказане рішення про призначення субсидії прийнято за наступними показниками: Загальна житлова площа квартири позивача складає - 46,3 кв.м., опалювальна - 45,00 кв.м.; визначено вартість житлово-комунальних послуг для відповідача в межах норм споживання: Теплопостачання - 45,0 кв.м. х 0,0431 Гкал.(соц. норматив)х 0,309 (кор. коеф.)х 1346,55 грн. (тариф) = 806,99 грн.; Електропостачання - 120 кВт (соц. норматив) х тариф (0,9 за 100 кВт та 1,68 понад 100 кВт.) = 123,60 грн.; Водопостачання - 4 куб.м.(соц. норматив) х 24.85 грн.(тариф) = 99,40 грн.; Газопостачання - 5,4 куб.м. (соц. норматив) х 6,957 (тариф) = 37.57 грн.; Квартирна плата - 46,3 кв.м. х 2,5 грн. (тариф) = 115,75 грн., Разом: 1183,31 грн.; визначено розмір обов'язкового платежу відповідача за житлово-комунальні послуги з урахуванням доходів: 1613,88 (дохід (пенсія) позивача): на 1624,00 (розмір прожиткового мінімуму): 2 х 15) = 7,45% (у відсотках); у грошовому еквіваленті: 1613,88 грн. (дохід (пенсія) позивача) х 7,45% = 120,23 грн. (обов'язковий платіж). Розмір субсидії становить різницю між вартістю житлово-комунальних послуг в межах норм споживання і обов'язковим платежем, а саме: 1183,31-120,23=1063.08 грн.

За приписами ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до приписів ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановленими обставинами вбачається, що відповідач довів належними доказами правомірність свого рішення, яке оскаржує позивач.

Отже, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення було винесено відповідачем з дотриманням усіх зазначених принципів, а тому таке рішення є законним і не підлягає скасуванню.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

За таких умов суд, вважає рішення про призначення субсидії позивачу таким, що відповідає діючому законодавству України, а тому вимога про скасування такого рішення задоволенню не підлягає.

Поряд з цим, задоволенню не підлягає вимога позивача про відповідача зробити перерахунок розміру субсидії ОСОБА_1 з 01.11.2017 року у відповідності до вимог чинного Положення від 21.10.1995 року №848 з послідуючими змінами та доповненнями з урахуванням підвищення встановлених на означений час тарифів на послуги, оскільки дана вимога є похідною від скасування рішення, у задоволенні якої судом відмовлено з вищенаведених підстав.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача не знайшли своє підтвердження і не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 9, 72-77, 94, 139, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд -,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Начальника управління соціального захисту населення Подільської міської ради Одеської області Кушнір І.В. про визнання незаконним перерахунку розміру субсидії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя П.П.Марин

.