Справа № 303/1736/18
Суддя: Курах Л. В.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/1736/18
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2018 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі: головуючої судді Курах Л.В.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Хуссейн про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі з України, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2018 року представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Хуссейн про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі з України.

Адміністративний позов мотивує тим, що відповідач 31 грудня 2016 року в пункті пропуску «Вилок» ОСОБА_2 прикордонного загону під час проведення прикордонно-представницької зустрічі був переданий представниками прикордонної поліції Угорщини на територію України та в подальшому затриманий за незаконне перетинання державного кордону з України в Угорщину, без документів, що посвідчують особу, у складі групи осіб, яке відбулося 30 грудня 2016 року в районі прикордонного знаку №126, територія Варієвської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Вилок». В подальшому відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку та поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Відповідач співпрацювати як з ОСОБА_2 прикордонним загоном, так і з адміністрацією пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, в питаннях повернення його до країни походження відмовляється, підтвердженням чому є відповідний лист від Волинського ПТПІ, копія якого долучена до позову. 28 березня 2018 року закінчується строк затримання відповідача та перебування у Волинському ПТПІ, у зв'язку з чим ОСОБА_2 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з цим позовом.

Представник позивача в судове засідання не зявився, подав до суду заяву в якій адміністративний позов про продовження строку затримання відповідача, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, який підлягає примусовому видворенню за межі України підтримав з підстав зазначених у адміністративному позові, просив суд його задовольнити.

Відповідач подав до суду заяву в якій адміністративний позов визнав і проти його задоволення не заперечив (а.с.20).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

04.01.2017 року постановою Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача було прийнято рішення про видворення з України в примусовому порядку, ухвалою про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (а.с.4-5, а.с.6).

12.01.2017 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. Шестимісячний строк тримання відповідача в Волинському ПТПІ закінчився 03.07.2017 року.

27.06.2017 року постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення, на строк до 3 місяців (а.с.7), 28.09.2017 року постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення, але не більше як на 12 (дванадцять місяців) (а.с.8-9).

28.12.2017 року постановою Мукачівського міськрайонного суду було продовжено строк затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його примусового видворення, на строк 03 місяці (а.с.10-11).

Відносно відповідача ОСОБА_2 прикордонним загоном, приймаючи до уваги відсутність на території України посольських та консульських установ, в межах своєї компетенції, на адресу Міністерства закордонних справ неодноразово направлялись запити щодо встановлення особи відповідача, як приклад останні з них: від 13.09.2017 року № 27/10958, від 28.03.2018 року № 81/3498 (а.с.12,13). Разом з тим станом на час подання позову інформації щодо встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для його подальшого видворення в ОСОБА_2 прикордонному загоні не має.

За час перебування у Волинському ПТПІ, ОСОБА_4 Хуссейн, із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не звертався.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Як вбачається з відповіді Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України № 04-02/281 від 28.03.2018 року громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 Хуссейн категорично відмовився заповнювати анкету для встановлення його громадянської приналежності (а.с.14).

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час від Департаменту консульської служби МЗС України не одержано інформації громадянської належності або країни походження ОСОБА_4 Хуссейна, ІНФОРМАЦІЯ_1 та необхідних для ідентифікації його особи, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечити примусове видворення відповідача та виконання судового рішення, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_4 Хуссейна, ІНФОРМАЦІЯ_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 6, 243-245, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 прикордонного загону Західного регіонального управління прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Хуссейн про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі з України - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Хуссейн, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Головуюча Л.В. Курах