Справа № 682/857/18
Суддя: Зеленська В. І.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/857/18
Провадження № 2-а/682/37/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року м. Славута

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі : головуючого судді - Зеленської В.І.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славута справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в особі Славутського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_3 про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, у зв'язку з примусовим видворенням з території України,

в с т а н о в и в

27 березня 2018 року Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Славутського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулось до Славутського міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, у зв'язку з примусовим видворенням з території України.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 16 березня 2018 року під час проведення профілактичних цільових загальнодержавних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою "Мігрант" співробітниками Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області виявлено громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина ОСОБА_4 Федерації 60№ 2306429, виданий 26.04.2002 р, дійсний до 26.04.2007 року, який прибув на територію України у 2011 році у приватних справах та проживає в с, Голики, Славутського району Хмельницької області. На день проведення контролю вказаний іноземець перебував на території України понад встановлений законом термін, ухилився від виїзду та перейшов на нелегальний стан, за що 22.08.2017 року був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП до штрафу в розмірі 510 грн. 22.08.2017 року Славутським районним сектором Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" було прийнято рішення про примусове повернення за межі України громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та зобов'язано його покинути територію України до 21.09.2017 року. Рішенням суду від 27.03.2018 р ОСОБА_3 видворено із території України в примусовому порядку. Оскільки ОСОБА_3 не виконав обов'язку покинути територію України до 21.09.2017 року, позивач просить з метою забезпечення примусового видворення за межі України затримати вказаного іноземця з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала, підтвердила обставини, викладені в адміністративному позові на обгрунтування заявлених вимог.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позов визнав, підтвердив, що перебуває на території України з 2011 року без законних підстав, оскільки термін, передбачений законодавством України закінчився, самостійно залишити територію України не може із-за відсутності коштів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон), нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до частини 3 статті 3 розділу І вказаного Закону, іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Згідно з ч. 16 ст. 4 вказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч. 1 статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 статті 26 вказаного Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Судом встановлено та підтверджується поясненнями відповідача ОСОБА_3, що останній за даними паспорта 60№2306429, виданого 26.04.2002 року ГУВД 184, народився 13.03.1973 року в Хмельницькій області УРСР, є громадянином ОСОБА_4 Федерації, перебуває в Україні без реєстрації, не має постійного місця проживання, роботи та джерела доходів, родинних зв'язків, не має достатнього фінансового забезпечення для проживання в Україні та для виїзду за межі України, а також документів, які б надавали йому таке право.

Громадянин ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, постановою завідувача Славутським РС УДМСУ в Хмельницькій області ОСОБА_5. серії ПН МХМ №023762 від 22.08.2017 року за порушення правил перебування іноземців на території України, а саме за ухилення від виїзду із України після закінчення терміну перебування, що є порушенням ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", підданий адміністративному стягнення за ч. 1 ст. 203 КУпАП до штрафу в розмірі 510 грн.

Рішенням головного спеціаліста Славутського РС УДМС України в Хмельницькій області №5 від 22 серпня 2017 року, затвердженим завідувачом вказаного відділу, зобов'язано громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, покинути територію України до 21.09.2017 року. По даний час ОСОБА_3 територію України не покинув, чого не заперечував в судовому засіданні.

Таким чином відповідач порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, його перебування на території України створює умови до виникнення суспільно-небезпечних наслідків, існує ймовірність що ОСОБА_3 буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч. 4 ст. 30 вищевказаного Закону іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відсутність у ОСОБА_3 документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України, невиконання ним рішенням про обов'язок покинути територію України до 21.09.2017 року, свідчать про те, що він буде ухилятися від виїзду з території України в добровільному порядку.

На момент розгляду справи відповідач не звертався до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, доказів законності свого перебування на території України та/або набуття ним громадянства України не надав, доводи представника позивача не спростував.

Як вбачається з п. 2 ч. 9 ст. 289 КАС України у разі невиконання іноземцем або особою без громадянства обовязків, покладених судом відповідно до частини четвертої цієї статті, чи вчинення нею порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців: уповноважений орган (підрозділ) може звернутися до адміністративного суду з позовною заявою про затримання цієї особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

ОСОБА_3 порушив законодавство України про правовий статус іноземців, зокрема, ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", добровільно територію України не покинув, тому у позивача підстави для звернення до адміністративного суду з позовною заявою про затримання цієї особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Враховуючи наведені обставини, оцінюючи досліджені докази, суд знаходить позов обґрунтованим, в зв'язку з чим він підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241-246, 289 КАС України, суд

п о с т а н о в и в

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Славутського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_3 задовольнити.

З метою забезпечення примусового видворення за межі України затримати громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком до шести місяців.

Постанову про затримання громадянина громадянина ОСОБА_4 Федерації ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, звернути до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя Зеленська В.І.