Справа № 593/1634/17
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2018-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/4/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2018 р. Бережанський районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючої-судді Данилів О.М.

при секретарі Соколовській Н.Я.,Паньків М.М.

за участі позивача ОСОБА_2

захисника Прийдуна В.М.

представника відповідача Дарморіс О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бережанах адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Бережанського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області про зарахування стажу роботи, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, вказуючи, що для оформлення пенсії за віком він 4 серпня 2014 року звернувся до Бережанського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області із необхідним пакетом документів, і хоч пенсію йому було призначено, однак до стажу при призначенні пенсії відповідачем не було враховано період його роботи з 10 лютого 1982року по 02 травня 1984 року в будівельній бригаді колгоспу ім.ХХІ1 з`їзду КПРС Зборівського району Тернопільської області; з 05 березня 1985 року по 23 грудня 1985 року в будівельній бригаді колгоспу «За мир» Козівського району Тернопільської області та період з 11 травня 1988 року по 31 грудня 1988 року в будівельній бригаді колгоспу ім.ХХІ1 з"їзду КПРС Зборівського району Тернопільської області, а так як внаслідок дій відповідача він отримує значно менший розмір пенсії, ніж мав би отримувати при врахуванні зазначеного стажу, звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просить визнати дії відповідача у неврахуванні зазначених періодів роботи до його трудового стажу неправомірними та зобов"язати відповідача зарахувати зазначені періоди роботи до його трудового стажу.

В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги, подавши суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просив зобов"язати відповідача зарахувати до його стажу для нарахування пенсії періоди його роботи: з 10 лютого 1982року по 02 травня 1984 року та з 11 травня 1988 року по 28 лютого 1990 року в будівельній бригаді колгоспу ім.ХХІ1 з`їзду КПРС Зборівського району Тернопільської області та період з 5 березня 1985 року по 23 грудня 1985 року у будівельній бригаді колгоспу " За мир" Козівського району Тернопільської області. Уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити, дав пояснення аналогічні поданому позову.

Представник Бережанського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області Дарморіс О.М. позову не визнала, у поданому відзиві на позов просила відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог за їх безпідставністю.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, вислухавши пояснення позивача, його захисника, представника відповідача та свідків, взявши до уваги подані сторонами відзив на позов та відповідь на відзив, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, прийшов до висновку, що уточнені позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративого судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією, чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси.

Згідно ч.1 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до страхового стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях та кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до положень ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що 4 серпня 2014 року позивач ОСОБА_2 із письмовою заявою та долученим до неї пакетом документів звернувся до відповідача - Бережанського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області про призначення йому пенсії за віком. За заявою позивача пенсія йому була призначена, однак до страхового стажу для призначення пенсії відповідачем не було враховано періоди роботи позивача: з 10 лютого 1982року по 02 травня 1984 року та з 11 травня 1988 року по 28 лютого 1990 року в будівельній бригаді колгоспу ім.ХХІ1 з`їзду КПРС Зборівського району Тернопільської області (який пізніше було перейменовано на колгосп ім. Данила Галицького) та період з 5 березня 1985 року по 23 грудня 1985 року у будівельній бригаді колгоспу " За мир" Козівського району Тернопільської області, хоч вищевказані періоди роботи були зазначені у виданій позивачу трудовій книжці. Беручи до уваги той факт, що відповідач не зарахував позивачу до стажу його роботу у будівельній бригаді колгоспу імені ХХ11 КПРС Зборівського району Тернопільської області з 10 лютого 1982 року до 2 травня 1984 року та з 11 травня 1988 року по 28 лютого 1990 року, а також стаж його роботи у будівельній бригаді колгоспу " За мир" Козівського району Тернопільської області в період з 5 березня 1985 року по 23 грудня 1985 року, тому позивач 8 грудня 2017 року для зарахування вищевказаних періодів роботи знову звернувся до відповідача із вказаною вимогою, а так як 12 грудня 2017 року Бережанським об"єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Тернопільської області було відмовлено позивачу у зарахуванні вищевказаних періодів роботи для нарахування пенсії, тому він із вказаними вимогами за захистом свого порушеного права вимушений був звернутися до суду.

Вищевказаний факт підтверджується поясненнями позивача, його захисника та оглянутими в судовому засіданні документами, які містяться у пенсійній справі, заведеній у Бережанському об"єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Тернопільської області на ім"я позивача, а саме: письмовими заявами позивача про призначення пенсії від 4 серпня 2014 року; заявою позивача про зарахування вказаних періодів роботи до його трудового стажу, датовану 8 грудня 2017 року та Лист-повідомлення Бережанського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області за № 39/Я-11 від 12 грудня 2017 року, яким позивачу було відмовлено у зарахуванні вказаних періодів роботи до трудового стажу.

Частиною 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії, до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

А так як Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" набрав чинності 01 січня 2004 року, то періоди трудової діяльності, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії за період до 01січня 2004 року повинні враховуватися до стажу роботи для призначення пенсії відповідно до законодавства, яке діяло до 01 січня 2004 року.

Частиною 1 статті 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. В абзаці 2 пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999р. № 1-рп/99 по справі № 1-7/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) міститься роз"яснення наведеного конституційного положення, в якому зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі потрібно розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон чи інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце.

Таким чином, стосовно порядку зарахування певних періодів до стажу для призначення пенсії необхідно керуватися тим законодавством, під час дії якого ці періоди існували.

Згідно п.п. 1,2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Підстави та процедура підтвердження трудового стажу показаннями свідків встановлені п.п.17,18 Порядку.

П ояснення позивача, підтверджені оглянутими у судовому засіданні письмовими документами, свідчать про те, що первинні документи колгоспу імені ХХ11з"їзду КПРС Зборівського району Тернопільської області та колгоспу "За мир" Козівського району Тернопільської області не збереглися, що не заперечувалося і стороною відповідача.

Відповідно до п.п. 17,18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на трудову пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які би знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які би знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Судом встановлено, що позивач в період з 10 лютого 1982 року по 2 травня 1984 року та з 11 травня 1988 по 28 лютого 1990 року працював в будівельній бригаді колгоспу імені ХХ11з"їзду КПРС Зборівського району Тернопільської області та з 5 березня 1985 року по 23 грудня 1985 року - в будівельній бригаді колгоспу "За мир" Козівського району Тернопільської області, однак Бережанським об"єднаним управлінням пенсійного фонду Тернопільської області зазначений стаж не врахований при обчисленні позивачу пенсії, оскільки документи вказаних колгоспів не збереглися, що не заперечується представником відповідача і підтверджується поясненнями позивача, який пояснив, що хоч він з раннього ранку до пізньої ночі в період з 10 лютого 1982 року по 2 травня 1984 року та з 11 травня 1988 по 28 лютого 1990 року працював в будівельній бригаді колгоспу імені ХХ11з"їзду КПРС Зборівського району Тернопільської області, однак відомостей про це, крім запису у його трудовій книжці, не збереглося, бо вказаний колгосп незадовго був реорганізований у колгосп ім. Данила Галицького, а пізніше у спілку селянських господарств ім. Данила Галицького, яка згодом була ліквідована, а стажові книги, книги нарахування заробітної плати та інша документація пропали, в сільську раду на збереження не передані.

Правдивість показів позивача підтверджується довідкою за № 615 від 7 серпня 2014 року, виданою виконавчим комітетом Ярчовецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області, згідно якої книги обліку розрахунків по оплаті праці працівників колгоспу ім Данила Галицького ( який є правонаступником колгоспу ім. ХХ11з"їзду КПРС )за 1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988 роки на зберігання до сільської ради не надходили і не збереглися.

Із довідок, виданих позивачу ОСОБА_2 ліквідатором спілки селянських господарств ім. Данила Галицького, які зберігаються у пенсійній справі позивача та копії яких долучені до матеріалів цивільної справи, видно, що позивач з 10 лютого 1982 року по 2 травня 1984 року та з 11 травня 1988 року по 28 лютого 1990 року був членом колгоспу ім. Данила Галицького, який є правонаступником колгоспу імені ХХ11 КПРС, який функціонував в с.Ярчівці Зборівського району Тернопільської області, а спілка селянських господарств ім. Данила Галицького є правонаступником колгоспу ім. Данила Галицького.

Оглянута в судовому засіданні архівна довідка № 35/01-8, видана 4 лютого 2016 року Архівним відділом Козівської районної адміністрації, свідчить про те, що протоколом № 2 зборів уповноважених членів колгоспу " За мир" 20 травня 1985 року був укладений договір між правлінням колгоспу" За мир" і бригадою будівельників в кількості 7 чоловік, жителів с. Біще Бережанського району Тернопільської області на реконструкцію свинарника та будівництва сараю, що підтверджує покази, дані в судовому засіданні позивачем. Крім цього вказана архівна довідка свідчить про те, що в документах архівного фонду колгоспу " За мир" с. Покропивна Козівського району Тернопільської області, в протоколах загальних зборів уповноважених колгоспу " За мир " 1985 рік та протоколах загальних зборів колгоспників колгоспу "За мир" за 1985 рік рішення про звільнення з роботи ОСОБА_2 не числиться.

Оглянута у судовому засіданні трудова книжка колгоспника серії УКР № 0202426, видана 29 грудня 1981 року на ім"я позивача ОСОБА_2, 1954року народження, свідчить про те, що він згідно рішення правління колгоспу (протокол № 3 від 3 лютого 1982 року) 10 лютого 1982 року прийнятий на роботу у будівельну бригаду в колгосп ім. ХХ11 зїзду КПРС Зборівського району Тернопільської області, а рішенням правління (протокол № 4 від 30 квітня 1984 року) він з 2 травня 1984 року був звільнений із вказаної роботи за власним бажанням.

Записи № 5 та № 6, що містяться у цій же трудовій книжці позивача, свідчать також про те, що на підставі рішення загальних зборів колгоспу позивач з 5 березня 1985року по 23 грудня 1985 року працював у будівельній бригаді колгоспу " За мир" Козівського району Тернопільської області, а записи № 10 та № 11 підтверджують, що позивач з 11 травня 1988 року по 28 лютого 1990 року працював у будівельній бригаді колгоспу ім. ХХ11 зїзду КПРС Зборівського району Тернопільської області.

Вказані фактичні обставини підтверджені також показами свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, які знали позивача по спільній роботі в одному колгоспі і мають документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача.

Так, допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 cуду пояснив, що він разом із заявником ОСОБА_2 працював у будівельній бригаді у колгоспі ім.ХХ11 КПРС, який на той час функціонував в селі Ярчівці Зборівського району Тернопільської області, який згодом було перейменовано на колгосп Данила Галицького. Із збігом часу він не може вказати точні дати, однак пам"ятає, що коли він в лютому 1984 року влаштувався на роботу у цей колгосп, то позивач вже там працював. Разом з ним у цьому колгоспі в будівельній бригаді працювали ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, Святий, Жаграй, ОСОБА_2, багато з яких вже покійні. Вони бригадою працювали з раннього ранку до пізньої ночі, із 6-ї ранку до 9 години вечора. Харчували їх у колгоспній їдальні, а проживали вони на тракторній бригаді, де їм для цього було виділено приміщення. Кожного дня за ними приїздила машина і вивозила їх на об"єкт і відвозили їх додому лише на неділю. В якості доказу правдивості своїх свідчень представив суду для огляду свою трудову книжку із записами про роботу у будівельній бригаді в колгоспі ім. ХХ11 КПРС та колгоспі імені Данила Галицького.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що він разом із позивачем ОСОБА_2 з травня 1988 року працював у Ярчівцях Зборівського району Тернопільській області у будівельній бригаді колгоспу ім.ХХ11 КПРС, який був перейменований на колгосп Данила Галицького. Вони працювали бригадою від зорі і до зорі з 6-ї чи навіть деколи із 5 години ранку до темноти. Займалися перекриттям даху місцевого будинку культури, зводили медпункт, у селі Вільшанка будували стайні. Він, свідок, працював у цьому колгоспі з 1988 року по 1996 рік, однак йому відомо, що позивач в той час коли він, свідок, служив в Армії також працював у цьому колгоспі у будівельній бригаді.

ОСОБА_11 Тарасович підтвердив той факт, що позивач ОСОБА_2 в період з 5 березня 1985 року по 23 грудня 1985 року працював у будівельній бригаді колгоспу " За мир", що в селі Покропивна Козівського району Тернопільської області. Той факт йому, свідкові, достовірно відомий, бо в вказаний період він також працював у цьому ж колгоспі у цій же будівельній бригаді. В якості доказу правдивості своїх свідчень представив суду для огляду свою трудову книжку із записами про роботу у будівельній бригаді в колгоспі " За мир". Далі свідок пояснив, що вони працювали весь світловий день. З раннього ранку, з 5-6 години до темноти. Возили їх додому лише на неділю.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_7 підтвердив факт роботи позивача в будівельній бригаді колгоспу ім. ХХ11 КПРС, який функціонував в с. Ярчівцях Зборівського району. Той факт йому, свідкові, достовірно відомий, бо він також працював у цьому колгоспі. В своїх поясненнях свідок далі зазначив, що їх бригада змінювала склад, одні приходили, інші розраховувалися та йшли працювати в інше місце. Їх в бригаді було 6-9 чоловік. Йому відомо, що позивач працював у цьому колгоспі з початку вісімдесятих, ще до його приходу на роботу, а потім пішов працювати у будівельну бригаду в колгосп " За мир", що в с. Покропивній Козівського району. Стверджує, що робота у будівельні бригаді розпочиналася з 5-6 ранку і закінчувалася лише, коли стемніло. Для підтвердження правдивості своїх показів свідок представив суду для огляду свою трудову книжку.

Правдивість показів зазначених вище свідків, а отже підставність позовних вимог позивача, підтверджується оглянутими в судовому засіданні їх трудовими книжками, копії яких долучені до матеріалів справи.

Здобуті судом докази свідчать про те, що отримання позивачем уточнюючих довідок є неможливим з тієї причини, що первинні документи колгоспу ім. ХХ11 зїзду КПРС Зборівського району Тернопільської області та колгоспу " За мир" Козівського району

Тернопільської області не збережені. Отже, були і є законні підстави до застосування п.17,18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Проаналізувавши встановлені на підставі поданих сторонами доказів фактичні обставини у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що порушене право позивача підлягає захисту обраним ним способом.

Отже, розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 на підставі поданих доказів та у межах заявлених вимог і оцінивши встановлені на підставі досліджених доказів фактичні обставини у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 19, 55 та 58 Конституції України,ст.ст. 5, 6, 8, 9, 14, 72-77, 90, 91, 94, 241-246, 250, 255, 295КАС України, ст. 24 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. 56, 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення», суд,-

В И Р І Ш И В :

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_2 задоволити.

3обов"язати Бережанське об»єднане Управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 період його роботи:

-з 10 лютого 1982 року по 2 травня 1984 року у будівельній бригаді колгоспу ім. ХХ11 КПРС Зборівського району Тернопільської області;

-з 5 березня 1985 року по 23 грудня 1985 року у будівельній бригаді колгоспу " За мир" Козівського району Тернопільської області;

-з 11 травня 1988 року по 28 лютого 1990 року у будівельній бригаді колгоспу ім. ХХ11 КПРС Зборівського району Тернопільської області

Рішення набирає законної сили після закінчення терміну на його оскарження. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного суду через Бережанський районний суд на протязі тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Бережанського

районного суду Тернопільської області Данилів О.М.