Справа № 1622/171/2012
Суддя: Сорока К. М.
Дата ухвалення: 2012-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2012 року

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого - судді Сороки K.M.., розглянувши в порядку скороченого провадження у залі суду в м.Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, УМВС України в Полтавській області, про визнання рішення протиправним, зобов'язання перерахувати та виплатити суми недоплаченої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1.11 січня 2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, УМВС України в Полтавській області, про визнання рішення протиправним, зобов'язання перерахувати та виплатити суми недоплаченої пенсії.

В поданій до суду позовній заяві посилався на те, що 29.09. 2011 року звільнений з органів внутрішніх справ, на час звільнення з військової служби розмір грошового забезпечення за останньою штатною посадою складав 4650грн. 52 коп. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області призначена пенсія з розрахунку 56 % відповідних сум грошового забезпечення. Для обчислення розміру його пенсії відповідач середню суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначив шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням. Позивач вважає таке рішення незаконним, прохав суд визнати вказане рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії протиправним, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячн додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії розмірах, установлених відповідно до законодавства -відповідно до частини 3 статті 4. Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, т деяких інших осіб"в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення органів внутрішніх справ. Просив зобов'язати відповідача виплатити йому суn недоплаченої пенсії.

Представник відповідача надіслав до суду заперечення проти позову, в які посилався на постанову Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомс особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовц надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницьког рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" та на ОСОБА_2 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 р яким встановлено, що у 20011 році норми та положення статей 39,50,51,52,54 ОСОБА_2 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслі Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Також зазначив, що здійснити перерахунок пенсії без довідки про додаткові види грошового забезпечення, видача якої належить до компетенції ГУ МВС України в Полтавській області, неможливо.

Суддя, розглядаючи справу відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративною судочинства України в порядку скороченого провадження одноособово, бе проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивш повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дійшов до висновку про задоволенн позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, згідно з наказом від 29 вересі- 2011 року звільнений з органів внутрішніх справ. На час звільнення розмір грошово забезпечення позивача складав 4650 грн. 52 коп. та складався з таких видів грошово забезпечення: посадовий оклад -1250 грн., оклад за військовим званням - 130 гр надбавка за вислугу років 35 % - 483 грн. 00 коп., надбавка за оперативно-розшукс діяльність 50 % - 625 грн. 00 коп., надбавка за виконання особливо-важливих завда 50 % - 931 грн.50 коп., премія за вересень 2011 р. 36 % -1231 грн. 02 коп.,

Частиною 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечеі^ військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх спі та деяких інших осіб" в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року встановлено, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбові надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають праві пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошої забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, врахову відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надб за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбг доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Законом України від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет ОСОБА_2| на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" у стат Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальниц і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в частині третій і "за останньою штатною посадою перед звільненням" виключити та допо словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 f зміну ч. З ст. 43 зазначеного Закону визнано неконституційною.

Згідно з п.п. 5, 6, 7 зазначеного Рішення Конституційного Суду У положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік т; внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституцн втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Ріі Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значен судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносина виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет ' на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", вк неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язко виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

За таких обставин, дія ч. З ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезі військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішн

та деяких інших осіб" в редакції Закону від 28 грудня 2007 року втратила чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто, з 22 травня 2008 року, а тому на час звільнення позивача з військової служби підлягали застосуванню норми ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції Закону від 04 квітня 2006 року.

Як встановлено судом, відповідач -Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, призначив позивачу пенсію, розрахувавши середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії позивача за останні фактичні місяці служби перед звільненням, що суперечить нормал/ ст. 43 Закону "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції, яка діяла н; час спірних правовідносин.

Тому суд приходить до висновку про незаконність рішення Головноп управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенс ОСОБА_1 в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенс та визначення її розміру.

Посилання відповідача в поданих до суду запереченнях на положень постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядс обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особа офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстроков служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового скла, органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" суд вважає необґрунтованим наступних підстав.

Відповідно до положень п. 7 зазначеної постанови Кабінету Мініст України пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: щомісячн

додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, к| щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненн Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та пр визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпеченн 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням..

Наведена норма постанови Кабінету Міністрів України супере1 положенням чинної редакції ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечс військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сі та деяких інших осіб", що має вищу юридичну силу, а тому не підлягала застосувань

Крім того, відповідно до ч. З ст. 1-1 Закону України "Про пенс забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу ор внутрішніх справ та деяких інших осіб" законодавство про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, 3і України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та і нормативно-правових актів України, прийнятих Відповідно до цих законів. Зміна / норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких І осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно іш внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове дер> пенсійне страхування".

З цих підстав, не підлягають застосуванню і норми Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"; яким встановлено, що у 2011 році норми та положення статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Не заслуговують на увагу і заперечення відповідача про відсутність довідки ГУ МВС України в Полтавській області про додаткові види грошового забезпечення, а тому неможливість здійснення перерахунку пенсії, оскільки вони не ґрунтуються на жодних правових підставах для відмови в задоволенні позову.

Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, підлягають задоволенню в повному обсязі та вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію позивача ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, установлених відповідно до законодавства -відповідно до частини З статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з органів внутрішніх справ, а також виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії.

Абзацом 2 частини 1 ст. 256 КАС України визначено, що постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно. При цьому Вищий адміністративний суд України в своєму листі № 1302/11/13-11 від 19.08.2011 року роз"яснив, що звертаючи до виконання постанови суду у справах, зазначених у пункті 2 частини 1 статті 183-2 КАС України, необхідно застосовувати пункт 1 частини 1 статті 256 КАС України, який є спеціальним для цієї категорії справ, тобто до негайного виконання присуджувати виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Судові витрати по справі слід розподілити у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 71, 94, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИ В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення ОСОБА_1 пенсії в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення розміру пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, встановлених законодавством - відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та

деяких інших осіб" в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року; з часу звільнення з органів внутрішніх справ 29.09.2011 року

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській област виплатити ОСОБА_1 суму недоплаченої пенсії, нараховано виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою пере/: звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним^ званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії і розмірах, встановлена законодавством -відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону України від 04 квітня 2006 року, з часу звільнення з органів внутрішніх справ з 29.09.2011 року.

В позові до УМВС України в Полтавській області відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 32 грн. 19 коп.

Постанова суду прийнята в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя К.М. Сорока