Справа № 344/14890/17
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/403/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. Мотивувала тим, що постановою № 08/423 від 11.07.2017 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення на неї накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360,00 (одна тисяча, триста шістдесят) гривень в дохід міського бюджету м. Івано-Франківська. 09 червня 2017 року відділом муніципальної інспекції з благоустрою департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради складено акт № 2160 про обстеження (огляд) території м. Івано-Франківська, в результаті якого по вул. Бельведерська, 47 в м. Івано-Франківську виявлено зовнішню рекламу, чим, згідно акту № 2160, порушено п. 15.1.6 Правил благоустрою м. Івано-Франківська, затверджених рішенням Івано-Франківської міської ради № 68 від 25.12.2015р. В той же день головним фахівцем сектору нагляду Муніципальної інспекції видано припис №2156 про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою, яким зобовязано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 усунути порушення до 12 червня 2017 року шляхом надання дозвільної документації чи демонтажу. Оскільки демонтаж нею проведено не було, 14.06.2017 року фахівцем державного нагляду було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку із Порушенням правил благоустрою міста Івано-Франківська шляхом розміщення зовнішньої реклами на фасаді будівлі. Вважає, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, в результаті неповного зясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи та просить скасувати дану постанову та закрити провадження по справі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов заперечила, просила суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Що ж стосується поновлення строку на подачу адміністративного позову, то суд приходить до наступного.

Згідно зі ст.289 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту, коли вона була винесена або з моменту отримання копії постанови, якщо особа не була присутня при її винесенні.

Позивач отримала копію постанови 03.11.2017 року, до суду з адміністративним позовом звернувся 09.11.2017 року, тобто в межах встановленого законом 10-ти денного строку, а тому підстав для поновлення строку суд не вбачає, оскільки строк звернення до суду позивачем пропущено не було.

Судом встановлено, що 14.06.2017 року на позивача ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП.

Постановою № 08/423 по справі про адміністративне правопорушення від 11.07.2017 року (а.с.11) позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн. за те, що вона самовільно розмістила зовнішню рекламу на фасаді будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Бельведерська, 47, чим порушив п.15.1.6 Правил благоустрою м. Івано-Франківськ.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» Правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 року № 68-2 затверджено Правила благоустрою м. Івано-Франківська. Згідно вказаних Правил на об'єктах благоустрою не допускається самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності тощо (п.15.1.6).

Розміщення зовнішньої реклами проводиться виключно на підставі дозволів, що видаються Уповноваженим органом за рішенням виконавчого комітету міської ради, відповідно до Порядку розміщення обєктів зовнішньої реклами в м. Івано-Франківську.

Відповідно до ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З копії припису № 2156 від 09.06.2017 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою від 09 червня 2017 року та фотографій до нього під час обстеження за адресою: м.Івано-Франківськ, вул.Бельведерська,47 встановлено зовнішню рекламу.

Як вбачається з листа Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва № 9522/0/2-06 від 28.12.2006 року інформація про виробника товару та/або товар у місцях реалізації даного товару,яка не містить закликів до придбання товару чи надання послуги або іншої інформації, що призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та інтерес щодо таких особи чи товару, не є рекламою.

З доданих фотографій суд не вбачає,що на фасаді магазину міститься реклама, а тому враховуючи вищенаведене, вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250-251, 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради від 11.07.2017 року № 08/423 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1360 гривень, а провадження у справі закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя О.А. Татарінова