Справа № 2-а-7693/11
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-7693/11
Номер провадження 6-а/162/64/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Гладіч Н.І.,

за участю секретаря Гичук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред"явлення виконавчого листа до виконанняпо адміністративній справі №2-а-7693/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2018 ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить поновити пропущений нею строк для пред'явлення виконавчого листа №2-а-7693/11 від 29.04.2014 року до виконання по адміністративній справі №2-а-7693/11 за її позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про перерахунок пенсії.

В обґрунтування заяви зазначає, що 29 квітня 2014 року Львівський апеляційний адміністративний суд прийняв нову постанову на скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду від 21.11.2011 року по справі №2-а-7693/11 за її позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про перерахунок пенсії, якою зобовязував управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням проведених виплат та зобов"язував провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням проведених виплат.

Вказує, що в 2017 році звернулася з даною постановою до Управління державної виконавчої служби про виконання. Однак отримала відповідь з Управління про те, що дана постанова не може бути внесена до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, оскільки вона ухвалена 29 квітня 2014 року, а до виконання приймаються лише ті постанови, які ухвалені до 01 січня 2013 року.

Вважає, що пропустила строк для предявлення виконавчого документа з поважних причин , оскільки не отримала виконавчий лист та не змогла його предявити до виконання.

В судове засідання заявниця ОСОБА_1 не зявилася, у поданій заяві просить її заяву про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання розглядати без її участі.

Представник боржника ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області ОСОБА_3 в судове засідання не зявилася, подала до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника боржника, також боржником подано до суду відзив, згідно якого просили відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_1 щодо поновлення пропущеного строку предявлення виконавчого листа до виконання, оскільки зава ОСОБА_1 не містить посилань та зазначення будь-яких причин поважності пропуску такого строку.

На підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши докази, які стосуються поданої заяви, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Постановою Любешівського районного суду від 21.11.2011 року по справі №2-а-7693/ позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про перерахунок пенсії задовольнено частково, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, яка проживає у зоні гарантованого добровільного відселення підвищення до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, передбаченого ч.1 та ч.2 ст.39 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року включно з врахуванням ст.53 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік, ст. 22 Закону України Про державний бюджет на 2011 рік та виплачених сум, та як особі, яка віднесена до категорії 3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за вказаний період із врахуванням ст.28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачених сум.

29 квітня 2014 року Львівський апеляційний адміністративний суд прийняв нову постанову на скаргу управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області на постанову Любешівського районного суду від 21.11.2011 року по справі №2-а-7693/11 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про перерахунок пенсії, якою зобовязував управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням проведених виплат та зобов"язував провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням проведених виплат

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталася з заявою про прийняття для обліку постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014 року до Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області для внесення даної постанови до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою. Однак за результатами перевірки поданих документів Управління відмовило ОСОБА_1 в прийнятті вказаної постанови, повідомивши в листі від 09.01.2018 року за №10730/03-38/03-1, що дана постанова не може бути внесена до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, оскільки ухвалена 29 квітня 2014 року, а до виконання приймаються лише ті постанови, які видані або ухвалені до 01 січня 2013 року.

26 лютого 2018 Любешівським районним судом за заявою видано ОСОБА_1 виконавчий лист від 29.04.2014 року по справі №2-а-7693/11, де вказано строк предявлення виконавчого листа до виконання до 29.04.2017 року.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Перелік таких причин законодавчо не визначений, їх наявність чи відсутність суд розцінює у кожній конкретній ситуації за своїм внутрішнім переконанням. При цьому, поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони, і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасної реалізації сторонами своїх процесуальних прав.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конституційний Суд України у рішенні 25.04.2012 № 11-рп/2012 вказав, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд. В рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 зазначено, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду" (пункт 43).

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов"язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об"єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Оскільки судовим рішенням встановлено право ОСОБА_1 на пенсію у розмірі визначеному Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсія є складовою соціальних виплат, гарантованих державою, складовою майна, яким ОСОБА_1 має право мирно володіти, а тому підстав обмежити ОСОБА_1 у праві мирно володіти своїм майном шляхом відмови у поновленні пропущеного строку для пред"явлення виконавчого листа до виконання у суду немає.

Враховуючи також, що невиконання судового рішення було пов'язане з тривалим судовим розглядом справи в апеляційній інстанції, з урахуванням факту звернення позивача до Управління державної виконавчої служби з метою виконання судового рішення, за відсутності вини заявника, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви стягувача про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання. Крім цього, суд враховує те, що ОСОБА_1 являється постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, є людиною похилого віку, якій виповнилося 82 роки, тому не могла контролювати хід розгляду своєї справи в суді апеляційної інстанції.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред"явлення виконавчого листа до виконанняз урахуванням обставин встановлених судом потрібно задовольнити..

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред"явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити строк пред'явлення до виконання виконавчого листа від 29.04.2014 року Любешівського районного суду Волинської області по адміністративній справі №2-а-7693/11 на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014 року щодо зобовязування управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням проведених виплат та щодо зобовязування управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що визначається згідно із ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 20.04.2011 року по 22.07.2011 року включно, з врахуванням проведених виплат.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку ст.297 КАС та п.15.5 ч.1 Розділу VІІ Перехідних положень RFC України.

Головуючий :