Справа № 800/451/16(800/445/15,800/101/15)
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 800/451/16 (800/445/15, 800/101/15)

Провадження № 11-309заі18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідачаЗолотніковаО.С.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.

розглянула матеріали апеляційної скарги Громадської організації (далі - ГО) «Союз матерів «Захист» на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 лютого 2018 року в адміністративній справі за позовом ГО «Союз матерів «Захист» до Президента України, Верховної Ради України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Громадська організація «Правда», про визнання бездіяльності Президента України протиправною і зобов'язання Президента України та Верховної Ради України вчинити певні дії та

УСТАНОВИЛА:

У березні 2015 року ГО «Союз матерів «Захист» звернулася до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з позовом до Президента України та Верховної Ради України про визнання протиправною бездіяльності Президента України, а також зобов'язання Президента України та Верховної Ради України вчинити певні дії.

Вищий адміністративний суд України постановою від 23 жовтня 2017 року в задоволенні позову відмовив.

16 листопада 2017 року представник ГО «Союз матерів «Захист» звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2017 року в порядку пункту 4

частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

02 січня 2018 року розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України

№ 4/0/19-18 заяву представника позивача передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на підставі підпункту 1 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою

від 28 лютого 2018 року заяву ГО «Союз матерів «Захист» про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2017 року повернув заявнику, оскільки зазначені в ухвалі цього суду від 15 січня 2018 року недоліки заяви не було усунуто протягом установленого строку.

22 березня 2018 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла апеляційна скарга ГО «Союз матерів «Захист», у якій скаржник просить скасувати ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року через порушення норм процесуального права.

За вказаною апеляційною скаргою не може бути відкрито провадження з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Таким чином, Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції.

Разом з тим, як убачається з апеляційної скарги, ГО «Союз матерів «Захист» оскаржує в апеляційному порядку ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року, постановлену за заявою цієї організації про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2017 року.

Отже, ухвала Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року постановлена ним не як судом першої інстанції, що унеможливлює її апеляційне оскарження.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Ураховуючи викладене та керуючись частиною третьою статті 292, частиною першою статті 299 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Громадської організації «Союз матерів «Захист» на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року, якою повернуто заяву про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого адміністративного суду України від 23 жовтня 2017 року у справі № 800/451/16 за позовом Громадської організації «Союз матерів «Захист» до Президента України, Верховної Ради України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Громадська організація «Правда», про визнання бездіяльності Президента України протиправною і зобов'язання Президента України та Верховної Ради України вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.С. Золотніков

Судді: Н.О. Антонюк О.Б. Прокопенко

С.В. Бакуліна Л.І. Рогач

В.В. Британчук І.В. Саприкіна

Д.А. Гудима О.М. Ситнік

В.І. Данішевська О.С. Ткачук

О.Р. Кібенко В.Ю. Уркевич

В.С. Князєв О.Г. Яновська

Л.М. Лобойко