Справа № 806/3215/17
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 року м.Житомир

справа № 806/3215/17

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Галайби І.Б.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1;

представника позивача - ОСОБА_2 (за довіреністю від 12.12.2017 за реєстровим №56);

відповідач - не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3 про скасування рішення №38132770 від 15.11.2017, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення №38132770 від 15.11.2017 про відмову у державній реєстрації речових прав державного реєстратора прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3, а саме, права власності та права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :01:000:0142, що розташована у с.Паволоч, Попільнянського району, Житомирської області за поданою позивачем заявою від 10.11.2017, реєстраційний номер 25142367.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що звернувся до відповідача з відповідною заявою про реєстрацію права власності та іншого речового права на земельну ділянку за кадастровим номером :01:000:0142. За наслідками розгляду заяви позивача відповідачем 15.11.2017 прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень з тих підстав, що встановлено наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. З даним рішенням позивач не погоджується.

Вказує, що у рішенні №38132770 від 15.11.2017 не вказано в чому саме, полягають суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, надано інформаційну довідку відповідно до якої на земельну ділянку було зареєстроване право оренди з терміном дії до 31.12.2016. Однак вказані орендні відносини не було пролонговано, договір оренди на новий строк не укладався, натомість власник земельної ділянки ОСОБА_4 у листі повідомила орендаря - ЗАТ "Технологічна аграрна компанія" про небажання продовжувати договірні відносини після припинення строку дії договору оренди.

Тому, на думку позивача, оскільки він звернувся із заявою про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку вже після спливу строку дії попереднього договору оренди земельної ділянки, то рішення відповідача про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є протиправним та таким, що підлягає скасуванню (а.с.5-6).

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2017 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Згідно з довідкою від 13.12.2017 розгляд справи відкладено у зв"язку із задоволенням клопотання позивача про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ухвали суду від 10.01.2018 розгляд справи відкладено на 02.02.2018 року, визнано обов"язковою особисту явку відповідача в судове засідання та витребувано для огляду оригінали доказів у справі.

Зміст довідки від 29.01.2018 свідчить, що розгляд справи відкладено на 28.02.2018 у зв"язку із перебуванням головуючого судді по справі у відпустці відповідно до наказу №01-06в від 24.01.2018.

Згідно з ухвалою суду від 28.02.2018 розгляд справи відкладено до 13.03.2018, у зв"язку із повторним встановленням обов"язку відповідачу з"явитись у судове засідання для дачі особистих пояснень та надати оригінали документів, які бралися до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити їх у повному обсязі, з мотивів викладених у позовній заяві та відповіді на відзив (вх.№2574/18 від 06.02.2018) також додатково наголошували, що рішення про відмову у державній реєстрації має бути обґрунтованим з посиланням на норму права, що стало підставою для його прийняття, чого не було вказано в оспорюваному рішенні. До компетенції реєстратора не входить перевірка даних чи поновлено строк договору на раніше укладених умовах, а оскільки попередній договір оренди вичерпав свою дію, то в даному випадку не існувало жодних суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно - земельну ділянку за кадастровим номером :01:000:0142.

Відповідачем було надіслано до суду письмові заперечення на позовну заяву з додатками, відповідно до змісту яких зазначає, що проти задоволення позовних вимог заперечує, оскільки при прийнятті оскаржуваного рішення отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна. За поясненнями відповідача, з відкритого розділу Державного реєстру прав вбачалося зареєстроване та не припинене в установленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень" порядку право оренди земельної ділянки.

Тому відповідач вважає, що виходячи зі змісту положень ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень", правомірно відмовила заявнику, оскільки на час подання документів було встановлено наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (а.с. 16-20, 37-41).

Відповідач у судове засідання жодного разу не з"явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, вимоги ухвали про надання для огляду оригіналів документів не виконала, витребуваних доказів також не надала.

З огляду на викладене, та керуючись положеннями ч.5 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

15 березня 2018 року за вх.№5654/18 надійшов лист від архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області за підписом завідувача сектору ОСОБА_5, з проханням відкласти розгляд справи у зв"язку з перебуванням відповідача на стаціонарному лікуванні.

Суд відхиляє зазначене клопотання, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Архівний сектор Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області не є учасником справи, а тому заявлене прохання про відкладення розгляду справи суд не бере до уваги.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 10.11.2017 звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з метою проведення державної реєстрації права приватної власності та іншого речового права на земельну ділянку за кадастровим №:01:000:0142, площею 3,4457 га, яка розташована території Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області (а.с.42-43).

Згідно з карткою прийому заяви №103327885 позивачем надано документи необхідні для проведення державної реєстрації права приватної власності та іншого речового права вказану земельну ділянку (а.с.106).

Зокрема, до заяви додано державний акт серії ЖТ №9078908 від 20.04.2004 на право власності на земельну ділянку за кадастровим №:01:000:0142, площею 3,4457 га, яка розташована території Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області, виданий ОСОБА_6, яка відповідно до свідоцтва про одруження серії 1-ТП від 13.09.2017 після державної реєстрації шлюбу 14.12.1994 змінила прізвище на ОСОБА_4 (а.с.23-24, 45-46, 88).

Між ОСОБА_1 ("Орендар") та ОСОБА_4 ("Орендодавець") укладено договір оренди землі №1 від 13.09.2017, відповідно до умов якого "Орендодавець" надає, а "Орендар" приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Паволоцької сільської ради, Попільнянського району, Житомирської області, загальною площею 3,4457 га, рілля, за кадастровим номером :01:000:0142, строк дії договору становить 7 років (а. с.25-30, 82-87).

Окрім того подано повідомлення "Про відмову продовжувати термін дії договору оренди" від 04.06.2015 від ОСОБА_4 на адресу ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об"єднана", з відміткою про отримання підприємством 09.06.2015 за вх.№0034/98. Також до заяви позивач додав Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.10.2017 №НВ-017 (а.с. 78, 79-81).

Відповідно до вказаного Витягу з Державного земельного кадастру право власності на земельну ділянку за кадастровим №:01:000:0142, площею 3,4457 га, зареєстровано 02.10.2017 за ОСОБА_6.

Однак за результатами розгляду заяви позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10.11.2017 державним реєстратором прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3 прийнято рішення №38123770 від 15.11.2017 про відмову у державній реєстрації права приватної власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:000:014, яка розташована на території Паволоцької сільської ради Попільнянського району Житомирської області, з тих підстав, що відповідачем встановлено існуючі суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (а. с. 7).

Відповідач у письмових запереченнях на позовну заяву зазначає, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №38123770 від 15.11.2017 стали відомості, отримані з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об"єктів нерухомого майна щодо суб"єкта за №103783233 від 15.11.2017 (далі - Інформаційна довідка).

Як свідчить зміст Інформаційної довідки, за об'єктом нерухомого майна - земельною ділянкою за кадастровим номером :01:000:0142, площею 3,4458 га, що знаходиться за адресою: Паволоцька сільська рада, Попільнянського району, Житомирської області, 15.03.2016 зареєстроване інше речове право - право оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 20.12.2005 та додаткової угоди до договору оренди від 27.09.2008, укладених між ЗАТ "Технологічна Аграрна Компанія " та ОСОБА_4, строк дії іншого речового права вказано - 31.12.2016.

Відомості про дату та підставу державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0142 у вказаній Інформаційній довідці відсутні.

Натомість, відповідно до наданих відповідачем ОСОБА_7 відомостей з Державного земельного кадастру, право власності на земельну ділянку за кадастровим №:01:000:0142, зареєстроване за ОСОБА_6, дата державної реєстрації земельної ділянки 02.10.2017, орендарем зазначено Приватне акціонерне товариство "Технологічна Аграрна Компанія Об"єднана" зі строком дії речового права до 31.12.2016 (а.с. 21-22).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

На момент виникнення спірних правовідносин діяв Закон України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав), згідно зі статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 2 частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону.

Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

- відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

- відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства.

Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

У відповідності до статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Частиною 2 статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що під час проведення державної реєстрації права користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельними ділянками державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державний реєстратор одночасно з проведенням такої реєстрації проводить також державну реєстрацію права власності на такі земельні ділянки без подання відповідної заяви органами, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок №1127)

Згідно з п.6 Порядку №1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком. У разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду з одночасним набуттям речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, а також у разі державної реєстрації речових прав, що є похідними від права власності, одночасно з державною реєстрацією права власності на таке майно заявником подається одна заява.

Пунктом 7 Порядку №1127 визначено, що державний реєстратор, уповноважена особа за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та роздруковує заяву, на якій заявник (за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній) проставляє власний підпис. Така заява долучається до документів, поданих для державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 9 Порядку №1127, разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав. У разі коли оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

На виконання вказаних вимог Порядку №1127 позивачем 10.11.2017 подано заяву про реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_4 та іншого речового права - права оренди (а.с.42-43).

Положеннями п. 12 Порядку №1127 визначено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов'язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів). Державний реєстратор у разі наявності у нього паперових носіїв інформації (реєстрові книги, реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації) використовує також відомості, які містяться на відповідних носіях інформації.

Згідно з п. 18 Порядку №1127, за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Пунктом 23 Порядку №1127 визначено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду земельної ділянки" від 06.10.1998, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно з частинами 2 та 3 статті 33 Закону України "Про оренду земельної ділянки" від 06.10.1998 орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Проте частиною 4 та 5 статті 33 Закону України "Про оренду земельної ділянки" від 06.10.1998 визначено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

В даному випадку, як свідчать матеріали справи ОСОБА_4 направила повідомлення "Про відмову продовжувати термін дії договору оренди", яке отримане ПАТ "Технологічна Аграрна Компанія Об'єднана" 09.06.2015 за вх.№0034/98, відповідно до підпису секретаря (а.с.11).

Як свідчить зміст Інформаційної довідки №103783233, 15 березня 2016 року здійснено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ЗАТ Технологічна Аграрна Компанія (орендар) на підставі договору оренди землі від 20.12.2005 та додаткової угоди до договору оренди від 27.09.2008 між ЗАТ Технологічна Аграрна Компанія (орендар) та ОСОБА_4 (орендодавець), строк дії договору вказаний 31.12.2016 (а. с. 10 та зворот).

Також суд звертає увагу на те що, відповідач не надала доказів на підтвердження чи спростування того чи зверталась вона до відділу Держгеокадастру в Попільнянському районі про наявність або відсутність зареєстрованих договорів оренди на земельну ділянку за кадастровим №:01:000:0142, а також державним реєстратором не надано відомостей, щодо використання іншої інформації чи відомостей при прийнятті рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою позивача.

Суд критично ставиться до доводів відповідача, в обґрунтування правомірності прийнятого рішення, про те, що згідно з Інформаційною довідкою №103783233 від 15.11.2017 підтверджується існування суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями - 15.03.2016 зареєстровано право оренди вказаної земельної ділянки за ЗАТ "Технологічна Аграрна Компанія" (ПАТ "ТАКО"), оскільки на момент звернення позивача із заявою 10.11.2017 строк дії права оренди у підприємства сплив 31.12.2016.

Окрім того на підтвердження припинення дії договору оренди, позивачем до заяви додано повідомлення ОСОБА_4 "Про відмову продовжувати термін дії договору оренди".

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення, станом на 15.11.2017, інших зареєстрованих обтяжень на земельну ділянку не існувало, тому рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3 №38132770 від 15.11.2017 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень підлягає скасуванню, оскільки відповідачем не доведено його правомірність.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідач, як суб'єкт владних повноважень, доказів, які б спростували доводи позивача, не надав.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 7, 8, 9, 32, 77, 90, 139, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (вул.Ліски, с.Паволоч, Попільнянського району, Житомирської області, 13545, інд. номер НОМЕР_1) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3 (вул.Б.Хмельницького,7, смт.Попільня, Житомирська область, 13501) про скасування рішення №38132770 від 15.11.2017, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №38132770 від 15 листопада 2017 року на земельну ділянку кадастровий номер :01:000:0142, що розташована у селі Паволоч Попільнянського району Житомирської області.

Стягнути з Державного реєстратора прав на нерухоме майно архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області ОСОБА_3 (вул. Б. Хмельницького, 7, смт. Попільня, Житомирська область, 13501) судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 640 (шістсот сорок) грн. 00 (нуль) коп.

Вступну та резолютивну частини рішення складено у нарадчій кімнаті і проголошено 13 березня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Повне судове рішення складене 23 березня 2018 року