Справа № 810/729/18
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 березня 2018 року 810/729/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський А.І., розглянувши в м. Києві позовну заяву Громадської організації "Новопетрівська громада" до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання незаконними та скасування рішень, витребування з незаконного володіння земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

Громадська організація "Новопетрівська громада" звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району від 30 серпня 2013 року "Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8039 га в селі Нові Петрівці Вишгородського району Київської області для особистого селянського господарства";

- визнати незаконним та скасувати рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району від 10 червня 2014 року "Про передачу у власність земельної ділянки площею 0,8039 га (кадастровий номер НОМЕР_1) громадянину ОСОБА_2 для особистого селянського господарства";

- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку зареєстрованого на ОСОБА_3 із внесенням відповідного запису в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно;

- витребувати з незаконного володіння ОСОБА_3 та передати до ДП "Київська лісова науково-дослідна станція" земельну ділянку, площею 0,8039 га (кадастровий номер НОМЕР_1), що знаходиться за адресою: село Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, за складанням акту прийому-передачі.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Цією ж статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 позовну заяву Громадської організації "Новопетрівська громада" залишено без руху.

21.03.2018 до суду надійшло клопотання Громадської організації "Новопетрівська громада", до якого додано заяву про зменшення (уточнення) позовних вимог, позовну заяву (уточнену) та її копії відповідно до кількості учасників справи, квитанцію про сплату судового збору за дві вимоги немайнового характеру (з урахуванням зменшення позовних вимог), письмове підтвердження про те, що даною організацією не подано до суду іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та копію відповіді Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області від 13.10.2017 №19965вих-17.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Положеннями ч. 3 ст. 55 КАС України визначено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Частиною першою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Як визначено ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

При цьому, керівник юридичної особи має право на звернення до суду від її імені лише на підставі документів, що безпосередньо підтверджують його повноваження.

Судом встановлено, що позовну заяву (вх. №779/18 від 13.02.2018), клопотання (вх. №4885/18 від 21.03.2018, заяву про зменшення (уточнення) позовних вимог від 10.03.2018, позовну заяву (уточнену), заяву про підтвердження, що даною організацією не подано до суду іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав від 10.03.2018 та заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду від імені позивача підписано ОСОБА_4 як головою ГО "Новопетрівська громада".

Так, відповідно до п. 5.5.2.1 Статуту Громадської організації "Новопетрівська громада" голова Організації діє від імені Організації без довіреності та представляє Організацію у її стосунках з іншими особами.

У той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до Протоколу №1 установчих зборів засновників громадської організації "Новопетрівська громада" від 17.08.2017 головою Громадської організації "Новопетрівська громада" обрано ОСОБА_5.

Крім того, згідно відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, особою, яка має право вчиняти дії від імені Громадської організації "Новопетрівська громада" без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, є ОСОБА_5 - керівник з 17.08.2017 (відповідно до статуту).

У свою чергу, доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_4 встановлених законом повноважень підписувати позовну заяву як голова ГО "Новопетрівська громада" та діяти від імені позивача (установчі документи, статут, положення, довіреність, тощо) суду не надано.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позовну заяву слід повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами, оскільки позовна заява та інші заяви, які були надані на виконання вимог ухвали суду від 16.02.2018, підписані особою, яка не має право їх підписувати.

При цьому, суд зазначає, що ч. 8 ст. 169 КАС України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Громадської організації "Новопетрівська громада" до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання незаконними та скасування рішень, витребування з незаконного володіння земельної ділянки, - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.