Справа № 812/578/18
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

27 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/578/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (місце знаходження: 93113, Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Свердлова, будинок 371, офіс 1 А) до Офісу великих платників Державної фіскальної служби України (місце знаходження: 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11 Г) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.12.2017 № № , , ,

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (далі - позивач, ПРАТ «ЛИНІК») до Офісу великих платників Державної фіскальної служби України (далі - відповідач, Офіс великих платників) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.12.2017 № № , , .

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 10.11.2017 позивачем отримано акт від 28.09.2017 № 108/28-10-47-12/32292929 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПРАТ «ЛИНІК» з питань достовірності декларування від'ємного значення ПДВ за серпень 2017 року. Наказом Офісу великих платників від 08.09.2017 № 1954 призначена перевірка для вивчення питань, достовірності декларування від'ємного значення податку на додану вартість за червень 2017 року у зв'язку з отриманими від платника податку запереченнями на викладені в акті камеральної перевірки порушення податкового законодавства.

У подальшому позивач отримав податкові повідомлення-рішення від 01.12.2017, а саме: № форми В1 про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 6390685,00 грн; № форми Р про збільшення суми податкового зобов'язання в сумі 285918,00 грн зі сплатою штрафних (фінансових санкцій в сумі 142959,00 грн); № форми В4 про завищений розмір від'ємного значення в сумі 10624765,00 грн; № форми ПО, які прийнятті за результатами зазначеного акту перевірки.

Листом від 06.12.2017 № 130000/ позивач, оскаржив зазначені податкові повідомлення-рішення до Офісу великих платників та Державної фіскальної служби України. Листом ДФС від 15.01.2018 № 1221/6/99-99-11-01-02-25 прийнято рішення продовжити строк розгляду скарги до 24.02.2018, однак ця скарга залишена без задоволення.

В акті перевірки зазначається, що контролюючий орган вважає фактично всі господарські операції, пов'язані з придбанням товарів, послуг та робіт, як такі, що вчинені поза межами господарської діяльності, а відтак їх наслідки підлягають відображенню в податковому обліку не лише в частині розміру податкового кредиту за такими операціями (Розділ 2 податкової декларації), але додатково начебто у ПРАТ «ЛИНІК» виникає обов'язок нарахувати до сплати і податкові зобов'язання за такими операціями (Розділ 1 рядок 4.1 податкової декларації).

Позивач з такими висновками податкового органу не погоджується, зазначає, що в межах неможливості через об'єктивні причини повернення до повномасштабного відновлення діяльності, позивач має господарський обов'язок вести господарську діяльність в межах приписів нормативних актів, які регулюють його діяльність як об'єкта віднесеного до юридичних осіб підвищеної небезпеки. Виробнича діяльність позивача передбачає проведення регламентних та ремонтних операцій навіть при зупиненому технологічному процесі. Позивач здійснює придбання товарів/послуг необхідних для проведення таких регламентних та ремонтних операцій з метою забезпечення промислової та екологічної безпеки об'єктів підприємства, фінансування охорони праці тощо. Позивач наголошує, що суть та ділова мета господарських операцій на ПРАТ «ЛИНІК» полягає в підтримці безпеки виробництва та відновлення майнового комплексу для майбутньої подальшої нафтопереробки. Вважає, що право на податковий кредит та бюджетне відшкодування є законним правом платника податків та він не може бути його позбавлений лише з мотивів обов'язковості отримання доходу та ще й виключно в період проведення основного виду господарської діяльності з випуску нафтопродуктів. На думку позивача, Податковий кодекс України таких особливостей не містить.

Ухвалою суду від 12.03.2018 позовну заяву ПРАТ «ЛИНІК» залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

23.03.2018 до суду позивачем надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом оскарження у даній справі є податкові повідомлення-рішення від 01.12.2017 № № , , на загальну суму 20253669,50 грн.

Отже, дана справа є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти адміністративну справу до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 18 квітня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Офісу великих платників Державної фіскальної служби України надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- лист від 31.10.2017 № 55840/10/28-10-47-12-43 «Про розгляд листа»;

- від 01.11.2017 № 56140/10/28-10-47-12-43 «Про надання документів».

Зобов'язати Офіс великих платників Державної фіскальної служби України надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- документи, які були прийняті до уваги при складанні акта від 10.11.2017 № 108/28-10-47-12/32292929, у тому числі:

- акт про ненадання/відмову від надання не в повному обсязі до перевірки документів від 07.11.2017 № 57102/10-28-10-47-12-43;

- лист від 21.11.2016 № 030400/ про підтвердження інформації про зупинку підприємства з 2012 року;

- лист від 27.09.2017 № 100000/01040-0040;

- лист від 15.10.2014 № 14-00/265/3969;

- листи Луганського енергетичного об'єднання та Луганської обласної державної адміністрації від 27.02.2015 № 3/10-648; від 02.03.2015 № 01-34/2/302; від 25.09.2014 № 03-34/1/1823; від 13.08.2015 б/н, тощо;

- інтегровану картка платника по податку на додану вартість за спірний період.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова