Справа № 136/1108/16-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 березня 2018 р. Справа № 136/1108/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

за участі секретаря судового засідання: Краєвської І.В.

позивача: ОСОБА_1

представників сторін:

позивача: Молявчика О.В.

відповідача:Кирилюк Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до: Іллінецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області

про: визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
12 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Липовецького районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що є учасником бойових дій оскільки, приймав участь у проведенні антитерористичної операції на сході України. Реалізовуючи своє право на призначення дострокової пенсії за віком передбаченого ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", звернувся до Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою.

Листом № 30 від 24 червня 2016 року Липовецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області повідомило, що за наданими Вами документами страховий стаж становить 21 рік 2 місяці 24 дні. Особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесенні до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію. Тому, Вам відмовлено в призначенні пенсії за віком.

У зв`язку із зазначеним позивач звернувся до суду та просив визнати відмову Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області протиправною та зобов`язати відповідача призначити пенсію .

Постановою Липовецького районного суду Вінницької області від 08 серпня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року постанову Липовецького районного суду Вінницької області від 08 серпня 2016 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року постанову Липовецького районного суду Вінницької області від 08 серпня 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2016 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Липовецького районного суду Вінницької області від 31 жовтня 2017 року справу прийнято до свого провадження.

Ухвалою Липовецького районного суду Вінницької області від 11 січня 2018 року адміністративну справу № 136/1108/16-а за позовом ОСОБА_1 до Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

01 лютого 2018 року адміністративна справа № 136/1108/16-а надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2018 року адміністративну справу № 136/1108/16-а прийнято до свого провадження та призначено судове засідання на 21 лютого 2018 року.

20 лютого 2018 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов. У якому зазначено, що конфлікт вичерпано, вимога ОСОБА_1 щодо призначення та виплати пенсії з 24 червня 2016 року безпідставна через те, що законодавство, що діяло на час звернення не передбачало у п. 4 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь у антитерористичній операції в районах її проведенн..."

У судовому засіданні позивачем було заявлено заяву про збільшення позовних вимог, зокрема, позивач просив:

- визнати протиправною відмову Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області № 30 від 24 червня 2016 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно абзацу 5 пункту 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

- зобов`язати Іллінецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити пільгове зарахування часу проходження ОСОБА_1 військової служби в особливий період та у зв`язку із участю в проведенні антитерористичної операції до трудового стажу з 06 березня 2015 року по 29 березня 2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 17 липня 1992 року.

- зобов`язати Іллінецьке об`єднане управління пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 04 травня 2016 року по 06 листопада 2017 року, з урахуванням порядку розрахунку пенсії в редакції законодавства, що діяло на час звернення за призначенням пенсії.

Представник відповідача надав відзив на змінені позовні вимоги ідентичні відзиву на адміністративний позов.

З урахуванням ст. 47 Кодексу адміністративного кодексу України, судом прийнято заяву про збільшення позовних вимог.

Ухвалою, постановленою 19 березня 2018 року без виходу до нарадчої кімнати та занесеною секретарем судового засідання в журнал судового засідання, суд замінив неналежного відповідача у справі Липовецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області на належного - Іллінецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій оскільки, приймав участь у проведенні антитерористичної операції на сході України, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 19 серпня 2015 року.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 1118 від 29 березня 2016 року, яка видана молодшому сержанту ОСОБА_1 про те, що він дійсно в період з 06 березня 2015 року і по 29 березня 2016 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції м. Дзержинськ, смт. Зайцево Донецької області.

Відповідно до довідки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 № 296 від 01 квітня 2016 року, яка видана ОСОБА_1 , про те, що він проходив військову службу по мобілізації в період з 12 лютого 2015 року по 29 березня 2016 року в тому числі приймав участь в АТО в період з 06 березня 2015 року по 29 березня 2016 року в складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 .

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком.

Листом № 30 від 24 червня 2016 року Липовецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області повідомило, що відповідно до абзацу 6 п. 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років. За наданими Вами документами страховий стаж становить 21 рік 2 місяці 24 дні. Особи, які були призвані під час мобілізації на військову службу на особливий період не віднесенні до категорії осіб, які мають право на достроковий вихід на пенсію. Тому, Вам відмовлено в призначенні пенсії за віком.

Окрім того, позивачем зазначено, що у зв`язку з тим, що розгляд його справи тривав довго у листопаді 2017 року він уклав угоду з ГУ ДФС у Вінницькій області про добровільну участь та одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. На виконання умов угоди був сплачений єдиний внесок. За умовами угоди останній набув права на врахування страхового стажу за період з 01 лютого 2012 року по 31 грудня 2013 року. 20 листопада 2017 року Іллінецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області було призначено пенсію по віку.

Разом з тим, позивач просить зарахувати період несення його служби в зоні АТО як пільгового до трудового стажу та визнати відмову відповідача протиправною.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує наступне.

Страховий стаж, відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до положень абз. 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в редакції на час виникнення спірних правовідносин згідно із змінами, внесеними Законом № 3668-VI від 08 липня 2011 року військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Водночас, згідно підпункту "а" пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" в редакції на час виникнення спірних правовідносин відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 від 02 березня 2016 року № 154 встановлено, що до вислуги років для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Як випливає із матеріалів справи, позивач проходив військову службу по мобілізації в період з 12 лютого 2015 року по 29 березня 2016 року в тому числі приймав участь в АТО в період з 06 березня 2015 року по 29 березня 2016 року, що свідчить про те, що позивач набув право на призначення йому пенсії за віком, як учасник бойових дій і зазначений його статус підтверджується належними у справі доказами.

Статтею 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову особа, зокрема працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежні, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, визнаються учасниками бойових дій.

Таким чином, твердження відповідача щодо відмови у зарахуванні періоду проходження позивачем військової служби до його пільгового стажу не ґрунтуються на законі, а тому відмова Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області № 30 від 24 червня 2016 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно абзацу 5 пункту 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправною.

Доводи відповідача, наведені у відзиві на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

Відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Враховуючи відсутність судових витрат у цій адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Липовецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області № 30 від 24 червня 2016 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно абзацу 5 пункту 3 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Іллінецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити пільгове зарахування часу проходження ОСОБА_1 військової служби в особливий період та у зв`язку із участю в проведенні антитерористичної операції до трудового стажу з 06 березня 2015 року по 29 березня 2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 17 липня 1992 року.

Зобов`язати Іллінецьке об`єднане управління пенсійного фонду України у Вінницькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 04 травня 2016 року по 06 листопада 2017 року, з урахуванням порядку розрахунку пенсії в редакції законодавства, що діяло на час звернення за призначенням пенсії.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 );
Іллінецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: Вінницька область, м. Іллінці, вул. Соборна, ).

Суддя Мультян Марина Бондівна