Справа № 291/968/17
Суддя: Грек М. М.
Дата ухвалення: 2018-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/968/17
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2018 року

Ружинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого- судді Грека М.М.

при секретарі- Кащук Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ружин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до

ОСОБА_2 ОУПФУ в Житомирській області

Про визнання відмови про призначення пенсії за віком незаконною.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Ружинського районного суду Житомирської області з вище- зазначеним позовом, з проханням : визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_2 ОУПФУ в Житомирській області, у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки протиправними та зобовязати відповідача нарахувати і виплачувати позивачці пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки з 23.06.2017 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує наступним чином, що перебуває на обліку в ОСОБА_2 ОУПФУ в Житомирській області з 11 жовтня 2004 року отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівник освіти. Після виходу на пенсію продовжувала працювати та сплачувала у встановленому Законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Досягнувши пенсійного віку, 23 червня 2017 року позивачка звернулася до ОСОБА_2 об'єднаного управління ПФУ із заявою про припинення виплати її пенсії за вислугу років та призначення пенсії за віком, відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014, 2015, 2016 роки. Листом від 07.07.2017 р. № 20/П.8 управління ПФУ повідомило про те, що при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком середня заробітна плата за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком не застосовується.

20.07.2017 р. позивачка звернулась до АОУПФУ в Житомирській області із заявою про прийняття конкретного рішення по заяві від 23.06.2017 р. на що листом управління ПФУ від 28.07.2017 р. № 25/П.8 її було повідомлено, що у її випадку можливо перейти на пенсію за віком лише із застосуванням показника середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік і що при цьому можливе зменшення розміру пенсії. Також повідомлялось про необхідність подачі заяви та копій і оригіналів паспорта, картки обліку платника податків, трудової книжки. Поскільки, відповідно до п.З статті 45 Закону України Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду було не зрозуміло, чому повинна повторно звертатися з заявою до ПФУ . Тому 03.08.2017 р. позивачка звернулась особисто до заступника начальника АОУПФУ в Житомирській області за роз»ясненням. Позивачці було роз»яснено, що заяви про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в окремому електронному журналі реєстрації рішень органів ПФУ.

В судове засідання позивачка зявилася позовні вимоги просить задовільнити з

вищенаведених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився надіслав письмові заперечення, просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд, дослідивши письмові матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, з досліджених письмових доказів встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером, з 11.10.2004 року та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , як працівник освіти.

ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області № 961 від 23.08.2017 за № 1610/02-03 було відмовлено у призначенні пенсії за віком, та обґрунтовано тим, що відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосовується лише при переведенні вперше по інвалідності пенсію за віком, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності на пенсію за віком, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення ( перерахунку ) пенсії незалежно від перерв у роботі. Виходячи з вищевказаного, при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком нова середня заробітна плата ( дохід ) за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, не застосовується, а тому в перерахунку пенсії по середній заробітній платі за 2014-2016 роки позивачці відмовлено.

Відповідно до ч. 1ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII,передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Так, за ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

За правилами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, відмовляючи позивачу у призначені пенсії за віком, зазначав про те, що при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком нова середня заробітна плата ( дохід ) за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, не застосовується, а тому в перерахунку пенсії по середній заробітній платі за 2014-2016 роки позивачці відмовлено.

Згідно з ч. 3ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Судом встановлено, що після призначення позивачці пенсії за вислугу років, позивачка продовжувала працювати та сплачувала страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

В той же час, в даному випадку мало місце звернення позивача за призначенням іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки вище зазначеніЗакон України«Про пенсійне забезпечення» та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначають різні підходи (формули) обчислення розміру пенсії, зокрема, обчислення пенсії за вислугу років взагалі не передбачає застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, а обчислюється в процентному співвідношенні відповідних сум грошового забезпечення.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду України, зазначеним в постанові від 9 червня 2015 року, в якій зазначено, що Верховний Суд України вже висловлював свою позицію щодо застосування частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV. Зокрема, у справі № 21-612а14, постанова в якій ухвалена 31 березня 2015 року, він дійшов висновку, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за вислугу років за Законом № 2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон № 1058-ІV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання обчислювати пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2014-2016 роки, починаючи з 23.06.2017 року підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1, за віком.

Зобовязати Андрушівське обєднане управління Пенсійного фонду України Житомирської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення, тобто за 2014-2016 роки, та здійснити її виплату, починаючи з 23.06.2017 року з урахуванням виплаченої позивачці за цей період пенсії за вислугу років.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: ОСОБА_3