Справа № 738/1987/17
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 738/1987/17 Суддя (судді) першої інстанції:
ПОСТАНОВА

27 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на Ухвалу Менського районного суду Чернігівської області від 14 грудня 2017 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України в особі начальника Менської виправної колонії № 91 Управління Державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області підполковника внутрішньої служби Голуба Тараса Григоровича про визнання протиправним та скасування Рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У зв'язку з неприбуттям жодного з представників учасників справи у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, згідно з п. 2 частини першої ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 14 грудня 2017 року адміністративний позов повернуто Позивачу.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, Ухвалу суду першої інстанції скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції з наступних підстав.

Суд першої інстанції, як на підставу для повернення позовної заяви Позивачеві посилається на те, що відповідно до п. 1 частини другої ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, в чинній на час прийняття судом першої інстанції судового рішення редакції, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є, зокрема орган державної влади, їх посадова чи службова особа.

Проте, предметом адміністративного позову у даній справі є визнання протиправним та скасування Рішення Комісії при Менській виправній колонії № 91 з питань застосування пільг до засуджених установи згідно зі ст.ст. 100, 101 Кримінально-виконавчого кодексу України від 30 жовтня 2017 року №23, зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно з частиною першою ст. 8 Кримінально-виконавчого кодексу України, засуджені мають право, зокрема звертатися відповідно до законодавства з пропозиціями, заявами і скаргами до адміністрації органів і установ виконання покарань, їх вищестоящих органів, до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Європейського суду з прав людини, а також інших відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна, до уповноважених осіб таких міжнародних організацій, суду, органів прокуратури, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об'єднань.

Відповідно до п. 131 ст. 537 Кримінального процесуального кодексу України, під час виконання вироків суд, визначений частиною другою статті 539 цього Кодексу, має право вирішувати питання про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи виконання покарань.

Згідно з п. 2 частини другої ст. 539 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання (подання) про вирішення питання, пов'язаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, - у разі необхідності вирішення питань, передбачених, зокрема пунктом 131 частини першої статті 537 цього Кодексу.

А відповідно до частини дев'ятої ст. 539 Кримінального процесуального кодексу України, розгляд справ щодо питань, визначених у пункті 131 частини першої статті 537 цього Кодексу, здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з Ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року у справі № 825/1970/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України в особі начальника Менської виправної колонії № 91 Управління державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області підполковника Голуба Тараса Григоровича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, позовну заяву ОСОБА_1 до Державної пенітенціарної служби України в особі начальника Менської виправної колонії № 91 Управління державної пенітенціарної служби України в Чернігівській області підполковника Голуба Тараса Григоровича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії повернуто Позивачу та роз'яснено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до місцевого загального суду, як адміністративного в порядку, встановленому законом.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що дана справа має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства Менським районним судом Чернігівської області, що також зазначено в оскарженому Позивачем Рішенні Відповідача.

Згідно з п. 4 частини першої ст. 320 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів дійшла висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо повернення позовної заяви, у зв'язку з чим апеляційна скарга задовольняється, Ухвала суду першої інстанції скасовується, а справа направляється для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, Ухвалу Менського районного суду Чернігівської області від 14 грудня 2017 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання і в касаційному порядку оскаржена бути не може.

Постанову складено в повному обсязі 27.03.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.