Справа № 815/1318/18
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1318/18
УХВАЛА
28 березня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В.,
розглянувши матеріали:
про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,
26.03.2018 року Таїровська селищна виборча комісія Овідіопольського району Одеської області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за результатами перших виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної обєднаної громади в одномандатному виборчому окрузі №10, 24 грудня 2017 року ОСОБА_1, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність обраного та зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №10 ОСОБА_1, яка виражається в систематичному неприбутті на першу сесію новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області 01.03.2018 року, 19.03.2018 року та неприбутті на засідання ТСВК 24.03.2018 року, на якому мало вирішитися питання про здійснення заходів щодо забезпечення скликання та проведення першої сесії місцевої ради;
- зобов'язати обраного та зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №10 ОСОБА_1 взяти участь у першій сесії новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області шляхом прибуття до приміщення, де вона буде проводитись, відповідно до постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторне (втретє) скликання першої сесії новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної об'єднаної територіальної громади Овідіопольського району Одеської області у встановлений Таїровською селищною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області час, реєстрації у протоколі першого пленарного засідання першої сесії новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної об'єднаної територіальної громади Овідіопольського району Одеської області та перебування на цьому засіданні.
Згідно ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для повернення позовної заяви.
Так, відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Як вбачається з позовної заяви, позов підписаний 26.03.2018 року представником Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області адвокатом ОСОБА_2
Однак, додана до позовної заяви довіреність від 02.12.2017 року дійсна лише на період проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24.12.2017 року.
Законом України Про місцеві вибори визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.
Положеннями ч. 1 ст. 11 Закону України Про місцеві вибори встановлено, що виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення субєктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України Про місцеві вибори, виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня чергових, позачергових місцевих виборів.
В свою чергу, згідно ч. 5 ст. 11 Закону України Про місцеві вибори, виборчий процес завершується через 15 днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Законом.
Офіційне оприлюднення результатів перших виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної обєднаної громади Овідіопольського району Одеської області та Таїровського селищного голови відбулось 17.02.2018 року шляхом їх публікації в газеті Чорноморські новини, а тому виборчий процес з перших виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної обєднаної територіальної громади Овідіопольського району Одеської області та Таїровського селищного голови, що відбулися 24 грудня 2017 року, завершився 04.03.2018 року, враховуючи положення ч. 5 ст.11 Закону України Про місцеві вибори.
За таких обставин, оскільки позовну заяву Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області до Одеського окружного адміністративного суду подано та підписано представником ОСОБА_2, довіреність якого, на представлення інтересів позивача в суді наразі є нечинною у звязку з завершенням виборчого процесу, з урахуванням вимог п.3 ч.4 ст.169 КАС України, суд дійшов висновку, що позовну заяву належить повернути заявнику.
Крім того, суд зауважує, що враховуючи завершення виборчого процесу, правомірність бездіяльності відповідача та зобовязання вчинити певні дії має перевірятись у загальному порядку, передбаченому КАС України та без врахування особливостей, встановлених ст.ст. 268-273, 275 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.4 ст.169, ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд
Адміністративний позов Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області до зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за результатами перших виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної обєднаної громади в одномандатному виборчому окрузі №10, 24 грудня 2017 року ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії - повернути заявнику.
Роз'яснити заявнику, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів