Справа № 2-а-2209-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-2209/ 2010 p.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії, доплат і компенсацій

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовних заявах зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи (ОСОБА_1 2 категорії, ОСОБА_2 3 категорії), перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним додаткову пенсію та доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючі пенсіонери, при чому у розмірах, передбачених Законом. Крім того, вони у зв*язку із смертю своїх чоловіків отримують щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмову відповідача у проведенні перерахунку їм додаткової пенсії, доплати та компенсації позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 51, 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим відповідно 30% та 25% мінімальної пенсії за віком щомісяця, доплати, як непрацюючому пенсіонеру однієї та двох мінімальних заробітних плат, компенсації за втрату годувальника 50% мінімальної пенсії за віком.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати зробити відповідний перерахунок за останні 6 місяців, з подальшим перерахунком згідно чинного законодавства.

У судове засідання позивачі не з*явилися, у позовах та заявах просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи: (ОСОБА_1 2 категорії, ОСОБА_2 3 категорії), що підтверджено відповідними посвідченнями. Крім того, вони є особами, які звязку із смертю своїх чоловіків отримують компенсацію у звязку із втратою годувальника, а також, як непрацюючі пенсіонери отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 2 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%, 3 категорії 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач у запереченні посилається на те, що при нарахуванні і виплаті пенсії вони керуються чинними постановами КМ України, а також на те, що вони не є належним відповідачем у справі.

Розмір додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 51 Закону та іншим нормативним актам, оскільки на момент звернення згідно наданих відповідачем довідок її розмір у ОСОБА_2 становить 72,30 грн., ОСОБА_3 141,80 грн.

Позивачі, перебуваючи на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області, крім того отримують компенсацію за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої є значно нижчим, ніж передбачено Законом (70,90 грн.).

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сімї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 ОСОБА_4 України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, ОСОБА_4 України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України та повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України -є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 ОСОБА_4 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений ОСОБА_4 України та Законами України.

Статтю 113 ОСОБА_4 України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується ОСОБА_4 України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 ОСОБА_4 України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 та 3 категорії розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі з 22 та 29.05. 04.2010 року.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Щодо позовних вимог, що ґрунтуються на ст. 39 Закону, доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території в смт. Іванків ( ОСОБА_2К.), яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, в с. Сукачі (ОСОБА_1Ф.), яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, проводяться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею, а саме 10 грн. 50 коп. та 5 грн. 20 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі двох та однієї мінімальних заробітних плат щомісяця. Тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити також за вказаний вище період.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 ОСОБА_4 України, ст. 14, 49, 39, 51, 52, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 122, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 додаткової пенсії і доплати, за проживання на радіоактивно забрудненій території, компенсації за втрату годувальника у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 22.05.2010 року, ОСОБА_2 з 29.05.2010 року перерахунок та виплатити перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі відповідно 30% та 25% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 з 22.05.2010 року, перерахунок та виплатити доплату, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, ОСОБА_2 з 29.05.2010 року, виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 22.05.2010 року, ОСОБА_2 з 29.05.2010 року компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: