Справа № 815/1317/18
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2018-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1317/18
УХВАЛА
28 березня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області до зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за результатами перших виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної обєднаної громади в одномандатному виборчому окрузі № 21, 24 грудня 2017 року ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області до зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за результатами перших виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної обєднаної громади в одномандатному виборчому окрузі № 21, 24 грудня 2017 року ОСОБА_1, в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність обраного та зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 ОСОБА_1, яка виражається в систематичному неприбутті на першу сесію новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області 01.03.2018 р., 19.03.2018 р. та неприбутті на засідання ТСВК 24.03.2018 р., на якому мало вирішитися питання про здійснення заходів щодо забезпечення скликання та проведення першої сесії місцевої ради;
зобов'язати обраного та зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 ОСОБА_1 взяти участь у першій сесії новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області шляхом прибуття до приміщення, де вона буде проводитись, відповідно до постанови Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторне (втретє) скликання першої сесії новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної об'єднаної територіальної громади Овідіопольського району Одеської області у встановлений Таїровською селищною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області час, реєстрації у протоколі першого пленарного засідання першої сесії новообраної Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної об'єднаної територіальної громади Овідіопольського району Одеської області та перебування на цьому засіданні.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши зміст позовної заяви та додані матеріали, суддя встановив наявність підстав для повернення позову, оскільки позов підписано особою, яка не має права її підписувати.
Суддею встановлено, що позов підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_2 На підтвердження повноважень вказаного представника, до суду надано довіреність від 02 грудня 2017 року, згідно якої, Таїровська селищна виборча комісія Овідіопольського району Одеської області уповноважила ОСОБА_2 представляти її інтереси, в тому числі органах судової влади. У вказаній довіреності зазначено, що вона дійсна на період проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року.
Законом України Про місцеві вибори визначено основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.
Положеннями ч. 1 ст. 11 Закону України Про місцеві вибори встановлено, що виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення субєктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 15 Закону України Про місцеві вибори виборчий процес розпочинається за 50 днів до дня чергових, позачергових місцевих виборів.
Згідно ч. 5 ст. 11 Закону України Про місцеві вибори виборчий процес завершується через 15 днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів у порядку, передбаченому цим Законом.
Під час вирішення питання щодо відкриття провадження у справі, суддею, за інформацією Єдиного державного реєстру судових рішень, встановлено, що Одеським окружним адміністративним судом по справі №815/912/18 за позовом ухвалено рішення 03.03.2018р., в якому зазначено, що в судовому засіданні представником третьої особи надано газету «Чорноморські новини», з якої вбачається, що результати виборів опубліковано 17.02.2018р. у друкованих засобах масової інформації, а тому відповідний виборчий процес, враховуючи положення ч. 5 ст. 11 Закону України Про місцеві вибори завершився 04.03.2018р. Зазначена ухвала набрала законної сили 06.03.2018 року.
Суддя вказує на те, що позов підписано представником позивача адвокатом ОСОБА_2 26.03.2018 року та подано до суду 28.03.2018 року. В свою чергу надана довіреність від 02 грудня 2017 року, згідно якої, Таїровська селищна виборча комісія Овідіопольського району Одеської області уповноважила ОСОБА_2 представляти її інтереси, в тому числі органах судової влади дійсна лише на період проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року.
Окрім того, суддя вказує на те, що частиною 23 статті 27 Закону України Про місцеві вибори визначено, що для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення повноважень, передбачених цим Законом, Центральна виборча комісія та територіальні виборчі комісії можуть залучати на підставі цивільно-правових договорів відповідних фахівців, технічних працівників, робота яких оплачується в порядку, визначеному частиною тринадцятою статті 28 цього Закону.
В свою чергу, до позовної заяви не було додано відповідного цивільно-правового договору укладеного з ОСОБА_2.
Відтак, суддя дійшов висновку, що позовна заява Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області підписана не уповноваженою особою.
Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.55 КАС України юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.
Відповідно до ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Згідно п. 3 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, позов слід повернути позивачу з усіма доданими до нього матеріалами, копія позовної заяви залишається в суді.
Одночасно, слід розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 55, 59, 160, 161, 169, 172, 256, 295, 297 КАС України, суд,-
Адміністративний позов Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області до зареєстрованого депутата Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за результатами перших виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Таїровської селищної обєднаної громади в одномандатному виборчому окрузі № 21, 24 грудня 2017 року ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачеві.
Направити позивачеві копію цієї ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами. Копія позовної заяви залишається в суді.
Ухвала підлягає оскарженню у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя С.М. Корой