Справа № 690/105/18
Суддя: Пасацька Л. А.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№690/105/18
Провадження №2а/690/8/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року суддя Ватутінського міського суду Черкаської області, ОСОБА_1, в порядку письмового провадження перевіривши матеріали адміністративної справи №690/105/18 за позовом ОСОБА_2 до міського голови м.Ватутіне Черкаської області, ОСОБА_3, третя особа: Український інститут національної памяті, - про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с та н о в и в:

28.03.2018 р. ОСОБА_2 звернувся до Ватутінського міського суду Черкаської області із вказаним адміністративним позовом, у вимогах просив:

- визнати неправомірною бездіяльність міського голови м.Ватутіне, яка полягає у неприйнятті рішення про перейменування 2 обєктів топоніміки у м.Ватутіне, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму, а саме: вулиця Пролетарська та Воїнів-Інтернаціоналістів при видачі розпорядження від 14.11.2017 року №122/04-02 «Про збір пропозицій щодо перейменування вулиць» та розпорядження «Про проведення громадського обговорення» від 05.02.2018 року №12/04-02;

- зобовязати міського голову м.Ватутіне включити 2 обєкта топоніміки у м.Ватутіне Черкаської області, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму та підлягають обовязковому перейменуванню, а саме: вулиця Пролетарська та Воїнів-Інтернаціоналістів до розпорядження, що стосується процесу перейменування вулиць у м.Ватутіне Черкаської області, назви яких містять символіку комуністичного тоталітарного режиму;

- скасувати розпорядження міського голови м.Ватутіне Черкаської області, ОСОБА_3 від 14.11.2017 року №122/04-02 «Про збір пропозицій щодо перейменування вулиць» та розпорядження «Про проведення громадського обговорення» від 05.02.2018 року №12/04-02, що прийняті з недотриманням та порушенням процедури оприлюднення розпоряджень відповідно до ст.15 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» у встановлені законом строки та порядку;

- зупинити дію виданих міським головою м.Ватутіне розпорядження від 14.11.2017 року №122/04-02 «Про збір пропозицій щодо перейменування вулиць» та розпорядження «Про проведення громадського обговорення» від 05.02.2018 року №12/04-02 до закінчення розгляду справи судової справи та набрання законної сили рішенням по суті в адміністративній справі відповідно до абзацу 2 ст.144 Конституції України.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі судом встановлено, що згідно положень ч.1 ст.20 КАС України за розмежуванням предметної юрисдикції справа не підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному, оскільки виключний перелік не містить підстав для вирішення спору із субєктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, окрім справ про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Згідно ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

При цьому суд зазначає, що порушення правил юрисдикції адміністративних судів є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки приписи КАС України в редакції Закону № 2147-УІІІ від 03.10.2017 р. не містять регулювання питання щодо передачі адміністративної справи за предметною підсудністю, суд за аналогією застосовує такі ж процесуальні наслідки, передбачені п.2. ч.1 ст.29 КАС України для адміністративної справи, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до положень ч.ч. 5, 6 ст.29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження та вирішує ухвалою про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, яка може бути оскаржено.

Частиною 8 ст. 29 КАС України встановлено, що передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи те, що спір із субєктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 7, 20, 29, 241, 243, 248 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративну справу №690/105/18 за позовом ОСОБА_2 до міського голови м. Ватутіне Черкаської області - ОСОБА_3, третя особа: Український інститут національної памяті, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, - передати за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (29.03.2018 р.).

Копію ухвали направити учасникам справи протягом двох днів із дня її складення рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Враховуючи норми п.15.5) Перехідних положень КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017 р.) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Ватутінський міський суд Черкаської області до Київського апеляційного адміністративного суду, а матеріали справи надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя: Л.А. Пасацька