Справа № 813/844/18
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2018-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/844/18
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

27 березня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Державної служби України з питань праці (01601, м. Київ, вул. Десятинна, 14) про визнання протиправними та скасування рішень, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної служби з питань праці, в якому просить визнати рішення Державної служби України з питань праці від 17.01.2018 року без номеру «Про розгляд скарги Державної організації «Комбінат Троянда» на припис інспектора праці Головного управління Держпраці у Львіській області Волянського М.С. № 13/14/224/2467-1997 від 25.10.2017 року та рішення Головного управління Держпраці у Львівській області від 11.12.2017 року № 12563/2/4-09 - протиправними та скасувати такі.

Підставою позову зазначено, що висновки покладені в основу оскаржуваного рішення від 17.01.2018 року є безпідставними та не відповідають фактичним обставинам справи. Таке є передчасним, прийнятим без повного та неупередженого дослідження всіх обставин справи. Звернення позивачки до ГУ Держпраці у Львівській області спрямовувались на усунення порушень її прав з боку роботодавця, проведення перевірки та притягнення керівника організації до відповідальності, що змусило б керівника до додержання трудового законодавства. Скасування є припису від 25.10.2017 року та рішення від 11.12.2017 року надає можливість директору «Комбінат «Троянда» надалі ігнорувати приписи трудового законодавства та трудові права і гарантії працівників.

Оскаржуваним рішенням від 17.01.2018 року фактично нівелюються правові гарантії, встановлені трудових законодавством, порушуються трудові права позивачки, у зв'язку з чим вона звернулась до суду із позовом.

Ухвалою суду від 05.03.2018 року вказану позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом подання до канцелярії суду документів: 1) привести у відповідність позовні вимоги та відповідачів, до яких вони заявлені; 2) оригінал документа про сплату судового збору в сумі 704,80 гривень, за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами або належну копію документа, що підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору; 3) належним чином засвідчені копії рішення Головного управління Держпраці у Львівській області № 12563/2/4-09 від 11.12.2017 рок, у кількості для суду та сторін у справі.

26.03.2018 року на адресу суду за вх. № 7872 надійшла заява про усунення недоліків.

Розглянувши таку встановлено відсутність недоліків позовної заяви.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням значення справи для позивача, обсяг та характер поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Позивачем у прохальній частині позову викладене прохання про витребування доказів від Головного управління Державної служби України з питань праці у Львівській області матеріали інспекційного відвідування ДО «Комбінат «Троянда», що проводилося в період з 23.10.2017 року до 25.10.2017 року та з Державної служби України з питань праці матеріали розгляду скарги ДО «Комбінат «Троянда» на припис інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Волянського М.С. від 25.10.2017 року № 13/14/224/2467-1997 та рішення Головного управління Держпраці у Львівській області від 11.12.2017 року № 12563/2/4-09.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З метою перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цьому спорі, враховуючи заявлене позивачем в позовній заяві прохання про витребування доказів, суддя вважає, що слід витребувати письмові докази.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки в подальшому, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору слід залучити Головне управління Державної служби України з питань праці у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Державної служби України з питань праці у Львівській області (79005, пл. Міцкевича, 8, м. Львів).

3. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 26 квітня 2018 року о 11:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Зобов'язати надати суду докази:

- Державній службі України з питань праці: належним чином засвідчені копії матеріалів розгляду скарги ДО «Комбінат «Троянда» на припис інспектора праці Головного управління Держпраці у Львівській області Волянського М.С. від 25.10.2017 року № 13/14/224/2467-1997 та рішення Головного управління Держпраці у Львівській області від 11.12.2017 року № 12563/2/4-09, а також усі документи, що були враховані чи повинні були враховуватись при прийнятті оскаржуваного рішення від 17.01.2017 року;

- Головному управлінню Державної служби України з питань праці у Львівській області належним чином засвідчені копії матеріали інспекційного відвідування ДО «Комбінат «Троянда», що проводилася в період з 23.10.2017 року до 25.10.2017 року.

7. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Запропонувати третій особі подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо такого позову, з врахуванням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати примірник позовної заяви та доданих до неї документи.

13. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.