Справа № 812/2070/17
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2018-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

23.03.2018 Київ Пз/9901/27/18 812/2070/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Білоуса О.В., суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., Шарапи В.М., розглянувши подання Луганського окружного адміністративного суду про розгляд адміністративної справи № 812/2070/17 як зразкової,

УСТАНОВИВ:

19 березня 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання судді Луганського окружного адміністративного суду Чернявської Т.І. про розгляд адміністративної справи № 812/2070/17 як зразкової.

Провадження у цій справі відкрито за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про зобов'язання нарахувати та виплатити винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Подання обґрунтовано тим, що у провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа №812/2070/17 за позовом ОСОБА_2 до ГУ Національної поліції в Луганській області, в якій позивач просить здійснити нарахування та виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 7 листопада 2015 року по 20 січня 2016 року в сумі 11554,06 грн. Також у поданні зазначено про те, що у провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходяться справи (№812/1853/17 та №812/200/18), спір в яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлені аналогічні вимоги.

Звертаючись із поданням до Верховного Суду суддя, у провадженні якої перебуває ця справа, зазначила, що судова практика у вирішенні аналогічних спорів є суперечливою. Так, за подібних обставин і їх правового регулювання суди в одному випадку задовольняють позовні вимоги (на підтвердження такої практики у поданні, як приклад, зазначено судові рішення у справах №812/927/16, №812/1064/16, №812/1424/16, №812/30/17, №812/306/17, №812/550/17), а в іншому - відмовляють у задоволенні позовних вимог (як приклад зазначено судові рішення у справах №812/1063/16, №812/513/17, №812/793/17, №812/860/17).

Суд, який звернувся з поданням, вважає, що зазначені вище справи мають всі ознаки типової, а значна їх кількість визначає доцільність ухвалення Верховним Судом зразкового рішення для формування єдиної судової практики у вирішенні справ цієї категорії.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

За частиною першою статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 290 КАС України у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

За частиною четвертою статті 290 КАС України питання про відкриття провадження у зразковій справі вирішується протягом 10 днів з дня надходження до Верховного Суду матеріалів, зазначених у частині другій цієї статті.

Для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.

Подання суду не містить відомостей, з яких можна визначити, чи згадані в ньому справи за предметом спору та змістом позовних вимог подібні до справи, фактичні обставини якої лягли в основу подання. Викладу фактичних обставин справи, яку пропонується розглянути як зразкову, недостатньо для однозначного висновку про те, що спори в інших справах, щодо яких відкрито провадження, виникли з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а також, що позивачами у цих спорах заявлені аналогічні вимоги.

З огляду на наведене вище суд при вирішенні питання про відкриття провадження у зразковій справі дійшов висновку про необхідність витребувати у Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ, які, як зазначено в поданні, є у провадженні цього суду (зокрема, (але не виключно) матеріали справ №812/1853/17 та №812/200/18).

Керуючись статтями 241, 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду матеріали типових справ для вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі за цим поданням.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.В. Білоус

Судді В.М. Бевзенко

Н.А.Данилевич

І.Л.Желтобрюх

В.М.Шарапа