Справа № 509/3801/16-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 березня 2018 року

м. Київ

справа №509/3801/16-а

адміністративне провадження №К/9901/32135/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Овідіопольського районного суду м. Одеси від 17.01.2017р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У жовтні 2016 року ОСОБА_2, в інтересах якого діє ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням наданих суду уточнень позовних вимог (а.с.47), просив скасувати рішення Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 5572 від 16.09.2016р. про відмову у призначенні пенсії, зобов'язати відповідача призначити й виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 17.02.2016р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач більше 27 років пропрацював електрозварником та електрогазозварником на підприємствах республік колишнього СРСР (Узбекістану, Таджикістану) та України, 3 роки проходив навчання за спеціальністю електрозварювальника, 2 роки проходив службу в радянській армії. Електрозварником і електрогазозварником позивач працював з 1981 по 2009 роки, з нетривалими перериваннями трудового стажу. Позивач посилається на те, що після досягнення 55 років та за наявності стажу роботи 32 роки, з яких 27 років - на роботах електрозварником та електрогазозварником, він звернувся до відповідача з завою про призначення пенсії на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а відповідач

протиправно відмовив позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Постановою Овідіопольського районного суду м. Одеси від 17.01.2017р, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017р., позовні вимоги задоволено.

Скасовано рішення відповідача № 5572 від 16.09.2016р. про відмову в призначенні та виплаті пенсії позивачу.

Зобов'язано відповідача призначити й виплачувати ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 17.02.2016р.

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийнято нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування касаційної скарги, відповідач посилається на те, що сам факт наявності в списках тієї чи іншої посади, яку обіймала особа, не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах. У всіх випадках потрібно первинними документами підтверджувати зайнятість на відповідних роботах повний робочий день, а якщо Списками установлені додаткові умови - відповідно ці вимоги також мають бути додержані. Крім того, за відсутності окремих записів у трудовій книжці, відомості можуть бути уточнені довідками підприємств, а у довідці №01-25/97-0 від 19.12.2014р. відсутні нарахування за період з 01.07.1990р. по 30.06.1991р. та не зазначена причина не нарахування виплат, що ставить під сумнів врахування такого періоду до пільгового стажу позивача.

У запереченнях на касаційну скаргу позивач посилається на те, що відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а записи у трудовій книжці позивача та уточнюючі довідки з підприємств доводять право на призначення пільгової пенсії. Крім того, Розділом ХХХІІІ «загальні професії» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016р. № 461 передбачені газозварники, електрогазозварники, електрозварники, електрозварники ручного зварювання, що дає право позивачу на призначення пільгової пенсії згідно умов, визначених у п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

За змістом пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992р.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31.12.1991р.; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992р. (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994р., - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1994р. (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16.01.2003р., - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, передбачалися професії «газозварювальник», «електрозварювальник».

Розділом XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991р. №2 10, передбачалися професії «газозварювальник», «електрозварювальник».

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994р. № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії» передбачені професії «електрозварники» та «газозварники».

Згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відомості про всі 32 роки стажу трудової діяльності позивача містяться в його трудовій книжці (а.с.10-13).

Так, позивач з 01.09.1976р. по 05.07.1979р. проходив навчання в ПТУ № 62 за спеціальністю електрозварювальника в м. Бостанлику Узбецької РСР.

З 11.05.1979р. по 30.06.1981р. позивач проходив військову службу в радянській армії.

З 18.08.1981р. по 30.12.1988р. позивач працював електрозварником в монтажному управлінні Нурецького Всесоюзного Тресту «Спецгідроенергомонтаж» (Таджикистан).

З 05.01.1989р. по 22.09.1992р. позивач працював за переведенням електрогазозварником на підприємстві Каскад Середньо-Чірчіцьких ГЕС Ташкентської області (Узбекистан).

З 23.09.1992р. по 20.09.1994р. позивач працював газоелектрозварником у ТОВ «Керамік Ко, ЛТД».

З 26.09.1994 р. по 25.02.1995р. позивач працював газоелектрозварником «Дам Олиш Базаси».

З 01.03.1995р. по 07.08.1997р. позивач працював газоелектрозварником на підприємстві «Елітагаз» ВНДІ ТРАНСГАЗ, реорганізованому в ЗАТ «ЕлітаГаз».

З 08.08.1997р. по 21.10.1997р. позивач працював газоелектрозварником ВАТ «Запоріжгаз».

З 18.05.1998р. по 11.03.1999р. позивач працював газоелектрозварником у ТОВ «Овідій ЛТД».

З 25.03.1999р. по 31.12.2002р. позивач працював газоелектрозварником у приватного підприємця ОСОБА_5

З 10.01.2003р. по 06.09.2009р. позивач працював газоелектрозварником у приватного підприємця ОСОБА_6

Позивач 17.02.2016р. звернувся до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з заявою про призначення пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. На підтвердження свого права надав копію паспорта, ідентифікаційного номера, трудову книжку, довідки підприємств про займані посади, виконувані роботи, про характер робіт і зайнятості, про заробітні плати, архівні довідки.

Відвідачем 16.09.2016р. прийнято рішення № 5572 про відмову позивачу у призначенні та виплаті пенсії з посиланням на невідповідність назв робіт і посад у трудовій книжці, довідці Унітарного підприємства Каскад Урта-Чірчіцьких ГЕС Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016р. № 461.(а.с.14)

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що на момент звернення з позовом позивачу виповнилося 55 років 11 міс., він мав страховий стаж 32 роки і 6 міс., з них - більше встановлених законом 12 років 6 місяців на роботах електрозварником та газоелектрозварником, а Розділом ХХХІІІ «загальні професії» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. № 461 передбачені газозварники, електрогазозварники, електрозварники, електрозварники ручного зварювання, а назви професій, зазначені в трудовій книжці, наказах підприємств, довідках, можуть відрізнятися від назв, передбачених законодавчими актами України, при цьому суть виконуваної електрогазозварником та газоелектрозварником роботи не змінюється.

Суди дійшли висновку про те, що посада електрогазозварника ручного зварювання, яку займав позивач на підприємстві Каскад Середньо-Чірчіцьких ГЕС Ташкентської області (Узбекистан), включена до Списку № 2 відповідно до Списку № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та доповненого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 23.07.1991 р. № 427.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи наведені у касаційній скарзі, висновки судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і є безпідставними, оскільки судами встановлено, що записи у трудовій книжці та довідки, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача у спірний період за Списком № 2, що надає йому право на включення цих періодів роботи до стажу, та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні судових рішень суди першої та апеляційної інстанцій правильно застосували норми матеріального права, порушень норм процесуального права не допустили, тому суд дійшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судових рішень без змін.

Керуючись статтями 349, 343, 350, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Касаційну скаргу Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області залишити без задоволення, а постанову Овідіопольського районного суду м. Одеси від 17.01.2017р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2017р. у даній справі - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук