Справа № 208/4485/16-а(2-а/208/150/16)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2018 рокусправа № 208/4485/16-а(2-а/208/150/16)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.
судді: Шлай А.В. Мельника В.В.
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Заводського районного суду міста Дніпродзержинська від 03 березня 2017 року (суддя: Похваліта С.М) по адміністративній справі №208/4485/16-а (2а/208/150/16)

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 14.07.2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача Дніпродзержинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (далі Дніпродзержинське ОУ ПФУ), в якому просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його страхового стажу та врахувати до його складу період служби в Радянській Армії з 27.04.1973 року по 04.07.1975 року.

Ухвалою Заводський районний суд м. Дніпродзержинська від 17.10.2016 року судом здійснена заміна відповідача Дніпродзержинського ОУ ПФУ на його правонаступника Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі Кам`янське ОУ ПФУ Дніпропетровської області).

Постановою Заводського районного суду міста Дніпродзержинська від 03.03. 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправним та скасоване рішення Дніпродзержинського (Кам`янського) ОУ ПФУ від 02.06.2016 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком , на відповідача Кам`янське ОУ ПФУ Дніпропетровської області покладено обов`язок здійснити позивачу перерахунок його страхового стажу та врахувати до його складу період служби в Радянській Армії з 27.04.1973 року по 04.07.1975 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Кам`янським ОУ ПФУ Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована відсутністю підстав для зарахування позивачу до стажу роботи для призначення пенсії за віком періоду з 27.04.1973 року по 04.07.1975 року та неправомірними висновками суду першої інстанції в цій частині.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приписами ч.1 ст.26 Закону № 1058-IV визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Судом встановлено, що 02.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпродзержинського ОУ ПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058-IV), до якої додано копію трудової книжки, копію особової картки Т-2, копію листа Дніпродзержинського об`єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області, оригінал трудової книжки (а.с.18).

На підставі поданих документів Дніпродзержинським ОУ ПФУ зараховано позивачу 13 років 9 місяців 16 днів страхового стажу (а.с.32) та 02.06.2016 року винесено рішення про відмову в призначенні пенсії за віком через відсутність у позивача необхідного страхового стажу за приписами Закону № 1058-IV (а.с.20).

Вважаючи неправомірним не зарахування до складу його страхового стажу Пенсійним органом періоду проходження служби в Радянській Армії з 27.04.1973 року по 04.07.1975 року, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Підпунктом «з» ч.3 п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року визначено, що крім роботи в якості робочого або службовця, в загальний стаж роботи зараховується служба в складі Збройних сил СРСР.

Аналогічні приписи визначені також ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII).

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, п. 2,6 якого визначено, що в даному випадку трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі , коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Для підтвердження військової служби приймаються, зокрема військові квитки, довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС, довідки архівних і військово-лікувальних установ.

До матеріалів справи приєднана копія трудової книжки ОСОБА_1 , із якої вбачається наявність запису про службу позивача в Радянській Армії в період з 13.05.1975 року по 31.05.1975 року (а.с 11), будь яких виправлень до зазначеного запису в порядку, визначеному Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року не вносилося.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги позивача, прийняв до уваги його пояснення про наявність помилки працівників кадрової служби Баглійського вагонного депо Придніпровської залізниці в 1975 році при внесенні запису про період проходження служби в Радянській Армії з 13.05.1973 року по 31.05.1975 року, та відомості облікової картки №271 форми Т-2, заповненої 04.07.1975 року, щодо підтвердження стажу роботи з 15.01.1973 року по 27.04.1973 року - дату звільнення у зв`язку з призовом на службу в Радянську Армію.

Разом з тим наявний в матеріалах справи лист Дніпродзержинського об`єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області №2531 від 11.05.2016 року не містить будь якої інформації щодо підтвердження проходження ОСОБА_1 строкової військової служби в період часу з 27.04.1973 року по 04.07.1975 року, військовий квиток позивачем органу пенсійного фонду не наданий, інших належних та допустимих доказів проходження позивачем строкової військової служби в Радянській Армії в цей період часу відповідачу та суду першої інстанції не надано, що унеможливлює зарахування періоду з 27.04.1973 року по 04.07.1975 року в страховий стаж для призначення позивачу пенсії за віком за приписами ст. 26 Закону №1058-IV.

Оскільки судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, це є підставою для її скасування та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відмова в задоволенні позову не перешкоджає позивачу встановити в порядку цивільного судочинства юридичний факт проходження строкової служби в Радянській Армії, надати відповідачу відповідне судове рішення з метою підтвердження періоду проходження служби та зарахування його до страхового стажу при призначенні пенсії за віком за Законом № 1058-IV.

Керуючись ст. 12, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Заводського районного суду міста Дніпродзержинська від 03 березня 2017 року по адміністративній справі №208/4485/16-а(2а/208/150/16) скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 26.03.2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: В.В. Мельник