Справа № 185/6685/17
Суддя: Палюх Т. Д.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/6685/17
Провадження № 2-а/185/38/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 березня 2018 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого - судді Палюх Т.Д., при секретарі Чернишовій К.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій щодо перерахування періоду служби до спеціального стажу та виконання певних дій, -

В С Т А Н О В И В:
23 серпня 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови зарахувати до пільгового стажу один місяць служби за три час проходження військової служби в особливий період з 01.06.2014 року по 05.11.2014 року, та 22.01.2015 року по 20.03.2015 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час призначення пенсії за заявою від 27.06.2017 року, зобов`язати зарахувати до пільгового стажу дані періоди в потрійному розмірі, зобов"язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до заяви про призначення пенсії від 27 червня 2017року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 27 червня 2017 року він звернувся до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши при цьому необхідні документи. Однак листом Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 07.07.2017 року за вих. №10292/07/18, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з посиланням на недостатність пільгового стажу за ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - 23 роки 8 місяців 1 днів замість необхідних 25 років, загальний страховий стаж складає 22 роки 8 місяців 24 днів. При цьому періоди військової служби у з 01.06.2014 року по 05.11.2014 року, та 22.01.2015 року по 20.03.2015 року, що складає 07 місяців 02 дні, відповідачу в потрійному розмірі до пільгового стажу роботи згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не зараховано. Позивач вважає безпідставною відмову у призначенні пенсії на пільгових умова відповідно до статті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення, тому звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Ухвалою від 05 березня 2018 року відповідача по справі замінено правонаступником - Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, заперечував проти задоволення позову. Згідно письмових заперечень зазначив, що нормами чинного законодавства не передбачено зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні часу проходження особами військової служби в особливий період при визначенні права на пенсію за нормами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тобто, на думку відповідача, для зарахування позивачу періоду мобілізації з 01.06.2014 року по 05.11.2014 року, та 22.01.2015 року по 20.03.2015 року, що складає 7 місяців 02 дні в потрійному розмірі немає законних підстав. Всього пільговий стаж складає 23 роки 08 місяців 01 день, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того, навіть при врахуванні у трикратному розмірі період участі позивача в АТО у кількості 7 місяців 02 дні, з яких 7 місяців 02 дні вже враховано в пільговий стаж, залишка 01 рік 02 місяці недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки пільговий стаж буде дорівнювати 24 роки 10 місяців 01 день, що менше ніж 25 років( а.с.24-25).

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно статті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва , - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Судом встановлено, що відповідачем згідно із записами у трудовій книжці позивача на на підставі довідок, які уточнюють пільговий характер роботи, встановлений стаж позивача, а саме:

Позивач навчався в професійно-технічному училищі №55 м. Привілля Луганської області з 01.09.1992р. по 05.05.1994р. за спеціальністю слюсар - складальних робіт, електрозварник ручного зварювання, диплом В №657933;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська з 20.05.1994р. по 03.10.1994р. на посаді учня гірничого робітника поверхні;

- навчався в професійно технічному училищі №55 м. Привілля Луганської області з 04.10.1994р. по 20.06.1995р. за спеціальністю електрослюсар підземний, диплом В №657902;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська з 21.06.1995р. по 08.11.1995р. електрослюсар поверхні 3 розряду;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська від 21.03.2017р. №129, з 09.11.1995р. по 14.06.1996р. переведений підземним електрослюсарем на дільниці ремонт забійного обладнання, з 15.06.1996р. по 16.06.1996р. міський військовий комісаріат, з 17.06.1996р. по 19.06.1996р. підземний гірничомонтажник на дільниці ремонт забійного обладнання, з 20.06.1996р. по 21.06.1996р. міський військовий комісаріат, з 22.06.1996р. по 25.06.1996р. підземний гірничомонтажник на дільниці ремонт забійного обладнання, з 26.06.1996р. по 26.06.1996р. міський військовий комісаріат;

- військова служба з 27.06.1996р. по 27.10.1997р.;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська від 21.03.2017р. №130, з 26.11.1997р. по 26.12.1997р. на посаді підземного учня прохідника на дільниці підготовчих робіт, з 27.12.1997р. по 28.12.1997р. донорські, з 29.12.1997р. по 09.03.1998р. підземний учень прохідника на дільниці підготовчих робіт, з 10.03.1998р. по 27.03.1998р. навчання в навчальному курсовому комбінаті за спеціальністю прохідник, з 28.03.1998р. по 31.03.1998р. підземний учень прохідника на дільниці підготовчих робіт, з 01.04.1998р. по 02.04.1998р. спуски в шахту відсутні з невідомих причин, з 04.04.1998р. по 08.04.1998р. підземний учень прохідника на дільниці підготовчих робіт, з 09.04.1998р. по 09.04.1998р. прогул, з 10.04.1998р. по 16.04.1998р. підземний учень прохідника на дільниці підготовчих робіт;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська від 21.03.2017р. №131,з 17.04.1998р. по 25.04.1998р. на посаді підземного гірника на дільниці підготовчих робіт, з 26.04.1998р. по 26.04.1998р. прогул, з 27.04.1998р. по 02.05.1998р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 03.05.1998р. по 03.05.1998р. прогул, 04.05.1998р. по 23.05.1998р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 24.05.1998р. по 24.05.1998р. прогул, з 25.05.1998р. по 26.05.1998р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 27.05.1998р. по 29.05.1998р. страйк, з 30.05.1998р.по 30.05.1998р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 31.05.1998р. по 31.05.1998р. страйк, з 01.06.1998р. по 02.06.1998р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська від 21.03.2017р. №132, з 10.08.1998р. по 14.09.1998р. підземний гірник на дільниці внутрішньошахтного транспорту, з 15.09.1998р. по 15.09.1998р. відсутній автобус, з 16.09.1998р. по 15.10.1998р. підземний гірник на дільниці внутрішньошахтного транспорту, з 16.10.1998р. по 16.10.1998р. прогул, з 17.10.1998р. по 22.10.1998р. підземний гірник на дільниці внутрішньо шахтного транспорту, з 23.10.1998р. по 23.10.1998р. прогул, з 24.10.1998р. по 25.10.1998р. підземний гірник на дільниці внутрішньошахтного транспорту, з 26.10.1998р. по 26.10.1998р. відпустка без збереження заробітної плати, з 27.10.1998р. по 04.04.1999р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 05.04.1999р. по 05.04.1999р. прогул;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська від 21.03.2017р. №133, з 06.04.1999р. по 06.04.1999р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 07.04.1999р. по 07.04.1999р. прогул, з 08.04.1999р. по 28.05.1999р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 29.05.1999р. по 29.05.1999р. спуск в шахту відсутній, з 30.05.1999р. по 31.05.1999р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 01.06.1999р. по 03.06.1999р. прогул, з 04.06.1999р. по 04.12.1999р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 05.12.1999р. по 05.12.1999р. прогул, з 06.12.1999р. по 06.12.1999р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 07.12.1999р. по 07.12.1999р. прогул, з 08.12.1999р. по 13.02.2000р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт, з 14.02.2000р. по 14.02.2000р. прогул, з 15.02.2000р. по 03.06.2000р. підземний гірник на дільниці підготовчих робіт;

- працював в ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Павлоградське шахта Тернівська від 26.01.2017року №100, з 12.06.2000р. по 11.09.2000р. підземний гірничий робітник, з 12.09.2000р. по 11.02.2004р. підземний гірничий робітник очисного вибою;

- працював в ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Дніпровське шахта ім.М.І.Сташкова від 03.02.2017року №49, з 29.03.2004р. по 23.04.2007р. підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська від 21.03.2017р. №134, з 19.06.2007р. по 27.01.2008р. підземний гірник на дільниці з видобутку вугілля, з 28.01.2008р. по 24.03.2008р. підземний гірничий робітник очисного вибою на дільниці з видобутку вугілля, з 25.03.2008р. по 25.03.2008р. прогул, з 26.03.2008р. по 14.09.2008р. підземний гірничий робітник очисного вибою на дільниці з видобутку вугілля, з 15.09.2008р. по 15.09.2008р. прогул, з 16.09.2008р. по 16.09.2008р. підземний гірничий робітник очисного вибою на дільниці з видобутку вугілля,з 17.09.2008р. по 17.09.2008р. прогул, з 18.09.2008р. по 07.11.2008р. підземний гірничий робітник очисного вибою на дільниці з видобутку вугілля, з 08.11.2008р. по 09.11.2008р. спуски в шахту відсутні, з 10.11.2008р. по 25.12.2008р. підземний гірничий робітник очисного вибою на дільниці з видобутку вугілля, з 26.12.2008р. по 28.12.2008р. прогул;

- працював в ВП ПАТ Лисичанськвугілля шахта Привільнянська від 21.03.2017р. №135, з 29.12.2008р. по 08.03.2009р. підземний гірничий робітник очисного вибою на дільниці з видобутку вугілля, з 09.03.2009р. по 09.03.2009р. прогул, з 10.03.2009р. по 16.03.2009р. підземний гірничий робітник очисного вибою на дільниці з видобутку вугілля;

- працював в ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Тернівське шахта Західно-Донбаська від 27.06.2017 року №541, з 16.11.2009р. по 01.04.2014р. підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті, з 02.04.2014р. по 25.03.2015р. мобілізація, з 26.03.2015р. по теперішній час підземний гірничий робітник очисного вибою з повним робочим днем в шахті. Загальний стаж роботи складає 22 роки 8 місяців 24 дні( а.с.5-9).

Станом на 07.07.2017року у пільговий стаж позивача враховується:

- 14 років 6 місяців 22 дні - робота за ст.ст. 14-20 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за 1 рік роботи додатково 3 місяці відповідно до роз"яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992року № 8 - 18 років 00 місяців 22 дні;

- 03 роки 03 місяці 14 дні - робота за ст.ст. 14-20 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- 01 рік 04 місяці 01 день - військова служба за період з 27.06.1996 по 27.10.1997роки;

11 місяців 24 дні - період призову на військову служба при частковій мобілізації з 02.04.2014року по 25.03.2015року( а.с.23-25).

Згідно довідки ТВО командира військової частини НОМЕР_1 від 30 березня 2015 року № 1795 позивач дійсно в період з 01.06.2014 по 05.11.2014, з 22.01.2015 по 20.03.2015 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької області (а.с.11).

Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених Законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» і «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період. При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України". За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

В Україні особливий період розпочався 18 березня 2014 року згідно з Указом Президента України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 р. №303/2014, який набрав чинності 18 березня 2014 р. і триває по даний час, оскільки загальновідомим є факт існування іноземної агресії щодо України.

Згідно п.2.3 розділу 3 Положення «Про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, час проходження служби протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах один місяць за три.
Стаття 17 Конституції України закріплює обов"язок держави забезпечувати соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в ніших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Під час проходження позивачем військової служби по мобілізації в особливий період на нього поширювалися норми Законів України "Про військовий обов"язок і військову службу", "про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інші законодавчі і правові акти, які гарантують соціальний захист військовослужбовців.

Норми про соціальний і правовий захист військовослужбовців випливають з прямої норми Конституції України, а тому мають вищу юридичну силу і не можуть обмежуватися іншими законами, та поширюються на військовослужбовців після їх звільнення зі служби.

Відтак, вимога позивача щодо врахування йому військової служби в особливий період до пільгового стажу один місяць за три є повністю обґрунтованою.

Вимога позивача про зобов"язання відповідача призначити йому на пільгових умовах пенсію за віком за заявою від 27 червня 2017року не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Станом на 07 липня 2017року (день розгляду заяви позивача від 27.06.2017), пільговий стаж ОСОБА_2 з урахуванням періоду з 01 червня 2014 року по 05 листопада 2014 року та з 22 січня 2015 року по 20 березня 2015 року до пільгового стажу роботи з розрахунку - один місяць служби за три, складав не 25 років, необхідних для призначення пенсії, а 24 роки 10 місяців 01 день, що недостатньо для призначення позивачу пенсії з часу звернення до органу Пенсійного фонду 27 червня 2017року.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 192, 242 - 246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій щодо перерахування періоду служби до спеціального стажу та виконання певних дій - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови зарахувати ОСОБА_2 , періоди військової служби з 01 червня 2014 року по 05 листопада 2014 року та з 22 січня 2015 року по 20 березня 2015 року до пільгового стажу роботи з розрахунку - один місяць служби за три, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час розгляду заяви про призначення пенсії від 27.06.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючого по АДРЕСА_1 , періоди військової служби з 01 червня 2014 року по 05 листопада 2014 року та з 22 січня 2015 року по 20 березня 2015 року до пільгового стажу роботи з розрахунку - один місяць служби за три.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня складення повного рішення.

Суддя Т. Д. Палюх