Справа № 334/2739/17
Суддя: Баруліна Т. Є.
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.03.2018
Справа № 334/2739/17
Провадження № 2-а/334/58/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Баруліної Т.Є.

при секретарі Куліковій Д.Ю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. В позові зазначив, що 06.08.2014 року йому була призначена пенсія за віком.Для призначення пенсії було враховано стаж 24 роки 5 місяців 21 день, однак не було враховано стаж та середньомісячний заробіток за період виконання робіт у період відбування покарання у ОСОБА_2 виправній колонії №99 з 09.02.1988 р. до 09.02.2001 р., на підставі довідки від23.10.2001 року №6552, виданою позивачу ОСОБА_2 виправною колонією №99 при звільненні. Працівником ПФУ ОСОБА_3 не було надано пояснень щодо причин чому не було враховано, або які додаткові документи для цього необхідні додати.

При повторному зверненні на адресу УПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя в серпні 2016 року перерахунок таки був здійснений на підставі довідки від 23.10.2001 року №6552, з серпня 2016 року. При цьому період роботи з 09.02.1988 р. до 09.02.2001 був зарахований до стажу, а заробітну плату за цей період не враховано.

Згідно листа №290/Г-1 від 31.10.2016р., позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячного заробітку.Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вимагає при призначенні (перерахунку) пенсії подання заробітної плати за кожен місяць окремо. У разі підтвердження незбереження даних про заробітну плату із помісячною розбивкою, при обчисленні розміру пенсії заробітна плата за періоди роботи до .0.1.07.2000 рокувраховується за наявними документами. Оскільки позивач не надав підтверджуючи документи про незбереження даних про заробітну плату із помісячною розбивкою, тому провести перерахунок заробітку для обчислення пенсії із застосуванням довідки від23.10.2001 року №6552 немає законних підстав.

10.02.2017 року до УПФУ в Дніпровському районі м. Запоріжжя було направлено листа від УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області про проведення перевірки. Під час перевірки довідки про заробітну плату засудженого ОСОБА_1 у ОСОБА_2 виправній колонії виявлено, що суми заробітної плати, вказані в довідці за період з 01.01.1989 року до 28.02.2001 року відповідають первинним виплатним документам.

Однак, перерахунку пенсії з урахуванням середньомісячного заробітку за період виконання робіт у період відбування позивачем покарання у ОСОБА_2 виправній колонії №99 з 09.02.1988 р. до 09.02.2001 р. здійснено не було.

Позивач вважає такі дії Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству України, тому просить суд визнати протиправним дії відповідача щодо відмови в перерахуванні пенсії з застосуванням середньомісячного заробітку за період виконання робіт у період відбування ним покарання у ОСОБА_2 виправній колонії № 99 з 09.02.1988 р. до 09.02.2001 р. та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст..40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням стажу і заробітної плати за період з 09.02.1988 р. до 09.02.2001 р., на підставі довідки від 23.10.2001 року №6552, виданоїБіленьківською виправною колонією №99, з часу звернення із заявою про призначення пенсії.

Позивач та його представник адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги і просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяу судовому засідання заперечував проти позову, та надав суду письмові заперечення на позов, в яких просив відмовити у позові у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторін, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом установлено, що позивачГриценко ОСОБА_6 22 липня 2014 року перебуває на обліку в Правобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та одержує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується протоколом №5656 від 07.08.2014 р.Страховий стаж ОСОБА_1 за період з 09.10.1970 р. по 26.08.2012 р. склав 24 роки 5 місяців, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,32963. (а.с. 33).

Заробітна плата для обчислення пенсії за віком була розрахована відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону №1058 за індивідуальними відомостями СПОВ за період з 17.01.2002 р. по 26.08.2012 р. Показник середньої заробітної плати для обчислення пенсії визначений відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 за три календарні роки, що передували року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 р. у розмірі 2700,98 грн. Середній заробіток для обчислення пенсії складав 3039,33 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,12527 х 2700,98 - середня заробітна плата по Україні за 2013 рік).Розмір пенсії за віком при призначенні становив 1001,85 грн.

Згідно записів трудової книжки позивач 09.02.1988 року був звільнений з харківського автотранспортного підприємства 16362 у звязку з набранням законної сили вироку народного суду (запис № 32). (а.с. 39-43).

29.08.2016 року позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку ОСОБА_2 виправної колонії № 99 від 23.10.2001 року №6552, в якій зазначено, що ОСОБА_1 відбував покарання і працював в ОСОБА_2 виправній колонії №99 в Запорізькій області з 09.02.1988 року по 09.02.2001 року. Також в довідці було зазначено, що згідно діючого на той час законодавства утримання в Пенсійний фондпроводилися з травня 1993 року по квітень 1997 року. Заробітна плата в довідці зазначена однією сумою за рік. (а.с. 6).

На підставі вищезазначеної довідки управлінням з 01.09.2016 року проведено перерахунок пенсії позивача по стажу та зараховано період відбування покарання у вигляді позбавлення волі з 15.05.1993 року по 15.04.1997 р. до страхового стажу, за який згідно довідки сплачувалися внески до Пенсійного фонду, що підтверджується розпорядженням №190799 від 30.08.2016 р. (а.с. 48)

21.10.2016 року управлінням на адресу ОСОБА_2 виправної колонії направлено лист з проханням надати довідку про заробітну плату ОСОБА_1 з розбивкою помісячно за період з 09.08.1988 р. по 09.02.2001 р. (а.с. 58)

03.11.2016 року до управління надійшла довідка про заробітну плату ОСОБА_1 з помісячною розбивкою, в якій зазначено, що згідно існуючого законодавства єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування на зарплату людей, які знаходяться в місцях позбавлення волі, не нараховуються. (а.с. 63)

Оскільки у довідці від 23.10.2001 №6552 про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 09.08.1988 р. по 09.02.2001 р. та у довідці, яка надійшла на адресу управління 03.11.2016 року виявлені розбіжності, було направлено лист від 11.11.2016 р. вих.№ 7811/04 провести зустрічну перевірку довідки про заробітну плату ОСОБА_1 (а.с. 59)

20.12.2016 року першим заступником управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області ОСОБА_7 була проведена зустрічна перевірка довідки про заробітну плату засудженого ОСОБА_1 у ОСОБА_2 виправній колонії УДПтС України №99. Під час перевірки виявлено, що суми заробітної плати, вказані в довідці за період з 01.01.1989 року по 28.02.2001 року відповідають первинним документам, але згідно чинного законодавства, нарахування та утримання страхових внесків із заробітної плати засуджених не здійснювалось.

У звязку з зазначеним, управлінням 22.02.2017 року проведено перерахунок пенсії позивача по стажу та із страхового стажу виключений період роботи в ОСОБА_2 виправній колонії з 15.05.1993р. по 15.04.1997 р.

10.04.2017 року ОСОБА_2 виправною колонієюУДПтС України №99 видана нова довідка №10/1189/8про заробітну плату ОСОБА_1,згідно з якою на всі виплати за період з січня 1989 р. по жовтень 2000 р., страхові внески не нараховувались. На запит адвоката ОСОБА_4 ОСОБА_2 виправна колонія також надала аналогічну довідку, та просили скасувати довідку видану за № 10/5230/8 від 24.11.2016 про нараховану заробітну плату, як не дійсну, так як є розбіжності сум при обробці даних. (а.с.82-83)

Відповідно до ч.1ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч.4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цимЗаконом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до абз. 6 ст. 50 Виправного-трудового кодексу України (в редакцій чинній на момент відбування позивачем покарання) час роботи засуджених у період відбування ними покарання у вигляді позбавлення волі до трудового стажу не зараховується, крім випадків, спеціально передбачених у законі.

Згіднодо п. «а» ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота вязніві робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Таким чином, згідно норм чинного на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії законодавства, достатньою та необхідною правовою підставою для зарахування до страхового стажу особи, який враховується при призначенні їй пенсії, періоду відбування карання у відповідному закладі обмеження чи позбавлення волі є наявність сукупності двох умов: 1) підтвердження трудового стажу особи відповідною довідкою; 2) сплата особою страхових внесків протягом такого періоду.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, єтрудова книжка.Пунктом 3 Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, підставою для обчислення страхового стажу набутого після 01.01.2004 р. є дані, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до 01.01.2004 р. - трудова книжка працівника. Підтвердження стажу в разі відсутності трудової книжки проводиться в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637.

Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 12,08.1993 р. №637 встановлено, що робота вязнів підтверджується довідкою МВС і довідкою про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №10/1189/8 від 10.04.2017, яка була виданаБіленьківською виправною колонією №99, ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата за періоди з січня 1989 р. по жовтень 2000 р., однак на всі виплати страхові внески (єдиний соціальний внесок) не нараховувались. (а.с. 83)

Враховуючи те, що факт сплати страхових внесків позивачем у спірний період не підтверджено, відсутні правові підстави для врахування до його загального страхового стажуперіод роботи під час відбуття покарання у вигляді позбавлення волі і працював в ОСОБА_2 виправній колонії №99 в Запорізькій області з 09.02.1988 року по 09.02.2001 року.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що відмовляючи позивачу у зарахуванні до трудового стажу період роботи під час відбуття покарання у вигляді позбавлення волі у ОСОБА_2 виправній колонії №99 в Запорізькій області з 09.02.1988 року по 09.02.2001 рокута у перерахунку пенсії відповідач діяв на підставі, у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції України та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. ст. 2, 5, 9, 72-79, 90, 242-246 КАС України,Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного рішення 16.03.2018.

Суддя: Баруліна Т. Є.