Справа № 815/5566/17
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2018-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5566/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

представника позивача Павлової Г. А. за довіреністю,

представника відповідача Шлапака Т.В. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальності "Аванта" (м. Одеса вул. Головатого, б. 67/69) до Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, б.5) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 13.10.2017 р.,-

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аванта» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС в Одеській області, в якому просило:

1. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.10.2017 року № про сплату штрафу 20% в розмірі 16035,66 гривень за порушення, щодо сплати грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 80 178,30 гривень, виданого Головним управлінням ДФС в Одеській області.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 13.10.2017 року № про сплату штрафу 10% в розмірі 1583,59 гривень за порушення, щодо сплати грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 15835,56 гривень, виданого Головним управлінням ДФС в Одеській області.

3. Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області до набрання рішення суду по справі законної сили зупинити виконання: податкового повідомлення - рішення від 13.10.2017 року та податкового повідомлення - рішення від 13.10.2017 р.

В обґрунтування позовних вимог представник зазначив, що відповідач 19.10.2017 р. повідомив рекомендованим листом, щодо висновку акту перевірки податкової звітності з плати за землю та податкові повідомлення - рішення від 13.10.2017 р. №, №. Загальна суму, яка зазначена в податкових повідомленнях - рішеннях склала 127 885,08 грн.

З таким нарахування податку, та штрафних санкцій позивач не згоден та вважає такі дії ДФС протиправними.

Також позивач зазначив, що ТОВ «Аванта» є власником нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 17.08.2001 року. ТОВ «Аванта» увесь час намагалось у законний спосіб вирішити питання щодо земельної ділянки, яка знаходиться за місцем розташування нерухомого майна ТОВ «Аванта». Однак, на даний час земельна ділянка не передана у власність - власнику будівлі, а також не передана в оренду - власнику будівлі (споруд), тому ТОВ «Аванта» немає на теперішній час жодного зареєстрованого належним чином документу, який би міг підтвердити право власності або користування на земельну ділянку з визначенням її меж.

Позивач зазначив, що дійсно підприємство раніше звітувало щодо земельного податку, але не було обізнано про те, робить це вірно, податкова служба неодноразово приймала оплати та звіти, але жодного разу не зауважила про те, що порушує законні права та інтереси юридичної особи таким нарахуванням податку та не надала роз'яснень щодо вірного способу нарахувань.

Тобто позивач вважає, що на теперішній час немає жодної законної підстави для сплати ТОВ «Аванта» земельного податку, тобто не сформовано законних підстав для нарахування земельного податку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги просила задовольнити з підстав викладених у позовній заяві (а.с.5-7).

Представник відповідача у задоволенні позову просила відмовити з підстав викладених у запереченні на адміністративний позов (а.с.25-26).

В обґрунтування заперечення представник відповідача зазначила, що проведено перевірку своєчасності сплати ТОВ «Аванта» земельного податку та/або орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності за 2016 рік.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Аванта» є платником земельного податку за земельну ділянку площею 0,3262 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (згідно з договором купівлі-продажу нерухомого майна (адміністративно-виробничо-складське приміщення) б/н від 17.08.2001 р. з ПАТ «Одеський Автоскладальний завод».

Товариство до вересня 2016 р. звітувало до ДПІ у Суворовському районі ГУ ДФС в Одеській області по земельному податку за земельну ділянку 0,3262 га.

Відповідно до наданих уточнюючих податкових декларацій по платі за землю за 2015 - 2016 роки товариством було зменшено площу земельної ділянки на 0,2487 га та відповідно податкові зобов'язання по земельному податку на 167614,84 грн., а саме: за 2015 р. на 30 835,57 грн., за 2016 р. на 136 779,27 грн.

Згідно з даними ІС «Податковий блок» з 01.03.2016 р. по 14.09.2016 р. в інтегрованій картці платника ТОВ «Аванта» по земельному податку рахувався податковий борг в загальній сумі узгодженого грошового зобов'язання у розмірі 96 013,90грн., який був погашений 30.08.2016 р. та 14.09.2016 р. за рахунок надання уточнюючих податкових декларацій по платі за землю за 2015-2016 роки.

Перевіркою встановлено, що ТОВ «Аванта» порушило термін сплати самостійно визначеного податкового зобов'язання по земельному податку протягом строків визначених п. 287.3 ст.287 ПК України.

30.10.2017 року ухвалою суду відкрито провадження.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VІІІ від 03.10.2017р.

Пункт 10 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

20.12.2017 року в судовому засіданні вирішено продовжити розгляд справи відповідно до нової редакції КАС України від 15.12.2017 року за правилами загального позовного провадження.

21.02.2018 року ухвалою суду витребувано у ГУ Держгеокадастра в Одеській області та Одеського міського управління земельних ресурсів ОМР інформацію, стосовно:

- Чи є ТОВ "Аванта" власником нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1. На підставі договору куплі-продажу від 17.08.2001 року, чи зареєстрована земельна ділянка за вказаною адресою за ТОВ "Аванта" або за ОСОБА_3? Який кадастровий номер має відповідна земельна ділянка за вказаним об'єктом нерухомості?

- Чи зареєстровано договір оренди земельної ділянки за ТОВ "Аванта" або ОСОБА_3 за адресою нерухомого майна: АДРЕСА_1, м. Одеса?

- За ким або за якою організацією зареєстровано (присвоєно) кадастровий номер на земельну ділянку за адресою нерухомого майна: АДРЕСА_1, м. Одеса? Та чи взагалі вказана земельна ділянка має кадастровий номер?

- Чи не перебуває земельна ділянка з вказаним адресом нерухомого майна : АДРЕСА_1 у власності Держави або у власності чи оренді інших осіб?

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення. Свій висновок вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

25.09.2017 р. відповідач провів камеральну перевірку податкової звітності ТОВ «Аванта» з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності).

За результатами перевірки відповідач склав акт від 25.09.2017 р. за № 8530/15-32-12-04-03/30934323 в якому зробив висновок про порушення позивачем терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з плати за землю протягом строків визначених п. 287.3 ст. 287 ПК України (а.с.27-28).

Відповідач на підставі акту перевірки прийняв податкові повідомлення рішення від 13.10.2017 року а саме:

-№ яким зобов'язав позивача за затримку на 31, 58, 61,92, 122, 153, 182 календарних днів сплатити грошове зобов'язання в сумі 80 178,30 грн. по земельному податку та штраф у розмірі 20% у сумі 16 035,66 грн. (а.с.8);

- № яким зобов'язав позивача за затримку на 15, 28 календарних днів сплатити грошове зобов'язання в сумі 15 835,90 грн. по земельному податку та штраф у розмірі 10% у сумі 1583,59 грн. (а.с.9).

Суд встановив, що ТОВ «Аванта» є власником нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується договором купівлі-продажу від 17.08.2001 року (а.с.10).

Також суд встановив, що позивач неодноразово намагався у законний спосіб вирішити питання щодо земельної ділянки, яка знаходиться за місцем розташування нерухомого майна ТОВ «Аванта» а саме:

- звернулось у 2002 році з відповідним клопотанням до Одеської міської ради;

-уклало договори та сплатило за ними кошти ТОВ «ЮРІКС» у 2002 році та ДП ОРЦДЗК у 2006 році за складання проекту із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки за вказаною адресою та внесення змін до Державного земельного кадастру;

-погодило із відповідними службами та подало сформовану згідно з вимогами законодавства України документацію із землеустрою до Одеської міської ради для укладання орендних відносин на землі комунальної власності Одеської територіальної громади у 2003-2006 роках;

-отримало підтвердження Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради від 26.05.2006 року №466-08 про знаходження поданого комплексу документів щодо оформлення земельної ділянки на розгляді.

Однак станом на сьогоднішній день відповідні органи місцевого самоврядування так і не надали дозвіл на затвердження проектної документації для передачі зазначеної земельної ділянки у користування або у власність позивача. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна власником зазначеної земельної ділянки є Підприємство «Вторметекспорт» (а.с. 109).

Тобто до теперішнього часу зазначена земельна ділянка не передана ні у власність, ні в оренду позивачу.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні норми права.

Відповідно до ч.286.1. ст.286 ПК України Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні;

Відповідно до п. 288.1 ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1 ст.79-1 Закону України «Про державний земельний кадастр» формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди - це договір за яким, орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк.

Згідно з п.п. 9.1.10 ст.9 п.п. 14.1.147 ст. 14 ПК України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма, строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Виходячи з аналізу вищезазначених норм суд зазначає, що підставами для нарахування земельного податку є документально підтверджені право власності або договір на оренду земельної ділянки.

Впродовж судового розгляду справи відповідач не надав жодного доказу щодо наявності у позивача права власності чи права користування земельною ділянкою розташованою за адресою АДРЕСА_1, а також доказів щодо державної реєстрації цих прав. Крім того, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна зазначена земельна ділянка належить Підприємству «Вторметекспорту» (а.с. 109).

Той факт, що ТОВ «Аванта» у ініціативному порядку здійснювало платежі за неоформлену згідно з законом землю, на якій фактично розташоване нерухоме майно, не є на думку суду, безумовною підставою для справляння плати за землю за відсутності договору оренди.

Також відповідач не зміг відповісти на запитання суду стосовно того, чи надавав до контролюючого органу орган місцевого самоврядування перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, що є також підставою для нарахування орендної плати.

Також суд звертає увагу на лист Управління держгеокадастру у м.Одесі Одеської області №1118/86-17 (а.с.51) відповідно до якого нормативна вартість земельної ділянки по АДРЕСА_1 належить до уточнення після внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру.

Таким чином, суд встановив, що відповідач безпідставно прийняв податкові повідомлення - рішення по нарахуванню позивачу податкового зобов'язання по земельному податку. Оскільки, для нарахування земельного податку потрібні законні підстави, а саме належним чином оформлене право власності або договір на оренду земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіряючи обґрунтованість та законність дій та рішень суб'єкта владних повноважень, суд враховує наведене нормативне регулювання та вимоги частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст 2, 244-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.10.2017 року № про сплату штрафу 20% в розмірі 16035 (шістнадцять тисяч тридцять п'ять),66 гривень за порушення, щодо сплати грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 80 178 (вісімдесят тисяч сто сімдесят вісім),30 гривень, виданого Головним управлінням ДФС в Одеській області.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 13.10.2017 року № про сплату штрафу 10% в розмірі 1583 (одна тисяча п'ятсот вісімдесят три),59 гривень за порушення, щодо сплати грошового зобов'язання по земельному податку з юридичних осіб в сумі 15835(п'ятнадцять тисяч вісімсот тридцять п'ять),56 гривень, виданого Головним управлінням ДФС в Одеській області.

4. Стягнути з Головного управлінням ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аванта» сплачений судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот),00 гривень.

5. Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини постанови суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду.

6. Позивач-Товариство з обмеженою відповідальністю "Аванта" адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головне управління ДФС в Одеській області адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд.5.

Повний текст рішення складений та підписаний 29 березня 2018 року.

Суддя О.Я. Бойко

.