Справа № 679/1278/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 679/1278/17

Головуючий у 1-й інстанції: Стасюк Р.М.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

22 березня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: Юрчук Л.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Нетішинського міського голови Супрунюка Олександра Олексійовича на постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Нетішинського міського голови Супрунюка Олександра Олексійовича, Нетішинської міської ради, Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження та рішення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В :

в жовтні 2017 року позивач звернувся до Нетішинського міського суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Нетішинського міського голови Супрунюка Олександра Олексійовича, Нетішинської міської ради, Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області про визнання протиправним і скасування розпорядження Нетішинського міського голови Супрунюка Олександра Олексійовича від 05 вересня 2017 року № 282/2017-рк "Про результати службового розслідування стосовно першого заступника міського голови ОСОБА_2"; визнання протиправним і скасування рішення Нетішинської міської ради від 08 вересня 2017 року № 32/1774 "Про звільнення ОСОБА_2 з посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради"; поновлення позивача на посаді першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради з 08 вересня 2017 року; стягнення з виконавчого комітету Нетішинської міської ради на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08 вересня 2017 року по день прийняття судом постанови.

Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Представник відповідачів в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги та просила суд її задовольнити. Від апелянта надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Позивач та його представник в судовому засіданні заперечили проти задоволення апеляційної скарги та просили суд залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, ОСОБА_2 01 грудня 2016 року прийнятий на посаду першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради, що підтверджується записом № 26 в трудовій книжці позивача, внесеним на підставі рішення Нетішинської міської ради від 25.11.2016 року № 20-1056. Цього ж дня позивач прийняв Присягу посадової особи місцевого самоврядування, про що свідчить запис № 28 в трудовій книжці.

З метою з'ясування обставин, що сприяли перевищенню своїх посадових обов'язків першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради ОСОБА_2 при погодженні актів приймання-передачі межових знаків на зберігання та порушенню ним, як головним виконавцем, виконання та контролю ведення документообігу підконтрольним йому відділом земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Нетішинської міської ради, Нетішинським міським головою Супрунюком О.О. видано розпорядження від 30 серпня 2017 року № 270/2017-рк "Про проведення сулжбового розслідування стосовно першого заступника міського голови ОСОБА_2", яким утворено комісію з проведення службового розслідування стосовно першого заступника міського голови, якій доручено у місячний термін провести службове розслідування без відсторонення ОСОБА_2 від виконання посадових обов'язків і подати на розгляд міському голові акт проведення службового розслідування.

04 вересня 2017 року Комісія склала акт про результати службового розслідування стосовно першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради ОСОБА_2, у якому визнала в діях позивача перевищення посадових обов'язків при підписанні ним актів приймання-передачі межових знаків на зберігання. Також комісія в актів вказала, що обставинами, які сприяли порушенню першим заступником міського голови виконання та контролю ведення документообігу підконтрольним йому відділом земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Нетішинської міської ради була його службова недбалість, яка полягала у неналежному контролі та неналежній організації розгляду запитів та листів підконтрольним йому відділом земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Нетішинської міської ради. За наслідками службового розслідування комісія рекомендувала міському голові притягнути ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності.

Розпорядженням від 05 вересня 2017 року № 282/2017-рк Нетішинський міський голова Супрунюк О.О. акт про результати проведення службового розслідування стосовно першого заступника міського голови ОСОБА_2 від 04 вересня 2017 року взяв до відома, погодився з рішеннями та рекомендаціями комісії та завершив службове розслідування стосовно ОСОБА_2 За неналежне виконання своїх посадових обов'язків, які призвели до службової недбалості, виніс на розгляд чергової сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання питання про звільнення ОСОБА_2 з посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради.

Рішенням тридцять другої сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання від 08 вересня 2017 року № 32/1774 " Про звільнення ОСОБА_2 з посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради" міська рада вирішила припинити службу в органах місцевого самоврядування та звільнити ОСОБА_2 з посади першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради від 08 вересня 2017 року згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" за порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги посадової особи місцевого самоврядування, передбаченої ст. 11 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме: за перевищення посадових обов'язків при підписанні ОСОБА_2 актів приймання-передачі межових знаків на зберігання та службової недбалості першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради ОСОБА_2, яка полягала у неналежному контролі та неналежній організації розгляду запитів і листів підконтрольним йому відділом земельних ресурсів та охорони навколишнього природного середовища виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Не погодившись із зазначеним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій вимогам чинного законодавства України при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачем не надано.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає оскаржуване рішення лише в межах вимог апеляційної скарги, тобто перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду в частині задоволених позовних вимог.

Порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування посадових осіб регулюються Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні"

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Статтею 3 цього Закону визначено, що посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 7 Закону правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування визначається Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад" , "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", цим та іншими законами України.

На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

В силу вимог ст. 10 Закону прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади заступників сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради шляхом затвердження відповідною радою.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 51 Закону України "Про місцеве самоврядування" персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.

Статтею 20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" визначено, що крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", цим та іншими законами України, а також у разі: порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої статтею 11 цього Закону; порушення умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування (стаття 5 цього Закону); виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі, чи недотримання вимог, пов'язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 цього Закону); досягнення посадовою особою місцевого самоврядування граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування (стаття 18 цього Закону).

Посадові особи місцевого самоврядування, крім посадових осіб, зазначених у частині другій цієї статті, яких притягнуто до відповідальності за корупційні правопорушення, підлягають звільненню з посади у порядку, визначеному Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно зі статтею 19 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" організація навчання і підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування, просування їх по службі, визначення тривалості робочого часу, порядку здійснення ними службових відряджень та відшкодування витрат на ці відрядження, а також особливості їх дисциплінарної відповідальності, вирішення інших питань, пов'язаних із службою в органах місцевого самоврядування, забезпечуються у порядку, передбаченому законом.

Види та порядок накладення дисциплінарних стягнень регулюється статями 147-149 КЗпП України, якими встановлено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 року № 950 затверджено Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України "Про запобігання корупції" прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Абзацом 1 визначено, що відповідно до цього Порядку стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та осіб, які для цілей Закону України "Про запобігання корупції" прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, може бути проведено службове розслідування: у разі невиконання або неналежного виконання ними службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або заподіяло значну матеріальну чи моральну шкоду громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян; у разі недодержання посадовими особами місцевого самоврядування законодавства про службу в органах місцевого самоврядування, антикорупційного законодавства; на вимогу особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або особи, яка для цілей Закону прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з метою зняття безпідставних, на її думку, звинувачень або підозри; з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення чи невиконання вимог Закону в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства з питань запобігання корупції за рішенням керівника органу, підприємства, установи, організації, в якому працює особа, стосовно якої пропонується проведення службового розслідування, а у разі його відсутності - особи, яка виконує його обов'язки.

Згідно з абз. 2 Порядку рішення щодо проведення службового розслідування приймається керівником органу, в якому працює особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або особа, яка для цілей Закону прирівнюється до особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої планується проведення службового розслідування.

Відповідно до абз. 8 Порядку за результатами службового розслідування члени комісії складають акт, у якому зазначаються: факти, які стали підставою для проведення службового розслідування, посада, прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, освіта, строк перебування на займаній посаді особи, стосовно якої проведено службове розслідування; заяви, клопотання, пояснення та зауваження особи, стосовно якої проведено службове розслідування; висновки службового розслідування, обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, причини та умови, що призвели до порушення, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення чи обставини, що знімають з особи, стосовно якої проведено службове розслідування, безпідставні звинувачення або підозру; обґрунтовані пропозиції щодо усунення виявлених порушень та притягнення у разі потреби винних осіб до відповідальності згідно із законодавством.

У разі прийняття рішення щодо притягнення особи, стосовно якої проведено службове розслідування, до відповідальності комісія пропонує вид дисциплінарного стягнення, передбаченого законодавством.

Під час визначення виду дисциплінарного стягнення члени комісії повинні враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу особи, стосовно якої проведено службове розслідування.

Разом з тим, на думку суду, акт, складений за наслідками проведення службового розслідування стосовно позивача, прийнятий з порушенням визначених норм.

Відповідно до п. 18 постанови пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів" підставами захисту порушеного права звільненої особи може бути не тільки звільнення без законних підстав, а й порушення порядку його проведення.

В силу вимог ч. 1 ст. 46 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Частиною 15 цієї статті передбачено, що порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Регламенту Нетішинської міської ради VІІ скликання, затвердженого рішенням Нетішинської міської ради VІІ скликання від 25 листопада 2015 року № 2/3, чергові сесії ради скликаються міським головою згідно з піврічним планом роботи, затвердженим міською радою, але не рідше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності не рідше, ніж один раз на місяць. Організаційно-технічне забезпечення сесій здійснюють міський голова, секретар міської ради та відділи і управління виконавчого комітету міської ради. Дата проведення наступного чергової сесії оголошується на поточній сесії.

Про скликання сесії міської ради міський голова не пізніше як за 10 днів до неї видає розпорядження із зазначенням часу скликання, місця проведення та переліку питань, які передбачається внести на розгляд ради (ч. 2 ст. 30 Регламенту).

Розпорядження міського голови доводиться до відома депутатів і населення міста шляхом його публікації в газеті громади міста "Нетішинський вісник" та офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет (ч. 3 ст. 30 Регламенту).

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що розпорядженням від 29 серпня 2017 року № 37-Р "Про скликання тридцять другої сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання" Нетішинський міський голова Супрунюк Олександр Олексійович скликав тридцять другу сесію Нетішинської міської ради VІІ скликання від 30 серпня 2017 року. Встановив провести пленарне засідання сесії 08 вересня 2017 року о 10:00 год. у приміщенні сесійної зали адміністративного будинку виконавчого комітету Нетішинської міської ради. Затвердив графік проведення засідань постійних комісій Нетішинської міської ради VІІ скликання згідно з додатком 1. Доручив відділу з питань сприяння діяльності депутатів міської ради довести до відома депутатів міської ради орієнтовний перелік питань для розгляду на тридцять другій сесії Нетішинської міської ради згідно з додатком 2.

Згідно з вимогами ч. 5 ст. 30 Регламенту проекти рішень ради та інші документи повинні бути надані депутатам не пізніше як за п'ять робочих днів до дня відкриття пленарного засідання ради.

Формування проекту порядку денного чергової сесії ради врегульоване ст. 36 Регламенту, частинами 1, 2 якої передбачено, що порядок денний чергової сесії ради включає питання, які підготовлені відповідно до цього регламенту (мають відповідні висновки, розглянуті та рекомендовані постійними комісіями) для включення до розгляду на пленарних засіданнях сесій ради.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 Регламенту пропозиція щодо кожного питання, яке пропонується включити до проекту порядку денного сесії ради, подається з проектом рішення, яке пропонується прийняти за цією пропозицією, підготовленим згідно з вимогами Регламенту.

Зокрема, ч. 2 ст. 61 Регламенту визначено, що проект рішення на розгляд ради може вноситися міським головою, секретарем ради, постійними комісіями ради, депутатами, депутатськими групами та фракціями, виконавчим комітетом ради, виконавчими органами ради та загальними зборами громадян або шляхом розгляду петицій, що набула необхідної кількості голосів, протягом строку, встановленого для її розгляду. До проекту рішення додатково додаються первинні документи, як підстава для підготовки проекту рішення (ч. 12 ст. 61 Регламенту).

Персональну відповідальність за підготовку проектів рішень та формування первинних документів до них несуть суб'єкти нормотворчої ініціативи, визначені ч. 2 цієї статті або уповноважені ними особи (ч. 13 ст. 61 Регламенту).

За приписами ч. 20 ст. 61 Регламенту проекти рішень ради оприлюднюються на офіційному сайті Нетішинської міської ради не пізніше як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Проекти рішень попередньо розглядаються постійними комісіями, виконавчим комітетом ради, який проводиться напередодні засідання ради (ч. 24 ст. 61 Регламенту).

При цьому, за вимогами ч. 26, 27 цієї статті передбачено, що альтернативні проекти рішень, а також висновки і рекомендації постійних комісій з питань, внесених до проекту порядку денного чергової сесії, доводяться до відома депутатів і інших постійних комісій не пізніше ніж за п'ять днів до засідання сесії ради. Проекти рішень з питань, що вносяться на розгляд сесії розглядаються депутатами не пізніше як за 5 робочих днів до початку її пленарного засіданні.

Разом з тим, приймаючи до уваги викладене вище та відповідні положення Регламенту Нетішинської міської ради VІІ скликання, питання про звільнення ОСОБА_2 з посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради було внесено на розгляд і включено до порядку денного сесії лише 06 вересня 2017 року, тобто за два дні до дня проведення пленарного засідання, тобто з порушенням вимог Регламенту. При цьому, варто уваги, що проект рішення про звільнення позивача в порушення вимог ч. 24 ст. 61 Регламенту попередньо не розглядався постійними комісіями Нетішинської міської ради, що підтверджується наявними в матеріалах справи протоколами засідань постійних комісій.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що ОСОБА_2 звільнено із займаної посади з порушенням відповідного порядку такого звільнення.

Що стосується зазначення підстави звільнення - порушення присяги працівника органу місцевого самоврядування, то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що звільнення за порушення присяги може мати місце лише тоді, коли посадова особа органу місцевого самоврядування скоїла проступок проти інтересів служби, який суперечить покладеним на неї обов'язкам, підриває довіру до неї як до носія влади, що присводить до приниження органу місцевого самоврядування та унеможливлює подальше виконання особою своїх обов'язків. Тобто звільнення за порушення присяги має застосовуватись за конкретні надзвичайно тяжкі проступки, як за фактом їх вчинення, так і за наслідками, до яких вони призводять.

Разом з тим, враховуючи обставини справи, розпорядження Нетішинського міського голови від 12 грудня 2016 року № 244/2016-р "Про розподіл обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, першим заступником, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради, керуючим справами виконавчого комітету Нетішинської міської ради", а також вимоги Інструкції з діловодства у виконавчому комітеті Нетішинської міської ради, затвердженої рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 10 червня 2013 року № 190/2013, суд апеляційної інстанції вважає, що в діях позивача, які стали підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності, відсутні ознаки порушення присяги працівника органу місцевого самоврядування, а тому, з урахуванням порушення порядку звільнення, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Кодексу законів про працю України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправним та скасування розпорядження Нетішинського міського голови Супрунюка Олександра Олексійовича від 05 вересня 2017 року № 282/2017-рк "Про результати службового розслідування стосовно першого заступника міського голови ОСОБА_2"; визнання протиправним і скасування рішення Нетішинської міської ради від 08 вересня 2017 року № 32/1774 "Про звільнення ОСОБА_2 з посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Нетішинської міської ради"; поновлення позивача на посаді першого заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради з 08 вересня 2017 року, а також стягнення з виконавчого комітету Нетішинської міської ради на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Нетішинського міського голови Супрунюка Олександра Олексійовича залишити без задоволення, а постанову Нетішинського міського суду Хмельницької області від 12 грудня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 27 березня 2018 року.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Боровицький О. А.