Справа № 734/3594/17
Суддя: Бараненко С. М.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/5/18 Справа № 734/3594/17
РІШЕННЯ

іменем України

19 березня 2018 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді: Бараненко С.М.,

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати дії Бобровицького обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у переведенні її на пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» ( в редакції чинній на день призначення пенсії), виходячи із заробітної плати, зазначеній у Довідці складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28 вересня 2017 року № 26/Д/25-13- 05-032 та Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28 вересня 2017 року № 27/Д/25-13-05-032 , виданими Ніжинською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області неправомірними та зобов'язати Бобровицьке обєднане управління Пенсійного фонду України на підставі Довідки складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28 вересня 2017 року № 26/Д/25-13-05-032 та Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років та роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28 вересня 2017 року № 27/Д/25-13- 05-032 , виданими Ніжинською ОДНІ Г'У ДФС у Чернігівській області здійснити їй, починаючи з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату щомісячної пенсії як непрацюючому державному службовцю у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, із змінами, (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) у розмірі 60 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом №3723-ХІІ, без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі.

ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не зявився, надавши відзив на позовну заяву, в якому останні просять відмовити в позові.

У судовому засіданні були встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

До 16 червня 2014 року позивач працювала на посадах старшого державного податкового інспектора, головного державного податкового ревізора-інспектора, заступника начальника відділу, начальника відділу, заступника начальника, начальника відділу Державної податкової інспекції у Козелецькому районі, виконуючого обов'язки першого заступника начальника, першого заступника начальника, завідуючого сектора обслуговування платників податків Козелецької міжрайонної державної податкової інспекції, після чого я була звільнена з роботи за власним бажанням (стаття 38 КЗпП країни).

Загалом ОСОБА_2 має 37 років та 8 місяців загального стажу роботи, з яких 20 років 00 місяців та 15 днів стаж державної служби.

Починаючи з 17 червня 2014 року вона перебуває на пенсії за віком, призначеній у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 рок № 1058-1V, із змінами (надалі - Закон 1058).

Статтею 10 Закону 1058 передбачено можливість особи, яка має одночасно право на різні види пенсії, право вибору пенсійних виплат.

29 вересня 2017 року позивач подала до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України заяву про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», додавши довідки про заробітну плату та її складові за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного Фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3, які були видані їй 28 вересня 2017 року Ніжинською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області за вих. № 26/Д/25-13-05-032 та 27/Д/25-13-05- 032.

23 жовтня 2017 року (лист вих. № 1474/04) Бобровицьке обєднане управління Пенсійного Фонду України у задоволенні її заяви відмовило, так як на думку Відповідача, ОСОБА_2 загальний трудовий стаж складає 37 років 8 місяців, а стаж державної служби у неї відсутній. При цьому, період роботи у Державній податковій адміністрації у Козелецькому районі, Державній податковій інспекції у Козелецькому районі та Козелецькій міжрайонній державній податковій інспекції до стажу державної служби не зараховано. У листі зазначено, що оскільки посадовим особам контролюючих органів відповідно до статті 343.1 Податкового кодексу України присвоюються спеціальні звання, а не ранги державного службовця, відповідно, ці посади не відносяться до посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов ОСОБА_2 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованим і підлягає задоволенню із наступних підстав:

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону від 16.12.1993 № 3723-XII.

Водночас, з 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII. Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 90 та пунктом 10-12 Прикінцевих положень цього закону.

Так, відповідно до п. 10-12 Прикінцевих положень Закон України «Про державну службу» в редакції від 10.12.2015 року № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (в редакціївід 16.12.1993 № 3723-XII) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Перелік посад державної служби, які займалиособи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 № 3723-XII) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон №1058), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Таким чином, підставами для призначення пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, є досягнення встановленого віку та наявність не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначену віку.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну службу» державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про державну службу» основними критеріями класифікації посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу.

Як вбачається з копії трудової книжки позивач з 01.06.1994 року та по 16.06.2014 рік перебувала на посадах у Державній податковій адміністрації у Козелецькому районі, Державній податкові інспекції у Козелецькому районі та Козелецькій міжрайонній державній податкові інспекції, що цілком відповідає вимогам Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки від 28 вересня 2017 року, виданою за встановленою формою Ніжинською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області (вих. № 26/Д/25-13-05-032) заробітна плата позивача складалась з посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років (за стаж державної служби 20 років 00 місяців 15 днів).

Іншою ж довідкою від 28 вересня 2017 року за № 27/Д/25-13-05-032, виданою на ім'я ОСОБА_2, підтверджено факт нарахування та отримання премії, як складової частини для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідно до п.6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМ У країнивід 25.03.2016 № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу».

Відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Таким чином, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою КМ України від 03.05.1994 № 283 (далі - Порядок).

Пунктом 4 цього Порядку установлено, що стаж державної служби обчислюється відповідно до частини другої статті 46 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII Про державну службу. При цьому, до стажу державної служби зараховується:

час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання;

Таким чином, період роботи ОСОБА_2 на на посадах у Державній податковій адміністрації у Козелецькому районі, Державній податкові інспекції у Козелецькому районі та Козелецькій міжрайонній державній податкові інспекції зараховується до стажу державної служби, у зв'язку із чим відмова відповідача у визначенні та призначенні пенсії державного службовця є протиправною.

Враховуючи вищевикладене, а також те, щопозивач мала необхідний стаж державного службовця на одержання пенсії державного службовця, суд приходить до висновку про протиправність дії відповідача щодо відмови позивачеві в призначенні пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу».

А тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 229, 241-246, 250, 255, 267, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Бобровицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Бобровицького обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у переведенні ОСОБА_2 на пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» ( в редакції чинній на день призначення пенсії), виходячи із заробітної плати, зазначеній у Довідці складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28 вересня 2017 року № 26/Д/25-13- 05-032 та Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28 вересня 2017 року № 27/Д/25-13-05-032 , виданими Ніжинською ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській області неправомірними.

Зобов'язати Бобровицьке обєднане управління Пенсійного фонду України на підставі Довідки складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 28 вересня 2017 року № 26/Д/25-13-05-032 та Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років та роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28 вересня 2017 року № 27/Д/25-13- 05-032 , виданими Ніжинською ОДНІ Г'У ДФС у Чернігівській області здійснити ОСОБА_2, починаючи з 01 жовтня 2017 року перерахунок та виплату щомісячної пенсії як непрацюючому державному службовцю у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, із змінами, (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) у розмірі 60 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом №3723-ХІІ, без встановлення будь-якого строку та обмеження у часі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Рішення в повному обсязі виготовлено «28» березня 2018 року.

Головуючий суддя С.М. Бараненко