Справа № 361/4292/17
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/4292/17
Провадження № 2-а/361/38/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Семінська Х.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Позивач в своїй позовній заяві зазначав, що раніше до 2015 року він проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, однак у звязку з агресією РФ проти України в 2014 році і бойових дій, які безпосередньо його торкнулися, він набув статус внутрішньо переміщеної особи на підставі Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10 2014 р. №1706.

Крім цього, він є інвалідом другої групи, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і підпадає під дію Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У червні 2016 року він звернувся до управління соціального захисту населення Броварської міської ради з заявою про взяття його на облік, як внутрішньо переміщеної особи. Після чого отримав довідку за № НОМЕР_1.

В даний час позивач проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Йому було призначено щомісячну грошову адресну допомогу з боку держави у розмірі 1130 грн.

Однак, починаючи з 19 грудня 2016 року позивачу було відмовлено в нарахуванні субсидії, в зв'язку з тим, що при плановій перевірці Державною аудиторською службою України у нього було виявлено вклад в ПАТ КБ «ПриватБанк» в розмірі 54495 грн. 65 коп. Про відмову в нарахуванні він відразу повідомлений не був, а отримав відповідь лише 30.12.2016 р. тільки після офіційної заяви на адресу відповідача.

Вважає таке рішення від управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області протиправним, оскільки ним порушено його право як внутрішньо переміщеної особи згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10 2014 р. №1706.

Також зазначав, що сума в розмірі 54495 грн. 65 коп. є сумою, яку держава Україна виплатила йому за рішенням Європейського суду з прав людини на підставі рішення, яким було задоволено його позов до держави, в зв'язку з незаконною відмовою у виплаті щорічної грошової допомоги управлінням соціального захисту населення міста Стаханов на оздоровлення та одноразової грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі потерпілому в результаті Чорнобильської катастрофи.

У зв'язку з цими обставинами він був змушений використовувати поточний картковий рахунок № 0090-9740 в ПАТ КБ «ПриватБанк» України, на який Державним казначейством України 01 жовтня 2015 року був переведений борг України перед ОСОБА_1 в розмірі 54495 грн. 65 коп.

Згідно п.6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505, грошова допомога не призначається у разі, зокрема, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Однак на нього положення п.6 вищезазначеного Порядку не поширюється, тому що він та члени його сімї не мали на той час відкритого депозитного банківського рахунку, позивач використав не депозитний рахунок, а рахунок № 0090-9740, який був відкритий для отримання грошової допомоги переміщеним особам на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 01 жовтня 2014 року.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати дії управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області в частині припинення з грудня 2016 року по теперішній час виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеної особі ОСОБА_1 Раісу Асіятовічу протиправними та зобовязати відповідача прийняти рішення про відновлення нарахування та виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеної особі ОСОБА_1.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні позовній заяві та просив суд про задоволення позову.

В судовому засіданні представник відповідача управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, як одержувач щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 10.06.2016 р.

Дана допомога призначається на підставі постанови КМУ від 01.10.2014 р. №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

У ході проведення виплат управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області було встановлено, що позивач ОСОБА_1 має депозитний рахунок у ПАТ КБ «ПриватБанк» на суму 31023,75 грн., що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб.

Розпорядженням управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 05 грудня 2016 року на підставі отриманих даних Державної аудиторської служби проведеної верифікації Міністерством фінансів України, утримано переплату з ОСОБА_1, яка виникла за період з 10 червня 2016 року по 30 листопада 2016 року в розмірі 6441,00 грн.

Відповідно до п.5 Порядку призначення, у заяві про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщена особа обов'язково зазначає про наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Також передбачено, що грошова допомога не призначається у разі коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно норм Порядку призначення, на підставі наданої позивачем ОСОБА_1 заяви про призначення щомісячної адресної грошової допомоги від 10.06.2016 р. та доданих до неї документів було прийняте рішення про призначення адресної грошової допомоги на період з 17.06.2016 р. по 16.12.2016 р.

У заяві про призначення грошової допомоги позивач зазначив, що у нього відсутні кошти на депозитних рахунках, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. ОСОБА_1 був попереджений про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення.

Відповідно до п.п. 4 п.12 Порядку контролю, управління приймає рішення про припинення виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у разі отримання рекомендації Міністерства фінансів України за результатами проведення верифікації соціальних виплат із зазначенням конкретних причин для припинення відповідних виплат.

Згідно даних верифікації та моніторингу достовірності інформації, наданої Міністерством фінансів України від 23.06.2017 р. № 31-29010-09- 10/18293, ОСОБА_2 Paiс Асіятович має депозитний вклад у ПАТ КБ «ПриватБанк», який перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п.11 Порядку призначення, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу управління соціального захисту населення.

27 липня 2017 року управлінням був направлений лист ОСОБА_1 за адресою його проживання з вимогою з'явитися до управління соціального захисту населення Броварської міської ради для надання пояснень за виявленими фактами. Лист був повернений поштою за закінченням терміну зберігання.

Щодо суми в розмірі 54495 грн. 65 коп., яку держава Україна виплатила позивачу ОСОБА_1 за рішенням Європейського суду з прав людини на підставі рішення, яким було задоволено його позов до держави, то судом встановлено, що дані кошти були зараховані на рахунок № 0090-9740, відкритий в АТ «Ощадбанк», який також використовувався позивачем для отримання грошової допомоги переміщеним особам на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 01 жовтня 2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, а відповідач управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області діяло відповідно до чинного законодавства та в межах своєї компетенції.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2, 6, 77, 78, 90, 139, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263 КАС України, п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 р., суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський