Справа № 823/2130/17
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 823/2130/17 Суддя (судді) першої інстанції: В.А. Гайдаш
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: судді-доповідача Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2017 №1.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року адміністративний позов задоволено.

В апеляційній скарзі Головне управління ДФС у Черкаській області посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зокрема апелянт вказує, що позивач є користувачем земельної ділянки за адресою м. Черкаси, вул. Шевченка 367, а тому в силу ст. 286 Податкового кодексу України має обов'язок по сплаті податку на землю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Сторони до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іпотеки, належна позивачу квартира №107 що знаходиться по бульв. Шевченка, 367 у м. Черкаси є об'єктом житлової нерухомості.

Відповідно до п. 1.1 Угоди справляння плати за користування частиною прибуткової території від 31.03.2009, укладеної між Черкаською міською радою (землевласник) та позивачем (землекористувач), об'єктом угоди є частина прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1, яку використовує землекористувач шляхом проведення реконструкції приміщень квартир №107 під офісне приміщення з влаштуванням окремого входу. Угода укладається до 01.03.2012 (п. 2.1 Угоди)

Головним управлінням ДФС у Черкаській області на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 та пп. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.04.2017 №1, яким позивачу визначене зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік на суму 3090 грн. 36 коп.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує, що відповідно до положень ст. 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі (п. 286.2 ст. 286 ПК України).

Відповідно до п. 286.5 ст. 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності. Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Підставою для нарахування позивачу зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік на суму 3090 грн. 36 коп. слугував факт укладення між Черкаською міською радою (землевласник) та позивачем (землекористувач) угоди справляння плати за користування частиною прибуткової території від 31.03.2009, яка на думку контролюючого органу є чинною станом на час виникнення спірних правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи, належне позивачу нерухоме майно - квартира №107 що знаходиться по бульв. Шевченка, 367 у м. Черкаси не була переведена в нежитловий фонд, а відповідно до даних єдиного реєстру відомості про реєстрацію або видачу управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області документів, що дають право на виконання підготовчих або будівельних робіт з реконструкції квартири №107 що знаходиться по бульв. Шевченка, 367 у м. Черкаси у період з 31.03.2009 по 12.01.2018 в управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області відсутні, що підтверджується листом вказаного управління від 12.01.2018 №1023-3-1.18/43.

Відповідно до п. 1.1 угоди справляння плати за користування частиною прибуткової території від 31.03.2009, укладеної між Черкаською міською радою (землевласник) та позивачем (землекористувач), об'єктом угоди є частина прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1, яку використовує землекористувач шляхом проведення реконструкції приміщень квартир №107 під офісне приміщення з влаштуванням окремого входу. Угода укладається до 01.03.2012 (п. 2.1 угоди). У разі, якщо землекористувач продовжує використовувати частину прибудинкової території після закінчення строку дії цієї угоди, то за відсутності письмових заперечень землевласника протягом одного місяця після закінчення строку дії угоди, ця угода вважається продовженою на той самий термін на тих самих умовах, які були передбачені угодою (п. 2.3 угоди).

Разом з цим, відповідно до пп. а п. 5.2 угоди, угода втрачає чинність у разі закінчення її строку.

Враховуючи, що реконструкцію квартири АДРЕСА_1 під офісне приміщення з влаштуванням окремого входу позивачем у період з 31.03.2009 по 12.01.2018 не було виконано, а також відсутність фактичного використання земельної ділянки (прибудинкової території для окремого входу до квартири) та відсутність доказів продовження терміну дії Угоди, суд дійшов висновку що означена Угода втратила свою чинність після закінчення її строку, а саме 01.03.2012.

За наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для нарахування позивачу зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік на суму 3090 грн. 36 коп. за користування у 2017 році земельною ділянкою за адресою м. Черкаси, вул. Шевченка 367.

За наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Черкаській області залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у тридцятиденний строк в порядку, встановленому статтями 329-331 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

суддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку

Головуючий суддя Мєзєнцев Є.І.

Судді: Чаку Є.В.

Файдюк В.В.