Справа № 766/11433/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н ЕМ У К Р А Ї Н И

20 березня 2018 р.м.ОдесаСправа № 766/11433/17
Категорія: 6.1 Головуючий в І інстанції Дорошинська В.Е.

Місце ухвалення: м. Херсон

Дата складання повного тексту: 09.11.2017р.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради на ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 09 листопада 2017 року по справі за адміністративним позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради до ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: допустити посадових осіб Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради для проведення перевірки дотримання вимог містобудівного законодавства під час реконструкції горища над квартирою № 18 по вул. Потьомкінська, 12 в м. Херсоні та стягнути судові витрати.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 09 листопада 2017 року адміністративний позов Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської до ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Залишаючи без розгляду адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що при поданні адміністративного позову позивачем пропущений процесуальний строк, встановлений відповідно до норм ст. 99, п.5 ч.1 ст. 183-2 КАС України (в редакції, яка діяла на час подання адміністративного позову).

Колегія суддів вважає, що вказаний висновок суду першої інстанції зроблений з неправильним застосуванням норм процесуального права, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка діяла на час подання адміністративного позову) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у п.5 ч.1 ст. 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

З наведених норм вбачається, що застосування судом заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) можливо за зверненням відповідного державного органу виключно у випадках, встановлених законом.

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на те, що з адміністративного позову не вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогами про застосування судом заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), а сам Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядок здійснення державного архітектурного-будівельного контролю, затверджений Постановою КМ України від 23.05.2011 року №553, на які позивач посилається в своєму позові в якості підстав для його подання, не передбачають можливості звернення органів державного архітектурно-будівельного контролю до суду із заявами про застосування судом заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при вирішенні питання про залишення без розгляду адміністративного позову неправильно було застосовано положення ст.183-2 КАС України та строки встановленні абз.2 ч.2 ст.99 КАС України, у зв'язку з чим, ухвала Херсонського міського суду Херсонської області від 09.11.2017 року підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. 311, ст. 312, ст. 320, ст. 322, ст. 325, ст. 328, ст. 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради задовольнити.

Ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області від 09 листопада 2017 року скасувати.

Справу за адміністративним позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контрою Херсонської міської ради до ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії направити до Херсонського міського суду Херсонської області для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 20 березня 2018 року.

Головуючий суддя Ступакова І.Г.
Судді Бітов А.І. Лук'янчук О.В.