Справа № 817/382/18
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2018 року м. Рівне №817/382/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинення певних дій.

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі іменується позивач) до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд визнати відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязати відповідача призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з дня подачі заяви з 29.09.2017.

Ухвалою суду від 16.02.2018 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач в обґрунтування позову зазначає, що він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком згідно п. «б» ст. 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення». Однак, йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки немає необхідного пільгового стажу роботи. Відповідно до вказаного та враховуючи відсутність необхідного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком, відповідачем і було прийняте рішення, яке оскаржується позивачем. Пільговий стаж роботи електромонтером не зарахований до пільгового стажу роботи за списками № 2, оскільки відсутня інформація про роботу в шкідливих умовах протягом повного робочого дня. Однак, позивач вважає, що має право на пільгову пенсію, а тому просить суд позов задовольнити.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, де вказано, що надана позивачем уточнююча довідка про характер та умови праці, що визначають право на пільгову пенсію, від 27.12.2002 року № 1/101, видана Рівненським управлінням ЗАТ «Електро» про роботу позивача 18.04.1983 по 31.07.1992 на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги, не може бути прийнята до уваги для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки видана всупереч пункту 3 Порядку № 383, так як у вказаний період був чинний Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10. Крім того, обовязковою умовою підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії є наявність атестації робочого місця. На підставі викладеного, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

29 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пунктом «б» статті 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення», додавши до неї трудову книжку та інші документи.

Рішенням Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 05.10.2017 №11/06-30 позивачу у призначенні пенсії за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «б» ст. 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено у зв'язку з недостатністю визначеного ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» пільгового стажу роботи за Списком №2.

При обчислені пільгового стажу відповідачем позивачу не зараховано загальний пільговий стаж за Списком №2, за період роботи з 18.04.1983 по 31.07.1992 на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги, оскільки уточнююча довідка про характер та умови праці, що визначають право на пільгову пенсію, надана ЗАТ «Електро», видана всупереч пункту 3 Порядку №383, так як у вказаний період був чинний Список №2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991. Атестація робочих місць за даний період не проводилася.

Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області підтвердило пільговий стаж позивача за Списком №2 в розмірі 3 років 1 місяця 23 днів за період роботи електрослюсарем контрольно-вимірювальних приладів по пятому розряду обліку цеху фтористих солей виробництва складних добрив на Рівненському виробничому обєднанні «Азот».

Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених субєктом владних повноважень в основу свого рішення, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає наступне.

Пунктом 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі ОСОБА_2 №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього ОСОБА_2 в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень пункту 16 Розділу ХV «Прикінцеві положення» ОСОБА_2 №1058-ІV положення ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (в редакції закону на момент звернення позивача з заявою).

Згідно з пунктом «б» статті 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі ОСОБА_2 №1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 ОСОБА_2 №1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає прав на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731, (далі Порядок №383), для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до приписів абзацу 2 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 в уточнюючій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з записами в трудовій книжці ОСОБА_1 в період з 12.02.1980 по 04.04.1983 працював на посаді електрослюсаря контрольно-вимірювальних приладів по пятому розряду обліку цеху фтористих солей виробництва складних добрив на Рівненському виробничому обєднанні «Азот». Його пільговий стаж становить 3 роки 1 місяць 23 дні, що не заперечується відповідачем.

В період роботи з 18.04.1983 по 03.05.2001 позивач виконував роботу електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги Рівненської механізованої колони №22 тресту «Львівсільелектросіткобуд», яка була перейменована у Рівненське управління №22 Львівської орендної будівельно-монтажної фірми «Електро», а згодом в Рівненське управління Закритого акціонерного товариства «Електро», що підтверджено даними з трудової книжки.

Згідно з Порядком № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цією посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі Порядок №442), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку №442 та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку №442 та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до п. 4.2. Порядку №442 застосування списків, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Даний аналіз норм ОСОБА_2 № 1788-ХІІ та Порядку №442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ОСОБА_2 № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

При цьому, суд зазначає, що пунктом 3 Порядку №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Даними трудової книжки підтверджено роботу ОСОБА_1 в період з 18.04.1983 по 03.05.2001 на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги.

Розділом XXІX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, передбачалася професія «електромонтер-лінійник по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі».

Розділом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, передбачалася професія «електромонтер-лінійник по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі».

Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших обєктів» передбачена професія «Електромонтери-лінійники по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі».

Таким чином, судом встановлений факт перебування позивача на посаді або виконання ним робіт, що містяться у Списку № 2, зокрема, на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги, в період з 18.04.1983 по 03.05.2001.

Однак, при цьому, відповідно до уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пільгову пенсію від 27.06.2012 №1/101, наданої Рівненським управлінням ЗАТ «Електро», наявної в матеріалах справи, ОСОБА_1 дійсно працював електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній високої напруги, Однак, у довідці вказано, що атестація робочих місць не проводилася. Будь-яких доказів щодо проведення атестації робочих місць, зокрема карти умов праці, наказів по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, позивачем при поданні заяви на призначення пенсії не подавалося. Крім того, у трудовій книжці відсутній запис про витяг із відповідного наказу про атестацію або додаток такого витягу.

Відповідач надав суду також акт виходу на дільницю від 23.11.2017, відповідно до якого працівники органу Пенсійного фонду України здійснили вихід на адресу Рівненського управління ПрАТ «Електро» з метою проведення перевірки з питань відповідності первинних документів змісту довідки про характер роботи та умови праці позивача. Однак, було встановлено відсутність підприємства за адресою.

Таким чином, атестація робочого місця, на якому працював ОСОБА_1, не підтверджена належними та допустимими доказами. Тому, відповідно до норм Порядку №383 до пільгового стажу роботи позивача зараховується період роботи на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги до 21 серпня 1992 року, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць, а саме з 18.04.1983 по 21.08.1992 (9 років 4 місяці 3 дні).

Отож, пільговий стаж ОСОБА_1 включає в себе роботу:

на посаді електрослюсаря контрольно-вимірювальних приладів по пятому розряду обліку цеху фтористих солей виробництва складних добрив на Рівненському виробничому обєднанні «Азот»в період з 12.02.1980 по 04.04.1983 (3 роки 1 місяць 23 дні);

на посаді електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги Рівненського управління ЗАТ «Електро» з 18.04.1983 по 21.08.1992 (9 років 4 місяці 3 дні).

Відтак, пільговий стаж позивача становить 12 років 5 місяців 26 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за віком на підставі абзацу першого пункту «б» статті 13 закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, суд вказує, що абзац четвертий пункту «б» статті 13 ОСОБА_2 №1788 регламентує, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За приписами статті 100 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього ОСОБА_2 на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього ОСОБА_2 повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим ОСОБА_2, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього ОСОБА_2, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Вищевикладені норми законодавства свідчать про те, що наявність у позивача стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці дає право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» на 4 роки (1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи для чоловіків), тобто після досягнення ним 56 років.

При цьому, судом встановлено, що 24.09.2017 ОСОБА_1 виповнилося 58 років, тобто позивач набув право на пенсію на пільгову пенсію відповідно до пункту «б» статті 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, відповідач, приймаючи рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» не врахував усіх обставин справи та прийняв необґрунтоване рішення з суттєвими порушеннями чинного законодавства, що є підставою для визнання його протиправним.

Заперечення відповідача щодо необхідності надання позивачем уточнюючої довідки щодо умов праці та невідповідність такої довідки суд вважає необґрунтованими, оскільки записи в трудовій книжці позивача повністю відповідають посадам переліку посад Списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад із складними умовами праці, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах. В той же час, згідно пункту 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383, надання уточнюючих довідок є обовязковим виключно в разі недостатності відомостей.

Таким чином, обставини, на яких грунтуються заперечення відповідача, не підтверджені належними та допустимим доказами.

Тому, суд вважає за необхідне визнати відмову відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» протиправною та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення з заявою (відповідно до вимог статті 45 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»), тобто з 29.09.2017.

За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Сплачена сума судового збору у розмірі 704 грн. 0 коп. відповідно до квитанції від 14.02.2018 №49, оригінал якої знаходиться в матеріалах справи, підлягає присудженню на користь позивача.

Відповідно до статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про, зокрема присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вулиця Соборна, 12, місто Рівне, 33028; РНОКПП НОМЕР_1) до Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вулиця Яворницького, 34, місто Рівне, 33001) про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» з 29 вересня 2017 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) суму судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 (вісімдесят) коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Рішення в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 19.03.18.

Суддя Недашківська К.М.