Справа № 823/1248/18
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 березня 2018 року справа № 823/1248/18

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали фермерського господарства «Польовенко» до Добрянської сільської ради Маньківського району Черкаської області про часткове визнання відмови протиправною, визнання першочергового права на укладення договору та зобовязання поновити договір оренди, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Польовенко» (далі позивач) звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Добрянської сільської ради Маньківського району Черкаської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати частково відмову відповідача до позивача за вихідним номером 59/08-06 від 26.02.2018 про поновлення договору оренди від 18 березня 2008 року протиправною, в частині щодо відмови поновлення договору на земельні ділянки, права власності на які перейшло до іншої особи, а саме територіальної громади с. Доба Маньківського району Черкаської області;

- визнати першочергове право на укладення договору оренди від 18 березня 2008 року за позивачем;

- зобовязати відповідача поновити договір оренди землі від 18 березня 2008 року шляхом укладення додаткової угоди.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

За змістом частини 1 статті 2 вказаного Кодексу, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 цього Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У даному випадку фермерське господарство «Польовенко» предявило позовну заяву до Добрянської сільської ради Маньківського району Черкаської області про часткове визнання відмови протиправною, визнання першочергового права на укладення договору та зобовязання поновити договір оренди.

Статтею 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

За змістом ст. ст. 2, 5 Земельного кодексу України органи державної влади при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Таким чином, Добрянська сільська рада Маньківського району Черкаської області, яке є органом місцевого самоврядування, в даному випадку виступає суб'єктом господарських правовідносин, який має такий самий правовий статус, що й інші учасники цих правовідносин, реалізуючи право розпорядження земельними ділянками, відповідач вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом, при цьому він не здійснює владних управлінських функцій.

При цьому, відповідно до пунктів 1 та 6 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, а також справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Як вбачається з предмету позову, у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач діяв як учасник договірних правовідносин, при цьому за змістом статті 12 Господарського процесуального кодексу України та статті 15 Цивільного процесуального кодексу України спори, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні договорів розглядаються в порядку господарського чи цивільного судочинства, в залежності від суб'єктного складу учасників.

Враховуючи вищезазначене, вбачається за доцільне відмовити у відкритті провадження у даній справі, оскільки вирішення даного спору не належить до юрисдикції адміністративних судів, його розгляд повинен здійснюватися в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст. ст. 170, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити фермерському господарству «Польовенко» у відкритті провадження за позовом фермерського господарства «Польовенко» до Добрянської сільської ради Маньківського району Черкаської області про часткове визнання відмови протиправною, визнання першочергового права на укладення договору та зобовязання поновити договір оренди.

Розяснити позивачу, що розгляд даного спору віднесений до юрисдикції господарського суду в порядку господарського судочинства.

Повернути позивачеві позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя В.А. Гайдаш