Справа № 339/38/18
Суддя: Головенко О. С.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №339/38/18
У Х В А Л А

22 березня 2018 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючої судді - Головенко О. С.

секретаря судового засідання Бойко Н.З.

з участю позивача ОСОБА_1Б, . його представника ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно- будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

встановив :

06.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову №11/1009/m.6/2018 від 25.01.2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-42 КУпАП.

Ухвалою суду від 07 лютого 2017 року провадження у зазначеній справі відкрито.

Позивач, ознайомившись із відзивом на позов, звернув увагу на те, що він поданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією, яка не є стороною у справі, А , відтак, заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної архітектурно- будівельної інспекції України.

Окрім того, просить витребувати у відповідача копії належних чином завірених всіх листів ( в тому числі всю переписку з заявником ОСОБА_4І.), наказу про проведення позапланового заходу, направлення для проведення позапланового заходу, протоколів, актів та постанов, а також поштових відправлень про їх вручення позивачу що стосується предмету позову та для огляду в судовому засіданні надати оригінали вказаних документів.

Суд, вислухавши думку відповідача, який не заперечував щодо задоволення такого клопотання, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

За змістом п.6 ч.1 ст.7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; Закон № №3038-VI) управління у сфері містобудівної діяльності полягає, зокрема, у державному архітектурно-будівельному контролі, який згідно з абзацом 5 п.1 "Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", затвердженого постановою КМУ від 23.05.2011 №553 (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) здійснюється ДАБІ.

Відповідно до "Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України", затвердженого постановою КМУ від 09.07.2014 №294 (Положення №294) ДАБІ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМУ через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Пунктом 7 Положення №294 визначено, що ДАБІ здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Згідно ч. 3, 5-6 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача Державну архітектурно- будівельну інспекцію України, представником якої і подано відзив на позовну заяву.

Згідно п.2 ч.2 ст 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі співвідповідача.

Як зазначено в ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При таких обставинах, беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати вказані позивачем документи, на підставі яких суб"єктом оскарження прийнято оскаржуване рішення.

На підставі викладеного, ст. 80, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд,

постановив:

Клопотання позивача задоволити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно- будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення в якості співвідповідача Державну архітектурно- будівельну інспекцію України.

Відкласти підготовче засідання на 10 квітня 2018 року на 9 год., яке буде проводитись у залі Болехівського міського суду.

Запропонувати співвідповідачу - Державній архітектурно- будівельній інспекції України - у строк до 10 квітня 2018року у разі не визнання адміністративного позову, надіслати (надати):

до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;

позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Витребувати у Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок управління Державної архітектурно- будівельної інспекції в Івано-Франківській області ОСОБА_3копії належних чином завірених всіх листів ( в тому числі всю переписку з заявником ОСОБА_4І.), наказу про проведення позапланового заходу, направлення для проведення позапланового заходу, протоколів, актів та постанов, а також поштових відправлень про вручення вказаних документів позивачу, що стосується предмету позову та для огляду в судовому засіданні надати оригінали вказаних документів.

Витребовувані дакази надати протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала окремо від рішення суду не підлягає оскарженню та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Головенко О.С.