Справа № 464/8133/17
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/8133/17
пр.№ 2-а/464/72/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.03.2018 року

Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

секретар судового засідання Кравс С.В.

з участю:

представника позивачів ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

позивачі звернулись до суду з позовом, в якому просять визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду їхніх звернень щодо продовження терміну оренди земельних ділянок; зобовязати відповідача розглянути їхні заяви з приводу продовження терміну оренди земельних ділянок за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0058, загальною площею 0,0699 га ОСОБА_4, кадастровий № :04:002:0061, загальною площею 0,0549 га ОСОБА_5; кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га ОСОБА_6; кадастровий № :04:002:0059, загальною площею 0,0637 га ОСОБА_7; кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га ОСОБА_9 В обгрунтування позову покликаються на те, що 16.06.2009 року вони згідно ухвали Львівської міської ради № 899 від 27.12.2007р. «Про затвердження положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу, у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення» та ухвали Львівської міської ради № 1459 від 27.12.2007 року кожним із них укладено із відповідачем договір оренди землі. Відповідно до п.8 вказаних договір передбачене переважне право орендарів на поновлення строку дії договорів оренди після їх закінчення. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Таке письмове повідомлення кожним із відповідачів було своєчасно направлено. Оскільки строк договору оренди земельних ділянок завершувався, вони 28.09.2017 звернулися до ЛМР із заявами про продовження оренди на новий строк. 04.12.2017 року вони отримали відповіді з Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування ЛМР із змісту яких вбачалось, що питання порушене у зверненні розглянуте бути не може у звязку із наявністю судових спорів. Однак, по суті жодного рішення з приводу їх звернень не прийнято, по даний час міська рада не вчинила будь-яких дій щодо розгляду їх звернень. Просять позов задоволити.

Ухвалою Сихіського районного суду м.Львова від 26.12.2017 року в задоволенні заяви ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про забезпечення позову відмовлено.

В судовому засіданні представник позивачів позов підтримала, дала пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що спірні земельні ділянки є комунальною власністю і розпоряджатися такими вправі виключно Львівська міська рада, яка і приймає рішення щодо продовження укладення договорів та передачу у власність земельних ділянок м. Львова. З огляду на те, що Апеляційним судом Львівської області розглядається справа за позовом позивачів до Львівської міської ради, департаменту містобудування ЛМР про визнання права оренди на спірні земельні ділянки та поновлення договорів оренди, питання порушені позивачами у зверненнях від 28.09.2017 року не можуть бути вирішені, про що позивачам було надано відповіді. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому суд вважає можливим розглянути справу у його відсутності.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Львівської міської ради № 1459 від 27.12.2007р. ухвалено передати громадянам земельні ділянки на вул.Пирогівка, 8-а в оренду терміном на 5 років для ведення городництва за рахунок земель, що не надані у власність або користування: ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,0637 га; ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,0669 га; ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,0621 га; ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0549 га; ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0699 га.

На підставі даної ухвали позивачі 16.06.2009 року уклали з Львівською міською радою в особі директора департаменту містобудування договори оренди та склали акти прийому-передачі обєктів оренди земельних ділянок, а саме ОСОБА_4 земельної ділянки кадастровий № :04:002:0058, загальною площею 0,0699 га., ОСОБА_5 - земельної ділянки кадастровий № :04:002:0061, загальною площею 0,0549 га.; ОСОБА_6 - земельної ділянки кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га.; ОСОБА_7 земельної ділянки - кадастровий № :04:002:0059, загальною площею 0,0637 га та ОСОБА_9 земельної ділянки -кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га. Термін дії договорів оренди земельних ділянок 5 років до 27.12.2012 року. Пунктом 8 вказаних договір передбачене переважне право орендарів на поновлення строку дії договорів оренди після їх закінчення. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Рішенням Сихіського районного суду м.Львова від 25.11.2016 року визнано за ОСОБА_8 право оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га, у т.ч. інші 0,0669 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, та поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у Львівській міській раді 16 червня 2009 року за №С-1508, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00063 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором. Визнано за ОСОБА_6 право оренди земельної ділянки, кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га, у т.ч. під забудовою 0,0004 га, інше 0,0617 га, що знаходиться у м. Львові на вул. Пирогівка, 8-а, для ведення городництва, та поновити договір оренди землі від 16 червня 2009 року, зареєстрований у Львівській міській раді 16 червня 2009 року за №С-1511, про що у книзі записів про реєстрацію договорів оренди землі С-3 вчинено запис, та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 листопада 2009 року за №04:09:470:00062 кн.04-6, строком на п'ять років, а саме до 27 грудня 2017 року, на умовах, передбачених цим договором.

28.09.2017 року позивачі ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4 звернулись до відповідача з особистими заявами щодо продовження терміну оренди земельних ділянок на вул.Пирогівка, 8-а у м.Львові, що визнається сторонами.

Згідно ст.20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. Проте, у визначений зазначеним положенням законодавства термін питання у зазначених зверненнях позивачів не вирішені, а тому, суд приходить до висновку, що бездіяльність Львівської міської ради щодо не розгляду звернень позивачів про продовження терміну оренди земельних ділянок слід визнати протиправною.

30.11.2017 року позивачів отримали відповідь від Управління земельних ресурсів із розясненням того, що враховуючи наявність судових спорів, юридичний департамент вважає недоцільним розгляд питання щодо можливості продовження договору оренди земельної ділянки на вул. Пирогівка, 8-а у м. Львові, а відтак, порушене у зверненні питання не може бути вирішене. Проте, зазначена відповідь не є вирішенням звернення позивачів по суті.

Як встановлено судом спірна земельна ділянка, що знаходиться по вул.Пирогівка, 8а перебуває у комунальній власності, а тому субєктом права власності щодо неї є територіальна громада м.Львова, яку відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представляє Львівська міська рада, що здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.

Згідно ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належить, в тому числі і підготовка висновків щодо надання в установленому законом порядку земельних ділянок. Питання щодо регулювання земельних відносин згідно п.34 ст.26 вказаного Закону віднесено до виключної компетенції міської ради, дані питання розглядаються на пленарних засіданнях міської ради.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок у власність громадян, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, підготовка висновків щодо надання земельних ділянок, віднесена до повноважень міських рад.

Відтак, надання земельних ділянок в оренду громадянам віднесено до виключної компетенції міської ради, а тому позов в частині вимоги про зобовязання відповідача розглянути заяву ОСОБА_4 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0058; загальною площею 0,0699 га; заяву ОСОБА_5 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0061, загальною площею 0,0549 га; заяву ОСОБА_6 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га ; заяву ОСОБА_7 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0059, загальною площею 0,0637 га; та заяву ОСОБА_8 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України рахунок бюджетних асигнувань Львівської міської ради слід стягнути на користь ОСОБА_8 1 760 грн., на користь ОСОБА_4 1430 грн. сплаченого судового збору, на користь ОСОБА_5 1760 грн. сплаченого судового збору; на користь ОСОБА_6 1730 грн. сплаченого судового збору, на користь ОСОБА_7 1760 грн. сплаченого ними судового збору.

На підставі ст.ст. 24, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.20 Закону України «Про звернення громадян» та керуючись ст.ст. 9, 73-74, 77, 139, 242, 244-246 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

позов задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо не розгляду звернень ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про продовження терміну оренди земельних ділянок.

Зобовязати Львівську міську раду розглянути заяву ОСОБА_4 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0058; загальною площею 0,0699 га; заяву ОСОБА_5 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0061, загальною площею 0,0549 га; заяву ОСОБА_6 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0060, загальною площею 0,0621 га ; заяву ОСОБА_7 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0059, загальною площею 0,0637 га; та заяву ОСОБА_8 про продовження терміну оренди земельної ділянки за адресою м.Львів, вул. Пирогівка, 8а: кадастровий № :04:002:0062, загальною площею 0,0669 га

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської міської ради на користь ОСОБА_8 1 760 грн., на користь ОСОБА_4 1430 грн. сплаченого судового збору, на користь ОСОБА_5 1760 грн. сплаченого судового збору; на користь ОСОБА_6 1730 грн. сплаченого судового збору, на користь ОСОБА_7 1760 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 30 днів з дня складання повного тексту рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Повний текст рішення складено 21.03.2018 року.

Головуюча Бойко О. М.