Справа № 591/6852/17
Суддя: Сидоренко А. П.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/6852/17
Провадження № 2-а/591/107/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2018 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання - Майбороди А.О.,

розглянувши у загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу № 591/6852/17 за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови державного виконавця, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом та свої вимоги мотивує тим, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 02 листопада 2017 року відкрито виконавче провадження №55040367 про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області сплачувати ОСОБА_1 пенсію щомісячно у перерахованому розмірі 20463 грн. 81 коп. з урахуванням індексації, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 серпня 2016 року та стягнуто з головного управління виконавчий збір в розмірі 12 800 грн.

Оскаржувана постанова надійшла до головного управління 13 листопада 2017 року.

Зазначає, що за інформацією управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій головного управління у жовтні 2017 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01 серпня 2016 року. Недоотримані кошти за період з 01 серпня 2016 року по 31 жовтня 2017 року, у листопаді 2017 року перераховано разом з основним розміром пенсії на рахунок ОСОБА_1, відкритий у філії Сумського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України».

Тобто, судове рішення було виконане позивачем добровільно, а тому відсутні підстави для стягнення з нього виконавчого збору.

Посилаючись на зазначені обставини, просить скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 02 листопада 2017 року ВП№55040367.

Відповідач подав письмовий відзив із запереченнями проти позову, посилаючись на те, що дії державного виконавця під час винесення постанови про стягнення витрат виконавчого провадження відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження". В обґрунтування заперечень зазначає, що 02 листопада 2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено про обовязок боржника сплатити виконавчий збір у розмірі 12800 грн.00 коп.

17 листопада 2017 року до відділу ДВС надійшов лист ГУ ПФУ в Сумській області №11611/03.2-07, в якому зазначено що управлінням у жовтні 2017 року з 01 серпня 2016 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 Недоотримані кошти за період з 01 серпня 2016 року по 31 жовтня 2017 року у сумі 120788 грн. 40 коп. у листопаді 2017 року перераховано разом з основним розміром пенсії на рахунок заявника відкритий у філії Сумського обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України».

24 листопада 2017 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого збору на підставі п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку з повним фактичним виконанням, копії якої направлено сторонам до відома та Зарічному районному суду м. Суми разом з виконавчим листом з відміткою про виконання.

Посилаючись на ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» просить у задоволенні позову відмовити у звязку з необґрунтованістю.

Сторони сповіщені про час та місце розгляду справи, але їх представники до суду не зявилися, подали клопотання про розгляд справи у їх відсутність.

У звязку з неявкою сторін, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши подані суду докази, вважає позов обґрунтованим з огляду на таке.

Судом встановлено, що 02 листопада 2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 відкрите виконавче провадження ВП№55040367 з примусового виконання виконавчого листа виданого 18 серпня 2017 року Зарічним районним судом м. Суми про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію щомісячно у перерахованому розмірі 20 463 грн. 81 коп. з урахуванням індексації, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01 серпня 2016 року, та стягнуто з боржника виконавчий збір в сумі 12800 грн. ( а.с.4). Дана постанова була вручена позивачу 13 листопада 2017 року (а.с. 5).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, з урахуванням дати видачі спірних постанов, урегульовано нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ (далі - Закон № 1404-VІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч.1 ст.5 Закону № 1404-VІІІ).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 1404-VІІІ державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, як, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

За приписами ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

З адміністративного позову вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було виконано всі зобовязання визначені законом, так, управлінням обчислено та перераховано пенсію ОСОБА_1 25 жовтня 2017 року (а.с. 31), про що було повідомлено управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області про виконання судового рішення листом від 17 листопада 2017 року (а.с. 32).

Відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ч. 1 ст. 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно письмового відзиву відповідача 24 листопада 2017 року державним виконавцем на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у звязку з тим, що згідно повідомлення ГУ ПФУ в Сумській області від 17 листопада 2017 року № 11611/03.2-07 управлінням проведено у жовтні 2017 року з 01 серпня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1

Оскільки рішення Зарічного районного суду м. Суми про зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію позивачем було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 02 листопада 2017 року, відсутні правові підстави для стягнення виконавчого збору.

Крім того, будь-яких доказів не виконання позивачем у даній справі рішення суду в добровільному порядку відповідачем суду не надано. Також відповідач, який є субєктом владних повноважень, подаючи до суду відзив на позов, у супереч положеннями ст. 162 КАС України не надав суду жодних доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Частиною 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем в порушення ст.77 КАС України не доведено правомірність свого рішення, а тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 287 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (, місцезнаходження: м. Суми вул. Пушкіна, 1) до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (, місцезнаходження: м. Суми вул. Герасима Кондратьєва, 28) про скасування постанови державного виконавця задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 Володимировича ВП №55040367 від 02 листопада 2017 року про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення з боржника виконавчого збору.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарги подаються учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.П.Сидоренко