Справа № 822/1117/18
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1117/18
УХВАЛА

21 березня 2018 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Гнап Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області в особі Комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам , Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області про визнання протиправними дій, визнання незаконними та скасування рішення та актів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1 П.) звернулась в суд з позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області в особі Комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області, в якому просить суд :

1) визнати протиправними та незаконними дії Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області в особі Комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам щодо: а) прийняття рішення, оформленого протоколом № 1 від 14.02.2018 року, в частині складення Актів визначення розміру збитків внаслідок використання ОСОБА_1 земельних ділянок по вул. Чорновола, 88 та по пров. Проїзний, 10 / А у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів; б) складення акту про визначення розміру збитків від 20.02.2018 року внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки по вул. Чорновола, 88 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів; в) складення акту про визначення розміру збитків від 20.02.2018 року внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки по пров. Проїзний, 10 / А у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів.

2) визнати незаконним і скасувати: а) рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області в особі Комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, оформлене протоколом № 1 від 14.02.2018 року, в частині складення актів визначення розміру збитків внаслідок використання ОСОБА_1 земельних ділянок по вул. Чорновола, 88 та по пров. Проїзний, 10 / А у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів; б) акт_про визначення розміру збитків від 20.02.2018 року, складений внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки по вул. Чорновола, 88 у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів; в) акт про визначення розміру збитків від 20.02.2018 року, складений внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки по пров. Проїзний, 10 / А у м. Хмельницькому без правовстановлюючих документів.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01.01.2018 встановлений у розмірі 1762 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 4 Закону "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 4 Закону "Про судовий збір" також встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Предметом даного позову є одна вимога немайнового характеру та дві вимоги майнового характеру, кожна з яких є об'єктом сплати судового збору.

Отже, за подання до адміністративного суду даного позову ставка судового збору становить 704,80 грн. - за одну вимогу немайнового характеру та 718,75 грн. - за дві вимоги майнового характеру на загальну суму 71875,25 грн.

Оглядом позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що в матеріалах позову наявна квитанція № 78 від 16 березня 2018 року про сплату судового збору в сумі 1410,00 грн. Таким чином, розмір недоплаченої суми судового збору становить 13,55 грн.

Також позивачу слід врахувати, що КАС України не передбачає поняття відповідача "в особі". Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень. А тому, позивачу необхідно конкретно зазначити відповідача(-чів) по справі у відповідності до вимог чинного законодавства.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач зазначає відповідачем виконавчий комітет Хмельницької міської ради Хмельницької області, однак не визначає позовні вимоги до нього.

Пунктами 2, 3 частини 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій та шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Тобто, у випадку оскарження індивідуального акта, позовні вимоги повинні бути сформульовані у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 5 КАС України, а у випадку оскарження дій суб'єкта владних повноважень позовні вимоги повинні бути сформульовані у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 5 КАС України

У поданій позовній заяві позивач просить одночасно визнати :

- і протиправними, і незаконними дії виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області в особі комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам;

- незаконними та скасувати акти виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області в особі комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам.

Зазначені позовні вимоги не узгоджуються з приписами статті 5 КАС України.

Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Водночас, позивачем не зазначено відомостей щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до пункту 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власниками землі та землекористувачами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, результати роботи комісії оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, що створили ці комісії.

Враховуючи зазначене, позивачу також слід надати докази затвердження спірних актів виконавчим комітетом Хмельницької міської ради

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачем протягом п'яти днів з моменту отримання копії вказаної ухвали шляхом подання :

- приведеної у відповідність до вимог чинного законодавства позовної заяви в частині формулювання позовних вимог та зазначення відповідачів - суб'єктів владних повноважень з конкретними позовними вимогами до кожного з них (та її копій відповідно до кількості відповідачів);

- доказів доплати судового збору у розмірі 13,55 грн. за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду: отримувач коштів - УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38045529; рахунок отримувача - 4002; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Хмельницькій області; код банку отримувача - 815013; *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Хмельницький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- зазначення позивачем про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмових доказів та надання належним чином засвідчених копії доданих до адміністративного позову документів, з урахуванням вимог статті 94 КАС України (відповідно до кількості відповідачів), в тому числі надання доказів затвердження спірних актів виконавчим комітетом Хмельницької міської ради.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області в особі Комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області про визнання протиправними дій, визнання незаконними та скасування рішення та актів, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя/підпис/ОСОБА_2
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_2