Справа № 405/7205/17
Суддя: Шевченко І. М.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/7205/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2018 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі :

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький справу за позовом Кропивницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Кропивницьке об»єднане управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, звелось в суд з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу, прийняту державним виконавцем Улюшевим Б.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 24.11.2017 року по ВП № 54357096 щодо стягнення штрафу в сумі 10 200 грн. Позов обґрунтовано тим, що в провадженні державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Б.В. знаходиться виконавчий лист про зобов'язання Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, по справі № 405/949/16а щодо зобов»язання управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2015 року з урахуванням підвищення загального розміру пенсії за віком на 13 %, поновити ОСОБА_2 з 01.09.2015 року виплату індексації пенсії в розмірі 179,36 грн , провести індексацію пенсії за 2015 рік, здійснивши перерахунок та виплату з урахуванням виплачених сум пенсії за вказаний період.

Зазначає, що управління 12.09.2016 року отримали ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 року про повернення апеляційної скарги управління без розгляду. В зв'язку з набранням чинності постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда 05.09.2016 року по справі № 404/949/16а року та факту, який підтверджується вхідним штампом управління від 12.09.2016 року.

Відповідно до розпорядження № 149857 управлянням проведено перерахунок пенсії та її виплату. Сума доплати 3 638,61 грн. виплачена по основній відомості в грудні 2016 року в сумі 2 937,24 грн., та в лютому 2017 року в сумі 701,37грн. На виконання рішення суду ОСОБА_2 отримала 2 937,24+701,37= 3 638,61 грн., а тому підстави для стягнення виконавчого збору відсутні

Державний виконавець не вчиняв жодних дій по виконанню даного рішення суду, управління дане рішення виконано добровільно в повному обсязі, але обставини по надходженню коштів не залежать від управління, так як кошти управління отримує від Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області. Про фактичне виконання рішення суду, самостійно, управлінням проінформовано державного виконавця. При цьому державний виконавець прийняв повторне рішення про накладення штрафу по ВП № 54357096 в сумі 10 200 грн.

Позивач вважає, що при вчиненні даних дій відповідачем порушено законні інтереси управління та діючі норми права, а тому, посилаючись на вказані обставини, норми діючого законодавства, просить задовольнити позов.

Представником позивача позов підтримано, представник відповідача причини неявки суду не сповістив, заперечень проти позову не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Судом встановлено, що в провадженні державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Улюшева Б.В. знаходиться виконавче провадження ВП № 54357096 з виконання виконавчого листа по справі № 405/949/16а, щодо зобов»язання Кіровоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2015 року з урахуванням підвищення загального розміру пенсії за віком на 13 %, поновити ОСОБА_2 з 01.09.2015 року виплату індексації пенсії в розмірі 179,36 грн., провести індексацію пенсії за 2015 рік, здійснивши перерахунок та виплату з урахуванням виплачених сум пенсії за вказаний період.

Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області 12.09.2016 року отримало ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 року про повернення апеляційної скарги управління без розгляду та набрання чинності постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда від 05.09.2016 року по справі № 405/949/16а року.

Відповідно до розпорядження № 149857 управлянням проведено перерахунок пенсії та її виплату. Сума доплати 3 638,61 грн. виплачена по основній відомості в грудні 2016 року в сумі 2 937,24 грн., та в лютому 2017 року в сумі 701,37 грн. На виконання рішення суду ОСОБА_2 отримала 2 937,24+701,37= 3 638,61 грн. Про фактичне виконання рішення суду, самостійно, управлінням проінформовано державного виконавця.

Вказаний позивачем факт представником відповідача не оспорений.

При цьому державний виконавець прийняв рішення про накладення штрафу по ВП № 54357096 в сумі 10 200 грн.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону «Про виконавче провадження» виконавче провадження - це завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Аналізуючи зібрані докази судом встановлено, що управлінням надані платіжні доручення про перерахування коштів, стягувач не спростовує факт отримання додаткових коштів за рішенням суду, а лише не згоден з розрахунками суми за рішенням суду. Позиція державного виконавця, що наведені розрахунки ОСОБА_2 не спростовані управлінням, не відповідають дійсності так як судом першої інстанції при ухваленні рішення розрахунки позивачем не було в повному об»ємі взяті до уваги.

Згідно п.п.1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України «Про виконавче провадження»

Дії державного виконавця відділу щодо винесення постанови про накладення штрафу сумі є протиправними. Відповідно до вимог ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного ч. 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Вказана вимога виконання виконавцем та застосовано штрафні санкції через 4 місяці, відтак порушено вимоги ст. 75 Закону україни «Про виконавче провадження», якою визначено, щоу разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином згідно наведеної норми штраф застосовується в разі невиконання рішення суду без поважних причин.

Тобто норма містить вказівку на те, що рішення має бути невиконаним, в своїй же постанові державний виконавець вказує що рішення виконано, але на його думку не в повній мірі, зокрема зазначено, що не в повному обсязі.

Норма вказаної статті не містить притягнення до відповідальності за невиконання у повному обсязі, державним виконавцем зазначено, що за розпорядженням від 05.12.2016 року та 16.01.2017 року, а виплачено кошти, як зазначалося управлінням ще в грудні 2016 та лютому 2017 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині визнання протиправною та скасування постанову про накладення штрафу, прийняту державним виконавцем Улюшевим Б.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 24.11.2017 року по ВП № 54357096 щодо стягнення штрафу в сумі 10 200 грн.

Керуючись ст. ст. 245 - 246 КАС України, суд ,-

В И Р І Ш И В :

Позов Кропивницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу, прийняту державним виконавцем Улюшевим Б.В. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 24.11.2017 року по ВП № 54357096 щодо стягнення штрафу в сумі 10 200 грн. з Кропивницького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко