Справа № 826/5761/17
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/5761/17 Суддя (судді) першої інстанції: Федорчук А.Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Губської О.А.

суддів: Парінова А.Б., Беспалова О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Сергієнко Т.О.,

представника позивача - Ялі К.А.,

представника відповідача - Паланичка О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2017 року (прийнята в порядку письмового провадження, дата виготовлення повного тексту постанови невідома) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Софарма Україна" до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з позовом до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення від 29.12.2016 №КТ-102-2016.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із таким рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ставить питання про скасування зазначеної постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови - про відмову у задоволенні позову.

Свої доводи обґрунтовує тим, що класифікація препарату «Трібестан» відноситься до харчових добавок та не призначений для лікування конкретних специфічних недуг, хвороб або їх ознак.

До Київського апеляційного адміністративного суду 07.02.2018 від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому він зазначає, що судом першої інстанції винесено обґрунтоване рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин по справі та з врахуванням норм чинного законодавства та просить суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2017 року - без змін.

У судовому засіданні 22 березня 2018 року представник відповідача апеляційну скаргу підтримала. Представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції встановив наступні обставини, які учасниками процесу не оскаржуються.

З метою імпортування та ввезення на територію України товару на підставі зовнішньоекономічного договору №586, а саме, медичного препарату «Трібестан» у листопаді 2016 року ТОВ «Софарма Україна» звернулось до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України з митною декларацією від 13.12.2016 №100250008/2016/229325.

Рішенням відділу класифікації товарів Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про визначення коду товару від 29.12.2016 №КТ-102-2016 замість зазначеного коду ТОВ «Софарма Україна» препарату «Трібестан» , що відповідає товарній позиції 3004 «лікарські засоби», визначено код , який визначає цей товар, як харчові продукти.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Колегія суддів апеляційної інстанції, перевіряючи у межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення місцевого адміністративного суду, зазначає наступне.

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-VI (надалі - Митний кодекс) митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Згідно із розділом 3 п.4 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений Наказом №650 від 30.05.2012 року, контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу.

Законом України «Про митний тариф України» визначено, що митний тариф України - систематизований згідно з УКТ ЗЕД перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

Відповідно до статті 313 Митного кодексу України класифікація товарів, тобто їх віднесення до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД здійснюється митними органами. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Для цілей класифікації товарів митні органи використовують Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 05 квітня 2001 року № 2371-ІІІ "Про Митний тариф України". УКТЗЕД, в свою чергу, побудована на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, запровадженої Всесвітньою митною організацією та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

Класифікація товарів згідно з УКТЗЕД провадиться з урахуванням визначальних характеристик товару та Основних правил інтерпретації класифікації товарів та пояснень до УКТЗЕД.

Пунктами 1, 4, 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД передбачено, що назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до товарної позиції 3004, за яким позивачем задекларовано таблетки "Трібестан", включаються лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі". Відповідно до додаткової примітки № 1 групи 30 розділу VI «Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості» Закону України "Про митний тариф України" товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або інструкції для користувачів відповідні вказівки: (a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися; (b) концентрація активної речовини або речовин; (c) дозування; (d) спосіб застосування. Крім того, у поясненнях до товарної позиції 3004 зазначено, що до цієї товарної позиції включаються лікарські засоби, що складаються зі змішаних або незмішаних продуктів, за умови, що вони: розфасовані у вигляді дозованих лікарських форм чи у формах, таких як таблетки, ампули та в упаковках для роздрібної торгівлі для терапевтичного або профілактичного застосування.

Відповідно до ст.2 Закону України №123/96-ВР від 04.04.1996 «Про лікарські засоби» лікарські засоби - речовини або їх суміші природного, синтетичного чи біотехнологічного походження, які застосовуються для запобігання вагітності, профілактики, діагностики та лікування захворювань людей або зміни стану і функцій організму.

До лікарських засобів належать: діючі речовини (субстанції); готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти); гомеопатичні засоби; засоби, які використовуються для виявлення збудників хвороб, а також боротьби із збудниками хвороб або паразитами; лікарські косметичні засоби та лікарські домішки до харчових продуктів.

Згідно ст. 9 Закону України "Про лікарські засоби" лікарські засоби допускаються до застосування в Україні після їх державної реєстрації, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачем було вказано в митній декларації за кодом товару , як ліки для людей, розфасовані для роздрібної торгівлі, що містять вітаміни - таблетки "Трібестан" виробництва фірми АТ "Софарма" (Болгарія), торгівельна марка "Sopharma".

На вказаний медичний препарат Міністерством охорони здоров'я України 25.05.2015 року видано реєстраційне посвідчення як на лікарський засіб №UA/4050/01/01, згідно з яким таблетки "Трібестан", вкриті оболонкою, по 250 мг, перереєстровано в Україні терміном на 5 років. Реєстраційне посвідчення діє на всій території України до 21.05.2010року. Активною речовиною в 1 таблетці лікарського засобу є якірці сланкі трави екстракт сухий (35-45:1) 250 мг (не менше 112,5 мг фуростанолових сапонінів).

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2005 року №376 затверджений Порядок державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, який, відповідно до пункту 1, встановлює механізм проведення державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, визначених статтею 2 Закону України «Про лікарські засоби», застосування яких в Україні допускається тільки після такої реєстрації.

Пунктом 2 цього Порядку передбачено, що державну реєстрацію (перереєстрацію) лікарського засобу здійснює МОЗ на підставі результатів експертизи реєстраційних матеріалів (реєстраційного досьє) на такий засіб та контролю його якості, проведених Державним фармакологічним центром МОЗ (далі - Центр).

Відповідно до пункту 6 Порядку реєстраційне посвідчення із зазначенням строку, протягом якого дозволяється застосування лікарського засобу в Україні, видається Центром у десятиденний строк після реєстрації лікарського засобу.

Форму реєстраційного посвідчення та порядок його видачі визначає МОЗ.

Лікарський засіб може застосовуватися в Україні протягом п'яти років з дня його державної реєстрації, якщо у разі виявлення невідомих раніше небезпечних властивостей МОЗ не прийме рішення про повну або тимчасову заборону його застосування.

Як вбачається з реєстраційного посвідчення на лікарський засіб №UA/4050/01/01, виданого Міністерством охорони здоров'я України 21 травня 2015 року, воно діє на території України до 21 травня 2020 року.

Таким чином, на момент прийняття відповідачем оскаржуваного рішення ввезений позивачем товар мав державну реєстрацію у встановленому законом порядку саме як лікарський засіб.

Крім того, згідно з реєстраційним посвідченням на лікарський засіб, виданого Міністерством охорони здоров'я України 07 вересня 2010 року № UA/4050/01/01, таблетки "Трібестан", вкриті оболонкою, по 250 мг перереєстровано в Україні терміном на 5 років. Реєстраційне посвідчення діє на всій території України до 04серпня 2015 року.

За інформацією про лікарський засіб, внесеній до Реєстраційного посвідчення, "Трібестан" показаний до застосування для профілактики та лікування статевих розладів у чоловіків і жінок; при еректильній дисфункції чоловікам для посилення лібідо, сили і тривалості ерекції; як монотерапія або у комплексній терапії певних форм безпліддя у чоловіків; безпліддя при відсутності поліпшення спермальних показників протягом одного року після операції з приводу варикоцеле; імунологічно зумовлене безпліддя; жінкам з клімактеричним і посткастраційним синдромом з виявленими нейровегетативними і нейропсихічними проявами; при ендокринному яєчниковому безплідді; при порушенні жирового обміну для зниження загального холестерину і ЛНЩ.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що препарат "Трібестан" має ознаки лікарських засобів, визначених додатковою приміткою до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до групи 30 "Фармацевтична продукція", оскільки виконуються умови щодо наявності в інструкції для користувачів ознак, передбачених пунктами додаткової примітки.

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що оскаржуване рішення відповідача є необґрунтованим, оскільки правильність класифікації позивачем препарату " Трібестан " за кодом УКТЗЕТ підтверджена його державною реєстрацією у Міністерстві охорони здоров'я України, як лікарського засобу, у відповідності до вимог Закону України "Про лікарські засоби" та інших нормативно-правових актів (реєстраційне посвідчення №UA/4050/01/01 від 21 травня 2015 року).

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про наявність підстав задоволення позову ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права та дотриманні норм процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для скасування оскаржуваного судового рішення колегія суддів не вбачає.

Поряд із цим, надавши правову оцінку всім доводам скаржника, викладеним у апеляційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що ним не спростовано правильності висновків місцевого адміністративного суду.

Під час апеляційного перегляду, судом апеляційної інстанції не встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права, а тому колегія суддів не вбачає правових підстав для виходу за межі доводів апеляційної скарги згідно з ч. 2 ст. 308 КАС.

Відповідно до ст. 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 243, 308, 310, 315, 321, 322, 325, 329 КАС, Київський апеляційний адміністративний суд,

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2017 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Софарма Україна" до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддяО.А. Губська

СуддяА.Б. Парінов

СуддяО.О. Беспалов

Повне судове рішення складено 22 березня 2018 року