Справа № 663/956/17
Суддя: Клімченко М. І.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 663/956/17
Провадження № 2-а/663/7/18
РІШЕННЯ
Іменем України

14 березня 2018 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Клімченко М.І.,

при секретарі Ващук О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Скадовську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання противоправними дій та спонукання до вчинення певних дій, -

Встановив:
В травні 2017 року позивачка звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є вдовою інваліда війни першої групи, ліквідатора аварії на ЧАЕС І категорії ОСОБА_2 , смерть якого пов`язана з ліквідацією аварії на ЧАЄС, перебуває на обліку в Скадовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію по втраті годувальника, як дружина військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією на ЧАЕС та відвертанням забруднення довкілля. Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 29 липня 2016 року визнано протиправними дії Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в призначенні їй пенсії по втраті годувальника, як дружині померлого військовослужбовця та включено в суму з якої розраховується пенсія по втраті годувальника, як дружині померлого військовослужбовця, внаслідок аварії на ЧАЕС премію, за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року в сумі 400 крб отриману ОСОБА_2 . З 28.09.2016 року по 30.04.2017 року вона отримувала пенсію по втраті годувальника відповідно до п. а, ст. 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника, розрахованої із заробітної плати в яку враховано премію в сумі 400 крб. З 01.05.2017 року Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України змінило розмір нарахованої пенсії у бік зменшення, ігноруючи ст.ст. 11, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи». Просила суд визнати неправомірними дії Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо зменшення основного розміру пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою отриманою при ліквідації аварії на ЧАЕС до двох прожиткових мінімумів відповідно до ст.37 Закону України. Відповідно до ст.11 Закону України зобов`язати Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України нарахувати пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, відповідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи» з включенням суми премії 400 карбованців, отриманої за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року в зоні відчуження в суму заробітної плати для розрахунку пенсії по втраті годувальника, вказавши дату за яку проведено нарахування премії 29.09.1986 року; зобов`язати Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії по втраті годувальника-військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, відповідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи» з включенням суми премії 400 карбованців, отриманої за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року з моменту виникнення права на отримання такої пенсії з 28.09.2016 року.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги уточнила, просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, до двох прожиткових мінімумів відповідно статті 37 Закону України № 2262 і зміну для нарахування пенсії статті 36 п. а по постанові суду на статтю 37 Закону України № 2262; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати пенсію по втраті годувальника військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, відповідно статті 54 та 57 Закону України № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з включенням суми премії 400 карбованців, отриманої за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року в зоні відчуження в суму заробітної плати для розрахунку пенсії по втраті годувальника; заробітну плату для нарахування пенсії по втраті годувальника визначити в сумі 428, 19 карбованців за 29.09.1986 року, як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника, померлого від хвороби при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції; пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції нарахувати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, застосовуючи п.п. 4, 3, 8, 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із визначеної одноденної заробітної плати за 29.09.1986 року в розмірі 428, 19 карбованців; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника, нарахованої за ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту виникнення права на одержання такої пенсії з 28.09.2016 року.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Як вбачається з письмових заперечень відповідача, зменшення розміру нарахованої пенсії управління пенсійного фонду мотивувало тим, що з 01.01.2012 року набрала чинності постанова КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 та 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, за весь фактично відпрацьований час. Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи. У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати. В такому випадку застосовується форма довідки про заробітну плату, яка була направлена листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року №01-3/244-013-2. Зважаючи на те, що у довідці про заробітну плату від 03.06.2016 року за № 48/1 за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданій ПрАТ «Пересувна механізована колона №156» премія не вказана, підстави для нарахування пенсії з включенням премії відсутні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

29.07.2016 року Скадовським районним судом Херсонської області ухвалено постанову у справі за позовом ОСОБА_1 до Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання протиправними дій Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, щодо відмови в призначенні пенсії по втраті годувальника та спонукання до вчинення певних дій, якою адміністративний позов позивача був частково задоволений.

Визнано неправомірними дії Скадовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника, як дружині військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язано Скадовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області нарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пенсію по втраті годувальника, як дружині померлого військовослужбовця внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відвертанням забруднення довкілля, у відповідності до п. «а» ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Зобов`язано включити в суму, з якої розраховується пенсія по втраті годувальника, як дружині померлого військовослужбовця внаслідок захворювання пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відвертанням забруднення довкілля, - премію отриману ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , за виконання особою небезпечних робіт в сумі 400 грн.

Відповідно до довідки про заробітну плату від 03.06.2016 року за № 48/1 за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданій ПрАТ «Пересувна механізована колона №156» визначена заробітна плата складає 28,19 карбованців.

Згідно Архівної довідки галузевого державного архіву Міноборони України, за архівними документами ОСОБА_2 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 27.09.1986 року (наказ №0147) до 11 жовтня 1986 року (наказ №0161). В роздавальній відомості №172 яка зберігається у фінансових документах в/ч НОМЕР_1 відображено отримання премії за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року в сумі 1000 руб. Отримав дозу випромінювання 22,15 рентген (а.с.17).

Розмір премії, що виплачувалась одному працівнику, не повинен перевищувати 400 крб. (підпункт 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7)

Відповідно до ст.78 КАС України, обставини, встановленні рішенням суду, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з рішення Скадовського районного суду від 29.07.2016 року судом встановлено правомірність вимоги позивачки в частині необхідності врахувати при розрахунку пенсії отриману її чоловіком премію з обмеженням в 400 крб. і відсутність премії у довідці про заробітну плату від 03.06.2016 року за № 48/1 за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданій ПрАТ «Пересувна механізована колона №156» не може бути перешкодою для позивачки в поновленні її порушеного права.

З огляду на викладене, суд вважає правомірним та справедливим зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати пенсію по втраті годувальника-військовослужбовця із визначенням одноденної заробітної плати за 29.09.1986 року в розмірі 428, 19 карбованців з моменту виникнення права на одержання такої пенсії з 28.09.2016 року.

Керуючись ст. ст. 2,77, 123, 245 КАС України суд,

Вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання противоправними дій та спонукання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії по втраті годувальника, військовослужбовця смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, до двох прожиткових мінімумів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати пенсію по втраті годувальника військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції, відповідно статті 54 та 57 Закону України № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з включенням суми премії 400 карбованців, отриманої за виконання особливо небезпечних робіт 29.09.1986 року в зоні відчуження в суму заробітної плати для розрахунку пенсії по втраті годувальника. Заробітну плату для нарахування пенсії по втраті годувальника визначити в сумі 428, 19 карбованців за 29.09.1986 року, як відшкодування фактичних збитків по втраті годувальника, померлого від хвороби при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Пенсію по втраті годувальника, військовослужбовця, смерть якого пов`язана з хворобою, отриманою при ліквідації аварії на Чорнобильській атомній електростанції нарахувати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, застосовуючи п.п. 4, 3, 8, 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із визначеної одноденної заробітної плати за 29.09.1986 року в розмірі 428, 19 карбованців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника, нарахованої за ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту виникнення права на одержання такої пенсії з 28.09.2016 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом 30 днів з дня його проголошення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Скадовського
районного суду М. І. Клімченко
Повний текст рішення

виготовлено: 19.03.2018 року