Справа № 182/4519/17(2-а/0182/381/2017)
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2018 рокусправа № 182/4519/17(2-а/0182/381/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

суддя-доповідач: ОСОБА_1

судді: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.

з участю позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 грудня 2017 року (головуючий суддя у 1 інстанції - Рибакова В.В., постанова прийнята та складена в приміщенні Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області 04 грудня 2017 року) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) (далі відповідач), в якому просив визнати неправомірним рішенням відповідача щодо не зарахування йому до пільгового трудового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року у Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ МНС України; зобовязати відповідача зарахувати йому до пільгового трудового стажу за Списком № 1 період роботи з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року у Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ МНС України; перерахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10.12.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що при призначенні пенсії з 10.12.2016 року відповідачем неправомірно не було зараховано період роботи позивача з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року у Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ МНС України до пільгового стажу за Списком № 1. Зазначений стаж підтверджується записами в трудовій книжці, архівними довідками та копіями наказів.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04.12.2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне встановлення обставин, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що надані позивачем документи не можуть бути підставою для віднесення період роботи позивача з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року у Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ МНС України до пільгового стажу за Списком № 1.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.02.2018 року було замінено відповідача у справі - Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

Позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та судом апеляційної інстанції підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Нікопольському обєднаному управлінні пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 10.12.2016 року, що підтверджується матеріалами справ.

При розрахунку стажу роботи позивача період роботи з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року у Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ МНС України до пільгового стажу за Списком № 1 зараховано не було, що підтверджується листом Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № с-117-1 від 30.06.2017 року (а.с. 15-16).

Підставою для відмови в зарахуванні зазначеного стажу роботи до пільгового, на думку відповідача, є ненадання довідки підприємством, яке є правонаступником Марганецького воєнізованого гірничорятувального загону штабу ВГРЧ МНС України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача БТ-ІІ № 2487292, він, в період з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року працював на посаді заступника командира взводу Марганецького воєнізованого гірничорятувального загону штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південного регіону ДВГРС МНС України (а.с. 4-6).

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку № 637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Форма зазначеної довідки затверджена зазначеним Порядком (Додаток № 5).

Відповідно до архівної довідки №С-3/342-449, виданої архівним сектором Марганецької міської ради 10.08.2016 року, також підтверджується період роботи позивача з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року у Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ МНС України (а.с.10).

Як вбачається з довідки №С-3/341-448 від 10.08.2016 року, на підставі Указу Президента України від 21.11.2003 року № 1328/2003, наказу МНС України від 27.01.2004 року № 37 проведено заходи по реорганізації та припиненню діяльності Марганецького воєнізованого гірничорятувального загону як юридичної особи. З 01.02.2004 року Марганецький воєнізований гірничорятувальний загін було перейменовано в Марганецький спеціальний (воєнізований) гірничорятувальний загін (МСВГРЗ), який існував як структурний підрозділ Південного регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно рятувального загону (Південного РСВАРЗ) Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби (ДСВАРС) МНС України. З 22.11.2005 року створено Марганецький воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін зі статусом юридичної особи, який підпорядковано Штабу ДСВАРС МНС України. З жовтня 2007 року штаб ДСВАРС перейменовано в Головне управління ДСВАРС МНС України. З 30.09.2008 року загін підпорядковано Державній спеціальній (воєнізованій) гірничорятувальній (аварійно-рятувальній) службі (ДСВГРС) МНС України на підставі наказу МНС України від 30.09.2008 року № 694 «Про затвердження установчих документів формувань ДСВГРС» (а.с.8-9).

Згідно листа № 01/2-1478 від 30.09.2016 року, Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій не є правонаступником майнових зобовязань Марганецького воєнізованого гірничорятувального загону (за період з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року) і не зберігає документи, на підставі яких можна підтвердити стаж роботи позивача (а.с.7).

Таким чином, безпідставними є доводи відповідача про неможливість врахування архівних довідок виданих Марганецькою міською радою.

Віднесення посади заступника командира взводу до категорії посад віднесених до Списку № 1, відповідачем не заперечується.

Зазначені докази в сукупності дають підстави вважати, що позивач має право на зарахування періоду роботи з 15.11.2001 року по 10.11.2003 року у Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні штабу ВГРЧ МНС України на посаді заступника командира взводу до пільгового стажу за списком № 1.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 272, 286, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 04 грудня 2017 року у справі № 182/4519/17(2-а/0182/381/2017) - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини постанови складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 13 березня 2018 року, в повному обсязі постанова складена 15 березня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту прийняття та відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва