Справа № 361/5596/17
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/5596/17
Провадження № 2-а/361/62/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,

установив:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що він є інвалідом війни II групи, інвалідність призначена безстроково.

Також позивачу була встановлена III група інвалідності, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, тому він має право отримувати пільги, встановлені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Також позивач відноситься до інвалідів ІІІ групи, що підтверджується відповідним посвідченням, та має право на пільги і переваги, встановлені законодавством СССР для інвалідів Великої Вітчизняної війни, пільги передбачені в міждержавній угоді «Угода про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойовик дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців», яка набрала чинності 27 червня 1996 року.

Також позивач відноситься до постраждалих від ЧАЄС ІІІ категорії, та був відселений із території зони безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення в 1990 році, та має право на пільги, передбачені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач 10 серпня 2017 року звернувся до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з проханням про перерахунок пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого для постраждалих від ЧАЕС III категорії, та переведення на пенсію за віком.

У відповіді від 18 серпня 2017 року відповідач відмовився провести перерахунок пенсійних виплат позивачу, незважаючи, що позивач просив перевести обрахування пенсійних виплат згідно пенсії за віком, але не вказав, чи набув позивач права на пенсію за віком, та також не повідомим, що позивачем не додано необхідних документів для переведення на інший вид пенсії, крім того заява позивача від 10.08.2017 р. стосується переведення на пенсію за віком, а відповідь стосується відмови в переведенні на пенсію згідно ст. 6 Закону № 1788-ХІІ, але не включає ст.77 Закону № 1788-ХІІ, яка підтверджує, що порядок обрахування пенсійних виплат, згідно пенсії за віком підвищується на мінімальну пенсію по інвалідності.

Дану відмову відповідача позивач вважає протиправною та такою, що порушує його права та інтереси, оскільки на даний час позивач має право отримувати мінімальну пенсію за віком та її підвищення на розмір мінімальної пенсії по інвалідності відповідно до ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби та інших осіб» у розмірі 110% від 3,5 розмірів мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», + додаткова пенсія, як постраждалому від ЧАЕС в розмірі 25% мінімальної пенсії, + 40% мінімальної пенсії, підвищення інвалідам війни, + державна допомога в розмірі 100 гривень.

Посилаючись на викладене, з урахуванням пояснень та додаткових обґрунтувань позовних вимог, позивач просив суд визнати протиправними рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв'язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС, та скасувати це рішення, зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв'язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховувати пенсію за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахування норм міждержавного договору, право на які підтверджує посвідчення Серія НОМЕР_1, визнати протиправними дії/бездіяльність Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за ненадання даних про відмову в переведенні на іншу пенсію, ненадання результатів які розміри пенсійних виплат міг отримати позивач при отриманні пенсії за віком, або по пенсії з інвалідності, зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області компенсувати завдані позивачу матеріальні збитки в розмірі 1 000 гривень, та стягнути з відповідача кошти в розмірі 1 000 гривень за відмову в переведенні на пенсію за віком, компенсувати моральні збитки в розмірі 1 000 гривень, та стягнути кошти в розмірі 1 000 гривень, які підтверджуються тим, що, відповідач зловживаючи службовим становищем, безпідставно відмовив в переведенні позивача на пенсію за віком, в зв'язку з чим позивач зазнав емоційного стресу та тяжких моральних страждань, зобов'язати відповідача надати позивачу звіт про виконання судового рішення.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник відповідача Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином. Направили до суду заперечення на позов, в яких зазначали, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок травми і захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків строкової військової служби згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За матеріалами пенсійної справи загальний стаж враховано по 30.09.2000 р. і складає він 19 років 1 місяці 11 днів.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Ч.5 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказує, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Розмір пенсійної виплати, у певний період, залежить від змін у законодавстві України щодо пенсійного забезпечення, зміною розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, мінімального розміру заробітної плати, середнього розміру заробітної плати в Україні та інших чинників.

Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 07.11.2017 р. становить 5522,19 грн. та складається з: 3822,00800 грн. - основний розмір пенсії; 113,88 грн. - додаткова пенсія потерпілому внаслідок ЧК 3 кат.; 580,80 грн.- підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни 2 гр.; 955,50 грн. - збільшення згідно ст.21 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 50,00 грн. - адресна грошова допомога інвалідам війни, 765,34 грн. - щомісячна державна адресна допомога.

Враховуючи вище викладене, підстави для застосування іншого порядку нарахування пенсії ОСОБА_1 відсутні. Пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства України.

Нараховані суми пенсії позивача виплачувалися своєчасно та в повному обсязі.

Посилаючись на викладене, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни II групи, має військове звання сержанта та з 26.03.2007 р. йому призначена пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Крім цього, позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення та є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням (а.с.6).

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХП позивач, як інвалід війни, має право на отримання пенсії по інвалідності на умовах і в порядку цього Закону.

Згідно зі ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії по інвалідності військовослужбовцям призначаються у таких розмірах: інвалідам війни II групи - 80% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Відповідно до ст. 22 зазначеного Закону, інвалідам з числа єфрейторів (старших солдатів) і сержантів мінімальні розміри пенсій по інвалідності встановлюються у розмірі 110% відповідних мінімальних розмірів пенсій. Ціє ю ж статтею визначено, що мінімальні розміри пенсії по інвалідності для інвалідів II групи становлять: три з половиною мінімальні пенсії за віком.

Таким чином, позивач ОСОБА_1 має право на отримання пенсії по інвалідності у розмірі не нижче 110% від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як було зазначено вище, позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення та є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії.

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесених до категорії 3, додаткова пенсія, заподіяна за шкоду здоров'ю, визначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести з 11 січня 2010 року перерахунок розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.22 Закону країни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Та деяких інших осіб» із розрахунку 110% від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком. Виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

Крім того, згідно з приписами статті 6 Закону № 1788-ХІІ особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Право вільного вибору одного з видів пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) особи, яка має одночасно право на різні види пенсійних виплат, визначено і у статті 10 Закону № 1058-ІУ.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІУ, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв'язку з досягненням пенсійного віку 54 років, та зобов'язання Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв'язку з досягненням пенсійного віку 54 років, є законними та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо решти позовних вимог, то суд вважає їх необґрунтованими та безпідставними, зазначені в цих позовних вимогах доводи позивача не знайшли своє відображення ні в письмових матеріалах справи, ні в судовому засіданні, а тому задоволенню вони не підлягають.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 77, 78, 90, 242, 243, 244, 245, 246, 257-263, 371 КАС України, п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 р., суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.08.2017 р. про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв'язку з досягненням пенсійного віку 54 років, як постраждалому від ЧАЕС III категорії, з урахуванням часу роботи позивача в зоні ЧАЕС.

Зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком з 10.08.2017 р., в зв'язку з досягненням пенсійного віку 54 років, встановленого як постраждалому від ЧАЕС III категорії, та 55 років встановленому для інвалідів війни, відповідно до ст.ст. 6, 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховувати пенсію за віком + з її підвищенням на мінімальну пенсії по інвалідності в розмірі 110 % від 3,5 мінімальних пенсій за віком + додаткову пенсію, як постраждалому від ЧАЕС III категорії виходячи з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахування норм міждержавного договору, право на які підтверджує посвідчення Серія НОМЕР_1.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський