Справа № 826/4153/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2018 року м. Київ № 826/4153/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись із скаргою

Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоспецстрой»

до

Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві

про

визнання незаконними дій державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Геоспецстрой» зі скаргою до Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якій просить:

- визнати незаконними дії державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо продажу майна, а саме: перевищення строків для здійснення виконавчого провадження;

- визнати незаконними дії державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо приєднання до зведеного виконавчого провадження вимог Головного управління ДФС України після завершення електронних торгів.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У силу норм ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 168 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч.ч. 1 – 3 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом.

У силу п.п. 4, 5, 8, 9 і 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд встановив, що позивач в порушення вищевказаних норм Кодексу звернувся до суду не з позовною заявою (адміністративним позовом), а зі скаргою. Також у тексті скарги позивач вказує сторін по справі як заявника та особу, бездіяльність якої оскаржується, в той час коли за приписами ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами по справі є позивач та відповідач.

Позовні вимоги позивачем сформульовані неточно, а саме: не вказано реєстраційні номери виконавчих проваджень, в рамках яких позивач просить визнати незаконними ті чи інші дії державного виконавця.

Всупереч вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем без поважних причин не додано до позовної заяви жодних документального підтвердження наведених в ній обставин (а саме: копії рішень Господарського суду м. Києва у справах № 5011-36/12243-2012 і № 910/11066/16, наявних у позивача матеріалів, що стосуються виконавчих проваджень № 35976907, № 42650397 і № 55318895 на які останній посилається в обґрунтування своїх позовних вимог (зокрема, постанов про відкриття відповідних виконавчих проваджень з доказами їх отримання, виконавчих листів та інших документів, на підставі яких були відкритті зазначені виконавчі провадження, документів на підтвердження обставин про відкриття зведеного виконавчого провадження, проведення електронних торгів та приєднання виконавчого провадження № 55318895 до зведеного виконавчого провадження). Пояснення про причини відсутності у позивача цих документів у тексті позову відсутні. Відсутність вказаних матеріалів створює перешкоди для визначення підсудності даної справи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом) встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VІ судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, справляється судовий збір в 1 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII передбачено, що з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 762,00 гривні.

При цьому, в силу приписів абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VІ, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем в позові заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру. Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів № 3674-VІ і № 2246-VIII сума судового збору, яку має сплатити позивач при зверненні до адміністративного суду із цим позовом становить 3 524 грн. Однак позивачем жодних документів про сплату судового збору за звернення до суду із цим позовом не надано.

При цьому, посилання позивача на те, що нормами Закону № 3674-VІ не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої особи державної виконавчої служби суд визнає необґрунтованими з тих мотивів, що у силу припису ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Таким чином, оскільки відповідно до встановленого Кодексом порядку звернення особи до адміністративного суду за захистом своїх прав та інтересів в результаті дій чи бездіяльної суб?єкта владних повноважень відбувається шляхом подання до суду позовної заяви, то на таку особу поширються вимоги щодо сплати судового збору за подання позовної заяви, окрім випадків коли ця особа звільняється від сплати судового збору в силу норм Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Слід також зазначити, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Враховуючи те, що з тексту позовної заяви вбачається, що виконавчі провадження № 35976907 і № 42650397 були відкритті на виконання рішень Господарського суду м. Києва, а предметом оскарження виступають в тому числі дії державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві вчинені межах зведеного виконавчого провадження, до якого приєднані два перших виконавчі провадження, суд пропонує позивачу надати обґрунтовані письмові пояснення з питання дотримання ним дотриманням правил підсудності при поданні цього позову.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у п’ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду, - у кількості 2-х примірників; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; засвідчених копії наступних документів: копії рішень Господарського суду м. Києва у справах № 5011-36/12243-2012 і № 910/11066/16, наявних у позивача матеріалів, що стосуються виконавчих проваджень № 35976907, № 42650397 і № 55318895 на які останній посилається в обґрунтування своїх позовних вимог (зокрема, постанов про відкриття відповідних виконавчих проваджень з доказами їх отримання, виконавчих листів та інших документів, на підставі яких були відкритті зазначені виконавчі провадження, документів на підтвердження обставин про відкриття зведеного виконавчого провадження, проведення електронних торгів та приєднання виконавчого провадження № 55318895 до зведеного виконавчого провадження); письмові пояснення з питання дотримання позивачем правил підсудності при поданні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоспецстрой» без руху.

2. Встановити позивачу п’ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок