Справа № 820/1112/18
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2018 р. Справа № 820/1112/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 29 вересня 2017 р. за № 10/891 та від 31 січня 2018 року №10/114 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року та подати зазначену довідку до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання від військової частини НОМЕР_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016, грошову премію за підсумками 2016 року, подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 23 вересня 2017 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є учасником бойових дій та пенсіонером Міністерства оборони України, пенсія призначена з 18.12.2004 року за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

При призначенні пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу був врахований посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премія.

Проте, у довідку від 29.09.2017 року №10/891 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії та довідку з уточненням складових грошового забезпечення від 31.01.2018 року №10/144, до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії не було включено: щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошова премія за підсумками 2016 року, які є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення та які позивач отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗС України під час служби у військовій частині НОМЕР_1 , з яких позивачем було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Не включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року, позивач вважає протиправним та таким, що призвело до отримання ним пенсії за вислугу років у меншому розмірі ніж належить.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 року відкрито спрощене провадження по даній справі в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачам надати відзиви на позов та заперечення, а позивачеві - відповідь на відзиви.

Копія вказаної ухвали була надіслана та вручена відповідачам по справі, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

01.03.2018 року (Вх. №01-26/10044/18) від представника відповідача Харківського обласного військового комісаріату, надійшов відзив на позов, відповідно до якого він просив відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову, зазначивши, що законом не передбачено включення у довідку про грошового забезпечення для обчислення пенсії, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, як складової частини грошового забезпечення. Посилаючись на положення ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" також зазначив, що пенсії обчислюються виходячи з розміру грошового забезпечення враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у встановлених законодавством розмірах, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

05.03.2018 року (Вх. №01-26/10357/18) від представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області також надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши зокрема про те, що при призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області додержані вимоги ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 року та п. 7 постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області керувалося лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані військовою частиною НОМЕР_1 , та не могло визначити і врахувати будь-які інші показники грошового забезпечення. Крім того, представником відповідача зазначено, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія з нагоди дня Збройних сил України, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошова премія за підсумками 2016 року - мають тимчасовий характер, залежать від певних обставин та вказані виплати не є щомісячними, а тому вони не включаються до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби.

07.03.2018 року (Вх. №01-26/11015/18) від представника відповідача - військової частини НОМЕР_1 , надійшов відзив на позов, відповідно до якого відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, просив відмовити в задоволенні позову, зазначивши, що до розміру грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія одноразові додаткові види грошового забезпечення не включаються. Грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань належать до одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Таким чином, командування частини не має юридичних підстав видати позивачу довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсій із зазначенням в ній розмірів одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ), у період з 01.08.1993 року проходив службу в Збройних силах України в військовій частині НОМЕР_1 . Був звільнений в запас 17.12.2004 року. З 11.08.2014 року позивач був призваний по мобілізації до лав Збройних сил України. З 20.05.2015 року по 22.09.2017 року проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 . Так, 11.08.2017 року наказом командувача військами оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (по особовому складу) №145 від 11.08.2017 року майора ОСОБА_1 , заступника командира танкового батальйону з тилу 92 окремої механізованої бригади було звільнено з військової служби в запас за п.1 ч.8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Наказом командира в/ч НОМЕР_1 №64 від 22.09.2017 року позивача виключено із списків особового складу військової частини з та зараховано до оперативного резерву першої черги на посаду заступника командира батальйону з тилу (а.с. 11 - 12).

Позивач є учасником бойових дій та пенсіонером Міністерства оборони України, пенсія йому призначена з 18.12.2004 року за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Військовою частиною НОМЕР_1 було видано довідку від 29.09.2017 року №10/891 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії та довідку від 31.01.2018 року №10/144 з уточненням складових грошового забезпечення, до яких включено наступні види грошового забезпечення ОСОБА_1 : посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премія (а.с. 14 - 16).

Судом встановлено, що при обчисленні ОСОБА_1 суми пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, премія.

Відповідно до грошового атестата серії ЗУ №279144, виданого в/ч НОМЕР_1 та наказу командира в/ч НОМЕР_1 по стройовій частині №64 від 22.09.2017 року вбачається, що на час звільнення позивача з військової служби розмір його грошового забезпечення включав: щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60% місячного грошового забезпечення (розділ 4) та грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік (розділ 5) (а.с. 12, 20).

Довідками військової частини НОМЕР_1 від 25.01.2018 року №10/77, від 31.01.2018 року №10/116, №10/117, №10/118, №10/119, №10/120 підтверджено, що ОСОБА_1 отримував щомісячну додаткову грошову винагороду за останні 24 місяці перед звільненням, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 - 2017 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань за 2015 - 2016 роки, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за останні 24 місяці перед звільненням, грошову премію загоди дня Збройних Сил України за 2016 рік, а також премію за підсумками 2016 року, з яких ним було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 18, 19, 21 - 24).

Судом також встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач 30.01.2018 року звернувся до в/ч НОМЕР_1 із заявою (Вх. №527), в якій просив в/ч НОМЕР_1 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року, які він отримував під час служби в в/ч НОМЕР_1 і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 25).

Так, листом від 06.02.2018 року № 10/148 військова частина НОМЕР_1 надала відповідь про відсутність підстав для включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення позивачу пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року (а.с. 26).

Крім того, позивач 26.01.2018 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою, у якій просив після отримання від в/ч НОМЕР_1 нової довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які позивач отримував за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням з військової служби, направити її до Головного управління ПФУ в Харківській області (а.с. 27).

Листом від 06.02.2018 року №ФХ-124770/349/ВС3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , за наслідками розгляду звернення позивача, надав відповідь про те, що військовим комісаріатом були враховані надані позивачем фінансові документи, а саме: грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення з військової частини, які в подальшому були передані до пенсійного органу для призначення пенсії. Також у випадку не згоди з зазначеними фінансовими документами, запропоновано позивачу надати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення, яку після її надання буде прийнято до розгляду (а.с. 28).

Також, ОСОБА_1 26.01.2018 року звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою, у якій просив після отримання нової довідки про додаткові види грошового забезпечення призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислюється із грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року (а.с. 29).

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області надано відповідь від 15.02.2018 року №796/Х-14 "Про перерахунок пенсії", в якій зазначено, що для проведення перерахунку пенсії з урахуванням одноразових грошових виплат немає підстав, оскільки законодавством не передбачено включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, грошової премії за підсумками 2016 року в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії (а.с. 30).

Не погодившись з бездіяльністю відповідачів, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом за захистом свого порушеного права.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ.

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою та другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 (далі - Постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч.1 ст.10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року №260 (далі Інструкція №260).

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 Постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції №260).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 Постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції №260).

Крім того, вказаною Інструкцією передбачено умови та порядок виплати військовослужбовцям премій за підсумками року та підсумками півріччя.

Правила виплати премії з нагоди дня Збройних Сил України, регламентуються пп. "в" ст.27 Закону України "Про Дисциплінарний статут ЗС України".

Постановами Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 року №158, від 31.01.2015 року №24, від 20.01.2016 року №18 встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях. Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям, які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 01.05.2014 року в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 грн., у розрахунку на місяць.

Таким чином, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, премій за підсумками року, які відповідно до ч.2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Вказаний висновок повністю узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду України, викладених у постановах від 10.03.2015 року у справі №21-70а15 та Верховного Суду від 06.02.2018 року у справі №761/28228/15-а.

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, врахування видів грошового забезпечення залежить від того чи сплачувався єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Якщо такі внески сплачувалися, то пенсіонер має право на включення у розрахунок пенсії грошового забезпечення, з якого такі внески утримані.

Сплата позивачем єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 2016 - 2017 роки також підтверджується наявним в матеріалах справи інформаційним листом з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та супровідними листом Чугуївського ОПФУ в Харківській області №602 від 21.03.2018 року.

Судом встановлено та підтверджено належними доказами, наявними в матеріалах справи, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, винагорода за безпосередню участь в антитерористичних операціях, нараховані та виплачені позивачу, є додатковими видами грошового забезпечення та з них позивачем сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а отже вони входять до складу грошового забезпечення позивача та мають бути враховані при визначенні ОСОБА_1 розміру пенсії.

Доказів, що спростовують зазначене відповідачами до суду не надано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії позивача мають бути враховані вказані види грошового забезпечення.

Згідно ч.1 ст. 7 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачами не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, винагороди за безпосередню участь в антитерористичних операціях, у зв`язку із чим вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Харківського обласного військового комісаріату ( АДРЕСА_3 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 29 вересня 2017 р. за № 10/891 та від 31 січня 2018 року №10/114 щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошової премії з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошової премії за підсумками 2016 року, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату.

Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат після отримання від військової частини НОМЕР_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016, грошову премію за підсумками 2016 року, подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, включити у середній розмір додаткових видів грошового забезпечення розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошову премію з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошову премію за підсумками 2016 року, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції, грошова премія з нагоди дня Збройних сил України за 2016 рік, грошова премія за підсумками 2016 року, здійснити виплату ОСОБА_1 недоплаченої частини основного розміру пенсії з 23 вересня 2017 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.