Справа № 815/751/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/751/17

Категорія: 12.3 Головуючий в І інстанції Єфіменко К.В.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 06.02.2018р.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління МВС України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління МВС України в Одеській області про визнання не законними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління МВС України в Одеській області про визнання не законними та скасування наказів ГУ МВС України в Одеській області №388 від 17.04.2009 року та №179 о/с від 06.05.2009 року, поновлення на посаді, стягнення середньомісячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково. Визнано протиправними та скасовано наказ Головного управління МВС України в Одеській області №388 від 17.04.2009 року «Про покарання працівників Котовського МВ ГУМВС України в Одеській області», в частині що стосується ОСОБА_2 та наказ Головного управління МВС України в Одеській області №179о/с від 06.05.2009 року в частині звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_2. Поновлено ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Котовського МВ (з обслуговуванням м.Котовськ та Котовського району) ГУ МВС України в Одеській області з 07.05.2009 року. Стягнуто з Головного управління МВС України в Одеській області на користь ОСОБА_2 середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 07.05.2009 року по 07.05.2010 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. В частині поновлення на посаді та стягнення середньомісячного грошового утримання за час вимушеного прогулу за 1 (один) місць допущено негайне виконання судового рішення.

Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року пункт 4 резолютивної частини постанови викладено в наступній редакції: «Стягнути з Головного управління МВС України в Одеській області на користь ОСОБА_3 середньомісячне грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 07.05.2009 року по 07.05.2010 року в розмірі 18653,36 грн.» не змінюючи суть прийнятого судом рішення.

В апеляційній скарзі Головного управління МВС України в Одеській області ставиться питання про скасування додаткового судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Головного управління МВС України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

При розрахунку розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу враховується положення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995 року.

Відповідно до п.2 Порядку №100 середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.

За приписами абзацу 3 п.3 Порядку №100 усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком суду до виправних робіт без позбавлення волі.

Пунктом 8 Порядку №100 встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються з середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком.

Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до довідки УФЗБО ГУ НП в Одеській області від 03.02.2017 року №281 про розмір грошового забезпечення позивача за березень-квітень 2009 року, його середньоденне грошове забезпечення складало 52,11 грн.. Вказаний розмір середньоденного грошового забезпечення не заперечувався і апелянтом.

В свою чергу, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про неправильно розраховану судом першої інстанції кількість днів, визначених для розрахунку грошового забезпечення за час вимушеного прогулу позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до листів Міністерства Соціальної політики України 30.09.2008 року та від 25.08 2009 року «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2009 рік та 2010 рік», робочі дні з 07.05.2009 року по 31.12.2009 року становлять 165 днів та в період з 01.01.2010 року по 07.05.2010 року - 87 днів.

Отже, розрахунок грошового забезпечення позивача повинен був бути проведений із врахуванням 252 робочих днів у період з 07.05.2009 року по 07.05.2010 року, що у множенні на середньоденне грошове забезпечення - 52,11 грн., становить 13 131 грн. 72 коп.

Крім того, з урахуванням того, що як вбачається з зазначеної вище довідки № 281 (а.с.82), розрахунок проводився із нарахованого грошового забезпечення позивачу, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що сума грошового забезпечення за час вимушеного прогулу підлягає виплаті позивачу після утримання з неї усіх передбачених законодавством податків, внесків та зборів.

Натомість, колегія судів зазначає, що визначення розміру податків, внесків та зборів, які справляються з нарахованих сум грошового забезпечення, покладено на відповідний фінансовий орган у складі відповідача, який в свою чергу, повинен виплатити за рішенням суду відповідні кошти позивачу з утриманням з них вказаних податків, внесків та зборів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при винесенні додаткового рішення неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 317 КАС України, підлягає зміні.

Керуючись ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст.322, ст. 325, ст. 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Одеській області задовольнити частково.

Змінити мотивувальну частину додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року з підстав, зазначених в мотивувальній частині постанови апеляційного суду та викласти резолютивну частину додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року в наступній редакції:

«Стягнути з Головного управління МВС України в Одеській області на користь ОСОБА_2 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 07.05.2009 року по 07.05.2010 року в розмірі 13 131 грн. 72 коп.»

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 20 березня 2018 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук