Справа № 805/251/18-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відстрочення виконання рішення суду

19 березня 2018 р. Справа №805/251/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду заяву установи охорони здоровя - санаторію Святі гори про відстрочення виконання судового рішення

27 лютого 2018 року до суду надійшла заява установи охорони здоровя - санаторію Святі гори про відстрочення виконання судового рішення № 805/251/18-а від 26 січня 2018 року. Ухвалою суду від 28 лютого 2018 року заяву залишено без руху, надано заявникові строк на усуненні її недоліків. 13 березня 2018 року недоліки заяви про відстрочення виконання судового рішення заявником усунуто, заяву призначено до судового розгляду на 19 березня 2018 року.

В наданій заяві про відстрочення виконання судового рішення, посилаючись на наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, заявник просив відстрочити його виконання на 1 рік з дня ухвалення рішення. Обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення, заявник визначив: здійснення діяльності на території проведення антитерористичної операції; та неможливість надання санаторно-курортних послуг, що є основним джерелом отримання прибутку, у звязку з припинення діяльності та евакуації усіх відпочиваючих на підставі наказу № 122 від 5 травня 2014 року з метою недопущення загрози життю та здоровю відпочиваючих; невідшкодування витрат на проживання переселенців, яких розміщено у санаторії; збитковість закладу; наявність кредиторської заборгованості у сумі 2017,0 тис.грн. та неможливість погасити свої борги, зокрема, перед бюджетом зі сплати податків; відсутність коштів на рахунках в банківських установах; отримання заявником сертифікату Торгово-промислової палати про настання обставин непереборної сили при справлянні податків і зборів з 14 квітня 2014 року.

Представники осіб, що беруть участь у справі, до судового засідання не зявились, в отриманій судом 19 березня 2018 року заяві представник установи охорони здоровя - санаторію Святі гори просив суд розглянути заяву без його участі у звязку з неможливістю зявитись через складні погодні умови.

Представник позивача надав до суду відзив на подану відповідачем заяву, в якому вказав на можливість відстрочення виконання рішення лише у виключних випадках залежно від обставин справи, зокрема у звязку з настанням обєктивних, непереборних обставин. У той же час, відстрочення виконання рішення суду значно послаблює силу останнього, яке у свою чергу є обовязковим для виконання. Несплата відповідачем заборгованості перед бюджетом порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду її економічним інтересам, загрожує виконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу. Скрутне становище заявника не є обєктивною обставиною, що ускладнює виконання рішення суду, оскільки є результатом провадження господарської діяльності відповідача як самостійного субєкта господарювання, тому вказаний факт не має обєктивного характеру. Посилання відповідача на перебування у зоні АТО також є безпідставними, оскільки жодна норма Податкового кодексу України не звільняє відповідача від виконання обовязків платника податків. Крім цього, у м. Святогірську органи державної влади в повному обсязі здійснюють свої повноваження. До цього ж, відповідачем жодним чином не підтверджу, що в нього виникне можливість сплатити заборгованість у майбутньому.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за можливе розглянути заяву установи охорони здоровя - санаторію Святі гори за відсутності представників сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи суд,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 26 січня 2018 року адміністративний позов Головного управління Державної фінансової служби у Донецькій області до установи охорони здоровя - санаторію Святі гори про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу - задоволено повністю; вирішено стягнути з рахунків, обслуговуючих установу охорони здоровя санаторій Святі гори, кошти у розмірі 341513,83 грн.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникнення спору; щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи, або членів її сімї, її матеріальне становище; стихійне лихо чи інші надзвичайні події тощо (частина друга та третя статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно наявних в матеріалах справи документів місцезнаходженням заявника (відповідача) - установи охорони здоровя - санаторію Святі гори, заснованої на власності ОСОБА_1 обласної ради профспілок () є 84130, Донецька обл., місто Слов'янськ, місто Святогірськ, вулиця Івана Мазепи, будинок 9. Основним видом здійснюваної діяльності установи є: діяльність лікарняних закладів (основний); загальна медична практика;інша діяльність у сфері охорони здоров'я; діяльність засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання; постачання інших готових страв;забір, очищення та постачання води.

Пунктом 23 Розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.15 м. Святогірськ включено до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно з наказом по установі від 5 травня 2014 року № 122 виробнича діяльність санаторію Святі гори зупинена з 5 травня 2014 року по день прийняття Указу Президента про припинення антитерористичної операції (АТО).

ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 23 січня 2015 року № 03/17я-0335 відповідачу на підставі положень Кодексу цивільного захисту населення, розпорядження КМУ від 26.01.2015 № 47-р, доручення Премєр-міністра № 2666/1/1-15 від 24 січня 2015 року вказано забезпечити розселення та організувати харчування евакуйованим батькам з дітьми, одиноким громадянам з міст Авдіївка, Дебальцеве, Світлодарськ у звязку зі складною ситуацією у вказаних населених пунктах.

Як вбачається з листа Управління у справах сімї та молоді ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 1 березня 2016 року № 124-и/10, в санаторії «Святі гори» згідно з розпорядженням ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 23.01.2015 № 03/17я-0335 з 31 січня 2015 року по день видання листа проживають тимчасово переміщені особи з зони АТО в кількості 282 осіб, з яких 41 діти.

Згідно з листом Управління соціального захисту населення Словянської міської ради від 30 травня 2017 року № 05-18/1751 станом на 30 травень 2017 року за адресою відповідача (місто Святогірськ, вулиця Івана Мазепи, будинок 9) зареєстровано 200 внутрішньо переміщених осіб.

З вересня 2014 року по теперішній час в установі проживають особи, що виїхали з зони проведення АТО, на підставі направлення на проживання міського голови м. Святорігська, про що свідчать договори, укладені Святогірським міським головою (замовником) із відповідачем (виконавцем) 26 вересня 2014 року, 1 січня 2015 року, 1 січня 2016 року, 17 січня 2017 рок.

За умовами зазначених договорів замовник зобовязаний компенсувати витрати виконавця, повязані з тимчасовим проживанням громадян, що виїхали з зони проведення АТО.

За посиланнями представника установи, викладеними у поданій до суду заяві про відстрочення виконання рішення суду, такі витрати, що зокрема у 2014 році склали 866,8 тис.грн., відшкодовуються не в повному обсязі. Так, відшкодовані лише витрати на електроенергію та водовідведення у сумі 205,8 тис.грн.

З приводу вирішення питання погашення заборгованості із заробітної плати, амортизаційних відрахувань та орендної плати за землю відповідач звертався із листом від 14.03.2017 № 70 до Міністерства з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, у відповідь на що 13.06.2017 отримано повідомлення від 21.04.2017 № 22/5.2-1700-17 про направлення Міністерством листа до ОСОБА_1 обласної військово-цивільної адміністрації та Святогірської міської ради щодо можливості вирішення зазначених питань.

ОСОБА_2 соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації від 25 травня 2017 року № 02864/01-06 повідомлено відповідача про часткове відшкодування витрат на оплату спожитої електроенергії та комунальних послуг, що виникли в установах, де мешкають вимащені переселенці, однак надати пільги зі сплати орендної плати за землю, де розташовані будівлі санаторію, не вбачається за можливе.

Наданим ОСОБА_1 Торгово-промисловою палатою сертифікатом (висновками) про настання обставин непереборної сили від 29.12.2014 засвідчено настання обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) установі з 14.04.2014 при здійсненні статутної діяльності та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються справляння податків та платежів. На момент видачі сертифікату обставини непереборної сили тривають, дату їх закінчення на час видачі сертифікату встановити неможливо.

Згідно наданого заявником звіту про фінансові результати за 9 місяців 2017 року діяльність установи у звітному періоді виявилася збитковою, прибутку не отримано.

У той же час, як вбачається з наявних матеріалах справи витягів з картки особового рахунку, заявником здійснюються заходи з дотримання податкового законодавства та законодавства, що стосується сплати єдиного соціального внеску, так у 2017 році внесено певні кошти до бюджету зі сплати податків і обовязкових платежів.

Відповідно до довідок з банківських установ на рахунку заявника у ПАТ «Сбербанк» станом на 10 січня 2018 року наявні 1 197,93 грн., на рахунку в АТ «ОСОБА_3 АВАЛЬ» станом на 10 січня 2018 року 445,18 грн.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про підтвердження існування обставин, що ускладнюють виконання відповідачем рішення судову про стягнення коштів. Приймаючи до уваги те, що одночасне стягнення всієї суми заборгованості може призвести до подальшого накопичування боргу та може призвести до неможливості здійснення товариством в подальшому господарської діяльності, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання судового рішення у даній справі від 26 січня 2018 року строком на 5 місяців з дня ухвалення такого рішення.

Частиною 5 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати 1 року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

На підставі вищезазначеного, та керуючись статтями 165, 258, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву установи охорони здоровя - санаторію Святі гори про відстрочення виконання судового рішення у справі № 805/251/18-а за позовом Головного управління Державної фінансової служби у Донецькій області до установи охорони здоровя - санаторію Святі гори про стягнення коштів у сумі 341513,83 грн. в рахунок погашення податкового боргу, - задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 26 січня 2018 року у справі № 805/251/18-а строком на 5 місяців з дня ухвалення рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19 березня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Михайлик А.С.