Справа № 465/5254/17
Суддя: Гулієва М. І.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

20.03.2018 року Франківський районний суд м.Львова у складі:головуючого

судді Гулієвої М.І.

при секретарі Жовнір Р.С.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові справу №465/5254/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної фіскальної служби України про зміну постанови в справі про порушення митних правил,-

в с т а н о в и в

позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про зміну постанови заступника начальника Волинської митниці ДФС від 30.08.17р. у справі про порушення митних правил,посилаючись на те,що згідно даної постанови його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.470 МК України та оштрафовано на 3400 грн. за те, що він13.08.2017 року слідуючи з України до Республіки Польша у смузі руху «зелений коридор» перевищив встановлені граничні строки транзитних перевезень.Однак, при винесенні постанови не враховано,що з 08.08.17р.по 12.08.17р.ввезений ним на територію України автомобіль перебував на ремонті ,у зв»язку з поломкою,про що він повідомив Львівську митницю та відразу після ремонту автомобіль перетнув кордон УКраїни.Просить змінити постанову заступника начальника Волинської митниці ДФС від 30.08.17р.,звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю порушення,обмежившись усним зауваженням.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав,дав аналогічні пояснення. Просить позов задоволити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду справи, не забезпечив явку в судове засідання свого представника.надіслав заперечення на позов. Враховуючи вимоги ст.205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних доказів.

Заслухавши позивача,дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі ,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 і ч.3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Згідно ст.245 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до вимог ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, що встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки чи відеозапису, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Статтею. 470 МК України передбачена відповідальність за порушення строків доставки товарів, транспортних засобів, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів.

Ч. 2 ст. 470 МК України передбачено, що перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що перебувають під митним контролем, до органу доходів і зборів призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів - від одного підрозділу цього органу до іншого), митних або інших документів на ці товари більше ніж на одну добу, але не більше ніж на десять діб тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч. 1 ст. 90 МК України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 92 МК України митний режим транзиту може бути застосований як до товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що безпосередньо ввозяться на митну територію України, так і до таких, що перебувають на митній території України. У митний режим транзиту можуть бути поміщені товари, транспортні засоби комерційного призначення незалежно від їх митного статусу.

Ст. 95 МК України встановлено строк транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

Також слід зазначити, що підставою для звільнення від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст. 470 МК України, є повідомлення митного органу про факт аварії чи дії непереборної сили.

Судом встановлено, що заступником начальника Волинської митниці ДФС від 30.08.17р. у справі про порушення митних правил винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.470 МКУ, згідно якої його оштрафовано на 3400 гривень, за те, що він 13.08.2017 року слідуючи з України до Республіки Польша у смузі руху «зелений коридор» перевищив встановлені ст.95 МКУ граничні строки транзитного перевезенння автомобіля марки «Ауді А6» більше ніж на 5 діб,але не більше ніж на 10 діб.

Як встановлено у судовому засіданні,спірний транспортний засіб був ввезений позивачем на митну територію України 29.07.17р.

Як вбачається з довідки 12/08-7,виданої ФОП ОСОБА_3 автомобіль Ауді А6 знаходився на ремонті з 08.08.17р.по 12.08.17р.

Згідно акту здачі-прийому виконаних робіт від 12.08.17р. ,укладеного між ФОП ОСОБА_3 та ОСОБА_1, виконавець виконав заміну піддону,турбокомпресора та масла.

Судом встановлено, що листом від 08.08. 2017 року , позивач повідомив В.О.начальника Львівської митниці про те, що ввезений ним автомобіль не може бути вчасно вивезений за межі митної території у зв'язку із поломкою.

Однак, позивачем не надано доказів того, що вказаний ремонт транспортного засобу був вимушеним і зумовлений аварією, протиправними діями третіх осіб чи дією обставин непереборної сили.

Розділом VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 року № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 жовтня 2012 року за № 1669/21981, визначено порядок документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.

У пункті 2 розділу VIII Порядку надано розуміння термінів „документальне підтвердження" та „факт аварії чи дії обставин непереборної сили", а саме: документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Згідно з п. 3 Порядку залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Згідно п. 5 Порядку якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. При цьому керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

У відповідності до п. 6 Порядку, у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд; письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.

За приписами ч. 2 ст. 95 МК України до строків зазначених у ч. 1 даної статті, не включається час дії обставин, зазначених у ст. 192 МК України. При цьому частиною 1 ст. 192 МК України передбачено, що у разі, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, перевізник зобов'язаний терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місце знаходження товарів і транспортного засобу.

Однак, як вбачається з наданих позивачем документів такі вказують лише на те, що автомобіль перебував на ремонті, натомість не підтверджують того, що зазначений вище транспортний засіб потребував ремонту в результаті аварії або дії обставин непереборної сили.

Крім того, позивачем у повідомленні Львівській митниці від 08.08.17р.не вказано інформації про місце,час та обставини аварії,в результаті якої автомобіль зазнав пошкоджень.

Оскільки ,позивач ввіз транспортний засіб на митну територію України в режимі транзиту ,він мав його вивезти з митної території України до 10діб, однак позивачем такий обов'язок виконаний не був.

Отже,позивачем перевищено встановлений Митним кодексом України строк доставки транспортного засобу, що перебуває під митним контролем, до митного органу призначення терміном не більше ніж на десять діб, а обставини непереборної сили, які би перешкодили йому виконати вимоги законодавства України, були відсутні, в його діях присутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.470 Митного кодексу України, а тому постанова від 30.08.2017 року є законною .

Суд не вбачає підстав для звільнення позивача від адм іністративної відповідальності на підставі ст.22 КУПАП,оскільки, скоєне правопорушення не є малозначним. Крім того,згідно ст.286 КАСУ суд має право змінити захід стягнення в межах,передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення.

За наведених обставин у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.5,9,241-246,250,286 КАС України ,суд,-

В и р і ш и в

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Волинської митниці Державної фіскальної служби України про зміну постанови в справі про порушення митних правил -відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10днів з дня його проголошення.

Суддя: М.І.Гулієва