Справа № 711/4621/17
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/4625/17
Провадження № 6-а/711/6/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2018 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із заявою до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування заяви вказує, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року у справі № 711/4621/17 задоволено його позов, визнано протиправним рішення Головного управління Національної поліції в Черкаській області, викладене у листі від 29.12.2016 № 29/К-179, про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням другої групи інвалідності, внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ; зобовязано Головне управління Національної поліції в Черкаській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108667) скласти висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у звязку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2017 року постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року залишена без змін та набрала законної сили 22.09.2017 року.

Також вказує, що відповідачем на вказану постанову була подана повторна апеляційна скарга з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

21.12.2017 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкриття апеляційного провадження за скаргою відповідача на постанову суду.

Вказує, що постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року набрала законної сили 22.09.2017 року та з цієї дати підлягала обовязковому виконанню і подання відповідачем повторної апеляційної скарги не зупиняло виконання постанови суду першої інстанції та не впливало на набрання ним законної сили.

11.10.2017 року Придніпровським районним судом м. Черкаси на виконання постанови від 06.07.2017 року видано виконавчий лист про зобовязання ГУ НП в Черкаській області скласти висновок про призначення йому - ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Строк предявлення вказаного виконавчого листа до виконання 22.09.2010 року.

03.11.2017 року виконавчий лист було предявлено до примусового виконання у відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

03.11.2017 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 55069292 з примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси № 711/4621/17 виданого 11.10.2017 року. Одночасно боржнику встановлено строк в десять днів для виконання судового рішення.

15.12.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 складено акт про те, що боржником рішення суду та вимоги державного виконавця не виконано, а також винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 5100 грн. та повторно зобовязано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

09.01.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 повторно складено акт про те, що боржником рішення суду не виконано, а також винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 10200 грн.

Крім того, 09.01.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №55069292 з примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси №711/4621/17 від 11.10.2017 року.

Підставою для винесення вказаної постанови державний виконавець зазначив, п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», а саме направлення державним виконавцем до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення не виконання рішення суду, яке не може бути виконано без участі боржника.

Така бездіяльність відповідача суперечить вимогам закону, а тому є протиправною.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і с обовязковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обовязкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обовязковим для учасників справи. Із зазначено вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобовязаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Вказує, що судове рішення відповідачем не виконано, обставини встановленні рішенням суду проігноровані.

Частиною 1 статті 383 КАС України визначено право особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

А тому, просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невиконанні постанови Придніпровського районного суду міста Черкаси від 06.07.2017 року в адміністративній справі № 711/4621/17, з урахуванням обставин, підтверджених цим рішенням суду; зобовязати Головне управління Національної поліції в Черкаській області виконати постанову Придніпровського районного суду міста Черкаси від 06.07.2017 року в адміністративній справі №711/4621/17, а саме скласти висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, у звязку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, з урахуванням обставин, встановлених рішенням суду; встановити Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області строк пять робочих днів, для надання документів підтверджуючих належне виконання постанови Придніпровського районного суду міста Черкаси від 06.07.2017 року в адміністративній справі №711/4621/17.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_3 заяву підтримав та просив її задовольнити.

В судовому засіданні представник Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення заяви, пояснивши, що на виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року у справі №711/4621/17 спеціалістами Головного управління Національної поліції в Черкаській області 10.01.2018 року було складено висновок про призначення одноразової допомоги ОСОБА_1 у розмірі 144000 грн. Вказаний висновок затверджений начальником ГУНП в Черкаській області 22.01.2018 року. Крім того, 22.01.2018 року було винесено наказ про виплату одноразової допомоги ОСОБА_1 у звязку з встановленням йому 2-ої групи інвалідності, внаслідок захворювання повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ у розмірі 144000 грн. та направлено звернення до Національної поліції України з проханням надати додаткове фінансування для цих потреб в сумі 144000 грн.

Заслухавши пояснення представника заявника ОСОБА_5, представника Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_4, дослідивши письмові матеріали заяви та справи №711/4621/17, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року у справі №711/4621/17 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1; визнано протиправним рішення Головного управління Національної поліції в Черкаській області, викладене у листі від 29.12.2016 № 29/К-179, про відмову у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням другої групи інвалідності, внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ; зобовязано Головне управління Національної поліції в Черкаській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108667) скласти висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у звязку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2017 року апеляційна скарга Головного управління Національної поліції в Черкаській області на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року повернута апелянту. Таким чином постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року набрала законної сили 22.09.2017 року.

02.10.2017 року відповідачем Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області до Київського апеляційного адміністративного суду на вказану постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси була подана повторна апеляційна скарга з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 року відмовлено у відкриття апеляційного провадження за скаргою Головного управління Національної поліції в Черкаській області на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року у справі №711/4621/17.

Оскільки постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року набрала законної сили 22.09.2017 року та з цієї дати підлягала виконанню, на заяву представника позивача ОСОБА_5 від 02.10.2017 року, Придніпровським районним судом м. Черкаси 11.10.2017 року було видано виконавчий лист про зобовязання ГУ НП в Черкаській області скласти висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

03.11.2017 року виконавчий лист Придніпровського районного суду м. Черкаси був предявлений до примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

03.11.2017 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 55069292 з примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси № 711/4621/17 виданого 11.10.2017 року. Одночасно даною постановою боржнику встановлено строк в десять днів для виконання судового рішення.

15.12.2017 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 складено акт про те, що боржником рішення суду та вимоги державного виконавця не виконано, а також винесено постанову про накладення на боржника Головне управління Національної поліції у Черкаській області штрафу в розмірі 5100 грн., повторно зобовязано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

09.01.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 повторно складено акт про те, що боржником рішення суду не виконано, а також винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 10200 грн.

Крім того, 09.01.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №55069292 з примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси №711/4621/17 від 11.10.2017 року на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», а саме в звязку з направленням державним виконавцем до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення не виконання рішення суду, яке не може бути виконано без участі боржника.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. За змістом частини 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обовязковим для учасників справи.

В судовому засіданні встановлено, що 10.01.2018 року, на виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року, спеціалістами Головного управління Національної поліції в Черкаській області складено висновок про призначення одноразової допомоги ОСОБА_1 у розмірі 144000 грн., який 22.01.2018 року затверджений начальником ГУНП в Черкаській області.

Крім того, 22.01.2018 року начальником ГУНП в Черкаській області винесено наказ № 207 про виплату одноразової допомоги ОСОБА_1 у звязку з встановленням йому 2-ої групи інвалідності, внаслідок захворювання повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ у розмірі 144000 грн. та направлено звернення до Національної поліції України з проханням надати додаткове фінансування для цих потреб по КПКВК 1007020 по КЕКВ в сумі 144000 грн.

Частиною 1 статті 383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Тобто виходячи із приписів ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви, суд може винести тільки ухвалу в порядку ст. 249 КАС України окрему ухвалу. Винесення інших ухвал, за цих підстав, не передбачено.

В судовому засіданні встановлено, що з боку відповідача Головного управління Національної поліції в Черкаській області дійсно мав місце факт невиконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року, якою останнього було зобовязано скласти висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та прийняти рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги у звязку з встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, повязаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

В звязку з цим на відповідача Головне управління Національної поліції в Черкаській області постановами головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 15.12.2017 року та від 09.01.2018 року було накладено штраф в розмірі 5100 грн. та 10200 грн. До того ж, державним виконавцем направлено до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення невиконання рішення суду, яке не може бути виконане без участі боржника.

На даний час, на виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року, відповідачем складено висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 144000 грн.

А тому, враховуючи вимоги ст. 61 Конституції України в якій зазначено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, а також враховуючи те, що на даний час постанова Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.07.2017 року відповідачем виконана, ним складено висновок, який його зобовязував скласти суд, а саме висновок про призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1

Разом з тим, суд зазначає, що не згода заявника із висновком, складеним відповідачем, про призначення одноразової грошової допомоги в частині вказаної в ньому суми такої допомоги, не є підставою для винесення судом окремої ухвали, а може бути предметом окремого позову.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6-8, 77, 90, 243, 383 КАС України, Конституцією України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, третя особа: Міністерство внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий В.М. Скляренко