Справа № 336/6733/17(2-а/336/593/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2018 року справа № 336/6733/17(2-а/336/593/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А., суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П. , розглянувши в м. Дніпро в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 грудня 2017 р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в якому просила здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії з урахуванням саме 87 % розрахунку від сум заробітку з урахуванням включення до розрахунку (складу заробітної плати) оновлених та підвищених розмірів посадового окладу в розмірі 3200,00 грн., надбавки за ранг в розмірі 500,00 грн. та надбавки за вислугу років в розмірі 1600,00 грн., з урахуванням інших додаткових видів, що вже включені у розрахунок її пенсії.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 грудня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що з 15 грудня 2015 року діючим законодавством України не визначено суб'єктивного права, як і не передбачено підстав, порядку реалізації, обов'язку органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що пенсія позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу», яка чітко передбачала підстави для перерахунку пенсії за наявності оновленої довідки. Посилання суду першої інстанції та відповідача на те, що на сьогоднішній день відсутня дана норма права є недоречно, оскільки існує норма закону у часі, яка не допускає звуження її прав та свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до існуючих.

В силу пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з 16 серпня 2011 року та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 87% від суми заробітної плати.

13 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою в якій просила здійснити їй перерахунок та виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії з урахуванням саме 87 % розрахунку від сум заробітку з урахуванням включення до розрахунку (складу заробітної плати) оновлених та підвищених розмірів посадового окладу в розмірі 3200,00 грн., надбавки за ранг в розмірі 500,00 грн. та надбавки за вислугу років в розмірі 1600,00 грн., з урахуванням інших додаткових видів, що вже включені у розрахунок її пенсії.

Листом №379/П-1 від 26 вересня 2017 року Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відмовило позивачу в перерахунку пенсії. Відмова мотивована тим, що перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, у редакції, яка була чинною до 01 січня 2015 року передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VIII, який набрав чинності з 1 січня 2015 року, внесено зміни до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ і її викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України».

Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», який набрав чинності з 1 травня 2016 року, Закон України «Про державну службу» №3723-ХІІ визнано таким, що втратив чинність, крім окремих положень статті 37, що на цей час застосовується при первинному призначенні пенсії до осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Тобто, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-XII, з 1 травня 2016 року втратила чинність.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Отже, на час підвищення посадових окладів державним службовцям та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії, стаття 37-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №3723-Х1І втратила чинність.

Таким чином, враховуючи вищевикладене колегія суддів вважає обґрунтованим твердження відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26 грудня 2017 р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 21 березня 2018 року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник