Справа № 153/1474/17
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2018 р. Справа153/1474/17

Провадження2-а/153/50/17-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

секретар судового засідання Сарафімовська Т.О.

за участю представника відповідача Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області Снітко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль

адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії. Вказала, що вона є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який визнаний дитиною-інвалідом в квітні 2014 року, тобто у віці 16 років 11 місяців, і з того часу отримувала відповідну державну допомогу. З 2001 року син є інвалідом, причина інвалідності - інвалідність з дитинства. Позивач зазначила, що вона, як мати інваліда з дитинства, після досягнення нею 50 річного віку та маючи не менше 15 років страхового стажу, має право на призначення дострокової пенсії за віком. В жовтні 2017 року вона звернулася до відповідача з заявою про призначення їй відповідної пенсії як матері інваліда з дитинства. Однак їй було відмовлено в призначенні вказаної пенсії, мотивуючи тим, що згідно доданих документів інвалідність дитини наступила після шестирічного віку, тому для визначення права на вказаний вид пенсії необхідно надати висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку, який подано не було. Позивач зазначила, що відповідно до медичного висновку №15 від 11.04.2014 її син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, набув інвалідності з дитинства. Відмову відповідача у призначенні пенсії як матері інваліда з дитинства позивач вважає необґрунтованою, безпідставною і такою, що порушує її пенсійні права, а також позбавляє її пенсії. Вважаючи свої права порушеними, позивач просить визнати незаконним рішення відповідача від 17 жовтня 2017 року №13 у призначенні їй пенсії достроково по досягненню 50-річного віку відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію достроково відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення, а саме: з 13 жовтня 2017 року.

Позивач ОСОБА_3 надала суду письмову заяву вх.№8163 від 11.12.2017, в якій просила справу розглянути без її участі та задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Снітко І.М. позовні вимоги не визнала. Пояснила, що ОСОБА_3 13.10.2017 звернулася до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії по віку як матері інваліда з дитинства - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Для визначення права на пенсію ОСОБА_3 було подано медичний висновок №15 від 17.04.2014 року на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (тобто, інвалідність дитині встановлено після досягнення ним шестирічного віку) та довідку з Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської РДА №2383 від 26.06.2014 про те, що вона перебуває на обліку в УПСЗН та отримує державну соціальну допомогу як інваліду з дитинства. Однак, проаналізувавши всі подані ОСОБА_3 документи, управління дійшло висновку про відсутність підстав для призначення такого виду пенсії, оскільки у разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, якого подано не було. В задоволенні позову просила відмовити.

В письмових запереченнях проти позову за підписом начальника Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вх.№8321 від 15.12.2017) відповідач зазначає, що ОСОБА_3 13.10.2017 звернулася до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення їй пенсії по віку як матері інваліда з дитинства - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Для визначення права на пенсію ОСОБА_3 було подано медичний висновок №15 від 17.04.2014 року на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (тобто, інвалідність дитині встановлено після досягнення ним шестирічного віку) та довідку з Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської РДА №2383 від 26.06.2014 про те, що вона перебуває на обліку в УПСЗН та отримує державну соціальну допомогу як інваліду з дитинства. Однак, проаналізувавши всі подані ОСОБА_3 документи, управління дійшло висновку про відсутність підстав для призначення такого виду пенсії, оскільки у разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, якого подано не було. Медичний висновок на ОСОБА_4 не може слугувати підставою для визначення права призначення пенсії за віком матері інваліда з дитинства.

Заяви, клопотання: заява представника відповідача про проведення судового засідання без її участі; заява позивача про розгляд справи без її участі.

Інші процесуальні дії у справі: відкриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, про що постановлено ухвали окремими документами.

Судом встановлено такі обставини та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до п.3, п.4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити їх захист шляхом: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Із копії паспорту позивача встановлено, що позивач ОСОБА_3 є громадянкою України, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Із копії свідоцтва про народження, серія НОМЕР_1, виданого 06.08.1997, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Рожнятівка Томашпільського району Вінницької області народився ОСОБА_5, батьками якого є ОСОБА_6 та ОСОБА_3.

Із повідомлення Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вих.№853/02-42/02-1 від 30.10.2017 встановлено, що ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства у зв'язку з відсутністю підстав для призначення такого виду пенсії, оскільки у разі, якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, якого подано не було.

Із виписки з протоколу №13 засідання Комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України від 17 жовтня 2017 року встановлено, що ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії як матері інваліда з дитинства, так як згідно поданих документів встановлено, що інвалідність її дитини наступила після шестирічного віку, тому для визначення права на даний вид пенсії надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, якого подано не було.

Із копії медичного висновку №15 на дитину (підлітка) - інваліда з дитинства у віці до 18 років від 11.04.2014 встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, хворіє, діагноз: (не розголошується).

Із довідки Рожнятівської сільської ради Вінницької області №218 від 14.06.2017 встановлено, що ОСОБА_3 народила та виховала до шестирічного віку сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Із довідки Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області №2383 від 26.06.2014 встановлено, що ОСОБА_3 перебувала на обліку в УПСЗН з 11.04.2014 по 19.05.2015 і отримувала державну соціальну допомогу як інвалід з дитинства на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Із копії трудової книжки, заповненої 25 липня 1985 року на ім'я ОСОБА_3, встановлено, що позивач ОСОБА_3 працювала та її загальний страховий стаж становить понад 15 років.

Із копії індивідуальної програми реабілітації дитини-інваліда №200 від 03.04.2014 встановлено, що ОСОБА_4 встановлено інвалідність з дитинства.

У виписці із медичної карти стаціонарного хворого Томашпільської ЦРЛ містяться дані про те, що з 01.11.2000, тобто у віці трьох років, ОСОБА_4 встановлено діагноз (не розголошується), аналогічний тому діагнозу, на підставі якого йому встановлено інвалідність (медичний висновок №15 та Індивідуальна програма реабілітації дитини-інваліда).

Відповідно до ч.1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Дослідивши письмові докази та оцінивши їх, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди

віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Згідно п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент звернення) жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Судом встановлено, що позивач є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, якого 17.04.2014 визнано інвалідом з дитинства на підставі медичного висновку закладу охорони здоров'я.

Відповідно до п.2.1. Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: документи про народження дитини, виховання її до шестирічного віку, про визнання дитини заявника інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом (при призначенні пенсії згідно з абзацом четвертим пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" ЗаконуУкраїни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент звернення).

Відповідно до п.2.18. Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Таким чином, в наведених нормах закону не передбачена вимога про те, що для реалізації права на пенсійне забезпечення матері інвалідність її дитини повинна настати саме до 6 років та не передбачена така вимога для призначення пенсії, як обов'язковість визнання дитини інвалідом до 6-ти річного віку.

Із наданої позивачем копії виписки із медичної картки ОСОБА_4 встановлено, що дитина мала медичні показання для визнання її інвалідом до досягнення шестирічного віку. Це підтверджено діагнозом захворювання, відомості про яке містяться у досліджених доказах.

У розумінні ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент звернення) право на вказану пенсію мають матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку. Неможливість подання до ОПФУ позивачем передбачених Порядком №22-1 документів, не позбавляє її гарантованого ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» права на пенсійне забезпечення.

Позивачем доведено, що її син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, набув інвалідності з дитинства до шестирічного віку. Також доведено, що позивач є матір'ю дитини інваліда з дитинства ОСОБА_4 і виховала його до шестирічного віку.

Враховуючи всі обставини справи, суд вважає права позивача порушеними і має підстави для визнання неправомірним та скасування рішення відповідача - протоколу №13 засідання Комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України від 17 жовтня 2017 року, яким відмовлено ОСОБА_3 у призначенні їй пенсії на підставі ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку, і таким, що підлягає скасуванню. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача призначити позивачу вказаний вид пенсії.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 звернулася із заявою про призначення пенсії 13.10.2017, а тому порушене її право підлягає захисту саме із цієї дати.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_3 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії задоволені, суд за правилами ч.1 ст.139 КАС України, має підстави стягнути на користь позивача ОСОБА_3 документально підтверджені судові витрати, що пов'язані зі сплатою судового збору відповідно за кожною позовною вимогою у розмірі ставки судового збору, встановленого п.п.1 п.3 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» на загальну суму 1200 (одна тисяча двісті) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

З урахуванням наведених мотивів суд при вирішенні цього спору у сфері публічно-правових відносин застосував такі норми права: ст.46 Конституції України, п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на момент звернення), ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на які посилалася позивач ОСОБА_3

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 77, 122, 139, 242, 243, 244, 245, 246, п.п.10 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, на підставі ст. 46 Конституції України, п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області - протокол №13 засідання Комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України від 17 жовтня 2017 року, про відмову ОСОБА_3 у призначенні їй пенсії на підставі ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку.

Зобов'язати Ямпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_3 пенсію як матері інваліда з дитинства, яка виховала його до шестирічного віку з дати звернення її до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, а саме - з 13.10.2017 включно.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судові витрати у сумі 1200 (одна тисяча двісті) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Рішення може бути оскаржене повністю або частково до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд Вінницької області.

ГОЛОВУЮЧИЙ А.Г. ЛЮБИНЕЦЬКА-ОНІЛОВА