Справа № 802/570/18-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

22 березня 2018 р. Справа № 802/570/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЛВН ЛІМІТЕД" до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Немирівському районі Вінницької області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Вінницька обласна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "ЛВН ЛІМІТЕД" до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Немирівському районі Вінницької області ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Вінницька обласна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 07.03.2018 відкрито провадження у даній справі та зазначено, що розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін. Крім того, даною ухвалою надано відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

В судовому засіданні суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника позивача та представника Вінницької обласної державної адміністрації, суд дійшов до переконання щодо необхідності:

- залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4;

- зміни процесуального статусу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на другого відповідача;

- переходу до розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання, з огляду на наступне.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав ініціативу суду щодо залучення третьої особи та зміни процесуального статусу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, а також вважав за доцільне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Представник Вінницької ОДА в судовому засіданні також вважав за доцільне залучення третьої особи та зміни процесуального статусу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області. Крім того, не заперечував щодо здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву ТОВ "ЛВН ЛІМІТЕД" не подав.

Представник ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розгляд справи проводити за даної явки.

Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справу третьої особи, суд зазначає наступне.

Суд відмічає, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 9 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач покликається на протиправність прийнятих Державним кадастровим реєстратором відділу Держгеокадастру у Немирівському районі Вінницької області ОСОБА_3 рішень №РВ-017 від 15.08.2017, №РВ-017 від 15.08.2017, №РВ-018 від 08.02.2018 та №РВ-018 від 08.02.2018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки підприємством було дотримано усіх вимог законодавства при поданні відповідних заяв та долучено до заяв всі необхідні документи.

Судом встановлено, що мотиви відмови позивачу у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру полягали у тому, що площі бажаних земельних ділянок частково співпадають із земельними ділянками, що перебувають в оренді ОСОБА_4 згідно договорів оренди, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі.

Таким чином, з огляду на те, що прийняте за наслідком розгляду даної справи рішення може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_4, суд, керуючись положеннями частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залучити вказану фізичну особу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Крім того, судом з'ясовано, що при вчинення оскаржуваних дій Державний кадастровий реєстратор ОСОБА_3 діяла як посадова особа відділу Держгеокадастру у Немирівському районі Вінницької області, який в свою чергу є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Таким чином, з огляду на положення ст. 48 КАС України, суд вважає за необхідне змінити процесуальний статус Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на другого відповідача.

Щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження, суд зважає на таке.

Так, відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За наведених обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 77, 159-167, 173-183, 241, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4.

Змінити процесуальний статус Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на другого відповідача.

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 25.04.2018 року об 13:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов'язати відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України у 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подачі до суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

Повідомити третій особі про наявність у неї права на подання, у порядку передбаченому ст.176 КАС України, письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна