Справа № 314/2851/17(2-а/314/112/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2018 року м. Дніпросправа № 314/2851/17(2-а/314/112/2017)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: ОСОБА_1

суддів: Божко Л.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційні скарги ОСОБА_2, Запорізького приміського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 жовтня 2017 року (суддя Кіяшко В.О., м. Вільнянськ, повний текст постанови складено 30.10.2017 року) у справі № 314/2851/17 (2-а/314/112/2017) за позовом ОСОБА_2 до Запорізького приміського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії, зобовязання перерахувати пенсію за віком,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2017 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Запорізького приміського обєднаного УПФУ в Запорізькій області (далі відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік; зобовязати відповідача перерахувати їй пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 12.01.2017 року із застосуванням показника середньої зарплати з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2011- 2013 року 2700,98 грн.) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 30.10.2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії Запорізького обєднаного УПФУ в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2 із застосуванням при розрахунку заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2011-2013); зобовязано Запорізьке обєднане УПФУ в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком з 12 липня 2017 року у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року із застосуванням при розрахунку заробітної плати (доходу) при обчисленні пенсії показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, з урахуванням вже сплачених сум.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просила змінити постанову в частині періоду задоволених позовних вимог та винести постанову, якою позовні вимоги задовольнити з 12.01.2017 року. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначала, що судом першої інстанції неправомірно прийнятно до уваги те, що з заявою про перерахунок пенсії за віком звернулась до управління 12.07.2017 року. Для звернення до суду з захистом прав встановлюється шестимісячний строк, про порушене право дізналась 13.07.2017 року, після того як отримала лист-відповідь Запорізького приміського обєднаного УПФУ в Запорізькій області з відмовою у перерахунку пенсії, скористалась правом досудового вирішення спору та подала заяву про перерахунок пенсії 12.07.2017 року. Апелянт вказував, що перерахунок пенсії призначається з дня звернення за пенсією з усіма необхідними документами з урахуванням дати звернення до, чи після 15 числа місяця. Суд першої інстанції повинен був врахувати дату звернення з заявою про перерахунок пенсії.

Також, не погодившись з постановою суду першої інстанції, до суду з апеляційною скаргою звернулось Запорізьке приміське обєднане УПФУ в Запорізькій області, просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Апелянт зазначив, що перерахунок пенсії з застосуванням ч. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» можливий у разі коли пенсіонеру призначено пенсію вперше, позивач вже отримувала пенсію, яка розрахована з застосуванням показника 2009 року. Апелянт вказував, що оскільки позивачу вже була призначена пенсія по вислузі років як працівнику освіти з 01.10.2010 року, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», то перехід на пенсію за віком рахується як перехід з одного виду пенсії на інший, а не як призначення нової пенсії, у звязку з цим було застосовано показник заробітної плати, встановлений під час призначення першого виду пенсії, а саме за 2009 рік.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Суд першої інстанції вказував, що позивачу було призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. Суд першої інстанції прийшов до висновку, що у даному випадку мало місце призначення пенсії за віком вперше, а не як помилкового вважає відповідач переведення з одного виду пенсії на інший, а тому підлягає застосуванню ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Суд першої інстанції зазначав, що оскільки позивач звернулась за призначенням пенсії за віком у 2014 році, тож при визначенні розміру пенсії повинна бути застосована середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки, а не за 2009 рік, як вказував відповідач у листі від 13.07.2017 року. Суд першої інстанції вказував, що перерахунок пенсії слід проводити з дня звернення з відповідною заявою до пенсійного фонду, а саме з 12.07.2017 року.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Запорізькому приміського обєднаного УПФУ в Запорізькій області з 01.10.2010 року та отримувала пенсію за вислугою років, з 31.07.2014 року отримує пенсію за віком. Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 ОСОБА_2 є пенсіонером за віком.

Встановлено, що з заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_2 звернулась до УПФУ 18.08.2014 року. При цьому, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії не змінювався.

Встановлено, що 12.07.2017 року ОСОБА_2 звернулась до Запорізького приміського обєднаного УПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії. Листом від 13.07.2017 року №37/Б-4 Управління повідомило ОСОБА_2 про відмову у перерахунку пенсії із застосуванням середнього заробітку по Україні за 2013 року, оскільки відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на іншій, застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають: працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Згідно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч. 2 ст. 40 вищевказаного Закону, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Поряд з тим, ч. 3 ст. 45 вищевказаного Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», яким передбачено інші підстави та порядок призначення пенсії. Пенсія за віком позивачу призначена відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вперше. Колегія суддів зазначає, що пенсію за віком ОСОБА_2 слід перерахувати, виходячи з правил визначених ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідач протиправно нарахував пенсію за віком, застосовуючи показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2009 рік, який діяв під час призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч. 2 ст. 40 Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до Запорізького приміського обєднаного УПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок пенсії 12.07.2017 року, тому саме з цієї дати необхідно здійснювати нарахування та виплату перерахованої пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та Запорізького приміського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 30 жовтня 2017 року у справі № 314/2851/17 (2-а/314/112/2017) залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Суддя доповідач: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова