Справа № 804/5352/16
Суддя: Чорна Валерія Вікторівна
Дата ухвалення: 2017-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 р. справа № 804/5352/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптімус-Плюс» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

22 серпня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Оптімус-Плюс» (далі - ТОВ «Оптімус-Плюс») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною діяльність Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Оптімус Плюс» помилково сплаченого податку з доходів фізичних осіб у сумі 103 412,30 грн. (сто три тисячі чотириста дванадцять гривень 30 коп.) з Державного бюджету України згідно із поданою заявою від 26.04.2016 р. № 199;

- зобовязати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області вчинити дії, передбачені пунктами 5-11 Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015 р. щодо повернення платнику податку з доходів фізичних осіб - Товариству з обмеженою відповідальністю «Оптімус Плюс» помилково сплачених коштів в сумі 103 412,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Державної фіскальної служби України про зміну основного місця обліку та переведення на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків № 26220/6/99-99-20-04-02-15-ВПП від 08.12.2015 р., ТОВ «Оптімус-Плюс» переведено на облік до СДПІ з ОВПП у м. Дніпропетровську. 06.01.2016 року ТОВ «Оптімус-Плюс» було помилково сплачено податок з доходів фізичних осіб у сумі 103 412,30 грн. на рахунок ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська. При цьому, 26.04.2016 року ТОВ «Оптімус-Плюс» подано до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська заяву про повернення помилково сплачених грошових коштів згідно платіжного доручення № 101087 від 06.01.2016 р. Проте, відповідні дії щодо повернення позивачу суми помилково сплаченого податку з доходів фізичних осіб у розмірі 103 412,30 грн. з Державного бюджету України відповідачем здійснені не були. Посилаючись на викладені обставини, позивач просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 5-9).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року (суддя Павловський Д.П.) у справі № 804/5352/16 відкрито провадження та призначено її до розгляду у судовому засіданні (а.с. 2).

Ухвалою суду від 21.09.2016 р. за клопотанням представника позивача до участі у адміністративній справі № 804/5352/16 залучено Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору (а.с. 39).

У звязку з перебуванням судді Павловського Д.П. у відпустці по догляду за дитиною, справу призначено до повторного автоматизованого розподілу, за результатами якого її розподілено судді Чорній В.В. (а.с. 52-53).

Ухвалою суду від 17.01.2017 р. (суддя Чорна В.В.) справу прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні (а.с. 54).

Відповідно до ст. 55 КАС України, за клопотанням представника відповідача за довіреністю ОСОБА_1 в судовому засіданні 09 листопада 2017 року допущено заміну первісного відповідача Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на її правонаступника Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (а.с. 94, 105-106).

Представником відповідача за довіреністю ОСОБА_2 13.06.2017 року подані заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що оскільки з 01.01.2016 року ТОВ «Оптімус-Плюс» перебувало на податковому обліку в СДПІ з ОВПП у м. Дніпропетровську, то і заяву про повернення помилково сплаченої суми ПДФО необхідно було подавати саме до СДПІ з ОВПП у м. Дніпропетровську (а.с.76-77).

12.10.2017 року до суду надійшла заява представника відповідача за довіреністю ОСОБА_1 про здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження (а.с. 94).

В судовому засіданні 09 листопада 2017 року представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 клопотань про допит свідків або проведення судових експертиз не заявив, додаткових доказів у справі не надав.

Враховуючи, що в судове засідання прибули не всі особи, що беруть участь у розгляді справи, та за відсутності потреби у виклику свідків чи проведенні судових експертиз, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України розгляд справи завершено в порядку письмового провадження.

Судом встановлено та сторонами у справі не заперечуються наступні обставини.

ТОВ «Оптімус-Плюс» зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 21.10.2009 року.

У період з 22.10.2009 р. по 31.12.2015 р. ТОВ «Оптімус-Плюс» перебувало на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (на даний час - Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління ДФС у Дніпропетровській області) як платник податків, в тому числі, податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств, а з 01.01.2016 року переведено до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС (на даний час - Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби).

06.01.2016 року ТОВ «Оптімус-Плюс» згідно платіжного доручення № 0110187 здійснило перерахування ПДФО за грудень 2015 року у розмірі 103 412,30 грн. на рахунок № 0004 Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (а.с. 11).

26.04.2016 року ТОВ «Оптімус-Плюс» на адресу Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подано заяву за вих. № 199 про повернення помилково сплачених коштів згідно платіжного доручення № 0110187 від 06.01.2016 р., у звязку з помилковою сплатою податкових зобовязань з ПДФО у розмірі 103 412,30 грн. на невідповідний рахунок № 0004 (а.с. 20).

Через те, що вказана заява ТОВ «Оптімус-Плюс» залишена відповідачем без розгляду, а сплачені на рахунок № 0004 кошті у розмірі 103 412,30 грн. платнику податків не повернуті, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Встановивши обставини справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Підпунктом 14.1.182 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що помилково сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату надійшли до відповідного бюджету від юридичних осіб (їх філій, відділень, інших відокремлених підрозділів, що не мають статусу юридичної особи) або фізичних осіб (які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності або не мають такого статусу), що не є платниками таких грошових зобов'язань.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені у статті 43 Податкового кодексу України, згідно якої помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

За пунктом 3 наведеної статті, обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобовязань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

За правилами п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України, контролюючий орган готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Алгоритм дій державних органів та їх взаємовідносини в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобовязань регламентовано Порядком взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженим наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15.12.2015 р. (далі Порядок).

Згідно з п. 5 Порядку, повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення.

Отже, законодавець чітко визначив, що обов'язковою умовою для повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми, але за умови наявності надміру сплачених податків та відсутності податкового боргу.

При цьому, така заява має подаватися платником за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми податку.

Порядок сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) до бюджету передбачено статтею 168 ПК України, відповідно до якої податок, утриманий із доходів платників податків, підлягає зарахуванню до бюджету згідно з нормами Бюджетного кодексу України.

Пунктом 2 статті 64 Бюджетного кодексу України визначено, що ПДФО, який сплачується/перераховується податковим агентом юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента юридичної особи, зараховується до відповідного бюджету за її місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що сплачується фізичній особі.

Враховуючи вищевикладене, ПДФО перераховується юридичною особою до бюджету за своїм місцезнаходженням.

Згідно п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, обєктів оподаткування або обєктів, які повязані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Згідно рішення ДФС України про зміну основного місця обліку та переведення на облік до контролюючого органу, що здійснює супроводження великих платників податків, чи іншого контролюючого органу від 08.12.2015 р. № 26220/6/99-99-20-04-02-15-ВПП, ТОВ «Оптімус Плюс» визнано великим платником податків та переведено на облік до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС з 01.01.2016 року.

Таким чином, з цієї дати місцем обліку для ТОВ «Оптімус Плюс» є Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС (на даний час - Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби).

Отже, саме цей податковий орган є відповідним контролюючим органом по відношенню до платника податків ТОВ «Оптімус-Плюс», який здійснює, в тому числі, адміністрування ПДФО.

Натомість, заяву за № 199 про повернення помилково сплачених коштів згідно платіжного доручення № 0110187 від 06.01.2016 р. ТОВ «Оптімус-Плюс» 26.04.2016 року подало на адресу Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (а.с. 10), а не до Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Крім того, матеріали справи не містять документального підтвердження відсутності у ТОВ «Оптімус Плюс» податкового боргу з ПДФО за грудень 2015 року, а також доказів зарахування до державного бюджету грошових коштів, сплачених позивачем за платіжним дорученням № 010187 від 06.01.2016 р. (платіжне доручення на перерахування коштів, без відмітки банку про зарахування їх до бюджету, не є таким доказом).

За викладених обставин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що ТОВ «Оптімус-Плюс» не виконано умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, визначені у статті 43 Податкового кодексу України, а отже, не набуто право на повернення помилково сплачених грошових зобов'язань з ПДФО у сумі 103 412,30 грн. згідно платіжного доручення № 0110187 від 06.01.2016 р.

Відповідно, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптімус-Плюс» задоволенню не підлягають.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптімус-Плюс» - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4