Справа № 344/8790/17
Суддя: Антоняк Т. М.
Дата ухвалення: 2018-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/8790/17
Провадження № 2-а/344/247/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Антоняка Т.М.

секретаря Максимів Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – ПП «САНАР» про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ПП «САНАР», які стосуються зміни місцезнаходження підприємства, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – ПП «САНАР» про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ПП «САНАР», які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.

Представник позивача в судове засідання не прибув. Від представника надійшла заява про підтримання позовних вимог та розгляд справи без його участі.

Відповідач 1 в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. При цьому відповідач 1 подав до суду заперечення проти позову, в яких вказав, що він не є належним відповідачем, оскільки жодних реєстраційних дій щодо ТОВ «САНАР» не вчиняв.

Відповідач 2 в судове засідання не з’явився, від нього надійшло заперечення проти позову.

Представник третьої особи до суду не з’явився, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09.03.2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено зміни до установчих документів ПП «САНАР» які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.

В рамках забезпечення комплексу заходів щодо обліку платників податку, об’єктів оподаткування та з метою підтвердження юридичної адреси платника податків, представниками позивача була здійснена перевірка фактичного місця ведення підприємницької діяльності ПП «САНАР» та в результаті складено Акт обстеження СПД №14 від 17.03.2017 р., яким зафіксовано відсутність даного підприємства за адресою вул.Промислова 23 А в м.Івано-Франківську.

За вимогами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» ( в редакції зі змінами з 01.01.2016 року), а саме ч.2 ст.6, державний реєстратор:1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

За п.10 ч.2 ст.9 закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: місцезнаходження юридичної особи.

Як слідує з п.1 ч.4 ст.17 цього ж закону для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі.

Як слідує з норм ст..93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Статтею 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» регулюється порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій. Так, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Статтями 27,28 цього ж закону передбачають підстави зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, якими є в т.ч. 1) подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі; 2) невідповідність документів вимогам, установленим статтею 15 цього Закону; 3) невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; 4) невідповідність відомостей, зазначених у документах, поданих для державної реєстрації, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі; а також підстави відмови у державній реєстрації.

Отже, з даних норм не вбачається такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за вказаною нею ж юридичною адресою. Це дає підстави суду, прийти до висновку про відсутність порушень державного реєстратора при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ПП «САНАР» .

Разом з тим, державний реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, а тому відомості надані юридичною особою, як встановлено позивачем, а за розглядом даної адміністративної справи підтверджено в суді, є недостовірними.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, на підставі неправдивих даних щодо місцезнаходження відповідача, було проведено внесення змін до установчих документів та державну реєстрацію відповідача ПП «САНАР» за вищевказаною адресою в м.Івано-Франківську, що не відповідає нормам ЦК України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». В наслідок чого, позивач позбавлений можливості виконувати функції стосовно належного обліку зазначеного підприємства, контрольно-перевірочної роботи, оскільки відомостей про фактичну адресу відповідачем до контролюючих органів не подавалось.

Пунктом 67.2 ст.67 Податкового кодексу України, в редакції на 2017р., передбачено право контролюючих органів в установленому порядку на звернення до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Щодо таких спірних правовідносин висловився і ВСУ в постанові від 13.04.2016р. у справі №К/800/38990/15.

За ст..29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» реєстраційна справа формується в паперовій та електронній формі після внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію створення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця і державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу та фізичну особу - підприємця. Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб'єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи - підприємця: щодо юридичної особи (крім громадського формування) та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях. Суб'єкт державної реєстрації, який провів реєстраційну дію, протягом трьох робочих днів з дня її проведення надсилає документи, подані для проведення реєстрації, відповідному суб'єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи. Порядок формування та зберігання реєстраційних справ визначається Міністерством юстиції України.

Порядок зберігання та пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затверджено Наказом Мінюсту від 10.02.2012р. №238/5 (Наказ втратив чинність згідно з наказом Міністерства юстиції України від 18 листопада 2016 року N 3267/5), діючого на час проведення державної реєстрації, (п.6.1) підставою для передачі реєстраційних справ до іншого органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, є: реєстраційна дія, проведена державним реєстратором, що пов'язана зі зміною місцезнаходження юридичної особи, зміною місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. За п.6.2 за наявності підстави, що передбачена абзацом другим пункту 6.1 цього розділу, передача реєстраційних справ здійснюється державним реєстратором протягом десяти робочих днів з дати настання визначеної події поштовим відправленням за описом разом з актом прийому-передачі реєстраційної справи на зберігання до іншого органу, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (додаток 6), який складається у двох примірниках, по одному для державних реєстраторів.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає що позовні вимоги є обгрунтованими, оскільки позивач довів підстави винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами п. 67.2 ст.67 Податкового кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», ст.. 2, 5,6, 10, 11, 14, 77, 241, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області,суд, –

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ПП «САНАР» від 09.03.2017р., які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 23.03.2018 року.

Суддя Антоняк Т.М.