Справа № 813/5752/14
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2018 року

Київ

справа №813/5752/14

адміністративне провадження №К/9901/1616/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

за участю: секретаря судового засідання Коцюрби В.М., Півала І.М.,

представника позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу № 813/5752/14

за позовом ОСОБА_3 до Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, треті особи - Кабінет Міністрів України в особі Головного управління юстиції у Львівській області, Департамент з питань цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Львівського окружного адміністративного суду, прийняту 08 жовтня 2014 року у складі головуючого судді Тертичного В.Г. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду, постановлену 12 березня 2015 року у складі колегії суддів: головуючого - Багрія В.М., суддів: Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

в с т а н о в и в :

Позивач заявив вимоги про:

- включення села Унятичі Дрогобицького району Львівської області до переліку міст обласного значення та населених пунктів Львівської області, які зазнали впливу від наслідків дощового паводку 23-27 липня 2007 року;

- включення ОСОБА_4 до переліку загиблих під час стихійного лиха, яке сталося 23-27 липня 2008 року в с. Унятичі Дрогобицького району;

- зобов'язання виплатити матеріальну допомогу згідно пункту 2 Розпорядження КМ України від 28 липня 2008 року № 1008-р «Про виділення коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року, у позові відмовлено.

Суди встановили, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року чоловік ОСОБА_3, ОСОБА_4, втопився в річці Бар, намагаючись врятувати сина, який зсунувся із берега та впав у воду.

Згідно лікарського свідоцтва та довідки про причину смерті від 27 липня 2008 року смерть ОСОБА_4 настала внаслідок нещасного випадку поза виробництвом, місце смерті зазначено с. Унятичі Дрогобицього району Львівської області.

За результатами розгляду звернення позивача щодо виплати матеріальної допомоги в зв'язку із загибеллю чоловіка у виплаті такої допомоги відмовлено, оскільки с. Унятичі Дрогобицького району Львівської області не включено до переліку населених пунктів Львівської області, які зазнали впливу від наслідків паводку 23-27 липня 2008 року, а також у зв'язку з відсутністю причинного зв'язку між смертю її чоловіка та стихійним лихом.

Суди у цій справі виходили з того, що село Унятичі Дрогобицького району не було визнано територією, яка зазнала негативного впливу від дощового паводку 23-27 липня 2008 року; смерть ОСОБА_4 настала внаслідок нещасного випадку, який не пов'язаний з наслідками стихійного лиха, а тому позивач не має права на отримання спірної допомоги.

У касаційній скарзі позивач заявив вимогу про скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанції та направлення справи на новий розгляд.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Зокрема, у касаційній скарзі зазначено, що село Унятичі Дрогобицького району є територією, яка зазнала негативного впливу від дощового паводку 23-27 липня 2008 року; смерть ОСОБА_4 настала внаслідок стихійного лиха.

Відповідач не надав заперечень проти касаційної скарги, звернувся з клопотанням, у якому просить розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про зону надзвичайної екологічної ситуації" окрема місцевість України оголошується зоною надзвичайної екологічної ситуації Президентом України за пропозицією Ради національної безпеки і оборони України або за поданням Кабінету Міністрів України. Указ Президента України про оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації затверджується Верховною Радою України протягом двох днів з дня звернення Президента України.

Указом Президента України від 28 липня 2008 року №682/2008 у зв'язку з катастрофічним паводком, що стався 23 - 27 липня 2008 року у Вінницькій, Івано-Франківській, Закарпатській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях територію Дрогобицього району Львівської області оголошено зоною надзвичайної екологічної ситуації.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28 липня 2008 року № 1008-р Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій облдержадміністраціям виділено кошти для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, за рахунок яких, серед іншого, необхідно забезпечити виплату матеріальної грошової допомоги сім'ям загиблих у розмірі по 100 тис. гривень на кожного загиблого члена сім'ї.

Як встановлено, місце смерті ОСОБА_4 - АДРЕСА_1, яке Указом Президента України оголошено зоною надзвичайної екологічної ситуації у зв'язку з катастрофічним паводком, що стався 23 - 27 липня 2008 року.

Отже, суд не може погодитись з висновками судів попередніх інстанцій щодо відмови у позові з тих підстав, село Унятичі Дрогобицького району не було визнано територією, яка зазнала негативного впливу від дощового паводку 23-27 липня 2008 року.

Разом з тим, позовні вимоги про включення села Унятичі Дрогобицького району Львівської області до переліку міст обласного значення та населених пунктів Львівської області, які зазнали впливу від наслідків дощового паводку 23-27 липня 2007 року та включення ОСОБА_4 до переліку загиблих під час стихійного лиха, яке сталося 23-27 липня 2008 року в с. Унятичі Дрогобицького району не можуть бути задоволені.

Так, встановлення факту належності села Унятичі Дрогобицького району Львівської області до переліку населених пунктів, які зазнали впливу від наслідків дощового паводку, а також факту загибелі ОСОБА_4 під час стихійного лиха, яке сталося 23-27 липня 2008 року, є предметом доказування у цій справі та не потребує відображення у резолютивній частині рішення.

Водночас суд вважає правильними висновки судів першої та апеляційної інстанцій щодо відмови у позові з тих підстав, що позивач не має права на отримання спірної допомоги, оскільки смерть ОСОБА_4 настала внаслідок нещасного випадку, який не пов'язаний з наслідками стихійного лиха.

Порядок виплати вказаної допомоги регламентовано Розпорядженням КМ України від 28 липня 2008 року № 1008-р «Про виділення коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року», за змістом пунктів 1, 2 якого Кабінет Міністрів виділив кошти для проведення заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха та виплати матеріальної грошової допомоги сім'ям загиблих.

Отже, виплата спірної допомоги передбачена сім'ям загиблих осіб, смерть яких настала внаслідок стихійного лиха.

Проте, суди у цій справі встановили, що смерть ОСОБА_4 настала внаслідок нещасного випадку, який не пов'язаний з наслідками стихійного лиха.

Таким чином, враховуючи встановлені судами обставини, а також Розпорядження КМ України від 28 липня 2008 року № 1008-р «Про виділення коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23 - 27 липня 2008 року», підстав для виплати спірної допомоги позивачу немає.

Доводи заявника, які стосуються незгоди з оцінкою судом зібраних доказів, не можуть бути взяті до уваги, оскільки відповідно до частини 2 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а рішень судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 344, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі № 813/5752/14 залишити без змін.

Постанова оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

М.М. Гімон

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду