Справа № 754/9090/17
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/160/18
Справа №754/9090/17
РІШЕННЯ

Іменем України

20 березня 2018 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Галась І.А.

секретаря судового засідання Дмитрієвій А.А.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мних Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2017 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить суд: зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 02.02.2016 р.

Обґрунтовуючи вимоги позивач зазначив, що 02.12.2016 р. звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач своїм листом від 10.01.2017 р. №452/06 відмовив позивачу у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, мотивуючи тим, що немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач вважає відмову Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в призначені пенсії на пільгових умовах протиправною, оскільки згідно з записами в трудовій книжці працював у період з 01.10.1987 р. по 30.06.2008 р. за професією газозварник, що передбачена Списком №2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162 та Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 р. В обґрунтування позову посилається на ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно зазначає, що на час подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, виповнилось повних 55 років, загальний стаж роботи складає більше ніж 26 років, пільговий стаж складає повних 20 років. Позивачу при виході на пенсію в 55 років необхідних пільговий стаж 12 років 63 місяці. Вважає, що наявні всі передбачені чинним законодавством підстави для призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити, виходячи із доводів, якими обґрунтовується позовна заява.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, просила відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, вважає що немає підстав для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, встановивши факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 02.12.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 10.01.2017 р. №452/06, розглянувши заяву позивача, Управління повідомило, що на момент розгляду заяви для перерахунку пенсії немає законних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію за віком з пільгових підстав незалежно від міста останньої роботи мають працівники, що були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо тяжкими умовами праці по Списках № 1 та № 2 виробництв, робот, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих міст.

Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (із внесеними змінами ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. № 213-VIII) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ , і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Відповідно до п. 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

До 21 серпня 1992 року застосовувався Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, згідно якого, професія маляра внесена до вказаного списку. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно Розділу ХХІХ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими та важкими умовами праці,зайнятість в яких дає право на державну пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, посада монтажника стальних та залізобетонних конструкцій, на якій працював позивач у спірний період, віднесена до робіт з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Отже, наявність уточнюючої довідки для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці не є необхідною, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки БТ-ІІ №0254747 ОСОБА_1 у період з 01.10.1987 р. по 30.06.2008 р. працював за професією газозварник в ВАТ «трест Київспецбуд».

Згідно наказу Фірма «Київспецбуд» від 31.05.1994 р. №18 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» в травні 1993 р. на фірмі «Київспецбуд» була проведена атестація робочих місць за умовами праці з метою визначення робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове забезпечення. За результатами проведення атестації робочих місць були визначені професії і посади, які за умовами праці та показників шкідливості відносяться до Списку №, зокрема професія газозварника.

Відповідно до наказу ВАТ «Трест Київспецбуд» від 24.11.1999 р. №96 «Про підсумки атестації робочих місць на будівлях, цехах ВАТ «»Трест Київспецбуд» на підставі постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1994 р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та згідно з наказом №77 від 17.09.1999 р. проведена атестація робочих місць за умовами праці.

Відповідно до наказу від 11.05.2004 р. №51 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» згідно з постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та по наказу ВАТ «Трест Київспецбуд» №15 від 20.02.2004 р. була проведена атестація робочих місць в підрозділах Товариства безпосередньо на будівельних об'єктах, базах та дільницях (а.с.6).

Відповідно до відповіді Головного управління Держпраці у Київській області, атестація робочого місця газозварника працівника ВАТ «Трест Київспецбуд» ОСОБА_1 відповідає в частині пільгового пенсійного забезпечення (Список №2), вимогам чинного законодавства та діючим нормативно правовим актам (постанова Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 р. №442 та Методичні рекомендації для проведення робочих місць за умовами праці. Затверджені постановою Мінпраці України від 01.09.1992 р. №41).

Таким чином, з наданих позивачем доказів встановлено, що позивач працював на посаді, передбаченій Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи наведене, а також те, що на час звернення за призначенням пільгової пенсії 02.12.2016 р. позивач мав 55 років від народження, загальний стаж роботи більше 26 років, в тому числі стаж за Списком № 2 складає повних 20 років, тому він набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 02.03.2017 року, відповідно до п. «б» ст. 13, ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 2 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на пільгову пенсію, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. п. «б» ст. 13, ст.ст. 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п.3,10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 9, 77, 139, 244-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити йому пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 02.12.2016 р.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: