Справа № 495/10594/17
Суддя: Гайда-Герасименко О. Д.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

14 березня 2018 року м.Білгород-Дністровський

Суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Гайда-Герасименко О.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії та просить суд зобов'язати Головне Управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад - 3250,00 грн.; - оклад за спеціальним званням підполковника міліції - 2200,00 грн.; - надбавка за стаж служби 45% - 2452,50 грн.; - надбавка за виконання особливо важливих завдань 47% - 3714,17 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% -487,50 грн.; - премія 23% - 2783,96 грн., разом сума складає 14888 грн. 13 коп..

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення з 01 січня 2016 року та сплатити різницю в пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

07 листопада 2015 року набув чинності Закон України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №589-VIII, а Закон України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року №565-ХII визнаний таким, що втратив силу.

11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами, окладами за спеціальні звання та розмірами надбавок за стаж служби і які за своїми складовими є ідентичним складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим.

23 грудня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900, яким внесено зміни та доповнення до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-XII.

Відповідно до абзацу 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII), за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Пунктом 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього ж Закону, спеціальні звання колишніх працівників міліції прирівняні до спеціальних звань поліцейських.

В статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

17 лютого 2017 року МВС України видано Наказ №138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України.

Таким чином, на законодавчому рівні колишніх працівників міліції за спеціальними званнями та посадами прирівнено до поліцейських.

Враховуючи викладене, у позивачки як колишнього працівника міліції, пенсіонера ОВС з 01 січня 2016 року виникло право на перерахунок пенсії.

Процедура перерахунку пенсій визначена Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, пунктом 1 якого передбачено, що перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

19 червня 2017 року позивачка звернулась до Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області про надання інформації щодо складових, які включені до довідки про розмір грошового забезпечення позивачки станом на 01.01.2016 рік, згідно додатку 2 Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року за №45 для проведення перерахунку пенсії. Позивачка просила надати копію довідки про розмір грошового забезпечення та повідомити за яким вихідним номером, датою була направлена довідка до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

23 червня 2017 року від ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області надійшов лист за вихідним №14/3-Д-1058 в якому повідомлялось, що на підставі списків, які були направлені Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області та виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 рік. У довідці за №20764 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області було вказано основні і додаткові види грошового забезпечення в наступних розмірах: посадових оклад - 3 250,00 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2 200,00 грн.; надбавка за стаж служби - 45 % - 2 452,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 % - 487,50 грн.; премія - 2,65 % - 222,34 грн.; разом складає - 8 612,34 грн.

20 листопада 2017 року позивачка повторно звернулась до Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області щодо надання нової довідки для перерахунку пенсії. Листом від 18.12.2017 року за вихідним №14/3-Д-1775 Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Одеській області повідомила позивачку про те, що довідка №20764 направлена до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області є повною та відповідає вимогам чинного законодавства України.

У довідці за №20764 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області не було вказано надбавку за особливо важливі завдання та зменшено розмір премії, які вказувались при звільненні на пенсію у грошовому атестаті.

Позивачка переконана, що відповідач повторно надав до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області не повну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що порушує її законні конституційні права.

10 жовтня 2017 року позивачка звернулась до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку пенсії з дати виникнення права на перерахунок, з 01.01.2016 року згідно довідки №20764, яка була виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області.

За результатами розгляду заяви позивачки Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області мало ухвалити рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії. Разом з тим, Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі поданої заяви не прийняло рішення щодо перерахунку пенсії, листом №1413/Д-11 від 24.10.2017 року надало роз'яснення, що перерахунок та виплата перерахованої пенсій буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Позивачка вважає відмову відповідача неправомірною тому, що Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовляючи у перерахунку пенсії не може посилатися на відсутність коштів, оскільки це є порушенням першого Протоколу до Конвенції з прав людини, на підставі чого позивачка змушена звернутись до суду.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду в Одеській області від 14.12.2017 року відкрито провадження у справі в порядку скороченого провадження.

Відповідно до Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII КАС України викладено у новій редакції, який набрав чинності з 15.12.2017 року.

Згідно п.10 ч.1 Перехідних Положень (розділ VІІ) КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст.12 КАС України (в редакції що діє з 15.12.2017 року), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження;

Згідно ст.257 ч.1 КАС України передбачено також, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.263 КАС України (редакція з 15.12.2017 року) суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи перехідні положення КАС України (в редакції від 03.10.2017 року), зважаючи на те, що вказана категорія справи відноситься до справ незначної складності, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог ч.ч.5, 6 ст.162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим пятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

16 січня 2018 року представником Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду був направлений відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив позовні вимоги ОСОБА_1 викладені в пукті 2 резолютивної частини адміністративного позову від 13.12.2017 року до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 01.01.2016 рік по 13.06.2017 рік залишити без розгляду у зв'язку із пропуском строків позовної давності. Відмовити в задоволені решти позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі посилаючись на те, що перерахунок та виплата пенсії буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України, крім того, відповідач просив справу розглядати за його відсутності.

29 січня 2018 року позивачкою була надана відповідь на відзив, відповідно до якої з відзивом та доводами Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області не згодна та підлягають відхиленню та просила позов задовольнити в повному обсязі.

30 січня 2018 року до суду електронною поштою від ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі, не погоджуючись із надбавкою за виконання особливо важливих завдань - 47 % - 3 714,17 грн., та розміром премії - 23 % - 2 783,96 грн..

02 лютого 2018 року поштою до суду від ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області надійшов вищевказаний відзив на позовну заяву.

05 лютого 2018 року позивачкою подана заява про поновлення процесуального строку на звернення до суду, просила визнати обставини пропущення строку позовної давності звернення до суду поважними та поновити строки звернення до суду, посилаючись на те, що відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Ця норма є бланкетною, тому з урахуванням вказаних вище обставин (підстав) судом можуть бути застосовані інші строки для поновлення строку звернення до адміністративного суду для перерахування пенсії відповідно до ч.3 ст.51 Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок пенсії, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії проводиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

05 лютого 2018 року до суду від позивачки надійшла заява про відкладення розгляду справи та надання додаткового строку для підготовки письмової відповіді на відзив ГУ МВС України в Одеській області.

15 лютого 2018 року позивачкою була надана відповідь на відзив ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, відповідно до якої позивачка просила відхити відзив.

16 лютого 2018 року позивачка ОСОБА_1 надала до суду уточнений адміністративний позов до ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії та просить суд зобов'язати Головне Управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: - посадовий оклад - 3250,00 грн.; - оклад за спеціальним званням підполковника міліції - 2200,00 грн.; - надбавка за стаж служби 45% - 2452,50 грн.; - надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3951,25 грн.; - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% -487,50 грн.; - премія 33,3% - 4109 грн., разом сума складає 16450 грн. 25 коп., які їй були призначені відповідно до грошового атестату при звільнені на пенсію.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення з 01 січня 2016 року та сплатити різницю в пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року.

05 березня 2018 року до суду від позивачки надійшла заява про долучення документів до матеріалів справи рішень, ухвал та постанов.

13 березня 2018 року до суду від представника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли додаткові пояснення по справі, згідно яких представник просив справу розглянути у його відсутність та в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення уточненого адміністративного позову, з наступних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ з 2005 року та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України від 09.04.1992 року за №1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Ліквідаційною комісією управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області складено довідку №20764 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки, якою повідомлено про те, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, наказу МВС від 06.04.2016 року №260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 рік, за посадою заступника начальника відділу - начальника сектору роботи з персоналом Білгород-Дністровського МВ УМВС України в Одеській області загалом становить 8 612,34 грн., з них: посадовий оклад - 3 250 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції - 2 200 грн., надбавка за вислугу років (45 %) - 2 452,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 487,50 грн., премія (2,65 %) - 222,34 грн..

Не погодившись із зазначеними показниками грошового забезпечення, позивачка 20.11.2017 звернулась до Ліквідаційної комісії УМВС України в Одеській області із заявою про видачу нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій просила включити до довідки надбавку за виконання особливо важливих завдань (47 %), премія (23 %).

Листом від 18.12.2017 року за вихідним №14/3-Д-1775 відповідач повідомив позивачку про те, що довідка №20764 направлена до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області є повною та відповідає вимогам чинного законодавства України.

Позивачка не погодилась з відмовою відповідача у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії звернулась до суду з даним позовом.

Крім того, в своєму уточненому позові позивачка вказує, що при зверненні до суду з позовом, в резолютивній частині посилалась на розміри основного та додаткового грошового забезпечення виходячи із додатку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2008 рік.

Відповідно до вимог чинного законодавства України, на момент виходу позивачки на пенсію 29.12.2005 року та на теперішній час, грошове забезпечення для перерахунку пенсії розраховується із забезпечення, яке позивачка ОСОБА_1, отримувала до звільненні зі служби та вказано у грошовому атестаті №5 від 16.01.2006 року, який складається із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції, надбавка за вислугу років, надбавка за особливо важливі завдання (50 %), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15 %), премії (33,3 %).

Згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній до 29.12.2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

23.12.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», яким пункт 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» доповнено абзацом другим такого змісту: «За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб».

Крім того, цим Законом статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 набрала чинності 02.12.2015 року, а Закон України №900-VIII - 29.12.2015 року.

Аналіз наведених вище правових норм є підставою для висновку про те, що з дати набрання чинності Законом України від 23.12.2015 року №900-VIII позивачка, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, набула право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988.

За приписами пунктів 2, 3 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м.Києві та м.Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідна довідка уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення.

У даній справі спірні відносини стосуються наявності у Головного управління МВС України в Одеській області обов'язку включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки ОСОБА_1 такі складові: надбавку за виконання особливо важливих завдань та розміру премії.

При цьому, позивачка виходила з того, що надбавки зазначені у грошовому атестаті при звільнені на пенсію ОСОБА_1 мають бути збережені при перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та зазначені у довідці УМВС України в Одеській області за №20764 про розмір грошового забезпечення з 01.01.2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та до наказу МВС України від 31.12.2007 року №499 мають бути збережені. Крім того, згідно розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі N/A 20764 відносно позивачки ОСОБА_1, сформований автоматизованою системою розрахунку пенсії Пенсійним фонду України станом на 02.02.2018 рік, надбавка за особливо важливі завдання включена до грошового забезпечення позивачки та їй виплачується.

Натомість відповідач зазначає, що відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та внесенням змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року №393» для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується розмірі встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеного законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску в загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням щомісячних надбавок, доплат, підвищенням та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникли право на перерахунок пенсії з відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилась на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 року розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року, за посадою заступник начальника відділу, начальник сектору роботи з персоналом Білгород-Дністровського МВ УМВС України в Одеській області, відповідно до довідки направленої до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області №20764 становить 3 250 грн. - за посадовий оклад; 2 200 грн. - оклад за військовим (спеціальним званням); 487,50 грн. - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 %; 2 452 грн. - надбавка за стаж служби 45 %; 222,34 грн. - премія 2,65 %.

Надбавка за виконання особливо важливих завдань (в розмірі - 47 % - 3 714,17 грн.), постановою Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 року визначено, що надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки нормативно - правових актів) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказ по особовому складу. ГУМВС України в Одеській області наголошує, що наказ по особистому складу щодо позивачки ОСОБА_1 не видавався, а тому відповідно до довідки №20764 не нараховується надбавка за виконання особливо важливих завдань. Стосовно премії - 23 % - 2 783,96 грн., Національна поліція України на виконання доручення МВС від 07.04.2017 року №4918/05/22-2017 надала інформацію про середній розмір надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені в грудні 2015 року, за переліком посад поліцейських Національної поліції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року за №988, позивачці встановлено середню премію по Україні відповідно до посади (заступник начальника відділу - начальника сектору роботи з персоналом Білгород-Дністровського МВ УМВС України в Одеській області) 2,65 % в розмірі 222,34 грн. Премія була встановлена позивачці при проходженні служби в ОВС ґрунтувалася на розмірі посадового окладу, окладу за спеціальне звання та в подальшому встановленням премії корегувалося грошове забезпечення працівника. У зв'язку із підвищенням працівникам поліції розмірів посадового окладу та окладу за спеціальне звання «старі» розміри премій які були встановлені в міліції не включаються до нової довідки для перерахування пенсії. ГУМВС України стверджує, що у позивачки відсутні правові підстави для складання нової довідки за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідну до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати: - надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на даний час є чинною.

Таким чином, на момент виникнення у позивачки права на перерахунок пенсії постанова Кабінету Міністрів України №1294, якою було передбачено виплату працівникам органів внутрішніх справ надбавок за виконання особливо важливих завдань була чинною.

За таких обставин, враховуючи те, що станом на момент звільнення з органів внутрішніх справ позивачка отримувала надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% встановлені для працівників МВС, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, яка є чинною і на даний час, і така надбавка повинна бути включена до довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії позивачці, то положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 в частині виключення такої надбавки зі складу грошового забезпечення поліцейських, на нього не розповсюджуються, оскільки це призводить до зворотної дії у часі (дія нового нормативно-правового акта на відносини і факти, що мали місце до набуття ним чинності), а також до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивачки.

Так, у ч.1 ст.58 Конституції України закріплено принцип, відповідно до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у рішенні від 09.02.1999 року №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до ст.ст.21, 22 Конституції України, усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційним Судом України у рішеннях від 06.07.1999 року №8-рп/99, від 20.03.2002 року №5-рп/2002 та від 11.10.2005 року №8-рп/2005 сформовано чітку правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо.

У пункті 3 мотивувальної частини рішення від 20.03.2002 року №5-рп/2002 Конституційний Суд України зазначив, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність у ГУМВС України в Одеській області обв'язку включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки відомості про надбавку за виконання особливо важливих завдань.

Стосовно вимоги позивачки про включення до довідки премії у збільшеному розмірі, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ч.15 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при обчисленні пенсій відповідно до частин сьомої - десятої цієї статті в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Премія, як форма заохочення успіхів конкретного працівника у службі, не може ставитись в залежність від результатів роботи інших працівників чи визначатись виходячи з середнього показника, а повинна відповідати розміру фактичної за останньою штатною посадою, що бралась до розрахунку при оформленні пенсії, як це передбачено частиною п'ятнадцятої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому суд виходить з того, що отримана позивачкою премія входила до складу її грошового забезпечення, з її розміру сплачені страхові внески (єдиний внесок) та її включено до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Кабінет Міністрів України прийняв Постанови №1294 та №988, які є діючими на теперішній час. Пунктом 5 Постанови №1294 передбачено: «здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби». Пунктом 4 Постанови №988 передбачено: «здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби». Зміни розміру немає.

Розміри премій в обох рішеннях Кабміну взагалі не згадуються, звідси і ніяких змін розміру премії в рішенні Кабінету Міністрів України, а саме в Постанові №988 не може бути. Пункт 1 Порядку для перерахунку пенсій передбачає зміну розміру на підставі рішення Кабінету Міністрів України України. Зміна розміру премії будь-яким іншим державним органом, крім Кабінету Міністрів, не є підставою для врахування нового розміру премії при перерахунку пенсії, і відповідно не має жодних підстав для вилучення із складу грошового забезпечення пенсіонера пенсії раніше врахованої премії, оскільки її розмір повинен залишиться без змін.

Постанова Кабінету Міністрів України №988 не встановлює порядок виплати грошового забезпечення, а лише визначає види та конкретні або граничні розміри грошового забезпечення, які підлягають виплаті в порядку та умовах затверджених МВС, що і передбачено в пунктах 2 та 7 Постанови №988 та пункті 2 ст.94 Закону України «Про Національну поліцію».

З урахуванням наведеного, суд вважає безпідставним посилання представника відповідача ГУМВС України в Одеській області на необхідність врахування середнього відсоткового розміру премії у відношенні до розмірів посадових окладів поліцейських, оскільки така премія враховується в розрахунок грошового забезпечення в розмірі, установленому законодавством на день призначення пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення позивачки повинна бути врахована премія у розмірі, визначеному на день призначення позивачці пенсії, а саме в розмірі 33,3 %.

Стосовно наявності у Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області обов'язку здійснити перерахунок пенсії та виплатити перераховану пенсію позивачці.

Відповідно до пунктів 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст.63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Натомість, Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає, що на підставі пункту 1 Порядку МВС листом від 22.03.2017 року №4019/02/22-2017 повідомило Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України від 28.03.2017 року №9493/02-23 повідомив Головне Управління про підстави для проведення перерахунку пенсії та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії який підлягають перерахунку. На підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахуванню, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області ГУ ПФУ в Одеській області передано довідку №20764 щодо позивачки. Проте, Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило позивачці у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на відсутність коштів у Державному бюджеті України.

Згідно ч.2 ст.6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" зазначається, що суди при розгляді справ застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно висновків Європейського суду з прав людини перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення пункту 1 дозволяє позбавлення власності лише "на умовах, передбачених законом", а пункт 2 визнає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном шляхом введення в дію "законів" (рішення у справах "Амюр проти Франції", "Колишній король Греції та інші проти Греції" та "Малама проти Греції"). "Майном" може бути як "існуюче майно", так і активи, включаючи вимоги, стосовно яких особа може стверджувати, що вона має принаймні "легітимні сподівання" на реалізацію майнового права (пункт 83 рішення від 12.07.2001 у справі Ганс-Адам II проти Німеччини"). "Легітимні сподівання" за своїм характером повинні бути більш конкретними, ніж просто надія й повинні ґрунтуватися на законодавчому положенні або юридичному акті, такому як судовий вердикт (рішення у справі "Копецький проти Словаччини").

Європейський Суд з прав людини у рішенні від 24.04.2015 року у справі "Будченко проти України" наголосив, що відсутність механізму реалізації законодавчого положення становить втручання у право заявника за статтею 1 Першого протоколу до Конвенції (пункт 39). А у рішенні від 10.03.2011 у справі "Сук проти України" - вказав, що держава на власний розсуд визначає, які доплати надавати своїм працівникам із державного бюджету. Держава може ввести, призупинити або припинити їх виплату, вносячи відповідні законодавчі зміни. Однак, якщо законодавча норма, яка передбачає певні доплати, є чинною, а передбачені умови - дотриманими, державні органи не можуть відмовляти у їх наданні, доки законодавче положення залишається чинним (пункт 23).

У пункті 26 рішення Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі "Кечко проти України" зазначено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про безпідставність посилань представника відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на неможливість здійснення перерахунку та виплати перерахованої пенсії позивачці у зв'язку із відсутністю коштів у Державному бюджеті України.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач ГУМВС України в Одеській області не довів обґрунтованість відмови у видачі позивачці довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % та премії у розмірі 33,3 %. В свою чергу, Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області не довів обґрунтованість не здійснення дії щодо перерахунку та виплати перерахованої пенсії позивачці.

Стосовно пропуску позивачкою строку на звернення до суду із адміністративним позовом, суд звертає увагу на таке.

Відповідно до ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Кодекс адміністративного судочинства України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Натомість спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та строки перерахунку пенсій є Закон №2262-ХІІ.

Згідно з ч.3 ст.51 Закону України №2262-ХІІ (у редакції Закону України від 15.07.2015 року №614, який набрав чинності 01.01.2016 року) перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У ході розгляду справи встановлено, що перерахунок розміру пенсії позивачці у зв'язку з набуттям чинності Постановою №988 та Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», яким внесено доповнення до статті 63 Закону №2262-ХІІ, не проведений з 01.01.2016 року саме з вини державних органів, на яких покладено обов'язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу. Тому право позивачки щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України № 2262-ХІІ.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість уточнених позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов'язання ГУМВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача за формою, визначеною Додатком 2 до «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість уточнених позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду в Одеській області здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення з 01.01.2016 року, та сплатити різницю в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року.

Беручи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення уточненого позову.

Керуючись ст.ст.2, 12, 32, 73, 77, 122, 123, 162, 241-246, 250, 257-263 України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Одеській області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- посадовий оклад - 3 250,00 грн.;

- оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2 200,00 грн.;

- надбавка за стаж служби - 45 % - 2 452,50 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50 % - 3 951,25 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 %- 487,50 грн.;

- премія 33,3 % - 4 109 грн., разом сума складає - 16 450,25 грн..

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду в Одеській області здійснити перерахунок пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення з 01.01.2016 року та сплатити різницю в пенсії за минулий час з 01.01.2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя