Справа № 826/12458/17
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Кузьмишиної О.М. та Файдюка В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2017 року, яка розглянута в порядку скороченого провадження, у справі за адміністративним позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до суду з позовом, у якому просило стягнути із ПАТ «Інжинірингово- виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» заборгованість у розмірі 57313 грн. 72 коп.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2017 року вказаний адміністративний позов був задоволений.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи та ухвалив рішення без додержання норм матеріального права. Скаржник вказує на те, що не отримував від Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлення про наявність заборгованості.

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві направило до суду відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначило, що розрахунки різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник (далі - різниця між сумою пенсій) направлялися простими листами. Також позивач зазначає, що направлення відповідних повідомлень рекомендованими листами не передбачено.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2017 року - без змін виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, суд першої інстанції виходив з того, ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» зобов'язане сплатити заборгованість, яка виникла у зв'язку з невиконанням вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Колегія суддів погоджується із зазначеними висновками суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить суд стягнути із ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» заборгованість у розмірі 57313 грн. 72 коп. по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник за період з 01 березня по 25 квітня 2017 року.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 848-VIII, який набрав чинності з 13 січня 2016 року (крім окремих положень).

У період з 01 березня по 25 квітня 2017 року обов'язок по відшкодуванню відповідних витрат був передбачений ч. 3 ст. 37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» № 848-VIII, у редакції, що набрала чинності з 01 січня 2017 року, згідно якої різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для цієї категорії працівників;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Під час розгляду та вирішення справи колегія суддів враховує, що ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» не заперечує свого обов'язку щодо фінансування різниці між сумою пенсій. Також відповідач погоджується із розрахунком заборгованості, який здійснений Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» просить скасувати постанову суду від 24 листопада 2017 року виключно з тих підстав, що не отримувало повідомлення про різницю між сумою пенсій, що підлягала сплаті у березні та квітні 2017 року.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії визначений у Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (далі - Порядок).

Згідно з п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до вказаної норми права Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві листами від 20 березня 2017 року № 16268/10 та від 13 квітня 2017 року № 22602/10 направив ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» повідомлення про суми витрат за 01 березня по 31 грудня 2017 року та 01 квітня по 31 грудня 2017 року, зведені відомості по пенсіонерах за березень та квітень 2017 року, а також повідомив, що повідомлення будуть направлятися у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці в розмірі пенсії у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

На підтвердження направлення таких листів Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві надало суду копії реєстру листів, поданих в поштове відділення, списку згрупованих поштових відправлень та фіскального чеку.

Листи від 20 березня 2017 року № 16268/10 та від 13 квітня 2017 року № 22602/10 були направлені на адресу ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» вул. Еспланадна, 20, м. Київ, 01023, яка відповідає адресі, зазначеній відповідачем в апеляційній скарзі.

Разом з тим, в матеріалах даної справи відсутні докази вручення ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» зазначених листів чи відомості про причини їх невручення адресату.

При вирішенні даної справи колегія суддів враховує, що обов'язок щодо відшкодування різниці між сумою пенсій не є новим для ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ». Науковим працівникам, зазначеним у повідомленнях, пенсія відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» була призначена у період з 2002 ро 2013 роки. Натомість заборгованість з відшкодування відповідних витрат у відповідача виникла лише у березні та квітні 2017 року.

Крім того, даний адміністративний позов разом із додатками, серед яких наявні зазначені листи і повідомлення був направлений та вручений ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ», що не заперечується відповідачем. Разом з тим, після отримання таких документів скаржник не виплатив Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві різницю між сумою пенсій за період з 01 березня по 25 квітня 2017 року в розмірі 57313 грн. 72 коп. та не надав суду доказів на підтвердження погашення заборгованості, яка є предметом даного адміністративного позову.

Наведені обставини у своїй сукупності вказують на те, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення про задоволення адміністративного позову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та стягнення з ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» заборгованості у розмірі 57313 грн. 72 коп.

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновки суду першої інстанції щодо наявності у відповідача обов'язку сплатити заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, викладені в постанові від 24 листопада 2017 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ПАТ «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2017 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Інжинірингово-виробниче підприємство «ВНІПІТРАНСГАЗ» - залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених пп. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді О.М. Кузьмишина

В.В. Файдюк