Справа № 462/10997/14-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 462/10997/14-а (К/9901/10153/18)

Провадження № 11-226 апп18

Суддя Великої Палати Верховного Суду Саприкіна І.В., перевіривши матеріали заяви Львівської обласної організації Національної спілки художників України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2017 року у справі за позовом Львівської обласної організації Національної спілки художників України до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр розвитку нерухомості», про визнання неправомірними та скасування рішень,

УСТАНОВИЛА:

У вересні 2014 року Львівська обласна організація Національної спілки художників України звернулася до Галицького районного суду міста Львова з позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 06 квітня 2001 року № 57 «Про затвердження проекту відведення та надання у довгострокове користування на умовах оренди земельної ділянки ВАТ «Львівнафтопродукт» для будівництва адміністративно-торгового центру на пл. Міцкевича, 9»;

- визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 серпня 2001 року № 386 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності у місті Львові» в частині продажу земельної ділянки на пл. Міцкевича, 9 у місті Львові ВАТ «Львівнафтопродукт»;

- виключити п. 5 з додатку № 1 до рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 03 серпня 2001 року № 386 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності у місті Львові».

Постановою Галицького районного суду міста Львова від 02 червня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року, позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2017 року скасовано судові рішення першої та апеляційної інстанцій, а провадження у справі закрито, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Не погодившись із таким рішенням касаційного суду, 16 листопада 2017 року Львівська обласна організація Національної спілки художників України звернулася до Верховного Суду України із заявою про перегляд цього рішення з підстав, установлених п. 2 ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, а саме у зв'язку з неоднаковим застосуванням судом касаційної інстанції положень ст. 2, 3, 17, 157, 228 КАС України. На підтвердження вказаних доводів, заявником надано ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року по справі № К/800/36885/14, від 17 березня 2016 року по справі № К/800/58538/13, від 15 квітня 2015 року по справі № К/800/34352/13, від 11 червня 2015 року по справі № К/9991/581/12 та постанови Верховного Суду України від 13 липня 2016 року, 07 червня 2016 року, 11 жовтня 2016 року, 19 січня 2016 року, 13 грудня 2016 року.

Питання по допуск справи до провадження Верховним Судом України вирішено не було.

Згідно з підп. 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

На підставі розпорядження керівника апарату Верховного Суду України від 11 січня 2018 року № 17/0/19-18 вказану заяву супровідним листом від 12 січня 2018 року № 21-2198а17 передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28 лютого 2018 року зазначену заяву передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на ч. 2 ст. 241 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, та на підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

За приписами підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції

Закону № 2147-VIII якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Оскільки ця справа згідно із ч. 2 ст. 241 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, підлягала розгляду Верховним Судом України на спільному засіданні його судових палат у адміністративних і цивільних справах, то на підставі підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII її передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 240 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року,питання про допуск справи до провадження вирішується суддею-доповідачем, визначеним у порядку, встановленому ч. 3 ст. 151 цього Кодексу. У разі якщо суддя-доповідач дійде висновку, що подана заява є обґрунтованою, він відкриває провадження.

Заяву про перегляд судових рішень подано з дотриманням вимог ст. 238, 239, 2391 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Згідно із ч. 4 ст. 240 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, копія ухвали про відкриття провадження або про відмову у допуску справи до провадження надсилається разом із копією заяви особам, які беруть участь у справі.

Ураховуючи викладене та керуючись підп. 1, 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, ст. 237 - 2401 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити провадження у справі за позовом Львівської обласної організації Національної спілки художників України до Виконавчого комітету Львівської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр розвитку нерухомості», про визнання неправомірними та скасування рішень.

2. Витребувати з Галицького районного суду міста Львова адміністративну справу № 462/10997/14-а.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі копію цієї ухвали разом із копією заяви про перегляд судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Саприкіна