Справа № 803/458/18
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 березня 2018 року ЛуцькСправа № 803/458/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської міської ради Волинської області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та визнання протиправним та нечинним рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

19.03.2018 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ковельської міської ради Волинської області про визнання неправомірною бездіяльності, яка полягає у відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 18.01.2018 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території міста Ковеля, зобов'язання прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території міста Ковеля на підставі заяви від 18.01.2018 та визнання протиправними та нечинними пунктів 3.1, 3.6, 3.7, 5.1, 5.3, 6.1, 6.5, 6.9, 6.10, 6.11, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, підпунктів 12.1.4, 12.1.6 пункту 12.1, пункту 2 Розділу V Положення про надання земельних ділянок із земель Ковельської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 17.08.2017 № 28/44, зобов'язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 5, 9, 10 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Згідно із частиною другою статті 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Разом з тим, у позовній заяві не зазначено відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта (Положення про надання земельних ділянок із земель Ковельської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 17.08.2017 № 28/44) до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Крім того, відповідно до частини першої статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається із позовної заяви, позивач в позовній заяві об'єднує позовні вимоги про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та визнання протиправним та нечинним рішення (в частині), яке за своєю правовою силою та у відповідності до приписів пункту 18 частини першої статті 4 КАС України є нормативно-правовим актом, при цьому не обґрунтовує можливість їх об'єднання судом. Необхідно також звернути увагу позивача, що КАС України передбачено особливий порядок позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема, щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень (стаття 264 КАС України).

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копією та копіями доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи), у якій зазначити відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта (Положення про надання земельних ділянок із земель Ковельської міської ради у межах норм безоплатної приватизації для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, затвердженого рішенням Ковельської міської ради від 17.08.2017 № 28/44) до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт та обґрунтувати наявність підстав об'єднання заявлених позовних вимог в одне провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 172, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельської міської ради Волинської області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії та визнання протиправним та нечинним рішення в частині залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх