Справа № 804/186/23/18
Суддя: Павловський Дмитро Павлович
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 лютого 2018 року справа № 804/186/23/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі судового засідання Трайдук С.В.

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача не прибув

представника третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання представника третьої особи щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем у адміністративній справі за позовом Виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області (; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Шкільна, будинок 20) до Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - відсутній; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Молодіжна, будинок 22), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (; місцезнаходження: 49600, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Короленка, будинок 4) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 804/186/23/18 за позовом Виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області до Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

У судове засідання 28.02.2018 року прибув представник позивача та представник третьої особи.

Відповідач належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання уповноваженого представника не направив, з клопотанням про відкладення розгляду справи, або розгляду справи без його участі до суду не звертався.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У судовому засіданні представником третьої особи заявлено клопотання щодо заміни первісного відповідача - Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, належним відповідачем - Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

В обгрунтування заявленого клопотання представник третьої особи зазначає, що згідно із статтею 64 Кодексу цивільного захисту України, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. За змістом пункту 1, підпункту 2 пункту 3 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052, Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності. Одним з основних завдань ДСНС є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб. Згідно з пунктом 7 вказаного Положення, ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Згідно з пунктом 14 Положення, Головне управління є юридичною особою публічного права. Наказом Головного управління «Про затвердження Положень про міські (міськрайонні, районні) відділи Головного управління» від 18.12.2015 № 501, затверджено Положення про Першотравенський міський відділ Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, який є структурним підрозділом апарату Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, тому, представник третьої особи просить суд заміни первісного відповідача належним відповідачем.

Заслухавши пояснення представника третьої особи, дослідивши наявні докази в матеріалах справи, суд приходить до висновку про наявність підстав щодо допущення заміни первісного відповідача належним відповідачем, виходячі з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обовязки.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Так, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - субєкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 1, 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Судом встановлено, що у позовній заяві позивачем зазначено відповідача - Першотравенський міський відділ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

З матеріалів справи вбачається, що підтверджується Наказом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області «Про затвердження Положень про міські, (міськрайонні, районні) відділи Головного управління» від 18.12.2015 № 501, затверджено Положення про Першотравенський міський відділ Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області, який, відповідно до цього Положення, є структурним підрозділом апарату Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, та підпорядковується начальнику Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, враховуючи, що судом встановлено, що за даним позовом Виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області до відповідача - Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області повинен бути належний відповідач - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, а також, враховуючи, що заміна відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника третьої особи, та допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Керуючись статтями 4, 44, 46, 48, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України України, суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання представника третьої особи щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем у адміністративній справі за позовом Виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області (; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Шкільна, будинок 20) до Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ - відсутній; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Молодіжна, будинок 22), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (; місцезнаходження: 49600, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Короленка, будинок 4) про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Допустити заміну первісного відповідача у адміністративній справі № 804/186/23/18 з Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, належним відповідачем - Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, вилучивши Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області зі складу третіх осіб.

Призначити адміністративну справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 березня 2018 року о 08 годині 50 хвилин.

Копію ухвали направити всім сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.П. Павловський