Справа № 140/1986/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 140/1986/17

Головуючий у 1-й інстанції: Алєксєєнко В.М.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 березня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 29 листопада 2017 року (прийняту в м. Немирові) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2017 року позивач звернувся до Немирівського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання листів-відмови у призначенні пенсії протиправними та зобов'язання відповідача призначити та виплатити пенсію позивачу з 24.09.2015 року відповідно до п. б) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року, з урахуванням порядку розрахунку пенсії в редакції законодавства, що діяло на час звернення за призначенням пенсії.

Постановою Немирівського районного суду Вінницької області від 29 листопада 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 29 листопада 2017 року та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи, що сторони не заявляли про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про розгляд справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, дослідивши матеріали та перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи доказами, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 24 вересня 2015 року, після досягнення 55 річного віку, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Протоколом № 1134 від 13.11.2015 року УПФУ в Немирівському районі відмовило позивачу в призначенні пільгової пенсії за віком з посиланням на те, що підтверджений стаж для призначення пенсії на пільгових умовах не складає 12 років і 6 місяців, що необхідно відповідно до п. б) ст. 13 Закону, про що повідомлено позивача. При цьому в протоколі зазначено, що при перевірці встановлено, що посада, вказана в пільговій довідці № 43 від 17.07.2015 року, не відповідає посаді, зазначеній в первинних документах, які були надані підприємством.

У зв'язку з цим, позивач звернувся до Немирівського районного суду Вінницької області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 15.08.2016 року встановлено, що ОСОБА_2 працював у колгоспі "Україна", реорганізованому в СТОВ "Україна", за професією електрогазозварника в період з 01.01.1983 року по 31.12.1997 року.

Після винесення вказаного рішення позивач 28.09.2016 року звернувся до органу пенсійного фонду із заявою разом з усіма документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Протоколом № 803 від 01.12.2016 року Немирівським РУ ПФУ відмовлено у призначенні такої пенсії з посиланням на ті ж самі підстави, що й раніше. При цьому пенсійний орган зазначив, що рішення суду про встановлення юридичного факту не має зобов'язального характеру, а тому не визначає безумовного права на призначення пенсії.

Не погодившись із зазначеним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, з матеріалів адміністративної справи, зокрема з копії трудової книжки позивача судом встановлено, що в період з 1983 року по 1997 рік позивач працював на посаді газоелектрозварювальника в колгоспі "Україна", який перейменовано в КСП "Україна" 23.10.1992 року та в СТОВ "Україна" з 24.02.2000 року.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637, визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 цього Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Так, в матеріалах справи міститься довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана ОСОБА_2 СТОВ «Україна», відповідно до якої позивач в період з 01.01.1983 року по 31.12.1997 року працював повний робочий день на посаді газозварника та електрозварника ручного зварювання, яка передбачена Списком № 2 розділу ХV, підрозділ 2, затвердженого постановою РМС СРСР № 1179, постановами КМУ №10, № 162. Рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 15.08.2016 року встановлено, що ОСОБА_2 працював у колгоспі "Україна", реорганізованому в СТОВ "Україна", за професією електрогазозварника в період з 01.01.1983 року по 31.12.1997 року.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Так, Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, у розділі загальних професій передбачена посада газозварника, електрозварника; Списком № 2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, передбачена посада електрогазозварника, зайнятого різанням і ручним зварюванням; Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, також передбачена посада газозварника, а Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України, передбачена посада електрогазозварника, зайнятого на різанні і ручному зварюванні.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що період роботи з 01.01.1983 року по 31.12.1997 року підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Твердження апелянта щодо невідповідності посади первинним документам спростовуються матеріалами адміністративної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що на момент звернення із заявою про призначення пенсії 24.09.2015 року позивачу виповнилось 55 років, він мав достатній загальний стаж роботи, з якого за Списком № 2 більше 12 років і 6 місяців, що свідчить про дотримання вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_2 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах саме дати звернення за пенсією - з 24.09.2015 року.

На підставі зазначеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Немирівського районного суду Вінницької області від 29 листопада 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4