Справа № 266/44/17
Суддя: Логойда Т. В.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

26 березня 2018 р. Справа № 266/44/17

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльності, протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м.Маріуполя з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, зокрема, що діями та бездіяльністю відповідача порушуються його права на належне проведення індексації пенсії, про що він дізнався з відповіді від 20 грудня 2016 року на своє звернення, у зв'язку з чим просив:

- визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо не проведення позивачу індексації пенсії у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком виходячи з базового місяця (місяця підвищення пенсії) грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року з урахуванням фіксованої суми індексації,

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо визначення з 01 грудня 2016 року фіксованої суми індексації в заниженому розмірі та бездіяльність щодо не обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення наростаючим підсумком виходячи з базового місяця (місяця підвищення пенсії) грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням фактично виплачених коштів у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити позивачу суми індексації пенсії наростаючим підсумком виходячи з базового місяця (місяця підвищення пенсії) грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року, провести перерахунок фіксованої суми індексації виходячи з базового місяця (місяця підвищення пенсії) грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року та нарахувати та виплатити позивачу суми індексації пенсії наростаючим підсумком після визначення базового місяця грудень 2016 року з урахуванням перерахованої фіксованої суми індексації виходячи з базового місяця (місяця підвищення пенсії) грудень 2013 року та індексу споживчих цін за період з січня 2014 року та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням 6-місячного строку з дня звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 06 січня 2017 року в справі відкрито провадження.

Ухвалою того ж суду від 24 січня 2018 року адміністративну справу передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду. Суд виходив з того, що внаслідок внесення Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII змін до Кодексу адміністративного судочинства України справи даної категорії стали підсудні окружним адміністративним судам.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2018 року адміністративну справу прийнято до провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив, що дана адміністративна справа Донецькому окружному адміністративному суду не підсудна, а тому передана на розгляд до даного суду помилково з наступних підстав.

Частиною 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини, яка визначає право на справедливий суд, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції, згідно з якою правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів змінилися, і справи даної категорії дійсно стали підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 3 статті 3 вказаного Кодексу визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Разом з тим, відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка є чиною та підлягає застосуванню з 15 грудня 2018 року) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з підпунктом 12 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

З огляду на наведене всі адміністративні позовні заяви, які з додержанням відповідних вимог процесуального закону були подані до місцевих загальних судів як адміністративних до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (тобто, до 15 грудня 2017 року), мають бути розглянуті місцевими загальними судами як адміністративними (не залежно, чи відкрито судом провадження) за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позовна заява 30 грудня 2016 року з додержанням відповідних вимог процесуального закону та правил підсудності, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (до 15 грудня 2017 року), була подана до Приморського районного суду м. Маріуполя. В справі за даним адміністративним позовом відкрито провадження, і неодноразово проводилися судові засідання.

Виходячи з наведених вимог процесуального законодавства справа за даним адміністративним позовом повинна розглядатися саме вказаним судом, який щодо неї згідно з частиною 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини є судом, встановленим законом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи наведене, задля реалізації права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи судом, встановленим законом, адміністративна справа підлягає передачі до вказаного місцевого загального суду як адміністративного на розгляд за правилами, що діють після набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) з урахуванням особливостей, що визначені розділом VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 29, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про визнання неправомірною бездіяльності, протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії на розгляд Приморського районного суду м. Маріуполя.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 26 березня 2018 року.

Суддя Логойда Т. В.