Справа № 826/5802/17
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/5802/17 Суддя (судді) першої інстанції: Федорчук А.Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Кузьмишиної О.М., Пилипенко О.Є.,

секретаря Андрієнко Н.А.,

за участю:

представника позивача: Грицика Д.С.,

представників відповідачів: Черевичної В.О., Довгополого Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково - Виробнича фірма «Омега - Агро» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 грудня 2017 року, -

У с т а н о в и в:

ТОВ «Науково - Виробнича фірма «Омега - Агро» звернулося у суд із позовом, у якому просило: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № від 25.04.2017 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним уже було сплачено до бюджету 26.08.2016 року штрафні санкції у розмірі 365400 грн. відповідно до податкового повідомлення-рішення № від 18.07.2016 року за неподання звіту про контрольовані операції за 2015 рік. Тобто, спірним рішенням позивача притягнуто до відповідальності вдруге за одне і теж порушення, що суперечить вимогам ст. 61 Конституції України. Окрім того, Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року №1797-VIII посилює відповідальність платника податків, тому не має зворотної сили в часі. Також, у звітному річному періоді Швейцарська Конфедерація на підставі розпорядження КМУ від 16.09.2015 року №977-р не входила до переліку держав (територій), що відповідають критеріям, установленим п.п.39.2.1 п. 39.2 ст. 39 Податкового кодексу України, а тому вказані експертні операції за період 2015 року не є контрольованими у розумінні норм податкового законодавства.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 грудня 2017 року позов задоволено.

Рішення суду умотивовано тим, що на момент неподання звітності за період 2015 року та сплати штрафних санкцій за це правопорушення 19.07.2016 року та 26.08.2016 року не було передбачено відповідальності за неподання звітності після спливу 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати штрафу. Окрім того, податковим повідомленням-рішенням № від 25.04.2017 року позивача вдруге притягнуто до відповідальності за порушення пп.39.4.2 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України, яке полягає у порушенні строків подачі звіту про контрольовані операції за 2015 рік.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що факт несвоєчасного подання звіту про контрольовані операції за 2015 рік свідчить про невиконання платником податків вимог, установлених п.п. 39.4.2 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України, та тягне за собою відповідальність, передбачену п. 120.4 ст. 120 цього Кодексу, тому оскаржуване податкове повідомлення - рішення є цілком правомірним.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що контролюючим органом проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Науково-виробнича фірма «Омега-Агро» з питання несвоєчасного подання звіту про контрольовані операції за 2015 рік.

За результатами перевірки складено акт від 11.04.2017 року № 121/1-26-15-14-03-01-39019527, у висновках якого зазначено, що позивачем в порушення вимог пп. 39.4.2 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України несвоєчасно подано звіт про контрольовані операції за 2015 рік.

На підставі акту перевірки 25.04.2017 р. відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № , яким позивачу визначено суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 95 004,00 грн.

Уважаючи вказане податкове повідомлення - рішення протиправним, позивач звернувся у суд із даним позовом.

Надаючи оцінку зазначеному рішенню відповідача, колегія суддів ураховує наступне.

Відповідно до п.п.39.4.1., 39.4.2. п.39.4 ст.39 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент неподання звітності у 2016 році) для цілей податкового контролю за трансферним ціноутворенням звітним періодом є календарний рік.

Платники податків, які протягом звітного періоду здійснювали контрольовані операції, зобов'язані подати звіт про контрольовані операції центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, до 1 травня року, наступного за звітним, засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Згідно з п. 120.3 ст.120 ПК України (у редакції, чинній на момент неподання звітності) неподання платником податків звіту та/або обов'язкової документації про проведені ним протягом року контрольовані операції відповідно до вимог п.39.4 ст.39 цього Кодексу до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, тягне за собою накладання штрафу у розмірі 300 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року - у разі неподання (несвоєчасного подання) звіту про контрольовані операції.

Законом України № 1797-VIІІ від 21.12.2016 року внесено зміни до Податкового кодексу України, в тому числі в новій редакції викладено п.39.4.2 ст.39 та п.120.3 ст.120 ПК України.

Так, відповідно до п.39.4.2 ст.39 ПК України у редакції Закону № 1797-VIІІ від 21.12.2016 року, платники податків, які у звітному році здійснювали контрольовані операції, зобов'язані подати звіт про контрольовані операції центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, до 1 жовтня року, що настає за звітним, засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог закону щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

У подальшому, із 01.01.2017 року норми п.120.3 ст.120 Податкового кодексу України були викладені у новій редакції, а саме, визначено правопорушення, яке полягає в неподанні платником податків звіту про контрольовані операції (уточнюючого звіту) та/або документації з трансферного ціноутворення після спливу 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати штрафу (штрафів), передбаченого цим пунктом, що тягне за собою накладення штрафу у розмірі 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатної особи, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року, за кожен календарний день неподання звіту про контрольовані операції (уточнюючого звіту) та/або документації з трансферного ціноутворення.

З матеріалів справи убачається, що згідно наказу ГУ ДФС у м. Києві від 28.04.2016 року №2642 в період з 23.05.2016 року по 10.06.2016 року проведена планова виїзна документальна перевірка ТОВ «Науково-виробнича фірма «Омега-Агро» з питань дотримання вимог податкового законодавства в період з 12.12.2013 року по 31.12.2015 рік, валютного та іншого законодавства за період з 12.12.2013 року по 31.12.2015 року.

За результатами перевірки складено акт №161/26-15-14-01-03/39019527 від 17.06.2016 року та встановлено порушення пп.39.4.2 п. 39.4 ст. 39 Податкового кодексу України щодо неподання звіту про контрольовані операції за 2015 рік. Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 18.07.2016 року № застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції у розмірі 365400 грн. Матеріалами справи підтверджується, що 19.07.2016 року та 26.08.2016 року позивачем було здійснено сплату зобов'язань за вищенаведеним актом перевірки, що також не заперечується відповідачем.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, відповідальність платників податків у вигляді штрафних санкцій за неподання/несвоєчасне подання звіту про контрольовані операції (уточнюючого звіту) після спливу 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати штрафу (штрафів), встановлена для таких платників з 01.01.2017 року. Отже, , на момент неподання звітності за період 2015 року та сплати штрафних санкцій за це правопорушення 19.07.2016 року та 26.08.2016 року не було передбачено штрафної санкції за неподання звітності після спливу 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати штрафу.

При цьому, судова колегія ураховує, що відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

У Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1/99-рп зазначено, що частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Окрім того, відповідно до ст. 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Ураховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла до висновку, що податкове повідомлення-рішення № від 25.04.2017 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України (у новій редакції від 15 грудня 2017 року) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Так, в апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення позивачем вимог податкового законодавства України, однак не наводить жодного доводу щодо висновків місцевого суду про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення - рішення.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції та не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до неправильного вирішення справи.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, рішення суду є законним і обґрунтованим, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його зміни або скасування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 34, 243, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.М. Кузьмишина
суддяО.Є. Пилипенко

(Повний текст постанови складений 26 березня 2018 року.)