Справа № П/811/923/18
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 березня 2018 рокусправа № П/811/923/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Олександрійської районної територіальної організації політичної партії «Відродження» в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2018 року у справі № П/811/923/18 за позовом Олександрійської районної територіальної організації політичної партії «Відродження» в Кіровоградській області до Олександрійської районної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2018 року у задоволенні адміністративного позову Олександрійської районної територіальної організації політичної партії «Відродження» в Кіровоградській області до Олександрійської районної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Олександрійська районна територіальна організація політичної партії «Відродження» в Кіровоградській області подала апеляційну скаргу.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно з частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи, які є юридичними особами, мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи, виданої від її імені за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність», у разі представництва інтересів у суді адвокатом.

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі суб'єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

За приписами ст. 246 ЦК України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.

Як встановлено, скаржником додана до апеляційної скарги копія довіреності, яка не є довіреністю юридичної особи в розумінні пункту 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України та не є копією засвідченою у встановленому законом порядку відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки остання жодним чином не завірена.

Колегія суддів апеляційного суду також зауважує, що апеляційна скарга не містить і зазначення посадового становища особи, яка її подала.

Крім того, колегія суддів апеляційного суду зауважує, що статтею 279 КАС України «Особливості здійснення представництва у справах, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму» встановлено, що особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, повязаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження. Особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про місцеві вибори» територіальна виборча комісія не пізніше трьох днів з дня надходження подання реєструє довірених осіб кандидата та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Таким чином, законодавцем визначено особливий порядок здійснення представництва у справах даної категорії.

Слід зауважити, що матеріали справи містять акт від 16.03.2018 року (а.с.96), відповідно до якого ОСОБА_1 є довіреною особою Олександрійської районної територіальної організації політичної партії «Відродження» в Кіровоградській області.

Разом з тим, заявником апеляційної скарги відповідного посвідчення, виданого в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум, до апеляційної скарги долучено не було, не містять його і матеріали справи, у зв'язку з чим колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про подання апеляційної скарги особою, яка не має права її підписувати, та посадове становище якої не зазначено.

Згідно з ч. 5 ст. 298 КАС України питання про залишення апеляційної скарги без руху суддя-доповідач вирішує протягом пяти днів з дня надходження апеляційної скарги. Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом пяти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких підстав, керуючись ст.ст. 169, 279, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Олександрійської районної територіальної організації політичної партії «Відродження» в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 березня 2018 року у справі № П/811/923/18 - повернути заявнику.

Повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання відповідно до ч. 2 ст. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст. 329 КАС України.

Ухвала підписана складом суду 20 березня 2018 року.

Головуючий суддя: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко