Справа № 818/368/18
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2018 р. Справа № 818/368/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/368/18 за позовом ОСОБА_2 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2В.) звернувся до суду з позовом до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - відповідач, Шосткинське ОУПФУ), в якому просить визнати неправомірні дії щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років, та зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 26.01.1986 по 24.05.2001 на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів та призначити пенсію за вислугу років.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за вислугу років посилаючись на те, що період з 26.01.1986 по 24.05.2001 на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів, не може бути врахований до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років. Натомість позивач вважає, що даний період роботи має бути зарахований до пільгового стажу.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.102), у відзиві проти позову заперечував та зазначив, що посада старшого регулювальника швидкості руху вагонів Постановою № 583 не передбачена, таким чином працівники, що працюють або працювали на цій посаді права на пенсію за вислугу років не мають і зарахувати період роботи ОСОБА_2 на посаді старшого регулювальника руху вагонів законодавчої підстави немає (а.с.97-98).
Суд, заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Шосткинського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, у призначенні пенсії було відмовлено, оскільки період з 26.01.1986 по 24.05.2001 на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів не може бути врахований до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років.
Позивач звертався до Міністерства соціальної політики України із проханням надати роз'яснення щодо зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та зазначив, що згідно трудової книжки працював на станції Хутір-Михайлівський:
- з 19 лютого 1987 р. по 31 листопада 1989 р. регулювальником швидкості руху вагонів;
- з 01 грудня 1989 р. по 03 липня 1997 р. переведений старшим регулювальником швидкості руху вагонів.
- з 04 липня 1997 р. по 04 липня 1997 р. переведений регулювальником швидкості руху вагонів; в цей же день переведений старшим регулювальником швидкості руху вагонів з 04 липня 1997 р. по 30 серпня 1999 р.;
- з 01 вересня 1999 р. по 23 травня 2001 р. переведений регулювальником швидкості руху вагонів.
Відділом розяснювальної роботи з питань пенсійного забезпечення Департаменту пенсійного забезпечення було надіслано звернення ОСОБА_2 щодо визначення права на призначення пенсії за вислугу років за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с.19).
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом №595/Г-5 від 21.11.2016 надало позивачу роз'яснення про те, що посада старшого регулювальника швидкості руху вагонів Постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 не передбачена. Натомість до Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років віднесена посада регулювальника швидкості руху вагонів (а.с.20).
Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.
Умови щодо дострокового призначення пенсій, зокрема, особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, які були визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788), що був чинним до 01.01.2004, збережені і після введення в дію з цієї дати Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.04.2003 №1058- IV.
Згідно з п.«а» ст. 55 Закону № 1788 право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і деякі категорії працівників, які безпосередньо організовують перевезення і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Пенсія за вислугу років призначається чоловікам - після досягнення 55 років і при страховому стажі не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі, жінкам - після досягнення 55 років при страховому стажі 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.
Списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583 (далі - Постанова № 583), передбачені, серед іншого, регулювальники швидкості руху вагонів.
Відповідачем було направлено запит № 486/02-14 від 01.08.2017 до ВП Конотопської дирекції залізничних перевезень про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж роботи ОСОБА_2 за період роботи з 19.02.1987 по 30.11.1989, з 01.09.1999 по 24.05.2001.
Відповідно до архівної довідки за № 12-32/112 підтверджено, що позивач працював на посадах старшого регулювальника (а.с.27-31).
Подібний запит до ВП Конотопської дирекції залізничних перевезень направлено Ямпільським районним судом Сумської області, у відповідь надано лист №110 від 06.12.2017 (а.с.45).
Разом з тим, суд не погоджується з твердженням відповідача, що період роботи на посаді старшого регулювальника руху вагонів до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, не зараховується, з огляду на наступне.
Як було зазначено вище, згідно Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 право на пенсію за вислугу років мають регулювальника руху вагонів.
Професія регулювальник руху вагонів передбачена розділом 64 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 66 Залізничний транспорт і метрополітен), затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 17 грудня 1999 року №601 та погодженого Міністерством праці та соціальної політики України, в якому визначені завдання та обов'язки, необхідні знання та кваліфікаційні вимоги до професії 2-5 розрядів. В примітці до вказаного розділу визначено, що старший регулювальник швидкості руху вагонів може вводитись у разі виконання поряд з основною роботою додатково керівництва бригадою і тарифікується на один розряд вище регулювальників, якими він керує.
Згідно з класифікатором професій ДК 003-2005 та класифікатором професій ДК 003:2010, затвердженим наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 липня 2010 року №327, професійна назва роботи «регулювальник руху вагонів», а додаток «старший» є похідним словом до професії, відповідно до додатку В класифікатора «Похідні слова до професій (професійних назв робіт)», яке може застосовуватися за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду новоутвореної професії.
Згідно з роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18 листопада 1992 року №25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років» відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.
Враховуючи викладене, суд зазначає, що посада «старший регулювальник швидкості руху вагонів» відноситься до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, та період роботи на вказаній посаді підлягає зарахуванню в трудовий стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З огляду на викладені вище обставини, Шосткинське ОУПФУ має зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період роботи з 26.01.1986 по 24.05.2001 на посаді старшого регулювальника швидкості руху вагонів та призначити йому пенсію за вислугу років.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов

Повний текст рішення складено 21.03.2018 року.