Справа № 803/1382/17
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

22 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/12459/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -ОСОБА_1
суддів -ОСОБА_2
ОСОБА_3
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління державної міграційної служби України у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року в справі № 803/1382/17 (головуючий суддя Костюкевич С. Ф., м. Луцьк, повний текст судового рішення виготовлено 25 листопада 2017 року) за позовом ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5 до Камінь-Каширського районного сектору Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

17 серпня 2017 року ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати протиправною бездіяльність Камінь-Каширського районного сектору Управління державної міграційної служби України у Волинській області щодо не оформлення паспорта громадянина України неповнолітній ОСОБА_5 у формі паспортної книжечки та зобовязати відповідача оформити та видати бланк паспорта ОСОБА_5 у формі паспортної книжечки.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Управлінням державної міграційної служби України у Волинській області, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

22 березня 2018 року Львівським апеляційним адміністративним судом отримано клопотання від представника позивача - ОСОБА_4, яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5, про зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18 за позовом ОСОБА_6 до до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (далі - Відділ УДМС), третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (далі - Управління ДМС) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо оформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язання відповідача оформити і видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки.

Відтак, за ініціативи суду та клопотання позивача вирішується питання про зупинення провадження у даній справі у звязку з відкриттям провадження у зразковій справі Верховним Судом.

Відповідно до приписів частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий субєкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Ухвалою Верховного Суду від 15 лютого 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Ознаками вказаної типової справи, є такі:

1) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

2) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»)

3) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної ОСОБА_4 України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 15 лютого 2018 року у справі 806/3265/17 (справа Пз/9901/2/18).

Підсумовуючи викладене, апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_4, яка діє в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5 про зупинення провадження в адіміністративній справі № 803/1382/17 - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Управління державної міграційної служби України у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року в справі № 803/1382/17 (головуючий суддя Костюкевич С. Ф., м. Луцьк, повний текст судового рішення виготовлено 25 листопада 2017 року) за позовом ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5 до Камінь-Каширського районного сектору Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17 (справа Пз/9901/2/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3