Справа № 695/1675/17
Суддя: Степченко М. Ю.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 695/1675/17

номер провадження 2-а/695/10/18

12 березня 2018 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

головуючого судді Степченка М.Ю.

при секретарі Розпутній І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золотоноша справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що, з 05.06.1995 року по 06.11.2015 року він проходив службу в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 року в органах Національної поліції.

19.08.2016 року він був звільнений з посади начальника чергової частини у складі Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

З 20.08.2016 йому було призначено пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ). Пенсію обчислено відповідно до довідки ГУНП в Черкаській області від 12.09.2016 року, виходячи з грошового забезпечення, яке включало в себе: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення. Оскільки дана довідка не містила зазначення отримання винагороди АТО, він повторно звернувся до ГУНП в Черкаській області, яке в свою чергу надало довідку № 340 від 06.04.2017 року, в якій було вказано, що розмір його грошового забезпечення включав посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, винагорода АТО, матеріальна допомога на оздоровлення.

Він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки ГУНП в Черкаській області № 340 від 06.04.2017 року.

Листом № 350/Т-10 від 26.05.2017 року відповідач повідомив, що винагорода за участь в АТО та матеріальна допомога на оздоровлення не віднесені до складових грошового забезпечення , що носять постійний характер, тому підстав для їх врахування в грошове забезпечення для обчислення пенсії немає.

Дані дії відповідача позивач вважає протиправними та просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 20.08.2016 року пенсії з урахуванням довідки ГУНП в Черкаській області № 340 від 06.04.2017 року.

Від відповідача надійшли заперечення, згідно яких ним позовні вимоги визнані не були, оскільки позивач пропустив строк звернення до суду, визначений ст. 100 КАС України, так як з 20.08.2016 року йому була призначена пенсія, тому саме з даної дати у позивача виникло право на звернення до суду.

Також зазначено, що у відповідності до ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 1294), винагорода за участь в АТО, грошова допомога на оздоровлення та одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби не відносяться до додаткових видів грошового забезпечення та не мають постійний характер, оскільки є одноразовими платежами.

Крім того зазначено, що згідно з Переліком видів виплат, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою КМ України від 22.12.2010 року № 1170, з одноразової допомоги військовослужбовцям при звільненні з військової служби не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У судовому засіданні позивач просив задовольнити позовну заяву з наведених у ній підстав.

Представник відповідача заперечувала проти позовних вимог з підстав, зазначених у запереченні.

Суд, вислухавши доводи позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що згідно копії посвідчення НОМЕР_1, ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи.

Згідно копії листа ГУ ПФУ в Черкаській області з 20.08.2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності у відповідності до Закону № 2262-ХІІ. Пенсію обчислено у розмірі 80% грошового забезпечення, яке згідно з грошовими атестатом від 12.09.2016 року № 438 та довідкою від 12.09.2016 року № 651, виданою ГУНП в Черкаській області , довідкою від 30.08.2016 року № 258/65/01-2016, виданою Золотоніським міським відділом УМВС України в Черкаській області, довідкою від 06.09.2016 року № 6932/66/01, виданою Драбівським районним відділом УМВС України в Черкаській області та становить 8290,40 грн.

До складу грошового забезпечення включено:

2700,00 грн. - посадовий оклад;

2000,00 грн. - оклад за спеціальним званням;

1880,00 грн. - надбавка за вислугу років (40%);

1710,40 грн. - середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія).

Відповідно до копії листа ГУНП в Черкаській області від 19.04.2017 року № Т-43/37/01-2017, ОСОБА_1 було направлено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 06.04.2017 року, згідно якої розмір грошового забезпечення останнього включав

- посадовий оклад;

- оклад за спеціальне звання;

- надбавка за вислугу років;

- винагорода АТО;

- матеріальна допомога на оздоровлення.

Як вбачається з копії листа Головного управління ПФУ в Черкаській області від 26.05.2017 року, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії , з урахуванням виплат, зазначених у довідці від 06.04.2017 року № 340 відмовлено, оскільки згідно вимог ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та п. 7 постанови КМ України від 17.07.1992 року № 393, грошова винагорода за участь в АТО та матеріальна допомога на оздоровлення не віднесені до складових грошового забезпечення, що носять постійний характер.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону №2262-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV, встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Наказом «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» № 260 від 06.04.2016 року, передбачено, що поліцейським у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, один раз на рік надається матеріальна допомога для оздоровлення в розмірі посадового окладу.

Також одноразова допомога при звільненні передбачена у ст. 9 Закону № 2262-ХІІ.

Однак, як вбачається з довідки Головного управління національної поліції в Черкаській області від 04.01.2018 року № 6/01/29-2018, єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування було нараховано на грошову винагороду за участь в АТО та матеріальну допомогу, натомість на одноразову грошову допомогу при звільненні він не нараховувався.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до п. 3 Наказу «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» № 260 від 06.04.2016 року, відносяться до складу грошового забезпечення поліцейських.

Статею 63 Закону № 2262-ХІІ, визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова винагорода за участь в АТО, грошова допомога на оздоровлення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, і відповідно неврахування відповідачем таких виплат при перерахунку пенсії є неправомірним.

Натомість неврахування одноразової грошової допомоги при звільненні, з якої не було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є правомірним.

За вказаних обставин, позов підлягає до часткового задоволення.

Щодо позовних вимог за період з 20.08.2016 року по 12.12.2016 року.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 122 КАС України - позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 3 ст. 123 КАС України - якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Зважаючи на те, що позивачу була призначена пенсія по інвалідності з 20.08.2016 року, а з позовом він звернувся 14.06.2017 року, позовні вимоги за період з 20.08.2016 року по 12.12.2016 року слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 244-246 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошової винагороди за участь в АТО та грошової допомоги на оздоровлення, згідно з довідкою Головного управління Національної поліції в Черкаській області №340 від 06 квітня 2017 року, починаючи з 13.12.2016 року.

Позовну вимогу про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошової винагороди за участь в АТО та грошової допомоги на оздоровлення, згідно з довідкою Головного управління Національної поліції в Черкаській області №340 від 06 квітня 2017 року, за період з 20.08.2016р. по 12.12.2016 року - залишити без розгляду.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь держави судовий збір в сумі 1280,00 грн.

У задоволенні позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням одноразової грошової допомоги при звільненні - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до відповідного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя М.Ю. Степченко

Повний текст рішення виготовлений 21 березня 2018 року.