Справа № 803/473/17
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 березня 2018 року

Київ

справа №803/473/17

адміністративне провадження №Зі/9901/83/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Гімона М.М.,

суддів: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2017 року у справі № 803/473/17 (провадження К/9991/28614/17) за позовом ОСОБА_1 до Голови Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання протиправною відмови видати нову довідку, зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернувся до суду з позовом до Голови Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (надалі також - відповідач), у якому просив:

визнати протиправною відмову Голови Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області видати нову довідку про грошове забезпечення з повною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - постанова КМУ №988), із зазначенням основних, додаткових видів грошового забезпечення, премії та показника середніх розмірів грошового забезпечення, визначеного для середнього складу поліцейських станом на січень 2016 року, внаслідок введення у січні 2016 року для відповідних категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії за вислугу років з 1 лютого 2016 року;

зобов'язати відповідача видати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на січень 2016 року з повною інформацією згідно з постановою КМУ №988, із зазначенням основних, додаткових видів грошового забезпечення, премії та показника середніх розмірів грошового забезпечення поліцейських, визначеного з урахуванням поділу за спеціальними званнями, передбаченими статтею 80 Закону України "Про Національну поліцію" для середнього складу поліцейських станом на січень 2016 року, внаслідок введення у січні 2016 року для відповідних категорій нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у вигляді надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також підвищення за службу в поліції особливого призначення у розмірі до 100 % посадового окладу, в наступних розмірах: посадовий оклад - 2600 грн., оклад за спеціальним званням - 2000 грн., надбавка за вислугу років -40% - 1760 грн., надбавка за доступ до державної таємниці - 15% - 390 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 3080 грн., премія - 3,14 %, показник середніх розмірів грошового забезпечення, визначеного для середнього складу поліцейських станом на січень 2016 року - 6039,51 грн., для перерахунку пенсії за вислугу років з 1 лютого 2016 року по дату винесення судом рішення.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2017 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо встановлення ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань та ухвалено нову постанову про задоволення позову в цій частині.

Зобов'язано Голову Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області встановити ОСОБА_1 надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

В іншій частині рішення судів першої та апеляційної інстанції залишено без змін.

Відповідно до положень пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності й Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) від 6 липня 2005 року №2747-IV викладено у новій редакції.

Відповідно до статті 327 КАС України судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

До Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій він просить роз'яснити постанову Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2017 року у справі № 803/473/17 більш повно та зрозуміло в тій частині судового рішення, розуміння якого викликає труднощі при його виконанні щодо перерахунку пенсії за вислугу років з 1 лютого 2016 року, а саме: чи має бути встановлена Головою ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% у новій довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання постанови КМ України № 988 від 15 листопада 2015 року, для перерахунку пенсії за вислугу років з 1 лютого 2016 року.

Оскільки розгляд порушеного заявником питання неможливий без матеріалів справи, Верховним Судом було витребувано з Волинського окружного адміністративного суду справу № 803/473/17.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 та матеріали витребуваної адміністративної справи, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні даної заяви з огляду на наступне.

Частиною першою статті 254 КАС України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Відповідно до частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З витребуваної справи вбачається, що Вищий адміністративний суду України постановою від 17 жовтня 2017 року зобов'язав Голову Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області встановити позивачу надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Позивач 13 листопада 2017 року у Волинському окружному адміністративному суді отримав виконавчий лист № 732/17.

Постановою від 23 листопада 2017 року (ВП № 55224828) відкрито виконавче провадження за вищенаведеним виконавчим документом.

На виконання виконавчого листа № 732/17 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області видано наказ № 6 о/с від 8 грудня 2017 року про встановлення позивачу надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою пунктом 5 постанови КМ України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Звертаючись до суду касаційної інстанції із заявою про роз'яснення вищенаведеного судового рішення, ОСОБА_1 обґрунтовував її подання виникненням труднощів при його виконанні, оскільки підставою для звернення до суду слугувала саме необхідність отримання довідки із врахуванням відповідної надбавки, а не встановлення такої надбавки.

Отже, враховуючи вимоги заяви ОСОБА_1, колегія суддів приходить до висновку, що заявник фактично не погоджується із постановою Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2017 року, оскільки виконання даного судового рішення, на його думку, не поновлює його порушені права. А тому дана обставина ускладнює виконання судового рішення.

У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 378 КАС України, виникнення підстав, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим є підставою для звернення до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Водночас, вирішення питань, що пов`язані із виконанням судового рішення, не може здійснюватись в порядку роз`яснення судового рішення, передбаченого статтею 254 КАС України.

Таким чином, враховуючи, що судове рішення є зрозумілим, фактично, внаслідок прийняття наказу № 6 о/с від 8 грудня 2017 року про встановлення позивачу відповідної надбавки, воно вже виконано та те, що заявник звернувся до суду із заявою про роз'яснення внаслідок виникнення труднощів саме при його виконанні, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1

Керуючись статтею 248, 254 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 17 жовтня 2017 року у справі № 803/473/17 (провадження К/9991/28614/17).

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду