Справа № 353/1096/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/1338/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Онишкевича Т.В., Хобор Р.Б.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року про передачу адміністративної справи, постановлену суддею Матуляк Я.П., м. Івано-Франківськ, у справі за позовом ОСОБА_1 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

23.11.2017 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації, в якому просить: визнати бездіяльність відповідачів в питаннях забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, благоустроєним житлом як біженки з грузино-осетинського конфлікту, яка легально проживає в Україні щонайменше з 2005 року (реально - з 2003 року) та інваліда II групи, що триває з 2012 року, протиправною; відшкодувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, моральну шкоду в розмірі двох мінімальних зарплат (по одній мінімальній заробітній платі з кожного відповідача); зобов'язати відповідачів в питаннях забезпечення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, благоустроєним житлом як біженки з грузино-осетинського конфлікту, яка легально проживає в Україні щонайменше з 2005 року (реально - з 2003 року) та інваліда II групи вирішити так - протягом одного місяця часу з дня набуття судовим рішенням законної сили прийняти відповідні рішення щодо відчуження аварійного жилого будинку в с. Підвербці на території Підвербцівської сільської ради Тлумацького району Івано-Франківської області, побудованому в 1950 році, загальною площею 32 кв.м., житловою - 18 кв.м., в якому проживає ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у власність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, без проведення аукціону, оскільки вартість проведення аукціону значно перевищуватиме вартість даного будинку, - по балансовій його вартості, в результаті чого реально передати у власність ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, цей будинок та отримати з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, упродовж наступного місяця часу грошові кошти за відчуження названого будинку по балансовій його вартості, через два місяця часу з дня набуття рішенням суду законної сили, надати суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди передано на розгляд до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що в даному випадку відсутній спір щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017р., яким є Тлумацький районний суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, вважаючи її постановленою з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм процесуального права, ОСОБА_1 оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року та направити справу до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду в іншому складі суду; постановити в правоохоронні органи окрему ухвалу про наявність підстав для відкриття кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ст.15, ч.3 ст.382 та ст.15, ч.1 ст.376 КК України, який завершено злочином, передбаченим ч.1 ст.375 КК України, що вчинений суддею Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляком Я.П. в ухвалі від 30.01.2018 року по справі № 353/1096/17.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що 05.01.2018 в Тлумацькому районному суді Івано-Франківської області справа мала б розглядатися зі стадії (ст.180 КАСУ) підготовчого засідання в справі, на якому, зокрема, вирішуються заяви та клопотання учасників справи, здійснюються інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті. Оскільки пунктом 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15 грудня 2017 року) визначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, а стаття 20 КАС України містить розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, відтак дана справа повинна розглядатися Івано-Франківським окружним адміністративним судом. Звертає увагу на те, що позивач також проживає не території юрисдикції Івано-Франківського окружного адміністративного суду, так же як на території юрисдикції районного суду, однак районний суд в силу дії КАС України, що діє в редакції від 15.12.2017, втратив повноваження на провадження, що стосуються соціального захисту, тим самим, як вбачається, цей суд зі стадії, на якому знаходилась справа (ст. 180 КАСУ) не мав повноважень розглядати її на інших стадіях).

Апеляційну скаргу подано на ухвалу суду першої інстанції, зазначену в п.6 ч.1 ст.294 КАС України, а саме: про передачу справи на розгляд іншого суду, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до ч.2 ст.312 КАС України, вважає за можливе розглянути вказану апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 23.11.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області із вказаним позовом до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди.

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 29.11.2017 року (до набрання чинності змін до КАСУ від 15.12.2017) відкрито провадження у справі № 353/1096/17 за позовом ОСОБА_1 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди.

05.01.2018 року ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області задоволено клопотання представника позивача та справу № 353/1096/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди передано на розгляд по суті Івано-Франківському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України (в редакції чинній до 15.12.2017 року) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

З 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексуадміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким викладено у новій редакції, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України.

Вказаним Законом змінено предметну підсудність окремих категорій адміністративних справ та встановлено нові правила розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

У відповідності до п. 10 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підстави для передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого визначені у ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року. Серед зазначених підстав відсутня зміна предметної юрисдикції (підсудності) адміністративної справи внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.

Згідно з п.12 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що дана справа підлягає до розгляду судом, яким було відкрито провадження у справі до 15.12.2017р., яким є Тлумацький районний суд Івано-Франківської області.

З аналізу вказаних норм та обставин справи, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правомірно передав адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди на розгляд до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області.

За таких обставин суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням норм процесуального права, в зв'язку з чим апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Згідно ст.316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року про передачу адміністративної справи у справі №353/1096/17 за позовом ОСОБА_1 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Т. В. Онишкевич
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено 20.03.2018 року.