Справа № 404/6120/17(2-а/404/607/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2018 рокусправа № 404/6120/17(2-а/404/607/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Щербака А.А.
судді: Малиш Н.І. Баранник Н.П.
за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.
розглянувши у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2017р. (суддя Панфілова А.В., м. Кропівницький) у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2017 року позов задоволено.

Суд постановив визнати неправомірним рішення Міністерства оброни України, оформлене п. 28 протоколу від 18.08.2017 №85 про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби.

Стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю, що настала у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 182 700,00 грн.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що при розгляді справи за адміністративним позовом про зобов`язання стягнути з Міністерства оброни України одноразову грошову допомогу по інвалідності, суд лише вправі зобов`язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про стягнення такої допомоги, що не належить до компетенції суду. Також, відповідач зазначив, що судом взагалі не розглядалось законність вимог позивача про стягнення одноразової грошової допомоги.

Представник відповідача Куртмоллаєв А.Е. апеляційну скаргу підтримав.

Представник позивача в судове засідання не з`явився. Надіслав відзив на апеляційну скаргу в якому просив апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, а постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2017р. без змін.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 в період з 18.04.1986 по 11.05.1988 проходив строкову службу в Збройних Силах СРСР. В період з 03.11.1986 по 11.05.1988 приймав участь у бойових діях на території Республіки Афганістан. В 1987 році під час проходження військової служби в Республіці Афганістан під час виконання бойових дій отримав осколочні поранення голови, живота, обох ніг.

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК від 04.09.2015р. позивачу надано третю групу інвалідності з зазначенням причини інвалідності: захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Після отримання інвалідності позивач звернувся із заявою про виплату одноразової грошової допомоги до Кіровоградського обласного військового комісаріату, заяву було передано до Кіровоградського міського військового комісаріату, який листом від 18.11.2015 №6/760 відмовив у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги.

Міністерством оборони України від 30.03.2016 № 248/3/6/1667 також відмовлено у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги .

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017р., яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017, задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано Міністерство оборони України розглянути та прийняти в установленому порядку рішення за заявою ОСОБА_1 від 22.09.2015 про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням інвалідності III групи, що настала внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст.ст. 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності - 07.08.2015 р.

На виконання вказаного рішення була розглянута заява на засіданні комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум. П. 28 Протоколу засідання від 18.08.2017 №85 відмовлено у призначені одноразової грошової допомоги.

Відмова мотивована тим, що на день звільнення з військової служби заявник проходив службу в управлінні Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області. Особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служи. Міністерство оборони України не здійснювало розрахунок під час звільнення з управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області.

Відповідно до п. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

П.п. 4 п. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Згідно з п.п. «б» п. 1 ст. 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2 статті 16 цього Закону).

Згідно з п. 6 та п. 9 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 1 п. 6 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно з п. 16 Порядку, фінансування витрат, пов`язаних з виплатою одноразової грошової допомоги, здійснюється відповідно до статті 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до п. 17 Порядку, особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби.

Рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 N975.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, у редакції чинній на час розгляду справи судом першої інстанції, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що оскільки виплати одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів передбачених на утримання Міністерства оборони України, то стягнути дані кошти необхідно саме з Міністерства оборони України, так як у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу відмовлено.

Ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2015 по 31.08.2015 у розмірі 1218,00 грн.

Враховуючи те, що позивачу встановлено III групу інвалідності 07.08.2015, розмір одноразової грошової допомоги становить 1218,00 х 150 = 182 700,00 грн.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують. Підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 23 березня 2018 року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник