Справа № 816/844/18
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

20 березня 2018 року

м. Полтава

Справа № 816/844/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С.,

перевіривши матеріали позову

позивача

Білецьківської сільської ради

(вул. Леніна, буд. 231, с. Білецьківка, Кременчуцький район, Полтавська область, 39760)

до відповідача

Полтавської обласної ради

(вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014)

про

визнання протиправними та скасування рішень

В С Т А Н О В И В:

15.03.2018 Білецьківська сільська рада звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішень:

- першого пленарного засідання вісімнадцятої сесії сьомого скликання Полтавської обласної ради від 12.10.2017 № 568 "Про внесення змін до рішення вісімнадцятої сесії Полтавської обласної ради третього скликання "Про організацію регіонального ландшафтного парку "Кременчуцькі плавні" та затвердження проекту його створення" від 12.07.2001";

- другого пленарного засідання вісімнадцятої сесії сьомого скликання Полтавської обласної ради від 22.12.2017 № 608 "Про внесення змін та доповнень до рішення першого пленарного засідання вісімнадцятої сесії Полтавської обласної ради від 12.10.2017 № 568 "Про внесення змін до рішення вісімнадцятої сесії Полтавської обласної ради третього скликання "Про організацію регіонального ландшафтного парку "Кременчуцькі плавні" та затвердження проекту його створення" від 12.07.2001".

Підставою для звернення з позовом позивач зазначає порушення спірними рішеннями прав Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, як землевласника (землекористувача) ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Білецьківські плавні". Крім того, позивач стверджує, що відповідач, приймаючи оскаржувані рішення, перевищив свої повноваження, вирішивши питання щодо створення юридичної особи, яка здійснюватиме управління землями ландшафтного заказника загальнодержавного значення "Білецьківські плавні", всупереч пункту 24 частини першої статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Отже, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.

Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження з огляду на приписи статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, позивач у позовні зазначає в якості третіх осіб: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України, Полтавську обласну державну адміністрацію, Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, Кременчуцьку районну державну адміністрацію, Кременчуцьку міську раду Полтавської області, Кременчуцьку районну раду Полтавської області, Регіональний ландшафтний парк "Кременчуцькі плавні", Державне підприємство "Кременчуцьке лісове господарство", що судом розцінюється як заява позивача про залучення третіх осіб.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Положеннями частини четвертої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Проте позивачем не наведено необґрунтувань з яких належить залучити в якості третіх осіб: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України, Полтавську обласну державну адміністрацію, Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, Кременчуцьку районну державну адміністрацію, Кременчуцьку міську раду Полтавської області, Кременчуцьку районну раду Полтавської області, Регіональний ландшафтний парк "Кременчуцькі плавні", Державне підприємство "Кременчуцьке лісове господарство"; не зазначено, яким чином рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов'язки цих осіб.

Таким чином, заява позивача про залучення третіх осіб не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статями 4, 12, 49, 171, 173-175, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 816/844/18 за позовом Білецьківської сільської ради до Полтавської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішень.

Відмовити у задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі № 816/844/18 третіх осіб: Кабінет Міністрів України, Міністерство екології та природних ресурсів України, Полтавську обласну державну адміністрацію, Департамент екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації, Кременчуцьку районну державну адміністрацію, Кременчуцьку міську раду Полтавської області, Кременчуцьку районну раду Полтавської області, Регіональний ландшафтний парк "Кременчуцькі плавні", Державне підприємство "Кременчуцьке лісове господарство".

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11:00 год. 19 квітня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання до суду відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, що підтверджують заперечення проти позову, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: http://adm.pl.court.gov.ua.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя Т.С. Канигіна