Справа № 805/4319/17-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2018 р. Справа№805/4319/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голуб В.А.,

при секретарі Дідевичі І.О.,

за участю:

представника позивача- Шевченко Н.В.,

представника відповідача-Ярової С.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика Дзержинська до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень - рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 від 23.08.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство Центральна збагачувальна фабрика Дзержинська (85205, Донецька обл., м. Торецьк, вул. Історична, б.11) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області ( 87526, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, б. 114) про визнання протиправними дій Костянтинівської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області щодо винесення податкових повідомлень - рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 , № НОМЕР_3 від 23.08.2017 року про зобовязання сплатити штрафи за затримку сплати грошових зобовязань з екологічного податку та сплати зобовязання з орендної плати за земельні ділянки та скасування податкових повідомлень - рішень № НОМЕР_1,№ НОМЕР_2 , № НОМЕР_3 від 23.08.2017 року.

01 березня 2018 року представником позивача у підготовчому засіданні надано суду заяву про уточнення позовних вимог, яка прийнята судом, відповідно до якої позивач просить суд скасувати повністю податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № НОМЕР_1,№ НОМЕР_2,№ НОМЕР_3 від 23.08.2017 року про зобовязання сплатити штраф за затримку сплати грошових зобовязань з екологічного податку та сплати зобовязань з орендної плати за земельні ділянки.

Позов вмотивований тим, що відповідачем 23.08.2017 року винесені податкові повідомлення- рішення № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 про зобовязання позивача сплатити штрафи за затримку сплати грошових зобовязань з екологічного податку та сплати зобовязання з орендної плати за земельні ділянки. Позивач вважає, що відповідачем при винесенні вказаних рішень не враховані приписи підпункту 38.2 пункту 38 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України. А саме, на період проведення антитерористичної операції для платників податків, місцезнаходженням (місцем проживання) яких станом на 14 квітня 2014 року була тимчасово окупована територія та/або територія населених пунктів на лінії зіткнення і які станом на 1 січня 2017 року не змінили своє місцезнаходження (місце проживання) із зазначених територій на іншу територію України: зупиняється нарахування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені за несвоєчасне погашення визначених станом на 14 квітня 2014 року грошових зобовязань. Також, позивач зазначає, що орендна плата за землю не нараховується та не сплачується у період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня року, в якому завершено проведення антитерористичної операції за земельні ділянки, що розташовані на тимчасово окупованій території або розташовані на території населених пунктів на лінії зіткнення та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб. Таким чином, позивач просив спірні податкові повідомлення- рішення скасувати.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог заперечує, вважає вимоги, викладені у позовній заяві, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просить суд відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що платником податків самостійно надано податкову декларацію з орендної плати за землю з юридичних осіб, яка знаходиться на території, яка не віднесена до переліку тимчасово окупованих територій або розташованих на території населених пунктів на лінії зіткнення. Крім того, зазначає, що єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення АТО, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобовязань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Ухвалою суду від 09 січня 2018 року прийнято до розгляду позовну заяву Публічного акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика Дзержинська до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дій та скасування податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 від 23.08.2017 року та відкрито провадження по справі № 805/4319/17-а. Призначено підготовче засідання по адміністративній справі № 805/4319/17-а за правилами загального позовного провадження на 12 годину 30 хвилин 24 січня 2018 року.

Ухвалою суду від 24 січня 2018 року клопотання представника Публічного акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика Дзержинська - задоволено. Відкладено підготовче засідання по адміністративній справі № 805/4319/17-а до 11-00 год. 14.02.2018 року.

У підготовчому засіданні 14 лютого 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом була оголошена перерва до 01 березня 2018 року на 12:30 години.

Ухвалою суду від 01.03.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні 01 березня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом, керуючись ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була оголошена перерва до 14 березня 2018 року 11:30 години.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач Публічне акціонерне товариство Центральна збагачувальна фабрика Дзержинська (далі - ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" ) зареєстрований в якості юридичної особи 09.04.2002 року (), що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 33-37).

Відповідач, Головне управління ДФС у Донецькій області, є юридичною особою та у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків та зборів.

14.08.2003 року між ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" та Костянтинівською районною державною адміністрацією в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, за яким орендар набуває право на оренду земельної ділянки площею 13,2000 га, яка знаходиться за території Катеринівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області строком на 50 років (а.с.178-183). Договір оренди зареєстрований відповідно до висновку Костянтинівського районного відділу земельних ресурсів Донецького обласного управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельним ресурсам (а.с.188).

На підставі вищевказаного договору, викопіювання з чергового кадастрового плану території Катеринівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області (а.с.184), а також плану (схеми) меж земельної ділянки (а.с.185-186) ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" було передано земельну ділянку з кадастровим номером :17:000:0052, що зафіксовано актом приймання-передачі від 14.08.2003 року (а.с.187).

24.02.2004 року рішенням №7 виконавчого комітету Катеринівської сільської ради зареєстрований договір довгострокової оренди вищевказаної земельної ділянки ( а.с.189).

25.01.2017 року виконавчий комітет Торецької міської ради , в особі секретаря Торецької міської ради, листом №вх 333-02/6 повідомив в.о. директора ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" про те, що м.Дзержинськ, в тому числі смт. Новогродівське та смт. Неліпівка, включені в перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція (а.с.190).

Торецьким відділенням Костянтинівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області листом від 14.06.2017 року № 756/10-05-05-12 повідомлено, що у підприємства виникає право, відповідно до приписів Податкового кодексу України, не нараховувати та не сплачувати плату за земельні ділянки населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, а саме в м. Торецьк (а.с.16-17).

Костянтинівською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області було стягнуто у судовому порядку суми заборгованості за деклараціями позивача, а саме: податкова декларація № НОМЕР_4 від 30.01.2015 року (а.с.164-171) згідно рішення суду від 25.05.2015 року по справі № 805/1184/15-а (а.с.106-111), податкова декларація № НОМЕР_5 від 05.05.2015 року (а.с.140-155) згідно рішення суду від 07.10.2015 року по справі № 805/4209/15-а (а.с.116-119), податкова декларація № НОМЕР_6 від 02.07.2016 року згідно рішення суду від 10.10.2016 року по справі № 805/3271/16-а (а.с.125-128), податкова декларація № НОМЕР_7 від 27.10.2016 року згідно рішення суду від 21.03.2017 року по справі № 805/7/17-а (а.с.120-124) та на які було зроблено опис (а.с.134-139).

З метою погашення заборгованості зі сплати податку за розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи обєктах до матеріалів справи представником ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" надано платіжні доручення № 365 від 30.05.2016 року, № 408 від 30.06.2016 року, № 441 від 29.07.2016 року, № 482 від 30.08.2016 року, № 529 від 30.09.2016 року, № 457 від 04.08.2016 року, № 487 від 01.09.2016 року, № 456 від 04.09.2016 року, № 294 від 04.04.2016 року, № 295 від 04.04.2016 року, № 341 від 19.05.2016 року, № 342 від 19.05.2016 року (а.с.94-105).

20.07.2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області була проведена камеральна перевірка своєчасності сплати узгодженого грошового зобовязання з орендної плати за земельну ділянку за 2015 рік, 2017 рік, екологічного податку за 4 квартал 2014 року та 1 квартал 2015 року за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах та екологічного податку за 2 квартал 2016 року та за 3 квартал 2016 року за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська".

За результатами перевірки складено акт №10/05-99-12-12/001764 від 20.07.2017 року (а.с.129-132), яким встановлено порушення податкового законодавства. Так, платником податків порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобовязання з орендної плати за земельну ділянку, а саме за податковою декларацією з орендної плати за земельну ділянку за 2015 рік № НОМЕР_8 від 30.01.2015 року у розмірі 2401,71 грн. сплачено грошове зобовязання 30.05.2017 року з граничним терміном сплати до 30.12.2015 року та 30.01.2016 року, згідно з платіжним дорученням № 189 (а.с. 91), тобто з затримкою 517 календарних днів та 489 календарних днів відповідно. Позивачем подано податкову декларацію з орендної плати за земельну ділянку за 2017 рік № НОМЕР_9 від 17.02.2017 року у розмірі 3648,14 грн.(а.с.172-177) граничний строк погашення грошового зобовязання до 02.03.2017 року, до 30.03.2017 року та до 15.06.2017 року, проте ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" сплачено 30.06.2017 року відповідно до платіжного доручення № 224 ( а.с.92), тобто з порушенням 120 та 92 календарних днів відповідно.

Актом також встановлено, що платником податків порушено терміни сплати самостійно визначеного грошового зобовязання з екологічного податку за 4 квартал 2014 року та 1 квартал 2015 року за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах. Так, податковою декларацією № НОМЕР_4 від 30.01.2015 року, самостійно визначено термін сплати грошового зобовязання до 19.02.2015 року. Платіжними дорученнями № 173 від 18.05.2017 року на суму 340 318, 58 грн. та № 635 від 29.12.2016 року на суму 21 751,67 грн. затримано сплату на 819 днів та 679 днів відповідно. Податковою декларацією № НОМЕР_5 від 05.05.2015 року, самостійно визначено термін сплати грошового зобовязання у розмірі 174 013,36 грн. до 20.05.2015 року (а.с.140-147), проте сплачено із затримкою в 729 календарних днів (платіжне доручення №173 від 18.05.2017 року на суму 340 318,58 грн.

Крім того, встановлено порушення терміну сплати самостійно визначеного грошового зобовязання екологічного податку за 2 квартал 2016 року та 3 квартал 2016 року за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення. Так, відповідно до податкової декларації екологічного податку № НОМЕР_6 від 29.07.2016 року визначено суму грошового зобовязання у розмірі 285,11 грн., сплата якого мала відбутися у строк не пізніше 19.08.2016 року, проте здійснена 18.05.2017 року, згідно платіжного доручення №171, тобто з порушенням строку на 272 дні. Також, податковою декларацією № НОМЕР_7 від 27.10.2016 року (додаток 1 до податкової декларації № НОМЕР_10 від 27.10.2016 року) самостійно визначено термін сплати грошового зобовязання у розмірі 289,41 грн. до 19.11.2016 року, проте сплачено із затримкою в 180 календарних днів (платіжне доручення №171 від 18.05.2017 року на суму 331,37 грн.).

23 серпня 2017 року за результатами перевірки на підставі акту №10/05-99-12-12/001764 від 20.07.2017 року винесено податкові повідомлення рішення № НОМЕР_1, яким зобовязано сплатити штраф за затримку сплати грошового зобовязання за надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини у розмірі 72 414, 05 грн. (а.с.6, 75), № НОМЕР_2, яким зобовязано сплатити штраф за затримку сплати грошового зобовязання з орендної плати за землю юридичних осіб у розмірі 2 117, 55 грн. (а.с.7, 74), № НОМЕР_3, яким зобовязано позивача сплатити штраф за затримку сплати грошового зобовязання за надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення у розмірі 64,17 грн. (а.с.8, 73).

Представниками ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" було подано скаргу № 12-127 від 08.09.2017 року на вказані податкові повідомлення рішення до Державної фіскальної служби України (а.с.9-11).

За результатами вищевказаної скарги Державною фіскальною службою України було прийнято рішення № 26447/6/99-99-11-03-01-25 від 16.11.2017 року, яке обґрунтоване тим, що підприємством самостійно подано податкову декларацію з орендної плати за землю з юридичних осіб за земельну ділянку, яка розташована на території Катеринівської сільської ради, яка не входить до переліку земель, на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Також зазначено, що податкові повідомлення-рішення прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, тому вони залишені без змін, а скарга без задоволення (а.с.12-15).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (на момент виникнення спірних правовідносин) ( далі - Податковий кодекс України).

Відповідно до п. п. 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів.

Згідно з п. п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України визначає, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобовязання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Згідно п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Згідно п. 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

У відповідності п. 54.1 ст. 54 цього Кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 57.1. статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 126.1 статті 126 Кодексу передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу. Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Кодексу визначено, що податковий борг сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Кодексу грошове зобов'язання платника податків сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності;

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Кодексу податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Таким чином, відповідно до зазначених норм Кодексу пеня та штрафні санкції нараховуються на податковий борг, яким є сума коштів, яку платник мав сплатити, але не сплатив своєчасно до відповідного бюджету як податок, що визначений в порядку та строки, встановлені Кодексом. З п. 38 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу, який діє з 01.01.2017 року, вбачається, що тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, для платників податків, які станом на 14 квітня 2014 року мали місцезнаходження (місце проживання) на тимчасово окупованій території, що визнана такою відповідно до постанови Верховної Ради України "Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями", або в населених пунктах на лінії зіткнення, та/або платників податків, які мають обєкти оподаткування місцевими податками, зборами на цих територіях, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті. Дія цього пункту не поширюється на територію України, визнану тимчасово окупованою відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Населені пункти на лінії зіткнення - населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України (п.38.1 п. 38 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 38.2 пункту 38 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України на період проведення антитерористичної операції для платників податків, місцезнаходженням (місцем проживання) яких станом на 14 квітня 2014 року була тимчасово окупована територія та/або територія населених пунктів на лінії зіткнення і які станом на 1 січня 2017 року не змінили своє місцезнаходження (місце проживання) із зазначених територій на іншу територію України: 1) зупиняється нарахування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені за несвоєчасне погашення визначених станом на 14 квітня 2014 року грошових зобовязань; 2) зупиняється застосування норм статей 59, 60 (в частині податкових вимог), 87-101 цього Кодексу.

Відлік строку давності, визначений статтею 102 цього Кодексу, зупиняється на період, протягом якого до платників податків, зазначених у цьому підпункті, не застосовувалися заходи стягнення, передбачені статтями 59, 60, 87-101 цього Кодексу.

Норми цього підпункту не застосовуються: з дати реєстрації зміни місця проживання фізичною особою - платником податків і переселення на іншу територію України на постійне місце проживання, місце проживання внутрішньо переміщеної особи та проведення реєстраційної дії щодо зміни місця проживання фізичної особи - підприємця; з дати реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи на іншу територію України.

З огляду на вищевикладене, передумовами для застосування абзацу 2 п.п.38.2 п.38 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України є: 1) зареєстроване місцезнаходження платника податків станом на 14.04.2014 і до 01.01.2017 включно на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів що розташовані на лінії зіткнення; 2) грошові зобовязання мають бути визначені станом на 14.04.2014.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 № 254-VIII визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р (зі змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1276-р) затверджено Перелік населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення та Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до матеріалів справи, станом на 14 квітня 2014 року, на час проведення перевірки, а також на час розгляду справи місцезнаходженням юридичної особи позивача у справі є м. Дзержинськ ( Торецьк) Донецької області, яке включено до Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Проте, штрафні санкції нараховані за несвоєчасне погашення грошових зобовязань зі сплати екологічного податку визначених станом на 4 квартал 2014 року, на 1 квартал 2015 року, 2 та 3 квартал 2016 року .

Отже, хоча і місто реєстрації юридичної особи ПАТ "ЦЗФ "Дзержинська" включено до Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, друга обовязкова умова, а саме визначення грошових зобовязань станом на 14.04.2014 року не дотримана, а тому підпункт 38.2 пункту 38 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України застосуванню не підлягає.

Окрім цього, суд зазначає, що тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначає Закон України від 02.09.2014 № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі Закон № 1669-VII), статтею 10 якого встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Виходячи з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні у позивача вказаний сертифікат Торгово-промислової палати України відсутній.

Стосовно несвоєчасної сплати орендної плати за земельну ділянку , суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 38.7 пункту 38 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, які розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення та перебувають у власності та/або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, у період з 14 квітня 2014 року до 31 грудня року, в якому завершено антитерористичну операцію.

Вказане кореспондується зі ст.6 Закону № 1669-VII, де передбачено звільнення субєктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до матеріалів справи земельна ділянка розташована на території Катеринівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, яка до вищевказаного переліку не включена, а тому у позивача відсутнє право не сплачувати орендну плату за земельну ділянку.

З вищевказаних мотивів суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення- рішення є такими, що винесені відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, з огляду на що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Згідно вимог ст.139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246,250,295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика Дзержинська(, 85205, Донецька обл., місто Дзержинськ, вулиця Леніна, будинок 11) до Головного управління ДФС у Донецькій області (, 87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114) про скасування податкових повідомлень - рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 від 23.08.2017 року, - відмовити в повному обсязі.

Повний текст рішення складено 23 березня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.