Справа № 348/2603/17
Суддя: Міськевич О. Я.
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №348/2603/17

15 березня 2018 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Скоблей О.В.

з участю представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити певні дії.

В обґрунтування заявлевних позовних вимог позивач посилається на те, що він, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком, яка призначена йому згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У період з 30.11.1989 р. по 22.03.1994 р. він працював машиністом підйомника 6 розряду в Яун-Лорському цеху Сутормінського управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин.

У період з 19.02.1996 р. по 30.06.1997 р. він працював машиністом підйомника 6 розряду в АТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин».

У період з 20.02.2001 р. по 10.07.2010 р. він працював машиністом підйомника 6 розряду в Управлінні по капітальному ремонту свердловин ЗАТ «Обьнафторемонт».

У період з 11.03.2011 р. по 10.05.2011 р. він працював машиністом підйомника 6 розряду в цеху спецтехніки і автотранспорта ТзОВ Сервісне підприємство «Капрі-Нейборз».

У періоди з 01.10.2011 р. по 29.05.2014 р., та з 22.08.2014 р. по 28.07.2015 р. він працював машиністом підйомника 6 розряду в ТзОВ «Техноінвест».

Вище вказані підприємства знаходились на території м. Сургут та м. Нижнєвартовськ, Тюменської області, Ханти-Мансійського автономного округу-Югра (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967 року № 1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, і тут він отримував заробітну плату з районними коефіцієнтами та північною надбавкою.

Весь стаж роботи на вказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці серії БТ-І № 9707407 від 08.09.1982 р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємств, на яких він виконував роботи..

Для підтвердження розміру заробітної плати, яку він отримував в Яун-Лорському цеху Сутормінського управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин, ним було подано відповідачу довідку № 109 від 27.03.2017 р., та довідку від 03.04.2017 р. № 2017-150 про уточнення особливих умов праці, видані Сургутським управлінням по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин ВАТ «Сургутнафтогаз», де було вказано заробітну плату з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки.

Крім того, для підтвердження розміру заробітної плати, яку він отримував в Управлінні по капітальному ремонту свердловин ЗАТ «Обьнафторемонт», ним було подано відповідачу довідку № 02-07/926 від 02.11.2010 р., та довідку № 02-07/925 від 02.11.2010 р., видані ЗАТ «Обьнафторемонт», де було вказано, що до заробітної плати нараховувався районний коефіцієнт та північна надбавка.

Також для підтвердження розміру заробітної плати, яку він отримував в ТзОВ «Техноінвест», ним було подано відповідачу довідку про заробітну плату, видану ТзОВ «Техноінвест», де було вказано, що до заробітної плати нараховувався районний коефіцієнт та північна надбавка.

Проте при обчисленні пенсії відповідач не врахував йому районні коефіцієнти та північну надбавку, та засосував обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6.

31.10.2017 р. він звернувся до відповідача із заявою про зарахування районного коефіцієнту та північної надбавки за періоди його роботи та території місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та зняття обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6.

Однак, листом управління від 14.11.2017 року № 383/Д-15 йому відмовлено в повному обсязі.

Вважає такі відмови неправомірними, оскільки порушено його право на отримання пенсії в розмірі, гарантованому чинним законодавством, в зв'язку з чим він змущений звернутися в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак від нього поступила заява, в якій просить справу розглядути у його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю з підстав, зазначених в позові, просить позов задоволити в повному обсязі, визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку його пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин, в ЗАТ «Обьнафторемонт» та в ТОВ «Техноінвест»; зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області здійснити з 14.05.2017 р. перерахунок його пенсії, з урахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом 1,7 та північною надбавкою 1,5, яку він отримував в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин за період з листопада 1989 року по квітень 1994 року, здійснити з 14.05.2017 р. перерахунок його пенсії, з урахуванням розміру заробітної плати з північною надбавкою 1,5, яку він отримував в ЗАТ «Обьнафторемонт» за період з лютого 2001 року по серпень 2010 року, та здійснити з 14.05.2017 р. перерахунок його пенсії, з урахуванням розміру заробітної плати з північною надбавкою 1,5, яку він отримував в ТОВ «Техноінвест», а також дорахувати, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин; визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо нарахування пенсії з обмеженням його заробітної плати коефіцієнтом 5,6 за період з 01.11.1989 р. по 31.03.1994 р.; зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період роботи з 01.11.1989 року по 31.03.1994 року у в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин при обчисленні його пенсії та здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 14.05.2017 р., а також дорахувати, виплатити недоплачені йому суми пенсії та виплачувати йому пенсію згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала до суду відзив на позов, зазначивши, що позовні вимоги позивача безпідставні, а тому підлягають залишенню без задоволення, оскількивідповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Цим же пунктом передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, встановлено указами Президії Верховної ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРСП від 16.12.1967 року.

Відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» п.5 цього Указу передбачено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Як встановлено з матеріалів справи, крім трудової книжки позивача, його робота в в районах Крайньої Півночі жодними документами не підтверджена. Відповідна довідка про направлення на роботу в райони Крайньої Півночі, чи строковий трудовий договір на роботу в районах Крайньої Півночі відсутні. Такаж позиція викладена в Постанові ВСУ від 27.10.2015 р.

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди громадянами Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадяни Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права. Водночас ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15 січня 1993 року, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Разом з тим, ч. 3 статті 96 цього Закону передбачено при вибутті осіб, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку обчисленого відповідно до статтей 76 та 78 цього Закону.

Окрім цього, порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії в солідарній системі врегульовано у статті 40 Закону № 1058-ІV. Абзацом першим частини першої цієї статті передбачено врахування для обчислення пенсії не лише заробітної плати, а й іншого доходу за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Тобто, при цьому законодавець імперативно встановив, що для обчислення пенсії має враховуватися заробітна плата (дохід), отримана після 1 липня 2000 року протягом усього періоду страхового стажу особи без будь-яких виключень.

Єдиний виняток із цього правила встановлювався в абзаці третьому частини першої статті 40 Закону № 1058- ІV, який передбачав допустимість за вибором особи, яка звернулася за пенсією, виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, періоду до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Згідно із частиною 1 статтті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 календарних місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно із частиною 2 ст. 41 вищезазначеного Закону суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої.

Обмеження максимальної величини заробітної плати були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.1998 року № 1064 «Про встановлення максимальної величини фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів. Просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 72-74 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України вбачається, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач по справі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком, яка призначена йому згідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 8, 18, 34-35).

Також встановлено, що позивач в період з 30.11.1989 р. (наказ № 232-к від 30.11.1989 р.) по 22.03.1994 р. (№ 51-к від 25.02.1994 р) працював машиністом підйомника 6 розряду в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин.

Також у період з 20.02.2001 р. (наказ № 200-к від 12.02.2001 р.) по 10.07.2010 р. (наказ № 2585-к від 10.07.2010 р.) позивач працював машиністом підйомника 6 розряду в Управлінні по капітальному ремонту свердловин ЗАТ «Обьнафторемонт».

Дані підприємства знаходились на території м. Сургут та м. Нижнєвартовськ, Тюменської області, Ханти-Мансійського автономного округу-Югра (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967 року № 1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці серії БТ-І № 9707407 від 08.09.1982 р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття, переведення, звільнення та запис про місцезнаходження підприємств, на яких він виконував роботи (а.с. 5-7).

Як вбачається з довідки № 109 від 27.03.2017 р. та довідки від 03.04.2017 р. № 2017-150 про уточнення особливих умов праці, виданих Сургутським управлінням по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин ВАТ «Сургутнафтогаз», позивач ОСОБА_5 дійсно працював машиністом підйомника 6 розряду з 30.11.1989 р. по 22.03.1994 р. в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин вахтовим методом повний робочий день при повному робочому тижні, безпосередньо зайнятий на об'єктах видобутку нафти, газу та газового конденсату. Заробітна плата нараховувалась з врахування районного коефіцієнта 1,7 і північних надбавок 1,5. Відрахування в Пенсійний фонд здійснювались згідно встановлених норм (а.с. 10-11).

Також з довідок № 02-07/926 від 02.11.2010 р., та № 02-07/925 від 02.11.2010 р., виданих ЗАТ «Обьнафторемонт» вбачається, що позивач дійсно працював машиністом підйомника 6 розряду з 20.02.2001 р. по 10.07.2010 р. в Управлінні по капітальному ремонту свердловин ЗАТ «Обьнафторемонт» вахтовим методом. Заробітна плата нараховувалась з врахування районного коефіцієнта і північних надбавок. Відрахування в Пенсійний фонд здійснювались згідно встановлених норм (а.с. 14-15).

31.10.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування районного коефіцієнту та північної надбавки за періоди його роботи на території місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та зняття обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 (а.с. 17).

Однак, листом управління від 14.11.2017 року № 383/Д-15 йому відмовлено в повному обсязі (а.с. 18).

Вирішуючи спір в частині проведення перерахунку пенсії із зарахуванням до заробітної плати районного коефіцієнту та північної надбавки за період роботи позивача на території місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі суд виходить з наступного:

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972 р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990 р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії із врахуванням розміру заробітної плати із включенням сум районного коефіцієнта 1,7 та північної надбавки 1,5 на підставі довідок № 109 від 27.03.2017 р. та № 2017-150 від 03.04.2017 р., виданих Сургутським управлінням по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин ВАТ «Сургутнафтогаз», та довідок № 02-07/926 від 02.11.2010 р., та № 02-07/925 від 02.11.2010 р., виданих ЗАТ «Обьнафторемонт».

Суд не бере до уваги довідку про заробітну плату, видану ТзОВ «Техноінвест», оскільки вона не відповідає встановленим вимогам. Зокрема на ній відсутні кутовий штамп та печатка підприємства, що її видало. Крім того, така ж довідка міститься в матеріалах пенсійної справи позивача, оглянутої в судовому засіданні. Дана обставина позбавляє суд можливості встановити достовірність даних, зазначених в довідці.

Таким чином суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог в частині врахування районних коефіцієнтів та північних надбавок на підставі довідок № 109 від 27.03.2017 р. та № 2017-150 від 03.04.2017 р., виданих Сургутським управлінням по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин ВАТ «Сургутнафтогаз», та довідок № 02-07/926 від 02.11.2010 р., та № 02-07/925 від 02.11.2010 р., виданих ЗАТ «Обьнафторемонт».

В задоволенні позвоних вимог в частині врахування районних коефіцієнтів та північних надбавок за період роботи позивача в ТзОВ «Техноінвест» слід відмовити.

Вирішуючи спір щодо обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6 суд виходить з наступного.

31.10.2017 р. позивач звертався до відповідача із заявою до відповідача про зняти обмеження заробітної плати коефіцієнтом 5,6 за період з 01.11.1989 р. по 31.03.1994 р.

Проте відповідач своїм листом від 14.11.2017 № 383/Д-15 відмовив позивачу в знятті обмеження коефіцієнтів заробітної плати 5,6 при обчисленні його пенсії.

Такі дії на думку суд є неправомірними.

Відповідно до ст. 66 З-ну України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески.

Зміни до вищевказаної статті були внесені Законом України від 22.05.2003 р., які набули чинності з 10.06.2003 р.

Відповідно до вказаних змін та доповнень, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Частинами 1, 2 ст. 41 даного Закону визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум. (Пункт другий статті 41 доповнено абзацом згідно із Законом N 2343-IV від 13.01.2005 р.).

З даної норми Закону, обчислення пенсії проводиться за правилами та відповідно до законодавства, що діяло раніше, а обмеження 5,6 розміру середньої заробітної плати повинно застосовуватися до перерахунку за період починаючи з 01.12.1988 року.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, на час отримання позивачем заробітної плати в період з 01.11.1989 р. по 31.03.1994 р. таких обмежень максимальної величини заробітної плати не існувало, так як були встановлені лише 13.07.1998 року Постановою КМУ №1064 «Про встановлення максимальної величини, фактичних витрат суб'єктів господарювання на оплату праці працівників, суми оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються збори (внески) до соціальних фондів».

З врахуванням того, що страхові внески сплачувалися до Пенсійного фонду з всієї (повної) заробітної плати, яку позивач отримував у вказаний період, то дії відповідача щодо нарахування пенсії із обмеженого заробітку у межах суми, що не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання заробітку, є неправомірними за період з 01.11.1989 р. по 31.03.1994 р. при обчисленні пенсії.

Таким чином суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період роботи з 01.11.1989 р. по 31.03.1994 р. при обчисленні пенсії.

Ухвалою суду від 15.03.2018 р. позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області залишено без розгляду за період з 14.05.2017 року по 13.06.2017 року.

Враховуючи вище наведене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі ст.ст.18, 19, 46, 124 Конституції України, ст.ст. 10, 26, 30, 40, 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, керуючись ст.ст. 5-10, 241-243, 246, 250 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання здійснити певні дії - задоволити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту свердловин та в ЗАТ «Обьнафторемонт».

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 14.06.2017 р. перерахунок пенсії ОСОБА_2, з урахуванням розміру заробітної плати з районним коефіцієнтом 1,7 та північною надбавкою 1,5, яку він отримував в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин за період з листопада 1989 року по квітень 1994 року, та здійснити з 14.06.2017 р. перерахунок пенсії ОСОБА_2, з урахуванням розміру заробітної плати з північною надбавкою 1,5, яку він отримував в ЗАТ «Обьнафторемонт» за період з лютого 2001 року по серпень 2010 року, а також дорахувати, виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо нарахування пенсії з обмеженням заробітної плати ОСОБА_2 коефіцієнтом 5,6 за період з 01.11.1989 р. по 31.03.1994 р.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зняти обмеження коефіцієнтів 5,6 заробітної плати за період роботи з 01.11.1989 року по 31.03.1994 року у в Сургутському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин при обчисленні пенсії ОСОБА_2 та здійснити перерахунок його пенсії починаючи з 14.06.2017 р., а також дорахувати, виплатити недоплачені ОСОБА_2 суми пенсії та виплачувати йому пенсію згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решті вимог позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Надвірнянський районний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст рішення виготовлено 23.03.2018 року