Справа № 756/16027/17
Суддя: Диба О. В.
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОБОЛОНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
____________________________________________________________________________
Справа №2-а/756/137/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Диби О.В.,

за участю секретаря Мозгового В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №22/6-70414 від 24.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з жовтня 2008 року він є ветераном органів внутрішніх справ та перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ у м. Києві та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач вказує, що у зв'язку з прийняттям нового законодавства відбулося нововведення та фактична зміна розмірів грошового забезпечення в порівнянні з тими, що застосовувалися при обчисленні пенсій нинішнім пенсіонерам, а тому призначена йому пенсія підлягала перерахунку та виплаті ще з 01.01.2016 року.

Міністерство внутрішніх справ України листами від 03.02.2017 року та від 22.03.2017 року повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про наявність відповідних довідок для перерахунку пенсії у порядку та в терміни, визначені законодавством.

28.03.2017 року Пенсійним фондом України направлено начальникам головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та у м. Києві лист про необхідність у строки, визначені Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, підготувати та направити ліквідаційним комісіям списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії.

Міністерством внутрішніх справ України підготовлено довідку від 24.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача. Вказана довідка надійшла на адресу відповідача 13.07.2017 року.

Листом №28586/03/У-2694 від 24.11.2017 року відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку його пенсії з посиланням на відсутність бюджетних коштів для перерахунку пенсії.

Позивач вважає вказані дії неправомірними, а тому просить суд визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №№22/6-70414 від 24.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, у якій просив справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.09.2008 року він звільнився з органів внутрішніх справ з посади начальника відділу організації та нормативного забезпечення агентурної роботи управління аналізу та напрацювання стратегічних рішень у сфері боротьби зі злочинністю ДКР МВС України (спеціальне звання - полковник) та з того часу перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, яка на день звільнення склала у пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 22 дні .

Із листів від 03.02.2017 року №1461/05/22-2017 та від 22.03.2017 року №4019/02/22-2017 вбачається, що Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсії особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсії у порядку та в терміни, визначені законодавством (а.с. 16).

Відповідно до листа від 28.03.2017 року №9493/02-23 Пенсійний фонд України повідомив начальників головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та у м. Києві лист необхідність у строки, визначені Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, підготувати та направити ліквідаційним комісіям списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії (а.с. 15).

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №28586/03/У-2694 від 24.11.2017 року, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку його пенсії посиланням на відсутність бюджетних коштів. Окрім цього, лист містить відомості про те, що Міністерством внутрішніх справ України підготовлено довідку від 24.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача та вказана довідка надійшла на адресу відповідача 13.07.2017 року (а.с. 13).

Такі дії відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві суд вважає протиправними з наступних підстав.

У відповідності до ч. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» Закон України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року втратив чинність.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені Законом України «Про національну поліцію» для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб (абзац 2 п. 15 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію»).

Тобто, зберігаються соціальні гарантії захисту колишніх працівників міліції, у тому числі пенсіонерів, які передбачені у розділі IX Закону України «Про національну поліцію», зокрема, пенсійне забезпечення.

Стаття 102 Закону України «Про національну поліцію» встановлює, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

У відповідності до ч. 1 ст. 94 Закону України «Про поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

У відповідності до ч. 16 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Постановою Кабміну від 11.12.2015 року №988 та Наказом МВС України № 260 встановлено розміри грошового забезпечення поліцейських, які є більшими від грошового забезпечення колишніх працівників міліції - нинішніх пенсіонерів.

Проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється згідно Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року.

За приписами п.2. Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 та набрання чинності Наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 р. за № 669/28799, МВС України зобов'язане було повідомити у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсії пенсіонерам МВС України.

Пенсійний фонд України повинен був повідомити у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України повинні були скласти у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подати їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи повинні були виготовити дляперерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подати їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплату пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України.

Згідно із ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За таких обставин позовна заява підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача ОСОБА_1 слід стягнути понесені позивачем судові витрати у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 139, 241-246 КАС України, ст.ст. 10, 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.2. Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №22/6-70414 від 24.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16 ) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня його вручення через Оболонський районний суд м. Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: О.В. Диба