Справа № 243/2205/18
Суддя: Гусинський М. О.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 243/2205/18
Провадження № 2-а/243/140/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року м. Словянськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Гусинського М.О.,

при секретарі судового засідання Мірошниченко В.В.,

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2,

перекладача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі № 12 суду у м. Словянську справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до ОСОБА_2, про затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

ВСТАНОВИВ:

21 березня 2018 року Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області звернулось з позовом до суду, яким просить ухвалити рішення про затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Вимоги обґрунтовано тим, що в провадженні Словянського міськрайонного суду перебуває справа про примусове видворення громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2, у звязку з чим та враховуючи, що останній ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення, просять суд винести рішення про затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 з метою забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов, а відповідач не заперечував проти задоволення позову, пояснивши, що він сам має намір повернутися до ОСОБА_5, але у нього втрачено закордонний паспорт громадянина ОСОБА_5 та відсутні кошти на придбання квітка.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку:

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5, що підтверджується паспортом U13 113486 (а.с.10,10 з.б.), прибув на територію України 12.04.2016 року, державний кордон України перетнув через КПП «Харків» (а.с.14,14 з.б.).

Термін законного перебування на території України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 закінчився 09.07.2016 року. З того часу відповідач перебуває на території України без реєстрації і документів, що дають право на перебування або проживання на її території, від виїзду з України ухиляється.

Факт незаконного перебування на території України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 було виявлено 19.08.2017 року. На підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Слов'янським міським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області було винесено Рішення № 9 від 19.08.2017 року про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2, зобовязано його самостійно залишити територію України у термін до 03.09.2017 року та заборонено подальший вїзд терміном на три роки. Про це відповідачу було належним чином повідомлено та рішення вручене, про що свідчить його особистий підпис від 19.08.2017 року (а.с.12,12з.б.,13).

Постановою Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області від 19.08.2017 року, притягнуто ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та призначено стягнення у вигляді 510 грн. 00 коп. (а.с.16,16 з.б.).

Вирішуючи питання про затримання вказаної особи з метою забезпечення видворення за межі території України із поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, суд виходить з наступного:

Правовий статус іноземця та особи без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

З наданих матеріалів вбачається, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, на даний час не має документа, що дає право на проживання в Україні, ухилився від виконання рішення про його примусове повернення, а також існує ризик його втечі.

Статтею 4 Закону України №3773-VI від 22.09.2011 року «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Встановлено, що підстав для подальшого перебування в Україні в останнього не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"- іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частина 11 ст. 289 КАС України, (яка є спеціальною нормою) передбачає, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Питання про затримання підлягає вирішенню після прийняття рішення суду про видворення, оскільки таке за своїм змістом є заходом забезпечення належного виконання рішення про видворення.

Як вбачається з рішення Словянського міськрайонного суду Донецької області від 21.03.2018 року, адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2, про затримання та примусове видворення за межі України задоволено, громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, примусово видворено з території України.

Під час вирішення справи по сутті, судом роз'яснено відповідачу право на внесення застави в установленому порядку, а також вирішення питання про взяття на поруки підприємства, установи чи організації. Однак відповідачем зазначено, що кошти на внесення застави у нього відсутні.

З урахуванням наведеного, з огляду на ухилення відповідача від виконання рішення про примусове повернення від 19.08.2017 року № 9, яким зобов'язано останнього покинути територію України у термін до 03 вересня 2017 року, що свідчить про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач може ухилитися від виконання рішення про його примусове видворення, у сукупності з тим, що інші, менш жорсткі заходи (порука та застава) не можуть бути застосовані до даної ситуації, суд дійшов висновку, що поданий позов є обґрунтованим, а обраний позивачем захід є співмірним.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України постанову належить допустити до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до ОСОБА_2, про затримання громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити.

Затримати громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення видворення за межі території України з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, який не може перевищувати шести місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Словянський міськрайонний суд Донецької області.

Суддя Словянського міськрайонного суду М.О.Гусинський