Справа № 826/8222/17
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 березня 2018 року № 826/8222/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська сировина» ЛТД

до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних

паперів та фондового ринку

про визнання протиправним та скасування постанов

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Позивач, в особі Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська сировина» ЛТД (надалі - Позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - Відповідач), в якому просить суд: визнати протиправними і скасувати постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №439-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №440-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №441-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №442-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №443-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №444-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №445-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №97-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №98-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №99-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №338-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №339-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №340-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №341-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №342-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №343-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №344-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №83-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №84-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №85-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 06.07.2017 р., відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 09.10.2017 р.

В судовому засіданні 09.10.2017 р., Судом прийнято рішення про оголошення перерви в розгляді справи до 27.11.2017 р. для надання часу представнику для ознайомлення представника Відповідача з матеріалами справи.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що спірні постанови і розпорядження є необґрунтованими, протиправними та винесеними з порушенням норм чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник Відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що ТОВ «Українська сировина» Лтд» порушено вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.4 гл.4 розділу ІІ, п.3 гл.3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.12.2013 року за №2180/24712 (зі змінами), а саме: не опубліковано в офіційному друкованому виданні ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної річної інформації за 2013 та 2014 роки, не подано до комісії ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної річної інформації за 2013, 2014 роки, не розміщено на веб-сайті загальнодоступної бази даних комісії ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної річної інформації за 2013, 2014 роки, не розміщено на сторінці в мережі інтернет ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної річної інформації за 2013, 2014 роки, не подано до комісії ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2014 року та І, ІІ, ІІІ, квартали 2015 року, не розміщено на сторінці в мережі інтернет ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2014 року та І, ІІ, ІІІ, квартали 2015 року, не розміщено на веб-сайті загальнодоступної бази даних комісії ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2014 року та І, ІІ, ІІІ, квартали 2015 року, не подано до комісії ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2016 року, не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2016 року, не розміщено на сторінці і мережі інтернет ТОВ «Українська сировина» Лтд» регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2016 року.

В судовому засіданні представник Відповідача проти позовних вимог заперечував в повному обсязі.

В судовому засіданні 27.11.2017 року, Судом прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини четвертої статті 122 КАС України (в редакції станом на листопад 2017 р.).

Враховуючи те, що 15.12.2017 року набрала чинності нова редакція КАС України, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Беручи до уваги те, що станом на дату прийняття рішення у справі вона знаходить на стадії розгляду у письмовому провадженні, відповідно справа розглянута з урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 та ч. 5 ст. 250 КАС України в редакції з 15.12.2017 року.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

В С Т А Н О В И В:

На підставі актів від 22.03.2016 року №393-ЦД-1-Е, від 22.03.2016 року №394-ЦД-1-Е, від 22.03.2016 року №395-ЦД-1-Е, від 22.03.2016 року №396-ЦД-1-Е, від 22.03.2016 року №399-ЦД-1-Е, від 22.03.2016 року №397-ЦД-1-Е, від 22.03.2016 року №398-ЦД-1-Е, від 02.02.2017 року №60-ЦД-1-Е, від 02.02.2017 року №61-ЦД-1-Е, від 02.02.2017 року №62-ЦД-1-Е Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято наступні постанови про накладення санкцій на ТОВ «Українська сировина» ЛТД за правопорушення на ринку цінних паперів: від 06.04.2016 року №439-ЦД-1-Е, якою за не опублікування регулярної річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2013, 2014 роки в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено санкцію в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень; від 06.04.2016 року №440-ЦД-1-Е, якою за не подання регулярної річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2013, 2014 роки до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено санкцію в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень; від 06.04.2016 року №441-ЦД-1-Е, якою за не розміщення регулярної річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2013, 2014 роки у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, накладено санкцію в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень; від 06.04.2016 року №442-ЦД-1-Е, якою за не розміщення регулярної річної інформації про результати фінансово-господарської діяльності за 2013, 2014 роки на сторінці мережі інтернет накладено санкцію у вигляді попередження; від 06.04.2016 року №443-ЦД-1-Е, якою за не подання регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2014 та І, ІІ, ІІІ квартали 2015 років до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, накладено санкцію в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень; від 06.04.2016 року №444-ЦД-1-Е, якою за не розміщення регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2014 та І, ІІ, ІІІ квартали 2015 років на сторінці в мережі інтернет накладено санкцію у вигляді попередження; від 06.04.2016 року №445-ЦД-1-Е, якою за не розміщення регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2014 та І, ІІ, ІІІ квартали 2015 років в загальнодоступні інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів накладено санкцію в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень; від 15.02.2017 року №97-ЦД-1-Е, якою за неподання регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2016 року до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, накладено санкцію в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень; від 15.02.2017 року №98-ЦД-1-Е, якою за не розміщення регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2016 року в загальнодоступні інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів накладено санкцію в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень; від 15.02.2017 року №99-ЦД-1-Е, якою за не розміщення регулярної квартальної інформації за І, ІІ, ІІІ квартали 2016 року на сторінці в мережі інтернет накладено санкцію у вигляді попередження.

Так, відповідно до вказаних постанов Позивачем порушено вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.4 гл.4 розділу ІІ та п.3 гл.3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.12.2013 року за №2180/24712 (зі змінами).

Також, Відповідачем прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: розпорядженнями від 06.04.2016 року №338-ЦД-1-Е, від 06.04.2016 року №339-ЦД-1-Е, від 06.04.2016 року №340-ЦД-1-Е, від 06.04.2016 року №341-ЦД-1-Е, від 06.04.2016 року №342-ЦД-1-Е, від 06.04.2016 року №343-ЦД-1-Е, від 06.04.2016 року №344-ЦД-1-Е вимагалось у термін до 18.05.2016 року усунути відповідні порушення законодавства про цінні папери та до 18.05.2016 року письмово повідомити уповноважену особу комісії про виконання цього розпорядження за наданням підтверджуючих доказів та розпорядженнями від 15.02.2017 року №83-ЦД-1-Е, від 15.02.2017 року №84-ЦД-1-Е, від 15.02.2017 року №85-ЦД-1-Е вимагалось у термін до 22.03.2017 року усунути відповідні порушення законодавства про цінні папери та до 22.03.2017 року письмово повідомити уповноважену особу комісії про виконання цього розпорядження за наданням підтверджуючих доказів.

Позивач вважає, що спірні рішення прийняті з порушенням вимог законодавства, а тому звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також, норми чинного законодавства, Суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

В силу вимог ч.1 ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.96 № 448/96-ВР (надалі - Закон № 448) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно ч.ч. 1, 3, 4 ст.6 Закону № 448 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

У частині 1 статті 8 Закону № 448 передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: п.10 надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; п.14 накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частинами 1, 5 ст. 12 Закону № 448, передбачено, що уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно ч.1 ст.11 Закону № 448 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

5) неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

6) нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

7) неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.8 Закону № 448 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, дію ліцензій, виданих Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, анулювати дію таких ліцензій.

Так, стаття 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. №и3480-IV (надалі - Закон №3480) передбачає, що розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом:

розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів;

опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Додаткові вимоги до розкриття інформації емітентами цінних паперів, які пройшли процедуру лістингу на фондовій біржі, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Інформація про власників значних пакетів (10 відсотків і більше) акцій подається Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку та емітентові цінних паперів особою, яка веде облік права власності на акції емітента у депозитарній системі України, у строки, порядку та за формою, що встановлені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Інформація про власників значних пакетів (10 відсотків і більше) акцій є відкритою і оприлюднюється в установленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку порядку шляхом розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до ч.ч.1-4, 6 ст.40 Закону № 3480 регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Перший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяців, та обчислюється: для акціонерних товариств - з дня державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно; для емітентів цінних паперів (крім акцій) - з дня реєстрації випуску цінних паперів до 1 грудня звітного року включно.

Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), спосіб розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок; перелік власників значних пакетів (10 відсотків і більше) акцій із зазначенням кількості, типу та/або класу належних їм акцій.

Емітент має право додатково розкривати іншу інформацію.

Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

У відповідності до п.4 гл.4 р. ІІ «Порядок та строки розкриття інформації емітентами цінних паперів» Положення № 2826 розкриття регулярної річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

Розкриття регулярної річної інформації здійснюється у такі терміни:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

розміщення на сторінці в мережі Інтернет - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Емітенти цінних паперів до моменту подання регулярної річної інформації до Комісії розміщують її на сторінці в мережі Інтернет.

Відповідно до п.3 гл.3 р. ІІ «Порядок та строки розкриття інформації емітентами цінних паперів» Положення № 2826 розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Квартальна інформація розкривається за перший, другий і третій квартали. Інформація щодо четвертого кварталу окремо не розкривається, а включається до регулярної річної інформації. Регулярна квартальна інформація згідно з цим Положенням розкривається у термін не пізніше 30 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Наведені правові норми ст.ст. 39, 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.4 гл.4 р. ІІ Положення № 282 свідчать, що обов'язок розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені Законом № 3480 та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є у емітента цінних паперів.

За визначенням, наведеним у ч. 2 ст. 2 Закону № 3480 учасники фондового ринку - емітенти або особи, що видали неемісійні цінні папери, інвестори в цінні папери, інституційні інвестори, професійні учасники фондового ринку, об'єднання професійних учасників фондового ринку, у тому числі саморегулівні організації професійних учасників фондового ринку. Емітент - юридична особа, у тому числі Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Автономна Республіка Крим або міська рада, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади чи міжнародна фінансова організація, які від свого імені розміщують емісійні цінні папери та беруть на себе зобов'язання за ними перед їх власниками.

ТОВ «Українська сировина» ЛТД здійснило публічне (відкрите) розміщення облігацій підприємств, про що здійснено державну реєстрацію.

При цьому, доводи Позивача не спростовують факту вчинення правопорушення, враховуючи, що законодавець встановлює обов'язок розкриття регулярної річної та квартальної інформації про результати фінансово-господарської діяльності емітента.

Посилання Позивача на неналежне направлення процесуальних документів Відповідачем спростовуються наданими до матеріалів справи доказами, а саме реєстрів (списків) поштових відправлень рекомендованих листів з касовими чеками.

Отже, ТОВ «Українська сировина» ЛТД порушено вимоги ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.4 гл.4 розділу ІІ, п.3 гл.3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 24.12.2013 року за №2180/24712, а тому Відповідачем обґрунтовано та правомірно прийнято постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №439-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №440-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №441-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №442-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №443-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №444-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №445-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №97-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №98-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №99-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року та розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №338-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №339-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №340-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №341-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №342-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №343-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №344-ЦД-1-Е від 06.04.2016 року, №83-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №84-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року, №85-ЦД-1-Е від 15.02.2017 року.

З аналізу матеріалів справи та норм права, Суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, Суд приходить до висновків про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 9, 11, 44, 72-78, 79, 139, 194, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Українська сировина» ЛТД (01033, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 23; ) відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України. апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.Б. Федорчук