Справа № 826/16498/16
Суддя: Власенкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

22 березня 2018 року м. Київ № 826/16498/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., за участі секретаря судового засідання Карпенка Д.В. у відкритому судовому засіданні в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Безпечні технології утилізації" (далі також - позивач, ТОВ "Безпечні технології утилізації")
до1.Міністерства екології та природних ресурсів України (далі також - відповідач1, Мінприроди), 2.Міністра екології та природних ресурсів України Семерака Остапа Михайловича (далі також - відповідач2), 3.Заступника начальника відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів України Шкамардіної Альони Олександрівни (далі також - відповідач3), 4.Головного спеціаліста відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів Курник Ірини Михайлівни
третя особа Державна реєстраційна служба України
провизнання протиправним рішення та дій

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовними заявами до відповідачів, в яких просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Мінприроди від 28.09.2016 №263 "Про видачу, переоформлення, відмову у видачі та анулювання ліцензій" у частині анулювання ТОВ "Безпечні технології утилізації" ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами;

- визнати протиправними дії Міністра екології та природних ресурсів України щодо видачі наказу від 20.09.2016 №343 про проведення позапланових заходів в частині призначення проведення позапланової перевірки дотримання вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження небезпечними відходами ТОВ "Безпечні технології утилізації";

- визнати протиправними дії членів комісії Мінприроди у складі голови комісії Шкамардіної Альони Олександрівни - заступника начальника відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки та Курник Ірини Михайлівни - головного спеціаліста відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки щодо проведення позапланової перевірки дотримання вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження небезпечними відходами ТОВ "Безпечні технології утилізації" на підставі наказу від 20.09.2016 №343 про проведення позапланових заходів;

- визнати протиправними дії членів комісії Мінприроди в складі голови комісії Шкамардіної Альони Олександрівни - заступника начальника відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки та Курник Ірини Михайлівни - головного спеціаліста дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки щодо складання неправомірного акту позапланової перевірки додержання ТОВ "Безпечні технології утилізації" ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами від 23.09.2016 №03/16.

Ухвалою суду від 22.03.2018 позивачу відмовлено у задоволенні клопотання позивача про забезпечення доказів шляхом їх витребування у Міністерства екології та природних ресурсів України, зокрема:

1) номенклатури справ Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів України за 2016 рік;

2) номенклатури справ відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів України за 2016 рік;

3) відповідного аркушу журналу реєстрації Акту про виявлення недостовірності від 23.09.2018 №03/16-1 та довідку про реєстрацію цього акту в автоматизованих спеціалізованих комп'ютерних програмах Міністерства, підписану уповноваженою особою служби діловодства;

4) відповідного аркушу журналу для реєстрації відряджень з відміткою про реєстрацію факту відрядження Шкамардіної А.О. та Курник І.М. на перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Безпечні технології утилізації» у вересні 2016 року;

5) доповідної записки про необхідність виїзду у відрядження Шкамардіної А.О. та Курник І.М. на перевірку вищевказаного товариства у вересні 2016 року;

6) звітів про результати відрядження (виконання завдання) Шкамардіної А.О. та Курник І.М. та про використання коштів.

В обґрунтування необхідності забезпечення вищевказаних доказів позивач зазначив про те, що вживав заходи щодо самостійного їх отримання шляхом направлення до Мінприроди адвокатських запитів від 23.02.2018 №02-08/48-32вих-18 та від 26.02.2018 №02-08/36вих-18, однак відповіді на запити та запитувані докази від Міністерства не отримав.

Відмовивши позивачу в задоволенні клопотання про забезпечення доказів, суд водночас дійшов висновку про необхідність витребувати від Мінприроди вищевказані докази, оскільки погоджується з доводами позивача про те, що ці докази стосуються предмету спору, а позивач самостійно не може отримати їх та надати суду, незважаючи на вжиті ним заходи.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачене право суду про витребування доказів за власною ініціативою, про що суд постановляє ухвалу.

Ураховуючи викладене, суд з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність витребувати від Мінприроди такі докази:

1) засвідчену належним чином копію наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про затвердження номенклатури справи за 2016 рік;

2) засвідчену належним чином копію наказу Міністерства екології та природних ресурсів України чи іншого розпорядчого документа про затвердження номеклатури справ Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів України за 2016 рік та номенклатури справ відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів України за 2016 рік;

3) засвідчений належним чином витяг з відповідного аркушу журналу реєстрації, в якому зареєстровано Акт про виявлення недостовірності від 23.09.2018 №03/16-1, та надати цей журнал для огляду в судовому засіданні. У разі, якщо реєстрація таких актів здійснюється тільки в електронному вигляді, надати відповідну довідку про реєстрацію цього Акту в автоматизованих спеціалізованих комп'ютерних програмах Міністерства, підписану уповноваженою особою Міністерства;

4) засвідчений належним чином витяг відповідного аркушу журналу реєстрації відряджень з відміткою про реєстрацію факту відрядження Шкамардіної А.О. та Курник І.М. на перевірку ТОВ «Безпечні технології утилізації» у вересні 2016 року та зазначений журнал для огляду в судовому засіданні;

5) засвідчену належним чином копію доповідної записки про необхідність виїзду у відрядження Шкамардіної А.О. та Курник І.М. на перевірку ТОВ «Безпечні технології утилізації» у вересні 2016 року;

6) засвідчені належним чином копії звітів про результати відрядження (виконання завдання) Шкамардіної А.О. та Курник І.М. та про використання коштів за результатами відрядження у вересні 2016 року щодо перевірки ТОВ «Безпечні технології утилізації».

Згідно з частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною сьомою статті 80 цього Кодексу також встановлено обов'язок особи, яка не має можливості подати доказ, який витребовує суд, або не має можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язана повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Беручи до уваги викладене та керуючись статтями 71, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Міністерство екології та природних ресурсів України надати суду:

1) засвідчену належним чином копію наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про затвердження номенклатури справи за 2016 рік;

2) засвідчену належним чином копію наказу Міністерства екології та природних ресурсів України чи іншого розпорядчого документа про затвердження номенклатури справ Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів України за 2016 рік та номенклатури справ відділу дозвільно-ліцензійної діяльності та контролю Департаменту екологічної безпеки Міністерства екології та природних ресурсів України за 2016 рік;

3) засвідчений належним чином витяг відповідного аркушу журналу реєстрації, в якому зареєстровано Акт про виявлення недостовірності від 23.09.2018 №03/16-1, та надати цей журнал для огляду в судовому засіданні. У разі, якщо реєстрація таких актів здійснюється тільки в електронному вигляді, надати відповідну довідку про реєстрацію цього акту в автоматизованих спеціалізованих комп'ютерних програмах Міністерства, підписану уповноваженою особою Міністерства;

4) засвідчений належним чином витяг з відповідного аркушу журналу реєстрації відряджень з відміткою про реєстрацію факту відрядження Шкамардіної А.О. та Курник І.М. на перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Безпечні технології утилізації» у вересні 2016 року та зазначений журнал для огляду в судовому засіданні;

5) засвідчену належним чином копію доповідної записки про необхідність виїзду у відрядження Шкамардіної А.О. та Курник І.М. на перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Безпечні технології утилізації» у вересні 2016 року;

6) засвідчені належним чином копії звітів про результати відрядження (виконання завдання) Шкамардіної А.О. та Курник І.М. та про використання коштів за результатами відрядження у вересні 2016 року щодо перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Безпечні технології утилізації».

Зазначені докази надати суду в судове засідання, призначене на 15:00 год. 05.04.2018.

Копії зазначених доказів у триденний строк з дня отримання цієї ухвали суду направити на адресу усіх учасників справи, докази на підтвердження чого надати суду в судовому засіданні, призначеному на 05.04.2018.

У разі неможливості надання документів письмово повідомити суд про причини невиконання вимог цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О.Власенкова