Справа № 314/2439/17(2-а/314/98/2017)
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2018-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2018 року справа № 314/2439/17(2-а/314/98/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 10 жовтня 2017 року у справі № 314/2439/17 (2-а/314/98/2017) (суддя Кофанов А.В.) за позовом ОСОБА_1 до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій незаконними та зобов'язання до призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні пільгової йому пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати відповідача призначити йому пільговому пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку, починаючи з 08.05.2017 року та провести відповідні виплати.

Постановою Вільнянського районного суду Запорізької області від 10 жовтня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, задовольнивши позовні вимоги.

В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що оскільки вона постійно проживала в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, то має право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 9 років.

У відзиві на апеляційну скаргу, відповідач просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, та постанову Вільнянського районного суду Запорізької області у зазначеній справі залишити без змін.

Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постійно працювала чи працює, або проживав чи проживає у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення у 1987 році серії НОМЕР_1, виданим 08.04.1993 року. (а.с. 6)

У травні 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до положень ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто як особі, яка постійно проживала в зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

22.05.2017 року листом-повідомленням № 2116/02 відповідач відмовив позивачу в призначенні зазначеної пенсії. Обґрунтовуючи відмову, відповідач зазначив, що відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідне зниження пенсійного віку застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року. На підставі довідки, виданої Трипутнянською сільською радою 30.05.2014 року за № 555, та застосувавши вищевикладену норму закону, він має право на призначення пенсії після досягнення 55 років. (а.с. 12)

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно ч. 2 до ст. 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, а саме

- особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов'язкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років надаються із зменшенням пенсійного віку на 4 роки та додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років;

- особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років надаються із зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Таким чином, умови і кількість років зменшення пенсійного віку для осіб, які проживали чи працювали у зонах безумовного (обов'язкового) відселення або гарантованого добровільного відселення є різними.

Довідкою Дубровицької Держадміністрації № 615 від 11.06.2015 року, архівною довідкою Трипутнянської сільської ради № 555 від 30.05.2014 року підтверджується, що позивач в період з 05.06.1964 року по 25.08.1987 року, з 15.05.1988 року по 31.12.1990 року проживав в АДРЕСА_1 (а.с. 9, 10)

Згідно Додатку № 1 «Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи» до Постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» село Трипутня Дубровицького району Рівненської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення (№ 47 у відповідному списку), у зв'язку з чим до позивача не можуть бути застосовані приписи щодо зниження пенсійного віку як до особи, яка постійно проживала або постійно працювала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

При цьому безпідставними є посилання позивача на наявність у розділі 2 Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, Дубровицького району Рівненської області, оскільки визначальним для встановлення зони проживання особи є зазначення у відповідному розділі саме населеного пункту, а не району чи області, до яких цей населений пункт відноситься. Оскільки село Трипутня не зазначено в розділі «Зона безумовного (обов'язкового) відселення», то відповідно до цієї зони воно і не віднесено.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується судова колегія, що у позивача на час звернення із заявою до відповідача відсутнє право на пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до частини 2 статті 55 Закону № 796.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Вільнянського районного суду Запорізької області від 10 жовтня 2017 року у справі № 314/2439/17 (2-а/314/98/2017) залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: І.В. Юрко