Справа № 404/4845/17(2-а/404/491/17)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2018 року справа № 404/4845/17(2-а/404/491/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді - доповідача: Олефіренко Н.А.,

суддів: Шальєвої В.А. Білак С.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22 грудня 2017 р. (суддя Павелко І.Л.) в адміністративній справі № 404/4845/17(2-а/404/491/17) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 26.07.2017 року № 2307/03-10 про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії та виплаті з 01.12.2015 року , з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 18.02.2016 року № 71/11-28-05-32 наданої Головним управлінням ДФС в Кіровоградській області протиправним, зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області провести позивачу раніше призначеної пенсії та виплатити різницю її з 01.12.2015 року , обчисливши з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 18.02.2016 року № 71/11-28-05-32 наданої Головним управлінням ДФС в Кіровоградській області.

Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22 грудня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по лінії Міністерства внутрішніх справ України відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХП (далі - Закон № 2262).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року по справі № 404/3369/16а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 травня 2017 року, визнано протиправним дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо відкликання довідки про розмір грошового забезпечення від 18 лютого 2016 року № 71/11-28-05-32, складену на ім'я ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління ДФС у Кіровоградській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення від 18 лютого 2016 року № 71/11-28-05-32, складену на ім'я ОСОБА_1 для здійснення перерахунку пенсії.

22.06.2017 року Головним управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області на адресу позивача було відправлено повідомлення про те, що на виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2017р. по справі № 404/3369/16а, яка вступила в законну силу, направлено довідку про розмір грошового забезпечення від 18 лютого 2016 року № 71/11-28-05-32 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області супровідним листом від 21.06.2017 № 3905/10/11-28-05-38.

14.07.2017 р. позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо порушення його права на перерахунок пенсії.

26.07.2017 року відповідачем була надана відповідь, з якої вбачається, що підстав для перерахунку пенсії позивачу немає у зв'язку з тим, що у постанові Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року відсутні зобов'язання щодо головного управління.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

За наслідками перегляду судового рішення, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка діє з 29 грудня 2015 року, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій в розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною 4 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в п. 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Отже, на виконання вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Міністерство внутрішніх справ України повідомило про наявність підстав для перерахунку раніше призначеної пенсії особам із числа колишніх працівників міліції, зокрема, і щодо позивача, який відноситься до осіб зазначеної категорії.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, та з врахуванням постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.01.2017 року, яка набрала законної сили, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та доведеними, а отже дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» є протиправними.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись статями 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 327, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 22 грудня 2017 р. в адміністративній справі № 404/4845/17(2-а/404/491/17) - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 16.03.2018р. та не підлягає оскарженню в касаційному порядку крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Суддя - доповідач: Н.А. Олефіренко

Суддя: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак