Справа № 820/4980/17
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2018 р. Справа № 820/4980/17
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бондара В.О.

суддів: Калиновського В.А. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Цибуковська А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза-2004" на постанову, Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2017суддя Шевченко О.В. 61004, м. Харків, вул. Мар"їнська,18-Б-3, повний текст складено 20.11.17р. по справі № 820/4980/17

за позовом ОСОБА_3

до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза-2004"

про визнання незаконною та скасування реєстраційної дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 ( далі - позивач) звернувся до суду з позовом до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 ( далі - відповідач) третя особа: ТОВ "Ровеньківська Нафтобаза - 2004", в якому просить суд визнати незаконною реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 від 25 квітня 2017 року номер запису 1 000008 щодо внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" (32842161), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів; скасувати реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 від 25 квітня 2017 року номер запису 1 000008 щодо внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" (код 32842161), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 року адміністративний позов ОСОБА_3 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" про визнання незаконною та скасування реєстраційної дії - задоволено.

Визнано незаконною реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 від 25 квітня 2017 року номер запису 1 000008 щодо внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" (32842161), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Скасовано реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 від 25 квітня 2017 року номер запису 1 000008 щодо внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" (32842161), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Стягнено з державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_2, свідоцтво на право зайняття нотаріальною діяльністю № НОМЕР_2) на користь ОСОБА_3 (код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) сплачену суму судового збору в розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 коп.

Відповідачем, державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Третьою особою, Товариством з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що вважає постанову суду першої інстанції незаконною та необґрунтованою у зв»язку з неповним з»ясуванням судом, обставин, що мали значення для справи та невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, вивчивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено у суді апеляційної інстанції, 25 квітня 2017 року державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 здійснено реєстраційну дію (номер запису в ЄДРПОУ 1 000008) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ "Ровеньківська Нафтобаза - 2004", що не пов'язанні зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження , зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів, згідно якої новим місцезнаходженням юридичної особи стала адреса: 61166, Харківська обл., м. Харків, Дзержинський район, вул. Мінська, буд 51; керівником та підписантом (згідно статуту) став Крюков Я.М.

Не погоджуючись ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати незаконною реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 від 25 квітня 2017 року номер запису 1 000008 щодо внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" (32842161), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів; скасувати реєстраційну дію державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4 від 25 квітня 2017 року номер запису 1 000008 щодо внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" (код 32842161), що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими та документально підтвердженими матеріалами судової справи, що дає суду законні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та зазначає.

Як вбачається з матеріалів справи, до вчинення спірної реєстраційної дії та внесення змін в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходженням ТОВ "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" була адреса: 94701, м. Ровеньки Луганської області, вул. Вигонна, 2; керівником (директором) та підписантом вказаного товариства був ОСОБА_3, який є одним із учасником (засновником) ТОВ "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" з часткою у статутному капіталі 50%.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Щодо вчинення відповідачем реєстраційної дії щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" колегія суддів зазначає

Відповідно до Розпорядження КМ України від 7 листопада 2014 р. N 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" місто Ровеньки Луганської області є містом, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

У відповідності до положень ч.2 ст.4 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" № 1669-VII від 02 вересня 2014 року, проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Також, колегія суддів зазначає, що п. 14. ч.1 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначено, що суб'єктами державної реєстрації є: Міністерство юстиції України - у разі державної реєстрації політичних партій, всеукраїнських професійних спілок, їх об'єднань, всеукраїнських об'єднань організацій роботодавців; відокремлених підрозділів іноземних неурядових організацій, представництв, філій іноземних благодійних організацій, постійно діючих третейських судів, засновниками яких є всеукраїнські громадські організації, всеукраїнських творчих спілок, символіки громадських формувань; територіальні органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - у разі державної реєстрації первинних, місцевих, обласних, регіональних та республіканських професійних спілок, їх організацій та об'єднань, структурних утворень політичних партій, регіональних (місцевих) творчих спілок, територіальних осередків всеукраїнських творчих спілок, місцевих, обласних, республіканських Автономної Республіки Крим, Київської та Севастопольської міських організацій роботодавців та їх об'єднань, постійно діючих третейських судів, громадських об'єднань, їх відокремлених підрозділів, громадських об'єднань, що не мають статусу юридичної особи, підтвердження всеукраїнського статусу громадського об'єднання; виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, нотаріуси, акредитовані суб'єкти - у разі державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Так, положенням ч.3 ст.4 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" визначено, що проведення реєстраційних дій, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівників юридичних осіб, що знаходяться в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, на період проведення антитерористичної операції забороняється.

З аналізу викладеного вбачається, що приватний нотаріус, як державний реєстратор, не є державним реєстратором реєстраційної служби територіального органу Міністерства юстиції України, таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку відповідач не мав повноважень на вчинення реєстраційної дії щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Ровеньківська Нафтобаза - 2004", оскільки місцезнаходженням вказаного товариства є територія проведення антитерористичної операції.

Таким чином, враховуючи те, що запис щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Ровеньківська Нафтобаза - 2004" в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідачем внесено незаконно, вказане товариство знаходиться в м. Ровеньки Луганської області, тобто в населеному пункті, на території якого органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, то в силу положень Закону України № 1669-VII проведення реєстраційної дії, пов'язаної із зміною керівника юридичної особи є неправомірним.

Враховуючи встановлене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_3 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 245, 246, 250, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, Товариства з обмеженою відповідальністю "Ровеньківська Нафтобаза-2004" залишити без задоволення

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2017 по справі № 820/4980/17 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)В.О. Бондар
Судді(підпис) (підпис) В.А. Калиновський О.М. Калитка
Постанова складена в повному обсязі 19.03.18.