Справа № 754/14542/17
Суддя: Бабко В. В.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/292/18
РІШЕННЯ

Іменем України

19 березня 2018 року м. Київ

Деснянський районний суд міста Києва

під головуванням судді Бабко В.В.

за участю секретаря судового засідання Базік А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи і приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони.

В установленому порядку позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення статуту інваліда війни та видачу посвідчення інваліда війни, але листом відповідач відмовив у задоволенні його заяви. Оскільки позивач вважає відмову відповідача незаконною, звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління щодо відмови позивачу у встановленні статусу та видачі відповідного посвідчення інваліда війни, а також зобов'язати відповідача встановити позивачу статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 07.11.2017р. відкрито провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 січня 2018 року, справа за єдиним унікальним номером 754/14542/17, номер провадження 2-а/754/292/18, передана судді Бабко В.В. у зв'язку з звільненням судді ОСОБА_2

В судове засідання позивач не з'явився, подавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, відповідно до змісту якої позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не з'явились, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та інвалідом ІІІ групи, що підтверджується відповідними посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Держадміністрацією м. Києва 28 квітня 2005 року.

В установленому порядку позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Листом Управління № 36-2982 від 01.11.2017 року позивачу було відмовлено у встановленні статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення.

Позивач вважає дану відмову необґрунтованою, у зв'язку з чим звертається до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами, введеного в дію наказом начальника Цивільної оборони СРСР - заступника Міністра оборони СРСР від 06 липня 1975 року № 90 цитата "в состав формирований зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет .. Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…".

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 працював в зоні відчуження на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС та безпосередньо був зайнятий виконанням робіт пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії Чорнобильської АЕС з 20 травня 1986 року по 01 квітня 1987 року, з 01 квітня 1987 року по 31 грудня 1988 року, з 01 січня 1988 року по 17 липня 1988 року та в період з 18 липня 1988 року по 01 квітня 1990 року, що підтверджується копією трудової книжки, довідкою №220 від 12 вересня 1988року виданою ПО «Комбінат» м. Чорнобиль, довідкою № 8893 від 24 листопада 1992 року виданою ПО «Комбінат» Чорнобильської АЕС, довідкою про уточнення особового характеру роботи та умов праці №778 від 20 серпня 2002 року, довідкою про заробіток в 1987-1988 роках для обчислення пенсії № 17/3036 від 15 жовтня 2004 року виданої ДП «Чорнобильсервіс», довідкою про заробіток в 1986-1987 роках для обчислення пенсії №575-1 від 21 листопада 2011 року виданої ДСП «Чорнобильська АЕС», довідкою про заробіток в 1988-1992 роках для обчислення пенсії №575 від 21 листопада 2011 року виданої ДСП «Чорнобильська АЕС».

Згідно Довідки № 1663 від 22.11.1993 року виданою Чорнобильською АЕС, позивач отримав дозу зовнішнього опромінення яка складає 33,6 Рад, яке пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В Інформаційній довідці (про участь у формуваннях ЦО) № 01.1-14/1664-9 від 21.10.2017 року, виданій Департаментом з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, зазначено, що громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи (аварії на ЧАЕС та її наслідки), залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Отже, вказані вище обставини підтверджують факт участі позивача у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони та отримання ним інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

27 жовтня 1989 року позивача було нагороджено пам»ятним знаком за активну участь в роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2

Згідно із пунктом 2 вказаного Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що відповідно до вказаного Закону до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Інвалідам війни, відповідно до ст. 7 вказаного Закону, видаються посвідчення з написом «Посвідчення інваліда війни - інвалід».

Абзацом 2 пункту 7 Положення встановлено, що "посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Згідно із п. 10 даного Положення "посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності. Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, той факт, що позивач ОСОБА_1 був залучений до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та став інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, відмова відповідача щодо встановлення йому статусу інваліда війни і видачі відповідного посвідчення є необґрунтованою та такою, що порушує його право на одержання вказаного статусу та пов'язаного з ним соціального захисту.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

За нормами п. 1, 2 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації не надано суду достатніх беззаперечних доказів доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Отже, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 8, 9, 10, 19, 77, 241-247 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни - протиправними.

Зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та регулятивну частину рішення(ухвали) суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчисляється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його(її)проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення складено та підписано 19 березня 2018 року.

Суддя Бабко В.В.