Справа № 473/4127/17
Суддя: Висоцька Г. А.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/4127/17
РІШЕННЯ

іменем України

"14" березня 2018 р. м. Вознесенськ

Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Висоцької Г.А.

за участю секретаря - Радєвої Н.В.

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Наконечного В. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенська із застосуванням звукозаписувальної техніки справу в порядку адміністративного судочинства № 473/4127/17 за позовом ОСОБА_3 до Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05.12.2017 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 звернулася до суду з вищезазначеним позовом та просить постановити рішення, яким зобов'язання здійснити перерахунок та індексацію раніше призначеної довічно пенсії за віком позивачу, який є громадянином України у розмірі розрахованому відповідно до ст. ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.11.2016 року з урахуванням виплачених сум та не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням трудового і страхового стажу.

Представник позивача зазначає, що ОСОБА_3 проживала в Доманівському районі Миколаївської області, та з квітня 1998 року отримувала пенсію за віком, але після виїзду її у 2002 році на постійне місце проживання до Ізраїлю виплату пенсії було припинено. Представник позивача звернулася із заявою до УПФ про відновлення виплати пенсії за віком, проте, рішенням керівника УПФ у задоволенні заяви було відмовлено, але Одеським апеляційним адміністративним судом від 10.05.2017 року було прийнято постанову про скасування постанови Доманівського райсуду Миколаївської області від 09.03.2017 року, якою визнано протиправною відмову управління ПФУ в Доманівському районі Миколаївської області від 15.11.2016 року у поновленні пенсії, зобов'язано відповідача поновити виплату, призначеної з 18.04.1998 року довічно, пенсії за віком громадянці України ОСОБА_3, починаючи з 07.11.2016 року.

Однак представник позивача зазначає, що відповідач поновив виплату позивачу починаючи з 07.11.2016 року, але перерахований середньомісячний розмір пенсії становить 141 грн. 90 коп., тобто у розмірі значно меншому ніж мінімальна пенсія за віком, встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, тому позивач змушена звертатися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 08.12.2017 року позовну заяву було залишено без руху для виконання вимог ст. 108 КАС України.

Ухвалою суду від 22.12.2017 року провадження у зазначеній справі було відкрито та по справі призначено підготовче судове засідання, яке закрито ухвалою суду від 20.02.2018 року та справа призначена до судового розгляду на 14.03.2018 року.

Дана позовна заява відповідно до положень п 12 перехідних положень КАС України ( в редакції від 03.10.2017 року), як заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, має розглядатися за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримала із зазначених в ньому підстав та стверджує, що позивач пропрацювавши багато років та сплативши пенсійні внески на даний час позбавлений права на пенсію лише тому, що не проживає на території України, що суперечить Конституції України, чинному законодавству та судовій практиці Європейського суду з прав людини, тому просила позов задовольнити.

Представник відповідача Наконечний В.І. в судовому засіданні зазначив, що позиція Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області повністю викладена у відзиві на позовну заяву, що відповідно до положень ст.ст. 49, 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно зазначеного Закону України встановлено, що позивач має право лише поновлення виплати раніше призначеної пенсії у розмірі, який складався на дату припинення її виплати, а саме на грудень 2002 року, з урахуванням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 року, тобто у розмірі 141.90 грн. починаючи з 07.11.2016 року, тому в задоволенні позову просив відмовити.

Вислухавши представників позивача, відповідача, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що з 18.04.1998 року ОСОБА_3 призначено пенсію за віком.

ОСОБА_3 до 2002 року проживала в Доманівському районі Миколаївської області та отримувала пенсію за віком, згодом виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, у зв'язку з чим виплату пенсії було припинено.

07.11.2016 року представник позивача за довіреністю звернулася із заявою до УПФ про поновлення виплати пенсії за віком громадянці України ОСОБА_3

Рішенням керівника УПФ від 15.11.2016 року відмовило позивачу у поновленні пенсії за віком, у зв'язку з тим, що заява про поновлення виплати пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником, якою не є представник за довіреністю.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 року, постанова Доманівського райсуду Миколаївської області від 09.03.2017 року була скасована і прийнята нова постанова, якою визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Доманівського району Миколаївської області від 15.11.2016 року у поновленні виплати, призначеної з 18.04.1998 року довічно, пенсії за віком громадянці України ОСОБА_3

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області поновити виплату, призначеної з 18.04.1998 року довічно, пенсії за віком громадянці України ОСОБА_3, починаючи з 07.11.2016 року. В решті позовних вимог - відмовлено.

12.07.2017 року і 22.08.2017 року представник позивача звертався до Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області з приводу виплати пенсії у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням стажу, індексації, тощо.

На що отримала відповідь відповідача від 24.07.2017 року та 04.09.2017 року, що виплата пенсії поновлена з урахуванням розміру пенсії, яка виплачувалась позивачу на дату її припинення - грудень 2002 року. Крім того зазначалось, що судами не приймалось рішення щодо поновлення виплати пенсії у розмірі, розрахованому відповідно до ст. ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як це питання не було предметом розгляду суду.

В судовому засіданні встановлено, що після поновлення виплати призначеної пенсії представником позивача отримано 1532 грн.52 коп. пенсії за період з листопада 2016 року по вересень 2017 року включно, з урахуванням щомісячного розміру пенсії 141 грн.90 коп.

З дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи № 109294 по ОСОБА_3, вбачається, що особі призначено пенсію станом на 20.04.1998 року у розмірі 59 грн.86 коп. з урахуванням стажу 35 років 8 місяців 23 дні.( протокол 17/5).

Згідно із ч. 3 ст. 25 Конституції України Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Оскільки постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 було вирішено поновити виплату пенсії позивачу з 07 .11.2016 року, то таке поновлення не може ототожнюватись з призначенням пенсії вперше, тому пенсія має виплачуватись в такому розмірі, який би позивач отримувала б за відсутності перерви у здійснені пенсійних виплат. З урахуванням ст.ст. 26, 28, ч.1 ст. 43, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на момент поновлення пенсії ОСОБА_3, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками 55 років, та наявності страхового стажу, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Так, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам та 20 років жінкам, пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного у абзаці першому цієї статті (ст. 28 Закону України «"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

За ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що дія ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поширюється на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності цим законом.

Мінімальна пенсія за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цьогоЗаконуна підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Також, п.4-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії: державне пенсійне страхування, встановлено для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"», крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії: - мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;- збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.

Відповідно до ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 року розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб (осіб, які втратили працездатність): з 1 травня 2016 року- 1130 гривень.У подальшому розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб лише збільшувався.

Таким чином, Вознесенське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, поновивши ОСОБА_3 виплату пенсії в розмірі 141.90 грн., що є меншим ніж мінімальний розмір пенсії та прожитковий мінімум, передбачені законом, порушило вимоги ст.ст. 46, 56 Конституції України, ст. 1 Протоколу 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 28, 42, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

З урахуванням викладеного вимоги представника позивача ОСОБА_3- ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню, оскільки позивач, проживаючи в державі Ізраїль, як громадянка України, має такі ж самі конституційні права, як громадянин України, що проживає на території України, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання громадянина України, на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Керуючись ст. ст. 2, 8,9, 241-246, 286 КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до Вознесенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Вознесенське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити нарахування (перерахунок) та індексацію призначеної довічно пенсії за віком громадянці України - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкає держава Ізраїль, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, із заліком усіх пенсійних надбавок з урахуванням виплачених сум, трудового і страхового стажу, за документами, що є в пенсійній справі № 109294, відповідно до положень ст. ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у розмірі не меншому прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Висоцька Г.А.