Справа № 804/359/18
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2018 року Справа № 804/359/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) адміністративну справу за ОСОБА_3 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
09 січня 2018 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - відповідач) з вимогами про:
- визнання протиправним рішення Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області№ 61 від 13.11.2017 р. про відмову у поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_3;
- зобов'язанняКам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областівитребувати електронну пенсійну справу, перерахувати розмір та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з дати призупинення - 01.04.2017 р., з врахуванням компенсації втрати частини доходів із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як непрацюючому пенсіонеру, передбачених пенсійним законодавством України.
Представник позивача в обґрунтування позовних вимог в позові зазначив ОСОБА_3 перебував на обліку та отримував пенсію в УПФУ в Дніпровському районі м. Києва. З 01.04.2017 р. виплату пенсії позивачу призупинено в зв'язку з виїздом на тимчасове місце проживання до Ізраїлю. Представник позивача звернувся до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про взяття на облік, перерахування та відновлення виплати пенсії. Рішенням органу Пенсійного фондув задоволенні заяви відмовлено. Позивач має право на поновлення виплати пенсії на підставі рішення Конституційного суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 р.
Представник відповідача в відзиві позов не визнав, пояснивши свою позицію наступним. Позивач не перебуває на обліку в Кам'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Заява про поновлення виплати пенсії має подаватись пенсіонером до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
10.11.2017 р. ОСОБА_3 через представника звернувся до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення/перерахунок пенсій, в якій просив пенсію: перерахувати, поновити з дати призупинення, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, як непрацюючому, взяти на облік, здійснити запит електронної пенсійної справи, інших недостатніх для поновлення виплати пенсії документів або відновити їх.
Рішенням Заводського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в поновленні пенсії № 61 від 13.11.2017 р. відмовлено ОСОБА_3 в поновленні виплати пенсії з підстав не підтвердження місця проживання (реєстрації) позивача на території України в м. Кам'янське. Останнє місце реєстрації АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу з Центральної бази даних одержувачів пенсії Інформаційного центру персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_3 перебував на обліку в УПФУ в Калінінському районі м. Донецька, УПФУ в Дніпровському районі м. Києва.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживанняпенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Статтею 51 вказаного Закону встановлено, що у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25рп/2009 від 07.10.2009 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Вказаним рішенням встановлено, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії. Конституційне право на соціальний захист не може бути поставлене в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Право громадянина на одержання пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні, держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Відповідно до Закону України «Про Конституційний Суд України» та рішення Конституційного Суду України № 15-рп/2000 від 14.12.2000 закони, правові акти або окремі положення визнані за цими рішеннями неконституційними, не підлягають застосуванню, як такі, що відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 24 КонституціїУкраїни встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Положеннями статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплатучастинипенсіїнепрацездатним членам сім'ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини енсії.

Заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Пунктом 2.8 Порядку передбачено, щопоновленнявиплатипенсії, переведення з одного виду пенсії на іншийздійснюються за документами, що є в пенсійнійсправі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розглядудокази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїйсукупностідаютьзмогудійтивисновку про наявністьабовідсутністьобставинсправи, яківходять до предмета доказування.

Питання про достатністьдоказів для встановленняобставин, щомаютьзначення для справи, суд вирішуєвідповідно до своговнутрішньогопереконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести тіобставини, на якихґрунтуютьсяїївимоги та заперечення, крімвипадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

З аналізу наведених вище положень чинного законодавства вбачається, що ОСОБА_3 має право на поновлення виплати пенсії.

При цьому, заява про поновлення виплати пенсії може бути подана пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до даних Центральної бази даних одержувачів пенсії Інформаційного центру персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_3 на обліку в Кам'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не перебуває.

З матеріалів справи вбачається та позивачем не спростовано, що місцем реєстрації позивача в Україні є АДРЕСА_1

Будь-яких відомостей щодо проживання (реєстрації) ОСОБА_3 в м.Кам'янське до виїзду на постійне місце проживання до Ізраїлю, матеріали справи не містять.

Постановою правління Пенсійного фонду України № 9-1 від 12.05.2015 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 16.08.2016 № 19-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2016 року за № 1219/29349, затверджено Перелік управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції.

Згідно з затвердженим переліком Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька не здійснює свої повноваження, тимчасово його повноваження з обслуговування страхувальників здійснює Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність відмови відповідача у поновленні виплати пенсії позивачу, адже позивач звернувся до органу, що призначає пенсію, не за місцем перебування на обліку.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_3 не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 було відстрочено сплату судового збору до прийняття рішення у справі. На момент розгляду справи судовий збір позивачем не сплачено, тому судовий збір в розмірі 704,80 грн. підлягає стягненню з ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 244, 245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії- відмовити.

Судові витрати в розмірі 704,80 грн. стягнути з ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя (підпис) Рішення не набрало законної сили станом на 12.03.2018 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук М.М.Бухтіярова