Справа № 805/758/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2018-03-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

26 березня 2018 р. Справа №805/758/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації (вул. Олекси Тихого, 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84306, ) до Донецької обласної ради (пр. Нахімова, 86, м. Маріуполь, Донецька область, 87517, ) третя особа ОСОБА_1 (мікрорайон №3,б.7, кв.48, м. Ясинувата, Донецька область) про визання незаконним та скасування розпорядження голови Донецької обласної ради від 24.10.2014 року №113кс «Про продовження контракту з генеральним директором комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», -

ВСТАНОВИВ:

Донецька обласна державна адміністрація, обласна військово-цивільна адміністрація (надалі - позивач) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Донецької обласної ради (надалі відповідач), третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Донецької обласної ради від 24.10.2014 № 113кс "Про продовження контракту з генеральним директором комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу".

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року у справі №805/758/18-а за позовною заявою Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації до Донецької обласної ради третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Донецької обласної ради від 24.10.2014 № 113кс "Про продовження контракту з генеральним директором комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" відмовлено у відкритті провадження.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року у справі №805/758/18-а скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Судом встановлено наявність підстав для відкриття провадження, оскільки відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

За змістом позовної заяви та даданих до неї матеріалів судом встановлено, що позивачем заявлено клопотання щодо: поновлення строку звернення до адміністративного суду, розгляду справи за правилами загального позовного провадження та витребування оригіналів письмових доказів у справі.

За результатами розгляду вказаних клопотань суд дійшов наступних висновків.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа;

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи викладене, та зважаючи на клопотання позивача, суд вважає за необхідне розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

За змістом клопотання про витребування доказів, позивач просить суд витребувати у відповідача для приєднання до матеріалів справи в якості письмових доказів оригінали документів за наступним переліком: розпорядження голови Донецької обласної ради від 13.10.2014 року №106 кс «Про призначення генерального директора комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» та документи, які були підставою для його прийняття, контракт від 13.10.2014 року, укладений між Донецькою обласною радою та ОСОБА_1, розпорядження голови Донецької обласної ради від 24.10.2014 року №113кс "Про продовження контракту з генеральним директором комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" та документи, які були підставою для його прийняття, рішення Донецької обласної ради від 25.04.2012 року №6/11-292 «Про затвердження Порядку призначення на посаду і звільнення з посади керівників підприємств, організацій, установ спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, які знаходяться в управлінні обласної ради, акт прийому передачі від 25.05.2015 року від ОСОБА_2 до ОСОБА_3 разом із додатками.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Враховуючи викладене, з метою правильного встановлення предмету доказування, та враховуючи, що саме на стадії підготовчого провадження вирішуються питання щодо кваліфікації доказів як таких, що підтверджують чи спростовують заявлені вимоги, клопотання позивача щодо витребування оригіналів письмових доказів буде вирішено у ході підготовчого провадження.

З урахуванням викладеного, в порядку підготовки справи до судового розгляду, суд прийняв рішення про відкриття провадження у справі, призначення підготовчого засідання та про витребування від сторін і третьої особи необхідних письмових доказів.

Керуючись ст. ст. 12, 73, 160-167, 169, 171 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №805/758/18-а за позовом Донецької обласної державної адміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації до Донецької обласної ради, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Донецької обласної ради від 24.10.2014 № 113кс "Про продовження контракту з генеральним директором комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу"

2. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 13 квітня 2018 р. о 11:45. Засідання відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1. Явку сторін визнати обов'язковою.

4. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159, ч. 6 ст. 162 КАС України неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин, може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Зобов'язати третю особу надати пояснення у справі протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

6. Зобов'язати відповідача та третю особу надати суду письмові підтвердження щодо направлення позивачу розпорядження голови Донецької обласної ради від 24.10.2014 №113кс "Про продовження контракту з генеральним директором комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу".

7. Зобов'язати позивача надати суду оригінал для огляду та копію для долучення до матеріалів справи журналу обліку вхідної кореспонденції за вересень-листопад 2016 року.

8. Роз'яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Справа буде розглянута Донецьким окружним адміністративним судом за правилами загального позовного провадження у складі судді Буряк Ірини Володимирівни одноособово.

10. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Копії позовної заяви разом із додатками направити відповідачу, та третій особі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Буряк І. В.