Справа № 756/130/18
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2018-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

21 березня 2018 року м. Київ №756/130/18

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Губської О.А.,

Троян Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2018 року (суддя Шевчук А.В.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Житомирської митниці Державної фіскальної служби України в м. Житомир, головного державного інспектора ВМО "Виступовичі" Романовської Людмили Петрівни, заступника начальника Житомирської митниці Державної фіскальної служби Мірошниченка М.У. про визнання протиправними та скасування протоколу і постанови,

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з позовом до Житомирської митниці Державної фіскальної служби України в м. Житомир, головного державного інспектора ВМО "Виступовичі" Романовської Людмили Петрівни, заступника начальника Житомирської митниці Державної фіскальної служби Мірошниченка М.У., в якому позивач просив суд:

- зобов'язати Житомирську митницю Державної фіскальної служби України в м. Житомир або головного державного інспектора ВМО "Виступовичі" Романовську Людмилу Петрівну скасувати протокол про порушення митних правил №0834/10100/17 від 07 вересня 2017 року;

- зобов'язати Житомирську митницю Державної фіскальної служби України в м. Житомир або заступника начальника Житомирської митниці Державної фіскальної служби Мірошниченка М.У. скасувати постанову у справі про порушення митних правил за №0834/10100/17 від 10 жовтня 2017 року.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2018 року матеріали адміністративного позову передано за територіальною підсудністю до Богунського районного суду м. Житомира.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на прийняття ухвали на підставі неправдивої інформації, просить скасувати ухвалу Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2018 року і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Станом на 21 березня 2018 року до суду від відповідачів письмові відзиви на апеляційну скаргу не надійшли.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до положень ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою-четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було заявлено вимоги про визнання протиправними і скасування адміністративного протоколу про порушення митних правил №0834/10100/17 від 07.09.2017 та постанови про порушення митних правил №0834/10100/17 від 10.10.2017 складених стосовно позивача (вимоги підсудні місцевому загальному суду як адміністративному суду).

Приймаючи ухвалу про передачу справи до Богунського районного суду м. Житомира (за місцем знаходження відповідача) суд першої інстанції виходив з того, що при вирішенні питання про відкриття провадження, за відомостями відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в м. Києві від 08.02.2018 було встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрованим у м. Києві не значиться, у зв'язку з чим судом першої інстанції зроблено висновок про непідсудність адміністративного позову ОСОБА_2 Оболонському районному суду м. Києва.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, у позовній заяві ОСОБА_2 було зазначено його місце проживання (перебування), а саме: АДРЕСА_1.

Вказане підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання №841107 від 02.03.2018, виданої Центром надання адміністративних послуг Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, наданої суду апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою, згідно якої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно з 18.03.1997 р. по теперішній час зареєстрований за адресою АДРЕСА_1.

Жодних доказів на підтвердження обставин, що позивач не зареєстрований в м. Києві, про що вказав суд першої інстанції, матеріали справи не містять.

Отже, судом першої інстанції неправильно зроблено висновок про те, що позивач зареєстрованим у м. Києві не значиться, а тому позов підлягає передачі за територіальною підсутністю за місцезнаходженням відповідача до Богунського районного суду м. Житомира.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 320 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи, внаслідок чого суд дійшов помилкового висновку щодо непідсудності адміністративного позову ОСОБА_2 Оболонському районному суду м. Києва, у зв'язку з чим ухвала Оболонського районного суду м. Києва від 23 лютого 2018 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями ст. 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Ухвалу Оболонського районного суду м.Києва від 23 лютого 2018 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду справи до Оболонського районного суду м.Києва.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає відповідно до частини другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: О.А. Губська

Н.М. Троян

21 березня 2018 року м. Київ