Справа № 817/1468/17
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" березня 2018 р. м. Житомир Справа № 817/1468/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Капустинського М.М.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря Кошиль О.Ю.,

представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельна інспекція України на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" жовтня 2017 р. (судове рішення ухвалене колегією суддів Друзенко Н.В.головуючий, судді Дорошенко Н.О.,Недашківська К.М. в Рівне, згідно з даними протоколу судового засідання судове рішення ухвалене о ЧАС, дані про дату складання повного тексту рішення в матеріалах справи відсутні) у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу , -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року приватне акціонерне товариство "Рівнеазот" звернулося до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним і скасування наказу "Про затвердження плану перевірок додержання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками на IV квартал 2017 року" №1462 від 19.09.2017 в частині проведення перевірки ПрАТ "Рівнеазот" (пункт 352 Додатку до наказу №1462 від 19.09.2017 "План перевірок додержання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на IV квартал 2017 року").

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2017 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України "Про затвердження плану перевірок додержання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками на IV квартал 2017 року" №1462 від 19.09.2017 в частині проведення перевірки Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" (пункт 352 Додатку).

Присуджено на користь позивача - Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Державної архітектурно-будівельної інспекції України судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, не з'ясував всі обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що ДАБІ України діяло у межах повноважень та у спосіб, передбачений діючим законодавством.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для скасування не вбачає.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню

Судом першої інстанції встановлено ,що ПрАТ "Рівнеазот" з 13.11.1995 і по даний час є зареєстрованим суб'єктом господарювання, юридичною особою, ідентифікаційний код 05607824 (а.с.19). Позивач має ліцензію на господарську діяльність з будівництва об'єктів IV і V категорій складності (за переліком робіт згідно з додатком), яка видана Держархбудінспекцією на основі наказу про видачу ліцензії №43-Л від 21.11.2016, дата видачі ліцензії - 02.12.2016, реєстраційний запис - (а.с.60-61).

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України №1462 від 19.09.2017 затверджено план перевірок додержання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками на IV квартал 2017 року, що додається. Згідно з мотивувальною частиною наказу, він виданий відповідно до Законів України "Про ліцензування видів господарської діяльності", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про регулювання містобудівної діяльності", постанов Кабінету міністрів України "Деякі питання ліцензування будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками" №256 від 30.03.2016 та "Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури" №1396 від 05.12.2007 з метою забезпечення завдань, покладених на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №294 від 09.07.2014 (а.с.9).

Додаток до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України №1462 від 19.09.2017 має назву "План перевірок додержання суб'єктами господарювання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на IV квартал 2017 року". Пунктом 352 вказаного Додатку визначено такого суб'єкта господарювання, як ПрАТ "Рівнеазот", який має ліцензію з датою початку дії ліцензії 21.11.2016; дата початку перевірки - 03.10.2017 (а.с.10).

До зазначеного додатку наказу вносились зміни, зокрема, 10.10.2017, однак вони жодним чином не стосувалися ПрАТ "Рівнеазот" (а.с.71-75).

На реалізацію наказу №1462 від 19.09.2017 у відповідній частині, керівником Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 21.09.2017 складено для ПрАТ "Рівнеазот" Повідомлення за №1017-3749-17, яким зазначеного суб'єкта господарювання поставлено до відома, що у період з 03.10.2017 по 09.10.2017 буде здійснено планову перевірку щодо додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №256 від 30.03.2016 (а.с.11-12). Зазначене Повідомлення отримане адресатом 25.09.2017 (а.с.13-14).

04.10.2017 керівником Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області направлено для ПрАТ "Рівнеазот" лист з повідомленням про те, що перевірка буде проведена в період з 20 по 26 жовтня 2017 року і з проханням вважати направлення на проведення перевірки №48-пл від 03.10.2017 недійсним (а.с.69). До листа додано Повідомлення за №1017-3986-17 від 04.10.2017, яким суб'єкта господарювання поставлено до відома, що у період з 20.10.2017 по 26.10.2017 буде здійснено планову перевірку щодо додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №256 від 30.03.2016 (а.с.7011-12). Зазначене Повідомлення отримане адресатом 25.09.2017 (а.с.13-14).

Крім того, ПрАТ "Рівнеазот" відповідно до наказу Мінекономрозвитку "Про затвердження Плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2017 рік" №1909 від 15.11.2016 включене до комплексного заходу державного нагляду, з датою початку його проведення 03.10.2017, за участі таких контролюючих органів, як: Держекоінспекція у Рівненській області, Управління Держпраці у Рівненській області, Держенергонагляд, ДСННС України, Мінприроди та Держлікслужба (а.с.15-17). Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області у переліку контролюючих органів відсутнє.

Перевіряючи рішення суду, яким позов задоволено, у межах доводі апеляційної скарги колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до частину другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №294 від 09.07.2014 (у відповідній редакції), Держархбудінспекція є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Згідно з пунктом 3 вказаного Положення основним завданням Держархбудінспекції є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме:

- підготовка і внесення на розгляд Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства пропозицій щодо забезпечення формування державної політики з питань, що належать до компетенції Держархбудінспекції;

- здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт;

- здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об'єкти нагляду), під час провадження ними містобудівної діяльності;

- виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках;

- ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, та здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

В силу вимог підпункту 2 пункту 4 Положення, Держархбудінспекція відповідно до покладених на неї завдань проводить перевірки:

- відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації;

- відповідності будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що використовуються під час будівництва об'єктів, вимогам стандартів, норм і правил згідно із законодавством;

- дотримання порядку обстеження та паспортизації об'єктів, а також здійснення заходів щодо забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації;

- законності рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих об'єктами нагляду;

- додержання суб'єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідно до зазначеного вище на Держархбудінспекцію покладено три різних функції:

1) функцію контролю у сфері містобудівної діяльності,

2) функцію нагляду у сфері містобудівної діяльності,

3) функцію контролю у сфері ліцензування відповідних видів господарської діяльності.

При цьому, порядок здійснення таких функцій регулюється різними нормативно-правовими актами.

Так, що стосується державного архітектурно-будівельного контролю у сфері містобудівної діяльності, то такий в силу вимог статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" №3038-VI від 17.02.2011, є сукупністю заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об'єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом. Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю затверджений постановою Кабінету Міністрів України №553 від 23.05.2011 і передбачає, що такий контроль здійснюється зазвичай на об'єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом. Пунктами 6, 7 цього Порядку визначено підстави та строки проведення таких перевірок.

Державний архітектурно-будівельний нагляд, відповідно до статті 41-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" №3038-VI від 17.02.2011 - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності, вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час провадження ними містобудівної діяльності. Державний архітектурно-будівельний нагляд здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через головних інспекторів будівельного нагляду у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З метою здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду головні інспектори будівельного нагляду перевіряють законність рішень у сфері містобудівної діяльності, прийнятих об'єктами нагляду; витребовують від органів державної влади, фізичних та юридичних осіб документи і матеріали щодо предмета нагляду, одержують інформацію з автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та баз даних, створених органами державної влади; мають право безперешкодного доступу до місць будівництва об'єктів, приміщень, документів та матеріалів, необхідних для здійснення нагляду; вимагають від органів державного архітектурно-будівельного контролю проведення перевірок у разі наявності ознак порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду затверджений постановою Кабінету Міністрів України №698 від 19.08.2015 і передбачає, що нагляд здійснюється Держархбудінспекцією через головних інспекторів будівельного нагляду шляхом проведення планових, позапланових

Згідно пункту 3 частини другої статті 6 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" №222-VIII від 02.03.2015 орган ліцензування для цілей цього Закону за відповідним видом господарської діяльності здійснює контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов та за результатами перевірки приймає рішення. Згідно з пунктом 9 частини першої статті 7 цього Закону (в редакції до 10.06.2017), ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як: будівництво об'єктів IV і V категорій складності - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про архітектурну діяльність" №687-XIV від 20.05.1999. А згідно з пунктом 9 частини першої статті 7 цього Закону (в редакції з 10.06.2017), ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як: будівництво об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про архітектурну діяльність" №687-XIV від 20.05.1999. А в силу вимог частини сьомої статті 19 контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов здійснюють у межах своїх повноважень органи ліцензування шляхом проведення планових і позапланових перевірок відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до цього, порядок проведення Держархбудінспекцію як органом ліцензування планових перевірок додержання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів IV і V категорії складності (за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками) регулюється Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007 з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності" №222-VIII від 02.03.2015.

При цьому, постанова Кабінету Міністрів України №1396 від 05.12.2007, якою затверджений Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, як і постанова Кабінету Міністрів України №256 від 30.03.2016, якою затверджені Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками та Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, жодним чином не регулюють питання проведення планових перевірок.

Отже, як в 2016 році, так і в 2017 році Держархбудінспекція затверджувала плани перевірок додержання суб'єктами господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва відповідних об'єктів відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007.

Однак, в редакції що діяла до 01.01.2017 частина перша статті 5 цього Закону передбачала, що планові заходи здійснюються відповідно до річних або квартальних планів, які затверджуються органом державного нагляду (контролю) до 1 грудня року, що передує плановому, або до 25 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому.

В редакції, що почала діяти з 01.01.2017 відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду (контрою) у сфері господарської діяльності" №1726-VIII від 03.11.2016, частина перша статті 5 передбачає, що планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому. Внесення змін до річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) не допускається, крім випадків зміни найменування суб'єкта господарювання та виправлення технічних помилок. Плановим періодом вважається рік, який обчислюється з 1 січня по 31 грудня планового року. Плани здійснення заходів державного нагляду (контролю) на наступний плановий період повинні містити дати початку кожного планового заходу державного нагляду (контролю) та строки їх здійснення. Протягом планового періоду здійснення більш як одного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо одного суб'єкта господарювання одним і тим самим органом державного нагляду (контролю) не допускається. За наявності у суб'єкта господарювання відокремлених підрозділів планові заходи державного нагляду (контролю) щодо такого суб'єкта господарювання можуть здійснюватися одночасно в усіх відокремлених підрозділах протягом строку здійснення одного планового заходу. Внесення одного й того самого суб'єкта господарювання до планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) різних органів державного нагляду (контролю) є підставою для проведення щодо такого суб'єкта господарювання комплексного планового заходу державного нагляду (контролю). Суб'єкт господарювання має право відмовитися від проведення комплексного планового заходу державного нагляду (контролю) шляхом письмового звернення до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування.

Наказ Держархбудінспекції №1462 "Про затвердження плану перевірок додержання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками на IV квартал 2017 року", що є предметом оскарження у відповідній частині, прийнятий контролюючим органом 19.09.2017, тобто в той час, коли Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007 вже діяв у редакції з урахуванням змін, внесених до нього Законом України №1726- VIII від 03.11.2016.

Оскільки частина перша статті 5 цього Закону у такій редакції передбачає затвердження лише річних планів і забороняє внесення до них змін, то наказ Держархбудінспекції №1462 від 19.09.2017, яким затверджено квартальний план здійснення заходів органом державного нагляду (контролю), є таким, що прямо суперечить вказаній нормі Закону.

Враховуючи вищенаведене наведені обставини та законодавство, яке регулює діяльність Держархбудінспекції, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції ,що наказ Держархбудінспекції "Про затвердження плану перевірок додержання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками на IV квартал 2017 року" №1462 від 19.09.2017 в частині проведення перевірки ПрАТ "Рівнеазот" (пункт 352 Додатку до наказу №1462 від 19.09.2017 "План перевірок додержання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками на IV квартал 2017 року") не відповідає критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а тому підлягав скасуванню.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача про те, що Держархбудінспекція не могла до 15.10.2016 затвердити річний план на 2017 рік, позаяк не могла наперед знати, що з 01.01.2017 буде позбавлена права затверджувати квартальні плани та те, що Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" №877-V від 05.04.2007 поширив свою дію на Держархбудінспекцію лише з 01.01.2017, оскільки жодним чинним нормативно-правовим актом Держархбудінспекції не надано право затвердження в 2017 році квартальних планів здійснення заходів контролю у сфері ліцензування відповідних видів господарської діяльності.

Зважаючи на викладене, приймаючи наказ №1462 від 19.09.2017, відповідний орган державного нагляду (контролю) діяв не у законодавчо встановлений спосіб.

Крім того, колегія суддів враховує й те, що попередня редакція визначала, що дія Закону не поширюється лише на відносини, які виникають під час здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю (нагляду). В той же час, контроль за додержанням ліцензіатами вимог ліцензійних умов, який здійснюється Держархбудінспекцією, як органом ліцензування, не відноситься до заходів державного архітектурно-будівельного контролю (нагляду).

Зважаючи на вище зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не встановлено.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" жовтня 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: М.М. Капустинський

І.Г. Охрімчук

Повне судове рішення складено "22" березня 2018 р.