Справа № 804/403/18
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 січня 2018 р. Справа №804/403/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 53600) в особі представника позивача ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, 53600)

до відповідача-1: Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації (вул. Соборна, 106, смт. Покровське, Покровський район, Дніпропетровська область, 53600);

відповідача-2: Дніпропетровського обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49123);

третя особа: Державне казначейство України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601)

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу, ОСОБА_1, недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня, як учаснику бойових дій за 2017 рік у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви, з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, відповідає вона вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, в порушення п.2, п.7, п.8, п.11 ч.5 цієї статті, у позовній заяві не зазначено:

- ідентифікаційний код відповідача-1, -2 та третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- адреси електронної пошти позивача, відповідача-1, -2 та третьої особи;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

З акту відділу з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №32 від 10.01.2018р. вбачається, що в додатках до позовної заяви відсутня копія паспорта ОСОБА_2.

Також позивачем додано до позовної заяви копії паспорту ОСОБА_1, ідентифікаційного номеру та посвідчення, які належним чином не завірені.

Належність засвідчення копій передбачена Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003р. №55, а саме, що цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи: постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності. Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. Згідно п.5.27 вказаної системи передбачено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Враховуючи вищезазначене, позивачу необхідно надати для суду, відповідача-1, -2, третьої особи відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, належним чином завірені копії паспорту, ідентифікаційного номеру та посвідчення.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частина 2 статті 43 КАС України, передбачає, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Згідно з ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Так, відповідно до ст.237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.Представництво виникає, зокрема, на підставі договору.

Відповідно до ст.244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю.Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.

Відповідно до ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини пятої цієї статті стосовно представника.

У позовній заяві зазначено, що вона подана та підписана представником позивача ОСОБА_2, тоді як до позовної заяви надана незасвідчена належним чином копія довіреності на імя ОСОБА_3.

Таким чином, в наданих до позовної заяви додатках відсутній доказ повноважень особи яка підписала позовну заяву станом на дату звернення до суду.

Окрім того, в позовній заяві не визначено статус третьої особи, відповідно до ст.49 КАС України.

Одночасно, слід звернути увагу позивача на те, що ст.122 КАС України визначено строк звернення до адміністративного суду.

Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З наданої до позовної заяви копії довідки Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації вбачається, що у квітні 2017 року позивачу нарахована щорічна разова грошова допомога як учаснику бойових дій у розмірі 1200 грн., яка виплачена, що не заперечується у позовній заяві.

Згідно штемпеля поштового відділення на конверті позов надісланий до суду 20.12.2017 року, тобто у термін понад шість місяців.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобовязаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В даному випадку, до позовної заяви такі докази не додані.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Подані до позовної заяви копії документів не засвідчені належним чином, а у позові відсутнє посилання на надання оригіналів документів. Належність засвідчення копій документів описана раніше в ухвалі.

Таким чином, позивачу при поданні заяви про усунення недоліків необхідно врахувати норми ч.1 ст.161 КАС України.

Визначені питання стосуються саме позивача, а тому останній має можливість надати такі докази самостійно.

Визначені недоліки позовної заяви неможливо усунути в ході розгляду адміністративної справи.

За викладених обставин, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації, Дніпропетровського обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, третя особа Державне казначейство України про зобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом:

- зазначення ідентифікаційного коду відповідача-1, -2 та третьої особи;

- зазначення електронної пошти позивача, відповідача-1, -2 та третьої особи;

- надання відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- надання власного письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання належним чином засвідчених копій паспорту, ідентифікаційного номеру та посвідчення ОСОБА_1;

- надання належним чином засвідченої копії паспорту ОСОБА_2;

- надання оригіналу або належним чином засвідченої копії довіреності на імя ОСОБА_2, у разі представлення інтересів ОСОБА_1;

- письмового визначення статусу третьої особи по справі;

- надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, а також докази поважності причин його пропуску або докази дотримання строку звернення до суду;

- надання належним чином засвідченої копії доданих до позовної заяви документів або посилання на надання їх оригіналів у засіданні.

Копію ухвали надіслати:

- позивачу за адресою: АДРЕСА_2, 53600.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Кадникова