Справа № 826/4286/18
Суддя: Вовк П.В.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2018 року м. Київ № 826/4286/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вовк П.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви

ОСОБА_1 (01001, АДРЕСА_1)

до Головного управління ДФС у м. Києві (04655, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19)

про визнання протиправними та скасування наказу, податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішення про застосування штрафних санкції за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску; визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1, позивач) до Головного управління ДФС у м. Києві (далі також - ГУ ДФС у м. Києві, відповідач) в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача про проведення документальної позапланової перевірки від 25 жовтня 2017 року № 11372;

2) визнати протиправними та скасувати прийняті відповідачем:

- податкове повідомлення-рішення від 08 грудня 2017 року № за формою «ПС» на суму 510,0 грн. про нарахування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу);

- податкове повідомлення-рішення від 08 грудня 2017 року № за формою «Р» на суму 363 638, 91 грн. з податку з доходів фізичних осіб та штрафну санкцію;

- податкове повідомлення-рішення від 08 грудня 2017 року № за формою «Р» на суму 26 433, 48 грн., військовий збір та застосовану штрафну (фінансову) санкцію;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08 грудня 2017 року № Ф-, якою донараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 323 239, 59 грн. та рішенням від 08 грудня 2017 року № на суму 64 177,27 грн. (вимоги від 12 січня 2018 року № Ф-905-17).

3) визнати дії (бездіяльності) посадових осіб відповідача незаконними та скасувати прийняте ними рішення №3/26-15-13-02-26/НОМЕР_5 про виключення з реєстру платників єдиного податку ФОП - ОСОБА_1

Згідно п. 3 ч. 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Водночас, пунктом 5 ч. 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1, зокрема, просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення форми «Р» від 08 грудня 2017 року № , № на суму 363 638, 91 грн. з податку з доходів фізичних осіб та штрафну санкцію та на суму 26 433, 48 грн., військовий збір та застосовану штрафну (фінансову) санкцію.

У той же час, до позовної заяви додано копії оскаржуваних податкових повідомлень-рішень форми «Р» від 08 грудня 2017 року № , № , якими фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 412 201, 95 грн., з яких за основним платежем 329 761, 56 грн. та за штрафними фінансовими санкціями (штрафами) 82 440, 39 грн., а також збільшено суму грошового зобов'язання по військовому збору у розмірі 26 443, 48 грн., з яких за основним платежем 21 154, 78 грн. та за штрафними фінансовими санкціями (штрафами) 5 288, 70 грн.

Враховуючи розбіжність сум визначених контролюючим органом грошових зобов'язань у позовній заяві та оскаржуваних рішеннях, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача уточнити позовні вимоги в цій частині.

Згідно ч. 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Беручи до уваги наведене, суд звертає увагу позивача, що позовні вимоги щодо «визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08 грудня 2017 року № Ф-, якою донараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 323 239, 59 грн. та рішенням від 08 грудня 2017 року № на суму 64 177,27 грн. (вимоги від 12 січня 2018 року № Ф-905-17)» не відповідають вказаним вище нормам процесуального законодавства з огляду на незрозумілість покладених в їх основу формулювань, а тому з метою приведення позову у відповідність до положень КАС України, необхідно уточнити такі позовні вимоги, шляхом викладення їх у доступній для розуміння та вирішення формі.

При цьому, суд звертає увагу, що оскаржувані рішення суб'єкта вданих повноважень прийняті відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, у той час як у позовній заяві в якості позивача зазначено фізичну особу ОСОБА_1

За таких обставин, необхідно уточнити організаційно-правову форму особи, яка звертається до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до п. 2 ч. 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення наведеного положення процесуального законодавства, позивачем у позовній заяві зазначено дві адреси Головного управління ДФС у м. Києві та не вказано ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України такого суб'єкта владних повноважень.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» (далі також - Закон) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Водночас, згідно ч. 2 статті 4 вказаного Закону ставка судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 1 статті 4 Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У той же час, відповідно до листа Вищого адміністративного суду України від 18 січня 2012 року №165/11/13-12, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішення про застосування штрафних санкції за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску є майновими, а вимоги щодо скасування наказу та визнання протиправними дій відповідача є немайновими.

Згідно ч. 3 статті 6 Закону, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Оскільки загальна сума позовних вимог майнового характеру складає 826 572, 29 грн. позивач зобов'язаний сплатити судовий збір у розмірі 8 265, 72 грн.

За дві позовні вимоги немайнового характеру позивач зобов'язаний сплатити 3 524, 00 грн. Тобто загальна сума судового збору, що підлягає сплаті, становить 11 789, 72 грн.

З урахуванням того, що позивачем до позовної заяви додано докази сплати судового збору лише у розмірі 11 298, 99 грн., судовий збір за подання даного позову сплачено не у повному обсязі.

Більш того, відповідно до ч. 1 статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів (ч. 2 статті 161 КАС України).

Враховуючи те, що позивач не є суб'єктом владних повноважень, на нього не розповсюджується обов'язок встановлений ч. 2 статті 161 КАС України, а тому позивач зобов'язаний надати суду копію позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, чого останнім зроблено не було.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160-161 КАС України.

Відповідно до чч. 1-2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків шляхом: надання уточненої позовної заяви (в 2 примірниках) із визначенням організаційно-правової форми позивача; приведення позовних вимог у відповідності до норм КАС України; зазначенням адреси відповідача та його ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; наданням суду копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; наданням документу про сплату судового збору у розмірі 490, 73 грн., сплаченому на рахунок для сплати судового збору Окружного адміністративного суду міста Києва (отримувач коштів - УДКСУ у Печерському р-ні м.Києва; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; Банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві; Код банку отримувача (МФО) - 820019; рахунок отримувача - 4007; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу: *;101; код ЄДРПОУ платника; Судовий збір за позовом_____, Окружний адміністративний суд міста Києва).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 статті 169 КАС України.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.В. Вовк