Справа № 133/2202/17
Суддя: Сорока Д. В.
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 133/2202/17

16.03.18

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Сороки Д.В.

за участю секретаря Пясковської Н.А.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в м. Козятині Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського обєднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати грошової допомоги ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати грошової допомоги. Просить зобовязати Козятинське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до його стажу роботи педагогічний стаж 37 років 07 місяці 07 днів, що дає право на пенсію за вислугу років, та здійснити нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач посилається на те, що з 01.04.1980 по теперішній час працює в Козятинській дитячій музичній школі викладачем по класу домри , його педагогічний стаж роботи в музичній школі станом на 01 листопада 2017 року складає 37 років 07 місяців.

17.10.2017 він звернувся до Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Вінницької області з заявою про призначення та нарахування йому грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом відповідача № 57/Г-8 від 26.10.2017 йому було відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач відмовив у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій мотивуючи тим , що відповідно до пункту 7 - 1 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне страхування», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначені пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, вчителі та викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Викладачі, які працюють у позашкільних навчальних закладах, вказаним Переліком не передбачені.

Також відповідач не зараховує період роботи позивача в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що музичні школи відносяться до підпорядкування сфери культури України.

В Постанові КМ України від 4.11.1993 року №909 у примітці 2 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Таким чином, її трудовий стаж на посаді викладача музичної школи становить 37 років 07 місяців , в зв'язку з чим, він має право на отримання грошової допомоги при призначенні пенсії за віком, оскільки відповідно до п. 5 Порядку № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "є" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Відповідно до п. 6 вказаного Порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст. 27, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", станом на день її призначення.

Представником відповідача на адресу суду було подано відзив на адміністративний позов, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розділом 1 «Освіта» переліку закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 від 04.11.1993 року передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають вчителі та викладачі у загальноосвтніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Викладачі, які працюють у позашкільни навчальних закладах. вказаним переліком не передбачені. Статутом Козятинської музичної школи її визначено як позашкільний навчальний заклад. Тому, періоди роботи в ній на посаді викладача з 1 січня 1992 року не зараховуються до стажу роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років. Відповідно ста:т роботи як працівника освіти становить з 01.04.1980 по 31.12.1991 11 років 09 місяців, що не дає права виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 10 пенсій.

Позивач в судове засідання не з'явився , але надіслав до суду заяву про розгляд справи й у його відсутності , позовні вимоги підтримує в повному обсязі .

Відповідач в судове засідання не з'явився , але надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, заперечує проти задоволення позову з підстав викладених у відзиві .

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.04.1980 по теперішній час працює в Козятинській дитячій музичній школі викладачем по классу домри ( а.с. 8).

17.10.2017 відповідач звернувся до Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Вінницької області з заявою про призначення та нарахування йому грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом відповідача № 57/Г-8 від 26 .10 .2017 йому було відмовлено в виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії відповідно до п. 7-1 розділу ХV "Прикінцевих положень" ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідач відмовив у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти пенсій , мотивуючи тим, що відповідно до пункту 7 - 1 Розділу "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне страхування», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначені пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядок обчислення стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, вчителі та викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Викладачі, які працюють у позашкільних навчальних закладах, вказаним Переліком не передбачені.Стаж роботи ОСОБА_1 як працівника освіти становить 11 років, 09 місяців, що не дає права на отримання грошової допомоги в розмірі 10 пенсій(а.с.9-10).

Згідно п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата даної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України. Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191. Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» Виходячи з цього, виплата грошової допомоги здійснюється, зокрема, за умови, що особа працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, за наявності відповідного страхового стажу на таких посадах.

Згідно зі статтею 21 Закону № 1841-ІІІ педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади викладача школи мистецтв, вчителя та викладача всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників. Разом з тим, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ необхідна наявність спеціального стажу роботи на посадах, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Посада викладача по класу домри дитячої музичної школи Переліком № 909 не передбачена. Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року № 397/21 дію Переліку № 909 поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови. Проте наявність доручення № 397/21 без внесення відповідних змін до Переліку № 909 не є достатньою правовою підставою для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи позивача на посаді викладача в позашкільному закладі освіти.

Такий висновок узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 25 травня 2016 року (справа № 21-5932а16).

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку, що права позивача відповідачем порушені не були та у задоволенні позову слід відмовити.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата даної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На підставі наведеного, керуючись п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 «Про затвердженння переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», ст.ст. 241-246 КАС України, -

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні позовних вимог до Козятинського обєднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області про зобовязання Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 педагогічний стаж 37 років 07 місяці 07 днів, що дає право на пенсію за вислугу років та здійснення нарахування та виплати грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Повне судове рішення складено 21.03.2018.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя підпис

Згідно оригніналу:

Суддя

Секретар

Дата документу 16.03.18