Справа № 450/1675/16-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 березня 2018 року

Київ

справа №450/1675/16-а

адміністративне провадження №К/9901/29890/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Гімона М.М., Мороз Л.Л.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду в складі судді Гуляк В.В. від 15.05.2017 у справі №450/1675/16-а за позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 19.10.2016 р. задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Не погодившись із вказаною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України та надано тридцятиденний строк для усунення виявлених недоліків.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення особа, яка подала апеляційну скаргу, копію зазначеної ухвали отримала 05 травня 2017 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що у встановлений судом строк, особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліки апеляційної скарги.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Скаргу обґрунтовано тим, що строк на оскарження пропущено з поважних причин, а саме через відсутність коштів на сплату судового збору.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 червня 2017 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою.

Справу передано до Верховного Суду.

Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 13 липня 2017 року №2136-VIII, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Як встановлено з матеріалів справи, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року апеляційну скаргу залишено без руху саме з підстав порушення строків на апеляційне оскарження, встановлених в статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України та надано тридцятиденний строк для усунення виявлених недоліків. Жодних інших підстав для залишення скарги без руху встановлено не було. Також у вказаній ухвалі роз'яснено особі, яка подала апеляційну скаргу, що відповідачем у разі неподачі заяви про поновлення строку, а також ненаведення поважних причин буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Як встановлено з матеріалів справи копію ухвали від 25.04.2017 отримано 05.05.2017, що підтверджується поштовим штампом та штрихкодовим ідентифікатором.

15.05.2017 постановлено оскаржувану ухвалу про повернення апеляційної скарги.

Колегія суддів звертає увагу, що наслідком неподачі заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження чи відсутності поважних причин є відмова у відкритті апеляційного провадження, як це встановлено ч. 4 ст. 189 КАС України, а не повернення апеляційної скарги.

Крім того, судом не дотримано очікування тридцятиденного строку для усунення недоліків, встановленого в ухвалі від 25.04.2017 та передчасно постановлено оскаржувану ухвалу від 15.05.2017 року, а відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи на продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись ст.ст. 343, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова задовольнити, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року скасувати.

Справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз