Справа № 753/14858/17
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/35/18
Р І Ш Е Н Н Я
"28" лютого 2018 р. Дарницький районний суд міста Києва
в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.
за участю секретаря СЛАКВА О.О.
сторін:
представника позивача ГАЛЕТА І.М.
представника відповідача КУРГАНСЬКОЇ Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію, суд
в с т а н о в и в :
з 17.03.2017 року, як учаснику бойових дій відповідно до Закону України Про
Загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення».
У судовому засіданні представник позивача Галета І.М., яка діє за довіреністю ННА 671326 від 14.02. 2018 року ( а.с. 70) позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити.
Представник відповідача Курганська Л.В., яка діє за довіреністю № 812/001 від 12.01. 2018 року ( а.с. 61) у судове засідання з"явилась позовних вимог не визнала, просила суд відмовити у їх задоволенні, також подала до суду письмові заперечення на позов ( а.с. 35-37).
Суд, перевіривши матеріали справи, встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, 21.12. 1999 року, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.12. 1999 року( а.с. 12), звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику бойових дій
Заяву позивача про призначення пенсії розглянуто Лівобережним об`єднанням Управління Пенсійного фонду України в місті Києві та встановлено відсутність законодавчих підстав для призначення пенсії , оскільки нормами законодавства не передбачено право на пенсію за віком, як учасника бойових дій, мотивуючи свою відмову тим, що позивачем не предоставлена форма довідки про участь в бойових діях.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Позивач надав довідку №32 від 03.03.2017 р. в якій зазначено, що ОСОБА_2 дійсно проходив військову службу в Збройних Силах з 05.08.1978 по 11.08.2001 p., в тому числі приймав участь у бойових діях ОСОБА_3 в період з 21.10.1999 р. по22.10.1999 p., з 20.11.1999 р. по 30.11.1999 р. у складі військової частини НОМЕР_2 (240 окремий спеціальний батальйон). Статус учасника бойових дій підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 21.12.1999 р.
Відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років мають право військовослужбовці, які брали участь у бойових діях.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413Про затвердження «Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в анти терористичній операції, забезпеченні її проведення» мають статус учасника бойових дій, оскільки захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в анти терористичній операції, перебував безпосередньо в районах анти терористичної операції у період її проведення.
Згідно ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Відповідно до п.3 розділу XVПрикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" затверджено перелік держав і періоди бойових дій на їх території, де зазначено що в країні ОСОБА_3 проводилися бойові дії в період з 15 липня 1992 р. по 16 червня 1999 р.
Таким чином, позивач згідно підтверджуючих документів (посвідчення учасника бойових дій та довідки №32) перебував в цей період в Югославії та брав участь у бойових діях.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом верховенства прва, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно вимог ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність
рішень, дій чи 6ездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов`язку суд витребує наявні документи та матеріали.
П. 4.8 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.1995 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсій зберігаються в окремій пенсійній справі кожного пенсіонера.
За частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
17.03. 2017 року як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку, як учасника бойових дій.
Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення", суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.
Отже, виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що позов ОСОБА_2 необхідно задовольнити частково, а саме: зобов`язати відповідача розглянути питання про призначення пенсії позивачу як учаснику бойових дій, оскільки з довідки Дарницького районного в м. Києві військового комісаріату від 03.03.2017 року позивач дійсно приймав участь у бойових діях ( ОСОБА_3 ) в період з 21.10. 1999 року по 22.10.1999 року та з 20.11.1999 року по 30.11.1999 року у складі в/частини НОМЕР_2 ( 240 окремий спеціальний батальйон); в задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст.ст. 2,6, 77, 78, 243 ч.3, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій неправомірними та зобов"язання призначити пенсію, задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА, щодо відмови в призначенні пенсії
ОСОБА_4 , як учаснику бойових дій.
Зобов"язати ЛІВОБЕРЕЖНЕ ОБ"ЄДНАНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в м. КИЄВІ розглянути питання про призначення пенсії позивачу ОСОБА_4 , як учаснику бойових дій.
В задоволенні решти позовних вимог, відмовити.
Рішення може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення .
Повний текст рішення виготовлено 12 березня 2018 року.
СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК