Справа № 818/1078/17
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 березня 2018 р. м. ХарківСправа № 818/1078/17
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Подобайло З.Г., суддів Григорова А.М. , Тацій Л.В. розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2017р. по справі № 818/1078/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області

про визнання дій протиправними та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2017р. частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області про визнання дій протиправними та скасування припису.

На зазначену постанову суду Управлінням державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2018р. задоволено клопотання Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області, поновлено процесуальний строк на апеляційне оскарження постанови Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2017 р. по справі № 818/1078/17 .

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2018р. апеляційну скаргу Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області залишено без руху , надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом сплати судового збору в розмірі 256 грн. 00 коп. протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху.

Згідно поштового повідомлення, Управлінням державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 26.02.2018р., строк для усунення недоліків закінчився 12.03.18 р.

13.03.2018 р. до Харківського апеляційного адміністративного суду, через засоби електронного зв'язку, надійшло клопотання Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Колегія суддів залишає без задоволення клопотання , подане від імені Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Клопотання від імені Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області надійшло на електронну пошту Харківського апеляційного адміністративного суду.

Проте, вказані файли не підписані електронним цифровим підписом, що підтверджується актом про відсутність ЕЦП.

Інструкція з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174 (далі - Інструкція), встановлює правила ведення діловодства у Вищому адміністративному суді України, апеляційних та окружних адміністративних судах і регламентує порядок роботи з документами з моменту надходження чи створення в суді до знищення в установленому порядку або передачі до державної архівної установи чи архіву суду.

Положеннями п.п. 2.2.7. п. 2.2 Інструкції встановлено, що надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Відповідно до п.п. 2.2.18. п.2.2 Інструкції для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали.

Колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що правовий статус електронного цифрового підпису визначає Закон України «Про електронний цифровий підпис» 22 травня 2003 року N 852-IV (зі змінами). Згідно приписів статті 4 Закону електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

За приписами статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року N 851-IV оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.

Таким чином, оскільки клопотання не містить електронного цифрового підпису, у суду відсутні підстави для його задоволення.

Доказів надісланя вказаного клопотання поштою до суду не надано.

Станом на 20.03.2018р. до суду таке клопотання не надходило.

Згідно з ч.5 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Враховуючи те, що вимоги ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.02.2018р. у встановлений судом строк не виконані , наявні підстави для повернення апеляційної скарги скаржнику в порядку, передбаченому ч.5 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 298, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, положеннями п.п. 2.2.7. п. 2.2 Інструкцій, колегія суддів -

У Х В А Л И В:

Клопотання Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2017р. по справі № 818/1078/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області про визнання дій протиправними та скасування припису повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис) А.М. Григоров Л.В. Тацій