Справа № 760/4815/17
Суддя: Кушнір С. І.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 760/4815/17
№ 2-а/760/553/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2018 року Солом`янський районний суд м.Києва в складі:
Головуючого судді - Кушнір С.І.
при секретарі - Гаєвській С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, 3-я особа Київський міський військовий комісаріат про визнання протиправним рішення від 25.11.2016 року та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 13.03.2017 р. звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій Міністерства оборони України, щодо відмови в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги та зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу внаслідок настання ІІ групи інвалідності, внаслідок поранення (контузії), отриманої під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 117950 грн., відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві».
Посилається в позові на те, що він у період з 24.06.1983 по 28.04.1985 року приймав участь у бойових діях в Республіці Афганістан.
06.04.15 року позивачу було встановлено інвалідність ІІІ групи, в зв`язку з пораненням (контузією) та захворюванням, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні де велись бойові дії, що підтверджується довідкою до Акта огляду МСЕК від 06.04.2015 року, серії АВ № 0417797.
08.09.2016 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності, що підтверджується довідкою до Акта огляду МСЕК від 08.09.2016 року, серії АВ № 0646043.
Позивач відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей», та постанови КМУ від 25.12.2013 року № 975 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням групи інвалідності внаслідок поранення, надавши всі необхідні для призначення допомоги документи. Київський міський військовий комісаріат надіслав до Міністерства оборони України документи для призначення та виплати одноразової грошової допомоги.
25.11.2016 року комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум дійшла висновку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки у разі зміни групи інвалідності доплата одноразової допомоги здійснюється за умови, що зміна відбулась протягом двох років після первинного встановлення інвалідності.
Розмір грошової допомоги, що підлягає сплаті підлягає індексації з моменту встановлення ІІ групи інвалідності, а саме з 08.09.2016 року, інфляційне збільшення скаладає 10232,56 грн. Таким чином, позивач вважає такі дії протиправними та просить задовольнити позов.
Ухвалою Солом`янського районного суду м.Києва від 24.05.2017 р. до участі в справі в якості 3-ї особи залученено Київський міський військовий комісаріат.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві.
Представник відповідача - Міністерства оборони України 25.07.2017 року подав письмові заперечення проти позову, посилаючись на безпідставність позовних вимог, оскільки позивачу первинно встановлено ІІІ групу інвалідності 09.04.2013 року, 06.04.2015 року під час повторного огляду позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності, 08.09.2016 року під час проведення чергового огляду позивачу встановлено ІІ групу інвалідності. 25.11.2016 року комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги як інваліду ІІ групи, в зв`язку з тим, що зміна групи інвалідності відбулась понад дворічний термін після первинного встановлення інвалідності.
Представник 3-ї особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 25.07.2017 року подав письмові заперечення проти позову в яких зазначив, що Київський міський військовий комісаріат направив документи позивача для розгляду на комісію до Департаменту фінансів Міністерства оборони України. Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні одноразової допомоги правомірними.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 24.06.1983 по 28.04.1985 року приймав участь у бойових діях в Республіці Афганістан, що підтверджується довідкою Дніпровського районного військового комісаріату від 12.03.2013 року та копією військового квитка.
Позивачу з 09.04.2013 року було встановлено інвалідність ІІІ групи, в зв`язку з пораненням (контузією), що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні де велись бойові дії, що підтверджується довідкою до Акта огляду МСЕК від 11.04.2013 року, серії ААА № 799937.
06.04.15 року під час повторного огляду позивачу було встановлено інвалідність ІІІ групи, в зв`язку з пораненням (контузією) та захворюванням, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країні де велись бойові дії, що підтверджується довідкою до Акта огляду МСЕК від 06.04.2015 року, серії АВ № 0417797.
Постановою Дніпровського районного суду м.Києва від 05.04.2016 року зобов`язано Міністерство оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням ІІІ групи інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.
08.09.2016 року позивачу встановлено ІІ групу інвалідності, що підтверджується довідкою до Акта огляду МСЕК від 08.09.2016 року, серії АВ № 0646043.
У зв`язку з встановленням позивачу ІІ групи інвалідності, він звернувся до відповідача з відповідним листом для отримання різниці між розмірами одноразової грошової допомоги у 200 кратному розмірі та вже виплаченому 150 кратному розмірі.
Міністерство оборони України за результатами розгляду поданих позивачем документів, щодо нарахування різниці одноразової грошової допомоги при встановленні другої групи інвалідності, 25.11.2016 року (протокол № 105) відмовило останньому в її виплаті. Свою відмову відповідач мотивував тим, що у відповідності до ч. 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року, у разі зміни групи інвалідності доплата одноразової грошової допомоги здійснюється за умови, якщо зміна групи інвалідності відбулася протягом двох років після первинного встановлення інвалідності.
Позивач, не погоджуючись з такою відмовою, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.
В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Згідно п.«б» ч.1 ст.16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи (підпункт 4 пункту 2статті 16 цього Закону).
В силу ч.9 ст.16-3 вищезазначеного Закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин), який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Підпунктом 1 п.6 вказаного Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.
При цьому, згідно п.3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, зокрема, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Згідно з пунктом четвертим ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.
Як убачається з матеріалів справи, 09.04.2013 року позивачеві було встановлено третю групу інвалідності, що підтверджується копією довідки МСЕК від 11.04. 2013 року серії ААА № 799937, а другу групу інвалідності йому встановлено при повторному огляді, починаючи з 06.09. 2016 року, що підтверджується наданою копією довідки МСЕК від 08.09. 2016 року серії АВ № 0646043.
Таким чином, оскільки в даному випадку інвалідність другої групи позивачу була встановлена у понад дворічний термін після встановлення первинної інвалідності третьої групи, то дана обставина не дає позивачу права на отримання тієї різниці, на отриманні якої він наполягає, а відтак відмова відповідача у її виплаті є правомірною.
Керуючись Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, ст.ст. 2, 8, 9, 72-77, 205, 241-246, 250, 286, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, 3-я особа Київський міський військовий комісаріат про визнання протиправним рішення від 25.11.2016 року та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.І. Кушнір