Справа № 334/4180/17
Суддя: Гнатюк О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 19.02.2018
Справа № 334/4180/17
Провадження № 2-а/334/74/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Гнатюка О.М., при секретарі Алєйніковій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 червня 2017 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що з 28 липня 2011 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років як працівнику охорони здоров'я Управлінням пенсійного фонду в Ленінському районі.

Після призначення пенсії позивач продовжив працювати.

29 травня 2013 року у зв'язку із досягненням пенсійного віку позивач звернувся до управління з особистою заявою з питання призначення пенсії за віком та проведенням відповідного перерахунку пенсії.

При розрахунку пенсії за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2010 рік, з чим позивач не згоден.

Перерахунок пенсії відповідачем проведений неправильно, оскільки вона не зверталася до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій в межах Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а просила призначити пенсію за цим законом вперше. Так їй було вперше призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ).

Просить визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 29.05.2013 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2010,2011,2012 рр.), забезпечити виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить у позові відмовити з тих підстав, що позивач з 28.07.2011 р. перебував на обліку в управлінні ПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя та отримував пенсію за вислугу років як працівник охорони здоров'я, яка була призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення». 29 травня 2013 року після досягнення пенсійного віку позивач звернулася до управління із заявою встановленого зразку про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Чинне законодавство не передбачає можливості призначення пенсії більш одного разу. Будь-який перехід з одного виду пенсії на інший після первинного призначення може бути здійснений лише як переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до вимог ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_1, звертаючись у липня 2011 року до управління із заявою про призначення пенсії за вислугу років, позивач використав право первинного призначення пенсії.

Просив в частині з 29.05.2013 року по 28.12.2016 року - залишити без розгляду, у задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Позивач з 28.07.2011 р. перебувала на обліку в Управлінні пенсійного фонду в Ленінському районі та їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після виходу на пенсію ОСОБА_1 продовжила працювати, в зв'язку із чим з 1 серпня 2013 року було припинено виплату пенсії.

Досягнувши пенсійного віку, 29 травня 2013 року позивач звернувся до управління ПФУ про призначення іншого виду пенсії, яка передбачена Закону України № 1058-ІV.

Управління ПФУ, провівши переведення на інший вид пенсії та перерахунок розміру пенсії, застосувало показник заробітної плати за 2010 рік, який було враховано при призначенні попереднього виду пенсії за вислугу років.

Відповідач листом №140/л-9 від 19.06.2017 року повідомив позивачу, що застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік немає підстав, так як відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України № 1058-ІV середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначена за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, застосовується тільки для первинного призначення пенсії.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону № 1058 передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону №1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

У випадку із ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно з пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Що стосується заяви позивача до відповідача у 2013 році, то в даному випадку мало місце звернення для призначення пенсії за віком згідно вимог Закону № 1058-ІV, вперше.

Після призначення пенсії за вислугою років позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Правобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України м. Запоріжжя слід було призначити пенсію позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В той же час відповідачем здійснено переведення позивача на інший вид пенсії із застосуванням схеми нарахування, яка використовується при перерахунку раніше призначених пенсій та застосовано показник заробітної плати зайнятих у галузях України за 2010 р.

Адміністративний позов в частині вимог за період з 29 травня 2013 року по 28 грудня 2016 року поданий за межами 6-місячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та інтересів, в зв'язку із чим в цій частині підлягає залишенню без розгляду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтвердженні судові витрати у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов частково задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки (2010,2011,2012 рр.), що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією ОСОБА_1 з 29 грудня 2016 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2010, 2011, 2012 рр.).

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Позовні вимоги щодо зобов'язання Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією ОСОБА_1 за період з 29 травня 2013 року по 28 грудня 2016 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2010,2011,2012 рр.) - залишити без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя О.М. Гнатюк