Справа № 567/304/18
Суддя: Назарук В.А.
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 567/304/18
УХВАЛА

16 березня 2018 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області в складі судді Назарук В.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до державного виконавця Головного управління юстиції у Рівненській області відділу примусового виконання рішень ДВС у Рівненській області ОСОБА_2, ОСОБА_3 про зобовязання вчинити дії

встановив

13.03.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Острозького районного суду Рівненської області з позовом до державного виконавця Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відділу примусового виконання рішення ДВС у Рівненській області ОСОБА_2, ОСОБА_3 про зобовязання вчинити дії, в якому просить зобовязати державного виконавця Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відділу примусового виконання рішення ДВС у Рівненській області ОСОБА_2 задовольнити клопотання стягувача ОСОБА_1 у зведеному виконавчому провадженні №49857375 про направлення запитів про надання інформації щодо можливого в?їзду/виїзду, перебування на тимчасовому/постійному консульському обліку на території США за період з 01.01.2010 по теперішній час ОСОБА_3, а також про отримання інформації про наявність нерухомого (рухомого) майна та доходів гр.ОСОБА_3, з метою виконання рішення та судового наказу Вищого суду юстиції, підрозділ Ченсері, ОСОБА_4 від 19.08.2013р. Звертаючись до суду, позивач посилається на положення ст.ст.160,161 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вивчивши подану позовну заяву, суд зазначає наступні обставини.

Статтею 20 КАС України встановлено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів та визначено виключний перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: - оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; - уточнення списку виборців; - оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; - оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: - примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; - примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; - затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; - продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; - затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; - затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно ч.2 ст.20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Так, згідно ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч.5 ст.287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

З поданої ОСОБА_1 позовної заяви та доданих до неї копій постанов державного виконавця, копії виконавчого листа встановлено, що виконавче провадження №49857375 відкрито на підставі виконавчого листа Острозького районного суду Рівненської області №567/955/15-ц, виданого 06.01.2016р., про визнання в Україні рішення Вищого суду Юстиції, підрозділ Ченсері, ОСОБА_4 від 22.04.2013р. №НС1104422 та надання дозволу на виконання рішення та судового наказу Вищого суду Юстиції, підрозділ Ченсері, ОСОБА_4 від 19.08.2013р. про стягнення з ОСОБА_3 на користь стягнувачів ОСОБА_1, ОСОБА_5 судових витрат позивачів за подання позову та витрат за судовий розгляд справи у розмірі 110087,53 фунтів стерлінігів (сто десять тисяч вісімдесят сім фунтів стерлінгів 53 пенси) що відповідно до курсу Національного Банку України на день постановлення ухвали-17.12.2015 року складає 3887190 (три мільйони вісімсот вісімдесят сім тисяч сто дев'яносто) гривень 68 копійок відповідно до судового наказу.

Окрім того, як вбачається з постанов державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС у Рівненській області, копії виконавчого листа, виконавче провадження №49857375 відкрито на підставі виконавчого листа виданого на підставі ухвали Острозького районного суду Рівненської області виданого по цивільній справі №567/955/15-ц, яка розглядалась за правилами ЦПК України та позивач фактично оскаржує дії державного виконавця, під час виконання ухвали, постановленої у порядку цивільного судочинства.

За змістом п.1 ч.1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З аналізу вказаних норм права вбачається, що предметом адміністративного позову може бути визнання неправомірними лише тих рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які безпосередньо впливають на права та обов'язки позивача у сфері саме публічно-правових відносин.

Позов ОСОБА_1 спрямований на захист прав у сфері цивільно-правових, а не публічно-правових відносинах, що виключає можливість його розгляду та вирішення в порядку адміністративного судочинства.

З наведеного вбачається, що вимоги, заявлені позивачем не відносяться до визначеного ч.1 ст.20 КАС України переліку та не стосуються виконання державним виконавцем рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, що видав виконавчий лист.

Таким чином, розгляд вказаного спору не відноситься до предметної юрисдикції Острозького районного суду як місцевого адміністративного суду та оскарження дій державного виконавця в даному випадку повинно відбуватися в порядку, передбаченому розділом VII ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи, що суб'єктний склад та характер спірних правовідносин не містить ознак публічно-правового спору та є цивільно-правовим, так як позивач фактично оскаржує дії посадової особи ДВС в ході примусового виконання ухвали, постановленої місцевим загальним судом, який видав виконавчий лист в цивільному процесі, суд вважає, що в даному випадку не вбачається підстав для його розгляду в порядку адміністративного судочинства. Одночасно суд роз"яснює позивачу, що заявлені ним спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку та за правилами цивільного судочинства, визначеному розділом VII ЦПК України.

На підставі наведеного та з огляду на предмет позову, у відкритті провадження у даній справі слід відмовити, оскільки позов ОСОБА_1 не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.19,170,287 КАС України

постановив

відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (жителя ІНФОРМАЦІЯ_1) до державного виконавця Головного управління юстиції у Рівненській області відділу примусового виконання рішень ДВС у Рівненській області ОСОБА_2 (місцезнаходження відділу примусового виконання рішень ГТУЮ в Рівненській області м.Рівне вул.Замкова,22а), ОСОБА_3 (жителя США, Штат ОСОБА_6, Арден) про зобовязання вчинити дії.

Розяснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського Апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд Рівненської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_7