Справа № П/811/506/18
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 березня 2018 року Справа № П/811/506/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом: ОСОБА_1,

до відповідача: Цвітненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області,

про скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Цвітненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, в якому просить :

- визнати незаконним та скасувати рішення Цвітненської сільської ради Олексадрівського району Кіровоградської області №296 від 18.10.2017 року в частині скасування рішення сільської ради від 16 червня 2017 року №268 Про надання згоди на розробку проекту землеустрою для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для ведення особистого селянського господарства та ведення садівництва гр. ОСОБА_1;

- визнати незаконним та скасувати рішення Цвітненської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області №296 від 18.10.2017 року в частині надання ділянки, орієнтовною площею 0,72 га по вул. Ярова, навпроти домоволодіння по вул. Ярова,33, гр. ОСОБА_2С, для ведення особистого селянського господарства;

- зобовязати Цвітненську сільську раду Олександрівського району Кіровоградської області внести зміни до рішення №268 від 16.06.2017 року Про надання згоди на розробку проекту землеустрою гр. ОСОБА_1, а замість 1,17 га надати йому дозвіл на розробку проектної документації щодо відведення ділянок та подальшої передачі їх йому у приватну власність, орієнтовним розміром 2,37 га, з яких 0,25 га для обслуговування будинку та господарських будівель, 0,12 га для ведення садівництва та 2,00 га ля ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 15.02.2018 року справу призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 15 березня 2018року.

До канцелярії Кіровоградського окружного адміністративного суду 15.03.2018 року позивачем надано клопотання про витребування доказів та клопотання про залучення третьої особи.

Також, останнім 15.03.2018 року було подано заяву про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

При цьому, судом встановлено, що відзив відповідачем не надано.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути клопотання у справі у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч.1 та 9 ст.79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За змістом ст.173 КАС України, завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються у підготовчому засіданні.

З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду вказаної справи, суд прийшов до висновку про витребування у Цвітненської сільської ради належним чином завірених копій: рішення №286 від 18.10.2017 року, погосподарської книги Цвітненської сільської ради за 2010-2017 р.р.; земельної кадастрової книги за 2010-2017 рр.

Позивачем подано письмове клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, оскільки рішення може вплинути на його права та обов'язки.

Вирішуючи питання про залучення третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для їх залучення до участі у справі, з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст.181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, що наразі виключає можливість розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України та клопотання позивача про залучення третьої особи, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання

Керуючись ст. ст. 72, 77, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового засідання відмовити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 (с. Цвітне, Олександрівський район, Кіровоградська область).

Встановити п'ятиденний строк з дня отримання ухвали для подання третій особі пояснень до позову або відзиву (міркування, аргументи та відповідні докази).

Витребувати у Цвітненської сільської ради належним чином завірені копії наступних доказів:

рішення №286 від 18.10.2017 року,

погосподарської книги Цвітненської сільської ради за 2010-2017 р.р.;

земельної кадастрової книги за 2010-2017 рр.

У зв'язку з витребуванням доказів та залученням третьої особи, відкласти підготовче засідання у справі № П/811/506/18 на 29.03.2018 року о 11-00 год., яке відбудеться в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. вул. В. Перспективна,40, 7 поверх, зал судових засідань №3.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Ухвалу складено у повному обсязі та підписано 16 березня 2018 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3