Справа № 161/754/18
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 березня 2018 року ЛуцькСправа № 161/754/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., одержавши адміністративний позов (скаргу) ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області з скаргою на дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, які полягають у невиконанні вимог чинного законодавства та вимог постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05.09.2017 року щодо зарахування строку його перебування на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період - у період з 31.01.2015 року по 09.04.2016 року до страхового пенсійного стажу та проведення перерахунку і виплати йому пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, а тому просить їх визнати неправомірними та зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області відповідно до вимог чинного законодавства, перерахованого у текстовій частині постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05.09.2017 року, вчинити дії: провести нарахування розміру належної пенсії, починаючи від терміну набуття законного права на її отримання, а саме з 11.08.2015 року; при проведенні нарахування розміру належної пенсії врахувати суми сплачених до Пенсійного фонду України під час мобілізації на особливий період з 31.01.2015 року по 09.04.2016 року страхових внесків; у повній мірі зарахувати строк перебування на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період - у період з 31.01.2015 року по 09.04.2016 року до страхового пенсійного стажу; у потрійному розмірі нарахувати страховий пенсійний стаж за час безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.01.2018 року, яка набрала законної сили 22.02.2018 року, адміністративний позов (скаргу) ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про неправомірні дії та зобов'язання вчинити дії передано на розгляд Волинського окружного адміністративного суду. При цьому, питання щодо відкриття провадження у справі не було вирішено.

12.03.2018 року вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України та містить такі недоліки.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

При цьому, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (стаття 168 КАС України).

Відповідно до частин першої-третьої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Таким чином, згідно з КАС України особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, шляхом подання позовної заяви, в якій сторонами є позивач та відповідач.

Разом з тим, ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, в якій зазначив свій статус - оскаржувач.

При цьому, ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.01.2018 року передано на розгляд Волинського окружного адміністративного суду адміністративний позов (скаргу) ОСОБА_1

Вищенаведене позбавляє можливості визначити, який саме правовий характер має документ, з яким ОСОБА_1 звернувся до суду - позовна заява чи скарга.

Згідно з пунктами 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частинами другою, четвертою статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Однак, в порушення вимог частини четвертої статті 161 КАС України ОСОБА_1 не надано докази, що підтверджують обставини, зазначені у позовній заяві, зокрема, копії постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05.09.2017 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2017 року, документів, які підтверджують його перебування на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період - у період з 31.01.2015 року по 09.04.2016 року тощо, чи докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання вказаних доказів.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як передбачено частинами першою, другою статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом уточнення правового характеру документу, з яким він звернувся до суду - позовна заява чи скарга (якщо позовна заява, то подати її з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, разом з її копіями відповідно до кількості відповідачів), а також шляхом подання до суду всіх наявних доказів, належним чином засвідчених, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (чи докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання вказаних доказів) разом з їх копіями для вручення відповідачу.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву (скаргу) ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву (скаргу) і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву (скаргу).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя О. О. Андрусенко