Справа № 2-а/463/289/17
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№2-а/463/289/17
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного процесуального строку

05 березня 2018 року
зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Жовковська Ю.В.,

за участю:

представника позивача Савки В.В.,

представників відповідача Зданевича С.О., Білик І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

публічне акціонерне товариство «Укрзалізниця» (далі - ПАТ «Укрзалізниця») звернулося до суду з позовом до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - Львівський прикордонний загін), в якому просить суд скасувати постанову відповідача від 31.08.2017 №15 про правопорушення, пов'язане зі здійсненням перевізником міжнародних перевезень.

Позивач у позовній заяві просить суд поновити йому пропущений строк звернення до суду. Позивач зазначає, що оскаржену постанову від 31.08.2017 №15 він отримав лише 27.09.2017, що підтверджується вхідним штампом. Тому, строк звернення до суду з позовом пропущений з поважних причин.

Представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, що стаття 13 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» передбачає 10-денний строк для оскарження постанови про правопорушення. З моменту отримання позивачем оскарженої постанови (27.09.2017) до дня її оскарження до суду (09.10.2017) пройшло 13 днів. Тому, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом.

Представник позивача в судовому засіданні заяву про поновлення строку звернення до суду підтримав з підстав, наведених у ній. Просив суд визнати поважними причини пропуску процесуального строку.

Представники відповідача в судовому засіданні проти поновлення позивачу строку звернення до суду заперечили. Просили суд позовну заяву залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши клопотання позивача про визнання поважними причин пропуску строків звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску строків звернення до суду, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 99 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення позивача до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами. Згідно з ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» постанову про накладення штрафу, що прийнята посадовою особою, зазначеною у ст. 2 вказаного Закону може бути оскаржено протягом 10 днів з дня її винесення до місцевого суду.

Таким чином, наведеними нормами КАС України та Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» встановлено спеціальний строк звернення до суду у справах щодо оскарження постанови у справі про правопорушення, пов'язане зі здійсненням перевізником міжнародних перевезень.

Суд зазначає, що дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасної реалізації наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Предметом позову у справі є скасування визнання протиправним та скасування постанови відповідача від 31.08.2017 №15 про правопорушення, пов'язане зі здійсненням перевізником міжнародних перевезень.

З поштового штемпеля на конверті вбачається, що така надіслана позивачем до суду 09.10.2017, тобто з пропуском строку, передбаченого ст. 13 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень».

Підставою звернення із позовом до суду із пропуском строку позивач зазначає той факт, що він отримав оскаржену постанову лише 27.09.2017, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції. Відповідач не надав суду доказів того, що оскаржена постанова отримана позивачем в інший строк.

Суд також враховує, що позивач звернувся до суду в межах 10-денного строку з моменту отримання оскарженої постанови, а саме в понеділок - 09.10.2017 (з урахуванням того, що останній день строку 07.10.2017 припадає на вихідний день - суботу).

В контексті розгляду питання про поважність причин пропуску строку звернення до суду суд враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Іліан проти Туреччини», згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

Статтею 121 КАС України передбачено можливість визнання судом причин пропуску строку звернення до суду поважними.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що існують достатні правові підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність поновити публічному акціонерному товариству «Укрзалізниця» пропущений строк звернення до суду з позовом до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови. У зв'язку з цим, в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяв без розгляду необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

заяву позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Поновити публічному акціонерному товариству «Укрзалізниця» пропущений строк звернення до суду у справі за його позовом до Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови.

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Повна ухвала суду складена і підписана 12.03.2018.

Суддя А.Г. Гулик