Справа № 678/1338/17
Суддя: Лазаренко А. В.
Дата ухвалення: 2018-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЄУН № 678/1338/17
Провадження № 2-а-678-1/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Лазаренка А.В.

за участю секретаря Непийводи Л. Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Летичів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа: Державне спеціалізоване підприємство "Північна Пуща" про визнання дій неправомірними та зобовязання призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в якому просить визнати дії Летичівського ОУПФУ Хмельницької області щодо відмови у призначенні йому пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку неправомірними та зобовязати відповідача зарахувати його стаж роботи з 16.02.2016 року по 31.07.2017 року у полуторному розмірі, як пільговий за Списком № 1 та призначити пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до пункт "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня виникнення у нього права на пенсію з 01 вересня 2017 року

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 23.03.2010 року по 28.02.2011 рік працював в ДП "Спеціалізована будівельна компанія" на посаді майстра деревообробної дільниці з особливо шкідливими умовами праці, яке з 01.03.2011 року реорганізоване шляхом приєднання до ДСП Чорнобильський спецкомбінат. З 01.10.2012 року переведений майстром Паришівського ЛПС Комплексу лісового господарства "Чорнобильська пуща" з ОШУП, яке з 16.02.2016 року реорганізовано шляхом виділу у ДСП "Північна Пуща". По досягненню 50 років він звернувся до відповідача із заявою від 01.09.2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах, однак йому було відмовлено у зв"язку із відсутністю стажу для призначення пенсії, оскільки період роботи з 16.02.2016 року по 31.07.2017 року не зараховано до пільгового стажу.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, проте подав до суду заяву в якій позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася проте подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність проти задоволення позову заперечує з підстав викладених у заперечені на позовну заяву.

Представник третьої особи Державного спеціалізованого підприємства "Північна Пуща" в судове засідання не зявився, однак про час, день та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, заяв не подавав.

У звязку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, відповідно до припису ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення» №178-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383 та зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок), визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМ України № 920 від 05.07.2006 року).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В подальшому Список №1 було доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров'я (постанова КМ України №173 від 24.02.2010 року).

Постанова передбачає, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 01.01.2010 року.

У зв'язку із цим Міністерство надзвичайних ситуацій України наказом від 13.03.2012 року № 576 затвердило Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком М 1, до якого включило Державне спеціалізоване комплексне підприємство "Чорнобильська Пуща" та Державне спеціалізоване підприємство "Чорнобильський спецкомбінат" (ДСП "Чорнобильський спецкомбінат"). При цьому в п. 3 Наказу № 576 визначено, що цей наказ застосовується з 01 січня 2010 року. Тобто визначено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

За змістом п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Мінпраці і соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. Пільговий стаж зараховується за умови підтвердження документами відповідних умов праці.

01.09.2017 року позивач звернувся до Летичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пільгової пенсії за віком згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і до заяви про призначення пенсії були додані всі необхідні документи. Однак, листом Летичівського об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 02.10.2017 року № 8246/02 йому було відмовлено у зарахуванні стажу в полуторному розмірі за час роботи з 16.02.2016 року по 31.07.2017 року, з посиланням на те, що загальний стаж роботи позивача становить 25 років 6 місяці 20 днів, з яких пільговий стаж роботи становить лише 8 років 10 місяців 4 дні, тому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у віці 50 років відмовлено.

Так, згідно трудової книжки серїї БТ-1 № 6025393 виданої 20.08.1984 року ОСОБА_1 з 23.03.2010 року по 28.02.2011 рік працював в ДП "Спеціалізована будівельна компанія" на посаді майстра деревообробної дільниці з особливо шкідливими умовами праці, яке з 01.03.2011 року реорганізоване шляхом приєднання до ДСП "Чорнобильський спецкомбінат", з 01.10.2012 року переведений майстром Паришівського ЛПС Комплексу лісового господарства "Чорнобильська пуща" з ОШУП, яке з 01.07.2015 року перейменовано в відділення лісового господарства "Чорнобильська Пуща", а з 16.02.2016 року реорганізовано шляхом виділу у ДСП "Північна Пуща".

Даний стаж роботи також підтверджується довідкою ДСП "Чорнобильський спецкомбінат " від 15.02.2016 року № 59 відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день з 23.03.2010 року по 28.02.2011 року в ДП "Спеціалізована будівельна компанія" майстром деревообробної дільниці, з 01.03.2011 по 15.02.2016 року ДСП "Чорнобильський спецкомбінат" виконував роботу в зоні відчуження на посаді майстра Паришівського ЛПС Комплексу лісового господарства "Чорнобильська пуща", майстра Паришівського ЛПС відділення лісового господарства "Чорнобильська пуща", ДСП "Чорнобильський спецкомбінат " передбачена Списком № 1.

Розрахунок стажу роботи необхідно розраховувати з урахуванням чинного законодавства, яке діяло у періоди виконання роботи особою на посадах, а саме:

-постановою КМ України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження" від 10 вересня 2008 року № 831, у період з 1 січня 2009 року по 1 січня 2012 р.. : особи, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003року № 36;

-постановою КМ України «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10 вересня 2008 року № 831 (в редакції із змінами від 21.09.2011 року) у період з 1 січня 2012 року до 1 січня 2015 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

-постановою КМУ «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10 вересня 2008 року № 831 (в редакції із змінами від 29.12.2014 року) у період з 1 січня 2015року до 1 січня 2016 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003року №36;

-постановою КМУ «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» від 10 вересня 2008 року № 831 (в редакції із змінами від 20.04.2016 року) з 1 січня 2016 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком N 1), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003року №36.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вищевказаною постановою КМ України надано особам, які постійно працювали або виконували службові обов'язки у зоні відчуження, додаткові соціальні гарантії при призначенні пенсії, а тому спірний період необхідно зарахувати до пільгового трудового стажу, що дає позивачу право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, з огляду на положення ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року № 42, обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а у випадку її не проведення або неякісного проведення, або не передачі матеріалів атестації робочих на зберігання до архіву - відповідальність несуть керівники таких підприємств, установ організацій, а не особи, що на них працюють (працювали). Пенсії на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць. Для зарахування періоду з 01.01.2010 року до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 необхідна атестація робочих місць.

Згідно наказу генерального директора ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» № 199 від 18.04.2013 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» постійно діюча атестаційна комісія зобов'язана провести атестацію робочих місць працівників зайнятих повний робочий день на роботах у ЗВ та за результатами атестації скласти та затвердити наказом перелік робочих місць, виробництв, професій та посадах працівників, яким підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в ЗВ за Списком № 1.

На виконання наказу № 199 від 18.04.2013 року наказом генерального директора ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» № 223 від 25.04.2013 року затверджено «Перелік робочих місць, посад працівників ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Висновком № 60 від 16.05.2013 року головний державний експерт з умов праці ОСОБА_3 погодився з висновками атестаційної комісії ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення своїм працівникам за Списком № 1, згідно Розділу XXII «Роботи з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючих випромінювань і берилієм».

Наказом генерального директора ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» № 124 від 25.04.2014 року внесено доповнення до наказу № 223 від 25.04.2013 року про затвердження «Переліку робочих місць, посад працівників ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Висновком № 50 від 27.03.2014 року головний державний експерт з умов праці ОСОБА_3 погодився з висновками атестаційної комісії ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення своїм працівникам за Списком № 1, згідно Розділу XXII «Роботи з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючих випромінювань і берилієм».

Наказом генерального директора ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» № 362 від 29.09.2015 року затверджені доповнення до «Переліку робочих місць, посад працівників ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Висновком № 95 від 02.10.2015 року головний державний експерт з умов праці ОСОБА_3 погодився з висновками атестаційної комісії ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення своїм працівникам за Списком № 1, згідно Розділу XXII «Роботи з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючих випромінювань і берилієм».

Як вбачається із Переліку робочих місць, посад, професій працівників ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» посада майстра, на якій працював ОСОБА_1, відноситься до посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Згідно довідки № 50 від 23.08.2017 року ОСОБА_1 з 23 березня 2010 року по 23 серпня 2017 року був безпосередньо зайнятий на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. Час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобільській АЕС у зоні відчуження зараховується з 01 січня 1988 року по 02 серпня 2016 року в полуторному розмірі.

Згідно наказу Державного агентства України з управління зоною відчуження № 128 від 24.11.2015 року у сфері управління Державного агентства України з управління зоною відчуження створило державне спеціалізоване підприємство «Північна Пуща» шляхом виділу з ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» відділення лісового господарства «Чорнобильська Пуща», та визначено ДСП «Північна пуща» правонаступником майна, прав та обовязків ДСП «Чорнобильський спецкомбінат».

Згідно повідомлення ДСП «Північна Пуща» від 26.09.2017 року № 01-15/1087 ДСП «Північна пуща» є правонаступником ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» тому атестація робочих місць, яка була проведена в ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» розповсюджується на працівників підприємства ДСП «Північна Пуща».

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", днем звернення за призначенням (перерахунком) пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню з 01 вересня 2017 року, тобто з моменту звернення позивача до Летичівського обєднаного Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, докази, їх юридичну оцінку, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити та зобовязати Летичівського ОУПФУ Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком № 1 стаж роботи з 16.02.2016 року по 31.07.2017 року у полуторному розмірі із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

На підставі наведенного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 205, 229, 241- 246 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Летичівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту а статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобовязати Летичівське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, стаж роботи з 16.02.2016 року по 31.07.2017 року у полуторному розмірі, як пільговий за Списком № 1 та призначити пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до пункт "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня виникнення у нього права на пенсію, а саме з 01 вересня 2017 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Летичівський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

На рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: А.В. Лазаренко