Справа № 761/31594/17
Суддя: Притула Н. Г.
Дата ухвалення: 2018-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/178/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді: Притули Н.Г.

при секретарі: Припутневич В.І.,

за участю представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання постанови незаконною, -

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2017 року до суду надійшла зазначена позовна заява.

В позовних вимогах позивач просить: визнати незаконною постанову головного державного виконавця Лозової Анастасії Ігорівни про закінчення виконавчого провадження від 22.08.2017 року за виконавчим листом виданим Шевченківським районним судом м.Києва по справі №761/13249/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Вимоги обгрунтовані тим, що на примусове виконання було пред'явлено виконавчий лист, виданий 25.07.2017 року про зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в період з 01.02.2014 року по 01.02.2017 року.

Державним виконавцем 31.07.2017 року відкрито виконавче провадження. Потім постановою від 22.08.2017 року закінчене виконавче провадження в зв'язку із повним виконанням рішення суду.

Позивач не погоджується з діями державного виконавця та зазначає, що рішення суду не виконано в повному обсязі оскільки при здійсненні нарахування компенсації втрати частини щомісячних сум заборгованості пенсії було порушено Порядок проведення нарахування компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затверджений Кабінетом міністрів України від 21.02.2001 №159. Позивач зазначає, що замість нарахованої суми компенсації в сумі 1 434,61 грн. мала бути нарахована сума 27 255,36 грн.

Так як державний виконавець не виконав свої зобов'язання та не перевірив правильність виконання рішення суду, тому для захисту порушеного права позивач звернувся до суду з цим позовом.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.

Відповідач представника в судове засідання не направив. До суду не надійшли пояснення чи заперечення (відзив) по суті справи.

Третя особа представника в судове засідання не направила, звернулась до суду з клопотанням про слухання справи у відсутність їх представника. До суду надійшли пояснення на позовну заяву в якій представник зазначив, що рішення суду виконано в повному обсязі.

Вислухавши представника позивача, оцінивши в сукупності надані в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку про задоволення заявлених вимог за наступних підстав.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частина 2 та 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначає права та обов'язки державного виконавця.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Як встановлено в судовому засіданні, постановою Шевченківського районного суду м.Києва від 23.06.2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено та зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в період з 01.02.2014 року по 01.02.2017 року.

Рішення набрало законної сили та 25.07.2017 року видано виконавчий лист №761/13249/17.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозова А.В. 31.07.2017 року відкрила виконавче провадження №54399893 з примусового виконання виконавчого листа №761/13249/17.

Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві листом від 10.08.2017 року повідомило Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, що на виконання рішення суду управлінням нараховано кошти в сумі 1 434,61 грн., які включені у додаткову відомість для проведення виплати пенсії в серпні 2017 року.

Постановою від 22.08.2017 року державний виконавець закінчила виконавче провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», так як відповідно до повідомлення Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві від 14.07.2017 року №19036/03 рішення суду виконано в повному обсязі, сума нарахування становить 1 434,61 грн.

У відповідності до п.9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

У відповідності до п.4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Як вбачається із розрахунку наданого суду, компенсація була нарахована лише враховуючи лютий 2014 року, тобто з порушенням зазначеного Порядку.

Таким чином, оскільки з матеріалів справи вбачається, що рішення суду не виконане в повному обсязі, державний виконавець не здійснив перевірку виконання боржником рішення, тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та визнання незаконною постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Лозової Анастасії Ігорівни від 22.08.2017 року про закінчення виконавчого провадження №54399893 з примусового виконання виконавчого листа №761/13249/17 виданого 25.07.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 73, 74, 77, 139, 241, 242, 296КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, третя особа Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання постанови незаконною задовольнити повністю.

Постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м.Києві Лозової Анастасії Ігорівни від 22.08.2017 року про закінчення виконавчого провадження №54399893 з примусового виконання виконавчого листа №761/13249/17 виданого 25.07.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва визнати незаконною.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Шевченківський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Н.Г.Притула