Справа № 817/772/18
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 березня 2018 року

м. Рівне

№817/772/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковська Л.А., після одержання позовної заяви

Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"

до

Головного управління ДФС у Рівненській області

про

визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та податкового повідомлення-рішення № від 18.12.2015.

Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161 цього Кодексу.

Перевіривши відповідність позовної заяви статтям 160,161 КАС України, суддя встановив наступне.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 року № 2246-VIII установлено з 01.01.2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1762,00 грн. на одну особу.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 18.12.2015 №, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб в сумі 1 344 208, 62 грн., в т.ч. за основним платежем - 8940,25грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) – 1 335 268, 37грн.

Отже, позовна заява містить вимогу майнового характеру на загальну суму 1 344 208,62 грн.

Відтак, позивачу належало сплатити судовий збір у загальному розмірі 20 163, 13 грн (з розрахунку 1 344 208,62 грн *1,5 %).

Всупереч викладеному, позивачем не додано до адміністративного позову документа про сплату судового збору.

Проте, одночасно з адміністративним позовом позивачем було подано заяву про відстрочення сплати судових витрат.

Заяву обґрунтовано тим, що позивач з 2015 року отримує субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці між фактичною вартістю послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та тарифами на вказані послуги, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування. Так, позивачем були укладені договори з Головним управлінням Державної казначейської служби України у Рівненській області, Департаментом фінансів Рівненської обласної державної адміністрації та Департаментом житлово-комунального господарства енергетики та енергоефективності Рівненської обласної державної адміністрації про організацію взаєморозрахунків для перерахування позивачу субвенції від 24.07.2017 №3, від 11.09.2017 №4, які станом на день подання позову до суду не виконанні в повному обсязі, у зв'язку з чим у позивача наявний податковий борг з податку на додану вартість. Також, позивач посилається на нерентабельність тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, у зв'язку з чим діяльність підприємства є збитковою. Крім того, вказує на несвоєчасну та не в повному обсязі оплату споживачами наданих позивачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. На підтвердження вказаних обставин подав до суду довідку Головного управління ДФС у Рівненській області про податковий борг по податку на додану вартість від 05.09.2017 №288/7-00-17-16/2-8, довідку про рентабельність тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення у І півріччі 2017 року, довідки з аналізом нарахувань та оплати послуг по підприємству за жовтень - грудень 2017 року.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім’ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Згідно з ч.1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

З наведених норм вбачається, що підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зокрема, є майновий стан сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.

Викладені позивачем в заяві про відстрочення сплати судових витрат обставини та докази, подані на їх обґрунтування, підтверджують лише наявність у позивача податкового боргу з податку на додану вартість станом на 01.09.2017 (проте до суду позивач звернувся 14 березня 2018 року) та наявність у споживачів послуг з централізованого водопостачання та водовідведення заборгованості перед позивачем.

Також, суд зазначає, що зазначені обставини, хоч і підтверджені доказами, однак жодним чином не вказують на наявність або відсутність у позивача коштів для сплати судового збору, а тому не підтверджують, що майновий стан позивача перешкоджає йому сплатити судовий збір.

Крім того, ст. 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про відстрочення сплати судових витрат.

Відповідно до ч.1,2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду: документу про сплату судового збору у загальному розмірі 20 163,13 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жуковська Л.А.