Справа № 826/15921/17
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Цюпка Б.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання дискримінаційними та протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И ЛА :

У грудні 2017 року позивач звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), в якому просила:

- визнати дії відповідача при оголошенні 06 вересня 2017 року попередження з повідомленням про зміну істотних умов служби, оголошенні позивачу 04 грудня 2017 року повідомлення про зміну істотних умов служби, вивільненні позивача з посади начальника відділу автоматизованих систем управління організаційного та інформаційного забезпечення Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виданні наказу від 06 листопада 2017 року №191-ос "Про призначення ОСОБА_2", виданні наказу від 01 грудня 2017 року №229-ОС "Про скасування попередження про зміну істотних умов служби ОСОБА_2" в частині пунктів 2, 2.1 та 2.2 дискримінаційними та протиправними;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 01 грудня 2017 року №229-ОС "Про скасування попередження про зміну істотних умов служби ОСОБА_2" в частині пунктів 2, 2.1 та 2.2 щодо доручення начальнику відділу управління персоналом ОСОБА_3 підготувати та подати директору Департаменту на підпис проект персонального повідомлення ОСОБА_2 про зміну істотних умов служби (праці) та до 01 грудня 2017 року вручити ОСОБА_2 повідомлення про зміну істотних умов служби (праці).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2018 року позовну заяву повернуто позивачу, оскільки позивачем не було усунено в строк недоліки позовної заяви відповідно до ухвали суду від 08 грудня 2017 року.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції від 09 січня 2018 року, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. При цьому, зазначає, що висновок суду першої інстанції про недотримання позивачем при поданні позову вимог ст. 106 КАС України є необґрунтованим, а тому, відповідно, і висновки суду першої інстанції викладені в ухвалі суду від 09 січня 2018 року про повернення позовної заяви, як похідній від ухвали суду від 08 грудня 2017 року про залишення позовної заяви без руху, також є необґрунтованими. В той же час, апелянт вказує на неможливість оскаржити ухвалу суду першої інстанції від 08 грудня 2017 року, відповідно до положень статті 294 КАС України в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року.

До Київського апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому останній підтримує висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для повернення позовної заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву, виходив з того, що позивачем не було в строк виконано вимог ухвали суду від 08 грудня 2017 року про залишення позовної заяви без руху.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх обґрунтованими, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України (в редакції, що діяла на час зверненням із позовною заявою) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З матеріалів справи вбачається, що суд першої інстанції ухвалою від 08 грудня 2017 року залишив позовну заяву без руху та зобов'язав позивача усунути недоліки позовної заяви у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва про залишення без руху від 08 грудня 2017 року отримана представником позивача 18 грудня 2017 року.

На виконання вказаної ухвали у визначений судом строк позивачем не усунуто недоліки позовної заяви.

Оскільки, вимоги ухвали суду першої інстанції від 08 грудня 2017 року позивач не виконав, недоліки позовної заяви не усунув, а тому судом першої інстанції правомірно та обґрунтовано постановлено ухвалу від 09 січня 2018 року про повернення позовної заяви позивачу.

Крім того, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 грудня 2017 року не оскаржувалася позивачем. Апелянт не заявляє вимог про скасування такої і суду апеляційної інстанції в даній апеляційній скарзі.

Наразі, апелянт стверджує, що не мав можливості, з посиланням на положення ст.294 КАС України, в редакції чинній після 15.12.2017 року, оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду першої інстанції про залишення позовної заяви без руху.

Так, 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України", яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.

Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Разом з цим, відповідно до п. 13 ч.1 Перехідних положень КАС України, у редакції, що діє з 15.12.2017 року, судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відтак, викладені в апеляційній скарзі позивачем доводи є безпідставними і не спростовують висновків суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів приходить до переконання, що оскаржувана ухвала постановлена судом першої інстанції з дотриманням норм процесуального права, у зв'язку з чим підстав до її скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 243, 310, 315, 316, 321, 322, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 14 березня 2018 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Бєлова Л.В.