Справа № 800/134/16
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

15.03.2018 Київ П/9901/10/18 800/134/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Смоковича М.І.,

суддів Бевзенка В.М., Білоуса О.В, Стрелець Т.Г., Шарапи В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Гулової О.І.,

представників:

позивача ОСОБА_3,

відповідача Мишковець О.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_5 до Президента України про скасування указу,

встановив:

у лютому 2016 року ОСОБА_5 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовною заявою до Президента України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України «Про звільнення суддів» від 30 січня 2016 року № 27/2016 в частині звільнення ОСОБА_5 з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва у зв'язку з порушенням присяги судді (далі - Указ). Ухвалою цього суду від 24 лютого 2016 року відкрито провадження у справі за №П/800/134/16.

Спірний Указ Президент України виніс на підстав подання Вищої ради юстиції (далі - ВРЮ), рішення про внесення якого (від 3 лютого 2015 року №923/0/15-15 «Про внесення подання Президентові України про звільнення ОСОБА_5 з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва за порушення присяги» (далі - Рішення) позивач теж оскаржив в судовому порядку.

За наслідками розгляду справи №П/800/485/15 за позовом ОСОБА_5 до ВРЮ про скасування Рішення Вищий адміністративний суд України виніс постанову від 1 лютого 2016 року, якою позов ОСОБА_5 задовольнив, визнав незаконним і скасував спірне Рішення ВРЮ.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України постановою від 12 квітня 2016 року скасувала постанову Вищого адміністративного суду України від 1 лютого 2016 року, а справу (№П/800/485/15) направила на новий розгляд до Вищого адміністративного суду України.

З огляду на те, що станом на дату розгляду справи №П/800/134/16, у якій предметом оскарження є Указ, розгляд справи №П/800/485/15, у якій предметом оскарження є Рішення, не завершено, але результат розгляду останньої має істотне значення для правильного вирішення спору в цій справі, Вищий адміністративний суд України ухвалою від 21 квітня 2016 року зупинив у ній провадження - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №П/800/485/15 за позовом ОСОБА_5 до ВРЮ про визнання протиправним та скасування Рішення.

Надалі справа №П/800/485/15неодноразово підлягала повторному автоматизованому розподілу. За наслідками останнього із них цю справу передано на розгляд судді Вищого адміністративного суду України Олендеру І.Я., який як суддя-доповідач постановив спершу ухвалу від 25 вересня 2017 року про прийняття справи до провадження, а згодом - ухвалу від 5 жовтня 2017 року про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Розгляд цієї справи у Вищому адміністративному суді України завершено не було. З початком роботи Верховного Суду та набранням чинності змін до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), внесених згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (за ним КАС від 6 липня 2005 року №2747-IV викладено у новій редакції) справу за позовом ОСОБА_5 до Президента України, на підставі підпункту 5 пункту 1 Перехідних положень КАС, передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою від 5 січня 2018 року суддя-доповідач цього суду прийняв справу за позовом ОСОБА_5 до провадження. Оскільки зазначена справа, до того, як вона надійшла до Касаційного адміністративного суду, була на стадії судового розгляду, тією ж ухвалою суддя-доповідач призначив її до розгляду, але за правилами спрощеного позовного провадження выдповыдно до вимог підпункту 5 пункту 1 Перехідних положень та статті 266 КАС (у новій редакції).

У судовому засіданні 15 березня 2018 року представник позивача наголосив на необхідності зупинити провадження у справі, позаяк підстави для її зупинення, які існували під час розгляду цієї справи у Вищому адміністративному суді України, не змінилися і умови для поновлення провадження також ще не настали.

З цього приводу суд з'ясував, що за наслідками нового розгляду справи за позовом ОСОБА_5 до ВРЮ про скасування Рішення (цій справі присвоєно новий номер №П800/294/16) Вищий адміністративний суд України виніс постанову від 15 грудня 2016 року, якою у задоволенні позовних вимог відмовив повністю.

До Верховного Суду України надійшла заява про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року у справі № 800/294/16, якої цей суд не встиг розглянути у зв'язку з припиненням його роботи і початком роботи Верховного Суду. За розпорядження керівника апарату Верховного Суду України від 2 січня 2018 року № 4/0/19-18 заяву з матеріалами справи № 800/294/16 передано на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. За даними, які містить комп'ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду» перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 15 грудня 2016 року у справі № 800/294/16 з підстави, встановленої пунктом 4 частини першої статті 237 КАС (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), на дату розгляду цієї адміністративної справи ще не завершено.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; <…>.

З огляду на те, що результат вирішення спору у справі № 800/294/16 (№П/800/485/15), у якій предметом оскарження є Рішення ВРЮ, має істотне значення для об'єктивного та правильного розгляду і вирішення справи №П/800/134/16 (номер провадження у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду - 9901/10/18), у якій предметом оскарження є Указ, що прийнятий на підставі подання ВРЮ, внесеного згідно зі спірним Рішенням, колегія суддів дійшла висновку про неможливість продовження розгляду цієї справи до тих пір, поки судове рішення у справі №П/800/294/16 (№П/800/485/15) набере законної сили.

Керуючись статтями 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Президента України про скасування указу - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №П/800/294/16 (№П/800/485/15) за позовом ОСОБА_5 до Вищої ради юстиції про визнання протиправним і скасування рішення (від 3 лютого 2015 року №923/0/15-15 «Про внесення подання Президентові України про звільнення ОСОБА_5 з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва за порушення присяги».

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя М.І. Смокович

Судді В.М. Бевзенко

О.В. Білоус

Т.Г. Стрелець

В.М. Шарапа