Справа № П/811/542/18
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
15 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/542/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- зобовязати Ліквідаційну комісію УМВС України в Кіровоградській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом 01.01.2016 р., а саме: посадового окладу в розмірі 2550,00 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі 2000 грн., надбавки за стаж служби 45% - в розмірі 2525 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №988 від 11.11.2015 р. та надбавки в розмірі 2182 грн. та премія в розмірі 2,73%, а всього 8885,23 грн., які були враховані як додаткові види грошового забезпечення, тобто діючих видів грошового забезпечення, врахованих при призначенні та виплаті пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р.;
- зобовязати Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" №900 від 23.12.2015 р., ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції №988 від 11.11.2015 р., Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції і №947 від 18.11.2015 р. Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №286, з врахуванням: посадового окладу в розмірі 2550,00 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі 2000 грн., надбавки за стаж служби 45% - в розмірі 2525 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №988 від 11.11.2015 р. та надбавки в розмірі 2182 грн. та премія в розмірі 2,73%, а всього 8885,23 грн., починаючи з 01.01.2016 р. без обмежень граничного розміру та виплатити різницю між фактично виплаченою та нарахованим розміром пенсії.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про зупинення
провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), обґрунтовуючи тим, що дана справа є типовою до справи за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Судом встановлено, що ухвалою від 02.02.2018 Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, про що Верховним Судом оприлюднено відповідне повідомлення на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет.
Відповідно до даної ухвали у цій зразковій справі позивач просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;
Рішенням від 12.03.2018 Верховним Судом у задоволенні позовних вимог відмовлено. Однак, станом на 15.03.2018 дане рішення не набрало законної сили.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Ознаками даної типової справи є такі, зокрема: позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб; відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобовязання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Позов ОСОБА_1 умотивований тим, що він є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років. На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, Ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до змісту якої розмір грошового забезпечення становить: посадовий оклад 2500,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби (45%) 2025,00 грн., премія (2,73%) 178,13 грн., а всього 6703,13 грн.

Зазначає, що у вказану довідку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, Ліквідаційна комісія не внесши до довідки всі види грошового забезпечення, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що справа, яка розглядається та адміністративна справа №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), провадження у якій відкрито розглянуто Верховним Судом є типовими справами.

Відповідно до ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Таким чином, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст.243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №П/811/542/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений ст.295 КАС України.

Відповідно до пп.15.5 п.15 Розділ VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3