Справа № 446/1534/16-а
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2018 року

Київ

справа №446/1534/16-а

адміністративне провадження №К/9901/17946/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши в попередньому судовому засіданні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, за касаційною скаргою Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі судді Кузьмич С.М. від 3 травня 2017 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. У серпні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив:

- визнати протиправними дії Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати доплати до пенсії;

- зобов'язати Камянка - Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити підвищення до пенсії відповідно до пункту "г" статті 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме - 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 1 серпня 2013 року по 30 липня 2016 року, та виплачувати у подальшому.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Камянка - Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року позов задоволено.

3. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року апеляційну скаргу Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Камянка - Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року залишено без руху та надано строк для усунення її недоліку - тридцять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

4. Рішення суду мотивовано тим, що Камянка - Бузьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області пропущено строк на апеляційне оскарження та не порушено питання про поновлення цього строку.

5. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2017 року визнано неповажними причини пропуску строку апеляційного оскарження та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Камянка - Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року.

6. Рішення суду мотивовано тим, що копію оскаржуваного судового рішення судом першої інстанції направлено на адресу відповідача 9 лютого 2017 року, що підтверджується відповідним супровідним листом, проте апеляційну скаргу подано лише 21 лютого 2017 року, тобто з пропуском строку апеляційного оскарження. Підстави, вказані Камянка - Бузьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, визнано неповажними.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

7. Не погоджуючись ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2017 року, Камянка - Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить її скасувати.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що постанова Камянка - Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року прийнята у відкритому судовому засіданні без участі осіб, які брали участь у справі.

Листом Камянка - Бузького районного суду Львівської області від 9 лютого 2017 року на адресу відповідача направлено копію вказаного судового рішення.

З апеляційною скаргою на постанову суду першої інстанції Камянка - Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду першої інстанції 23 лютого 2017 року, тобто після закінчення строку, установленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, не порушуючи при цьому питання про поновлення цього строку.

На виконання вимог ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року Камянка - Бузьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Львівській області до суду надіслало клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження посилаючись на те, що копію постанови Камянка - Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року ними отримано лише 15 лютого 2017 року.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

9. Касаційна скарга Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області обґрунтована тим, що строк апеляційного оскарження судового рішення пропущено з поважних причин, оскільки копію оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції ними отримано 15 лютого 2017 року.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

10. Відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

11. За змістом частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

12. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій

13. Зважаючи на відсутність доказів на підтвердження, що копію постанови Камянка - Бузького районного суду Львівської області від 11 листопада 2016 року відповідачем отримано саме 15 лютого 2017 року, та щодо неможливості оскарження судового рішення в 10-денний строк з моменту отримання його копії, апеляційний суд обґрунтовано виходив із пропуску відповідачем строку на апеляційне оскарження без поважних причин.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

14. Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про наявність законних та обґрунтованих підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з тих підстав, що на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху вказані Камянка - Бузьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області підстави для поновлення строку апеляційного оскарження є неповажними.

15. З огляду на відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку із переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 341,343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Камянка - Бузького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 3 травня 2017 року - без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців