Справа № 644/421/18
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про витребування додаткових доказів по справі

13.03.2018р. справа № 644/421/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук'янчук О.І.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування додаткових доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61007) до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради (вул. В. Біблика, буд. 6, м. Харків, 61000) про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним зняття Управлінням праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради з ОСОБА_1 субсидії 21.08.2017 р. за відсутності судових рішень про наявність в ОСОБА_1 боргів по комунальним службам;

- визнати незаконним не перерахування Управлінням праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради у комунальні служби суми субсидії, призначеної ОСОБА_1, в автоматичному режимі з 01.05.2017 р. по 30.04.2018 р.;

- визнати незаконним не видачу Управлінням праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради ОСОБА_1 відповіді на запит ОСОБА_1 від 30.06.2017 р. про призначення позивачу субсидії і про суми обов'язкового місячного платежу, а саме: інформації про призначення їй в автоматичному режимі субсидії з 01.05.2017 р. по 30.04.2018 р. та про суми обов'язкового місячного платежу, що перешкодило їй до його оплати і створило штучну заборгованість за період з 01.05.2017 р.;

- визнати незаконною невидачу Управлінням праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради ОСОБА_1 відповіді на її запит від 01.08.2017 р. щодо інформації про те, чи призначена їй субсидія з 01 травня 2017 року з проханням додати до відповіді роздруківку про обов'язкові платежі;

- визнати недостовірним відповідь начальника УПСЗН Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради ОСОБА_2 від 07.07.2017 р. № 5585/4-02 про те, що житлова субсидії призначалася та надавалася ОСОБА_1 з 01.04.2015 р. по 30.04.2017 р., в той час коли в Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради на момент цієї відповіді, складеної до 21.08.2017 р. (дати зняття субсидії), була інформація про призначення їй субсидії і з 01.05.2017 по 30.04.2018;

- визнати неправомірною відповідь начальника УПСЗН Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради ОСОБА_2 від 10.07.2017 р. № С-8/0/17/4-02 про те, що рішення про призначення або відмову у призначенні ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.05.2017 буде прийнято після 20.08.2017 р., в той час, коли на дату відповіді в Управлінні була інформація про призначення субсидії з 01.05.2017 р. по 30.04.2018 р.;

- визнати незаконним зняття з ОСОБА_1 субсидії 21.08.2017 р. у ручному режимі за умови, що раніше вона вже була призначено в автоматичному режимі з 01.05.2017 р. по 30.04.2018 р.;

- визнати незаконною і такою, що протирічить ст. 40 Конституції України, невидачу їй мотивованого, з посиланням на норми закону чи інші нормативні акти, рішення про зняття з ОСОБА_1 субсидії 21.08.2017 р.;

- визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради щодо оголошення ОСОБА_1 боржником комунальних служб і застосування до неї Постанови Кабміна від 26.04.2017 р. про зняття з неї субсидії за відсутності судових рішень про наявність у неї боргів перед зазначеними комунальними службами на момент 01.05.2017 р. і на момент 21.08.2017 р.;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради поновити ОСОБА_1 житлову субсидію з 01.05.2017 р.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У судовому засіданні 13.03.2018 року судом поставлено на обговорення клопотання позивача про витребування від відповідача додаткових доказів по справі, зокрема особової справи ОСОБА_1 № 302775 про призначення ОСОБА_1 субсидії на житлово - комунальні послуги.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не прибув. Засобами електронного зв'язку від представника відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із зайнятістю уповноваженого представника управління в іншому судовому засіданні.

Судом не приймається до уваги клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, у зв'язку із зайнятістю представника управління в іншому судовому засіданні, оскільки відповідачем не надано до суду жодних письмових доказів на підтвердження вказаних обставин та поважності причин неприбуття в судове засідання, а також з огляду на те, що відповідача жодним чином не обмежено у кількості представників, які можуть представляти інтереси Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради в судовому засіданні.

Окрім того, суд звертає увагу, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року запропоновано відповідачу подати до суду протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу.

Однак доказів виконання вказаної ухвали матеріали справи не містять та, водночас, відповідачем не надано обґрунтованих письмових пояснень із зазначенням поважності підстав невиконання вимог суду.

Суд оцінює вказані обставини як недобросовісне ставлення відповідача до виконання своїх обов'язків, що в свою чергу спричиняє відкладенню справи, затягування процесуальних строків вирішення адміністративної справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Так, у відповідності до п. 3 ч.1 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин субєктом владних повноважень.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та обєктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання позивача про витребування від відповідача додаткових доказів по справі, а саме: належним чином засвідчену копію матеріалів особової справи ОСОБА_1 № 302775 про призначення ОСОБА_1 субсидії на житлово - комунальні послуги, а у разі ненадання вказаних доказів, надати обґрунтовані письмові пояснення щодо обставин, які перешкоджають або унеможливлюють надання до суду вказаних доказів.

Суд вважає за необхідне звернути увагу Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, на те, що у разі не надання субєктом владних повноважень витребуваних судом документів та не виконання вимог суду, до відповідача буде вжито заходи процесуального примусу у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України, або, у разі необхідності, постановлено окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправним.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування додаткових доказів по справі - задовольнити.

Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради належним чином засвідчену копію матеріалів особової справи ОСОБА_1 № 302775 про призначення ОСОБА_1 субсидії на житлово - комунальні послуги; у разі ненадання вказаних доказів, надати обґрунтовані письмові пояснення щодо обставин, які перешкоджають або унеможливлюють надання до суду вказаних доказів.

Зобов'язати відповідача виконати вимоги ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2018 року; надати обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважності підстав невиконання вимог суду.

Попередити відповідача, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зобов'язати відповідача забезпечити обов'язкову явку уповноваженого представника у наступне судове засідання.

Витребувані судом документи направити на адресу Харківського окружного адміністративного суду за три дні до судового засідання.

Копії ухвали направили учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 15 березня 2018 року.

Суддя Горшкова О.О.