Справа № 815/305/18
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/305/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Сердюк І.С.

сторін:

представника позивача Писаренко Д.М.

представника відповідача Тарановського Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом фермерського господарства "Чапаєве" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії про відмову у реєстрації податкових накладних та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом фермерського господарства "Чапаєве" до Державної фіскальної служби України в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554520/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 5 від 05.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 05.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме: 20.12.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554521/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 6 від 06.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 06.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме: 26.12.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554522/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 8 від 08.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 08.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме: 26.12.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554523/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 9 від 09.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 09.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме: 27.12.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554524/39776169 від 11.01.2017 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 10 від 12.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 12.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме: 27.12.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554525/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 11 від 15.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 15.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме: 27.12.2017 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554526/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 12 від 18.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 18.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме: 28.12.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «ЧАПАЄВЕ» є виробником сільскогосподарської продукції (сільськогосподарським підприємством на спрощеній системі оподаткування), а саме, самостійно здійснює вирощування сільськогосподарських зернових культур, в тому числі соняшнику, збір та їх зберігання, а також їх реалізацію. Позивач в 2017 році уклав з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» ряд договорів поставки сільськогосподарської продукції власного виробництва соняшнику українського походження урожаю 2017 року, а саме, Договір поставки № 318_005095 від 15.12.2017року; Договір поставки № 318_005069 від 14.12.2017року; Договір поставки № 318_004971 від 07.12.2017року; Договір поставки № 318_004928 від 05.12.2017року; Договір поставки № 318_004897 від 04.12.2017року. Зазначеними договорами були визначені істотні умови, зокрема, щодо товару та його якості, порядку і строків передачі товару, і ціни та вартості товару, порядку розрахунків. Протягом грудня 2017 року Позивач здійснював постачання на адресу ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» соняшнику згідно умов договорів постачання (товар відповідно до умов п.2.1 Договорів поставки доставлявся на автотранспорті на адресу ПрАТ «АДМ ІЛЛІЧІВСЬК» для ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ Україна» за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Транспортна, 26).

05.12.2017року, на виконання умов Договору поставки № 318_004897 від 04.12.2017 року, позивач здійснив поставку на користь ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару: соняшник українського походження врожаю 2017 року у кількості 18,54 тон на загальну суму 205650,72 грн. (з ПДВ). Вказаний факт підтверджений видатковою накладною № ОМ-ООООЮ5 від 05.12.2017року.

05.12.2017року Позивач склав податкову накладну № 5 та 20.12.201 Уроку направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

20.12.2017року Позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування і кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та виявлено помилку: «Відповідно до п.201.16 ст.20'1 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1206.. Пропонуємо надати пояснення, та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК». В надісланій Відповідачем квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в якості підстави для зупинення реєстрації відсутнє посилання на конкретний підпункт Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Мінфіну України від 13.06.2017р. №567.

05.01.2018 р. ТОВ направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якого зупинено № 1 та надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», а саме:

- договір поставки № 318_004897 від 04.12.2017року;

- додаткову угоду № 1 від 04.12.2017року до договору поставки № 318_004897 від 04.12.2017року;

- видаткову накладну № ОМ-0000105 від 05.12.2017року;

- рахунок-фактуру № ОМ-0000105 від 05.12.2017року;

- платіжне доручення № 00160940 від 06.12.2017року про сплату ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно - транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААД № 310096 від 04.12.2017 року на підтвердження факту перевезення! та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- довіреність №10331 від 04.12.2017року на підтвердження повноважень ОСОБА_4 (особа, вказана у видатковій накладній № ОМ-ОООО 105 від 05.12.2017року) на отримання товару від імені ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»;

- звіт про площу та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і вінограду за формою № 29-сг станом на 01.12.2017року.

- 11.01.2018року Відповідач прийняв рішення №554520/39776169 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 05.12.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підстава відмови «надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної».

06.12.2017року, на виконання умов Договору поставки № 318_004928 від 05.12.2017року, Позивач здійснив поставку на користь ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару: соняшник українського походження врожаю 2017 року у кількості 16,98 тон на загальну суму 188014,25 грн. (з ПДВ). Вказаний факт підтверджений видатковою накладною № ОМ-0000106 від 06.12.2017року.

06.12.2017року Позивач склав податкову накладну № 6 та 26.12.2017року направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

26.12.2017року Позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування і кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та виявлено помилку: «Відповідно до п.201.16 ст.20'1 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1206.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК». В надісланій Відповідачем квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в якості підстави для зупинення реєстрації відсутнє посилання на конкретний підпункт Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Мінфіну України від 13.06.2017р. №567.

05.01.2018 р. Позивач направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено № 2 та надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», а саме:

- договір поставки № 318_004928 від 05.12.2017року;

- додаткову угоду № 1 від 05.12.2017року до договору поставки № 318_004928 від

05.12.2017року;

- видаткову накладну № ОМ-0000106 від 06.12.2017року;

- рахунок-фактуру № ОМ-0000106 від 06.12.2017року;

- платіжне доручення № 00161093 від 06.12.2017року про сплату ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

-товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААД № 310084 від 05.12.2017року на підтвердження факту перевезення'та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- довіреність №10354 від 05.12.2017року на підтвердження повноважень ОСОБА_4 (особа, вказана у видатковій накладній № ОМ-ООООЮ6 від 06.12.2017року) на отримання товару від імені ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»;

- звіт про площу та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і вінограду Позивача за формою № 29-сг станом на 01.12.2017року.

11.01.2018року Відповідач прийняв рішення №554521/39776169 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 06.12.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підстава відмови «надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної».

На виконання умов Договору поставки № 318_004971 від 07.12.2017року, Позивач здійснив поставку на користь ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару: соняшник українського походження врожаю 2017 року у кількості 71,88 тон на загальну суму 800318,11 грн. (з ПДВ). Вказаний факт підтверджений видатковою накладною № ОМ-0000108 від 08.12.2017року, видатковою накладною № ОМ-0000109 від 09.12.2017року та видатковою накладною № ОМ-0000110 від 12.12.2017року.

26.12.2017року Позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування і кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та виявлено помилку: «Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1206.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК». В надісланій Відповідачем квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в якості підстави для зупинення реєстрації відсутнє посилання на конкретний підпункт Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Мінфіну України від 13.06.2017р. №567.

05.01.2018 р. направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження

реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено № 3 та надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», а саме:

- договір поставки № 318_004971 від 07.12.2017року;

- додаткову угоду № 1 від 07.12.2017року до договору поставки № 318_004971 від

07.12.2017року;

- видаткову накладну № ОМ-0000108 від 08.12.2017року;

- рахунок-фактуру № ОМ-0000108 від 08.12.2017року;

- платіжне доручення № 00162707 від 19.12.2017року про сплату ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) серія 12ААД № 310085 від 06.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- довіреність №10440 від 07.12.2017року на підтвердження повноважень ОСОБА_4 (особа, вказана у видатковій накладній № ОМ-0000108 від 08.12.2017року) на отримання товару від імені ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»;

- звіт про площу та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і вінограду за формою № 29-сг станом на 01.12.2017року.

11.01.2018року Відповідач прийняв рішення №554522/39776169 про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 06.12.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підстава відмови «надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної».

09.12.2017року Позивач склав податкову накладну № 9 та 27.12.2017року направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27.12.2017року Позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування і кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та виявлено помилку: «Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1206.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК». В надісланій Відповідачем квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в якості підстави для зупинення реєстрації відсутнє посилання на конкретний підпункт Критеріїв оцінюй ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Мінфіну України від 13.06.2017р. №567.

05.01.2018 р. направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження

реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено № 4 та надіслав до ДФС

України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту

реальності операції з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», а саме:

- договір поставки № 318_004971 від 07.12.2017року;

- додаткову угоду № 1 від 07.12.2017року до договору поставки № 318_004971 від 07.12.2017року;

- видаткову накладну № ОМ-0000109 від 09.12.2017 року;

- рахунок-фактуру № ОМ-0000109 від 09.12.2017 року;

- платіжне доручення № 00162708 від 19.12.20І7року про сплату ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААД №310082 від 06.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- довіреність №10440 від 07.12.2017року на підтвердження повноважень ОСОБА_4 (особа, вказана у видатковій накладній № ОМ-0000109 від 09.12.2017року) на отримання товару від імені ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»;

- звіт про площу та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і вінограду Позивача за формою № 29-сг станом на 01.12.2017року.

11.01.2018року Відповідач прийняв рішення №554523/39776169 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 09.12.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підстава відмови «надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної».

12.12.2017року Позивач склав податкову накладну № 10 та 27.12.2017року направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27.12.2017року Позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування і кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та виявлено помилку: «Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1206.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК». В надісланій Відповідачем квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в якості підстави для зупинення реєстрації відсутнє посилання на конкретний підпункт Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Мінфіну України від 13.06.2017р. №567.

05.01.2018 р. Позивач направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено № 5 та надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», а саме:

- договір поставки № 318_004971 від 07.12.2017року;

- додаткову угоду № 1 від 07.12.2017року до договору поставки № 318_004971 від

07.12.2017року;

- видаткову накладну № ОМ-0000110 від 12.12.2017року;

- рахунок-фактуру № ОМ-0000110 від 12.12.2017року;

- платіжне доручення № 00162709 від 19.12.2017року про сплату ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма № 1 -ТН) Серія 12 А АД №310086 від 10.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААД №310083 від 10.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- довіреність №10440 від 07.12.2017року на підтвердження повноважень ОСОБА_4 (особа, вказана у видатковій накладній № ОМ-0000110 від 12.12.2017року) на отримання товару від імені ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»;

- звіт про площу та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і вінограду Позивача за формою № 29-сг станом на 01.12.2017року.

11.01.2018року Відповідач прийняв рішення №554524/39776169 про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 09.12.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних підстава відмови «надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної».

15.12.2017року, на виконання умов Договору поставки № 318_005069 від 14.12.2017року, Позивач здійснив поставку на користь ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару: соняшник українського походження врожаю 2017 року у кількості 35,56 тон на загальну суму 398925,17 грн. (з ПДВ). Вказаний факт підтверджений видатковою накладною № ОМ-0000111 від 15.12.2017року.

15.12.2017року Позивач склав податкову накладну № 11 та 27.12.2017року направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27.12.2017року Позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування і кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та виявлено помилку: «Відповідно до П.201Л6 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1206. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК». В надісланій Відповідачем квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в якості підстави для зупинення реєстрації відсутнє посилання на конкретний підпункт Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Мінфіну України від 13.06.2017р. №567-

05.01.2018 р. Позивач направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація якої/го зупинено № 6 та надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», а саме:

- договір поставки № 318_005069 від 14.12.2017року;

- додаткову угоду № 1 від 14.12.2017року до договору поставки № 318_005069 від

14.12.2017року;

- видаткову накладну № ОМ-0000111 від 15.12.2017року;

рахунок-фактуру № ОМ-0000111 від 15.12.2017року;

- платіжне доручення № 00162779 від 19.12.2017року про сплату ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААЕ № 761539 від

12.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААД № і 310088 від

13.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- довіреність №10588 від 14.12.2017року на підтвердження повноважень ОСОБА_4 (особа, вказана у видатковій накладній № ОМ-0000111 від 15.12.2017року) на отримання товару від імені ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»;

- звіт про площу та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і вінограду за формою № 29-сг станом на 01.12.2017року.

11.01.2018року Відповідач прийняв рішення №554525/39776169 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 06.12.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підстава відмови «надання платником податку копій документів, які складені порушенням

законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної».

18.12.2017року, на виконання умов Договору поставки № 318_005095 від 15.12.2017року, здійснив поставку на користь ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару: соняшник українського походження врожаю 2017 року у кількості 45,18 тон на загальну суму 495327,67 грн. (з ПДВ). Вказаний факт підтверджений видатковою накладною № ОМ-0000112 від 18.12.2017року.

18.12.2017року Позивач склав податкову накладну № 12 та 28.12.2017року направив її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. і

28.12.2017року Позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування і кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних в якій зазначено, що податкову накладну прийнято, але реєстрацію зупинено, та виявлено помилку: «Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 р. №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 1206.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК». В надісланій Відповідачем квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в якості підстави для зупинення реєстрації відсутнє посилання на конкретний підпункт Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених Наказом Мінфіну України від 13.06.2017р. №567.

05.01.2018 р. Позивач направив повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК реєстрація(якої/го зупинено № 7 та надіслав до ДФС України первинні документи та пояснення щодо наданих документів на підтвердження факту реальності операції з ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», а саме:

- договір поставки № 318_005095 від 15.12.2017року;

- додаткову угоду № 1 від 15.12.2017року до договору поставки № 318005095 від

15.12.2017року

- видаткову накладну № ОМ-0000112 від 18.12.2017року;

рахунок-фактуру № ОМ-0000112 від 18.12.2017 року;

- платіжне доручення № 00162783 від 19.12.2017року про сплату ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААЕ № 762924 від 16.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- товарно-транспортну накладну (форма №1-ТН) Серія 12ААЕ № 310090 від 17.12.2017року на підтвердження факту перевезення та отримання ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» товару;

- довіреність №10589 від 15.12.2017року на підтвердження повноважень ОСОБА_4 (особа, вказана у видатковій накладній № ОМ-0000112 від 18.12.2017року) на отримання товару від імені ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА»;

- звіт про площу та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і вінограду за формою № 29-сг станом на 01.12.2017року.

11.01.2018року Відповідач прийняв рішення №554526/39776169 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 06.12.2017 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підстава відмови «надання платником податку копій документів, які складені з, порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної».

ФЕРМЕРСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО «ЧАПАЄВЕ» не погоджується з прийнятими рішеннями комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 554520/39776169 від 11.01.2018 року; № 554521/39776169 від 11.01.2018 року; № 554522/39776169 від 11.01.2018 року; № 554523/39776169 від 11.01.2018 року; № 554524/39776169 від 11.01.2018 року; № 554525/39776169 від 11.01.2018 року; № 554526/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації податкових накладних, вважає їх необгрунтованими та протиправними, та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав.

В рішеннях ДФС, що оскаржуються, в якості підстави для його прийняття вказано: Надання платником податку документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. Спірні рішення ДФС, не містять чіткої підстави для відмови реєстрації - чи то подані документи складені з порушенням законодавства, чи то не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової (зазначено та/або).

Така підстава для прийняття рішень є необгрунтованою та нечіткою, оскільки містить множинне трактування. Так, не можливо встановити; що саме порушив позивач: надано копії документів, що складені з порушенням законодавства, чи документи є недостатніми, або документи надано у недостатній кількості та складені з порушенням законодавства.

Позивач надав Відповідачу документи про походження та рух товару. Первинні документи оформленні Позивачем та ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», копії яких надані ДФС України, не мають дефекту форми, змісту або походження, котрі відповідно ст. ст. 198, 201 Податкового кодексу України, ч. 2 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність», п. 2.4 Положення про документальне забезпечення записів бухгалтерського обліку, спричиняють втрату первинними документами юридичної сили і доказовості. Таким чином, первинні документи засвідчують факт реальності виконання Позивачем та його контрагентом господарських зобов'язань. Позивач надав Відповідачу документи щодо походження та руху товару, які в сукупності підтверджують наявність підстав для реєстрації податкових накладних, а саме: договори поставки, видаткові та товарно-транспортні накладні, довіреності, платіжні доручення та інше. Перелік наданих документів відповідає переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 13.06.2017 року № 567.

Крім того, позивач щодо питання наявності на платіжному дорученні печатки та підпису вказує. Позивач не має правових підстав підписувати та ставити свої печатки на платіжних дорученнях ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» (покупець). Що ж стосовно обов'язку ставити печатку та підпис ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», то слід пояснити наступне. Згідно положень п. 11.1. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. № 22, оперативне ведення клієнтом своїх рахунків у банку та обмін технологічною інформацією, визначеною в договорі між банком та клієнтом клієнт може здійснювати за допомогою систем дистанційного обслуговування. Під час здійснення розрахунків за допомогою систем "клієнт - банк", "клієнт - Інтернет - банк" тощо застосовуються електронні розрахункові документи. Реквізити електронного розрахункового документа, що використовуються в системах "клієнт - банк", "клієнт - Інтернет - банк", визичаються договором між банком та клієнтом, але обов'язково цей документ має містити такі з них, зокрема електронний(і) підпис(и)/ електронний(і) цифровий(і) підпис(и) відповідно до вимог, установлених нормативно-правовим актом Національного банку з питань застосування електронного підпису в банківській системі України. Як вбачається з наданих Відповідачу платіжних доручень ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», вони були сформовані за допомогою системи "клієнт - Інтернет - банк" - «ІНТЕРНЕТ-БАНК ПРИВАТ 24». І таким чином, на підставі вищевказаних положень Інструкції, на платіжні доручення був накладений електронний цифровий підпис ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА». В зв'язку з чим на наданих платіжних дорученнях відсутній фізичний відбиток печатки та підпис посадової особи ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА», що не суперечить діючому законодавству.

Представник позивача в судовому засідання підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.

Відповідач проти позову заперечував. В обґрунтування заявленої правової позиції надав відзив за вхід. № 4744/18 від 19.02.2018 р., які обґрунтовані наступним.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797- УШ було внесено ряд суттєвих змін до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У відповідності до вимог п. 12 Постанови № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.

У відповідності до вимог п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом № 567, Моніторінг податкової - накладної/ розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Згідно з пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному еєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків,

достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Такий перелік затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567, та передбачає надання платником податків для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв необхідно надати:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами:

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника додатку для провадження господарської операції:

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг. зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки - Фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових Формта галузевої специфіки, накладні:

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків:

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у Переліку, платник податку подає до ДФС в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та нормативно-правового акта щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами (п. 2 Вичерпного переліку, затвердженого наказом № 567).

У відповідності до вимог пп. 201.16.2 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації» № 566 від 13.06.2017 року, цей Порядок визначає організаційні та процедурні засади діяльності комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а також права та обов'язки її членів.

За приписами пункту 2 Порядку № 566, комісія є постійно діючим колегіальним органом при ДФС, що діє в межах повноважень, визначених пунктом 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації».

Зазначена комісія приймає рішення про:

- реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України № 190 від 29.03.2017 року підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податків письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до пп. 201.16.3 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику додатку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:

а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (пп. 201.16.4 п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України).

У відповідності до п. 20 Постанови № 1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З урахуванням фактичних обставин справи, позивач після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної було відправлено засобами електронного зв'язку повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.

ДФС України звертає увагу суду на недотримання підпункті 1 пункту 6 Критеріїв затверджений наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567.

А саме, в платіжному дорученні, яке надано разом із документами відсутня печатка та підпис сторін.

Отже, надання платником податків істотних документів, передбачених укладеним договором,платником не додержано вимог наказу Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Конституція України прямо вказує на законодавчу форму встановлення податку, зокрема ст. 92 ч. 2 п. 1 зазначає, що тільки законами України встановлюються система оподаткування, податків і зборів.

Стаття 19 Конституції України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 2 статті 2 КАС України. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 6 Конвенції "Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення".

Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" ст. 2 передбачає "Рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції".

При цьому варто визначити предмет розгляду справ Європейського суду. ЄСПЛ відзначає, що податкові спори виходять за межі цивільних прав і обов'язків, незважаючи на матеріальні наслідки. Таким чином, тривалий час гарантії, передбачені ст. 6 "Право на справедливий суд" Конвенції, не поширювались на спори у сфері оподаткування, проте згодом позиція змінилась, і ЄСПЛ було підтримано, уточнено та розвинуто практику застосування ст. 6 Конвенції до податкових спорів.

За відсутності у самому тексті Конвенції згадки про податки остання з'явилась у ст.1 "Захист власності" протоколу № 1 до Конвенції, відповідно до якої кожна фізична або юридична особа має право на повагу до своєї власності. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У національному законодавстві відносини, що виникають у сфері справлення податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України. ПКУ визначає вичерпний перелік податків і зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податкове законодавство України складається, зокрема, з Конституції України, Податкового кодексу України та нормативно правових актів, прийнятих на підставі та на виконання цього кодексу (ст. 3 ПКУ).

Головне управління ДФС в Одеській області, відповідно до функцій контролюючих органів, визначених пп. 191.1.1. п. 191.1 ст.191 Податкового кодексу України "здійснює адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводить відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків"; пп.19-11.2. "контролює... своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів"; пп.191.1.8. "забезпечує достовірність та повноту обліку платників податків... об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням"; пп.191.1.35. "вживає заходів до виявлення, аналізу та перевірки фінансових операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму, щодо відповідності законодавству"; пп. 19-1.1.40 "здійснює збір податкової інформації".

Згідно п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотриманню законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до ст.62 Податкового кодексу України, податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків (п.п.62.1.1 п.62.1); інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів (п.п.62.1.2 п.62.1); перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин (п.п.62.1.3 п.62.1).

Для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла: від платників податків та податкових агентів; від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та Національного банку України; від банків, інших фінансових установ - інформація про наявність та рух коштів на рахунках платника податків; від органів влади інших держав, міжнародних організацій або нерезидентів; за результатами податкового контролю; для інформаційно-аналітичної „ забезпечення діяльності також використовується інша інформація, оприлюднена як така, що підлягає оприлюдненню відповідно до законодавства та/або добровільно чи за запитом надана контролюючому органу в установленому законом порядку (ст.72 ПК України).

ПОЗИЦІЯ СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи

Суд вважає обґрунтованими доводи ФГ «ЧАПАЄВЕ» з огляду на наступне.

Оскільки ідеологія Конвенції фактично відображена у Конституції України, національним судам варто враховувати правові позиції ЄСПЛ під час вирішення спорів, посилатися на висновки Євросуду як на безпосереднє джерело права, а також переймати притаманні його рішенням ідеї справедливості.

ЄСПЛ, розглядаючи податкові спори, застосовує ст. 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка гарантує право на мирне та вільне володіння своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

В цьому контексті неправомірне стягнення податків/штрафів, позбавлення права на відшкодування податків розглядається як втручання держави у мирне та вільне володіння особи своїм майном (коштами).

Рішення від 26.04.1979 р. у справі «Санді Таймс» проти Сполученого Королівства

В п. 49 рішення ЄСПЛ сформулював дві вимоги, що випливають з виразу «передбачений законом»:

(1) закон має бути в адекватній мірі доступним - громадянин повинен мати можливість орієнтуватися у тому, які правові норми застосовуються у даному випадку;

(2) норма не може вважатися «законом», поки вона не сформульована з достатнім ступенем точності, що дозволяє особі узгоджувати з нею свою поведінку - особи повинні мати можливість передбачити у розумному відносно обставин ступені наслідки, які може потягнути певне діяння (Ухвала ВАС України від 02.12.2015 р. у справі №820/8160/14).

Рішення від 19.12.1989 року у справі «Мелахер та інші проти Австрії»

В п. 42 ЄСПЛ вказує, що право власності включає «три чіткі правила» («three distinct rules»):

(1) мирного володіння власністю;

(2) позбавлення права власності лише у визначених випадках;

(3) держава має право контролювати користування власністю у відповідності до загального «публічного» інтересу, шляхом прийняття відповідних загальносуспільним інтересам законів.

Рішення від 22.11.2007 р. у справі «Україна-Тюмень» проти України»

У п. 49 суд вказав, що найважливіша вимога статті 1 Протоколу полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення першого пункту дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом» ("subject to the conditions provided for by law"), а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном шляхом введення в дію «законів».

У п. 55 надано тлумачення «пропорційності втручання» в право на мирне володіння майном та зазначив, що таке втручання повинно бути здійснено з дотриманням «справедливого балансу» ("fair balance") між вимогами загального інтересу суспільства та захисту основоположних прав особи.

Має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти шляхом вжиття будь-якого заходу для позбавлення особи її власності.

Ухвала ВАС України від 20.04.2016 р. у справі №826/16522/14.

Рішення від 06.11.2008 р. у справі «Ісмаїлов проти Росії»

Будь-яке втручання органу влади у безперешкодне володіння майном повинно бути «законним»: друге речення § 1 передбачає, що позбавлення майна можливе лише «на умовах, передбачених законом», а пункт 2 визнає, що держави мають право контролювати використання майна шляхом введення «законів».

Питання, чи було досягнуто справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи стає значимим, якщо встановлено, що під час втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним.

Ухвала ВАС України від 30.06.2016 р. у справі №810/1860/14, при цьому, «майном», що було предметом розгляду справи, є сума податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню платнику з бюджету

Рішення від 07.07.2011 р. у справі «Серков проти України»

У п.п. 42 - 44 ЄСПЛ зазначив, що національне законодавство має відповідати вимозі «якості» закону, щоб воно було доступним для заінтересованих осіб, чітким і передбачуваним у застосуванні.

Якщо норма закону або іншого нормативного акта, виданого на основі закону, дозволяють неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов'язків платників податків і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (абзац 18 цього підпункту).

На виконання цієї норми, постановою КМ України від 29.12.2010 № 1246 було затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246, у редакції, чинній на дату виникнення відносин з приводу прав і обов'язків у яких виник спір).

Відповідно до пункту 5 цього Порядку, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200 1.3, 200 1.9 статті 200 1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України "Про електронний цифровий підпис", «Про електронні документи та електронний документообіг"» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 12 встановлено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні норми містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1. пункту 201.16 статті 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зі змісту Квитанцій від 26.12.2017 року по податковій накладній ТОВ «АДМ ТРЕЙНІНГ Україна» видно, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН, затверджених Наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.

У вказаній Квитанція критерієм оцінки ступеня ризиків вказано, що за результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:1206, на підставі чого було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Так, пункт 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків Наказу №567 містить у собі визначення двох різних критеріїв: Моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб'єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

Відповідно до пункту 1 Вичерпного переліку документів Наказу №567 вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року № 567 (далі - Критерії):

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Також, зі змісту Квитанцій від 20.12.2017 року № , від 26.12.2017 року № , 26.12.2017 р. № , 27.12.2017 р. № , 27.12.2017 р. № , 27.12.2017 р. № , 2812.2017 р. № (а/с. 57, 79, 96, 97, 98, 129, 148) видно, що фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

У відповідності до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 ПК України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 ПК України).

Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 ПК України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем виконано вимоги Квитанцій від 20.12.2017 року № , від 26.12.2017 року № , 26.12.2017 р. № , 27.12.2017 р. № , 27.12.2017 р. № , 27.12.2017 р. № , 2812.2017 р. № (а/с. 57, 79, 96, 97, 98, 129, 148) та надано необхідні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Абзацом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" №190 від 29.03.2017 (далі - Постанова №190) установлено, що комісія Державної фіскальної служби (далі - комісія ДФС) приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Абзацом 2 Постанови № 190 визначено, що підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу ;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Суд зазначає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкової накладної не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття такого рішення, а лише містить загальну фразу про те, що причиною його прийняття є: наданням платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Тобто, в рішенні не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є необґрунтованим, оскільки платником податків надано всі необхідні документи для реєстрації податкової накладної, у реєстрації якої відмовлено.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Згідно з пунктом 201.1. статті 201. Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України, зокрема при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою; податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно з пункту 1 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (надалі - Порядок №1246), подання податкової накладної та/або розрахунку коригування ДФС в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1246, після надходження податкової накладної в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.

Згідно з пунктом 8 Порядку №1246, для підтвердження прийняття податкової накладної до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС.

Відповідно до пункту 9 Порядку №1246, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Відтак, Порядок №1246 утримує виключний перелік підстав відмови у прийнятті податкових накладних, які мають бути визначені контролюючим органом у квитанції про їх неприйняття.

Податковий кодекс України та Порядок №1246 не уповноважує податковий орган у разі відмови у прийнятті податкових накладних спонукати платника податків на здійснення певних дій, зокрема звернення до Державної податкової інспекції за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки.

Вказана правова позиція висловлена у Постанові Верховного суду від 06.03.2018 р. (справа № 826/4475/16).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, суд критично ставиться до доводів відповідача щодо відсутності підпису та печатки на платіжному доручені № 00160940 від 06.12.2017 р., № 00161093 від 06.12.2017 р., № 00162707 від 19.12.2017 р., № 00162708 від 19.12.2017 р., № 00162709 від 19.12.2017 р., № 00162779 від 19.12.2017 р., № 00162783 від 19.12.2017 р. (а/с. 69,91,116-118, 141,160) оскільки вказані платіжні доручення були сформовані за допомогою системи "клієнт - Інтернет - банк" - «ІНТЕРНЕТ-БАНК ПРИВАТ 24», у зв'язку з чим на вказаних платіжних дорученнях відсутні відбиток печатки та підпис посадової особи ТОВ «АДМ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА».

Згідно положень п. 11.1. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004р. № 22, оперативне ведення клієнтом своїх рахунків у банку та обмін технологічною інформацією, визначеною в договорі між банком та клієнтом клієнт може здійснювати за допомогою систем дистанційного обслуговування. Під час здійснення розрахунків за допомогою систем "клієнт - банк", "клієнт - Інтернет - банк" тощо застосовуються електронні розрахункові документи. Реквізити електронного розрахункового документа, що використовуються в системах "клієнт - банк", "клієнт - Інтернет - банк", визичаються договором між банком та клієнтом, але обов'язково цей документ має містити такі з них, зокрема електронний(і) підпис(и)/ електронний(і) цифровий(і) підпис(и) відповідно до вимог, установлених нормативно-правовим актом Національного банку з питань застосування електронного підпису в банківській системі України.

Конвенція не гарантує захист теоретичних та ілюзорних прав, а гарантує захист прав конкретних та ефективних (рішення "Артіко проти Італії" від 13.05.1980р.). Право може вважатися ефективним, тільки якщо зауваження сторін насправді "заслухані", тобто належним чином вивчені судом ("Дюлоранс проти Франції", п. 34553/97, п. 33, від 21.03.2000р.; "Донадзе проти Грузії", n 74644/01, пп. 32 від 07.03.2006р.).

З огляду на наведену практику ЄСПЛ, вмотивовувати - наводити аргументи, докази, які пояснюють, виправдовують певні дії, вчинки тощо або доводять їх необхідність. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його прийняття.

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 139, 242, 246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов фермерського господарства "Чапаєве" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії про відмову у реєстрації податкових накладнихта зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 554520/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 5 від 05.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 05.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме 20.12.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 554521/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 6 від 06.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 06.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме 26.12.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 554522/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 8 від 08.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 08.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме 26.12.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 554523/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 9 від 09.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 09.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме 27.12.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 554524/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 10 від 12.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 12.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме 27.12.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 554525/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 11 від 15.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 11 від 15.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме 27.12.2017 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України № 554526/39776169 від 11.01.2018 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 12 від 18.12.2017 року та зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 12 від 18.12.2017 року та вважати вказану податкову накладну прийнятою і зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано, а саме 28.12.2017 року.

Стягнути з Головного управління ДФС України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фермерського господарства «Чапаєве» суму судового збору за подання адміністративного позову за:

- платіжним дорученням № 568 від 23.01.2018 р. у сумі 1 762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 коп.);

- платіжним дорученням № 569 від 23.01.2018 р. у сумі 1 762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 коп.);

- платіжним дорученням № 570 від 23.01.2018 р. у сумі 1 762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 коп.);

- платіжним дорученням № 571 від 23.01.2018 р. у сумі 1 762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 коп.);

- платіжним дорученням № 572 від 23.01.2018 р. у сумі 1 762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 коп.);

- платіжним дорученням № 573 від 23.01.2018 р. у сумі 1 762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 коп.);

- платіжним дорученням № 574 від 23.01.2018 р. у сумі 1 762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 коп.)

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 15.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Фермерське господарство "Чапаєве" - , адреса: 67113, Одеська область, Великомихайлівський район, с. Воробіївка, вул. Механізаторів, 1.

Державна фіскальна служба України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, телефони служби діловодства: тел. +38 , тел. +38 , тел. +38 , електронна пошта: , www.minrd.gov.uа; e: .uа, .uа

Суддя Потоцька Н.В.

.