Справа № 819/236/18
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/236/18

13 березня 2018 р. м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1,

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 р. "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268", та довідки № 103 від 12.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, починаючи з 01.01.2016 р. без обмеження граничного розміру.

Ухвалою судді від 12.02.2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 13.03.2018 р. о 10:30 год.

В судове засідання, призначене на 13.03.2018 р. о 10:30 год., представник позивача подав до суду заяву від 13.03.2018 р. про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/8/18 № 820/6514/17. Дане клопотання представник позивача просив розглядати в письмовому провадженні за його відсутності (а.с.91).

Представником відповідача подано до суду клопотання від 13.03.2018 р., у якому проси зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/8/18 № 820/6514/17. Дане клопотання представник відповідача просив розглядати в письмовому провадженні за його відсутності (а.с.95).

Враховуючи те, що розгляд справи здійснювався за відсутності учасників справи, суд, керуючись ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/8/18 № 820/6514/17, з огляду на наступне.

При вирішені питання про зупинення провадження у справі суд враховує наступне.

Як передбачено п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що Верховним Судом 15.02.2018 р. прийнято рішення у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/8/18 № 820/6514/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, яким визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2016 р. як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 р. № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області про грошове забезпечення від 19.06.2017 № 100/34759- для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 р. як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 р. № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Харківській області про грошове забезпечення від 19.06.2017 р. №100/34759- для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Рішення не набрало законної сили.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ";

2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача (відмова вчинити дії) щодо перерахунку та виплати пенсії пенсіонеру органів внутрішніх справ з 01.01.2016 р. згідно із Законом України від 23.12.2015 р. № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданих відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45.

Суд зазначає, що правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч.3 ст.291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем у справі № 819/236/18 є ОСОБА_1, пенсіонер органів внутрішніх справ, а відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, на обліку якого стоїть позивач та який здійснює виплату пенсії позивачу.

Водночас, позовні вимоги позивача аналогічні до позовних вимог у зразковій справі в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 р. "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268" протиправною.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 р., статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 р. "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 № 268", та довідки № 103 від 12.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, починаючи з 01.01.2016 р. без обмеження граничного розміру, суд зазначає, що така позовна вимога є похідною від позовної вимоги визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 р. "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268" та довідки № 103 від 12.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, починаючи з 01.01.2016 р. без обмеження граничного розміру.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/8/18 № 820/6514/17.

Керуючись ст. 205, 236, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 №820/6514/17 .

Повідомити учасників справи, що відповідно до ч. 2 ст. 291 КАС України, провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 13 березня 2018 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.