Справа № 617/1729/17
Суддя: Уханьова І. С.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/1729/17
Провадження № 2-а/617/5/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2018 року Вовчанський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Уханьової І.С., при секретарі - Пінчук К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Вовчанську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішення сесії ОСОБА_2 міської ради № 4.41-VII від 29.09.2017,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 міської ради Харківської області у якому просить визнати незаконними та скасувати рішення сесії ОСОБА_2 міської ради № 4.41-VII від 29.09.2017 « Про повторний розгляд рішення ХХVІІІ серії ОСОБА_2 міської ради № 8.43-VII від 08.09.2017 Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою: м. Вовчанськ, вул. Слобожанська, 55-а та надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки та обґрунтованого зауваження ОСОБА_2 міського голови», яким повторно відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на викуп земельної ділянки. Крім того, визнати незаконним та скасувати рішення ХХІХ серії VII скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.09.2017 за № 4.41- VII, «Про повторний розгляд рішення XXVIIIсесії ОСОБА_2 міської ради № 8.43-VII від 08.09.2017 «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою: м. Вовчанськ, вул. Слобожанська, 55-а та надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки та обґрунтованого зауваження ОСОБА_2 міського голови». Також ОСОБА_1 просить надати йому дозвіл на викуп земельної ділянки розташованої за адресою: м.Вовчанськ, вул. Слобожанська, 55-а, кадастровий номер :00:001:0659 з наданням дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Позовні вимоги мотивовані тим, що вищезазначені рішення міської ради прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання щодо викупу земельної ділянки. Зазначив, що 06.06.2008 року на підставі договору купівлі-продажу нежитлового приміщення ковбасно забійного цеху, зареєстрованого у Державному реєстрі правочинів він, ОСОБА_1 набув права власності на нежитлове приміщення розташоване по вул. Терешковій (Слобожанській), 55а в м. Вовчанськ. Земельну ділянку під нежитловими приміщеннями використовує на підставі Договору оренди № 217 від 17.08.2017 року та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розроблений та затверджений рішенням сесії міської ради № 4.19 від 28.07.2017 року. Маючи бажання на передбачені законом підстави щодо викупу земельної ділянки, він як користувач, на підставі договору оренди земельною ділянкою та власник майна, яке на ній розташовано, а саме: ковбасно-забійний цех з сараєм та навісом, придбаний у 2008 році, 31.08.2017 року подав до міської ради відповідну заяву з усіма передбаченими додатками. Але рішенням міської ради № 8.43-VII від 08.09.2017 ОСОБА_1 було відмовлено в наданні згоди на викуп земельної ділянки, площею 0,2521 га., розташованою за адресою: м. Вовчанськ, вул. Слобожанська, 55а.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Харківської області позовні вимоги ОСОБА_1 визнала у повному обсязі та не заперечувала проти їх задоволення.

Допитані в судовому засіданні свідки , депутати У11 скликання ОСОБА_2 міської ради Харківської області : ОСОБА_3М, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 пояснили в судовому засіданні , що були присутні 29.09.2017 року на ХХ1Х сесії У11 скликання ОСОБА_2 міської ради та утрималися від голосування при розгляді заяви позивача ОСОБА_1 , але причини утримання при голосуванні суду не довели.

Свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12, в судовому засіданні пояснили , що вони були присутні 29.09.2017 року на ХХ1Х сесії У11 скликання ОСОБА_2 міської ради , голосували за надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки та виготовлення експертної грошової оцінки на цю земельну ділянку , так як він є власником не житлових приміщень , які розташовані за адресою м.Вовчанськ вул. Слобожанська 55-а і має право , відповідно до діючого законодавства України, на викуп цієї земельної ділянки.

Заслухавши думку учасників справи, пояснення свідків, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення - ковбасно забійного цеху розташованого по вул. Терешковій (Слобожанській), 55а в м. Вовчанськ, Харківської області, що підтверджено копією договору купівлі-продажу нежитлового приміщення ковбасно забійного цеху від 06.06.2008 посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2 районного нотаріального округу Харківської області , ОСОБА_13 та зареєстрованого у Державному реєстрі правочинів за № 1457. (а.с. 9)

З договору оренди землі № 217 від 17.08.2017 року , суд вбачає, що орендодавець ОСОБА_2 міська рада Харківської області надала орендарю ОСОБА_1 в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови ( для комерційного використання), яка знаходиться на території ОСОБА_2 міської ради Вовчанського району, Харківської області по вул. Слобожанській , 55-а в м. Вовчанськ, загальною площею 0,2521 га. Кадастровий номер земельної ділянки : :00:001:0659.(а.с.11-12)

Із Рішення ОСОБА_2 міської ради Харківської області ХХVІІІ сесії VІІ скликання від 08 вересня 2017 року № 8.43-VІІ, суд вбачає, що ОСОБА_1 було відмовлено в наданні згоди на викуп земельної ділянки площею 0,2521 га, розташованої за адресою: м. Вовчанськ, вул. Слобожанська, земельна ділянка 55а. (а.с. 13)

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлена компетенція сільських, селищних, міських рад розглядати і вирішувати питання, віднесених Конституцією України, цим та іншим Законом до їх відання.

Підставами для визнання нормативно-правового акту недійсним, є невідповідність його вимогам чинного законодавства, визначеній компетенції органу, який видав цей акт.

Згідно ч.1 чт.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до норм ст. 59 Закону України «Про землеустрій» врахування приватних інтересів при здійсненні землеустрою на місцевому рівні полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або користування, у тому числі на умовах оренди, земельних ділянок і в захисті їхніх прав на землю.

Крім того , відповідно до вимог Закону України „Про внесення змін до ЗК України щодо проведення земельних торгів , місцеві громади втрачають значні кошти, оскільки рівень орендної плати при застосування неконкурентного порядку передачі їх в оренду є суттєво нижчим ніж той, який має бути при продажі.

Тому, дії ОСОБА_2 міської ради, яка прийняла рішення ХХІХ серії VII скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.09.2017 за № 4.41- VII є незаконним, так як це рішення прийняте з порушенням конституційних норм, та таке що підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, рішення що оскаржено є протиправним. Тому, адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,18,72-77,241-246, 295 КАСУ, суд-

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішення сесії ОСОБА_2 міської ради № 4.41-VII від 29.09.2017- задовольнити.

Визнати незаконними дії ХХІХ сесії VII скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.09.2017 в частині прийняття рішення № 4.41-VII від 29.09.2017 « Про повторний розгляд рішення ХХVІІІ серії ОСОБА_2 міської ради № 8.43-VII від 08.09.2017 Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою: м. Вовчанськ, вул. Слобожанська, 55-а та надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки та обґрунтованого зауваження ОСОБА_2 міського голови», яким повторно відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на викуп земельної ділянки.

Визнати незаконним та скасувати рішення ХХІХ серії VII скликання ОСОБА_2 міської ради від 29.09.2017 за № 4.41- VII «Про повторний розгляд рішення XXVIIIсесії ОСОБА_2 міської ради № 8.43-VII від 08.09.2017 «Про надання згоди ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки за адресою: м. Вовчанськ, вул. Слобожанська, 55-а та надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки та обґрунтованого зауваження ОСОБА_2 міського голови».

Надати дозвіл ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки розташованої за адресою: м. Вовчанськ, вул. Слобожанська, 55-а, кадастровий номер :00:001:0659 з наданням дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 30-ти днів, з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя -