Справа № 488/4274/17
Суддя: Чернявська Я. А.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1
Справа № 488/4274/17
Провадження № 2-а/488/83/18 р.
РІШЕННЯ

Іменем України

26.02.2018 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва

у складі головуючої по справі судді Чернявської Я.А.,

при секретарі судового засідання Коваль А.А.,

за участю позивача ОСОБА_2,

за участю представника позивача ОСОБА_3

за участю представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язати перерахувати та виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області, в якій просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 14.08.2017 року за № 125 та довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 16.08.2017 року за № 305/590 з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, винагороди за тривалість безперервної військової служби, які ним отримувалися за останні 24 місяці перед звільненням та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок призначеної йому пенсії на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 14.08.2017 року за № 125 та довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 16.08.2017 року за № 305/590 з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, винагороди за тривалість безперервної військової служби, з виплатою різниці в пенсії за період 01.05.2017 року.

Крім того, просив стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на його користь, сплачений судовий збір у розмірі 640 грн.

Відповідно до п. 10 Розділу VII Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином справа підсудна Корабельному районному суду м. Миколаєва.

Виходячи з положень ст. ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У судовому засідання позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні та у письмовому відзиві на позов заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що складові зазначені позивачем є одноразові (не мають постійного характеру) і не входять до складу грошового забезпечення, передбаченого ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а тому не можуть бути враховані при перерахунку пенсії. Грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, одноразова допомога при звільнені надається військовослужбовцям один раз на рік, тому не відноситься до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в порядку ч. 3 ст. 43 вищевказаного Закону.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_2 відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 18.04.2017 року за № 47о/с та витягу наказу командувача Національної гвардії України від 26.04.2017 року за № 93 було звільнено з військової служби.

З 01.05.2017 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі подання з необхідними документами, наданими Головним управлінням Національної гвардії України. Розмір пенсії було обчислено відповідно до грошового атестату від 03.05.2017 року № 9 та довідками про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданими фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України від 05.05.2017 року за № 305/306 та Головним управлінням Національної гвардії України від 03.05.2017 року за № 77.

01.08.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо роз'яснення по нарахуванню пенсії.

15.08.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області своєю відповіддю № 948 К - 07 повідомило, що розмір пенсії обчислено відповідно відповідно до грошового атестату від 03.05.2017 року № 9 та довідками про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, виданими фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних сил України від 05.05.2017 року за № 305/306 та Головним управлінням Національної гвардії України від 03.05.2017 року за № 77, з таких видів забезпечення: посадовий оклад 1200 грн., оклад за військовим званням 130 грн., надбавка за вислугу років (40%) 532 грн., середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення, взначений за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням із служби: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 909 грн. 12 коп., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15/10%) 135 грн. 09. коп., премія 4476 грн. 04 коп.

20.09.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з проханням про перерахунок призначеної йому пенсії у зв'язку з поданням додаткових документів, а саме: довідки Головного управління Національної гвардії України від 14.08.2017 року за № 125 та довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 16.08.2017 року за № 305/590.

Згідно вказаних довідок позивач просив врахувати наступні види грошового забезпечення: щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення, винагороди за тривалість безперервної військової служби.

02.10.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області своєю відповіддю № 1140 К - 07 відмовило позивачу в перерахунку пенсії на підставі зазначених довідок та врахування зазначених видів грошового забезпечення посилаючись на те, що складові зазначені позивачем є одноразові (не мають постійного характеру) і не входять до складу грошового забезпечення, передбаченого ч. 3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а тому не можуть бути враховані при перерахунку пенсії. Грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, одноразова допомога при звільнені надається військовослужбовцям один раз на рік, тому не відноситься до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в порядку ч. 3 ст. 43 вищевказаного Закону.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1, 2 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

На підставі п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до абзацу 10 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є роботодавці осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, Службі безпеки України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Частиною 2 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова КМУ № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям грошового забезпечення визначені постановою КМУ № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року за № 260.

Зокрема розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови КМУ № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка надається один раз на рік в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань встановлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови КМУ № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2011 - ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі наведеного, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності своєї відмови в перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 14.08.2017 року за № 125 та довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 16.08.2017 року за № 305/590.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 5-11, 77, 257 263, 292 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язати перерахувати та виплатити пенсію задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 14.08.2017 року № 125 з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, винагороди за тривалість безперервної військової служби, які ним отримувалися за останні 24 місяці перед звільненням.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки Головного управління Національної гвардії України від 14.08.2017 року № 125 з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, винагороди за тривалість безперервної військової служби, з виплатою різниці в пенсії за період з 01.05.2017 року по день фактичного проведення перерахунку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений судовий збір за подання адміністративного позову у сумі 640 грн.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.15.5 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Я.А.Чернявська