Справа № 822/1058/18
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1058/18
УХВАЛА

15 березня 2018 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01 січня 2017 року згідно статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294»;

- зобов'язати комісію з ліквідації управління управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами чинними станом на 01.01.2017 року за посадою першого заступника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Хмельницькій області, за формою згідно додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 в редакції чинній на 01.01.2017 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на підставі отриманої від комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням встановленого йому розміру пенсій 82% від розміру грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2017 року.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно пункту 5 частини 4 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Однією з таких обставин є встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк, у який може бути подано до суду позовну заяву.

В описовій частині позовної заяви, позивач вказує на те, що про новий розмір окладу за посадою він дізнався із довідки від 07.02.2017 року № 24/11/79, наданої позивачу комісією з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України в Хмельницькій області.

Разом з тим, із заявою здійснення перерахунку пенсії позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 19.01.2018 року, а до суду 14.03.2018 року.

Отже, зважаючи на викладене вище звернення позивача до суду відбулось поза межами строку позовної давності.

Всупереч вимогам статті 160 КАС України позивач не надав докази та не навів обґрунтування щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року встановлено у розмірі 1762 грн.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Разом з тим, позивач звернувся до суду із позовною заявою, яка містить дві вимоги немайнового характеру, а тому йому необхідно сплатити судовий збір у розмірі, визначеному чинним законодавством.

Вказана відсутність документів зафіксована актом № 64 від 14 березня 2018 року, складеним працівниками відділу документального забезпечення Хмельницького окружного адміністративного суду.

Оплата судового збору за подання адміністративного позову до Хмельницького окружного адміністративного суду здійснюється на рахунок отримувача 4002, отримувач: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38045529, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, код банку отримувача 815013, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи (організації) позивача), Хмельницький окружний адміністративний суд, .

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; а також відомі позивачу: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відмові позивачу), номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Не дотримавшись норм даної статті позивач такого письмового підтвердження не надав та не зазначив у позовній заяві власний ідентифікаційний код.

Частиною 2 ст. 160 КАС України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву ОСОБА_1 підписав адвокат ОСОБА_2, однак на підтвердження своїх повноважень останнім надана копія ордеру серії АА №092023, що, на думку суду, є порушенням вимог КАС України.

Приписами ч. 1 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом:

- надання документально обґрунтованого пояснення щодо причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом;

- подання доказів сплати судового збору за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 1409,60 грн. за реквізитами, які належать Хмельницькому окружному адміністративному суду;

- подання позовної заяви з зазначенням відомостей, визначених пунктом 11, частини 5 статті 160 КАС України ( у кількості 3 копій: для суду та відповідачів);

- надання оригіналу ордеру серії АА №092023, копія якого додана до матеріалів справи.

Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя/підпис/ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_3