Справа № 754/16793/17
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/340/18
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2018 року суддя Деснянського районного суду м.Києва Панченко О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративний позов Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернувся до суду із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виколнавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в розмірі 5 100 грн. 00 коп. по виконавчому провадженню ВП № 54612908 за виконавчим листом № 754/3579/17 від 30.08.2017 року, виданим Деснянським районним судом м. Києва про зобов'язання Управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця на підставі довідок Державного архіву Запоріжської області Запоріжської обласної державної адміністрації №4 від 03.02.2017 р. та довідки Державного архіву Запоріжської області Запоріжської обласної державної адміністрації № 01-28/0095 від 03.02.2017 р., з урахуванням всіх складових, починаючи з 01.01.2017 року згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду, з підстав незаконності, оскільки рішення суду ним виконано, а тому у державного виконавця не було правових підстав для застосування до нього як виконавця судового рішення вказаної санкції.

05.02.2018 року ухвалою Деснянського районного суду м.Києва відкрито спрощене провадження по даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з копією позову та додатків до нього, а також інформацією про процесуальні права та обов'язки була надіслана відповідачу 05.02.2018 року та отримано 09.02.2018 року, згідно зворотнього поштового повідомлення.

Відповідач 14.02.2018 року подав до суду відзив на адміністративний позов в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки дії державного виконавця вчинені відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою від 04.09.2017 р. головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. відкрито виконавче провадження ВП №54612908 по виконавчому листу №754/3579/17 виданого Деснянським районним судом м. Києва від 30.08.2017 р. навиконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду, яким зобов'язано Управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця на підставі довідок Державного архіву Запоріжської області Запоріжської обласної державної адміністрації №4 від 03.02.2017 р. та довідки Державного архіву Запоріжської області Запоріжської обласної державної адміністрації № 01-28/0095 від 03.02.2017 р., з урахуванням всіх складових, починаючи з 01.01.2017 року(а.с.4).

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Так, постановою від 04.12.2017 р. головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А. згідно ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» з підстав невиконання рішення суду накладено штраф на Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в розмірі 5 100 грн. 00 коп. по виконавчому провадженню ВП № 54612908 за виконавчим листом №754/3579/17 (а.с.10).

Таким чином, державним виконавцем може бути винесено постанову про накладення штрафу виключно у разі невиконання боржником судового рішення без поважних причин. Перелік причин, які можуть визнаватися поважними Законом України «Про виконавче провадження» - не встановлений.

У зв'язку з цим суд, вирішуючи питання про наявність чи відсутність у боржника поважних причин невиконання в строки судового рішення, керується власним переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні приєднаних до матеріалів справи доказів.

Суд вважає, що оскаржувана постанова відповідача не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» й підлягає скасуванню із наступних правових підстав.

Органи державної влади, відповідно до ст.19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві на виконання вказаного рішення суду вчинило заходи для його повного виконання - проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 10 212, 12 грн. згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду, а листами від 20.11.2015 р., 14.12.2017 р. Управління повідомило Головному державному виконавцю Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховій Д.А. про виконання рішення суду, на підставі чого були надані копії підтверджуючих документів (а.с.6, 7, 13,14).

Зважаючи на виконання рішення суду, у державного виконавця не було правових підстав для застосування до сторони виконавчого провадження - боржника застосованої санкції - накладення штрафу.

Таким чином оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємоз'язок доказів у їх сукупності, з урахуванням вищевказаних положень норм закону, суд приходить до висновку про те, що встановлений факт наявності в діях відповідача як суб'єкта владних повноважень протиправних дій. Відтак судом встановлена неправомірність його дій, як такого, що діяв не у відповідності до чинного законодавства, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.ст. 7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 6 - 10, 14, 126, 262 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виколнавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Діани Анатоліївни щодо накладення штрафу на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві по виконавчому провадженню

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Махової Діани Анатоліївни №54612908 від 04.12.2017 р. про накладення штрафу на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві в розмірі 5100 грн.

Судові витрати покласти на користь держави.

Постанова суду підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду або у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва.

Суддя О.М.Панченко