Справа № 759/18242/17
Суддя: Миколаєць І. Ю.
Дата ухвалення: 2018-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/167/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2018 року Суддя Святошинського районного суду м.Києва Миколаєць І.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Святошинського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язати вчинити певні дії. Дана позовна заява мотивована тим, що позивач з 01січня 2003 року перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію з посади старшого інспектора з особливих доручень групи комплектування територіальних підрозділів УДСО при ГУМВС України в м. Києві, спеціальне звання - підполковник міліції. З 29 грудня набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей». Цим Законом внесені доповнення до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а саме ст. 63 Закону доповнено новою частиною, згідно якої перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Зазначеною статтею встановлено, що всі призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначено Постановою КМУ за №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до Постанови КМУ за №393 від 17 липня 1992 року №393.Пунктом 1.2 Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Кабінет Міністрів України прийняв дві Постанови - №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та за №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до Постанови КМУ від 09 березня 2006 року за №268». Цими Постановами встановлені розміри грошового забезпечення працівнику поліції за посадові оклади та спеціальні звання, які значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постановою КМУ від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що згідно Додатку №1до цієї Постанови оклад за спеціальним званням «підполковника поліції» складає 2200 грн., згідно Додатку №5 до зазначеної Постанови посадовий оклад старшого інспектора з особливих доручень складає 2800 грн., а Додатком №11 визначено розмір надбавки за стаж служби в поліції, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання понад 25 років в розмірі 50 відсотків.

Звернувшись до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, позивач отримав рішення №22111/03/О-1975 від 18.09.2017 року, в якому зазначено, що законних підстав для перерахунку пенсії позивачу не має, оскільки фінансове забезпечення пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що потребує внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2017 рік» в частині виділення додаткових асигнувань по бюджетній програмі КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду» та що перерахунок пенсії буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України.

З вказаним рішенням позивач не згоден, вважає, що дії відповідача при прийнятті рішення про відмову в перерахунку пенсії є необґрунтованими та протиправними.

Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №22111/03/О-1975 Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.09.2017 року про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року та виплачувати на підставі Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»,згідно Додатку №1до цієї Постанови посадовий оклад за спеціальним званням «підполковника поліції» складає 2200 грн., згідно Додатку №5 до зазначеної Постанови посадовий оклад старшого інспектораз особливих доручень складає 2800 грн., та Додатку №11, яким визначено розмір надбавки за стаж служби в поліції, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання понад 25 років в розмірі 50 відсотків.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 04.12.2017 року по даній справі було відкрито провадження та застосовано скорочене провадження (а.с.18-19).

25.01.2017 року через канцелярію Святошинського районного суду м.Києва від відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов відзив на позов, який обґрунтовано наступним, законних підстав для перерахунку пенсії позивачу не має, оскільки фінансове забезпечення пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що потребує внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2017 рік» в частині виділення додаткових асигнувань по бюджетній програмі КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплат пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду» та що перерахунок пенсії буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

Сторонами не оспорюється та обставина, що позивач з 01.01.2003 року перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Спірним є питання правомірності відмови в перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Вирішуючи питання правомірності відмови в здійсненні перерахунку пенсії позивачу суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (у редакції Закону від 07.11.2015 року) встановлено, що усі призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбаченні частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого Постановою КМУ за №45 від 13 лютого 2008 року, перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою КМУ за №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (згідно із Законом України від 23.12.2015 року №900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбаченні цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 ЗУ «Про національну поліцію» передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхній сімей» від 23 грудня 2015 року за №900-VIIIстаттю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» було доповнено повною частиною такого змісту «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Таким чином з огляду на вищевикладене можна прийти до висновку про те, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії Позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови КМУ від 11 листопада 2015 року за №988.

Відсутність в бюджеті Пенсійного фонду України на 2017 рік коштів на фінансування перерахунку пенсії за Постановою №988 не може бути законною підставою для відмови в перерахунку пенсії Позивачу, як колишньому працівнику міліції.

Відповідно до п. 2 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення КМУ, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкородонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 2, 9, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхній сімей»№900-VIII від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268», починаючи з 01 січня 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана в порядку визначеному КАС України протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: