Справа № 820/1542/18
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №820/1542/18
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

20 березня 2018 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, які полягають у відмові в призначенні ОСОБА_1, як уповноваженому представнику сім'ї, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг за її заявами від 10 листопада 2017 року за призначенням щомісячної адресної допомоги ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1), який проживає нею та дочці, ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_2);

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради призначити та виплатити позивачу, ІНП НОМЕР_3, як уповноваженому представнику сім'ї, щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за її заявою від 10 листопада 2017 року в сумі, встановленій у законодавстві, а саме - ОСОБА_2, який проживає разом з нею, інваліду 3 групи - з 10.11.2017 року у розмірі, що встановлений чинним законодавством для осіб, які втратили працездатність, з листопада 2017 року - 1312 грн., з 1 грудня - 1373 грн., з 1 січня - 1373 грн.; її дочці, ОСОБА_3 - з 10.11.2017 року - 442 грн. щомісяця.

Ухвалою від 05.03.2018 року вказану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення її недоліків шляхом надання до суду оригіналу квитанції щодо сплати судового збору у розмірі, передбаченому Законом України "Про судовий збір" - 704,80 грн., доказів того що позивач , у правовідносинах, з приводу яких подано позов, є уповноваженим членом сім'ї, у розумінні Постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 " Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", а також, довідки МСЕК, виконавши, при цьому, приписи ч.1 ст. 161 КАС України.

Позивачем 19.03.2018 року було виконано вимоги ухвали від 05.03.2018 року.

Разом з тим, 19.03.2018 року позивачем, в особі уповноваженого представника було подано уточнений позов та клопотання про розгляд справи за уточненими позовними вимогами.

Як встановлено з позову позивач, уточнюючи позовні вимоги, просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, які полягають у відмові в призначенні ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_3), як уповноваженому представнику сім'ї, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за її заявою від 10 листопада 2017 року за призначенням щомісячної адресної допомоги ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1), який проживає з позивачем та дочці позивача, ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_2);

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, яка полягає у не призначенні, ОСОБА_1, (ІН НОМЕР_3). як уповноваженому представнику сім'ї, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за її заявою від 21 лютого 2018 року за призначенням щомісячної адресної допомоги ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1), який проживає з позивачем та дочці позивача. ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_2);

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради призначити ОСОБА_1, ІП НОМЕР_3, як уповноваженому представнику сім'ї, щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за заявою від 10 листопада 2017 року в сумі, встановленій у законодавстві, а саме - ОСОБА_2, ІН НОМЕР_1, який проживає разом з позивачем, інваліду 3 групи - з 10.11.2017 року у розмірі, що встановлений чинним законодавством для осіб, які втратили працездатність, з листопада 1 року - 1312 грн., з 1 грудня - 1373 грн., з 1 січня - 1373 грн; дочці позивача. ОСОБА_3, ІН НОМЕР_2, - з 10.11.2017 року - 442 грн. щомісяця;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради призначити ОСОБА_1, ІП НОМЕР_3, як уповноваженому представнику сім'ї, щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за заявою від 21 лютого 2018 року в сумі, встановленій у законодавстві, а саме - ОСОБА_2, ІН НОМЕР_1, який проживає разом з позивачем, інваліду 3 групи - з 21.02.2018 року у розмірі, що встановлений чинним законодавством для осіб, які втратили працездатність; дочці позивача, ОСОБА_3, ІН НОМЕР_2, - з 21.02.2018 року - у розмірі, що встановлений для працездатних осіб, відповідно до Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року.

Проте, зазначений уточнений позов не відповідає ст. 161 КАС України з огляду на наступне.

Згідно з 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З позовної заяви вбачається, що позивачем фактично в уточненому позові заявлено 4 позовні вимоги немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, поданого, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суддя зазначає, що при обрахуванні належної суми судового збору в рамках даного позову, було враховано Постанову Пленуму ВАС України від 05.02.2016 № 2 Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року N 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", якою визначено, що перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Спірні правовідносини охоплені двома зверненнями: від 10 листопада 2017 року та від 1 лютого 2018 року, з огляду на що, виходячи зі змісту позовних вимог 1 -ша позовна вимога є пов'язаною з 3-ою, а друга - з четвертою.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" , судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2018 року - 1762 грн., беручи до уваги Постанову Пленуму ВАС України від 05.02.2016 № 2, суддя зазначає, що за подання даного позову в частині 4 вимог немайнового характеру, розмір судового збору складає 1409,6 грн. ( як за дві немайнові вимоги).

У свою чергу, позивачем сплачено лише 704,80 грн. судового збору.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до приписів ст. 119 КАС України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

За таких обставин, беручи до уваги положення ст.ст.119, 169 КАС України, та враховуючи наявність ухвали від 05.03.2018 року, є підстави для продовження строку усунення недоліків позовної заяви у строк - 5 днів з дня отримання вказаної ухвали шляхом надання до суду оригіналу квитанції щодо доплати судового збору у розмірі, передбаченому Законом України "Про судовий збір" - 704,80 грн.

Керуючись ст. ст. 119,121,169, 248,256 КАС України ,-

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви по справі №820/1542/18.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання зазначеної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 160,161 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Заічко О.В.