Справа № 802/2364/17-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 березня 2018 р. Справа № 802/2364/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Салех ОСОБА_1 Джаббер до Тульчинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся Салех ОСОБА_1 Джаббер (далі - позивач) з адміністративним позовом до Тульчинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (далі - Тульчинський РВ ДРАЦС, відповідач 1), відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (далі - ВДРАЦС УДРГТУЮ у Вінницькій області, відповідач 2), Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (далі - Вінницький міський відділ ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області, відповідач 3) про визнання дій неправомірними.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Тульчинський РВ ДРАЦС в порушення вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011, безпідставно відмовив позивачу у внесенні змін в актовий запис про шлюб №1804 від 12.08.2009, в частині зазначення вірного імені "по батькові" нареченого "Абдул Джабер" замість помилково зазначеного "Абдулджаббер".

Ухвалою від 14 грудня 2017 року відкрито провадження у справі та справу призначено до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалами від 04 січня 2018 року, від 18 січня 2018 року та 08 лютого 2018 року розгляд справи було відкладено з підстав визначених ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Крім того, ухвалами від 08 лютого 2018 року та 22 лютого 2018 року залучено до участі у справі в якості відповідачів - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області; Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, а також відкладено провадження у справі.

Позивач у судове засідання призначене на 22.02.2018 не з'явився, однак, в поданому до суду позові просив розгляд справи проводити без його участі.

Відповідачі в судове засідання призначене на 13.03.2018 не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується належними доказами. Про наявність підстав для відкладення розгляду справи суду не повідомили. Представником відповідача 2 через канцелярію суду подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника відділу. Крім того, представником відповідача 3 через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву за вх. №9336 від 13.03.2018, зміст якого свідчить те, що відповідач 3 погоджується із позовними вимогами в частині зобов'язання Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про шлюб №1804 від 12.08.2009 шляхом зазначення вірного імені "по батькові" нареченого "Абдул Джабер" замість помилково зазначеного "Абдулджаббер".

За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведені вище положення КАС України, з огляду на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, а також достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд ухвалив продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

При цьому суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, та надані докази, суд встановив наступне.

25.07.2017 позивач, виявивши допущену у свідоцтві про шлюб серії 1-АМ №094949 від 21.03.2011 помилку в графі по батькові нареченого, а саме невірне зазначення у графі по батькові нареченого "Абдулджаббер" замість вірного по батькові "Абдул Джаббер", звернувся із заявою до Тульчинського РВ ДРАЦС про внесення змін до актового запису про шлюб №1804, складеного 12.08.2009 ВДРАЦС УДРГТУЮ у Вінницькій області.

Тульчинський РВ ДРАЦС за наслідком розгляду поданої позивачем заяви про внесення змін до актового запису про шлюб №1804, відмовив у її задоволенні, покликаючись на те, що державна реєстрація шлюбу була проведена відповідно до вимог законодавства України та на підставі самостійно поданих подружжям письмової заяви та нотаріально засвідченої копії паспорта іноземці.

Позивач вважає відмову Тульчинського РВ ДРАЦС протиправною, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" .

Відповідно до ч.1 ст.6 вищевказаного Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

За ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила).

Згідно п 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п.2.16.7 Правил встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Такі зміни згідно п.2.18 Правил вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Так, судом встановлено, що наявний в матеріалах справи офіційний переклад з англійської мови на українську паспорт позивача № О488673, який є нотаріально посвідченим, містить по батькові позивача - "Абдул Джаббер" ( а.с. 19).

При цьому в актовому записі про шлюб №1804 від 12.08.2009, складеному ВДРАЦС УДРГТУЮ у Вінницькій області, помилково зазначено у графі по батькові нареченого "Абдулджаббер", замість вірного по батькові "Абдул Джаббер".

З огляду на те, що в офіційному перекладі з англійської мови на українську паспорта позивача № О488673, який нотаріально посвідчений, значиться по батькові позивача "Абдул Джаббер", проте в актовому записі про шлюб №1804 від 12.08.2009 по батькові нареченого (позивача) вказано "Абдулджаббер", суд дійшов висновку про те, що при реєстрації шлюбу у графі: "по батькові нареченого" допущено помилку, яка порушує права позивача, а відтак підлягає виправленню.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що згідно п.2.18 Правил зміни, доповнення або виправлення в актові записи цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з листа-запиту Тульчинського РВ ДРАЦС на отримання інформації від 17.08.2017 за №28-16.26-87, адресованого Вінницькому міському відділу ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області, а також відповіді останнього викладеного у листі від 17.08.2017 за №107543-16.3-34, актовий запис про шлюб, в який позивач просить внести відповідні виправлення зберігається саме в Вінницькому міському відділі ДРАЦС ГТУЮ у Вінницькій області, а відтак саме відповідач 3, відповідно до п.1.7, п. 2.18 Правил, є тим органом, який Законом уповноважений на внесення зміни, доповнення або виправлення в актові записи цивільного стану.

За наведених обставин, суд доходить висновку, що Тульчинський РВ ДРАЦС приймаючи рішення про відмову позивачу у внесенні змін до актового запису про шлюб №1804 від 12.08.2009 діяв у межах та у спосіб визначений нормами чинного законодавства, оскільки не є тим органом на зберіганні у якого перебуває відповідний актовий запис.

В свою чергу, як вбачається з роз'яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 07.07.1995 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану», суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису та постановляє рішення про неправильність запису в акті громадянського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що з метою захисту законних прав та інтересів позивача є доцільним внесення змін до актового запису про шлюб між Салех ОСОБА_1 Джаббер та ОСОБА_2 №1804 від 12.08.2009, виправивши у графі по батькові нареченого "Абдулджаббер", замість вірного по батькові "Абдул Джаббер".

Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень (відповідача 1) на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису про шлюб між Салех ОСОБА_1 Джаббер та ОСОБА_2 №1804 від 12.08.2009, виправивши у графі по батькові нареченого "Абдулджаббер", замість вірного по батькові "Абдул Джаббер".

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 19.03.2018.

Салех ОСОБА_1 Джаббер (вул. Першотравнева, 225, с. Кинашів, Тульчинський район, Вінницька область).

Тульчинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. М.Леонтовича, 62, м. Тульчин, Вінницька область, 23600).

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7).

Вінницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (21036, м. Вінниця, вул. Замостянська, 26).

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна