Справа № 392/1793/17
Суддя: Вдовіченко М. М.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/1793/17
Провадження № 2-а/392/13/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2018 року м. Мала Виска.

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Вдовіченка М.М., із участю секретаря судового засідання Касьян З.А., позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в Маловисківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 30 вересня 2009 отримує призначену пенсію , згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року. 29 березня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням сум, які входять до системи оплати праці державним службовцям ( надбавки за високі досягнення у праці, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення), з яких в установленому порядку сплачувалися страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок. Проте , листом № 1753/02-31 від 31 березня 2017 року відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1, в зв"язку з чим він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив їх задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, з тих підстав, що відповідач, відмовляючи в перерахунку пенсії, діяв правомірно, виключно в межах повноважень та на підставі норм чинного законодавства, тому що з набранням чинності Законом України від 10.12.2015 № 889-VІІІ «Про державну службу» з 01.05.2016 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України від 16.12.1993 року за №3723-ХІІ «Про державну службу». Крім того ОСОБА_1, з 25.10.2017 року перебуває на обліку в Маловисківському об"єдноному управлінні пенсійного фонду України Кіровоградської області , як пенсіонер за віком. Тобто він не отримує пенсію як державний службовець. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, оцінивши подані сторонами докази, суд приходить до наступних висновків. Позивачу ОСОБА_1, з 30.09.2009 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України " Про державну службу ". 29 березня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням сум, які входять до системи оплати праці державним службовцям( надбавки за високі досягнення у праці, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких в установленому порядку сплачувалися страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок. Проте , листом № 1753/02-31 від 31 березня 2017 року відповідачем відмовлено в проведенні перерахунку призначеної пенсії (а.с.9). Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент переведення позивача на вказану пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. У відповідності до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Як зазначалося вище, пенсія за віком призначена позивачу з 30.09.2009 року відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу». До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульовано зазначеними нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII. З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII. У зв'язку з набуттям чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, положення Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців. Відповідно до статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, з 01.05.2016 року Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року містить вичерпний перелік підстав для перерахунку пенсії. Отже, враховуючи приписи статті 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям. Крім того суд зазначає, що з 25.10.2017 року ОСОБА_1, перебуває на обліку в Маловисківському об"єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як пенсіонер за віком. З 01.10.2017 року йому проведено перерахунок пенсії як пенсіонеру за віком на загальних умовах. Європейський суд з прав людини в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року зазначив, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Конституційний суд України в своєму рішенні від 26.12.2011 року №20-рп/2011 зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень повинен діяти на підставі чинного законодавства та у спосіб, передбачений законом, тому не може на власний розсуд провести перерахунок пенсії позивачу за умови відсутності відповідних законодавчо визначених підстав. Таким чином, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій є необгрунтованим та не підлягає задоволенню. З приводу стягнення моральної шкоди, суд зазначає наступне. Згідно ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Згідно п. 1 ч. 2 ст. 23 ЦК України, моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна. Статтею 1173 ЦК України встановлено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою незалежно від вини цих органів. У відповідності до п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», заподіяна моральна (немайнова) шкода відшкодовується тій фізичній чи юридичній особі, права якої були безпосередньо порушені протиправними діями (бездіяльністю) інших осіб. Отже виходячи з того, що відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивачеві на час його звернення , а стягнення моральної шкоди є похідним від пред"явленого позову тому відсутні підстави для стягнення з відповідача моральної шкоди. Керуючись ст. ст. 241,242.243,244,246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій - відмовити. Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. .

Суддя М.М.Вдовіченко