Справа № 755/3751/18
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/3751/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Чех Н.А.

при секретарі - Кузьменко А.М.,

за участю:

представника позивача - Наумець В.І.,

відповідача - ОСОБА_1,

адвоката Дунь В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, обгрунтовуючи свої вимоги наступним. В Україні з міркувань національної безпеки та з метою захисту українського суспільства тривають системні заходи з протидії незаконній міграції. До цієї роботи залучені міграційна та прикордонна служби, Національна поліція та Служба безпеки України. Відповідно до вимог українського законодавства, іноземці та особи без громадянства перебувають на території України виключно на підставах, визначених законом. 09.11.2017 року у ході проведення профілактичних заходів з виявлення іноземців та осіб без громадянства, які нелегально перебувають на території України, співробітниками ДЗНД СБ України був виявлений громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який знаходиться в Україні без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування його на території України. Громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 пояснив, що прибув на територію України в 2009 році з метою навчання, закінчив в 2015 році Харківський технологічний університет. В 2016 році переїхав до міста Києва. Після закінчення терміну перебування на території України вчасно не виїхав у зв'язку з відсутністю коштів на придбання квитка. В результаті проведеної перевірки встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходиться на території України без документів та законних підстав, які б надавали право останньому знаходитися в Україні. За порушення правил перебування іноземців в Україні 09.11.2017 року відносно громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУ пАП та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (510 грн.). У цей же день, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 без жодних зауважень отримав копію постанови про накладення адміністративного стягнення та сплатив штраф. 09.11.2017 року було прийняте рішення про примусове повернення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, відповідно до якого зобов'язано останнього виїхати з України до 09.12.2017 року. Рішення про примусове повернення до суду не оскаржувалося. У той же час, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення від 09.11.2017 року. Це було встановлено 14.03.2018 року працівниками ГУДМС України в м.Києві під час загальнодержавних профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою "Мігрант". В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Просив врахувати те, що відповідач до них не звертався з приводу неможливості оформлення документів, надання йому допомоги в цьому.

Відповідач та його представник в судовому засіданні визнали позовну вимогу про видворення з території України, а в задоволенні вимоги про затримання відповідача просили відмовити. Представник зазначив, що відповідач перебуває в шлюбі з громадянкою України, проживає з нею, звернувся до посольства з метою отримати документи, які мабуть скоро будуть надані, і вважає, що всі ці обставини свідчать про те, що відповідач не буде ухилятися від виконання рішення. Вважає, що підстав для його затримання не має.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Статтею 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" встановлені законні підстави перебування на території України для іноземців та осіб без громадянства. Пунктом 14 ст.1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України - є нелегальним мігрантом.

Згідно до ст.23 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону. У разі якщо іноземець або особа без громадянства перебуває в Україні не на законних підставах або порушує чинні нормативно-правові акти, до них можуть бути застосовані примусові заходи, встановлені законодавством України, такі як - примусове повернення і примусове видворення.

Статтею 203 КУпАП передбачено притягнення до адміністративної відповідальності іноземців або осіб без громадянства, які не мають підстав перебування в Україні, або строк дії таких підстав закінчився. Після чого вони можуть бути примусово повернуті в країну походження або в третю країну.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або в третю країну, якщо її дії порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв. Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Відповідно до ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають видворенню за межі України, в тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" правом на звернення до адміністративного суду з позовом про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України наділений центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції. Таким органом є Державна міграційна служба України, яка здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

Відповідно до Положення про ГУ ДМС України в м.Києві, затвердженого наказом ДМС від 18.07.2011 року №28, в редакції від 14.02.2015 року №19, ГУ ДМС України в м.Києві є територіальним органом ДМС та їй підпорядковується.

Статтею 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено перелік обставин, за наявності яких забороняється примусове повернення чи примусове видворення іноземця або особи без громадянства.

По даній справі встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться в Україні без законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування його на території України. Даний факт не заперечує відповідач, який пояснив, що перебуває на території України з 2009 року, прибув з метою навчання, навчався в Харківському технологічному університеті, навчання закінчив в 2015 році. В 2016 році переїхав до міста Києва. Після закінчення терміну перебування на території України (згідно копії паспорту термін закінчився 02.04.2017 року) вчасно не виїхав у зв'язку з відсутністю коштів на придбання квитка.

Встановлено, що за порушення правил перебування іноземців в Україні 09.11.2017 року відносно громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУ пАП та винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (510 грн.). У цей же день, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 отримав копію постанови про накладення адміністративного стягнення та сплатив штраф.

09.11.2017 року було прийняте рішення про примусове повернення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, відповідно до якого зобов'язано останнього виїхати з України до 09.12.2017 року. Рішення про примусове повернення до суду не оскаржувалося.

14.03.2018 року працівниками ГУДМС України в м.Києві під час загальнодержавних профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою "Мігрант" було встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення від 09.11.2017 року.

Встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг 18-річного віку, статус біженця йому не надано, в процедурі отримання статусу біженця або особи яка потребує додаткового захисту в Україні не перебуває, тобто відсутні підстави за яких примусове видворення не застосовується.

Відповідно до ст.288 КАСУ адміністративні позови про примусове видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України розглядаються судом за обов'язкової участі сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Як передбачено статтею 289 КАСУ, за наявності обгрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі а так само у разі відсутності у іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України може бути подано позов (заявлено позовну вимогу) про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3. взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4. зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 2 ст. 371 КАСУ визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Викладені вище обставини та вимоги законодавства свідчать про наявність всіх підстав для задоволення позову в повному обсязі та для звернення рішення до негайного виконання.

Суд не може прийняти до уваги посилання відповідача та його представника, як на підставу для відмови в задоволенні позовної вимоги про затримання відповідача, на той факт, що відповідач перебуває в офіційному шлюбі з громадянкою України, що він звернувся до свого посольства, яке знаходиться в Польщі, з приводу оформлення документів. Дані обставини не є такими, що можуть свідчити про те, що відповідач не буде ухилятися від виконання рішення в частині примусового видворення з території України. Крім цього, судом враховується і те, що відповідач мав обов'язок і можливість без будь-якого затримання покинути територію України як після спливу строку (дозволу) перебування на території України (02.04.2017 року), так і після прийняття рішення про примусове повернення від 09.11.2017 року, однак цього не зробив, що свідчить в свою чергу від ухиляння відповідача від дотримання, виконання вимог законодавства України.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст. ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В и р і ш и в :

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в м.Києві до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України.

Затримати з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 строком на шість місяців.

Постанову звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Дніпровський районний суд м.Києва до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: