Справа № 807/1460/17
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 березня 2018 рокум. Ужгород№ 807/1460/17

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Цапфел Е.

за участю:

позивача: Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів ,- представник ОСОБА_1

відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Платі Юкрейн Лімітед" ,- представник ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду по адміністративній справі за позовною заявою Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариство з обмеженою відповідальністю "Платі Юкрейн Лімітед" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Платі Юкрейн Лімітед", яким просить: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Платі Юкрейн Лімітед" адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 162846,98 грн.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Відповідно до статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" № 875-ХІІ (далі по тексту ОСОБА_3 України № 875-ХІІ) для підприємств, установ і організацій встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Відповідно до складеного ОСОБА_4 держпраці у Закарпатській області "ОСОБА_4 перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовзякове державне соціальне страхування " № 07-05-035/357 відповідач не виконав вимогу Закону України № 875-ХІІ щодо нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. У зв'язку з цим до відповідача застосовано адміністративно-господарську санкцію у розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, а саме 149895,62 грн. Зазначає, що відповідач до 15 квітня 2017 року, строк встановлений законом, адміністративно-господарські санкції самостійно не сплатив. На день подачі позовної заяви до суду 20.11.2017 року строк прострочення платежу становить 216 днів, а отже пеня, при обліковій ставці НБУ 13% становить 12951,36 грн.

В судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про залишення позову без розгляду у звязку із пропуском позивачем строку звернення з даним позовом до суду , мотивуючи тим , що оскільки відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у строк до 15.04.2017 року, то саме з 16.04.2017 року у позивача і виникло право на стягнення несплачених самостійно відповідачем сум санкцій у судовому порядку . Оскільки шестимісячний строк звернення закінчився 16.10.2017 року, то звернення позивача до суду 20.11.2017 року з позовом суперечить статті 99 КАСУ ( в редакції чинній на момент предявлення позову.) В обгрунтування свого клопотання представник відповідача посилається на постанову Верховного Суду від 21.02.2011 року у справі № 21-9а11.

Представник позивача заперечив проти поданого клопотання, обгрунтовуючи свою позицію тим, що вказані представником відповідача обставини можливо було би врахувати, якщо би до позивача був наданий у строк до 1 березня 2017 року Звіт про зайнятість та працевлаштування. Однак, такого Звіту до позивача не надіслано у встановлений Законом строк, а тому встановити підстави для застосування адміністративно-господарських санкцій та їх суму було можливим тільки після встановлення факту порушення, що було констатовано в ОСОБА_4 держпраці в Закарпатській області.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_4 держпраці у Закарпатській області було проведено в період з 18.10.2017 року по 19.10.2017 рік перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАТІ ЮКРЕЙН ЛІМІТЕД", за наслідками якої був складений "ОСОБА_4 перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовзякове державне соціальне страхування " № 07-05-035/357.

В ОСОБА_4 зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАТІ ЮКРЕЙН ЛІМІТЕД" зареєстровано у Закарпатському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, як роботодавець, що повинен використовувати працю інвалідів Однак, протягом 2015-2016 року не подавав звітність про зайнятість і працевлаштування інвалідів., що повинен був подавати щороку до 1 березня .(а.с. 8,9)

У відповідності до Розрахунку адміністративно-господарських санкцій для ТОВ "ПЛАТІ ЮКРЕЙН ЛІМІТЕД" сума становить 149 895,62 грн., а сума пені-12951,36 грн., які позивач просить стягнути в судовому порядку.

Фонд соціального захисту інвалідів звернувся до суду з даним позовом 20.11.2017 року.

З пояснень представника позивача та з досліджених судом доказів встановлено, що про факт невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів позивачу стало відомо після ознайомлення з ОСОБА_4 перевірки, яку було проведено в період з 18.10.2017 року по 19.10.2017 рік . Після ознайомлення з ним, позивачем були проведені розрахунки адміністративно-господарських санкцій, після чого на захист своїх інтересів Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів 20.11.2017 року відділення подало позов до суду про стягнення зазначеної суми.

У статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" визначено орган, який має повноваження здійснювати перевірки та контроль виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, а саме: Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, з метою контролю за виконанням нормативу робочих місць, передбаченого частиною першою цієї статті, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, здійснює перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, подання ними звітів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі шляхом його зарахування.

Отже, тільки після отримання результатів перевірки позивач може встановити факт порушення норм щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів , розрахувати адміністративно-господарські санкції за можливі порушення та визначити необхідність звернення до суду для їх стягнення.

Суд вважає , що даній в справі не можна посилатися на правову позицію, зроблену ВС у постанові від 21.02.2011 року у справі № 21-9а11, оскільки в судових рішеннях у справі 813/1897/17, яка була предметом розгляду Верховним Судом, не аналізувалися обставини щодо субєктів інціювання перевірки, порядок, терміни, отримання висновків і не був проведений аналіз законодавчих норм та їх застосування судами, які дають визначення поняттям субєктів перевірки, порядок проведення та терміни проведення перевірок, та осіб, які мають право здійснювати контроль виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

На підставі наведеного, суд вважає , що позивач подав позов в межах встановлених статтею 99 КАСУ ( в редакції чинній на момент предявлення позову.), а тому клопотання представника відповідача щодо залишення позову без розгляду у звязку із пропуском позивачем строку звернення з даним позовом до суду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 123, 240 ,248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адмінсуд протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.

СуддяОСОБА_3

Повний текст ухвали складено та підписано 16 березня 2018 року.