Справа № 826/14279/17
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/4
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

22 лютого 2018 року 13:46 № 826/14279/17

За позовом ОСОБА_1

до Державної міграційної служби України

Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування наказу №218 від 30.08.2016 року, зобов'язання вчинити дії

Судова колегія у складі:

Головуючий суддя О.В.Головань,

судді О.О.Власенкова, Я.І.Добрянська

Секретар О.В.Литвин

Представники:

Від позивача: ОСОБА_4 - адв. (дог. від 10.09.17 р.)

Від відповідача-1: Борбуц І.В. - п/к (дов. від 02.01.18 р.)

Від відповідача-2: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

визнання протиправним та скасування наказу Державної міграційної служби України від 30.08.16 р. №218 в частині визнання недійсним (анулювання) бланку паспорта громадянина України НОМЕР_1;

зобов'язання Державної міграційної служби України проінформувати Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Службу безпеки України, Українське бюро Інтерполу, Міністерство внутрішніх справ України та Національний банк України про визнання протиправним та скасування наказу Державної міграційної служби України від 30.08.16 р. №218 в частині визнання недійсним (анулювання) бланку паспорта громадянина України НОМЕР_1;

визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області щодо оформлення висновку службової перевірки від 05.05.16 р. про визнання недійсним паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 06.03.13 р.;

визнання протиправними дій Державної міграційної служби України щодо затвердження висновку службової перевірки від 05.05.16 р. про визнання недійсним паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 06.03.13 р.;

зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Українське бюро Інтерполу та підрозділи Головних управлінь, Управлінь ДМС України в областях про дійсність паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 06.03.13 р.

В судовому засіданні 22.02.18 р. оголошено резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, документований паспортом громадянина України НОМЕР_3, виданим Залізничним РВ у м. Сімферополь Головного управління ДМС України в АР Крим 20.02.13 р., та паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 від 06.03.13 р., виданим в м. Харкові підрозділом 6390 (сектор централізованого оформлення документів №2 Головного управління ДМС України в Харківській області).

На виконання п. 56 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.14 р. №152, за дорученням Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України, 05.05.16 р. Головним управлінням ДМС України у Харківській області проведено службове розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що складено висновок, затверджений директором Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України 20.05.16 р.

Згідно вказаного висновку встановлено наступне.

До заяви-анкети отримувача паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надав копію паспорту громадянина України, копію довідки №11 про реєстрацію особи громадянином України, виданої 20.02.13р. ГУ ДМС України в АР Крим, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду, квитанція про сплату подвійного держмита, заява про оформлення паспорта.

В матеріалах міститься відповідь ГУ ДМС України в АР Крим від 04.03.13 р. №91-01/вх.344 щодо підтвердження факту документування заявника паспортом громадянина України та реєстрації його місця проживання з долученням копії заяви про видачу паспорта за формою №1, на запит ГУ ДМС України в Харківській області від 01.03.13 р. №3402.

Вивченням долученої до матеріалів справи копії довідки про реєстрації особи громадянином України встановлено, що нібито, згідно з рішенням ГУ ДМС України в АР Крим від 20.02.13 р. громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, набув громадянство України на підставі ч. 1 ст. 8 закону України "Про громадянство України" (за територіальним походженням). Довідка видана до паспорта НОМЕР_5, виданого "властями Іорданії" та є підставою для оформлення документа, що підтверджує громадянство України - у графі зазначеного "паспорта". Довідка від 20.02.13 р. містить підпис, прізвище та ініціали ОСОБА_6, заступника начальника Головного управління ДМС України в АР Крим.

Підтвердити чи спростувати факт прийняття вказаного рішення щодо набуття громадянства України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" (за територіальним походженням) неможливо через те, що Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою територією України.

Як вбачається з копії довідки громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народився у 1953 р. в м. Газа-Аль Зайтун Палестина. Інформації про народження або постійне проживання його батьків до 24.08.91 р. на території, яка стала територією України, немає...

Враховуючи вищевикладене, факт набуття громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянства України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" та справжність видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України викликає сумніви та унеможливлює, у даному випадку, саму процедуру набуття громадянства України особами - вихідцями з Близького Сходу. Як наслідок цього процесу відбулося оформлення громадянину ОСОБА_1 паспорта громадянина України, а у подальшому - паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

У зв'язку з відсутністю документального підтвердження належності ОСОБА_1 до громадянства України, вважати ОСОБА_1 громадянином України немає підстав.

Враховуючи вищевикладене, службове розслідування є закінченим, паспорт громадянина України для тимчасового виїзду за кордон НОМЕР_6 від 06.03.13 р., відповідно до п.п. 8 п. 55 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.14 р. №152, вважати недійсним та таким, що підлягає знищенню у встановленому порядку.

30.08.16 р. Державною міграційною службою України прийнято наказ №218 "Про визнання недійсними бланків", згідно якого визнано недійсними (анульованими) бланки паспортів громадянина України згідно переліку, в тому числі, і - серії НОМЕР_3.

Про вказані обставини повідомлено представника позивача у відповіді від 26.09.17 р. №6.1-6111/3-17 Державної міграційної служби України та від 29.09.17 р. №03/2-24990 Головного управління ДМС України в Харківській області на його адвокатський запит.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає прийняті рішення щодо вилучення та знищення його паспортів протиправними з таких підстав.

Позивач зазначає, що паспорт громадянина України НОМЕР_3, виданий Залізничним РВ у м. Сімферополь Головного управління ДМС України в АР Крим 20.02.13 р., неодноразово використовувався позивачем для посвідчення своєї особи, тому посилання на визнання бланку цього паспорту недійсним та його анулювання у зв'язку з його залишенням на території АР Крим є безпідставним.

Крім того, відомості про документування позивача вказаним паспортом зберігаються в Головному обчислювальному центрі Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування ДМС України.

Чинне законодавство України передбачає підстави та іншу процедуру визнання недійсним вже оформленого та виданого особі паспорта громадянина України, передбачену Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.12 р. №320, і в даному випадку перелічені у Порядку підстави відсутні.

Також позивач зазначає, що підстави для визнання недійсним та знищення паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 від 06.03.13 р., виданого в м. Харкові підрозділом 6390, відсутні, оскільки на момент його видачі було надано всі необхідні документи, про що зазначено у висновку від 05.05.16 р.

Зокрема, передбачені п. 55 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.14 р. №152, підстави відсутні.

Відповідач - Державна міграційна служба України - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідач зазначає, що позивач до громадянства України не приймався, оскільки відповідний Указ Президента України відсутній.

Після незаконної анексії АР Крим Державною міграційною службою України спільно з Службою безпеки України виявлено ряд фактів документування осіб - вихідців з країн Близького та Середнього Сходу, країн з підвищеною терористичною активністю або так званих "країн ризикової міграції" паспортами громадянина України у зв'язку з начебто набуттям ними громадянства України у спрощеному порядку за територіальним походженням відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" на підставі довідок про реєстрацію особи громадянином України, виданих від імені ГУ ДМС України в АР Крим.

Враховуючи викладене, у зв'язку з тимчасовою окупацією АР Крим було прийнято оскаржуваний наказ від 30.08.16 р. №218 "Про визнання недійсними бланків" в межах повноважень Державної міграційної служби України.

Враховуючи, що рішення про прийняття позивача до громадянства України не приймалося, вбачається, що паспорт громадянина України, а також паспорт громадянина України для виїзду за кордон, оформлені на ім'я позивача, використовувались без законних підстав, тому мають бути анульовані та знищені.

Додатково відповідач зазначає, що паспорт громадянина України отримано позивачем під час перебування за кордоном, що підтверджується інформацією про перетин ним кордону.

Відповідач - Головне управління ДМС України в Харківській області - проти задоволення позовних вимог заперечив, підтримавши результати висновку службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Щодо паспорту громадянина України

Згідно ст. 16 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" №5492-VI від 20.11.12 р. (набув чинності з 06.12.12 р.) оформлення, видача, обмін документів, їх пересилання, вилучення, повернення державі та знищення відбуваються в порядку, встановленому законодавством, якщо інше не передбачено цим Законом.

Особа, стосовно якої громадянство України припинено відповідно до Закону України "Про громадянство України", зобов'язана у порядку та строки, встановлені законодавством про громадянство, повернути документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, крім посвідчення особи моряка, виданого іноземцю або особі без громадянства, яка має право на постійне або тимчасове проживання в Україні, уповноваженому суб'єкту, який здійснив оформлення та видачу такого документа, а якщо така особа проживає за кордоном - ЗДУ.

Згідно ст. 21 Закону №5492-VI паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

В даному випадку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, документований паспортом громадянина України НОМЕР_3, виданим Залізничним РВ у м. Сімферополь Головного управління ДМС України в АР Крим 20.02.13 р., на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" №2235-III від 18.01.01 р.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону №2235-III особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов'язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Згідно ст. 21 Закону №2235-III рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримав громадянство України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону, тому питання про скасування оформлення набуття ним громадянства України оформлюється шляхом прийняття відповідного рішення.

Згідно п. 96, 97 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України, рішення за якими приймаються органами міграційної служби, затвердженого Указом Президента України віл 27.03.01 р. №215/2001, подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується управлінням, відділом (сектором) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України.

Подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України разом із документами, передбаченими підпунктом "б" пункту 88 цього Порядку, надсилається до головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

Рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується начальником головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступником.

Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

Суд зазначає, що встановлення факту безпідставної видачі позивачу паспорта громадянина України є по суті встановленням факту необґрунтованого прийняття рішення про набуття громадянства України на підставі ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України", оскільки набуття громадянства на підставі ч. 1 ст. 8 Закону здійснюється за спрощеною процедурою і не потребує прийняття окремого рішення про прийняття до громадянства України.

Відповідно, встановленням факту необґрунтованого прийняття рішення про набуття громадянства України потребує виконання передбаченої ст. 21 Закону №2235-III та п. 96, 97 Порядку процедури.

Прийняття рішення про визнання недійсним (анулювання) бланку паспорта громадянина України за таких обставин можливе лише як виконання попередньо прийнятого рішення про скасування рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України, що зроблено не було.

Окремо суд зазначає наступне.

В даному випадку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, документований паспортом громадянина України НОМЕР_3, виданого Залізничним РВ у м. Сімферополь Головного управління ДМС України в АР Крим 20.02.13 р., до початку анексії АР Крим, тому посилання на можливість неконтрольованого використання бланку паспорту громадянина України НОМЕР_3 є необґрунтованими, оскільки вказаний бланк паспорта до моменту окупації вже був використаний, в тому числі, і для отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно п. 10.4 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.12 р. №320, погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти: які обмінюються у зв'язку зі зміною (переміною) прізвища, імені та по батькові; у разі встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); у разі непридатності паспорта для користування (пошкодження з різних причин, утрата фотокартки); осіб, громадянство України яких припинено; знайдені, замість яких видано нові; померлих громадян; зіпсовані під час заповнення; оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України; не отримані власником протягом року.

У разі оформлення паспорта з порушенням вимог чинного законодавства керівником територіального органу (територіального підрозділу) проводиться службове розслідування, за результатами якого складається висновок у двох примірниках, який надсилається до Державної міграційної служби України для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу ДМС України. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС України, другий - у територіальному органі (підрозділі).

В даному випадку відповідачем прийнято рішення про визнання недійсним (анульованим) бланку паспорту громадянина України позивача серії НОМЕР_3 без проведення службового розслідування та, відповідно, без наявності передбачених законодавством підстав.

Службове розслідування, проведене 05.05.16 р. Головним управлінням ДМС України у Харківській області за дорученням Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України, стосується підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, а не паспортом громадянина України, тому належною підставою для прийняття рішення про визнання недійсним (анульованим) бланку паспорту громадянина України бути не може.

Крім того, з врахуванням вищевикладеного в даному випадку результати службового розслідування могли стати підставою для ініціювання питання про скасування рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України, а не про визнання недійсним (анульованим) бланку паспорту громадянина України.

Щодо паспорту громадянина України для виїзду за кордон

Згідно ст. 22 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" №5492-VI паспорт громадянина України для виїзду за кордон є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України особи, на яку він оформлений, і дає право цій особі на виїзд з України і в'їзд в Україну.

Паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 від 06.03.13 р., виданий позивачу в м. Харкові підрозділом 6390 (сектор централізованого оформлення документів №2 Головного управління ДМС України в Харківській області) згідно чинного станом на 06.03.13 р. порядку, про що зазначено у висновку службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, затвердженого директором Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України 20.05.16 р.

Згідно п. 48 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що додається, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.14 р. № 152 (в редакції станом на 05.05.16 р.), особа, стосовно якої громадянство України припинено відповідно до Закону України "Про громадянство України", зобов'язана у порядку, встановленому законодавством про громадянство України, повернути паспорт для виїзду за кордон територіальному органу або підрозділу ДМС, що здійснив його оформлення та видачу, а якщо така особа проживає за кордоном, - закордонній дипломатичній установі України.

Згідно п. 55, 56 Порядку паспорт для виїзду за кордон вважається недійсним та знищується в разі: 1) коли він підлягає обміну у зв'язку із зміною прізвища та імені; 2) встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті для виїзду за кордон, записам в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження); 3) непридатності паспорта для виїзду за кордон для подальшого використання; 4) припинення громадянства особи; 5) коли паспорт для виїзду за кордон знайдено, а замість нього видано новий паспорт для виїзду за кордон; 6) смерті особи, якій було видано такий паспорт; 7) зіпсуття паспорта для виїзду за кордон під час заповнення; 8) оформлення паспорта з порушенням вимог законодавства.

У разі оформлення паспорта для виїзду за кордон з порушенням вимог законодавства керівник територіального органу чи підрозділу ДМС проводить службове розслідування. За результатами розслідування складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу апарату ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, другий - у територіальному органі або підрозділі ДМС.

Відповідно, згідно вказаних положень законодавства, враховуючи обставини справи, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон позивача є похідним або від факту припинення громадянства України або від встановлення факту оформлення його з порушенням вимог законодавства.

В даному випадку згідно висновку службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, затвердженого директором Департаменту з питань громадянства, реєстрації та роботи з громадянами з тимчасово окупованої території України ДМС України 20.05.16 р., мова йде про сумнів у законному документуванні позивача паспортом громадянина України, у зв'язку з чим ставиться під сумнів законність видачі і паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Для того, щоб зробити вказаний висновок, необхідно мати рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України щодо позивача, що зроблене не було, і що виключає визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон як похідне рішення.

Приймаючи рішення по справі, суд не досліджує обґрунтованість висновків відповідачів щодо безпідставності документування позивача паспортом громадянина України за відсутності передбачених ч. 1 ст. 8 Закону України "Про громадянство України" підстав, оскільки це має бути предметом відповідного службового розслідування та прийняття відповідного рішення компетентним органом, тоді як в даному випадку підставою для задоволення позовних вимог є недотримання процедури - неприйняття рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України щодо позивача.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням вищевикладеного оскаржувані рішення прийнято відповідачами не у спосіб, визначений Законами України, необґрунтовано, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 250, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної міграційної служби України від 30.08.16 р. №218 в частині визнання недійсним (анулювання) бланку паспорта громадянина України НОМЕР_7.

3. Зобов'язати Державну міграційну службу України проінформувати Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Службу безпеки України, Українське бюро Інтерполу, Міністерство внутрішніх справ України та Національний банк України про визнання протиправним та скасування наказу Державної міграційної служби України від 30.08.16 р. №218 в частині визнання недійсним (анулювання) бланку паспорта громадянина України НОМЕР_7.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області щодо оформлення висновку службової перевірки від 05.05.16р. про визнання недійсним паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 06.03.13 р.

5. Визнати протиправними дії Державної міграційної служби України щодо затвердження висновку службової перевірки від 05.05.16 р. про визнання недійсним паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 06.03.13 р.

6. Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Харківській області письмово повідомити Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Українське бюро Інтерполу та підрозділи Головних управлінь, Управлінь ДМС України в областях про дійсність паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 від 06.03.13 р.

7. Рішення може бути оскаржене протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання.

Головуючий суддя О.В. Головань

судді О.О.Власенкова

Я.І.Добрянська

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 12.03.18 р.