Справа № 802/381/18-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

14 березня 2018 р. Справа № 802/381/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі ОСОБА_2 , позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області (далі ГУПФУ у Вінницькій області, відповідач), яким з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви просила:

- визнати протиправними дії щодо відмови в подальшому підвищенні пенсії у зв`язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, зміною з 01.10.2017 року посадового окладу за штатною посадою старшого спеціаліста та включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 6002, 25 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 6 002, 25 грн.,одноразової грошової допомоги при звільненні в військової служби в загальному розмірі 17979, 37 грн., премії 2206, 25 грн.

- зобов`язати вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії з 01.01.2017 р. шляхом здійснення її перерахунку виходячи з того, що вона повинна складати 50% від грошового забезпечення за штатною посадою яку займала ОСОБА_1 до звільнення з військової служби з включенням збільшеного розміру грошового забезпечення (додаток 4,5,6) та грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 6 002, 25 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 6 002, 25 грн.,одноразової грошової допомоги при звільненні в військової служби в загальному розмірі 17 979, 37 грн., премії 2 206, 25 грн.;

- зобов`язати провести виплату донарахованих сум пенсій після її перерахунку, в тому числі донарахованих сум за минулий час з 01.01.2017 р. з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, збільшеного розміру грошового забезпечення (додаток 4,5,6) та грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 6 002, 25 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 6 002, 25 грн.,одноразової грошової допомоги при звільненні в військової служби в загальному розмірі 17 979, 37 грн., премії 2 206, 25 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 2012 року вона є пенсіонером ЗСУ України та їй призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

З 1.01.2016 р. збільшено грошове зобов`язання військовослужбовців, а з 01.10.2017 р. змінився розмір посадового окладу за штатною посадою старшого спеціаліста. Однак перерахунок пенсії не здійснено. Окрім того, позивач вказує, що відповідачем неправомірно не враховано при призначенні їй пенсії таких виплат, як грошова допомога для оздоровлення в загальному розмірі 6002, 25 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 6002, 25 грн.,одноразова грошова допомога при звільненні в військової служби в загальному розмірі 17 979, 37 грн., премія 2206, 25 грн.

У зв`язку із чим позивач звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою про перерахунок та підвищення пенсії, за наслідком розгляду якої йому відмовлено у зв`язку відсутністю підстав для здійснення перерахунку.

Позивач не погоджується з такими діями управління та вважає, що наявні всі підстави для здійснення підвищення пенсії шляхом перерахунку.

20.02.2018 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 14.03.2018 р. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) в порядку статті 263 КАС України.

02.03.2018 р. на адресу суду надійшов відзив (вх.№8230 від 02.03.2018 р.), в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. При цьому, посилаючись на пункт 7 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", зазначає, що пенсія обчислюється з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. При цьому, у даному переліку відсутні такі види забезпечення, як грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні в військової служби, відтак не враховані при призначенні пенсії. Також, представником зазначено, що для здійснення перерахунку пенсії Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р. встановлена процедура, згідно якої Міністерство оборони України чи інший уповноважений орган повинні повідомити ПФУ про наявність підстав для перерахунку. Після чого ПФУ направляє списки до уповноважених органів, які складають довідки та направляють до ПФУ для здійснення перерахунку. Однак, жодних довідок від військового комісаріату до ПФУ не надходило, отже процедура перерахунку пенсії, визначена Постановою №45, не дотримана, що виключає можливість здійснення відповідного перерахування та виплати.

07.03.2018 р. надійшли пояснення позивача щодо безпідставності відзиву, мотивовані тим, що МОУ повідомлено ПФУ про необхідність здійснення перерахунку у зв`язку із внесенням змін до постанови №393. Окрім того, позивач вказує, що в силу закону має право самостійно звертатися із заявою про перерахунок пенсії.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

09.07.2012 р. Вінницьким ОВК МО України сформовано подання «про призначення пенсії» ОСОБА_1 старшому солдату старшому спеціалісту спец. зв`язку ком. центру у зв`язку із виходом у відставку та з 2012 року призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При обчисленні пенсії Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області врахувало грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячну грошову премію, надбавку за виконання особливо важливих завдань , надбавку за умови режим.обмежень, не врахувавши при цьому, як вказує позивач, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні.

09.06.2017 р. та 06.12.2107 р. військовою частиною НОМЕР_1 МОУ видано довідки про розмір грошового забезпечення старшого спеціаліста відділення охорони державної таємниці Командного центру Повітряних Сил Збройних Сил України та старшого спеціаліста спеціального зв`язку Командного центру Повітряних Сил Збройних Сил України.

У зв`язку із чим, 06.12.2017 р. позивач звернулась з заявою до ГУ ПФУ у Вінницькій області про подальше підвищення шляхом перерахунку пенсії з включенням до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, премії. До заяви додані довідки №356 від 9.06.2017 р. та № 326 від 31.05.2017 р., архівна довідка, довідка № 350/165/11/2132 від 5.12.2017 р.

За наслідком розгляду даної заяви, ГУ ПФУ у Вінницькій області листом №1760/К-12 роз`яснило, що відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, всі призначені пенсії за цим Законом підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. При цьому, постановою КМУ від 12.02.2008 р. №45 визначено порядок перерахунку, згідно якого пенсіонери не мають самостійно звертатися за перерахунком пенсії. Також, зазначено, що відповідно до постанови КМУ від 17.07.1992 р. №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій, грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням ; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Оскільки, у даному переліку відсутні такі види забезпечення, як грошова допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні в військової служби, а тому такі не враховані при призначенні пенсії у 2012 році.

Не погоджуючись з такою позицією суб`єкта владних повноважень позивач звернувся з цим позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог суд керується та виходить з наступного.

Процедура проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначається Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Так, пунктами 1, 2, 3 Порядку №45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, Порядком №45 встановлено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

- державні органи повідомляють Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Порядку № 45);

- Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України (абз. 2 п. 2 Порядку № 45);

- Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Порядку № 45).

Поряд з цим, Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок №3-1), який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вказаний нормативно-правовий акт за своїм змістом, у частині порядку проведення перерахунку пенсій, аналогічний процитованим вище нормам Порядку № 45.

Так, згідно пунктів 23, 24 Порядку №3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-XII, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З аналізу наведених норм видно, що законодавець встановив певний порядок, наслідком дотримання якого є проведення перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Етапами цього порядку є:

- отримання Пенсійним фондом повідомлення від уповноваженого органу про зміну розміру грошового забезпечення;

- підготовка Пенсійним фондом списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та направлення його уповноваженому органу;

- отримання Пенсійним фондом від уповноваженого органу довідок за списком про розмір грошового забезпечення.

Отже, із системного аналізу наведених норм чинного, на момент виникнення спірних правовідносин законодавства випливає, що за наявності підстав але без дотримання процедури (порядку) встановленої Законом, відсутні правові підстави для здійснення перерахунку та виплати пенсії особам, звільненим з військової служби.

При цьому, суд вказує на відсутність будь-яких доказів як на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про перерахунок пенсії так і на момент розгляду даної справи, щодо формування відповідних списків та довідок.

В сукупності з наведеним, окремого окреслення потребує й позиція позивача про самостійне його звернення до відповідача з заявою про здійснення перерахунку та підвищення пенсії, що є правом особи, встановленим пенсійним законодавством та підставою для перерахунку пенсії.

Так, судом встановлено, що 06 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ у Вінницькій області з заявою, у якій просила, вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення її перерахунку з 1.01.2018 р. та встановити її в розмірі 50% від середньомісячного грошового забезпечення відповідно до наданих довідок; вчинити дії щодо подальшого підвищення пенсії шляхом здійснення її перерахунку з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільнені з військової служби, премії; провести виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку з включенням (врахуванням) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільнені, премії за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

Суд акцентує увагу на тому, що Порядком № 3-1 затверджено форму заяви про призначення/перерахунок пенсій, яка містить вимоги щодо її заповнення та необхідність зазначення певної інформації про особу, яка з такою звертається.

Зміст поданої позивачем у довільній формі заяви від 06.12.2017 р. не є тотожним за змістом заяви, форма якої затверджена Порядком № 3-1 та не відповідає вимогам останньої.

Також суд акцентує увагу, що довідки, видані військовою частиною НОМЕР_2 від 06.12.2017 р. за вих. №741, від 09.06.2017 р. за вих.№356, від 31.05.2017 р. за № 326, від 9.07.2012 р. № 323 та додані до заяви позивача, не відповідають формі довідки, затвердженої Порядком №45, яка і дає право на перерахунок пенсії.

Так, згідно додатку № 2 до Порядку № 45, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії вказується: кому видається (прізвище, ім`я та по батькові); назва, дата і номер акта, що є підставою для перерахунку пенсії; розмір грошового забезпечення за нормами чинними на ____ ______200__ р. (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу), види грошового забезпечення, підпис, прізвище, ініціали керівника уповноваженого органу; ставиться печатка та міститься примітка.

Проте, зазначені вище довідки такої інформації не місять.

Зокрема, довідка № 356 від 9.06.2017 р., хоч і містить певну інформацію, проте її форма не відповідає затвердженій. Окрім того, відсутні назва, дата і номер акта, що є підставою для перерахунку пенсії, печатка установи, та вказано розмір грошового забезпечення за штатною посадою «старшого спеціаліста СПЗ посту спеціального зв`язку командного центру Повітряних Сил Збройних Сил України, не вказано мети її видачі («про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії»). Відсутня примітка.

Аналогічні недоліки й у довідці № 741 від 6.12.2017 р., а саме, форма не відповідає затвердженій, відсутні назва, дата і номер акта, що є підставою для перерахунку пенсії, вказано розмір грошового забезпечення за штатною посадою «старшого спеціаліста відділення охорони державної таємниці Командного центру Повітряних Сил Збройних Сил України», не вказано мети її видачі («про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії»). Відсутня примітка.

Щодо довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії №323 від 9.07.2012 р., то вона також не відповідає затвердженій формі, відсутні назва, дата і номер акта, що є підставою для перерахунку пенсії, в ній вказано сума щомісячнтх додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються саме під час обчислення пенсії.
Суд також зазначає, що згідно подання про призначення пенсії, позивач звільнена з посади «ст. солдат - ст. спеціаліст спец. зв`язку ком.центру». Доказів того, що ця посада є ідентичною або прирівняною до наведених у довідках № 741 та № 356 суду не надано.

Щодо довідки №326 від 31.05.2017р., то тут слід вказати, що вона відповідає формі додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (пере- розрахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (пункт2.1. розділу ІІ), а тому не може братись до уваги при вирішені питання про перерахунок та /або підвищення пенсії.

Не може враховуватись при проведені перерахунку пенсії позивачу й надана архівна довідка галузевого державного архіву МО України, оскільки, по - перше, її наявність не є підставою для підвищення та/або перерахунку пенсії. А по-друге, в ній відображено нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з липня по грудень 2010 р., що не має жодного відношення до предмету спору.

Окремо щодо позовної вимоги про здійснення підвищення пенсії шляхом її перерахунку виходячи з розміру грошового забезпечення з включенням до нього грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні в військової служби, премії, то така задоволеню не підлягає, оскільки, як вже зазначалось, перерахунок пенсії здійснюється підставі відповідних довідок та згідно тих видів грошового забезпечення, які в них зазначені.

Аналізуємі вище довідки № 741 та № 356 не містять наведених позивачем у позові видів грошового забезпечення, а довідки № 326 та 323, як вже зазначалось, видаються для призначення пенсії, а тому для перерахунку пенсії або її підвищення взагалі не може братись.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи не дотримання позивачем порядку, який передує здійсненню перерахунку пенсії, а також відсутність як заяви так і довідки затвердженої форми, що є підставою для проведення такого перерахунку, відсутні правові підстави зобов`язувати суб`єкта владних повноважень перераховувати та виплачувати пенсію згідно перелічених довідок.

Окремо щодо вимог про визнання протиправними дій, які полягають у відмові в подальшому підвищувати пенсію та про зобов`язання суб`єкта владних повноважень «підвищити в подальшому пенсію», то суд вказує на наступне.

Згідно статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за ним пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Тобто підставою для здійснення перерахунку пенсії є зміна розміру грошового забезпечення працюючим військовослужбовцям або прирівняним до них категорій, що відбулось на підставі відповідного НПА.

Разом з цим, відповідно до статті 64 цього ж Закону, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії підвищуються відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі Закон №1282-XII, в редакції чинній станом на 1.01.2016 р. ).

Згідно визначення, наведеного у статті 1 Закону №1282-XII, індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

В розрізі наведених норм суд зазначає, що "підвищення" пенсії та "перерахування" пенсії не є тотожними поняттями.

Однак, позивач у досліджуваних позовних вимогах просить підвищити пенсію шляхом її перерахування у зв`язку із зміною грошового забезпечення.

Суд повторюється та зазначає, що зміна розміру грошового забезпечення є підставою для перерахунку пенсії, а не для її підвищення.

Враховуючи наведене підстави для підвищення пенсії з мотивів зміни розміру грошового забезпечення відсутні.

Окремо, акцентується увага на тому, що право на захист це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом" (ст. 55 Конституції України).

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Таким чином, прийняття судом рішення щодо захисту прав і інтересів осіб на майбутнє, у досліджуваному випадку, шляхом зобов`язання в подальшому підвищити пенсію здійснивши її перерахунок , - є невірним.

Судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю органу та в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Таким чином, враховуючи відсутність спору в досліджуваній частині, у задоволені позову про визнання протиправними дій щодо відмови в подальшому підвищувати пенсію та зобов`язання вчиняти дії щодо подальшого підвищення пенсії шляхом її перерахунку - слід відмовити.

За сукупністю наведених обставин, підстави вважати що оскаржувані дії відповідача є протиправними відсутні. Як наслідок, відсутні й підстави зобов`язувати суб`єкта владних повноважень в подальшому підвищити пенсію шляхом здійснення її перерахунку виходячи з того, що вона повинна складати 50% від грошового забезпечення за штатною посадою яку займала ОСОБА_1 до звільнення з військової служби з включенням збільшеного розміру грошового забезпечення та грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі 6 002, 25 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 6 002, 25 грн., одноразової грошової допомоги при звільненні в військової служби в загальному розмірі 17 979, 37 грн., премії 2 206, 25 грн. та провести виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку. Отже у задоволені позову слід відмовити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, яка не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер за ДРФО НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, ).

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна