Справа № 820/596/18
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 березня 2018 р. № 820/596/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова протиправними та зобов'язати призначити і виплатити грошову допомогу ОСОБА_1 у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з положеннями п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим вважає дії відповідача щодо роз'яснення від 14.11.2017 року № 13705-47/02 протиправними.

Відповідач надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що підстав для виплати грошової допомоги позивачеві у розмірі десяти місячних пенсій немає. За матеріалами пенсійної справи пенсія ОСОБА_1 обчислена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та відзиву проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Київському відділенні Київського ОУПФУ м. Харкова та отримує пенсію за віком з 17.01.2017 року довічно.

24.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова з заявою про надання відповіді щодо призначення і виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

07.06.2017 року відповідач надав позивачу відповідь № 115/к-7, в якій зазначено, що в пенсійній справі позивача відсутні уточнюючі документи щодо пільгового характеру роботи за період з 04.04.1979 року, тому визначити які періоди зараховуються до спеціального стажу на підставі тільки трудової книжки не має можливості.

Позивач, отримавши уточнюючу довідку з місця роботи № 134 від 06.07.2017 року, повторно звернувся до відповідача з проханням про винесення рішення щодо призначення та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги.

14.11.2017 року відповідачем надано позивачу відповідь № 13705-47/02, в якій роз'яснено, що підтвердження, що філармонія відноситься до театру опери і балету та музичних театрів відсутнє, тому підстав проводити виплату грошової допомоги немає.

Згідно пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає Право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлено Постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року.

Відповідно до п.2 зазначеної Постанови до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «є» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені: переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення».

Згідно з п. «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 265 (265-2016-п) від 06.04.2016 року) затверджено Перелік посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років та пунктом 4 б зазначено, що право на пенсію за вислугу років мають: артисти оркестру (крім тих, які грають на духових інструментах) при досягненні 55 років за наявності стажу творчої роботи на сцені на посадах, зазначених у цьому підпункті, станом на 1 квітня 2015 р. не менше 30 років і набутому після цієї дати такого стажу на цих посадах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього підпункту, право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів: які в період до 1 січня 2016 р. мали вислугу років на відповідних посадах не менше від тривалості, передбаченої абзацами першим і другим цього підпункту, (30 років і 30 років 6 місяців).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З довідки комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» № 105 «к» від 24 травня 2017 року вбачається, що позивач був прийнятий на тимчасову роботу 04.09.1979 р., на посаду артиста симфонічного оркестру в групу перших скрипок відповідно до наказу № 306 від 06.09.1979 р.

Відповідно довідки комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» № 134к від 06.07.2017 року ОСОБА_1 04.09.1979 року був прийнятий на посаду артиста симфонічного оркестру (Наказ № 306 від 06.09.1979 р.) та пропрацював на цій посаді до 30.10.2003 року. З 01.11.2003 року був переведений на посаду зам. Концертмейстера І скрипок (наказ № 103 від 30.10.2003 року). З 01.03.2004 року переведений на посаду артиста оркестру (наказ № 26 від 01.03.2004 року) де і працює по теперішній час.

Відповідно до п. 3.3 статуту комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» предметом діяльності є: концертна та театральна діяльність. Тобто Харківська обласна філармонія є театрально-концертним підприємством.

Суд зазначає, що згідно трудової книжки позивача та довідки комунального підприємства «Харківська обласна філармонія» № 134к від 06.07.2017 року трудовий стаж ОСОБА_1 на посаді артиста симфонічного оркестру на момент виходу на пенсію складає 37 року 13 днів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оскільки рішенням Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 14.11.2017 року № 13705-47/02 відповідач відмовив у виплаті грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі десяти місячних пенсій, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача з боку суб'єкта владних повноважень і скасувати зазначене рішення.

Керуючись ст.ст., 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 262, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова № 13705-47/02 від 14.11.2017 року.

Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити і виплатити грошову допомогу ОСОБА_1 у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.