Справа № 688/3520/17
Суддя: Березова І. О.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3520/17
№ 2-а/688/5/18
Рішення

Іменем України

07 березня 2018 року Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Березової І.О.

при секретарі Грицак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівка

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області

про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач в поданій суду позовній заяві просить зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди його роботи трактористом з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1986 року у колгоспі ім. Калініна; з 21 лютого 1987 року по 06 жовтня 2006 року у колгоспі ім. Суворова; з 04 травня 2007 року по 01 грудня 2007 року у ТОВ «Левада-2003»; з 14 квітня 2008 року по 10 листопада 2008 року у ТОВ «Левада-2003»; з 10 лютого 2009 року по 11 березня 2009 року у ТОВ «Серединецьке» та призначити йому пенсію на пільгових умовах з дня звернення. Після досягнення пенсійного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, однак листом від 21 липня 2017 року за №4785/03 йому було відмовлено, оскільки в первинних документах його прізвище значилось як «Тимошевський», «Томошевський», крім того, робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами. Не погоджуючись з відмовою відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, просили його задоволити, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві.

Представники Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області Козачук М.О. та Гончарук І.О. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили, пояснивши, що оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена в первинних документах, а пільговий стаж не може підтверджуватися показаннями свідків, тому в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено на законних підставах. Пояснили, що комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 28.04.2016 року № 7 відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувала до пільгового стажу періоди роботи позивача з 01.01.1990 року по 31.12.1997 року, з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року, з 01ґ01ґ2002 року по 06.10.2006 року , що становить 13 років 6 місяців 01 день. Відповідно до наданої довідки уточнюючої пільговий характер роботи № 176 від 22.03.2016 року, виданої ТОВ «Лотівка-Еліт» про підтвердження пільгового стажу роботи на посаді тракториста складає 10 місяців 12 днів. Крім того, рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи трактористом: з 01.01.1980 року по 10.08.1980 року - період навчання; з 11.08.1980 року по 31.12.1986 року, осскільки в первинних документах значиться прізвище «Тимошевський «. Крім того, відсутні відомості про ліквідацію без правонаступництва ТОВ «Серпневе» та робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами; з 01.07.1987 року по 31.12.1989 року, оскільки в первинних документах зазначено прізвище «Томашевський»; з 01.07.1987 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1998 року по 31.12.1999 року, з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами, а тому стаж роботи на посаді тракториста складає 14 років 04 місяці 04 дні.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з заступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 розпочав трудову діяльність в 1975 році у колгоспі ім. Калініна, з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1986 року працював у вказаному колгоспі, який неодноразово реорганізувався, на посаді тракториста; з 21 лютого 1987 року по 06 жовтня 2006 року працював у колгоспі ім. Суворова, який згодом був реорганізований у селянську спілку «Надія», СТОВ «Надія», на посаді тракториста; з 20 жовтня 2006 року по 25 лютого 2007 року йому була проведена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ»; у період з 26 лютого 2007 року по 03 травня 2007 року йому була проведена виплата допомоги по безробіттю в період навчання; з 04 травня 2007 року по 01 грудня 2007 року працював трактористом у ТОВ «Левада-2003»; у період з 11 грудня 2007 року по 25 лютого 2008 року йому проводилась виплата допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ»; з 26 лютого 2008 року по 10 квітня 2008 року йому проводилась виплата допомоги по безробіттю в період навчання; з 11 квітня 2008 року по 13 квітня 2008 року проводилась виплата допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ»; з 14квітня 2008 року по 10 листопада 2008 року працював трактористом-машиністом у ТОВ «Левада-2003»; у період з 24 листопада 2008 року по 25 листопада 2008 року проводилась виплата допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ; з 26 листопада 2008 року по 13 січня 2009 року йому проводилась виплата допомоги по безробіттю в період навчання; в період з 14 січня 2009 року по 09 лютого 2009 року проводилась виплата допомоги по безробіттю відповідно до п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ»; з 10 лютого 2009 року по 11 березня 2009 року працював трактористом-машиністом у ТОВ «Серединецьке», де згодом 11 березня 2009 року був переведений на посаду слюсаря-ремонтника та працював до 01 грудня 2014 року; у період з 09 грудня 2014 року по 10 березня 2015 року йому проводилась виплата допомоги по безробіттю відповідно до п. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ»; з 11 березня 2015 року по 30 листопада 2015 року працював слюсарем-ремонтником у ТОВ «Серединецьке».

За повідомленням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 травня 2016 р. було розглянуто заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах тракториста: з 01 січня 1980 р. по 31 грудня 1986 року в колгоспі ім. Калініна, згодом агроцех установи МХ 324/98, КСП ім. Калініна, спілка співвласників ім. Калініна, ТОВ «Серпневе», яке згідно витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань припинило свою діяльність за судовим рішенням; з 01 липня 1987 р. по 06 жовтня 2006 р. у колгоспі ім. Суворова, згодом селянська спілка «Надія», СТОВ «Надія», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв'язку з банкрутством. Рішенням від 28 квітня 2016 року №7 комісія зарахувала до пільгового стажу періоди роботи з 01 січня 1990 р. по 31 грудня 1997 року, з 01 січня 2000 р. по 31 грудня 2000 р., з 01 січня 2002 р. по 06 жовтня 2006 р. відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з тим, комісією було відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи: з 01 січня 1980 р. по 10 серпня 1980 р., оскільки заявник навчався; з 11 серпня 1980 р. по 31 грудня 1986 р., оскільки в первинних документах значиться «Тимошевський Володимир Миколайович», тому необхідно встановити приналежність первинних документів в судовому порядку, крім того, відсутні відомості про ліквідацію без правонаступників ТОВ «Серпневе» та робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами; з 01 липня 1987 р. по 31 грудня 1989 р., оскільки в первинних документах значиться «Томошевський», тому необхідно встановити приналежність первинних документів в судовому порядку; з 01 липня 1987 р. по 31 грудня 1989 р., з 01 січня 1998 р. по 31 грудня 1999 р., з 01 січня 2001 р. по 31 грудня 2001 р., оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинним документами.

Згідно довідки №565 від 04 листопада 2016 року, виданої районним трудовим архівом Шепетівської районної ради Хмельницької області, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі ім. Калініна в с. В. Рішнівка Шепетівського району і кількість відпрацьованих ним трудоднів становить: в 1975 р. - 172 людиноднів, в 1976 р. - 361 людиноднів, в 1977 р. - 245 людиноднів, в 1978 р. - 164 людиноднів, в 1979 р. - 29 людиноднів, в 1980 р. - 75 людиноднів, в 1981 р. - 311 людиноднів, в 1982 р. - 317 людиноднів, в 1983 р. - 234 людиноднів, в 1984 р. - 317 людиноднів, в 1985 р. - 361 людинодень, в 1986 р. - 123 днів. Вказані відомості надані на підставі книги розрахунків по заробітній платі за 1975-1986 роки.

Згідно довідки №566 від 04 листопада 2016 року, виданої районним трудовим архівом Шепетівської районної ради Хмельницької області, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі ім. Калініна в с. В. Рішнівка Шепетівського району і кількість відпрацьованих ним трудоднів становить: в 1986 р. - 135 людиноднів, в 1987 р. - 307 людиноднів, в 1988 р. - 321 людинодень, в 1989 р. - 356 людинодень, в 1990 р. - 378 людиноднів, в 1991 р. - 345 людиноднів, в 1992 р. - 335 людиноднів, в 1993 р. - 300 людиноднів, в 1994 р. - 314 людиноднів, в 1995 р. - 350 людиноднів, в 1996 р. - 319 людиноднів, в 1997 р. - 338 людиноднів, в 1998 р. - 287 людиноднів, в 1999 році - 101 людинодень, в 2000 р. - 248 людинодень, в 2001 році - 267 людинодень, в 2002 р. - 343 людинодень, в 2003 р. - 290 людиноднів, в 2004 р. - 353 людиноднів, в 2005 р. - 310 людиноднів, в 2006 р. - 198 людиноднів. Вказані відомості надані на підставі книги розрахунків по заробітній платі за 1986 - 2006 роки, таб. №3969.

Відповідно до рішення Шепетівського міськрайонного суду від 13 грудня 2016 р. встановлено факт належності ОСОБА_1 архівної довідки № 565, виданої 04 листопада 2016 р. районним трудовим архівом Шепетівської районної ради Хмельницької області на ім'я Хмельницької області на ім'я ОСОБА_1, а також архівної довідки №566, виданої 04 листопада 2016 р. районним трудовим архівом Шепетівської районної ради Хмельницької області на на ім'я ОСОБА_1

Під час роботи позивача трактористом ТОВ «Поділля» йому нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувались всі обов'язкові платежі, що підтверджується наявними матеріалами, а тому позивач має право на зарахування до стажу роботи період роботи трактористом з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1986 року у колгоспі ім. Калініна; з 21 лютого 1987 року по 06 жовтня 2006 року у колгоспі ім. Суворова, з 04 травня 2007 року по 01 грудня 2007 року у ТОВ «Левада-2003», з 14 квітня 2008 року по 10 листопада 2008 року у ТОВ «Левада-2003», з 10 лютого 2009 року по 11 березня 2009 року у ТОВ «Серединецьке».

Факт роботи позивача трактористом у спірний період роботи підтвердили допитані в судовому засіданні свідки.

Так, свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 пояснили суду, що позивач працював разом з ними трактористом у колгоспі імені Калініна, який був реорганізований у колгосп імені Суворова с. Вербівці, а надалі були інші реорганізації та ліквідації колгоспу, з 1978 -1980 року і по 2006 рік, а свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні підтвердив той факт, що позивач все своє життя працював трактористом, та маючи багатодітну сім'ю, на даний час важко хворіє і потребує тривалого лікування.

Вказані обставини підтверджуються відповідними записами в трудовій книжці, копія якої містяться в матеріалах справи.

Таким чином, з 01січня 1980 року по жовтень 2006 рік включно ОСОБА_1 працював трактористом у колгоспі ім.. Калініна, який неоднаразово реорганізовувся, з 04 травня 2007 року по 01 грудня 2007 року у ТОВ «Левада-2003»; з 14 квітня 2008 року по 10 листопада 2008 року у ТОВ «Левада-2003»; з 10 лютого 2009 року по 11 березня 2009 року у ТОВ «Серединецьке», та був безпосередньо зайнятий у вирощуванні сільськогосподарської продукції.

У відповідності до ч. 1 ст. 48 КЗпП України, а також ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудова книжка ОСОБА_1 містить відомості щодо прийняття його на роботу трактористом у зазначені спірні періоди, тобто містить відомості про характер його роботи.

Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 10 листа Вищого адміністративного суду України № 1406/100 /13-08 від 14 серпня 2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення» (за результатами справ розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку) слідує, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації, або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до п. 1 Основних положень про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затверджених Радою міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310 трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12 серпня 1993 року N 637 визначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до ст. 77 КАС України (нової редакції) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вікладеного, суд приходить до висновку, що Шепетівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області необґрунтовано було відмовлено позивачу у зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, періоди роботи трактористом за період з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1986 року у колгоспі ім. Калініна; з 21 лютого 1987 року по 06 жовтня 2006 року у колгоспі ім. Суворова, з 04 травня 2007 року по 01 грудня 2007 року у ТОВ «Левада-2003», з 14 квітня 2008 року по 10 листопада 2008 року у ТОВ «Левада-2003», з 10 лютого 2009 року по 11 березня 2009 року у ТОВ «Серединецьке», чим порушено його законні права та інтереси.

Досліджені судом довідки про стаж роботи, трудова книжка, де посада ОСОБА_1 у спірні періоди зазначена як «тракторист», а також показання свідків доводять, що у вказаний період часу позивач працював трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та виконував встановлені норми обслуговування, в зв'язку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 8, 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-246,293,295 КАС України,

суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в зарахуванні до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно із п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення, роботу ОСОБА_1 трактористом у періоди роботи: з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1986 року у колгоспі ім. Калініна; з 21 лютого 1987 року по 06 жовтня 2006 року у колгоспі ім. Суворова, з 04 травня 2007 року по 01 грудня 2007 року у ТОВ «Левада-2003», з 14 квітня 2008 року по 10 листопада 2008 року у ТОВ «Левада-2003», з 10 лютого 2009 року по 11 березня 2009 року у ТОВ «Серединецьке».

Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи трактористом періоди роботи: з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1986 року у колгоспі ім. Калініна; з 21 лютого 1987 року по 06 жовтня 2006 року у колгоспі ім. Суворова; з 04 травня 2007 року по 01 грудня 2007 року у ТОВ «Левада-2003»; з 14 квітня 2008 року по 10 листопада 2008 року у ТОВ «Левада-2003»; з 10 лютого 2009 року по 11 березня 2009 року у ТОВ «Серединецьке», що дає право на пільгову пенсію та призначити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до п."в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах з моменту його звернення з 07 липня 2017 року

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

При оголошенні в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення суду, зазначений строк на оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також має бути поновлений в разі пропуску з інших причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 229 КАС України.

Суддя: