Справа № 462/4769/17
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/532/18

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Затолочного В.С., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участі представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Залізничного районного суду м.Львова від 07.12.2017 року (постанова ухвалена о 15:56 хв. у м. Львові судом у складі головуючого судді Ліуша А.І.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління земельних ресурсів Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління земельних ресурсів Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Позивач позовні вимоги мотивували тим, що 01 червня 2017 року він звернувся із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Листом відповідача від 10 липня 2017 року йому відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки у зв'язку із включенням ділянки до Переліку земельних ділянок призначених для продажу у власність або надання права оренди на земельних торгах. Однак вважає таку відмову неправомірною, оскільки хоча зі змісту листа встановлюється, що Перелік земельних ділянок, призначених для продажу у власність або надання права оренди на земельних торгах включає земельну ділянку 2-2, однак ця обставина не підтвердилась. Також, дана земельна ділянка не включена до переліку як окремий лот з кадастровим номером, не сформована і не виставлена на торги. Вважає, що у відповідача були відсутні підстави відмови у наданні такого дозволу. Просив позов задоволити.

Постановою Залізничного районного суду м.Львова від 07.12.2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_2. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою адміністративний позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач 01 червня 2017 року подано клопотання до Львівської міської ради щодо надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Однак, листом Управління земельних ресурсів Львівської міської ради №2408-3623 від 10 липня 2017 року позивачу ОСОБА_2 роз'яснено, що Львівською міською радою 20 березня 2014 року №3116 прийнято ухвалу «Про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу у власність або надання права оренди на земельних торгах (аукціонах)», якою земельну ділянку на вул. Роксоляни (ділянка 2-2) визначено для продажу на земельних торгах (аукціонах), а тому Львівською міською радою не може бути розглянуто звернення позивача щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Згідно ч. 1 ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Ухвалою Львівської міської ради від 20 березня 2014 року №3116 «Про затвердження переліку земельних ділянок, призначених для продажу у власність або надання права оренди на земельних торгах (аукціонах)», земельну ділянку на вул. Роксоляни (ділянка 2, орієнтовною площею 0,60 га) визначено для продажу на земельних торгах (аукціонах).

Як вбачається із листа Управління земельних ресурсів Львівської міської ради №2408-3623 від 10 липня 2017 року вже виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Роксоляни (ділянка 2-2).

Судова колегія апеляційного суду також звертає увагу, що Львівська міська рада не відмовила позивачу ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на АДРЕСА_1, а лише листом №2408-3623 від 10 липня 2017 року, який не є офіційним актом, не відображає будь-які рішення Львівської міської ради та відповідно не несе правові наслідки для позивача, роз'яснила не можливість розгляду звернення позивача щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та його право на звернення у Центр надання адміністративних послуг.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволені адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду м.Львова від 07.12.2017 року у справі №462/4769/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді В. С. Затолочний
В. П. Сапіга
Повне судове рішення складено 14.03.2018 року