Справа № 725/5538/17
Суддя: Іщенко І. В.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/5538/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2018

Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:головуючого судді Іщенко І. В. при секретаріБерекеля О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про зобов»язання вчинити певні дії. Посилався в позові на те, що ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 року, при досягненні відповідного віку набула право на отримання пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і мені призначена пенсія за віком на загальних підставах. Відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ « Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. При призначенні пенсії за віком їй як працівнику освіти грошова допомога в розмірі десяти місячних моїх пенсій не була виплачена, не виплачена вона і до цього часу. Вона звернулася в Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із письмовою заявою, в якій просила розглянути питання щодо виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Листом від 26.10.2017 року за № 19932/14 Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило її про те, що при розгляді документів її пенсійної справи встановлено, що вона не має необхідного спеціального стажу, до якого можна зарахувати періоди роботи, які дають право на пенсію за вислугу років, а також що на день досягнення пенсійного віку вона не працювала на таких посадах. Вважає, що таке рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яке закріплене в листі від 26.10.2017 року № 19932/14 є незаконним і необґрунтованим.

Позивач в судове засіданні не з»явився, просив позов розглянути у його відсутності.

Представник відповідача позов не визнав в своєму письмовому відзиву на позовну заяву вказав, що працівники пенсійного фонду діяли в межах закону. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, вважає що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що що ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 року, при досягненні відповідного віку набула право на отримання пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і мені призначена пенсія за віком на загальних підставах. Відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ « Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. При призначенні пенсії за віком їй як працівнику освіти грошова допомога в розмірі десяти місячних моїх пенсій не була виплачена, не виплачена вона і до цього часу. Вона звернулася в Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із письмовою заявою, в якій просила розглянути питання щодо виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Листом від 26.10.2017 року за № 19932/14 Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило її про те, що при розгляді документів її пенсійної справи встановлено, що вона не має необхідного спеціального стажу, до якого можна зарахувати періоди роботи, які дають право на пенсію за вислугу років, а також що на день досягнення пенсійного віку вона не працювала на таких посадах.

Відповідно до записів в рудовій книжці, ОСОБА_1 розпочала свою трудову діяльність з 01.08.1978 року і працювала на різних посадах, які віднесені до посад, що дають право на призначення пенсії за вислу років як педагогічному працівнику, і працюю на такій посаді до цього часу.

На день призначення пенсії за віком на загальних підставах ОСОБА_1 працювала викладачем по класу фортепіано та концертмейстером в Комунальній бюджетній установі «Музична школа № 1» м. Чернівців» Управління культури Чернівецької міської ради. В дану установу була прийнята на роботу відповідно до наказу № 34 від 01.09.1978 року і працюю по теперішній час. Ії кваліфікаційна категорія - викладач 1 категорії 13 розряд, педагогічний стаж - 38,11 років. Зазначені обставини підтверджуються довідкою Комунальної бюджетної установи «Музична школа № 1 м. Чернівців» від 29.11.2017 року.

Відповідно до ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи,є трудова книжка. В разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній порядок підтвердження трудового стажу, в тому числі і спеціального, регулюється постановою Кабінету Міністрів України « Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній « від 12 серпня 1993 року № 637. Згідно з зазначеною постановою в разі відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів (довідок, виписів із наказів, особових рахунків і відомостей на видачу заробітної плати, посвідчень, характеристик, та інших документів, які містять відомості про періоди роботи), виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до Свідоцтва про атестацію, виданого 20 лютого 2009 року Головним управлінням освіти Чернівецької обласної державної адміністрації, Чернівецька музична школа № 1 має статус позашкільного навчального закладу з профілем навчання -позашкільна освіта.

Згідно ст.28 Закону України « Про освіту» система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Відповідно до ст. 29 Закону України « Про освіту» структура освіти включає:-дошкільну освіту;-загальну середню освіту;-позашкільну освіту;-професійно-технічну освіту;-вищу освіту;-післядипломну освіту;-аспірантуру;-докторнатуру;-самоосвіту.

Позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовуються на розвиток здібностей, талантів дітей,учнівської та студентської молоді,задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. Позашкільна освіта та виховання здійснюються навчальними закладами, сім»єю, трудовими колективами,громадськими організаціями, товариствами, фондами і грунтуються на принципі добровільності вибору типів закладів, видів діяльності ( стаття 38 Закону України « Про освіту»).

Згідно ст.39 Закону України « Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки,оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади, інші навчальні заклади як центри позашкільних освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні,спортивно-оздоровчі,науково-пошукові об»єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації тощо.

Згідно ст.2 Закону України» Про позашкільну освіту» законодавство України про позашкільну освіту базується на Конституції України і складається із Закону України «Про освіту», цього Закону, міжнародних договорів, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України « Про позашкільну освіту» перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України. Педагогічні працівники позашкільних начальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 200 року № 963.

Так, відповідно до частини 3 Переліку до посад педагогічних працівників відносяться вчителі, викладачі всіх спеціальностей, асистент вчителя загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням,асистент вчителя-реабілітолога,старший викладач вищого навчального закладу І і II рівня акредитації, майтер виробнитчого навчання, педагог професійного навчання, старший вихователь, вихователь, соціальний педагог по роботі з дітьми-інвалідами,логопед закладу охорони здоров»я та соціального забезпечення, методист, педагог-організатор, практичний психолог, соціальний педагог, керівник гуртка, секції, студії, інших форм гурткової роботи; концертмейстер, художній керівник, культорганізатор, акомпаніатор, екскурсовод, інструктор з туризму закладів освіти; старший вожатий, вожатий, вихователь-методист та інші працівники.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 26.09.3002р. № 1436), затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років незалежно від відомчої належності цих закладів і установ.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996р. № 397/21 дію цієї постанови КМУ поширено в тому числі і на викладачів музичних шкіл без внесення змін до цієї постанови КМУ.

Відповідно до Статуту комунальної бюджетної установи « «Музична школа № 1 м. Чернівців», основним напрямком її діяльності є здійснення навчально-виховного процесу, основною формою роботи є урок, викладацький склад становлять педагогічні працівники, до яких я, в тому числі, належу.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмова Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити позивачці і грошову допомогу при призначенні пенсії за віком є протиправною.

Так, ухвалою ВАСУ від 02.08.2016 року у справі за позовом до управління ПФУ в Цюрупінському районі Херсонської області залишено в силі рішення судів попередніх інстанції та встановлено, що посада викладача школи мистецтв (позашкільна освіта) належить до посади педагогічних працівників.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст.241 - 247, 286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, оформлене листом від 26.10.2017 року № 19932/14 про відмову зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, періоди роботи,які зазначені в моїй трудовій книжці, та про відмову виплатити мені грошову допомогу при виході на пенсію в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії.

Зобов»язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. АДРЕСА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: Іщенко І.В.