Справа № 2а-2798/10/1270
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 березня 2018 року

Київ

справа №2а-2798/10/1270

адміністративне провадження №Зі/9901/151/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Білоуса О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року у справі № 2а-2798/10/1270 за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок посадового окладу та надбавки за вислугу років,-,

УСТАНОВИВ:

12 квітня 2010 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, в якому просила:

- визнати неправомірними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо нарахування та виплати заробітної плати у період з 1 січня 2006 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року;

- зобов'язати відповідача провести з 1 січня 2006 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року перерахунок посадового окладу, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законами України «Про Державний бюджет України на 2006-2009 роки» і Законом України від 20.10.2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», та у розмірі не меншому ніж 50% посадового окладу Голови Верховного Суду України, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 514 від 30.06.2005 року, і щомісячної надбавки за вислугу років з 1 січня 2006 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, тобто у відповідності до ч. 4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів».

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року, позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області щодо нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_2 з 19 серпня 2009 року з розрахунку посадового окладу в розмірі 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених Законом на момент проведення виплат та з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 10 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 03 серпня 2009 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас.

Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області провести ОСОБА_2 перерахунок з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 10 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; з 03 серпня 2009 року надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас; з 19 серпня 2009 року перерахунок заробітної плати, обчисленої з урахуванням посадового окладу, виходячи з 7,5 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на момент проведення виплат з 19 серпня 2009 року з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року.

Ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково.

Зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 з 22 травня 2008 року надбавки за вислугу років у розмірі 10 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, а з 03 серпня 2009 року у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, відповідно до положень частини четвертої статті 44 Закону України «Про статус суддів» (у редакції, чинній на час існування спірних правовідносин).

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У січні 2018 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області звернулося до Касаційного адміністративного суду із заявою про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року у справі № 2а-2798/10/1270.

В обґрунтування поданої заяви відповідач зазначив, що він позбавлений права добровільно виконати рішення суду у строк, встановлений Законом України «Про виконавче провадження», оскільки в резолютивній частині постанови Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року не зазначено дату, по яку необхідно здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 надбавки за вислугу років у розмірі 15 відсотків від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, починаючи із 03 серпня 2009 року.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Результатом розгляду заяви про роз'яснення судового рішення є постановлення судом ухвали про задоволення заяви або відмову в задоволенні заяви.

Виходячи з положень зазначеної норми, якісність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенню його змісту.

Згідно роз'яснень, викладених у пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

В заяві про роз'яснення судового рішення відповідач фактично просить суд встановити часові межі виконання судового рішення, що по суті вимагатиме від суду змінити зміст самого рішення.

Зважаючи на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року є зрозумілою, а тому у задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про її роз'яснення слід відмовити.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що постанова, яку просить роз'яснити відповідач прийнята 24 лютого 2015 року. Разом з тим, судом встановлено, що лише 16 листопада 2017 року Луганським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі № 2а-2798/10/1270 про зобов'язання Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області здійснити перерахунок і виплату позивачеві коштів відповідно до постанови Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року.

27 грудня 2017 року постановою №55442584 відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження із виконання вищезазначеного виконавчого листа.

Враховуючи те, що постанова Вищого адміністративного суду України прийнята ще у лютому 2015 року, відповідач мав достатньо часу для добровільного виконання судового рішення або звернення до суду із заявою про його роз'яснення.

Разом з тим станом на березень 2018 року постанова Вищого адміністративного суду України залишається не виконаною.

Зважаючи на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що звернення відповідача у січні 2018 року до Верховного Суду із заявою про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року у зв'язку із позбавленням можливості добровільного її виконання, спрямоване на затягування процесу виконання такого судового рішення.

Відповідно, відсутні підстави для задоволення заяви відповідача про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року.

Керуючись статтями 5, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про роз'яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2015 року у справі № 2а-2798/10/1270 за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок посадового окладу та надбавки за вислугу років.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя-доповідач Т.Г.Стрелець

Судді О.В.Білоус

І.Л.Желтобрюх