Справа № 377/401/17
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 377/401/17 Суддя (судді) першої інстанції: Малишенко Тетяна Олексіївна
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.,

за участю секретаря судового засідання Пушенко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області на ухвалу Славутицького міського суду Київської області від 22 грудня 2017 року постановлену за наслідком розгляду заяви ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

14.12.2017 року ОСОБА_3, звернувся до суду із заявою, в порядку ч.9 ст. 267 КАС України у якій просить:

- поновити йому строк для звернення до суду з заявою про визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області у проведенні перерахунку пенсії по інвалідності за постановою Славутицького міського суду Київської області від 09 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії по інвалідності за постановою Славутицького міського суду Київської області від 9 червня 2017 року у справі №377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області за постановою Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2-а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області провести перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 9 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області на підставі постанови Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2- а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок, зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року, отриманих ним за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому: розділ І: оплата праці за дні роботи в зоні з врахуванням подвійного посадового окладу з підвищенням на 15% в сумі 884,21 карб.; розділ ІІ: збережений середній заробіток з врахуванням надбавки за вислугу років в сумі 262,48 карб.; розділ ІІІ: премія за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986р. по 05.05.1986р. в сумі 500 гривень; розділ IV: інші доплати та надбавки (одноразова виплата за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення в розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; одноразова винагорода за переопромінення, за харчування) в сумі 1 877,20 карб.; разом 3523,89 карб.(три тисячі п'ятсот двадцять три карбованця 89 копійок).

Ухвалою Славутицького міського суду Київської області від 22 грудня 2017 року поновлено ОСОБА_3 строк звернення до суду. Заяву про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень - відповідача на виконання постанови суду - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку йому пенсії по інвалідності за постановою Славутицького міського суду Київської області від 09 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області за постановою Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2-а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області провести перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності на виконання постанови Славутицького міського суду Київської області від 9 червня 2017 року у справі № 377/401/17 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області на підставі постанови Славутицького міського суду Київської області від 15.09.2016 року по адміністративній справі № 377/520/16-а (П №2- а/377/47/16), з урахуванням усіх видів оплати праці, премій, гарантованих виплат та компенсацій, доплат і надбавок, зазначених у розрахунку - поясненні до вищевказаної довідки, за період з 2 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року, отриманих ним за місцем служби - Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому: розділ 1: оплата праці за дні роботи в зоні з врахуванням подвійного посадового окладу з підвищенням на 15 % в сумі 884,21 карб.; розділ 11: збережений середній заробіток з врахуванням надбавки за вислугу років в сумі 262,48 карб.; розділ 111: премія за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986 р. по 05.05.1986 р. в сумі 500 гривень; розділ IV: інші доплати та надбавки (одноразова виплата за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення в розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; одноразова винагорода за переопромінення, за харчування) в сумі 1 877,20 карб.; разом 3523,89 карб.(три тисячі п'ятсот двадцять три карбованця 89 копійок).

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, Управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та відмовити в задоволені заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно постанови Славутицького міського суду Київської області від 09 червня 2017 року, яка набрала законної сили 10.07.2017 року було визнано незаконним та скасовано рішення комісії Управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області від 02.02.2017 року про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_3 в розмірі відшкодування збитків згідно поданої заяви №1828/1829 від 31.10.2016 року відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов,язано Управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області перерахувати ОСОБА_3 розмір пенсії відповідно довідки №50 від 28.03.2017 року виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області.

З метою примусового виконання рішення суду ОСОБА_3, подав до органів державної виконавчої служби виконавчий лист Славутицького міського суду Київської області, виданий 03.08.2017 року, за яким державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області 15.08.2017року було відкрито виконавче провадження та зобов»язано УПФУ у м.Славутичі Київської області перерахувати ОСОБА_3 розмір пенсії відповідно довідки № 50 від 28.03.2017 року, виданої Відділом зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 21.09.2017 року закінчено виконавче провадження на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з виконанням судового рішення згідно листа № 3984/03 від 05.09.2017 року УПФУ у м. Славутич Київської області за розпорядженням № 109979 від 05.09.2017 року.

ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, (посвідчення серії НОМЕР_1), інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи (посвідчення серії НОМЕР_2), що дає йому право на відповідні пільги та компенсації, встановлені законодавством України. Факт його направлення як працівника органів МВС України до зони відчуження для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується маршрутним листом від 22.02.2012 року № 15/Р-397. За виданою йому Відділом зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області довідкою за № 214 від 14.07.2016р., яка була покладена в основу при призначені та нарахуванні йому пенсії, за роботу в с. Зимовище, с. Красне, с. Ладижичі, с. Машево, с. Паришів, с. Крива гора, с. Кошовка за період з 26 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року йому була виплачена заробітна плата в сумі 762 крб.10 коп. Враховуючи факт того, що до даної довідки не було включено ряд доплат, премій та інших компенсаційних виплат, отриманих ним при виконанні посадових обов'язків під час участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та відмову у видачі йому нової довідки, він змушений був звернутися до суду з позовом до Відділу зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області з вимогою визнати їх дії неправомірними та зобов'язати провести розрахунок, включивши до якого всі види доплат, премій та інших компенсаційних виплат, отриманих ним при виконанні посадових обов'язків під час участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 26.04.1986 року по 12.06.1986 року.

Згідно постанови Славутицького міського суду Київської області від 15 вересня 2016 року (справа № 377/520/16-а), яка набрала законної сили 08 жовтня 2016 року, було зобов'язано відділ зони Чорнобильської АЕС Головного Управління МВС України в Київській області провести розрахунок, нарахувати з відображенням його в особовому рахунку та включити йому недосплачену суму виплат і коштів та видати довідку про грошове забезпечення на роботах в зоні відчуження в період з 26.04.1986 року по 12.06.1986 року з урахуванням вказаних виплат: подвійний посадовий оклад з підвищенням його на 15% за роботу в районах з підвищеною радіоактивністю; премію в розмірі 500 крб.; одноразову виплату за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення 50 мілізівертів в період з 26.04.1986 року по 12.06.1986року у розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; вислугу років; добових і виплат за харчування; одноразову виплату за переопромінення за період 1986-1987 роки в 25 бер (341,6 бер) у сумі 1000 крб. На виконання рішення суду Відділом зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області було видано довідку № 50 від 28.03.2017 року про його заробітну плату (грошове забезпечення), згідно якої за період з 26 квітня 1986 року по 12 червня 1986 року за місцем роботи (служби) Чорнобильський РВВС УВС Київського облвиконкому, на посаді дільничного інспектора його посадовий оклад складав 190 карб., згідно розрахункового листа за 1986 р. виплачена заробітна плата (грошове забезпечення) в сумі 3 523,89 карб., з урахуванням коефіцієнта 4,3,2,1 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207 - 7 «Про умови оплати та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на ліквідації наслідків аварі на Чорнобильській АЕС та попередженням забруднення оточуючої среди». До даної довідки, виданої на підставі вищезазначеної постанови суду, було додано розрахунок - пояснення, згідно якого: розділ І: оплата праці за дні роботи в зоні з врахуванням подвійного посадового окладу з підвищенням на 15% склала 884,21 карб.; розділ ІІ: збережений середній заробіток з врахуванням надбавки за вислугу років склав 262,48 карб.; розділ ІІІ: премія за роботу в зоні відчуження з 26.04.1986р. по 05.05.1986р. склала 500 гривень; розділ IV: інші доплати та надбавки (одноразова виплата за отриману гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення в розмірі 3-х місячних окладів по посаді і званню; одноразова винагорода за переопромінення, за харчування) склали 1 877,20 карб. Всього З 523,89 карб.

Міністерство праці та соціальної політики України в своєму листі від 06.03.2012 року № 544/20/132-12 надало роз'яснення, а саме: «...Відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умов їхнього запровадження по конкретних особах можуть мати, а отже й надавати виключно підприємства, установи, організації (далі - підприємства), де працювали ці особи, або їхні правонаступники. Згідно статті 15 цього ж Закону видача довідок про заробітну плату у період роботи (служби) з ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами (військкоматами), які відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» несусь матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її».

Листом Міністерства праці України від 22.11.1995 року № 09-3815 повідомлялося, що у разі неправильного нарахування заробітної плати особам, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС у 1986-1987 роках, згідно з листом Міністерства праці України від 29 10.1992 № 09-3751 Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС від 29.10.1992 року № 1082/ЗК та Міністерства фінансів України від 29.10.1992 року № 13-412/308 на підставі стверджуючих документів підприємство (організація), яке відряджало працівника в зону відчуження (або його правонаступник), має зробити перерахунок заробітної плати і надати довідку про новий розмір заробітної плати в зоні відчуження для подання до органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання особи - для перерахунку розміру пенсії.

Аналізуючи вищенаведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем рішення суду не виконане.

Статтею 1 Конвенції про захист заробітної плати, ратифікованої 30 червня 1961 року Україна прийняла на себе зобов'язання заробітною платою рахувати будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах за виконану роботу або послуги працівникові.

Заробітна плата, у відповідності до ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством: премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» грошові компенсаційні виплати у вигляді добових віднесено до додаткової заробітної плати.

Абзацом 2 пункту 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Кабінету Міністрів СРСР від 07 травня 1986 року № 524-156 (у0524400-86) та на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів СРСР від 03 вересня 1986 року № 1767, Розпорядження Кабінету Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року № 530рс (530-86-р) передбачено тарифні ставки і посадові оклади працівників, які виконували роботи в районах і на роботах з підвищеною радіоактивністю, підвищувались на 15%.

Абзацом другим пункту 1 Постанови ЦК КПРС Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської катастрофи» військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, що виконували службові обов'язки в зоні аварії на ЧАЕС, передбачалося виплачувати посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі, так як норми Кодексу законів про працю Української РСР на працівників органів внутрішніх справ не поширювалися, в тому числі й щодо режиму робочого часу, додаткової оплати за роботу у вихідні, святкові і неробочі дні, надурочні та нічні години тощо. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031-рс було поширено порядок та умови підвищеної оплати праці, передбачені розпорядженням Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.1986р., на військовослужбовців, начальницький та рядовий склад органів внутрішніх справ.

Головним управлінням МВС України в Київській області, згідно наказу МВС СРСР № 0149 від 26.05.1986 року на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17.05.1986 року, було встановлено, що всім працівникам органів внутрішніх справ, які працювали в зоні відчуження з 26.04.1986 року по 05.05.1986 року необхідно виплатити премію в розмірі 500,00 крб.

Основні дозові межі радіоактивного опромінення встановлені.

Згідно ст.5 Закону України «Про захист людини від іонізуючого випромінювання» від 1998 року основна дозова межа індивідуального опромінення населення не повинна перевищувати 1 мілізіверта ефективної дози опромінення за рік, при цьому середньорічні ефективні дози опромінення людини, віднесеної до критичних груп, не повинні перевищувати встановленого цією статтею основних дозових меж опромінення незалежно від умов та шляхів формування цих доз.

Відповідно до примітки до ч.1 ст.5 Закону України «Про захист людини від іонізуючого випромінювання» від 1998 року 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера.

У відповідності до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» в залежності від рівня радіоактивного забруднення території було введено зони небезпечності з відповідною оплатою роботи працівників, а саме: у III зоні небезпечності - у п'ятикратному розмірі в порівнянні із встановленими чинним законодавством нормами, у II зоні - чотирикратному розмірі, у І зоні -трьохкратному розмірі. У тих випадках, коли працівник отримував граничну допустиму дозу радіації, у зв'язку чим не допускався для подальшої роботи у вказаних зонах небезпечності, йому виплачувалась одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівельникам - 300 крб.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1993 року № 1006-р з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. віднесених до першої категорії, а також тих, які отримали в 1986 - 1987 роках опромінення в 25 бер і більше, органам внутрішніх справ дозволено перераховувати їх грошове утримання за період роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що діяли в період роботи в зоні ЧАЕС, у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності, де вони несли службу.

Вказані норми оплати роботи в зонах небезпечності поширювались також на осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року № 1031-рс «Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Доручено МВС та Мінсоцзахисту призначити і перерахувати пенсії відповідно до норм чинного законодавства із перерахованого згідно з названим розпорядженням грошового утримання.

Згідно п.1 постанови ЦК КПРС Президії ВР СРСР, РМ СРСР, ВІДРПС від 07.05.1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» було постановлено «виплачувати військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, які виконують службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, посадові оклади і оклади по військовому чи спеціальному званню в подвійному розмірі. Особам офіцерського складу начальницькому та рядовому складу органів внутрішніх справ виплачувати, крім того, добові». Тобто зазначена норма була обов'язковою до виконання в частині нарахування окладу у подвійному розмірі, а як вбачається з наданої довідки грошове утримання (посадовий оклад взяті в однократному розмірі - по 5,50 крб. за день, добові взагалі не нараховувались, хоча ці норми носили обов'язковий характер. Постановою РМ СРСР, ВЦРПС № 665-195 від 05.06.1986року та постановою РМ УРСР і УРРПС № 207-7 від 10.06.1986 року «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередженням забруднення навколишнього середовища» були встановлені добові у розмірі 3 карбованці 50 коп.

Суд першої інстанції вірно встановив, що право на отримання ОСОБА_3 подвоєного окладу підтверджується і Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.11.1993 року № 1006, яким з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії, а також тих, які отримали в 1986-1987 роках дозу опромінення в 25 бер і більше, дозволити МВС перерахувати їх грошове утримання за період роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що діяли в період роботи в зоні Чорнобильської АЕС, у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності, де вони несли службу.

Так, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки відповідачем при вирішенні питання про призначення та нарахування ОСОБА_3, пенсії, так і не було враховано в повному обсязі отримані ним доплати, премії та інші компенсаційні виплати, що отримані ним при виконанні посадових обов'язків під час участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вказане свідчить про порушення законних прав заявника, що є підставою для задоволення заяви ОСОБА_3

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч 2. ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Статтею 267 КАС України (в редакції на момент звернення заявника з заявою) передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах. Зокрема ч. 9 Передбачено було порядок і зміст подачі заяви про визнання протиправними рішень. Таку заяву можна було подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.

В новій редакції КАС України вказані питання передбачені статтями 382, та 383 КАС України. В ч.4 ст.383 КАС України також передбачено, що зазначену заяву може бути подано протягом десяти днів з дня коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення свої прав.

Заявник просив поновити строк звернення з даною заявою, оскільки вважав, що строк подачі даної заяви є поважним так як з наданих документів вбачається що ОСОБА_3, із-за неналежного виконання відповідачем в особі УПФУ у м. Славутичі Київської області вищезазначеної постанови Славутицького міського суду 21.09.2017 року звернувся до відповідачів. З метою захисту своїх прав після отримання відповіді з УПФУ у м. Славутичі Київської області за № 109/Р-ОЗ від 03.10.2017 року та доданого до неї розрахунку заробітку для обчислення пенсії згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на ОСОБА_3, зі змісту яких він побачив, що постанова Славутицького міського суду Київської області від 09.06.2017 року по справі № 377/401/17 так і не була виконана, він 11 жовтня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області з вимогами визнання рішення державного виконавця про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу у справі № 377/401/17 від 03.08.2017 року неправомірним та зобов'язання по відновленню виконавчого провадження з метою примусового виконання постанови суду. Постановою Славутицького міського суду Київської області від 31.10.2017 року у задоволенні мого адміністративного позову було відмовлено. Тому з метою захисту порушених його прав щодо здійснення перерахунку пенсії за постановою Славутицького міського суду Київської області від 09.06.2017 року по справі № 377/401/17 він 08.11.2017 року звернувся з позовною заявою до відповідача про визнання неправомірними його дій при здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії, яка була подана в іншому порядку, ніж це передбачено вимогами ст. 267 КАСУ, тому за його заявою від 13.12.2017 року його позов був залишений без розгляду. 14.12.2017 року ОСОБА_3, звернувся з вказаною заявою. Вищенаведені обставини свідчать, що після того, як ним 10 жовтня 2017 року було встановлено порушення його прав в частині неправомірних дій та бездіяльності УПФУ у м. Славутичі Київської області щодо неналежного проведення перерахунку його пенсії за постановою суду, він неодноразово звертався за їх захистом до суду, але не в тому порядку, як це визначено адміністративним процесом.

Вищенаведене, дійсно дає право суду поновити строк для звернення ОСОБА_3 з даною заявою про визнання неправомірними дій та бездіяльності УПФУ у м. Славутичі Київської області в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329, 382, 383 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області залишити без задоволення.

Ухвалу Славутицького міського суду Київської області від 22 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест

Повний текст постанови виготовлено 14 березня 2018 року.

Головуючий суддя Кузьмишина О.М.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.