Справа № 802/113/18-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

16 березня 2018 р. Справа № 802/113/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України

про: визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача у наданні позивачу статусу учасника бойових дій, у зв'язку із участю в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.

Ухвалою суду від 13.02.2018 року розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Згідно ухвали суду від 01.03.2018 року відкладено підготовче судове засідання у справі, зокрема у зв'язку із необхідністю уточнення суб'єктного складу відповідачів.

На адресу суду надійшло спільне клопотання представників сторін, згідно якого вони просять залучити до участі в справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України. Клопотання мотивовано тим, що Комісія ДФС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України входить до складу ДФС України та не є самостійною юридичною особою. Одночасно розгляд даного клопотання представники просили провести без їх участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі другого відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 Положення про Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14.11.2016 № 957 комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України (далі - Комісія) утворюється відповідно до пункту 5 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (із змінами) (далі - Порядок).

Згідно п. 5 Порядку рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін'юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, ДСНС, ДФС (далі - комісія).

Рішення щодо утворення комісії та положення про неї затверджується відповідним міністерством, центральним органом виконавчої влади та іншим державним органом, зазначеним в абзаці другому цього пункту.

Згідно п. 3 Положення про Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14.11.2016 № 957 персональний склад Комісії затверджується наказом ДФС.

Отже, Комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України входить до складу ДФС України та приймає рішення від її імені.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Отже, визначення суб'єктного складу відповідачів під час розгляду справи здійснюється судом за погодженням позивача.

Враховуючи те, що Комісія з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України не є самостійною юридичною особою, однак представник позивача просить залучити до участі в справі в якості співвідповідача ДФС України, суд дійшов висновку про задоволення заявленого клопотання.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв'язку із залученням до участі в справі співвідповідача, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України.

Відкласти підготовче засідання у справі на 29 березня 2018 р. о 14:00 в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://court.gov.ua/fair/.

Копії ухвали надіслати учасникам справи. Державній фіскальній службі України також надіслати копію позовної заяви з усіма доданими матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Альчук Максим Петрович