Справа № П/811/1302/17.
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 лютого 2018 року Справа № П/811/1302/17.

провадження № 2-ап/811/34/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування приписів та постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати: припис за № 268/2016-кд від 06.09.2016 р.; постанову за № 220/2016-кд від 13.09.2016 р.; припис за № 394/2016-кд від 23.12.2016 р.; постанову за № 298/2016-кд від 27.12.2016 р..

06.02.2018 року керуючись приписами статті 181 КАС України розгляд справи у підготовчому судовому засіданні було відкладено у зв'язку із витребуванням додаткових доказів по справі від сторін, що відображено у відповідному журналі судового засідання (а.с.93-96).

15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII (далі - КАС України).

Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII у своєму змісті містить інститут підготовчого провадження, що передбачено главою 3 вказаної редакції.

Статтею 173 КАС України визначені завдання та строки підготовчого провадження.

Так, ч.2 ст.173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відтак, з огляду на вказане суд приходить до висновку, що положення статті 173 КАС України зобов'язують суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.

Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).

З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, також принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).

Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов'язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позаяк, також і частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.

Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.

Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).

Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов'язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.

Предметом спору в даній справі є правомірність дій посадових осіб Державної архітектурно-будівельної інспекції України як суб'єкта владних повноважень під час винесення припису №268/2016-кд від 06.09.2016 р.; постанови № 220/2016-кд від 13.09.2016 р.; припису № 394/2016-кд від 23.12.2016 р.; постанови № 298/2016-кд від 27.12.2016 р.

З огляду на предмет спору у даній справі, враховуючи законодавчі положення визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», приписи Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року, для об'єктивного розгляду справи суд вважає витребувати відповідні додаткові докази по справі.

Згідно з частинами другою, третьою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 14, 44, 45, 49, 77, 173, 180-181, 248, 256 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Розгляд справи №П/811/1302/17 у підготовчому провадженні відкласти, наступне судове засідання провести 20 лютого 2018 року о 14 год. 30 хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).

Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.

В порядку підготовки справи до розгляду витребувати від сторін наступні докази.

Зобов'язати позивача надати до суду:

- відповідь з викладенням власної позиції на поданий відповідачем відзив та уточнення до відзиву, з направленням її копії відповідачеві, а також доказів його направлення (надіслання) вручення;

- правовстановлюючі документи на зведення будівельних споруд розташованих за адресою: АДРЕСА_1

- копію технічного паспорту та архівної довідки від бюро-технічної інвентаризації на житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_2, Кіровоградська область (оригінал для огляду в судовому засіданні з послідуючим поверненням);

- дозвільні документи на будівництво та повідомлення про початок будівельних робіт по зведенню споруд розташованих за адресою: АДРЕСА_2, Кіровоградська область.

Зобов'язати відповідача надати до суду:

- письмову інформацію із наданням належних доказів в частині зазначення підстав на основі яких посадові особи контролюючого органу дійшли висновку, що на території розташованій за адресою: АДРЕСА_2, Кіровоградська область, збудована та розташована станція технічного обслуговування автомобілів та що вона належить на праві власності та користуванні позивачу (ОСОБА_1);

- документальні докази того чи були залучені до проведеної перевірки, за наслідками якої були винесені спірні приписи та постанови, суб'єкти оціночної діяльності з метою встановлення об'єкта будівництва, який став предметом перевірки та визначення, що саме за адресою: АДРЕСА_1, розташована та функціонує станція технічного обслуговування автомобілів;

- письмову інформацію щодо вчинення відповідачем як суб'єктом владних повноважень дій на виконання вимог законодавчих положень п. 7 ч. 3 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в частині отримання у встановленому законом порядку інформації та документів від органів виконавчої влади необхідних для здійснення державно-архітектурного контролю з метою підтвердження чи спростування факту діючої станції технічного обслуговування автомобілів розташованої адресою: АДРЕСА_1 та зафіксованої на фотознімках під час проведення перевірки, що стали наслідком винесення спірних рішень.

Повідомити учасників справи, що в разі ненадання до суду витребуваних документів, розгляд справи може бути здійснено за наявними матеріалами.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.

Роз'яснити сторонам їх обов'язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов'язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.

Копію ухвали суду направити учасникам справи. Позивачу також надіслати копію уточнення на відзив поданий відповідачем.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили негайно в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько