Справа № 2-а-3095/2011
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3095/2011
Провадження № 2-а-3095/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" листопада 2011 р.

суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Коваль Ф.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області про нарахування та виплату недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації про нарахування та виплату недовиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року.

В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, і здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, проте позивачка вважає, що допомога повинна бути обчислена з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, тому просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити допомогу відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

11 листопада 2011 року суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копія якої направлена відповідачу. Крім того, відповідно до ст. 99 КАС України позовні вимоги позивачки за період з 1 травня 2011 року по 10 травня 2011 року залишені без розгляду у звязку із пропущенням нею шестимісячного строку, встановленого для звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про його народження.

Довідкою управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації від 2 листопада 2011 року №1868 підтверджені фактичні виплати позивачці допомоги за період з 8 лютого 2010 року по 31 жовтня 2011 року.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції Закону України від 22 березня 2001 року №2334-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Однак Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до вказаного закону та частину 1 ст. 15 викладено в новій редакції. Передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2008 року.

Згідно із ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року №2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладена в новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо сукупним доходом сімї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України від 28 грудня 2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», не визнані неконституційними в звязку із їх не розглядом з процесуальних підстав. Проте ці зміни діяли тільки у 2008 році, оскільки відповідно до Розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», вказано, що Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, у 2009 році ця редакція ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» втратила чинність і з 1 січня 2009 року діє попередня редакція ч. 1 ст. 15, а саме: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» установлено: з 1 січня 2011 року прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років - 816 грн., з 1 квітня 832 грн., з 1 жовтня - 853 грн., з 1 грудня - 870 грн.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що позивачці, починаючи з 11 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року включно, повинна бути нарахована і виплачена допомога у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Що стосується вимоги позивачки про визнання протиправними дій відповідача щодо невиплати на її користь невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року, то підстави для задоволення такої вимоги відсутні, оскільки управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації діяло на підставі і в межах повноважень та у спосіб, визначених Конституцією та законами України.

Щодо вимог позивачки про стягнення конкретної грошової суми, суд вважає, що вони є безпідставними, оскільки суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги, покладену законодавством на відповідний орган.

Суд вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації, так як безпосередньо обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Що стосується вимог позивачки про зобов'язання відповідача в подальшому після визначеного позивачем терміну нараховувати та виплачувати щорічну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то в цій частині вимоги задоволенню не підлягають, оскільки згідно ст.6 КАС України захисту підлягає порушене право, а не його захист на майбутнє.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 99, 100, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недовиплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, не меншому від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років, у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування у звязку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням» за період з 11 травня 2011 року по 31 жовтня 2011 року включно, із урахуванням фактично виплачених сум.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 грн. 70 коп. судового збору.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_3