Справа № 310/7220/17(2-а/310/215/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2018 рокусправа № 310/7220/17(2-а/310/215/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дурасової Ю.В. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 листопада 2017 р. ухвалену суддею Білоусовою О.М., в приміщенні Бердянського міськрайонного суду Запорізької області., повний текст постанови складено 27 листопада 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області третя особа: третя особа: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

У жовтні позивач звернулася до суду із позовом до Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з адміністративним позовом в якому просила визнати протиправними дії Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати їй пенсії з 01.04.2017 року по 01.10.2017 року; зобовязати Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату їй пенсії, та виплатити заборгованість за період з 01.04.2017 року по 01.10.2017 року.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 листопада 2017 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати позивачу пенсії з 01 квітня 2017 року по 30 вересня 2017 року. Зобовязати Бердянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити нарахування та виплату пенсії з 01 квітня 2017 року 30 вересня 2017року.

Не погодившись з постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що довідка є єдиним документом, який свідчить про місце знаходження внутрішньо переміщеної особи. При скасуванні вказаної довідки у цієї особи відсутні підстави для отримання пенсії та інших соціальних виплат за вказаною нею у заяві адресою, оскільки позивач втрачає статус внутрішньо переміщеної особи.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач, 02.04.1955р.н. є пенсіонером за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, виданого Пенсійним фондом України .

Зареєстрованим місцем проживання позивача є м. Донецьк, вул. Раздольна, 2 фактичним місцем проживання як внутрішньо переміщеної особи: м. Бердянськ, пр..Східний, б.98 кв.63, що підтверджується копією довідки від 13.04.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи .

Рішенням №167 від 23.02.2017р. скасовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, в тому числі довідку ОСОБА_1, на підставі п.3 ч.1 ст.12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внаслідок отриманої інформації з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України про перетинання особами державного кордону України від 21.12.2016 року.

На підставі цієї інформації Бердянське обєднане управління ПФУ припинило виплату пенсії позивачу з 01.04.2017 року.

Листом від 06.10.2017 р. № 293/Х-4 Бердянського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області позивачу відмовлено у нарахуванні та виплаті пенсії з 01.04.2017 р.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про протиправність дій відповідача, з огляду на що позов задовольнив.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Статтею 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що відповідачем було припинено виплату пенсії позивачу у зв'язку зі скасуванням довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом (ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що припинення виплати пенсії можливе лише на підставі мотивованого рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду.

Скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, не є рішенням про припинення виплати пенсії в розумінні ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Припинення виплати позивачу пенсії за встановлених судом підстав суперечить принципам, що закріплені в Конституції України та підставам, наведеним в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати право громадянина на отримання призначеної йому пенсії незалежного від того, де проживає особа, якій призначена пенсія.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право відновлення виплати припиненої пенсії та її виплату.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, неповне зясування чи недоведеність обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 27 листопада 2017 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.М. Лукманова