Справа № 826/15122/17
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12 березня 2018 року м. Київ № 826/15122/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі

за позовом Приватного акціонерного товариства «Українська фондова біржа»

до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

третя особа, що не Державна регуляторна служба України

заявляє самостійних

вимог щодо предмета

спору, на стороні

відповідача

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

за участі представників сторін:

представника позивача: Гуменюка В.В. (довіреність від 07.11.2017 року № б/н);

представника позивача: Гуменюк М.В. (довіреність від 07.11.2017 року № б/н);

представника відповідача: Дубаневича О.З. (довіреність від 10.11.2017 року № 100/25235);

представника третьої особи: Палиги А.В. (довіреність від 15.12.2017 року № б/н),

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Приватне акціонерне товариство «Українська фондова біржа» з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Державна регуляторна служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2017 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи на 19.02.2018 року.

15.12.2017 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в новій редакції (далі по тексту - КАС України в чинній редакції), визначеній Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-VIII від 03.10.2017.

Згідно з пунктом 10 частини першої Розділу VII Перехідних положень, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У судове засідання 19.02.2018 року з'явилися представники сторін.

Під час розгляду справи представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тією обставиною, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 826/15074/17 за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державної регуляторної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватне акціонерне товариство «Українська фондова біржа» про визнання протиправним та скасування Розпорядження від 22.09.2017 року №146.

Вирішення справи в цьому процесі, зазначено представником позивача, залежить від вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи № 826/15074/17, оскільки Розпорядження Державної регуляторної служби України від 22.09.2017 року «Про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування» №146, що є предметом оскарження в адміністративній справі № 826/15074/17, водночас є однією з підстав звернення до суду Приватного акціонерного товариства «Українська фондова біржа» в справі № 826/15122/17, з огляду на що предмети оскарження в обох справах є взаємопов'язаними. Зокрема, представником відповідача наголошено, що рішення суду в адміністративній справі № 826/15074/17 є необхідним для врахування його судом при розгляді адміністративної справи № 826/15122/17.

Представники позивача проти клопотання про зупинення провадження у справі заперечували.

Представник третьої особи поклалася на розсуд суду.

Суд, порадившись на місці ухвалив витребувати адміністративну справу №826/15074/17 для вирішення клопотання про зупинення провадження у справі № 826/15122/17.

Судом оголошено перерву у судовому засіданні до 12.03.2018 року.

У судове засідання 12.03.2018 року з'явилися представники сторін.

Судом оголошено продовжити розгляд клопотання про зупинення провадження у справі.

Представником позивача долучено письмові заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, в яких зазначено, що на думку позивача, у суду достатньо доказів для встановлення та оцінки обставин, які є предметом розгляду адміністративної справи № 826/15122/17, тому зупинення провадження у цій справі є недоцільним.

Представник відповідача клопотання про зупинення провадження у справі підтримав в повному обсязі.

Представник третьої особи поклалася на розсуд суду.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом, з комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", встановлено, що у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Л.О. Маруліної перебуває на розгляді адміністративна справа № 826/15074/17 за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державної регуляторної служби України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватне акціонерне товариство «Українська фондова біржа» про визнання протиправним та скасування Розпорядження від 22.09.2017 року №146, яку витребувано та досліджено в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи, однією з позовних вимог позивача є вимога зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку виконати Розпорядження Державної регуляторної служби України від 22.09.2017 року «Про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування» №146 щодо усунення порушень вимог частини шостої статті 21 Закону України від 02.03.2015 року «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII стосовно розгляду заяви Приватного акціонерного товариства «Українська фондова біржа» від 10.05.2017 року про переоформлення на юз строкову ліцензію АВ № 518214, виданої 26.04.2011 року, згідно з рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку « 1550 від 17.07.2007 року №83.

З огляду на викладене та ураховуючи, що рішення в адміністративній справі № 826/15074/17 є необхідним для врахування судом під час розгляду справи № 826/15122/17, суд дійшов до висновку, що наявна об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а тому є підстави для зупинення провадження у справі №826/15074/17.

Відповідно до частини четвертої статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 9, 11, 44, 72-79, 194, пункту 3 частини першої статті 236, 241-246, 248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №826/15122/17 задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №826/15122/17 за позовом Приватного акціонерне товариство «Українська фондова біржа» з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Державна регуляторна служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/15074/17.

3. Зобов'язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (редакція діє з 15.12.2017 р.), установити, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Л.О. Маруліна