Справа № 336/6294/17
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/6294/17
Провадження 2-а/336/53/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді: Наумова О.О.,

при секретарі: Аксьонової О.А.,

за участю позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа «ПАТ Запорізький абразивний комбінат» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в обгрунтування якого зазначив, що 12.06.2017 р. йому виповнилось 55 років. Його загальний трудовий стаж становить більше 33 років. Стаж його роботи з умовами праці, які надають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 складає 15 років 9 місяців 15 днів (без урахування часів простою). Стаж його роботи з умовами праці, які надають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 складає 1 рік 4 місяці 23 дні. Зазначає, що має право на пільгову пенсію.

31.08.2017 р. він звернувся до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. При зверненні до відповідача за призначенням пенсії ним було надано усі необхідні документи.

Рішенням Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 05.09.2017р. № 19, йому було відмовлено у призначені пенсії, через відсутність на момент звернення необхідного пільгового стажу за списком № 2, оскільки «трудова книжка заявника не містить достатньо інформації для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: записи у трудовій книжці не підтверджують зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці повний робочий день, не вказано чи були простої виробництва, періоди відпусток без збереження заробітної плати».

Із змісту рішення вбачається, що відповідач не врахував його стаж роботи в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» як пільговий стаж за списком № 2 та відмовив у призначені йому пенсії, у звязку із відсутністю довідки про підтвердження трудового стажу та відмовою зарахувати пільговий стаж за даними трудової книжки.

Позивач просить суд рішення Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 05.09.2017 р. № 19 щодо відмови у призначені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним та його скасувати. Зобовязати відповідача зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 16.06.1984 року по 16.04.1987 року, з 11.04.1996 року по 05.08.1997 року та з 10.03.1998 року по 06.05.2011 року на посаді сортувальника куску 4 розряду на печах виробництва зеленого карбіду кремнію у цеху плавки карбіду кремнію за Списком № 2 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» і проводити її виплати з 12.06.2017 р.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали на підставах, викладених в позові, просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії чи посади в зазначених списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 р. №442 та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком протягом повного робочого дня. Позивачем до управління з метою призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 були надані документи, зокрема: трудова книжка (оригінал та копія), копія паспорта, копія ідентифікаційного коду, копія військового квітка, копія диплому, довідка ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» №9/2047від 16.08.2017 року про кількість простоїв та вихододнів, копії наказів про результати атестації робочих місць ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» № 466 14.11.1994 р, №305-К(А) від 18.08.2000 р., довідку ПАТ «Запоріжсталь» №383 від 05.07.2017 року, копію свідоцтва про зміну імені, дані персоніфікованого обліку, заява на призначення пенсії. Проте, в трудовій книжці позивача та додатково наданих документах зазначено лише посади, на які позивача було зараховано, переведено або звільнено з посиланням на накази, але не зазначено характер виконуваної роботи, первинні документи за час виконання роботи, не підтверджується зайнятість на роботах із шкідливими умовами праці повний робочий день.

Таким чином, оскільки трудова книжка позивача не містить вичерпної інформації про характер роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, то відповідно до п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, керівництво підприємства повинне надати уточнюючу довідку, в якій зазначити всю необхідну інформацію для призначення пенсії. За таких обставин 19.05.2017 року комісією прийнято Рішення № 19 про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Представник третьої особи «ПАТ Запорізький абразивний комбінат», повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, заяв, клопотань суду не надав.

Судом встановлено, що позивач працював на «ПАТ Запорізький абразивний комбінат» на посаді сортувальника куску 4 розряду на печах виробництва зеленого карбіду кремнію у цеху плавки карбіду кремнію з повним робочим днем, дана посада відноситься до Списку № 2 у відповідності до розділу XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства) Постанови Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», стаж якої складає більше 12 років, що підтверджується трудовою книжкою БТ-І№ 7831764 та відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», має право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі скороченням пенсійного віку.

Відповідно до записів в трудовій книжці Позивача серії БТ-І№ 7831764, а саме - в період з 16.06.1984 року по 16.04.1987 року (запис № 2) він працював у цеху плавки карбіду кремнію сортувальником куску 4 розряду на печах виробництва зеленого карбіду кремнію та згідно довідки № 9/2047 від 16.08.2017 року, виданої ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» у цей період простоїв не було;

- в період з 11.04.1996 року по 05.08.1997 року (запис № 11, 13) та з 10.03.1998 року по 06.05.2011 року (запис № 13, 14) записи у трудовій книжці про прийняття на роботу та звільнення, крім того у трудовій книжці (стор. 16-19) зроблено уточнюючи записи, згідно яких розяснено, що в період з 11.04.1996 року по 05.08.1997 року (запис № 11) та з 10.03.1998 року по 06.05.2011 року (запис № 13) він працював у цеху плавки карбіду кремнію сортувальником куску 4 розряду на печах та маю право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2. Всього 14 років 6 місяців.

В період з 11.04.1996 року по 05.08.1997 року (запис № 11) та з 10.03.1998 року по 06.05.2011 року простої та особисті відпустки складали 562 дні (1 рік 6 місяців 15 днів), що підтверджується довідкою № 9/2047 від 16.08.2017 року, виданою ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Таким чином стаж роботи позивач за довідкою № 9/2047 від 16.08.2017 року, виданою ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» на робочому місті з умовами праці які надають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2 складає 15 років 9 місяців 15 днів.

На підтвердження атестації робочих міст ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» надано копії наказів «Про результати атестації робочих міст згідно з умовами праці Запорізького абразивного комбінату для зясування права працівників на пільгове пенсійне забезпечення» № 466 від 14.11.1994 року, № 305-К(А) від 18.08.2000 року, № 248 від 26.06.2006 року.

31.08.2017 р. позивач звернувся до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою із заявою встановленого зразка про призначення пільгової пенсії за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши всі необхідні документи.

Рішенням Шевченківського об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя № 19 від 05.09.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії за Списком № 2, у зв'язку з недостатністю пільгового стажу, оскільки наявність пільгового стажу повинно бути підтверджено уточнюючою довідкою.

Згідно із п.2 Прикінцевих положень закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком, зокрема необхідний вік для чоловіків - 60 років.

Відповідно до абз.1 п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз.4 п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач станом на 12.04.2017 року має загальний стаж роботи 33 роки 5 місяців 17 днів, з яких 15 років 9 місяців 15 днів на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає і пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, яким основним документом, що підтверджує стаж роботи визнано трудову книжку.

Оскільки виключно законами визначаються умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, з огляду пріоритетності законів над підзаконним актами, нормативно-правовий акт, яким є Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не може перешкоджати або встановлювати додаткові умови для визначення права на пенсію.

Крім того, вказаним Порядком передбачено право осіб надавати відповідні уточнюючі довідки, а не обов'язок, невиконання якого могло б потягнути відмову у призначенні пенсії.

Таким чином, наявність у позивача стажу роботи за Списком № 2 в першу чергу мають підтверджуватись записами в трудовій книжці, і лише за відсутності таких записів відповідними довідками з місця роботи.

З наданої позивачем копії трудової книжки вбачається, що в період з 16.06.1984 року по 16.04.1987 року (запис № 2), в період з 11.04.1996 року по 05.08.1997 року (запис № 11, 13) та з 10.03.1998 року по 06.05.2011 року (запис № 13, 14) працював на ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», де була проведена у відповідності до законодавства атестація робочих місць, що підтверджується наказами № 466 від 14.11.1994 року, № 305-К(А) від 18.08.2000 року, № 248 від 26.06.2006 року.

Посада сортувальника куску на печах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, відноситься до виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що пільговий стаж позивача за Списком № 2 складає 15 років 9 місяців 15 днів, що підтверджується копією трудової книжки, тобто такий стаж є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, дії якого оскаржуються, не надано суду доказів, які б підтверджували, що у спірні періоди позивач працював з неповним робочим днем або за іншою професією, ніж та, що передбачена Списком № 2.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправною.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.06.2017 року, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9,241-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат», про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, задовольнити повністю.

Визнати рішення Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 05.09.2017 року №19 щодо відмови у призначені ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними та його скасування.

Зобов'язати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 16.06.1984 року по 16.04.1987 року, з 11.04.1996 року по 05.08.1997 року та з 10.03.1998 року по 06.05.2011 року на посаді сортувальника куску 4 розряду на печах виробництва зеленого карбіду кремнію у цеху плавки карбіду кремнію за Списком №2 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» і проводити її виплати з 12.06.2017 року.

Допустити негайне виконання рішення в межах стягнення за один місяць.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлено 14.03.2018 року.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя О.О.ОСОБА_2