Справа № 818/119/18
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 березня 2018 р. справа № 818/119/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/119/18 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про визнання необґрунтованим та скасування рішення,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 сільської ради про визнання необґрунтованими та скасування частини 2 та 3 рішення 20 сесії ОСОБА_2 сільської ради 7 скликання від 22.12.2017 "Про встановлення виплат сільському голові у 2018 році". Свої вимоги мотивує тим, що депутати сільської ради, встановлюючи надбавку сільському голові ОСОБА_3 за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків до посадового окладу з 01.01.2018 року, не врахували вчинені ОСОБА_3 правопорушення, підтверджені рішеннями судових інстанцій, а також не враховано положення діючого законодавства, яким не передбачено нарахування та виплата премій наперед.
Відповідач ОСОБА_2 сільська рада, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення відповідає вимогам Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» та прийняте на підставі Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам органу місцевого самоврядування ОСОБА_2 сільської ради.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням 20-ї сесії 7-го скликання ОСОБА_2 сільської ради Лебединського району Сумської області від 22.12.2017 встановлені виплати сільському голові ОСОБА_3 у 2018 році, а саме: 1) надбавку за вислугу років в розмірі 25 відсотків до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг, враховуючи, що стаж роботи, який дає право на таку надбавку становить 16 років 2 місяці 16 днів станом на 01.01.2018 року; 2) надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років з 01.01.2018 року; 3) встановлено, що преміювання сільського голови здійснюється щомісячно в розмірі 50 відсотків до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за фактично відпрацьований час, в межах фонду оплати праці та економії фонду оплати праці з 01.01.2018 року; 4) надано право сільському голові на протязі 2018 року використовувати щорічні та додаткові відпустки з виплатою допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати згідно чинного законодавства та Положення про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам органу місцевого самоврядування ОСОБА_2 сільської ради; 5) дозволено виплату сільському голові на протязі 2018 року допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати в межах фонду оплати праці (а.с.5).
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію. Частиною 1 статті 73 вказаного Закону встановлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Згідно з п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» преміювання керівників органів виконавчої влади та інших органів, їх заступників, встановлення їм надбавок, передбачених цією постановою, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірі, установлених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається органом вищого рівня. Преміювання голів обласних, районних і районних у містах рад, їх заступників, сільських, селищних і міських голів, установлення їм надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених цією постановою, у межах затверджених видатків на оплату праці. Рішення про зазначені виплати приймається відповідною радою.
Положенням про преміювання та надання матеріальної допомоги працівникам органу місцевого самоврядування ОСОБА_2 сільської ради визначено, що преміювання сільського голови проводиться згідно рішення сесії сільської ради. Рішення приймається на засіданні сесії сільської ради на підставі якого виплата премії проводиться щомісячно (п.4.7).
З матеріалів справи вбачається, що питання про встановлення виплат сільському голові ОСОБА_3 у 2018 році обговорювалося на обєднаному засіданні постійних комісії ОСОБА_2 сільської ради Лебединського району Сумської області 22.12.2017, було погоджено відповідний проект рішення, що підтверджується протоколом обєднаного засідання постійних комісій ОСОБА_2 сільської ради від 22.12.2017 (а.с. 26-27).
На підставі вказаних положень діючого законодавства та протоколу засідання постійних комісій ОСОБА_2 сільська рада прийняла рішення про встановлення виплат сільському голові у 2018 році.
Посилання ОСОБА_1 на Закони України «Про запобігання корупції» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», як на підставу скасування частин 2 та 3 рішення 20 сесії ОСОБА_2 сільської ради 7 скликання від 22.12.2017 "Про році встановлення виплат сільському голові у 2018 ", є необґрунтованими, оскільки оскаржуване рішення не суперечить нормам вказаних законів.
Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про визнання необґрунтованими та скасування частин 2 та 3 рішення 20 сесії ОСОБА_2 сільської ради 7 скликання від 22.12.2017 "Про році встановлення виплат сільському голові у 2018 "
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про визнання необґрунтованими та скасування частин 2 та 3 рішення 20 сесії ОСОБА_2 сільської ради 7 скликання від 22.12.2017 "Про році встановлення виплат сільському голові у 2018 " відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя C.О. Бондар

Повний текст рішення складений 19.03.2018.