Справа № 813/6045/13-а
Суддя: Гончарова І.А.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2018 року

Київ

справа №813/6045/13-а

адміністративне провадження №К/9901/34815/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова

на ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2017 року (головуючий суддя - Гулкевич І.З.) та Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року (колегія суддів: головуючий суддя - Качмар В.Я., судді - Багрій В.М. та Ніколін В.В.)

у справі №876/9804/17

за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова

до Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд»

про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2013 року управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова звернулося в Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року адміністративний позов задоволено: стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова заборгованість в сумі 10 767, 44 грн.

18 серпня 2017 року Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося в Львівський окружний адміністративний суд з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій, у зв'язку з проведенням адміністративної реформи, просило замінити сторону виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на Залізничну об'єднану Державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року, у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №813/6045/13-а відмовлено повністю.

Відмовляючи в задоволенні заяви суди першої та апеляційної інстанції зазначили, що законодавством не передбачено правонаступництва органів доходів і зборів в частині обов'язків управлінь ПФУ щодо контролю за виконанням рішень судів зі сплати єдиного внеску.

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просило їх скасувати та постановити нову ухвалу, якою замінити сторону виконавчого провадження. В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що з 01.10.2013 обов'язки і завдання щодо адміністрування єдиного внеску покладено на Міністерство доходів і зборів України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України (у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, що діє з 15.12.2017).

З матеріалів справи вбачається, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості задоволено: стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова заборгованість в сумі 10 767, 44 грн.

На виконання вимог зазначеної постанови Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №813/6045/13-а за яким розпочато виконавче провадження ВП№44560604.

Так, згідно з ч.4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017) примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» №988 від 21 грудня 2016 року проведено реорганізацію управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України у Залізничному районі міста Львова в Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Львова, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 40).

З 1 жовтня 2013 року Міністерство доходів і зборів України розпочало адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №404-VII від 4 липня 2013 року та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» №406-VII (далі - Закон 406-VII) від 4 липня 2013 року.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону №406-VII процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи». Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що законодавством не передбачено правонаступництва Державними податковими інспекціями обов'язків управлінь Пенсійного фонду України в частині щодо контролю за виконаннями рішень судів зі сплати єдиного соціального внеску.

Органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом №406-VII процедури, а саме: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки, тощо.

З огляду на вищевикладене, управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі міста Львова, правонаступником якого є Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Львова не втратило статусу стягувача у виконавчому провадженні ВП№44560604, оскільки у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур.

Така ж сама правова позиція викладена в постановах Верховного Cуду від 14.02.2018 у справі №2а-2187/12/1370 та від 13.02.2018 №813/5853/13-а.

Враховуючи вищевикладене, на думку колегії суддів, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відсутність підстав для задоволення заяви та заміни сторони у виконавчому проваджені ВП№44560604.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 349 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з частиною 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що ухвали судів попередніх інстанцій постановлені з дотриманням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, підстав для їх скасування з мотивів, викладених у касаційній скарзі, немає.

Керуючись статтями 343, 350, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2017 року та Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.А. Гончарова

Судді І.Я. Олендер

Р.Ф. Ханова