Справа № 826/16139/17
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2018-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 березня 2018 року 09:24 № 826/16139/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., при секретарі судового засідання Мині І.І., за участі представників сторін: від позивача - Тарасюк С.М., від третьої особи - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕМ АЙТІ КОМПАНІ"
до третя особа Київського міського центру зайнятості Служба безпеки України
про визнання протиправним та скасування Наказу № 109 від 16.06.2017 року

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕМ АЙТІ КОМПАНІ" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ Київського міського центру зайнятості від 16.06.2017р. №109 про анулювання дозволу на застосування праці іноземця.

При цьому позивач стверджує, що дозвіл було анульовано без наявності передбачених законодавством підстав, оскільки інформація Служби безпеки України не віднесена до кола таких підстав. Позивач стверджує про наявність порушеного права позивача, з огляду на неможливість заміни працівника іншою особою у запланованих заходах.

Відповідачем та третьою особою позовні вимоги заперечуються з огляду на правомірність прийнятого рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Київським міським центром зайнятості було видано товариству з обмеженою відповідальністю "ЕМ АЙТІ КОМПАНІ" дозвіл №57504 від 07.07.2016 на застосування праці громадянина РФ ОСОБА_5.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, відповідачем, відповідно до наказу №109 від 16.06.2017р. було прийнято рішення про анулювання Позивачу дозволу на застосування праці громадянина РФ ОСОБА_5 від 07.07.2016 № 57504.

Підставою для такого анулювання, у відповідності до додатку до оскаржуваного наказу, визначено встановлення недостовірності даних.

Як вбачається з матеріалів справи, від Головного Управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України надійшов на адресу позивача запит від 18.05.2017 № 8/1/5-7137 з пропозицією переглянути підстави видачі дозволів на застосування праці іноземців ряду роботодавців, в тому числі і позивачу, у зв'язку з поданням недостовірних даних у поданих ними документах для отримання цих дозволів. А саме, роботодавці, в тому числі і Позивач, подали до КМЦЗ для отримання дозволів на застосування праці іноземців сертифікати за формами 140/о та 028/о, які було видано TOB «Клініка ім. Гальченко В.В.», яке не мало права їх видавати.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року, підприємства, установи та організації мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на строк до одного року, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Дозвіл роботодавцю на застосування праці іноземця або особи без громадянства видається за умови, що в Україні (регіоні) відсутні кваліфіковані працівники, які спроможні виконувати відповідний вид роботи, або є достатнє обґрунтування доцільності застосування їх праці, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства і розмір плати за видачу дозволу, яка зараховується до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Процедуру видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, на момент анулювання дозволу, було визначено Порядком видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Питання видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства» від 27.05.2013 року № 437 (далі Порядок).

Відповідно до п. 27 Порядку видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Питання видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства» від 27.05.2013 року № 437, роботодавець після одержання дозволу протягом трьох робочих днів з моменту укладення з іноземцем чи особою без громадянства трудового договору (контракту) подає територіальному органові засвідчену роботодавцем його копію.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 25 вищезазначеного Порядку, чинного на момент анулювання дозволу, дозвіл анулюється територіальним органом за місцезнаходженням роботодавця в разі, зокрема, встановлення недостовірності даних, що містяться у поданих роботодавцем документах.

Суд погоджується з посиланнями позивача на те, що наявність недостовірності даних мала бути встановлена саме відповідачем, чого відповідачем зроблено не було.

Проте, суд вважає, що скасування оспорюваного рішення не тягне за собою відновлення прав позивача.

При цьому суд враховує, що постановою начальника 5 відділу 1 управління Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України про заборону в'їзду в Україну від 26 травня 2017 року гр. ОСОБА_5 було заборонено в'їзд в Україну терміном на три роки.

Таким чином, оскільки вказане рішення станом на дату розгляду справи не скасоване, поновлення дії дозволу на застосування праці жодних правових наслідків для позивача не матиме, оскільки перебування особи на території України заборонене, що об'єктивно унеможливлює застосування праці іноземця.

З огляду на викладене, керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 15.03.2018.

Суддя С.К. Каракашьян