Справа № 308/10792/17
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/1646/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Курильця А. Р., Кушнерика М. П.,

розглянувши у порядку письмового провадження м. Львові апеляційну скаргу представника громадянки Вєтнаму ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31 жовтня 2017 року про затримання іноземця у справі № 308/10792/17 (ухвала постановлена в м. Ужгороді судом в складі головуючого судді Придачук О.А.) за адміністративним позовом Ужгородського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Вєтнаму ОСОБА_2 про примусове видворення,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2017 року Чопський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі Чопський прикордонний загін) звернувся до суду з позовом до громадянки Вєтнаму ОСОБА_2 про примусове видворення.

Позивач просив примусово видворити з України громадянку Вєтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Одночасно Чопським прикордонним загоном було заявлено клопотання про затримання громадянки Вєтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31 жовтня 2017 року клопотання задоволено. Затримано громадянку Вєтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщено її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 (шість) місяців.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив представник відповідача адвокат ОСОБА_3, подавши на неї апеляційну скаргу.

Апелянт вважає, що ухвала, якою задоволено клопотання Чопського прикордонного загону про затримання громадянки Вєтнаму ОСОБА_2 та поміщення її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, підлягає скасуванню, оскільки позовна заява про примусове видворення відповідача, одночасно з якою заявлено таке клопотання є безпідставною та не ґрунтується на належних доказах.

Апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 31 жовтня 2017 року та відмовити в задоволенні клопотання позивача про затримання та поміщення громадянки Вєтнаму ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Оскільки представник позивача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, а інші учасники справи в судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, вважаючи, що таку може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Пунктом 3 частини 2 статті 183-7 КАС України (в редакції, що діяла на час звернення позивача до суду та розгляду справи в суді першої інстанції) передбачено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти рішення, яким затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства: стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України; стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством; затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно з пунктом 12 розділу ІІ Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом МВС України від 29 лютого 2016 року № 141, іноземці та особи без громадянства утримуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні протягом строку, необхідного для виконання постанови адміністративного суду: про примусове видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більш як 12 місяців.

Таким чином, затримання іноземця та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, можливе з метою забезпечення примусового видворення з України.

Враховуючи те, що постанова суду першої інстанції від 31 жовтня 2017 року про примусове видворення громадянки Вєтнаму ОСОБА_2 скасована судом апеляційної інстанції у зв'язку з безпідставністю заявленого позову, оскаржувана ухвала суду, якою задоволено клопотання Чопського прикордонного загону про затримання відповідачки та поміщення її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, також підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника громадянки Вєтнаму ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31 жовтня 2017 року про затримання іноземця у справі № 308/10792/17 скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні клопотання Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про затримання громадянки Вєтнаму ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та поміщення її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. М. Багрій
судді А. Р. Курилець
М. П. Кушнерик