Справа № 345/2563/17
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №345/2563/17
Провадження № 2-а/345/17/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.03.2018 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого судді Якиміва Р.В.,

з участю секретаря судового засідання Гладенької Л.Ф.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом посилаючись на те, що являється пенсіонером та отримує пільгову пенсію за Списком №1 з 31.10.2012 року.

02.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Однак відповідач відмовив йому у проведенні відповідного перерахунку, посилаючись на те, що період роботи на руднику «імені 50 років Жовтня» не може бути зарахований до відповідного стажу, так як на дане підприємство не поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Крім того, відповідач зазначив, що у відповідача відсутній достатній стаж для здійснення перерахунку йому пенсії відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Таку відмову позивач вважає протиправною, оскільки має необхідний стаж роботи, який дає йому право на перерахунок пенсії на пільгових умовах. Зокрема відповідач зараховує йому до пільгового стажу роботи за Списком № 1 шахтарі період роботи з 01.02.1983 року по 02.02.1987 року у Солігорському шахто прохідному управлінні та з 05.02.1987 року по 13.07.1990 року на руднику «Ново-Голинь». Разом з тим відповідач не зараховує до пільгового шахтарського стажу періоди роботи з повним робочим днем під землею з 17.07.1990 року по 31.05.1999 року в тресті «Центрпромшахторудстрой», на з 01.06.1999 року по 31.10.2003 року на ДП «Мужаївський золото поліметалевий рудник». Дані періоди зараховані до пільгового стажу роботи за Списком №1, тому позивач вважає, що робота на даних підприємствах має зараховуватися до відповідного стажу.

ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні йому перерахунку та виплати пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 8 вказаного Закону з усіма належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи за шість місяців до звернення в суд.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, оскільки він є безпідставним. Пояснила, що загальний стаж ОСОБА_1 складає 23 роки 6 місяців 2 днів, а пільговий стаж за Списком №1 складає 18 років 3 місяці 27 днів. При призначені пенсії позивач надав довідку від 10.11.2008 року №37, згідно відомостей якої позивач у період з 01.06.1999 року по 31.10.2003 року виконував роботи за професією начальника підземної дільниці, що передбачена Списком № 1 розділу 1 підрозділу 1010100г-24097 код КП 1222,2 переліку професій, затверджений постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Згідно розяснень Міністерства праці та соціальної політики України від 18.02.2009 року №1757/0/1409/010 та Пенсійного фонду України від 20.02.2009 року №2927/0/0220 дія статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії, посади яких передбачені пунктами «а», «б» і «в» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 за умов зайнятості повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

Відповідно до п. «г» підрозділу «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» як постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року так і постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року передбачено: позиція 1010100г г) робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Довідка № 37 від 10.11.2008 року підприємством не відкликана. Натомість у повторно наданій позивачем пільговій довідці за цей же період в ДП «Мужаївський золото полімерний рудник» ТОВ «Закарпатполіметали» від 10.03.2017 рок № 6, яка підписана ліквідатором даного підприємства ОСОБА_3 вказано, що позивач працював начальником підземної дільниці з повним робочим днем під землею, код робочого місця 1010100б, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року. В період роботи позивача з 01.06.1999 року по 31.10.2003 року чинним були списки професій, затверджені постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Таким чином спірна пільгова довідка від 10.11.2008 року №37 видана з вірним посиланням на постанову КМУ №36 від 16.01.2003 року. Натомість довідка, видана у 2017 році ліквідатором, містить посилання на постанову КМУ № 162 від 11.03.1994 року.

Крім того, просить суд врахувати, що в матеріалах пенсійної справи є ряд документів, зокрема акт зустрічної перевірки правильності надання довідки про заробітну плату та стаж роботи для призначення пенсії від 22.11.2012 року № 82, наказ від 01.02.2005 № 22-з, наказ від 04.02.2005 № 8-к та додаток до наказу № 8-к від 04.02.2005 року, які містять відомості про зайнятість позивача на підземних роботах 50 відсотків робочого часу.

Згідно додатку до наказу № 8-к від 04.02.2005 року, яким затверджено перелік робочих місць, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 та № 2 за результатами атестації робочих місць на ДП «Мужаївський золотополіметалевий рудник», проведеної в 1999 році,професія позивача в період роботи з 17.07.1990 року по 31.05.1999 року гірничого майстра має відповідну позицію у Списку № 1, якій відповідають умови праці 1010100г-23239, аналогічно професія позивача в період роботи з 01.06.1999 року по 31.10.2003 року начальника підземної дільниці має відповідну позицію у Списку № 1, якій відповідають умови праці 1010100г-24097.

Відповідно до п «г» підрозділу «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», як постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року, так і постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року передбачає: позиці 1010100г робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Оскільки у вищезазначені періоди позивач був зайнятий на підземних роботах 50 відсотків робочого часу на рік, відсутні підстави для їх зарахування до шахтарського стажу в пільговому обчисленні.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію по віку на пільгових умовах по Списку № 1.

З копії трудової книжки позивача ОСОБА_1 (а.с. 24-28) вбачається, що він

- з 01.02.1983 року по 02.02.1987 року працював учнем прохідника, прохідником вертикальних стволів з повним робочим днем під землею в Солігіському СШУ тресту «Шахтспецстрой» - стаж роботи 4 роки 0 місяців 2 дні;

- з 05.02.1987 року по 13.07.1990 року - підземним перекидачем, підземним гірником очисного вибою з повним робочим днем на руднику «імені 50 років Жовтня» - стаж роботи 3 роки 5 місяців 9 днів;

- з 17.07.1990 року по 31.05.1999 року гірничим майстром з повним робочим днем під землею, начальником підземної дільниці № 1 в Тресті «Центрошахторудстрой» в Калуському гірничому цеху - стаж 7 років 2 місяці 25 днів;

- з 01.06.1999 року по31.10.2003 року начальником підземної дільниці з повним робочим днем під землею на ДП «Мужіївський золото поліметалевий рудник» - стаж 4 роки 3 місяці 28 днів.

з розрахунку стажу (а.с. 13-14) вбачається, що Калуське обєднане управління ПФУ врахувало ОСОБА_1 при призначенні пенсії 11 років 6 місяців 23 дні роботи за Списком №1 та 7 років 5 місяців 11 днів роботи за Списком № 1 ст. 100 шахтарі.

02.02.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак листом № 33/К-15 від 21.02.2017 року йому було відмовлено у здійсненні перерахунку, так як відповідач не зараховує позивачу в стаж, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» період роботи на роботах з повним робочим днем під землею з 01.06.1999 року по 31.10.2003 року на ДП «Мужіївський золото поліметалевий рудник», оскільки його професія віднесена до Списку № 1 розділу 1 підрозділу «г» постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36. Даний період обчислено за Списком № 1 (а.с. 10).

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі підрозділ 1 розділу 1 «Гірничі роботи» (далі розділ 1) Списку № 1 передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

До кола працівників, на яких поширюється дія Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністром України, та членів їх сімей.

Ст. 10 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, що період роботи позивача на ДП «Мужаївський золотополіметалевий рудник» ТОВ "Закарпатполіметали" не можна віднести до спеціального стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у звязку з тим, що ОСОБА_1 відпрацював у вказаний період на роботах під землею 50 процентів робочого часу. Професія позивача у вказаний період хоча і передбачена п. «г» підрозділу «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», як постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року, так і постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року, і передбачає: позиція 1010100г робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді), однак в трудовій книжці позивача (записи № 13-17) зазначено, що він був прийнятий на роботу з повним робочим днем під землею.

Факт роботи позивача позивача на ДП «Мужаївський золотополіметалевий рудник ТОВ «Закарпатполіметали» підтверджується також довідками підприємства №6 від 10.03.2017 року (а.с. 58) та № 18 від 18.11.2017 року (а.с. 73).

Суд вважає, що відповідач невірно застосовує положення ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та визначає пункти Списку №1, на які поширюється її дія, а також безпідставно посилається на Списки, затверджені КМУ від 16.01.2003 року №36 як на підставу відмови зарахувати стаж роботи у період з 17.07.1990 року по 15.01.2003 року гірничим майстром та начальником підземної дільниці з повним робочим днем під землею, оскільки у вказаний період не діяли Списки, затверджені постановою КМУ від 16.01.2003 № 36.

В судовому засіданні здобуто достатньо доказів, які підтверджують наявність у позивача стажу роботи, який дає право на перерахунок йому пенсії згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно не зараховує роботу позивача на підприємстві до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як ст. 1 даного Закону слід розглядати у нерозривному зв'язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, а також працівників державно-аварійних служб (формувань) у вугільній промисловості, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Відповідач визнає, що періоди роботи з 17.07.1990 року по 31.05.1999 року на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, начальником підземної дільниці № 1 в Тресті «Центрошахторудстрой» в Калуському гірничому цеху, а також з 01.06.1999 року по31.10.2003 року на посаді начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею на ДП «Мужіївський золото поліметалевий рудник» відноситься до робіт, передбачених Списком №1, однак тільки вважає, що дія ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється на них.

Так як стаж позивача за Списком № 1 з повним робочим днем під землею становить 19 років 4 дні, то суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому слід визнати такі дії відповідача неправомірними і зобов'язати провести перерахунок і виплату пенсії.

Згідно ст. 122 ч. 2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 24.07.2017 року, а перерахунок пенсії просить здійснити, починаючи за шість місяців до дня звернення до суду з позовом. З урахуванням вимог ст. 122 КАС України суд приходить до висновку, що слід зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату позивачу перерахованої пенсії з 24.01.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст.ст. 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства, починаючи з 24.01.2017 року.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний термін з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано

Суддя