Справа № 817/1855/17
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 лютого 2018 року м. РівнеСправа №817/1855/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., за участю секретаря судового засідання Мидловець Л.О., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

третьої особи позивача: представник ОСОБА_2,

відповідача: представники ОСОБА_3Є, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

заступника військового прокурора Західного регіону України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 екологічна інспекція у Рівненській області,
доДержавного підприємства "Сарненське лісове господарство"
про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування лісорубного квитка,
В С Т А Н О В И В:

Заступник військового прокурора Західного регіону України (далі позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Державного підприємства "Сарненське лісове господарство" (далі ДП "Сарненське лісове господарство") про визнання дій протиправними щодо видачі лісорубного квитка від 23.06.2017 №455344 серії 02 ЛКБ в частині проведення рубок у кварталі 32 виділ 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва, визнання протиправним та скасування зазначеного лісорубного квитка у вказаній частині.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем видано лісорубний квиток з порушенням вимог законодавства, чим порушено порядок та підстави рубок лісу, а тому оспорюваний квиток є протиправним та підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги повністю та суду пояснив, що внаслідок проведення ОСОБА_5 екологічною інспекцією в Рівненській області позапланової перевірки ДП "Сарненське лісове господарство" виявлено порушення щодо проведення рубки лісу на підставі виданого лісорубного квитка, а саме: в кварталі 32 (виділи 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва) на площі 0,6га проведено рубку під назвою "Розширення доріг лісогосподарського призначення". Матеріалами лісовпорядкування рубку під назвою "Розширення доріг лісогосподарського призначення" в кварталі 32 (виділи 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва), обсягів робіт, а також порядку і способів їх проведення, не визначено. Разом з тим, ДП "Сарненське лісове господарство" в порушення норм чинного законодавства, на проведення рубки під назвою "Розширення доріг лісогосподарського призначення" в зазначеному кварталі видано спеціальний дозвіл лісорубний квиток №455344 серії 02 ЛКБ від 23.06.2016 та вказано систему рубок інші рубки, повязані з веденням лісового господарства. Вважає, що відповідач при видачі оспорюваного квитка неправомірно вказав незаконні рубки лісу, чим порушено визначений законом порядок та підстави рубок лісу. Просив позовні вимоги задовольнити повністю.

В ході розгляду даної справи, судом прийнято рішення про її розгляд за правилами загального позовного провадження та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому позов не визнав повністю.

У судовому засіданні представники відповідача проти позову заперечили, надавши пояснення, тотожні відзиву та додатковим обґрунтуванням до відзиву. Зокрема, вказали, що матеріалами лісовпорядкування на 2016 рік були заплановані рубки під назвою "Розширення доріг лісогосподарського призначення" на які у 2016 році відповідач видав дозвіл лісорубний квиток, тому твердження позивача, що наведені рубки не були запроектовані матеріалами лісовпорядкування на 2016 рік є безпідставними. Крім того, відповідач є постійним користувачем лісів на землях державної власності і як постійний лісокористувач, наділений певними правами та обовязками, встановленими чинним законодавством, зокрема, щодо видачі такого документу дозвільного характеру, як лісорубний квиток. Також вказують, що анулювання лісорубного квитка з підстав, не передбачених чинним законодавством забороняється і до того ж на час звернення з позовом до суду, лісорубний квиток вичерпав свою дію. Стверджує, що деревина, отримана від рубок оприбуткована в повному обсязі по бухгалтерському обліку підприємства, жодних приписів, в яких би зазначалося про наявність порушень при видачі лісорубного квитка за результатами перевірки відповідачу не надходило. Вважають позовні вимоги не обґрунтованими та безпідставними. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, судом залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_5 екологічну інспекцію у Рівненській області (далі ДЕІ у Рівненській області).

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав позицію позивача та надав суду пояснення тотожні поясненням представника позивача. Просив визнати протиправними дії ДП "Сарненське лісове господарство".

Разом з тим, в ході судового розгляду, судом допитано у якості свідка ОСОБА_6, згідно з поясненнями якого, проект планування рубок на рік здійснюється лісовпорядною організацією, яка проектує відповідні документи та досліджує правильність та наукове обґрунтування усієї діяльності господарства. Проект складається строком на 10 років та повинен виконуватися господарством. В той же час звернув увагу на те, що заходи з рубок були передбачені в загальному проекті та відомостях запроектованих заходів на кожен окремий рік, а система рубки, яка зазначена у лісорубному квитку, відповідає системі рубок, запроектованих проектом та змісту відомостей запроектованих заходів на 2016 рік, а саме: Інші рубки формування і оздоровлення лісів. Так, як роботи по розширенню дороги проведені в 2016 році, то виконання цих заходів відображено в повидільній та картографічній базах даних за цей рік.

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, відібравши пояснення у свідка, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Слідчим відділом слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням кримінального провадження №0000032 від 4 березня 2017 року за ознаками кримінального провадження, передбаченого ч.3 ст.386 КК України.

У ході проведення досудового розслідування, у період з 19.07.2017 до 01.08.2017 на виконання ухвали Шевченківського районного суду м.Львова від 26.06.2017 (справа №466/2875/17) ДЕІ у Рівненській області проведено позапланову перевірку ДП "Сарненське лісове господарство", за результатами якої складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів.

Під час перевірки встановлено, що відповідно до спеціального дозволу лісорубного квитка №455344 серії 02 ЛКБ, виданого відповідачем 23.06.2016, в кварталі 32 виділи 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва на площі 0,6га проведено вирубку лісових насаджень під назвою "Розширення доріг лісогосподарського призначення". У спеціальному дозволі вказано систему рубок - інші рубки, повязані з веденням лісового господарства; на підставі - виробничо-фінансового плану на 2016 рік. Матеріалами лісовпорядкування, розчистку квартальної просіки в кварталі 32 виділах 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва не запроектовано, тобто вирубку проведено в порушення п.п.2,3 ч.2 ст.19 Лісового кодексу України, п.52 Правил поліпшення якісного складу лісів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №724.

Проведеними обмірами у кварталі 32 виділи 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 зафіксовано порубку 32-х дерев різних порід.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 16 Лісового кодексу України, право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Частиною 1 статті 17 Лісового кодексу України передбачено, що у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Згідно з частиною 1 статті 19 Лісового кодексу України, постійні лісокористувачі мають: 1) право самостійно господарювати в лісах; 2) виключне право на заготівлю деревини; 3) право власності на заготовлену ними продукцію та доходи від її реалізації; 4) право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законодавством; 5) право здійснювати відповідно до законодавства будівництво доріг, спорудження жилих будинків, виробничих та інших будівель і споруд, необхідних для ведення лісового господарства.

Разом з тим, пунктами 2, 3 частини 2 статті 19 Лісового кодексу України визначено, що постійні лісокористувачі зобов'язані: дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

За приписами статті 45 Лісового кодексу України, лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 46 Лісового кодексу України встановлено, що лісовпорядкування передбачає, у тому числі, інвентаризацію лісового фонду України з визначенням породного та вікового складу деревостанів, їх стану, якісних і кількісних характеристик лісових ресурсів; виявлення деревостанів, що потребують рубок, з метою поліпшення якісного складу лісів.

В силу вимог статті 47 Лісового кодексу України, лісовпорядкування є обов'язковим на всій території України та ведеться державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері лісового господарства.

Статтею 48 Лісового кодексу України закріплено, що у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об'єкта лісовпорядкування.

Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування.

У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об'єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону.

Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов'язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

У свою чергу, відповідно статті 69 Лісового кодексу України, спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно (ч.1).

Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами (ч.3 ст.69 Лісового кодексу України).

Форми спеціальних дозволів і порядок їх видачі затверджуються Кабінетом Міністрів України (ч.6 ст.69 Лісового кодексу України).

Згідно з пунктами 2 та 3 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, що затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 №761, лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого: здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів; ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів лісу, встановлюються строки здійснення лісових користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню; ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів. Лісорубний квиток видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами Держлісагентства (далі - органи Держлісагентства) на заготівлю деревини під час проведення рубок головного користування на підставі затвердженої в установленому порядку розрахункової лісосіки.

Тобто, здійснення спеціального використання лісових ресурсів, у тому числі в частині видачі лісорубних квитків, повинно здійснюватись постійним лісокористувачем на основі матеріалів лісовпорядкування.

Відповідно до ст.70 Лісового кодексу України, деревина заготовлюється також під час здійснення лісогосподарських заходів, не пов'язаних з використанням лісових ресурсів (поліпшення якісного складу лісів), та під час проведення інших заходів (розчищення лісових ділянок, вкритих лісовою рослинністю, у зв'язку з будівництвом гідровузлів, трубопроводів, шляхів тощо).

За приписами пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Правил поліпшення якісного складу лісів від 12.05.2007 №724 (далі - Правила №724), під час проведення рубок формування і оздоровлення лісів застосовуються такі рубки: догляду, санітарні, лісовідновні, переформування, пов'язані з реконструкцією, ландшафтні.

При цьому, пунктом 4 Правил №724 визначено, що підставою для рубок формування і оздоровлення лісів, є матеріали лісовпорядкування та обстежень, які проводяться власниками лісів і постійними лісокористувачами. У разі проведення зазначених рубок у деревостанах, не запроектованих лісовпорядкуванням, власники лісів і постійні лісокористувачі повідомляють про це орган виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, обласну, Київську та Севастопольську міські держадміністрації.

Таким чином, підставою для рубок формування та оздоровлення лісів є матеріали лісовпорядкування, а спеціальним дозволом для таких рубок є лісорубний квиток.

Відповідно до пункту 47 Правил №724, до інших заходів з формування і оздоровлення лісів належить: догляд за підростом, за підліском, за узліссям, за формою стовбура та крони дерев, прокладення квартальних просік і створення протипожежних розривів.

Судом досліджено, що лісорубний квиток №455344 серії 02 ЛКБ від 23.06.2016 був виданий з метою проведення робіт Розширення доріг лісогосподарського призначення із зазначенням системи рубок Інших рубки, повязані з веденням лісового господарства по завданню 2016 року.

В матеріалах справи міститься витяг з Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП Сарненське лісове господарство, оригінал Проекту оглянутий в судовому засіданні.

Представник відповідача на обґрунтування правомірності дій останнього посилається на такий розділ Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП Сарненське лісове господарство як рубки формування і оздоровлення лісів Інші рубки формування і оздоровлення лісів (п.5.4.1 сторінка 105 Проекту).

Відповідач пояснив, що оскільки Проект організації та розвитку лісового господарства ДП Сарненське лісове господарство розробляється на 10 років, то на його основі формується інша лісовпорядна документація, зокрема: Відомості запроектованих заходів ДП Сарненське лісове господарство Рівненської області.

Разом з тим, відповідно до матеріалів лісовпорядкування на 2016 рік, зазначена система рубок, визначена лісорубним квитком - Інших рубки, повязані з веденням лісового господарства по завданню 2016 року у кварталі 32 виділи 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва, обсяги робіт, а також порядку і способи їх проведення не визначено.

Вказаними матеріалами лісовпорядкування, розширення дороги лісогосполдарського призначення в кварталі 32 виділах 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва на площі 0,6га не запроектовано.

Як встановлено судом, ДП Сарненське лісове господарство призначено та проведено вирубку насаджень у кварталі 32 виділи 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва під назвою "Розширення доріг лісогосподарського призначення" не у відповідності до матеріалів лісовпорядкування.

Відтак, проведення таких видів рубок суперечить пунктам 2, 3, 47 Правил №724.

Твердження відповідача про те, що здійснення рубок у спірному кварталі є правомірним, оскільки система рубки, вказана у дозвільному документі - Інших заходів, повязаних з веденням лісового господарства по завданню 2016 року входить до системи Інші рубки формування і оздоровлення лісів є неприйнятними, так як не підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд також критично оцінює покази свідка ОСОБА_6, що при зазначенні виду рубок у лісорубному квитку, вони користувались Методичними вказівками з відведення і таксації лісосік, видачі лісорубних квитків та огляду місць заготівлі деревини в лісах Державного агентства лісових ресурсів України, так як Методичні вказівки з відведення і таксації лісосік, видачі лісорубних квитків та огляду місць заготівлі деревини в лісах Держлісгоспу, затверджені наказом Державного комітету лісового господарства України від 22.11.2010 №403 втратили чинність на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів №9 від 21.01.2013 Про затвердження Методичних вказівок з відведення і таксації лісосік, видачі лісорубних квитків та огляду місць заготівлі деревини в лісах Державного агентства лісових ресурсів України. В той же час, наказ Державного агентства лісових ресурсів України №9 від 21.01.2013, втратив чинність відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України №272 від 25.09.2013.

Таким чином, суд дійшов висновку, що наявними у матеріалах справи належними і допустимими доказами підтверджується факт допущення посадовими особами ДП Сарненське лісове господарство порушення вимог пунктів 2, 3 частини 2 статті 19 Лісового кодексу України та Правил №724.

За наведених обставин, позовна вимога про визнання протиправними дії ДП Сарнгенське лісове господарство щодо видачі лісорубного квитка №455344 серії 02 ЛКБ від 23.06.2016, є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування лісорубного квитка №455344 серії 02 ЛКБ від 23.06.2016, суд зауважує наступне.

За приписами статті 78 Лісового кодексу України, право використання лісових ресурсів припиняється в разі: 1) добровільної відмови від використання лісових ресурсів; 2) закінчення строку, на який було надано право використання лісових ресурсів; 3) припинення діяльності лісокористувачів, яким було надано право використання лісових ресурсів; 4) порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; 5) використання лісових ресурсів способами, які негативно впливають на стан і відтворення лісів, призводять до погіршення навколишнього природного середовища; 6) порушення встановлених строків справляння збору за використання лісових ресурсів; 7) використання лісової ділянки не за цільовим призначенням; 8) невідшкодування в установленому порядку збитків, заподіяних лісовому господарству внаслідок порушень лісового законодавства, та невиконання вимог щодо усунення виявлених недоліків.

Припинення права використання лісових ресурсів здійснюється в установленому порядку шляхом анулювання лісорубного квитка або лісового квитка тими органами, які їх видали.

Відповідно до п.14 Постанови Кабінету Міністрів України Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів №761 від 23.05.2007, якою затверджений Порядок видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, лісорубний або лісовий квиток може бути анульований за рішенням органів Держлісагентства, власників лісів або постійних лісокористувачів, які видали квиток, відповідно до закону, а також у випадках, передбачених Законом України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності.

За правилами частини 7 статті 4-1 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності від 06.09.2005 №2806-IV, дозвільний орган анулює документ дозвільного характеру з таких підстав: звернення субєкта господарювання із заявою про анулювання документа дозвільного характеру; наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення та ліквідації, якщо інше не встановлено законом; наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомостей про припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) встановлення факту надання в заяві про видачу документа дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації; 2) здійснення субєктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Законом можуть передбачатися інші підстави для анулювання документа дозвільного характеру.

Аналіз наведених вище норм законодавства дає підстави для висновку, що законом не визначено можливості анулювання документу дозвільного характеру, яким є лісорубний квиток, на підставі виявлення порушень, допущених при його видачі, за умови якщо припис контролюючого органу про усунення таких порушень раніше не був сформований.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами у справі, що після проведення ДЕІ у Рівненській області перевірки, припис про усунення виявлених порушень контролюючим органом не виносився.

Крім того, зі змісту лісорубного квитка слідує, що строком закінчення заготівлі є дата 31 грудня 2016 року. Тобто, лісорубний квиток, як дозвільний документ одноразового застосування, вичерпав свою дію 01.01.2017.

В даному випадку суд уважає, що не підлягає дослідженню обґрунтованість вимоги позивача про анулювання оскаржуваного лісорубного квитка з огляду на те, що положеннями чинного законодавства не передбачена можливість анулювання дозвільного документу за яким право використання лісових ресурсів припинене.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Враховуючи положення ч.2 ст.139 КАС України судовий збір відшкодуванню не підлягає.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державного підприємства "Сарненське лісове господарство" щодо видачі лісорубного квитка від 23.06.2017 №455344 серії 02 ЛКБ в частині проведення рубок у кварталі 32 виділ 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва.

У задоволенні позовних вимог заступника військового прокурора Західного регіону України в частині визнання протиправним та скасування лісорубного квитка Державного підприємства "Сарненське лісове господарство" від 23.06.2017 №455344 серії 02 ЛКБ в частині проведення рубок у кварталі 32 виділ 12,1, 15,1, 18,1, 19,1, 21,1 Страшівського лісництва, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 березня 2018 року.

Суддя Щербаков В.В.