Справа № 820/5918/17
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2018 р. справа № 820/5918/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук'янчук О.І.,

за участю: представника позивача – не прибув, представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків, 61022, ) до Публічного акціонерного товариства "ХАРКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД "СВІТЛО ШАХТАРЯ" (вул. Світло Шахтаря, буд. 4/6, м. Харків, 61001, ) про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, звернувся до суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "ХАРКІВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД "СВІТЛО ШАХТАРЯ", в якому просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 350251, 39 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підприємстві відповідача працювали особи, яким було призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №2). За вересень - листопад 2017 року сума відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій складає 350251, 39 грн., яка відповідачем не сплачена, на підставі чого позивач звернувся до суду із даним позовом.

Представник відповідача, заперечуючи проти задоволення позовних вимог зазначив, що частина розрахунків Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова сформована із порушенням законодавчо визначеної процедури. Так, представник відповідача зазначив, що позивач, виставляючи розрахунки за вересень - листопад 2017 року, використовував дані розрахунку Бахмутського ОУПФ Донецької області за липень 2017 року. Також, в розрахунках за вересень 2017 року вказаний період зафіксовано в рукописному вигляді, тобто вчинено виправлення самостійно, що вказує на недотримання суб'єктом владних повноважень обов'язку щодо щомісячного формування в автоматичному режимі вказаних розрахунків після отримання відповідних даних від інших територіальних органів пенсійного фонду.

У судовому засіданні представники сторін підтримали свої правові позиції в повному обсязі.

Суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIIІ, який набув чинності 15.12.2017, Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.

З огляду на те, що відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, розгляд даної справи проведено в порядку загального провадження.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - "Закон № 1058-IV") та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту "а" цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - "Закон № 400/97-ВР") платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст. 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України - 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції 21-1, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Судом встановлено, що Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України міста Харкова складено на ім'я відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період вересень - листопад 2017 року, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по пенсіонерам, якими повідомлено про необхідність сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2.

При цьому, представник відповідача звернула увагу суду, що супровідні листи Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Харкова за №992-03/49 від 19.09.2017р., №1152-03/49 від 18.10.2017 та №1342- 03/49 від 20.11.2017р. до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень-листопад 2017 року у порушення порядку ведення діловодства в органах влади, встановленого Типовою інструкцією з діловодства центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою КМУ від 30.11.2011р. за №1242, виготовлено не на фірмовому бланку державної установи, не містить печатки установи та назви установи, де було видано (складено) цей документ.

До супровідного листа Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Харкова №992-03/49 від 19.09.2017р. щодо направлення розрахунків сум вдшкодування витрат за вересень 2017 року додано розрахунок Бахмутського об'єднаного ФУ Донецької області від 07.07.2017р. за №3181/07-76 про відшкодування сум витрат на лату та доставку пенсій, який містить дописку «вересень 2017», без відповідного засвідчення вчиненого запису.

Також до супровідного листа Шевченківського об'єднаного Управління Пенсійного фнду України міста Харкова №1342-03/49 від 20.11.2017р. за жовтень 2017 року доданий розрахунок Бахмутського об'єднаного УПФУ Донецької області від 07.07.2017р. за №3181/07-76 про відшкодування сум витрат на виплату та доставку, який також містить дописку "листопад 2017".

Таким чином, в розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, Шевченківським ОУПФУ в м. Харкові за вересень 2017 року включено розрахунок Бахмутського ОУМФУ Донецької області на суму 1307,33 грн. (а.с. 65), в розрахунок за жовтень 2017 року включено розрахунок Бахмутського ОУМФУ Донецької області на суму 1307,33 грн. (а.с. 52), в розрахунок за листопад включено розрахунок Бахмутського ОУМФУ Донецької області на суму 1307,33 грн. (а.с. 22) та розрахунок Зміївського ОУПФУ на суму 8320,23 грн. (а.с. 24), в яких період стягнення зазначено в рукописному вигляді.

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що управлінням під час кожного виставлення відповідачу розрахунків за вересень - листопад 2017 року було використано дані розрахунку Бахмутського ОУПФУ Донецької області від 07.07.2017 року № 3181/07-76 (за липень 2017 року), при цьому в ручному режимі обираючи потрібний місяць.

Дані обставини також підтверджуються доповненням позивача до відповіді на відзив від 06.03.2018 року.

Представник позивача вважає, що оскільки від Бахмутського ОУПФУ Донецької області з липня 2017 року не надходило щомісячних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам за вересень - листопад 2017 року, то Шевченківським ОУПФУ м. Харкова правомірно було сформовано розрахунки пенсій за вересень - листопад 2017 року на підставі розрахунку Бахмутського ОУПФУ Донецької області за липень 2017 року.

Представник позивача мотивує такі дії тим, що розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам не змінювався, а тому управлінням вручну змінювалась лише назва місяця, за який проводилось нарахування.

Суд зазначає, що за приписами п. 6.5 Інстукції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Таким чином, в контексті розуміння вищезазначених норм права, територіальними органами пенсійного фонду формуються розрахунки на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які надсилаються протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Водночас, ані приписами Інструкції № 21-1, ані вимогами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (та Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) не передбачено за органами пенсійного фонду можливості вручну зазначити період розрахунку пенсії, використовуючи щоразу відомості відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України за попередній період.

Окрім того, чинним законодавством України не зафіксовано право відповідного управління пенсійного фонду на формування щомісячного розрахунку витрат на виплату фактичних витрат на виплату та доставку пенсій без отримання відповідних відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не дотримано процедуру формування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за вересень - листопад 2017 року в сумі 12242,22 грн., в частині не обґрунтованого включення вказаної суми до розрахунків фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, а відтак станом на час вирішення даної справи відсутні підстави для виконання відповідачем обов'язку щодо сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 12242,22 грн. за вказаними розрахунками.

Підсумовуючи вищезазначене, зважаючи на те, що решта розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за вересень - листопад 2017 року складені у відповідності до вимог чинного законодавства, направлені підприємству супровідними листами, були отримані фахівцями підприємства, не оскаржені в судовому порядку та є чинними, а відповідачем сума боргу не погашена на момент розгляду справи, то суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині суми у розмірі 338009,17 грн.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині стягнення з Публічного акціонерного товариства «Харківський машинобудівний завод “Світло Шахтаря» заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 338 009 грн. 17коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 14, 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Публічного акціонерного товариства “Харківський машинобудівний завод “Світло Шахтаря” про стягнення суми - задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Харківський машинобудівний завод “Світло Шахтаря» () на користь Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (р/р 2587 в філії ХОУ АТ «Ощадбанк», МФО 351823, ) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 338 009 (триста тридцять вісім тисяч дев'ять)грн. 17коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 19 березня 2018 року.

Суддя Горшкова О.О.