Справа № 826/2379/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

13 березня 2018 року м. Київ№ 826/2379/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України
про визнання бездіяльності протиправною та зобов?язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства соціальної політики України та Кабінету Міністрів України, в якому просить:

- визнати Меморандум про взаємодію і співробітництво між Кабінетом Міністрів України та Всеукраїнською громадською організацією інвалідів «Союз Чорнобиль України» від 30.09.2011 дійсним;

- визнати протиправною бездіяльність обох відповідачів щодо опрацювання та прийняття нормативно-правових актів згідно п. 16 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 № 76-VIII по відношенню до позивача та інших учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія яких по 2-й групі інвалідності у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ повинна досягати восьми мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч. 3 ст. 22 Конституції України;

- зобов'язати Міністерство соціальної політики України та Кабінет Міністрів України опрацювати та прийняти нормативно-правовий акт з врахуванням положень ст. 22 Конституції України по відношенню до ОСОБА_1 та інших учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія яких по 2-й групі інвалідності згідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ повинна досягати восьми мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до пп. 2 п. 1 Меморандуму про взаємодію і співробітництво від 30.09.2011.

В якості підстави для позову зазначено, що 30.09.2011 між Кабінетом Міністрів України та Всеукраїнською громадською організацією інвалідів «Союз Чорнобиль України», членом якого є позивач, був підписаний Меморандум про взаємодію та співробітництво. Зокрема, відповідно до п. 2 цього Меморандуму Кабінет Міністрів України взяв на себе зобов?язання забезпечити виплату пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірах не менш ніж ті, що фактично виплачуються на дату підписання такого Меморандуму. На думку позивача, даний Меморандум є діючим, а відповідачі всупереч положень ч. 3 ст. 22 Конституції України не забезпечили опрацювання та прийняття нормативно-правових актів з питання приведення розміру пенсійних виплат учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС до гарантованих Меморандумом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.02.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк від позивача через канцелярію суду надійшли відповідні матеріали.

Згідно з ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

При цьому, 12.02.2018 від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи перелік яких наведений ч. 4 ст. 12 КАС України.

В силу ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Також ст. 263 КАС України визначені особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності. Так, в силу положень ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

При цьому, за ч. 5 ст. 12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Також п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що суд має право розглядати адміністративну справу в загальному позовному провадженні, якщо встановить існування обставин, за яких недоцільно розглядати справу у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши зміст позовних вимог позивача суд дійшов висновку, що спір у даній справі не підпадає під категорії визначені ч. 1 ст. 263 КАС України, оскільки не стосується безпосередньо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Виходячи з обставин, викладених у позовній заяві, з урахуванням критеріїв, наведених у ч. 3 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження з огляду на суб'єктний склад учасників справи (справа в силу положень ч.1 ст.33 КАС України підлягає колегіальному розгляду). Виходячи з вищенаведеного, клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження не підлягає задоволенню, а розгляд даної справи буде здійснюватись за правилами загального позовного провадження.

Підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку суд прийняв рішення про проведення підготовчого засідання.

Керуючись вимогами ст.ст. 12, 33, 171, 173-176, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись колегією суддів під головуванням судді Скочок Т.О.

2. Відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 12 квітня 2018 року о 10 год. 20 хв.

4. Підготовче засідання буде проводитись під головуванням судді Скочок Т.О. та відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 55.

5. Відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзиви на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзивів та доданих до них документів).

6. Відзиви на позовну заяву разом з доданими до них матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

7. Попередити відповідачів, що у разі не подання ними разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи (позивачу) копій відзивів та доданих до них документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

8. Повідомити відповідачів, як суб'єктів владних повноважень, за місцезнаходженням яких здійснюється розгляд справи, про наявні копії позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами для вручення та можливість отримання останніх лише безпосередньо у Окружному адміністративному суді м. Києва (м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1).

9. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву (відзивів) на позовну заяву у строк до 12.04.2018, але завчасно до початку підготовчого засідання, подати/направити до канцелярії суду відповідь на відзив (відзиви).

10. Відповідь на відзиви з доданими до неї доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

11. У підготовче засідання викликати представників осіб, які беруть участь у справі.

12. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

13. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала щодо відкриття провадження у справі може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з підстави порушення правил підсудності.

Суддя Т.О. Скочок