Справа № П/811/923/18
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2018-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/923/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагуна А.В.;

за участю секретаря судового засідання Глущенко Т.М.;

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Олександрійської районної територіальної Організації політичної партії "Відродження" в Кіровоградської області до Олександрійської районної виборчої комісії Кіровоградської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Олександрійська районна територіальна організація політична партія "Відродження" в Кіровоградської області звернулась в суд з позовом, в якому, з урахуванням доповнення до позовних вимог, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення представників позивача до територіальної виборчої комісії з виборів Приютівської обєднаної територіальної громади та зобов'язати відповідача включити представників позивача до цієї ТВК;

- зобовязати відповідача провести повторне засідання та повторне жеребкування з метою створення Приютівської територіальної виборчої комісії по Закону.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не включив представників позивача до територіальної виборчої комісії з виборів Приютівської обєднаної територіальної громади.

Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити вимоги з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Постановою ЦВК від 16 лютого 2018 року призначено перші вибори до Приютівської об'єднаної територіальної громади.

Додатком до Постанови ЦВК № 30 від 01 березня 2018 року затверджено календарний план цих виборів.

Згідно п.9 календарного плану до 14 березня включно районі організації партії, зазначені в ч.2 ст.22 Закону повинні подати до районної виборчої комісії кандидатури до складу відповідних сільських, селищних, міських виборчих комісій для утворення та формування складу цих комісій у звязку з призначенням перших місцевих виборів (а.с.60).

Позивачем 14 березня 2018 року подано до відповідача подання для обовязкового включення до складу Приютівської територіальної виборчої комісії кандидатури ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.117-118).

Відповідно до календарного плану - а саме п. 11 плану - відповідач повинен до 17 березня включно утворити територіальну виборчу комісію з цих виборів (а.с.61).

З цією метою 16 березня о 14 год. 00 хв. відбулось засідання Олександрійської районної виборчої комісії Кіровоградської області.

Рішенням відповідача не включено представників Олександрійської районної територіальної Організації політичної партії "Відродження" в Кіровоградської області до територіальної виборчої комісії з виборів Приютівської обєднаної територіальної громади ОСОБА_3 та ОСОБА_4, оскільки відсутні підстави для обовязкового включення цих осіб від місцевої організації цієї політичної партії (а.с.27, 28).

Вказане рішення обґрунтовано тим, що в порушення п.1 ч.2 ст.22 Закону України "Про місцеві вибори" позивачем у поданні запропоновано для обовязкового включення до складу Приютівської селищної виборчої комісії двох осіб, при тому, що за інформацією яка міститься на офіційному сайті Верховної ради у Верховній раді України відсутня саме фракція політичної партії «Відродження» і про утворення такої фракції не оголошувалось на першому засіданні ради поточного скликання.

Також, відповідачем зазначено, що подання адресовано Центральній виборчій комісії, а не Олександрійській районній виборчій комісії Кіровоградської області, що на думку позивача є суттєвим порушенням.

Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону України «Про місцеві вибори» право подання кандидатур до складу територіальних виборчих комісій мають:

1) місцева організація політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної ОСОБА_2 України поточного скликання;

2) зареєстрована в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцева організація політичної партії.

Згідно п.п.2,3 ч.3 ст. 22 вказаного вище Закону, до складу територіальної виборчої комісії обов'язково включаються кандидатури, запропоновані суб'єктами подання, зазначеними у пункті 1 частини другої цієї статті.

Кандидатури від місцевих організацій партій - по одній кандидатурі від місцевої організації однієї політичної партії, зазначених у пункті 2 частини другої цієї статті, включаються до складу територіальних виборчих комісій за результатами жеребкування, що проводиться виборчою комісією, яка формує склад відповідної територіальної виборчої комісії, у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією, перед формуванням складу комісії.

Судом встановлено, що позивачем подано до відповідача подання, відповідно до п.1 ч.2 ст. 22 Закону України «Про місцеві вибори» для обовязкового включення до територіальної виборчої комісії з виборів Приютівської обєднаної територіальної громади ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.117,118)

Згідно інформації, що міститься на офіційному сайті Верховної ради України 17 червня 2015 року створена депутатська група «Партія Відродження» (http://itd.rada.gov.ua/mps/fraction/page/2846).

Таким чином, відповідачем правомірно не включено представників позивача до територіальної виборчої комісії з виборів Приютівської обєднаної територіальної громади, в зв'язку з порушенням ч.2 ст.22 Закону України 2Про місцеві вибори".

Щодо, подання адресованого Центральній виборчій комісії, а не Олександрійській районній виборчій комісії Кіровоградської області, то суд вважає це несуттєвим порушенням, яке може бути підставою для не включення представників позивача до територіальної виборчої комісії.

При обґрунтуванні вимог представником позивача надані пояснення відповідно до яких він 15,16 березня 2018 року намагався виправити технічні описки та неточності допущені у поданні для обовязкового включення представників до складу виборчої комісії.

Однак, головою Олександрійської районної виборчої комісії ОСОБА_5 у наданні їх документів для виправлення представником субєкта подання недоліків було відмовлено. На підтвердження зазначених обставин представником позивача надано відповідні акти (а.с.95,97).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 пояснили, що 15,16 березня 2018 року їм було відмовлено Олександрійською районною виборчою комісією у виправлені помилок у поданнях.

Представник позивача зазначив у судовому засіданні, що виправлення технічних описок та неточностей допущених у поданні він намагався зробити шляхом заміни першого аркуша подання де було би змінено обовязкове включення до складу Приютівської територіальної виборчої комісії на жеребкування.

Суд звертає увагу, що постановою Центральної виборчої комісії №86 від 23.03.2016 встановлено форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій (додаток 1, додаток 2). В Додатку 1 міститься подання на кандидата щодо обовязкового включення до складу виборчих комісій. В додатку 2 міститься подання на кандидата для включення шляхом жеребкування.

Тобто по суті це два різних подання

Суд не приймає посилання представника позивача на наявність у поданні від 14.03.2018 щодо обовязкового включення кандидата до складу виборчих комісій технічних описок та неточностей, оскільки мова їде про фактичне внесення нового подання на кандидата для включення шляхом жеребкування до складу виборчих комісій з інших підстав, встановлених п.2 ч.2 ст. 22 Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно п.9 календарного плану 14 березня 2018 року закінчився строк внесення подань до районної виборчої комісії кандидатури до складу відповідних сільських, селищних, міських виборчих комісій для утворення та формування складу цих комісій у звязку з призначенням перших місцевих виборів (а.с.60).

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст.ст.246,273 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_8