Справа № П/811/1646/17,
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1646/17,

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними відповідь та відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за результатами розгляду його заяв про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства на території Туріянської сільської ради Кіровоградської області, викладені у листах №Б-10852/0-8295/0/6-17 від 27.06.2017 та №Б-14323/0-10712/0/6-17 від 08.08.2017 та зобов'язати відповідача видати йому відповідний дозвіл.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.11.2017 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задоволено. Визнано протиправною відповідь Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Туріянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, викладену у листі від 27.06.2017 №Б-10852/0-8295/0/6-17. Визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у наданні ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Туріянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, викладену у листі від 08.08.2017 №Б-14323/0-10712/0/6-17. Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Туріянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області.

Також, постановою від 02.11.2017 року Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області зобов'язано подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №П/811/1646/17.

06 березня 2018 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області як керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду від 02.11.2017 та встановлення відповідачу нового строку для подання звіту.

Представником відповідача подано заперечення на клопотання про накладення штрафу на керівника відповідача за неподання звіту про виконання судового рішення. Заперечення мотивовано тим, що Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано апеляційну скаргу на постанову суду, тому відсутні підстави для накладення на керівника штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду. При цьому, просить надати додатковий час для подачі звіту.

Відповідно до ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 КАСУ України судом вирішено розгляд клопотання здійснювати у порядку письмового провадження.

Порядок правового регулювання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення був визначений законодавчими положеннями статті 267 КАС України (чинного на час виникнення спірних правовідносин).

Разом з тим, вказані за змістом законодавчі норми, також містяться у новій редакції КАС України від 03 жовтня 2017 року (набрав чинності 15.12.2017 року), в частині правового регулювання, що відображено у статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст. 382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними. До того ж, такий захід судового контролю як накладення штрафу є правом, а не обов`язком суду і застосовується враховуючи повноту та причини невиконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.11.2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задоволено та зобов'язано подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №П/811/1646/17. Зазначена постанова набрала законної сили 11.01.2018 р.

При цьому, суд враховує, що 16.11.2017 року відповідачем на постанову суду від 10.11.2017 подано апеляційну скаргу, яку ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.12.2017 залишено без руху та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області усунути недоліки апеляційної скарги.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2018 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року у справі № П/811/1646/17 - повернуто.

19.03.2018 року відповідачем подано апеляційну скаргу на постанову суду від 02.11.2017 по справі № П/811/1646/17.

Тому, враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання постанови суду від 02 листопада 2017 року по справі №П/811/1646/17 на протязі 30 календарних днів з дати розгляду апеляційної скарги Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом по даній справі.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав щодо накладення штрафу на начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за неподання звіту про виконання рішення суду. За таких підстав клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку подання звіту - задовольнити частково.

Встановити новий строк подання звіту про виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 року у справі №П/811/1646/17 та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 календарних днів з дати розгляду апеляційної скарги Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом по даній справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина