Справа № 750/13618/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/314/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 березня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
судді Карапута Л.В.,
секретаря Карацюба М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
15.12.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 23 листопада 2017 року, виходячи з 65 % грошового забезпечення з якого сплачені єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та компенсації за невикористану відпустку, згідно довідки військовій частині НОМЕР_1 від 17.11.2017 року № 874.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 18.12.2017 відкрито спрощене провадження у даній справі.
Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 18.01.2018 призначено підготовче засідання.
Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.03.2018 справу призначено у судове засідання засідання.
Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав.
Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Згідно частини 4 статті 229 КАС України справа розглянута без застосування технічної фіксації.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивач старший прапорщик у запасі ОСОБА_1 проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 , Державної спеціальної служб транспорту (далі - Держспецтрансслужба) на посаді артиста першої категорії оркестру (1-ої категорії) військової частини НОМЕР_1 .

Наказом Голови Адміністрації Держспецтрансслужби від 29.06.2017 року № 9 к/с відповідно до ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу», позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом «ї» (які в особливий період (крім проведення мобілізації та введення воєнного стану проходять військову службу за контрактом і строк контракту яких закінчивсь якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу) з правом носіння військової форми одягу.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2017 року № 17 виключений із списків особового складу частини. Цим же наказом позивачу виплачено компенсація за невикористану щорічну основну відпустку.

Пенсія позивачу призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України Чернігівській області на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262 XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 15 липня 2017 року.

Вислуга повних років на військовій службі 25 років, відповідно розмір пенсії 65 %.

Згідно ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби т військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпеченні враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлені законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески н загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби та винагорода за тривалість безперервної військової служби.

Законом № 2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної спеціальної служби транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 23 грудня 2008 року № 1547 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 лютого 2008 року за № 104/16120; далі - Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення обчислюється з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно із законодавством на день вибуття у щорічну основну відпустку (відповідну її частину) (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 5.1.4. пункту 5.1. розділу V. Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється на підставі наказу командира структурного підрозділу, а командиру - на підставі наказу Голови Адміністрації Держспецтрансслужби та обчислюється з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно із законодавством на день подання рапорту (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 5.2.2., 5.2.3.пункту 5.2. розділу V. Інструкції).

Винагорода за тривалість безперервної військової служби нараховується від окладу за основною посадою, яку займає військовослужбовець на день виникнення права на винагороду, та окладу за військовим званням., посадовий оклад і оклад за військовим званням (додаток 25 постанови № 1294, підпункти 5.3.1., 5.3.2. пункту 5.3 розділу V. Інструкції).

Частиною 14 статті 10-1 Закону № 2011-XII встановлено, що у рік звільнення військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки. Розрахунок даної компенсації та порядок її виплати встановлений пунктами 6.6., 6.6.1., 6.6.2. розділу VI Інструкції.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-XII відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалу безперервну службу та компенсація за невикористану відпустку з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

В листопаді 2017 року позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 в якій проходив службу, та яка видавала довідки на підставі яких позивачу зараз нараховується пенсія з заявою про надання довідки про грошове забезпечення за 24 останні місяці військової служби із зазначенням даних по складовим та відображенням відрахувань пенсійних внесків.

На дану заяву військовою частиною НОМЕР_1 позивачу була видана довідка від 17.11.2017 року № 874 про грошове забезпечення із зазначенням відрахувань.

23.11.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області заяву (вх. від 23.11.2017 року № 2328/А-12) про перерахунок пенсії та додав до даної заяви оригінал довідки військової частини НОМЕР_1 від 17.11.2017 року № 874 про розмір грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 06.12.2017 року № 4128/03/А-12 позивачу відмовлено в задоволенні заяви, пославшись на те, що перерахунок пенсії проводиться лише із зміною розмірів видів грошового забезпечення, чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а при обчисленні пенсії не повинна враховуватись матеріальна допомога на оздоровлення матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, винагорода за тривалу безперервну службу та компенсація за невикористану відпустку, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок збору, розгляду та направлення на виконання документів щодо пенсій військовослужбовців врегульований Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402 (далі - Постанова) та наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за № 1294/26071 (далі - Положення).

Згідно п. 7 Постанови для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Аналогічний порядок встановлений і п. 23. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. №3-1., згідно якого перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Висновком Верховного Суду України викладеному в постанові від 22 квітня 2014 року по справі 21- 484а13 встановлено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Згідно ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

За таких обставин, пред`явлений позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 2, 9, 241-246, 255, 293, 295 КАС України, суд,
в и р і ш и в :
позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: м. Чернігів, вул. П`ятницька, буд. 83-а, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21390940) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; серія та номер паспорту: НОМЕР_2 ) починаючи з 15 листопада 2017 року, виходячи з 65 % грошового забезпечення з якого сплачені єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби та компенсації за невикористану відпустку, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 17.11.2017 року № 874.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: м. Чернігів, вул. П`ятницька, буд. 83-а, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21390940) на користь держави 640 грн. 00 коп. судового збору, за рахунок відповідних бюджетних асигнувань.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Л.В. Карапута