Справа № 808/2850/17
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

14 березня 2018 року об 11 год. 35 хв.Справа № 808/2850/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (далі відповідач, ПАТ «ЗАЛК»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість за рішенням від 13.02.2017 №40 в розмірі 26700,05 грн.

Ухвалою суду від 02.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 24.10.2017

Ухвалою суду від 24.10.2017 провадження у справі зупинено до 21.11.2017.

Ухвалою суду від 21.11.2017 провадження у справі поновлено.

Крім того, ухвалою суду від 21.11.2017 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі №808/988/17.

Ухвалою суду від 27.02.2018 провадження у справі поновлено та призначено судове засідання на 14.03.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у встановленому чинним законодавством порядку позивачем було прийнято рішення №40 від 13.02.2017, яким відповідача зобовязано повернути неправомірно витрачені страхові кошти в розмірі 17800,03 грн. та застосовано штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів в розмірі 8900,02 грн. Вказує, що позивачем рішення було отримано, проте, грошові кошти у встановлений строк в добровільному порядку повернуто не було, що зумовило звернення з даним позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Згідно ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що заборгованість в розмірі 26700,05 грн., виникла з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно з планом-графіком проведення перевірок страхувальників на І квартал 2017 року, затвердженим наказом Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 14.12.2016 №388 та на підставі направлення від 04.01.2017 №06/09 головними спеціалістами контрольно-ревізійного відділу Відповідача, проведена планова перевірка дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів Фонду у Позивача за період з 01.10.2015 по 31.12.2016.

За її результатами складено Акт планової перевірки дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів Фонду у ПАТ «ЗАЛК» від 25.01.2017 (далі - Акт перевірки).

Пунктом 3.3 Акту перевірки «Правильність призначення та правомірність використання коштів Фонду на виплати установлених видів матеріального забезпечення» встановлено порушення Закону №1105, а саме:

- пункту 1 частини 4 статті 19 - обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності у разі коли застраховані особи протягом дванадцяти календарних місяців перед настанням страхового випадку мають страховий стаж менше шести місяців здійснено без урахування обмеження мінімальною заробітною платою, встановленої законом у місяці настання страхового випадку. Неправомірно використані страхові кошти у сумі 17069,71 грн. (8 випадків);

- пункту 2 частини 1 статті 24 - при призначенні та сплаті застрахованій особі ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності невірно визначено відсоток середньої заробітної плати залежно від страхового стажу, а саме: допомога по тимчасовій непрацездатності призначена та сплачена при страховому стажі від трьох років до п'яти років без обмеження 60% середньої заробітної плати. Неправомірно використані кошти Фонду у сумі 730,32 грн. (1 випадок).

Неправомірно витрачено страхових коштів Фонду в період дії Закону № 1105 на загальну суму 17800,03 грн. (9 випадків)».

На підставі висновків Акту перевірки Виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Запорізькій області) прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності від 13.02.2017 №40, яким ПАТ «ЗАЛК» зобовязано в 10 денний строк повернути неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 17800,03 грн., а також сплати штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів в період з 01.01.2015 8900,02 грн., а всього 26700,05 грн.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ПАТ «ЗАЛК» не погодилось з рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності від 13.02.2017 №40 та оскаржило його в судовому порядку до Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2017 у справі №808/988/17, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018, у задоволенні позовних вимог ПАТ «ЗАЛК» до Виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 13.02.2017 №40 відмовлено.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно п.5 ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» роботодавець несе відповідальність за:

1) порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення;

2) несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом;

3) подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду;

4) шкоду, заподіяну застрахованим особам або Фонду внаслідок невиконання або неналежного виконання обовязків, визначених цим Законом.

Частиною 6 статті 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» визначено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповідно до ч.7 ст.15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Як встановлено в ході судового розгляду адміністративної справи, відповідачем в розмірі 26700,05 грн. залишаються не сплаченими, що свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Запорізькій області (69600, м. Запоріжжя, вул. Седова, 12, ) до Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (69032, м.Запоріжжя, Південне шосе, 15, ) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» () на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області заборгованість по рішенню від 13.02.2017 №40 в розмірі 26700,05 грн. (двадцять шість тисяч сімсот гривень 05 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 16.03.2018.

Суддя М.С. Лазаренко