Справа № 179/1065/17(2-а/179/37/17)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2018 рокусправа № 179/1065/17(2-а/179/37/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Лукманової О.М. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2017 р., ухвалену суддею Ковальчук Т.А., в приміщенні Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області., повний текст постанови складено 15 листопада 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахувавання та виплату пенсії на пільгових умовах, -

в с т а н о в и В:

У липні позивач звернулася до суду із позовом до Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив визнати протиправними дії Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову позивачу в призначенні та нарахуванні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язати Новомосковське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати позивачу стаж роботи на посаді тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції з 07.06.1981 року по 01.03.2000 року та призначити позивачу пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 березня 2017 року, провести нарахування та виплату в повному обсязі.

Постановою Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2017 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії з огляду на відсутність необхідного пільгового стажу, як цього вимагають норми п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 22.03.2017 року, позивач звернувся до Магдалинівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Новомосковського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областііз письмовою заявою про призначення та нарахування пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої право на пільгову пенсію мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

25.06.2017 року комісія при головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішенням № 05 зарахувала стаж роботи позивача на посаді тракториста з 01.01.1983 по 31.12.1985 та з 01.01.1989 по 31.12.1989, тобто 4 роки.

На підставі прийнятого рішення, Новомосковським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області винесено рішення № 11 від 10.07.2017 року про відмову у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пункту «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз. 1 цього пункту у період до 01.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже основним підтвердженням права на пільгове пенсійне забезпечення є відповідні записи у трудовій книжці працівників.

Наведене спростовує доводи відповідача про те, що відповідно до п. 20 зазначеного Порядку основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи є відповідна уточнююча довідка.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, зокрема, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист машиніст, значення не має.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Як встановлено в п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

У трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста у спірний період, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як встановлено судом першої інстанції, на підставі довідки № 169/01-23 від 03.08.2016 року виданої Комунальною установою «Трудовий архів Магдалинівського району», рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України і Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах № 05 від 25.06.2017 року № 05 позивачеві зараховано стаж роботи на посаді тракториста з 01.01.1983 по 31.12.1985 та з 01.01.1989 по 31.12.1989

Як вбачається із записів у трудовій книжці позивача, 07.06.1981 року він був прийнятий в члени колгоспу «Аврора» на посаду тракториста і працював на цій посаді до 01.03.2000 року (а. с. 8). Загальний стаж роботи позивача на посаді тракториста становить 27 років.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправними, оскільки позивач працював на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, і ці періоди роботи необхідно зарахувати як пільговий стаж для призначення пенсії за віком відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як такі підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами, а тому позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Новомосковського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області- залишити без задоволення.

Постанову Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 15 листопада 2017 р.- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст виготовлено 14.03.18р.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Ю.В. Дурасова