Справа № 820/109/18
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 березня 2018 р. № 820/109/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 163 від 24.09.2017 року Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за вислугу років як працівнику освіти;

- зобов'язати Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області () вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на виборній посаді Голови Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області з 27.04.2002 року по 31.12.2003 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років у відповідності до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівнику освіти.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що рішення № 163 від 24.09.2017 року Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області є протиправним та підлягає скасуванню, винесено комісією формально, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, прийняте комісією упереджено, недобросовісно, нерозсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для пенсійних прав ОСОБА_1.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надсилалась відповідачеві засобами поштового зв'язку та отримана ним 18.01.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач у п'ятнадцятидений строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження та судових документів, відзиву проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав.

Копія ухвали від 14.02.2018 року про прийняття позовної заяви до розгляду надсилалась відповідачеві засобами поштового зв'язку та отримана ним 21.02.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 01.09.2017 року ОСОБА_1 звільнився з посади вчителя трудового навчання за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років на підставі пункту «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та подав 15.09.2017 року до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області заяву про призначення пенсії за вислугу років як працівнику освіти.

Рішенням №163 від 24.09.2017 року Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років як працівнику освіти, оскільки, на думку відповідача, його стаж працівника освіти за наявними документами пенсійної справи складає 25 років 10 місяців 28 днів.

На адвокатський запит №32 від 15.12.2017 року Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, надало 19.12.2017 року за вихідним номером № 9841-06/41 інформацію про загальний стаж роботи ОСОБА_1, який станом на 01.09.2017 року за підрахунком відповідача складає 32 роки 9 місяців 7 днів, з яких період спеціального стажу роботи ОСОБА_1, що був врахований Красноградським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області, становить за підрахунком відповідача 25 11 місяців 1 день, та складається з періодів: з 01.09.1987 року по 01.04.1990 року - 2 роки 7 місяців 1 день; з 14.11.1990 року по 26.08.1994 року - 3 роки 9місяців 13 днів; з 27.08.1994 року по 23.10.1996 року - 2 роки 1 день 27 днів; з 27.01.1997 року по 01.07.1997 року - 5 місяців 5 днів; з 01.09.1997 року по 30.06.2000 року - 2 роки 10 місяців 0 днів; з 25.10.2000 року - 3 місяці 25 днів; з 26.10.2000 року по 26.04.2002 року - 1 рік 6 місяців 1 день; з 04.05.2007 року - з роки 4 місяці 21 день; з 01.10.2007 року по 28.08.2012 року - 4 роки 10 місяців 28 днів; з 29.08.2012 року по 31.08.2012 року - 3 дні; з 01.09.2013 року по 29.07.2017 року - 3 роки 10 місяців 29 днів; з 30.07.2017 року по 23.08.2017 року - 24 дні; з 28.08.2017 року по 01.09.2017 року - 4 дні.

У відповідності до запису №24 трудової книжки БТ-І №2565084, що належить ОСОБА_1, 26.04.2002 року останній був обраний сільським головою Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області, та був звільнений 31.12.2003 року із виборної посади сільського голови у зв'язку з достроковим припиненням повноважень, запис №25.

Судом встановлено, що період трудової діяльності ОСОБА_1 на посаді Голови Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області з 27.04.2002 року відповідач враховує у загальний стаж ОСОБА_1, а саме 1 рік 8 місяців 5 днів та не враховує його у спеціальний стаж, що дає йому право на пільгову пенсію за віком.

У відповідності до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: 31 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 4 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду.

Таким чином, робота сільським головою ОСОБА_1 зараховується до спеціального педагогічного стажу, оскільки до неї він працював на педагогічній посаді - директором Петрівської сільської школи Красноградського району Харківської області та був звільнений з цієї посадив зв'язку із переходом на виборну посаду.

З огляду на вищевикладене вбачається, що ОСОБА_1 має достатній загальний спеціальний педагогічний стаж станом на дату звільнення, а саме 01.09.2017 року, який становить більш як 27 років.

У відповідності до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність рішення № 163 від 24.09.2017 року Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, отже адміністративний позов є таким, що підлягає задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 257, 258, 262, 246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 163 від 24.09.2017 року Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за вислугу років як працівнику освіти.

Зобов'язати Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області () вчинити дії по врахуванню періодів трудового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на виборній посаді Голови Наталинської сільської ради Красноградського району Харківської області з 27.04.2002 року по 31.12.2003 року у спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років у відповідності до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як працівнику освіти.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Бєльовська, буд. 90, м. Красноград, Харківська область, 63304, ) на користь ОСОБА_1 (вул. Дімітрова, буд. 59, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область, 63343, ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений судовий збір у сумі 1409,60 (тисяча чотириста дев'ять) грн. 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.