Справа № 622/704/17
Суддя: Кочнєв О. В.
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №622/704/17
Провадження №2-а/622/12/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення питання відкриття провадження відкритим до отримання інформації щодо можливості або неможливості розгляду справи Золочівським районним судом Харківської області

19 березня 2018 року смт. Золочів

Суддя Золочівського районного суду Харківської області, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі або передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду позовної заяви ОСОБА_1 до Дергачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.07.2017 року до суду надійшла вказана позовна заява, в якій позивач просив суд визнати дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії як учаснику бойових дій відповідно до вимог п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» та зобовязати відповідача нарахувати вказану пенсію разом із клопотаннями про забезпечення доказів шляхом витребування доказів та виклику свідків.

При надходженні вказаної заяви справа не була розподілена у звязку з відсутністю у суді суддів, уповноважених на здійснення правосуддя.

Указом Президента України №443/2017 від 29.12.2017 року «Про призначення та тимчасове переведення суддів» суддя Кочнєв О.В. був переведений шляхом відрядження на посаду судді Золочівського районного суду Харківської області строком до шести місяців.

05.01.2018 року суддя Кочнєв О.В. приступив до виконання посадових обовязків, справа була розподілена судді Кочнєву О.В. 09.01.2018 року.

Ухвалою Золочівського районного суду Харківської області від 15.01.2018 року по проваженню №2-а/622/1/2018 вказана справа на підставі ч.6 ст.7, п.2 ч.1 ст.29 та ч.6 ст.29 КАС України для розгляду по суті була передана до Харківського окружного адміністративного суду як суду, уповноваженого для розгляду вказаної категорії справ на підставі ч.2 ст.20 КАС України. Вказана ухвала суду набрала законної сили (а.с.44-45).

14.03.2018 року до Золочівського районного суду Харківської області надійшла ухвала судді Харківського окружного адміністративного суду Бадюкова Ю.В. від 14.02.2018 року, яка також набрала законної сили, відповідно до якої справа була повернута до Золочівського районного суду Харківської області через неправильне застосування Золочівським районним судом Харківської області норм п.п.12 п.1 Перехідних положень КАС України (а.с.51-53).

Провадження по справі до цього часу не відкривалося ані Золочівським районним судом Харківської області, ані Харківським окружним адміністративним судом.

Відповідно до п.п.12.1 Перехідних положень КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підставою для первинного направлення справи Золочівським районним судом Харківської області до Харківського окружного адміністративного суду став той факт, що хоча заява позивача і була подана до Золочівського районного суду Харківської області до 15.12.2017 року, тобто за редакції КАС України, яка діяла до 14.12.2017 року включно, суддею вона була отримана 09.01.2018 року, коли вже діяла нова редакція КАС України і предмет позову за якою не відносився вже до предметної підсудності місцевого адміністративного суду, тобто суддя Золочівського районного суду Харківської області керувався першим реченням п.п.12.1 Перехідних положень КАС України в редакції з 15.12.2017 року, відповідно до яких «заяви … розглядаються за правилами, що діють після набрання цією редакцією Кодексу».

Підставою для повернення справи суддею Харківського окружного адміністративного суду, навпаки, було зазначено друге речення вказаного п.п.12, відповідно до якого «такі заяви … не можуть бути … повернуті або передані за підсудністю, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу».

Таким чином, існує протиріччя, яке не може бути вирішено на рівні місцевих судів, оскільки, по-перше, судові рішення обох судів набрали законної сили, по-друге, позиція судів щодо предметною підсудності не змінилася, по-третє, намагання на місцевому, апеляційному або касаційному рівні Золочівським районним судом Харківської області отримати в будь-якій формі довідкову інформацію з цього питання з відкритих джерел не знайшло свого змістового наповнення, і по-четвертє, відкриття провадження може в майбутньому призвести до скасування постановленого Золочівським районним судом Харківської області судового рішення через порушення правил предметної підсудності справи, що можна вирішити ще до відкриття провадження у справі.

Діючим як процесуальним, так і іншим суміжним законодавством деталізовано вказане питання не вирішено. Аналогію закону по цій справі використовували як суддя Золочівського районного суду Харківської області, так і суддя Харківського окружного адміністративного суду.

В даному випадку, суддя вважає, що для вирішення вказаної ситуації слід звернутися до голови Касаційного адміністративного суду у Складі Верховного суду з метою надання відповідної методологічної допомоги у вигляді будь-якого формату (інформаційного листа, роз`яснення, тощо), оскільки через не вирішеність вказаного питання провадження по справі не може бути відкритим до цього часу.

Відповідно до п.8 ч.6 ст. 42 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» голова касаційного суду у складі Верховного суду організовує ведення та аналіз судової статистики в касаційному суді, вивчення судової практики, інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись п.8 ч.6 ст.42 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», ч.2 ст.241 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Питання відкриття провадження або повторної передачі справи на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду Харківської області за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Дергачівського обєднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій неправомірними та про зобовязання вчинити певні дії залишити відкритим до отримання офіційної інформації з цього питання від голови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду або від визначених них виконавців у встановленому діючим законодавством порядку.

Направити голові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду ОСОБА_2 вказану ухвалу, а також позовну заяву ОСОБА_1, а також ухвали Золочівського районного суду Харківської області від 15.01.2018 року та Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року, які набрали законної сили, для надання відповідної інформаційно-аналітичної інформації Золочівському районному суду Харківської області щодо подальшого руху справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню в силу ст.294 КАС України не підлягає.

Суддя Золочівського районного суду Харківської області: ОСОБА_3.