Справа № 605/342/13-а
Суддя: Ігнатова Г. В.
Дата ухвалення: 2013-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/342/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"30" травня 2013 р. Підгаєцький районний суд Тернопільської області

у складі: головуючої: судді Ігнатової Г.В.

при секретарі Піх Р.Я.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Підгайці адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі про зобов'язання вчинити певні дії та призначити пенсію за віком ,-

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача про зобовязання вчинення дій. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 17 січня 1972 року розпочав свою трудову діяльність в тресті «Харків нафтогазрозвідки», в м. Ізюм Харківської області, де був прийнятий на роботу електрогазозварювальником. Там же була оформлена трудова книжка, в якій в подальшому вносились відомості стосовно його роботи на різних підприємствах, в тому числі є запис про його роботу в період з 15 жовтня 1984 року по 15 квітня 1985 року; 15 жовтня 1985 р. по 30 квітня 1986 p.; з 08.жовтня 1986 р. по 15 квітня 1987 р. та з 30. вересня 1987 р. по 15 квітня 1988 року в Шумлянській середній школі на посаді кочегара і був звільнений, як сезонний працівник у зв'язку з закінченням паливного сезона.04 лютого 1989 року продовжив свою трудову діяльність робітником будівельної бригади в радгоспі «Україна» », де працював по день звільнення за власним бажанням до 16 лютого 1999 року. Загальний стаж роботи , який становить 16 років 11 місяці, а з врахуванням періоду навчання у Миколаєвському СПТУ-35 - 1 рік 3 місяці 16 днів становить 18 років 2 місяці 16 днів. Право на призначення пенсії за віком у нього виникло в 01 квітня 2013 році але з заявою до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі про призначення йому пенсії за віком звернувся лише в 04 квітня 2013 року. Про те йому відмовлено у її призначені, через відсутність довідок з місця праці для підтвердження стажу роботи в середній школі с. ШумляНи за період 1984-1985 p.p. та в радгоспі «Україна» за 1989-1993 р.р.Оскільки представлені ним довідки про заробітну плату в даних підприємствах мають помилку в зазначені його імені замість вірно «Григорій « записано «Ігор», вони до уваги не приймаються відповідачем, а в порядку п.2 постанови КМУкраїни від 12.08.1993 року № 637 « Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії»здійснити перевірку та на підставі показів свідків встановити факт його роботи в цих господарствах відмовляють. Позивач просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком, згідно ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування « з 04 квітня 2013 року.

В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги з підстав викладених в позовній заяві та просить суд призначити пенсію за віком з 04 квітня 2013 року, оскільки вважає, що порушуються його права на одержання пенсії на віком . Вказує, що 01 квітня 2013 року йому виповнилось 60 років . Загальний стаж роботи становить більше 18 років, право на призначення пенсії за віком у нього виникло в квітні 2013 році,тоді ж звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі про призначення йому пенсії за віком Про те, того ж дня, йому відмовлено у її призначені, через відсутність даних щодо заробітної плати, яку він отримував ,працюючи у в середній школі с. Шумляни за період 1984-1985 p.p. та в радгоспі «Україна» за 1989-1993 р.р.,оскільки в наданих довідках є помилки в зазначені його імені «Ігор» замість «Григорій». Також, позивач вважажє дії відповідача неправомірними тому, що довідка про заробіток для обчислення пенсії видана йому 11.03.2013 року за № 217 ШумлянськЧло сільською радою на імя «Піскорський Ігор Максимович», а стосовно роботи в радгоспі «Україна», підприємство припинило свою діяльність 2000 року тому таку довідку йому видано в сільській раді, де зберігається архів радгоспу. На сьогоднійшній день всі необхідні для перевірки документи є в Шумлянській сільській раді. Пенсійний фонд не бажає перевіряти вказані довідки на предмет встановленні його дійсної заробітної плати в даних установі та організації. Аналогічно, відповідач не бажає провести перевірку стосовно довідки виданої відділом освіти. Що стосується його власного імені, фактичному нього два імені по офіційних документах « Григорій «, а в побуті всі його знають по імені «Ігор». Вважає, що має право на одержання пенсії за віком, тому просить задоволити його вимоги.

Представник відповідача заявлені вимоги визнала, просила задоволити позов, оскільки позивач досяг пенсійного віку та має право на призначення йому пенсії за віком з квітня 2013 року. При цьому представник відповідача вказавла, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки не було надано підтверджуючих документів щодо його заробітних плат за період роботи в середній школі с.Шумляни за 1984-1985 p.p. та в радгоспі «Україна» за 1989-1993 p.p., зокрема в представлених довідках про заробіток виданих відділом освіти Підгаєцької районної державної адміністрації Тернопільської області за № 75 від 05 березня 2013 року та довідки Шумлянської сільської ради за № 314 від 18.04.2013 року є розбіжності з зазначені мені позивача із відомостями , які містяться в його трудовій книжці, вказані обставини позбавляють можливості, здійснити нарахування пенсії за віком, та визначити розмір даної пенсії, через те позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Як слідує з матеріалів справи, 04.04.2013р. позивач ОСОБА_1, звернувся до відповідачі Управління ПФ України у Підгаєцькому районі із заявою про призначення пенсії за віком.

Позивач ОСОБА_1 народився 01 квітня 1953р.н. і на час подання документів для призначення пенсії за віком 04.04.2013р., досяг пенсійного віку ( виповнилось 60 років )та виникло право на призначення пенсії за віком. (а.с.19).

По результатам розгляду поданої заяви і доданих до неї документів відповідачем Управління ПФ України в Підгаєцькому районі Тернопільської обл. за № 605/09 від 04.04.2013р. було відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки заявником не надано достатніх документів для призначення такої пенсії через наявність розбіжності імені заявника, які зазначені в довідках про заробіток ОСОБА_1, з відомостями про особу які зазначені в паспорті та його трудовій книжці, а саме, позивачем ОСОБА_1 надано дві довідки про заробіток для обчислення пенсії, які видані відділом освіти Підгаєцької районної державної адміністрації Тернопільської області за № 75 від 05 березня 2013 року та відповідно Шумлянською сільською радою за № 217 від 11.03.2013 року на ОСОБА_3. (а.с.12-14,15)

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, шс підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою KM України № 637 від 12.08.1993р. Відп овідно до п.1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутност: трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок заповнення трудових книжок регламентується Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993р.; до цього часу діяла Інструкція, затверджена постановою Держкомпраці № 162 від 20.06.1974р.

Як слідує із змісту трудової книжки, протягом з 15 жовтня 1984 року по 15 квітня 1985 року; 15 жовтня 1985 р. по ЗО квітня 1986 p.; з 08.жовтня 1986 р. по 15 квітня 1987 р. та з 30. вересня 1987 р. по 15 квітня 1988 року позивач працював кочегаром в Шумлянській середній школі. З 04 лютого 1989 року до 16 лютого 1999 року- робітником будівельної бригади в радгоспі «Україна», (а.с.6, 9-11).

Таким чином, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий у вказаних установі та підприємстві сільського господарства, його стаж роботи ніким не оспорюється, який дає право на пенсійне забезпечення, за віком.

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-11 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається на підставі відповідно поданих документів, в т.ч. і довідки про заробітну плату, видану у встановленому порядку.

Відповідно до п. 17 зазначеного Порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається За пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Оскільки радгосп «Україна» ліквідовано, а вся документація радгоспу передана на зберігання в Шумлянську сільську раду, ними 11.03.2013 р. видана довідка № 217 про розмір заробітної плати ОСОБА_3 на підставі його особового рахунку, відповідно до якого маються відомості про розмір нарахування грошей - зарплати. В довідці зазначено помісячно з 1989 по 1993 роки заробітна плата позивача.( а.с.12) Аналогічна довідка видана на імя ОСОБА_3 про його заробіток відділом освіти Підгаєцької районної державної адміністрації Тернопільської області за період 1984-1985 p.p. за № 75 від 05.03.2013 р.(а.с. 14)

Відповідно до ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).

Відділом освіти Підгаєцької райдержадміністрації 05.03.2013 року видана довідка за №76, ОСОБА_1, де зазначено помісячно з 1986 по 1988 роки заробітна плата позивача. На підставі зазначеної довідки відповідач зобов'язаний був прийняти рішення щодо призначення, пенсії .

Судом встановлено, що відсутність документів про помісячне нарахування заробітної плати за період до 01.01.1992 р. не є перешкодою для визначення заробітної плати для обчислення пенсії з урахуванням такого періоду. Особовий рахунок позивача за період з 1984-1985 року та з 1989 по 1992 роки, та зайнятість його на конкретній ділянці роботи, дає можливість визначити коефіцієнти заробітної плати за наданий період та розміри щомісячної середньої заробітної плати.

Судом приймається до уваги те, що підприємство надає довідки про заробітну плату для призначення пенсій, і лише в разі відсутності будь-яких архівних даних про заробітну плату конкретної особи, довідка видається підприємством з урахуванням заробітної плати працівника за відповідною професією на аналогічному підприємстві, що передбачено Постановою КМУ № 919 від 05.07.2006 року , якою затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про їх нарахування та виплату.

Судом не встановлено, що довідка про заробіток для обчислення пенсії видані позивачу відділом освіти Підгаєцької районної державної адміністрації Тернопільської області за № 75 від 05 березня 2013 року та відповідно Шумлянською сільською радою за № 217 від 11.03.2013 року на ОСОБА_3 на підставі особового рахунку за місцем роботи ОСОБА_1 за період з 1984 по1985 роки та з 1989 по 1993 рік не відповідає вимогам законодавства, а тому є підставою для нарахування пенсії за віком з 04.04.2013 року з урахуванням заробітної плати ОСОБА_1.

При цьому суд враховує, що достовірність записів трудової книжки позивача пенсійним органом не спростована; розглядувані записи вчинені з дотриманням діючого на той час порядку заповнення та ведення трудових книжок.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві і будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин., що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підста: пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів.

У відповідності з вимогами ч.2 зазначеної статті, в адміністративних справах про протиправність рішень,дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України , суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак відповідачем у судовому засіданні не надано ніяких доказів на підтвердження прийнятого рішення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог позивача та вважає їх такими, що ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому адміністративний позов слід задовольнити в повному обсязі.

На підставі ст. ст. 26, ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та керуючись ст. ст. 159 163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Підгаєцькому районі тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Постанову може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її оголошення через Підгаєцький районний суд .

Суддя: ОСОБА_4