Справа № 802/2803/15-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 березня 2018 року

Київ

справа № 802/2803/15-а

провадження № К/9901/6654/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Білоуса О. В., Шарапи В.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллінецьке автотранспортне підприємство № 10541» до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, за участю третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Липовець АТП», про визнання протиправним та скасування рішення, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллінецьке автотранспортне підприємство № 10541» на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду прийняту 12 квітня 2016 року у складі колегії суддів: головуючого - Залімського І.Г., суддів: Сушка О.О., Смілянця Е.С.,

в с т а н о в и в :

У серпні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Іллінецьке автотранспортне підприємство № 10541» (далі також - ТОВ «Іллінецьке автотранспортне підприємство № 10541») звернулося до суду з позовом до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, за участю третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Липовець АТП» (далі також - ТОВ «Липовець АТП»), в якому просило:

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, оформлене протоколом № 6 від 24 липня 2015 року, в частині визнання переможцем конкурсу ТОВ «Липовець АТП» на об'єктах конкурсу №73 Дашів АС - Вінниця АС ч/з Щасливу рейси №№131/132; №74 Балабанівка - Вінниця АС рейси №№227/228; №75 Іллінці - Вінниця АС рейси №№173/174; №78 Леухи - Вінниця АС рейси №№331/334;

визнати протиправним та скасувати наказ департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації про введення в дію рішення конкурсного комітету від 24 липня 2015 року (протокол № 6) щодо визнання ТОВ «Липовець АТП» переможцем на об'єктах конкурсу №73 Дашів АС - Вінниця АС ч/з Щасливу рейси №№131/132; №74 Балабанівка - Вінниця АС рейси №№227/228; №75 Іллінці - Вінниця АС рейси №№173/174; №78 Леухи - Вінниця АС рейси №№331/334;

визнати нечинними та скасувати, укладені між департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації та ТОВ «Липовець АТП» договори на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Дашів АС - Вінниця АС ч/з Щасливу рейси №№131/132; Балабанівка - Вінниця АС рейси №№222/228; Іллінці - Вінниця АС рейси №№173/174; Леухи - Вінниця АС рейси №№331/334.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що в газеті «Новини Вінничини» від 24 червня 2015 року № 25 відповідачем оголошено про проведення Вінницькою обласною державною адміністрацією конкурсу на право здійснення перевезень пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах загального корист4ування, що працюють у звичайному режимі. Перевізники ТОВ «Липовець АТП» та ТОВ «Іллінецьке АТП № 10541» подали пакети документів для участі в конкурсі на право перевезення пасажирів на автобусних загального користування терміном на 5 років по об'єктам конкурсу №№ 73,74, 75, 78. Відповідно до рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування № 73, 74, 75, 78 - шляхом підрахунку балів таким, що визнаний переможцем оголошено ТОВ «Липовець АТП», а ТОВ «Іллінецьке АТП» - як такий, що зайняв друге місце.

Позивач вважає, що конкурс відповідачем проведено із порушенням Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року № 1081, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Вінницький окружний адміністративний суд постановою від 25 лютого 2016 року позов задовольнив повністю.

Вінницький апеляційний адміністративний суд постановою від 12 квітня 2016 року, постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року скасував, та прийняв нову, якою у задоволенні позову відмовив.

У касаційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, просить скасувати його рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Аргументуючи вимоги касаційної скарги позивач зазначає, що конкурс відповідачем проведено із порушенням норм законодавства, а саме Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування.

Представник третьої особи надав заперечення на касаційну скаргу, в яких зазначає, що касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки скаржник не наводить належних підстав для того, щоб вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального та процесуального права. Тому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 5 березня 2018 року закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено її до попереднього розгляду.

Під час попереднього судового розгляду справи, судді зі складу колегії дійшли до висновку про розгляд справи у судовому засіданні

Згідно з частиною п'ятою статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України справа призначається до розгляду у судовому засіданні, якщо хоч один суддя із складу суду дійшов такого висновку.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність призначити справу до розгляду у судовому засіданні.

Керуючись частиною 5 статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Іллінецьке автотранспортне підприємство № 10541» до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, за участю третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Липовець АТП», про визнання протиправним та скасування рішення, призначити до касаційного розгляду в судовому засіданні на 28 березня 2018 року о 09 годині 30 хвилин, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Про дату, час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

В. М. Шарапа