Справа № 285/2343/14-а
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2018-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 285/2343/14-а (К/9901/20509/18)

Провадження № 11-191апп18

Суддя Великої Палати Верховного Суду СаприкінаІ.В.розглянувши матеріали заяви ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2016 року у справі № 285/2343/14-а за його позовом до Новоград-Волинської міської ради Житомирській області про визнання протиправними дій та недійсним рішення,

УСТАНОВИВ:

У червні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області з позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Новоград-Волинської міської ради 22 сесії 6 скликання щодо підготовки та прийняття рішення від 20 березня 2014 року № 557 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин» у частині скасування п. 4.2 рішення цієї ради від 17 грудня 2009 року № 590 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_2 на АДРЕСА_1 Житомирської області, орієнтовною площею 2,1095 га.

- визнати недійсним п. 25 рішення Новоград-Волинської міської ради 22 сесії 6 скликання від 20 березня 2014 року № 557 у частині скасування пункту 4.2 рішення цієї ради № 590 від 17 грудня 2009 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_2 на АДРЕСА_1 Житомирської області, орієнтовною площею 2,1095 га.

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 02 жовтня 2014 року закрито провадження в цій справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній на момент постановлення вказаної ухвали, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2014 року скасовано ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 02 жовтня 2014 року, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 01 липня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року, позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2016 року було скасовано рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а провадження у справі закрито, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

16 грудня 2016 року до Верховного Суду України надійшла заява ОСОБА_2 про перегляд цим судом ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2016 року за правилами п. 2 ч. 1 ст. 237 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року. На обґрунтування заяви позивач зазначив, що вказана справа належить до адміністративної юрисдикції, оскільки предметом розгляду є рішення органу місцевого самоврядування. На підтвердження вказаних доводів, заявником надано ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2008 року по справі № К-24347/07, від 20 листопада 2014 року по справі № К/9991/79879/12, від 14 червня 2016 року № К/800/36069/15.

Ухвалою Верховного Суду України від 23 грудня 2016 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправними дій та недійсним рішення для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2016 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

Підпунктом 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIустановлено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

У підп. 7 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3-6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, ОСОБА_3 Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

12 січня 2018 року заяву ОСОБА_2 передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 19 лютого 2018 року справу передав на розгляд ОСОБА_3 Верховного Суду на підставі підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, мотивувавши своє рішення тим, що у заяві про перегляд ОСОБА_2 посилається на порушення судом касаційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що його позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIякщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд ОСОБА_3 Верховного Суду.

Оскільки заява ОСОБА_2 відповідно до правил КАС України, які були чинними до 15 грудня 2017 року, повинна була розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, суддя Великої Палати Верховного Суду дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї заяви до розгляду.

При цьому згідно з наведеними вище положеннями підп. 1 та 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII заява ОСОБА_2, яка подана до набрання чинності цією редакцією Кодексу, підлягає розгляду ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 240-1 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, після надходження витребуваних матеріалів справи та завершення інших підготовчих дій суддя-доповідач виносить ухвалу про призначення справи до розгляду Верховним Судом України.

Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, суддя Великої Палати Верховного Суду вважає за можливе призначити розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Ураховуючи викладене та керуючись ч. 2 ст. 240-1 КАС України

(у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), підп. 2 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII), суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_2 про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 14 вересня 2016 року у справі № 285/2343/14-а за його позовом до Новоград-Волинської міської ради Житомирській області про визнання протиправними дій та недійсним рішення.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження на 04 квітня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Саприкіна