Справа № 806/846/18
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2018-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 березня 2018 року м. Житомир

справа № 806/846/18

категорія 3.6

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви Міністерства оборони України (пр-т Повітрофлотський, буд.6, м. Київ, 03168) до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133) та Житомирської обласної медико-соціальної експертної комісії №2 (вул.Фещенка-Чопівська, буд.17, м. Житомир, 10002) про визнання незаконними та скасування рішень,-

встановив:

Міністерство оборони України звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 02.07.2012 №1274, яким встановлено причинний зв"язок поранень (контузії) та захворювання ОСОБА_1: "поранення, контузії, захворювання, ТАК, пов"язані з виконанням обов"язків військової служби у складі миротворчих сил ООН";

- визнати незаконними та скасувати рішення прийняті Житомирською МСЕК №2 в частині встановлення причинного зв"язку інвалідності ОСОБА_1, які зазначені у графі 9 Довідок до акта огляду МСЕК від 18.07.2012 серії 10ААБ №239684 та від 11.04.2017 серії 12ААА №782319: "поранення, контузії, захворювання, ТАК, пов"язані з виконанням обов"язків військової служби у складі миротворчих сил".

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року позовну заяву Міністерства оборони України залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Просить поновити строк звернення до суду з даним позовом, в обґрунтування поданої заяви зазначає, що про оскаржувані рішення дізнався лише 15.11.2017 з позовної заяви ОСОБА_1 у справі №296/7958/17.

До Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом звернувся 14.02.2018 (здав до відділення поштового зв"язку).

Згідно з абз.2 ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень.

Частиною 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зважаючи на викладене, суд визнає поважними вказані позивачем причини для пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Одночасно позивачем заявлено клопотання про залучення третіх осіб, витребування доказів, розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Вирішуючи клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального провадження, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на категорію справи, кількість сторін та інших учасників справи суд дійшов до висновку про задоволення клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального провадження.

Частинами 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; зясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно із статтею 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Позивачем при поданні позовної заяви, одночасно подано заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_1 та Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд дійшов до висновку про необхідність залучення ОСОБА_1 до участі у розгляді справи, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, оскільки вирішення спору по суті може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов'язки.

Щодо залучення третьою особою - Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи, то суд вважає його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, зважаючи на те, позивач не вказав яким чином вирішення спору по суті може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи.

Суд зазначає, що відповідно до п.7 ч.9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З огляду на викладене, клопотання позивача про витребування доказів буде вирішено у підготовчому судовому засіданні.

Керуючись статтями 49, 121, 122, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву Міністерства оборони України про поновлення строку звернення до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України та Житомирської обласної медико-соціальної експертної комісії №2 про визнання незаконними та скасування рішень, - задовольнити.

2. Визнати поважними вказані Міністерством оборони України підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України та Житомирської обласної медико-соціальної експертної комісії №2 про визнання незаконними та скасування рішень.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Міністерства оборони України (пр-т Повітрофлотський, буд.6, м. Київ, 03168) до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (вул.Госпітальна, 16, м.Київ, 01133) та Житомирської обласної медико-соціальної експертної комісії №2 (вул.Фещенка-Чопівська, буд.17, м. Житомир, 10002) про визнання незаконними та скасування рішень.

4. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами загального позовного провадження.

5. Призначити підготовче засідання у справі на 12 квітня 2018 року об 11:30 год. в приміщенні Житомирського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м.Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, про що повідомити учасників справи.

6. Клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1, - задовольнити.

7. Залучити до участі у розгляді справи, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, 10001.

8. У задоволенні клопотанні Міністерства оборони України про залучення до участі у розгляді справи, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Київського міського бюро судово-медичної експертизи, - відмовити.

9. Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

10. Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162-165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

11. Зобов"язати учасників справи у строк до дати підготовчого засідання, що визначена даною ухвалою, подати до суду всі докази, на які вони посилаються у позові, відзиві та поясненнях.

12. У підготовче засідання викликати учасників справи.

13. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду у встановлену дату та час, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

14. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

15. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко