Справа № 456/848/17
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2018-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/848/17
Провадження № 2-а/456/15/2018
РІШЕННЯ

іменем України

"09" березня 2018 р. місто Стрий Львівської області

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі головуючого судді Шрамка Р. Т. з участю секретаря судових засідань Панилик О.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання розглянути на пленарному засіданні заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправними дій Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області, які виявилися у не включенні у порядок денний сесії Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області заяви ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га. та зобов'язання Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 11 лютого 2015 року між ним та громадянином ОСОБА_3, укладено договір купівлі продажу 1/2 ідеальної частки нежитлової будівлі контрольно-технічного пункту, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1. 11.02.2015 року відомості про реєстрацію речового права внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності. 18 вересня 2015 року, в порядку реалізації конфіскованого майна позивач придбав 1/2 нежитлового приміщення контрольно - технічного пункту, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, яка належала ОСОБА_4, про що державний нотаріус Стрийської державної нотаріальної контори видала Свідоцтво про право власності на 1/2 частку нежитлового приміщення, яке знаходиться за Адресою: АДРЕСА_1 та відомості про реєстрацію речового права внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності. Таким чином, на праві приватної власності, позивачу належить нежитлове приміщення контрольно-технічного пункту, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Це приміщення розміщено на земельній ділянці Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області. В попередніх власників дана земельна ділянка, на якій розміщено приміщення контрольно-технічного пункту та для обслуговування цього приміщення, у власності або у користуванні не перебувала. З метою отримання права користування земельною ділянкою для обслуговування належного позивачу на праві приватної власності нежитлового будинку, позивач звернувся до голови Добрянської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення детального плану території орієнтовною площею 0.05 га. На пленарному засіданні сесії було прийнято рішення про надання дозволу на виготовлення детального плану території. Після виготовлення детального плану території, проведення громадських обговорень, погодження сільським головою с. Добряни детального плану, на пленарному засіданні сесії прийнято рішення про затвердження детального плану території для обслуговування будівлі контрольно-технічного пункту, орієнтовною площею 0.05 га. 12.10.2016 року, позивач звернувся до сільської ради с. Добряни в особі сільського голови с. Добряни із заявою, про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для обслуговування контрольно-технічного пункту. В додаток до поданої заяви, було надано ряд документів перелічених у додатку до заяви в т. ч ксерокопія детального плану території на 45 аркушах. Згідно з Регламентом роботи Добрянської сільської ради, остаточний порядок денний затверджується сільською радою на пленарному засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості присутніх. Однак, дане питання не було включено до порядку денного чергового пленарного засідання сесії Добрянської сільської ради. Відповіді щодо розгляду даної заяви не надано. Таким чином, не розгляд на пленарному засіданні та не прийняття відповідного рішення Добрянською сільською радою щодо звернення, про надання в користування земельної ділянки, порушує його право на набуття у користування земельної ділянки, яка перебуває в моєму фактичному користуванні і використовується для обслуговування нежитлового будинку. Виходячи з вищевикладеного вважає, що дії (бездіяльності) відповідача, щодо не включення до порядку денного питання про надання мені дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки є протиправними. Добрянська сільська рада зобов'язана на пленарному засіданні розглянути заяву позивача від 13.10.2016р. про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку і прийняти відповідне рішення в межах своєї компетенції, на підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 116. 118 ЗК України, ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70-71. 94, 99- 102. 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України просить позовні вимоги задоволити та стягнути судові витрати.

Представник позивача ОСОБА_5, в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Представник відповідача Олексишин І.О., в судовому засіданні в задоволенні позову заперечив, та долучив до матеріалів справи заперечення в якому зазначив, що 12 жовтня 2016 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до Добрянської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності, пов'язаної з усіма операціями торгівлі. На адресу ОСОБА_2 було надіслано повідомлення від 15.05.2017 року за №151 про те, що його заява від 12.10.2016 року буде винесено на чергову сесію, яка відбудеться 19.05.2017 року. 19 травня 2017 року на XV сесії VII демократичного скликання Добрянської сільської ради було розглянуто заяву ОСОБА_2 від 12.10.2016 року. Вирішили згідно результатів голосування депутатів сільської ради одноголосно відмовити у зверненні (заяві) «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності, пов'язаної з усіма операціями торгівлі гр.ОСОБА_2». Отже, заява ОСОБА_2 від 12.10.2016 року розглянута на сесії, за результатами її розгляду прийнято відповідне рішення, про що заявника було повідомлено листом за №172 від 25.05.2017 року. Разом з тим, повідомляє, що 29.01.2016 року Добрянською сільською радою було прийняте рішення, яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки орієнтованою площею 0,03 га для обслуговування контрольно-технічного пункту в АДРЕСА_1. Дане рішення не скасоване та дає право позивачу виготовляти відповідну технічну документацію із землеустрою, а тому просив відмовити в задоволенні позову та стягнути в користь відповідача понесені судові витрати.

Представник відповідача Цап А.Р., в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, підтримавши заперечення представника Олексишина І.Б.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін на підтвердження та спростування позовних вимог, дійшов до наступного висновку.

Позивач просив визнати протиправними дії Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області, які виявилися у не включенні у порядок денний сесії Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області заяви ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га. та зобов'язати Добрянську сільську раду Стрийського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га.

Представник відповідача в заперечення позовних вимог долучив до матеріалів справи:

-повідомлення Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області від 15.05.2017р., №151, яким ОСОБА_2, сповіщено про те, що виконавчим комітетом Добрянської сільської ради, заяву ОСОБА_2, від 12.10.2016р., про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності пов?язаної з усіма операціями торгівлі, буде винесено на чергову сесію, яка відбудеться 19.05.2017року;

-витяг з протоколу Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області, XV сесії VII демократичного скликання від 19.05.2017р., №15, з якого вбачається, що згідно результатів голосування депутатів сільської ради, депутати, одноголосно відмовили у задоволенні зверненні (заяви) ОСОБА_2, «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтованою площею 0,05 га для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності, пов?язані з усіма операціями торгівлі»;

-повідомлення Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області від 25.05.2017р., №172, яким ОСОБА_2, сповіщено про те, що виконавчим комітетом Добрянської сільської ради на пленарній сесії сьомого демократичного скликання від 19.05.2017р., за результатами голосування депутатів сільської ради на заяву від 12.10.2016р., про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності пов'язаної з усіма операціями торгівлі - відмовлено.

Згідно із ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із ст. 6 КАС України Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно із ст. 9 КАС України Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із ст. 72 КАС України Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: ……., п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно із ч. 1 ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Суд, аналізуючи зазначені норми, аргументи викладені в позовній заяві та поясненні відповідача, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки в судовому засіданні встановлено, що заяву ОСОБА_2, від 12.10.2016р., про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для обслуговування та реконструкції контрольно-технічного пункту під приміщення для ведення комерційної діяльності пов'язаної з усіма операціями торгівлі, на пленарній сесії сьомого демократичного скликання 19.05.2017 року розглянуто, а тому підстав для задоволення позову у визнані протиправними дій Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області, які виявилися у не включенні у порядок денний сесії Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області заяви ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га. та зобов'язанні Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га не має.

Оскільки, між відповідачем та його представником Олексишин І.Б. 14.06.2017р. було укладено договір №48/2017 про надання правової допомоги та відповідно до Акту виконаних робіт від 18.01.2018р. вбачається, що представник відповідача-адвокат Олексишин І.Б. виконав роботи відповідно до вищевказаного договору і судові витрати по даному провадженню становлять 2000 грн. 00 коп. і які сплачені відповідачем, що доводиться квитанцією №32 від 18.01.2018р. тому, судові витрати підлягають до стягнення з позивача.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 16, 72-79, 132-143, 241-251 КАС України, Закон України "Про місцеве самоврядування" суд, -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправними дій Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області, які виявилися у не включенні у порядок денний сесії Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області заяви ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га. та зобов'язання Добрянської сільської ради Стрийського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_2 без вх..№ від 13.10.2016р. "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлового будинку, який знаходиться за адресою - АДРЕСА_1, площею 0.05 га. - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь Добрянської сільської ради судові витрати в сумі 2000 (дві тисячі) грн.. 00 коп..

Повне рішення суду буде складене 19.03.2018р.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р. Т. Шрамко