Справа № 740/4737/17
Суддя: Пантелієнко В. Г.
Дата ухвалення: 2018-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/4737/17
Провадження № 2-а/740/29/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Пантелієнко В.Г.,

з участю секретаря Заколодної Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, у якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт цехів, професій і посад, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судове засідання позивач не з'явився надавши заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи в його відсутність.

Представник відповідача Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в судове засідання не з'явився надавши відзив в якому просить розглянути справу у відсутність представника відповідача, відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 зважаючи на те, що заявлені вимоги суперечать вимогам чинного законодавства.

Позивачем подано відповідь на відзив в якій він вказує, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт цехів, професій і посад, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а доводи відповідача викладені у відзиві суперечать чинному законодавству.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, відзивом відповідача, відповіддю на відзив позивача, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

З матеріалів справи вбачається, що 19.05.2017 року позивач досяг 55-ти річного віку (копія паспорту на а.с. 9-11).

Згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців в чоловіків.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловіки.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці або на роботах, що дають право на пенсію за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону. При цьому в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і пенсію за вислугу років застосовується положення Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Електрогазозварники мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списку № 2 затвердженого постановою № 1173 від 22.08.1956 року.

Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731 (далі за текстом - Порядок №383).

Відповідно до п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із записів трудової книжки позивача НОМЕР_1 (а.с. 25-28) вбачається, що ОСОБА_1 працював електрозварювальником:

з 02.06.1983 року по 13.08.1984 року;

з 20.08.1984 року по 04.11.1993 року.

Враховуючи, що суду не надано доказів проходження атестації робочого місяця позивача після 21.08.1992 року, як того вимагає законодавство, тому стаж набутий ним після 21.08.1992 року в пільговий зарахуванню не підлягає, а вищевказані періоди роботи на посаді електрозварювальника підлягають зарахуванню в стаж для призначення пенсії на пільгових умовах до 21.08.1992 року.

Згідно ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Із записів трудової книжки (а.с. 25) та військового квитка (а.с. 24) позивача вбачається, що ОСОБА_1 з 29.10.1980 року по 16.11.1982 року проходив службу в армії.

Отже службу в армії також слід врахувати до стажу позивача, який враховується для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Крім того записами трудової книжки позивача підтверджується загальний стаж роботи позивача понад 30 років, а саме 37 років 5 місяців 22 дні, що не заперечується відповідачем в листі від 20.06.2017 року (а.с. 21-23).

Доводи позивача з приводу навчання за спеціальністю електрозварювальника після служби в армії до 26.05.1983 року, документально не підтверджені, а тому не зараховуються до стажу позивача, який враховується для призначення пенсії на пільгових умовах.

З огляду на викладене стаж позивача для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 становить 11 років та 2 місяці, що менше ніж 12 років 6 місяців, як того вимагає чинне законодавство для призначення пенсії на пільгових умовах.

За таких обставин суд приходить до висновку, що заявлені вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 245, 246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт цехів, професій і посад, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-денний строк з дня отримання його копії.

Суддя В.Г. Пантелієнко