Справа № 814/1971/17
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2018 р. Справа № 814/1971/17
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Фермерського господарства «Оазис», вул. Степова, 1-а, с. Іванівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55272

до відповідачів:1. Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Незалежності, 91, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301 2. Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області, вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

треті особи:1. Приватне підприємство «Виробничо-комерційне підприємство «Каро», вул. Садова, 1, оф. 206, м. Миколаїв, 54001 2. ОСОБА_1, вул. Леніна, 40, с. Йосипівка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56303

про:скасування рішень від 19.03.2015 року № 11057170, від 19.03.2015 року № 9131119,
ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Оазис» (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі Врадіївська РДА) та Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі Первомайська РДА), в якому просить суд:

- скасувати рішення Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області № 11057170 від 19.03.2015 року про державну реєстрацію речового права оренди Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» (далі ПП «ВКП «Каро») на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0403 та площею 4,2899 га, належну ОСОБА_1;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Первомайського районного управління юстиції Миколаївської області № 9131119 від 19.03.2015 року про державну реєстрацію речового права оренди Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0403 та площею 4,2899 га належну ОСОБА_1;

- зобов'язати Реєстраційну службу Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати речове право ФГ «Оазис» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0403 площею 4,2899 га, належну ОСОБА_1.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є орендарем земельної ділянки на підставі договору оренди землі, укладеного з власником земельної ділянки ОСОБА_1, тому державна реєстрація договору оренди, укладеного ОСОБА_1 та Приватним підприємством «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» була здійснена всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Ухвалою суду від 27.09.2017 року суд прийняв справу до свого провадження.

Ухвалою від 23.10.2017 року суд замінив неналежного відповідача у справі Реєстраційну службу Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області на належного Врадіївську районну державну адміністрацію Миколаївської області.

Також, ухвалою суду від 23.10.2017 року суд витребував у Врадіївській РДА та Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області рішення та документи, на підставі яких прийняті рішення про державну реєстрацію речових прав № 11057170, 9131119 від 19.03.2015 року.

Ухвалою суду від 11.01.2018 року постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 13.02.2018 року суд замінив неналежного відповідача Реєстраційну службу Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області належним відповідачем Первомайською районною державною адміністрацією Миколаївської області. Зазначеною ухвалою суд витребував у Первомайської РДА копії документів, на підставі яких прийняте рішення реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області від 19.03.2015 р. № 9131119 про державну реєстрацію речового права оренди Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0403, а також оригінал реєстраційної справи для огляду в судовому засіданні.

Первомайська РДА надала письмові пояснення, в яких зазначила, що розпочала надання послуг з державної реєстрації прав з 01.05.2016 року та зауважила, що відсутні нормативно-правові акти, відповідно до яких Первомайська РДА є правонаступником Первомайського міськрайонного управління юстиції. Тому жодної відповідальності за дії органів реєстрації, вчинених до початку надання Первомайською РДА відповідних адміністративних послуг, вона не несе та не може бути відповідачем по даній справі.

Вимоги ухвали суду від 13.02.2018 року Первомайська РДА не виконала, витребувані докази не надала, пояснивши це тим, що при пошуку реєстраційної справи, зазначених в ухвалі суду, виявлено її відсутність як в актах приймання реєстраційних справ, так і безпосередньо в архіві. Отже, як зазначає відповідач, з цього слідує що Первомайське районне управління юстиції Миколаївської області не здійснило передачу даної реєстраційної справи до Первомайської РДА і надати її відповідач суду не може.

Первомайська РДА просила суд розглядати справу за відсутності її представника.

ПП «ВКП «Каро» надало пояснення, в яких зазначило, що оскільки речові права на земельну ділянку ФГ «Оазис» належним чином зареєстровані не були, то у відповідача були відсутні встановлені законом підстави для відмови у реєстрації прав оренди земельних ділянок за ПП ВКП «Каро», тому відповідачем не було допущено жодних порушень законодавства при прийнятті рішення про проведення державної реєстрації. В задоволенні позову третя особа просила відмовити.

Третя особа ОСОБА_1 жодних пояснень суду не надав.

Позивач 12.03.2018 року надав пояснення, в яких зазначив, що із матеріалів реєстраційної справи щодо земельної ділянки :01:000:0403 ФГ «Оазис» дізналось, що запис № 9131119 від 19.03.2015 року про інше речове право оренди ПП «ВКП «Каро» внесено до реєстру на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 20180136 від 22.03.2015 року.

Також, як стало відомо позивачу, у відповідності до інформаційної довідки із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна індексний № 113758621 від 13.02.2018 року, наданої на запит представника позивача, вбачається що 19.03.2015 року в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстратором ОСОБА_2 вчинено запис № 11057170 щодо речового права оренди ПП «ВКП «Каро» на земельну ділянку розміром 4,29 га, кадастровий номер :01:000:0403, належну ОСОБА_1 строком до 13.05.2063 року. Запис вчинено на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер № 24064818 від 01.09.2015 року. Зазначений запис про інше речове право (оренди) перенесено із запису № 9131119 вчиненого державним реєстратором ОСОБА_3 на підставі рішення № 20180136 від 22.03.2015 року.

Отже, на думку позивача, для належного захисту його порушених прав, позовні вимоги повинні бути викладені у наступній редакції:

- скасувати рішення Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області № 20180136 від 22.03.2015 року та вчинений на його підставі запис про інше речове право № 9131119 від 19.03.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію речового права оренди Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро»» на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0403 та площею 4,29 га належну ОСОБА_1;

- скасувати запис про інше речове право № 11057170 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію речового права оренди Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» на земельну ділянку розміром 4,29 га, кадастровий номер :01:000:0403, належну ОСОБА_1 строком до 13.05.2063 року, вчинений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 24064818 від 01.09.2015 року;

- зобовязати Врадіївську районну державну адміністрацію Миколаївської області зареєструвати речове право Фермерського господарства «Оазис» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0403 площею 4,29 га, належної ОСОБА_1.

Суд приймає доводи позивача та розглядає справу з урахуванням зазначених позовних вимог.

За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

10.05.2007 року між ФГ «Оазис» та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, за яким ОСОБА_1 передав ФГ «Оазис» в оренду земельну ділянку загальною площею 4,29 га строком на п'ять років. 31.03.2008 року даний договір був зареєстрований Врадіївським реєстраційним округом МРФ «Центр ДЗК» у Державному реєстрі земель за № 29.

Під час дії зазначеного договору оренди ОСОБА_1 10.01.2012 року уклав з ФГ «Оазис» додаткову угоду, за якою продовжено строк дії договору оренди землі від 10.05.2007 року на 49 років. Додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Врадіївському районі 06.09.2012 року за № 00739.

27.08.2015 року ФГ «Оазис» звернулося до Реєстраційної служби Врадіївського районного управління юстиції Миколаївської області із заявою про державну реєстрацію речового права оренди земельної ділянки належної ОСОБА_1 відповідно до умов, зазначених у додатковій угоді від 06.09.2012 року до договору № 29 від 31.03.2008 року.

05.09.2015 року державним реєстратором було відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень з посиланням на те, що заявлене право вже зареєстровано 19.03.2015 року за іншим орендарем ПП «ВКП «Каро».

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV (у редакції на час виникнення спірних правовідносин, далі Закон України № 1952-IV) та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (у редакції на час виникнення спірних правовідносин, далі Порядок № 868).

Статтею 2 Закону України №1952-IV визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; обтяження заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України №1952-IV, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 1 ст. 5 Закону України №1952-IV, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом (п. 1 ч. 1 ст.19 Закону України №1952-IV).

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України (ч. 13 ст. 15 Закону України №1952-IV).

Відповідно до п. 15 Порядку № 868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Пунктом 20 Порядку № 868 передбачено, що за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (п. 28 Порядку № 868).

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.24 Закону України №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно з ч. 2 та 4 ст. 24 Закону України № 1952-IV за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Судом встановлено, що відповідачами одночасно в двох реєстраційних службах в один день за ПП «ВКФ «Каро» зареєстровано речове права на одну і ту саму земельну ділянку.

Таким чином, відповідачі, в порушення вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених ОСОБА_1 з ФГ «Оазис» не пересвідчилися у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим обтяженням права на нерухоме майно, не врахували вимоги п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у зв'язку з чим допустили повторну реєстрацію договорів оренди на земельні ділянки, на які раніше було зареєстровано право оренди відповідно до вимог законодавства чинного на момент їх укладання позивачем.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки, при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок державними реєстраторами були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тієї самої ділянки, що була об'єктом реєстрації, суд задовольняє позовні вимоги ФГ «Оазис».

Керуючись ст. 2, 19, 205, 241 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Фермерського господарства «Оазис» (вул. Степова, 1-а, с. Іванівка, Первомайський район, Миколаївська область, 55272) до Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області (вул. Незалежності, 91, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301) та Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області (вул. Чкалова, 12, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213) - задовольнити.

2. Скасувати рішення Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області № 20180136 від 22.03.2015 року та вчинений на його підставі запис про інше речове право № 9131119 від 19.03.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію речового права оренди Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро»» на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0403 та площею 4,29 га належну ОСОБА_1;

3. Скасувати запис про інше речове право № 11057170 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію речового права оренди Приватного підприємства «Виробничо-комерційне підприємство «Каро» на земельну ділянку розміром 4,29 га, кадастровий номер :01:000:0403, належну ОСОБА_1 строком до 13.05.2063 року, вчинений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 24064818 від 01.09.2015 року;

4. Зобовязати Врадіївську районну державну адміністрацію Миколаївської області зареєструвати речове право Фермерського господарства «Оазис» щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0403 площею 4,29 га, належної ОСОБА_1.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 20.03.2018 року.

Суддя Н. В. Лісовська