Справа № 823/547/18
Суддя: Л.В.Трофімова
Дата ухвалення: 2018-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

14 березня 2018 року Справа № 823/547/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Безпалого А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 823/547/18

за позовом ОСОБА_1 (вул. Івана Гонти, 11, м. Звенигородка, Черкаська область, 20202, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) [позивач не прибув]

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) [представник відповідача не прибув]

про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, прийнято ухвалу.

07.02.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Черкаській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 №900, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18.11.2006 №947 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 №268» та довідки від 02.06.2017 №1009/07 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, що виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області, протиправною;

- зобовязати ГУ ПФУ в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, та виплачувати таку пенсію у подальшому з урахуванням здійсненого перерахунку, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей від 23.12.2015 №900, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», від 18.11.2006 №947 «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 №268» та довідки від 02.06.2017 №1009/07 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, що виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання ГУ ПФУ в Черкаській області подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 23.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Представником відповідача 14.03.2018 подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/8/18 №820/6514/17 та проводити розгляд справи за її відсутності.

Позивач у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Згідно ч.3 ст.205 КАС України визначено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

КАС України (ч.7 ст.290) встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади Верховним Судом опубліковано ухвалу від 01.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 №820/6514/17 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/uhvaly-zs). Відповідно до зазначеної ухвали Верховного Суду від 01.02.2018 у зразковій справі позивач просить суд: 1) визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 2) зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідач у справі №Пз/9901/8/18 №820/6514/17 не здійснив перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_2 з посиланням на те, що ПФУ сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для здійснення перерахунку пенсій. Виплату перерахованої пенсії ГУ ПФУ в Харківській області буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

15.02.2018 у справі №Пз/9901/8/18 №820/6514/17 прийнято рішення відповідно до якого позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Відповідно до ч.11 ст.290 КАС України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі передбачено ч.3 ст.291 КАС України: при ухваленні рішення у типовій справі, що відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи, що у справі №Пз/9901/8/18 №820/6514/17 (розглянуто 15.02.2018, рішення Верховного Суду не набрало законної сили) та у адміністративній справі № 823/547/18 відповідачем є один і той самий субєкт владних повноважень (відокремлений структурний підрозділ), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено подібні вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстави для зупинення провадження у справі № 823/547/18 на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/8/18 №820/6514/17.

Керуючись ст.ст. 236, 241-243,290, 291, 294, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у адміністративній справі №823/547/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/8/18 №820/6514/17.

Повідомити учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.291 КАС України провадження у типовій справі належить відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням п.п.15.5. п.15 ч.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова