Справа № 153/1658/17
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

26 лютого 2018 р. Справа № 153/1658/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (вул. Козачинського, 8, м. Ямпіль, Вінницька область, 24500)

до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Незалежності, 9, м. Ямпіль, Вінницька область, 24500)

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного з Ямпільського районного суду Вінницької області надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому позивач просить суд: визнати дії Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років - незаконними; зобов'язати Ямпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 22.08.1980 р. по 02.09.1980 р. на посаді викладача по класу фортепіано у Качківській дитячій музичній школі, з 01.09.1980 р. по 22.04.1983 р. на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі, з 01.09.1984 р. по 17.08.1985 р. на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі, 17.08.1987 р. по 17.07.2001 р. на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі, з 10.10.2007 р. по 2б.08.2014 р. на посаді директора Ямпільської дитячої музичної школи, з 27.08.2014р. по 13.09.2017 р. на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити, нараховувати і сплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, з 27.10.2017 р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що Ямпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області протиправно відмовило їй у праві на пенсію за вислугу років згідно п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу. Вважаючи, що дії відповідача є протиправними та такими, що не ґрунтуються на діючому законодавстві та порушують права та інтереси позивач звернулась до суду.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, згідно якого він заперечує проти задоволення позову. Окремо зазначає про те, що 27.10.2017 року позивач звернулась до управління із заявою та документами для призначення пенсії за вислугу років. Однак, рішенням Комісії з розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 01.11.2017 року щодо зарахування до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, періодів роботи на посаді викладача музичної школи по класу фортепіано (з 01.01.1992 р. по 17.07.2001р., з 27.08.2014 р. по 13.10.2017 р.) та періодів роботи на посаді директора музичної школи (з 10.10.2007 р. по 26.08.2014 р.), управлінням було відмовлено у зарахуванні до спеціального стажу такого періоду роботи, керуючись нормами чинного законодавства.

Так, відповідач повідомив, що посада викладача не передбачена у переліку посад для позашкільних навчальних закладів, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, тому підстав для зарахування періоду роботи позивача на посаді викладача у Ямпільській музичній школі та Ямпільській дитячій музичній школі немає. Також управління не може зарахувати період роботи з 01.10.2007 р. по 26.08.2014 р. на посаді директора Ямпільської дитячої музичної школи, оскільки згідно записів №14, 15 трудової книжки, ОСОБА_1 була призначена і звільнена з посади відділом культури і туризму Ямпільської районної державної адміністрації, яке підпорядковується Міністерству культури України та не відноситься до закладів освіти, і у зв'язку з чим немає підстави зараховувати такий стаж до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що він діяв правомірно та в межах чинного законодавства.

Ухвалою Ямпільського районного суду Вінницької області від 22.12.2017 року адміністративну справу передано на розгляд до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.01.2018 року справу прийнято до провадження.

Враховуючи те, що адміністративна справа, яка розглядається, є справою незначної складності (малозначна справа), тобто такою, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин, розгляд даної справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження, а тому підстав для розгляду даної справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін немає.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 22.08.1980 р. по 02.09.1980 р. працювала викладачем по класу фортепіано у Качківській дитячій музичній школі, з 01.09.1980 р. по 22.04. 1983 р. працювала викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі, з 01.09.1984 р. по 17.08.1985 р. працювала викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі, 17.08.1987 р. по 17.07.2001 р. працювала викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі, з 10.10.2007 р. по 26.08.2014 р. працювала директором Ямпільської дитячої музичної школи, з 27.08.2014 р. по 13.10.2017 р. працювала викладачем по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі.

Педагогічний стаж роботи ОСОБА_1 в музичних школах станом складає 27 років 6 місяців 23 дні. Загальний стаж ОСОБА_1 складає 35 років 10 місяців 6 днів.

Так, 27.10.2017 року позивач звернулась до Ямпільського об'єднаного УПФУ Вінницької області із заявою та документами для призначення пенсії за вислугу років.

Рішенням Комісії з розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 01.11.2017 року щодо зарахування до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовлено.

Листом №922/0942/02 від 28.11.2017 р. Ямпільського об'єднаного УПФУ Вінницької області повідомлено позивача про те, спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років складає 8 років 3 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугу років.

Вважаючи, що дії та рішення відповідача є протиправними позивач звернулась до суду.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №1058-IV) передбачається, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

За приписами ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №1788-ХІІ) за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно з нормою п. "е" статті 55 Закону № 1788-XII право на призначення пенсії за вислугою років мають працівники освіти, при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років (з поступовим підвищенням), за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Законом України "Про освіту" та Законом України "Про позашкільну освіту" передбачено, що позашкільна освіта є структурною ланкою освіти та її підсистемою.

У п. 1 статті 39 Закону України "Про освіту", наведено перелік позашкільних навчальних закладів в тому числі музичні школи.

Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту", педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Також дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1996 року №397/21 дію вищезазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Згідно абзацу 1 Переліку Постанови №909, викладачі загальноосвітніх навчальних закладів, військових загальноосвітніх навчальних закладів, музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугу років.

Відповідач відмовляється зараховувати весь період роботи позивача в музичній школі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, посилаючись на те, що музична школа відноситься до підпорядкування сфери культури України і належить до системи позашкільної освіти і не являється загальноосвітнім закладом.

Проте, в примітці 2 до Постанови № 909 вказано, що робота в установах і на посадах, передбачених переліком посад в даній постанові, дає право на пенсію за вислугою років незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ. Кабінетом Міністрів України за поданням Міністерства соціального захисту України розповсюджено на викладачів музичних шкіл, шкіл мистецтв та інших, порядок призначення пенсії за вислугою років, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року без внесення змін до неї, що підтверджується листом Заступника Міністра соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 03/133-02-2.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Переліку посад педагогічних, науково-педагогічних працівників» № 963 від 14.06.2000 року визначено, що викладачі всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки №БТ-І №5258896 ОСОБА_1 працювала в музичних школах викладачем по класу фортепіано, концертмейстером, директором.

Так, згідно записів у трудовій книжці, стаж позивача ОСОБА_1 в музичних школах складає 27 років 6 місяців 23 дні, а - 35 років 10 місяців 6 днів.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм законодавства та встановлених обставин, позивач має право на пенсію за вислугу років.

Частинами 1, 2 ст. 77 КАС України, встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не підтвердив належними, допустимими та достатніми доказами правомірності своїх дій та рішення щодо виплати пенсії за вислугою років ОСОБА_1. Обґрунтування позивачем позовних вимог ґрунтується на матеріальному законі, підтверджене документально та відповідає встановленим судом обставинам справи. Таким чином, позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України суд присуджує документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років - протиправними.

Зобов'язати Ямпільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 22.08.1980 р. по 02.09.1980 р. на посаді викладача по класу фортепіано у Качківській дитячій музичній школі; з 01.09.1980 р. по 22.04.1983 р. включно на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі; з 01.09.1984 р. по 17.08.1985 р. включно на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі; 17.08.1987 р. по 17.07.2001 р. включно на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі; з 10.10.2007 р. по 26.08.2014 р. на посаді директора Ямпільської дитячої музичної школи, з 27.08.2014р. по 13.09.2017 р. включно на посаді викладача по класу фортепіано у Ямпільській дитячій музичній школі до спеціального стажу, який дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років згідно п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити, нараховувати і сплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з моменту її звернення до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, з 27.10.2017 р..

Стягнути з Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Незалежності, 9, м. Ямпіль, 24500, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) гривень сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 (вул. Козачинського, 8, м. Ямпіль, Вінницька область, 24500, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати: (02.03.2018)

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Згідно з оригіналом Суддя

Помічник судді