Справа № 320/3569/17
Суддя: Купавська Н. М.
Дата ухвалення: 2018-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 09.02.2018
Справа № 320/3569/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2018 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Купавської Н.М.

при секретарі Чудаковій А.Ю.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, який в подальшому уточнила до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні їй перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року N 3723-ХІІ; зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії відповідно до довідок відділу освіти Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області про заробітну плату від 16.05.2017 року за № 279,280 з врахуванням при здійснені перерахунку надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії та інших виплат зазначених у довідці від 16.05.2017 року № 281 у відповідності ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» діючої на час призначення пенсії, з розрахунку 90 відсотків заробітної плати з 01.01.2017 року, як призначеної довічно та виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та у разі подальшого підвищення заробітної плати працюючого на відповідній посаді державного службовця проводити перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу».

Позов обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в Мелітопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. На момент призначення їй пенсії ст.37 Закону «Про державну службу» від 16.12.1993 року було передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Її стаж державної служби складає 35 років, тому процент від заробітку для розрахунку пенсії становить - 90 відсотків.

16.05.2017 року нею до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Відповідач) було подано заяву про проведення перерахунку пенсії у відповідності до діючої на час призначення пенсії статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року N 3723-XII, з розрахунку 90 відсотків виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, до якої додавалася довідка відділу освіти Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області про заробітну плату від 16.05.2017 року за № 279, 280 щодо розміру заробітної плати на посаді, яку вона обіймала та з якої вона вийшла на пенсію, з врахуванням при здійсненні перерахунку, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії інших виплат зазначених у довідці.

У перерахунку пенсії позивачці відмовлено, про що повідомлено листом Відповідача від 18.05.2017 року №72/Б-7, який позивачка отримала 19.05.2017 року.

Свою відмову Відповідач аргументував тим, що Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон № 889) не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій, а ст. 90 вказаного Закону зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Вважає дії Відповідача незаконними та таким, що суперечать Конституції України.

Позивачка в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі по викладеним доводам та підставам, пояснила, що зміни, внесені до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсій у відсотках, стосуються порядку призначення пенсій державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала заперечення на позову заяву та пояснила, що позивач перебуває на обліку в Мелітопольському об'єднаному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області і отримує пенсію за віком, яка була призначена відповідно до Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XI «Про державну службу». Відповідно до вимог Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у 2017 році також продовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, який діяв у 2016 році, тобто тимчасове призупинення позивачу виплати пенсії за віком відповідно до Закону № 3723 продовжено з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року. Згідно ст. 37-1 Закону № 3723 умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України в редакції Закону України № 76-VIII від 28.12.2014 року. З 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема відповідно до Закону № 3723. Відтак, починаючи з 01.06.2015 року органи Пенсійного фонду України пенсії відповідно до Закону № 3723 не призначали і не перераховували. Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» якими вилучено п. 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. З 01.05.2016 року набрав чинності Закон України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу», який не передбачає проведення перерахунків раніше призначених державним службовцям пенсій. Останній раз перерахунок пенсій державним службовцям відповідно до Закону № 3723 органами Пенсійного фонду України проводився 01.02.2008 року на підставі вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.02. 2008 року № 34 «Про внесення зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Інших перерахунків та змін в порядку розрахунку пенсій державних службовців з того часу законодавством не передбачалось. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши позивачку, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що в позові слід відмовити.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Мелітопольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, про що зазначено в її пенсійному посвідченні НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 від 18.12.2013р. /а.с.12/.

16.05.2017 року позивачка звернулась до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати державним службовцям, відповідно до по Постанови КМУ №292 від 06.04.2016 року.

Листом Мелітопольським об'єднаним управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 72/Б-7 від 18.05.2017 року ОСОБА_1 було повідомлено з тих підстав, що з 01.05.2016 року набрав чинності ЗУ «Про державну службу», який не передбачає проведення перерахунків раніше призначених державним службовцям пенсій /а.с.14/.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Право на пенсійне забезпечення, загальні умови призначення пенсій, порядок їх нарахування та розміри визначаються, зокрема, законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII з наступними змінами, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV з наступними змінами.

За змістом вказаних законів право на пенсію за віком особа набуває після досягнення загальновизначеного пенсійного віку чи пенсійного віку, встановленого спеціальним законодавством.

Пенсійні правовідносини певних категорій осіб, у тому числі тих, які мають статус державного службовця, регулюються додатково також спеціальними законами або окремими положеннями вказаних законів.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Згідно статті 37 ЗУ «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 35 років, для жінок не менше 30 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Тобто право на одержання пенсії як державного службовця має особа, яка працювала на посадах державних службовців. В судовому засіданні позивачка зазначила, що на даний час вона працює на посаді начальника відділу освіти Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області, а тому є державним службовцем, який продовжує працювати в державних органах на посаді державного службовця.

Згідно відповіді Мелітопольського ОУПФУ від 18.05.2017 року позивачка отримувала до 01.04.2015 року пенсію за віком, відповідно до ЗУ « Про державну службу», виплату якої припинено, оскільки вона продовжує працювати в державних органах на посаді державного службовця. Отже, її права на перерахунок пенсії не порушені. Оскільки в силу ст. 37-1 цього Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особового права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На даний час у ОСОБА_1 права на перерахунок пенсії державного службовця не виникло, оскільки вона продовжує працювати держслужбовцем та отримує пенсію за віком.

У даному випадку права позивачки не порушені, а тому, на теперішній час вони не потребують захисту.

Аналізуючи зазначені норми закону, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи позивачеві у перерахунку раніше призначеної пенсії, діяв правомірно, оскільки для її перерахунку відсутні правові підстави, а відтак позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст2, 9, 90, 246, 250, 255, 288, 295 КАС України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 19, 22, 46,55,58 Конституції України, суд

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання здійснити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення з дня складення повного судового рішення.

СУДДЯ: