Справа № 812/4913/13-а
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2018-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

20 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/4913/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Новопсковського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/4913/13-а за позовом Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до комунального підприємства "Житловий комплекс селища Краснодон" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Новопсковського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/4913/13-а за позовом Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до комунального підприємства "Житловий комплекс селища Краснодон" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

В обґрунтування заяви зазначено, що наказом Луганського обласного центру зайнятості віл 15.04.2015 №61 Новопсковський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснодонського міськрайонного центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості станом на 17.04.2015 на балансі Краснодонського міськрайонного центру зайнятості обліковується заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 7126,13 грн., яка рахується за комунальним підприємством "Житловий комплекс селища Краснодон". Таким чином, як вважає заявник, Краснодонський міськрайонний центр зайнятості фактично вибув як стягувач у виконавчому провадженні. Пунктом 4 четвертого розділу Положення «Про державну службу зайнятості» регіональні центри зайнятості у межах свої повноважень видають накази організаційно-розпорядчого характеру.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.07.2013 по справі №812/4913/13-а адміністративний позов Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до комунального підприємства "Житловий комплекс селища Краснодон" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 4025,53 грн. задоволено повністю.

Виконавчий лист по справі №812/4913/13-а своєчасно був направлений на виконання до ВДВС Сорокинського (Краснодонського) міськрайонного управління юстиції Луганської області. Виконавче провадження відкрито 09.04.2014 (ВП№42901865). Виконавче провадження з приводу примусового виконання судового рішення та виконавче документу на даний час триває. При передачі заборгованості Краснодонським МРЦЗ надано Новопсковському РЦЗ завірені копії деяких документів, що підтверджують виникнення та стягнення дебіторської заборгованості у судовому порядку, Новопсковським РЦЗ проводилась робота по відновленню документів Краснодонського міськрайонного центру зайнятості. 16.01.2016 за №/03-27 ВДВС Сорокинського (Краснодонського) МРУЮ повідомив, що матеріали виконавчих проваджень ВДВС втрачені, оскільки залишаються на тимчасово неконтрольованій території. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2015 втрачене судове провадження по справі №812/4913/13-а відновлено.

Посилаючись на ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України та ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.60), просив розглянути заяву за відсутності представника (а.с.41).

Представника відповідача про час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, про що складено довідку від 19.03.2018, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 26.10.2017 № 594 з 07 листопада 2014 УДППЗ "Укрпошта" (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв'язку не надаються у Луганській області, зокрема до м. Сорокине (а.с.61).

Крім того, судом з урахуванням п.20 Перехідних положень та на виконання ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик боржника до суду (а.с.62).

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга стаття 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта згідно частини 9 статті 205 КАС України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03.07.2013 по справі №812/4913/13-а адміністративний позов Краснодонського міськрайцентру зайнятості до Комунального підприємства «Житловий комплекс селища Краснодон» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 4025,53 грн. задоволено повністю.

Стягнуто з Комунального підприємства «Житловий комплекс селища Краснодон» (юридична адреса: 94400 Луганська область, смт. Краснодон, вул. Заводська, 2, ) на користь Краснодонського міськрайцентру зайнятості (юридична адреса: 94404 Луганська область, м. Краснодон, вул. Першокінна, 1, ) заборгованість зі сплати страхових внесків, яка виникла за період з 01.12.2010 по 31.12.2010, в розмірі 4025,53 грн. (чотири тисячі двадцять п'ять гривень 53 копійки), з них: 3654,88 грн. - недоїмка і 370,65 грн. - пеня (а.с.20-22).

З даних КП «ДСС» вбачається, що постанова суду від 03.07.2013 набрала законної сили 09.07.2013, а виконавчий лист по справі №812/4913/13-а отримано Краснодонським міськрайонним центром зайнятості 25.10.2013.

09.04.2014 головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Краснодонського міськрайонного управління юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 42901865 про стягнення з комунального підприємства "Житловий комплекс селища Краснодон" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 4025,53 грн. (а.с.49).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2015 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/4913/13-а в частині змісту процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 29.05.2013, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 07.06.2013, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03.07.2013 років (а.с.32-33).

Пунктом 4, четвертого розділу Положення "Про державну службу зайнятості", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2016 року за № 1723/29853, регіональні центри зайнятості у межах своїх повноважень видають накази організаційно-розпорядчого характеру.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 61 від 15.04.2015, з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації податків Новопсковський районний центр зайнятості було визнано правонаступником боргових зобов'язань Краснодонського міськрайонного центру зайнятості (а.с.42-43).

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості станом на 17.04.2015 заборгованість Краснодонського міськрайонного центру зайнятості рахується на балансі Новопсковського районного центру зайнятості (а.с.44-45).

Тобто, в даному випадку обласним центром зайнятості були передані не активи, а заборгованість міського центру зайнятості та внаслідок цього мало місце фактичне вибуття Краснодонського міськрайонного центру зайнятості як сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За приписами статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Проаналізувавши зазначені норми права, суд вважає, що основним критерієм заміни сторін виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

В даному випадку Новопсковський районний центр зайнятості, як заінтересована особа звернувся із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні - стягувача з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком для здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином, суд вважає, що заміна сторони виконавчого провадження - стягувача з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості на Новопсковський районний центр зайнятості не спричиняє для боржника - комунального підприємства "Житловий комплекс селища Краснодон", виникнення нових обов'язків.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою, а тому її слід задовольнити.

Керуючись статтями 205, 241-250, 256, 294, 295, 379, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Новопсковського районного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №812/4913/13-а за позовом Краснодонського міськрайонного центру зайнятості до комунального підприємства "Житловий комплекс селища Краснодон" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні №42901865 з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03.07.2013 у справі №812/4913/13-а, а саме стягувача: з Краснодонського міськрайонного центру зайнятості (ідентифікаційний код 13391976) на його правонаступника - Новопсковський районний центр зайнятості (ідентифікаційний код 13392190, місцезнаходження: 92300, Луганська область, Новопсковський район, смт.Новопсков, вул.Шкільна, буд.3).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяН.М. Басова