Справа № 826/3968/17
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 березня 2018 року місто Київ №826/3968/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Літвінової А.В., суддів Аблова Є.В., Мазур А.С., здійснюючи у порядку письмового провадження розгляд адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві,

Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві,

Міністерства внутрішніх справ України,

Головного управління Національної поліції України у місті Києві

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, скасування наказу про звільнення від 20.02.2017 о/с, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди та стягнення інших сум,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції України у місті Києві, в якій позивач просить (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 18.10.2017):

1) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час затримки виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва №826/26753/15 від 16.01.2017, в частині негайного поновлення на роботі в період з 17.01.2017 по 31.01.2017 у розмірі 2575,87 грн., за час вимушеного прогулу;

2) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час затримки виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва №826/26753/15 від 16.01.2017 в частині негайного поновлення на роботі в період з 01.02.2017 по день фактичного допуску ОСОБА_1 до роботи;

3) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва №826/26753/15 від 16.01.2017 в частині негайної виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць з 17.01.2017 по день фактичного розрахунку, тобто по 04.05.2017 (по 234,17 грн. за кожен робочий день затримки) за 74 робочих дні затримки в сумі: 17 238,58 грн.;

4) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час роботи (вимушений прогул та вимушений простій з вини роботодавця) з 01.02.2017 по 20.02.2017 у розмірі 3278,38 грн. (234,17 грн.*14 робочих днів);

5) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за весь період затримки в розрахунку згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 №826/26753/15 в частині виплати середньої заробітної плати за період вимушеного прогулу по 234,17 грн. за кожен робочий день з 06.04.2017 по день винесення рішення судом;

6) визнати протиправним наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві №7 о/с від 20.02.2017 про звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України та зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві видати наказ про скасування наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві №7 о/с від 20.02.2017 про звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України;

7) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві поновити ОСОБА_1 на посаді начальника сектору боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві з 06.11.2015 шляхом видачі відповідного наказу, введення відповідної посади до штатного розпису Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та фактичного допуску ОСОБА_1 до роботи. Наказ про поновлення допустити до негайного виконання;

8) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, що виразилась у фактичному недопущенні позивача до роботи на посаді начальника сектору боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на підставі постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2017 №826/26753/15 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 №826/26753/15;

9) визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Національної поліції України у місті Києві за невжиття заходів по фактичному допуску ОСОБА_1 до роботи на посаді начальника сектору боротьби зі злочинами пов'язаними з торгівлею людьми Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, не реагування на скарги позивача, самоусунення від виконання рішення суду та не запропонування посади в органах підконтрольних Міністерству внутрішніх справ України;

10) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 за відсутність штатного розпису та не введення в штат ОСОБА_1 санкцію в розмірі 1 мінімальної заробітної плати у сумі 3200,00 грн.;

11) стягнути з Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві моральну шкоду заподіяну ОСОБА_1 незаконним звільненням у розмірі середньомісячної заробітної плати останнього, яка становить 5034,75 грн. за кожен місяць вимушеного прогулу;

12) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням з 20.02.2017 по день поновлення на роботі;

13) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення у сумі 5034,75 грн.;

14) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 20.02.2017 по день фактичного розрахунку;

15) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 за порушення встановлених термінів виплати заробітної плати та інших виплат у розмірі 9600,00 грн.;

16) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 за письмове неповідомлення про нараховані суми належні йому при звільненні 20.02.2017, санкцію у розмірі 1 мінімальної заробітної плати в сумі 3200,00 грн.;

17) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві зарахувати весь час вимушеного прогулу з 06.11.2015 по день видачі наказу про поновлення 01.02.2017 до трудового стажу ОСОБА_1;

18) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві зарахувати весь час вимушеного прогулу з 06.11.2015 по день видачі наказу про поновлення на роботі до вислуги років та страхового стажу ОСОБА_1;

19) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві зарахувати весь час вимушеного прогулу з 01.02.2017 по день видачі наказу про звільнення 20.02.2017 до трудового стажу ОСОБА_1;

20) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві зарахувати весь час вимушеного прогулу з 20.02.2017 по день поновлення на роботі до трудового стажу ОСОБА_1;

21) визнати протиправними дії керівника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві за порушення трудового законодавства України та невиконання рішення суду від 16.01.2017 №826/26753/15 та притягнути останнього до адміністративної відповідальності;

22) визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві що виразились у неналежному оформленні трудової книжки ОСОБА_1 та зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві видати наказ про внесення виправлень до трудової книжки ОСОБА_1 в частині:

а) зарахування трудового стажу за час вимушеного прогулу з 06.11.2015 по день поновлення на роботі;

б) внести виправлення у запис №4 із зазначенням дати внесення запису 20.02.2017 замість 06.11.2015;

в) доповнити запис №3 датою внесення відповідного запису, 01.02.2017;

г) у записі №4 зазначити посилання на пункт та статтю закону на підставі якого відбулося звільнення ОСОБА_1 та зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві видати ОСОБА_1 виправлену, належним чином оформлену трудову книжку;

23) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію за неналежне заповнення трудової книжки та за неповідомлення державної служби зайнятості про заплановане та фактичне вивільнення у розмірі 3-х середньомісячних заробітних плат у сумі 15 104,25 грн.;

24) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 суму заборгованості - фінансової різниці за 7,8 семестр навчання, що виникла у останнього перед Національною академією внутрішніх справ внаслідок незаконного звільнення наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві №1009 о/с від 06.11.2015 у розмірі 6 548,00 грн.;

25) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, що виразилась у відмові розглянути питання щодо прийняття ОСОБА_1 на службу до поліції відповідно до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" та умисному невиконанні постанови Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2017 №826/26753/15;

26) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України у місті Києві по виконанню постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 №826/26753/15, згідно частини дев'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства, накласти штраф та зобов'язати Головне управління Національної поліції України в місті Києві виконати рішення суду в частині розгляду питання щодо прийняття позивача на службу до поліції на підставі пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію";

27) стягнути з Головного управління Національної поліції України в місті Києві на користь ОСОБА_1 моральну шкоду заподіяну ОСОБА_1 незаконною відмовою у прийнятті на службу до поліції у розмірі середньої заробітної плати, яка становить 5034,75 грн. за кожен місяць невиконання рішення суду, а саме постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 в частині, щодо прийняття ОСОБА_1 на службу до Національної поліції на підставі пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" з 05.04.2017 по день фактичного виконання;

28) зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України як головний орган, вжити заходів спрямованих на працевлаштування ОСОБА_1 в підпорядкований Міністерству внутрішніх справ України центральний орган виконавчої влади - Національну поліцію України, яка є правонаступником ліквідованих територіальних органів внутрішніх справ України;

29) зобов'язати Головне управління Національної поліції України у місті Києві, як правонаступника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві негайно прийняти ОСОБА_1 на службу до Національної поліції України, як прибулого з Міністерства внутрішніх справ шляхом звільнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві за пунктом 64 "з" "у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991 та одночасно прийняти на службу до Головного управління Національної поліції України в місті Києві на умовах визначених пунктами 9,12 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" на підставі його рапорту зареєстрованого в Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві за вхідним №М-1647-ОП від 05.11.2015, шляхом видання наказу про призначення на рівнозначну чи вищу посаду, за його згодою, на обрану посаду, яку надати йому для вибору шляхом запропонування всіх вакантних посад в усіх підпорядкованих Головному управлінню Національної поліції України в місті Києві підрозділах;

30) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві поновити строк присвоєння спеціального звання ОСОБА_1 та видати наказ про присвоєння старшому лейтенанту міліції ОСОБА_1 чергового спеціального звання "капітан міліції" з 31.08.2016, на підставі пункту 34 Положення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991;

31) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за 2 місяці згідно наказу Міністерства внутрішніх справ №453 від 20.04.2015 у розмірі 10 069 грн. 50 коп. (2*5034,75 грн.) та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за наступні 10 місяців виплати за спеціальним званням старший лейтенант міліції у розмірі 1150,00 грн (115 грн.* 10 міс.) всього 11 219,50 грн.;

32) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві видати наказ про установлення строку служби в органах внутрішніх справ для виплати відсоткової надбавки за вислугу років в якому врахувати період вимушеного прогулу з 06.11.2015 по день винесення рішення суду;

33) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію за 2 невикористані відпустки за період з 06.11.2015 по 31.05.2017 у розмірі 10 211,40 грн.;

34) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористані щорічні відпустки за 2011, 2012 роки в період з 08.02.2011 по 06.11.2015 у розмірі 10 211,40 грн.;

35) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 за ненадання відпустки згідно рапорту від 13.02.2017 санкцію в розмірі 1 мінімальної заробітної плати у сумі 3200,00 грн.;

36) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, а саме затримки у виплаті компенсації за невикористані щорічні відпустки за 2011, 2012 рік, тривалістю 60 календарних днів в період з 08.02.011 по 06.11.2015;

37) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 на користь різницю заробітної плати за час виконання нижчеоплачуваної роботи в зв'язку з незаконним переведенням на нижчу посаду за 6 місяці в період з 04.01.2015 по 04.07.2015 у розмірі 9 868,45 грн.;

38) стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням з дня звільнення, тобто з 06.11.2015 по день винесення судом рішення про поновлення на роботі, як незаконно звільненого працівника;

39) зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві та Подільське районне управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Міністерство внутрішніх справ подати звіт про виконання судового рішення згідно частин першої - п'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України та накласти штраф у випадку не подачі звіту.

40) зобов'язати Головне управління Національної поліції України у місті Києві подати звіт про виконання судового рішення згідно частин першої - п'ятої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України та накласти штраф у випадку не подачі звіту.

Разом з позовною заявою ОСОБА_1 було заявлено клопотання щодо звільнення від сплати судового збору відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки позивач звернувся з позовом про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2017 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Під час судового розгляду адміністративної справи розгляд справи відкладався, а також оголошувалась перерва в порядку, визначеному статтями 137, 150 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні 08.11.2017 суд ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції на момент звернення позивача до суду) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до пункту 10 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 03.10.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так нормами статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 07.01.2018) визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вирішуючи питання щодо звільнення ОСОБА_1 від оплати судового збору, суд враховує позицію висловлену в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 №826/26753/15 (головуючий суддя Саприкіна І.В., судді Карпушова О.В., Кучма А.Ю.), якою скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2017 №826/26753/15 в частині стягнення з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України суми судового збору за подання адміністративного позову та зазначено, що у відповідності до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Таким чином, суд, враховуючи викладене, та зважаючи на аналогічність заявлених позивачем вимог, приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення від оплати судового збору підлягає задоволенню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись положеннями статей 133, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 5 Закону України "Про судовий збір", суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору в адміністративній справі №826/3968/17.

Звільнити ОСОБА_1 від оплати судових витрат за подання позовної заяви до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Подільського районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, скасування наказу про звільнення від 20.02.2017 о/с, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди та стягнення інших сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Літвінова А.В.

Судді Аблов Є.В.

Мазур А.С.