Справа № 388/1222/17
Суддя: Степанов С. В.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 388/1222/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

07.03.2018 року м. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Степанов С.В., розглянув у спрощеному провадженні (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 20 листопада 2017 року звернулась до суду з цим позовом до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що з 28 жовтня 2008 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

02 листопада 2017 року звернулась до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про здійснення перерахунку пенсії з дати її призначення з урахуванням премії до державних професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, що зазначені у довідці № 2 від 23 жовтня 2017 року та сум індексації, оскільки при первинному призначенні це не було враховано, що суттєво вплинуло на розмір пенсії.

10 листопада 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 не відносяться до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не враховуються до заробітної плати з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними, оскільки заробітна плата це винагорода, обчислена як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Структуру заробітної плати складають основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входила до системи оплати праці державного службовця.

Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області відзиву на позов не надіслало.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку з наступного.

Судом установлено, що з 28 жовтня 2008 року позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року).

02 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про здійснення перерахунку пенсії з дати її призначення з урахуванням премії до державних професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, що зазначені у довідці № 2 від 23 жовтня 2017 року та сум індексації, оскільки при первинному призначенні це не було враховано, що суттєво вплинуло на розмір пенсії.

10 листопада 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 не відносяться до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не враховуються до заробітної плати з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року) пенсія державним службовцямпризначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати,на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійнестрахування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» (№ 108/95-ВР від 24 березня 1995 року) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» (№ 108/95-ВР від 24 березня 1995 року) визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року) передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-XII від 5 листопада 1991 року) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-XII від 5 листопада 1991 року) до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-IV від 9 липня 2003 року) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-IV від 9 липня 2003 року) перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так, позивач в позовних вимогах просить визнати протиправними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, щодо відмови їй у проведенні перерахунку пенсії та просить зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з дати її призначення тобто, з 28 жовтня 2008 року, що суперечить нормам чинного законодавства. Адже, норма Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, ОСОБА_1 звернулася до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про перерахунок пенсії 02 листопада 2017 року. Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 необхідно здійснити з 01 листопада 2017 року. Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, підлягають задоволенню частково. В решті позовних вимог слід відмовити.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 1280 грн. понесених судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року), ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» (№ 108/95-ВР від 24 березня 1995 року), ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (№ 1788-XII від 5 листопада 1991 року), ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-IV від 9 липня 2003 року), ст. ст. 139, 243-246, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області (місцезнаходження за адресою: вул. Центральна, 137, м. Долинська, Долинський район, Кіровоградська область, ідентифікаційний код 40387281) щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у перерахунку пенсії з 01 листопада 2017 року з урахуванням премій до державних свят та ювілейних дат, сум індексації, інших виплат згідно з довідкою № 2 від 23 жовтня 2017 року.

Зобов'язати Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити з 01 листопада 2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок та виплату пенсії виходячи із заробітної плати державного службовця у відповідності із Законом України «Про державну службу» (N 3723-XII від 16 грудня 1993 року) з урахуванням складових заробітної плати, що враховуються у заробіток для обчислення пенсії, а також премії до державних професійних свят, ювілейних дат, сум індексації, інших виплат згідно з довідкою № 2 від 23 жовтня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 1280 (одну тисячу двісті вісімдесят) грн понесених судових витрат.

В решті позовних вимог слід відмовити.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів.

Суддя Долинського районного суду С. В. Степанов