Справа № 653/171/18
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 р.м. ХерсонСправа № 653/171/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації про призначення додаткового строку для подання заяви про призначення допомоги при народженні дитини,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що звернулась в Генічеське управління соціального захисту населення про призначення допомоги в звязку з народженням дочки. Письмово відмовили в цьому в звязку з пропуском строку звернення для одержання даної допомоги (більше 12 місяців).

Вважає, що строк даного звернення пропущено по поважній причині. 16 вересня 2016 року у неї народилась дочка ОСОБА_2. Її дочка ОСОБА_3 після народження тривалий час хворіла, що підтверджується медичними довідками. Через це позивач не могла виїхати на територію України (безпосередньо до м. Генічеська), щоб вирішити питання про встановлення реєстрації народження дочки, як громадянки України, і одержати свідоцтво про її народження. А без цього не могла своєчасно звернутись в Генічеське управління соціального захисту населення про призначення допомоги в звязку з народженням дитини. Лише коли стан здоровя дочки покращився ОСОБА_1 в листопаді 2017 року зареєструвала народження дочки в органах РАЦС Генічеського району і одержала свідоцтво про її народження, що підтверджується датою, вказаною при видачі свідоцтва про її народження Генічеським РАЦС 23 листопада 2017 року.

Після одержання свідоцтва про народження дочки ОСОБА_3 вона з нею виїхала з АР Крим і стала 05 грудня 2017 року на облік внутрішньо переміщеної особи і проживає в даний час в смт. Новоолексіївка, вул. Мічуріна, 11. І лише після цього змогла подати документи про народження дочки і перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи в Генічеське управління соціального захисту населення. В звязку з цим і було пропущено 12-місячиий строк для звернення про надання державної соціальної допомоги в звязку з народженням дочки.

Позивач просить суд поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації для призначення допомоги при народженні дитини і надати додатковий строк протягом 2-х місяців з дня набрання рішення законної сили для подання заяви призначення допомоги при народженні дочки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 05.03.2018 року.

У судове засідання сторони не з'явилися.

Від представника відповідача надійшов відзив на позов та клопотання про розгляд справи без його участі. Просить у задоволенні позову відмовити.

Згідно з приписами п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_2 народилася 16 вересня 2016 року.

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації із заявою про призначення допомоги при народженні дитини.

Відповідно до повідомлення № 14788 про відмову в наданні державної соціальної допомоги ОСОБА_1 було повідомлено, що допомога при народженні дитини у грудні 2017 року не призначена з таких причин: згідно Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 року (звернення за призначенням допомоги надійшло більше ніж 12 місяців після народження дитини).

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до ст. 10-11 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Одноразова допомога, призначена опікуну, вважається власністю дитини.

Допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Даний перелік документів є вичерпним.

Орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини.

У разі народження (встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

У разі народження мертвої дитини допомога при народженні дитини не призначається.

Відповідно Постанови від 27 грудня 2001 р. № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Для призначення допомоги при народженні дитини органу соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається:

1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред'явленням оригіналу).

Заява, зазначена у підпункті 1 цього пункту, може бути подана в електронній формі (з використанням засобів телекомунікаційних систем, через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема з використанням електронного цифрового підпису) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання заявника. В такому разі факт народження дитини на території України підтверджується за інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманою шляхом електронної взаємодії у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін'юстом. У разі надходження надісланої з використанням засобів телекомунікаційних систем заяви без електронного цифрового підпису громадянина орган соціального захисту населення повідомляє заявнику, що допомога при народженні дитини призначається лише після підписання у місячний строк зазначеної заяви. У разі непідписання заяви у зазначений строк подається нова заява.

Особи, що звернулися за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей (народжених до 30 червня 2014 р.), подають копії свідоцтв про народження кожної дитини, яка враховується під час визначення розміру допомоги.

Опікуни подають, крім зазначених документів, копію рішення про встановлення опіки.

Жінки, які мають зареєстроване місце проживання на території України і народили дитину під час тимчасового перебування за межами України, подають видані компетентними органами країни перебування і легалізовані в установленому порядку документи, що засвідчують народження дитини, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

У разі звернення одного з батьків дитини (опікуна) за призначенням допомоги при народженні дитини орган соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини.

У разі народження дитини під час перебування жінки в слідчому ізоляторі або установі виконання покарань адміністрація ізолятора або установи у десятиденний строк після отримання заяви матері про призначення допомоги при народженні дитини подає її заяву і копію свідоцтва про народження дитини органу соціального захисту населення.

Допомога при народженні дитини в разі її смерті виплачується на підставі копії свідоцтва про народження дитини або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини та копії свідоцтва про смерть.

Допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Постановою КМУ № 1751, які регулюють правовідносини щодо виплати грошової допомоги при народжені дитини, не передбачено поновлення строку звернення за її призначенням у разі пропуску встановленого строку.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.3.3