Справа № 212/8164/17
Суддя: Козлов Ю. В.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/8164/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2018 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку спрощеного провадження, одноособово, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, представник позивача ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2017 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить суд зобов'язати відповідача призначити та виплачувати їй пенсію за вислугою років відповідно до пункту «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N1788-XII від 5 листопада 1991 року (далі - ЗУ «Про пенсійне забезпечення») з врахуванням спеціального стажу роботи в Госпрозрахунковому Обєднанні «Фізкультура і Здоровя» при Новокаховському міськспорткомітеті в госпрозрахунковій цирковій бригаді «Цирк-волшебник» на посаді артистки з 01 вересня 1995 року по 04 листопада 1995 року при повному робочому дні.

В обґрунтування доводів поданого адміністративного позову зазначає, що вона бажає вийти на пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог пункту «ж» ст.55 (окремі категорії працівників деяких галузей народного господарства, які мають право дострокового виходу на пенсію за вислугу років» згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до вказаної норми пункту цієї статті,право на пенсію за вислугу років мають:

- артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.(абзац перший пункту "ж" статті 55 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 24.12.2015 р. N 911-VIII)

8 грудня 2017 року ухвалою Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного провадження відповідно до ст.263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

На виконання вимог ст.162 КАС України відповідачем надано до суду відзив на позов, в якому просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

За результатами розгляду справи в порядку спрощеного провадження, оцінивши обставини справи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Частинами 1,2 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта.

Відповідно до даних трудової книжки, ОСОБА_2 має спеціальний трудовий стаж, який дає право на вихід на пенсію на пільгових умовах, відповідно до вимог п. «ж» ст.55 ЗУ « Про пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, але не раніше досягнення 55 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацом першим цього пункту, тобто при стажі творчої діяльності від 20 років.

Положеннями статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України № 637 від 12.08.1993р., у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до наданого розяснення Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 від 27.12.2017р. зазначено: «Згідно документів наданих для призначення пенсії, та які знаходяться в матеріалах відмовної пенсійної справи) оригіналу та копії трудової книжки, уточнюючої довідки від 12.06.2015р. №347/2015, уточнюючої довідки від 27.08.2015р. №42, копії наказів від 17.11.2003р. №128-к та 27.09.2006р. №88-к) станом на 19.12.2017р. стаж артиста цирку складає 20 років 16 днів. Тобто до зазначеного спеціального стажу зараховано час роботи ОСОБА_2 у Госпрозрахунковому Обєднанні «Фізкультура і Здоровя» при Новокаховському міськспорткомітеті в госпрозрахунковій цирковій бригаді «Цирк-волшебник» на посаді артистки з 01 вересня 1995 року по 04 листопада 1995 року.

Відповідно до пункту 1.1 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року №22-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 далі Порядок), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі за місцем проживання (реєстрації).

Згідно п.1.7 Порядку, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідно заяви.

Згідно п.4.1 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно п.4.7 Порядку, - право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Таким чином, законодавством передбачено спеціальний порядок призначення пенсії, який передбачає дві обов'язкові складові - звернення особи з відповідною заявою про призначення пенсії та прийняття органами ПФУ відповідного рішення за наслідками розгляду такої заяви.

Відповідно наданої Криворізьким північним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області копії заяви ОСОБА_2 від 13.12.2017р. нею подано заяву про призначення пенсії довільної форми всупереч вимогам законодавства з цього питання.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_2 не зверталась до відповідача з заявою про призначення пенсії саме того зразка, що передбачено вимогами законодавства, а тому у суду не має підстав вважати, що дії відповідача були протиправними, оскільки позивач звернувся до органу, який призначає пенсію, всупереч чітко встановленому законодавцем порядку. Щодо вимоги відносно зарахування стажу роботи ОСОБА_2 у Госпрозрахунковому Обєднанні «Фізкультура і Здоровя» при Новокаховському міськспорткомітеті в госпрозрахунковій цирковій бригаді «Цирк-волшебник» на посаді артистки з 01 вересня 1995 року по 04 листопада 1995 року, - ця вимога не відокремлена від основної вимоги прохальної частини позову і на її самостійному розгляді позивач не наполягала. Крім того (про це, також, зазначено вище), відповідач у своєму відзиві на позов зазначив, що на підставі довідки №356 від28.05.2017р. стаж роботи у Госпрозрахунковому Обєднанні «Фізкультура і Здоровя» при Новокаховському міськспорткомітеті в госпрозрахунковій цирковій бригаді «Цирк-волшебник» на посаді артистки з 01 вересня 1995 року по 04 листопада 1995 року, зазначений період умовно обрахований відповідачем як спецстаж. З цього можна зробити висновок, що відповідач не заперечує щодо зарахування цього періоду як спецстажу при призначенні пенсії.

Відповідач акцентує увагу суду на тому, що він надав розяснення позивачці в порядку Закону України «Про звернення громадян». Рішення про нарахування і призначення пенсії чи відмову в такому нарахуванні орган пенсійного фонду не виносив. Суд погоджується з такою позицією, з якої витікає відсутність спору між сторонами як такого, через те, що рішення про відмову у призначенні пенсії, яке позивач може оскаржити до суду, - не виносилось органом пенсійного фонду.

Крім того, суд звертає увагу на той факт, що призначення пенсій, відповідно до діючого законодавства виключна компетенція органів пенсійного фонду України і суд не може підміняти собою органи пенсійного фонду в питаннях нарахування та призначення пенсій, втручаючись у компетенцію цього органу надану йому законом.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_2 подано передчасно, між сторонами, на думку суду, відсутній спір, а тому відсутні законні підстави для задоволення позовних вимог.

Разом з тим, суд вказує позивачу, що у нього є всі підстави звернутися у встановленому законом порядку до головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії з підстав зазначених у її позові і уразі отримання рішення про відмову в нарахуванні пенсії за вказаних у позові підстав оскаржити це рішення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.72,77, 241,242,246,257,263 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення»N1788-XII від 5 листопада 1991 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України №637 від 12.08.1993р., Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року №22-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846), суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2, інтереси якої представляє - ОСОБА_3 до Криворізького північного обєднаного управління Пенсійного фонду України, процесуальним правонаступником якого є головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення, в разі прийняття рішення у спрощеному провадженні апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: Ю. В. Козлов