Справа № 826/3333/17
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 березня 2018 року № 826/3333/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І. розглянув у письмовому провадженні справу за позовом ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» в особі філії ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Центральна дирекція «Українське радіо» до виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про вишення протиправним та скасування рішення від 24.02.2017 № 29-П

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» в особі філії ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Центральна дирекція «Українське радіо» звернулась до суду з позовом до виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про вишення протиправним та скасування рішення від 24.02.2017 № 29-П.

В обґрунтування позову позивач вказує, що висновок відповідача викладений в акті від 08.02.2017 № 31 про порушення п. 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266 є необґрунтованим, а відтак оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

В судовому засіданні за згодою сторін відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України (в редакції чинній станом на 22.08.2017) ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено документальну планову перевірку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального стархування у зв'язку з тимчасовою стратою працездатності за період з 02.11.2015 по 31.12.2016, за результатом якої складено акт від 08.02.2017 №31 (далі - акт перевірки).

З акту перевірки вбачається, що перевіркою встановлено порушення п. 25 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 №1266, а саме: для розрахунку середньої заробітної плати для нарахування допомоги по вагітності і пологах, невірно визначився розрахунковий період, а саме: в розрахунковий період крім місяців, що передували настанню страхового випадку, включено місяць (травень) в якому настав страховий випадок л/н №017057 від 25.05.2016 виданий застрахованій особі ОСОБА_1 Сума переплати склала 5485,20 грн.

Не погоджуючись з такими висновками Акту, позивачем подавалися заперечення.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення від 24.02.2017 №29-п про поверенння коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, який позивача зобов'язано усунути виявлене порушення шляхом повернення до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірно витрачену суму страхових коштів в сумі 5591,56 грн та застосовано фінансові санкції в сумі 2795,78 грн.

При обчисленні допомоги по вагітності та пологах потрібно керуватися нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 р. № 1105-XIV та Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266 (далі - Порядок).

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.

Відповідно до п. 25 Порядку розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок; для осіб, у яких через деякий час погіршився стан здоров'я у зв'язку з раніше отриманим ушкодженням здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, - перед настанням тимчасової непрацездатності.

З матеріалів справи вбачається, що застрахована особа (ОСОБА_1) прийнята на роботу з 16.12.2015 та по 17.05.2016 перебувала у відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку.

Відповідно до витягу з наказу від 25.04.2016 №116-к ОСОБА_1 фактично приступила до роботи після відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею шестирічного віку з 29.04.2016.

З 25.05.2016 по 02.08.2016 ОСОБА_1 перебувала на лікарняному у зв'язку з вагітністю та пологами (лікарняний №017057 від 25.05.2016, копія якого долучена до матеріалів справи).

З системного аналізу викладеного вбачається, що до настання страхового випадку ОСОБА_1 працювала в квітні 2016 року - 2 дні, в травні 2016 року - 24 дні, період роботи до настання страхового випадку становить менше календарного місяця.

Пунктом 27 Порядку визначено, що у разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку.

З матеріалів справи вбачається, що при обчислення середньої заробітної плати для призначення допомоги по вагітності та пологах підлягає застосуванню п. 27 Порядку, п. 25 та 26 в даному випадку не застосовуються.

З системного аналізу викладеного вбачається, що висновок відповідача про порушення позивачем п. 25 Порядку є безпідставним, що вказує на протиправність прийнятого на підставі такого висновку рішення від 24.02.2017 №29-п та є підставою для його скасування.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, суд дійшов до висновку, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись положеннями статей 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити позов.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 24.02.2017 №29-п.

3. Стягнути на користь ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» в особі філії ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Центральна дирекція «Українське радіо» судовий збір в сумі 1 600 (одна тисяча шістсот) грн.. за рахунок бюджетних асигнувань виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.І. Келеберда