Справа № 419/457/18
Суддя: Мартинюк В. Б.
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/457/18
Провадження № 2-а/419/18/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Мартинюка В. Б.,

за участю: секретаря - Московченко О. В.,

представника позивача УДМСУ в Луганській області

в особі Новоайдарського РВ УДМСУ в Луганській області

ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Новоайдар Луганської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Новоайдарського районного відділу УДМС України в Луганській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_3, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до Новоайдарського районного суду з позовом до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, в обгрунтування якого посилається на те, що 31 серпня 2017 року працівниками Новоайдарського районного відділу УДМСУ в Луганській області, під час прийому громадян, виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, який незаконно проживає на території України. Під час проведеної перевірки стосовно ОСОБА_2, встановлено, що громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2, проживав на території України по паспорту громадянина ОСОБА_3 10DD011491, виданий Генеральним Консульством Республіки ОСОБА_3 в м. Донецьк 21.06.2012 р. Відповідно до пояснень ОСОБА_2, він приїхав в Україну в 1999 році у власних справах, міграційна картка відсутня, в паспорті штамп про перетин кордону відсутній. Встановити дату перетину кордону України є неможливим, оскільки ОСОБА_2 проведений обмін паспортного документу, за яким він перетнув державний кордон України, у зв'язку із закінченням терміну дії попереднього паспортного документу. Документи на продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання та перебування на території України, не оформив, тобто знаходиться нелегально.

В наданих 01.09.2017 р. та 22.02.2018 р. Новоайдарському РВ УДМС поясненнях ОСОБА_2 усвідомлює, що порушив правила перебування іноземців в Україні та ухилився від виїзду з України після 12.10.2017 р. через незнання міграційного законодавства України. Постійної роботи відповідач немає. В ОСОБА_3, в м. Тбілісі проживають його мати і сестра. За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 01.09.2017 р. Новоайдарським РВ УДМС відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 058990 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 058990 у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Внаслідок притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» УДМС 12.09.2017 р. прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, та зобов'язано відповідача покинути територію України у термін до 12.10.2017 р. Відповідач із зазначеним рішенням ознайомлений, від перекладача відмовився, а від виконання самого рішення не відмовлявся, поставивши власний підпис та особисто отримавши рішення 19.09.2017 р.

Під час прийняття рішення про примусове повернення з України відповідачу роз'яснено, що у випадку невиконання цього рішення, до нього буде застосовані заходи примусового видворення, що передбачені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

22.02.2018 р. співробітниками Новоайдарського РВ УДМС під час прийому громадян повторно виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 та встановлено, що відповідач рішення про примусове повернення не виконав у визначений термін не виїхав за межі території України.

За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 22.02.2018 р. Новоайдарським РВ УДМС вдруге відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 059280 за ч. 1 ст. 203 КупАП та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 059280 у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. За отриманими від відповідача поясненнями з'ясовано, що поважних причин невиконання ним рішення про примусове повернення не має. Таким чином, відповідач ухиляється від виїзду, чим продовжує злісно порушувати міграційне законодавство України.

За вказаних обставин представником позивача заявлено вимогу про примусове видворення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, за межі території України.

Представник позивача УДМС України в Луганській області в особі Новоайдарського РВ УДМС України в Луганській області ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що 31 серпня 2017 року працівниками Новоайдарського районного відділу УДМС України в Луганській області, під час прийому громадян, виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, який незаконно проживає на території України (а.с.23). Під час проведеної перевірки стосовно ОСОБА_2 встановлено, що громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2, проживав на території України по паспорту громадянина ОСОБА_3 10DD011491, виданий Генеральним Консульством Республіки ОСОБА_3 в м. Донецьк 21.06.2012 р. (а.с.13).

Відповідно до пояснень ОСОБА_2, він приїхав в Україну в 1999 році у власних справах, міграційна картка відсутня, в паспорті штамп про перетин кордону відсутній, що є порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та п. 3 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150.

Встановити дату перетину кордону України є неможливим, оскільки останнім був проведений обмін паспортного документу, за яким він перетнув державний кордон України, у зв'язку із закінченням терміну дії попереднього паспортного документу. Документи на продовження терміну перебування в Україні або документи, які дають право на законне проживання та перебування на території України, не оформив, тобто знаходиться нелегально.

В наданих 01.09.2017 р. та 22.02.2018 р. Новоайдарському РВ УДМС поясненнях ОСОБА_2 усвідомлює, що порушив правила перебування іноземців в Україні та ухилився від виїзду з України після 12.10.2017 р. через незнання міграційного законодавства України. Постійної роботи відповідач немає. В ОСОБА_3, в м. Тбілісі проживають його мати і сестра. За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 01.09.2017 р. Новоайдарським РВ УДМС відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 058990 за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 058990 у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн (а.с.16,17).

Внаслідок притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування на території України та з метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» УДМС 12.09.2017 р. прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, та зобов'язано відповідача покинути територію України у термін до 12.10.2017 р. Відповідач із зазначеним рішенням ознайомлений, від перекладача відмовився, а від виконання самого рішення не відмовлявся, поставивши власний підпис та особисто отримавши рішення 19.09.2017 р. (а.с.22).

22.02.2018 р. співробітниками Новоайдарського РВ УДМС під час прийому громадян повторно виявлено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 та встановлено, що відповідач рішення про примусове повернення не виконав у визначений термін не виїхав за межі території України.

За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного терміну перебування, 22.02.2018 р. Новоайдарським РВ УДМС вдруге відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності, складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 059280 за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ 059280 у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. За отриманими від відповідача поясненнями з'ясовано, що поважних причин невиконання ним рішення про примусове повернення не має (а.с.19-21).

Пунктом 2 статті 25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обовязок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у звязку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

У відповідності до ст. 26 вказаного Закону, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до п. 26 роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ст. 289 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, та не оспорюється сторонами, що відносно відповідача 12.09.2017 року ухвалено рішення про примусове повернення з України, яке ним не виконано.

Виходячи з вимог зазначених вище норм Закону та враховуючи те, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та ухиляється від його виконання, суд приходить до висновку про наявність підстав для примусового видворення за межі України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2

При цьому, суд вважає за необхідне звернути до негайного виконання рішення суду, що відповідатиме вимогам п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України

На підставі ст. ст. 23, 26, 30, 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» за № 1 від 25 червня 2009 р.та керуючись ст. ст. 5, 6, 12, 241-246, 371 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Новоайдарського районного відділу УДМС України в Луганській області до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_3 задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Звернути рішення суду до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області.

Головуючий суддя: В. Б. Мартинюк