Справа № 357/15504/17
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Ярмола О. Я. , розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що вона перебувала на обліку до управління ПФУ міста Біла Церква, як внутрішньо переміщена особа з м. Горлівка Донецької області, про що свідчить довідка про взяття її на облік № 31 від 21.10.2014 року, вона проживала у АДРЕСА_2, по квітень 2017 року отримувала пенсію за місцем перебування в управлінні ПФУ у місті Біла Церква. З квітня 2017 року їй зупинено виплату пенсії, хоча орган ПФУ не повідомив про рішення зупинити виплату пенсії, а також, не повідомив про причини зупинення пенсійних виплат. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення виплати їй пенсії за віком; зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії та виплатити заборгованість з квітня 2017року.

Позивачем надіслано до суду письмове клопотання щодо розгляду даної справи без її участі.

Відповідач позов не визнав, направив суду відзив на позов (а.с.17-18) .

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, по справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, постійно зареєстрована в АДРЕСА_1, є пенсіонером за віком з 2013 року, та до липня 2014 року перебувала на обліку в УПФУ м. Горлівка Донецької області,що стверджується копією її паспорта та копією пенсійного посвідчення.

З наданого суду повідомлення управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради на запит суду вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення як внутрішньо переміщена особа з 21.04.2014 року по даний час /довідка № 31 від 21.10.2014 року/.

Як було встановлено судом, позивачу проводилася виплата відповідачем пенсії за фактичним місцем її перебування АДРЕСА_3, а потім була зміна місця проживання на АДРЕСА_2, виплата пенсії проводилася через картковий рахунок, відкритий у філії -Головного управління по м. Києву та Київської області АТ Ощадбанк.

Встановленим є те, що на підставі інформації про тривалу відсутність ОСОБА_1 за місцем свого проживання, відповідач призупинив виплату їй пенсії. Та 19.04.2017 року позивач особисто звернулася до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії (а.с.19).

Згідно письмово викладеної позиції сторони відповідача, 27.04.2017 року комісією УСЗН Білоцерківської райдержадміністрації було прийнято рішення про припинення виплати пенсії позивача, як внутрішньо переміщеній особі, оскільки в ході проведеної перевірки та складеного акта обстеження матеріально-побутових умов проживання, не підтверджено фактичне місце проживання ОСОБА_1 в АДРЕСА_2. Зазначене рішення позивач не оскаржила, а тому згідно ч.1,2 ст. 122 КАС України позивач пропустила шестимісячний строк звернення до суду і в даному позові слід відмовити.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частиною 1 ст. 4 зазначеного Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Статтею 49 цього Закону передбачені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. Так, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Як вбачається із наведеної норми, перелік підстав для припинення виплати пенсії не є вичерпним та може врегульовуватись іншими нормативно-правовими актами.

Так, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». Такі виплати можуть здійснюватися за бажанням особи з доставкою додому, з компенсацією витрат за надання таких послуг, передбачених укладеним відповідно до пункту 3 цієї постанови тристороннім договором; починаючи з 01 липня 2016 року виплата соціальних виплат за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, що призначені внутрішньо переміщеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі - Міністерство), іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

При вирішенні спору судом також враховується те, що підставою для призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є Довідка№31, видана згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМ України від 01.10.2014 року № 509.

Саме така довідка стала підставою для виплати пенсії позивачу відповідачем за місцем фактичного перебування позивача.

Як повідомлено управлінням соціального захисту населення Білоцерківської райдержадміністрації, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН як внутрішньо переміщена особа з 21.04.2014 року і по даний час. Зазначене підтверджено Довідкою УСЗН Білоцерківської районної держадміністрації за № 02-01-14/220 від 12.02.2018 року, наданою на запит суду.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: в т. ч. повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Однак, вказана вище довідка УСЗН Білоцерківської райдержадміністрації підтверджує, що позивач перебуває на обліку, тобто даних про повернення позивача до свого постійного місця проживання не має.

Таким чином, наданий відповідачем Витяг з протоколу № 23 засідання комісії з питань призначення /відновлення/ соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 27.04.2017 року, згідно якого комісією прийнято рішення про припинення виплати позивачу пенсії не узгоджується з наданою УСЗН Білоцерківської райдержадміністрації інформацією.

Відповідач вказує, що вказане вище рішення комісії або управління соціального захисту населення Білоцерківської райдержадміністрації про припинення виплати пенсії позивач не оскаржувала, однак відповідач не надав доказів про належне ознайомлення чи вручення даного рішення позивачу та, крім того, позивач в даній справаі не оскаржує рішення комісії Білоцерківської райдержадміністрації, а просить визнати протиправною бездіяльність Білоцерківського об'єднаного управління ПФУ Київської області, яка полягає у не виплаті позивачу пенсії та просить поновити виплату її пенсії з квітня 2017року.

Відповідачем в підтвердження своїх заперечень не надано рішення керівника УСЗН Білоцерківської райдержадміністрації про скасування дії довідки №31 від 21.10.2014 року, яке, при наявності, повинно було б внесено в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб, що передбачено Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Постановою КМ України від 13.09.2017 року № 689 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни у постанову Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. N 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", а саме: пункт 1 викладено в такій редакції: призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, проводиться через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

А отже, суд приходить до висновку, що даний позов підлягає до задоволення, та слід поновити виплату ОСОБА_1 пенсії, оскільки, як вказано вище, вона перебуває, з 21.04.2014 року і станом на 12.02.2018 року, на обліку внутрішньо переміщених осіб в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської райдержадміністрації Київської області відповідно до Постанови КМ України від 01.10.2014 р. №509 «Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи».

Керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст.47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМ України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» /зі змінами/, Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, ст.ст. 9, 77, 90, 122, 139, 242 -246, 263,250-251,295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області , яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 пенсії, починаючи з квітня 2017 року.

Зобов'язати Білоцерківське об'єдане управління Пенсійного Фонду України Київської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити їй заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду протягом 30 днів з дня його вручення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Білоцерківський міськрайонний суд.

Суддя О. Я. Ярмола