Справа № 732/1867/17
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/1867/17
Провадження № 2-а/732/12/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2018 року місто Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Лиманської М.В.,

з участю секретаря - Бруй І.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

05 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Городнянського Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Чернігівської області, просив визнати протиправними дії відповідача, що полягають у відмові виплати одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II-ї групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. Також позивач просив зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату вказаної одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що він є інвалідом ІІ групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС. В силу ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання одноразової компенсації за шкоду, завдану здоровю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. В жовтні 2017 року він звернувся до відповідача з заявою про виплату йому такої компенсації, але йому було письмово відмовлено. Вказану відмову позивач вважає протиправною, у звязку з цим звертається до суду.

В судовому засіданні 12.01.2018 року позивач підтримав заявлені вимоги, наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. Після оголошеної у судовому засіданні перерви сторони у судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, йому встановлена ІІ група інвалідності, яка пов'язана з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач як інвалід-ліквідатор аварії на ЧАЕС перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду та соціального захисту населення. Вказане підтверджується письмовими доказами справи.

В жовтні 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати йому одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Відповідач своїм листом від 27.11.2017 року № 6478 відмовив позивачу у проведенні виплати та роз'яснив, що розмір одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II-ї групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлений Постановою КМУ № 760 від 26.10.2016 року в сумі 284,4 грн. (а.с.7).

Вказану письмову відмову відповідача позивач оскаржує до суду.

Законодавче регулювання відносин у сфері реалізації прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 48 вказаного Закону України в редакції, чинній на момент судового розгляду, одноразова компенсація виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Компенсація, передбачена цією статтею, виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (частина 3 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

На момент винесення відповідачем оскаржуваної відмови у виплаті компенсації та на момент судового розгляду даної справи розмір одноразової компенсації інвалідам ІІ групи був встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 року № 285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України». Вказаний розмір визначений у сумі 284,4 гривні.

Постановою Кабінету Міністрів України № 760 від 26.10.2016 року затверджений Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян.

Даний Порядок регулює питання здійснення виплати передбачених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян. Відповідно до п.2 вказаного Порядку одноразова компенсація виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем фактичного проживання (перебування) громадян.

Як встановлено судом, інвалідність позивачу внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, була встановлена у 1998 році, продовжено дію безтерміново 25.01.2011 року, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, особової соціальної справи, довідкою МСЕК. (а.с.8,9).

Письмовими доказами справи підтверджується, що виплата ОСОБА_1 одноразової компенсації у сумі 284 грн. 40 коп., як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проведена у листопаді 1998 року у сумі 284 грн. 40 коп. Вказана виплата проведена відповідачем без звернення позивача з відповідною заявою встановленого зразка, відповідно до внутрішнього розпорядження відповідача від 03.11.1998 року /а.с. 26-29/.

Проведення виплати саме у такому розмірі позивачем не оскаржувалось. Окремі позовні вимоги про визнання протиправними в частині невідповідності законодавчому розміру виплат компенсації, проведених відповідачем у 1998 роках, позивачем не заявлені. Вийти за межі позовних вимог суд не має можливості з огляду на положення ст.99, 100 КАС України.

Суд приймає до уваги доводи сторони відповідача про те, що станом на момент звернення позивача у 2017 році з заявою про виплату компенсації та на момент винесення оскаржуваної відмови у виплаті компенсації діючим законодавством був встановлений такий її розмір, який фактично вже отриманий позивачем.

Оскільки письмовими доказами підтверджено, що позивач отримав одноразову компенсацію за шкоду здоровю в сумі 284,40 грн., суд приходить до висновку, що відмова відповідача у виплаті позивачу одноразової компенсації є правомірною, так як виплата цієї компенсації вже відбулась в розмірі, визначеному чинним на даний момент законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 6, 9, 10, 73-77, 139, 243, 246, 250, 293, 295 КАС України, ст. 48Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », суд,-

ВИРІШИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання протиправною відмови у виплаті та зобовязання здійснити виплату одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II-ї групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання рішення у повному обсязі.

Суддя Лиманська М.В.