Справа № 227/2569/15-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2018 р. Справа№227/2569/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьк (84406, Донецька область, м. Красний Лиман вул. Незалежності, 15), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером за віком, про що свідчить копія пенсійного посвідчення від 27.05.1994 року НОМЕР_2. Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області. З липня 2014 року відповідач припинив виплату пенсії позивачу.

Так, щомісячна виплата позивачу пенсії становить 1124,72 грн., тобто сума невиплаченої відповідачем пенсії за період з липня 2014 року по лютий 2015 року включно становить 8997,76 грн.

Позивач вважає дії відповідача щодо призупинення виплати пенсії протиправними та такими, що порушують її конституційні права, а тому звернувся з даним позовом до суду.

Позивач просив суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області щодо незаконної невиплати позивачу в повному обсязі нарахованого розміру пенсії; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на користь позивача нараховану, але невиплачену суму пенсії за період з липня 2014 року по лютий 2015 року в розмірі 8997,76 грн, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися за дні подання адміністративного позову до суду; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на користь позивача суму моральної шкоди у розмірі 3000 грн; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області нараховувати та проводити виплату позивачу пенсії в повному обсязі.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 15 травня 2015 року відкрито провадження у справі в порядку скороченого провадження та відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 22 червня 2015 року справу призначено до розгляду за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 03 липня 2015 року залучено до справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Витребувано у Міністерства соціальної політики України інформацію з Єдиної інформаційної бази даних про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення та повну інформацію щодо ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1).

29 липня 2015 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшло заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на адміністративний позов від 22.07.2015 року №5701/40, в якому управління зазначило, що позовні вимоги є не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, а також у містах та районах, затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області є самостійною юридичною особою, на виконання Постанови Кабінету України Кабінетів Міністрів від 07 листопада 2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» здійснило зміну юридичної адреси: 84406, м. Красний Лиман, вул. Фрунзе, 15.

Позивач відповідно до поданого позову зареєстрований на тимчасово окупованій території України, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Порядок та умови отримання пенсій таким пенсіонерам передбачені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщенихосіб» від 20.10.2014 року №1706 «Про порядок оформлення і видачі довідок про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014 року, Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 07.11.2014 року №595, відповідно до яких пенсії таким пенсіонерам виплачуються після надання цими пенсіонерами до відповідних органів Пенсійного фонду України довідок про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не володіє відомостями про наявність заборгованості з виплати пенсії позивачу та чи отримував позивач вищевказану довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та чи надавав дану довідку до органів Пенсійного фонду України. При зверненні пенсіонера з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи до територіальних управлінь Пенсійного фонду України пенсія та заборгованість пенсіонеру будуть виплачені в повному обсязі.

Таким чином Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає, що оскільки ним не допущені порушення при здійсненні владних повноважень відносно позивача, то підстави для задоволення вимог позивача відсутні.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2015 року провадження по справі зупинено до призначення законного представника відповідача по справі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області повідомити суд про призначення керівника управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьк Донецької області.

Згідно відповіді Міністерства соціальної політики України щодо надання інформації бази даних про внутрішньо переміщених осіб від 16.02.2017 року №3124/0/2-17/22 - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 мешкає за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Епроновська, 33.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 20 лютого 2017 року поновлено провадження по справі та матеріали справи направлені за підсудністю до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27 квітня 2017 року прийнято дану справу до свого провадження.

Шевченківським районним судом м. Запоріжжя від 27 квітня 2017 року надано запит до Управління Пенсійного фонду України по Шевченківському району щодо перебування на обліку в управлінні ОСОБА_1.

Листом Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 04 вересня 2017 року №8990/09 повідомлено, що з лютого 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя. Пенсія позивачу виплачена з вересня 2014 року по березень 2016 року включно.

Виплата пенсії позивачу припинена з 01.04.2016 року на підставі Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 року №637 у зв`язку із непідтвердженням фактичного місця проживання.

У зв`язку з тим, що Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку розташоване та здійснює свої функції у м. Красний Лиман, ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 жовтня 2017 року адміністративну справу передано до Краснолиманського міського суду Донецької області за місцезнаходженням відповідача.

11 січня 2018 року ухвалою Краснолиманського міського суду Донецької області справу №227/2569/15-а за підсудністю передано до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням від 25.02.1994 року НОМЕР_2. Позивач отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи на запит Шевченківського районного суду м. Запоріжжя 05.09.2017 року Шевченківським об`єднаним Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя було повідомлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з лютого 2016 року перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаним Управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, пенсія позивачу виплачена з вересня 2014 року по березень 2016 року включно.

Згідно положень статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у суду немає правових підстав для задоволення позову.

При цьому суд зазначає, що правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів, тому право на звернення до суду у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.

Як вбачається з матеріалів справи, після подання позову ОСОБА_1 жодних пояснень щодо набуття статусу внутрішньо переміщеної особи, зміни обліку в органах пенсійного фонду, спростування даних стосовно сплати їй пенсії Шевченківським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України м. Запоріжжя не надавала, на позовних вимогах не наполягала. Відтак у суду відсутні підстави не приймати до уваги викладені органами пенсійного фонду обставини.

Оскільки після подання позову позивач був перереєстрований на облік до Шевченківськогооб'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя,якимпенсія позивачу виплачувалась, зокрема за період, який є предметом в даній справі, суд приходить до висновку,що позовні вимоги до Управління пенсійного фонду України в м. Харцизькне підлягають задоволенню.

Крім того, враховуючи, що факт неправомірних дій відповідача судом не встановлений, підстави для відшкодування позивачеві моральної шкоди відсутні. Тобто в цій частині позову також слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 5, 139, 244-250, 255, 262, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьк (84406, Донецька область, м. Красний Лиман вул. Незалежності, 15), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч.ч. 4, 5, 6 ст. 250 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляд.

Суддя Бабаш Г.П.