Справа № 155/1902/17
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/16/18
Справа № 155/1902/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Воронюк Н.М.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Савчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача -Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 01 жовтня 1978 року по 01 жовтня 1979 року він працював на посаді слюсаря тракторної бригади відділення "Комуніст" бурякорадгоспу Горохівського цукрокомбінату, з 01 жовтня 1979 року по 16 квітня 1981 року, з 20 червня 1983 року по 16 серпня 1983 року, з 20 вересня 1983 року по 10 березня 1997 року працював трактористом відділення "Комуніст" бурякорадгоспу Горохівського цукрокомбінату. 10 березня 1997 року позивача було переведено на посаду бригадира-тракториста механізованої ланки по кормовиробництву, де він працював по 02 жовтня 2013 року. З 01 жовтня 2015 року позивач був прийнятий на роботу в ПСП "Озірці" на посаду тракториста, де він працює по цей час. Позивач вважає, що його пільговий стаж роботи трактористом, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить 31 рік 8 місяців та 24 дні при загальному стажі роботи 36 років 07 місяців 15 днів, а тому на даний час він має право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак в отриманні зазначеної пенсії Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області позивачу відмовило у зв'язку з непідтвердженістю пільгового стажу. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, просить зобов'язати відповідача призначити йому пільгову пенсію, починаючи з 07 серпня 2017 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача - Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області Савчук М.В. позову не визнала, про що подала суду відповідне письмове заперечення, та пояснила, що пільгова пенсія не може бути призначена позивачу через непідтвердженість пільгового стажу, а також відсутність пільгових довідок, які мають бути видані на підставі первинних документів. У зв'язку з вищенаведеним представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, чинній на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 наведеного Порядку).

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ствердили, що позивач працював з 1979 року по 2013 рік на посаді тракториста-машиніста у бурякорадгоспі Горохівського цукрокомбінату та безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, виконуючи при цьому встановлені норми виробітку. На протязі вищевказаного періоду господарство неодноразово перейменовувалося (спочатку у ВАТ "Горохівський бурякорадгосп", а згодом у ТзОВ "Горохів-насіння").

Такі покази свідків повністю підтверджуються і дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено п.43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача, який становить 36 років 07 місяць 15 днів, відповідачем не оспорюється.

Із трудової книжки серії НОМЕР_1, заведеної на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12-13), та довідки № 101, виданої 27 липня 2017 року ТзОВ "Горохів-насіння" (а.с.14), вбачається, що позивач з 01 жовтня 1979 року по 16 квітня 1981 року, з 20 червня 1983 року по 16 серпня 1983 року, з 20 вересня 1983 року по 10 березня 1997 року працював на посаді тракториста у відділенні "Комуніст" бурякорадгоспу Горохівського цукрокомбінату, 10 березня 1997 року був переведений на посаду бригадира-тракториста механізованої ланки по кормовиробництву цього ж господарства. 21 липня 1997 року в зв'язку із реорганізацією Горохівський бурякорадгосп перейменовано у ВАТ "Горохівський бурякорадгосп", який 01 березня 2003 року реорганізовано в ТзОВ "Горохів-насіння", де позивач працював по 02 жовтня 2013 року. З 01 жовтня 2015 року позивач був прийнятий в ПСП "Озірці" на посаду тракториста та продовжує там працювати.

Архівною довідкою № 18/01-35, виданою 24 жовтня 2017 року трудовим архівом Горохівського району Волинської області, стверджується, що документи з особового складу ВАТ "Горохівський бурякорадгосп" на зберігання до архіву не надходили, тому підтвердити стаж роботи позивача за 1979 - 2013 роки немає можливості (а.с.17).

Довідкою № 102, виданою 27 липня 2017 року ТзОВ "Горохів-насіння", стверджується, що бурякорадгосп Горохівського цукрокомбінату було реформовано у ВАТ "Горохівський бурякорадгосп", яке згідно протоколу загальних зборів від 16 січня 2003 року реформовано шляхом приєднання до ТзОВ "Горохів-насіння", яке є правонаступником вищевказаного господарства (а.с.15).

Довідкою № 103, виданою 27 липня 2017 року ТзОВ "Горохів-насіння", стверджується, що у вищевказаного товариства відсутні первинні документи ВАТ "Горохівський бурякорадгосп" за 1979-2013 роки, а тому надати уточнюючу довідку про підтвердження спеціального стажу позивача неможливо (а.с.16).

З довідки № 12, виданої 28 вересня 2017 року ПСП "Озірці", вбачається, що ОСОБА_1 працював у вищевказаному господарстві трактористом-машиністом з 01 жовтня 2015 року по даний час і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві (а.с.44).

Із паспорта серії АС № 170197, виданого 19 грудня 2009 року Горохівським РВ УМВС України у Волинській області, вбачається, що ОСОБА_1 народився 07 липня 1962 року в с.Широке Горохівського району Волинської області (а.с.6-7).

З листа заступника начальника Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 3904/02-47 від 17 жовтня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю пільгових довідок та непідтвердженістю відповідного стажу (а.с.10-11).

Крім того, вищевказаним листом стверджується, що загальний стаж роботи позивача становить становить 36 років 07 місяць 15 днів при необхідному 26 років 06 місяців 00 днів, а підтверджений уточнюючими довідками пільговий стаж позивача на посаді тракториста становить 01 рік 10 місяців 00 днів.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи вищенаведені обставини справи та фактичні дані, суд дійшов висновку, що лише відсутність в трудовій книжці записів про безпосередню зайнятість позивача як тракториста у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, що є однією з підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не свідчить про відсутність у такої особи права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві підтверджено дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами та показами свідків.

Посилання представника відповідача на відсутність відповідних пільгових довідок про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, не тягне за собою підстав відмови в призначенні пільгової пенсії, будь-яких доказів правомірності своїх дій відповідач суду не надав.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 досягнув 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 26 років 6 місяців, з яких більше 20 років відпрацював трактористом-машиністом у сільськогосподарському підприємстві, де безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується.

Також відповідно до норм діючого законодавства пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), тому днем набуття права на пенсію на пільгових умовах є день звернення позивача за призначенням такої пенсії.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити, визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства з дня подачі документів на призначення пільгової пенсії, а саме з 07 серпня 2017року (а.с.45).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому на користь позивача підлягають стягнення понесених ним витрат по сплаті судового збору в розмірі 640,00 грн. з бюджетних асигнувань Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 76, 242, 244-246, 250 КАС України, п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Локачинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити пільгову пенсію ОСОБА_1 відповідно до вимог п."в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 07 серпня 2017 року, як такому, що працював трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Стягнути з Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області через Горохівський районний суд Волинської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 12 березня 2018 року.

Головуючий: /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А. Шмідт