Справа № 808/765/18
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 березня 2018 року Справа № 808/765/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Державної служби геології та надр України

до: Комунального підприємства «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал»

про: анулювання спеціального дозволу на користування надрами

та на виконання вимог ст.ст. 160,161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

02.03.2018 Державна служба геології та надр України (позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал» (далі відповідач) про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №3854 від 07.06.2006 виданого позивачу.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.

1. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За правилами ч. 6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини пятої цієї статті стосовно представника.

Позовна заява підписана представником ОСОБА_1, що діє на підставі довіреності від 02.01.2018 №4, виданої т.в.о. голови ОСОБА_2

В позовній заяві відсутні реквізити представника позивача, яким підписано позовну заяву: реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

До позовної заяви не додано документів, що посвідчують правовий статус позивача як юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, витяг з ЄДРПОУ).

2. У відповідності до вимог п.8 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додано не засвідчені належним чином копії письмових доказів. Крім того, у позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також слід зазначити, що позивачу слід уточнити перелік додатків до позовної заяви, з огляду на наявні в ньому помилки в датах наданих документів (додаток №5, №6). Крім того суду надано угоду про умови користування надрами, яка відсутня в переліку додатків до позовної заяви.

3. У відповідності до п.2 ст.161 КАС України, субєкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобовязаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем до матеріалів адміністративного позову, на підтвердження направлення на адресу відповідача позовної заяви та доданих до неї документів, надано фіскальний чек від 26.02.2018 №8553 про направлення рекомендованого листа. Проте, з наданого фіскального чеку не вбачається можливим встановити, на яку адресу та які саме документи направлялися відповідачу. В матеріалах справи відсутній опис вкладення до кореспонденції, реєстр відправленої кореспонденції чи повідомлення про вручення.

Також слід зазначити, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач знаходиться в процесі припинення з 08.01.2014. В графі «інформація про здійснення звязку з юридичною особою» вказано наступну адресу: м. Енергодар, а/с 569.

Суду не надано доказів направлення позовної заяви та листів, на які посилається позивач в позовній заяві, на адресу, вказану в Витягу.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у позивача доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, а також листів, зазначених в позові.

4. Згідно абз.2 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають субєкту владних повноважень право на предявлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду субєкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.11.2017 позивачем було направлено лист №29127/03-14-17 до відповідача з пропозицією надати у 15-денний строк власну позицію (згоду/незгоду) на припинення права користування надрами, згідно з спеціальним дозволом на користування надрами №3854 від 07.06.2006.

Лист повернувся до позивача із відміткою поштового відділення звязку про невручення. З цього моменту позивачем обраховується тримісячний строк для предявлення даного позову до суду.

Надана копія конверту, на підтвердження повернення вказаного листа, не точна і не дає суду можливості встановити дату його повернення.

З огляду на викладене, суду необхідно надати докази на підтвердження дотримання строку звернення з вказаним позовом до суду.

5. Згідно п.5 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому субєкту законом.

У відповідності до ст.26 Закону України «Про надра» від 27.07.1994 №132/94-ВР право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Позивачем не обґрунтовано право на звернення до суду із вказаним позовом (посилання на норму закону, що дає право на звернення, не надано належних доказів незгоди користувача на припинення права користування надрами згідно норм ст.26 Закону України «Про надра»).

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державної служби геології та надр України до Комунального підприємства «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, - залишити без руху.

Державній службі геології та надр України усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- уточнену позовну заяву із зазначенням інформації про реєстраційний номер облікової картки за його наявності або номер і серію паспорту представника, яким підписано позовну заяву; про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; з обґрунтуванням права на звернення до суду із вказаним позовом; уточненим переліком доданих додатків;

- документи, що посвідчують правовий статус позивача як юридичної особи;

- належним чином засвідчені копії додатків до позовної заяви;

- докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення уточненої позовної заяви з додатками на належну адресу відповідача;

- належні докази на підтвердження дотримання строку звернення з вказаним позовом до суду.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Розяснити Державній службі геології та надр України, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленим законом.

Копію ухвали направити Державній службі геології та надр України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя І.В.Садовий