Справа № 672/1653/17
Суддя: Федорук І. М.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №672/1653/17
Провадження №2-а/672/9/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 р. м.Городок

Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Федорук І.М.,

за участю секретаря судового засідання Жиловської Т.В.,

позивача, його представника,

представника Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області,розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірними рішень, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, просив визнати рішення комісії головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області №17 від 28.09.2017 року про відмову в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи та рішення Городоцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області № 842 від 18.10.2017 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним, посилаючись на те, що комісією безпідставно не було зараховано до пільгового стажу його стаж роботи на посаді тракториста. Крім того, вважає, що має необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому просив зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу період роботи трактористом з 01.05.1980 року по 23.04.1984 року в колгоспі ім..Мічуріна, з 16.01.2005 року по 01.09.2007 року в ТОВ «Плугатар» та час проходження строкової служби з 24.04.1981 року по 10.05.1984 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 25 квітня 2017 року.

В судовому засіданні позивач, його представник вимоги адміністративного позову підтримали, просили їх задовольнити з підстав, вказаних в позовній заяві.

Представник Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області проти задоволення позову заперечила.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився , подав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечив.

В запереченнях та відзиві на адміністративний позов представники відповідачів посилалися на те, що показаннями свідків може підтверджуватися лише загальний трудовий стаж за відсутності відповідних документів. Крім того, вказували, що оскільки за періоди з 01.10.2005р. по 30.11.2005 р., з 01.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 01.01.10.2006р. по 31.10.2006 р., з 01.12.2006 р. по 31.03.2007 р., з 01.05.2007 р. по 31.05.2007 р., з 01.07.2007 р. по 31.07.2007 р., з 01.09.2007 р. по 01.09.2007 р. відсутні нарахування заробітної плати, що свідчить про несплату страхових внесків - коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, такий період не може бути зарахований до пільгового стажу.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, показання свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

В силу ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П. 20 вказаного Порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Ст. 18 вищезазначеного Порядку визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з роз'ясненнями № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Судом встановлено, що загальний стаж ОСОБА_1 складає 28 років 6 місяців 20 днів.

До стажу позивача, який дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають зарахуванню наступні періоди роботи.

Так, судом встановлено, що після закінчення 28.04.1980 року ПТУ № 9 с.Чорний Острів Хмельницької області та отримавши спеціальність тракторист-машиніст ІІІ класу, ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі ім. Мічуріна с.Кузьмин Городоцького району Хмельницької області. Вказані обставини підтверджуються даними атестату НОМЕР_1 виданого ПТУ №9 с.Чорний Острів Хмельницької області 28.04.1980 року. трудової книжки позивача, архівними довідками районного трудового архіву Городоцької районної ради № 729/01-32 від 05.12.2017 року, № 712/01-32 від 29.11.2017 року . Крім того, допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, котрі працювали разом з позивачем у вказаному колгоспі з 1980 року, дали покази про те, що ОСОБА_1 у 1980 році повернувся з навчання у ПТУ № 9 та працював трактористом в колгоспі ім..Мічуріна, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції протягом повного сезону сільгоспробіт. Робота в колгоспі ім..Мічуріна за вказаний період цих свідків підтверджується наявними в матеріалах справи копіями їх трудових книжок.

На вказаній роботі ОСОБА_1 працював до 30.04.1981 року, коли був призваний на строкову військову службу, яка закінчена 10.05.1984 року. Відповідно до вимог абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та члені в їх сімей»,

оскільки позивач на момент призову працював за професією тракториста, котра дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, час проходження військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, в судовому засіданні знайшла своє підтвердження та обставина, що позивач з 16.01.2005 року по 01.09.2007 року працював в ТОВ «Плугатар» по професії тракториста, що підтверджується даними трудової книжки ОСОБА_1, архівними довідками районного трудового архіву Городоцької районної ради № 338/01-38 від 11.05.2017 року, № 398/01-32 від 15.06.2017 року, № 399/01-32 від 15.06.2017 року. Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, котрі разом з позивачем працювали у вказаному періоді в ТОВ «Плугатар», підтвердили, що ОСОБА_1 в цей період працював в даному товаристві трактористом. Показання зазначених свідків підтверджуються копіями їх трудових книжок, долучених до матеріалів справи.

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховано до пільгового стажу період роботи з 11.05.1984 року по 15.01.2005 року відповідно до п. "в" ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Ця обставина сторонами не оспорюється.

Таким чином, судом встановлено, що пільговий стаж позивача складає 23 роки 11 місяців 16 днів.

ОСОБА_1 21.07.2017 року з досягненням 55-річного віку звернувся до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах .

Однак, рішенням № 17 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.09.2017 року позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоди його роботи з 15.02.1981 р. по 23.04.1981 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами, з 24.04.1981 р. по 10.05.1984 р., оскільки проходив військову службу,оскільки робота на посаді тракториста не підтверджена первинними документами, та з 01.10.2005 р. по 30.11.2005 р., з 01.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 01.01.10.2006р. по 31.10.2006 р., з 01.12.2006 р. по 31.03.2007 р., з 01.05.2007 р. по 31.05.2007 р., з 01.07.2007 р. по 31.07.2007 р., з 01.09.2007 р. по 01.09.2007 р., оскільки відсутнє нарахування заробітної плати. На підставі цього позивачу згідно рішення Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 842 від 18 жовтня 2017 року відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проте, в порушення вказаних вимог закону, належних та допустимих доказів в підтвердження заперечень проти адміністративного позову представниками відповідачів не надано.

Суд не може визнати обґрунтованими посилання представників відповідачів на те, що показаннями свідків може бути підтверджено лише загальний трудовий стаж, оскільки такі твердження суперечать п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. При цьому суд враховує, що згідно витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ ім..Мічуріна та ТОВ «Плугатар» припинили свою діяльність, а тому отримати уточнюючі довідки про стаж роботи позивача є неможливим.

Крім того, суд не може визнати підставними посилання представників відповідача про те, що період роботи позивача з 01.10.2005р. по 30.11.2005 р., з 01.03.2006 р. по 31.03.2006 р., з 01.01.10.2006р. по 31.10.2006 р., з 01.12.2006 р. по 31.03.2007 р., з 01.05.2007 р. по 31.05.2007 р., з 01.07.2007 р. по 31.07.2007 р., з 01.09.2007 р. по 01.09.2007 р. не може бути зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати за цей період, що свідчить про несплату страхових внесків на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) страховий стаж - період

(строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 1 ст. 15 вказаного Закону платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону (котрим позивач не являється).

При цьому, відповідно до ч. 10 ст. 20 цього Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

З аналізу вказаних норм закону можна зробити висновок, що застрахована особа, в даному випадку позивач, не несе відповідальності за несвоєчасну або взагалі за несплату страхувальником нарахованих страхових внесків. З архівної довідки районного трудового архіву № 399/01-32 від 15.06.2017 року видно, що у 2005-2007 роках ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що рішенням № 17 від 28.09.2017 року комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області неправомірно відмовлено в зарахування оспорюваних періодів роботи до пільгового стажу ОСОБА_1, і рішенням Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 842 від 18 жовтня 2017 року неправомірно відмовлено в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, тому дані рішення слід визнати протиправними.

Крім того, суд приходить до висновку, що у позивача відповідно до ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" по досягненню ним 55-річного віку за наявності загального стажу роботи 28 років 6 місяців 20 днів, в тому числі пільгового стажу 23 роки 11 місяців 16 днів, виникло право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 25 квітня 2017 року підлягають задоволенню .

Разом з тим, суд вважає необгрунтованими вимоги позивача в частині зобов'язання Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи трактористом з 01.05.1980 року по 23.04.1981 року, з 16.01.2005 року по 01.09.2007 року, а також час проходження строкової служби з 24.04.1981 року по 10.05.1984 року, оскільки відповідно до п.п. 3, 4, 6 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями, котрі створюються, зокрема, при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях.

А тому така вимога може бути заявлена саме до комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а не до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області. Однак позивач таких вимог до Комісії не ставив.

Керуючись ч. 1 ст. 48 КЗпП України, п. «в» ст. 13, ст.. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ч. 1 ст. 24, 15,20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, ст..ст. 77, 245-246 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( місце проживання АДРЕСА_1) задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в

Хмельницькій області № 1 7 від 28 вересня 2017 року та рішення Городоцького об'єднаного

управління Пенсійного фонду України Хмельницької області № 842 від 18 жовтня 2017 року.

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 квітня 2017 року.

В частині вимог ОСОБА_1 щодо зобов'язання Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи трактористом з 01.05.1980 року по 23.04.1981 року, з 16.01.2005 року по 01.09.2007 року, а також час проходження строкової служби з 24.04.1981 року по 10.05.1984 року відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя І.М.Федорук