Справа № 810/656/17
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/656/17 Прізвище судді (суддів) першої інстанції: Панова Г.В. Суддя-доповідач Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Коцюбі Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Марко Поло" до Обухівського відділення Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київський області про визнання протиправним та скасування податкових повідомленнь-рішеннь, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Марко Поло" з позовом до Обухівського відділення Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 19.12.2016 № та від 19.12.2016 № .

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення - рішення від 19.12.2016 № ; у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 24.11.2016 по 30.11.2016 року працівниками податкового органу на підставі наказу ГУ ДФС у Київській області від 31.10.2016 року за № 614 та направлень на перевірку від 24.11.2016 року № 6535 і 6536 була проведена фактична перевірка ресторану, що розташований за адресою: Обухівський р-н., смт. Козин, вул. Золотоворітська, буд. 91, суб'єкта господарської діяльності ТОВ "Марко Поло", перевірка проведена на підставі статті 80 Податкового кодексу України від 02.12.10 № 2775-VI, Законів Укрїни від 06.07.1995р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 01.06.2000р. № 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", від 19.12.1995р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Указу Президента України від 12.06.1995р. № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637.

За результатами перевірки складено Акт від 30.11.2016 № 3064/1000/14/31972306 (дата реєстрації Акта в органах ДФС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання 01.12.2016).

Висновком зазначеного Акта було встановлено, порушення позивачем положень пунктів 2.8, 2.11 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (із змінами та доповненнями).

Вказаних висновків відповідач дійшов у зв'язку з тим, що в ході проведення перевірки було встановлено "…факти видачі готівкових коштів в касі підприємства під звітній особі Гончар С.В. під звіт за умови не звітування нею у визначеному порядку за раніше отримані кошти на загальну суму 73 900 грн. Згідно видаткового касового ордеру № 000000029, 24.02.2015 видано готівкові кошти з каси підприємства Гончар С.В. у сумі 2 600 грн., які були повернуті до каси підприємства, як невикористані кошти 25.02.2015 згідно прибуткового касового ордеру № 000000063, при цьому звіт про використання коштів виданих під звіт та (або) на відрядження не складений до бухгалтерії не поданий. У період з 16.03.2015 по 18.10.2016 під звітній особі Гончар С.В. підприємством в подальшому видані готівкові кошти на загальну суму 73 900 грн.

Перевіркою виявлено факт перевищення установленого ліміту залишків готівки в касі на загальну суму 143 614,77 грн., (розрахунок понадлімітних залишків готівки в касі наведено в Додатку до Акта перевірки.)…".

Так, відповідно до змісту Додатку до Акта перевірки "Розрахунок понадлімітних залишків готівки в касі" (а.с. 82) 29.08.2016 залишок готівки на початок дня 19 629,93 грн., надходження готівки до каси 391,50 грн., видача готівки з каси 1 387,95 грн., залишок готівки на кінець дня 18 633,48 грн., ліміт каси - 870 грн., понадлімітні залишки 17 763,48 грн. Взято до уваги той факт, що у ВКО № 142 від 29.08.2016 відсутній підпис одержувача готівки - Галущенко А.О. на суму 18 000 грн., яка для здачі готівки в банк отримала її у касі ТОВ "Марко Поло" (згідно квитанції № 608395538.1).

Також в зазначеному Розрахунку вказано, що 16.08.2016 залишок готівки на початок дня 47 428,38 грн., надходження готівки до каси 564 грн., видача готівки з каси 807,9 грн., залишок готівки на кінець дня 47 184,47 грн., ліміт каси - 870 грн., понадлімітні залишки 46 314,47 грн. Взято до уваги той факт, що у ВКО № 133 від 16.08.2016 відсутній підпис одержувача готівки - Галущенко А.О. на суму 46 000 грн., яка для здачі готівки в банк отримала її у касі ТОВ "Марко Поло" (згідно квитанції № 600724980.1).

Загальна сума понадлімітних залишків за кожний день 143 614,77 грн.

24.11.2016 працівниками контролюючого органу складено Акт відмови від підписання матеріалів перевірки № 73, оскільки після ознайомлення з Актом перевірки, головний бухгалтер ТОВ "Марко Поло" Гончар С.В. відмовився від підписання матеріалів перевірки.

На підставі висновків Акта перевірки, 19.12.2016 Києво-Святошинською ОДПІ (Обухівське відділення) прийняті наступні податкові повідомлення - рішення:

- № яким застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 287 229,54 грн. (за порушення пункту 2.8 Постанови Про затвердження "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.2004);

- № яким застосовано до позивача суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 18 475 грн. (за порушення пункту 2.11 Постанови Про затвердження "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" № 637 від 15.12.2004).

Не погоджуючись з висновками відповідача та прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково, а саме в межах визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 19.12.2016 № .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, під час перевірки контролюючим органом було встановлено перевищення встановленого ліміту залишку готівкових коштів в касі підприємства на загальну суму 143 614,77 грн., а саме у видатковому касовому ордері від 16.08.2016 № 133 на суму 46 000 грн. та у видатковому касовому ордері від 29.08.2016 № 142 на суму 18 000 грн. виявлено відсутність підпису отримувача Галущенко А.О.

Пунктом 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 визначено, що ліміт залишку готівки в касі (далі - ліміт каси) - граничний розмір суми готівки, що може залишатися в касі в позаробочий час.

Відповідно до п. 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб.

За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства (підприємця) може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які в установленому законодавством порядку отримали ліцензію на переказ коштів без відкриття рахунку.

Здавання готівкової виручки (готівки) здійснюється самостійно (у тому числі із застосуванням платіжних пристроїв та через пункти приймання готівки) або через відповідні служби, яким згідно із законодавством надано право на перевезення валютних цінностей та інкасацію коштів.

Здавання готівкової виручки (готівки) може здійснюватися для зарахування на будь-який банківський рахунок підприємства (підприємця) на його вибір.

Згідно п. 5.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 установлення ліміту каси проводиться підприємствами самостійно на підставі розрахунку встановлення ліміту залишку готівки в касі, що підписується головним (старшим) бухгалтером та керівником підприємства (або уповноваженою ним особою). До розрахунку приймається строк здавання підприємством готівкової виручки (готівки) для її зарахування на рахунки в банках, визначений відповідним договором банківського рахунку. Для кожного підприємства та його відокремленого підрозділу складається окремий розрахунок встановлення ліміту залишку готівки в касі.

Порядок оформлення касових операцій визначений розділом 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637.

Так, касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Пунктом 3.7 глави 3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 встановлено, що документом, що свідчить про здавання виручки до банку, є відповідна квитанція до прибуткового документа банку на внесення готівки, засвідчена підписами відповідальних осіб банку та відбитком печатки (штампа) банку. Документом, що свідчить про здавання виручки до банку через інкасаторів, є копія супровідної відомості до сумки з готівковою виручкою (готівкою), засвідчена підписом та відбитком печатки інкасатора-збирача.

Відповідно до п. 3.10 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637 у касових ордерах, які оформляються на загальну суму проведених підприємством касових операцій (зокрема, здавання готівки до банку, отримання готівки з банку за чеком та оприбуткування її в касі тощо), реквізит «Одержав» або «Прийнято від» не заповнюється.

При цьому факт безпосереднього здавання готівки до банку підтверджується випискою банку та квитанцією. Така квитанція є обов'язковим додатком до видаткового касового ордеру, про що робиться запис в реквізиті «Додаток».

Позивачем надані суду копії квитанцій про надходження до ПриватБанку торговельної виручки від продажу товарів, а саме; від 16.08.2016 року на суму 46000 грн., від 29.08.2016 на суму 18 000 грн., від 23.09.2016 на суму 4 000 грн., від 14.11.2016 на суму 43 500 грн., від 07.11.2016 на суму 21 000 грн., від 21.11.2016 на суму 12 000 грн.

Також, позивачем на підтвердження видачі зазначених сум для передачі в банк було надано Картку рахунок 3721.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що видаткові ордера не містять підпису одержувача готівки. Вказані видаткові ордери підписувались керівником позивача - Галущенко А.О.

Враховуючи зміст зазначених норм діючого законодавства, а саме той факт, що графа "Одержав" не заповнюється, те, що видаткові касові ордера містять підпис керівника ТОВ "Марко Поло" Галущенко А.О. та ту обставину, що відповідач не заперечує проти того факту, що кошти по зазначем ордерам були передані до банку, колегія суддів вважає, що податковий орган безпідставно дійшов до висновку, що позивачем порушено пункт 2.8 Положення № 637.

Водночас, позивачем не було надано будь-яких доказів, спростовуючих доводи відповідача, а також не наведено жодних контраргументів на підтвердження протиправності податкового повідомлення - рішення від 19.12.2016 № , що і було вірно встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

З підстав вище викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 липня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя: Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.

Повний текст постанови виготовлено 05.03.2018.

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Степанюк А.Г.

Василенко Я.М.