Справа № 569/9203/17
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 березня 2018 року

Київ

справа №569/9203/17

касаційне провадження №К/9901/59/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. розглянув клопотання Рівненської митниці Державної фіскальної служби про закриття касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24.07.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2017 у справі №569/9203/17 за позовом ОСОБА_1 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови у справі про порушення митних правил,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася у червні 2017 року до суду з адміністративним позовом до Рівненської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови від 25.05.2017 №0359-0377/20400/17 у справі про порушення митних правил.

Рівненський міський суд Рівненської області постановою від 24.07.2017 позов задовольнив.

Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.12.2017 залишив без змін постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24.07.2017.

Рівненська митниця Державної фіскальної служби звернулася 27.12.2017 до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, у якій просила постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24.07.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2017 скасувати, прийняти судове рішення про направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 12.01.2018 касаційну скаргу Рівненської митниці Державної фіскальної служби на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24.07.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2017 у справі №569/9203/17 прийнято до розгляду, відкрито по ній касаційне провадження.

На адресу Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання від 22.02.2018 про закриття касаційного провадження у справі №569/9203/17. В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на положення частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017), зі змісту якого вбачається, що судове рішення суду апеляційної інстанції, ухвалене за результатами апеляційного перегляду справи, яка відноситься до категорії спорів, передбаченої статтею 286 цього Кодексу (в редакції від 03.10.2017), не підлягає касаційному оскарженню.

Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про закриття провадження у справі, з огляду на таке.

Підпунктом 3.7 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про судоустрій і статус судів» від 07.07.2010 № 2453-VI, який набрав чинності 30.07.2010, Кодекс адміністративного судочинства України доповнено статтею 171-2 «Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності».

Згідно з частиною другою статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15.12.2017) рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Рішенням Конституційного Суду України від 08.04.2015 № 3-рп/2015 у справі за конституційним поданням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини положення частини другої статті 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Враховуючи викладене, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 08.04.2015 №3-рп/2015 з'явилась процесуальна можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності в усіх інстанціях, в тому числі в касаційній.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017, який набрав чинності 15.12.2017, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.

Статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017, чинній на момент звернення до суду з касаційною скаргою) встановлено особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017) судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Враховуючи викладене, новою редакцією процесуального закону встановлено, що судове рішення суду апеляційної інстанції, ухвалене за результатами апеляційного перегляду справи, яка відноситься до категорії спорів, передбаченої статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України, не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Відповідно до частини четвертої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції від 03.10.2017) закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Системний аналіз викладених положень дає підстави для висновку про те, що судове рішення суду апеляційної інстанції, ухвалене за правилами процесуального закону у редакції, чинній до 15.12.2017, не є таким, що не підлягає касаційному оскарженню у розумінні частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції від 03.10.2017.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом позову у справі № 569/9203/17 є вимоги про скасування постанови Рівненської митниці Державної фіскальної служби від 25.05.2017 №0359-0377/20400/17 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000грн. за правопорушення, передбачене частиною третьою 481 Митного кодексу України, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 та у попередній редакції є категорією справ з приводу рішень про притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи те, що ухвала Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2017 у справі № 569/9203/17 щодо оскарження рішення про притягнення до адміністративної відповідальності постановлена за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній до 15.12.2017, підстави вважати, що така ухвала не підлягає оскарженню у розумінні частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції від 03.10.2017 відсутні.

Керуючись пунктом 2 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні клопотання Рівненської митниці Державної фіскальної служби про закриття касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 24.07.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2017 у справі №569/9203/17 за позовом ОСОБА_1 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови у справі про порушення митних правил.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Верховного Суду Т.М.Шипуліна

З оригіналом згідно.

Помічник судді О.Ю. Ткаченко