Справа № 2а-4347/10
Суддя: Музичук Н.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
___________________________________________________________________________________
Справа №2А-4347/10 ПОСТАНОВА
30 грудня 2010 року Рівненський міський суд Рівненської області
в особі судді Музичук Н.Ю.
В своєму позові позивач зазначає, що 15 січня 2010 року звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії, згідно ст.ст. 42,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які передбачають при обчисленні та перерахунку пенсії врахування середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік. З листа відповідача дізналася, що її право порушене, оскільки до уваги прийнятий показник по середній заробітній платі по народному господарству за 2007 рік на підставі Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Вважає, що вказаною постановою порушуються принципи справедливості та рівності громадян перед Законом, не забезпечується осучаснення її заробітку. Конституційний Суд України в рішенні від 22.05.2008 року визнав неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» стосовно застосування середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік. Дії відповідача порушують її інтереси, є неправомірними, оскільки положення ст.ст. 40,42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діють в попередній редакції та чинні на час проведення перерахунку пенсії.
Згідно наданих суду заперечень відповідача, позовні вимоги вважаються безпідставними. Вказується, що при зверненні до суду позивачем не дотримані вимоги ст..99 КАС України, позивач знав про можливе порушення її права із січня 2010 року. В задоволенні позовних вимог може бути відмовлено внаслідок пропуску строку звернення, або залишено позов без розгляду. Крім того, в позовній заяві не визначено початкову та кінцеву дати перерахунку та виплати пенсії. Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України», п.п.9,10 п.35 розділ II, внесені зміни до ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій проводяться відповідно до Постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Враховуючи відсутність нормативного акту про відновлення дії Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції чинній до змін, то перерахунок пенсії проведено згідно чинного законодавства із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні в розмірі 1197,91 грн., що передбачений на 2007 рік.
Позивачка згідно наданої заяви, позовні вимоги підтримує повністю, просить розглянути їх в порядку письмового провадження.
Представник відповідача в судове засідання не прибув.
Справа розглядається судом за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження, відповідно положень ст.ст. 122, 128 ч.6 КАС України.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
Відповідно положень ст. 42 Закону України №1058-У від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на час звернення позивача, передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 15 січня 2010 року звернулась до управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне із заявою про перерахунок пенсії по віку за 24 місяці роботи. Відповідно чинного законодавства, зокрема положень ст.ст. 40,42 Закону України №1058-У від 09.07.2003 року, за її бажанням при перерахунку пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто повинен застосовуватися показник за 2009 рік, який складає 1650,43 грн. Відповідне порядок витікає за змістом п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року.
Виходячи із наведеного, суд приходить до висновку, що вбачається протиправність дій відповідача в частині незастосування показника середньої зарплати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн. при перерахунку пенсії позивачки.
Таким чином, судом встановлені підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по її заяві від 15.01.2010 року із застосуванням при цьому показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн. та провести виплату такої пенсії із 01 квітня 2010 року, тобто в межах встановленого ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення із позовом за захистом порушеного права до суду, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення із 01 квітня 2010 року, а такі вимоги за період із 01.01. по 01.04.2010 року до задоволення не підлягають, повинні бути залишені без розгляду на підставі ч.1 ст. 100 КАС України, за відсутністю заяви про поновлення строку звернення та обгрунтування її поважними причинами пропуску звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права.
Заперечення відповідача в частині відсутності правового регулювання питання порядку проведення перерахунку пенсії, зокрема відсутність нормативного акту про відновлення дії ст.ст.40,423акону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції чинній до зміни його Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України», п.п.9,10 п.35 розділ II, після Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 року безпідставні.
На підставі викладеного,ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 9, 69 - 71, 99,100, 158 - 163, 171-2, 185,254
Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне (далі по тексту УПФУ в місті Рівне) задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 15.01.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і виплати пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, за 2009 рік із суми 1650,43 грн. та провести доплату пенсії в межах строку звернення до суду із 01 квітня 2010 року із урахуванням виплачених сум.
В задоволенні вимог про доплату пенсії за період із 01 січня по 31 березня 2010 року відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо була подана заява про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Cуддя Рівненського міського суду Музичук Н.Ю.