Справа № 336/6149/17(2-а/336/552/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2018 рокусправа № 336/6149/17(2-а/336/552/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Кругового О.О. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя

на постанову Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 04 грудня 2017 року (суддя: Наумов О.О) по адміністративній справі №336/6149/17(2а/336/552/2017)

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 30.10.2017 року звернулася до суду з позовом до відповідача Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Шевченківське ОУ ПФУ м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку розміру її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік та зобов'язати відповідача починаючи з 16.08.2017 року перерахувати їй пенсію за віком відповідно до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014 - 2016 роки) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 04.12.2017 року позовні вимоги задоволено, визнані протиправними дії Шевченківського ОУ ПФУ міста Запоріжжя щодо розрахунку розміру пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, на відповідача покладено обов'язок починаючи з 16.08.2017 року перерахувати та виплатити пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2012 - 2014 роки), з урахуванням вже сплачених сум, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача стягнено сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Шевченківським ОУ ПФУ м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що починаючи з 01.10.2017 року позивачу відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 року (далі - Закон №2148-VIII) здійснено перерахунок розміру призначеної за приписами ст. 26 Закону № 1058-IV пенсії за віком, з використанням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2014-2016 роки.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що починаючи з 06.08.2008 року ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років як працівник освіти, відповідно до приписів п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон №1788-XII).

Починаючи з 16.08.2017 року ОСОБА_1 за заявою позивача їй призначена пенсія за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV, при здійсненні розрахунку розміру якої Шевченківським ОУ ПФУ м. Запоріжжя застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік.

04.09.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського ОУ ПФУ м. Запоріжжя з заявою щодо розрахунку розміру її пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014-2016 роки) відповідно до норм ч.2 ст. 40 Закону № 1058-IV, однак листом №357/В-1 від 06.09.2017 року Шевченківським ОУ ПФУ м. Запоріжжя повідомлено позивачу про правомірність здійснення розрахунку розміру її пенсії за віком та відсутності підстав для здійснення її перерахунку із іншим показником середньої заробітної плати.

Не погодившись з даними обставинами ОСОБА_1, звернулася до суду з відповідним позовом.

Статтею 2,7 Закону № 1788-XII встановлено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Приписами п. «е» ст. 55 Закону № 1788-XII (в редакції станом на час призначення пенсії позивачу) визначено, що право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону № 1058-ІV, за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 26 Закону № 1058-IV (в редакції станом на час призначення пенсії за віком позивачу) визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема 58 років - які народилися з 01.04.1959 року по 30.09.1959 року.

Приписами ч.2 ст. 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Викладене свідчить про неправомірність дій відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік при розрахунку у 2017 році розміру пенсії позивача за віком, призначеної вперше за нормою ст. 26 Закону № 1058-IV.

Доводи апелянта щодо прийняття Закону №2148-VIII, відповідно до якого з 01.10.2017 року відповідачем перераховано пенсію позивачу із використанням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими, оскільки прийняття цього Закону не виключає наявність предмету спору та свідчить про необхідність відновлення порушеного права позивача на здійснення перерахунку розміру її пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV безпосередньо з моменту звернення за перерахунком, з урахуванням норм ч. 4 ст. 45 Закону №1058-ІV, а саме з 01.09.2017 року.

Оскільки судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, це є підставою для її скасування, з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

В частині стягнення за приписами ст.94 КАС України (в редакції до 15.12.2017 року) на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплаченої суми судового збору в розмірі 640 грн. постанова суду є правомірною, і в цій частині підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.12, 139, 315, 317, 321, 322, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 04 грудня 2017 року по адміністративній справі №336/6149/17(2а/336/552/2017) - скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя щодо розрахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя починаючи з 01 вересня 2017 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, призначену відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , та вимог ч. 2 ст. 40 зазначеного Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014 - 2016 роки), з урахуванням вже сплачених сум.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Постанова в повному обсязі складена 6 березня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: А.В. Шлай