Справа № 817/723/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 березня 2018 року м. Рівне№817/723/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу, з огляду на наступне.

Дана позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана адвокатом ОСОБА_2.

На підтвердження своїх повноважень адвокатом ОСОБА_2 до позовної заяви були додані: копії сторінок 1, 4-7 паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_1, виданого 20.11.2003; копія довіреності від 16.08.2017, посвідчена секретарем виконавчого комітету Коростської сільської ради Сарненського району Рівненської області, якою ОСОБА_1 уповноважує діяти від його імені ОСОБА_3; копія звернення ОСОБА_3 від імені ОСОБА_1 до Сарненського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі - Сарненський МЦНБВПД) від 19.01.2018; копія доручення Сарненського МЦНБВПД для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі, що належить до однієї з категорій, визначених пунктами 1, 2, 8-12 статті 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" від 22.01.2018 №017/3-0000028 та копія виданого на його підставі ордера серії РН-332 №060 від 14.02.2018; копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю №996 від 14.10.2012 на ім'я ОСОБА_2

Частиною 4 статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Як слідує зі змісту доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 22.01.2018 №017/3-0000028, на підставі якого адвокату ОСОБА_2 було видано ордер серії РН-332 №060 від 14.02.2018, до Сарненського МЦНБВПД для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 звернувся його представник - ОСОБА_3.

При цьому, на підтвердження повноважень ОСОБА_3 діяти від імені ОСОБА_1 до позовної заяви було додано копію довіреності від 16.08.2017 року, посвідчену секретарем виконавчого комітету Коростської сільської ради Сарненського району Рівненської області.

В даному випадку, суд звертає увагу, що згідно з абз.4 ч.3 ст.245 ЦК України, довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.40 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 №3425-XII (далі - Закон №3425), до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Статтею 39 Закону №3425 встановлено, що порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами та посадовими особами органів місцевого самоврядування встановлюється цим Законом та іншими актами законодавства України.

Пунктами 1, 2 глави 3 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5, передбачено, що при вчиненні нотаріальної дії нотаріус установлює особу, що звернулась за вчиненням нотаріальної дії. Встановлення особи здійснюється нотаріусом за документами, передбаченими Законом України "Про нотаріат".

Так, згідно з ст.43 Закону №3425, не допускається вчинення нотаріальної дії у разі відсутності осіб - її учасників або їх уповноважених представників.

При вчиненні нотаріальної дії нотаріуси встановлюють особу учасників цивільних відносин, які звернулися за вчиненням нотаріальної дії.

Встановлення особи здійснюється за паспортом громадянина України або за іншими документами, які унеможливлюють виникнення будь-яких сумнівів щодо особи громадянина, який звернувся за вчиненням нотаріальної дії (паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичний чи службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний паспорт іноземця або документ, що його замінює, посвідчення інваліда чи учасника Великої Вітчизняної війни, посвідчення, видане за місцем роботи фізичної особи). Посвідчення водія, особи моряка, інваліда чи учасника Великої Вітчизняної війни, посвідчення, видане за місцем роботи фізичної особи, не можуть бути використані громадянином України для встановлення його особи під час укладення правочинів.

Як свідчить зміст довіреності від 16.08.2017 року, згідно з якою ОСОБА_3 уповноважено представляти інтереси ОСОБА_1, особу останнього було встановлено секретарем виконавчого комітету Коростської сільської ради Сарненського району Рівненської області на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії АХ983745, виданого 20.11.2003.

Разом з тим, долучена до позовної заяви копія сторінки 1 вказаного паспорта, свідчить, що він був дійсний до 20.11.2013. Таким чином, на момент встановлення особи довірителя та посвідчення довіреності від 16.08.2017 року, паспорт громадянина України ОСОБА_1 для виїзду за кордон був недійсний більше, ніж 3 роки. Докази продовження терміну дії даного паспорта до позовної заяви додано не було.

За наведених обставин, у суду відсутні правові підстави вважати, що довіреність від 16.08.2017 року є належним доказом, що підтверджує повноваження ОСОБА_3 діяти від імені ОСОБА_1 А відтак суд вважає, що доручення, видане Сарненським МЦНБПВД на підставі звернення ОСОБА_3, та ордер на ім'я ОСОБА_2, виданий на підставі цього доручення, не є належними доказами, що підтверджують повноваження адвоката ОСОБА_2 на представництво інтересів позивача у розумінні ч.4 ст.59 КАС України.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачу, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, дана позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню позивачу.

Разом з тим, згідно з ч.8 ст169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій - повернути позивачу разом з доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.