Справа № 815/994/18
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/994/18
УХВАЛА

12 березня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Інвест Плюс» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Інвест Плюс» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області в якому позивач просить суд:

- визнати дії Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, щодо відмови ТОВ «Гранд Інвест Плюс» у надані дозволу на будівництво багатоквартирних 4-х поверхневих трьох секційних житлових будинків (поз. №275, 276, 276/1, 277, 277/1 по генплану) за адресою: Одеська область, Овідіопільський район, Авангардійська селищна рада, масив №10 діл.179/2, 180/1, 180/2, 181/1, 181/2, 182/1, 182/2, 183/1, 183/2 – противоправними;

- зобов’язати Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області надати та зареєструвати ТОВ «Гранд Інвест Плюс» дозвіл на будівництво багатоквартирних 4-х поверхневих трьох секційних житлових будинків (поз. №275, 276, 276/1, 277, 277/1 по генплану) за адресою: Одеська область, Овідіопільський район, Авангардійська селищна рада, масив №10 діл.179/2, 180/1, 180/2, 181/1, 181/2, 182/1, 182/2, 183/1, 183/2.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (частина 8 ст. 171 КАС України).

Розглянувши зміст позовної заяви, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог, встановлених КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власних засобів зв’язку або адреси електронної пошти, не зазначено ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Згідно п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, в порушення вимог вищевказаної статті позивач не зазначає у позовній заяві, чи подавав він раніше позов (позови) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав чи ні.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України позивачем в позовній заяві повинен бути зазначений перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).

Позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Згідно ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Як зазначено позивачем в адміністративному позові, товариство з обмеженою відповідальністю «Гранд Інвест Плюс» 27.02.2018 року зверталось до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області із заявою про отримання дозволу на будівництво багатоквартирних 4-х поверхових трьох секційних житлових будинків (поз.№ 275, 276, 276/1, 277, 277/1 по генплану, по категорії складності СС2, що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив № 10 діл. 179/2, 180/1, 180/2, 181/1, 181/2, 182/1, 182/2 183/1, 183/2. Однак до суду копію вищезазначеної заяви позивач не надає.

Крім того позивач зазначає, що Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області листом № 3/458/-2568 від 01 січня 2018 року відмовив TOB «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» у наданні дозволу на будівництво, проте на підтвердження даного факту позивачем зазначеного листа до суду надано не було.

Позивачем в адміністративному позові на обґрунтування позовних вимог також зазначено, що згідно генерального плану смт. Авангард на території земельних ділянок, що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив № 10 діл. 179/2, 180/1, 180/2, 181/1, 181/2, 182/1, 182/2 183/1, 183/2 передбачена багатоповерхова громадська забудова. Разом з тим на підтвердження зазначеного факту будь-яких документів (копій Генерального плану або витягів з нього) до суду надано не було.

Крім того позивач не надає до суду договорів оренди земельних ділянок (за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Авангардівська селищна рада, масив №10 діл. 179/2, 180/1, 180/2, 181/1, 181/2, 182/1, 182/2 183/1, 183/2), які були укладені TOB «ГРАД ІНВЕСТ ПЛЮС» та цільове призначення яких визначено для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд (присадибна ділянка).

Також позивач не надає до суду проекту будівництва, виконаного філією TOB «Українська будівельно-технічна експертиза» та позитивного висновку будівельної експертизи № 7-223-17-ЕП/ОД від 22.12.2017 року, на які він посилається в тексті адміністративного позову.

Причин неможливості подання до суду вищезазначених доказів позивачем не зазначено.

Згідно ч. ч 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного суд зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання до суду належним чином оформленого адміністративного позову з його копіями для учасників справи, а також наданням зазначених в ухвалі суду необхідних доказів.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.ч. 2 та 3 ст. 169).

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв’язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року , зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) складають: місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 160, 161, 169, 171, 256, 294, 295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд Інвест Плюс» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Роз’яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч.4 п.1 ст.169 КАС України.

Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький