Справа № 539/1957/16-а
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 539/1957/16-а

Провадження № 11-210апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідачаКнязєваВ.С.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б.,

Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 до Лубенської міської ради Полтавської області, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_10, про часткове скасування рішення, у якій фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 подано касаційну скаргу на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року,

ВСТАНОВИЛА:

ФОП ОСОБА_9 звернувся до суду з позовом до Лубенської міської ради Полтавської області, третя особа - ФОП ОСОБА_10, про скасування пункту 24 рішення п'ятдесят п'ятої сесії шостого скликання Лубенської міської ради Полтавської області

від 25 вересня 2015 року «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним особам для різного цільового призначення», яким ФОП ОСОБА_10 надано в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,6048 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

Позов мотивовано тим, що між позивачем та Лубенською міською радою Полтавської області укладено договір оренди спірної земельної ділянки, актом приймання-передачі земельної ділянки в натурі вона була передана у фактичне користування позивача. При цьому відповідач без припинення договору оренди з позивачем оскаржуваним рішенням протиправно передав спірну земельну ділянку в оренду ФОП ОСОБА_10

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області постановою від 08 серпня 2016 року позов задовольнив та скасував пункт 24 рішення п'ятдесят п'ятої сесії шостого скликання Лубенської міської ради Полтавської області від 25 вересня 2015 року.

Харківський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 20 вересня 2016 року постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області

від 08 серпня 2016 року скасував, провадження у справі закрив.

Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що позов не містить визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України вимог щодо скасування або визнання неправомірними рішень, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, оскільки предметом спору є правомірність набуття третьою особою права оренди земельної ділянки та фактичне користування нею, порушені права позивача підлягають захисту в порядку цивільного судочинства відповідно до статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (в редакції, чинній на момент ухвалення рішень), тому відповідно до статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент ухвалення рішень) провадження у справі підлягає закриттю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ФОП ОСОБА_9 подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм процесуального права в частині застосування статей 3 та 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент ухвалення рішень) з огляду на те, що предметом спору є рішення органу місцевого самоврядування, прийняте на виконання ним владних управлінських функцій, а спору між позивачем та третьою особою щодо користування земельною ділянкою не існує.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 21 жовтня 2016 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ФОП ОСОБА_9 на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою

від 19 лютого2018 року прийняв справу до провадження та призначив справу до касаційного розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 21 лютого 2018 року справу за позовом ФОП ОСОБА_9 до Лубенської міської ради Полтавської області, третя особа - ФОП ОСОБА_10, про часткове скасування рішення передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі позивач порушує питання про скасування судового рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на те, що предметом перегляду у цій справі є ухвала суду апеляційної інстанції, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346, пунктом 4 частини першої розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_9 до Лубенської міської ради Полтавської області, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_10, про часткове скасування рішення, у якій фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 подано касаційну скаргу на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду

від 20 вересня 2016 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 04 квітня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.С. Князєв
Судді:
Н.О. Антонюк С.В. Бакуліна В.В. Британчук Д.А. Гудима В.І. Данішевська О.С. Золотніков О.Р. Кібенко Л.М. Лобойко Н.П. Лященко О.Б. Прокопенко Л.І. Рогач І.В. Саприкіна О.М. Ситнік О.С. Ткачук В.Ю. Уркевич О.Г. Яновська