Справа № 336/4104/17(2-а/336/400/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 лютого 2018 рокусправа № 336/4104/17(2-а/336/400/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Кругового О.О. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя

на постанову Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 16 листопада 2017 року (суддя: Дацюк О.І) по адміністративній справі №336/4104/17(2а/336/400/2017)

за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 26.07.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Шевченківське ОУ ПФУ м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача починаючи з 07.06.2017 року здійснити перерахунок його пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV) із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2014 - 2016 роки) та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16.11.2017 року позовні вимоги задоволено, визнані протиправними дії відповідача, на нього покладений обов'язок починаючи з 07.06.2017 року перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком відповідно до вимог ст.26 Закону № 1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ,з урахуванням вже сплачених сум, стягнено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Шевченківським ОУ ПФУ м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що починаючи з 01.10.2017 року позивачу відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 року (далі - Закон №2148-VIII) здійснено перерахунок розміру призначеної за ст. 26 Закону № 1058-IV пенсії за віком з використанням показника середньої заробітної плати в галузях економіки за 2014-2016 роки.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 отримував пенсію, призначену відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (далі - Закон №2262-XII).

Починаючи з 07.06.2017 року ОСОБА_2 призначена пенсія за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV, при здійсненні розрахунку розміру якої Шевченківським ОУ ПФУ м. Запоріжжя застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії позивача.

23.06.2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної йому пенсії за віком у відповідності до вимог ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV, однак листом №180/П-1 від 26.06.2017 року відповідачем у здійсненні зазначеного перерахунку позивачу відмовлено.

Частиною 1 ст. 1, ч.1 ст.5 Закону № 2262-ХІІ визначено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбаченому Законом № 1058-IV.

Приписами ч. 1 ст. 9,ч.1 ст. 26, ч.2 ст. 40, ч.3 ст. 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років, за винятком жінок ІНФОРМАЦІЯ_1 і старших після досягнення ними відповідного віку, що визначається за датою народження.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність дій відповідача при розрахунку позивачу пенсії за віком, виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік, який враховувався йому під час призначення(перерахунку) попереднього виду пенсії за Законом № 2262-ХІІ, оскільки дані норми Законів передбачають різні види пенсій та встановлюють різний порядок та підстави їх призначення.

Вказана правова позиція зазначена в постановах Верховного Суду України від 29.11.2016 року (справа №133/476/15-а), від 22.12.2015 року (справа № 2-а/199/138/14), від 31.03.2015 року (справа № 21-612а14), від 02.12.2015 року (справа №193/1029/14-а).

Доводи апелянта щодо прийняття Закону №2148-VIII, відповідно до якого з 01.10.2017 року відповідачем перераховано пенсію позивачу із використанням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 суд апеляційної інстанції вважає необґрунтованими, оскільки прийняття цього Закону не виключає наявність предмету спору та свідчить про необхідність відновлення порушеного права позивача на здійснення перерахунку розміру його пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-ІV безпосередньо з моменту звернення за перерахунком, починаючи з 07.06.2017 року.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 16 листопада 2017 року по справі №336/4104/17(2а/336/400/2017)- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Постанова в повному обсязі складена 27 лютого 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: І.Ю. Добродняк