Справа № 755/3258/18
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/3258/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі

головуючого судді - Катющенко В.П.

при секретарі - Сіренко Д.В.

за участю: перекладача ОСОБА_1

представника позивача Ященка М.С.

відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва, адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Республіки Узбекистану ОСОБА_4 про продовження строку затримання,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд: продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до 08 вересня 2018 року.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в Україну прибув в 2009 році в приватних справах. У 2009 році іноземець втратив свій національний паспорт. З 2009 року по вересень 2017 року проживав на території України без документів на право проживання. До компетентних органів з приводу продовження строку перебування, легалізації свого становища в Україні та оформлення нового паспортного документа замість втраченого не звертався. 08 вересня 2017 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері співробітниками Департаменту захисту національної державності СБ України спільно із працівниками Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві біля будинку розташованого за адресою: м. Київ, вул. Драйзера б. 4-А, було виявлено громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без документів на право перебування на території України. У ході проведення перевірки було з'ясовано, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає в Україні без документів на право проживання, за порушення міграційного законодавства України, 08 вересня 2017 року відносно громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та 08 вересня 2017 уповноваженою посадовою особою було винесено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, штраф сплачено. Зважаючи на той факт, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 грубо порушив вимоги передбачені ст.ст. 4, 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ (далі Закон), а також враховуючи те, що іноземець відмовився від виконання рішення про його примусове повернення в країну походження або третю країну, яке було прийнято Деснянським РВ ГУ ДМС України в м. Києві 08 вересня 2017 року, не має документів, які надають право на виїзд з України, у зв'язку з чим виникли підстави вважати, що існує ризик його втечі, Деснянський РВ ГУ ДМС України в місті Києві 08 вересня 2017 року на підставі ст. 30 Закону звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про примусове видворення з території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та клопотанням про його затримання з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 08 вересня 2017 року Деснянський районний суд міста Києва постановив: адміністративний позов Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення з України та затримання з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити. Примусово видворити з України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 та затримати ОСОБА_3 з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. 08 вересня 2017 року Деснянським районним відділом Головного управлінням Державної міграційної служби України в місті Києві було прийнято рішення про поміщення в ПТПІ громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та 09 вересня 2017 року іноземця поміщено в Чернігівський ПТПІ. 11 вересня 2017 року громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребую додаткового захисту на території України про що 11 вересня 2017 року йому була видана довідка про звернення за захистом в Україні з терміном дії від 11 вересня 2017 року до 11 жовтня 2017 року. 05 жовтня 2017 року громадянину Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 від УДМС України в Чернігівській області, поштовим зв'язком, надійшло повідомлення про відмову йому в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. 12 жовтня 2017 року громадянину Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 була продовжена довідка про звернення за захистом в Україні до 10 січня 2018 року. У вересні 2017 року громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року у справі № 754/11765/17 за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі України. 17 жовтня 2017 року Київський апеляційний адміністративний суд постановив: апеляційну скаргу громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 р. у справі № 754/11765/17 - задовольнити частково. Постанову Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 р. у справі № 754/11765/17 в частині примусового видворення з України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 - скасувати та у цій частині винести постанову про відмову у задоволенні позову. У іншій частині постанову Деснянського районного суду

міста Києва від 08.09.2017 р. у справі № 754/11765/17 - залишити без змін. 01 листопада 2017 р. громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року по справі № 754/11765/17 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 року по справі № 754/11765/17. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 листопада 2017 року касаційна скарга громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року по справі № 754/11765/17 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року по справі 754/11765/17 залишена без руху. 27 грудня 2017 року ухвалою Верховного суду України від 27 грудня 2017 р. К/9901/2100/17 відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року по справі № 754/11765/17 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 року по справі № 754/11765/17. На даний час, рішення по вищезазначеному касаційному провадженню Верховним судом України не прийнято. Враховуючи те, що громадянин ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 не має документа, який дає йому право на виїзд з України Деснянський РВ ГУ ДМС України в місті Києві відповідно до пункту 2.7. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, СБ України та АДПС України від 23.04.2012р. № 353/271/150, вжиті заходи, щодо його ідентифікації та документування довідки для повернення на батьківщину. 09 лютого 2018 року до Чернігівського ПТПІ була направлена заява-анкета Посольства Республіки Узбекистан в Україні для подальшої ідентифікації громадянина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та йому було запропоновано заповнити анкету, однак він відмовився від заповнення анкети з власних міркувань. 19 лютого 2018 року до Посольства Республіки Узбекистан в Україні направлено лист за № 8001.23.1-4233/80.1-18 про те, що громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 був поміщений до ПТПІ з клопотанням про оформлення йому свідоцтва для повернення на батьківщину. На даний час відповіді на вищезазначений лист не надходило.

В судовому засіданні представник позивача підтримав обставини викладені в позовній заяві, просив задовольнти задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що йому видана довдка про звернення за захистом в України термін якої продовжено до 10.04.2018р. Він не має можливості повернутися до своєї країни, оскільки там на нього чекає тюремне ув'язнення, катування.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Як убачається з матеріалів справи, 08 вересня 2017 року о 12-08 годин по вул. Драйзера, буд. 22 було виявлено, що громадянин Узбекистану ОСОБА_3 порушив правила перебування іноземців в Україні, проживав без документів на право проживання в Україні, у зв'язку з чим уповноваженою особою - основним спеціалістом Деснянького РВ ГУДМС України в м. Києві Наумець В.І. було складено відносно відповідача протокол про адміністративне правопорушення від 08 вересня 2017 року ПР МКМ № 000950.

08 вересня 2017 року Деснянським РВ ГУДМС України в м. Києві було винесено постанову про накладення відносно відповідача адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 510,00 гривень, який було сплачено відповідачем 08 вересня 2017 року, що підтверджується квитанцією № 28104262.

08 вересня 2017 року Деснянським РВ ГУ ДМС України в місті Києві відносно ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, прийнято рішення про примусове повернення з а межі України та зобов'язано його залишити територію України у термін до 10 вересня 2017 року.

В подальшому, у зв'язку з невиконанням зазначеного рішення, Деснянський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві 08 вересня 2017 року звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з адміністративним позовом до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 про примусове видворення з України та затримання з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року адміністративний позов Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до ОСОБА_3 про примусове видворення з України та затримання з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задоволено. Примусово видворено з України ОСОБА_3, громадянина Республіки Узбекистан та затримати ОСОБА_3 з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

08 вересня 2017 року Деснянським РВ ГУ ДМС України в м. Києві було складено протокол № 000161 про адміністративне затримання ОСОБА_3

Крім того, на підставі рішення Деснянського РВ ГУ ДМС України в м. Києві від 08 вересня 2017 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 було тимчасово поміщено в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні для подальшої підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення.

09 вересня 2017 року Деснянським районний відділ в м. Києві Держаної міграційної служби України в м. Києві було повідомлено про поміщення відповідача в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства керівника Київської місцевої прокуратури № 3.

Відповідно до акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 09 вересня 2017 року, відповідача ОСОБА_3 було поміщено до Чернігівського ПТПІ ДМС України.

Не погоджуючись із прийнятою постановою Деснянського районного суду м. Києва, ОСОБА_3 звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 08 вересня 2017 року у справі № 754/11675/17 за адміністративним позовом Деснянського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві до ОСОБА_3 про примусове видворення з України та затримання з метою поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року апеляційну скаргу громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 було задоволено частково, постанову Деснянського районного суду м. Києва від 08 вересня 2017 року у справі № 754/11675/17 в частині примусового видворення з України ОСОБА_3, громадянина Республіки Узбекистан - скасовано та у цій частині винесено нову постанову про відмову у задоволенні позову, у іншій частині постанову Деснянського районного суду м. Києва від 08 вересня 2017 року у справі № 754/11675/17 залишено без змін.

В подальшому, ОСОБА_3 було подано касаційну скаргу, за якою ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2017 року було відкрито касаційне провадження.

Як вбачається з повідомлення Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України від 12 вересня 2017 року, 11 вересня 2017 року, на підставі звернення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, відповідачу ОСОБА_3 була видана довідка про звернення за захистом в Україні з терміном дії 11 вересня 2017 року до 11 жовтня 2017 року.

Згідно повідомлення Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України від 06 жовтня 2017 року, 05 жовтня 2017 року на ім'я ОСОБА_3 від УДМС України в Чернігівській області, поштовим зв'язком, надійшло повідомлення про відмову останньому в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідно до повідомлення Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України від 12 жовтня 2017 року, ОСОБА_3 було продовжено довідку про звернення за захистом в Україні , з терміном дії до 10 січня 2018 року.

09 лютого 2018 року до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві надійшов зразок-анкета Посольства Республіки Узбекистан в Україні, гр. Узбекистану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, для ідентифікації зазначеної особи, щодо подальшого документування його свідоцтвом про повернення на Батьківщину.

З листа-відповіді Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України від 13 лютого 2018 року вбачається, що ОСОБА_3 відмовився від заповнення вищевказаної анкети, з особистих міркувань.

19 лютого 2018 року позивач звернувся до Посольства Республіки Узбекистан в Україні із листом, в якому просив ідентифікувати гр. Узбекистану ОСОБА_3 та його громадянство, документувати його свідоцтвом про повернення на Батьківщину та звільнити від сплати консульського збору.

Станом на день розгляду вказаної справи, відповіді від Посольства Республіки Узбекистан в Україні на вказаний лист, позивач не отримав.

В той же час, згідно довідки про звернення за захистом в України виданої УДМС України в Чернігівській області, термін дії останньої продовжено до 10.04.2018р.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 11, 12, 13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом встановлено, що під час перебування громадянина Узбекистану ОСОБА_3, в ПТПІ, останній сівпрацює з працівниками міграційної служби, термін дії довідки про звернення відповідача за захистом в України, виданої УДМС України в Чернігівській області, продовжено до 10.04.2018р.

За вказаних обставин, враховуючи, що у примусовому видворенні з України ОСОБА_3, громадянина Республіки Узбекистан, відмовлено, термін його затримання спливає, довідка про звернення за захистом в України, термін якої відповідачу продовжено до 10.04.2018р. засвідчує законність перебування відповідача на території України на період його звернення з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і є дійсною для реалізації прав і виконання обов'язків, передбачених ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового захист» та іншими законами України, до остаточного визначення статусу такої особи чи залишення нею території України, суд приходить до висновку, що підстав для продовження строку затримання відповідача не має.

На підставі вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві до громадянина Республіки Узбекистану ОСОБА_4 про продовження строку затримання.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статей 2, 4, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 24, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

В позові Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві (, 02152 м. Київ вул. Березняківська, 4-А) до громадянина Республіки Узбекистану ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1) про продовження строку затримання - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровським районний суд м. Києва, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: