Справа № 810/3483/17
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №810/3483/17 Головуючий у І інстанції - Лапій С.М.
Суддя-доповідач - Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Бєлової Л.В., Безименної Н.В.

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроком» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 (м. Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроком» до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроком» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. про визнання неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КП «Центр розвитку інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агроком», зобов'язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КП «Центр розвитку інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Агроком».

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроком» до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що порядок прийняття рішення загальними зборами учасників товариства з обмеженою відповідальністю, встановлений ст.59 Закону України "Про господарські товариства", яка є спеціальною щодо ст.98 Цивільного кодексу України, тому рішення вважається прийнятим, адже прийнято простою більшістю голосів, а саме 70% - за, 30% - проти.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено про обґрунтованість рішення суду першої інстанції та відсутність підстав для визнання протиправними дій державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КП «Центр розвитку інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агроком»

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.

Згідно з ст. 317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що протоколом Загальних зборів засновників (учасників) ТОВ «Агроком» від 03.10.2017 № 03/10 внесено зміни до статуту Товариства, а саме, шляхом виключення з статуту п. 17.9.19 та викладення пункту 18.7 у наступній редакції «Директор від імені Товариства здійснює розпорядження майном та грошовими коштами Товариства, а саме, вправі передавати в оренду, надавати в заставу, іпотеку, управління, в статутний фонд чи відчужувати будь-яким іншим способом майно Товариства».

Позивачем 05.10.2017 подано відповідачу для реєстрації відповідних змін до статуту товариства наступні документи: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; рішення про внесення змін до установчих документів (нотаріальна засвідчена копія); нову редакцію установчих документів; копію квитанції; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Відповідачем 05.10.2017 року направлено на адресу позивача повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації з посиланням на п. 5 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань».

Позивач, вважаючи дане повідомлення відповідача неправомірним, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 190 Цивільного кодексу поняття "майно товариства" узагальнює всі види майна і майнових прав цього суб'єкта права.

Згідно ч. 1 ст. 139 Господарського Кодексу майном визнається сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи), які мають вартісне визначення, виробляються чи використовуються у діяльності суб'єктів господарювання та відображаються в їх балансі або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна цих суб'єктів.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про господарські товариства», ст. 145 Цивільного кодексу України та ст. 17 статуту ТОВ «Агроком», вказано до виключної компетенції загальних зборів учасників належить зміна розміру статутного капіталу, прийом до Товариства нових учасників, вирішення питань про придбання Товариством частки Учасника, затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів, розподіл прибутку та збитків товариства.

Питання, віднесені до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства, не можуть бути передані ними для вирішення виконавчому органу товариства.

Отже, повноваження про відчуження майна товариства не може відноситися до компетенції Виконавчого органу товариства, а мають розглядатися та прийматися Загальними зборами учасників.

Відповідно до п. 2 ст. 98 Цивільного кодексу України рішення про внесення змін до статуту товариства, відчуження майна товариства на суму, що становить п'ятдесят і більше відсотків майна товариства, та про ліквідацію товариства приймаються більшістю не менш як у 3/4 голосів, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до порядку денного протоколу Загальних зборів засновників (учасників) ТОВ «Агроком» від 03.10.2017 № 03/10 року третім питанням було внесення змін до статуту в частині повноважень виконавчого органу, а саме: виключення з статуту п. 17.9.19 та викладення пункту 18.7 у наступній редакції «Директор від імені Товариства здійснює розпорядження майном та грошовими коштами Товариства, а саме, вправі передавати в оренду, надавати в заставу, іпотеку, управління, в статутний фонд чи відчужувати будь-яким іншим способом майно Товариства».

За третє питання проголосувало 70% - за, 30% - проти.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» визначено перелік документів, що подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

Пунктом 1 ст. 28 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» наведено перелік підстав для відмови у державній реєстрації.

Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації повинно містити посилання на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також повинно бути зазначено, який саме пункт чи стаття поданого заявником документа (статуту, протоколу тощо) не відповідає нормам законодавства.

Суд першої інстанції дійшов до висновку, що на Загальних зборах засновників (учасників) ТОВ «Агроком» за третє питання: виключення з статуту п. 17.9.19 та викладення пункту 18.7 у наступній редакції «Директор від імені Товариства здійснює розпорядження майном та грошовими коштами Товариства, а саме, вправі передавати в оренду, надавати в заставу, іпотеку, управління, в статутний фонд чи відчужувати будь-яким іншим способом майно Товариства» - проголосувало 70% - за, 30% - проти, отже менше 3/4 голосів, тому рішення по третьому питанню в силу ст. 98 ЦК України вважається не прийнятим. Відповідач, приймаючи повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації, діяв у межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством, а тому неправомірних дій відповідача щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агроком» не вбачається.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про господарські товариства» до компетенції загальних зборів належить: визначення основних напрямів діяльності акціонерного товариства і затвердження його планів та звітів про їх виконання; внесення змін до статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу; обрання і відкликання членів наглядової ради; утворення і відкликання виконавчого та інших органів товариства; затвердження річних результатів діяльності акціонерного товариства, включаючи його дочірні підприємства, затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів) з урахуванням вимог, передбачених цим та іншими законами, визначення порядку покриття збитків; створення, реорганізація та ліквідація дочірніх підприємств, філій та представництв, затвердження їх статутів та положень; винесення рішень про притягнення до майнової відповідальності посадових осіб органів управління товариства; затвердження правил процедури та інших внутрішніх документів товариства, визначення організаційної структури товариства; вирішення питання про придбання акціонерним товариством акцій, що випускаються ним; визначення умов оплати праці посадових осіб акціонерного товариства, його дочірніх підприємств, філій та представництв; затвердження договорів (угод), укладених на суму, що перевищує вказану в статуті товариства; прийняття рішення про припинення діяльності товариства, призначення ліквідаційної комісії, затвердження ліквідаційного балансу; прийняття рішення про обрання уповноваженої особи акціонерів для представлення інтересів акціонерів у випадках, передбачених законом.

Повноваження, передбачені пунктами "б", "в", "г", "д", "е", "ї", "й", належать до виключної компетенції загальних зборів акціонерів і не можуть бути передані іншим органам товариства.

Згідно ч.2 ст.59 Закону України «Про господарські товариства» з питань, зазначених у пунктах "а", "б" статті 41 цього Закону, а також при вирішенні питання про виключення учасника з товариства рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосують учасники, що володіють у сукупності більш як 50 відсотками загальної кількості голосів учасників товариства. З решти питань рішення приймається простою більшістю голосів.

За таких обставин, колегія суддів, аналізуючи вищевикладені норми чинного законодавства, дійшла до висновку щодо наявності підстав для визнання неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КП «Центр розвитку інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Агроком» та зобов'язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців КП «Центр розвитку інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Агроком», оскільки позивачем було подано відповідні документи з дотримання норм чинного законодавства.

Натомість відповідачем у повідомленні про відмову у проведенні державної реєстрації, було зазначено лише посиланням на п. 5 ст. 28 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», без зазначення, що саме порушено під час оформлення та подання документів, та що саме не відповідає нормам законодавства, що є порушенням ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», та позбавляє можливості позивача виправити допущенні помилки.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надана правова оцінка обставинам справи, а тому апеляційні скарги підлягають задоволенню, а постанова суду - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроком» задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2017 - скасувати, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроком» до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. щодо відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроком».

Зобов'язати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Комунального підприємства «Центр розвитку та інвестицій Васильківського району» Фещенко І.М. здійснити державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроком».

Постанова набирає законної з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 12.03.2018.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: Л.В. Бєлова

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Бєлова Л.В.