Справа № 2а-4119/10
Суддя: Музичук Н.Ю.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рівненський міський суд Рівненської області
___________________________________________________________________________________
Справа №2А-4119/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2010 року Рівненський міський суд Рівненської області

з особі судді Музичук Н.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне (далі по тексту УПФУ в місті Рівне) про визнання неправомірними дій та рішень, зобов*язання перевести вид і перерахувати розмір пенсії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Рівне про визнання його дій та рішень неправомірними, зобов*язання здійснити переведення пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зробити перерахунок розміру його пенсії по інвалідності по захворюванню, пов*язаному з виконанням обов*язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно ст.ст. 50,54,67 цього Закону.

В своєму позові позивач зазначає, що відповідно до посвідчення А№420358Ю виданого Рівненською облдержадміністрацією 17.12.2003 року, довідки серії МСЕ №104999 і №020124, виданої Рівненською спеціалізованою онкорадіологічною МСЕК 01.12.2006 року він є інвалідом III групи довіку із визначенням 50% втрати працездатності, пов'язаної із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в зв*язку з чим він отримує пенсію по інвалідності. На його звернення про переведення на інший вид пенсії по інвалідності, у відповідності із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», йому відмовлено в переведенні такої пенсії за недоцільністю, оскільки розмір такої пенсії буде становити меншу суму. .Згідно із ч.4 ст.54 цього Закону призначений розмір пенсії для інвалідів III групи повинен бути не нижчим ніж 6 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам III групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Оскільки вказані пенсії виплачуються йому відповідачем у меншому розмірі, він звернувся до відповідача з письмовою вимогою про перерахування пенсії та встановлення її розміру згідно діючого законодавства, але отримав відмову.

Позивач з призначеним та виплачуваним йому розміром пенсії не згідний, а тому просить визнати дії відповідача по відмові в переході на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та правильному нарахуванню пенсії неправомірними та усунути порушення його законних прав шляхом зобов*язання УПФУ в м. Рівне зробити переведення і перерахунок та виплатити йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров*ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення- 07 травня 2010 року, а також зробити перерахунок його пенсії у зв*язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

Згідно наданих суду заперечень відповідача, позовні вимоги вважаються безпідставними, а пенсія позивачу по інвалідності третьої групи від захворювання, пов'язаного із виконанням обов'язку по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС нарахована і виплачується відповідно до чинного пенсійного законодавства. Розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснюється відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002 року №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". В подальшому розмір пенсії позивача перераховувався відповідно до зміни чинного законодавства. Немає підстав застосовувати зазначений позовом мінімальний розмір пенсії за віком при обчисленні пенсійних виплат, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки такий застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" . В задоволенні позову просять відмовити, справу розглянути за відсутності представника відповідача.

Представник позивача згідно наданої заяви, позовні вимоги свого довірителя підтримує повністю, просить розглянути їх в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не прибув.

Справа розглядається судом за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження, відповідно положень ст.ст.122, 128 ч.6 КАС України.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Позивач належить до першої категорії як особа яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №420358, виданим Рівненською облдержадміністрацією 17.12.2003 року.

Відповідно до довідки Рівненської обласної спеціалізованої МСЕК серії МСЕ №104999 від 01.12.2006 року позивачу встановлена третя група інвалідності по захворюванню, пов*язаному з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно зі ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (в редакції,що діяла до 01.01.2008 року)розмір пенсії для інвалідів III групи,призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" таким інвалідам III групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров*ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Законом України від 28 грудня 2007 року №107-УІ було внесено зміни до вищенаведеного Закону.

Однак внесені зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними)згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.№10-рп/2008.

Таким чином, вихідним критерієм для обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом підвищується розмір пенсії визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров*ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 розмір щомісячної компенсації сім*ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи .затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.97 р.№523.

Ця постанова є чинною і її положення відповідають положенням статей 50,54 Закону України "Про статус соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

До 01.09.2008 року діяла постанова КМУкраїни №1 від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів,фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", пунктом 2 якої встановлено розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому, що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЦПК України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншого правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Суд приходить до висновку, що постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 є підзаконним нормативно-правовим актом.а відтак.застосуванню підлягають положення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальній розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стосовно застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів,призначених згідно з цим Законом ,на думку суду,не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Таким чином, дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне, які полягали у тому, що ОСОБА_1 фактично відмовили в переході на пенсію по інвалідності в порядку Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" нараховували та виплачували пенсію в розмірі, меншому ніж встановлено ч.4 ст.54 цього Закону України , суд вважає неправомірними.

Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок розміру пенсії з 07.05.2010 року, то відповідно до ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, отже позивач дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах, а перерахунок та виплата пенсії відповідачем має бути проведена з дня звернення - 07 травня 2010 року, в межах встановленого ст..99 КАС України строку звернення до суду за вирішенням спору, в розмірі не меншому мінімального розміру пенсії за віком, який встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На підставі викладеного, ст.ст.50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про прожитковий мінімум", керуючись ст.ст. 9, 69 - 71, 100, 158 - 163, 171-2, 185,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне про визнання незаконним дій та рішення, зобов'язання перевести вид і перерахувати розмір пенсії задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне здійснити переведення та нарахування ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виплатити її розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, згідно частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із дня звернення з 07 травня 2010 року, зробити перерахунок такої пенсії, у зв'язку із підвищенням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після

закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарженні, якщо таку заяву не було подано. Якщо була подана заява

про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної

сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано,

набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Рівненського міського суду Музичук Н.Ю.