Справа № 802/316/18-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

м. Вінниця

06 березня 2018 р. Справа № 802/316/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича, розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 (23100, м. Жмеринка, вул. Коноваленко, буд. 7)

до: управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (21050, м. Вінниця, вул. Театральна, 10); Жмеринського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Соборна, 58)

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 з адміністративним позовом до управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області; Жмеринського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, в якому просять суд:

визнати протиправними дії Жмеринського районного сектору управління Державної міграційної служби (УДМС) України у Вінницькій області щодо неоформлення паспорту неповнолітньому сину у формі паспортної книжечки;

зобовязати відповідачів оформити і видати бланк паспорту неповнолітньому сину у формі паспортної книжечки без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних;

зобов'язати відповідачів вести паспортний облік відносно неповнолітнього ОСОБА_3 за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без використання цифрового ідентифікатора особи, без внесення інформації про неї до Єдиного Демографічного реєстру чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі персональних даних.

Ухвалою від 06.02.2018 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, зазначено, що розгляд справи буде здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

При розгляді даної справи виникла необхідність вирішити питання про зупинення провадження у справі, виходячи з такого.

Відповідно до змісту позовної заяви позивачі через релігійні переконання відмовляються від оформлення їхньому неповнолітньому сину ОСОБА_3 паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки з безконтактним електронним носієм та стверджують, що паспорт може виготовлятись у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. Також зазначають, що виготовлення паспорта громадянина України у вигляді пластикової картки є правом особи, а не обов'язком.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Частиною 1 ст. 291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Отже, як видно з вказаної норми, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Суд встановив, що 21.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України розміщена ухвала від 15.02.2018 про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі № Пз/9901/2/18 (806/3265/17) за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, у якій позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобов'язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки.

Відповідно до вказаної ухвали Верховного Суду ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення зразкової справи, є такі:

відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України");

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Отже, предмет і підстава позову у зразковій справі №Пз/9901/2/18 (806/3265/17) ідентичні предмету і підставі у даній справі.

Враховуючи наведене та положення п. 9 ч. 2 ст. 236, ч. 1 ст. 291 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18 (806/3265/17).

Керуючись ст.ст. ст. 236, 248, 256, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 (23100, м. Жмеринка, вул. Коноваленко, буд. 7) до управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (21050, м. Вінниця, вул. Театральна, 10); Жмеринського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Соборна, 58) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18 (806/3265/17).

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович