Справа № 185/5248/17(2-а/185/315/17)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2018 рокусправа № 185/5248/17(2-а/185/315/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Прокопчук Т.С.

судді: Шлай А.В. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області

на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 жовтня 2017 року (суддя: Бондаренко В.М) по адміністративній справі №185/5248/17(2а/185/315/17)

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 04.07.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - Павлоградське ОУ ПФУ Дніпропетровської області), в якому з урахуванням уточнень від 06.07.2017 року просить зобов'язати відповідача починаючи з 15.07.2015 року, тобто з дати його первинного звернення призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «з» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-ХІІ), з урахуванням проведених виплат.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.10.2017 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними дії та зобов'язано відповідача починаючи з 15.07.2015 року, тобто з дати первинного звернення позивача призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «з» ч.1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, з урахуванням раніше сплачених сум.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Павлоградським ОУ ПФУ Дніпропетровської області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції стосовно зобов'язання Пенсійний орган призначити позивачу пільгову пенсію починаючи з 15.07.2015 року.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 15.07.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області (далі - УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області) з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «з» ч.1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Приписами п. «з» ч.1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, в редакції станом на 15.07.2015 року визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим - двадцять третім пункту «б» частини першої цієї статті.

Абзацом 14,15,24 п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ в редакції станом на 15.07.2015 року визначено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 01.04.2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-IV).

Листом № 1678/04/35 від 08.09.2015 року УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області у призначенні відповідної пенсії ОСОБА_1 відмовлено з посиланням на те, що записи у трудовій книжці та уточнюючі довідки не підтверджують пільговий стаж його роботи з 27.11.1980 року по 12.02.1990 року (9 років 02 місяці 16 днів) на автобазі виробничого об'єднання «Павлоградвугілля», не погодившись з чим ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою зобов'язання УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області здійснити йому зарахування зазначеного стажу роботи до складу пільгового.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року по справі №194/291/16-а(2а/194/1/17), яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.05.2017 року задоволено позовні вимоги, визнано протиправними дії УПФУ в м. Тернівка Дніпропетровської області та зобов'язано його правонаступника Павлоградське ОУ ПФУ Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах вищезазначений період його роботи на автобазі виробничого об'єднання «Павлоградвугілля».

Судом встановлено, що Павлоградським ОУ ПФУ Дніпропетровської області починаючи з 25.05.2017 року, тобто з дати набрання судовим рішенням суду апеляційної інстанції законної сили, призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV, з урахуванням пільгових умов щодо стажу його роботи відповідно до ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

19.06.2017 року позивач звернувся до Павлоградського ОУ ПФУ Дніпропетровської області з заявою щодо протиправності зазначених дій відповідача та зобов'язання призначення йому пільгової пенсії починаючи з моменту його первісного звернення, тобто з 15.07.2015 року та з вимогою проведення виплат за період з 15.07.2015 року по 25.05.2017 року, однак листом № М/158 від 26.06.2017 року позивачу в задоволенні заяви відповідачем відмовлено.

Не погодившись з зазначеним позивач звернувся до суду з вимогою зобов'язання Павлоградського ОУ ПФУ Дніпропетровської області здійснити йому призначення та виплату пільгової пенсії з відповідної дати, з урахуванням проведених виплат.

Статтею 83 Закону № 1788-ХІІ та ст. 45 Закону № 1058-IV визначено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Оскільки в судовому порядку у справі №194/291/16-а(2а/194/1/17) доведено право ОСОБА_1 на зарахування до складу його пільгового стажу період роботи з 27.11.1980 року по 12.02.1990 року (9 років 02 місяці 16 днів) на автобазі виробничого об'єднання «Павлоградвугілля», це свідчить про те, що вже на момент первісного звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, тобто 15.07.2015 року у позивача існувало право на призначення пільгової пенсії, з урахуванням вищезазначеного трудового стажу.

Враховуючи положення ст. 83 Закону № 1788-ХІІ та ст. 45 Закону №1058-IV, колегія суддів вважає вірним зроблений судом першої інстанції висновок щодо протиправності дій Павлоградського ОУ ПФУ Дніпропетровської області, покладання на відповідача обов'язку здійснити призначення позивачу пільгової пенсії, що відповідно до приписів ст. 46 Конституції України є його соціальною гарантією, саме з дати його первісного звернення за її призначенням - 15.07.2015 року та здійснити її виплату, з урахуванням раніше сплачених сум.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03 жовтня 2017 року по адміністративній справі №185/5248/17(2а/185/315/17) - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 06 березня 2018 року.

Головуючий суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий