Справа № 2-а-1599/09
Суддя: Шрамко Р. Т.
Дата ухвалення: 2014-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1599/09
Провадження № 2-а/456/131/2014
ПОСТАНОВА

іменем України

"09" жовтня 2014 р. Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді: Шрамка Р. Т.

з участю секретаря: Волос О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Стрию адміністративну справу за позовам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Лучко ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Куніцького анатолія Антоновича, ОСОБА_13 до Управління Пенсійного фонду в м. Стрий Львівської області про стягнення щомісячної державної допомоги «Дітям війни», суд, -

встановив:

Позивачі звернулись до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Стрий про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни. На основі поданої позовної заяви, вони відповідно до ст. 1 Закону України №2195-IV від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війни є дітьми війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного закону з першого січня 2006 року їм повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007рр. їм така допомога не виплачувалась зовсім, а в 2008р. тільки 10% мінімальної пенсії за віком. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Про соціальний захист дітей війни становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Згідно із ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 380 грн.; з 1 квітня 406; з 1 жовтня 411. Згідно з ЗУ Про державний бюджет України на 2006 рік прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 350 грн.; з 1 квітня 359 грн.; з 1 жовтня 366 грн. Згідно із ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік прожитковий мінімум осіб які втратили працездатність становить: з 1 січня 470 грн.; з 1 квітня 481 грн.; з 1 липня 482 грн.; з 1 жовтня 489 грн. Однак такі виплати за період 2006-2008 роки не проводились.

Позивачі в судове засідання не зявились, однак подали до суду відповідні заяви, згідно яких просять розглядати справу у їх відсутності та за наведених обставин викладених в позові просять позов задоволити, стягнути та здійснити їм перерахунок недоплаченої соціальної допомоги з управляння пенсійного фонду України в м. Стрий, відновивши строк для звернення до суду за захистом порушених прав, оскільки про факт порушення дізнались лише на початку 2009 року у звязку з їх юридичною необізнаністю та похилий вік.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав до суду клопотання за яким просить розглядати справу у її відсутності і подала заперечення проти позовних вимог за, яким пояснила, що Пенсійний фонд України діє на підставі положення про Пенсійний фонд України затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001. Відповідно до п.15 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені установленому порядку його територіальні управління. Управління Пенсійного фонду України у м. Стрий здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів видаткової частини бюджету Пенсійного фонду України, який щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.

Розрахунок доплати, здійснений позивачем в позовній заяві, не може братись судом до уваги, оскільки останній не грунтується на чинному законодавстві. Так як в природі не існує нормативно-правового акту, який би визначав, що поняття «мінімальна пенсія за віком (як розрахункова величин за Законом-2195)» та «прожитковий мінімум» є аналогічними термінами. Тим паче в частині 3 статі 28 Закону-1058 чітко визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений на рівні прожиткового мінімуму застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом-1058.

Рішенням Конституційного ОСОБА_1 від 09.07.07 №6-рп/2007 ст. 111 Закону-489 визнано такою, і» не відповідає Конституції України. Положення ст. 111 Закону-2195 втратили чинність з дня ухваленні Конституційним Судом України Рішення-6, тобто з 09.07.07. Проте, зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у видаткову частину не внесені, тому кошти на виплату даних підвищень в 2007 році були відсутні.

Конституційний суд дійшов висновку, що у ч. 3 ст.28 ЗУ № 1058 закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, виключно для визначення розмірів пенсії призначених згідно з цим Законом. Непоширення мінімального розміру пенсії за віком ні правовідносини, що виникають на підставі інших Законів дає підстави стверджувати про прогалини з законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбаченої у ст..6 Закону 2195. Заповненні прогалини повинно здійснюватися законодавцем. В ст..7 Закону 2195 зазначено, що фінансові забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється тільки за рахунок коштів Державного бюджету України. За рахунок інших джерел фінансування державна соціальна підтримка дітей війни не здійснюється, отже для стягнення з коштів Пенсійного фонду України відсутні правові підстави.

Суд дослідивши матеріали справи надані сторонами, вважає що позов підлягає до задоволення частково.

Згідно ст. 1 Закону України від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війни передбачено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, про що в посвідченні є відповідний штамп.

Згідно довідок, наданих позивачам управлінням Пенсійного фонду України в м. Стрий, щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачувалась позивачам у неповному розмірі.

Згідно ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " в редакції від 18.11.2004р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " із змінами та доповненнями станом на 22.05.2008р., дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно рішення Конституційного ОСОБА_1 України № 6-рп/2007 від 09.07.07р., визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) п. 12 ст. 71 ЗУ Про державний бюджет України на 2007 рік, яким зупинено дію ст. 6 ЗУ № 2195-VI від 18 листопада 2004 року Про соціальний захист дітей війни (призупинення виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни).

Згідно рішення Конституційного ОСОБА_1 України №10-рп від 22 травня 2008 року, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) п.п. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р" від 28.12.2007р. № 107-VI, яким введено в дію нову редакцію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Судом встановлено, що всупереч Рішення Конституційного суду України Управлінням Пенсійного фонду України в м. Стрий оспорювана надбавка з липня по грудень 2007 року та з травня по грудень 2008 року не виплачувалась, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити частково та зобовязати Управління пенсійного фонду України у м. Стрий провести позивачам нарахування надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни за період з 09.07.07р. по 31.12.07р. та з 22.05.08р. по 31.12.08р.

Враховуючи, що позивачі не навели суду поважних причин пропущення строку звернення до суду за період з 2006р, тому позови підлягають до задоволення частково, в межах встановленого ст.99 КАС України річного строку, а тому в задоволені решти позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст.9,71,86,159-161, 163 КАС України, ст.ст. 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 1, 3, 6, 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 18.11.04р., Законом України „Про державний бюджет України на 2006 рік, Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік, Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік, Рішенням Конституційного суду України від 09.07.07р. № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 суд,

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку здійснити перерахунок надбавки до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Лучко ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Куніцького анатолія Антоновича, ОСОБА_13 за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Стрий Львівської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Лучко ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Куніцького анатолія Антоновича, ОСОБА_13 до пенсії згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний , захист дітей війни" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням раніше проведених підвищень до пенсії "Дітям війни" за відповідні періоди.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя ОСОБА_14