Справа № 161/367/18
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи за підсудністю

12 березня 2018 року ЛуцькСправа № 161/367/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №54782688 від 20 грудня 2017 року, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із скаргою на бездіяльність, дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Г.Г.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 січня 2018 року скаргу ОСОБА_1 передано на розгляд Волинського окружного адміністративного суду.

Скарга з ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 січня 2018 року надійшла до Волинського окружного адміністративного суду 21 лютого 2018 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

07 березня 2018 року, усуваючи недоліки позовної заяви, ОСОБА_1 подала позовну заяву у новій редакції, в якій, зокрема, зазначила свій процесуальний статус та відповідача у справі - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, а також просила визнати незаконною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №54782688 від 20 грудня 2017 року, відновити виконавче провадження.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить розглядати позовну заяву за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Зі змісту позовної заяви у новій редакції та доданих до неї документів вбачається, що позивач є стороною виконавчого провадження (стягувачем) з примусового виконання виконавчого листа №161/4855/16-а, виданого 13 липня 2017 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області про зобов'язання Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до частини першої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, з дня звернення із заявою з жовтня 2015 року, з урахуванням уже виплачених сум.

Отже, позивач як стягувач у виконавчому провадженні оскаржує постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження ВП №54782688 від 20 грудня 2017 року за виконавчим листом Луцького міськрайонного суду Волинської області, виданим в адміністративній справі.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби врегульовано статтею 287 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому, як встановлено частиною п'ятою статті 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вказане кореспондується з положеннями частини першої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З наведеного слідує, що дана адміністративна справа повинна розглядатися Луцьким міськрайонним судом Волинської області - судом який видав виконавчий лист - як адміністративним судом. При розгляді такої справи саме цей суд є судом, встановленим законом.

Згідно з пунктом 24 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, вжите в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод словосполучення "судом, встановленим законом" означає не лише правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку спеціальною нормою, яка визначає підсудність місцевих загальних судів як адміністративних судів з розгляду справ щодо оскарження, в тому числі рішень державного виконавця з приводу виконання виконавчих листів суду, є положення частини п'ятої статті 287 КАС України.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернулася до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області з позовом, предметом якого є оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №54782688 від 20 грудня 2017 року з примусового виконання виконавчого листа №161/4855/16-а, виданого 13 липня 2017 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області, то дана справа підсудна Луцькому міськрайонному суду Волинської області як адміністративному суду.

За таких обставин Волинський окружний адміністративний суд не є відповідним судом.

Пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, з метою забезпечення права позивача на розгляд його справи судом, встановленим законом, матеріали даної позовної заяви слід передати для розгляду Луцькому міськрайонному суду Волинської області.

Керуючись статтями 29, 248, 256, 287 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №54782688 від 20 грудня 2017 року, зобов'язання вчинити дії передати на розгляд до Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Ж.В. Каленюк