Справа № 442/8554/17
Суддя: Гарасимків Л. І.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №442/8554/17
Провадження №2-а/442/44/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2018 року

Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Петрів В.М.

позивача: ОСОБА_2

представника позивача : ОСОБА_3

представників відповідачів: ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької райдержадміністрації про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до Дрогобицького міськрайонного суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької райдержадміністрації про визнання незаконним та скасування рішення.

Свій позов мотивує тим, що вона, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, єдиним її доходом є пенсія у розмірі 1468 грн. Зареєстрована та проживає за адресою Дрогобицький р-н., с.Лішня, вул.Стефаника,12. Починаючи з 2010 року, за її заявою та декларацією була призначена субсидія. У 2015 році за вказівкою секретаря сільської ради та працівників управління праці та соціального захисту населення змушена була поновлювати заяву на субсидію. Рішенням їй було призначено житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Весь період дії субсидії справно сплачувала по представлених їй рахунках, навіть була передплата (за споживчий газ станом на 01.04.2017 року у розмірі 5156,62 грн., жодної заборгованості не допускала. З незрозумілих для неї причин отримала повідомлення про сплату рахунку № від 09.10.2017 року (за вересень 2017 року) знята пільга субсидії у вересня у сумі 20 507,91 грн. та квитанцію 565 щодо оплати за електроенергію, в якій призначено субсидії: - 1 948,47 грн. Звернувшись до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області з інформаційним запитом, в якому просила надати наступну інформацію, а саме: на якій правовій підставі їй припинено нарахування субсидії, на що отримала відповідь №08-1157, що у листопаді 2010 року, вона особисто звернулася за призначенням житлової субсидії в якій, ніби то вказала своє прізвище, як «Хомяк», а у жовтні 2015 року вона подала заяву та декларацію про призначення житлової субсидії де вказала своє прізвище без апострофа, а саме «Хомяк», що стало причиною для присвоєння іншого компютерного номера і призначення субсидії, оскільки це розцінюється як два різні прізвища. 07.11.2017р. вона отримала лист за №04-1122, згідно якого вбачається, що вона повинна оплатити суму у розмірі 26050,20 грн. на рахунок управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької райдержадміністрації за подання недостовірних даних про доходи та майновий стан за період з 01.10.2015р. по 01.04.2017р., внаслідок чого їй незаконно нараховані житлові субсидії. Зазначила той факт, що за період 12 місяців до оформлення субсидії не здійснювала покупку і не оплачувала послуги на суму від 50 тисяч гривень, не має жодного іншого доходу та не приховує додатковий дохід, жодних інших доходів від продажу сільськогосподарської продукції, здачі житла в оренду, дохід від банківських депозитів або цінних паперів не отримувала. Крім того вказала, що у квитанції за газопостачання за жовтень 2017р. борг відсутній. Вважає, що дії відповідача при перерахунку вже призначеної субсидії у відповідача є незаконними та такими, що суперечать діючому законодавству та просить визнати незаконним та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької РДА.

В судове засідання позивач ОСОБА_2»як ОСОБА_6 підтримала заявлені позовні вимоги, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві, крім того зазначила той факт, що на період призначення субсидії була чинна постанова КМУ «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій» №106 від 28.02.2015р., якою Управління праці та соціального захисту населення керувалася при її призначенні. Вважає дії відповідача при перерахунку вже призначеної субсидії незаконними та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки її вини немає, нею були подані всі необхідні документи для нарахування субсидії та правильно вказані всі анкетні дані, тощо. Просить позов задоволити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримала заявлені позовні вимоги, просить їх задоволити в повному обсязі та скасувати рішення управління праці та соціального захисту населенняДрогобицької РДА, що полягає у зобов»язанні повернути її довірителькою на рахунок управлінння праці та соціального захисту населення кошти у розмірі 26050,20 грн. за незаконно нараховані житлові субсидії в період з 01.10.2015р. по 01.04.2017р.

Представники відповідача - Управлінння праці та соціального захисту населення Дрогобюицької райдержадміністрації ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засідання заявлені позовні вимоги не визнали, пославшись на обставини, викладені в письмовому запереченні, просять в позові відмовити.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, розглянувши подані документи і матеріали та всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (надалі - Постанова) субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного КМУ обовязкового відсотка платежу.

Відповідно до абзацу 2 пункту 13 Постанови для призначення субсидії громадянин у відділі (управління) субсидій при звернення заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли виплинути на становлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива врегульовано "Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затвердженепостановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995р. №848 (зі змінами).

Відповідно до п.2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (далі Положення)- право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно постанови КМУ «Про затвердження порядку здійснення верифікації та моніторінгу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування» № 136 від 18 лютого 2016 року.

Основними принципами єдиної технології прийому громадян, які звертаються за призначенням всіх видів соціальної допомоги (дилі - єдина технологія), є:

надання якісних послуг отримувачам допомоги з максимальною зручністю та мінімальними затратами;

підвищення адресності соціальної допомоги та забезпечення цільового використання коштів, передбачених для її надання;

створення працівникам органів праці та соціального захисту населення сприятливих умов для ефективної роботи;

створення атмосфери взаємоповаги між працівниками органів праці та соціального захисту населення і отримувачами допомоги.

Згідно Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 № 345 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 6 жовтня 2006 р. за №1098/12972, приймання заяви та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому безпосередньо від заявника, його опікуна або іншої особи за відповідним дорученням, завіреним у встановленому порядку, у тому числі лікарем лікарняної установи, де перебуває заявник, у випадках, коли це передбачено чинним законодавством. У сільській місцевості заяви з необхідними документами для призначення соціальної допомоги приймаються уповноваженими особами, визначеними виконавчими комітетами селищних і сільських рад, і передаються до відповідних органів праці та соціального захисту населення.

Відповідно до ст.72 КАС України в адміністративних справах, доказами в адміністративному судочинстві єж будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, ті інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, суд бере до уваги той факт, що відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (із змінами та доповненнями) на підставі особистого звернення гр. ОСОБА_2 в листопаді 2010 року булопризначено адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг ( справа №12270).

Перерахунок даної субсидії проводився згідно вимог п.14 Постанови КМУ №848 ( в редакції Постанови КМ №861 від 08.09.2010), тобто за особистим зверненням на призначення субсидії на наступний період, а після введення в дію постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2015 №106 «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій», а саме з 01.05.2015 перерахунки вищезазначеної субсидій проводились автоматично, тобто без звернення громадянина.

Не оспорюється в судовому засіданні те, що у жовтні 2015 року на підставі особистого звернення ОСОБА_2 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг із вказаним нею прізвищем без апострофа - ОСОБА_2, що стало підставою для присвоєння іншого компютерного номера (справа №18324).

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 №136 Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування» Міністерством фінансів України проведено верифікацію та моніторинг інформації, поданої громадянами для надання житлових субсидій, за результатами якої виявлено наявність однакових записів з персональними даними даної заявниці, а саме ідентифікаційний код та паспортні дані, а відтак за результатами проведеної перевірки встановлено факт призначення гр.ОСОБА_2 субсидій за двома особовими справами на одне домогосподарство, що призвело до надміру нарахованих коштів за період з 01.10.2015 по 01.04.2017 по одній з них в сумі 26050,20 гривень.

На підставі вимог абз.2 п.20 Постанови КМУ №848 надана раніше субсидія за особовим рахунком №18324 на ОСОБА_2 припинена з 01.08.2017 року і надміру нараховані кошти в сумі 26050,20 грн підлягають обовязковому поверненню до Державного бюджету одноразово або шляхом розтермінування на певний період.

Крім того, субсидія за особовим рахунком №12270 на ОСОБА_2, призначена в листопаді 2010 року, діюча і на теперішній час.

Аналізуючи викладене, судом в повному обсязі з»ясовано всі обставини, що мають значення для справи, досліджено всі ждоказі та доводи сторін, а також надано належну правову оцінку доказам спростування позовних вимог та заперечення відповідача, суд приходить до переконання, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, а відтак у задоволенні заявлених вимог Хом»як Г.М. слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 72, 241 КАС України, суд, -

вирішив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької райдержадміністрації про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення рішення у повному обсязі чи її прийняття в порядку письмовоого провадженні - в цей же строк з дня оскладення повного судового рішення, отримання копії рішення.

Головуюча суддя : ________________________