Справа № 359/1703/18
Суддя: Яковлєва Л. В.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/359/116/2018
Справа № 359/1703/18
РІШЕННЯ

Іменем України

07 березня 2018 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в склад

головуючого судді Яковлєвій Л.В.,

при секретарі Гомолі О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України до громадянина Румунії ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просить суд продовжити строк затримання громадянина Румунії (Ємен) ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 22.03.2018 року.

Позов обґрунтовано тим, що 22 вересня 2016 року о 20 год. 00 хв. у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом №113 «Київ-Лондон», пред'явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Румунії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, який містить ознаки підробки та не дає право на перетинання державного кордону України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 ч.1 КУпАП. Внаслідок наведеного був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст.ст.260-263 КУпАП на строк до трьох діб для встановлення особи та з'ясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України. На момент затримання, документи, що посвідчують особу та дають право на перетинання державного кордону України відсутні. Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 вересня 2016 року прийнято рішення про примусове видворення громадянина Румунії ОСОБА_1 з території України,затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України. 27 вересня 2016 року відповідача поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування в с. Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області. Постановами Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 березня 2017 року, 15 червня 2017 року та 18 вересня 2017 року та постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 грудня 2017 року продовжено строки затримання відповідача у Чернігівському пункті тимчасово-го перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 14 березня 2018 року. Позивач неодноразово направляв запити до Міністерства закордонних справа, Посольства Республіки Ємен в Російській Федерації та Представництва Міжнародної організації з міграції в Україні для встановлення особи відповідача. Проте, станом на сьогодні інформація про встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення відповідача відсутня.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Подав заяву, якою просить розгляд справи здійснити у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач - громадянин Румунії (Ємен) ОСОБА_1 (ОСОБА_1), у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. У матеріалах справи міститься розписка, в якій зазначено, що відповідач у присутності перекладача Шурига І.М. з позовними вимогами ознайомився, від участі в судовому засіданні відмовився та просив розглянути позов без його участі (а.с. 27,28).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Cудом встановлено, що 22 вересня 2016 року о 20 год. 00 хв. у пункті пропуску для міжнародного повітряного сполучення «Бориспіль» під час оформлення пасажирів, які відлітали рейсом №113 «Київ-Лондон», пред'явив на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина Румунії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, який містить ознаки підробки та не дає право на перетинання державного кордону України, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст.204-1 ч.1 КУпАП. Внаслідок наведеного затриманий в адміністративному порядку на підставі ст.ст.260-263 КУпАП на строк до трьох діб для встановлення особи та з'ясування обставин спроби незаконного перетинання державного кордону України. На момент затримання, документи, що посвідчують особу та дають право на перетинання державного кордону України відсутні.

23 вересня 2016 року постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області прийнято рішення про примусове видворення громадянина Румунії ОСОБА_1 з території України,затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України (а.с. 5-6).

27 вересня 2016 року громадянина Румунії ОСОБА_1 поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування в с. Розсудів Ріпкинського району Чернігівської області, що підтверджується актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства (а.с. 15).

Постановами Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 березня 2017 року, 15 червня 2017 року та 18 вересня 2017 року та постановою Бориспільського міськрайон-ного суду Київської області від 14 грудня 2017 року продовжено строки затримання відповідача у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 14 березня 2018 року (а.с. 7-8, 9-10,11-14, 22-25).

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

За правилами частин першої, другої статті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які вїжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Судом також встановлено, що ОКПП «Київ» ДМС України для виконання рішення суду про примусове видворення за межі території України громадянина Румунії ОСОБА_1 неодноразово направляв запити до Міністерства закордонних справа, Посольства Республіки Ємен в Російській Федерації та Представництва Міжнародної організації з міграції в Україні для встановлення особи відповідача (а.с. 16-21).

Проте, на сьогоднішній день інформація про встановлення особи з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення громадянина Румунії ОСОБА_1 відсутня.

Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

18 червня 2016 року набрав чинності Закон України від 19.05.2016 року № 1379 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 11 статті 289 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОКПП «Київ» ДМС України про продовження стоку затримання громадянина Румунії ОСОБА_1, терміном до 22.03.2018 року.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. ст. 2, 6, 9, 14, 268, 289, 297 КАС України суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України до громадянина Румунії ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Румунії (Ємен) ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України до 22.03.2018 року включно.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з моменту його проголошення через Бориспільський міськрайонний суд Київської області до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєва Л.В.