Справа № 802/282/18-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

06 березня 2018 р. Справа № 802/282/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Макарової Катерини Володимирівни,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

26.02.2018 представником відповідача через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву (вх. №7448), в якому окрім іншого клопотав здійснити заміну первинного відповідача -Міністерство соціальної політики України на належного - ОСОБА_2 соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради. Обґрунтовуючи заявлене клопотання відповідач вказав, що Мінсоцполітики не веде обліку осіб, які потребують санаторно-курортного лікування, черговості їх перебування на обліку, не зберігає бланки путівок та не проводить видачу санаторно-курортних путівок безпосередньо особам. Даними питаннями займаються виключно органи соціального захисту населення.

У судовому засіданні позивач щодо заміни первинного відповідача заперечив. Поряд із цим, з приводу можливості залучення ОСОБА_2 соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради в якості другого відповідача поклався на розсуд суду.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, разом з тим у поданому до суду відзиві на позовну заяву (вх. №7448 від 26.02.2018) просив суд розглядати справу без участі представника Міністерства соціальної політики України.

Суд, керуючись ч. 1, п.1 ч. 3 ст. 205 КАС України, вирішив здійснювати розгляд клопотання відповідача за відсутності представника Міністерства соціальної політики України.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Підстави та порядок залучення до участі у справі співвідповідача визначені статтею 48 КАС України. Частиною 3 вказаної статті встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

В той же час, частиною четвертою статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

У поданому адміністративному позові, позивач, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо не виділення щорічної путівки в передбачений Законом строк за 2017 рік

- зобов'язати Міністерство соціальної політики України виділити ОСОБА_1 за 2017 рік путівку в санаторій "Салют" (м. Одеса) в літньо-осінній періоди 2018 року.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України

Механізм забезпечення структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад санаторно-курортними путівками (далі - путівками) до санаторно-курортних закладів відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначає Порядок забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року №187 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських рад забезпечують за рахунок коштів державного бюджету безплатними путівками до санаторно-курортних закладів:

- інвалідів усіх категорій за рахунок коштів, передбачених Мінсоцполітики;

- ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", за рахунок коштів місцевих бюджетів;

- ветеранів війни, осіб, на яких поширюється чинність Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", та інвалідів у санаторіях, що належать до сфери управління Мінсоцполітики.

Аналіз зазначених положень Закону дозволяє дійти висновку, що безпосереднє забезпечення вищенаведеної категорії населення безплатними путівками до санаторно-курортних закладів за рахунок коштів державного бюджету відноситься до виключної компетенції структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських рад, зокрема й до повноважень управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач субєкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

З огляду на викладене, враховуючи незгоду позивача на заміну первинного відповідача, суд, керуючись ч. 4 ст. 48 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для залучення у якості другого відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до норм ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, та керуючись положеннями ст. 205 КАС України, суд вважає за потрібне відкласти розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 48, 205, 248 КАС України суд, -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - ОСОБА_2 соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (вул. Космонавтів, 30, м. Вінниця).

Відкласти розгляд справи на 14 березня 2018 року о 12:00 в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановити ОСОБА_2 соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради строк для надання відзиву на позов до 14.03.2018, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів (пенсійної справи, звернень позивача щодо перерахування пенсії та відповідей на такі) у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Розяснити відповідачу, що в силу ч.4 ст. 159 КАС України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Копію позовної заяви разом з доданими документами направити ОСОБА_2 соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна