Справа № 464/6587/17
Суддя: Рудаков І. П.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/6587/17
пр.№ 2-а/464/36/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.02.2018 року - 01.03.2018 року м.Львів

Сихівський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді - Рудакова І.П.

при секретарі судового засідання - Добрій О.-В.В.,

справа №464/6587/17,

позивач ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова

відповідач ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору, про скасування постанови про стягнення витрат виконавчого провадження, про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження,

за участі представника позивача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова ОСОБА_4, представника відповідача ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_5,

в с т а н о в и в :

03.10.2017 року ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просить суд: скасувати постанову від 27.09.2017 року ВП №54413796 про стягнення виконавчого збору; скасувати постанову від 27.09.2017 року ВП №54413796 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження; скасувати постанову від 28.09.2017 року ВП №54799426 про відкриття виконавчого провадження; скасувати постанову від 28.09.2017 року ВП №54799448 про відкриття виконавчого провадження.

В обґрунтування позову посилається на те, що Сихівським районним судом м.Львова 12.07.2017 року видано виконавчий лист №464/8974/16-а про зобовязання ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова перерахувати та виплачувати ОСОБА_6 пенсію за віком відповідно до ст.27, 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі , передбаченому чинним законодавством з урахуванням надбавки як дитині війни та з урахуванням індексації пенсії, за наявності відповідних підстав, з 29.10.2010 року. Зазначений виконавчий лист подано до органу примусового виконання та 03.08.2017 року відповідачем відкрито виконавче провадження ВП №54413796. Дану постанову позивачем отримано 07.08.2017 року та листом від 07.08.2017 року повідомлено відповідача, що дане рішення виконане позивачем 01.08.2017 року, на підтвердження чого надано розпорядження про перерахунок пенсії. В подальшому листами від 10.08.2017 року, 14.08.2017 року відповідача повідомлялось про обставини перерахунку, розмір пенсії та розяснено порядок передачі документів для виплати пенсії в Головне управління ПФУ у Львівській області. Листом від 15.09.2017 року відповідача повідомлено про дату виплати пенсії, на підтвердження чого надано довідку про розмір призначеної та фактично виплаченої пенсії. Відтак, позивач зазначає, що рішення суду, на виконання якого видано виконавчий лист №464/8974/16-а, виконане ним до відкриття виконавчого провадження, а тому виконавчий збір не стягується. Крім того, зазначає, що витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, авансового внеску стягувача, та стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження. На підставі наведеного, просить позов задоволити.

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 30.10.2017 року забезпечено даний позов шляхом зупинення дії постанов державного виконавця від 27.09.2017 року ВП №54413796 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та від 27.09.2017 року ВП №54413796 про стягнення виконавчого збору, до ухвалення рішення у даній адміністративній справі.

23.02.2018 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позов є безпідставним та необґрунтованим. Зазначає, що позивачем подано недостовірну інформацію щодо виконання рішення суду до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження 03.08.2017, оскільки листами від 14.08.2017, 15.09.2017, та 19.09.2017 позивач повідомив державного виконавця про здійснення відповідного перерахунку та зазначив, що виплата перерахованої пенсії буде здійснена не пізніше 15.09.2017, чим підтвердив лише часткове виконання рішення суду. Таким чином, дії державного виконавця при прийнятті оскаржуваних постанов, а також оскаржувані постанови є такими, що прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

28.02.2018 року за клопотанням представника позивача ухвалою суду неналежного відповідача по справі - відділ примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області замінено на належного управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні змісту позовної заяви та просить таку задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог та просить відмовити в задоволенні таких за безпідставністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, зясувавши та встановивши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Сихівським районним судом м.Львова 12.07.2017 року видано виконавчий лист №464/8974/16-а, яким зобовязано ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова перерахувати та виплачувати ОСОБА_6 пенсію за віком відповідно до ст.27, 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі, передбаченому чинним законодавством з урахуванням надбавки як дитині війни та з урахуванням індексації пенсії, за наявності відповідних підстав, з 29.10.2010 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 03.08.2017 року за вказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження №54413796.

Згідно ч.5 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Згідно ч.1, 3 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

На підставі даних норм у п.3 постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №54413796 зазначено, що з боржника слід стягнути виконавчий збір у розмірі 12800 грн., а також витрати виконавчого провадження.

Листом від 07.08.2017 №5831/0915 боржником ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Львова повідомлено державного виконавця, що вимоги виконавчого листа, за яким 03.08.2017 року відкрито виконавче провадження, виконані 01.08.2017 року, що підтверджується розпорядженням від 01.08.2017 року, копія якого додається.

В подальшому ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Львова листом від 10.08.2017 №5977/0915 повідомлено державного виконавця, що розпорядженням від 01.08.2017 року боржником здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_6 відповідно до зобовязань покладених судом та в межах компетенції; виплата перерахованої пенсії здійснюється у встановленому порядку.

Листом від 14.08.2017 №6068/0915 боржником ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Львова повідомлено державного виконавця, що розпорядженням від 01.08.2017 року боржником здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_6 відповідно до зобовязань покладених судом та в межах компетенції; виплата пенсії у перерахованому розмірі та за кожен місяць з 29.10.2010 року по 01.08.2017 року буде здійснена в вересні поточного року, про що буде повідомлено додатково.

12.09.2017 року державним виконавцем направлено на адресу ОСОБА_3 обєднаного управлінням Пенсійного фонду України м.Львовау у звязку із ненаданням боржником документального підтвердження виконання рішення суду та сплати виконавчого збору вимогу, згідно якої боржнику предявлено наступні вимоги: в строк до 20.09.2017 надати документальне підтвердження виконання рішення суду, а саме підтвердження перерахування та виплати ОСОБА_6 пенсії за віком відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в розмірі, передбаченому чинним законодавством, з врахуванням надбавки як дитині війни з врахуванням індексації пенсії, за наявності відповідних підстав, з 29.10.2010 року; в строк до 20.09.2017 року надати документальне підтвердження сплати боржником виконавчого збору в розмірі 12800 грн. (п.3 постанови про відкриття виконавчого провадження №54413796 від 03.08.2017); надати пояснення керівника або іншої уповноваженої особи за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання.

Листом від 19.09.2017 №7569/0915 боржником ОСОБА_1 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Львова повідомлено державного виконавця, що 19.09.2017 року ними отримано вимогу державного виконавця від 12.09.2017 року, та за наслідками розгляду повідомлено, що розпорядженням від 01.08.2017 року здійснено відповідний перерахунок пенсії стягувачу, в частині виплати перерахованої пенсії державного виконавця проінформовано листом від 15.09.2017 року за вих. №7409/0915, в якому зазначено, що управлінням з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області опрацьовано та погоджено інформацію обєднаного управління про проведений перерахунок призначеної ОСОБА_6 пенсії, виплата такої в загальному розмірі 85 202,17 грн. буде здійснена через уповноважений банк не пізніше 15.09.2017 року.

Згідно довідки ОСОБА_3 обєднаного управлінням Пенсійного фонду України м.Львова про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії сума нарахованої ОСОБА_6 пенсії в розмірі 85 202, 17 грн. фактично виплачена у вересні 2017 року, що свідчить про виконання рішення суду.

27.09.2017 року державним виконавцем керуючись п.9 ст.39, ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 27.09.2017 року стягнуто з боржника ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова виконавчий збір по виконавчому провадженні №54413796 у розмірі 12800 грн.

На виконання зазначеної вище постанови державним виконавцем 28.09.2017 року відкрито виконавче провадження №54799448 про з стягнення з ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова виконавчого збору в сумі 12800 грн.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 27.09.2017 року стягнуто з боржника ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова витрати на проведення виконавчих дій у сумі 237,52 грн.

На виконання зазначеної вище постанови державним виконавцем 28.09.2017 року відкрито виконавче провадження №54799426 про з стягнення з ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова витрат виконавчого провадження №54413796 в сумі 237,52 грн.

Позивач не погоджується з зазначеними постановами державного виконавця про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження та про відкриття виконавчих проваджень на їх виконання.

Під час розгляду скарги враховано, що відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів:

виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; судові накази; ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; виконавчих написів нотаріусів; посвідчень комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанов державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанов приватних виконавців про стягнення основної винагороди; постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами; рішень Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", а також рішень інших міжнародних юрисдикційних органів у випадках, передбачених міжнародним договором України; рішень (постанов) субєктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених посадових осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

Пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Однак, в судовому засіданні встановлено, що рішення суду в повному обсязі виконано шляхом фактичної виплати стягувачу суми нарахованої пенсії у вересні 2017 року, а не до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.08.2017 року. Тому підстави для не стягнення з боржника виконавчого збору відсутні.

Згідно з п. 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» виконавчий збір це санкція відповідальності майнового характеру, що накладається на боржника за невиконання рішення у строк, встановлений для його самостійного виконання. Для застосування виконавчого збору виконавець приймає постанову, яка, у разі її невиконання самостійно, виконується примусово в установленому Законом України "Про виконавче провадження" порядку.

Згідно ч.1 ст.42 Закону України «Про виконавче провадження» кошти виконавчого провадження складаються з: 1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця; 2) авансового внеску стягувача; 3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

Крім того, судове рішення, на виконання якого видано виконавчий лист, набрало законної сили 06.04.2017 року, ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова мало право та можливість до дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.08.2017 року виконати рішення в добровільному порядку, проте не скористалося своїм правом, цілком усвідомлюючи наслідки таких дій.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення позову та скасування постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження та про відкриття виконавчих проваджень на їх виконання.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», статтями 2, 9, 72, 73,77, 90, 243-246 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

у задоволенні позову ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору, про скасування постанови про стягнення витрат виконавчого провадження, про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку в порядок та строки, передбачені ст.ст.295,297 КАС України, п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

позич ОСОБА_1 обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова (79070, м.Львів, пр. Червоної Калини, 35, );

відповідач ОСОБА_2 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79000, м.Львів, пл. Шашкевича, 1, )

Повне судове рішення складено 05 березня 2018 року.

Суддя Рудаков І.П.