Справа № 712/10856/17
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Бабенка К.А. та Кузьмишиної О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, у якому просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям відповідно до ст. 371 Закону України «Про державну службу» у редакції, чинній на час призначення пенсії, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2015 року № 1013 із зазначенням усіх складових заробітної плати державного службовця станом на 01 грудня 2015 року за зразком встановленої форми, яка затверджена постановою Правління Пенсійного Фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 жовтня 2017 року вказаний адміністративний позов був задоволений.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Скаржник вказує на те, що у зв'язку із змінами до чинного законодавства підстави для видачі довідки та перерахунку пенсії позивача відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області задовольнити, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 жовтня 2017 року - скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з того, що підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям є підставою для перерахунку пенсії позивача та видачі їй довідки.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він не знайшов свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Суд встановив, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач вважає, що підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям є підставою для перерахунку її пенсії, у зв'язку з чим звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою від 21 серпня 2017 року про видачу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області листом від 22 серпня 2017 року № 329/І-10 повідомило позивача про відсутність підстав для видачі довідки. Вказаний висновок обґрунтований тим, що форма такої довідки виключена постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-2.

Під час вирішення даної справи колегія суддів враховує, що право ОСОБА_2 на перерахунок пенсії відповідно до ст. 371 Закону України «Про державну службу» у редакції, що діяла з 04 лютого 2003 року, не є предметом даного спору. У межах цієї справи ОСОБА_2 просить суд виключно зобов'язати відповідача видати їй довідку відповідної форми.

Перевіряючи обґрунтованість вимог позивача щодо видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії колегія суддів дійшла до висновку про те, що вона не підлягає задоволенню.

Так, форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію була затверджена постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1.

Разом з тим, постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-02 «Про внесення змін до постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року № 15-1» зазначену довідку було виключено. Вказана постанова набула чинності з 02 вересня 2016 року.

Відтак, з 02 вересня 2016 року в Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області були відсутні підстави для видачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Як раніше зазначалося, ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про видачу вказаної довідки 21 серпня 2017 року, тобто після набуття чинності постановою правління Пенсійного фонду України від 04 липня 2016 року № 15-02.

За таких обставин колегія суддів вважає, що відповідач правомірно відмовив ОСОБА_2 у видачі зазначеної довідки.

Таким чином, доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 20 жовтня 2017 року, та є підставами для її скасування.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області задовольнити, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 жовтня 2017 року - скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 242, 291, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області - задовольнити.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 жовтня 2017 року - скасувати.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених пп. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді К.А. Бабенко

О.М. Кузьмишина

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Кузьмишина О.М.

Бабенко К.А