Справа № 821/218/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2018-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/218/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, третя особа: ОСОБА_2 ОСОБА_3 про визнання висновку від 24.01.2018 р. протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася з адміністративним позовом до Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач-1, Олешківський РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області), Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі - відповідач-2), третя особа: ОСОБА_2 ОСОБА_3, в якому просить визнати протиправним висновок Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області від 24.01.2018 р. про відмову у внесенні змін до актового запису № 266 від 30.05.1992 р. про шлюб ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного відділом запису актів цивільного стану виконавчого комітету Херсонської міської ради; зобов'язати Херсонський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису від 30.05.1992 р. № 266 про шлюб ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного та зареєстрованого відділом запису актів цивільного стану виконавчого комітету Херсонської міської ради, а саме виправити у графі відомостей про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3 дату його народження з "17 жовтня 1962 року" на "17 жовтня 1965 року" та видати Свідоцтво про укладення шлюбу із внесеними змінами.

Свої вимоги мотивує тим, що в актовому записі про укладення шлюбу між позивачем та громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 № 266 від 30.05.1992 р., дату народження її чоловіка було помилково зазначено "17 жовтня 1962 року", в той час як у його паспорті - "17 жовтня 1965 року". Вказані розбіжності в написанні дати народження встановлено при зверненні ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Олешківського районного сектору УДМС України в Херсонській області на отримання дозволу на імміграцію в Україну, потреба в якій виникла у зв'язку з евакуацією з ОСОБА_5 ОСОБА_6, де вони з чоловіком проживали до середини липня 2017 року. З метою уникнення розбіжностей в документах та виправлення допущеної помилки звернулась до відповідача-1 із заявою про внесення відповідних змін до актового запису про шлюб, в задоволенні якої позивачу відмовлено висновком від 24.01.2018 р. у зв'язку з неможливістю витребувати з ОСОБА_6 Ємен актового запису про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3. Після отримання вказаної відмови з даного приводу до відповідача-1 звернувся чоловік ОСОБА_2 ОСОБА_3, якому листом від 30.01.2018 р. № 14.18-61/11 також було відмовлено, оскільки на думку Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області реалізувати це право та подавати заяву він мав через дипломатичне представництво або консульську установу України за місцем проживання. Позивач вважає наведені вище рішення і дії відповідача-1 протиправними та такими, що мають ознаки втручання державних органів влади у приватне життя її та її чоловіка, на підставі чого звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою від 06.02.2018 р. позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви і ухвалою від 12.02.2018 р. відкрито спрощене провадження у справі на призначено судове засідання на 05.03.2018 р. на 10:00 год.

26.02.2018 р. від Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти позову в частині визнання протиправним висновку від 24.01.2018 р. Зазначає, що дійсно за результатами розгляду зібраних документів встановлено, що відповідно до паспортного документу ОСОБА_2 ОСОБА_3 рік його народження "1965", а згідно даних повного витягу з Реєстру по актовому запису № 266 від 30.05.1992 р. про шлюб ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, рік народження нареченого - "1962". Однак вважає однозначно стверджувати, що помилку допущено працівниками органу державної реєстрації актів цивільного стану при державній реєстрації шлюбу неможливо, адже під час складання актового запису № 266 від 30.05.1992 р. нареченим для державної реєстрації шлюбу було подано НОМЕР_1 Міністерства внутрішніх справ, виданий в м.Аден 07.08.1985 р., та його переклад, які могли містити помилку. Копію актового запису про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3, який є основним документом для внесення змін та підтвердив би дату його народження, витребувати неможливо через відсутність між Україною та ОСОБА_5 ОСОБА_6 укладеного договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах. Тому з метою вирішення питання щодо внесення змін до актового запису № 266 від 30.05.1992 р. ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до суду. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним висновку Олешківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Херсонській області від 24.01.2018 р. про відмову у внесенні змін до актового запису № 266 від 30.05.1992 р. Справу просить розглянути без участі його представника.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

02.03.2018 р. від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив відповідача-1, за текстом якої позивач стверджує, що в паспортному документі чоловіка, як в наданому при реєстрації шлюбу у 1992 році (№ 1127927 від 07.08.1985 р.), так і у виданому 23.09.2013 р. № 05352447 вказано одну й ту ж дату народження - 17 жовтня 1965 року. Натомість відповідачем-1 не надано беззаперечного та належного доказу того, що дата (рік) народження ОСОБА_2 ОСОБА_3 в наданому для реєстрації шлюбу паспорті була іншою. Зазначає, що в Свідоцтві про укладення шлюбу від 30.05.1992 р. допущено помилку, яка потребує виправлення та просить задовольнити позов у повному обсязі.

02.03.2018 р. від третьої особи - ОСОБА_2 ОСОБА_3 надійшли пояснення щодо відзиву відповідача-1, згідно яких останній також стверджує, що у його паспортних документах, як в наданому при реєстрації шлюбу у 1992 році (№ 1127927 від 07.08.1985 р.), так і у виданому 23.09.2013 р. № 05352447 вказано одну й ту ж дату народження - 17 жовтня 1965 року. Щодо тверджень про необхідність звертатись до дипломатичного представництва чи консульства України за місцем проживання зазначає, що не є громадянином України, а тому його звернення до таких органів є неможливим. Просить задовольнити позов у повному обсязі.

05.03.2018 р. від позивача та третьої особи надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач-2 не забезпечив явку свого представника до суду, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце слухання справи, відзив на позовну заяву до суду не надав.

Згідно ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За таких обставин суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про часткове їх задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 30.05.1992 р. між позивачем та громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 укладено шлюб, про що здійснено реєстраційний запис № 266 у книзі реєстрації актів про укладення шлюбу у відділі запису актів цивільного стану виконавчого комітету Херсонської міської ради та видано Свідоцтво про укладення шлюбу серії І-КГ № 462725.

До середини липня 2017 року ОСОБА_1 з сім'єю, в тому числі з чоловіком ОСОБА_2 ОСОБА_3, проживали в ОСОБА_5 ОСОБА_6, звідки у зв'язку з громадянською війною, активними бойовими діями та небезпекою для життя і здоров'я громадян 19.07.2017 р. евакуйовані на територію Російської Федерації (м.Москва) для подальшого прямування до України за місцем проживання родичів позивача. Після прибуття в Україну чоловік позивача, будучи громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6, подав документи до Олешківського районного сектору УДМС України в Херсонській області для отримання дозволу на імміграцію в Україну. Листом вказаного органу від 26.01.2018 р. № 30/344 ОСОБА_2 ОСОБА_3 повідомлено про виявлення розбіжностей в написанні дати його народження в паспорті та у Свідоцтві про укладення шлюбу, а саме дата народження в паспортному документі від 23.09.2013 р. № 05352447 зазначена "17.10.1965", а у Свідоцтві про шлюб серії І-КГ № 462725 зазначено "17.10.1962".

З метою приведення актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р. у відповідність до паспортних даних ОСОБА_2 ОСОБА_3, а саме правильного зазначення його дати народження та уникнення розбіжностей в документах, ОСОБА_1 звернулась до Олешківського районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Херсонській області з заявою про внесення відповідних змін до вище наведеного актового запису.

Висновком відповідача-1 від 24.01.2018 р. встановлено, що при державній реєстрації шлюбу 30.05.1992 р. допущено помилку в написанні дати народження нареченого, а саме записано "17 жовтня 1962" замість "17 жовтня 1965", що підтверджується витягом з паспорту громадянина ОСОБА_6 Ємен ОСОБА_2 ОСОБА_3 № 05352447, виданого 23.09.2013 р. При цьому, в задоволенні прохання громадянки ОСОБА_1 відмовлено у зв'язку з неможливістю витребувати з ОСОБА_6 Ємен актового запису про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3, який є основним документом для внесення змін.

Отримавши від відповідача-1 вказану відмову, чоловік ОСОБА_1 особисто звернувся із заявою про внесення змін до актового запису, за результатами розгляду якого листом Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області від 30.01.2018 р. № 14.18-61/11 йому повідомлено, що з питання внесення змін до актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р. заявнику необхідно звернутись до дипломатичного представництва або консульської установи України за місцем проживання.

Зважаючи на вказані відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_3, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 р. № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до ст.2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану - є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обовязків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.

Згідно ч.2 ст.3 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частинами 1, 3 статті 6 Закону № 2398-VI визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (ч.4 ст.6 Закону № 2398-VI).

Відповідно до ст.9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно приписів ст.22 Закону № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Питання внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовані Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 (далі - Правила № 96/5).

Згідно п.п.1.1, 1.5 Розділу І Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.

Так, за результатами розгляду зібраних документів Олешківським РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області встановлено, що відповідно до паспортного документу ОСОБА_2 ОСОБА_3 рік його народження "1965", а згідно даних повного витягу з Реєстру по актовому запису № 266 від 30.05.1992 р. про шлюб ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, рік народження нареченого - "1962".

Згідно п.2.1 Розділу ІІ Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до п.2.6 Розділу ІІ Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Так, ОСОБА_1 звернулась із відповідною заявою до Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області за місцем її реєстрації з пред'явленням свідоцтва про укладення шлюбу від 30.05.1992 р., свого паспорта та національного паспорта її чоловіка ОСОБА_2 ОСОБА_3.

Щодо звернення чоловіка позивача до відповідача-1, про яке зазначає позивач у своїй позовній заяві, слід зазначити, що відповідно до абз.4 п.2.1 Розділу ІІ Правил № 96/5 громадяни України, а також іноземці і особи без громадянства, які проживають за кордоном, подають аналогічну заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України.

На підставі вказаної норми, враховуючи те, що ОСОБА_2 ОСОБА_3 є громадянином ОСОБА_5 ОСОБА_6 та не має посвідки на постійне проживання в Україні, чоловіка позивача листом Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області від 30.01.2018 р. № 14.18-61/11 було правомірно повідомлено про те, що з питання внесення змін до актового запису заявнику необхідно звертатись до дипломатичного представництва або консульської установи України за місцем його проживання, та відмовлено таким чином у внесенні змін до актового запису № 266 від 30.05.1992 р.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п.2.7 Розділу ІІ Правил № 96/5).

Як вбачається зі змісту відзиву на позовну заяву відповідача-1, повний витяг з Реєстру щодо актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р. було сформовано Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на запит Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12 Розділу ІІ Правил № 96/5).

Відмова відповідача-1 у внесенні змін до актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р., викладена у висновку від 24.01.2018 р., мотивована неможливістю витребувати з ОСОБА_6 Ємен актового запису про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3, який є основним документом для внесення змін, заявлених ОСОБА_1

Суд вважає необґрунтованою вказану відмову відповідача-1, виходячи з наступного.

Відповідно до п.57 Розділу ІV Інструкції "Про порядок реєстрації актів громадянського стану в Україні", затвердженої наказом Міністерства юстиції Української РСР від 29.12.1984 р. № 22/5, що діяла на час складання актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р., особи, які бажають зареєструвати шлюб, зобов'язані пред'явити для посвідчення їх особи і віку паспорти або документи, що замінюють їх.

Тобто саме паспорт громадянки України ОСОБА_4 (прізвище позивача до укладання шлюбу) та паспорт громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 (а не їх свідоцтва про народження) були пред'явлені для посвідчення їх особи і віку під час реєстрації шлюбу 30.05.1992 р.

Нареченим було пред'явлено паспорт громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 № 127927, виданий 07.08.1985 р. Міністерством внутрішніх справ, м.Аден, та його переклад, про що свідчать дані повного витягу з Реєстру по актовому запису № 266 від 30.05.1992 р. про шлюб ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного Херсонським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, та не заперечується сторонами по справі.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Припущення відповідача-1 про можливість помилки у попередньому паспортному документі ОСОБА_2 ОСОБА_3 № 127927, виданому 07.08.1985 р., чи перекладі до нього жодним чином не підтверджується матеріалами справи, а тому не береться до уваги при її вирішенні.

На сьогоднішній день позивач не в змозі з об'єктивних причин надати оригінал зазначеного паспорту ОСОБА_2 ОСОБА_3 № 127927 у зв'язку із його зміною на новий зразок, а тому суд вважає належним та допустимим доказом по справі копію паспорта № 05352447, виданого 23.09.2013 р.

У вказаному паспорті громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3 № 05352447, виданому 23.09.2013 р. в м.Сана Єменської Республіки вказано його дату народження - 17.10.1965 р., що є безумовним підтвердженням того, що в актовому записі про шлюб № 266 від 30.05.1992 р. помилково зазначено його дату народження "17.10.1962".

Також до матеріалів справи долучено довідку консульського відділу Посольства ОСОБА_5 ОСОБА_6 у Москві від 11.09.2017 р., якою підтверджується, що громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно його національного паспорту № 05352447, виданому в м.Сана 23.09.2013 р., та громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_2 ОСОБА_3, вказаний в Свідоцтві про укладення шлюбу № 462725 від 30.05.1992 р. - одна й та ж сама особа.

Виходячи з того, що паспорт ОСОБА_2 ОСОБА_3 № 05352447 є основним документом, що посвідчує його особу, вказана у ньому дата народження - "17.10.1965" є достовірною, а тому суд вважає висновок відповідача-1 про відмову у внесенні змін до актового запису від 24.01.2018 р. необґрунтованим, оскільки у відповідача-1 були достатні підстави для внесення змін, про які просила позивач.

До того ж, суд вважає за необхідне врахувати неможливість витребування актового запису про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3 у зв'язку з громадянською війною та активними бойовими діями в ОСОБА_5 ОСОБА_6, а також за відсутності договору між Україною та ОСОБА_5 ОСОБА_6 договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах.

Суд також звертає увагу, що відповідно до відмітки Олешківського районного сектору УДМС України в Херсонській області від 04.01.2018 р. в паспорті ОСОБА_2 ОСОБА_3 строк його перебування в Україні становить - до 03.04.2018 р. При цьому, не вирішення питання отримання дозволу на імміграцію до вказаної дати та обов'язок чоловіка ОСОБА_1 покинути територію України порушить права позивача та її чоловіка як подружжя на приватне та сімейне життя.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ст.32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Частиною 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до положень ст.8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини і громадянина кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до п.2.13.2 Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Пунктом 2.16.7 Правил № 96/5 визначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

В ході розгляду справи відповідачем-1 не доведено правомірності свого рішення, прийнятого у вигляді висновку від 24.01.2018 р. про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, на підставі вищевикладеного та наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що висновок відповідача-1 від 24.01.2018 р. про відмову у внесенні змін до актового запису про укладання шлюбу є протиправним. Із вказаного слідуючи, з метою належного превентивного захисту прав позивача та її чоловіка, суд вважає за необхідне зобов'язати Олешківський РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області внести зміни до актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р., а саме у графі відомостей про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3 зазначити дату його народження - "17 жовтня 1965 року" замість "17 жовтня 1962 року" на підставі даних його національного паспорту № 05352447, виданого 23.09.2013 р. в м.Сана Єменської Республіки, та видати нове свідоцтво про шлюб, чим поновити порушене право позивача та її чоловіка.

У зв'язку з тим, що суд вважає за необхідне зобов'язати саме Олешківський РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області внести зміни до актового запису про шлюб № 266 від 30.05.1992 р., позовна вимога ОСОБА_1 про зобов'язання Херсонського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо внесення вказаних змін до актового запису задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 з Олешківського РВ ДРАЦС Головного ТУЮ у Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (75100, вул.Лісна, 3, м.Олешки, Херсонська область, рнокпп НОМЕР_2) задовольнити частково.

Визнати протиправним висновок Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (75100, вул.Центральна, 20, м.Олешки, Херсонська область, ) від 24.01.2018 р. про відмову у внесенні змін до актового запису № 266 від 30.05.1992 р. про шлюб ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного відділом запису актів цивільного стану виконавчого комітету Херсонської міської ради.

Зобов'язати Олешківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (75100, вул.Центральна, 20, м.Олешки, Херсонська область, ) внести зміни до актового запису № 266 від 30.05.1992 р. про шлюб ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4, складеного та зареєстрованого відділом запису актів цивільного стану виконавчого комітету Херсонської міської ради, а саме: виправити у графі відомостей про народження ОСОБА_2 ОСОБА_3 дату його народження з "17 жовтня 1962 року" на "17 жовтня 1965 року" та видати свідоцтво про укладення шлюбу із внесеними змінами.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (75100, вул. Лісна, 3, м. Олешки, Херсонська область, рнокпп НОМЕР_2) суму судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Олешківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (75100, вул.Центральна, 20, м.Олешки, Херсонська область, ).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 3.1.2