Справа № 820/1615/18
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 березня 2018 р. справа № 820/1615/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання незаконним та скасування індивідуального акта суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою в якій просить суд:

- одночасно з винесенням ухвали про відкриття провадження вирішити питання забезпечення позову шляхом винесення ухвали про заборону проведення виконавчих дій по примусовому виконанню Постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.01.2018 р. № 20-09-4407/2787- 0019 до вирішення справи по суті;

- визнати незаконними дії Головного державного інспектора відділу з питань додержання законодавства застрахованих осіб, працевлаштування інвалідів, з питань дитячої праці та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці Головного управління у Харківській області ОСОБА_2Д;

- скасувати Припис № 20-09-4407/2787-2801 від 28.12.2017 р., винесений Головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства застрахованих осіб, працевлаштування інвалідів, з питань дитячої праці та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці Головного управління у Харківській області ОСОБА_2Д;

- скасувати Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.01.2018 р. № 20-09-4407/2787-0019, винесену заступником начальника Головного управління Держпраці у Харківській області ОСОБА_3

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено 2 вимоги немайнового характеру (про визнання незаконними дії та скасування Припису № 20-09-4407/2787-2801 від 28.12.2017 р.) та 1 вимогу майнового характеру (про скасування Постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.01.2018 р. № 20-09-4407/2787-0019).

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, поданого, зокрема, фізичною особою - підприємцем, розмір судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір , судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2018 року - 1762 грн., за подання даного адміністративного позову, якій містить в собі дві вимоги немайнового характеру, розмір судового збору складає 3524 грн.

Відповідно до п.3 ч.6 Закону України Про судовий збір , за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання позову до адміністративного суду майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем підлягає сплаті в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вже зазначалось вище, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року 1762 гривень.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд скасувати Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.01.2018 р. № 20-09-4407/2787-0019, винесену заступником начальника Головного управління Держпраці у Харківській області ОСОБА_3

Суд зазначає, що окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, в т.ч. постанова про накладення штрафу, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи в частині зменшення або збільшення майна особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування Постанови про накладення штрафу відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

З огляду на викладене, за оскарження Постанови про накладення штрафу від 10.01.2018 р. № 20-09-4407/2787-0019 позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 3840,00 грн.

Судом встановлено, що позивачем до позовної заяви надано квитанцію про сплату судового збору №65/1_12 від 02.03.2018 року у розмірі 1762,00 грн. та квитанцію № 65/2_12 від 02.03.2018 року у розмірі 1762,00 грн.

Отже, позивачем не надано доказів сплати судового збору в розмірі, встановленому чинним законодавством, а саме не надано квитанцію про сплату судового збору за позовну вимогу майнового характеру у розмірі3840,00 грн.

Крім того, суд зазначає, що у позовній заяві не зазначено дату її складання та відсутній підпис позивача.

Також, 06.03.2018 року відділом з надання судово- адміністративних послуг був складений акт на підставі Інструкції з діловодства в адміністративних судах про те, що під час розкриття конверта, надісланого ФОП ОСОБА_1, виявлено нестачу документів, вказаних у додатку до позовної заяви, а саме: копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.02.2018 р. № 55835393.

Позивач також в прохальній частині позову просить суд одночасно з винесенням ухвали про відкриття провадження вирішити питання забезпечення позову шляхом винесення ухвали про заборону проведення виконавчих дій по примусовому виконанню Постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.01.2018 р. № 20-09-4407/2787- 0019 до вирішення справи по суті.

Суд зазначає, що відповідно до ст.152 КАС України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові ? для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб ? громадян України, номери засобів звязку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

До заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі

Таким чином, позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання незаконним та скасування індивідуального акта суб'єкта владних повноважень, поданий з порушенням вимог ст. 160,161 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 3840,00 грн. на розрахунковий рахунок 4011, одержувач УДКСУ в Основянському районі м. Харкова, , банк отримувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101, також надати позовну заяву з зазначенням дати її складання та підписом позивача та надати копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.02.2018 р. № 55835393.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання незаконним та скасування індивідуального акта суб'єкта владних повноважень- залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви, шляхом надання до суду оригіналу квитанції щодо сплати судового збору, у розмірі 3840,00 грн., також надати позовну заяву з зазначенням дати її складання та підписом позивача та надати копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.02.2018 р. № 55835393.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Розяснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя О.М. Тітов