Справа № 372/88/18
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2018 року №372/88/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши в м. Києві за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради, в якому просить суд:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації щодо мене незаконними;

- зобовязати Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 як інваліду 2-ї групи і захворювання повязане з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в складі формувань Цивільної оборони Київської області, статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення - посвідчення інваліда війни.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначила, що на даний час вона є інвалідом 2-ї групи, та її захворювання повязане з участю в ліквідації Чорнобильської катастрофи, а тому вважає, що повинна мати статус інваліда війни, оскільки приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони тоді Чорнобильського району, Київської області.

Однак, при зверненні до відповідача з вимогою про надання ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації відмовило в наданні такого статусу, мотивуючи це тим, що позивач повинна представити документ, в якому повинно було вказано про наказ щодо залучення її до Цивільної оборони Київської області.

Зазначені обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суд.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.02.2018 відкрито провадження у справі, розгляд якої здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві від 02.03.2018.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, 1-ї категорії, що підтверджую копією посвідчення серії А № 404545, виданого 22.11.2006.

Працюючи санітаркою в Чорнобильській районній лікарні була відряджена на роботу в 30-ти кілометрову зону відчуження, а саме на роботу вахтової поліклініки для медичного обслуговування контингенту працюючих по ліквідації наслідків ЧАЕС та була задіяна на роботах по ліквідації наслідків ЧАЕС і працювала у зоні з 26 травня 1986 року до 13 червня 1986 року, терміном 16 днів, що підтверджую копією наказу та списку до наказу , довідками, копією табелю робочого часу та копією трудової книжки.

На даний час позивач є інвалідом 2-ї групи, захворювання повязане з участю в ліквідації Чорнобильської катастрофи, що підтверджується витягом з акту огляду МСЕК до довідки сер. КИО-I №188230.

Звернувшись до відповідача з вимогою про надання ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації відмовило в наданні такого статусу, мотивуючи це тим, що позивач повинна представити документ, в якому повинно було вказано про наказ щодо залучення її до Цивільної оборони Київської області та вказало, що в архіві департаменту під грифом "обмеження доступу" не міститься відомостей щодо залучення до цих робіт конкретних підприємств та окремих громадян.

Вважаючи таку відмову протиправною та незаконною, ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами спору, вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств,

установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Стаття 4 Закону ветеранами війни визнає осіб, які брали участь у захисті Батьківщини чи бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Пункт 9 статті 7 Закону до інвалідів війни відносить осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, "Посвідчення інваліда війни" видається органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Позивач підтверджує своє право на отримання статусу "інвалід війни" додатками до адміністративного позову, а саме: копією паспорта, а саме: сторінки - 1: 2; 3; копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи від 22.11.2001 року серії А № 404545 та вкладки до посвідчення від 22.11.2001 року № 109939; копією довідки медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності від 19.06.2003 серія КИО-І № 188230; копією експертного висновку Київської центральної міжвідомчої експертної комісії 05.01.1998 № 1403-356; копією архівної довідки Комунальної установи [Банківської районної ради «Іванківський районний трудовий архів» № 01-27/424 від 07.12.2017 з додатками; копією наказу № 123 від 24.05.1986 р.; копією листа УСЗН ВК Обухівської міської ради від 20.12.2017 № 2254/06. копією трудової книжки.

Із перелічені копій документів вбачається, що гр. ОСОБА_1 у відповідності до Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має відповідний статус і користується пільгами.

Щодо встановлення позивачу статусу інвалід війни особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони суд звертає увагу на наступні норми законодавства.

ОСОБА_2 України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 14 серпня 2006 року №04- 9494/281 стало відомо, що у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС брали участь три зведені загони Цивільної оборони (далі - ЦО), а саме: Київської. Житомирської та Чернігівської областей, Хімволокно. Також до складу формувань ЦО входив особовий склад штабів ЦО, який направлявся до складу оперативних груп ЦО України (м. Чорнобиль) та ЦО Київської області (м. Іванків). Відповідні документи щодо залучення зазначеної категорії осіб до формувань ЦО зберігаються в архіві ОСОБА_2 або архівах обласних державних адміністраціях. У звязку з тим. що План Цивільної оборони в період аварії на ЧАЕС не вводився (не було відповідного доручення Уряду СРСР) працівники, які залучалися д їй ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від інших міністерств і відомств і стали інвалідами внаслідок повязаних з цим захворювань, не можуть бути віднесені до осіб, що підпадають під дію вимог частини другої пункту 9 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», соціальний захист зазначеної категорії осіб здійснюються на загальних підставах відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 праці та соціальної політики України від 08 грудня 2006 року №839/014/91-06 зазначено, що підставою для встановлення статусу інваліда війни ліквідаторам наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є довідки, в яких зазначено, що особа приймала участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань ЦО, а саме: Київської, Житомирської або Чернігівської областей, які були сформовані на базі обєднань Хімволокно. До складу формувань ЦО входив особовий склад штабів ЦО, який направлявся до складу оперативних груп ЦО України (м. Чорнобиль) та ЦО Київської області (м. Іванків).

Тому, для визначення статусу інваліда війни ліквідаторам наслідків аварії па Чорнобильській АЕС слід надати довідку, яка є витягом з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області про те, що громадянин був залучений до складу зведеного загону ЦО Київської області.

Отже, додані позивачем докази про участь позивача у формуванні цивільної оборони не містять інформації про розпорядчий документ (наказ чи розпорядження) який є витягом з розпорядження начальника Цивільної оборони Київської області про те, що позивач був залучений до складу зведеного загону ЦО Київської області.

Тобто, відповідно до змісту норм законодавства та поданих документів підстави для встановлення позивачу статусу "інвалід війни" з видачею Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради відповідного посвідчення відсутні.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради надавши позивачу відповідь від 20.12.2017 за № 2254/06, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинними нормативно-правовими актами України, а тому підстави для задоволення позовних вимог у суду відсутні.

Таким чином, керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.