Справа № 2002/820/12
Суддя: Черних Є. А.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2002/820/12
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 березня 2012 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Черних Є.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі Харківської області до відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу ДВС Барвінківського РУЮ про скасування постанови державного виконавця від 28.11.2011 року ВП № 29209137 про накладення штрафу в сумі 680 грн. за невиконання судового рішення у строк, встановлений державним виконавцем.

Свій позов управління Пенсійного Фонду мотивує тим, що відсутня вина управління в невиконанні постанови Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-640/11, яким було зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 13 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи із розміру пенсії за віком.

Ухвалою суду від 05.03.2012 року відкрито провадження у справі.

Позивач в судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляд справи без участі свого представника.

Відповідач в судове засідання представника не надіслав, просив справу слухати у відсутність його представника, надавши суду заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що дії державного виконавця по винесенню постанови про накладення штрафу є законними.

Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності і взаємозвязку, дійшов наступного.

В ході судового розгляду було встановлено, що постановою Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-640/11 було зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 13 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи із розміру пенсії за віком.

Для примусового виконання вказаної постанови суду Барвінківським районним судом видано виконавчий лист № 2-а-640/11 від 26.09.2011 року.

На виконання вимог частини 2 статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції у Харківській області 13.10.2011 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-640/11 та надано боржнику строк до 20.10.2011 року для добровільного виконання рішення суду.

Зважаючи на невиконання судового рішення у строк, встановлений державним виконавцем, державним виконавцем відділу ДВС Барвінківського РУЮ 28.11.2011 року було прийнято постанову про накладення на позивача штрафу за невиконання без поважних причин рішення суду у розмірі 680 грн.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, надаючи оцінку діям та рішенням субєкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у прийнятті рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно вимог статті 87 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Отже, законність дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції щодо прийняття постанови від 28.11.2011 року про накладення на позивача штрафу має бути підтверджено фактом невиконання боржником без поважних причин постанови Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-640/11.

Разом з тим, матеріали справи свідчать про відсутність самого факту невиконання боржником без поважних причин постанови Барвінківського районного суду у справі № 2002/2-а-640/11.

Згідно з довідкою начальника головного управління Пенсійного фонду у Харківській області за № 19976-04/20 від 20.12.2011 року кошти Пенсійного фонду України, що надходять на видатковий рахунок управління фонду для фінансування пенсійних виплат спрямовуються виключно для виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам. Фінансування боргів, сформованих на додаткові відомості на виконання судових рішень буде здійснюватися лише при наявності коштів на ці виплати. Сплата накладених штрафів відповідно до затвердженого бюджету Пенсійного фонду України не передбачена.

Згідно з наданою довідкою управління Пенсійного фонду України у Барвінківському районі Харківської області за № 353/02-02 від 17.01.2012 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку у управлінні Пенсійного фонду України у Барвінківському районі Харківської області та отримує пенсію за віком. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 29209137 нарахована доплата, як дитині війни за період з 13 січня 2011 року по 18 червня 2011 року. Станом на 03.03.2012 рік доплата нарахована та невиплачена через відсутність фінансування на зазначені виплати. Відповідно до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, визначених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАСу України, надаючи оцінку діям та рішенням субєкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у прийнятті рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно вимог ст. 87 Закону України Про виконавче провадження, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Отже, законність дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області щодо прийняття постанови від 28.11.2011 року про накладення на позивача штрафу має бути підтверджено фактом невиконання боржником без поважних причин рішення Барвінківського районного суду Харківської області у справі № 2002/2-а-640/11 .

Разом з тим, позивач надав докази про часткове виконання ним вищезазначеного рішення суду щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята проведення відповідних виплат з 13 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, виходячи із розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування.

Щодо невиконання іншої частини судового рішення про виплату недоотриманих ОСОБА_1Г сум пенсії за наслідками здійсненого перерахунку, позивачем прийнято до уваги та враховано існуючий порядок здійснення таких виплат, своєчасність яких залежить від Управління з нарахування та виплати пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, а не від позивача. Тобто вини позивача у несвоєчасному повному невиконанні судового рішення Барвінківського районного суду Харківської області у справі № 2002/2-а-640/11, не має.

Суд приймає до уваги надані докази позивачем про причини пропуску строків звернення до адміністративного суду, визнає вказані причини пропуску як поважними.

Приймаючи до уваги наведене, суд приходить до висновку про задоволення позову позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Поновити управлінню Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області пропущені строки звернення до адміністративного суду.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області від 28 листопада 2011 року ВП № 29209137 про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Є.А. Черних