Справа № 485/1643/16-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2017-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 р. м.ОдесаСправа № 485/1643/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Лисенко М.Є.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.
суддів Стас Л.В.
Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Миколаївській області №15/4 від 17 грудня 2015 року, №29/1 від 29.11.2016 року в частині відмови у зарахуванні періоду роботи на посаді машиніста холодильних установок по обслуговуванню аміачних установок на Снігурівській птахофабриці (ВАТ «Снігурівське») з 19.01.1990 року по 21.08.1992 року (2 роки 7 місяців 2 дні) до стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова відповідачів у зарахуванні вказаного періоду роботи до пільгового стажу позивача є неправомірною, оскільки відповідні умови праці підтверджені даними трудової книжки та показами свідків.

Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 13 грудня 2016 року позов ОСОБА_4 задоволено.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначив, що при прийнятті рішення у справі судом першої інстанції не враховано, що при призначені пенсії на пільгових умовах також потрібні дані про характер виконуваної позивачем роботи, зокрема, графік роботи із шкідливими і важкими умовами праці, дані про атестацію робочих місць, які у трудовій книжці не зазначаються.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, враховуючи достатність доказів для її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах на пенсію за віком мають право працівники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають особи, які були зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці, що підтверджується відповідними документами.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Ознайомившись з трудової книжкою ОСОБА_4 та архівними довідками, судом апеляційної інстанції встановлено, що останні не містять інформації про характер виконуваної позивачем роботи.

Також в матеріалах справи відсутні документи, які підтверджують умови праці (штатний розклад, закріплення за певним обладнанням, паспорти обслуговуючих установок, накази про надання додаткових відпусток за шкідливими умовами праці, дані про доплату за шкідливі умови праці), що є обов'язковими при призначенні такої пенсії.

За наведених обставин, судова колегія дійшла висновку, що відповідачі відмовляючи позивачу у зарахуванні стажу роботи у Снігурівській птахофабриці до пільгового, діяли законно в межах чинного законодавства, а отже підстави для задоволення адміністративного позову ОСОБА_4 відсутні.

З приводу встановлення судом першої інстанції пільгового стажу роботи позивача на підставі показів свідків, судова колегія зазначає, що останні підтверджують лише періоди роботи, проте не пільговий її характер.

Щодо оскарження позивачем рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУ ПФУ в Миколаївській області №15/4 від 17 грудня 2015 року, судова колегія вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення у справі не враховано строки звернення з адміністративним позовом визначені ст. 99 КАС України.

Враховуючи, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини у справі, що мають значення, судова колегія дійшла висновку, що постанова Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15 березня 2017 року підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - задовольнити.

Постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 15 березня 2017 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання рішення неправомірним - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: Л.В. Стас

І.О. Турецька