Справа № 813/888/18
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/888/18
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

06 березня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовського Р.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», публічного акціонерного товариства «Львівгаз», приватного акціонерного товариства «Львівобленерго», Львівського комунального підприємства «Старий Сихів» про зобовязання вчинити дії,-

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Львівського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», публічного акціонерного товариства «Львівгаз», приватного акціонерного товариства «Львівобленерго», Львівського комунального підприємства «Старий Сихів» про зобовязання комунальних підприємств при нарахуванні плати за комунальні послуги врахувати позивачу 50 % пільгу по комунальних платежах.

З'ясовуючи, після одержання позовної заяви, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до 1.ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно вимог ч. 1.ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

Водночас, вирішуючи питання про віднесення спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, з врахуванням наведених вище норм КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (дана позиція узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2013 року).

До юрисдикції адміністративних судів віднесено розгляд тільки тих справ, де предметом спору є порушення прав, свобод чи інтересів конкретної особи з боку суб'єкта владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин. При цьому владні повноваження повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме в сфері публічно-правових відносин і стосуватися безпосередньо конкретної особи. Спори з приводу владних управлінських рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені у межах приватних правовідносин до адміністративної юрисдикції не відносяться.

З адміністративного позову та доданих до нього документів вбачається, що спір виник між фізичною особою та юридичними особами, які не є суб'єктами владних повноважень та не наділені публічно-владними управлінськими функціями.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (чинного) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що спір не є публічно - правовим, а правовідносини, що виникли між позивачем та ЛКП «Львівтеплоенерго», ЛКП «Львівводоканал», ПАТ «Львівгаз», ПрАТ «Львівобленерго», ЛКП «Старий Сихів», підлягають розгляду у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського комунального підприємства «Львівтеплоенерго», Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», публічного акціонерного товариства «Львівгаз», приватного акціонерного товариства «Львівобленерго», Львівського комунального підприємства «Старий Сихів» про зобовязання вчинити дії.

Керуючись ст.ст. 19, 170, 171, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_2 до Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення про передачу автомобіля на торги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.М. Брильовський