Справа № 596/2059/17
Суддя: Митражик Е. М.
Дата ухвалення: 2018-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/2059/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2018 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду Митражик Е.М.

за участю секретаря Кузик М.Я.

за участю: позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Підгородецької Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Так, обґрунтовуючи позовні вимоги у позові ОСОБА_2 вказав, що він під час своєї трудової діяльності працював трактористом з 01 серпня 1979 року і працює ще по теперішній час. На даний час він оформляється на пільгову пенсію, оскільки має більше 20 років пільгового стажу на посаді тракториста при загальному стажі 25 років, тобто має право виходу на пенсію у віці 55 років. Відповідно до п «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 18.08.2017 року звернувся до відповідача, однак, йому відмовлено в призначенні пенсії в зв»язку з недостатнім стажем. Вважає дану відмову неправомірною, так як відповідачем не було взято до уваги його трудову книжку, а відсутність запису «посада тракториста» в розрахункових книгах по оплаті праці, або помилковий запис «механізатором» не є виною ОСОБА_2, а аміністрацій підприємств. Відповідно до записів трудової книжки він працював трактористом в ПАП «Раштівецьке» (колишній колгосп «Більшовик») з 01.08.1979 року по 31.12.2003 року, в ПАП «Товстенське» з 01.02.2003 року по 31.01.2004 року та в ПП «Оберіг» з 01.07.2013 року по 24.11.2014 року, з 02.03.2015 року по 02.11.2015 року з 10.05.2016 року по 01.12.2016 року та з 11.05.2017 року по даний час. Таким чином, його пільговий стаж на посаді тракториста становить 27 роки 2 місяці і 2 дні, та загальний стаж - 27 років 10 місяців 2 дні. Просить позовні вимоги задовольнити, визнавши дій відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача призначит йому пенсію на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивача ОСОБА_2, представник позивача ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги. Представник відповідача Підгородецька Л.В., в судовому засіданні позовних вимог не визнала повністю із мотивів, викладених у письмовому запереченні та в додатку до відзиву на позовну заяву. Зокрема, посилається на те, що згідно документів, які були подані ОСОБА_2 в Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, загальний стаж його склав 26 років 11 місяці 20 днів, а пільговий стаж становить 11 років 2 місяць 17 днів, що не дає права на пенсію за віком по ст.13 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення". Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

ОСОБА_2 народився 06 серпня 1962 року, 18 серпня 2017 року після досягнення 55-річного віку, звернувся до Теребовлянського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.(а.с.4-5)

Рішенням про результати розгляду заяви №3 від 18.09.2017 року Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з вимогами ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Зокрема вказано, що в документа архівного фонду ПАП «Товстенське» займана посада заявника за 2003 рік не зазначена (архівна довідка від 27.06.2017 року № 619). В архівній довідці про заробітну плату є відомості про нарахування заробітку з січня 1993 року по грудень 1997 року, посада не вказана. Відомості про надання відпусток без збереження заробітної плати в архіві відсутні. Інших первинних документів не представлено. Окрім того в книгах обліку трудового стажу в заробітку ТзОВ «Раштівецьке» прізвище заявника не зазначено, книги обліку трудового стажу і заробітку ПАП «Раштівецьке» та ПАП «Товстенське» в документах архівного фонду відсутні. У первинних книгах обліку розрахунків по оплаті праці ТзОВ «Раштівецьке» встановлено, що з 1980 року по 1991 рік та за 2000 рік книги ведені для трактористів, посада не вказана з 1992 року по 1999 рік книги без назви вказана посада тракторист, проводилися доплати у 1982-1991 року - за ремонт, у 1982 - 1993 роках за техогляд. У книгах обліку розрахунків по оплаті праці (без назви) ПАП «Раштівецьке» встановлено, що за період роботи з січня 2001 року по січень 2003 року, посада тракторист вказана лише у 2001 році, будь-які доплати відсутні. В книгах обліку розрахунків по оплаті праці ( заведених для шоферів тракторної бригади, ферми, адмінперсоналу) ПАП «Товстенське» з квітня 2003 року по грудень 2003 року посада не вказана, будь-які доплати відсутні. В індивідуальних відомостях про застрахованих осіб є відомості про спец стаж, у 1999, 2000, 2001, 2002, за 2003 рік відомостей про спец стаж немає. А тому до загальний стаж склав 26 років 11 місяців 20 днів, пільговий - 11 років 02 місяці 17 днів.

Теребовлянським об'єднаним Управлінням ПФУ в Тернопільській області а підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років 03.10.2017 року відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що згідно поданих документів, загальний стаж роботи його становить 26 років 11 місяців 20 днів, а пільговий стаж становить 11 років 2 місяці 17 днів, що не дає права на пенсію за віком, згідно з вимогами ст. 13 п. «в» Закону України " Про пенсійне забезпечення "(а.с.23-24).

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_2:

01.06.1977 року прийнятий на роботу в ПАП «Раштівецьке» (колишній колгосп «Більшовик») різноробочим. 31.08.1977 року звільнений у зв'язку із продовженням навчання.

01.06.1978 року прийнятий на роботу в ПАП «Раштівецьке» (колишній колгосп «Більшовик») різноробочим. 31.08.1978 року звільнений у зв'язку з навчанням.

01.06.1979 року прийнятий на роботу в ПАП «Раштівецьке» (колишній колгосп «Більшовик») різноробочим. 31.08.1978 року звільнений у зв'язку з навчанням.

01 серпня 1979 року переведений на посаду тракториста в ПАП «Раштівецьке» (колишній колгосп «Більшовик»), 31.12.2003 року звільнений за згодою сторін.

01.02.2003 року прийнятий на посаду тракториста в ПАП «Товстенське», 31.01.2004 року звільнений за згодою сторін.

15.02.2004 року прийнятий механізатором з відрядною оплатою праці. 16.04.2005 року звільнений за згодою сторін.

15.07.2008 року прийнятий на роботу механізатором в ФГ «Фельт». 30.09.2008 року звільнений за згодою сторін.

18.11.2008 року розпочато виплати допомоги по безробіттю. 05.05.2009 року припинено виплату допомоги по безробіттю.

05.05.2009 року прийнятий на посаду механізатора в ФГ «Фельт». 06.11.2009 року звільнений за згодою сторін.

26.11.2009 року розпочато виплати допомоги по безробіттю. 02.02.2010 року скорочено виплату допомоги по безробіттю. 27.01.2010 року припинено виплату допомоги по безробіттю.

01.07.2013 року прийнятий на роботу трактористом в ПП «Оберіг», 24.11.2014 року звільнений за закінчення строку дії договору.

03.12.2014 року розпочато виплати допомоги по безробіттю. 01.03.2015 року припинено виплату допомоги по безробіттю.

02.03.2015 року прийнятий на роботу трактористом в ПП «Оберіг», 02.11.2015 року звільнений за згодою сторін.

05.01.2016 року розпочато виплати допомоги по безробіттю. 06.11.2016 року припинено виплату допомоги по безробіттю.

10.05.2016 року прийнятий на роботу трактористом в ПП «Оберіг», 01.12.2016 року звільнений за згодою сторін.

11.05.2016 року прийнятий на роботу трактористом в ПП «Оберіг», 27.11.2017 року звільнений по закінченні строку дії договору(а.с.6-12).

Із архівної виписки № 616 від 27.06.2017 року та архівної довідки про трудовий стаж № 615 від 27.06.2017 року Гусятинського трудового архіву Гусятинської районної ради вбачається, що у документах архівного фонду ПАП «Раштівецьке» с. Раштівці Гусятинського району містяться відомості про роботу ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) у ПАП «Раштівецьке» с. Раштівці за період 2001 тракторист 166 днів, 2002 рік - 164 днів, 2003 рік 2 дні, та з січня 2001 року по січень 2003 року відповідно (а.с.13,16).

Із архівної виписки № 619 від 27.06.2017 року та архівної довідки про трудовий стаж № 618 від 27.06.2017 року Гусятинського трудового архіву Гусятинської районної ради вбачається, що у документах архівного фонду ПАП «Товстенське» с. Товсте Гусятинського району містяться відомості про роботу ОСОБА_2. (ідентифікаційний код НОМЕР_1) у ПАП «Товстенське» с. Товсте за період 2003 рік - 65 днів, та за період з квітня 2003 року по грудень 2003 року, відповідно (а.с.14-15).

Із архівної виписки № 622 від 27.06.2017 року та архівної довідки про трудовий стаж № 621 від 27.06.2017 року Гусятинського трудового архіву Гусятинської районної ради вбачається, що у документах архівного фонду ТзОВ «Самолози» смт. Гусятин Гусятинського району містяться відомості про роботу ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) у ТзОВ «Самолози» смт. Гусятин Гусятинського району за період 2004 рік - 68 днів, 2005 рік - 34 дні, та за період з 15.02.2004 року по 16.05.2005 року (а.с.17-18).

Із архівної виписки № 612 від 27.06.2017 року та архівної довідки про трудовий стаж № 611 від 27.06.2017 року Гусятинського трудового архіву Гусятинської районної ради вбачається, що у документах архівного фонду ТзОВ «Раштівецьке» с. Раштівці Гусятинського району містяться відомості про роботу ОСОБА_2 у колгоспі «Більшовик», селянській спілці Діброва, ТзОВ «Раштівецьке» с. Раштівці Гусятинського району за період 1977 рік - 18 днів, 1980 рік - 76 днів, 1981 рік - 215 днів, 1982 рік - 201,5 днів, 1983 рік - 216 днів, 1984 рік - 268 днів, 1985 рік - 297 днів, 1986 рік - 256 днів, 1987 рік -274 днів, 1988 рік -374 днів, 1989 рік -265 днів, 1990 рік - 341 днів, 1991 рік - 322 днів, 1992 тракторист 299 днів, 1993 тракторист -269 днів, 1994 рік тракторист 225 днів, 1995 рік тракторист 239 днів, 1996 рік тракторист 269 днів, 1997 рік тракторист 237 днів, 1998 тракторист 195 днів, 1999 рік тракторист 177,5 днів, 2000 рік -116 днів, та за період з липня 1977 року по серпень 1977 року, з квітня 1980 по грудень 2000 року, відповідно (а.с.19-20).

02.04.1987 року ОСОБА_2 отримав посвідчення тракториста машиніста третього класу серії ВР № 931930 (а.с.21)

Відповідно до довідки, виданої фермерським господарством «Фельт» № 1 від 16.11.2017 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно запису в трудовій книжці НОМЕР_2 з 15.07.2008 року по 20.09.2008 року та з 05.05.2009 року по 06.11.2009 року був прийнятий на роботу механізатором в фермерське господарство «Фельт», а правильно повинно бути трактористом (допущена помилка) (а.с.40).

Згідно з п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» Міністерством роз'яснено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Однак відсутність такого посвідчення не може позбавляти права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом.

При зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи соціального забезпечення довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Стаж зазначеної роботи визначається комісією в складі керівника господарства, працівника по кадрах, головного бухгалтера і представника профспілкового комітету на підставі відповідних документів.

Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У відповідності до п. 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Враховуючи те, що пільговий трудовий стаж ОСОБА_2 підтверджується первинними документами - книгами обліку трудового стажу та заробітку позивача, архівними довідками, а також даними трудової книжки, інших шляхів для підтвердження стажу з метою призначення пенсії на пільгових умовах у позивача немає, як і немає його вини у формулюванні записів у трудовій книжці щодо його посади тракториста, а тому суд вважає наявність первинних документів про підтвердження його трудового стажу та записів у трудовій книжці достатніми підставами для призначення позивачеві пенсії на пільгових умовах із урахуванням вимог п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Стороною відповідача не надано доказів того, що позивач у спірний період не був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді трактористів-машиністів і за відсутності необхідного спеціального стажу не має права на призначення йому пільгової пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні усіх періодів його роботи трактористом, оскільки відповідачем підтверджено тільки періоди роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1999 року в ТзОВ «Раштівецьке» та з 01.01.2001 року по 31.12.2001 року в ПАП «Раштівецьке» як пільговий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах згідно із п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

Суд також звертає увагу на те, що відповідно до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Оскільки пенсію за віком на пільгових умовах згідно із п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачу призначає відповідач Теребовлянське об'єднане управління ПФУ Тернопільської області (орган Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача- ст.80 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), яке відмовилось призначити йому такий вид пенсії, суд вважає, що слід зобов'язати відповідача Теребовлянське об'єднане управління ПФУ Тернопільської області призначити ОСОБА_2 вказаний вид пенсії з дня звернення за її призначенням, тобто з 18 серпня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 19, 77, 78, 241-246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя с. Раштівці Гусятинського району Тернопільської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (48100, м. Теребовля, вул. 22 Січня, 17, ) про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправною відмову Теребовлянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 03 жовтня 2017 року в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Теребовлянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення позивача до управління, а саме, з 18 серпня 2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 04 лютого 2018 року.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно:

Суддя Гусятинського районного суду Е.М. Митражик