Справа № 2-а-1450-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а- 1450/2010р.
ПОСТАНОВА

іменем України

03 грудня 2010р. суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А..розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Іванівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання щодо проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання відповідача перерахувати їй основну пенсію по інвалідності відповідно до т.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що становить 8-й мінімальних пенсій за віком , додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю,відповідно до ст.. 50 Закону,в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком та надбавки як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення.

Позивачка посилається на те, що вона є інвалідами 2 групи, категорії 1 внаслідок захворювання, ввязаного з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС проживає на території гарантованого добровільного відселення та отримує пільгову пенсію по інвалідності .

Відповідно до ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи», їй, як інваліду 2 групи, щодо якої встановлено причинний звязок з обставин по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, пенсія повинна бути призначена в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком , додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю в розмірі 75% від мінімальної пенсії ¦а віком та доплата непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати.

Проте, відповідач виплачував їй пенсію не у відповідності із Законом, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Позивачка просить визнати дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі щодо призначення їй пенсії в розмірах, що не відповідають вимогам ч,4 ст.. 54, ст.. 50 ,ст.. 39 Закону України від 28.02. 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії на рівні,не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до вимог ст.. 54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоровю, відповідно до ст..50 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону» України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та доплату непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати, а також надбавку як дитині війни,- починаючи з 01.10. 2009 року.

В судове засідання позивачка не зявилася.

Подала заяву, в якій позов підтримує та просить розглядати без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах чинного законодавства України.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 - є постраждалою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС -1 категорії(посвідчення ), інвалідом 2 групи, захворювання звязано з ЛНА на ЧАЕС, що підтверджено відповідною довідкою дитиною війни та одержує пенсію по інвалідності 2 групи в УПФ,додаткову пенсію за шкоду,завдану здоровю інваліду 2 групи ,доплату непрацюючому пенсіонеру та доплату як дитині війни..

Проте,розмір її пенсії не відповідає вимогам ч,4 ст. 54 , ст.. 50, ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Проте, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування "іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював цей розмір, немає, а тому посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо розміру мінімальної пенсії за віком не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

Пенсія позивачці нараховувалася та виплачувалася саме відповідачем, а тому посилання на те, що вони не є розпорядниками коштів Фонду, з якого виплачуються такі видатки, є некоректним, як і посилання на те, що коштів на такі виплати Пенсійний фонд немає, оскільки вони не фінансуються з коштів пенсійного фонду.

З ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає розяснення порядку застосування Закону, і аж ніяк не встановлює розмір компенсацій, чи змінює той, що вже вказаний в Законі.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п. 1) та основи соціального захисту ( п.6).

Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст.ст.50, 54,39 Закону та ..6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», є неправомірною.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантій визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обовязком держави ( ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх міст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений ( ст.22).

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обовязків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гарантуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б до скасування чи звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Перерахунку пенсія позивачки відповідно до ст..50, ч.4 ст.54,ст.. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підлягає з 01 травня 2010р., оскільки позивачка звернулася з позовом до суду 01.11 2010р., а відповідно до ст.99 КАСУ встановлено шестимісячний строк звернення до суду.

Підстав для поновлення строків суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.99,100,122,158-163 КАС України, ч.4 ст.54, ст..50,ст.. 39 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст..б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 в розмірі, який не відповідає вимогам ч.4 ст..54 ,ст..

50 ,ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,- неправомірними.

Зобовязати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської :бласті провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності 2 групи, яка повинна становити 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ; додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоровю, в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.. 50 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «; доплату непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати,згідно ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надбавку як дитині війни ,яка відповідно до ст.. 6Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має становити 30% мінімальної пенсії за віком,- починаючи з 02 травня 2010 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляцій скарга до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський райсуд.

Суддя: