Справа № 2а-4854/12/1370
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2018 року

Київ

справа №2а-4854/12/1370

адміністративне провадження №К/9901/20181/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Пасічник С.С.,

суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду у складі судді Мартинюка В.Я. від 07 вересня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Сеника Р.П., суддів Сапіги В.П., Попка Я.С. від 31 жовтня 2017 року у справі за позовом прокурора Буського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року (справа №2а-4854/12/1370) задоволено адміністративний позов прокурора Буського району Львівської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 4010,30грн.

31 липня 2012 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист, в якому стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області.

20 грудня 2016 року відкрито виконавче провадження №53152212 з виконання виконавчого листа у справі №2а-4854/12/1370, у якому стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2017 року замінено стягувача у виконавчому провадженні №53152212 з управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області на Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

31 серпня 2017 року Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Львівській області звернулося до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання рішення суду у даній справі, а саме замінити Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Львівській області на Буську об'єднану податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року, в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено.

Постановляючи ухвали, суди виходили з того, що у заявника зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», а тому підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив вказані рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити клопотання про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу, позивач зазначив, що з 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи», яким передано функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до органів доходів і зборів, а тому, на його думку, належним стягувачем з виконання виконавчого листа у даній справі є Буська об'єднана податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

У визначені ухвалою строки заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Справу згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 лютого 2018 року передано для розгляду касаційної скарги колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду: головуючий суддя Пасічник С.С. (суддя-доповідач), судді: Васильєва І.А., Юрченко В.П.

Дослідивши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами при постановленні оскаржуваних ухвал норм процесуального права, касаційний суд дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно частини 1 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

За правилами частини 1 статті 264 зазначеного Кодексу у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріплені й у частині 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», якою, до того ж, встановлено, що для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, обов'язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Водночас, 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04 липня 2013 року №406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

Пунктами 3, 5 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування. Суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, законодавством не передбачено правонаступництва державними податковими інспекціями в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо контролю за виконаннями рішень судів зі сплати єдиного соціального внеску. Органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом №406-VII процедури (у тому числі щодо стягнення недоїмки).

Оскільки Бродівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Львівській області є діючим органом, останнє не втратило статусу стягувача у виконавчому провадженні №53152212 й у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур, а тому суди попередніх інстанцій прийшли до правильного висновку про відсутність підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Доводи ж касаційної скарги за наведеного не дають підстав для висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій порушено норми процесуального права при ухваленні судових рішень, а тому підстави для їх скасування та задоволення касаційної скарги відсутні.

Згідно з частиною 1 статті 350 КАС України (в редакції, чинній на момент ухвалення даної постанови) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 327, 341, 345, 349, 350, 355 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Бродівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.С. Пасічник

Судді: І.А. Васильєва

В.П. Юрченко