Справа № 404/3677/16-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3677/16-а
Номер провадження 6-а/404/2/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі головуючого судді- Бершадської О.В.

за участі секретаря - Муравйової С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Міністерства оборони України вчиненої на виконання постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Кропивницького міського військового комісаріату про стягнення одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, якою просить визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не виконання постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017 року; зобов`язати Міністерство оборони України виконати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017 року. Заяву мотивував тим, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017 року, зобов`язано Міністерство оборони України розглянути та прийняти в установленому порядку рішення за заявою ОСОБА_1 від 22.09.2015 року про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст.ст. 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності 07.08.2015 р. Разом з цим, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.07.2017 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017 року. На виконання вказаної постанови виданий виконавчий лист від 06.07.2017 року №404/3677/16-а , який разом із заявою направлений до ВПВР ДДВС МЮ України, але до теперішнього часу ніяких документів щодо виконання постанови суду ні на його адресу, ні на адресу його представника не надходило, інформація про виконавче провадження відсутня. 15.08.2017 року на його адресу надійшов лист від 27.07.2017 року №3/6/2608 Департаменту фінансів МОУ за підписом начальника управління організаційних та соціальних виплат Салахова В.В., у якому зазначено, що з метою виконання рішення суду, яке набуло чинності, має надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 копію витягу з наказу про виключення зі списків особового складу частини, завірену встановленим порядком. Проте, п. 11 Порядку взагалі не передбачає надання копій наказів. Крім того, всі обставини встановлені постановою суду і МОУ зобов`язано виконувати рішення суду, але начальник управління ОСОБА_2 перебрав на себе не властиві йому повноваження та перевіряє рішення суду у непроцесуальний спосіб замість його виконання. Відповідач відмовився виконувати судове рішення з надуманих підстав, не зважаючи на встановлені судовим рішенням факти та вимагаючи не передбачені законодавством документи, копії яких зберігаються саме у відповідача.

В судовому засіданні 20.11.2017 року представник ОСОБА_1 заяву підтримав, просив задовольнити, після оголошеної перерви в наступні судові засідання не зявився, повідомлявся.

В судове засідання представник Міністерства оборони України подав клопотання , в якому просив заяву позивача залишити без задоволення, та проводити розгляд справи у їх відсутності.

Представник Кропивницького міського військового комісаріату в судовому засіданні також не погодився із поданою заявою позивача.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника Кропивницького міського військового комісаріату , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23 березня 2017 року, залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Кропивницького міського військового комісаріату про стягнення одноразової грошової допомоги -задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.09.2015 року про виплату одноразової грошової допомоги , у зв`язку із встановленням інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії. Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути та прийняти в установленому порядку рішення за заявою ОСОБА_1 від 22.09. 2015 року про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст.ст. 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності 07.08.2015 р. У задоволенні решти вимог та вимог до Кропивницького міського військового комісаріату відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України на користь держави судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп. (а.с. 100-102, 141, 142-144).

06 липня 2017 року позивачем отримано виконавчий лист у справі №404/3677/16-а (номер провадження 2-а/404/17/17) та направлено його разом із заявою на виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. 10 липня 2017 року Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України отримано від ОСОБА_1 вказане поштове відправлення (а.с.146, 153-154, 155).

Начальником управління організаційних та соціальних виплат Салаховим В.В. 27 липня 2017 року за вих.№248/3/6/2608 на адресу ОСОБА_1 направлено листа, згідно якого повідомлено, що порядок оформлення документів для призначення одноразової допомоги визначено пунктом ІІ Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975. З метою виконання рішення суду, яке набуло чинності, просили надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 копію витягу з наказу про виключення зі списків особового складу частин, завірену встановленим порядком (а.с. 156).

Відповідно п. 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975, військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

Разом з тим, згідно відповіді від 08.12.2017 року за №404/3677/16-в/64925/2017 Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби на запит суду повідомлено, що на виконанні у відділі перебувало виконавче провадження № 54323698 щодо виконання виконавчого листа № 404/3677/16-а від 06.07.2017 року, що видав Кіровський районний суд м. Кіровограда про: - зобов`язання Міністерство оборони України розглянути та прийняти в установленому порядку рішення за заявою ОСОБА_1 від 22.09. 2015 року про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням інвалідності III групи, що настала внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст.ст. 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності - 07.08.2015 р.

17.07.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка надіслана сторонам для виконання та відома. Відповідно до заяви боржника від 30.08.2017 за № 248/3/6/2995 протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.08.2017 № 85 вирішено відмовити ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги. Таким чином, рішення суду виконано. Боржником розглянуто заяву стягувача про призначення ОГД, за результатами якої прийнято відповідне рішення. 07.12.2017 державним виконавцем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, копія якої направлена сторонам до відома ( а.с. 197 -198).

Відділом примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України направлено 07 грудня 2017 року та отримано Кіровським районним судом м. Кіровограда 18 грудня 2017 року за вх.№42687 копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 07 грудня 2017 року та оригінал виконавчого листа №404/3677/16-а від 06.07.2017 року із відміткою закінчено ( а.с.199-201).

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIIІ від 03 жовтня 2017 року, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України викладений в новій редакції.

Пунктом 10 ч. 1 Перехідних положень Розділу VII КАС України встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд враховує, що постанова Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017 року у справі №404/3677/16-а (2-а/404/17/17) стосувалася саме зобов`язання Міністерство оборони України розглянути та прийняти в установленому порядку рішення за заявою ОСОБА_1 від 22.09.2015 року про виплату одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.13р. №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та ст.ст. 16-16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності 07.08.2015 р.

Зазначена постанова відповідачем виконана, зокрема, протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.08.2017 № 85 вирішено відмовити ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги зазначені у заяві фактично містять нові позовні вимоги, які можуть бути розглянуті при зверненні до суду з адміністративним позовом, а тому суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 . Разом з тим, постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2017 року та додатковою постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 06 грудня 2017 року адміністравтиний позов ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги задоволено повністю. Визнано неправомірним рішення Міністерства оборони України, оформлене п. 28 протоколу від 18.08.2017 №85 про відмову ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, що настала у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби. Стягнуто з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку з інвалідністю, що настала у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 182 700,00 грн. Стягнуто з бюджетних асигнувань Міністерства Оборони України на користь ОСОБА_1 3649,60 грн. правової допомоги. В мотивувальній частині рішення зазначено, що п. 28 Протоколу засідання від 18.08.2017 №85 відмовлено у призначені одноразової грошової допомоги. Відповідно до абз. 2 п. 28 оскаржуваного Протоколу відповідачем зазначено, що на день звільнення з військової служби заявник проходив службу в управлінні Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 294, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не виконання постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017 року; зобов`язання Міністерства оборони України виконати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.03.2017 року- залишити без задоволення. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Повне судове рішення складено 12.03.2018 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська