Справа № 175/3298/17
Суддя: Ребров С. О.
Дата ухвалення: 2018-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/3298/17
Провадження № 2-а/175/82/17
Постанова

Іменем України

25 січня 2018 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Реброва С.О.,

при секретарі - Ратушній Л.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Слобожанське Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації про перерахування (донарахування) та стягнення недоплаченої щомісячної субсидії, -

встановив:

ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації про перерахування (донарахування) та стягнення недоплаченої щомісячної субсидії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач у жовтні 2016 року звернувся до Управління соціального захисту населення Дніпропетровської районної державної адміністрації із заявою про призначення субсидії на житлово-комунальні послуги з 01 жовтня 2016 року. Як зазначає позивач субсидія була призначена з невірно розрахованою сумою відшкодування та порушуючи термін призначення, розрахунку суми субсидії взагалі не відповідає нормальному, логічному, математичному розрахунку з вихідними даними доходу та обсягів споживання. Тому позивач звернувся до суду щодо захисту свуоїх прав.

Позивач та його представник у судовому засіданні, позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надавши суду заперечення щодо позову та заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірні правовідносини врегульовуються Порядком призначення та надання населенню субсидій скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Як встановлено судом, відповідно до п. 4 ПКМУ 848, субсидія призначається за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, які встановлюються Кабінетом Міністрів України, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

Обов'язковий відсоток платежу розраховується відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 №1156 «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі падання житлової субсидії» (зі змінами та доповненнями).

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (зі змінами та доповненнями) встановлено соціальні норми житла та соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава встановлює субсидії.

Відповідно до п. 12 ПКМУ 848 (зі змінами та доповненнями станом на жовтень 2016 року) субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначалася на основі середньомісячного сукупного доходу зареєстрованих у домогосподарстві осіб. Якщо субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначалася у І кварталі року, середньомісячний сукупний дохід визначався за перші три квартали попереднього року, в інших випадках - за попередній календарний рік.

Відповідно до п. 8 ПКМУ 848 для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з доходів, нарахованих особам, які досягли 14-річного віку станом на 1 січня року, за який враховуються доходи, без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, розрахунок субсидії виконано вірно, відповідно до чинною законодавства та державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Відповідно до абз.7 п.1 ПКМУ 1156 Розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і розмір субсидій визначаються окремо на кожний вид послуг. При ньому розмір витрат на оплату послуги визначається пропорційно частці вартості цієї послуги у загальній сумі вартості житлово-комунальних послуг. У разі коли протягом періоду, на який призначено субсидію, фактична плата за окремий вид послуг змінюється, перерахунок розміру субсидій на оплату житлово-комунальних послуг не проводиться.

Відповідно до абз.З п.15 ПКМУ 848 громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісячно сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. У разі коли вартість фактично використаної послуги менша ніж обов'язкова частка витрат на оплату цієї послуги, громадяни сплачують її фактичну вартість.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить зазначити заборгованість з газопостачання у розмірі 929,19 грн., але до повноважень відповідача не входить визначення розміру заборгованості з оплати комунальних послуг понад два місяці.

В даному випадку позивачем та його представником, на думку суду, не доведений прямий умисел відповідача та його вина.

Виходячи з вищенаведеного, суд, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному досліджені, прийшов до переконання, що позов про перерахування (донарахування) та стягнення недоплаченої щомісячної субсидії не є підставним, а тому до задоволення не підлягає.

Судові витрати залишити за позивачем без відшкодування.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 122, 180, ч.ч. 3,4 ст. 183, ч. 4 ст. 189, ч. 9 ст. 205, ст.ст. 241-246, 250, 293, 295 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації про перерахування (донарахування) та стягнення недоплаченої щомісячної субсидії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня її проголошення (п.п.15.5 п.1 Розділу VII Перехідні положення КАС України). У разі проголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в письмову провадженні, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на постанову, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Ребров