Справа № 815/819/18
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/819/18
УХВАЛА

05 березня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеській області Ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

26 лютого 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеській області Ліквідаційної комісії, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в частині відмови у видачі уточненої довідки встановленого зразка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідності до посад поліцейських, так як це призвело до порушення права позивача - ОСОБА_1 на перерахунок і подальше отримання пенсії в більшому розмірі;

2. Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області видати нову уточнену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із включенням у неї максимальних розмірів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 2950 грн., оклад за спеціальним званням «майор» - 2000 грн., надбавка за вислугу років 30% - 1485,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%- 442,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% -3127,50 грн., премія 200% - 12690 грн.

4. Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову уточнену довідку за формою, встановленою додатком №2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 р. за №45, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, згідно постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 р. із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в розмірах: посадовий оклад 2950 грн., оклад за спеціальним званням «майор» - 2000 грн.,надбавка за вислугу років 30% - 1485,00 грн.,надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% -442,50 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% - 3127,50 грн., премія 200% - 12690 грн.. починаючи з 12.09.2016, з моменту виникнення права на перерахунок пенсії.

5. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області подати у тридцятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так позивач у позовній заяві у якості відповідача вказує «Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області Ліквідаційна комісія», хоча у прохальній частині позовної заяви зазначає «Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області».

Відповідно до п.п.3,4 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

- визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Таким чином, законодавством розмежовано поняття «дії» та «бездіяльність» субєктів владних повноважень.

Суд зазначає, що бездіяльність суб'єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб'єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Отже, невиконання субєктом владних повноважень своїх повноважень, встановлених законодавством становить бездіяльність цього субєкта, а дії, вчинені ним під час здійснення управлінських функцій є діями субєкта владних повноважень у розумінні ст. 5 КАС України.

Однак, в позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в частині відмови у видачі уточненої довідки позивачу.

Таким чином, позивачу необхідно привести позовну вимогу у відповідність до приписів ст.5 КАС України, надавши до суду відповідне уточнення до позовної заяви.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (з копією відповідачу).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеській області Ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко