Справа № 200/6205/13-а
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №200/6205/13а
Провадження № 2а/200/304/13
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 грудня 2013 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.
при секретарі - Ханберовій Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська, Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання виконати певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач 14.05.2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати дії відповідача такими, що було помилково здійснені без врахування вимог законодавства відносно відновлення нарахування та здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю особі, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату йому як постраждалому в наслідок катастрофи на ЧАЄС 1 категорії, 3 групи інвалідності, пенсії згідно чинного законодавства за шкоду, заподіяну здоров`ю з 01.07.2012 року, з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, перебуває на пенсійному обліку у відповідача. Він як особа, яка приймала участь у ліквідації наслідків на Чернобильській АЕС з 01 липня по 2 серпня 1986 року в складі оперативної групи особливої зони, військова частина НОМЕР_1 на посаді заступника начальника групи по загальних питаннях, кожного дня, без вихідних, з 06-00 до 20-00 год. виконував службові обов`язки по ЛНА безпосередньо на промисловому майданчику. Окрім загальних вимог по плануванню та виконанню всього комплексу робіт на станції йому як військовослужбовцю-спеціалісту хімічних військ була доручена організація та проведення робіт першої черги по дезактивації покрівлі 3 енергоблоку, для нічного відпочинку вони виїздили у с.Терехів. По закінченню терміну перебування та значного переопромінення його було госпіталізовано та видана довідка про участь в роботі в ЛНА, в якій указано час його перебування, виконання обов`язків в зоні небезпеки 3 та дози опромінення. Наказом начальника оперативної групи Міністерства оборони СРСР від 25.06.1986 року №26 були оголошені зони небезпеки в районі Чернобильської АЕС, серед них зона небезпеки 3 з рівнем радіації понад 100 мр/год, до якої були віднесені території проммайданчика станції, м.Прип`ять та район «рудого лісу». Окрім того, Постановою Ради Міністрів СРСР та Всесоюзної центральної ради профспілок від 5.06.1986 року № 665-195 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників…, пов`язаних з ЛПА на ЧАЕС» було встановлено, що «оплата праці працівників, зайнятих на роботах в третій, другій та першій зонах небезпеки, здійснюється відповідно в чотирьох, трьох та двократному розмірі зверх середньомісячної заробітної плати, виходячи з окладів, встановлених за основним місцем роботи. Грошове забезпечення за участь у роботах по ЛПА на ЧАЕС в 1986-1990 р. військовослужбовцям виплачувалося за місцем штатної служби. Оскільки заключний етап його військової служби проходив на кафедрі військової підготовки при Дніпропетровському хіміко-технологічному інституті, то подальший розвиток дій зв`язаний з цим державним навчальним закладом.
В судовому засіданні позивач, посилаючись на обставини, викладені в позові, уточнені позовні вимоги підтримав. В дане судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, свої вимоги підтримав.
Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Як встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. В наслідок захворювань, пов`язаних з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії, він визнаний інвалідом 3 групи та належить до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до довідки від 12.04.2012 року, виданої Державним вищим навчальним закладом «Український державний хіміко-технологічний університет», позивач в липні 1986 року на час перебування на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС проходив військову службу на військовій кафедрі ДХТІ на посаді викладача.
В зв`язку з наведеним позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та одержує пенсію по інвалідності, призначену у відповідності до Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.54 Закону України № 796-ХІІ «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильмької катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 р.р., у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Відповідно до довідки від 18.11.2013 року № 166, виданої Управлінням пенсійного фонду України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області, розмір пенсії позивача складав: березень 2012 року 5339,54 грн.; квітень 2012 року 6512,11 грн., травень 2012 року 6512,11 грн., червень 2012 року 6512,11 грн.
З 01.07.2012 року розмір пенсії позивачу було значно знижено з посиланням на те, що в/ч НОМЕР_1 , де служив позивач, дислокувалась в с.Терехів, а відповідно до рішення Урядової комісії від 07.08.1986 р. №87 відносилось до зони особливого контролю, де оплата здійснювалась в однократному розмірі.
Відповідно до вказаної довідки від 18.11.2013 року № 166, виданої Управлінням пенсійного фонду України в Бабушкінському районі Дніпропетровської області, розмір пенсії позивача складав: липеньвересень 2012 року по 1899,00 грн. щомісячно; жовтень-листопад 2012 року 1926,00 грн., грудень 2012 року 1989,00 грн., січень 2013 року травень 2013 року 2011,50 грн.
На численні звернення до пенсійних установ позивач отримав відповіді, в яких був підтверджений його статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, достовірність представлених них документів, проте йому було відмовлено в перерахунку пенсії з підстав відсутності первинних документів, на підставі яких була видана УДХТУ довідка №584 від 20.06.2012 року та необхідності перевірки документів, підтверджуючих право позивача на отримання пенсії у раніше призначеному розмірі.
Судом також встановлено, що позивачу відповідачем було відмовлено у перерахунку та у виплаті раніше призначеної пенсії за період з 01.07.2012 по 01.06.2013 року, у якому пенсія виплачувалося у заниженому розмірі.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на викладене, суд вважає протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, на обліку у якому перебуває позивач, щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групи інвалідності, як особі, яка віднесена до 1 категорії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.04.2012 року по 31.05.2013 року включно.
Для поновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групи інвалідності, як особі, яка віднесена до 1 категорії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.04.2012 року по 31.05.2013 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена йому у цей період.
Відповідно до положень чинного законодавства, що знайшли узагальнене відображення у Постанові Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 „Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди, із змінами, внесеними Постановою Пленуму №5 від 25.05.2001 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», моральна шкода відшкодовується особі лише у випадках, передбачених Законом, що регулює правовідносини сторін.
Встановлено, що правовідносини між позивачем та Управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська врегульовані Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яки не передбачена можливість та підстави для відшкодування моральної шкоди.
Відповідно до ст..94 КАС України суд вважає за необхідне витрати по справі віднести за рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 161-163 КАСУ, суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групи інвалідності, як особі, яка віднесена до 1 категорії, що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.04.2012 року по 31.05.2013 року включно.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по ІІІ групи інвалідності, як особі, яка віднесена до 1 категорії, що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.04.2012 року по 31.05.2013 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена йому у цей період.
В задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди ОСОБА_1 відмовити.
Витрати по справі віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Бабушкінський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Т.О. Кудрявцева