Справа № 821/156/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/156/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

25.01.2018 р. фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( далі - позивач, ФОП ОСОБА_1І.) звернулась до суду з позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області ( далі - відповідач, УДАБІ у Херсонській області), у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №202/Ол.мр від 27.11.2017 року, видане головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування дії паспорта прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності "Дві зблоковані стаціонарні тимчасові споруди (павільйони) - ТС - 1, ТС - 2 в складі комплексу із чотирьох ТС по вул. Пролетарська (в районі житлового будинку по вул. Пролетарська, 1, на протилежній стороні від АТБ) в м. Олешки від 15.08.2017 року №14/2017.

Ухвалою суду від 12.02.2018 р. відкрито спрощене позовне провадження у справі з повідомленням (викликом) сторін.

03 березня 2018 року представник позивача ОСОБА_2 надала через канцелярію суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області (75100, місце знаходження Херсонська область, м. Олешки, вул. Гвардійська, 30).

В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача зазначає, що Відділом містобудування та архітектури Виконавчого комітету Олешківської міської ради 15.08.2017 року видано паспорт прив'язки тимчасової споруди, реєстраційний номер 14/2017, за адресою: по вул. Пролетарська (в районі житлового будинку по вул. Пролетарська, на протилежній стороні від АТБ) в м. Олешки, який дійсний до 15.08.2022 року. Внаслідок проведення відповідачем позапланової перевірки щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час видачі паспортів прив'язки, складено відповідний акт. В подальшому на підставі складеного акту головними інспекторами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області винесено рішення 202/ОЛ.мр від 27.11.2017 року, яким скасована дія паспорта прив'язки тимчасової споруди (павільйону) - ТС-1, ТС-2 в складі комплексу із чотирьох ТС по вул. Пролетарській (в районі житлового будинку по вул. Пролетарська, 1, на протилежній стороні від АТБ) в м. Олешки від 15.08.2017 року № 14/2017. Оскільки паспорт прив'язки ТС видано начальником Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області, тому рішення у даній справі безпосередньо впливає на права та інтереси Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради. У зв'язку з викладеними обставинами представник позивача просить вказане клопотання задовольнити.

Ухвалою суду від 05.03.2018 року клопотання представника позивача ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, - прийнято до розгляду, вирішено розглянути дане клопотання без повідомлення (виклику) сторін (у порядку письмового провадження).

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню на предмет його узгодженості нормам процесуального права, суд вказує про наступне.

Питання щодо порядку залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, врегульовано ст.49 КАС України.

Відповідно до частини 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. (частина 5 ст. 49 КАС України).

Як вбачається зі змісту позовної заяви та долучених до неї документів, 15 серпня 2017 року відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області було видано ФОП ОСОБА_1 паспорт прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності "Дві зблоковані стаціонарні тимчасові споруди (павільйони) - ТС - 1, ТС-2 в складі комплексу із чотирьох ТС по вулиці Пролетарська (в районі житлового будинку по вул. Пролетарська, 1, на протилежній стороні від АТБ) в м. Олешки" зі строком дії до 15.08.2022 року. ( далі - паспорт прив'язки ТС)

27.11.2017 року відповідачем прийнято оскаржуване рішення № 202/Ол.мр про скасування дії вказаного паспорта прив'язки ТС на підставі висновків акту позапланової перевірки відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі безпосередньо впливає на права та інтереси Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області.

З огляду на викладені обставини, суд вважає за можливе клопотання представника позивача задовольнити, залучити Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст. 49, 51, 241, 243 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника позивача ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області (75100, Херсонська область, м. Олешки, вул. Гвардійська, 30).

Зобов'язати позивача у відповідності до вимог ч.11 ст.171 КАС України не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

Запропонувати Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області, як третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, надати пояснення щодо позову протягом п'яти днів з дня отримання їх копій. Роз'яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст.165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч.ч.2-4 ст.162 КАС України.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.