Справа № 810/352/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

07 березня 2018 року №810/352/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області про стягнення заборгованості по компенсації за невикористані відпустки, виплати середньомісячної плати за весь час затримки по день фактичного розрахунку та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області в якому просить суд (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 27.07.2017) стягнути з ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області на її користь компенсацію за 10 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки при звільненні у розмірі 1147,20 грн.; компенсації за 40 днів невикористаної додаткової соціальної відпустки при звільненні у розмірі 4588,80 грн.; середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку у розмірі 37942,44 грн.; моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 (суддя Панова Г.В.) адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області на користь ОСОБА_1 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн 30 коп. компенсацію за 10 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки при звільненні.

Стягнуто з ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплати компенсації за 10 днів невикористаної щорічної додаткової відпустки при звільненні по день фактичного розрахунку у розмірі 30537 (тридцять тисяч п'ятсот тридцять сім) грн. 00 коп.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 р. задоволено частково.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області про стягнення заборгованості в частині відмовлених позовних вимог скасовано.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати компенсації за невикористані сорок календарних днів додаткової соціальної відпустки як одинокій матері та середнього заробітку за весь час затримки виплати компенсації за сорок календарних днів невикористаної додаткової соціальної відпустки як одинокій матері задоволено частково.

Зобов`язано ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області нарахувати та сплатити позивачу компенсацію за невикористані сорок календарних днів додаткової соціальної відпустки як одинокій матері у розмірі 4588 грн. 80 коп. (чотири тисячі пятсот вісімдесят вісім грн. 80 коп.) та середній заробіток за весь час затримки виплати компенсації за сорок календарних днів невикористаної додаткової соціальної відпустки як одинокій матері у розмірі 39136 грн. 50 коп. (тридцять дев`ять тисяч сто тридцять шість грн. 50коп.), в іншій частині цих вимог відмовлено.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 р. в частині задоволених позовних вимог залишено без змін. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017 виправлено описку у вступній та резолютивній частинах постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі № 810/352/17.

Постановлено вважати правильною датою проголошення Київським апеляційним адміністративним судом вступної та резолютивної частин постанови 14 грудня 2017 року.

15.01.2018 та 01.02.2018 Київським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи в адміністративній справі №810/352/17.

16.02.2018 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження від 16.02.2018 б/н, у якій заявник просить суд замінити боржника ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 в адміністративній справі №810/352/17 та Київського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 в адміністративній справі №810/352/17, його правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області, , адреса: вул.Серпова, 3/14, м.Київ, 03115,

За наслідками автоматизованого розподілу заяву передано до розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 призначено до розгляду у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження від 16.02.2018 б/н в адміністративній справі №810/352/17.

У судове засідання, призначене на 07.03.2018, сторони не зявились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно. Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому провадженні по суті, суд виходить з наступного.

Частиною 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Згідно із ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком. Так, у Додатку до вказаної Постанови зазначено про ліквідацію ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області. Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис до розділу Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення щодо ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області (ідентифікаційний код: 40013848), а саме, дата запису: 02.11.2017; номер запису: 4000714). Відповідно до частини першої статті 104 та статті 609 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Зобов'язання припиняється ліквідацією юридичної особи (боржника або кредитора), крім випадків, коли законом або іншими нормативно-правовими актами виконання зобов'язання ліквідованої юридичної особи покладається на іншу юридичну особу. Тобто, саме в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) юридичної особи виникає правонаступництво - перехід майна, прав та обов'язків до юридичних осіб, що утворились внаслідок реорганізації. Припинення юридичної особи шляхом ліквідації є підставою для припинення її зобов'язань і не передбачає правонаступництва. Водночас, питання припинення юридичної особи публічного права, на відміну від ліквідації юридичних осіб приватного права, слід розглядати не лише в контексті припинення її майнових зобов'язань, позаяк така особа створювалась для виконання функцій держави чи місцевого самоврядування. Відповідно, функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, в будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про функціональне правонаступництво юридичної особи публічного права. У сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою функціональним правонаступником ліквідованого територіального органу ГУ Держгеокадастру у Київській області ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області є Головне управління Держгеокадастру у Київській області. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 17.07.2017 №182 встановлено затвердити положення про Міжрайонне управління у Володарському та Тетіївському районах Головного управління Держгеокадастру у Київській області. Так, відповідно до п.1 Положення про Міжрайонне управління у Володарському та Тетіївському районах Головного управління Держгеокадастру у Київській області Міжрайонне управління у Володарському та Тетіївському районах є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Київській області, юрисдикція якого поширюється на територію Володарського та Тетіївського районів. Відповідно до п.1 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 №333, Головне управління Держгеокадастру в області (далі Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Згідно з п.10 вказаного Положення начальник Головного управління, зокрема, утворює за погодженням з Держгеокадастром в структурі Головного управління міжрегіональне, міськрайонні структурні підрозділи та структурні підрозділи в районах, містах та затверджує положення про структурні підрозділи Головного управління і посадові інструкції працівників. Отже, зі змісту вищенаведених положень чинного законодавства вбачається, що Міжрайоне управління у Володарському та Тетіївському районах є виключно структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Київській області, який не має статусу самостійної юридичної особи. Отже, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні - ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області, правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області. Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження від 16.02.2018 б/н в адміністративній справі №810/352/17 - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні ОСОБА_2 Держгеокадастру у Тетіївському районі Київської області, правонаступником Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області (ідентифікаційний код: 39817550, адреса місцезнаходження: 03115, м.Київ, вул.Серпова, буд.3/14).

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.