Справа № 817/1839/17
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2018 року м. Рівне №817/1839/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Ілюк Ю.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представники ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідачів 1,2: представник ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Свиспан Лімітед"
доОфісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Державної фіскальної служби України
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Свиспан Лімітед" звернулось до суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності по незабезпеченню збільшення суми, на яку товариство має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов'язання збільшити суму, на яку товариство має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на 951 891,00 грн.

24.01.2018 позивачем подано клопотання про залучення другого відповідача Державну фіскальну службу України. З урахуванням поданого клопотання позивачем було уточнено позовні вимоги, а саме про:

- визнання протиправною бездіяльності Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України по незабезпеченню збільшення суми, на яку товариство має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язання відповідачів збільшити суму, на яку товариство має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на 951 891,00 грн.

Ухвалою суду від 30.01.2018 залучено до участі у справі співвідповідача Державну фіскальну службу України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в наслідок збою роботи програмного забезпечення та технічних проблем у Товариство з обмеженою відповідальністю "Свиспан Лімітед" (далі - ТзОВ "Свиспан Лімітед") виникла необхідність уточнювати показники декларацій з ПДВ за червень 2015 по липень 2015. За поданими уточнюючими розрахунками до податкових декларацій з ПДВ за даний період коригування відємних значень у системі електронного адміністрування ПДВ на суму 951 891 грн. не відбулося. Оскільки коригування відємних значень в системі електронного декларування не відбувалося, ТзОВ "Свиспан Лімітед" звернулося до органу ДФС з вимогою про включення вказаної суми відємного значення до системи електронного адміністрування. Офіс великих платників податків повідомив позивачу, що відповідно до положень пункту 34 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України після "обнуління" показників сума відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду, що зазначено в податковій звітності з податку на додану вартість, у якій відображаються розрахунки з бюджетом, за червень 2015 року. З даним твердженням ТзОВ "Свиспан Лімітед" не погоджується та зазначає, що відмова у включенні цієї суми відємного значення до складу суми, на яку позивач має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування є Єдиному реєстрі податкових накладних означає відмову у відображенні цієї суми в інтегрованій картці позивача в системі електронного адміністрування ПДВ, а це є порушенням майнових прав ТзОВ "Свиспан Лімітед", так як дана сума, є сумою надмірно сплаченого ним податку.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Представник позивача ОСОБА_1, в судовому засіданні пояснила суду, що Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" від 16.07.2015 № 643 (далі Закон №643) внесено зміни в ст. 2001, а саме доповнено пункт 2001.1, який передбачає, що система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: - суми податку, що містяться у складених та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; - суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; - суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; - суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; - інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 2001.3 статті 2001 цього Кодексу. Зазначає, що відповідно до пункт 34 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" викладений в новій редакції, згідно якої пункт 2 визначає, що протягом третього робочого дня після дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" на суму залишків коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість станом на початок такого дня за вирахуванням сум, заявлених платником у складі податкової звітності з податку за звітний (податковий) період за червень 2015 року до перерахування з електронного рахунку до бюджету в рахунок сплати податкових зобовязань з податку та/або на поточний рахунок платника відповідно до пункту 2001.6 статті 2001 цього Кодексу. Сума, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зменшується на суму податкових зобовязань, задекларованих за звітний (податковий) період за червень 2015 року. Також зазначає, що відповідно до третього пункту, протягом 10 календарних днів після дати набрання чинності Законом України № 643 на суму помилково та/або надміру сплачених грошових зобовязань з податку на додану вартість станом на 1 липня 2015 року. На суму такого збільшення одноразово враховуються суми по переплаті податку на додатну вартістю, тобто сума помилково та/або надміру сплачених грошових зобовязань з податку на додану вартість станом на 1 липня 2015 року. Також представник позивача, звертає увагу суду на те, що слово одноразово мітиться тільки в 3 пункті та зазначає, що одноразово збільшуються тільки ті суми, які надміру сплачені в бюджет. Зазначають ,що суми відємного значення можуть бути перевіренні контролюючим органом у встановленому законом порядку. Також зазначає, що відповідно до ст. 50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації, він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку. Представник позивача, звертає увагу на те, що відмова у включенні суми відємного значення до складу суми, на яку позивач має право реєструвати податкові накладні та /або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних означає відмову у відображенні цієї суми в інтегрованій картці позивача в системі електронного адміністрування ПДВ, а це є порушенням майнових прав підприємства, так як дана сума, є сумою надмірно сплаченого ним податку. Просять суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідачів проти адміністративного позову заперечує. Представник відповідачів, зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Також зазначає, що Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби не є розпорядником системи електронного адміністрування ПДВ, відповідно до Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби не вправі вчиняти будь-які дії. Представник відповідача зазначає, що уточнюючі розрахунки було прийнято та враховано. Представник відповідача, також зазначає, що відповідно по пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, на кінець поточного звітного (податкового) періоду, тобто відповідно до 31 липня 2015 року, суми мають бути сформовані та відбується автоматичне збільшення контролюючим органом реєстраційної суми, на яку має право платник податків зареєструвати податкові накладні. Представник відповідача, зазначає, що в первинних деклараціях до 31 липня 2015 не були наявні, дані показники вони в подальшому коригувалися виключно шляхом подання уточнюючих розрахунків, водночас зазначають, що законодавством не передбачено можливості коригування даної суми шляхом подання уточнюючих розрахунків. Оскільки відображення збільшення суми відбувається автоматично, контролюючий орган позбавлений можливості щодо здійснення коригування даних сум. Просить в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Заслухавши вступні слова представників сторін, дослідивши надані докази у їх сукупності та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що ТзОВ "Свиспан Лімітед" 20.07.2015 до Костопільської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області подано податкову декларацію з податку на додану вартістю за червень 2015 року (т. 1 а.с.10-29).

Судом також встановлено, та не заперечується представниками сторін, що ТзОВ "Свиспан Лімітед" подано наступні уточнюючі розрахунки:

- 05.08.2015 подано уточнюючий розрахунок коригування податкових зобовязань з ПДВ, в рядку 24 "Сума відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду" самостійно було задекларовано збільшення відємного значення з податку на додатну вартість, яке переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на суму 462 286 грн. (т. 1 а.с. 31-38);

- 21.08.2015 було подано уточнюючий розрахунок, в якому в рядку 24 було задекларовано збільшення відємного значення з податку на додану вартість, яка переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на суму 192 456 грн. (т.1 а.с. 40-49);

- 16.09.2015 було подано уточнюючий розрахунок, в якому було задекларовано зменшення відємного значення по ПДВ, яке переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на 22 585 грн. (т.1 а.с. 51-58);

- 23.09.2015 було подано уточнюючий розрахунок, в якому було задекларовано збільшення відємного значення з податку на додану вартість, яке переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на суму 62 415 грн. (т.1 а.с.60-67);

- 25.09.2015 було подано уточнюючий розрахунок, в якому в рядку 24 було задекларовано зменшення відємного значення з податку на додану вартість, яке переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на суму 788 грн. (т.1 а.с.69-76);

- 17.11.2015 було подано уточнюючий розрахунок, в якому в рядку 24 було задекларовано збільшення відємного значення з податку на додану вартість, яке переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на суму 5 296 грн. (т.1 а.с.78-85);

- 18.07.2016 було подано уточнюючий розрахунок, в якому в рядку 21 було задекларовано зменшення відємного значення з податку на додану вартість, яке переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду на суму 1 893 грн. (т.1 а.с.87-93)

Дані уточнюючі розрахунки були прийнятті ДФС України, що підтверджується квитанціями (а.с.30,39,50,59,68,77,86)

Судом встановлено, що ТзОВ "Свиспан Лімітед" 20.07.2015 до Костопільської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області було подано податкову декларацію з податку на додану вартістю за липень 2015 року (т. 1 а.с. 95-115).

Судом також встановлено, що 17.11.2015 ТзОВ "Свиспан Лімітед" було подано до Костопільської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області уточнюючий розрахунок до податкової декларації з ПДВ за липень 2015 року. В даному уточнюючому розрахунку в рядку 20.2 було задекларовано збільшення суми залишку відємного значення попередніх звітних податкових періодів, на яку збільшено розмір суми податку, визначеної п.2001 .3 ст. 2001 розділу V Податкового кодексу України, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних на 238 234 грн. В рядку 20.3 уточнюючого розрахунку також задекларовано збільшення залишку відємного значення за результатами перевірки контролюючого органу на 16 470 грн. (т. 1 а.с.117-128).

Даний уточнюючий розрахунок також було прийнято ДФС України, що підтверджується квитанцією (т. 1 а.с.116).

Проте, за поданими уточнюючими розрахунками від 05.08.2015, 21.08.2015, 16.09.2015, 23.09.2015, 25.09.2015, 17.11.2015, 18.07.2016 та 17.11.2015 коригування суми на яку платник податків має право зареєструвати податкові накладні у системі електронного адміністрування податку на додану вартість на суму коштів 951 891 грн. не відбулося. Тому, ТзОВ "Свиспан Лімітед" звернулося із листом від 17.05.2017 за № 488/1-11 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби відповідно з вимогою збільшити суму на яку ТОВ "Свиспан Лімітед" має право реєструвати податкові накладні (т.1 а.с 129-130).

Листом від 22.08.2017 за №44517/10/28-10-41-08-08 позивачу повідомили, що відповідно до пункту 34 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України після "обнуління" показників формули сума податку, на яку платник податку має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, збільшується на суму відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, та суму непогашеного відємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду, що зазначено в податковій звітності з податку на додатну вартість, у якій відображаються розрахунки з бюджетом, та/або відображаються операції, що стосуються спеціального режиму оподаткування відповідно до ст. 209 ПК України, за червень 2015 року. Отже, збільшення реєстраційної суми на суму відємного значення здійснюється одноразово за результатами податкової звітності за червень 2015 року та не підлягає перерахунку внаслідок уточнення показників такої звітності (т.1 а.с.131-132).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

З 01.01. 2015 набрав чинності Закон України від 28.12. 2014 № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким запроваджено нові правила функціонування системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Основні принципи функціонування системи електронного адміністрування ПДВ визначено ст. 2001 розділу V ПК України.

Відповідно до п. 2001.1 ст. 2001 ПК України, система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: - суми податку, що містяться у виданих та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; - суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; - суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; - суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; - інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу. Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2001.2 ст.2001 платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Відповідно до п. 2001.5 ст. 2001 Податкового кодексу України кошти з електронного рахунка платника ПДВ перераховуються Казначейством в автоматичному режимі виключно до: державного бюджету; на рахунок, відкритий у банку та/або органі Казначейства сільськогосподарськими підприємствами - суб'єктами спеціального режиму оподаткування, визначений статтею 209 Податкового кодексу України, для акумулювання сум податку, що нараховуються на вартість поставлених ними сільськогосподарських товарів (послуг), у порядку, передбаченому статтею 209 Податкового кодексу України; на поточний рахунок платника податку за його заявою у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов'язань.

Протягом дії системи електронного адміністрування ПДВ у тестовому режимі платники податку самостійно зараховують на такі електронні рахунки кошти з власних поточних рахунків, відкритих у банківських установах, у сумах, необхідних для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з цього податку, задекларованих ними в податковій звітності з ПДВ.

З 1 липня 2015 року на рахунки в системі електронного адміністрування ПДВ платники податку зараховують також кошти у сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 2001.3 ст. 2001 Податкового кодексу України та надає право для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних/розрахунків коригування.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 569 "Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість" (далі Порядок № 569).

Рахунок у системі електронного адміністрування податку (далі - електронний рахунок) - рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який таким платником перераховуються кошти у сумі, необхідній для досягнення розміру суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), а також у сумі, необхідній для сплати узгоджених податкових зобовязань з податку. Електронний рахунок відкривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі. (п. 4 Порядку № 569 ).

Відповідно до пункту 33 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, за вибором платника податку, який він відображає у заяві, що подається у складі податкової декларації, непогашені залишки сум податку на додану вартість, що були заявлені платниками податку до бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року, задекларовані до бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року в рахунок зменшення податкових зобовязань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів, відємне значення суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 статті 200 цього Кодексу, та залишок відємного значення попередніх звітних (податкових) періодів після бюджетного відшкодування, задекларовані платниками податку за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року:

а) або без проведення перевірок, передбачених статтею 200 цього Кодексу, збільшують розмір суми податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначену пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, з одночасним збільшенням розміру суми податкового кредиту у податковій декларації за звітний (податковий) період, в якому було здійснено таке збільшення.

Суми такого відємного значення та/або бюджетного відшкодування можуть бути перевірені контролюючим органом у загальновстановленому порядку;

б) або підлягають поверненню платнику у порядку, визначеному статтею 200 Кодексу у редакції, що діяла станом на 31 січня 2014 року.

Судом встановлено, що контролюючий орган, після початку роботи системи у штатному режимі на постійній основі, отримавши уточнюючі податкові декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року, які прийняті згідно квитанцій, своєчасно не забезпечив відображення її показників у системі електронного адміністрування ПДВ.

Відповідно до пункту 34 підрозділу 2 Розділу"Перехідні положення" Податкового кодексу України встановлено, що станом на третій робочий день після дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" зареєстрованим платникам податку значення суми податку (позитивне або від'ємне), на яку такий платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначене п. 2001.3 ст. 2001 цього Кодексу, та значення усіх її складових, визначених цим Кодексом, дорівнюють нулю, крім значень її складових SНаклОтр, SНаклВид та SМитн, що були сформовані починаючи з 1 липня 2015 року. Зареєстрованим платникам податку таке значення автоматично збільшується контролюючим органом:

2) протягом третього робочого дня після дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" на суму залишків коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість станом на початок такого дня за вирахуванням сум, заявлених платником у складі податкової звітності з податку за звітний (податковий) період за червень 2015 року до перерахування з електронного рахунку до бюджету в рахунок сплати податкових зобовязань з податку та/або на поточний рахунок платника відповідно до п. 2001.6 ст. 2001 цього Кодексу. До 31 липня 2015 року/20 серпня 2015 року сума, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зменшується на суму податкових зобовязань, задекларованих за звітний (податковий) період за червень 2015 року/II квартал 2015 року;

4) до 31 липня 2015 року для платників податків, що застосовують звітний (податковий) період місяць, без проведення перевірок, передбачених статтею 200 цього Кодексу, на суму від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду, та суму непогашеного від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів на кінець поточного звітного (податкового) періоду, що зазначено в податковій звітності з податку на додану вартість, у якій відображаються розрахунки з бюджетом та/або відображаються операції, що стосуються спеціального режиму оподаткування відповідно до ст. 209 цього Кодексу, за червень 2015 року. На таку суму платником податку збільшується розмір суми податкового кредиту за звітний (податковий) період (липень 2015 року).

Суми такого від'ємного значення можуть бути перевірені контролюючим органом у загальновстановленому порядку.

Судом встановлено, що позивач подав до Костопільської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області електронні податкові декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року та липень 2015 року, у яких, з урахуванням уточнюючих розрахунків, було збільшено відємне значення з податку на додатну вартість, яке переноситься до складу наступного звітного податкового періоду на суму 951 891 грн.

Податкові декларації та уточнюючі розрахунки надійшли до контролюючого органу, були прийняті та зареєстровані, що підтверджується квитанціями № 2, жодних зауважень з боку контролюючого органу не надходило.

Проте, контролюючий орган після початку роботи системи у штатному режимі на постійній основі, отримавши уточнюючі податкові декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року та липень 2015 року, своєчасно не забезпечив відображення її показників у системі електронного адміністрування ПДВ.

Відповідно до пункту 50.1 ст. 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Норми ст. 2001 та пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, хоча і не передбачають врахування уточнюючих розрахунків до податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року та липень 2015 року, але не містять положень, які б прямо обмежували право платника податку на коригування податкової звітності у порядку, визначеному нормами ст. 50 ПК України. Не містять таких положень і інші норми ПК України.

Для забезпечення реалізації норм Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" № 643-VІІІ від 16 липня 2015 року, ДФС України розробила План заходів з удосконалення системи електронного адміністрування ПДВ (СЕА), розділом III якого передбачено обнулення показників та перерахунок суми податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, для зареєстрованих платників податку наступним чином:

- з 00 годин 00 хвилин 3 серпня 2015 року (на початок третього робочого дня після дня набрання чинності Законом № 643) ДФС буде проведено обнулення суми податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в ЄРПН (SНакл), сформовану відповідно до п. 2001.3 ст. 2001 та п. 34 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, та значення усіх її складових, визначених ПК України, крім показників SНаклОтр, SМитн та SНаклВид, що були сформовані, починаючи з 01 липня 2015 року.

Протягом 03 серпня 2015 року (третього робочого дня після дня набрання чинності Законом № 643) сума SНакл зареєстрованим платникам податку збільшиться на:

- суму середньомісячного розміру сум ПДВ, задекларованих платником до сплати до бюджету та погашених або розстрочених за останні 12 звітних місяців/4 квартали (Sовердрафт);

- суму помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань з ПДВ станом на 01.07.2015 (SПерепл);

- суму від'ємного значення податку, непогашеного станом на 01 липня 2015 року та задекларованого платником у рядках 24 та 31 податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року;

- суму залишків коштів на електронних рахунках платників у системі електронного адміністрування ПДВ станом на початок робочого дня 03 серпня 2015 року за вирахуванням сум, заявлених платником у складі податкової звітності з податку за звітний (податковий) період за червень 2015 року до перерахування з електронного рахунку до бюджету в рахунок сплати податкових зобов'язань з податку та/або на поточний рахунок платника відповідно до пункту 200-1.6 статті 200-1 цього Кодексу, також така сума зменшується на суму податкових зобов'язань, задекларованих платником за звітний (податковий) період за червень 2015 року/II квартал 2015 року.

На кінець третього робочого дня після дня набрання чинності Законом № 643 сума податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (SНакл), буде обрахована на підставі оновлених значень усіх її складових та інших показників, які згідно з вимогами п. 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною п. 2001.3 статті 2001 ПК України.

При цьому, планом заходів окремо зазначено, що у зв'язку із переведенням роботи системи електронного адміністрування ПДВ в штатний режим, починаючи з 04 серпня 2015 року реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних та розрахунків коригування, складених до 01 липня 2015 року, здійснюватиметься без обмеження сумою S Накл.

До 20 серпня 2015 року платникам податку, що застосовують звітний податковий період квартал, сума податку, на яку платник має право зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (SНакл), буде збільшена на суму від'ємного значення, непогашеного станом на 01 липня 2015 року та задекларованого у рядках 24 та 31 податкової декларації з ПДВ за ІІ квартал 2015 року.

Виходячи з наведеного в сукупності та враховуючи, що позивачем задекларовано від'ємне значення ПДВ (рядки 24) у декларації з ПДВ за червень, липень 2015 року, сума такого від'ємного значення мала бути відображена податковим органом в Системі електронного адміністрування ПДВ, як сума, на яку підприємство має право реєструвати податкові накладні на відвантаження товару.

Проте, відповідачами на момент розгляду справи, не подано суду доказів перенесення та відображення задекларованого позивачем від'ємного значення ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ.

Система електронного адміністрування ПДВ організована на централізованому рівні ДФС України, на цьому ж рівні відбуваються усі дії, пов'язані з перенесенням, відображенням (збільшенням) та автоматичним обчисленням реєстраційної суми щоразу при зміні значення будь-якого з показників формули.

За таких обставин, саме відповідачі допустили оскаржувану протиправну бездіяльність, чим порушили не тільки вимоги вітчизняного законодавства, а і положення ст. 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", а саме право на мирне володіння своїм майном, що також є невід'ємним правом на повагу до своєї власності, відповідно до якої кожна юридична особа має право на мирне володіння своїм майном. Конвенція, залишаючи за державною владою велику свободу відносно рішень в сфері економічної та соціальної політики, підтверджує, що таке втручання в гарантовані права не буде повільним.

Щодо посилання представника відповідачів, про порушення строків звернення до суду, суд зазначає наступне.

17.05.2017 ТзОВ "Свиспан Лімітед" звернулося з листом до Офісу великих платників Державної фіскальної служби податків з проханням збільшити суму на яку товариство може реєструвати податкові накладні в СЕА ПДВ.

Проте, 22.08.2017 листом за №44517/10/28-10-41-08-08 позивачу було повідомлено, що збільшення реєстраційної суми на суму відємного значення здійснюється одноразово за результатами податкової звітності за червень 2015 року та не підлягає перерахунку внаслідок уточнення показників такої звітності. Вказаний лист був отриманий ТОВ "Свиспан Лімітед" 30.08.2017 та зареєстрований вх. № 413.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, враховуючий, що ТзОВ "Свиспан Лімітед" 17.05.2017 звернулося з листом до Офісу великих платників Державної фіскальної служби, а відповідь отримано лише 30.08.2017, суд приходить до переконання, що адміністративний позов подано у строк встановлений законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі, як суб'єкти владних повноважень не обґрунтували обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають до задоволення, а заперечення відповідачів суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Як визначено ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача слід стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань суб'єктів владних повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби судовий збір у розмірі 825,84 грн. та Державної фіскальної служби України судовий збір у розмірі 825,84 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул.Дегтярівська, 11г, м.Київ, 04119, ) по незабезпеченню збільшення суми, на яку Товариства з обмеженою відповідальністю "Свиспан Лімітед" (вул. Степанська, 9, м. Костопіль, Рівненська область, 35000, ) має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби збільшити суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Свиспан Лімітед" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на 951 891,00 грн. (дев'ятсот п'ятдесят одна тисяча вісімсот дев'яносто одна гривня 00 коп.).

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (пл. Львівська, 8, м.Київ - 53, ) збільшити суму, на яку Товариство з обмеженою відповідальністю "Свиспан Лімітед" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на 951 891,00 грн. (дев'ятсот п'ятдесят одна тисяча вісімсот дев'яносто одна гривня 00 коп.).

Присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби судовий збір у розмірі 825, 84 грн.

Присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної фіскальної служби України судовий збір у розмірі 825, 84 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 12 березня 2018 року.

Суддя Жуковська Л.А.