Справа № 826/9158/17
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 лютого 2018 року № 826/9158/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1,

ОСОБА_2

до Подільської районної у місті Києві державної адміністрації

про зобов'язання вчинити дії

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Позивачі, в особі ОСОБА_1 (надалі - Позивач 1), ОСОБА_2 (надалі - Позивач 2), звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Подільської районної у місті Києві державної адміністрації (надалі - Відповідач), в якому просить суд: зобов'язати Подільську районну у місті Києві державну адміністрацію здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 без надання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання та зобов'язати Подільську районну у місті Києві державну адміністрацію здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 без надання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 03.08.2017 р., відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 06.11.2017 р.

В обґрунтування позовних вимог Позивачі зазначають, що їх представник при зверненні до Відповідача не мав паспортів, оскільки Позивачі тривалий час проживають за межами України, а тому у них не було можливості приїхати та надати їх. Отже, для поновлення порушених їх прав вони звернулись із вказаним позовом.

Представник Відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки відсутні паспорти Позивачів, як документів, до яких вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, а тому рішення про відмову в знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

В судовому засіданні 06.11.2017 року, Судом прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини четвертої статті 122 КАС України (в редакції станом на листопад 2017 р.).

Враховуючи те, що 15.12.2017 року набрала чинності нова редакція КАС України, суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Беручи до уваги те, що станом на дату прийняття рішення у справі вона знаходить на стадії розгляду у письмовому провадженні, відповідно справа розглянута з урахуванням положень п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 та ч. 5 ст. 250 КАС України в редакції з 15.12.2017 року.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

В С Т А Н О В И В:

Заявами від 13.06.2017 року ОСОБА_4, який є уповноваженим представником за довіреністю ОСОБА_1 та ОСОБА_2, звернувся до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування особи Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про зняття Позивачів з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Начальником відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування Подільської районної в м. Києві державної адміністрації ОСОБА_5 14.06.2017 року відмовлено у задоволенні заяв, оскільки особами не подано необхідних документів або інформації.

Позивачі вважаю дії Відповідача протиправними, а тому звернулися до суду з даним позовом.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України від 11.12.2003 №1382-ІV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (надалі - Закон №1382) передбачено, що місце проживання особи, яке на день набрання чинності цим Законом підтверджувалося пропискою або було відповідно зареєстроване, вважається зареєстрованим.

Згідно з інформаційної довідки Київського міського бюро технічної інвентаризації Київської міської ради від 03.10.2016 року №39034 за адресою АДРЕСА_1 на праві власності зареєстровані ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3 та ОСОБА_8 в рівних частках на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого відділом приватизації державного житлофонду Шевченківської держадміністрації м. Києва 02.02.1998 року (розпорядження №20454 від 02.02.1998 року).

Частиною 1 ст. 7 Закону №1382 передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

- заяви особи або її законного представника;

- судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

- свідоцтва про смерть;

- паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

- інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону №1382 разом із заявою особа подає документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

Частиною 5 ст. 7 Закону №1382 передбачено, що у разі подачі заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника (законного представника).

Відповідно до ст. 9-1 Закону №1382, п. 11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 року (надалі - Правила №207) орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, зокрема, якщо особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

З матеріалів справи вбачається, що представником Позивачів до заяви не було додано паспортів громадянина України, до яких вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, тому Відповідач на підставі ст. 9-1 Закону №1382 і п. 11 Правил №207 відмовив у знятті з реєстрації місця проживання і повернув представнику Позивачів заяву із зазначенням причин відмови.

Водночас, згідно з Акту від 26.09.2016 року майстром дільниці №4 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» ОСОБА_9, на підставі заяви гр. ОСОБА_6, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, складено цей акт про те, що ОСОБА_3 та ОСОБА_8 дійсно не проживають за місцем реєстрації. Факти, викладені в цьому акті, підтверджуються підписами сусідів.

Також з матеріалів вбачається, що ОСОБА_2 має паспорт типу Р, код держави USA, виданого 08.05.2008 року НОМЕР_1 та ОСОБА_2 має паспорт типу Р, код держави USA, виданого 12.10.2011 року НОМЕР_2, проживають у Сполучених штатах Америки.

Згідно з ст.7 Закону №1382 однією з підстав зняття з реєстрації є судове рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до п.26 Правил №207 однією з підстав для зняття з реєстрації місця проживання є надання судового рішення про зняття реєстрації.

Враховуючи відсутність у Позивачів паспортів громадянина України і неможливість їх надання зв'язку з перебуванням у США та отримання там громадянства, відсутність Позивачів тривалий час за місцем реєстрації, Суд прийшов до висновку про можливість зобов'язання Відповідача зняти Позивачів з реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1, без подання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, Суд приходить до висновків про задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 9, 11, 44, 72-78, 79, 139, 194, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1) задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Подільську районну у місті Києві державну адміністрацію здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 без надання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

3. Зобов'язати Подільську районну у місті Києві державну адміністрацію здійснити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 без надання документа, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України. апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідно до пп. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.Б. Федорчук