Справа № 585/3612/17
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/3612/17
Номер провадження 2-а/585/13/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2018 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області В.О. Шульга, розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора роти № 1 батальйону № 2 полку № 1 Управління патрульної поліції в м.Києві Депаратаменту патрульної поліції, капрала поліції ОСОБА_2, третя особа: Департамент патрульної поліції про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до інспектора роти № 1 батальйону № 2 полку № 1 УПП в м.Києві ДПП, капрала поліції ОСОБА_2, надалі інспектор, третя особа Департамент патрульної поліції, надалі ДПП, і просить: 1. визнати протиправними дії інспектора по складанню постанови серія АР № 439105 від 14.009.2017 р ; 2. скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АР № 439105 від 14 вересня 2017 року. В обґрунтування позову вказав, що 14 вересня 2017 року на 43 км дороги Київ-Чернігів, керуючи автомобілем «Mercedes Benz», державний № АА 3272ОС був зупинений на вимогу інспектора Мар'ясич А. П. Після зупинки ТЗ, відповідач підійшов та оглянув його, запитав реєстраційні дані, перевірив справжність посвідчення водія, оглянув автомобіль та повідомив, що автомобіль зупинений за вчинення правопорушення передбаченого КУпАП. На підтвердження своїх припущень відповідач вказав рукою що вантаж, який ним перевозиться є великогабаритним та перевозиться нібито без належного оформлення, що є порушенням. На будь-які зауваження не реагував, надалі він пояснив інспектору що вчиняє усі дії відповідно правил та поставив до відому, що визначати чи відповідають габарити вантажу нормам можуть тільки уповноважені співробітники Укртрансбезпеки, що мають відповідні знання/фах та сертифіковане обладнання, однак він їх не прийняв до уваги та діставши якусь лінійку у вигляді рулетки, почав обмірювати вантаж разом з конструкцією кузова. Після цього він повідомив відповідача що всі заміри відбуваються у спеціально-відведених місцях, за допомогою спеціально призначених пристроїв, однак це його зовсім не бентежило. Так з його слів він винний і тут нічого обговорювати. В наслідок таких дій відповідача, ним на місці було складено постанову АР № 439105, щодо притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 132-1 КУпАП та накладено стягнення в розмірі 510 грн. Підсумовуючи, вважає дії відповідача протиправними, а постанову незаконною з тих підстав, що: його не було повідомлено про початок розгляду справи, що спричинило негативні наслідки він не зміг скористатися допомогою юриста, тобто порушено його право на захист; процедура визначення правопорушення і як наслідок складання постанови, проходило з порушенням вимог закону, що підтверджується такими фактами не відомо якою інструкцією керувався відповідач здійснюючи заміри, заміри вантажу виконані не за допомогою спеціально призначеного габаритно-вагового комплексу із сертифікованим обладнанням, заміри проводилися не у спеціально відведеному місці. Умови проведення габаритно-вагового контролю визначені порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування ТЗ та інших самохідних машин і механізмів вагові, та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого ПКМУ № 897 від 27 червня 2007 року, в якому визначається механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування. Відповідно до п. 6 Порядку, габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно- вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів. Пунктами 19,20 Порядку визначено, що під час проведення габаритно-вагового контролю Укртрансбезпека або її територіальні органи керуються методикою, затвердженою Мінекономрозвитку; за результатами точного та/або документального габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних. Таким чином, до функцій інспекторів поліції не входить безпосереднє здійснення габаритно-вагового контролю. Слід звернути увагу, що діючий Закон України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 р не містить жодних функціональних обовязків, якими повинні керуватися співробітники національної поліції, коли вони могли би здійснювати габаритно-ваговий контроль транспортних засобів. Тобто, іншими словами, співробітники національної поліції не можуть проводити жодні заходи з визначення відповідності дотримання параметрів під час перевезення вантажів. Визначати чи відповідають габарити вантажу нормам можуть тільки уповноважені співробітники Укртрансбезпеки, що мають відповідні знання/фах і обладнання.

В судове засіданні позивач не прибув, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не прибув, причини неявки не повідомив, про відкладення розгляду справи не клопотав.

Третя особа: ДПП явку представника в судове засідання не забезпечив, причини неявки представника не повідомив, про відкладення розгляду справи не клопотав. В письмових запереченнях представник департаменту патрульної поліції ОСОБА_3 просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування такої позиції вказав, що підставою для зупинки ТЗ позивача стало порушення вимог п. 22.5 ПДР. Саме інспектор за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю оцінив докази. Так, останнім було встановлено факт перевезення позивачем вантажу, що перевищує встановлені законом габарити без відповідних дозвільних документів, у звязку з чим інспектор мав підстави вважати, що позивач вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 132-1 КУпАП. При цьому позивач не оспорює викладені в постанові обставини щодо відсутності у нього дозволу на перевезення вантажу, що перевищує встановлені у п. 22.5 ПДР габарити. Відтак, вина позивача є доведеною. Відповідно ст. 222 КУпАП органи нацполіції уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення передбачені ст. 132-1 КУпАП. Процедура розгляду поліцейськими справи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху визначається Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердлої наказом МВС України № 1395 від 07.11.2015. Таким чином, інспектори ПП, які мають спеціальне звання, відповідно до покладених на них повноважень розглянули справу та за результатами розгляду винесено постанову.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Частиною 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, враховуючи наведені обставини, фіксування судового засідання по справі не здійснювалось, справа розглянута в письмовому провадженні.

В постанові про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії АР № 439105 вказано: 1.дата розгляду справи 14.09.2017; 2. Місце розгляду а/дКиїв-Чернігів 43 км; 4. Особа, щодо якої розглядається справа ОСОБА_1 5. Керуючи транспортним засобом MERSEDES-BENZ 2543, номерний знак НОМЕР_1. 6. 14.09.2017 року 12 год. 15 хв на а/д Київ-Чернігів 43 км водій здійснював керування автомобілем НОМЕР_2 на якому перевозив негабаритний вантаж без відповідних дозвільних документів, чим порушив п.п.22.5 ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП; 7. Прийняте по справі рішення: застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. 10. копію постанови отримано мається підпис.

За таких обставин вбачається, що між сторонами виникли спірні правовідносини з приводу рішень та дій субєкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності. При вирішенні спору суд виходить з положень Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи витребувано необхідні додаткові матеріали...

Відповідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний з?ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 132-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Відповідно п. 22.5. ПДР України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Виходячи з встановлених обставин, суд приходить до висновку, що при розгляді справи про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП, було допущено порушення вимог КУпАП, які дають достатні підстави для скасування постанови.

Таке переконання склалося з огляду на ту обставину, що відповідач, всупереч вимог ч. 2 ст. 77 КАС України не довів правомірності прийнятого рішення і не спростував доводів позивача.

Також суд враховує і ту обставину що відповідач не вказав яким саме способом ним було визначено, що вантаж, який перевозиться ОСОБА_1 є негабаритним. Відповідач навіть не вказав який саме вантаж перевозив ОСОБА_1, в звязку з чим суд позбавлений можливості перевірити правильність визначення габаритів вантажу чи зробити висновок про габарити вантажу самостійно.

За таких обставин, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 77, ч.1 ст.205, ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229, ст. ст. 242-246, 250, 286 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора роти № 1 батальйону № 2 полку № 1 Управління патрульної поліції в м.Києві Депаратаменту патрульної поліції, капрала поліції ОСОБА_2, третя особа: Департамент патрульної поліції, про визнання дій протиправними та скасування постанови задоволити.

Визнати протиправними дії інспектора роти № 1 батальйону № 2 полку № 1 Управління патрульної поліції в м.Києві Департаменту Патрульної поліції, капрала поліції ОСОБА_2 по складанню постанови серія АР № 439105 від 14.09.2017 р.

Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення серії АР № 439105 від 14 вересня 2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_4