Справа № 826/14638/17
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2018 року 11:18 № 826/14638/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., при секретарі Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано - Франківській області

до Київської філії Комунального підприємства «Центр реєстраційних послуг»

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код»

про зобов'язання вчинити дії

за участю представників учасників справи:

від позивача - Гоголь М.М.,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - не з'явився

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби в Івано - Франківській області (далі по тексту - позивач, ГУ ДФС в Івано - Франківській області) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код» (далі по тексту - третя особа, ТОВ «Дресс - Код»), в якому просило скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код» від 01 вересня 2017 року, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № станом на 18 вересня 2017 року до реєстру внесено запис від 01 вересня 2017 року, відповідно до якого внесені зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код», які стосуються зміни місцезнаходження товариства.

В рамках забезпечення комплексу заходів щодо обліку платників податків, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, та з метою підтвердження юридичної адреси платника податків, працівниками податкової інспекції здійснена перевірка фактичного місця ведення господарської діяльності ТОВ «Дресс - Код», за результатами якої складено акт відсутності товариства за адресою: вулиця Січових Стрільців, 23 у місті Івано - Франківськ від 08 вересня 2017 року.

Також, позивач вказує, що працівниками оперативного управління було здійснено вихід на адресу реєстрації товариства, в ході якого встановлено, що за вказаною вище адресою знаходиться п'ятиповерховий будинок комерційного призначення, а з усних пояснень адміністратора будівлі посадовими особами позивача, що ТОВ «Дресс - Код» жодних договорів оренди приміщення у вказаному будинку не укладало.

Тому, на думку позивача, на підставі неправдивих даних про місцезнаходження ТОВ «Дресс - Код», відповідачем 01 вересня 2017 року внесено зміни до установчих документів товариства та проведено державну реєстрацію останнього за адресою: місто Івано - Франківськ, вулиця Січових Стрільців, 23, що, як вважає позивач, не відповідає вимогам Цивільного кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

У зв'язку з викладеними вище обставинами позивач позбавлений можливості виконувати свої функції стосовно належного обліку ТОВ «Дресс - Код» та здійснення контрольно - перевірочної роботи, оскільки відомостей про фактичну адресу товариством до контролюючих органів не надавалось.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 листопада 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 06 грудня 2017 року, яке відкладалось в зв'язку з неявкою представників сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2017 року задоволено клопотання представника позивача та призначено розгляд справи в режимі відео конференції на 17 січня 2018 року.

В судовому засіданні 17 січня 2018 року судом замінено первісного відповідача на належного, а саме, Оболонську районну в місті Києві державну адміністрацію на Київську філію Комунального підприємства «Центр реєстраційних послуг» (далі по тексту - відповідач), в зв'язку з чим розгляд справи відкладався на 21 лютого 2018 року.

В судовому засіданні 21 лютого 2018 року представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча і був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило.

Представник третьої особи також не з'явився, хоча і був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в порядку визначеному пунктом 1 частини 4 статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу положень частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України третя особа вважається такою, що повідомлена належним чином про дату, час та місце проведення судового засідання.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Згідно з наданої суду копією Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань №, станом на 18 вересня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код» () зареєстровано за адресою: 76018, Івано - Франківська область, місто Івано - Франківськ, вулиця Січових Стрільців, будинок 23 (а.с. 8-13).

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії реєстраційної справи №1_119_015254_84, 31 серпня 2017 року до Київської філії Комунального підприємства «Центр реєстраційних послуг» звернулась представник директора ТОВ «Дресс - Код» із заявою про реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які стосуються зміни місцезнаходження юридичної особи, а саме про реєстрацію місцезнаходження товариства за адресою: місто Івано - Франківськ, вулиця Січових Стрільців, 23 (а.с. 121-124).

01 вересня 2017 року реєстратором Київської філії Комунального підприємства «Центр реєстраційних послуг» Лінцовою Вєронікою Юріївною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис №1002108 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та змінено місцезнаходження ТОВ «Дресс - Код» (а.с. 13).

08 вересня 2017 року Державною податковою інспекцією у місті Івано - Франківськ Головного управління Державної фіскальної служби в Івано - Франківській області проведено перевірку місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код» () за адресою: місто Івано - Франківськ, вулиця Січових стрільців, 23, в ході проведення якої за податковою адресою товариства не встановлено (а.с. 14).

11 вересня 2017 року Державна податкова інспекція у м. Івано - Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано - Франківській області звернулась до оперативного управління Головного управління Державної фіскальної служби в Івано - Франківській області з листом №1558/8/09-15-08-01-09/262, відповідно до якого просила вжити заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код».

На виконання даного листа співробітниками оперативного управління Головного управління Державної фіскальної служби в Івано - Франківській області здійснено вихід за адресою: місто Івано - Франківськ, вулиця Січових Стрільців, 23, в ході якого встановлено, що за даною адресою розташований п'ятиповерховий будинок комерційного призначення. Адміністратор вказаної будівлі усно повідомив, що ТОВ «Дресс - Код» їй не відоме, по питанню оренди приміщення не зверталось. Вивісок (наклейок), рекламних щитів, банерів, інших розпізнавальних та інформаційно - довідкових вказівників, які б містили назву товариства чи будь - які інші словосполучення зі словами, вказаними у назві товариства, на житлових, нежитлових будинках та прилеглих до них територіях, розташованих по вулиці Січових Стрільців, не виявлено. В ході обстеження вказаної вище адреси ТОВ «Дресс - Код» не встановлено (а.с. 15,16).

Вказане стало підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року №755-IV (далі по тексту - Закон України від 15 травня 2003 року №755-IV у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, у відповідності до частини 2 статті 9 Закон України від 15 травня 2003 року №755-IV, в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, про місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до статті 93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Частиною 4 статті 17 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IVвизначено перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

Статтею 25 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV врегульовано порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій.

Так, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: документів, що подаються заявником для державної реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника); 2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі; 3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі; 4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру; 5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

А частиною 2 статті 6 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV передбачено, що державний реєстратор:1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи; 7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Статтями 26 та 27 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV передбачено вичерпний перелік підстав, за наявності яки державний реєстратор повинен або зупинити розгляд документів, поданих для державної реєстрації, або відмови у відповідній державній реєстрації.

При цьому, у відповідності до частини 4 статті 35 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, на підставі неправдивих даних щодо місцезнаходження третьої особи, державним реєстратором проведено внесення змін до установчих документів та державну реєстрацію ТОВ «Дресс - Код» за адресою: 76018, Івано - Франківська область, місто Івано - Франківськ, вулиця Січових Стрільців, 23, що не відповідає положенням Цивільного кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».

Внаслідок зазначеного, позивач позбавлений можливості виконувати функції стосовно належного обліку ТОВ «Дресс - Код» та контрольно-перевірочну роботу, оскільки відомостей про фактичну адресу останнім до контролюючих органів не подавалось.

Аналіз наведених вище положень діючого законодавства та встановлені судом обставини свідчать про те, що до повноважень державного реєстратора не входить перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за вказаною нею ж юридичною адресою, а тому суд приходить до висновку про відсутність порушень з боку державного реєстратора при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Дресс - Код».

Однак, державний реєстратор Київської філії Комунального підприємства «Центр реєстраційних послуг» Лінцова Вєроніка Юріївна внесла до Державного реєстру запис №1002108 від 01 вересня 2017 року, який фактично не відповідає дійсності, а тому в силу положень Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV відомості, що містяться в державному реєстрі, є недостовірними.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України передбачено право контролюючих органів в установленому порядку на звернення до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

З урахуванням зазначеного та встановлених вище обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код» від 01 вересня 2017 (запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1002108), які стосуються зміни його місцезнаходження.

Аналогічна правова позиція міститься й у постанові Вищого адміністративного суду України від 13 квітня 2016 року у справі №808/5081/14.

Згідно зі статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, позивачем надано суду достатні документальні докази, якими підтверджується відсутність ТОВ «Дресс - Код» за юридичною адресою: 76018, Івано - Франківська область, місто Івано - Франківськ, вулиця Січових Стрільців, 23, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби в Івано - Франківській області задовольнити.

2. Скасувати запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Дресс - Код» () від 01 вересня 2017 року, що стосуються зміни місцезнаходження підприємства.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко