Справа № П/811/2164/17
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/2164/17

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ю.П. Пасічник, розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", третя особа на стороні відповідача фермерське господарство "Черній Михайло Андрійович" про визнання дій протиправними та скасування запису про реєстрацію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" (надалі - відповідач) про:

- визнання протиправним дії Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" при внесенні запису реєстрації №3 від 02 березня 2006 року до "Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Оситнязької сільської ради Новомиргородського району".

- скасування запису реєстрації №3 від 02 березня 2006 року вчинений у "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Оситнязької сільської ради Новомиргородського району" щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки від 11 січня 2006 року укладеного між Селянським (фермерським) господарством ОСОБА_2 та Новомиргородською районною державною адміністрацією.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відповідач протиправно здійснив реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 11 січня 2006 року укладеного між Селянським (фермерським) господарством ОСОБА_2 та Новомиргородською районною державною адміністрацією, оскільки станом на дату його реєстрації органом, уповноваженим здійснювати реєстрацію договорів оренди землі були виконавчі органи сільських, селищних, міських рад (ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Відповідач надав відзив на позов, вимоги позивача не визнаються з тих підстав, що здійснюючи державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки посадові особи відповідача діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначені Земельним кодексом, Законом України "Про оренду землі", Указом Президента України від 17.02.2003р. №134/2003, ПКМУ від 17.07.2003р. №1088, наказом Держкомзему України від 23.05.2003р. №135, Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №174 (а.с. 33-38).

Третьою особою надано письмові пояснення щодо позову, за змістом яких вимоги позову не визнаються з підстав зазначених в поясненнях (а.с. 53-56).

Сторонами подано заяви про розгляд справи за їх відсутності (а.с. 145-147).

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню враховуючи наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 11.06.2006р. між Новомиргородською районною державною адміністрацією та ФГ "Черній Михайло Андрійович" був укладений договір оренди землі (а.с. 9-11).

Вказаний договір було зареєстровано Новомиргородським районним відділом Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 02.03.2006р. за №3, що підтверджено відміткою на копії договору оренди землі.

Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 № 43 (у редакції, чинній на момент державної реєстрації договору), а саме пунктом 3.2. передбачено, що державна реєстрація договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Указ Президента України від 17.02.2003р. № 134/2003 "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", на Державний комітет України по земельних ресурсах покладено обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 № 174, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.07.2003 за № 641/7962, затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель.

Пунктом 1.2. вказаного Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель (у редакції, чинній на час державної реєстрації договору) передбачено, що державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Реєстратори державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Пунктом 4.2. вказаного Тимчасового порядку передбачено, що державна реєстрація договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Пунктом 4.5. даного Тимчасового порядку встановлено, що державну реєстрацію договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює реєстратор (структурний підрозділ Центру «ДЗК), у межах повноважень якого є земельна ділянка.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів позивача щодо реєстрації договору оренди землі відповідачем за відсутності належної компетенції (повноважень), оскільки наявність такої компетенції підтверджується чинними на той час нормативними актами.

Крім того, суд дійшов висновку про відсутність порушень прав позивача у зв'язку з реєстрацією договору оренди землі.

Так в позові позивач вказує, що він є власником земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-6044/14-17-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивач не є стороною договору оренди землі від 11.01.2006, відтак не є учасником вказаних правовідносин, а отже права останнього фактом його укладення та державної реєстрації взагалі не порушені.

Договір оренди землі від 11.01.2006 не вплинув і не міг вплинути на права та обов'язки Позивача.

Підстави набуття Позивачем права власності на земельну ділянку (наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-6044/14-17-СГ) відпали у зв'язку із визнанням наказу про передачу йому земельної ділянки у власність недійсним на підставі рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.12.2017 у справі № 912/2528/17 (а.с. 100-111).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (код 26448548, вул. В. Чміленка, 82/40, м. Кропивницький, 25006), третя особа на стороні відповідача фермерське господарство "Черній Михайло Андрійович" (, Кіровоградська обл., Новомиргородський р-н, с. Оситняжка, вул. Комсомольська, 11, 26020) про - визнання протиправним дії Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" при внесенні запису реєстрації №3 від 02 березня 2006 року до "Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Оситнязької сільської ради Новомиргородського району"; - скасування запису реєстрації №3 від 02 березня 2006 року вчинений у "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Оситнязької сільської ради Новомиргородського району" щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки від 11 січня 2006 року укладеного між Селянським (фермерським) господарством ОСОБА_2 та Новомиргородською районною державною адміністрацією.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник