Справа № 462/1300/17
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 березня 2018 року
м. Київ
справа № 462/1300/17
адміністративне провадження № К/9901/1171/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Кравчука В. М., Стародуба О. П.,
розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу №462/1300/17
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду (у складі суддів Шинкар Т. І., Макарика В. Я., Ільчишин Н. В.) від 04 грудня 2017 року, установив:

І. ПРОЦЕДУРА
1. У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:
1) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення до довідок військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2014 року №173/146/339, від 08 грудня 2016 року № 467, № 468 і грошового атестату серії ЗУ №004704 даних про отримані генерал-лейтенантом ОСОБА_1 доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:
- щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956;
- одноразової грошової допомоги при звільненні;
- матеріальної допомоги на оздоровлення;
- матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань;
- індексації грошового забезпечення (доходу);
2) визнати протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення генерал-лейтенанта ОСОБА_1 даних про отримані доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:
- щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956;
- одноразової грошової допомоги при звільненні;
- матеріальної допомоги на оздоровлення;
- матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань;
- індексації грошового забезпечення (доходу);
3) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо:
- призначення ОСОБА_1 пенсії без урахування даних про отримані ним доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956; одноразової грошової допомоги при звільненні; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; індексації грошового забезпечення (доходу);
- відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням при її обчисленні даних про отримані ним доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956; одноразової грошової допомоги при звільненні; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; індексації грошового забезпечення (доходу) без обмеження граничного розміру пенсії за минулий час - з 01 лютого 2014 року із подальшою виплатою її у розмірі, встановленому після перерахунку;
5) допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.
2. Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 30 серпня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, позов задоволено частково: визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не включення до довідок військової частини НОМЕР_1 від 24 лютого 2014 року № 173/146/339, від 08 грудня 2016 року №№ 467, 468 і грошового атестату серії ЗУ №004704 даних про отримані генерал-лейтенантом ОСОБА_1 доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956; одноразової грошової допомоги при звільненні; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; індексації грошового забезпечення (доходу); визнано протиправними дії Львівського обласного військового комісаріату щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів, які не передбачали в складі грошового забезпечення генерал-лейтенанта ОСОБА_1 даних про отримані доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956; одноразової грошової допомоги при звільненні; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; індексації грошового забезпечення (доходу); визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо: призначення ОСОБА_1 пенсії без урахування даних про отримані ним доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956; одноразової грошової допомоги при звільненні; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; індексації грошового забезпечення (доходу); відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням при її обчисленні даних про отримані ним доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956; одноразової грошової допомоги при звільненні; матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; індексації грошового забезпечення (доходу) без обмеження граничного розміру пенсії за минулий час - з 01 лютого 2014 року із подальшою виплатою її у розмірі, встановленому після перерахунку; в решті позовних вимог відмовлено.
3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року задоволено апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 ; задоволено частково апеляційні скарги Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області, Військової частини НОМЕР_1 ; постанову Залізничного районного суду м. Львова від 30 серпня 2017 року у справі № 462/1300/17 скасовано; прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невнесення в грошовий атестат ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди в повному обсязі, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956, матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань; визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області щодо неврахування при призначені пенсії ОСОБА_1 , зазначених в грошовому атестаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення (доходу), а також щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 включити в грошовий атестат ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду в повному обсязі, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та направити такий в Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області для проведення перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням при її обчисленні даних про отримані ним доходи, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме: щомісячної додаткової грошової винагороди в повному обсязі, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» та Постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2012 року № 956, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошового забезпечення (доходу) з 01 лютого 2016 року із подальшою виплатою у розмірі, встановленому після перерахунку; в частині позовних вимог щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням при її обчисленні даних про отримані ним доходи, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 01 лютого 2014 року по 31 січня 2016 року залишено без розгляду; в задоволені решти позовних вимог відмовлено.
4. Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

5. Ухвалою Верховного Суду від 23 січня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та установлено десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.

6. 07 лютого 2018 року до суду надійшли заперечення ОСОБА_1 , в яких позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, рішення апеляційного суду без змін.

7. Ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.

II. ОЦІНКА СУДУ

8. Заслухавши доповідь судді Верховного суду стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

9. Відповідно до ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України, у редакції до 15 грудня 2017 року) особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

10. Пунктом 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України встановлено, що скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

11. Згідно ч. 9 ст. 183-2 КАС України (в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваних судових рішень) постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

12. Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

13. Відповідно до п. 14 ч. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

14. Згідно з ч. 3 ст. 3 КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

15. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

16. За вказаними обставинами, колегія суддів дійшла висновку, що дана справа не підлягає касаційному розгляду у порядку адміністративного судочинства, у зв`язку з чим касаційне провадження у даній справі відкрито помилково, а тому підлягає закриттю.

Керуючись ст. 13, 183-2 КАС України (у редакції до 15 грудня 2017 року), ст. 3, 248, 328, 333, 341, 345, 355, 359 КАС України, Суд -
ПОСТАНОВИВ:
Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2017 року у справі № 462/1300/17.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб