Справа № 810/977/18
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 березня 2018 року м. Київ № 810/977/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Згурівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування висновку та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Згурівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області та просить суд визнати безіяльність Згурівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області; скасувати висновок від 17.07.2018, затверджений заступником начальника Згурівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, зобов"язати Згурівське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області встановити на балансі якої організації знаходиться люк в смт. Згурівка по вул. Українська, 47/2, що пошкодив автомобіль позивача, а саме Шкоду Рапід д.н.з. НОМЕР_1 для встановлення винних осіб та відшкодування нанесених збитків в сумі 26 272,78 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, надана адміністративна позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем надано до суду квитанцію № N0S2X39927 від 23.02.2018 на суму 704,80 грн., однак судовий збір сплачено лише за одну позовну вимогу.

Так, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (704,80 грн.).

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року - 1 762,00 грн.

Абзацом 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність, скасувати висновок відповідача та зобов"язати вчинити певні дії.

Таким чином, позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру.

Отже, за вимоги немайнового характеру позивачу потрібно сплатити 2 114,40 грн.

Крім того, п.п. 4 та 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається з поданої позовної заяви відповідачем у справі вказано Згурівське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, однак дане відділення лише входить до складу відділу Переяслав - Хмельницького району та являється територіальним (відокремленним) підрозділом Головного управління Національної поліції в Київській області.

Відповідно до п. 1 положення про Головне управління Національної поліції в Київській області, затвердженого Наказом Національної поліції № 26 від 06.11.2015 (надалі - Положення № 26) Головне управління Національної поліції в Київській області є територіальним органом Національної поліції та згідно із законодавством України реалізовує повновадження Національної поліції на території Київської області.

Зігдно п.п. 52 п. 6 вищевказаного Положення № 26 Головне управління Національної поліції в Київській області організовує діяльність своїх відокремлених структурних підрозділів в районнах, містах, районнах у містах та здійснює контроль за їх діяльністю.

Підпунктом 3 п. 7 Положення № 26 Головне управіління Національної поліції в Київській області з метою організації своєї діяльність контролює діяльність відокремлених структурних підрозділів.

Тобто виходячи з викладеного Згурівське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області не є окремою юридичною особою.

Також позивач просить суд скасувати висновок від 17.07.2018, затверджений заступником начальника Згурівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у п.п. 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Також п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України встановлено, що індивідуальний акт - це акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийнятий) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Однак з позовної заяви та зі спірного висновку не можливо встановити, які саме інтереси позивача порушуються та чи є даний документ актом індивідуальної дії в розумінні КАС України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи частково сплачену суму судового збору, вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору за кожну заявлену позовну вимогу (усього в розмірі 1 409,60 грн.) або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також уточнення позовних вимог з урахування вищенаведеного а саме уточнити відповідача, який має право нести юридичну відповідальність та додаткове обгрунтування наслідків, що несе за собою висновок від 17.07.2018 в розумінні КАС України як акт індивідуальної дії.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Згурівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування висновку та зобов"язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору за кожну заявлену позовну вимогу в розмірі 1 409,60 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також уточнення позовних вимог, а саме уточнити відповідача, який має право нести юридичну відповідальність та додаткове обгрунтування наслідків, що несе за собою висновок від 17.07.2018 в розумінні КАС України як акт індивідуальної дії.

Роз'яснити позивачеві, що у разі якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.