Справа № 802/278/18-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 лютого 2018 р. Справа № 802/278/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 (24321, АДРЕСА_1), треті особи на сторони позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 (23234, АДРЕСА_2), ОСОБА_3 (24300, Вінницька обл., Тростянецький р-н, смт. Тростянець, пров. Польовий, 12), ОСОБА_4 (49000, АДРЕСА_3)

до: державного реєстратора Вінницької обласної філії КП "Центр державної реєстрації" ОСОБА_5 (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 82, офіс 7/5)

про: визнання дій протиправними та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1О.) із позовом до державного реєстратора Вінницької обласної філії КП "Центр державної реєстрації" ОСОБА_5 (далі - відповідач, державний реєстратор) визнання дій протиправними та скасування рішення.

Позов мотивовано тим, що відповідно до Протоколу Загальних зборів учасників СТОВ "Колосок" №9 від 12.01.2018 внесено зміни до Статуту Товариства, якими частки в статутному капіталі розподілені наступним чином:

- ОСОБА_1 володіє часткою, яка відповідає 10% статутного капіталу Товариства, що складає 800 грн.;

- ОСОБА_2 володіє часткою, яка відповідає 14% статутного капіталу Товариства, що складає 1120 грн.;

- ОСОБА_4 володіє часткою, яка відповідає 26% статутного капіталу Товариства, що складає 2080 грн.;

- ОСОБА_3 володіє часткою, яка відповідає 50% статутного капіталу Товариства, що складає 4000 грн.

Однак, позивачу стало відомо, що 24.01.2018 державним реєстратором вчинені реєстраційні дії №4000102 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №5000102 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", які на переконання позивача є протиправними та підлягають скасуванню.

Так, ОСОБА_1 вказує, що відповідно до оскаржуваних реєстраційних дій засновниками СТОВ "Колосок" стали: ОСОБА_6, розмір внеску до статутного фонду - 80 грн., товариство з обмеженою відповідальністю "Гео-Сервіс Плюс", розмір статутного капіталу 7920 грн., Кінцевий беніфіціарний власник (контролер) - ОСОБА_7. Проте, засновники СТОВ "Колосок" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 власні частки у статутному фонді Товариства жодним чином не відчужували.

На переконання позивача, дії державного реєстратора щодо проведення реєстрації зміни засновників СТОВ "Колосок" є незаконними, а відтак прийняті рішення підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 31.01.2018 задоволено клопотання ОСОБА_1 та вжито заходи забезпечення позову, а саме до розгляду адміністративної справи №802/278/18-а:

- зупинено дію рішень від 24.01.2018 №4000102 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №5000102 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах";

- заборонено державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань будь - яких змін до відомостей про юридичну особу - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Колосок" ().

Ухвалою суду від 02.02.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи, будучи належним чином повідомлені про час, дату та місце судового розгляду справи, у судове засідання не прибули.

Від третіх осіб ОСОБА_4 (вх. №7236 від 23.02.2018) та ОСОБА_2 (вх. №7334 від 26.02.2018) на адресу суду надійшли письмові пояснення згідно яких останні позов підтримали та просили задовольнити у повному обсязі. Крім того, просили розгляд справи провести за їх відсутності.

На адресу суду 28.02.2018 за вх. №7813 від відповідача надійшли пояснення на позовну заяву згідно яких державний реєстратор Вінницької обласної філії КП "Центр державної реєстрації" ОСОБА_5 не заперечує проти задоволення позову.

Враховуючи вимоги статті 47 КАС України суд розцінює пояснення відповідача як визнання адміністративного позову.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що учасники справи, будучи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, у судове засідання не прибули, за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи на наявними матеріалами у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Із відомостей з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Колосок" зареєстроване 14.06.2000 року, включено до ЄДР 18.11.2005р., номер запису 1 177 120 НОМЕР_1. Керівник ОСОБА_1.

Відповідно до Протоколу Загальний зборів учасників СТОВ "Колосок" №9 від 12.01.2018 внесено зміни до Статуту Товариства, якими частки в статутному капіталі СТОВ "Колосок" розподілено наступним чином:

- ОСОБА_1 володіє часткою, яка відповідає 10% статутного капіталу Товариства, що складає 800 грн.;

- ОСОБА_2 володіє часткою, яка відповідає 14% статутного капіталу Товариства, що складає 1120 грн.;

- ОСОБА_4 володіє часткою, яка відповідає 26% статутного капіталу Товариства, що складає 2080 грн.;

- ОСОБА_3 володіє часткою, яка відповідає 50% статутного капіталу Товариства, що складає 4000 грн.

Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи СТОВ "Колосок" відбулася 15.01.2018 за №3000102 та здійснена державним реєстратором Тростянецької районної державної адміністрації Вінницької області ОСОБА_8.

24.01.2018 державним реєстратором Вінницької обласної філії КП "Центр державної реєстрації" ОСОБА_5 вчинені реєстраційні дії №4000102 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та №5000102 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах".

Не погоджуючись із такими діями та рішеннями державного реєстратора позивач звернувся до суду із цим позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців врегульовані Законом України від 15.05.2003 № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в редакції, чинній на період спірних правовідносин ( далі-Закон № 755-IV).

Статтею 1 Закону № 755-IV визначено, що єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи;

Відповідно до ст.6 Закону № 755-IVдержавний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону №755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону №755-IV, в єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), якщо засновник - фізична особа.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

8) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи ( Частина 2 статті 25 Закону № 755-IV).

Пунктом 3 ст.4 Закону №755-IV передбачено, що зміни до установчих документів юридичної особи, підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Так, за правилами ч.1 ст.29 Закону №755-IV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою-шостою цієї статті (ч.7 ст.29 вищезазначеного Закону).

Пунктом 13 ст.29 Закону №755-IV встановлено, що проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами 1-5 ст.25 та частинами 2-3 ст.27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Статтею 30 Закону №755-IV, державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону №755-IV визначено вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, а саме: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; наявність в установчих документах юридичної особи пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) (бенефіціарних власників (контролерів)) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб; встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Комплексний аналіз вищезазначених правових норм дає суду підстави для висновку, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, засновник юридичної особи повинен подати державному реєстратору документи, визначені ч.1 ст.29 Закону №755-IV. При цьому вказаний перелік документів є вичерпним, і державному реєстратору не надано право вимагати додаткових документів, які не передбачені цим Законом. Також ч.1 ст.27 вказаного Закону передбачено виключний перелік підстав, за яких може бути відмовлено у проведенні державної реєстрації.

Як вбачається із письмових пояснень відповідача, до державного реєстратора звернулася ОСОБА_9 з довіреністю від 22.01.2018 на подачу документів для проведення реєстраційних дій виданою Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Колосок», в особі генерального директора ОСОБА_1. Для державної реєстрації заявником було подано:

- Протокол №19-1/18 загальних зборів учасників СТОВ «Колосок» від 19.01.2018 року, підписи на якому було посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, ОСОБА_10;

- Нова редакція статуту СТОВ «Колосок», затверджена Протоколом №19-1/18 загальних зборів учасників СТОВ «Колосок» від 19.01.2018 року, підписи на якому посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, ОСОБА_10;

- Договори купівлі-продажу частки у статутному капіталі СТОВ «Колосок» від 19.01.2018 року;

- Квитанції про сплату адміністративного збору за проведення реєстраційної дії;

- Реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до відомостей про СТОВ «Колосок», що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- Довіреність видана СТОВ «Колосок» на ім'я ОСОБА_9

Відповідно до вимог положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державним реєстратором проведено реєстраційні дії за №4000102 та №000102.

Із запиту на надання інформації начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ ВВП ГУНП у Вінницькій області, майора поліції ОСОБА_11, який надійшов на адресу ВОФ КП «Центр державної реєстрації» 19.02.2018 року, відповідачу стало відомо, що за фактом підроблення офіційних документів СТОВ "Колосок" проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000470 від 03.02.2018 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 Кримінального кодексу України.

Враховуючи викладене, державний реєстратор Вінницької обласної філії КП "Центр державної реєстрації" ОСОБА_5 відповідно до поданих письмових пояснень (вх. №7813 від 28.02.2018) не заперечує проти задоволення адміністративного позову ОСОБА_1

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

З аналізу зазначеної випливає, що позиція відповідача щодо позовних вимог може бути виражена двома способами: або визнання адміністративного позову (повністю чи частково) або заперечення проти адміністративного позову. У поданій заяві відповідач вказує, що проти задоволення позовних вимог не заперечує. Відтак, подану відповідачемзаяву суд розцінює як заяву про визнання адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 189 КАС України відповідач може визнати позов на будь - якій стадії провадження у провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті спору або в окремій письмовій заяві.

Згідно з частиною 6 статті 47 КАС України суд не приймає визнання адміністративного позову відповідачем, якщо ці дії суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд, дослідивши матеріали справи, приймає визнання відповідачем адміністративного позову як таке, що не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Враховуючи визнання відповідачем адміністративного позову, суд ухвалює рішення за правилами, що встановлені ч. 4 ст. 189 КАС України.

Таким чином, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом, суд позбавлений процесуальної можливості прийняте інше рішення, ніж рішення про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи визнання позову відповідачем, а також те, що таке визнання не порушує нічиї права, свободи або інтереси, суд доходить висновку про необхідність задоволення адміністративного позову повністю.

Розподіл судових витрат здійснено відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії державного реєстратора Вінницької обласної філії КП "Центр державної реєстрації" ОСОБА_5 по вчиненню реєстраційної дії від 24.01.2018 №4000102 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" та від 24.01.2018 №5000102 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" протиправними та скасувати їх.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (24321, АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_2) витрати по сплаті судового збору в сумі 1409, 60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Вінницької обласної філії КП "Центр державної реєстрації" (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 82, офіс 7/5).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 05.03.2018.

Суддя Комар Павло Анатолійович