Справа № 826/20164/16
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 лютого 2018 року

м. Київ

№ 826/20164/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аблов Є.В., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами товариства з обмеженою відповідальністю «НІКЕЯ-ЛТД» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві та Кабінету Міністрів України про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «НІКЕЯ-ЛТД» (, адреса: 01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/7) (далі – позивач) із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві (, адреса: 01011, м. Київ, вул. Лєскова, будинок 4) (далі – відповідач-1) та Кабінету Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2) (далі – відповідач-2), у якій просить суд:

1. Рішення відповідача-1 від 17.05.2016 №19144/10/26-55-08-05 визнати незаконним та скасувати.

2. Бездіяльність відповідача-2 з 30.01.2016, яка полягає у неприйнятті правового акту Кабінету Міністрів України про скасування наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21 та у незабезпеченні перегляду та приведенні Міністерством фінансів України свого наказу від 28.01.2016 №21 у відповідність із Законом України від 26.11.2015 №835-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань».

3. Зобов’язати відповідача-1 прийняти одержану податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період календарний місяць квітень 2016 року з додатками та доповненнями до неї позивача, з введенням до інформаційних баз даних ДФС України відомостей з цих поданих позивачем документів від 13.05.2016.

4. Зобов’язати відповідача-2 прийняти нормативно-правовий акт, необхідний для реалізації Закону України від 26.11.2015 №835- VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» та забезпечити перегляд та приведення Міністерством фінансів України свого наказу від 28.01.2016 №21 у відповідність із цим Законом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2016 позовна заява була залишена без руху у зв’язку із не сплатою позивачем судового збору за подання позовної заяви у повному розмірі.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2017 вказана ухвала суду першої інстанції була скасована з підстав її передчасності, справа направлена для подовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.11.2017 матеріали справи прийняті до провадження, товариству з обмеженою відповідальністю «НІКЕЯ-ЛТД» продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, визначених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2016.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір: 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який визначається законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подається до суду (частина перша статті 4).

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 01.01.2016 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1378 гривні.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2 Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» у редакції Закону України від 22.05.2015 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно враховувати, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов’язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Зі змісту заявлених позивачем позовних вимог, вбачається, що вимога, викладена в пункті 3 прохальної частини позовної заяви є похідною від вимоги, викладеної в пункті 1, з огляду на що, вони вважаються однією вимогою; вимога, викладена в пункті 4 прохальної частини позовної заяви є похідною від вимоги, викладеної в пункті 2, з огляду на що, вони вважаються однією вимогою. Таким чином, судовий збір в даному випадку має бути сплачений за дві позовні вимоги немайнового характеру.

02.02.2018 від позивача надійшла заява, до якої долучено документ про сплату судового збору у розмірі 1378,00 грн. Таким чином, загальна сума судового збору, сплаченого позивачем при поданні позовної заяви до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві та Кабінету Міністрів України про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії становить 2756,00 грн., отже судовий збір сплачений у повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 171, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись колегією суддів під головуванням судді Аблова Є.В.

2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні на 10 квітня 2018 року об 11 год. 45 хв. за адресою: м.Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал №39.

4. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Міністерство фінансів України (, адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, будинок 12/2).

5. Витребувати від позивача матеріали позовної заяви з додатками, які були повернуті позивачу на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2017 про повернення позовної заяви. Матеріали позовної заяви з додатками надати до суду протягом трьох днів з моменту отримання копії даної ухвали.

6. Встановити відповідачам строк п’ятнадцять днів з дня отримання цієї ухвали для надіслання (подання) відзиву на позовну заяву, всіх доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Попередити відповідачів, що неподання відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Запропонувати сторонам подати до суду всі наявні заяви та клопотання до закінчення підготовчого засідання.

8. Повідомити відповідачів про необхідність отримання адміністративного позову в приміщенні суду.

9. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову або відзиву у десятиденний строк з дня отримання позову та/або відзиву відповідача на позовну заяву, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

10. Інформацію в справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.В. Аблов

Витяг про процесуальні права і обов’язки сторін, учасників справи та осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтею 44, статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стаття 44. Права та обов’язки учасників справи 1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов’язки. 2. Учасники справи зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки. 3. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. 4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. 5. Учасники справи зобов’язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об’єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з’являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов’язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов’язки, визначені законом або судом. 6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. 7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. 8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. 9. Учасник справи звільняється від обов’язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. 10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). 11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Стаття 47. Процесуальні права та обов’язки сторін 1. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. 2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. 3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв’язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. 4. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. 5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. 6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. 7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. 8. Відповідач, який не є суб’єктом владних повноважень, може пред’явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Стаття 51. Права та обов’язки третіх осіб

Крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають права позивача. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов’язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.