Справа № 676/2415/17
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/2415/17
Номер провадження 2-а/676/6/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2018 року Камянець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Слободенюк О.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного Фонду України про перерахунок пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного Фонду України про перерахунок пенсії. В обґрунтування вимог позивач вказує, що він 03.02.2017 р. отримав роз'яснення відповідача щодо розміру пенсії, в якому здійснено розрахунок його пенсійного забезпечення та з яким не погоджується оскільки отримує тільки 949 грн. При цьому позивач вказує, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком призначається за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для зазначеної категорії осіб становить: з 1 січня 2017 року - 1247 грн.; з 1 травня 2017 року - 1312 грн.; з 1 грудня 2017 року - 1373 грн. Позивач вказує, що згідно записів в його трудовій книжці його трудовий стаж становить 35 років. При зверненні до відповідача для призначення пенсійного забезпечення надав перелік документів, передбачений розділом II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. Оригінал довідки про заробітну плату ОК «Дружба», де був працевлаштований знаходиться в цивільній справі за його позовом до ТОВ «Будівельна компанія Кам'янець», ТОВ «Керамік», повторно взяти довідку про заробітну плату в ОК не має можливості - тому просить витребувати зазначену цивільну справу для підтвердження розміру його заробітної плати в ОК «Дружба». Позивач просить суд винести рішення яким: визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням трудового стажу 35 років; зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії із застосуванням трудового стажу 35 років; стягнути з відповідачів на мою користь судовий збір. Під час розгляду справи позивач неодноразово уточнював позовні вимоги, остаточно в заяві від 17.11.2017 р.(а.с.45): визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням його трудового стажу 5 років неправомірними; зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням його трудового стажу 35 років, враховуючи й стаж з 01.01.1977 р. по 31.12.1977 p., з 16.03.1981 р. по 31.12.1981 p., за 1990 p., за 1991 p., за 1992 p. згідно діючого законодавства; стягнути з відповідача на його користь судовий збір. В суді позивач уточнені позовні вимоги підтримав, просить їх задоволити. Суду позивач пояснив, що в 2016 р. подав всі необхідні документи для призначення йому пенсії, відповідач неправомірно йому зарахував в трудовий стаж тільки 18 років, весь час працював, часто і за сумісництвом, відповідач неправомірно відмовив зарахувати в його стаж роботи роботу в кооперативі «Оформитель», роботу підприємцем, роботу в ТОВ «Керамік», роботу в колгоспі зарахував не повністю.

Представник відповідача в суді уточнені позовні вимоги не визнав, просить відмовити в їх задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що пенсія позивачу була розрахована на підставі наданих ним документів, довідок про заробітну плату, при розрахунку розміру пенсії з 2004 р. було використано відомості які знаходяться в персоніфікованому обліку позивача(форма ОК-5), позивач не позбавлений права після подачі належних доказів на проведення перерахунку призначеної пенсії, з січня 2018 р. розмір пенсії позивача збільшився.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що разом із позивачем працював в 1989-1991 роках в кооперативі «Оформитель» водіями таксі, з часом кооператив було ліквідовано, документи про роботу не можуть поновити.

Спеціаліст ОСОБА_4 суду пояснила, що з 2004 р. при розрахунку пенсії позивача використовувалися відомості які містяться в персоніфікованому обліку, в управлінні відсутні відомості щодо сплати позивачем страхових внесків в Пенсійний фонд 1991-1992 роках коли він займався підприємництвом.

Заслухавши учасників судового розгляду, свідка, спеціаліста, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Камянець-Подільському обєднаному управлінні Пенсійного Фонду України з 28.05.2016 р. як одержувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

26.01.2017 р. позивач звернувся до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного Фонду України із заявою про перерахунок його пенсії, так як згідно законодавства право на отримання мінімальної пенсії за віком у чоловіків становить 35 років трудового стажу, в той же час згідно записів в його трудовій книжці його трудовий стаж становить 37 років. До заяви позивач подав копію трудової книжки.

Листом від 03.02.2017 р. відповідачем відмовлено в проведені перерахунку пенсії позивачу, та розяснено, що відповідно до документів пенсійної справи його страховий стаж становить 18 років 01 місяць, в т.ч. стаж роботи в колгоспі складає 10 років 06 місяців 18 днів, коефіцієнт трудового стажу 0,18083.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Ст. 27 Закону № 1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп ? Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Ч.1 ст.24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Відповідно до ч.2 та ч.3 зазначеної статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях; Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць; В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць. Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Відповідно до ч.4 ст. 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Ст. 40 Закону № 1058-IV встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Ст 56 закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII, передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота вязнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Відповідно до п.1 зазначеного порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як вбачається, з копії трудової книжки позивача в 1977 році він працював в колгоспі ім..Жданова(а.с.73), в цьому році позивачем відпрацьовано 230 трудоднів при нормі 230 трудоднів(а.с.74), в той же час відповідачем зараховано за цей період йому тільки 209 трудоднів. Також відповідачем неправомірно не зараховано до трудового стажу позивача період роботи в Камянець-Подільському кооперативі «Оформитель» з 09.04.1989 р. по 22.12.1991 р.(а.с.74). На переконання суду, зазначені періоди роботи повинні бути зараховані відповідачем в трудовий стаж позивача оскільки підтверджені записами в трудовій книжці, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637. В звязку з цим дії відповідача, щодо не зарахування зазначеного періоду роботи в трудовий стаж позивача є неправомірними, а позовні вимоги позивача в цій частині підлягають до задоволення.

Вимоги позивача зарахувати в трудовий стаж період роботи з 16.03.1981 р. по 31.12.1981 р. є безпідставними оскільки враховані відповідачем в його трудовий стаж.

З пояснень позивача, копії довідки державної податкової інспекції Камянець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 20.01.1993 р. вбачається, що позивача з червня 1991 р. по жовтень 1992 р. здійснював підприємницьку діяльність. Відповідно до п.4 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637(із змінами і доповненнями) час роботи осіб, які займаються підприємнкицькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 1 травня 1993 р., а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (додаток N 1). Як встановлено судом відомості щодо сплати позивачем в період з червня 1991 р. по жовтень 1992 р. страхових внесків до Пенсійного фону Україн, а тому вимоги позивача зарахувати цей період роботи в його трудовий стаж є безпідставними та не підлягають до задоволення.

Крім цього під час розгляду судом справи встановлено, що судова справа за 2004 р. за позовом ОСОБА_1 до ТзОВ Будівельна компанія «Камянець», ТзОВ «Керамік» про поновлення на попередньому місці роботи, скасування наказу про дисциплінарне стягнення, стягнення заробітної плати та моральної шкоди, за спливом часу зберігання знищена. Згідно приєднаної до матеріалів справи копії рішення Камянець-Подільського міськрайонного суду від 16.12.2004 р. по справі вбачається, що позивача ОСОБА_1 було поновлено на попередньому місці роботи в ТзОВ «Керамік», та стягнуто з ТзОВ «Керамік» на користь ОСОБА_1 1263,07 грн. основного боргу по заробітній платі, 1552,77 грн. не донарахованої заробітної плати, 4477,20 грн. заробітної плати за вимушений прогул(182 дні) та 1000,00 грн. моральної шкоди. Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 04.04.2005 р. рішення Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.12.2004 р. змінено в частині моральної шкоди яку зменшено до 300,00 грн. та доповнено вказівкою «про визнання незаконним усного розпорядження директора ТОВ «Керамік» про відсторонення ОСОБА_1 від виконання обовязків водія на закріпленому за ним автомобілі УАЗ». З 01.01.2004 р. трудовий стаж зараховується за даними персоніфікованого обліку. Виходячи із суми сплачених внесків, згідно наданої відповідачем форми ОК № 5 вбачається, що позивачу робота в ТзОВ «Керамік» зарахована з період з 01.01.2004 р. по 30.06.2004 р. Згідно пояснень позивача рішення суду в частині виплати йому нарахованої заробітної плати виконано, а тому він, на думку суду, не позбавлений права звернутися до ТзОВ «Керамік» для отримання уточнюючої довідки про отриману заробітну плату за період роботи на підприємстві з 01.07.2004 р. по день фактичного звільнення для предявлення її відповідачу для врахування та перерахунку розміру призначеної пенсії за цей період.

Оскільки позивачем позов до суду було предявлено 17.05.2017 р., заяву про перерахунок пенсії на підставі трудової книжки, яка ним була предявлена і при зверненні із заявою про призначення пенсії, а тому з врахуванням положень ч.2 ст.122 КАС України(в редакції закону від 3 жовтня 2017 року N 2147-VIII) необхідно зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 17.11.2016 р. з врахуванням до його трудового стажу: періоду роботи в колгоспі ім.Жданова з 01.01.1977 р. по 31.12.1977 р. один рік; періоду роботи в Камянець-Подільському кооперативі «Оформитель» з 09.04.1989 р. по 22.12.1991 р.

На підставі викладеного, керуючись законом України «Про пенсійне забезпечення», законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, ст.ст.2-14,72-77,122, 243, 245, 246, 250, 295 КАС України,

ухвалив:

позов задоволити частково.

Визнати дії Камянець-Подільське обєднане управління Пенсійного Фонду України(; місцезнаходження: вул.Огієнка, 10, м.Камянець-Подільський Хмельницької області) щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними.

Зобовязати Камянець-Подільське обєднане управління Пенсійного Фонду України(; місцезнаходження: вул.Огієнка, 10, м.Камянець-Подільський Хмельницької області) зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1(ІПН НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) з 17.11.2016 р. з врахуванням до його трудового стажу: періоду роботи в колгоспі ім.Жданова з 01.01.1977 р. по 31.12.1977 р. один рік; періоду роботи в Камянець-Подільському кооперативі «Оформитель» з 09.04.1989 р. по 22.12.1991 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного Фонду України(; місцезнаходження: вул.Огієнка, 10, м.Камянець-Подільський Хмельницької області) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) 320,0 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана сторонами, третьою особою протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 07.03.2018 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В