Справа № 826/10330/17
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 березня 2018 року № 826/10330/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Груп»
до третя особаКомунального підприємства «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Товариство з обмеженою відповідальністю «Де-Люкс»
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Груп» (надалі - позивач, ТОВ «Київ Інвест Груп») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач-1, КП «Київблагоустрій» ВО КМР (КМДА)), Департаменту міського благоустрою виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач-2, департамент), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Де-Люкс», в якому просить суд (з урахуванням заяви про зміну предмету позову):

- визнати протиправними дії Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища зі складання доручення на демонтаж від 04.05.2017 №064-4440 в частині, що стосується адреси по вул. Василенка, 1 та дії Комунального підприємства «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з демонтажу майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Груп» вчинені 14.08.2017 в м. Києві по вул. Василенка, 1 на підставі доручення департаменту від 04.05.2017 №064-4440;

- зобов'язати Комунальне підприємство «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на безоплатній основі повернути товариству з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Груп» вилучену 14.08.2017 за адресою: м. Київ, вул. Василенка, 1 малу архітектурну форму.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповіді на приписи комунального підприємства «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Товариством з обмеженою відповідальністю «Київ Інвест Груп» були надані своєчасно. Також, позивач зазначив, що спірна мала архітектурна форма розміщувалась на вказаній території на законних підставах, у відповідності до договору суборенди. Додатково позивач наголосив, на тому що демонтаж малої архітектурної форми проведений із порушенням Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051.

Представник відповідача-1 проти позову заперечує, про що надав відповідні письмові заперечення, які наявні в матеріалах справи. Заперечення мотивовані тим, що КП «Київблагоустрій» ВО КМР (КМДА) уповноважене проводити перевірки у сфері благоустрою та виносити приписи з метою з'ясування наявності/відсутності дозвільної документації визначеної пунктами 20.2.11 та 13.3.1 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051.

Представник відповідача-2 проти позову заперечує, зазначивши, що позивачем не надано доказів правомірності встановлення об'єктів благоустрою та доказів володіння/користування вказаними об'єктами. Також, представник департаменту зазначив, що позивачем не надано договорів оренди земельної ділянки чи інших документів, які підтверджували б виникнення у ТОВ «Київ Інвест Груп» права користуватися земельною ділянкою на якій розташована мала архітектурна форма. Представником відповідача-2, також, зазначено, що автомобільний газозаправний пункт є об'єктом, що становить підвищену екологічну небезпеку, а відтак ТОВ «Київ Інвест Груп» мало отримати на таку газову установку контрольну картку на тимчасове правопорушення благоустрою, проте вказаного зроблено не було.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Комунальним підприємством «Київблагоустрій» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 18.01.2017 складено припис №1701924, в якому вказано про порушення пункту 20.1.1. та 13.3.1 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051 та в якому запропоновано надати проектно-дозвільну документацію на розміщення тимчасової споруди (МАФ) або демонтувати власними силами та відновити благоустрій.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2.) листом від 20.01.21017 №1-ФОП повідомив директора КП «Київблагоустрій», що за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1 здійснює свою господарську діяльність з реалізації скрапленого газу ТОВ «Київ Інвест Груп» та з реалізації супутніх товарів, в тому числі й підакцизних, на підставі договору оренди нежитлового приміщення від 19.08.2016 №6 з ТОВ «Де-Люкс» та на підставі ліцензії, що свідчить про відсутність порушень пункту 20.1.1. та 13.3.1 Правил благоустрою міста Києва.

КП «Київблагоустрій» листом від 06.02.2017 №064/222-213/043-160 витребував у ТОВ «Де-Люкс» документ, що підтверджує правомірність зайняття земельної ділянки за вказаною адресою (власність, оренда) або документ, передбачений рішення Київської міської ради від 04.09.2014 №62/62 (договір щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою / документ, що підтверджує факт сплати пайової участі - інформаційний талон).

ТОВ «Де-Люкс» листом від 14.02.2017 №10-ДЛ повідомив директора КП «Київблагоустрій» про те, що товариство надало ТОВ «Київ Інвест Груп» в господарське відання майно для ведення господарської діяльності останнього, на підставі договору господарського відання від 31.08.2016 №01-ДЛ-КІГ-В1, яке в подальшому було розміщено за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1 на підставі договору суборенди укладеного між ТОВ «Київ Інвест Груп» та ТОВ «Газ Рітейл» від 15.08.2016 №ГР-КІГ15/08/2016-01 про передачу нежитлового приміщення та прилеглої території. Також, ТОВ «Де-Люкс» зазначило, що приміщення та прилегла територія за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1 належить ДП «КАРЗ» на праві приватної власності, а тому відсутня необхідність укладати договори пайової участі в утриманні об'єкта. Додатково в листі ТОВ «Де-Люкс» зазначило про розірвання договору оренди нежитлового приміщення від 20.05.2016 №ОМ-ФО-03 укладеного з ФОП ОСОБА_2, що підтверджується додатковою угодою від 26.01.2017 №4.

В подальшому КП «Київблагоустрій» ВО КМР (КМДА) винесено нові приписи, а саме, 14.04.2017 №1709992, №1709993, №1709994 та 25.07.2017 №1716348, в яких запропоновано надати проектно-дозвільну документацію на розміщення тимчасової споруди або демонтувати власними силами та відновити благоустрій.

ТОВ «Київ Інвест Груп» листами від 18.04.2017 №90-КІГ та від 26.07.2017 №129-КІГ повідомив директора КП «Київблагоустрій» про те, що ТОВ «Де-Люкс» на підставі договору господарського відання від 31.08.2016 №01-ДЛ-КІГ-В1 передало ТОВ «Київ Інвест Груп» в господарське відання та в експлуатацію автомобільний газозаправний пункт модульного типу, його складові, які призначались для реалізації скрапленого газу, та інше майно для експлуатації за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1. Такий газозаправний пункт був розташований за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1, на підставі договору суборенди укладеного з ТОВ «Газ Рітейл» від 15.08.2016 №ГР-КІГ15/08/2016-01 про передачу нежитлового приміщення та прилеглої території.

Окрім того, ТОВ «Київ Інвест Груп» наголосило на тому, що Департамент містобудування та архітектури листом від 10.03.2016 №3236/0/16-2/27-16 погодив розміщення АГЗП-модульного типу та операторської на території асфальтного майданчику за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1.

Також, ТОВ «Київ Інвест Груп» в своїх листах вказало про наявність в останнього документу, який посвідчує право користування земельною (договір суборенди укладеного з ТОВ «Газ Рітейл» від 15.08.2016 №ГР-КІГ15/08/2016-01), що свідчить про відсутність в необхідності оформлення контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою.

04.05.2017 Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища складено доручення №064-4440 на демонтаж тимчасової споруди, за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1.

14.08.2017 на підставі доручення департаменту від 04.05.2017 №064-4440 було демонтовано тимчасову споруду, за адресою: м. Київ, Солом'янського району, вул. Василенка, 1, що підтверджується актом проведення демонтажу.

Позивач не погоджуючись із діями Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища зі складання доручення на демонтаж від 04.05.2017 №064-4440, звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» управління у сфері благоустрою населених пунктів здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та інші органи влади в межах їх повноважень.

Згідно з положеннями статті 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Правила включають, зокрема, порядок здійснення благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою; порядок розміщення малих архітектурних форм; порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів.

Відповідно до підпункту 13.1.1 пункту 13.1 розділу ХІІІ Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051 (далі - Правила благоустрою міста Києва), розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності проводиться відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.94 №198, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 №244 «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 №1330/20068, інших нормативно-правових актів, а також рішень Київської міської ради та розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно з положеннями підпункту 15.1.1 пункту 15.1 та підпункту 15.3.26 пункту 15.3 розділу ХV Правил благоустрою міста Києва підставою на порушення існуючого благоустрою та його відновлення у місті Києві є контрольна картка на тимчасове порушення благоустрою. Контрольна картка на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення на період виконання земляних і монтажних робіт, пов'язаних з прокладанням, перекладанням, ремонтом, у тому числі ліквідації аварій інженерних мереж і споруд, будівництвом і ремонтом будинків, транспортних магістралей, доріг, площ, інженерних вишукувань, благоустроєм та озелененням територій, надається на підставі письмового звернення замовника (забудовника), в якому повинні бути вказані адреса, назва та характеристика виконуваних робіт. До листа додається заявка встановленої форми (інформація про виконавця робіт і замовника).

Для розміщення автомобільного газозаправного пункту необхідно:

- розпорядження районної у м. Києві державної адміністрації;

- договір оренди земельної ділянки;

- висновок: СЕС; Головного управління екологічної безпеки; Головного управління МНС;

- дозвіл держнаглядохоронпраці;

- генплан або схема розміщення;

- ліцензія підрядної організації;

- чинний договір про сплату пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва, виданий Головним управлінням економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до підпункту 13.3.1 пункту 13.3 розділу ХІІІ Правил благоустрою міста Києва у разі виявлення самовільно розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, в т. ч. тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив'язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, самовільно розміщених (встановлених) засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі (автомагазини, автокафе, автокав'ярні, авторозвозки, автоцистерни, лавки-автопричепи, візки, спеціальне технологічне обладнання (низькотемпературні лотки-прилавки) тощо) (далі - засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі), об'єктів сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі (на розміщення яких відсутні оформлені в установленому порядку документи) уповноважені особи Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), структурних підрозділів з питань контролю за благоустроєм районних в місті Києві державних адміністрацій, комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київблагоустрій» (далі - КП «Київблагоустрій») вносять припис його власнику (користувачу або особі, яка здійснила розміщення (встановлення)) з вимогою усунення порушень шляхом проведення демонтажу малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, демонтажу (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі із зазначенням строку демонтажу (переміщення) відповідно до абзаців другого і третього цього підпункту.

Малі архітектурні форми, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності мають бути демонтовані протягом трьох днів з моменту отримання припису, крім тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, відсутніх в матеріалах єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва, демонтаж яких має бути здійснений протягом одного дня з моменту отримання припису.

Засоби пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єкти сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі мають бути демонтовані (переміщені) негайно після отримання припису.

У разі внесення припису власнику (користувачу або особі, яка здійснила розміщення (встановлення)) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі уповноважена особа, яка внесла припис, негайно повідомляє про це Департаменту промисловості та розвитку підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент промисловості та розвитку підприємництва).

Протягом зазначеного у приписі строку власник (користувач або особа, яка здійснила розміщення (встановлення)) зобов'язаний за власний рахунок здійснити демонтаж самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, демонтаж (переміщення) засобу пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі та провести відновлення порушеного благоустрою на місці їх розміщення (встановлення).

У разі невиконання припису уповноважена особа, яка внесла припис, у триденний строк складає протокол про адміністративне правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до підпункту 20.1.1 пункту 20.1 розділу ХХ Правил благоустрою міста Києва до відповідальності за порушення у сфері благоустрою притягуються особи, винні у:

- порушенні вимог Законів України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про відходи» та «Про охорону навколишнього природного середовища»;

- порушенні встановлених державних стандартів, норм і цих Правил;

- проектуванні об'єктів благоустрою м. Києва з порушенням вимог Правил забудови м. Києва та державних будівельних норм;

- порушенні режиму використання й охорони територій та об'єктів рекреаційного призначення;

- самовільному зайнятті території (частини території) об'єкта благоустрою;

- пошкодженні (руйнуванні чи псуванні) вулично-дорожньої мережі, інших об'єктів благоустрою;

- знищенні або пошкодженні зелених насаджень чи інших об'єктів озеленення;

- забрудненні (засміченні) території;

- самовільному наклеюванні оголошень, інформаційно-агітаційних плакатів, реклами, листівок тощо та нанесенні написів, малюнків тощо на об'єктах благоустрою території міста;

- неналежному утриманні об'єктів благоустрою, зокрема покриття доріг, тротуарів, освітлення території тощо;

- створюванні умов, які ускладнюють або унеможливлюють прибирання об'єктів та елементів благоустрою.

Судом встановлено, що відповідачем було винесено позивачу приписи від 14.04.2017 №1709992, №1709993, №1709994 та від 25.07.2017 №1716348, у зв'язку з встановленням порушення підпункту 20.1.1 пункту 20 та пункту 13.3.1 пункту 13.3 Правил благоустрою міста Києва щодо розміщення у місті Києві по вулиці Василенка, 1 АГЗП та запропоновано надати відповідні дозвільні документи.

Позивач листами від 18.04.2017 №90-КІГ та від 26.07.2017 №129-КІГ надав директору КП «Київблагоустрій» відповіді на вказані приписи із необхідною дозвільною документацією.

Суд ознайомившись із наданими позивачем відповідачу-1 документами прийшов до наступного висновку.

Так, як свідчать письмові заперечення відповідача основною підставою для демонтування малої архітектурної форми слугувало те, що позивачем в порушення вимог пункту 15.1.3 розділу ХV Правил благоустрою міста Києва не надано договору оренди земельної ділянки на якій розміщена мала архітектурна форма чи документу, що передбачений рішенням Київської міської ради від 04.09.2014 №62/62, зокрема, договору щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою або інформаційного талону, що підтверджує факт сплати пайової участі.

Суд відхиляє посилання позивача на те, що належним підтвердження користування земельною ділянкою, на якій розташована спірна мала архітектурна форма є договір суборенди укладений із ТОВ «Газ Рітейл» від 15.08.2016 №ГР-КІГ15/08/2016-01 про передачу нежитлового приміщення та прилеглої території, з огляду на наступне.

Так, як свідчать матеріали справи, передані нежитлове приміщення та прилегла територія до нього у розмірі 0,02 га була отримана ТОВ «Газ Рітейл» на підставі договору оренди нежитлових приміщень від 01.03.2016 №66-16/03 укладеного з державним підприємством «Київським автомобільним ремонтним заводом».

Суд ознайомившись із договором оренди нежитлових приміщень від 01.03.2016 №66-16/03 встановив, що в пункті 2.2.10 даного договору зазначено, що орендар не має права передавати орендоване приміщення у суборенду третім особам.

Враховуючи зазначене, наданий позивачем договір суборенди укладений із ТОВ «Газ Рітейл» від 15.08.2016 №ГР-КІГ15/08/2016-01 не є належним доказом, який би підтверджував право позивача на користування земельною ділянкою, на якій розташований спірний об'єкт.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що вимоги приписів відповідача-1 позивачем не виконані, а відтак ТОВ «Київ Інвест Груп» не спростовано виявлені КП «Київблагоустрій» ВО КМР (КМДА) порушення пункту 15.1.3 розділу ХV Правил благоустрою міста Києва.

Відповідно до Положення про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) від 17.05.2013 №711 (далі - Положення), до повноважень Департаменту належить, зокрема, здійснення контролю за станом благоустрою міста, а також контролю за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою міста Києва.

В силу пункту 6 Положення, Департамент має право, зокрема, здійснювати у встановленому порядку демонтаж та очищення території міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених тимчасових споруд та елементів благоустрою, рекламних носіїв, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів тощо (п. 6.7), надавати відповідні доручення профільним структурним підрозділам, зокрема, підпорядкованим комунальним підприємствам та контролювати їх виконання (п. 6.25).

З аналізу наведених норм вбачається, що Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є контролюючим органом у сфері благоустрою міста та відповідно приймає рішення про демонтаж та вживає відповідні заходи, у той же час, припис інспектора не є рішенням про демонтаж та підставою для демонтажу виявлених елементів.

Як встановлено судом під час розгляду справи, вимоги зазначених приписів позивачем виконані не були: дозвільної документації надано не було, в зв'язку з чим, Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) було прийнято рішення про демонтаж у формі доручення від 04.05.2017 №064-4440 в порядку та у спосіб визначених пп. 13.3.2, 13.3.3 Правил благоустрою міста Києва.

Також, нормами пункту 3 рішення Київської міської ради «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 24.02.2011 №56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» та деяких рішень Київської міської ради» від 04.09.2014 №62/62 встановлено, що Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено укладати договори щодо пайової участі в утриманні об'єкта благоустрою із суб'єктами господарювання відповідно до Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 24.02.2011 №56/5443.

Відповідно до п. 1.2 Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, власників (користувачів) майданчиків для харчування біля стаціонарних закладів ресторанного господарства в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва, що є додатком до рішення Київської міської ради від 24.02.2011 №56/5443 (в редакції рішення Київської міської ради від 04.09.2014 №62/62), тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

В силу пункту 1.4 вказаного вище Порядку, пайова участь (внесок) в утриманні об'єктів благоустрою залучається з метою надання власникам ТС права реалізувати свій проект встановлення (розміщення) ТС на території міста Києва.

Право на встановлення (розміщення) тимчасових споруд (малих архітектурних форм) особа набуває після укладання договору пайової участі з Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА).

Судом встановлено, що у позивача відсутня дозвільна документація, визначена рішенням Київської міської ради від 04.09.2014 №62/62.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) в порядку та у спосіб, визначених Правилами благоустрою м. Києва, правомірно прийнято рішення про демонтаж (доручення) самовільно встановленої (без дозвільної документації) тимчасової споруди у м. Києві по вул. Василенко, 1 та обґрунтовано вжито заходів із демонтажу.

Отже, дії КП «Київблагоустрій» та Департаменту щодо демонтажу спірного приміщення відповідають чинному законодавству.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позовні вимоги, в даному випадку, не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович