Справа № 804/4910/17
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2018 рокусправа № 804/4910/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Малиш Н.І.

судді: Баранник Н.П. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017р. (суддя 1-ї інстанції Боженко Н.В., дата ухвалення 03.10.2017р. об 10-33годин, місце ухвалення - м. Дніпро, дата складання повного тексту 06.10.2017р.) в адміністративній справі № 804/4910/17 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України в особі територіального сервісного центру №1248 про визнання дій протиправними та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України в особі територіального сервісного центру № 1248 про визнання протиправними дії Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України в особі територіального сервісного центру №1248 щодо скасування реєстрації автомобіля марки "Renault Trafik", 2011 року випуску, №кузова НОМЕР_1 № двигуна С158511.; визнання протиправним та скасувати рішення (висновок) Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України в особі територіального сервісного центру № 1248 про скасування реєстрації автомобіля марки "Renault Trafik", 2011 року випуску, № кузова НОМЕР_1 № двигуна С158511.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем для державної реєстрації автомобіля та отримання номерних знаків і свідоцтва про реєстрацію позивачем було подано всі передбачені законодавством необхідні документи. Проте 01.02.2017 року територіальний сервісний центр № 1248 скасував державну реєстрацію автомобіля марки "Renault Trafik", 2011 року випуску, № кузова НОМЕР_1 № двигуна С158511, у зв'язку з встановленням факту невидачі ДП "УкрЦПСЗПС" сертифікату про відповідність конструкції автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху. Позивач вважає таке скасування державної реєстрації протиправним та таким, що проведене без достатніх правових підстав та з порушенням встановленого законодавством Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі Порядок №1388), що і стало причиною звернення до суду з даним позовом.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017р. позов задоволено.

На вказане рішення суду відповідачем подано апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Скарга обґрунтована зокрема тим, що після реєстрації автомобіля за позивачем було встановлення факту невидачі ДП "УкрЦПСЗПС" сертифікату про відповідність конструкції автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху, а наявність такого є обов'язковою умовою відповідно до норм Закону України «про дорожній рух» та Порядком №1388, вважає правомірним скасування такої реєстрації.

Представник відповідача в судовому засіданні суду апеляційної інстанції підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі, просив її задовольнити та просили скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення яким у задоволенні позову відмовити.

Представник поза вата та позивач заперечили проти задоволення апеляційної скарги, просила апеляційний суд залишити постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану. Також зазначила, що застосування відповідачем повноважень про скасування державної реєстрації транспортного засобу можливо лише в порядку передбаченого законодавством - п. 40 Порядок №1388. Відповідачем не надано доказів, що давали б підстави для вчинення таких дій.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі досліджених письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, 17.09.2016 року ОСОБА_1 придбав автомобіль марки "Renault Trafik", 2011 року випуску, № кузова НОМЕР_1 № двигуна НОМЕР_2 на підставі договору купівлі- продажу № 68, укладеного з ТОВ "ПХЦ-ГРУП".

Для державної реєстрації вказаного автомобіля, отримання номерних знаків і свідоцтва про реєстрацію мною було подано всі передбачені законодавством необхідні документи, у тому числі сертифікат UA.004.004141-16 від 02.09.2016 року про відповідність конструкції автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху, виданий ДП "Український центр з питань сертифікації та захисту прав споживачів" (надалі - ДП "УкрЦПСЗПС").

21 вересня 2016 року територіальним сервісним центром № 1248 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України здійснено державну реєстрацію зазначеного вище автомобіля з видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХО 599993.

01 лютого 2017 року відповідач на підставі листа ДП "УкрЦПСЗПС" (вих. № 01 від 11.01.2017 року) про не підтвердження факту видачі сертифіката з реєстраційним номером UA.004.004141-16 від 02.09.2016 року, затвердив висновок про скасування реєстрації автомобіля "Renault Trafik", 2011 року випуску, № кузова НОМЕР_1 № двигуна С158511 на підставі пункту 10 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року (зі змінами та доповненнями).

Не погоджуючись з вказаним висновком відповідача про скасування реєстрації автомобіля, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги прийшов до висновку, що жодних документів, які б встановлювали у передбачений діючим законодавством спосіб наявність підстав передбачених п. 10 вказаного Порядку № 1388 для скасування державної реєстрації автомобіля відповідачем суду надано не було. Як на момент скасування державної реєстрації транспортного засобу, так і на час судового розгляду справи, відсутнє судове рішення, яким би було встановлено факт підробки (фіктивності) документу, що став підставою для проведення державної реєстрації автомобіля, зокрема, сертифікату UA.004.004141-16 від 02.09.2016 року про відповідність конструкції автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху, що підтверджує позицію позивача про передчасність та необґрунтованість дій відповідачів.

Колегія суду погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Згідно з ч. 1-3 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйований на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 ( надалі Порядок).

Пунктом 8 Порядку визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Відповідності до п. 10 Порядку, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Пунктом 15 Порядку визначено, що під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду.

Приписами п. 40 Порядку визначено, що зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Зазначена норма свідчить про те, що, що скасування державної реєстрації транспортного засобу можливе у разі подання заяви власника або виявлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація. При цьому, ці обставини мають бути підтверджені належними та допустимими доказами. З норм діючого законодавства не вбачається, що такий факт може бути встановлений на основі внутрішнього листування та висновків, що обґрунтовані лише припущеннями про можливу фальсифікацію документів.

Підставою для скасування державної реєстрації може бути судове рішення за результатом розгляду кримінального провадження, в якому встановлений факт підробки (фіктивності) документів, на підставі яких був зареєстрований вищевказаний автомобіль.

Судом встановлено та сторонами не спростовується, що після проведення державної реєстрації та під час з'ясування офіційних обставин справи, територіальним сервісним центром № 1248 скасовано державну реєстрацію автомобіля марки "Renault Trafik", 2011 року випуску, № кузова НОМЕР_1 № двигуна С158511 відповідно до п. 10 Порядку, у зв'язку з встановленням факту невидачі сертифікату UA.004.004141-16 від 02.09.2016 року про відповідність конструкції автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху.

Скасування державної реєстрації відповідача ґрунтується на п. 10 Порядку № 1388, проте колегія суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що норми чинного законодавства не встановлюють спосіб наявність підстав передбачених п. 10 вказаного Порядку № 1388 для скасування державної реєстрації автомобіля.

Посилання на п. 40 Порядку № 1388 в рішення відповідача відсутнє.

Враховуючи норми визначені п. 40 Порядку № 1388, слід зазначити, що як на момент скасування державної реєстрації транспортного засобу, так і на час судового розгляду справи, відсутнє судове рішення, яким би було встановлено факт підробки (фіктивності) документу, що став підставою для проведення державної реєстрації автомобіля, зокрема, сертифікату UA.004.004141-16 від 02.09.2016 року про відповідність конструкції автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху, що підтверджує необґрунтованість та передчасність дій та рішення відповідача.

Крім того, на запитання суду апеляційної інстанції чи можливо було здійснити перевірку видачі сертифікату під час вчинення дій з реєстрації автомобіля, представник відповідача зазначив, що можливо було б здійснити перевірку але у разі наявності сумніву щодо поданих документів.

Враховуючи вищезазначене, та те, що дії та рішення відповідача не відповідають нормам, що дають підстави для скасування державної реєстрації транспортного засобу, визначеного п. 40 Порядку № 1388, колегія суду дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017р. в адміністративній справі № 804/4910/17 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України в особі територіального сервісного центру №1248 про визнання дій протиправними та скасування рішення - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 05 березня 2018року.

Головуючий суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: А.А. Щербак