Справа № 823/947/18
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 березня 2018 року справа № 823/947/18

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши матеріали позовної заяви управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області до управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області про зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось УПФУ в м. Черкасах Черкаської області до управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області, в якому просить скасувати постанову державного виконавця від 12.02.2018 про накладення штрафу, за виконавчим документом № 2а/711/255/14 виданим 21.07.2015.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з ч.3 ст.27 КАС України, підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Так, за приписами ч.5 ст. 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вищенаведене вказує на те, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Вказане кореспондується з положеннями ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що на виконанні в управлінні ДВС ГТУЮ у Черкаській області знаходиться ВП № 48712667 з виконання виконавчого листа № 2а/711/255/14 виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси 21.07.2015 у справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Черкаси про зобовязання вчинити дії (головним державним виконавцем управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області встановлено, що станом на 11.02.2018 рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси у справі № 2а/711/255/14 не виконано, а тому відповідно до ч.1 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» останнім винесено постанову від 12.02.2018 про накладення штрафу, якою за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн).

Отже, виконавчий лист, в межах виконання якого винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу від 12.02.2018, виданий саме Придніпровським районним судом м. Черкаси.

Враховуючи те, що УПФУ в м. Черкасах Черкаської області звернулося з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження постанови головного державного виконавця управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області від 12.02.2018 про накладення штрафу, яка винесена в межах ВП № 48712667 по примусовому виконанні виконавчого листа № 2а/711/255/14 виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси 21.07.2015, тому дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме: Придніпровському районному суду м. Черкаси.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

В звязку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, вважаю за необхідне, для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень, застосувати аналогію закону, а саме: в даному випадку застосувати п. 2ч. 1ст. 29 КАС України.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно ч.8 ст.29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід передати для розгляду по суті до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст.ст.29, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області до управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області про зобовязання вчинити дії передати на розгляд до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Копію рішення надіслати сторонам у справі.

Розяснити сторонам, що передача вказаної адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Суддя С.М. Гарань