Справа № П/811/551/17
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2018 року Справа № П/811/551/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Хилько Л.І., розглядаючи адміністративну справу
за позовом:
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Компаніївським РВ УМВС України в Кіровоградській області 01.03.2011 року; ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 / адреса фактичного проживання: АДРЕСА_2 )
до відповідачів:
відповідач 1 - Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України (адреса: вул.Пироговська, 4, м. Одеса, Одеська область, 65044),
відповідач 2 - Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області (код 26620697, адреса: вул. Садова, 97, смт. Компаніївка, Кіровоградська область, 28400),
відповідач 3 - Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) (код за ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_3 )
про визнання незаконним та скасування наказів, поновлення на військовій службі, відшкодування втраченого заробітку, стягнення моральної шкоди, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України (по особовому складу) від 05.11.2016 р. №75-РС в частині звільнення ОСОБА_1 із займаних посад та призначення механіком-водієм медичного пункту механізованого батальйону військової частини - польова пошта НОМЕР_4 ВОС-843259А;
- визнати незаконним та скасувати наказ Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79;
- поновити ОСОБА_1 на службі в Компаніївському районному військовому комісаріату на посаді водія відділення забезпечення;
- зобов`язати Компаніївський військовий комісаріат Кіровоградської області відшкодувати позивачу втрачений заробіток;
- стягнути з Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області моральні збитки в сумі 45 000, 00 грн.
- стягнути з Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) моральні збитки в сумі 5000,00 грн.
20.02.2018 року керуючись приписами статті 181 КАС України розгляд справи у підготовчому судовому засіданні було відкладено у зв`язку із витребуванням додаткових доказів по справі від сторін, що відображено у відповідному журналі судового засідання (т.2,а.с.23-28).
15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII (далі - КАС України).
Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII у своєму змісті містить інститут підготовчого провадження, що передбачено главою 3 вказаної редакції.
Статтею 173 КАС України визначені завдання та строки підготовчого провадження.
Так, ч.2 ст.173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відтак, з огляду на вказане суд приходить до висновку, що положення статті 173 КАС України зобов`язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зокрема і витребувати докази по справі.
Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, також принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).
Приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов`язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Частина друга статті 77 КАС України встановлює, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Позаяк, також і частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.
Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.
Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).
Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов`язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
Предметом спору в даній справі є правомірність дій командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України та посадових осіб Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області при винесенні наказу (по особовому складу) від 05.11.2016 р. №75-РС в частині звільнення ОСОБА_1 із займаних посад та призначення механіком-водієм медичного пункту механізованого батальйону військової частини - польова пошта НОМЕР_4 ВОС-843259А та наказу Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79.
20.02.2018 року представником Оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України подано до суду письмове клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку із пропуском строку встановленого КАС України для подання даного адміністративного позову.
З огляду на подане клопотання та процесуальні норми Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає розглянути питання про застосування наслідків пропуску строку звернення до суду у наступному судовому засіданні та зобов`язати сторін надати письмове викладення власної позиції про залишення даного адміністративного позову без розгляду.
Поряд з тим, в судовому засіданні також встановлено, що матеріали особової справи ОСОБА_1 знаходяться у Військовій частині - польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ), у зв`язку із цим суд вважає за належним витребувати вказані матеріали для дослідження у судовому засіданні.
З огляду на предмет спору у даній справі, враховуючи законодавчі приписи визначені Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України прийнятого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008, Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 року №170, для об`єктивного розгляду справи суд вважає витребувати відповідні додаткові докази по справі.
При цьому, суд вважає за потрібним попередити керівників оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України, Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області, Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог ухвали суду.
Згідно з частинами другою, третьою статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 3, 4, 44, 45, 49, 77, 173, 180-181, 248, 256 КАС України суд, -
У Х В А Л И В:
Розгляд справи №П/811/551/17 у підготовчому засіданні відкласти, наступне судове засідання провести 26 березня 2018 року о 15 год. 30 хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).
Призначити до розгляду у судовому засіданні 26 березня 2018 року питання про застосування наслідків пропуску строку звернення до суду у даній справі.
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
В порядку підготовки справи до розгляду витребувати від сторін наступні докази.
Зобов`язати ОСОБА_1 надати до суду:
- письмові пояснення із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення до суду із даним адміністративним позовом, з огляду на подане представником відповідача 1 клопотання про залишення позовної заяви без розгляду;
- надати в судове засідання для огляду військовий квиток з послідуючим поверненням;
Зобов`язати відповідача 1 - Оперативне командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України, м. Одеса надати до суду:
- письмові пояснення щодо того на підставі якого підпункту пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України був звільнений ОСОБА_1 , що відображено у спірному наказі від 05.11.2016 року №75-РС;
- письмові пояснення в частині зазначення рівнозначності посад (розміру посадового окладу, військового звання згідно штатного розпису, тощо), які ОСОБА_1 обіймав до увільнення та призначення, а саме: з водія відділення забезпечення Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області та на механіка-водія медичного пункту механізованого батальйону військової частини НОМЕР_6 , ВОС-843259А;
Зобов`язати відповідача 2 - Компаніївський військовий комісаріат Кіровоградської області надати до суду :
- письмові пояснення із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення до суду із даним адміністративним позовом, з огляду на подане представником відповідача 1 клопотання про залишення позовної заяви без розгляду;
- письмові пояснення в обґрунтування власної позиції в щодо порядку переміщення військовослужбовців по службі із однієї посади на іншу із посиланням на норми чинного законодавства;
- надати копію розпорядження військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 №4/11/4258 від 08.11.2016 року з додатком: телеграмою тво начальника штабу-військової частини НОМЕР_7 від 08.11.2016 року №5/2/2756 про доведення спірного наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по особовому складу) від 05.11.2016 року №75-РС;
- план переміщення особового складу військової частини НОМЕР_7 , в якому зазначені кандидати, які плануються до переміщення на посаді, в тому числі де вказано прізвище позивача;
- чи було проведено щорічне оцінювання, із прийняттям за результатами його проведення відповідного атестаційного висновку військовослужбовця ОСОБА_1 ; якщо проведено не було то вказати відповідні обґрунтовані підстави;
- письмові пояснення в частині зазначення рівнозначності посад чи нерівнозначності (розміру посадового окладу, військового звання згідно штатного розпису, тощо), які ОСОБА_1 обіймав до увільнення та призначення, а саме: з водія відділення забезпечення Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області та на механіка-водія медичного пункту механізованого батальйону військової частини НОМЕР_6 , ВОС-843259А;
- письмовий документ, який підтвердить відсутність можливості призначити ОСОБА_1 на ту посаду, яку він обіймав до винесення наказу командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України (по особовому складу) від 05.11.2016 р. №75-РС;
- докази направлення матеріалів особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 до Військовій частині - польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) за належністю з метою виконання наказу Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79;
- докази здавання ОСОБА_1 посади і вибуття до нового місцяпроходження військової служби на виконання вимог наказу Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79;
- всі оригінали витребуваних документів надати для огляду у судовому засіданні (з послідуючим поверненням).
Зобов`язати відповідача 3 - Військову частину- польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) надати до суду:
- письмові пояснення із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення до суду із даним адміністративним позовом, з огляду на подане представником відповідача 1 клопотання про залишення позовної заяви без розгляду;
- належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 , у разі відсутності такої, повідомити місцезнаходження особової справи вказаного військовослужбовця;
- всі оригінали витребуваних документів надати для огляду у судовому засіданні (з послідуючим поверненням(за умови прибуття представника у судове засідання).
- письмові пояснення в частині зазначення рівнозначності посад (розміру посадового окладу, військового звання згідно штатного розпису, тощо), які ОСОБА_1 обіймав до увільнення та призначення, а саме: з водія відділення забезпечення Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області та на механіка-водія медичного пункту механізованого батальйону військової частини НОМЕР_6 , ВОС-843259А;
- письмову інформацію із наданням відповідних належних доказів щодо виконання вимог наказу Компаніївського районного військового комісаріату Кіровоградської області від 09.11.2016 р. №79 по факту прибуття на нове місце служби військовослужбовця ОСОБА_1 в смт. Чорноморське Одеської області із зазначенням фактичного місця перебування військовослужбовця ОСОБА_1
- у разі відсутності у розпорядженні військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_6 ) військовослужбовця ОСОБА_1 , надати письмові пояснення щодо того, які дії у відповідності до вимог чинного законодавства були вчинені керівництвом військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_6 ), за даним фактом (службове розслідування, оголошення у розшук, тощо).
Повідомити учасників справи, що в разі ненадання до суду витребуваних документів, розгляд справи може бути здійснено за наявними матеріалами.
Роз`яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.
Роз`яснити сторонам їх обов`язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов`язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.
Копію ухвали суду направити учасникам справи. Позивачу, відповідачу 2 та відповідачу 3 також копію клопотання (заперечення) про залишення позовної заяви без розгляду поданий відповідачем 1.
Копію ухвали суду направити також керівникам:
- оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України генерал-майору ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 );
- Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області військовому комісару ОСОБА_3 ( АДРЕСА_5 ),
- Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) полковнику ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ).
Попередити керівників оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 Збройних Сил України, Компаніївського військового комісаріату Кіровоградської області, Військової частини - польова пошта НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) про можливість застосування судом заходів, передбачених статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.
Контроль та забезпечення за виконанням вимог ухвали суду покласти на Міністерство оборони України та скерувати копію ухвали до Департаменту інформаційно-організаційної роботи та контролю Міністерства оборони України (адреса: 03168, м. Київ-168, Повітрофлотський проспект, 6; та Сухопутним військам Збройних сил України (04119, м. Київ-119, вул. Дегтярівська 19).
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили негайно в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько