Справа № 826/3011/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2018 року м. Київ № 826/3011/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2018 ОСОБА_1 (ОСОБА_1.) звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовною заявою до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про:

- визнання протиправними дій (бездіяльності), які полягають у виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації, які позивач отримував під час проходження військової служби;

- зобов'язання здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, індексацій, які він отримував під час проходження військової служби, здійснити виплату суми перерахунку.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, вказуються докази, що підтверджують вказані обставини.

За приписами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, в позовній заяві позивач зазначає, що звернувся із заявою до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про здійснення нового перерахунку розміру одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації та виплати своєчасно не виплаченої частини грошової одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації.

Водночас, ні належним чином засвідченої копії такої заяви, ні відповіді на неї, з якої вбачається, що права позивача порушені відмовою у задоволенні такої заяви, до позову не додано.

Окрім того, ні в позовній заяві, ні в доданих до неї матеріалах не вказано, коли саме ОСОБА_1 отримав відповідь Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України. Однак, саме з цієї дати розпочинається перебіг строку звернення до суду за захистом порушеного права.

Так, відповідно до частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити конкретну дату, коли він дізнався про порушення своїх прав.

Окрім того, відповідачем у позовній заяві вказано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, яке є структурним підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України, тобто не виступає окремою юридичною особою, а входить до структури Генерального штабу Збройних Сил України, з огляду на що позивачу необхідно уточнити склад відповідачів у справі.

Відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, ні в позовній заяві, ні в доданих до неї документах, позивачем таке підтвердження не надано.

Частинами першою, третьою, шостою статті 59 КАС України встановлені вимоги до документів, які підтверджують повноваження особи, зокрема, на підписання адміністративного позову.

На підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву, надано копію довіреності від 11.07.2017. Однак, ні копія вказаної довіреності, ні додатки до позовної заяви не відповідають вимогам до оформлення копій документів, визначених пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів". Так, згідно з вказаним Стандартом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії тощо.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, в тому числі належним чином засвідчену копію довіреності на підтвердження повноважень особи, якою підписано позов.

За приписами частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу семиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- письмових пояснень із обґрунтуванням можливості Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України бути самостійним відповідачем у справі або уточненої позовної заяви (з примірниками для інших учасників справи) із зазначенням складу відповідачів у справі;

- належним чином засвідчених доказів звернення до відповідача із заявою про здійснення нового перерахунку розміру одноразової грошової допомоги та відмови у задоволенні такої заяви;

- письмових пояснень із зазначенням дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав;

- належним чином засвідченої копії довіреності на підтвердження повноважень представника на підписання позову;

- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак