Справа № 826/17252/17
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

12 березня 2018 року № 826/17252/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

розглянувши у спрощеному проваджені адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням усіх сум складових грошового забезпечення, які були йому нараховані, у тому числі одноразових додаткових видів грошового забезпечення і індексації за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням в період з травня 2013 року по квітень 2015 року, які вказані в Довідці від 16 листопада 2017 року №305/821, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, одноразова грошова допомога в разі звільнення з військової служби, винагорода за безпосередню участь в АТО, винагорода за тривалу безперервну військову службу, премія;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з моменту її призначення (з 01 травня 2015 року) з урахуванням усіх сум складових грошового забезпечення, які були позивачу нараховані, у тому числі одноразових додаткових видів грошового забезпечення і індексації за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням в період з травня 2013 року по квітень 2015 року, які вказані в Довідці від 16 листопада 2017 року №305/821, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, одноразова грошова допомога в разі звільнення з військової служби, винагорода за безпосередню участь в АТО, винагорода за тривалу безперервну військову службу, премія, - та виплатити заборгованість по пенсії, що утворилась з 01 травня 2015 року з вини Відповідача у зв`язку з неправильним нарахуванням пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що премії, винагороди, допомоги є додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 січня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у встановлений строк відзив до суду не надав.

Відповідно до частини 3 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Полковник запасу ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді заступника начальника відділу зведеного планування та контролю матеріально-технічного забезпечення Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України.

Згідно з наказом Міністра оборони України від 20 травня 2015 року №350 та наказу начальника Військової служби правопорядку Збройних Сил України начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 22 травня 2015 року №98 позивача виключено із списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення в зв`язку зі звільненням у запас.

Після звільнення з військової служби у запас позивача зараховано на пенсійний облік до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, де позивач отримує пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка обрахована відповідно до відомостей про його грошове забезпечення, вказаних у грошовому атестаті Ф.2 серії ЗУ №016529, а також Довідки №305/240 від 25 травня 2015 року про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.

Разом з тим, 16 листопада 2017 року позивач отримав довідку з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України №305/821, згідно якої позивач за останні 24 місяці перед звільненням отримував одноразові виплати, з яких сплачувався єдиний соціальний внесок, у тому числі: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога для оздоровлення, винагорода за безпосередню участь в АТО, винагорода за безперервну тривалу службу, премія, одноразова грошова допомога при звільненні, індексація заробітної плати.

Враховуючи дані обставини, позивач звернувся до відповідача, надавши оригінал Довідки, з проханням здійснити перерахунок нарахованої йому пенсії в зв`язку з тим, що до складу його грошового забезпечення для обчислення пенсії не включені одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація заробітної плати за 24 останні місяці військової служби підряд перед звільненням.

На звернення позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві надано відповідь від 27 листопада 2017 року №288631/03, в якій відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що статтею 43 Закону України № 2262-ХІІ та пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» не передбачені одноразові додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Вважаючи відмову відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії, з урахуванням нарахованих йому протягом 24 останніх місяців військової служби підряд перед звільненням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці від 16 листопада 2017 року №305/821, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, протиправною, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Тобто, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 статті 9 даного Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою № 889 Кабінет Міністрів України встановив щомісячну додаткову грошову винагороду (далі - винагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 15 жовтня 2015 року у справі №559/3342/14-а.

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Таким чином, відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з включенням до складу грошового забезпечення позивача щомісячну додаткову грошову винагороду, яку він отримував у період служби на підставі довідки від 16 листопада 2017 року №305/821.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

У відповідності з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 12, 72-77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
В И Р І Ш И В:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з урахуванням усіх сум складових грошового забезпечення, які були йому нараховані, у тому числі одноразових додаткових видів грошового забезпечення і індексації за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням в період з травня 2013 року по квітень 2015 року, які вказані в Довідці від 16 листопада 2017 року №305/821, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, одноразова грошова допомога в разі звільнення з військової служби, винагорода за безпосередню участь в АТО, винагорода за тривалу безперервну військову службу, премія.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з моменту її призначення (з 01 травня 2015 року) з урахуванням усіх сум складових грошового забезпечення, які були позивачу нараховані, у тому числі одноразових додаткових видів грошового забезпечення і індексації за останні 24 місяці служби підряд перед звільненням в період з травня 2013 року по квітень 2015 року, які вказані в Довідці від 16 листопада 2017 року №305/821, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, одноразова грошова допомога в разі звільнення з військової служби, винагорода за безпосередню участь в АТО, винагорода за тривалу безперервну військову службу, премія.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко