Справа № 802/583/18-а
Суддя: Вільчинський Олександр Ванадійович
Дата ухвалення: 2018-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

12 березня 2018 р. Справа № 802/583/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (22003, АДРЕСА_1)

до: Хмільницької міської ради Вінницької області (22000, м. Хмільник, вул. Столярчука, 10)

про: визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (22003, АДРЕСА_1) до Хмільницької міської ради Вінницької області (22000, м. Хмільник, вул. Столярчука, 10), в якому позивач просить суд визнати незаконними та скасувати рішення Хмільницької міської ради Вінницької області: від 26.01.2012 №503 повністю; від 05.07.2012 №785 (п. 1 щодо погодження меж ОСОБА_2.); від 06.09.2012 №861 (п.1 щодо затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_2.); від 31.05.2012 № 731 (п. 1 щодо погодження меж ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7.); від 27.11.2014 №1923 (п. 1 щодо продовження дії рішення 23 сесії міської ради 6 скликання від 31.05.2012 стосовно ОСОБА_3.); від 04.05.2016 №314 (в частині, що стосується ОСОБА_3.); від 28.03.2016 №247 (в частині, що стосується погодження меж земельної ділянки ОСОБА_3.) як такі, що не відповідають вимогам Закону та порушують охоронювані Законом інтереси позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 07.11.2017 вона отримала від СВ Хмільницького ВП Калиновського ВП ГУНП текст постанови від 19.09.2017 про закриття кримінального провадження №0000014 від 06.01.2016, із якої стало відомо про наявність оскаржуваних рішень.

Позивач вважає, що рішення Хмільницької міської ради прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання набуття права власності та права користування земельними ділянками, зокрема із земель комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування, основ містобудування та містобудівної діяльності.

ОСОБА_1 зазначає, що вона не має можливості набути у власність земельну ділянку, площею пропорційною долі будинку та відповідну частину прибудинкової території по АДРЕСА_2, оскільки міська рада, приймаючи оспорювані рішення, порушила вимоги Земельного кодексу України щодо розміру земельної ділянки пропорційно долі житлового будинку та охоронюваний законом інтерес позивача щодо способу використання земельної ділянки, яка знаходиться за домоволодінням по АДРЕСА_2.

Ухвалою від 21.02.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог ст. 160 КАС України та доказів доплати судового збору в розмірі 4228,80 грн.

У встановлений судом строк позивач усунула недоліки позовної заяви.

З огляду на викладене доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, оскільки оскаржувані рішення безпосередньо стосуються прав та обов'язків вказаних фізичних осіб.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 КАС України).

На підставі викладеного доходжу висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною третьою цієї статті загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі приписів статей 12, 257, КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Разом з позовною заявою позивач подала заяву про визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яку вважаю за необхідне розглянути в підготовчому судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 12, 49, 257, 160, 161, 171, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (22003, АДРЕСА_1) до Хмільницької міської ради Вінницької області (22000, м. Хмільник, вул. Столярчука, 10) про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Вільчинським Олександром Ванадійовичем одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 05 квітня 2018 р. о 10:00 год. в залі судового засідання № 3 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

5. Заяву позивача про визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду розглянути в підготовчому судовому засіданні.

6. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

7. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України позивач зобов'язана не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

9. Копії ухвали направити учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович