Справа № 520/14707/17
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/520/199/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2018 року

Київський районний суд м.Одеси у складі :

головуючого судді Луняченка В.О.,

при секретарі Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеси, про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

30.11.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Київського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, в якому просить суд ухвалити постанову по зобовязання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію з 16.06.2017 року та стягнути судовий збір з відповідач на користь ОСОБА_1

До судового засідання 12.02.2018 року представник позивача надав заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, а також розглядати справу за його відсутністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеси до судового засідання надав заяву про розгляд справи за відсутністю їх представника, в якій зазначив, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі, підтримуючи надані суду заперечення проти позову, просить у позові відмовити.

В силу частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Так, відповідно до ст. 2 КАС України ,завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Частиною першою ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень (ч. 2 ст. 9 КАС України).

Судом встановлено, що 16.06.2017 р. ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі ст.13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернулася в Центральне обєднане управління пенсійного фонду України в м.Одесі з заявою про призначення їй виплати пенсії,додавши до заяви документи: копію паспорта та ідентифікаційного коду,копію свідоцтва про народження,довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії,завірену копію наказу Одеського хлібзаводу N° 1,копію трудової книжки,копії довідок про заробітну плату.

Відповідно до п. «б» вказаного Закону та п.1 ч.2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213-У111 від 02.03.2015 р.» право на пенсію на пільгових умовах мають:

-працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці-за Списком № 2 виробництв,робіт,професій,посад і показників і за результатами атестації робочих місць-жінки після досягнення 50 років і при стажі не менше 25 років,з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Загальний стаж праці ОСОБА_1 більше 30 років,з яких 12 років 2 місяці 20 днів виконання робіт кочегара печей на рідкому і газоподібному паливі.

Листом від 29.06.2017 р. № 246/с-11 ОСОБА_2 обєднаного управління пенсійного фонду України в м.Одесі ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії у звязку з не підтвердженням первинними документами пільгових умов врахування пільгового стажу.

ОСОБА_1 для призначення їй виплати пенсії надала всі необхідні документи, які підтверджують її умоли праці для підтвердження пільгового стажу.

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - Порядок підтвердження стажу роботи:

Основним документом,що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.20 Порядку 1 у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні відомості,що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників,для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств,установ,організацій або їх правонаступників.

Довідкою від 16.05.2017 р. за № 96 ТОВ «Одеський коровай» встановлено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день на хлібопекарному ви рибництві в

період з 11.08.1989 р. по 31.10.2001 р.(12років 2 місяці 20 днів)і виконувала роботу кочегара печей на рідкому і газоподібному паливі за професією кочегар печей на рідкому і газоподібному паливі,що передбачено Списком № 2,розділ ХХХ111,підрозділ 23200000;код КП 8274,2,підстава 13162.

На запит адміністрації ТОВ «Одеський коровай» Департамент охорони здоровя і соціального захисту населення повідомив,що матеріалів щодо проведення атестації робочого місця за умовами праці кочегара до них не надходило і,що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. за № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»відповідальні за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства,організації.

Листом ТОВ «Одеський коровай» повідомляє Управління пенсійного фонду, що у звязку із закриттям з 01.11.2001 р. хлібзаводу № 1 матеріали за результатами атестації робочого місця кочегара виробничих печей на рідкому і газоподібному паливі не збереглися.

ОСОБА_1 заявляє,що атестація її робочого місця неодноразово проводилася, так як вона при цьому була присутня.

Таким чином,проведення атестації робочого місця та зберігання документів про атестацію покладено на адміністрацію ТОВ «Одеський коровай». Відповідно до вказаної постанови ОСОБА_1 не була наділена правом приймати участь в атестації робочого місця і їй про атестацію ніякі документи не надавалися.

На ОСОБА_1С, не покладений обовязок проведення чи зберігання необхідних документів для призначення виплати пенсії.

Таким чином,документально підтвердженого ОСОБА_1 в період з 11.08. 1989 р. по 31.10.2001 р. працювала кочегаром печей на рідкому і газоподібному паливі І тим самим в неї є законна підстава для одержання виплати пенсії відповідно до вищевказаного Закону.

Відповідно до ч. 1ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.«б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Системний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення"та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, періоди роботи позивача з 11.08.1989 року по 31.10.2001 року повинні бути враховані відповідачем до стажу, що дає право на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки судом встановлено факт перебування позивача у вказані періоди на посаді що міститься у Списку №2, а також документально підтверджено зайнятість позивача за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці , про що свідчать записи в трудовій книжці позивача.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що жодна з відповідей на запити, направлені ним на підтвердження роботи позивача у вищевказані періоди повний робочий день на роботах, передбачених Списком № 2, не підтвердила вказаних фактів, виходячи з того, що інформація, необхідна для підтвердження стажу роботи позивача та результати атестації робочого місця за умовами праці містяться у її трудовій книжці, дослідженій судом та спростовуються відомостями, що зазначені у довідці від 16.05.2017 року за № 96 виданою ПАТ «Одеський коровай», а саме те, що ОСОБА_1 працювала на хлібопекарному виробництві за період з 11.08.1989 року по 31.10.2001 року виконувала роботи кочегара на рідкому і газоподібному паливі за професією кочегар печей на рідкому і газоподібному паливі, що передбачена списком №2 розділ ХХХІІІ підрозділ 23200000 код КП 8274.2 підстава 13162 12років 2 місяці 20 днів.

Таким чином, суд дійшов переконання про неправомірну відмову у підтвердженні позивачу пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з 11.08.1989 року по 31.10.2001, та зобов'язання відповідача зарахувати періоди роботи позивача на посаді кочегара печей на рідкому та газоподібному паливі до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи те, що позивач досяг пенсійного віку, має загальний стаж роботи, що не заперечується відповідачем, з урахуванням спірних періодів, стаж роботи позивача на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, суд вважає за необхідне задовольнити частково позовні вимоги позивача .

Згідно ч.1ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, суд вважає, що понесені позивачем та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 640 гривень підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13, 62, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст.ст.2,8-11,73,74,77,90,139,229,241-246 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеси, про зобовязання вчинити певні дії -задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеси призначити та нарахувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНН НОМЕР_1, АДРЕСА_1 )пенсію за віком починаючи з 16.06.2017 року на пільгових умовах за Списком № 2.

Стягнути з Головного ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одеси ( м.Одеса, вул.. Ільфа і Петрова, 4 а код ЄДРПОВУ 41248812) , за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 ІНН НОМЕР_1, АДРЕСА_1), судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Луняченко В. О.