Справа № 687/1574/17
Суддя: Кулєбякін В. О.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №687/1574/17
№2-а/687/5/2018
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2018 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі :

головуючого Кулєбякіна В.О.,

з участю секретаря Литовченко В.К.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Войтюк С.С.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Городоцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, у якому просить визнати неправомірними діями Городоцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку (нарахування) та виплату йому пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду з 29.11.1983 року по 27.09.1990 року військової служби в районах Крайньої Півночі колишнього СРСР зарахувавши період військової служби на пільгових умовах: один місяць служби за два місяці та з урахуванням стажу та з урахуванням зарплати за період з 24.07.1980 року по 14.11.1983 рік та за період з 15.10.1990 року по 13.07.1994 рік та за період з 12.09.2008 року по 07.09.2009 рік з часу настання права на пенсію, з 13.07.2017 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що з 22.06.2017 року йому призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії йому було зараховано страховий стаж 27 роки 7 місяців 7 днів. Однак при призначенні пенсії відповідачем період проходження позивачем військової служби в умовах крайньої півночі був зарахований як рік за рік, тобто пільгове обчислення період не застосовувалось, що є незаконним, адже період з 29.11.1983 року по 27.09.1990 року мав бути зарахований як 14 років.

У відповідності до п.5 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі записів у трудовій книжці або відповідних довідок. Після проходження військової служби позивач не був звільнений у запас, або у відставку за станом здоров`я, за віком або скороченням штатів та продовжив службу в рядах Національної Гвардії України. Відповідно до Переліку віддалених місцевостей СРСР в яких служба осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців понадстрокової служби зараховується в вислугу років на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінет Міністрів СРСР від 15.12.1990 року, військова служба у Мурманській області зараховується до вислуги років на пільгових умовах.

Листом від 22.09.2017 року №ДЕ-7280660 відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії з посиланням на те, що документами, які містяться у матеріалах пенсійної справи не підтверджено факт укладення позивачем строкових трудових договорів, а тому період проходження військової служби з 29.11.1983 року по 27.09.1990 року в районах Крайньої Півночі враховані до страхового стажу календарно. Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи у подвійному розмірі немає можливості. Зазначену відмову відповідача ОСОБА_1 вважає протиправною, оскільки відповідними записами у його трудовій книжці та архівними довідками підтверджується факт проходження ним військової служби у районах Крайньої Півночі та наявність підстав для пільгового обчислення страхового стажу, а тому посилання відповідача на відсутність у матеріалах пенсійної справи документів, що підтверджують факт укладення ним строкових трудових договорів є безпідставним та необґрунтованим. Із врахуванням наведеного просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник Городоцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у судовому засіданні відносно позову заперечив та просить у задоволенні позовних вимог відмовити, подав до суду заперечення на позов.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Городоцькому об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 22.06.2017 року йому призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Листом №ДЕ - 7280660 від 22.09.2017 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку призначеної пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду проходження військової служби з 29.11.1983 року по 27.09.1990 року в районах Крайньої Півночі з посиланням на те, що відповідно до п.5 розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Пільги щодо кратного обчислення стажу надавалися при умові укладання строкових трудових договорів про роботу в цих районах на строк не менше 3-х років. Документами, які містяться у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 не підтверджено факт укладення позивачем строкових трудових договорів, а тому період військової служби з 29.11.1983 року по 27.09.1990 року в районах Крайньої Півночі враховано позивачу до страхового стажу календарно. Здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду служби у подвійному розмірі відповідач не вбачає за можливе.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи та пенсійної справи ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав:

Як вбачається із наявної при матеріалах справи копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.07.1980 року, ОСОБА_1 в періоди:

-29.11.1983 року по 27.09.1990 року проходив надстрокову військову службу в рядах Радянської Армії. Згідно довідки військового комісаріату Облученського району Єврейської автономної області РФ ОСОБА_1 проходив військову службу в пільговому обчислені в Далекосхідному військовому окрузі з 29.11.1983 р. по 15.05.1984 р. та з 14.06.1984 р. по 27.09.1990 р.;

-15.10.1990 по 24.03.1992 р. працював в проектно будівельному кооперативі «Секрет» Облучанського району Єврейоської автономної області

-24.03.1992 по 20.10.1992 р. - СПТУ-11 Облучанського району Єврейської автономної області

-29.10.1992 по 13.07.1994 р. Локомотивне депо Облучанського району Єврейоської автономної області

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV встановлено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Частиною першою статті 52 Закону СРСР від 14.07.1956 року «Про державні пенсії» визначено, що пенсійне забезпечення генералів, адміралів, офіцерів, військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу надстрокової служби і прирівняних до них осіб, а також пенсійне забезпечення їх сімей здійснюється в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів СРСР.

Статтею 78 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок» від 12.10.1967 року передбачено, що період перебування громадян на дійсній військовій службі в рядах Збройних Сил СРСР зараховується до їх трудового стажу.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до цих районів, було врегульовано Положенням про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590, указами Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 року «Про пільги для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі», 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року № 530/П-28.

Постановою ради міністрів СРСР № 12 від 03.01.1983 р. затверджений перелік районів Крайньої Півночі та прирівняних до районів Крайньої півночі на які розповсюджуються Укази Президії Верховної Ради СРСР щодо пільг для осіб працюючих у вказаних районах. Згідно вказаного переліку Облучанський район та Єврейська автономна область в цілому до районів Крайньої Півночі та прирівняних до таких не віднесена. Тому підстав для зарахування як пільгового стажу, стаж військової служби та трудової діяльності у вказаному регіоні не має.

В частині зарахування при обрахунку пенсії періоду перебування на обліку у центрі зайнятості з 12.09.2008 по 07.09.2009 р. відсутній предмет спору, оскільки такі доводи позивача спростовуються матеріалами оглянутої пенсійної справи ОСОБА_2 в якій наявний розрахунок заробітку для обчислення пенсії (копія при справі) згідно якого вказаний період є врахованим, разом із зазначеним заробітком. Доказів які б спростовували, або вказували на невірність обрахунку вказаного періоду суду не надано.

Щодо заявлених вимог зарахування стажу та зарплатні згідно уточнюючих довідко за період з 15.10.1990 року по 13.07.1994 рік та за період з 12.09.2008 року по 07.09.2009, а саме роботи в Донецькому локомотивному депо та кооперативі «Секрет» Облучанського району Єврейської області РФ позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав: як встановлено в ході судового розгляду з заявами про перерахунок пенсії щодо уточнюючих довідок вказаного локомотивного депо та кооперативу станом на день подання до суду позовної заяви ОСОБА_2 до пенсійного фонду не звертався, повідомив суду, що заяву про перерахунок пенсії подав 05.02.2018 року.

Відповідно до ст. 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. З наведеного вище в діях пенсійного фонду порушення прав позивача не вбачається, оскільки останній з відповідними заявами не звертався, довідок про зарплатню не подавав, відповідно відповідач підстав для перерахунку пенсії не мав, за таких обставин, предмет спору у вказаних вимогах також відсутній.

В силу вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 11, 77, 241, 242, 246, 255 КАС України, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року №637, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення»,-

УХВАЛИВ:
В позові ОСОБА_1 до Городоцького об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в поряду письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 07.03.2018 року.

Суддя Кулєбякін В.О.