Справа № 611/1045/14-а
Суддя: Черних Є. А.
Дата ухвалення: 2014-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2014 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Черних Є.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду м. Барвінкового адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 630062 одномандатного виборчого округу № 178, третя особа - відділ ведення Державного реєстру виборців Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, про уточнення списку виборців,

в с т а н о в и в:

23 жовтня 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 630062 одномандатного виборчого округу № 178 про уточнення списку виборців вказаної виборчої дільниці, в якому просив включити його до списку виборців для голосування на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року на вказаній виборчій дільниці.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

В даний час у звязку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей він знаходиться у службовому відрядженні на території Барвінківського району Харківської області, тому не має можливості проголосувати за місцем свого постійного проживання.

Позивач до суду не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, про причини неявки суд не сповістив, клопотання про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності від нього не надходило.

Відповідач та третя особа надали суду заяви про розгляд справи за відсутності їх представників, що суд вважає за можливе і розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України та Закону України «Про вибори народних депутатів України»

У справі встановлені наступні фактичні обставини.

26 жовтня 2014 року мають відбутися позачергові вибори народних депутатів України.

Стаття 70 Конституції України встановлює, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч. 1, 2 та 3 статті 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України» вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці. Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах, є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України);

3) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах);

4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

5) дипломатичний паспорт;

6) службовий паспорт;

7) військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби).

Жодного з зазначених документів позивачем не надано.

Не надано позивачем також доказів його реєстрації за вказаною у позовній заяві адресою.

Згідно ч. 1 та 3 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців". Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно ч. 10, 11 ст. 40 Закону України «Про вибори народних депутатів України», адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до попереднього списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу.

Включення громадянина України, який має право голосу, до списку виборців можливе лише або в разі тимчасової зміни місця голосування виборця, що спеціально регламентується постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893, або в разі зміни виборчої адреси, яку можливо змінити лише у випадку зміни місця реєстрації, що регламентовано Законом про Державний реєстр виборців.

Без тимчасової зміни місця голосування або без зміни виборчої адреси відповідно до вимог виборчого законодавства суд не може зобовязувати відповідну дільничну виборчу комісію включати позивача до списку виборців на виборчій дільниці, яку він просить визнати місцем його тимчасового голосування.

Позивач же лише зазначає, що в даний час у звязку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей він знаходиться у службовому відрядженні на території Барвінківського району Харківської області, але жодних доказів цього не надав, хоча телефонограмою йому пропонувалось це зробити.

Адреса місця тимчасового перебування позивача в звязку зі службою не є його виборчою адресою, за якою позивач без дотримання процедури тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси або процедури зміни виборчої адреси може бути включений до списку виборців відповідної звичайної виборчої дільниці. Це є доказом для обґрунтування зміни місця голосування такого виборця.

З відповіді відділу ведення Державного реєстру виборців Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області вбачається, що позивач не звертався до цього органу з заявою про тимчасову зміну місця голосування відповідно до вимог виборчого законодавства, не зазначає про це позивач і в позовній заяві.

Незазначення ж позивачем адреси місця своєї реєстрації унеможливлює надання відділом ведення Державного реєстру виборців Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області інформації щодо реєстрації позивача у Державному реєстрі виборців.

Неможливість встановлення наявності чи відсутності відповідної інформації про особу в Державному реєстрі виборців, на думку суду, є підставою для відмови в позові, оскільки ненадходження до суду відомостей з Державного реєстру виборців є неповним зясуванням обставин у справі, а задоволення позову може призвести до кратного включення позивача до списку виборців, що суперечитиме вимогам пункту 5 частини першої статті 3 Закону про Державний реєстр виборців щодо однократності включення виборця до списку виборців і тим самим порушуватиме права інших субєктів виборчого процесу на чесні вибори.

Отже, позивач не надав доказів того, що має право на зміну місця голосування, і що ним дотримано передбачений чинним законодавством механізм реалізації цього права.

На підставі наведеного вище суд доходить висновку, що оскільки позивач не скористався своїм правом на тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни виборчої адреси та не звернувся у визначеному законом порядку до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної позивачем виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-12, 69-71,159-163, ч. 1 ст. 173 КАС України, ст.ст. 3, 39, 40 Закону України „Про вибори народних депутатів України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд

постановив:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 630062 одномандатного виборчого округу № 178, третя особа - відділ ведення Державного реєстру виборців Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, про уточнення списку виборців

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови суду направити до дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці № 630062 одномандатного виборчого округу № 178 та відділу ведення Державного реєстру виборців Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області

На постанову може бути подана апеляція до Харківського апеляційного адміністративного суду через Барвінківський районний суд протягом двох днів з дня її проголошення, але не пізніше 24 години дня, що передує дню голосування.

Суддя Барвінківського районного суду Є.А.Черних