Справа № 0870/1788/12
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2018-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

ТА ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД'ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

07 березня 2018 рокуСправа № 0870/1788/12 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Лялько Ю.В.

розглянув в відкритому судовому засіданні заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34, ) про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі

за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12, )

до Приватного підприємства «Проектно-будівельна компанія «Променергострой» (39600, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Ярмаркова, буд. 9, )

про стягнення заборгованості по страховим внескам

ВСТАНОВИВ:

26.02.2018 на адресу суду надійшла заява (вх. №6382) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про заміну у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2012 №0870/1788/12 про стягнення з Приватного підприємства «Проектно-будівельна компанія «Променергострой» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції заборгованості по страховим внескам в сумі 1 554,08 грн. позивача (стягувача) Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області.

На обґрунтування заяви зазначає, що страхувальник, який є боржником за даним виконавчим документом, у зв'язку із зміною юридичної адреси був знятий з обліку в Запорізькому обласному відділенні Фонду та взятий на облік Виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду, що підтверджується актом приймання-передавання страхувальника від 08.11.2012. Вказує, що з 2012 року виконавчий лист неодноразово надсилався Виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду до Крюківського ВДВС м. Кременчука ГТУЮ у Полтавській області. Посилається на приписи ч. 3 ст. 8, п. 4, 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та пояснює, що на виконання зазначених норм Закону та згідно із наказом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.05.2017 №256-ос Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування України у Полтавській області припинено шляхом реорганізації - приєднання до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області. Зазначає, що 12.02.2018 на адресу управління виконавчої дирекції Фонду надійшла постанова Крюківського ВДВС м. Кременчука ГТУЮ у Полтавській області від 28.11.2017 про повернення виконавчого документа стягувачу, при цьому, останнім днем строку для повторного пред'явлення виконавчого документа для виконання вказано 28.02.2018. Ураховуючи викладене, зауважує, що на час звернення до суду Управління не є стороною виконавчого провадження і не має можливості в зазначений термін направити виконавчий лист на виконання, у зв'язку із чим просить допустити заміну сторони виконавчого провадження та поновити йому пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

У зв'язку із закінченням строку повноважень щодо здійснення правосуддя суддею Сацьким Р.В., призначеним на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду строком на п'ять років, проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі №0870/1788/12 передана на розгляд судді Батрак І.В.

Для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження, судом було призначене судове засідання на 07.03.2018 об 11 год. 00 хв., про що повідомлено учасників справи, заінтересовану особу, що звернулась із заявою.

В судове засідання представник заінтересованої особи, проте у поданій заяві просить розглянути справу у письмовому провадженні.

Представник позивача (стягувача) у судове засідання не з'явився, проте надав суду клопотання (вх. №6779 від 28.02.2018), у якому просить замінити сторону виконавчого провадження. Справу розглянути без його участі.

Представник відповідача (боржника) у судове засідання також не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

28.02.2012 Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного підприємства «Проектно-будівельна компанія «Променергострой», в якій просило стягнути з відповідача заборгованість по страховим внескам у сумі 1 554, 08 грн.

Постановою суду від 26.03.2012 у справі №0870/1788/12 адміністративний позов задоволено повністю. Указане рішення оскаржене не було та набрало законної сили 28 травня 2012 року.

24 травня 2012 року судом за заявою стягувача видано виконавчий лист по даній адміністративній справі, у якому стягувачем зазначено Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції, строк пред'явлення виконавчого листа до виконання 27 березня 2013 року.

Постановою від 28.11.2017 ВП№53841766 державним виконавцем Крюківського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області повернуто виконавчий лист №0870/1788/12, виданий 24.05.2012 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з Приватного підприємства «Проектно-будівельна компанія «Променергострой» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції заборгованості по страховим внескам в сумі 1 554,08 грн.

У зв'язку із проведеною реорганізацією, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області звернулось до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.

Судом встановлено, що Приватного підприємства «Проектно-будівельна компанія «Променергострой», яке є боржником по виконавчому литу по даній справі, на даний час зареєстроване за адресою: 39600, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Ярмаркова, буд. 9, , що підтверджується безкоштовний записом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Так, 08.11.2012 ПП «Проектно-будівельна компанія «Променергострой», яке знаходилось на обліку в Запорізькому обласному відділенні Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції, передано Полтавському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Кременчуцької МВД у зв'язку зі зміною місцезнаходження: зобов'язання страхувальника станом на 01.10.2012 складають 1 554,08 грн., що підтверджується актом приймання-передавання від 08.11.2012.

У подальшому, пунктами 5 та 6-1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV визначено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі ті їх робочих органів.

Виконання функцій та завдань, визначених цим Законом, забезпечується виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування України, її робочими органами після затвердження положення про них, структури та граничної чисельності працівників, бюджету Фонду, відкриття рахунків в органах Державної казначейської служби України та заповнення не менше 30 відсотків вакантних посад.

Постановою №13 від 08.02.2017 правлінням Фонду соціального страхування України затверджено граничну чисельність працівників Фонду соціального страхування України, структуру органів Фонду та створено робочі органи.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105-XIV робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (), яке є правонаступником Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, зареєстроване 05.05.2017 як юридична особа, місцезнаходження юридичної особи: 36011, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34, , про що свідчить Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.11.2017.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При цьому, за приписами четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку, що стягувач по справі підлягає заміні на правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області.

Згідно положень частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Розглядаючи питання про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.

На думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

Розглянувши обставини, викладені у заяві про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа у справі та з'ясовані під час судового розгляду справи, суд вважає їх поважними та такими, що об'єктивно перешкоджали своєчасному пред'явленню виконавчого листа до виконання.

Крім того, судом враховано, що оскільки з моменту набрання законної сили постановою суду від 26.03.2012 у справі №0870/1788/12 відповідачем не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а саме сплати заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по Списку №2, а заявником наведено поважні причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов висновку про обґрунтованість даної заяви.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 376, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити у виконавчому листі №0870/1788/12, виданому 24.05.2012 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з Приватного підприємства «Проектно-будівельна компанія «Променергострой» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції заборгованості по страховим внескам в сумі 1 554,08 грн., вибулу сторону стягувача Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, буд. 12, ) на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (36011, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34, ).

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Поновити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області пропущений з поважних причин строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 24.05.2012 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з Приватного підприємства «Проектно-будівельна компанія «Променергострой» на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції заборгованості по страховим внескам в сумі 1 554,08 грн.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295, 297 КАС України.

Суддя І.В.Батрак