Справа № 153/778/17
Суддя: Любинецька-Онілова А. Г.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2018 р. Справа153/778/17

Провадження2-а/153/27/17-а

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря с/з Сарафімовської Т.О.

позивача ОСОБА_2 та його представника адвоката ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_2

представників відповідача - Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області - сільського голови Мельника М.І. та адвоката Вітвіцького О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль Вінницької області

справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області про визнання бездіяльності Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С ТА Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області про визнання бездіяльності Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Зазначили, що 21.12.2004 рішенням 21 сесії 4 скликання Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №170 їм було відмовлено в наданні дозволу на приватизацію будинку спеціаліста по АДРЕСА_1 Ямпільського району Вінницької області, оскільки вказаний будинок було прийнято у комунальну власність без права на приватизацію та змінено його цільове призначення. Позивачі зазначили, що не погодившись із вказаним рішенням вони оскаржували дії Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області у судовому порядку. Намагаючись відновити своє право на вказаний житловий будинок, в якому вони проживають з 1988 року, позивачі 01.03.2017 звернулись з заявою до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області про здійснення сільською радою відповідних дій щодо проведення приватизації із передачею у приватну власність їм в рівних долях спірного будинку. Не отримавши точної відповіді на свою заяву, 12.04.2017 вони повторно звернулися з заявою до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області з аналогічною заявою. 07.06.2017 за №02-09-83 вони отримали відповідь на заяву, в якій зазначено, що вони незаконно проживають в будинку, який є комунальною власністю, оскільки рішенням сесії сільської ради змінено цільове призначення житлового будинку в дитячий садок, та запропоновано звільнити це приміщення. Вважаючи свої права щодо приватизації житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_2, порушеними, позивачі вимушені звернутися до суду і просять: визнати бездіяльність Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області щодо не проведення приватизації житлового будинку по АДРЕСА_2, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» - протиправною; зобов'язати Михайлівську сільську раду Ямпільського району Вінницької області провести приватизацію та передати у приватну власність в рівних долях (по одній другій частині кожному) житлового будинку по АДРЕСА_2, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та видати свідоцтво про право власності на житловий будинок по АДРЕСА_2, а також стягнути на їх користь судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору та надання їм правової допомоги.

Позивач ОСОБА_2, він же представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав. Пояснив суду, що справа по приватизації почалася у 2004 році. Він двічі звертався до відповідача із заявою про приватизацію житлового будинку по АДРЕСА_2. Він не погоджується із рішенням сільської ради про зміну цільового призначення вказаного будинку. 01.03.2017 звернувся з заявою до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області, щоб вона провела приватизацію будинку в рівних долях. Відмову відповідача він вважає протиправною і незаконною.

Представник позивача ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_3, який діє на підставі договору про надання правової допомоги №69 від 17.10.2017, та ордеру, серія ВН №026615 від 17.10.2017, позовні вимоги підтримав. Пояснив, що сім'я ОСОБА_2 вселилася у будинок, розташований по АДРЕСА_2, у 1988 році і продовжує в ньому проживати. Позивачі вважають порушеним їх право на приватизацію цього будинку, тому звернулися до суду. Просив позов задовольнити.

Представники відповідача Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області - сільський голова Мельник М.І. та адвокат - Вітвіцький О.Ю. позовні вимоги не визнали. Пояснили суду, що будинок по АДРЕСА_2 переданий на баланс сільської ради і змінено цільове призначення вказаного будинку на дитячий садок. Рішення сільської ради про зміну цільового призначення будинку не скасовані. Також зазначили, що при сільській раді створена комісія по приватизації, яка розглядає питання, пов'язані із приватизацією житла. А позивачі звернулися не до того органу, оскільки сільська рада не уповноважена розглядати такі питання. Крім цього, будинок, розташований по АДРЕСА_2, не підлягає приватизації. У позивачів є інше житло, тому вони не мають права на приватизацію.

Заяви, клопотання: заяви представника позивача та представника відповідача про відкладення розгляду справи; клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду; клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, які розглянуті судом, про що постановлено ухвали без виходу до нарадчої кімнати.

Інші процесуальні дії у справі: відкриття провадження у справі; відмова у відкритті провадження та прийнятті зустрічної позовної заяви; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, про що постановлено ухвали окремими документами.

Судом встановлено такі обставини та зміст спірних правовідносин.

Із копії заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_4 вх.№04-02-28 від 01.03.2017 встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звернулися до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області з проханням виконати рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 01.03.2005 та здійснити проведення приватизації із передачею у приватну власність їм у рівних частках - по одній другій частині кожному, житлового будинку по АДРЕСА_2, в якому вони проживають з 1988 року.

Із листа-повідомлення Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (вих.02-09-39 від 29.03.2017) встановлено, що Михайлівська сільська рада повідомила ОСОБА_2 та ОСОБА_4 про те, що згідно п.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 01.03.2005 втратило чинність.

Із копії заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_4 вх.№09-02-28 від 12.04.2017 встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4 звернулися до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області з проханням здійснити приватизацію житлового будинку по АДРЕСА_2, в якому вони проживають з 1988 року.

Із листа-повідомлення Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (вих.02-09-60 від 10.05.2017) встановлено, що сільська рада повідомила позивачів про те, що згідно акту передачі та накладної будинки спеціалістів в АДРЕСА_3 відповідно до рішення сесії Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №160 від 21.12.2004 прийняті в комунальну власність без права приватизації. Тому будинок по АДРЕСА_2 приватизації не підлягає.

Із листа-повідомлення Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області (вих.02-09-83 від 07.06.2017) встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4 повідомлено про те, що вони незаконно проживають в будинку по АДРЕСА_2, який є комунальною власністю Михайлівської сільської ради. Рішенням 21 сесії 4 скликання №160 від 21.12.2004 вказаний будинок прийнятий на баланс сільської ради без права приватизації, а рішенням сесії Михайлівської сільської ради №169 від 21.12.2004 змінено цільове призначення будинку спеціаліста по АДРЕСА_2 в дитячий садок. Запропоновано ОСОБА_2 та ОСОБА_4 в добровільному порядку звільнити вказане приміщення, оскільки до 01.09.2017 потрібно провести ремонтні роботи, щоб підготувати будинок до експлуатації.

Із копій рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 01.03.2005 та ухвали апеляційного суду Вінницької області від 05.05.2005 встановлено, що рішення сесії Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області №170 21 сесії 4 скликання від 21 грудня 2004 року про відмову ОСОБА_2 в приватизації будинку по АДРЕСА_1 скасовано. Зобов'язано Михайлівську сільську раду Ямпільського району Вінницької області провести приватизацію будинку по АДРЕСА_4 в с.Михайлівка Ямпільського району Вінницької області у встановленому законом порядку. Рішення Ямпільського районного суду Вінницької області набрало законної сили 05.05.2005.

Із копії ухвали Ямпільського районного суду Вінницької області від 06.05.2006 встановлено, що судом роз'яснено рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 01.03.2005 по цивільній справі за скаргою ОСОБА_2 на рішення №170 21 сесії 4 скликання від 21 грудня 2004 року Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області щодо відмови в приватизації будинку, а саме: Рішення №170 21 сесії 4 скликання від 21 грудня 2004 року Михайлівської сільської ради про відмову ОСОБА_2 в наданні дозволу на приватизацію будинку АДРЕСА_4 скасоване самим рішенням Ямпільського районного суду Вінницької області від 01.03.2005 року і додаткового голосування з боку депутатів Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області не потребує, оскільки рішення суду набрало законної сили 02.04.2006 і з цього моменту рішення №170 21 сесії 4 скликання від 21 грудня 2004 року Михайлівської сільської ради про відмову ОСОБА_2 в наданні дозволу на приватизацію будинку АДРЕСА_4 є нечинним.

Із копій постанови Ямпільського районного суду Вінницької області від 21.10.2009, ухвали Вінницького апеляційного суду від 03.12.2013, ухвали Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 встановлено, що визнано протиправними дії комісії по приватизації державного житлового фонду при Ямпільській міській раді народних депутатів Вінницької області. Визнано не чинним свідоцтво про право власності на житло НОМЕР_1 від 14.12.2004 будинку (квартири), що знаходиться по АДРЕСА_5 Постанова Ямпільського районного суду Вінницької області набрала законної сили 25.02.2016.

Із копії рішення №160 від 21.12.2004 21 сесії 4 скликання Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області встановлено, що прийнято в комунальну власність сільської ради два будинки спеціалістів по АДРЕСА_4 та АДРЕСА_3.

Із копії рішення №169 від 21.12.2004 21 сесії 4 скликання Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області встановлено, що змінено цільове призначення будинків спеціаліста по АДРЕСА_1 з будинків спеціаліста в приміщення дитячого садка. Враховуючи те, що в будинку спеціаліста по АДРЕСА_4 тимчасово проживає сім'я ОСОБА_2 надати будинок для проживання даній сім'ї по АДРЕСА_4.

Відповідно до ст.77 ч.2, ч.5 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області про визнання бездіяльності Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області протиправною та зобов'язання вчинити певні дії є необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що рішеням Ямпільського районного суду Вінницької області від 01.01.2005 поновлено право позивачів щодо приватизації житлового будинку АДРЕСА_4 Ямпільського району Вінницької області. Також встановлено, що позивачі 01.03.2017 та 12.04.2017 зверталися до відповідача з заявами про виконання рішення Ямпільського районного суду Вінницької області від 01.03.2005, яке набрало законної сили 05.05.2005, та здійснити проведення приватизації із передачею у приватну власність на їх ім'я в рівних частках будинку по АДРЕСА_1 Ямпільського району Вінницької області.

Виконання судових рішень відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» у редакції на дати звернень позивачів (01.03.2017 та 12.04.2017) покладено на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідач не є органом, який здійснює виконання судових рішень, а відтак, право позивачів не порушено.

Вимоги позивачів про визнання бездіяльності Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області протиправною та зобов'язання Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області провести приватизацію та передати у приватну власність в рівних долях житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_4 в с.Михайлівка Ямпільського району Вінницької області, не знайшли свого підтвердження. Суд не має підстав для застосування ст.ст. 4,7,8,9,109 ЖК України, ст.ст. 13,26,29,42,46,47 Закону України «Про органи місцевого самоврядування в Україні», ст.ст.3,5,8,10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду України», на які посилаються позивачі, оскільки звернення позивачів стосувалося виконання судового рішення, ухваленого по спору між цими ж сторонами щодо права позивачів на приватизацію.

Позовні вимоги позивачів про зобов'язання Михайлівської сільської ради Ямпільського району Вінницької області видати свідоцтво про право власності на спірний житловий будинок також є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із наступного. В досліджених зверненнях позивачів до відповідача (вх.№04-02-28 від 01.03.2017 та вх.№09-02-28 від 12.04.2017) відсутні фактичні дані про те, що ними було порушене питання видачі їм свідоцтва про право власності на вказане нерухоме майно.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.ст.25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», видача свідоцтв про право власності до повноважень сільських рад не належить.

З урахуванням наведених мотивів, суд дійшов висновку, що дії відповідача не порушують прав позивачів та вчинені відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України, а тому має підстави відмовити у задоволенні позову.

Оскільки в задоволенні позовних вимог відмовлено, суд не має підстав відповідно до ст.193 КАС України для присудження позивачам судових витрат за рахунок відповідача.

З урахуванням наведених мотивів, суд при вирішенні цього спору у сфері публічно-правових відносин застосував такі норми права: ст.5 Закону України «Про виконавче провадження», ч.ч.1, 2 ст.25, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 77, 122, 139, 242, 243, 244, 245, 246, п.п.10 п.1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене повністю або частково до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року) до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Головуючий А.Г. Любинецька-Онілова