Справа № 758/5914/17
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/5914/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2018 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О. В.,

при секретарі - Лупінос Я. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

03.05.2017 ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах протиправною;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до відповідача - тобто з 30.09.2016.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 30.09.2016 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, надавши при цьому всі необхідні документи.

04.04.2017 позивач отримав остаточну відмову від відповідача щодо призначення такого виду пенсії, з підстав відсутності достатнього пільгового стажу, а саме у зв'язку з не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 02.08.1982 по 12.03.1984 на посаді змінного майстра виробничої дільниці.

Таку відмову позивач вважає протиправною, а тому звернувся до суду з цим позовом, в якому просив зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

У судове засідання позивач не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача також свого права на участь у судовому засіданні не використав. Направив до суду свої заперечення, в яких зазначив, що посада змінного майстра не передбачена постановою СРСР № 1173 від 22.08.1956 Список № 2 Розділ ХХІ підрозділ 6 «б», а відтак не входить до пільгового списку. Просив відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.11.2016 листом № 31788/04 позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, обґрунтувавши відмову тим, що період роботи з 02.08.1982 по 12.03.1984 на посаді змінного майстра виробничої дільниці не зараховано до пільгового стажу, оскільки посада змінного майстра не передбачена сп. № 2ХХІ розділу 6 «б» постанови СРСР № 1173 від 22.08.1956. Відповідно до наданих документів стаж за сп. № 2 без врахування зазначеного періоду, складає 7 років, 1 місяць, 24 дні, що є недостатнім для призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с. 8)

Листом від 04.04.2017 № 19463/08 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві підтвердило раніше надану відмову у призначенні такої пенсії, за наслідками проведення перевірки первинних документів довідки про пільговий стаж роботи від 12.08.2016 № 57, яка видана ПАТ «Чинбар». (а.с. 12)

Відповідно до відомостей трудової книжки ОСОБА_1, в період з 02.08.1982 по 13.03.1984 він працював на посаді змінного майстра дубильно-хромового цеху у Київському виробничому шкіряному об'єднанні. (а.с. 14)

Відповідно до Довідки ПАТ «Чинбар» № 148 від 12.09.2013 ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ «Чинбар» в період з 02.08.1982 по 13.03.1984 на посаді змінного майстра виробничої дільниці, зайнятого у дубильно-хромовому цеху, що передбачена Списком 2 розділом ХХІ підрозділу 6 «б» Постанови Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. А відтак, пільговий стаж становить 8 років 9 місяців 6 днів. (а.с. 15-16)

Згідно з Довідкою № 77 від 15.11.2016 ПАТ «Чинбар», ОСОБА_1 дійсно працював в ПАТ «Чинбар» (Київське виробниче шкіряне об'єднання ім. Фрунзе) в період з 02.08.1982 по 12.03.1984 працював повний робочий день на роботі з шкідливими умовами праці, виконуючи роботу майстра дубильно-хромового цеху на посаді змінний майстер. (а.с. 17)

Відповідно до Акта № 502 від 20.02.2017 відповідач провів позапланову перевірку достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії, яким підтверджено факт роботи позивача в спірний період на посаді змінного майстра дубильно-хромового цеху. Рекомендовано надати нову довідку про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії.

Довідка № 8 від 20.02.2017 видана ПАТ «Чинбар» підтверджує, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на ПАТ «Чинбар», зокрема, в період з 02.08.1982 по 13.03.1984 на посаді змінного майстра виробничої дільниці, зайнятого у дубильно-хромовому цеху, що передбачена Списком 2 розділом ХХІ підрозділу 6 «б» Постанови Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. А відтак, пільговий стаж становить 8 років 9 місяців 6 днів. (а.с. 22)

В силу вимог п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі по тексту - Закон 1788-ХІІ) (в редакції чинній на момент спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Правовими положеннями ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Пункт 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18 листопада 2005 року № 383, передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосовуються Список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, і Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Згідно із ст. 62 Закону 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 вказано, що при прийнятті документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження та має право вимагати від підприємств, установ, організацій, фізичних осіб дооформлення у трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і поданих додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Суд, не погоджується з твердженням відповідача щодо відсутності в переліку пільгових посад, передбачених постановою СРСР № 1173 від 22.08.1956 Списку № 2 Розділу ХХІ підрозділу 6 «б», посади змінного майстра. Згідно вказаного пункту, до пільгових посад, зокрема, віднесені: «Мастера, занятые в производственных цехах: отмочно-зольных, сырейных, дубильно-красильно-жировальных, формалиновых, синтановых - производства синтетических дубителей и химической продукции». Відтак, посада майстра охоплює поняття всіх видів майстрів, зайнятих на вищевказаних цехах.

Крім того, відповідно до списку № 2 розділу ХХ підрозділу 7б позиції 2210800б-23298 Постанови КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11.03.1994 № 162 передбачені майстри виробничих дільниць, зайняті у відмочувввально-зольних, сиричувальних, підготовки та первинної обробки сировини, дубильно-фарбувально=жура вальних, формалінових цехах (дільницях) тощо.

Таким чином, в даному випадку, в матеріалах справи наявні належні та допустимі докази, які підтверджують спеціальний трудовий стаж ОСОБА_1 на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, а тому твердження відповідача про недостатній спеціального трудового стажу у позивача для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованими та безпідставними.

Судом встановлено, що спеціальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 8 років 9 місяців 6 днів, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 139 КАС України на корись позивача необхідно стягнути з 640 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві. (а.с. 4)

Керуючись ст. ст. 41, 160, 167, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах протиправною.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення до відповідача - тобто з 30.09.2016.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги (зважаючи на п. 15.5 Перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Суддя О. В. Васильченко