Справа № 821/401/18
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

03 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/401/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

28 лютого 2018 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Військова частина НОМЕР_1 - щодо ненадання ОСОБА_1 документів, які необхідні їй для подання у відповідну комісію для вирішення питання про набуття нею статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій, і зобов`язати його надати вказані документи;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 12.10.2017 року в частині надання їй пакету документів, необхідних для подання у відповідну комісію для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій протиправними та зобов`язати його належним чином розглянути зазначене звернення.

Відповідно до ст. 171 КАС України, в редакції Закону України №2147-VIII, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовом та доданими до нього документами, суддею встановлено наступне.

Статтею 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви, у тому числі: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код для юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, позивачем у змісті позовної заяви не вказано ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) щодо відповідачів; власний реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідачів.

Щодо Військової частини НОМЕР_1 позивачем не зазначено у позовній заяві жодної інформації, визначеної п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Частиною 1 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з частинами 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем, в порушення вказаних вимог, до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому порядку, а саме не зазначено, що копія документу відповідає його оригіналу, відсутня дата такого засвідчення.

Крім того, частинами 1 та п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається з резолютивної частини позову, то позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 документів, які необхідні їй для подання у відповідну комісію для вирішення питання про набуття нею статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій, і зобов`язати його надати вказані документи.

При цьому, суд вказує, що бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи, або нездійснення суб`єктом владних повноважень дій, які випливають із його повноважень на виконання вимог чинного законодавства та впливають на права, свободи та інтереси фізичної чи юридичної особи.

Перевіривши зміст позову, суд встановив, що позивачем не надано доказів, що підтверджують оскаржувану бездіяльність відповідача, а саме, факт офіційного звернення до Військової частини НОМЕР_1 з конкретними вимогами та результати розгляду відповідачем такого звернення або залишення його без розгляду.

З огляду на вказані обставини, суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- привести позовну заяву у відповідність до статті 160 КАС України, шляхом надання нової редакції позову, в якій зазначити відомості щодо відповідачів, які передбачено п.2 ч.5 ст. 160 КАС України;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи.

- надати лист-звернення позивача до Військової частини НОМЕР_1 з відповідною вимогою, докази його направлення, у разі наявності - відповідь відповідача на таке звернення.

Додатково суд звертає увагу позивача на те, ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 р. у справі № 821/271/18 залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до аналогічних відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав, що заявлені у даному позові.

З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне роз`яснити позивачу щодо неприпустимості зловживання процесуальними правами учасниками судового процесу.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: 2) подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання ( частини 2, 3 ст. 45 КАС України).

Керуючись ст. 45, ч. 1 ст. 169 КАС України, суд -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/401/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Дубровна В.А.