Справа № 814/1100/17
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 814/1100/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Лісовська Н. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2,
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року у справі за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області до публічного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

В червні 2017 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (надалі позивач, УПФ) звернулось до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування» (надалі відповідач), в якому просило (з врахуванням зменшення розміру позовних вимог від 10.08.2017 року (а.с.68)) стягнути з відповідача заборгованість та відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період 01.01.2017 року по 31.03.2017 року в сумі 1160,16 грн..

В обґрунтування позову було зазначено, що згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року відповідач, як установа, що фінансується за рахунок держави, повинна на підставі ч.6 ст.37 Закону України «Про наукову та науково технічну діяльність» та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації відшкодовувати витрати на фінансування різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про наукову діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 100%.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.11.2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування» є правонаступником державного підприємства «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування», науковий стаж роботи на якому надає працівникам право на отримання наукових пенсій.

На вказаному підприємстві працювали громадяни: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, які в даний час отримують наукові пенсії, призначені на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 року №1977-ХІІ.

Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977 втратив чинність у звязку з прийняттям нового нормативно-правового акту, яким врегульовано дане коло правовідносин, Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №848-VIII.

Враховуючи прикінцеві та перехідні положення та норми нового Закону №848 позивач вважає, що з 1 січня 2017 року різниця наукової пенсії, на яку має право науковий працівник, фінансується за рахунок коштів наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, якщо вони не включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави.

Листом відповідача від 18.01.2017 року №5, на запит УПФ, повідомлено, що відповідач відсутній в переліку наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, які включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави.

Таким чином, позивач зробив висновок, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, науковим працівникам в у розмірі 100%.

Отже, за даними позивача відповідач має заборгованість з відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року в розмірі 1160,16 грн. по вказаним вище особам.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що до відповідача не перейшли обов'язки державного підприємства «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування», зокрема обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, оскільки на момент ліквідації такого обов'язку у ліквідованого підприємства не існувало.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч.9 ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» №1977 в редакції після внесення змін Законом України №1646-III від 06.04.2000 року (який набув чинності з 16.05.2000 року), вперше було запроваджено механізм відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Так, вказаною нормою було передбачено, що різниця між сумою призначеної пенсії за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується наступним чином:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам сплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

26.11.2015 року прийнято новий Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №848-VIII, який також врегулював питання фінансування різниці між сумами пенсій.

Так, згідно з п.5 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №848 до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної згідно з цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

В редакції, чинній з 01.01.2017 року, ч.6 ст.37 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №848 передбачає, що різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із ст.12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому ч.9 ст.8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для цієї категорії працівників;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Наведена норма закону відповідає ч.2 п.13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

На виконання вимог закону розроблено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року, з урахуванням постанови КМ України №472 від 27.07.2016 року «Про реалізацію пункту 5 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (надалі - Порядок).

На підставі п.4 Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Як вбачається з матеріалів справи, підприємство відповідача створене в процесі приватизації державного підприємства у публічне акціонерне товариство.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державна реєстрація ПАТ «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування» проведена 26.06.1994 року.

Також відповідач зазначає, що вищевказані особи-пенсіонери напрацювали свій стаж в період з 30.11.1993 року по 07.02.1995 року на ДП «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування». Стаж роботи цих осіб після реорганізації з ДП «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування» на підприємстві відповідача не є науковим.

Таким чином, на момент ліквідації ДП «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування» Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977 для відповідача, як правонаступника державного підприємства, не існувало законодавчо встановленого обовязку по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії, призначеної за іншим законом особам, які напрацювали свій науковий стаж на ліквідованому підприємстві.

За таких підстав, колегія суддів погоджується з тим, що по вищевказаним особам-пенсіонерам, які напрацювали свій науковий стаж виключно на ДП «Український науково-дослідний інститут технології суднобудування», у відповідача, на момент введення Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977 в дію механізму по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії, призначеної за іншим законом особам, не виникло обовязку по здійсненню такого відшкодування.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 28 лютого 2018 року.

Головуючий суддя:ОСОБА_1
Суддя: Суддя: ОСОБА_2 ОСОБА_3