Справа № 639/4842/17
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/4842/17
№ 2-а/639/13/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 лютого 2018 року Жовтневий районний суд м. Харкова
у складі: головуючого судді Єрмоленко В.Б.
при секретарі Петрової Н.М.
позивача- ОСОБА_1
представника відповідача- Кокоуліної Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про бездіяльність посадових осіб та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хаківській області, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсій, на підставі наказу МО України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 27.11.2013 року №814 ; зобов`язати Головне управлінням ПФ України в Харківський області перерахувати йому пенсію з 5 лютого 2015 року, згідно рішення Жовтневого районного суду, яке набрало законної сили Ухвалою Апеляційного Адміністративного суду м. Харкова 10.02.2015 року, на підставі довідки, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.05.2015 № ФХ 101550/486ВСЗ, включаючи перерахування згідно Постанови Кабінету Міністрів України №355 та залишити основний розмір пенсії 90%( замість 10%); подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що є військовим пенсіонером, якого звільнили з посади старшого викладача кафедри військової підготовки Харківського Політехнічного Інституту 06 травня 1998 року. З 01.01.2007 р. пенсія йому виплачується Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області.Жовтневий районний суд м. Харкова від 12 грудня 2014 р. задовольнив вимоги ОСОБА_1 та зобов`язав Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області відомості за формою, встановленою законодавством України, про зміну посадового окладу посади , з якої звільнявся підполковник запасу ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" , що встановлює посадовий оклад старшого викладача кафедри військового навчального закладу у розмірі 1460 грн., зобовязати ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати позивачу пенсію за вислугу років з 05.02.2014 р., враховуючи наказ МО України від 27.11.2013 р. № 814. На виконання рішення суду, Харківським обласним військовим комісаріатом 14.05.2015 р. видана довідка № ФХ-101550/486 ВСЗ для обчислення пенсії з 01.01.2014 р., де зазначено про складові грошового забезпечення, а саме посадового окладу, військового звання, вислуга років (40%), виконання особливо важливих завдань (50%), премія (90%). Пенсія була перерахована з 01.05.2016 р., проте процентна надбавка за вислугу років (40%) в грошовому обчисленні зменшена, як і за особливо важливі завдання, а премія врахована в сумі 120 грн., що складає 10%, а не 90% у розмірі 1314 грн. До теперішнього часу перерахунок пенсії згідно наказу МО України № 814 не проведений в повному обсязі, що змусило позивача звернутися до суду.

Відповідачем-Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області подано суду заперечення на позов, в якому зазначає, що з урахуванням ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 позивачу перерахована пенсія з 01.01.2008 р. на підставі довідки про розмір грошовогро забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом. Рішення Жовтневого районного суду м.Харкова від 12.12.2014р. виконано в повному обсязі, проведено перерахунок пенсіх з урахуванням посадового окладу 1460 грн.

Оскільки рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій немає. Крім того, відповідач вказує, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду за захистом своїх інтересів відповідно до ст. 99 КАС України, тому як був обізнаний про розмір його пенсійного забезпечення і мав змогу звернутися до суду.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази, приходить до наступного.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у нараховує і виплачує ГУ ПФУ в Харківської області .

Постановою Жовтневого районного суду м.Харкова від 12.12.2014 р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській облвсті перерахувати позивачу пенсію за вислугу років з 05.02.2014 р., враховуючи наказ Міністра оборони України від 27.11.2013 р. № 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який встановлює посадовий оклад старшого викладача кафедри військового навчального закладу у розмірі 1460 грн.

Відповідно до довідки № ФХ-101550/486ВСЗ, виданої ОСОБА_2 . Харківським обласним військовим комісаріатом 14.05.2015 р. на виконання рішення суду, грошове забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 р., на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 та за посадою ст. викладача кафедри військової підготовки Харківського політехнічного інституту, яку обіймав на день звільнення позивач, становить 1460 грн. - посадовий оклад; 130 грн. 00 коп. - оклад за військове звання; 636 грн.- 40 % надбавка за вислугу років; 1113 грн. - 50 % надбавка за особливо важливі завдання; 1314 грн.-90 % премія. Таким чином, грошове забезпечення для обчислення пенсії складає 4653 грн. Розмір пенсії обчислений на рівні 74 відсотків грошового забезпечення.

Як вбачається з довідки від 28.09.2017 р. , Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 05.02.2014 р., на виконання постанови суду, ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії і враховано: 1460 грн.-посадовий оклад, 130 грн.-оклад за військове звання, 636 грн. -процентна надбавка за вислугу років-40%, 947 грн.( замість 1113 грн.)-надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 10% не зазначена. Крім того, до пенсії нараховано підвищення у розмірі 821,81 грн. за постановою Кабінету Міністрів України № 355, індексація 170,82 грн. Загальний розмір пенсії становить 3340,65 грн. на місяць.

Станом на 01.11.2017 р. пенсія позивачу обчислена з наступних складових: посадовий оклад-1460 грн., оклад за військове звання-130 грн., процентна надбавка за вислугу років-40 % зменшена до 532 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% зменшена до 931 грн., зазначена премія 10%-120 грн. Таким чином, з урахуванням надбавки-821,81 грн. та компенсації-170,82 грн. загальний розмір пенсії залишився без змін.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( № 2262-ХП) держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до пунктів 1, 2статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За вимогами ч.3, ч.4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( №2262-ХІ1), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

За положеннями п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, та з урахуванням внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України N 393 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону N 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Статтею 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" предбачено, що для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим законом, перед звільненнм, зі служби.
Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області при розрахунку розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 не було враховано премію, яку позивач отримував в період служби, у розмірі 90%, а не 10%, як відповідач безпідставно зазначив, що призвело до неправильного обчислення розміру пенсії при перерахунку.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України,кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд зауважує, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не надано до суду належних та допустимих доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивачу премії у розмірі 90% та зменшення сум грошового забезпечення з вислугу років та виконання особливо важливих завдань.
При цьому суд вважає необхідним зобов`язати ГУ ПФУ провести вказаний перерахунок пенсії, починаючи з 05.02.2015р.,тобто з дня коли позивач ОСОБА_1 , письмово звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку.

Позивач просить також суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Харківській області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Згідно з частиною першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки права позивача на перерахунок пенсії та отримання пенсії в належному розмірі порушуються відповідачем тривалий час, відповідач був обізнаний про неправомірні дії (бездіяльність) щодо перерахунку пенсій категорії осіб, до якої відноситься позивач, тому строк подання звіту про виконання судового рішення протягом місяця з дати набуття законної сили рішення є розумним строком.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 7, 9, 19, 90, 243, 245, 250, 382 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії на підставі наказу Міноборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України » від 27.11.2013 р. № 814.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі поданої Харківським обласним військовим комісаріатом довідки № ФХ-101550/486ВСЗ від 14.05.2015 р., з урахуванням включеного до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум щомісячної процентної надбавки за особливо важливі завдання (50%), премії (90%), починаючи з 05.02.2015 р. та надати звіт протягом місяця з дня набрання рішення законної сили про виконання цього рішення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, Держпром, 3 під, 2 пов., м. Харків, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (прож. АДРЕСА_1 ) витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 640 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідком апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде складено 01.03.2018.

Суддя