Справа № 206/6452/17
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 206/6452/17
Провадження 2-а/206/7/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" лютого 2018 р. в залі суду в м. Дніпрі Самарський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючий, суддя Сухоруков А.О.,
за участю секретаря Панюшкіної О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
за участю представника:
позивача Прудська А.О.,
в с т а н о в и в:

01 грудня 2017 року представник позивача Прудська А.О. звернулася до Самарського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд, визнати протиправними бездіяльність Дніпропетровського Обласного Військового комісаріату, яка полягає в не поданні у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей». Зобов`язати Дніпропетровський Обласний Військовий Комісаріат повторно прийняти заяву про отримання одноразової грошової допомоги та подати висновок (за формою Додаток 13 Наказу №530) та документи до нього розпорядникові бюджетних коштів Міністерства Оборони України щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги (а.с.1-6).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він, ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходив військову службу у Збройних силах з 09 листопада 1984р. по 18 листопада 1986 р., в тому числі приймав участь у бойових діях на території республіки Афганістан у складі в/ч пп 51883 з 12 жовтня 1984 р. по 18 листопада 1986 р. Під час виконання свого військового обов`язку на території Афганістану він отримав осколкове поранення голови, правої руки, лівої ноги. 18.08.2009р. за результатами огляду медико-соціальної експертної комісії йому була встановлена 3 гр. інвалідності. 01.05.2015р. 3 група інвалідності була підтверджена та залишена без змін, причиною якої стали поранення (контузія), пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії. 29.06.2017р. він звернувся до Самарського районного військового комісаріату із заявою та усіма належними документами стосовно призначення йому та виплати одноразової грошової допомоги. Листом від 03.07.2017р. його було повідомлено про відмову в направленні документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з неповним пакетом документів. 10.07.2010р. була подана скарга на дії районного військового комісаріату, яка залишилась без розгляду. Він не погоджується із такими діями та бездіяльністю відповідача, оскільки він отримав поранення та захворювання саме при виконанні обов`язків військової служби, це підтверджує витяг із протоколу №198 від 12.08.2009р. та Протокол № 472 від 21.03.2011. засідання Центральної військово-лікарської комісії, документ, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми, каліцтва), зокрема про те, що поранення (контузія, травма, каліцтво) не пов`язане з учиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком учинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження додавати до заяви непотрібно. Отже, до заяви були подані усі необхідні документи, а вимога військового комісаріату щодо надання документа про причини та обставини поранення є безпідставною і суперечить нормам чинного законодавства. Однак, Дніпропетровський обласний військовий комісаріатом висновок щодо виплати йому одноразової грошової допомоги розпорядникові бюджетних коштів не надавав. Враховуючи це, відповідачем протиправно допущена бездіяльність, в не поданні у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати йому одноразової грошової допомоги. На момент звернення його із заявою про призначення такої допомоги у складі Міністерства оборони України діє спеціально уповноважена комісія, до компетенції якої відноситься прийняття рішень про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги. В той же час, у самому листі Дніпропетровського обласного військового комісаріату зазначається, що в межах їх повноважень здійснюється тільки прийом документів та готуються висновок стосовно можливості виплати одноразової грошової допомоги. Всупереч чинним нормам законодавства, його документи не були передані на розгляд до компетентної комісії, на яку покладено вирішення цього питання та були залишені без реалізації.

Позивач ОСОБА_1 та його представник Прудська А.О. в судовому засіданні наполягали на задоволенні позову з підстав викладених у ньому.

Відповідач Дніпропетровський обласний військовий комісаріат надали до суду відзив на адміністративний позов, в якому не погоджуються з вимогами ОСОБА_1 та вважають, що вимоги є необґрунтованими і незаконними, та такими, що суперечать вимогам матеріального права. Зазначають, що згідно до відомостей, які знаходься в розпорядженні Самарського районного військового комісаріату, позивач проходив стокову військову службу в Збройних силах в/ч НОМЕР_1 в період з 09.11.1984 по 18.11.1986 роки, що також підтверджується копією військового квитка. На час проходження позивачем строкової військової служби, діяв Закон «О всеобщей воинской обязаниости» від 12 жовтня 1967р. (відомості Верховної ради СРСР. 1967 р. № 42. ст. 552). Позивач вважається таким, що проходив в період з 09.11.1984 по 18.11.1986 р. строкову військову службу в межах строку визначеного для такого виду служби. Згідно із документів наданих позивачем безпосередньо до суду вбачається, що первинно йому встановлено 3-групу інвалідності з 22.04.2009 року, причина інвалідності «общее заболевание». 18 серпня 2009 року позивачу повторно проведено медичне обстеження та підтверджено 3-групу інвалідності. Причинний зв`язок «связано с исполнением обязавностей военной службы при выполнении интернационального долга». 01 травня 2015 року позивачу повторно проведено медичне обстеження та підтверджено 3-групу інвалідності. Причинний зв`язок «ранение контузия сясвязано с участием в боевых действиях и пребывание на территории другого государства» з подальшим проходженням медичного огляду з періодичності 2 роки. Тобто за приписами п. 2 постанови КМУ №975 позивач може набути право на отримання одноразової грошової допомоги за постановою КМУ №499. Разом з цим, пунктом 2 Постанови № 499 встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01.01.2007, здійснюється згідно з Порядком. Тому, можна дійти до висновку, що позивач міг набути право на отримання одноразової грошової допомоги у разі настання інвалідності, яка передбачена ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірах відповідно до встановленої йому групи інвалідності, тільки при настанні інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, у разі щипання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасною випадку, що мали місце в період її проходження. Так, п. 3 цього Порядку передбачено, що особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військкомату відповідний пакет документів. Зокрема, з документів які надавались від імені позивача до Дніпропетровського ОВК вбачається, що зразок заяви позивача від 29.05.2017 не відповідає вимогам додатку 12 Наказу №530. Позивачем не надано повного пакету документів, який визначений п. 3 Постанови КМУ №499 та п. 4.7. Наказу №530, зокрема, документи які знаходяться в матеріалах справи, свідчать проте, що позивачем не надано документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка втрати працездатності та рішення відповідної військово-медичної установи щодо визнання поранення (контузії, травми або каліцтва). Заява від 29,05.2017 підписана не позивачем. Так, при огляді паспорту позивача, вбачається, що підпис на заяві та підпис в паспорті не ідентичними. Серед переліку який подавався позивачем до суду а також до Дніпропетровського ОВК відсутня заява про обробку персональних даних у відповідності до Закону України «Про захист персональних даних». Перевіривши заяву позивача. Дніпропетровським ОВК листом від 13.07.2017 №7/12228/7 позивачу в порядку п. 4.8. наказу №530 надано роз`яснення та рекомендовано звернутись до районного військового комісаріату для надання допомоги у підготовці всіх необхідних документів. За відсутності всіх документів розпорядник коштів рішень з розгляду заяви позивача не може прийняти (а.с.37-48).

01 грудня 2017 по справі відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду (а.с.31).

Вислухавши доводи та пояснення позивача та його представника, розглянувши доводи відповідача викладені у відзиві, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав, встановлених в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням дійсним до 01 травня 2018 року від 08 червня 2015 року (а.с.8).

З витягу з протоколу засідання Військово-лікарської комісії Південного регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв протокол № 198 від 12 серпня 2009 року вбачається, що захворювання молодшого сержанта у відставці ОСОБА_1 , 1965р.н. пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.9).

З витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв протокол № 472 від 21 березня 2011 року вбачається, що контузія молодшого сержанта у відставці ОСОБА_1 , 1965р.н. та її наслідки і захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.10).

Згідно висновка спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи від 30.03.2016р. № 816/Ж відносно ОСОБА_1 описані рубці є наслідком загоєння ран, яки могли Утворитися внаслідок осколкових поранень, що могли бути спричинені під час проходження служби в республіці Афганістан у 1986 році (а.с.11).

З висновку із акту огляду МСЕК до довідки Сер. МСЕ-ДНА-01 № 875242 ОСОБА_1 при повторному огляді 06.07.2009р. встановлено 3гр. інвалідності з 22.04.2009р. по 01 травня 2010р. Причина інвалідності - загальне захворювання (а.с.12).

З висновку із акту огляду МСЕК до довідки Сер. МСЕ-ДНА-01 № 871886 ОСОБА_1 при повторному огляді 18.08.2009р.. встановлено 3гр. інвалідності з 18.08.2009р. по 01 травня 2010р. Причина інвалідності - пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтерн. обов`язків (а.с.12 з обороту).

З довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААГ № 035108 ОСОБА_1 при повторному огляді 08.06.2015р. встановлено 3гр. інвалідності з 01.05.2015р. по 01 травня 2018р. Причина інвалідності - поранення, контузія (а.с.13).

З військового квитка НОМЕР_2 ОСОБА_1 , останній проходив військову службу у Збройних силах з 09 листопада 1984р. по 18 листопада 1986р. (а.с.14-16).

30.01.2009р. заступником начальника ЦВКГ МОРУ по медичній частині надано у військкомат виписний епікриз на молодшого сержанта ОСОБА_1 (а.с.17).

29 червня 2017 року ОСОБА_1 подав до Самарського районного військового комісаріату м. Дніпропетровська заяву про призначення та виплату одноразової грошової допомоги з копіями документів: паспорт та іпн, витяг з протоколу ЦВЛК МОУ від 12 серпня 2009 року та 21 березня 2011р., довідки МСЕК від 18.08.2009р. та 01.05.2015р., військового квитка (а.с.18).

03 липня 2017 року Самарський районний військовий комісаріат надали на адресу ОСОБА_1 лист в якому зазначають, що ними розглянуто та опрацьовано його заяву щодо виплати одноразової грошової допомоги та повідомлено про необхідність надання оформлених та завірених належним чином документів в двох екземплярах відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 і наказу Міністра оборони України від 14.08.2014р. № 530. Згідно вказівки директора Департаменту фінансів від 06.09.2016р. № 3/6/3625, у разі відсутності всіх необхідних документів, зазначених в пунктах 4.6, 4.7 Положення, військовим комісарам обласних військових комісаріатів заборонено надсилання висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги (а.с.21).

10 липня 2017 року представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подано до Дніпропетровського ОВК Дніпропетровської області скаргу в якій просить вжити заходи щодо відновлення його порушених прав, прийняти заяву, призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, подати висновок та документи розпорядникові бюджетних коштів Міністерства оборони України (а.с.19-20).

Аналізуючи спірні правовідносини, співвідношуючи їх із встановленими в судовому засіданні фактичним обставинами справи, суд доходить до наступного.

Згідно із ст.41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травм або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.
В свою чергу, приписами п.2 постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги: допомога, що була призначена, виплачується відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 499 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 39, ст. 1298), Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. N 284 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 14, ст. 532), і Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності співробітників кадрового складу розвідувальних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2007 р. N 1331 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 89, ст. 3255); допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Отже, виходячи з того, що ІІІ група інвалідності позивачу була встановлена 18.08.2009 року то вирішення питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги має здійснюватись у порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги та який в даному випадку затверджений 28.05.2008 року № 499.
Відповідно до Порядку, призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.
Пунктом 9 Порядку № 499 визначено, що фінансування витрат, пов`язаних з виплатою одноразової грошової допомоги, здійснюється відповідно до статті 23 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Виплата одноразової грошової допомоги не провадиться, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність сталися у зв`язку з вчиненням військовослужбовцем, військовозобов`язаним чи резервістом злочину чи адміністративного правопорушення або є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.

У відповідності до ч. 1 ст. 23 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови».
Як свідчать встановлені обставини справи, за результатом розгляду поданих документів позивача для призначення одноразової грошової допомоги та направлення останніх до Міністерства оборони України, Самарським районним військовим комісаріатом, встановлено що підстав для направлення останніх до Міністерства оборони України щодо призначення одноразової грошової допомоги немає, оскільки відсутні всі необхідні документи відповідно до Порядку, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013р. № 975.
Також в листі зазначено,що згідно вказівки директора Департаменту фінансів від 06.09.2016р. № 3/6/3625, у разі відсутності всіх необхідних документів, зазначених в пунктах 4.6, 4.7 Положення, військовим комісарам обласних військових комісаріатів заборонено надсилання висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб`єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень. Тобто діє принцип «можна тільки те, що дозволено». Для публічного права характерний специфічний юридичний порядок «влади -підпорядкування», згідно якого управління повинно здійснювати точну реалізацію вказівок влади, а всі інші особи - підпорядкуватися їм. Повноваження відповідача визначені законом та носять імперативний характер.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Зі змісту зазначених вище правових норм вбачається, що заява на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності та необхідний перелік документів подається до обласного військового комісару, який надає висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, та додані до нього документи у 15-денний строк до Департаменту фінансів Міністерства оборони України. У свою чергу, Міністерство оборони України вирішує питання та приймає рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.
Тобто, в даному випадку, не приймалось рішення про відмову у задоволенні заяви позивача на отримання одноразової грошової допомоги.
Таким чином, Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом по відношенню до позивача було допущено бездіяльність щодо не направлення документів для призначення одноразового грошової допомоги.
Однак, як було встановлено судом, в даному випадку подані позивачем документи Міністерством оборони України не розглядались та питання щодо фактичного призначення одноразової грошової допомоги по суті не вирішувалось.
Отже, з огляду на не направлення відповідачем у визначеному законодавством порядку, пакету документів позивача щодо розгляду питання про можливість призначення одноразової грошової допомоги, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог та зобов`язання відповідача повторно прийняти заяву про отримання одноразової грошової допомоги та подати висновок (за формою Додаток 13 Наказу №530) та документи до нього розпорядникові бюджетних коштів Міністерства Оборони України щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У відповідності до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

У відповідності до ч. 1,2,3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи встановлені судом обставини та вимоги зазначених норм Закону, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у заявлений позивачем спосіб.

Керуючись ст.ст. 1-3, 5-10, 72-79, 90, 121-123, 241-246, 250 КАС України, суд
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату, яка полягає в не поданні у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновку щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги передбаченої ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повторно прийняти заяву про отримання одноразової грошової допомоги та подати висновок (за формою Додаток 13 Наказу №530) та документи до нього розпорядникові бюджетних коштів Міністерства Оборони України щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення суду складено 20 лютого 2018 року.

Суддя А.О. Сухоруков