Справа № 758/7264/17
Суддя: Ларіонова Н. М.
Дата ухвалення: 2018-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/7264/17
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2018 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Ларіонової Н. М. ,

при секретарі Філіпповій О.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача 1 - Жиріна С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність відповідачів та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Подільського районного суду м. Києва з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно Постанови КМ від 18.01.2017 № 15; зобов'язати Головне управління Національної гвардії України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 року згідно Постанови КМ від 18.01.2017 № 15 з урахуванням: посадового окладу в сумі9020,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40%посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання;надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25%посадового окладу; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2017 року з урахуванням: посадового окладу в сумі 9020,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу та встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач є полковником у відставці, інвалід 2-ї групи, наказом МВС України від 06.10.2000 №388 о/с був звільнений з військової служби з посади старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України. З 03.11.2000 року Позивачу призначена пенсія за вислугу років, яка становить 28 років в розмірі 79% відповідного грошового забезпечення на момент звільнення, згідно Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві. Позивач належить до категорії військовослужбовців, відряджених до органів, утворених Президентом України згідно з пунктом 28 частини 1 статті 106 Конституції України, та ліквідованих без визначення правонаступника. Згідно п.1 Указу Президента України від 27.02.1995 № 147 «Про утворення Генеральної військової інспекції при Президентові України» та п.1 «Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України», затвердженого Указом Президента України від 25.03.1996 №210, Інспекція є окремим військовим органом, підпорядкованим Президентові України. Позивач звернувся до Адміністрації Президента України щодо розміру складових заробітної плати керівника самостійного відділу Адміністрації Президента України та грошового забезпечення військовослужбовців, відряжених до Адміністрації Президента України листами Державного управління справами від 14.03.2017 №01-19/17/0481 та від 27.03.2017 №01-19/17/0597 зазначено, що зокрема, посадовий оклад завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України складає 9020,00 грн. та грошове забезпечення військовослужбовців, відряджених до Адміністрації Президента України складається, зокрема, з посадового окладу, з урахуванням Постанови КМ від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів». 20.02.2017 року Позивач звернувся до ГУ НГУ із заявою про надання до ГУ ПФУ в м.Києві Довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням збільшення з 01.01.2017 року посадового окладу відповідно до Постанови КМ від 18.01.2017 №15, обов'язок щодо видачі якої в даних правовідносинах згідно наказу МВС від 04.05.2016 №351покладено на Головне управління Національної гвардії України. 20.03.2017 року ГУ НГУ листом № 23/33/5-К-126 відмовило Позивачу у наданіДовідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням збільшення з 01.01.2017 року посадового окладу відповідно до Постанови КМ від 18.01.2017 №15 мотивуючи тим, що оскільки підпунктом 3 пункту 10 Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», порядок та розміри перерахунку пенсій Кабінетом Міністрів України на сьогодні не визначені.20.02.2017 року Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м.Києві із заявою про перерахунок та виплату йому пенсії, починаючи з 01.01.2017 року, з урахуванням збільшення посадового окладу відповідно до Постанови КМ від 18.01.2017 №15 та встановленого при первинному призначенні основного розміру пенсії, який складає 79% відповідних сум грошового забезпечення. 03.03.2017 року ГУ ПФУ в м.Києві листом № 5218/03/К-482 фактично відмовило Позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії мотивуючи тим, що оскільки підпунктом 3 пункту 10 Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», механізм проведення перерахунку пенсій на теперішній час відсутній, провести перерахунок пенсії немає можливості. Позивач не погоджується з вказаною бездіяльністю ГУ НГУ та ГУ ПФУ в м.Києві, яка призвела до порушення його конституційних та матеріальних прав.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, та просив задовольнити позов з підстав наведених в ньому.

Представник відповідача Жирін С.О. в судовому засіданні заперечувап проти позову в повному обсязі. Представником відповідача, через канцелярію суду подані письмові заперечення, в яких посилаються на те, що згідно з пунктами 2 та 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій готуються на підставі спискуосіб, пенсії яких підлягають перерахунку та надсилаються до головних управлінь Пенсійної о фонду України. На сьогодні список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві до фінансово-економічного управління. Відповідно до пункту 2 Порядку Головне управління Національної гвардії України відсутнє в переліку державних органів, що повідомляють Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсійвійськовослужбовцям.Крім того, з 1 січня 2017 року набрав чинності Закон України від 6 грудня 2016 року № 1774-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесені зміни до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до внесених змін усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. На сьогодні Кабінетом Міністрів України зміни до Порядку не внесено.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з*явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи не подавали.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до таких висновків.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що позивач працював на посаді старшого інспектора Національної гвардії України 3-ї інспекції військових формувань України Генеральної військової інспекції при Президентові України, та був звільнений з військової служби з вказаної посади наказом МВС України від 06.10.2000 №388 о/с.

Як вбачається з матеріалів справи, з 03.11.2000 року Позивачу призначена пенсія за вислугу років, яка становить 28 років в розмірі 79% відповідного грошового забезпечення на момент звільнення, згідно Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м.Києві, що підтверджується розрахунком пенсії.

Позивач належить до категорії військовослужбовців, відряджених до органів, утворених Президентом України згідно з пунктом 28 частини1 статті 106 Конституції України, та ліквідованих без визначення правонаступника.

Згідно п.1 Указу Президента України від 27.02.1995 № 147 «Про утворення Генеральної військової інспекції при Президентові України» та п.1 «Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України», затвердженого Указом Президента України від 25.03.1996 №210, Інспекція є окремим військовим органом, підпорядкованим Президентові України.

Відповідно до п.8 зазначеного Положення Інспекція комплектується офіцерами, які перебувають на військовій службі. На особовий склад Інспекції поширюються пільги та інші соціальні гарантії, передбачені чинним законодавством для військовослужбовців.

Пунктом 2 Указу Президента України від 20.11.1996 №1106 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції» передбачено «Виплачувати військовослужбовцям Генеральної військової інспекції оклади за військовими званнями, надбавку за вислугу років та здійснювати інші виплати на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України», а пунком 3 цього Указу передбачено установити військовослужбовцям Генеральної військової інспекції надбавки за особливий характер служби в розмірі до 90%.

Пунктом 1 Указу Президента України від 8.06.2000 №774 «Про посадові оклади військовослужбовців Генеральної військової інспекції» введено в дію схему посадових окладів військовослужбовців Генеральної військової інспекції.

Згідно Указу Президента України від 05.11.2001 №1047 «Про заходи, пов'язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції» органи, які здійснюють пенсійне забезпечення, зобов'язані перераховувати пенсії звільненим з Інспекції військовослужбовцям у разі чергового підвищення грошового забезпечення пропорційно загальному коефіцієнту його підвищення.

ЗгідноПостанови КМУвід 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постанови КМУ від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, відповідно до наказу МО від 19.02.2008 №56 «Про виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань..), Довідки МВС України від04.03.2008 року №15/5-3161 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року йому було проведений перерахунок пенсії, зокрема, з урахуванням первинно встановленої надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 25% посадового окладу, яка підпунктом 2 пункту 5 цієї постанови встановлюється «у розмірі не менш як 10%», а норма щодо середнього розміру - не передбачено.

Згідно до «Схеми при рівняння посад керівних працівників і спеціалістів ліквідованих органів державної влади», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.07.2010 року №195 «Про затвердження довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії особам, звільненим з військової служби та деяким іншим особам, що відряджалися для виконання службових обов'язків до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, інших установ, організацій, ліквідованих без визначення правонаступника, та були звільнені зі служби у зв'язку з виходом на пенсію з посад, на яких вони перебували, або у разі перейменування (відсутності) посад»та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України від 12.08.2010 за №675/17970, посаду, з якої було звільнено Позивача з військової служби, прирівняно до посади завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України.

Крім того, Постановою Подільського районного суду м. Києва від 17.12.2010 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011 року у справі №2-А-270/10,задоволено позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про перерахунок та виплату пенсії, якою: зобов'язано МВС України надати ГУ ПФУ в м.Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, в якій зазначити, що він має право на отримання пенсії, починаючи з 04.12.2008 року, з урахуванням:посадового окладу в сумі 3 227,70 грн.;надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% Зобов'язано ГУ ПФУ в м.Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 04.12.2008 року, з урахуванням: посадового окладу в сумі 3 227, 70 грн.; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80%.

Постановою Подільського районного суду м.Києва від 24.10.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2012 року (справа № 2-А-4216/11) позов ОСОБА_1 до МВС України, ГУ ПФУ в м.Києві задоволено, а саме: визнано дії МВС України та ГУ ПФУ в м.Києві протиправними та зобов'язано відповідачів здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 04.12.2008 року з урахуванням: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100% від посадового окладу, військового звання та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 25% від посадового окладу.

Згідно до Постанови КМУ від 09.12.2015 №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та Постанови КМ від 06.04.2016 №292 «Деякі питання оплати праці службовців у 2016 році»,Постанови КМ від 05.05.2016 року №322, позивач отримав можливість для перерахунку пенсії згідно ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», коли з 01.12.2015рокупідвищені на 25% посадові оклади, а з 01.05.2016 року встановлено відповідні посадові оклади керівних працівників, до яких належить і посада керівника самостійного відділу Адміністрації Президента України, до якої прирівняна посада Позивача.

Відповідно до постанови Подільського районного суду м.Києва від 03.01.2017 року та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 (справа № 758/6920/16-a), якою визнано протиправною бездіяльність ГУ НГУ щодо ненадання до ГУ ПФУ в м. Києві Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2015 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно з Постановою КМ від 09.12.2015 року № 1013 та з 01.05.2016 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно Постанови КМ від 06.04.2016 року № 292, Постанови КМ від 05.05.2016 року № 322.Зобов'язаго ГУ НГУ надати до ГУ ПФУ в м.Києві Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 грудня 2015 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно з Постановою КМ від 09.12.2015 р. №1013, який складає 4035,00 грн. та з 01 травня 2016 року з урахуванням збільшення посадового окладу згідно Постанови КМ від 06.04.2016 року №292, Постанови КМ від 05.05.2016 року №322, який складає 8719,00 грн. та встановлених при призначенні основного розміру пенсії та її перерахунку, який складає 79% відповідних сум грошового забезпечення: з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови КМ України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з урахуванням: посадового окладу в сумі 4035,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу; премії в розмірі 25% посадового окладу;з 01 травня 2016 року відповідно до постанови КМУ від 06.04.2016 року № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» з урахуванням: посадового окладу в сумі 8719,00 грн.; оклад за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу; премії в розмірі 25% посадового окладу. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з обмеженням до 70% відповідних сум грошового забезпечення.Зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 79% відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше проведених виплат.

ГУ НГУ надано до ГУ ПФУ в м.Києві Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачупенсії згідно Постанови КМ від 09.12.2015 року №1013 та Постанови КМ від 06.04.2016 року №292. При здійсненніперерахункуГУ ПФУ в м. Києві та зазначив про довічний строк закінчення виплати встановленої пенсії позивачу.

Статтею 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Згідно ст.63 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови КМ від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до листа Державного управління справами від 14.03.2017 №01-19/17/0481 та від 27.03.2017 №01-19/17/0597 зазначається, що, посадовий оклад завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України складає 9020,0 грн. та грошове забезпечення військовослужбовців, відряджених до Адміністрації Президента України складається, зокрема, з посадового окладу, з урахуванням Постанови КМ від 18.01.2017 №15 «Питання оплати праці працівників державних органів».

20.02.2017 року Позивач звернувся до ГУ НГУ із заявою про надання до ГУ ПФУ в м.Києві Довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням збільшення з 01.01.2017 року посадового окладу відповідно до Постанови КМ від 18.01.2017 №15, обов'язок щодо видачі якої в даних правовідносинах згідно наказу МВС від 04.05.2016 №351покладено на Головне управління Національної гвардії України.

Листом від 20.03.2017 року ГУ НГУ № 23/33/5-К-126 відмовило Позивачу у наданіДовідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням збільшення з 01.01.2017 року посадового окладу відповідно до Постанови КМ від 18.01.2017 №15 мотивуючи тим, що оскільки підпунктом 3 пункту 10 Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», порядок та розміри перерахунку пенсій Кабінетом Міністрів України на сьогодні не визначені.

20.02.2017 року Позивач звернувся до ГУ ПФУ в м.Києві із заявою про перерахунок та виплату йому пенсії, починаючи з 01.01.2017 року, з урахуванням збільшення посадового окладу відповідно до Постанови КМ від 18.01.2017 №15 та встановленого при первинному призначенні основного розміру пенсії, який складає 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Листом від 03.03.2017 року № 5218/03/К-482ГУ ПФУ в м.Києві відмовило Позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії мотивуючи тим, що оскільки підпунктом 3 пункту 10 Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.63 Закону України«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», механізм проведення перерахунку пенсій на теперішній час відсутній, провести перерахунок пенсії немає можливості.

Порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, врегульовано чинним Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій

Згідно Постанови КМ від 13.02.2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.

Тим самим, право на перерахунок пенсії у Позивача виникло у зв'язку зі зміною Кабінетом Міністрів України розмірів посадових окладів для державних службовців, зокрема, посадового окладу завідувача самостійного відділу Адміністрації Президента України, до якого прирівняно посада Позивача.

Не зважаючи на відповідні звернення позивача та в порушення норм чинного Порядку перерахунку пенсій, затвердженого Постановою КМвід13.02.2008 №45 і Порядку видачі довідок, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.07.2010 №195, ГУ НГУ Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно Постанови КМ від 18.01.2017 №15 до ГУ ПФУ в м.Києві не надано, а ГУ ПФУ в м.Києві відповідний Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, до ГУ НГУ не надано та перерахунок пенсії ОСОБА_1 не здійснено.

За приписами статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Разом з тим, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави (рішення Конституційного Суду України від 09.07.1999 року № 8-рп/99 та від 20.03.2002 року № 5-рп/2002).

В своєму рішеннівід 09.07.1999 року № 8-рп/99 та в рішенні від 20.03.2002 року № 5-рп/2002 Конституційний Суд України вказує на те, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. І це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Відтак, бездіяльність ГУ НГУ щодо відмови в наданні до ГУ ПФУ в м.Києві довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії, який належить до відповідної категорії військовослужбовців, відряджених до органів, утворених Президентом України згідно з п.28 ч.1 ст.106 Конституції України, а також бездіяльність ГУ ПФУ в м.Києві в нездійсненні перерахунку та виплати пенсії Позивача у відповідності до вимог ст. 63 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови КМ від 18.01.2017 №15, є протиправними.

Відповідно до вимог ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що дії ГУ НГУ щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу,є протиправними.

Таким чином, порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов'язання відповідача ГУ НГУ надати довідку для перерахунку пенсії з 01.01.2017 року, а ГУ ПФУ в м. Києві виплатити перераховану пенсію з 01.01.2017 року.

Вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що позовні вимоги є обґрунтованими та заснованими на законі, знайшли своє повне підтвердження в ході судового розгляду.

Задовольняючи позов, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право, на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.

На підставі викладеного, ст.ст.22, 58 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови КМ України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», керуючись п.10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (2017 р.), ст.ст.2, 5, 9, 73, 77, 241, 242, 243-247, 250, 255, 295, 297 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльність відповідачів та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно Постанови КМ від 18.01.2017 № 15.

Зобов'язати Головне управління Національної гвардії України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1), з 01.01.2017 року згідно Постанови КМ від 18.01.2017 № 15 з урахуванням: посадового окладу в сумі9020,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40%посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання;надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливихзавдань в розмірі 100%посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25%посадового окладу.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 Вікторовичу31.10.1954 р.н., РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1), починаючи з 01.01.2017 року з урахуванням: посадового окладу в сумі 9020,00 грн.; окладу за військове звання - 135,00 грн.; надбавки за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливий характер служби в розмірі 80% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 25% посадового окладу та встановленого при призначенні основного розміру пенсії, який складає 79% відповідних сум грошового забезпечення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Подільський районний суд м.Києва протягом 30 днів з дня отримання копії постанови в повному тексті.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано протягом встановленого законом строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н. М. Ларіонова