Справа № 490/9506/17
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/172/2018 Справа № 490/9506/17
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
РІШЕННЯ

Іменем України

19 лютого 2018 року місто Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Гуденко О.А.,

при секретарі Кваші С.О.,

за участю позивача та її представника,

представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднання Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона звернулася до відповідача з питанням щодо зарахування їй до загального страхового стажу період роботи в ВАТ "Миколаївголовпостач" з 05.06.1991 по 02.10.1997 рр., проте отримала відмову у зв'язку з тим, що на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі, немає законних підстав, оскільки в п. 18 Порядку зазначено про неможливість одержання документів про наявний стаж роботи внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, а ВАТ "Миколаївголовпоствч" перебуває в стані припинення за судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.09.2013 № 814/3352/13-а. За такого керуючись ст. 62 Закону № 1718, п. 1, п. 3 Порядку відсутні законі підстави в зарахуванні до загального стажу.

Позивач просив визнати рішення УПФУ в Центральному районі м. Миколаєва від 13.06.2017 року № 142-Б-01, яким відмовлено їй в зарахуванні до загального страхового стажу період роботи в ВАТ "Миколаївголоввпостач" з 05.06.1991 р. по 02.10.1997 р., протиправними; зобовязати відповідача зарахувати до загального страхового стажу період роботи в ВАТ "Миколаївголовпостач" з 05.06.1991 р. по 02.10.1997 р. та зобовязати відповідачу провести позивачу перерахунок її пенсії з 01.06.2017 року з врахуванням періоду роботи в ВАТ "Миколаївголовпостач" з 05.06.1991 р. по 02.10.1997 р.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити з викладених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні з підстав, викладених у відзиві.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини та відповідні правовідносини.

Наказом №34-К від 4.06.1991 р. Миколаївське головне територіальне управління Держпостачу УРСР, ОСОБА_1 прийнята провідним фахівцем відділу АСУ.

Наказом № 39-К від 01.10.1997 р., ОСОБА_1 звільнена по статті 38 КЗпП України за власним бажанням, що підтверджується копією трудової книжки БТ-І № 3597658.

ОСОБА_1 звернулася до відповідача, на її звернення Центрального об'єднання управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області надало письмове повідомлення, що з 26.07.2015 року позивачка отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ від 09.07.2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами) (далі - Закон" 1058). В її трудовій книжці наявний запис про період роботи в ВАТ "Миколаївголовпостач" з 05.06.1991 (наказ від 04.06.1991 № 34-к) по 02.10.1997 (наказ від 01.10.1997 № 39-к). У запису про звільнення не зазначена посада та прізвище відповідальної особи. Керуючись п. 18 зарахувати до її загального стажу періоди роботи в ВАТ "Миколаївголовпоствч" з 05.06.1991 по 02.10.1997 н підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільний з ним роботі, немає законних підстав, оскільки в п. 18 Порядку зазначено про неможливості одержання документів про наявний стаж роботи внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, а ВАТ "Миколаївголовпоствч" перебуває в стані припинення за судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.09.2013 № 814/3352/13-а. За такого керуючись ст. 62 Закону № 1718, п. 1, п. 3 Порядку відсутні законі підстави в зарахуванні до загального стажу період роботи в ВАТ "Миколаївголовпоствч" з 05.06.1991 по 02.10.1997.

Позивач для підтвердження свого стажу роботи в ВАТ "Миколаївголовпостач" нею було зібрано та надано суду заяви 7 працівників, які працювали з нею у цей період та копії їх трудових книжок, серед них є заява і начальника відділу кадрів ОСОБА_2, яка помилилась при заповненні її трудової книжки.

Відповідно до заяви Управління Пенсійного фонду України про призначення/перерахунок пенсії 223 (3226) від 25.06.2015 року, ОСОБА_3 призначено пенсію за віком.

Згідно до протоколу 3226 від 23.07.2015 року, розрахунок пенсії (за новою формулою) ОСОБА_1 призначено у сумі 949 грн.

Згідно наданого відповідачем розрахунку стажу ОСОБА_1: страхового стажу з 01.07.2000 р. - 6 р., 9 міс., 18 дн.; загального стажу (після 2004 р.) - 3 р., 3 міс., 18 дн.; загального стажу - 26 р., 6 міс., 4 дн.

Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Миколаєва неодноразово зверталося до ВАТ "Миколаївголовпостач", щодо надання довідки про період роботи на ОСОБА_1, яка працювала в ВАТ "Миколаївголовпостач"з 05.06.1991 по 02.10.1997.

Сектор інформації та використання документів ліквідованих установ архівного відділу Миколаївської міської ради повідомило, що документи з особового складу ВАТ "Миколаївголовпостач" на зберігання до сектору не надходили, тому надати довідку про підтвердження стажу роботи з 05.06.1991 по 02.10.1997 на ОСОБА_1

Відповідно до довідки про сплату внесків до Пенсійного фонду України від 13.08.2015 року, ОСОБА_1, за період з 06.02.19963 року по 18.10.2000 року та з 08.01.2002 року по теперішній час перебуває на обліку в УПФУ Центрального району м. Миколаєва, як фізична особа-підприємців, у тому числі за роками: І кв, ІІІ кв, ІV кв - 1996 р.; І кв, ІІ кв, ІІІ кв, ІV кв - 1997 р., 1998 р. та 1999 р.; І кв 200 р - працювала на загальній системі. З 21.01.2002 р. по 31.12.2003 р. - працювала на спрощеній системі - сплачувала ЄП.

Згідно з Витягом з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.06.2017 ВАТ "Миколаївголовпостач" перебуває у стані припинення за судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.09.2013 № 814/3352/13-а.

У зв'язку з чим позивач вважає, що вищевказана відмова УПФ України щодо зарахування страхового стажу в ВАТ "МИколаївголовпостач" з 05.06.1991 р. по 02.10.1997 р. є неправомірною, у звязку з чим вона звернулася до суду із даним позовом

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принципи верховенства права.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 7 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до чинного законодавства до стажу зараховується період навчання, перебування на військовій службі, робота за договорами, тощо. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п.п.1, 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру про загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено , що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що неправильне оформлення запису в трудовій книжці працівником ВАТ "Миколаївголовпостач" не може позбавляти позивача її право на належне пенсійне забезпечення у відповідності до вимог Конституції України та Законів, суд вважає, що позивачем надано докази на підтвердження того, що вона дійсно в спірний період, а саме з 05.06.1991 року по 02.10.1997 р. працювала в ВАТ "Миколаївголовпостач".

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що вимоги позову обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Керуючись Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст.ст.47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.3,5,6,9,243,244,245,246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднання Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Центральне обєднання Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до загального до загального стажу період роботи в ВАТ "Миколаївголовпостач" з 05.06.1991 р. по 02.10.1997 р.

Зобов'язати Центральне обєднання Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.06.2017 року з врахуванням періоду роботи в ВАТ "Миколаївголовпостач" з 05.06.1991 р. по 02.10.1997 р.

Рішення може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м.Миколаєва протягом тридцяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.А. Гуденко