Справа № 381/635/18
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року Фастівський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Чернишової Є.Ю., за участі секретаря Соловей Ж.В., представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в особі Фастівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з зазначеним позовом до громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення з України. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 28 лютого 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в місті Фастів Київської області на ст. Фастів співробітниками Фастівського ВП Васильківського ВП ГУНП в Київській області була виявлена громадянка Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування її на території України на визначений термін.

В результаті проведення перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що громадянка Республіки Вірменії ОСОБА_2 має лише копію паспорта серії НОМЕР_1 виданого 21.04.2009 року.

Стосовно громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2, 05.03.2014 року Ружинським РВ УДМС України в Житомирській області приймалося рішення про примусове повернення та встановлено строк для виїзду 30 днів, чим зобов'язано залишити територію України до 03.04.2014 року. Проте громадянкою Республіки Вірменія вищевказане рішення не виконане, тому вона знаходиться на території України без будь яких законних підстав, які б надавали їй право знаходиться на території України на законних підставах.

Представники позивача у судовому засіданні позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідачка у судовому засіданні позов визнала, підтвердила, що знаходиться на території України, однак легалізацією свого перебування не займалась.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 28 лютого 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в місті Фастів Київської області на ст. Фастів співробітниками Фастівського ВП Васильківського ВП ГУНП в Київській області була виявлена громадянка Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування її на території України на визначений термін.

В результаті проведення перевірки наявних у відповідача документів встановлено, що громадянка Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має лише копію паспорта серії НОМЕР_1 виданого 21.04.2009 року.

Крім того, стосовно громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2, 05.03.2014 року Ружинським РВ УДМС України в Житомирській області приймалося рішення про примусове повернення та встановлено строк для виїзду 30 днів, чим зобов'язано залишити територію України до 03.04.2014 року. Проте громадянкою Республіки Вірменія вищевказане рішення не виконане, тому знаходиться на території України без будь яких законних підстав, які б надавали їй право знаходиться на території України на законних підставах.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Абзацом 1 ст. 26 розділу ІІІ Закону України «Про правовий ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»передбачено, що «іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції».

Відповідно вимог ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 рокута зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом не встановлено жодних обставин, які свідчили б про те, що виконання рішення про примусове видворення до держави належності буде становити для відповідача реальну загрозу його життю, свободі або здоров'ю чи призведе до інших негативних наслідків, які згідно ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», є підставами для заборони щодо примусового повернення чи примусового видворення відповідача з території України в країну його походження.

Законні підстави для знаходження на території України у відповідачки відсутні. Залишати територію України відповідач наміру не має, а тому підлягає примусовому видворенню з України. Крім того, ст. 4 вищевказаного Закону визначені підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однак, суду, при розгляді даної справи, жодних підстав, які визначені в наведеній статті, відповідачем не надано.

Положеннями ч. 1 ст. 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Відповідач в судовому засіданні фактично визнала обставини щодо її перебування на території України без достатніх правових підстав протягом тривалого строку, притягнення її до адміністративної відповідальності.

Приймаючи до уваги відсутність заборон щодо примусового видворення іноземця та особи без громадянства, передбачених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку, що позовні вимоги про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення з України громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України в примусовому порядку підлягають задоволенню.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що даний позов є обґрунтований і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 23-25, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в особі Фастівського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області до громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення - задовольнити.

Затримати громадянку Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення подальшого примусового видворення з території України, терміном до шести місяців.

Примусово видворити з території України громадянку Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Фастівського міськрайонного суду Київської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Є.Ю.Чернишова