Справа № 820/2155/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів та відкладення підготовчого засідання

01.03.2018 року № 820/2155/17

Харківський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Шляхової О.М., суддів: Бідонька А.В., Заічко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування доказів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, Державної установи "Харківської установи виконання покарань (№ 27)", Державної установи "Качанівська виправна колонія (№ 54)" про визнання неправомірними рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду, з адміністративним позовом до Харківської установи виконання покарань № 27, Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, Міністерства юстиції України, Державної установи "Качанівська виправна колонія (№ 54)", в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просить суд: визнати неправомірними та скасувати рішення міністерства юстиції України від 27.04.2017 р. за № 4801/28/31-17; визнати неправомірним та скасувати рішення Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 10.05.2017 (протокол №10) за № 22-5077; визнати дії ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" та ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" щодо переведення ОСОБА_1 до ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" від 11 травня 2017 року - незаконними; визнати дії адміністрації ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" щодо незабезпечення ізоляції ОСОБА_1 за період з 09 березня 2012 року по 11 травня 2017 року - незаконними.

Від представника позивача 06.02.2018 року через канцелярію суду надійшла заява про долучення до матеріалів справи у тому числі: клопотання про витребування документів з матеріалів особової справи від 15.01.2018 року; клопотання про витребування документів з матеріалів особової справи від 16.01.2018 року.

Як вбачається з клопотання про витребування документів з матеріалів особової справи від 15.01.2018 року, позивач просить:

1) витребувати у ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" план покамерного розміщення осіб, взятих під варту, які утримувались в режимному корпусі № 4 за період з 2012 року по 2017 рік, із зазначенням призначення камер, з урахуванням категорій осіб, які в них утримувались;

2) витребувати інформацію о наявності або відсутності у ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" камер для осіб, як засуджених, так і не осуджених, на території корпусів №№ 1,2,3,5,6 та інш.

3) витребувати інформацію про розміщення (переміщення) ОСОБА_1 у період з 09.03.2012р. по 11.05.2017р. із зазначенням даних, відносно номеру режимного корпусу ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)", номерів камер, кількості осіб, які в них утримувались спільно із ОСОБА_1, прізвища складу осіб та відомостей про кожну особу, що визначають категорію режиму утримання та умов ізоляції (раніш засуджений, не засуджений, наявність стажу роботи у правоохоронних органах, суді, прокуратурі, адвокатурі тощо).

Із змісту клопотання від 16.01.2018 року вбачається, що позивач просить суд: витребувати з матеріалів особистої справи, яка знаходиться у теперішній час за місцем її утримання під вартою в ДУ "Мелітопольська установа виконання покарань (№ 144)" (адреса: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Олександра Невського, б. 81) матеріал, що містить відомості хронології її розподілу для відбування покарання та о підставах такого розподілу, у тому числі :

- витягу з протоколу № 13 від 29.03.2017 р. комісії ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)";

- листа Міністерства юстиції України від 27.04.2017р., вихідний № 4801/23/31-17;

- витягу з протоколу № 10 від 10.05.2017 р. міжрегіональної комісії з питань визначення особам, засуджених до довічного позбавлення волі або позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядку направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту, обмеження волі та їх переводу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

- листа від 10.05.217р. № 22-5075 Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України на адресу ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" про направлення протоколу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації МЮ України для ознайомлення з ним ОСОБА_1;

- наряд від 10.05.2017 р. № 22-5077 Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

- листа до ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" з ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" від 13.05.2017р. № 12/12-9992/Мл про направлення наряду МУЮ № 4802/23/31-17 від 27.04.2017р. та витягу з протоколу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

- листа до ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" з Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 12.09.2017р. № 22-11737 про направлення ОСОБА_1 до ДУ "Мелітопольська установа виконання покарань (№ 144)";

- наряд Міністерства юстиції України від 28.08.2017р. № 8954/23/32-17;

- витяг з протоколу № 8 від 17.08.2017р. Центральної комісії Міністерства юстиції України.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вимогами ч. 1. та ч. 2 ст. 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ). Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2).

Проте частиною 3 зазначеної ст. 73 КАС України передбачено, що сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч. 1 та 9 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Згідно ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За змістом ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються у підготовчому засіданні.

Приписами ч.4. ст. 73 КАС України передбачено, що суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до частини 7 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо зі зміною предмета або підстав позову або поданням зустрічного позову змінилися обставини, що підлягають доказуванню, суд залежно від таких обставин встановлює строк подання додаткових доказів.

Крім того, відповідно до ч. 2. ст. 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів, зокрема, повинно бути зазначено: обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати.

В порушення вищенаведених норм законодавства, позивачем не обґрунтована необхідність витребування доказів, про які зазначається у клопотання від 15.01.2018 року, а саме: 1) витребувати у ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" план покамерного розміщення осіб, взятих під варту, які утримувались в режимному корпусі № 4 за період з 2012 року по 2017 рік, із зазначенням призначення камер, з урахуванням категорій осіб, які в них утримувались; 2) витребувати інформацію о наявності або відсутності у ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" камер для осіб, як засуджених, так і не осуджених, на території корпусів №№ 1,2,3,5,6 та інш., 3) витребувати інформацію про розміщення (переміщення) ОСОБА_1 у період з 09.03.2012р. по 11.05.2017р. із зазначенням даних, відносно номеру режимного корпусу ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)", номерів камер, кількості осіб, які в них утримувались спільно із ОСОБА_1, прізвища складу осіб та відомостей про кожну особу, що визначають категорію режиму утримання та умов ізоляції (раніш засуджений, не засуджений, наявність стажу роботи у правоохоронних органах, суді, прокуратурі, адвокатурі тощо).

Отже, ані позивачем, ані його представником до суду не наведена обґрунтованість витребовування зазначених доказів, не зазначено обставин, щодо можливості підтвердження або спростування обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про витребування додаткових доказів по справі в частині заявленого клопотання про витребування від 15.01.2018 року.

Щодо клопотання позивача від 16.01.2018 року про витребування з матеріалів особової справи ОСОБА_1 письмових доказів, таких як: витягу з протоколу № 13 від 29.03.2017 р. комісії ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)"; листа Міністерства юстиції України від 27.04.2017р., вихідний № 4801/23/31-17; витягу з протоколу № 10 від 10.05.2017 р. міжрегіональної комісії з питань визначення особам, засуджених до довічного позбавлення волі або позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядку направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту, обмеження волі та їх переводу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України; листа від 10.05.217р. № 22-5075 Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України на адресу ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" про направлення протоколу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації МЮ України для ознайомлення з ним ОСОБА_1; наряд від 10.05.2017 р. № 22-5077 Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України; листа до ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" з ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" від 13.05.2017р. № 12/12-9992/Мл про направлення наряду МУЮ № 4802/23/31-17 від 27.04.2017р. та витягу з протоколу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України; листа до ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" з Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 12.09.2017р. № 22-11737 про направлення ОСОБА_1 до ДУ "Мелітопольська установа виконання покарань (№ 144)"; наряду Міністерства юстиції України від 28.08.2017р. № 8954/23/32-17; витягу з протоколу № 8 від 17.08.2017р. Центральної комісії Міністерства юстиції України - колегія суддів вважає, що зазначені документи можуть містити дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті.

Згідно ч.1 та п.3 ч.2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, що наразі виключає можливість розгляду питань, визначених ч.2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись статтями 72, 73, 78, 79, 173, 180, 181, 205, 243, 244, 248, 256 КАС України, суд, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Заяву позивача про витребування додаткових доказів по справі № 820/2155/17 - задовольнити частково.

Витребувати у ДУ "Мелітопольська установа виконання покарань (№ 144)" (адреса: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Олександра Невського, б. 81) у строк до 16 березня 2018 року належним чином завірені копії наступних документів:

- витягу з протоколу № 13 від 29.03.2017 р. комісії ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)";

- листа Міністерства юстиції України від 27.04.2017р., вихідний № 4801/23/31-17;

- витягу з протоколу № 10 від 10.05.2017 р. міжрегіональної комісії з питань визначення особам, засуджених до довічного позбавлення волі або позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядку направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту, обмеження волі та їх переводу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

- листа від 10.05.217р. № 22-5075 Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України на адресу ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" про направлення протоколу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації МЮ України для ознайомлення з ним ОСОБА_1;

- наряд від 10.05.2017 р. № 22-5077 Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

- листа до ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" з ДУ "Харківської установи виконання покарань (№ 27)" від 13.05.2017р. № 12/12-9992/Мл про направлення наряду МУЮ № 4802/23/31-17 від 27.04.2017р. та витягу з протоколу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

- листа до ДУ "Качанівська виправна колонія (№ 54)" з Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України від 12.09.2017р. № 22-11737 про направлення ОСОБА_1 до ДУ "Мелітопольська установа виконання покарань (№ 144)";

- наряд Міністерства юстиції України від 28.08.2017р. № 8954/23/32-17;

- витяг з протоколу № 8 від 17.08.2017р. Центральної комісії Міністерства юстиції України.

В іншій частині клопотання про витребування документів з матеріалів особової справи ОСОБА_1 - відмовити.

У зв'язку із витребуванням доказів, відкласти підготовче засідання у справі №820/2155/18 на 20.03.2018 р. о 10:00 год., яке відбудеться в режимі відеоконференції у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3-Б-6, зала № 9.

Державній установі "Мелітопольська виховна колонія № 144" забезпечити участь судового засідання в режимі відеоконференції, яке відбудеться 20.03.2018 року о 10:00 год. у приміщенні Державної установи "Мелітопольська виховна колонія № 144" за адресою: 72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. О. Невського, 81.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено у повному обсязі та підписано 02 березня 2018 року.

Головуючий суддя Шляхова О.М.

Судді Бідонько А.В.

Заічко О.В.