Справа № 201/1940/18
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/1940/18
Провадження № 2а/201/108/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018р. Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді - Ткаченко Н.В.

при секретарі - Карнаух І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Афганістану ОСОБА_3 про примусове видворення за межі території України громадянина Афганістану, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2018р. Головне управління ДМС України в Дніпропетровській області звернулося до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянина Афганістану ОСОБА_3 про примусове видворення за межі території України громадянина Афганістану, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача - Лепша М.Ю. (діє на підставі довіреності від 02.01.2017р. № 4) в позовній заяві (основній та уточненій) і в судовому засіданні 26.02.2018р. посилалася на те, що громадянин Афганістану ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1.н., визнаний біженцем на підставі рішення Державного комітету України у справах національностей та релігій від 27.01.2009р. № 40-09 відповідно до абз. 1 ст. 4 Закону України «Про біженців» від 21.06.2001р. № 2557-ІІІ. 23.02.2018р. рішенням ДМС України № 73-18 відповідач був позбавлений статусу біженця у зв'язку з тим, що він займається діяльністю, що становить загрозу громадському порядку на території України. 26.02.2018р. надійшло подання ГУ НП в Дніпропетровській області про термінове вирішення питання щодо примусового видворення за межі України відповідача відповідно до ст. 23, 30 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», оскільки його перебування суперечить інтересам національної безпеки України і може привести до дестабілізації криміногенної обстановки в Україні та порушення громадського порядку. Враховуючи, що відповідач позбавлений статусу біженця, на території України ним скоєно ряд злочинів, кошти для повернення до країни походження у відповідача відсутні, на території України він знаходиться незаконно, перебуває у асоціальному становищі, без фінансових джерел існування, у нього відсутній документ, що дає право на виїзд з України, у зв'язку з чим відповідач буде ухилятись від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення та територію України він добровільно не покине, просила примусово видворити за межі території України громадянина Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження. Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, строком до 26.08.2018р., з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення. Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження.

Відповідач в судовому засіданні 26.02.2018р. вирішення питання про його примусове видворення та затримання залишив на розсуд суду. Також зазначив, що перекладач та адвокат йому не потрібні. Таку саму заяву він надав на ім'я в.о. начальника ГУ ДМС України в Дніпропетровській області.

Суд, вислухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, в тому числі, щодо: примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948р.) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966р.) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950р., ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997р., задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено, що громадянину Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.народження на підставі рішення Державного комітету України у справах національностей та релігій від 27.01.2009р. № 40-09 і відповідно до абз. 1 ст. 4 Закону України «Про біженців» від 21.06.2001р. був наданий статус біженця (а.с. № 1-2, 8-9).

Рішенням ДМС України від 23.02.2018р. за № 73-18 громадянин Афганістану ОСОБА_3 був позбавлений статусу біженця у зв'язку з тим, що він займається діяльністю, що становить загрозу громадському порядку на території України (а.с. № 8-9).

26.02.2018р. до ГУ ДМС України надійшло подання Головного управління Національної Поліції в Дніпропетровській області про термінове вирішення питання щодо примусового видворення за межі України громадянина Афганістану ОСОБА_3 відповідно до ст.ст. 23, 30 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». В поданні зазначено, що перебування відповідача на території України суперечить інтересам національної небезпеки України, може привести до дестабілізації криміногенної обстановки в Україні та порушенням громадського порядку, оскільки відповідач неодноразово був судимий і відбував покарання за скоєння тяжких і особливо тяжких злочинів на території України (грабіж, крадіжка, розбій, розбій групою осіб, незаконний обіг зброї, дезорганізація роботи виправних установ) (а.с.№ 10-11).

Відповідач 22.02.2018р. звільнився з місця відбування покарання - ДУ „Дніпровська виправна колонія № 89", де відбував покарання у вигляді позбавлення волі за вироком суду ( а.с. № 8-9,13).

Відповідно до ч.3 п.1.8. Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженою наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012р. №353/271/150, позовні заяви територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС про примусове видворення іноземців подаються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного органу, підрозділу за наявності однієї з таких підстав, а саме, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземці будуть ухилятися від виконання рішення про примусове повернення.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України, позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства, в тому числі, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи, що відповідач позбавлений статусу біженця, ним на території України вчинені ряд тяжких і особливо тяжких злочинів, його діяльність вже завдала шкоди громадському порядку в Україні, у нього відсутній документ, що дає право на виїзд з України, у зв'язку з чим він буде ухилятись від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення та територію України він добровільно не покине, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити та примусово видворити за межі території України громадянина Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження і затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, строком до 26.08.2018р., з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення.

Відповідно до положень п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 288, ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат пов'язаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

На підставі викладеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ст.ст. 5, 20, 46, 288, 289, п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України (в редакції від 03.10.2017р.), суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Афганістану ОСОБА_3 про примусове видворення за межі території України громадянина Афганістану, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства- задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, строком до 26.08.2018р., з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення

Відповідно до положень п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Н.В. Ткаченко