Справа № 820/1719/15
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 лютого 2018 р.Справа № 820/1719/15
Харківський апеляційний адміністративний суд

колегія суддів у складі:

головуючого судді: Сіренко О.І. , суддів: Любчич Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017р. по справі № 820/1719/15

за позовом Прокурора Ленінського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Харківська лісова науково-дослідна станція"

до Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2017 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017р. замінено сторону виконавчого провадження (боржника) - з Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру по справі за позовом Прокурора Ленінського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Харківська лісова науково-дослідна станція" до Управління Держземагенства у місті Харкові Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

13 грудня 2017 року на зазначену ухвалу суду Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру подано апеляційну скаргу. Строк на апеляційне оскарження заявником пропущено.

30 січня 2018 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду залишено без руху апеляційну скаргу та надано строк для усунення недоліків.

16 лютого 2018 року на виконання вимог ухвали, заявником на адресу суду направлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017р. по справі № 820/1719/15.

В обґрунтування вищезначеного клопотання заявник вказує, що копію оскаржуваної ухвали Держгеокадастром отримано 07.12.2017 під кінець робочого дня. Враховуючи це, вказана ухвала зареєстрована Управлінням та передана до розгляду до Юридичного департаменту на наступний день, 08.12.2017р. Тому вважає, що строк подання апеляційної скарги ним не порушено.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що подане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 15.12.2017 року набрала чинності нова редакція КАС України.

Відповідно до п.п. 12 п. 1 Перехідних положень КАС України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент ухвалення оскаржуваної ухвали), апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Зазначені скаржником у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження причини пропуску строку на апеляційне оскарження не можуть бути визнані поважними, з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Статтею 13 КАС України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.

Частина перша статті 293 КАС України надає право сторонам та іншим, зазначеним у ній суб'єктам, оскаржити в апеляційному порядку судові рішення суду першої інстанції.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленим судовим рішенням суду першої інстанції, можуть скористатися правом його оскарження в апеляційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним Кодексом строк.

Частина друга статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України покладає на осіб, які беруть участь у справі, обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за заявою учасника, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Отже, особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.

В контексті наведеної норми поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Із матеріалів справи вбачається, що Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру зазначена ухвала від 29.11.2017р. була отримана 07.12.2017р. (а.с.219).

Апеляційна скарга подана 13.12.2017р., тобто з пропуском на 1 день. Заявник пояснює це тим, що копію оскаржуваної ухвали Держгеокадастром отримано 07.12.2017 під кінець робочого дня. Враховуючи це, вказана ухвала зареєстрована Управлінням та передана до розгляду до Юридичного департаменту на наступний день, 08.12.2017р. Тому, заявник відрахував строк подання апеляційної скарги з моменту реєстрації Управлінням оскаржуваної ухвали.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що у даному випадку зазначені заявником причини пропуску строку оскарження не є поважними, тому строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню.

У даному випадку причини, на які посилається позивач, об'єктивно не перешкоджали реалізувати своє право на подання належним чином оформленої апеляційної скарги протягом установленого законодавством терміну.

Згідно ч.1 ст.45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність встановлених законом підстав для поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги, а тому, надане заявником клопотання задоволенню не підлягає

Керуючись ст.ст. 121, 295 , 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2017р. по справі № 820/1719/15.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.І. Сіренко
Судді Л.В. Любчич О.А. Спаскін