Справа № 686/24260/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Конопко А.П.

за участі: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та покладення на відповідача зобовязання вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та зобовязати відповідача провести перерахунок її пенсії відповідно до усіх виплат, зазначених у виданій 07.04.1998 року ОСОБА_4 державним кущовим інформаційно-обчислювальним центром довідці про її заробітну плату за 1993-1997 роки. На обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому їй призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року з урахуванням 31 року 1 місяця 27 днів страхового стажу та заробітної плати за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.07.2000 року по 01.04.2009 року.

25 жовтня 2017 року вона звернулась до відповідача із письмовою заявою про проведення їй перерахунку пенсії згідно виданої ОСОБА_4 державним кущовим інформаційно-обчислювальним центром довідки від 07.04.1998 року про її заробітну плату за 1993-1997 роки. Листом №455/С-12 від 07.11.2017 року їй було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Вважає, що дакі дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому неправомірними, оскільки відповідно до ч.3 ст.22 та ч.1 ст. 58 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Відмовляючи у перерахунку та виплаті пенсії відповідач порушив її конституційні права.

Представник відповідача у письмових запереченнях проти позову вказав, що надана позивачем довідка про заробітну плату не відповідає вимогам п.п.3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав. Судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_3 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року з урахуванням 31 року 1 місяця 27 днів страхового стажу та заробітної плати за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року та з 01.07.2000 року по 01.04.2009 року.

25 жовтня 2017 року вона звернулась до відповідача із письмовою заявою про проведення їй перерахунку пенсії згідно виданої ОСОБА_4 державним кущовим інформаційно-обчислювальним центром довідки від 07.04.1998 року про її заробітну плату за 1993-1997 роки. Листом №455/С-12 від 07.11.2017 року управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому повідомило, що оскільки вказана довідка не відповідає вимогам п.п.3 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з п.п.3 п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. За п.2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представником позивача не надано суду доказів звернень позивача до роботодавця, його правонаступника чи до архівної установи з метою отримання довідки про заробітну плату (доходи), яка б відповідала вимогам законодавства і на підставі якої відповідач зобовязувався б здійснити перерахунок пенсії.

В судовому засіданні судом встановлено, що довідка, видана ОСОБА_3 ОСОБА_4 державним кущовим інформаційно-обчислювальним центром від 07.04.1998 року про її заробітну плату за 1993-1997 роки, не відповідає формі, встановленій законодавством України, а саме у ній не зазначено назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Таким чином, дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки, є правомірними.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1, 2 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п.3 п. 2.1, п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 77, 78, 241 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та покладення на відповідача зобовязання вчинення дій відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Повний текст судового рішення складено 01.03.2018 року.

Позивач: ОСОБА_3, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1;

Відповідач: управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому знаходиться за адресою 29000 м. Хмельницький вул. Володимирська, 49.

Суддя: