Справа № 2-а-2723/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2723/2011
Провадження № 2-а/2205/2723/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2011 р.

суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Дворнік О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Деражня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання нарахувати та виплати недоплаченої грошової допомоги,

встановив:

18 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої грошової допомоги у відповідності до вимог ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» недоплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня в сумі 3360 грн., посилаючись на те, що така допомога була виплачена не в повному обсязі.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 15 вересня 2011 року та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом обєктивно встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії АБ №148535 від 11 травня 2010 року.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації від 11 серпня 2011 року позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня в 2011 році розмірі 460 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 8 і ч. 3 ст. 22 Конституції України визначено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»визначено, що виплату допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

У відповідності до ст. 95 ч. 2 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Згідно зі ст. 4 ч. 2 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги учасникам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Слід зазначити, що в 2011 році положення ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не змінювались, а оскільки Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, та виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню саме норми ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому суд вважає, що позивачу в 2011 році повинна була бути виплачена допомога до 5 травня у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача в частині недоплати позивачу як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком є протиправними, а тому відповідача слід зобовязати провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зазначених розмірах з врахуванням виплачених сум.

Задовольняючи вимоги щодо нарахування та виплати недоплаченої допомоги, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог в частині стягнення такої допомоги на підставі ст. 11 КАС України для повного захисту прав позивача.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивачки про зобовязання нарахування та виплати за період з 5 травня 2009 року по 05 травня 2010 року, оскільки відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 5, 7- 9, 11, 14, 17-19, 158, 183-2, 186 КАС України, суд,

вирішив:

позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій у відповідності до ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації у відповідності до ст. 12 Закону України «Про соціальний статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» провести нарахування та виплату ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2