Справа № 803/256/18
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи за підсудністю

05 березня 2018 року ЛуцькСправа № 803/256/18

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №55668085 від 30 січня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулось з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Грицені Ганни Геннадіївни щодо винесення постанови ВП №55668085 від 17 січня 2018 року про відкриття виконавчого провадження неправомірними та скасування зазначеної постанови.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

03 березня 2018 року, усуваючи недоліки позовної заяви, Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області подало позовну заяву у новій редакції. Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №55668085 від 30 січня 2018 року.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить розглядати позовну заяву за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що позивач є стороною виконавчого провадження (боржником) з примусового виконання виконавчого листа №162/470/17, виданого 17 січня 2018 року Любешівським районним судом Волинської області про зобов'язання Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, починаючи з 01 березня 2017 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку.

Отже, позивач як боржник у виконавчому провадженні оскаржує постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №55668085 від 30 січня 2018 року за виконавчим листом Любешівського районного суду Волинської області, виданим в адміністративній справі.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби врегульовано статтею 287 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому, як встановлено частиною п'ятою статті 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вказане кореспондується з положеннями частини першої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З наведеного слідує, що дана адміністративна справа повинна розглядатися Любешівським районним судом Волинської області - судом який видав виконавчий лист - як адміністративним судом. При розгляді такої справи саме цей суд є судом, встановленим законом.

Згідно з пунктом 24 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Сокуренко і Стригун проти України" від 20 липня 2006 року, заяви № 29458/04 та № 29465/04, вжите в частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод словосполучення "судом, встановленим законом" означає не лише правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

В даному випадку спеціальною нормою, яка визначає підсудність місцевих загальних судів як адміністративних судів з розгляду справ щодо оскарження, в тому числі рішень державного виконавця з приводу виконання виконавчих листів суду, є положення частини п'ятої статті 287 КАС України.

Враховуючи те, що Камінь-Каширське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області з позовом, предметом якого є оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №55668085 від 30 січня 2018 року з примусового виконання виконавчого листа 162/470/17, виданого 17 січня 2018 року Любешівським районним судом Волинської області, то дана справа підсудна Любешівському районному суду Волинської області як адміністративному суду.

За таких обставин Волинський окружний адміністративний суд не є відповідним судом. Тобто, позовна заява подана позивачем з порушенням правил підсудності.

Пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, з метою забезпечення права позивача на розгляд його справи судом, встановленим законом, дану позовну заяву слід передати Любешівському районному суду Волинської області.

Керуючись статтями 29, 248, 256, 287 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Камінь-Каширського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №55668085 від 30 січня 2018 року передати на розгляд до Любешівського районного суду Волинської області.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Ж.В. Каленюк