Справа № 342/1331/17
Суддя: Ничик Г. І.
Дата ухвалення: 2018-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/1331/17
Провадження № 2-а/342/30/2018
УХВАЛА

02 березня 2018 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

з участю секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязати перерахувати і виплатити пенсію,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 12.12.2017 р. звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій просить:

- поновити строк для звернення до суду із позовною заявою;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 року відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

- зобовязати відповідача невідкладно провести перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» враховуючи довідку Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 1 січня 2016 року; виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати у розмірів 640 грн.

15.01.2018 р. позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить:

- визнати другим відповідачем по справі ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області;

- визнати протиправними дії ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо видачі, направлення у Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про грошове забезпечення позивача із зменшенням премії до 1,38% та не включення додаткових видів грошового забезпечення надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 53%, зобовязати ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області виготовити і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. відповідно до Постанови КМУ № 988 з урахуванням Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р.;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок призначеної позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з урахуванням Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 р.; виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання відповідача подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду;

- стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати сплаченого судового збору.

В заяві покликається на те, що державні органи, а також органи ПФ України мають діяти злагоджено та відповідно до закону, проблеми взаємодії цих органів не повинні ставати на заваді реалізації права позивача на перерахунок пенсії.

Позивач в судове засідання не зявився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подала до суду письмове клопотання, в якому просить зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразкових справах № Пз/9901/8/18 та № Пз/9901/1/18. В заяві покликається на те, що Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду 15.02.2018 р. прийнято рішення у зразковій справі № Пз/9901/8/18 820/6514/17-а за позовом ОСОБА_2 до Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо перерахунку пенсії відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови КМУ № 988. Рішення Верховного Суду у справі № Пз/9901/8/18 820/6514/17-а не набрало законної сили. Також на офіційному веб-порталі судової влади України 05.02.2018 р. оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а за позовом ОСОБА 1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії. Справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 є типовою справою. Відповідно до ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій (типовій) справі.

Передбачених ст. 205 КАС України підстав для відкладення розгляду справи судом не встановлено. Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи заяву позивача, з якої слідує, що позивач не просить замінити відповідача, а просить залучити до участі в справі другого відповідача - ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області, а також те, що виключно позивач наділений правом самостійно визначати особу, яка, на його думку, порушує його права та охоронювані законом інтереси та звертатися до неї з відповідним позовом, тому суд вважає за необхідне заяву задовольнити, залучити до участі у даній справі другого відповідача - ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Пунктом 22 згаданої статті встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно з п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Суд встановив, що 02 лютого 2018 р. на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом Особа 1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Дослідивши матеріали справи, оглянувши Ухвалу Верховного Суду від 02 лютого 2018 р. у справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) суд дійшов висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/8/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 342/1331/17, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.48, п.9 ч.2 ст.ст.236, 241, 248, 256, 290, 291, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязати перерахувати і виплатити пенсію, як другого відповідача - ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області (вул. Академіка Сахарова,15 м. Івано-Франківськ).

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобовязати перерахувати і виплатити пенсію до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Ухвала в частині залучення другого відповідача набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідком апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Городенківський районний суд Івано-Франківської області протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя: Ничик Г. І.