Справа № П/811/149/18
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2018 року справа № П/811/149/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) (у письмовому провадженні) в м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності на підставі довідки працедавця.

Водночас, просив зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії.

У позовній заяві стверджує, що довідка, яку надало АТП-1161 Кіровоградське кооперативне об'єднання по агропромисловому будівництву "Кіровоградоблагробуд" (далі - Об'єднання), підтверджує факт праці в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Також, звертав увагу, що працедавець сплатив єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на донараховану заробітну плату.

Управління подало відзив на позов, в якому заперечило у його задоволенні (а.с.31-34).

Стверджувало, що видача довідки повинна бути підтверджена первинними документами.

Пояснило, що таких документів у Об'єднання не було, що підтверджується актами перевірок від 06 липня та 21 лютого 2012 року.

Разом з тим, зазначило, що порушено порядок нарахування заробітної плати відповідно до законодавства, яке діяло на той час.

Ухвалою суду від 15 січня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у справі (без виклику сторін) (а.с.2-3).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.32).

19 липня 2017 року позивач подав до Управління заяву про перерахунок пенсії (а.с.8).

Разом з заявою подав копію банківської квитанції, копію заяви директора Об'єднання від 07 червня 2017 року, копію наказу про перерахунок заробітної плати від 16 червня 2017 року, копію розрахунково-платіжної відомості від 26 червня 2017 року, копію розрахунку заробітку за період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 20 червня 2017 року.

Також, подав довідку про заробітну плату №14 від 20 червня (рік не вказано).

У ній зазначено, що ОСОБА_1 в період з 18 по 27 липня 1986 року працював в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та отримав певного розміру заробітну плату, з якої сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

26 липня 2017 року Управління прийняло рішення, яким відмовило у задоволенні заяви (а.с.9).

Відповідач встановив, що розрахунок суми заробітної плати, який зазначений у довідці, проведено з порушенням вимог законодавства про оплату праці (станом на 1986 рік).

Управління встановило, що суми, що зазначені у довідці не відповідають первинній бухгалтерській документації Об'єднання.

На підтвердження такої невідповідності надали акти перевірки від 21 лютого та 06 липня 2012 року (а.с.24-28).

У висновках актів перевірки зазначено, що у Об'єднання відсутні підтверджуючі документи визначення правильності нарахування позивачу заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС в період з 18 по 27 липня 1986 року.

Також вказано, що Об'єднання надало тільки особові рахунки, в яких відсутні відомості про зв'язок з роботою в зоні ЧАЕС.

Ревізори встановили відсутність інших документів, які підтверджували місце роботи в зоні відчуження, щоб визначити кратність нарахування заробітної плати.

Об'єднання не надало відповіді суду на інформаційний запит щодо наявності згаданих підтверджуючих документів на час складання довідки про заробітну плату ОСОБА_1, яку він надав до Управління (а.с.23, 35).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, згідно змісту позову ОСОБА_1 визнає, що у 2012 році Управління проводило перевірку у Об'єднання.

Тоді Управління виявило відсутність підтверджуючих документів щодо підстав та правильності нарахування і виплати позивачу заробітної плати в період з 18 по 27 липня 1986 року.

За його зверненням Об'єднання провело донарахування заробітку та сплатило платежі до Пенсійного фонду України.

Приписами частини 1 статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) встановлено, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Закон набрав чинності 01 січня 2004 року.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону (далі - Порядок).

Приписами пункту 2.10 Розділу ІІ Порядку встановлено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Отже, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Іншого чинним законодавством не передбачено.

Такий правовий висновок поділяє і Верховний Суд України (постанова від 15 грудня 2015 року №2а/576/29/14) (а.с.18-21).

Під час перевірки відповідач встановив відсутність згаданих первинних документів.

Об'єднання не надало відповідь стосовно їх наявності і на запит суду.

А тому, Управління правомірно відмовило у перерахунку пенсії.

Отже, в задоволенні позову належить відмовити.

Сторони не понесли судових витрат у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей