Справа № 233/3070/17
Суддя: Наумик О. О.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3070/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Клугер Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу адміністративного судочинства № 233/3070/17 за позовом ОСОБА_1 (представник ОСОБА_2В.)

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька

«про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії»,-

В С Т А Н О В И В:

22 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька «про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії», у заяві від 15.02.2018 р. уточнив первісно заявлені позовні вимоги (а.с.207-211) і просить:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо відмови в призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 19.09.2014 р. №3320 про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173, затвердженим постановою КМ України від 26.01.1991 р. №10, з дня його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 19.06.2014 р., зарахувавши у його пільговий стаж роботи періоди роботи: з 12.06.1985 р. по 31.07.1985 р. на підприємстві «Обєднання Селидіввугілля шахта «Росія», з 05.08.1986 р. по 25.08.1993 р. на підприємстві «Донецьке налагоджувальне управління треста «Донецьквуглеавтоматика», з 04.09.1993 р. по 21.02.1996 р. на підприємстві «рудник «Баренцбург» треста «Арктивугілля», з 09.01.1996 р. по 12.07.1997 р. на підприємстві «ВАТ «ПЕМ-Енерговугілля», з 10.03.2009 р. по 11.10.2011 р. на підприємстві ТОВ «Донбасвуглеавтоматика», з 01.11.2011 р. по 19.06.2014 р. на підприємстві «ВП «шахта ім. Е.Т.Абакумова ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», пославшись на таке:

Він має 16 років спеціального стажу (станом на 19.06.2014) на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, про що свідчать відомості включені до трудової книжки.

Протягом трудової діяльності на підприємствах: «Обєднання Селидіввугілля шахта «Росія», ДНУ трест «Донецьквуглеавтоматика» (з 03.02.1997 р. перейменовано на ДВАТ «Донецьке налагоджувальне управління», а з 01.01.2003 р. перетворено в ДАК «Донецьквуглеавтоматика»), рудник Баренцбург треста «Арктиквугілля», ВАТ «ПЕМ-Енерговугілля», ТОВ «Донбасвуглеавтоматика», ВП «шахта ім. Абакумова» Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» він обіймав посади, які включені до Списку№1 (код 1010100г-22320) та був зайнятий на роботах під землею протягом повного робочого дня, що підтверджується записами в трудовій книжці, а також відомостями про проведення атестації робочих місць на зазначених підприємствах.

19.06.2014 р. він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та надав всі необхідні документи, зокрема копії: трудової книжки, диплому, довідки про пільговий стаж роботи від 23.07.2004р. №ок/801, виданої ДАК «Донбасвуглеавтоматика», від 06.05.2014р. №609/сп, виданої федеральним унітарним підприємством «Державний трест «Арктиквугілля», від 15.04.2014р. №98, виданої ПАТ «ДТЕК Енерговугілля», довідок про заробітну плату, наказів про атестацію робочих місць, а також паспорт та ІПН.

У жовтні 2014 року на його поштову адресу надійшла копія рішення управління ПФУ від 19.09.2014р. про відмову в призначенні пенсії у звязку з відсутністю документів про проведення атестації робочих місць за час трудової діяльності з 04.09.1993 р. по 15.04.1994р. на підприємстві «Державний трест «Арктиквугілля», та відсутністю оригіналу довідки про підтвердження пільгового стажу роботи за час трудової діяльності з 05.08.1986р. по 25.08.1993р. на підприємстві ДАК «Донбасвуглеавтоматика».

Вважає оскаржуване рішення таким, що порушує його права.

Відмова відповідача включити до пільгового трудового стажу період роботи з 04.09.1993р.по 15.04.1994р. на підприємстві «Державний трест «Арктиквугілля» у звязку з не проведенням атестації робочих місць, як це передбачено Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, є порушенням його конституційного права на соціальний захист.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць обовязок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому непроведення такої атестації у визначені законом строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Уточнююча довідка про спеціальний (пільговий) трудовий стаж на підприємстві «Державний трест «Арктиквугілля» та відомості, які включені до трудової книжки, підтверджують той факт, що за весь час роботи на даному підприємстві він дійсно працював під землею повний робочий день на посаді електрослюсаря підземного.

Відповідно до записів у трудовій книжці стосовно періодів роботи в ДНУ трест «Донецьквуглеавтоматика» протягом періоду з 05.08.1986р. по 25.08.1993р. він був прийнятий на посаду підземного інженера з повним робочим днем в шахті на ділянці шахтного підземного конвеєрного транспорту. Працюючи підземним інженером, він підтверджував кваліфікацію, та йому присвоєно спочатку 2 категорію підземного інженера (1987р.), а в подальшому І категорію підземного інженера (1992р.), що свідчить про те, що весь час він виконував функції підземного інженера, які нерозривно повязані з роботою по обслуговуванню шахтного підземного конвеєрного транспорту, що також підтверджується копіями документів про проведення атестації робочих місць.

Враховуючи те, що ДАК «Донбасвуглеавтоматика» знаходиться у стані банкрутства, він звернувся до розпорядника майна ОСОБА_3, призначеного ухвалою господарського суду Донецької області від 07.11.2013 по справі №905/7457/13, та просив надати документи про трудовий стаж. Арбітражний керуючий розпорядник майна ДАК «Донбасвуглеавтоматика» повідомив, що за результатом розшуку боржника та обстеження місцезнаходження ДАК «Донбасвуглеавтоматика» встановлено, що інформація щодо місцезнаходження керівника ДАК «Донбасвуглеавтоматика», печаток, штампів та іншої документації відсутня.

Під час подання заяви про призначення пенсії він також надав уточнюючу довідку, видану ДАК «Донбасвуглеавтоматика» від 23.07.2004р. №ок/801, в якій зазначені всі необхідні відомості, передбачені п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, однак управління ПФУ зазначену довідку не прийняло до уваги, мотивуючи тим, що довідка складена не за формою.

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для підтвердження трудового стажу також використовуються архівні дані, показання свідків та інші документи.

У звязку з неможливістю одержання документів про спеціальний трудовий стаж через відсутність керівництва та будь-яких документів ДАК «Донбасвуглеавтоматика» за адресою місцезнаходження підприємства, а також проведенням активної фази АТО на території м. Донецька, факт його роботи на підприємстві ДНУ трест «Донецьквуглеавтоматика» доводиться письмовими свідченнями працівників цього підприємства ОСОБА_4 - підземного електрослюсаря з повним підземним робочим днем, ОСОБА_5 - підземного інженера (1-2 категорії) з повним підземним робочим днем.

Позивач та його представник ОСОБА_2 у судове засідання не зявилися, надавши суду кожен окремо заяви про розгляд справи у їх відсутність з посиланням на підтримання позову.

Відповідач, повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином, явку представника у судове засідання не забезпечив, заперечень проти позову суду не надав.

Зза повідомленням Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області посадові особи Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька до виконання покладених функціональних повноважень за зміненою юридичною адресою: м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 35, з 01.12.2014р. не приступили. Приміщення, печатки, пенсійні справи та інші матеріальні цінності територіального управління були захоплені представниками озброєних формувань на непідконтрольній владі території.

Відповідно до п.12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 22.12.2014р. №28-2, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька є самостійною юридичною особою, яка у звязку із проведенням антитерористичної операції тимчасово не функціонує, керівний склад відсутній. Будь-яке управління Пенсійного фонду України не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька та не виконує функцій щодо призначення, перерахунку, поновлення виплати пенсій за інші управління. Відомості щодо пенсійної справи ОСОБА_1 (нарахувань, виплат тощо) в Головному управлінні відсутні.

Дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дістає таких висновків.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, що діяла на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах) - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 19.06.2014р. звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При поданні заяви позивачем разом з іншими документами були надані копія трудової книжки, копія диплому, довідки про пільговий стаж роботи від 15.04.2014 №98, надані ПАТ ДТЕК Енерговугілля», від 06.05.2014р. №609/сп, надані федеральним державним унітарним підприємством «Державний трест «Арктиквугілля», довідка про стаж від 23.07.2004р. №ок/801 ДАК «Донбасвуглеавтоматика», довідки про заробітну плату, копії наказів про атестацію робочих місць, копії паспорту та ідентифікаційного коду.

Ці обставини будь-ким не спростовані, і за змістом оскаржуваного Рішення №3220 від 19.09.2014 р. (а.с.92, 93) підтверджені відповідачем.

Цим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 19 серпня 2014 року в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відмовлено за таких підстав:

«Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловіки мають право на зниження пенсійного віку при наявності стажу на підземних роботах не менше 10 років у чоловіків за кожен повний рік цих робіт, передбачений ст.12 цього Закону, зменшується на 1 рік.

На час звернення ОСОБА_1 має загальний страховий стаж 29 років 05 місяців 06 днів, з них відпрацьовано 4 роки 01 місяць 20 днів, що менше необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу були зараховані періоди з 01.01.1997 р. по 12.07.1997 р., з 01.11.2011 р. по 18.06.2014 р. Не були зараховані періоди з 05.08.1986 р. по 25.08.1993 р. у ДАК «Донбасвуглеавтоматика», оскільки підприємством не надано довідок про пільговий стаж роботи, та з 04.09.1993 р. по 15.04.1994 р. на підприємстві федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля», оскільки на ньому не проводилась атестація робочих місць.».

Вирішуючи питання щодо правомірності оскаржуваного рішення, суд виходив з такого.

За приписами ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За записами у трудовій книжці позивача (а.с.176-191) він працював:

- з 12.06.1985 р. по 31.07.1985 р. на підприємстві «Обєднання Селидіввугілля шахта «Росія» учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті на ділянці підготовчих робіт;

- з 05.08.1986 р. по 25.08.1993 р. на підприємстві ДНУ трест «Донецьквуглеавтоматика» на посаді інженера підземного з повним підземним робочим днем у шахті на ділянці шахтного підземного конвеєрного транспорту; 01.08.1987 р. у звязку із введенням нових тарифних умов оплати праці підтверджена посада інженера з підземним робочим днем у шахті; 01.01.1991 р. присвоєна друга категорія інженера підземного з повним робочим днем у шахті ділянки шахтного підземного конвеєрного транспорту; 01.08.1992 р. присвоєна перша категорія інженера підземного з повним робочим днем у шахті ділянки шахтного підземного конвеєрного транспорту;

з 04.09.1993 р. по 21.02.1996 р. на руднику «Баренцбург» трест Арктиквугілля» на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду на дільниці ШТ з повним робочим днем під землею; 15.04.1994 р. переведений електрослюсарем підземним четвертого розряду дільниці ШТ з повним робочим днем під землею;

- з 09.01.1996 р. по 12.07.1997 р. на підприємстві ВАТ «ПЕМ-Енерговугілля» на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею;

- з 10.03.2009 р. по 11.10.2011 р. на підприємстві ТОВ «Донбасвуглеавтоматика» на посаді інженера по ревізії та налагодженні підземних ліній першої категорії з повним підземним робочим днем дільниці ШАТ; 12.06.2009 р. переведений на посаду інженера 1 категорії дільниці ШАТ;

- з 01.11.2011 р. по 19.06.2014 р. на підприємстві «ВП «шахта ім. Е.Т.Абакумова ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці конвеєрного транспорту.

Відповідно до п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Факт роботи ОСОБА_1 в умовах повного робочого дня, що дає право на пільгову пенсію, та періоди такої роботи на підприємстві «Обєднання Селидіввугілля шахта «Росія», на підприємстві ДНУ трест «Донецьквуглеавтоматика», на руднику «Баренцбург» трест Арктиквугілля», на підприємстві ВАТ «ПЕМ-Енерговугілля», на підприємстві ТОВ «Донбасвуглеавтоматика», на підприємстві «ВП «шахта ім. Е.Т.Абакумова ДП «Донецька вугільна енергетична компанія»

підтверджено трудовою книжкою позивача з усіма необхідними записами в ній.

Також пільговий характер роботи на цих підприємствах додатково підтверджений

довідками ПАТ «ДТЕК ПЕМ-Енерговугілля» № 94 від 15.04.2014 р. про кількість підземних виходів під час роботи електрослюсарем підземним ГМНУ 2 (а.с.55); №97 від 15.04.2014 р. про період роботи ОСОБА_6 електрослюсарем підземним 4 р. на підприємстві з 09.01.1996 р. по 12.07.1997 р. (а.с.57); №98 від 15.04.2014 р. про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_6 електрослюсарем підземним 4 р. на підприємстві з 09.01.1996 р. по 12.07.1997 р. (а.с.58);

наказом ВАТ «ПЕМ-Енерговугілля» від 15.11.1996 р. №312 «Про атестацію робочих місць за умовами праці за Списком №1 як електрослюсар підземний, код 1010100а (а.с.59-65);

наказом ДНУ треста «Донецьквуглеавтоматика» №76 від 11.12.1992 р. «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» (а.с.73-74,75-76);

наказом ДНУ треста «Донецьквуглеавтоматика» №1 від 03.01.1993 р. «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» - Список №1 як інженер (провідний, 1,2 категорій і без категорій) по налагодженню й випробуванням, що виконують роботи у підземних умовах), код 1010100г-22320 (а.с.66-72);

письмовими свідченнями ОСОБА_5 інженера (1-2 категорій) з повним підземним робочим днем на ДНУ треста «Донецьквуглеавтоматика» (з 16.12.2002 р. ДАК «Донбасвуглеавтоматика») в період з 05.08.1986 р. по 24.11.1993 р. (а.с.27-44);

письмовими свідченнями ОСОБА_4 - електрослюсаря підземного з повним підземним робочим днем на ДНУ треста «Донецьквуглеавтоматика» (з 16.12.2002 р. ДАК «Донбасвуглеавтоматика») в період з 13.12.1982 р. по 01.09.2003 р. (а.с.45-53);

довідкою ДАК «Донбасвуглеавтоматика» від 23.07.2004 р. № ок/801 на підтвердження періоду роботи ОСОБА_6 з 05.08.1986 р. по 25.08.1993 р. інженером по налагодженню та випробуванням без категорії, 2,1 категорії з повним робочим днем в шахті на ділянці шахтного підземно-конвеєрного транспорту (а.с.77);

довідками Федерального державного унітарного підприємства «Державний трест «Арктиквугілля» від 06.05.2014 р. №609/сп, що уточнює особливий характер роботи (особливі умови праці) ОСОБА_6 з 09.09.1993 р. по 11.09.1995 р. електрослюсарем підземним 3,4 р. ділянки шахтного транспорту, який необхідний для призначення трудової пенсії за віком Список №1, код 1010100а (а.с.80,81); від 06.05.2014 р. про заробіток ОСОБА_6 за період з 09.1993 р. по 09.1995 р., одноразову винагороду за вислугу років у вугільній промисловості (а.с.83,86); від 14.09.95 р. про період роботи ОСОБА_6 на руднику «Баренцбург» ДТ «Арктиквугілля», що співпадає із записами у його трудовій книжці (а.с.88);

протоколом засідання комісії по встановленню трудового стажу ОСОБА_6 для виплати винагороди за вислугу років при роботі на р. Баренцбург від 14.12.1993 р. (а.с.87,90), яким також підтверджено факт роботи позивача з повним робочим днем під землею;

наказом Федерального державного унітарного підприємства «Державний трест «Арктиквугілля» від 27.12.2010 р. № 124/1 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці на руднику Баренцбург» (а.с.84,85).

Щодо не зарахування періоду роботи з 05.08.1986 р. по 25.08.1993 р. у ДАК «Донбасвуглеавтоматика»:

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Тобто своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Право робітника на пільгове пенсійне забезпечення не може ставитись в залежність від своєчасного проведення (не проведення) атестації робочих місць або неможливості отримання даних про проведення такої атестації.

Щодо не зарахування періоду роботи з 04.09.1993 р. по 21.02.1996 р. на руднику «Баренцбург» трест Арктиквугілля»:

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Згідно з ч.2 ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, який набутий на території будь-якого з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання законної сили вказаної Угоди.

Згідно з ч.2, 3 ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох ОСОБА_7, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до ст.1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року громадяни ОСОБА_7, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам ОСОБА_7, що домовляються, які працювали як у районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі. У випадках, коли законодавством однієї з ОСОБА_7, що домовляються,передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Оскільки факт роботи позивача у шкідливих умовах за вказані періоди підтверджено трудовою книжкою з усіма необхідними записами, додатково довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, суд вважає, що спірні періоди роботи позивача не зараховані відповідачем до пільгового стажу неправомірно.

З огляду на зазначене при врахуванні як пільгових спірних періодів роботи позивача з 12.06.1985 р. по 31.07.1985 р. на підприємстві «Обєднання Селидіввугілля шахта «Росія», з 05.08.1986 р. по 25.08.1993 р. на підприємстві ДНУ трест «Донецьквуглеавтоматика», з 04.09.1993 р. по 21.02.1996 р. на підприємстві «рудник «Бернцбург» треста «Арктивугілля», з 09.01.1996 р. по 12.07.1997 р. на підприємстві «ВАТ «ПЕМ-Енерговугілля», з 10.03.2009 р. по 11.10.2011 р. на підприємстві ТОВ «Донбасвуглеавтоматика», та з 01.11.2011 р. по 19.06.2014 р. на підприємстві «ВП «шахта ім. Е.Т.Абакумова ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», - позивач має при загальному страховому стажі 26 років 05 місяців 6 днів - пільгового стажу 16 років 4 місяці 18 днів, до дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

За наведених підстав оскаржуване рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 19.09.2014 р. №3320 щодо відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19 червня 2014 року є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо строку звернення до суду з адміністративним позовом:

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав 22.06.2017 р., просить поновити йому строк звернення до суду.

З доданих до позовної заяви матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 19.06.2014 р. звертався до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 19.09.2014 р. він отримав у жовтні 2014 року. Після отримання відмови у призначенні пенсії, він намагався у досудовому порядку вирішити спір та зібрати додаткові докази, які підтверджують його трудовий стаж, для позитивного вирішення питання про призначення пенсії. Після цього, 10.08.2016 р. та 19.10.2016 р. він звертався до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька та Головного Управління Пенсійного фонду України для розгляду питання щодо підтвердження наявного трудового стажу на комісії з питань підтвердження наявного трудового стажу. Для збору доказів, що підтверджують його трудовий стаж, він звертався до Державного архіву Донецької області, Державного тресту «Арктикуголь» для отримання відомостей про проведення атестації робочих місць. Розшукував колишніх співробітників, з якими він працював раніше для отримання письмових свідчень про спільну роботу.

Територіальна віддаленість державних органів, які мали надати інформацію про його трудовий стаж, проведення антитерористичної операції на території Донецької області та, як наслідок, ускладнення переміщення до підконтрольної органам державної влади території для збору необхідних документів, фактично зумовили обставини, що призвели до порушення строку звернення до суду.

Наданими доказами підтверджено, що ОСОБА_1 в межах строку на оскарження рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька неодноразово звертався до органів Пенсійного фонду України з приводу призначення йому пенсії на пільгових умовах, тож суд вважає за можливе поновити позивачу пропущений ним строк, визнавши причину пропуску строку поважною.

Тож позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243-246, 250, 139 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на звернення до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька «про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії».

Позов ОСОБА_1 (паспорт серії ВА 346249, виданий Ленінським РВ УМВС України м. Донецьку 14.06.1996 р., РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, 83101)

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька (Код , адреса місцезнаходження: вул. Ціолковського,25, м. Костянтинівка, Донецька область, 85113),

«про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії» - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька від 19.09.2014 р. №3320 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

-скасувати як незаконне.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 19.06.2014 р., врахувавши до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоди роботи: з 12.06.1985 р. по 31.07.1985 р. на підприємстві «Обєднання Селидіввугілля шахта «Росія» учнем електрослюсаря підземного, з 05.08.1986 р. по 25.08.1993 р. на підприємстві ДНУ трест «Донецьквуглеавтоматика» на посаді інженера підземного, з 04.09.1993 р. по 21.02.1996 р. на підприємстві «рудник «Бернцбург» треста «Арктиквугілля» на посаді електрослюсаря підземного, з 09.01.1996 р. по 12.07.1997 р. на підприємстві «ВАТ «ПЕМ-Енерговугілля» на посаді електрослюсаря підземного, з 10.03.2009 р. по 11.10.2011 р. на підприємстві ТОВ «Донбасвуглеавтоматика» на посаді інженера по ревізії та налагодженні підземних ліній, та з 01.11.2011 р. по 19.06.2014 р. на підприємстві «ВП «шахта ім. Е.Т.Абакумова ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» на посаді електрослюсаря підземного.

Судові витрати по сплаті судового збору стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька в розмірі 1920 (одна тисяча девятсот двадцять) грн.

На рішення суду до Донецького апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: