Справа № 592/10745/17
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/20/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання Коноплянченко А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2, Заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду та свої вимоги мотивує тим, що він 01.01.1996 р. був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за ст. 64 п. «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС. Розмір пенсії обчислювався відповідно до грошового атестата №2 від 10.01.1996 р., згідно якого розмір пенсії обчислювався з посадового окладу, виплати за звання,надбавку за вислугу років - 30%, надбавки до зарплати-40%, за особливі умови-35% , премії- 35% та вихідної допомоги, а після прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від.07.11.2007р. №1294 (чинна на даний час) була встановлена додаткова надбавка за виконання особливо важливих завдань - 52% та збільшений розмір премії-66,50%. 09.08.2017 р. він звернувся з завою до Головного управління ПФУ в Сумській області щодо надання завірених копій: грошового атестата, на підставі якого була нарахована пенсія, копій довідок про перерахування пенсії у 2008 р., 2012 р., та копії довідки грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. Після отримання довідок було встановлено, що Ліквідаційною комісією 19.05.2017 р. до Головного управління ПФУ в Сумській області була надана довідка про розмір грошового забезпечення за №11/139-860(2092). Згідно даної довідки йому нараховані наступні розміри грошового забезпечення для перерахування пенсії станом на 01.01.2016 р.: посадовий оклад -3000грн.; оклад за звання 2000 грн.; надбавка за стаж служби -40% - 2000грн.; премія-3,02% -211 грн., при цьому скасовані всі раніше нараховані надбавки, вихідна допомога та знижена премія. При видачі довідки №11/139-860(2092) ліквідаційною комісією був порушений порядок нарахування, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Ліквідаційна комісія УМВС України в Сумській області при видачі довідки №11/139-860(2092) від 17.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсій, діяла протиправно з порушенням норм вище перехованого законодавства. 05.09.2017 р. він звернувся до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про видачу нової довідки про нарахування грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник)- 2400 грн.; надбавка за стаж роботи -40% - 2160 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років-52% - 3931,2 грн.; премія 66,5% (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та надбавка за виконання особливо важливих завдань) 7641,64 грн.; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби -7560 грн. При цьому просив додатково дорахувати надбавки за оперативно-розшукову діяльність, т.я. експертно-криміналістичні підрозділи віднесені до оперативних підрозділів, а також роботу у нічний час, попередивши про персональну відповідальність за дачу або відмову достовірних даних. 08.09.2017р. Голова ліквідаційної комісії УМВС ОСОБА_4 на його імя надіслав листа №203/33/01, в якому відмовив у видачі нової довідки, вказав ті самі суми грошового забезпечення, що і були в довідці №11/139-860(2092) від 17 травня 2017р. У звязку з цим, позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність голови Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення та не надання нової довідки про розмір грошового забезпечення до ГУ ПФУ в Сумській області для подальшого перерахунку пенсії; визнати протиправними дії голови Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 щодо відмови у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за заявою від 05.09.2017р.; зобов'язати голову Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області ОСОБА_4 виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за нормами чинними на 01.01.2016р. за посадою заступника начальника експертно-криміналістичного відділу Сумського МУ УМВС в Сумській обл. у відповідно до грошового атестату №2 від 10.01.1996р. виданого при виході на пенсію, Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007р. з додатками, Постанови КМУ №988 від 11.11.2015р. з додатками, Наказу МВС №499 від 31.12.2007р. та Довідок для перерахування пенсії в 2008 р. та 2012 р. та Довідки від 19 травня 2017р. №11/139-860(2092); посадовий оклад 3000 грн.;(Пост.КМУ №988, Довідка-№11/139-860(2092); оклад за військовим(спеціальним) званням (полковник)-2400грн; (Пост.КМУ №988 Додаток №1); надбавка за стаж роботи -40% (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням- 2260 грн.;( (Пост.КМУ №988, Додаток 11, Довідка №11/139-860(2092); надбавка за виконання особливо важливих завдань(від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років-100% - 7660 грн.; (Пост КМУ №1294 п.5пп.1 абз. 2); премія 100% (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та надбавка за виконання особливо важливих завдань) 15320 грн.;(порядок нарахування Довідка №11/139-860(20922) від 17.05.2017 р., п.5 пп.2 Пост КМУ №1294 та Положення про преміювання працівників ОВМ- Наказ МВС №438 від 16.09.2010 р.); надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі - 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби -7660 грн.;(Пост. КМУ №988 п.4 пп.1 абз.2); доплата за службу в нічний час особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ -35% відносно посадового окладу -1137,50грн.;(Постанова КМУ №1294 Додаток 26); надбавку - 50 відсотків від посадового окладу за оперативно службової діяльності 1625 грн.( Пост КМУ №1294 п.5 пп.1 абз.6); надбавка до зарплати - 40%(від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 2260 грн.; (грошовий атестат №2); надбавка за особливі умови -35% (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 1977,50грн.; (грошовий атестат №2); вихідна допомога-422,55грн. (грошовий атестат №2); визнати протиправною бездіяльність начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській обл. ОСОБА_2 щодо не здійснення перерахування пенсії пенсіонеру з 01.01.2016 р. відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45.; визнати противоправними дії заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3 щодо відмови перерахувати пенсію пенсіонеру за його заявою від 30.08.2017 р. з 01.01.2016р.; зобовязати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській обл. ОСОБА_2 здійснити перерахунок пенсії та сплатити з 01.01.2016 р. пенсіонеру відповідно до нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахування пенсії з 01.01.2016 р., яку виготовить на надасть голова Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4; зобовязати голову Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 та начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2, в установлений строк судом, надати звіт суду про виконання судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та дав пояснення аналогічні вищевикладеному.

Відповідачі - начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 та заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3 в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. У відзиві на позов просили у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю. Заступник начальника ГУ ПФУ в Сумській області та начальник ГУ ПФУ в Сумській області не приймали рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачеві, а лише за його зверненням надали розяснення щодо відповідного перерахунку. Повідомлення з Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надійшло до головного управління 29.03.2017 р. Зазначили, що перерахунок пенсії військовослужбовцям може бути проведено лише на підставі відповідної довідки про зміни розмірів грошового забезпечення, яка видана уповноваженим органом, зазначена довідка для проведення перерахунку пенсії позивачеві надійшла від ліквідаційної комісії управління МВС України в Сумській області у травні 2017 р. Виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, то перерахунок та виплату перерахованої пенсії відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 р. №988 буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, ОСОБА_5, в судовому засіданні просила у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити з підстав вказаних у відзиві.

Відповідач - Голова ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. У наданих запереченнях зазначив, що на підставі постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988 було складено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, у якій зазначили станом на 01.01.2016 р. складові грошового забезпечення, які виплачуються поліцейським. Надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за особливі умови праці не входить до складу грошового забезпечення (згідно з Порядком затвердженим постановою КМУ від 13.02.2008 р. №45, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються, на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою для перерахунку пенсії не враховуються. Довідка для перерахунку пенсії позивачеві виготовлена відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988, постанови КМУ від 13.02.2008 р. і передана до ГУ ПФУ в Сумській області.

З 01.01.2007 р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області і отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», звільнений з посади заступника начальника експертно-криміналістичного відділу Сумського МУ УМВС в Сумській області, звання майор міліції.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,- органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України,- громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України,- основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

29.12.2015 р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 р. (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесені зміни до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, а саме статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII,- усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 16 статті 43 Закону № 2262-XII передбачено, що у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Згідно абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

За правилами п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (надалі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановами Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»(далі - Постанова № 988) та № 947 від 18.11.2015 р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268» встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Враховуючи вищенаведені приписи нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення поліцейських з 01.01.2016 р.

Судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до наказу МВС України від 17.05.2011 р. №599о/с, ОСОБА_1 присвоєно чергове спеціальне звання полковник міліції (а.с.23).

19.05.2017 р. за підписом заступника голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області було виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Довідку про розмір грошового забезпечення на імя ОСОБА_1 № 11/139-860(2092), згідно якої відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988, Наказу МВС від 06.04.2016 № 260, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 р. за посадою заступника начальника експертно-криміналістичного відділу Сумського МУ УМВС в Сумській області становить: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням (майор) - 2000 грн., надбавки за стаж служби 40% - 2000 грн.; премія 3,02% - 211,40 грн., всього 7211,40 грн. (а.с. 17).

Крім складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії вказаних у довідці № 11/139-860(2092) від 19.05.2017 р. у матеріалах справи знаходяться Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, які направлялися для здійснення перерахунку пенсії 01.01.2008 р. № 11/357-185 та 07.06.2012 р. № 11/642-304 (2038) та з урахуванням розміру грошового забезпечення перераховувалася та виплачується пенсія позивача, які містять надбавку за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) - 52 %, премію 66,50 % (а.с.16).

05.09.2017 р. позивач звернувся до Голови ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про видачу нової довідки про нарахування грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 3000 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник)- 2400 грн.; надбавка за стаж роботи -40% - 2160 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років-52% - 3931,2 грн.; премія 66,5% (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та надбавка за виконання особливо важливих завдань) 7641,64 грн.; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби -7560 грн. (а.с.18-19).

На звернення позивача, Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області листом від 08.09.2017 р. № 203/33/01 відмовила ОСОБА_1 у включенні інших надбавок, ніж зазначено у Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.05.2017 р. з посиланням на те, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Середній розмір премії заступника начальника апарату головних управлінь Національної поліції, що фактично виплачені у грудні 2015 року, складав 3,02 %, інші надбавки, доплати і підвищення у грудні 2015 р. поліцейським не виплачувались, інформації щодо включення цих доплат і підвищень до розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р. від МВС України не надходило (а.с. 20-21).

Посилання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на те, що вказані надбавки не можуть включатися до грошового забезпечення при перерахунку пенсії працівникам органів внутрішніх справ є безпідставними, з огляду на те, що постанова КМУ № 1294, так само як і постанова КМУ № 988 розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими постановами надбавки не можуть замінювати одна одну.

Крім того, як зазначалося вище, постановою КМУ № 988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії не враховані зазначеною постановою, встановлені згідно постанови КМУ № 1294, яка є чинною і повинна враховуватися при перерахунках пенсій.

Щодо посилання голови ліквідаційної комісії УМВС на ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», про те, що звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Суд зазначає, що дане твердження є хибним, т.я. позивач звільнений був не в запас або у відставку, а за ст. 64 п. «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС, а дані підстави і поняття є не однаковими.

Таким чином, відповідачем не було встановлено оклад за військовим званням (полковник), хоча згідно наказу МВС України від 17.05.2011 р. №599о/с ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання - полковник міліції. Крім того, відповідач не включив надбавку за виконання особливо важливих завдань, яка була встановлена позивачеві в довідку для перерахунку пенсії, як і премію, яка на 01.04.2012 р. була встановлена позивачеві на рівні 66,50% грошового забезпечення.

Що стосується премії, то слід зауважити, що відповідач у довідці зазначив її розмір на рівні 3,02 % грошового забезпечення, що є значно меншим від того розміру, який був для позивача призначений.

Щодо видів грошового забезпечення, які слід включити у довідку, видану Ліквідаційною комісією відповідачем зазначено, що при виході на пенсію позивачеві ОСОБА_1 для призначення та нарахування пенсії видано грошовий атестат №2 від 10.01.1996 p., у якому засвідчено види грошового забезпечення, які отримував позивач. Доплата за службу в нічний час особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ 35%; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 100% посадового окладу; надбавка 50% від посадового окладу за оперативно службову діяльність у зазначеному атестаті відсутні, отже позивач під час проходження служби їх не отримував.

Щодо необхідності включення до нової довідки «надбавки за особливі умови 35%», «вихідної допомоги -422,55 грн.», «надбавки до зарплати 40%» суд зазначає, що відповідні види грошового забезпечення чинним законодавством для поліцейських не передбачені, а тому такі вимоги позивача не ґрунтуються на законі.

Зважаючи на викладене, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню - слід зобовязати Голову Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за формою передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 р. за посадою заступника начальника експертно-криміналістичного відділу Сумського МУ УМВС в Сумській області, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції; надбавки за стаж служби -40%; надбавки за виконання особливо важливих завдань -52%; премії 66,50 %.

При цьому суд не зазначає конкретні суми зазначених надбавок та премії, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення визначення конкретних сум розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії замість органу, якому надані такі повноваження.

Вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльність голови Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення та не надання нової довідки про розмір грошового забезпечення до ГУ ПФУ в Сумській області для подальшого перерахунку пенсії; визнання протиправними дій голови Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 щодо відмови у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за заявою від 05.09.2017р. не є належним способом захисту порушеного права позивача, а тому підстави для задоволення цих вимог відсутні.

Відповідно до ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Усупереч вимог зазначеної норми Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області пенсія ОСОБА_1 з наступного місяця після надходження довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 19.05.2017 р. не перерахована.

При цьому у листі від 11.09.2017 р. № 571/К-11 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не заперечується право позивача на перерахунок пенсії, але обґрунтовуючи правомірність своїх дій щодо нездійснення перерахунку пенсії, останній посилається на те, що виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, тому перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України (а.с. 27).

Таку бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області суд вважає протиправною, оскільки право на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, дотримано всі вимоги, передбачені Порядком № 45, для проведення перерахунку пенсії, посилання Відповідача 1 на відсутність коштів на проведення виплати пенсії в перерахованому розмірі порушує гарантоване статтею 1 Протоколу 1 Конвенції право мирно володіти своїм майном.

Зважаючи на викладене позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими і підлягають задоволенню слід визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. на підставі ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 р. згідно довідки, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на виконання ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суд не вбачає.

Керуючись ст.ст. 8-10, 12, 14, 19, 72-79, 90, 94, 242-246 КАС України, суд,-

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2, Заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Голову Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (місцезнаходження: м.Суми, вул.Г.Кондратьєва, 23) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) з повною реальною інформацією, за формою передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 р. за посадою заступника начальника експертно-криміналістичного відділу Сумського МУ УМВС в Сумській області, із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням - полковник поліції; надбавки за стаж служби -40%; надбавки за виконання особливо важливих завдань -52%; премії 66,50 %.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код 21108013) щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) з 01.01.2016 року на підставі ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код 21108013) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1) з 01.01.2016 р. згідно довідки, виданої Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на виконання ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

В іншій частині вимог відмовити.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення 01.03.2018 р.

Суддя В.Б. Князєв