Справа № 583/39/18
Суддя: Ковальова О. О.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/39/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в особі:

головуючого судді КОВАЛЬОВОЇ О.О.

за участю секретаря ЯВТУШЕНКО О.С.

без участі осіб, що беруть участь у розгляді справи, без фіксації розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка Сумської області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ), третя особа: головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 (місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ)

про визнання дій протиправними

в с т а н о в и в:

05.01.2018 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Вимоги мотивував тим, що рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.07.2017 року, залишеним в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 року, задоволено його позовні вимоги до прокуратури Сумської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії. Зобовязано прокуратуру Сумської області видати ОСОБА_1 довідку про заробітку плату для перерахунку пенсії за вислугою років.

Позивачем 18.11.2017 року направлено виконавчого листа за вказаним рішенням до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України для вирішення питання про прийняття його до виконання.

03.01.2018 року ОСОБА_1 отримав від відповідача повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, мотивоване тим, що у предявленому виконавчому листі не зазначено прізвище, імя, по-батькові посадової особи, яка його видала, відповідно до вимог ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Посилаючись на незаконність дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, позивач просив:

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 по поверненню стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа № 583/1207/17, виданого Охтирським міськрайонним судом Сумської області 07.11.2017 року;

- зобовязати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 583/1207/17, виданого Охтирським міськрайонним судом Сумської області 07.11.2017 року.

Позивач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив. В наданому відзиві на позовну заяву /а.с. 22-24/ просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог та пояснив, що інформація про прізвище, імя, по-батькові посадової особи, яка видала виконавчий лист є обовязковою до зазначення у виконавчих документах, в іншому випадку, відповідно до вимог п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ підлягає поверненню стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання, як такий, що не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею.

Представник відповідача зазначив, що в контексті ст. 28 ЦК України, імя фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи, врахувавши доводи і заперечення учасників справи, надані ними докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвдченням серії АБ № 349805 від 12.04.1996 року. /а.с. 9/

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.07.2017 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії. Зобовязано прокуратуру Сумської області видати ОСОБА_1 в звязку з підвищенням посадових окладів працівників прокуратури довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії за вислугу років на підставі фактично нарахованої заробітної плати працюючим працівникам органів прокуратури на відповідних посадах, виходячи з розміру місячного заробітку старшого прокурора міжрайонної прокуратури, з урахуванням умов оплати праці, які існували на день звільнення у звязку з виходом на пенсію за вислугу років, виходячи з окладу працюючого прокурора місцевої прокуратури та відсотку щомісячної премії для працівників органів прокуратури Сумської області за грудень 2015 року.

04.10.2017 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду залишено без змін вказану постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.07.2017 року.

ОСОБА_1 07.11.2017 року видано виконавчий лист за постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.07.2017 року по справі № 583/1207/17, провадження 2-а/583/45/17, який позивача разом із завою 18.11.2017 року направив на адресу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. /а.с. 9, 10/

Рекомендованим листом з повідомленням з відміткою поштового відділення від 28.12.2017 року на позивач отримав від відповідача повідомлення за підписом головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 про повернення без прийняття до виконання виконавчого документі, у звязку з тим, що у виконаному листі не зазначено прізвище, імя, по-батькові посадової особи, яка його видала, як вимагає п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» /а.с. 11, 12/

Згідно ч. 2, 4 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 257 КАС України (в редакції, що діяла станом на 17.11.2017 року) судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно вимог ч. 1, 2 ст. 258 КАС України (в редакції, що діяла станом на 17.11.2017 року) за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.

В ч. 1 ст. 259 КАС України (в редакції, що діяла станом на 17.11.2017 року) виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

З приписами ст. 4 КАС України у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк предявлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів звязку та адреси електронної пошти.

Виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обовязковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобовязаний мати таку печатку.

Виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо, крім іншого, виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.

Судом встановлено, що ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 19.02.2017 року по справі № 583/1207/17, провадження № 2-аво/583/2/18 задоволено заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі задовольнити. Вказано, що увиконавчому листі Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.11.2017 № 583/1207/17 слід вважати зазначення осіб, які його видали: суддя - Ільченко Валентина Миколаївна, секретар - Руденко Олеся Олександрівна. Порушень вимог ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» не встановлено.

Виходячи із системного аналізу приведених положень закону, суд приходь до висновку про безпідставність повернення головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 без прийняття до виконання виконавчого листа виданого 07.11.2017 року Охтирським міськрайонним судом Сумської області за постановою від 18.07.2017 року по справі № 583/1207/17, провадження 2-а/583/45/17, оскільки в ньому зазначені всі необхідні дані, що мають значення для примусового виконання постанови суду.

Суд вважає безпідставним посилання державного виконавця про відсутність прізвища, ім»я, по-батькові особи, що видала виконавчий документ, оскільки в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист позивачеві виданий - Охтирським міськрайонним судом Сумської області та з дотриманням вимог ч. 3 ст. 4 цього ж Закону підписаний уповноваженою посадовою особою (суддею) із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою.

Враховуючу вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність визначених законом підстав для задоволення вимог за позовною заявою ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 24-26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 8, 9, 19, 72-90, 139, 241-246, 295, 297, 370, 372-374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ), третя особа: головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 (місцезнаходження: вул. Городецького, 13, м. Київ) про визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 по поверненню стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа, виданого Охтирським міськрайонним судом Сумської області 07.11.2017 року за постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.07.2017 року по справі № 583/1207/17, провадження № 2-а/583/45/17, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії.

Зобовязати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 здійснити виконавчі дії, відповідно до порядку здійснення виконавчого провадження, визначеного Законом України «Про виконавче провадження» на підставі виконавчого листа виданого, Охтирським міськрайонним судом Сумської області 07.11.2017 року за постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 18.07.2017 року по справі № 583/1207/17, провадження № 2-а/583/45/17, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Сумської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_3