Справа № 337/2314/17(2-а/337/183/2017)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 лютого 2018 року справа № 337/2314/17(2-а/337/183/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А., суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 12 грудня 2017 р. (суддя Салтан Л.Г.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району в якому з урахуванням уточнень просила визнати протиправною бездіяльність Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з невиплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1, зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 березня 2017 року. Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району №8 від 08.02.2017 року в частині скасування довідки внутрішньо перемішеної особи ОСОБА_1.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 12 грудня 2017 р. позов задоволено.

Суд постановив визнати протиправною бездіяльність Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя з невиплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1.

Скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району №8 від 08.02.2017 року в частині скасування довідки внутрішньо перемішеної особи ОСОБА_1.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя відновити виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 березня 2017 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати в частині задоволених позовних вимог щодо скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району №8 від 08.02.2017 року в частині скасування довідки внутрішньо перемішеної особи ОСОБА_1.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржена постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та неповними та неточним зясуванням обставин справи у звязку з чим підлягає скасуванню.

В силу пункту 1 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується її паспортом громадянина України ВЕ 487447, виданим 28.02.2002 року Будьоннівським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1.

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, інвалідом ІІІ групи, перебувала на обліку в УПФУ в м. Донецьку та отримувала пенсію.

У звязку з тим, що м. Донецьк є територією, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, ОСОБА_1 з родиною тимчасово переселилась в м. Запоріжжя, отримала довідку про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Рішенням начальника УПСЗН по Хортицькому району від 08.02.2017 року №8 скасована дія довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1, як такій, що повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Інформацією, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання, є: дані, отримані з відповідних державних реєстрів; дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; дані, отримані в результаті обміну інформацією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад з громадськими об'єднаннями, волонтерськими, благодійними організаціями, іншими юридичними та фізичними особами, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам відповідно до статті 16 цього Закону.

У разі наявності у внутрішньо переміщеної особи обґрунтованих причин для продовження строку її відсутності за місцем проживання понад 60 днів така особа звертається з відповідною письмовою заявою за місцем проживання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад. У такому разі строк відсутності внутрішньо переміщеної особи за місцем проживання може бути збільшено до 90 днів.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад на підставі прийнятого рішення невідкладно вносить до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб відомості про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Задовольняючи позовні вимоги в щодо скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району №8 від 08.02.2017 року в частині скасування довідки внутрішньо перемішеної особи ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що позивач, виїхавши з м. Запоріжжя, не мала наміру повернутись до покинутого місця проживання в м. Донецьку, а виїхала туди тимчасово, і після закінчення догляду та лікування, повернулась до м. Запоріжжя.

ОСОБА_1 надала суду докази того, що вона виїхала на територію, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в м.Донецьк не для постійного там проживання, а для догляду за батьком, ОСОБА_2, який з 06.03.2017р. по 21.03.2017 р. знаходився на стаціонарному лікуванні, та своєю бабусею ОСОБА_3, яка є особою похилого віку, хворіє та потребує постійного догляду, крім того сама позивач є інвалідом, має хронічні захворювання.

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району - залишити без задоволення.

Постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 12 грудня 2017 р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 28 лютого 2018 року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник