Справа № 9901/419/18
Суддя: Анцупова Т.О.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУД
УХВАЛА

22.02.2018
м. Київ

справа № 9901/419/18

провадження № П/9901/419/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Анцупової Т. О.,

суддів: : Гімона М. М., Коваленко Н. В., Кравчука В. М., Стародуба О.П.,

за участю секретаря судового засідання - Яроша Д. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_5,

представник відповідача - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі № 9901/419/18 за позовом ОСОБА_5 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Президента України та поновлення на роботі,

УСТАНОВИВ:

22 січня 2018 року ОСОБА_5, звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України Порошенка П. О., третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Президента України від 21 грудня 2017 року № 228/2017-рп, яким ОСОБА_5 звільнено з посади голови Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області, у зв'язку із скасуванням допуску до державної таємниці;

- поновити ОСОБА_5 на посаді голови Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області;

- стягнути на користь позивача середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 25 грудня 2017 року.

Підставою для звернення до суду зазначено те, що Президент України приймаючи оскаржуване розпорядження на підставі подання Кабінету Міністрів України та листа Управління Служби безпеки України в Миколаївській області від 24 листопада 2017 року № 64/93-10849 про скасування позивачу допуску до державної таємниці, не пересвідчився у фактичному скасуванні такого допуску, як цього вимагають Закон України «Про державну таємницю» та Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939, у зв'язку з чим прийняв протиправне рішення про припинення повноважень позивача на посаді голови Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області.

Ухвалою судді Верховного Суду Анцупової Т. О. від 31 січня 2018 року відкрито провадження у вказаній справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 22 лютого 2018 року. За клопотанням ОСОБА_5 залучено до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Арбузинську державну адміністрацію Миколаївської області.

20 лютого 2018 року до Верховного Суду надійшло клопотання ОСОБА_5 про зупинення провадження у справі № 9901/419/18 за його позовом до Президента України Порошенка П. О., третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Президента України та поновлення на роботі - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 814/2938/17 за позовом ОСОБА_5 до начальника Управління Служби безпеки України в Миколаївській області Лях О. А. про визнання протиправними дій.

Клопотання обґрунтовано тим, що в основу оскаржуваного Розпорядження Президента України від 21 грудня 2017 року № 228/2017-рп, яким ОСОБА_5 звільнено з посади голови Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області, у зв'язку із скасуванням допуску до державної таємниці була покладена інформація з листа начальника Управління Служби безпеки України в Миколаївській області Лях О. А. від 24 листопада 2017 року № 64/93-10849 про скасування ОСОБА_5 допуску до державної таємниці.

Водночас позивач вказує, що звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до начальника Управління Служби безпеки України в Миколаївській області Лях О. А. про визнання протиправними дій останнього щодо підписання та направлення листа від 24 листопада 2017 року про скасування ОСОБА_5 допуску до державної таємниці.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 року по справі № 814/2938/17 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 13 березня 2018 року.

На думку позивача, існує об'єктивна неможливість розгляду справи № 9901/419/18 за його позовом до Президента України Порошенка П. О., третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Президента України та поновлення на роботі до розгляду справи № 814/2938/17, що знаходиться у провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду, оскільки у вказаній справі предметом та підставами судового спору є обставини, які можуть встановити факти які будуть мати преюдиційне значення для судового спору про поновлення на роботі, що розглядається Верховним Судом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі, зокрема, в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Відтак, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

З огляду на те, що Розпорядження Президента України від 21 грудня 2017 року № 228/2017-рп, яким ОСОБА_5 звільнено з посади голови Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області, у зв'язку із скасуванням допуску до державної таємниці було прийнято на підставі подання Кабінету Міністрів України, яке внесене Президенту України на підставі листа Управління Служби безпеки України в Миколаївській області Лях О. А. від 24 листопада 2017 року про скасування ОСОБА_5 допуску до державної таємниці, правомірність якого є предметом оскарження у справі № 814/2938/17, існує об'єктивна неможливість розгляду справи № 9901/419/18 до вирішення Миколаївським окружним адміністративним судом справи № 814/2938/17.

Таким чином, враховуючи наведені мотиви, з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин даної справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 9901/419/18 за позовом ОСОБА_5 до Президента України Порошенка П. О., третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Президента України та поновлення на роботі - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 814/2938/17 за позовом ОСОБА_5 до начальника Управління Служби безпеки України в Миколаївській області Лях О. А. про визнання протиправними дій.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 248, 266, 295 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_5 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 9901/419/18 за позовом ОСОБА_5 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Арбузинська районна державна адміністрація Миколаївської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Президента України та поновлення на роботі - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 814/2938/17 за позовом ОСОБА_5 до начальника Управління Служби безпеки України в Миколаївській області Лях О. А. про визнання протиправними дій.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня виготовлення її повного тексту та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу Верховного Суду подається безпосередньо до Великої Палати Верховного Суду.

Дата виготовлення повного тексту рішення суду 01 березня 2018 року.

Головуючий Т. О. Анцупова

Судді М. М. Гімон

Н. В. Коваленко

В. М. Кравчук

О. П. Стародуб