Справа № 826/13933/17
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2018 року м. Київ № 826/13933/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді О.М.Чудак, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області до Концерну «Техвоєнсервіс» в особі філії «Черкаський автомобільний ремонтний завод» про стягнення заборгованості,

встановив:

26.10.2017 Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області (УПФ України в м. Черкасах) звернулося в суд з позовом до Концерну «Техвоєнсервіс» в особі філії «Черкаський автомобільний ремонтний завод» про стягнення заборгованості по відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2 в сумі 13 622,77 грн.

Зазначили, що філією «Черкаський автомобільний ремонтний завод» в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (Закон №1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (Інструкція №21-1) не сплачено заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками №1 та №2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2017 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду.

УПФ України у м. Черкасах надіслало на адресу суду клопотання про розгляд справи без їхньої участі.

Ні представники Концерну «Техвоєнсервіс», ні представники філії «Черкаський автомобільний ремонтний завод», на адресу якої також надсилалися рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, в судові засідання не з’являлися, причини неявки не повідомляли, свою позицію по заявленому позову письмово не викладали. При цьому, судом враховано, подані Концерном «Техвоєнсервіс» клопотання про ознайомлення з матеріалами справи та перенесення одного із судових засідань. Відповідно, розгляд справи неодноразово переносився. Однак, процесуальні права відповідачем не реалізовано, що може свідчити про затягування розгляду справи.

Отже, зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні та потреби заслухати свідка чи експерта, суд, на підставі частини дев’ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Так, суд дослідив матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надав їм юридичну оцінку та встановив наступне.

За серпень 2017 року філії відповідача нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком №2 на суму 1076,25 грн.

За жовтень 2017 року філії відповідача нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком №2 на суму 10600,68 грн. за списком №1 на суму 1945,14 грн.

Отже, загальна сума заборгованості філії «Черкаський автомобільний ремонтний завод» за вказані вище періоди складає 13 622,77 грн.

Дані розрахунки їм направлялись. Ними отримані і у встановлені законодавцем строки і порядку ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені. Загальна сума заборгованості у розмірі 13 622,77 грн. на час розгляду справи по суті не сплачена.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для вказаних платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, згідно пункту 1 статті 2 Закон №400/97-ВР, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (Закон №1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- пункт «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- пункти «б» - «з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Закону №1058-ІV та Закону №400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Згідно Інструкції №21-1 Концерн «Техвоєнсервіс» в особі філії «Черкаський автомобільний ремонтний завод» є платником страхових внесків, тому повинен відшкодовувати УПФ України в м. Черкасах фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції №21-1).

Як передбачено пунктом 6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що у позивача підстави для пред'явлення відповідних позовних вимог про стягнення з відповідача щомісячних фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникають з наступного дня після 25 числа в разі невиконання відповідачем свого обов'язку по добровільному внесенню до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячних сум таких витрат.

Позивачем на адресу відповідача надіслано повідомлення про необхідність здійснити відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, однак в порушення вищевказаних положень відповідачем не надано доказів сплати щомісячної суми внесків на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вказані періоди.

До матеріалів справи позивачем додано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в яких визначена сума заборгованості за списком №1 та списком №2, пільгові довідки.

Доказів, які б свідчили про погашення суми заборгованості на день розгляду справи у суді, ні філією «Черкаський автомобільний ремон6тний завод», ні самим Концерном «Техвоєнсервіс» не надано.

Враховуючи, що сума заборгованості є узгодженою, доказів погашення філією заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списками №1 та №2 у сумі 13 622,77 грн. немає, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. При цьому, суд вважає за необхідне також зазначити і те, що філія Концерну «Техвоєнсервіс» не є юридичною особою, що позбавляє її можливості самостійно виступати учасником справи, а суд стягнути з них заборгованість.

Оскільки на час звернення УПФ України в м. Черкасах до суду з позовом органи пенсійного фонду звільнялися від сплати судового збору, судовий збір на їх користь не стягується.

На підставі викладеного, керуючись статями 2, 72-77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в місті Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ) до Концерну «Техвоєнсервіс» в особі філії Концерну «Техвоєнсервіс» «Черкаський автомобільний ремонтний завод» про стягнення заборгованості, – задовольнити повністю.

Стягнути з Концерну «Техвоєнсервіс» в особі філії Концерну «Техвоєнсервіс» «Черкаський автомобільний ремонтний завод» (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 13 622,77 грн. (тринадцять тисяч шістсот двадцять дві гривні) 77 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області на р/р №1855, в Обласному управління Ощадбанку МФО 354507, код 37930126.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак