Справа № 265/7286/17
Суддя: Мельник І. Г.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/7286/17
Провадження №2-а/265/69/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2018 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І. Г.,

за участю секретаря Гусєвої К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії,

третя особа: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилається на те, що він є пенсіонером за віком з 16 жовтня 2007 року. З червня 2016 року відповідач зупинив виплату пенсії. У звязку з цим ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача з вимогою поновити виплату безпідставно призупиненої пенсії з червня 2016 року, на що отримав рішення від 21 серпня 2017 року про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Вважає, що бездіяльність відповідача щодо невиплати йому пенсії порушує його конституційні права на соціальний захист, тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобовязати поновити виплату пенсії з 01 червня 2016 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, надавши заяву з проханням розглядати справу за його відсутності, вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник позивача, ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, до судового засідання не зявився надавши заяву з проханням провести розгляд справи без його присутності.

Представник Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області ОСОБА_3 що діє на підставі довіреності, заперечував проти задоволення позовних вимог, та надав суду письмові заперечення проти адміністративного позову. В обґрунтування заперечень посилався на те, що позивач перебуває в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Маріуполя як утримувач пенсії. ОСОБА_1 було призупинено виплату пенсії після встановлення факту безпідставної виплати пенсії за відсутності реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних. Зазначене призвело до зупинення виплати пенсії позивачу. Просив суд відмовити у задоволені вимог адміністративного позову в повному обсязі.

Представник Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності, до судового засідання не зявилась надавши заяву про розгляд справи без її присутності,з урахуванням письмових пояснень. Згідно пояснень вбачається,що ОСОБА_1В перебував на обліку у єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб Лівобережного району з 29 січня 2015 року, за адресою фактичного мешкання: м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії АДРЕСА_1. 30 листопада 2015 року довідку ВПО ОСОБА_1 за № НОМЕР_1 від 29 січня 2015 року було закрито до архіву з постійною причиною «Вибув у інший район». ОСОБА_1, згідно паспорту громадянина України зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. 21 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до управління з питанням видачі довідки ВПО, однак йому було відмовлено.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення вимог адміністративного позову за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_2.

Рішенням УСЗН Лівобережного району Маріупольської міської ради від 21 серпня 2017 року ОСОБА_1 відмовлено у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Відмова обумовлена у звязку з відсутністю обставин, що спричинили внутрішнє переміщення.

Згідно довідки Лівобережного управління ПФУ м. Маріуполя Донецької області від 25 вересня 2017 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лівобережному управлінні ПФУ в м. Маріуполя та отримує пенсію за віком. Пенсія призупинена до зясування з 01 червня 2016 року.

Як вбачається з копії паспорту ОСОБА_1 вбачається, що останній зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, з 20 липня 2016 року.

На письмове звернення позивача листом від 05.09.2017 року № 15151/02 Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області зазначило, що виплату пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 призупинено з 01 серпня 2017 року після встановлення факту безпідставної виплати пенсії за відсутності реєстрації в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо перемішених осіб. Особа, яка прописалась на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою.

З довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Лівобережному ОУПФУ м. Маріуполя, особовий рахунок № 312673. Загальний розмір призначеної пенсії з січня по вересень 2017 року склав 11557,80 (1284,20 грн. на місяць). Фактично пенсія не виплачувалась.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку», право на пенсію за віком має кожний громадянин похилого віку, який досяг пенсійного віку і має необхідний страховий стаж. Це право обумовлено трудовим внеском і не обмежується будь якими обставинами, включаючи наявність інших доходів. Порядок і умови пенсійного забезпечення громадян похилого віку встановлюється Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема, в інших випадках, передбачених ч. 1ст. 49 цього закону.

Підстави для припинення виплати пенсії передбачені частиною 1статті 49 цього закону, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом шести місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Отже,Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії як відсутність реєстрації в Єдиній інформацій базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12цього Закону.

Пункт 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачає, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала заяву про відмову від довідки. Тобто, законодавець передбачив добровільність даного статусу.

Згідно ч. 2ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних,релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24,25,27,28,29,40,47,51,52,55,56,57,58,59,60,61,62,63 цієї Конституції.

Також суд зауважує,що частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 1 статті 46 Закону № 1058 зазначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

В даному випадку спір полягає у сплаті заборгованості, тобто, пенсії, яка вже була нарахована.

Відповідач, припинивши виплату пенсії та не виплачуючи позивачу пенсію за віком з червня 2016 року діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим підлягають захисту порушені права пенсіонера ОСОБА_1, в тому числі шляхом зобов'язання поновити виплату пенсії з червня 2016 року.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи практику Європейського Суду з прав людини, зокрема, зазначені вище рішення: «Пічкур проти України», «Ілашку та інші проти Молдови та Росії», суд приходить до висновку, що припинення відповідачем з 01 червня 2016 року виплати позивачу раніше призначеної пенсії за віком є безпідставним, а тому ці дії Лівобережного обєднаного УПФУ м. Маріуполя слід визнати протиправними, внаслідок чого суд задовольняє позовні вимоги в частині зобов'язання Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 червня 2016 року та сплатити виниклу заборгованість.

Керуючись ст. ст.139, 243-245 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, третя особа: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області поновити виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2, з 01 червня 2017 року.

Допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2 пенсії за один місяць.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається до Донецького Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повний текс рішення складено 23 лютого 2018 року.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його оголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження оголошено, в порядку передбаченому ч.2 та ч.3. ст. 295 КАС України.

Суддя І.Г.Мельник