Справа № 815/6780/17
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6780/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення 35 сесії VI скликання Таїровської селищної ради №963-VI від 26.09.2014 року в частині віднесення території масиву №18 в смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області до забудови та розташування комунальних і промислових підприємств.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Представник позивача в судове засідання не зявився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення не враховано, що на території масиву №18, запроектованої ним для розміщення промислових підприємств, є ділянка, яка є власністю позивача і має інше цільове призначення, а тому оскаржуване рішення відповідача позбавляє позивача можливості використовувати свою ділянку за цільовим призначенням для будівництва будинку.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, відповідач є субєктом владних повноважень був належним чином повідомлений про розгляд справи, відзив на позовну заяву не надав, а тому його неявка не перешкоджає розгляду справи та суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи на підставі наявних доказів.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ст. 81, 131 Земельного кодексу України громадяни України мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі цивільно-правових угод, укладених відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25 січня 2008 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_2 зареєстрованого у реєстрі за №83, ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0440 га, що розташована в Овідіопольському районі Одеської області, смт. Таїрове, масив №18, ділянка №14/5, кадастровий номер :01:003:2161, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На підставі зазначеного договору купівлі-продажу, 29 грудня 2012 року ОСОБА_1 виданий державний акт Серії ЯЛ №222540 на право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, масив №18, ділянка №14/5, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :01:003:2161 (аркуш справи 7).

При цьому, Рішенням 35 сесії VI скликання Таїровської селищної ради №963-VI від 26.09.2014 року затверджено детальний план частини території смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області з метою уточнення положень генерального плану населеного пункту, визначення планування організації, функціонування призначення і параметрів забудови частини території населеного пункту в межах масивів №№19, 20, 21, 22, 23, на якій відповідно генерального плану населеного пункту планується розміщення обєктів житлової громадської забудови, інженерно-транспортної інфраструктури та благоустрою території (аркуш справи 30).

З відповіді Відділу містобудування та архітектури Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на звернення позивача №1747/68/-2/1097/02 від 27.09.2015 року та наданого викопіювання з детального плану частини території смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області щодо уточнень положень генерального плану населеного пункту, визначення планувальної організації, функціонального призначення і параметрів забудови частини території населеного пункту в межах масивів №№19, 20, 21, 22, 23, на якій відповідно генерального плану населеного пункту планується розміщення обєктів житлової громадської забудови, інженерно-транспортної інфраструктури та благоустрою території, вбачається, що орієнтоване місце розташування земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 0,044 га відповідно до містобудівної документації передбачене для розміщення виробничо-складського комплексу (аркуші справи 8-9).

Крім того, з листа Управління містобудування та архітектури від 02.08.2017 року №11/01-09 вих. вбачається, що відповідно до умовних позначень наявної в управлінні містобудівної документації детального плану частини території смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області, в межах масивів №19-23 із розміщенням обєктів житлової та громадської забудови, інженерно-транспортної інфраструктури та благоустрою території, затвердженого рішенням 35 сесії VI скликання Таїровської селищної ради №963-VI від 26.09.2014 року територія масиву №18 запроектована в основному для садибної забудови та розташування комунальних і промислових підприємств. Територіально земельна ділянка №14/5 (кадастровий номер :01:003:2161) площею 0,044 га, що розташована в Овідіопольському районі Одеської області в смт. Таїрове на масиві №18 розташована на території, яка передбачена вищевказаною містобудівною документацією для розміщення промислових підприємств, проте земельна ділянка гр. ОСОБА_1 №14/5, масиві №18 (кадастровий номер :01:003:2161) площею 0,044 га, що розташована в смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області на вищезазначеній містобудівній документації відсутня (аркуш справи 10).

Таким чином, з наявної в матеріалах справи інформації вбачається, що земельна ділянка, яка належить позивача розташована на території, яка передбачена рішенням 35 сесії VI скликання Таїровської селищної ради №963-VI від 26.09.2014 року для розміщення виробничо-складського комплексу, тобто, для розміщення промислових підприємств, що суперечить наявному у позивача ОСОБА_4 акту на право власності на земельну ділянку, цільове призначення якої: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Відповідно до ст. 78, 90 Земельного кодексу України право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Власники земельних ділянок мають право, в тому числі, споруджувати жилі будинки, а порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

При цьому, відповідно до ст. 154 Земельного кодексу України органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем по цій справі шляхом прийняття оскаржуваного рішення фактично змінено цільове призначення земельної ділянки позивача без його згоди, що впливає на його права користуватися і розпоряджатися земельною ділянкою, яка належить йому на праві власності, про що свідчить державний акт на право власності на земельну ділянку.

При цьому, суду не надано будь-яки доказів відповідачем щодо примусового припинення прав позивача на земельну ділянку, її викупу, примусового відчуження, конфіскації, тощо у відповідності до ст. 143, 146-148 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведена правомірність свого рішення, а норми Земельного кодексу України свідчать про протиправність оскаржуваного рішення, яким змінено цільове призначення земельної ділянки позивача без його згоди, що порушує права позивача, а тому у суду є всі підстави для визнання протиправним оскаржуваного рішення в частині, що стосується земельної ділянки позивача.

Враховуючи, що позивач просить суд визнати нечинним оскаржуване рішення, яке не є нормативно-правовим актом та враховуючи, що позивач просить визнати протиправним оскаржуване рішення в частині віднесення території всього масиву №18 в смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області до забудови та розташування комунальних і промислових підприємств, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню тільки в частині визнання протиправним рішення 35 сесії VI скликання Таїровської селищної ради №963-VI від 26.09.2014 року в частині віднесення його земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:2161 до забудови та розташування комунальних і промислових підприємств, а не всього масиву №18, щодо якого суд не вбачає порушення прав позивача.

Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення в частині, яка стосується позивача, суд у відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України приходить до висновку про необхідність з метою захисту прав позивача скасування оскаржуваного рішення у зазначеній судом частині.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення в частині земельної ділянки яка належить йому.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 90, 139, 243-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ж/м Ульяновка, масив РадужнийАДРЕСА_1) до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, буд. 25) про визнання протиправним та нечинним рішення 35 сесії VI скликання Таїровської селищної ради №963-VI від 26.09.2014 року в частині віднесення території масиву №18 в смт. Таїрове Овідіопольського району Одеської області до забудови та розташування комунальних і промислових підприємств задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення 35 сесії VI скликання Таїровської селищної ради №963-VI від 26.09.2014 року в частині віднесення земельної ділянки, що розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, масив №18, ділянка №14/5, кадастровий номер :01:003:2161 до забудови та розташування комунальних і промислових підприємств.

Стягнути з Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений судовий збір у розмірі 640 грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повний текст рішення суду не було вручено у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повної постанови суду.

Апеляційна скарга подається відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л. І. Свида

.