Справа № 592/13308/17
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/65/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі:

головуючого судді Чернобая О.І.,

за участю секретаря судового засідання Хріна М.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м. Суми справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом і свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ і отримує пенсію за вислугою років. Постановою КМУ №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» були затверджені нові розміри грошового забезпечення поліцейських. Згідно чинного законодавства, він як пенсіонер органів внутрішніх справ мав право на перерахунок пенсії у звязку зі зміною розмірів грошового забезпечення поліцейських. Обовязок відповідного перерахування розміру пенсії покладається на відповідача. Проте до теперішнього часу перерахунок розміру пенсії йому не здійснено відповідачем. У звязку з цим, 24.10.2017 року його представник звернувся із адвокатським запитом до ГУ ПФУ в Сумській області, згідно якого просив надати копію довідки, направленої з ГУНП в Сумській області про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, а також здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року у відповідності до вимог чинного законодавства. У відповідь на даний адвокатський запит, листом від 03.11.2017 року №11165/03.1-04 відповідач надав копію довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 06.06.2017 року №11/149-452 (4639), виданої ліквідаційною комісією Управління МВС України в Сумській області. Згідно даної довідки, розмір грошового забезпечення позивача з 01.01.2016 року складає 6627,74 грн. Окрім того, відповідач в листі повідомив, що перерахунок та виплату перерахованої пенсії буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Позивач вважає, що посилання відповідача на відсутність фінансування та необхідність такого виділення додаткових коштів з Державного бюджету України на проведення такого перерахунку є безпідставним. За таких обставин позивач просить визнати бездіяльність відповідача щодо відмови у проведенні йому перерахунку пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення відповідно до Постанови КМУ від 18.11.2015 року за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» протиправною; зобовязати відповідача провести йому перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2016 року з з урахуванням розмірів грошового забезпечення відповідно до Постанови КМУ від 18.11.2015 року за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки УМВС в Сумській області від 06.06.2017 року №11/149-452 та нарахувати і виплатити різницю недоплаченої пенсії за весь період, а також стягнути на його користь витрати по сплаті судового збору.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги з вищевказаних підстав підтримав і просив задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснила, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Перерахунок пенсії військовослужбовцям може бути проведено лише на підставі відповідної довідки щодо зміни розмірів грошового забезпечення, яка видана уповноваженим органом. Довідка про грошове забезпечення ОСОБА_3 для проведення перерахунку пенсії надійшла від ліквідаційної комісії управління МВС України в Сумській області у червні 2017 року. Оскільки відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, то перерахунок та виплату перерахованої пенсії відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 року №988 буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. А також зазначила, що в управління відсутня окрема бюджетна програма для забезпечення виконання рішень суду, а тому вважають, що правильно відшкодувати понесені судові витрати позивача за рахунок Державного бюджету України. За таких обставин просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

24.10.2017 року представник позивача адвокат ОСОБА_1 звернувся із адвокатським запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, згідно якого просив надати копію довідки, направленої з ГУНП в Сумській області про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, а також здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року у відповідності до вимог чинного законодавства (а.с.9)

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 03.11.2017 року №11165/03.1-04, що перерахунок згідно з постановою КМУ від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та виплату перерахованої пенсії буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України, оскільки відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України (а.с.10).

З діями Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ради позивач не погоджується, тому звернувся до суду.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежнихвід них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Постановами Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набрала чинності 02.12.2015, та № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268» встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до вимог ст. 51 Закону перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою КМ України від 13.02.2008 року № 45, визначена процедура перерахунку пенсії військовослужбовців до яких віднесений позивач, у зв'язку зі зміною розміру одного з видів грошового забезпечення.

Так п.п. 2 і 3 Порядку визначено, що головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

У червні 2017 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшла довідка від ліквідаційної комісії управління МВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 для проведення перерахунку пенсії, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою ст.о/у особливо важливих справах сектора боротьби з незаконною міграцією ВБЗПТЛ в Сумській області/Старший уповноважений в особливо важливих справах (на день звільнення), становить 6627,74 грн. (а.с.11)

Аналіз вищезазначених нормативно-правових актів дає підстави вважати, що позивач у зв'язку зі збільшенням посадового окладу має право на перерахунок пенсії з першого числа наступного місяця після набрання цим наказом чинності, тобто з 01.01.2016 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 242-245 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (м.Суми, вул.Пушкіна, 1, ) про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_3 перерахунку пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення, відповідно до Постанови КМУ від 18.11.2015 року за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно до Постанови КМУ від 18.11.2015 року за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки УМВС в Сумській області від 06.06.2017 року №11/149-452 та провести виплату недоплаченого розміру пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати на оплату судового збору в сумі 640 грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського адміністративного апеляційного суду, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи через Ковпаківський районний суд м. Суми, протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Чернобай