Справа № 751/1304/18
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2018-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1304/18
Провадження №2-а/751/107/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2018 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Яременко І.В.,

при секретарі Клименко К.Є.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача особи, що назвалась ОСОБА_2 ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова справу за адміністративним позовом Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 - ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

02.03.18 Чернігівський прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до особи, яка назвалась громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, мотивуючи свої вимоги наступним.

08.06.2017 о 13 год 15 хв. на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівскої області, на відстані 500 м до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в ОСОБА_6 Білорусь в обхід встановленого пункту пропуску, прикордонним нарядом «Група реагування» від впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Своїми діями громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 - 1 КУпАП. Вказують, що під час проведення заходів перевірки стало відомо, що приблизно у 2000 році відповідач загубив паспортний документ і з того часу почав вести бродяжницький спосіб життя на території РФ. Влітку 2007 року він незаконно перетнув державний кордон з РФ в Україну в пішому порядку поза пунктами пропуску на напрямку н.п. Наумовка (РФ) - н.п. Козача Лопань (Україна) вздовж залізничної колії. З цього часу заходився на території України і вів бродяжницький спосіб життя, пересувався по Україні залізничним видом транспорту (приміськими поїздами), подорожував по таких містах як: Київ, Полтава, Харків, Вінниця, Тернопіль, Ужгород, Мукачеве, Луцьк, Житомир, Суми, Конотоп, Одеса, ночував на залізничних вокзалах по 2-3 доби. 06.06.2017 з міста Одеса прибув до міста Київ, переночувавши на залізничному вокзалі, вирушив у бік ОСОБА_6 Білорусь з подальшою метою потрапити через ОСОБА_6 Білорусь до Європи, з міста Київ приміським потягом прибув до міста Ніжин, а звідти близько о 07.00 год 08.06.2017 прибув до міста Чернігів. В подальшому, о 08 год. 24 хв. 08.06.2017 з залізничного вокзалу виїхав приміським поїздом «Чернігів - Горностаївка». Близько 10.00 год. прибув на залізничну станцію «Горностаївка» (н.п. Добрянка Ріпкинського району) та пішки вирушив у бік державного кордону з метою його незаконного перетинання поза пунктом пропуску із України в ОСОБА_6 Білорусь, де і був затриманий прикордонним нарядом. Вказують, що постановою Новозаводського районного суду м.Чернігова від 09.06.2017 ОСОБА_2 ОСОБА_3 було затримано та поміщено до Чернігівського ПТПІ з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на термін до шести місяців. Посилаються, що під час проведення додаткових фільтраційних заходів в ПТПІ з відповідачем останній повідомив, що певний час проживав в ОСОБА_6 Казахстан, відповідно 20.07.2017 Чернігівським прикордонним загоном було направлено запит до дипломатичного представництва вищевказаної країни з метою ідентифікації відповідача, на який відповіді не надходило. 25.10.2017 направлено повторний запит до Посольства ОСОБА_6 Казахстан та ОСОБА_4 ОСОБА_5, щодо встановлення факту приналежності даного громадянина до однієї з країн. 31.10.2017 від Посольства ОСОБА_6 Казахстан надійшов лист, в якому заначено, що громадянин ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспортом громадянина ОСОБА_6 Казахстан не документувався. Від Посольства ОСОБА_4 ОСОБА_5 відповіді не надходило. 30.11.2017 направлено запит до Консульської установи МЗС України з проханням сприяти у встановленні особи даного громадянина. Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 07.12.2017 зазначеному іноземному громадянину продовжено терміни перебування в Чернігівському ПТПІ ДМС України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення. 27.02.2018 до прикордонного загону з ПТПІ надійшла інформація про те, що відповідач назвався громадянином ОСОБА_6 Узбекистан ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3. 27.02.2018 направлено відповідний запит до Посольства Узбекистану в Україні. В звязку з тим, що на час подання позову, інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону відсутня, просять продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3 на три місяці.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав, при викладенні пояснень посилався на обставини, зазначені в позові. Просив продовжити строк затримання особи, що назвалася громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3 на три місяці.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав, не заперечував проти продовження строку його затримання на три місяці.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08.06.2017 о 13 год 15 хв. на території Добрянської селищної ради Ріпкинського району Чернігівскої області, на відстані 500 м до державного кордону України, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в ОСОБА_6 Білорусь в обхід встановленого пункту пропуску, прикордонним нарядом «Група реагування» від впс «Добрянка» було затримано особу без документів, яка назвалася громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Своїми діями громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3 вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204 - 1 КУпАП.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.06.2017 адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволено частково, затримано особу, що назвалась громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.12).

08.06.2017р., повторно 25.10.2017р. Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено запит до Посольства ОСОБА_4 ОСОБА_5 в Україні про ідентифікацію іноземця - ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповіді на які не надходило (а.с.9,14).

20.07.2017р., повторно 25.10.2017р. Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено запит до Посольства ОСОБА_6 Казахстан в Україні і ОСОБА_6 Молдова про ідентифікацію іноземця - ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10,13).

20.07.2017 Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено запит до Посольства Узбекистану в Україні про ідентифікацію іноземця - ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11).

31.10.2017 від Посольства ОСОБА_6 Казахстан в Україні надійшов лист, відповідно до якого, громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 по реєстраційним облікам області не значиться, паспортом громадянина ОСОБА_6 Казахстан не документувався (а.с.15).

30.11.2017 Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено запит до Консульської установи МЗС України з проханням сприяти у встановленні особи даного громадянина.

07.12.2017 постановою Новозавдського районного суду м. Чернігова продовжено строк затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 - ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на три місяці.

27.02.2018 до прикордонного загону з ПТПІ надійшла інформація про те, що відповідач назвався громадянином ОСОБА_6 Узбекистан ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3.

27.02.2018 Чернігівським прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України направлено запит до Посольства Узбекистану в Україні про ідентифікацію іноземця - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.19).

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Частиною 11 статті 289 КАС України, яка набула чинності з 15.12.2017, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно ч. 13 ст. 289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - особа, що назвалась громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 ОСОБА_3 на даний час перебуває у Чернігівському пункті перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на підставі постанови Новозаводського районного суду м.Чернігова від 09.06.2017 року.

Позивачем проведено ряд вичерпних заходів щодо ідентифікації особи та приналежності до однієї з країн ОСОБА_6 Казахстан, Узбекистан, ОСОБА_4 ОСОБА_5, однак інформація щодо встановлення особи відповідача, яка забезпечить її ідентифікацію та документування з метою підготовки відповідних документів для подальшого видворення за межі території України, в розпорядженні Чернігівського прикордонного загону на день подання позову відсутня.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 КАС України, закон, який встановлює нові обовязки, скасовує чи звужує права, належні учаснику судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії у часі.

Відповідача, було затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування до внесення змін в КАС України, де ч. 7 ст. 183-7 КАС України передбачалось, що продовження строків затримання відбувається кожні три місяці.

На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що окільки на даний час документи, необхідні для ідентифікації відповідача відсутні, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про продовження строку затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 ОСОБА_3 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 288, 289 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до особи, що назвалася громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_3 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити.

Продовжити строк затримання особи, що назвалась громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який поміщений до Чернігівського пункту перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на три місяці.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Суддя І.В. Яременко