Справа № 313/504/17
Суддя: Кравцов С. О.
Дата ухвалення: 2018-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 313/504/2017
Провадження 2а/313/1/2018
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2018 року смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області в складі: головуючого судді Кравцова С.О., при скретарі ОСОБА_1 за участью представника позивача ОСОБА_2П ОСОБА_3 представника Мелітопольского обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області- Михайлова Т.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов за заявою ОСОБА_2 до Мелітополького обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання противоправною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, суд -

В С Т А Н О В И В:

11.04.2017 року позивач звернувся до суду з позовом , в якому зазначає, що з червня 1980 року він працював механізатором у радгоспі «Белорецкий» Веселівського району Запорізької області, який був реорганізований у К С П «Белорецкий».

23 квітня 2017 року йому виповилось 55 років .

Наявність такого. є підставою для призначення пільгової пенсії особі, яка працювала трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах,радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіка після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років , з них не менше 20 років за зазначеній роботі.

Позивач звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України у ОСОБА_4 лівському районі Запорізької області ( на той час) про призначення йому пільгової пенсії, як трактористу- машиністу, який працював в радгоспі «Белорецкий» , однак йому в призначенні цієї пенсії відмовлено, що підтверджується листом № 503/02 від 16.03.2017 року. Де зазначено, що з 1980 по 2000 роки він працював в цьому радгоспі трактористом, тобто 19 років. В листі відповідача, №2 від 31.03.2017 року зазначено ,що згідно статуту ПП»Авангардовець» є правонаступником КСП «Белорецкий», а тому як вони не ліквідовані,то не має підстав для призначення йому пільгової пенсії.

Як докази, позивач надав довідки про нарахування заробітної плати йому з Веселівського районного архіву документів ліквідованих установ :

архівна довідка № Г-51-02 від 17.02.2017.р.про нараховану зарплату ОСОБА_2 за червень 1980- грудень 1984 роки

-архівна довідка № Г-51-03 від 17.02.2017 р. про нараховану зарплату ОСОБА_2 за січень 1985-грудень 1989 роки.

-архівна довідка № Г-51-04 від 17.02.2017 р. про нараховану зарплату ОСОБА_2 за січень 1990- грудень 1994 роки.

-архівну довідку № Г-51-05 від 17.02.2017 р. про нараховану зарплату ОСОБА_2 за січень 1995 - березень 2000 роки.

Крим того позивач надав пільгові довідки про стаж роботи на посаді тракториста в фермерському господарстві « Сніжинка»

Згідно цих довідок його пільговий стаж як це вказано в листі N2 503/02 від 16.03.2017 року складає 7 років 05 місяців.

У виданій Веселівським районним архівом документів ліквідованих установ довідці за N2 Г-51-01 від 17.02.2017 р. він фактично працював трактористом у радгоспі «Білорецкий»відпрацював з 23 квітня 1980 р.по квітень 2000 роки.

Відповідно до п.11 вказаного Порядку для підтвердження періодів роботи обов'язково подається довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців . Зазначена норма застосовується також при неможливості надання уточнюючих довідок,в т.ч.у випадках л іквідації та припинення державної реєстрації юридичної осіби .

Позивач зазначає що його трудовий стаж підтверджується трудовою книжкою працівника радгоспу «Белорецкий» БТ-1 № 9900648 виданої на його ім'я , з якої вбачається ,що він прийнятий на роботу в 1980 році і почав трудову діяльність.

Предметом спору в даній справі є з'ясування правомірності винесення УПФУ у Веселівському районі Запорізької області відмови про призначення пільговій пенсії, що є порушенням його пенсійного права.

Вважає що спір з приводу призначення ,обчислення,перерахунку,здійснення ,надання, одержання пенсійних виплат, належить розглядати в місцевому районному суду, як адміністративному суді,відповідно до ч.І ст.18 КАСУ.

Вважає, що відмова УПФУ в Веселівському районі Запорізької області на той час, а даний час Мелітополького обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначенні пільгової пенсії йому є протиправним.

Посилаючись на Закон України « Про пенсійне забеспечення», Положення про Пенсійний фонд України, позивач заначає, що порушення відповідачем вимог чинного діючого законодавства про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах завдало матеріальної шкоди його законним правам та інтересам. Та просить суд позовні вимоги задовільнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в судовому засіданні заперечив проти задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 в повному обсязі посилаючись на те, що позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України з Веселівському районі Запорізької області за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах03.02.2017року.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УШ, яким передбачено внесення змін до пункту в статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи (ЗО років) пенсія за віком на пільгових умовах призначається у період з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - за наявності стажу роботи не менше 26 років 6 місяців.

Також для призначення пенсії згідно ст. 13 п."в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" як трактористу - машиністу необхідно надати довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Пільгову довідку надає підприємство на якому Позивач працював на посаді тракториста - машиніста, а у разі реорганізації підприємства - його правонаступника.

Позивачем надано пільгову довідку про стаж роботи на посаді тракториста - машиніста в фермерському господарстві «Сніжинка», згідно цієї довідки його пільговий стаж складає 7 років 05 місяців.

Позивачем також надано по радгоспу «Белорецкий», архівні довідки про заробітну плату і фактично відпрацьовані дні та встановлений мінімум із зазначенням посади тракториста з 1980 р. по 1999 р.. та довідку про перейменування радгоспу.

В архівній довідці вказано, що радгосп «Белорецкий» від 15.09.1997р. було реорганізовано в КСП «Белорецкий» та в 2000 році було реформовано, припинив свою діяльність. Згідно статуту Приватне підприємство «Авангардовець» є правонаступником КСП «Белорецкий».

У разі ліквідації підприємства, установи без визначення правонаступника готується пакет документів на Комісію по підтвердженню пільгового стажу.

Згідно постанови Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років " від 10.11.2006р. №18-1 (далі - постанова) зі змінами, внесеними згідно з постановою ПФУ віл 26.06.2013 № 9-1 для підготовки пакету документів на комісію, необхідно надати документи згідно пункту 11 цієї постанови.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № НОМЕР_1 по приватному підприємству «Авангардовець» в якому зазначено, що дане підприємство знаходиться в стадії припинення, а це означає, що не підтверджено факт припинення підприємства в результаті її ліквідації, що передбачено п.2 пункту 11 постанови.

Тому, на комісію по підтвердженню пільгового стажу не можливо направити документи про стаж роботи в радгоспі «Белорецкий», так як не підтверджено факт припинення підприємства в результаті його ліквідації по приватному підприємству «Авангардовець», яке являється правонаступником радгоспу «Белорецкий», тому підстави для зарахування до пільгового стажу період роботи в радгоспі «Белорецкий» на посаді тракториста - машиніста відсутні.

Що стосується роботи в ТОВ «Агрофірма «ОСОБА_6», то Позивачем взагалі не надано жодних уточнюючих довідок , тому цей період роботи неможливо урахувати для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник зазначив, що в архівних довідках від 17.02.2017. № Г-51-02, 17.02.2017. № Г-51-03, 17.02.2017. № Г-51-04 посада позивача значиться як механізатор ( 1980-1993 рр.), а вже з січня 1994 по березень 2000 року - тракторист.

Вважає, що Мелітопольське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вбачає в своїх діях протиправності та неправомірності, так як діяло винятково на підставі діючого законодавства.

Заслухавши строни, дослідивши матеріали та документи надані сторонами допитавши свідків ОСОБА_6 ОСОБА_7І, ОСОБА_4 суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: Як докази, позивач надав довідки про нарахування заробітної плати йому з Веселівського районного архіву документів ліквідованих установ: :

архівна довідка № Г-51-02 від 17.02.2017.р.про нараховану зарплату ОСОБА_2 за червень 1980- грудень 1984 роки

-архівна довідка № Г-51-03 від 17.02.2017 р. про нараховану зарплату ОСОБА_2П . за січень 1985-грудень 1989 роки.

-архівна довідка № Г-51-04 від 17.02.2017 р. про нараховану зарплату ОСОБА_2 за січень 1990- грудень 1994 роки.

-архівну довідку № Г-51-05 від 17.02.2017 р. про нараховану зарплату ОСОБА_2 за січень 1995 - березень 2000 роки.

Крім того позивач надав пільгові довідки про стаж роботи на посаді тракториста в фермерському господарстві « Сніжинка »

Згідно цих довідок його пільговий стаж як це вказано в листі N2 503/02 від 16.03.2017 року складає 7 років 05 місяців.

У виданій Веселівським районним архівом документів ліквідованих установ довідці за N2 Г-51-01 від 17.02.2017 р. позивач фактично трактористом у радгоспі «Білорецкий» відпрацював з 23 квітня 1980 р.по квітень 2000 роки.

Відповідно до п.11 вказаного Порядку для підтвердження періодів роботи обов'язково подається довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Зазначена норма застосовується також при неможливості надання уточнюючих довідок,в т.ч.у випадках ліквідації та припинення державної реєстрації юридичної осіби .

Трудовий стаж позивача підтверджується трудовою книжкою працівника радгоспу «Белорецкий» БТ-1 № 9900648 виданої на його ім'я , з якої вбачається ,що він прийнятий на роботу в 1980 році і почав трудову діяльність.

Свідки, ОСОБА_6, ОСОБА_7 О допитані в судовому засіданні, підтвердили факт роботи позивача в оскаржувані роки організаціїї починаюи від радгоспа»Белорецкий» яка змінювала свою назву, в якості тракториства машиніста, безпосередньо занятого у виробництві сільскогосподарської продукції.

Відповідно отриманої відповіді на Ухвалу суду щодо витребування доказів ТОВ « АФ» ОСОБА_6 надали довідки про те, що ОСОБА_2 дійсно працював на посаді тракториста машиніста в ТОВ «Білорецьке « з 2000-2005 р.р. та ТОВ « Славутич» на тій же посаді з 24.03.2006 26.12. 2006 р., та з 13.03. 2007 03. 12. 2007 р..

Відповідно до ст..1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності ,у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках , передбачених цим Законом.

Згідно ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1788-ХП від 05.11.1991 р. (далі-Закон №1788-ХП) пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами пенсійного фонду України.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженому постановою К М У N9 637 від 12.08.1993 р.визначено,що основним документом,що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка . За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи,служби,навчання, а також архівними установами.

Відповідно з п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжкі відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугою років для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано : період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, -професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ,підрозділ,пункт, -найменування списків або їх номери куди включається цей період роботи, -первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. За змістом вказаного листа до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгоспродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 43 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

За змістом статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. З огляду на вищевикладене та враховуючи норми діючого законодавства України вбачається, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а відмова позивача із посиланням на постанову Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року є неправомірними та такими, що порушують його законні права та інтереси, як громадянина України. Аналогічної правової позиції дійшов й Вищий адміністративний суд України в ряді своїх рішень, зокрема Ухвала ВАСУ від 22.12.2016 року; Ухвала ВАСУ від 18.01.2017 року у справі №443/526/14-а та Ухвала ВАСУ від 13.09.2016 року у справі № 497/2600/14-а.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8,9,10, 241,243,244,246,250 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги позивача ОСОБА_2 задовольнити в повному обсязі.

Визнати противоправною відмову Мелітополького обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, у призначені ОСОБА_2, пенсіїї за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Зобовязати Мелітопольке обєднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням роботи з 1980- 2000 роки в радгоспі, КСП «Білорецький», з урахуванням роботи в період із 2000 2005 роки ООО « Білорецьке», з урахуванням роботи за період із 24 .03.2006 по 26.12.2006року, та із 13.03. 2007 03.12. 2007 року в ТОВ Агрофірма « Славутич», та з урахуванням роботи за період із 18.03. 2008 по -31.10. 2013 року і з 21.03. 2014р. по 31.10. 2014р, та із 30.03. 2015 по 28. 03. 2015 року, із 16.03. 2016р. у фермерському господарстві « Сніжинка».

Стягнути з Мелітополького обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень судовий збір в сумі 640 гривень на користь ОСОБА_2.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду на протязі 30 днів з дня його проголошення.

При оголошенні вступної та резолютивної частини рішення строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_8

15.02.2018