Справа № 558/639/17
Суддя: Олексюк А.О.
Дата ухвалення: 2018-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 558/639/17
номер провадження 2-а/558/1/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 року Демидівський районний суд

Рівненської області

в складі:

суддя одноособово Олексюк А.О.,

секретар судових засідань Хом"як О.О.

сторони по справі: позивач - ОСОБА_3, відповідач - Млинівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Млинівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за вислугу років,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Млинівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов"язання призначити, нарахувати та виплачувати йому, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з врахуванням спеціального стажу роботи викладачем в Демидівській дитячій школі мистецтв з 01.01.1992 по 30.09.2010 роки з дня звернення із заявою про призначення відповідної пенсії, а саме - з 21 вересня 2017 року.

Будучи неодноразово присутнім в судовому засіданні, позивач позовні вимоги підтримав повністю та пояснив, що він, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на сьогодні має повних 50 років. З 01.08.1985 року по 11.11.1985 року працював на посаді художнього керівника ДК с.Підбрусинь, Млинівського району. З 07.01.1988 року по 30.09.2010 рік працював викладачем в Демидівській музичній школі по класу духових інструментів. З 01.10.2010 року по 10.09.2012 року працював вчителем музики Вовковиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів. З 02.09.2013 року по 31.08.2017 року працював вчителем музики Малівської ЗОШ І-ІІІ ступенів. Таким чином, станом на 21 вересня 2017 року у нього нараховувалося 28 років 11 місяців 15 днів спеціального стажу. Вважає, що відповідно до п."е" ст.55 ЗК "Про пенсійне забезпечення" має право на пенсію за вислугу років, оскільки законом передбачено, що до досягнення 55 років право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров"я та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців. Знаючи про дане право, ОСОБА_3 21 вересня 2017 року подав відповідну заяву до Млинівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України, про призначення, нарахування та виплати відповідної пенсії. 24 листопада 2017 року відповідач повідомив його про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, аргументуючи свою відмову тим, що період роботи в Демидівській дитячій школі мистецтв (з 01.01.1992 року по 30.09.2010 роки) не зараховано до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Вважає відмову у призначенні пенсії за вислугу років протиправною та необгрунтованою та такою, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення, оскільки викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Представник відповідача - Млинівське об"єднане Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на розгляд справи не з"явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі представника управління та надав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 повністю. Свій відзив відповідач мотивує тим, що відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, станом на 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26 років 6 місяців. Згідно із записами трудової книжки, ОСОБА_3 працював з 07.01.1988 року по 30.09.2010 року викладачем класу духових інструментів в Демидівській дитячій музичній школі.

З 08.08.2008 року Демидівська дитяча музична школа була перейменована на дитячу восьмирічну школу естетичного виховання. Відповідний заклад не відноситься до системи освіти, який мають певний рівень акредитації.

Розділом 1 "Освіта" "Позашкільні навчальні заклади" закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років від 04.11.1993 року № 909, передбачені посади, які зараховуються до спеціального стажу, та визначають право на пенсію за вислугу років, а саме: директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача музики у Розділі 1 "Освіта" "Позашкільні навчальні заклади" вищезазначеного Переліку не передбачена.

Тому період роботи на посаді викладача музики з 01.01.1992 року по 30.09.2010 року не може бути зарахований до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років. Спеціальний стаж позивача становить 9 років 11 місяців 10 днів, що не дає права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п."е" ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення". /а.с.20, 28-29/.

Заслухавши пояснення позивача, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази по справі за внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд вирішив справу в межах заявлених позивачем позовних вимог та на підставі доказів, наданих учасниками справи.

В ході розгляду у справи, зокрема 21 лютого 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з заявою, в якій просить судовий розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. /а.с. 40/.

Також позивач звернувся до суду з клопотанням про долучення до матеріалів справи доказів /а.с.41/.

Судом не вирішувалося питання про забезпечення доказів, не вживалися заходи забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо.

Під час розгляду справи судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.4-5/ з 01.08.1985 року по 11.11.1985 року працював на посаді художнього керівника ДК с.Підбрусинь, Млинівського району. З 07.01.1988 року по 30.09.2010 рік працював викладачем в Демидівській музичній школі по класу духових інструментів. З 01.10.2010 року по 10.09.2012 року працював вчителем музики Вовковиївської ЗОШ І-ІІІ ступенів. З 02.09.2013 року по 31.08.2017 року працював вчителем музики Малівської ЗОШ І-ІІІ ступенів./а.с.6-7/.

Пунктом "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту - не менше 25 років 6 місяців.

21.09.2017 року позивач звернувся до Млинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років /а.с.8/.

Листом від 24.11.2017 року №230/1 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугою років. Відмовляючи у призначенні пенсії, відповідач виходив з того, що стаж роботи, який дає право виходу на пенсію за вислугу років, становить 9 років 11 місяців 10 днів, а час його роботи на посаді викладача у Демидівській музичній школі з 01.01.1992 року по 30.09.2010 року в цей стаж не зараховується, оскільки згідно з Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена.

Позивачу при зверненні до відповідача за призначенням пенсії виповнилося 50 років, про що свідчить копія паспорта серії СР № 668132 /а.с.4-5/.

Постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів» і Положення про позашкільний навчальний заклад музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Судом також досліджено Статут комунального закладу "Демидівської дитячої восьмирічної школи естетичного виховання Демидівської районної ради", з якого вбачається, що даний навчальний заклад є початковим спеціалізованим мистецьким навчальним закладом та належить до системи позашкільної освіти. /а.с.43-55/.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Відповідно до ст. 1 Закону України "про позашкільну освіту" система позашкільної освіти - це освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади як центри позашкільної освіти.

З ст. 4 цього Закону вбачається, що позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту" і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно ст. ст. 12, 15 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, cтанцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Позашкільна освіта у позашкільних навчальних закладах може здійснюватися за такими напрямами: художньо-естетичний, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

Відповідно до статті 21 цього ж Закону педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно із ст. 10 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із повною загальною середньою, професійною (професійно-технічною), вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада позивача включена до переліку посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4 листопада 1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" встановлено, що в позашкільних навчальних закладах право на пенсію за вислугу років мають право громадяни, які працювали на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Даною постановою КМУ посада викладача музичної школи в той час не була передбачена.

Відповідно до Наказу Міністерства культури і мистецтв № 523 від 06.08.2001 року (із змінами від 14.09.2015 року), початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музична, художня, хореографічна, театральна, хорова, мистецтв та інші) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти.

За клопотанням №01-3/133-02-2 від 1 лютого 1995 року Міністерства соціального захисту населення України, Кабінет Міністрів України поширив дію призначення пенсії за вислугою років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №909 від 4 листопада 1993 року також на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.95 N 397/21).

За таких обставин, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні спірного періоду роботи до спеціального стажу.

Відповідно до статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, тому право на призначення пенсії у позивача виникло з моменту звернення до Млинівського об"єданого управління ПФУ в Рівненській області, тобто з 21 вересня 2017 року.

Посилання відповідача на те, що посада викладача в позашкільних навчальних закладах освіти не передбачена постановою Кабінету Міністрів України №909 від 4 листопада 1993 року є помилковими, оскільки, як зазначено вище, Кабінет Міністрів України поширив дію вказаної постанови на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання.

Отже, суд приходить до висновку, що оскільки позивач, працюючи викладачем в Демидівській музичній школі по класу духових інструментів, був педагогічним працівником системи позашкільної освіти, тому відповідно до ч.4 ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" та відповідно до п."е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", має право на пенсію за вислугу років.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені докази по справі та вказані правові норми, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача ОСОБА_5 та їх задоволення.

Позивачем по справі понесено судови витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 640,00 грн., про що підвтерджує квитанція про сплату № 10 від 07.12.2017 року.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб"єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином сплачена позивачем сума судового збору підлягає відшкодуванню відповідачем.

На підставі ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 55, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 10 Закону України "Про освіту", ст. ст. 1,4 12,15, 21 Закону України "Про позашкільну освіту", Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров"я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (зі змінами), Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» , Наказом Міністерства культури і мистецтв № 523 від 06.08.2001 року (із змінами від 14.09.2015 року) та керуючись ст.ст.5,6, 9, 72,77, 90, 94, 139, 241-246, 255 КАС України, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Млинівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за вислугу років- задовільнити.

Зобов"язати Млинівське об"єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (адреса: смт.Млинів, вул.С.Бандери,34, 35100, Рівненської області, ) призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, (адреса: АДРЕСА_1 ідентифікаціний номер НОМЕР_1), пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з врахуванням спеціального стажу роботи викладчем в Демидівській дитячій школі мистецтв з 01.01.1992 по 30.09.2010 року з дня звернення із зяавою про призначення відповідної пенсії - з 21 вересня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Млинівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (адреса: смт.Млинів, вул.С.Бандери,34, 35100, Рівненської області, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01.03.2018 року.

Суддя