Справа № 822/3014/17
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2018-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3014/17
РІШЕННЯ

іменем України

16 лютого 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.

за участі:секретаря судового засідання Мазій І.В. представника позивача - Мельник О.В. представників відповідача - Горобчишена С.В., Підвисоцького В.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос" до відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС, в якому з урахуванням уточнень до позовних вимог просить суд визнати протиправними дії Відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС щодо нездійснення митного оформлення товару та зобов'язати останній здійснити митне оформлення товару Товариству з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос", який ввезений на митну територію України на виконання зовнішньоекономічного контракту від 14.04.2014 року № 1 (з додатками до нього), що був заявлений до розмитнення за митними деклараціями: МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2018/000085 від 11.01.2018 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2018/000001 від 03.01.2018 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/006356 від 21.12.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/006038 від 06.12.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005732 від 20.11.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005643 від 15.11.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005492 від 07.11.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003553 від 26.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003421 від 19.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003231 від 07.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003226 від 07.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005285 від 26.10.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004970 від 10.10.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004562 від 19.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004561 від 19.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004237 від 05.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004233 від 05.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004126 від 30.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004057 від 23.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004055 від 23.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003777 від 09.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003776 від 09.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003753 від 08.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003649 від 02.08.2017 року за кодом згідно УКТ ЗЕД.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що для здійснення митного оформлення товару поставленого згідно зовнішньоекономічного контракту від 14.04.2014 року № 1 звернувся до відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС з митною декларацією від 11.07.2017 року № UА400020/2017/003253, супровідними документами на поставленні товари (сантехнічні вироби), які дають право на визначення коду УКТ ЗЕД при розмитненні на території України, слугували сертифікати видані органом сертифікації продукції Інституту іспитів і сертифікації, м. Злін, Чеської Республіки. Проте, не зважаючи на надані позивачем документи , що підтверджують код товару УКТ ЗЕД , під час проведення митного оформлення товару за вищевказаною митною декларацією, АСАУР згенеровано профіль ризику 905-3 "взяття проб" з метою встановлення характеристик, визначених для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, внаслідок чого контролюючим органом складено акт про взяття проб (зразків) товарів від 11.07.2017 року б/н та ініційовано направлення запиту до Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС для визначення коду товару згідно із українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, та такими, що призвели до збільшення суми податку на додану вартість та ввізного мита, оскільки з кожної партії поставленого товару, митним органом проводиться відбір зразків (проб), товариство несе необґрунтовані витрати на проведення досліджень, внаслідок чого Товариство з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос" звернулося до суду з позовом про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Суд зазначає, що відділ митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС, згідно статті 16 Митного кодексу України, є структурним підрозділом Хмельницької митниці ДФС, отже позовні вимоги заявлені до належного відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив обставини викладені в позовній заяві та у додаткових поясненнях до неї, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Надали до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України. Просили у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши доводи представників сторін, представника третьої особи, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Спірні правовідносини регулюються Митним кодексом України (далі - МК України), Положенням про митні декларації, затвердженим постановою КМУ від 21.05.2012 року №450 "Питання, пов'язані із застосуванням митних декларацій" (далі - Положення №450), та Порядком виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 року №631 (далі - Порядок №631).

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 14 квітня 2014 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос" (Покупець) та Турецькою компанією Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S. (Продавець) укладено Контракт № 1. Предметом даного Контракту є зобов'язання продавець постачати, а покупця - оплатити та прийняти товар, який відноситься до групи санітарно-технічних виробів з кераміки, а саме: умивальники (раковини) із фаянсу, білого кольору, призначенні для установки в меблі для ванних кімнат (вбудовані), укомплектовані або не укомплектовані кріпильною арматурою. Виробник - Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S., Туреччина, (ТМ) "CERASTYLE". Якість товару повинна відповідати міжнародним стандартам.

На виконання умов укладеного контракту, позивачем було здійснено зовнішньоекономічну імпортну операцію з компанією Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S., Туреччина, та ввезено на митну територію України товар з подальшим митним оформленням. Так, згідно комерційних інвойсів до Контракту № 1 від 14 квітня 2014 року на адресу позивача було поставлено товар "сантехнічні вироби - умивальники, унітази".

В подальшому Товариство з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос" звернулося до відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС з митною декларацією від 11.07.2017 року № UА400020/2017/003253, для здійснення митного оформлення товару поставленого згідно зовнішньоекономічного контракту від 14.04.2014 року № 1, а саме умивальники меблеві: Сіті, 25х50 см - 100 шт., Сіті, 80 см - 60 шт., Нью Класік, 80 см - 112 шт., Нью Класік, 100 см - 112 шт., Пінто, 120 см - 48 шт., Порто, Д 85 см - 112., Порто, Д 95 см - 112 шт., Аріка, 80 см - 149 шт., 1837, 80 см - 32 шт., Нью Класік, 65 см - 68., унітаз пристінний Мона - 10 шт., зливний бачок до унітазу, Мона - 10 шт., унітаз напольний Дуру - 75 шт., зливний бачок до унітазу, Дуру - 75 шт., біде напольне, Дуру - 8 шт. Всього: 1083 шт., код товару за УКТ ЗЕД .

До митної декларації позивачем подано сертифікати № 09 0290 Т/ІТС/f та № 10 0693 Т/ІТС/b видані органом сертифікації продукції Інституту іспитів і сертифікації, м. Злін, Чеської Республіки, які підтверджують визначення коду даного товару (УКТ ЗЕД ).

Працівниками відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС відібрано проби товару поданого позивачем до митного оформлення, про що складено акт про взяття проб (зразків) товарів від 11.07.2017 року б/н та ініційовано направлення запиту до Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС для визначення коду товару згідно із українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності.

За результатами призначеної експертизи Управлінням експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС зроблено висновки № 177 від 03.07.2017 року та № 152 від 22.07.2017 року, якими встановлено, що зразки товарів 1-3 ідентифіковані як умивальники, зовнішня/лицева/робоча поверхня яких покрита глазур'ю білого кольору, матеріал виготовлення, структура зламу кераміки, водопоглинання) характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фаянсу/тонкої кераміки. Надані на дослідження зразки № 4 та № 5 ідентифіковано як підлоговий (напільний) унітаз та зливний бачок із кришкою для унітазу. Величина водопоглинання кераміки зразків менше 1% (становить відповідно 0,10 та 0,09%). Визначені в ході дослідження показники (матеріал виготовлення, структура зламу кераміки, водопоглинання) характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фарфору. Лабораторною перевіркою встановлено, що товар "Санітарно-технічні вироби, з фаянсу/тонкої кераміки: Умивальник меблевий, Нью Класік, 80 см, арт.081200-u; Умивальник меблевий, Нью Класік, 100 см, арт.081300-u; Умивальник меблевий, Аріка, 80 см, арт.040100-u" виготовлено з фаянсу/тонкої кераміки, тому зазначений товар має класифікуватись за кодом згідно УКТЗЕД, а товар "Санітарно-технічні вироби, з фарфору: Унітаз напільний Дуру, apт.028800-pw; Зливний бачок для унітазу Дуру, арт.009800" виготовлено з фарфору.

В подальшому митним постом "Славута" винесено рішення про визначення коду товару від 06.07.2017 № KT-UA-2017 та рішення від 23.08.2017 № KT-UA-2017.

Позивач не погодившись із висновками митного органу замовив у Київського експертно-дослідного центру проведення фізико-хімічного експертного дослідження керамічних виробів, які були предметом дослідження Управлінням експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до положень статті 82 МК України - якщо декларант з поважних причин, перелік яких визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи, не може здійснити у повному обсязі декларування товарів і транспортних засобів, які ввозяться на митну територію України, безпосередньо під час переміщення їх через митний кордон України (крім товарів, які переміщуються транзитом через територію України), такі товари можуть бути випущені у вільний обіг у спрощеному порядку після подання митному органу тимчасової чи неповної декларації та під зобов'язання про подання митної декларації, заповненої у звичайному порядку не пізніше ніж через 30 днів з дня випуску товарів у вільний обіг.

Відповідно до п.п. "г" п. 2.1. Порядку застосування тимчасової та неповної декларацій відповідно до митного режиму імпорту (при випуску у вільний обіг), затвердженого наказом Держаної митної служби України від 30 грудня 2003 року № 932 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 січня 2004 року за № 66/8665 - до зазначених вище поважних причин належить виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Відповідно до ч. ч. 1-3 статті 318 МК України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Згідно зі статтею 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Згідно з п. п. 9, 10 розділу ІІІ Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 650 від 30 травня 2012 року, якщо для вирішення питання класифікації товару виникає потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки, то митний орган може звернутися до спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або до іншої експертної установи (організації).

Залучення спеціалізованого митного органу з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (організації) здійснюється у разі: виникнення необхідності ідентифікації або лабораторної перевірки характеристик товарів, визначальних для їх класифікації; виникнення складних питань при класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує експертних досліджень.

Як встановлено судом, Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень ДФС (далі по тексту СЛЕД ДФС) відповідно до висновку № 152 від 22 липня 2017 року, проби сантехнічних виробів, які відібрані 11 липня 2017 року: умивальник меблевий Нью Класік 80 см., артикул 081200-u- визначений елементний склад зразків характерний для керамічних матеріалів (величина водопоглинання становить 8,2+/-0,2 мас %); умивальник меблевий Нью Класік 100 см., артикул 081300-u- визначений елементний склад зразків характерний для керамічних матеріалів (величина водопоглинання становить 9,1+/-0,2 мас%); умивальник меблевий Аріка 80 см., артикул 040100-u- визначений елементний склад зразків характерний для керамічних матеріалів (величина водопоглинання становить 8,1+/- 0,2 мас%); унітаз напільний Дуру, артикул 028800-рw - визначений елементний склад зразків характерний для керамічних матеріалів (величина водопоглинання становить 0,10+/-0,01 мас%); зливний бачок для унітазу Дуру, артикул 009800 - визначений елементний склад зразків характерний для керамічних матеріалів (величина водопоглинання становить 0,09+/-0,01 мас%). Згідно висновків СЛЕД ДФС водопоглинання санітарних керамічних виробів повинно бути не більше: фарфорових - 1%, напівфарфорових - 5%, фаянсових - 12%, тому зразки проб умивальник меблевий Нью Класік 80 см., артикул 081200-u, умивальник меблевий Нью Класік 100 см., артикул 081300-u, умивальник меблевий Аріка 80 см., артикул 040100-u- характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фаянсу/тонкої кераміки; унітаз напільний Дуру, артикул 028800-рw та зливний бачок для унітазу Дуру, артикул 009800 - характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фарфору.

Як вбачається із матеріалів справи за результатами проведених досліджень СЛЕД ДФС зроблено наступні висновки:

- висновок № 152 від 22 липня 2017 року: зразки проб умивальник меблевий Нью Класік 80 см., артикул 081200-u, умивальник меблевий Нью Класік 100 см., артикул 081300-u, умивальник меблевий Аріка 80 см., артикул 040100-u - характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фаянсу/тонкої кераміки; унітаз напільний Дуру, артикул 028800-рw та зливний бачок для унітазу Дуру, артикул 009800 - характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фарфору;

- висновок №160 від 04 жовтня 2017 року: зразки проб консольний Сіті, артикул 018700 та умивальник під стільницю 48 см., артикул 070200 - характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фарфору; умивальник меблевий Фрейм 70 см., артикул 031100-u, умивальник меблевий Евіта 90 см., артикул 065600-u, умивальник меблевий Пінто 100 см., артикул 080300-u та умивальник меблевий Ван, артикул 076300-и - характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фаянсу/тонкої кераміки;

- висновок №103 від 23 жовтня 2017 року: зразки проб умивальник меблевий 1837, 80 см., артикул - 030300-u, умивальник меблевий Порто, Д 85 см., артикул 068300-u, умивальник меблевий Порто, Д, 95 см., артикул 068400-u, умивальник меблевий Рома, 85 см., артикул 034300-u, умивальник меблевий Зеро, 46 см., артикул 071600, умивальник меблевий Сіде, 65 см., артикул 061500-u, умивальник меблевий Рома, 65 см., артикул 034100-u- характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фаянсу/тонкої кераміки; унітаз консольний артикул 018900-w- характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фарфору;

висновок №137 від 19 грудня 2017 року: зразки проб умивальник меблевий Мона 80 см., артикул 064400-u, умивальник меблевий Евіта 75 см., артикул 065400-u, умивальник меблевий Ван 46 см., артикул 076000-u, умивальник меблевий Ван 46 см., артикул 076100-u, умивальник меблевий Ван 67 см., артикул 076200-u- характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фаянсу/тонкої кераміки; унітаз консольний Нура, артикул 018200-W та біде консольне, Сіті артикул 015700-u- характерні для керамічних виробів, а саме виробів з фарфору.

Судом досліджено вищезазначені висновки та встановлено, що останні зроблені з урахуванням лише одного показника, а саме водовоглинання. В той час, як в наданих позивачем до суду висновках Київського експертно-дослідного центру фізико-хімічного експертного дослідження керамічних виробів №14513 від 25.05.2017 року та №14528 від 12.07.2017 року, чітко зазначено, що товар згідно Контракту № 1 від 14 квітня 2014 року є виробами з фаянсу.

Також, суд зазначає, що митний орган рішеннями про визначення коду товару, однакові вироби, однакового призначення, одного виробника віднесенні до різних категорій товару кераміки, і призначено різний код УКТ ЗЕД, а саме:

1) рішення № KT-UA-2017 від 06.07.2017 року - опис товару санітарно - технічні вироби фарфорові: Умивальники меблеві: Бело, 97 см. - 200 шт., використовуються умивальники для встановлення у меблі для ванних кімнат. Виробник: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", Туреччина. Маркування: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", артикул. Код товару визначено - ;

2) рішення № KT-UA-2017 від 23.08.2017 року - опис товару:

- санітарно - технічні вироби фарфорові: Умивальники меблеві: Нью Класік, 80 см. - 112 шт., Нью Класік, 100 см. - 112 шт., Аріка, 80 см. - 149 шт., використовуються умивальники для встановлення у меблі для ванних кімнат. Виробник: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", Туреччина. Маркування: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", артикул. Код товару визначено - ;

- санітарно - технічні вироби керамічні (фаянс/тонка кераміка): Умивальники меблеві: Нью Класік, 80 см. - 112 шт., арт. 081200-u, Нью Класік, 100 см. - 112 шт. арт. 081300-u, Аріка, 80 см. - 149 шт. арт 040100-u. Виробник: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", Туреччина. Торгівельна марка CERASTYLE. Код товару визначено - ;

3) рішення № KT-UA-2017 від 05.10.2017 року - опис товару:

- санітарно - технічні вироби фарфорові: Умивальники меблеві: Фрейм, 70 см. - 160 шт., Евіта, 90 см. - 240 шт., Пінто, 100 см. - 240 шт., Ван - 46х42 см. - 10 шт., використовуються умивальники для встановлення у меблі для ванних кімнат. Виробник: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", Туреччина. Маркування: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", артикул. Код товару визначено - ;

- санітарно - технічні вироби керамічні (фаянс/тонка кераміка): Умивальники меблеві: Фрейм, 70 см. - 160 шт. арт 031100-u, Евіта, 90 см. - 240 шт. арт. 065600-u, Пінто, 100 см. - 240 шт. арт. 080300-u, Ван - 46х42 см. - 10 шт. арт. 076300-u. Виробник: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", Туреччина. Торгівельна марка CERASTYLE. Код товару визначено - ;

4) рішення № KT-UA-2017 від 26.10.2017 року - опис товару:

- санітарно - технічні вироби фарфорові: Умивальники меблеві: 1837, 80 см. - 96 шт., Порто, Д 85 см. - 196 шт., Порто Д 95 см. - 112 шт., Рома, 85 см. - 84 шт., Зеро, 46 см. - 20 шт., Сіде, 65 см. - 50 шт., Рома, 65 см. - 80 шт., використовуються умивальники для встановлення у меблі для ванних кімнат. Виробник: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", Туреччина. Маркування: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", артикул. Код товару визначено - ;

- санітарно - технічні вироби керамічні (фаянс/тонка кераміка): Умивальники меблеві: 1837, 80 см. - 96 шт. арт. 030300-u, Порто, Д 85 см. - 196 шт. арт. 068300-u, Порто Д 95 см. - 112 шт. арт. 068400-u, Рома, 85 см. - 84 шт. арт. 034300-u, Зеро, 46 см. - 20 шт. арт. 071600-u, Сіде, 65 см. - 50 шт. арт. 061500-u, Рома, 65 см. - 80 шт. арт. 034100-u. Виробник: "Turkuaz Seramik Sanayi ve Ticaret A.S.", Туреччина. Код товару визначено - .

Зазначені обставини спонукали позивача до подачі тимчасових декларацій на частину продукції із кодом УКТ ЗЕД .

Згідно зі статтею 68 МК України, ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ведення УКТ ЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТ ЗЕД; 3) деталізацію УКТ ЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТ ЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТ ЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТ ЗЕД; 8) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТ ЗЕД.

Згідно з п. 2 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 428 від 21 травня 2012 року, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Відповідно до преамбули Закону України "Про Митний тариф України", митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2013 року № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого. Пунктом 2 вищевказаної постанови зазначено, що УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів.

Згідно Порядку заповнення митних декларацій, у графі 33 МД код товару згідно з УКТЗЕД може зазначатися на вибір декларанта на рівні перших чотирьох знаків у періодичній МД, якщо товарна позиція згідно з УКТЗЕД, в якій класифікується товар, не включає товарів, на які встановлено вивізне (експортне) мито, та зазначення коду товару в такій кількості знаків дозволяє перевірити дотримання вимог законодавства щодо заходів нетарифного регулювання.

Відповідно до статті 313 МК України - митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств та громадян.

Відповідно до Порядку митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 квітня 2005 року № 314 - працівники митної служби здійснюють вичерпний перелік дій щодо прийняття вантажної митної декларації до оформлення та здійснення митного контролю.

При цьому у пункті 17 розділу 3 цього Порядку зазначено, що при митному контролі здійснюється перевірка правильності класифікації та кодування товарів згідно з поданими документами.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизначного цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТЗЕД Митного тарифу України класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила.

Відповідно до п. 6 Правил - для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Відповідно до митної декларації від 11.07.2017 року № UА400020/2017/003253, позивачем заявлено до митного оформлення товар "сантехнічні вироби - умивальники, унітази" за кодом згідно з УКТЗЕД.

Враховуючи позицію митного органу, що за результатами висновків встановили необхідність розмитнення частини продукції за кодом УКТ ЗЕД 691010000 та з метою не порушення вимог митного законодавства України позивачем проведено митне оформлення товару "сантехнічні вироби - умивальники, унітази" за кодом згідно з УКТЗЕД (за ставкою 10%) за тимчасовими митними деклараціями МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2018/000085 від 11.01.2018 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2018/000001 від 03.01.2018 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/006356 від 21.12.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/006038 від 06.12.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005732 від 20.11.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005643 від 15.11.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005492 від 07.11.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003553 від 26.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003421 від 19.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003231 від 07.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003226 від 07.07.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005285 від 26.10.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004970 від 10.10.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004562 від 19.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004561 від 19.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004237 від 05.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004233 від 05.09.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004126 від 30.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004057 від 23.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004055 від 23.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003777 від 09.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003776 від 09.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003753 від 08.08.2017 року; МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003649 від 02.08.2017 року.

Класифікацію виробів з каменю, гіпсу, цементу, азбесту, слюди або аналогічних матеріалів; керамічні вироби; скло та вироби із скла (групи 68 - 70) наведено в одноіменному розділу ХІІІ Митного тарифу, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України".

Згідно з Наказом від 14 січня 2014 року № 15 Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності визначено, що до групи 69 включаються тільки керамічні вироби, піддані випалюванню після формування.

В спірному випадку існують товарні позиції 6910 "Раковини, умивальники, консолi раковин, ванни, бiде, унiтази, зливнi бачки, пiсуари та аналогiчнi санiтарно-технiчнi вироби з кераміки: 6910 10 00 00 - з фарфору, 6910 90 00 00 - інші ".

Раковини, умивальники, консолi раковин, ванни, бiде, унiтази, зливнi бачки, пiсуари та аналогiчнi санiтарно-технiчнi вироби включаються до товарної позиції 6910 90 00 00, якщо вони виготовлені з інших матеріалів, наприклад, вироби з кам'яної кераміки, фаянсу, санітарно-технічні вироби з вогнетривкої глини.

Для віднесення товару до певного коду УКТЗЕД, товар має відповідати опису, який надається у поясненнях до УКТЗЕД.

У поясненнях до УКТ ЗЕД визначені наступне описання інших керамічних виробів - пористі керамічні вироби, непрозорі, на відміну від фарфору, пропускають рідину, металеві предмети без великих зусиль залишають подряпини на їхній поверхні, на зламі вони прилипають до язика.

Така кераміка включає: керамічні вироби зі звичайних залізовмісних і вапняних глин (цегельної глини). Вони тьмяні, землистої структури, зазвичай коричневі, червоні або жовті; широкий спектр білих або забарвлених керамічних виробів (гончарні вироби, майоліка, дельфтський фаянс і т.д.). Вироби пористої структури, щоб вони стали непроникними, потрібно глазурувати (наприклад, за допомогою прозорих і непрозорих глазурей типу білих або кольорових оксидів металів). Гончарні вироби і т.д. виготовляються з дрібнопросіяних глин, змішаних з водою. Ці види продукції відрізняються дрібнозернистою структурою, одержаної внаслідок випалювання за більш високій температури, ніж у випадку кераміки зі зазвичайної глини; від фарфору вони відрізняються тим, що не суцільно оскляніли.

Враховуючи наведене, беручи до уваги опис та призначення представленого позивачем до митного оформлення товару, а також висновки Київського експертно-дослідного центру фізико-хімічного експертного дослідження керамічних виробів №14513 від 25.05.2017 року та №14528 від 12.07.2017 року та сертифікати № 09 0290 Т/ІТС/f та № 10 0693 Т/ІТС/b видані органом сертифікації продукції Інституту іспитів і сертифікації, м. Злін, Чеської Республіки на поставлений товар згідно Контракту від 14.04.2014 року № 1, суд вважає правильним код товару - 6910 90 00 00, який визначений товариством.

Суд також звертає увагу на доводи позивача стосовно розмитнення аналогічного товару з 2014 року із застосуванням кодів УКТ ЗЕД , як виробів з кераміки без жодних сумнівів митного органу щодо товару, що підтверджується митними деклараціями.

Суд не бере до уваги твердження представників відповідача в судовому засіданні та у поданих 16.02.2018 року до суду поясненнях, що на момент здійснення митного оформлення товару за митною декларацією від 11.07.2017 року № UА400020/2017/003253 термін дії сертифікату № 09 0290 Т/ІТС/f від 19.05.2009 року (у редакції 21.07.2016 року), який був дійсний до 30.09.2016 року, закінчився, що у свою чергу виключало можливість ствердження, що усі товари, заявлені у вказаній митній декларації, відносилися до коду товару 6910 90 00 00 - виробів фаянсу, оскільки останні спростовуються поданим до суду сертифікатом терміном дії до 31.03.2018 року.

Суд зазначає, що відповідач не довів порушення діючого законодавства з боку позивача при декларуванні наведеного вище товару та не довів наявності підстав для зміни коду товару, що ввозиться позивачем на митну територію України на виконання зовнішньоекономічного контракту від 14.04.2014 року № 1 (з додатками до нього), а тому дії відповідача, які полягають у нездійсненні митного оформлення товару, заявленого позивачем, не враховують всіх обставин, які мали значення у зв'язку з їх вчиненням, не відповідають наведеним вище нормам законодавства та встановленим судом обставинам, внаслідок чого позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос" підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно матеріалів справи позивачем сплачено судовий збір у розмірі 42288,00 грн., що підтверджується квитанціями від 18.07.2017 року № 505 на суму 1950,00 грн., від 14.11.2017 року № 797 на суму 1950,00 грн., від 15.11.2017 року на суму 4100,00 грн., від 27.11.2017 року № 825 на суму 4800,00 грн., від 23.01.2018 року № 937 на суму 12334,00 грн., від 13.02.2018 року на суму 17154,00 грн. Відтак, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, на користь позивача підлягає стягненню сума судових витрат у розмірі 42288,00 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77,139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос" (вул. Козацька, 122А, м. Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000, код ЄДРПОУ - 32065083) до Відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС (вул. Полуботка, 5, м. Славута, Славутський район, Хмельницька область, 30000, ) про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Відділу митного посту "Славута" Хмельницької митниці ДФС щодо нездійснення митного оформлення товару та зобов'язати здійснити митне оформлення товару Товариству з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос", який ввезений на митну територію України на виконання зовнішньоекономічного контракту від 14.04.2014 року № 1 (з додатками до нього), що був заявлений до розмитнення за митними деклараціями:

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2018/000085 від 11.01.2018 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2018/000001 від 03.01.2018 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/006356 від 21.12.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/006038 від 06.12.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005732 від 20.11.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005643 від 15.11.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005492 від 07.11.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003553 від 26.07.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003421 від 19.07.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003231 від 07.07.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003226 від 07.07.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/005285 від 26.10.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004970 від 10.10.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004562 від 19.09.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004561 від 19.09.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004237 від 05.09.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004233 від 05.09.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004126 від 30.08.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004057 від 23.08.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/004055 від 23.08.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003777 від 09.08.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003776 від 09.08.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003753 від 08.08.2017 року;

- МД ІМ 40 ДТ №UА400020/2017/003649 від 02.08.2017 року;

за кодом згідно УКТ ЗЕД.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Аква-Родос" (код ЄДРПОУ - 32065083) судовий збір у розмірі 42288,00 грн. (сорок дві тисячі двісті вісімдесят вісім гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницької митниці ДФС ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 лютого 2018 року

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький