Справа № 803/1132/17
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

26 лютого 2018 року ЛуцькСправа № 803/1132/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Гринчук Я.О.,

з участю представника відповідача Сотнікової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий екватор» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Золотий Екватор» (далі - ТзОВ «Золотий екватор») звернулося з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд, ФГВФО) про скасування рішення від 18 грудня 2014 року №261/14 про затвердження ліквідаційної маси публічного акціонерного товариства «Банк Форум» в частині включення до переліку ліквідаційної маси публічного акціонерного товариства «Банк Форум» кредитного договору №1-0020/13/30-KL від 29 березня 2013 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Золотий Екватор» та публічним акціонерним товариством «Банк Форум».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року передано за підсудністю адміністративну справу на розгляд Окружному адміністративному суду м. Києва.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року про передачу за підсудністю адміністративної справи скасовано, справу направлено для продовження розгляду, в зв'язку з чим ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 січня 2018 року справу призначено до судового розгляду на 10год.00хв. 31 січня 2018 року.

В судовому засіданні 31.01.2018 року судом задоволено клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи з тих підстав, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб подано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року разом з клопотанням про зупинення виконання даної ухвали і на момент проведення судового засідання касаційне провадження ще не відкрито, в зв'язку з чим розгляд справи відкладено на 20.02.2018 року.

20.02.2018 року засобами електронного зв'язку позивачем подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, яке вмотивоване неможливістю забезпечити явку представника в судове засідання, однак доказів щодо наведених в клопотанні обставин відповідачем подано не було, натомість гарантовано участь в наступному судовому засіданні (а.с. 28, Т.2).

З огляду на вищевикладене, судом було відкладено розгляд справи на 26.02.2018 року на 12год.00хв., про що повідомлено сторін.

В судове засідання 26.02.2018 року представник позивача не прибув, натомість через канцелярію суду 26.02.2018 року подано клопотання про призначення колегіального розгляду справи, яким також повідомлено про неможливість взяти участь в даному судовому засіданні з огляду на участь в судовому засіданні у Верховному суді у справі №910/6706/17, та окремо зазначено про розгляд клопотання щодо розгляду даної адміністративної справи в складі колегії суддів без участі представника ТзОВ «Золотий екватор».

Усною ухвалою суду в задоволенні клопотання ТзОВ «Золотий екватор» про призначення колегіального розгляду справи відмовлено з підстав його необґрунтованості та з огляду на те, що його заявлено після початку розгляду справи, який фактично розпочався з відкриттям першого судового засідання - 31.01.2018 року.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Таким чином, незважаючи на поважність причин неявки представника позивача в судове засідання 26.02.2018 року, така неявка є повторною, а відтак суд вважає за можливе проводити розгляд справи за відсутності представника ТзОВ «Золотий екватор».

При цьому, судом також з'ясовано, що перешкоди для розгляду справи, які існували та стали підставою для відкладення розгляду справи 31.01.2018 року - подання касаційної скарги Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року - відпали, оскільки ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду дану касаційну скаргу повернуто відповідачу, про що в судовому засіданні повідомила представник відповідача.

29.01.2018 року відповідачем серед іншого було подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку з пропуском звернення до суду, яка мотивована наступним:

- Фонд інформує громадськість про свою діяльність шляхом опублікування інформації на офіційному сайті Фонду, що й було зроблено стосовно рішення виконавчої дирекції Фонду від 18 грудня 2014 року №261/14, а відтак дана інформація вважається доведеною до широкого кола осіб, в тому числі й позивача, однак звернення з позовом до суду відбулося через 2 роки і 8 місяців, а не 6 місяців, як це передбачено нормами КАС України;

- у відповідності до положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» інвентаризація майна та формування ліквідаційної маси ПАТ «Банк Форум» повинно було завершитись у грудні 2014 року, а тому, враховуючи, що позивач є боржником банку і право вимоги за кредитним договором підлягає включенню до ліквідаційної маси банку, то ТзОВ «Золотий екватор» не мав перешкод і повинен був дізнатись про включення/не включення кредитного договору від 29.03.2014 року №1-0020/1330-KL до ліквідаційної маси ПАТ «Банк Форум» у грудні 2014 року;

- з рішення господарського суду Волинської області від 06.10.2015 року №918/1930/14 вбачається повна обізнаність ТзОВ «Золотий екватор» як про процес ліквідації ПАТ «Банк Форум», так і про вжиття Уповноваженою особою Фонду заходів щодо формування ліквідаційної маси банку.

Представник відповідача в судовому засіданні 26.02.2018 року підтримала викладені в заяві про залишення позовної заяви без розгляду вимоги з наведених у ній підстав та обґрунтувань.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду. При цьому судом враховано наступне:

На момент звернення ТзОВ «Золотий екватор» з адміністративним позовом до Волинського окружного адміністративного суду діяла редакція КАС України, відповідно до ч.2 ст.99 якої для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначене положення повністю відтворене і у ч.2 ст.122 КАС України в редакції, що є чинною на момент розгляду даної справи.

ТзОВ «Золотий екватор» в позовній заяві не наводить жодних підстав пропуску шестимісячного строку на звернення до суду з позовом про скасування рішення від 18 грудня 2014 року №261/14 про затвердження ліквідаційної маси публічного акціонерного товариства «Банк Форум» в частині включення до переліку ліквідаційної маси публічного акціонерного товариства «Банк Форум» кредитного договору №1-0020/13/30-KL від 29 березня 2013 року, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «Золотий Екватор» та публічним акціонерним товариством «Банк Форум», натомість позивачем констатовано, що на момент затвердження ліквідаційної маси банку не існувало затвердженої судом розстрочки виконання рішення господарського суду Рівненської області, згідно з якою ТзОВ «Золотий екватор» зобов'язане здійснювати повернення кредитних коштів згідно визначеного графіка до 2021 року.

Разом з тим, до позовної заяви позивачем було долучено ряд копій документів, а саме:

1) рішення виконавчої дирекції ФГВФО від 16.06.2014 року №49 «Про початок ліквідації ПАТ «Банк «Форум» та призначення уповноваженої особи на ліквідацію» (а.с.151-152, Т.1), який містить штемпель ПАТ «Банк «Форум» з датою 03.04.2017 року;

2) рішення виконавчої дирекції ФГВФО від 26.05.2016 року №840 «Про продовження строків здійснення ліквідації ПАТ «Банк «Форум» та делегування повноважень ліквідатора»» (а.с.153-154, Т.1), який містить штемпель ПАТ «Банк «Форум» з датою 03.04.2017 року;

3) роздрукування звітності з офіційного сайту ПАТ «Банк Форум» щодо результатів інвентаризації майна банку та формування ліквідаційної маси ПАТ «Банк Форум» щодо проведення інвентаризації майна банку станом на 16.06.2014 року та складення скоригованого початкового балансу банку станом на 01.09.2014 року, який погоджено виконавчою дирекцією Фонду (рішення №197/14 від 16.09.2014 року) та затвердження ліквідаційної маси ПАТ «Банк Форум» станом на 01.09.2014 року рішенням виконавчої дирекції Фонду №261/14 від 18.12.2014 року, а також додаток №2 до останнього про складові ліквідаційної маси, в тому числі й кредитний договір №1-0020/13/30-KL від 29 березня 2013 року (а.с.155-178). Зазначене роздрукування містить дату друку - 22.08.2017 року.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частинами 3-4 статті 123 КАС України передбачено наступне:

- якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду;

- якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд констатує, що провадження у справі було відкрито за позовною заявою, яка подана з пропуском шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду.

Наведене позивачем в позовній заяві посилання на затверджену Рівненським апеляційним господарським судом 11.04.2017 року (постанова залишена в силі постановою Вищого господарського суду України від 19.06.2017 року) розстрочку виконання рішення господарського суду Рівненської області від 06.10.2015 року у справі №918/1930/14 за позовом ПАТ «Банк Форум» в особі уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» до ТзОВ «Сетерус» та ТзОВ «Золотий екватор» про стягнення заборгованості за кредитним договором від 29.03.2013 року №1-0020/13/30-KL, не може слугувати датою відліку для строку звернення до суду, оскільки як про перебування ПАТ «Банк Форум» в процесі ліквідації, так і про формування ліквідаційної маси банку, позивач був ознайомлений вже на момент винесення вищевказаного рішення від 06.10.2015 року, що й зафіксовано в останньому (а.с.56-79, Т.1).

Суд погоджується з твердженням відповідача щодо наявності у позивача можливості знати про обставини прийняття ФГВФО оскаржуваного рішення від 18 грудня 2014 року №261/14 і відсутності перешкод дізнатись про те, яке саме рішення прийняте, а також офіційне оприлюднення даного рішення відповідно до ст.18 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Додані позивачем до позовної дати копії рішень виконавчої дирекції ФГВФО від 16.06.2014 року №49, від 26.05.2016 року №840 зі штемпелем «03.04.2017 року» та роздрукування з офіційного сайту ПАТ «Банк Форум» оскаржуваного рішення та додатку №2 до нього з датою «22.08.2017 року», не спростовують викладеного вище висновку суду щодо пропуску строку на звернення з адміністративним позовом.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий екватор» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 123, 205, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву відповідача задовольнити повністю.

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Золотий екватор» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення згідно із правилами статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя В.В. Дмитрук

Дата складення повного тексту

судового рішення - 28.02.2018 року