Справа № 732/1945/17
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/1945/17
Провадження № 2-а/732/26/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року місто Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Лиманської М.В.,

з участю секретаря - Бруй І.В.,

в присутності позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городнянського Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

14 грудня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання неправомірною виплати одноразової компенсації в сумі 284,40 грн. і зобов'язання відповідача здійснити йому виплату одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II-ї групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Позовні вимоги ОСОБА_3 мотивував тим, що він є інвалідом ІІ групи внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС. В силу ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання одноразової компенсації за шкоду, завдану здоровю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. В грудні 2017 року він дізнався від відповідача, що йому була здійснена вказана виплата, але не в розмірі, встановленому зазначеною вище ст.48 Закону, а в розмірі, встановленому Постановою КМУ №285 від 14.05.2015 року. Вказану виплату в сумі 284,40 грн. позивач вважає незаконною, просить суд визнати її неправомірною та зобов'язати відповідача здійснити виплату зазначеної одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні. Пояснив, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС, у звязку з чим він отримує різні види соціальної допомоги. Вважає, що проведення виплати у сумі 284 грн. 40 коп. не відповідало положенням вказаного Закону. Вказав, що працівники відповідача ніколи не надавали інформації про вид, встановлений законом розмір та підставу виплат, що проводились йому як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС. Тому він восени 2017 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про виплату йому компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. У звязку з тим, що йому було відмовлено у проведенні виплати у вказаному розмірі, просив суд зобов'язати відповідача здійснити йому виплату одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II-ї групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Заперечення мотивував тим, що виплата позивачу компенсації, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була проведена в розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. На момент встановлення позивачу інвалідності, що пов'язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС, та на момент проведення йому виплати компенсації, редакція ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не містила положення про виплату компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. Вважає, що законні підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи, його захворювання пов'язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач як інвалід-ліквідатор аварії на ЧАЕС перебуває на обліку в органах соціального захисту населення. Вказане підтверджується письмовими доказами справи.

У грудні 2017 році позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати йому одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати. (а.с.8)

Відповідач своїм листом від 05.12.2017 року № 6657 відмовив позивачу у проведенні виплати та роз'яснив, що виплата йому одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II-ї групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проведена у сумі 284,4 грн. (а.с.7)

Не погоджуючись з такою відповіддю, позивач звернувся до суду.

Законодавче регулювання відносин у сфері реалізації прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначається Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 48 вказаного Закону України в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014 року, чинній на момент судового розгляду, одноразова компенсація виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Компенсація, передбачена цією статтею, виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (частина 3 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 визначено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

На момент встановлення позивачу групи інвалідності, що повязана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС - 18.05.2016 року (а.с.9-11), на момент здійснення позивачу виплати оскаржуваної компенсації - 17.03.2017 року (а.с.30-34) розмір одноразової компенсації інвалідам ІІ групи був встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 14.05.2015 року № 285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ». Вказаний розмір визначений у сумі 284,4 гривні.

Постановою Кабінету Міністрів України № 760 від 26.10.2016 року затверджений Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян.

Даний Порядок регулює питання здійснення виплати передбачених ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян. Відповідно до п.2 вказаного Порядку одноразова компенсація виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем фактичного проживання (перебування) громадян.

Як встановлено судом, інвалідність позивачу внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, була встановлена 18.08.2016 року на підставі експертного висновку від 18.05.2016 року, що підтверджується матеріалами особової соціальної справи, експертним висновком, довідкою МСЕК. (а.с.9-12)

Письмовими доказами справи, а саме матеріалами наданої відповідачем копії особової справи ОСОБА_3 підтверджується, що виплата ОСОБА_3 одноразової компенсації у сумі 284 грн. 40 коп., як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проведена у березні 2017 року у сумі 284 грн. 40 коп. Вказана виплата проведена відповідачем на підставі письмових заяв позивача від 04.10.2016 року та від 17.03.2017 року, відповідно до рішення відповідача від 17.03.2017 року /а.с. 30-35/.

Суд приймає до уваги доводи сторони відповідача про те, що законодавством, діючим момент встановлення позивачу групи інвалідності, яка повязана з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, на момент звернення позивача з відповідною заявою про виплату компенсації, на момент здійснення позивачу виплати оскаржуваної компенсації у березні 2017 року та на момент розгляду даної справи судом встановлений такий її розмір, який фактично вже отриманий позивачем.

Оскільки письмовими доказами підтверджено, що позивач отримав одноразову компенсацію за шкоду здоровю в сумі 284,40 грн., суд приходить до висновку, що відмова відповідача у виплаті позивачу одноразової компенсації є правомірною, так як виплата цієї компенсації вже відбулась в розмірі, визначеному чинним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 6, 9, 10, 73-77, 139, 243, 246, 250, 293, 295 КАС України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », суд,-

ВИРІШИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання неправомірною виплати та зобовязання здійснити виплату одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду II-ї групи, захворювання якого повязані з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання рішення у повному обсязі.

Суддя М.В.Лиманська

повний текст складений 02.03.2018 року