Справа № 333/10063/14-а
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2018 року

Київ

справа №333/10063/14-а

адміністративне провадження №К/9901/1679/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

розглянув у письмовому провадженні за наявними матеріалами касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року (суддя Дмитрієва М.М.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2016 року (судді Божко Л.А., Лукманова О.М., Прокопчук Т.С.) у справі № 333/10063/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації (далі - УПСЗН) про стягнення заборгованості з соціальних виплат, -

встановив:

11 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із цим позовом до УПСЗН.

Вимоги обґрунтовувала тим, що у період з липня 2013 року по 30 червня 2014 року включно вона отримувала щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому, ніж встановлено чинним законодавством (130 грн), а з 1 липня 2014 року такі виплати їй взагалі припинені, що, на її думку, є порушенням Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон № 2811-ХII) та статті 58 Конституції України.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя постановою від 16 березня 2015 року адміністративний позов задовольнив частково: визнав неправомірними дії УПСЗН щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2013 року по 30 червня 2014 року в меншому розмірі, ніж це встановлено статтею 15 Закону № 2811-ХII; зобов'язав УПСЗН здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за період з липня 2013 року по 30 червня 2014 року включно державну допомогу по досягненню за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону № 2811-ХII в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом, та забезпечити виплату цих коштів з урахуванням проведених виплат; у задоволені решти позовних вимог відмовив.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд погодився з висновками суду першої інстанції і ухвалою від 17 березня 2016 року залишив рішення цього суду без змін.

ОСОБА_1 не погодилася із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і подала касаційну скаргу з вимогами про скасування рішення апеляційного суду та зміну в частині рішення суду першої інстанції.

Вимоги обґрунтувала тим, що щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була призначена їй до набрання чинності Законом України від 27 березня 2014 року № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон № 1166-VII), тому припинення її виплати з покликанням на цей Закон є протиправним.

У цій справі суди попередніх інстанцій встановили, що ОСОБА_1 має малолітнього сина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1.

З липня 2013 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПСЗН та отримувала щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн по червень 2014 року включно.

Відповідач листом від 07 листопада 2014 року № 63-01 повідомив позивача, що з 01 липня 2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року № 208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», згідно з якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється з 01 липня 2014 року для всіх отримувачів такої допомоги.

Не погоджуючись з припиненням указаних виплат позивач звернулася з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, що з 2014 року виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, не застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування повинні здійснюватися у розмірі, визначеному статтею 15 Закону № 2811-ХII, а саме у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Для виплати такої допомоги після 01 липня 2014 року правові підстави відсутні.

Верховний Суд переглянув судові рішення в межах доводів касаційної скарги і дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Законом № 1166-VII внесено зміни до Закону № 2811-ХII, за якими з цього Закону виключений розділ IV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку». З огляду на це, суди правильно зобов'язали УПСЗН виплати таку допомогу тільки у період дії статті 15 Закону № 2811 ХII. З аналогічною позицією судів у спорах цієї категорії погодився Верховний Суд України в постанові від 2 березня 2016 року (справа № 699/1465/14-а, 21-6471а15).

Суд визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, внаслідок чого касаційну скаргу позивача слід залишити без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін.

З огляду на викладене, керуючись статтями 341, 342, 345, пунктом 1 частини першої статті 349, статтями 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -

постановив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2016 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Гриців

Судді : Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко