Справа № 133/2272/17
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 133/2272/17

19.02.18 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Сєчка В.Л. ,

з участю секретаря Паращенко Л.І.

у відкритому судовому засіданні в місті Козятині

розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання незаконними дій субєкта владних повноважень щодо відмови в призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася із позовом до суду, в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови їй в призначені пенсії.

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати їй до трудового стажу період роботи на Луганські фабриці ім. ХХV зїзду КПРС та закритому акціонерному товаристві «Луганська фірма «Лутон» з 25.07.1978 року по 04.01.1995 рік, призначити та нарахувати їй пенсію за віком відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" з 04.09.2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що 04 вересня 2017 року вона звернулась до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою про призначення їй пенсії за віком та надала всі передбачені законом документи.

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області в призначенні пенсії за віком їй було відмовлено з тих підстав, що в наданому нею дублікаті трудової книжки міститься запис про період її роботи на фабриці ім. ХХV з'їзду КПРС з 25.07.1978 по 04.01.1995 року, який завірений печаткою Закритого акціонерного товариства «Луганська фабрика «Лутон», даний період роботи неможливо зарахувати до страхового стажу в зв'язку з відсутністю даних про зміну назви підприємства, трудову книжку взяти до уваги неможливо, оскільки в ній не зазначено дату її народження. Також вказано, що за таких обставин її страховий стаж становить 6 років 4 місяці 16 днів, що не дає їй права на призначення пенсії.

Вважає, що дії відповідача є незаконними, оскільки ПАТ «Лутри», згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, станом на 23.08.2017 року зареєстровано за адресою: 91042, Луганська область, м. Луганськ, вул. Возрожденія, 11р, тобто на тимчасово окупованій території, отримати відповідну довідку про перейменування підприємства вона не має змоги .

Позивач в судовому засіданні в повному обсязі підтримала обставини та вимоги викладені в позові та просить їх задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданні суду пояснила, що ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду 04.09.2017 з заявою та відповідними документами для призначення пенсії за віком . При зверненні за призначенням пенсії по віку ОСОБА_1 був наданий дублікат трудової книжки де дата народження не зазначена та в якій міститься запис про період роботи на фабриці ім. XXV з'їзду КПРС з 25.07.1978 по 04.01.1995, запис якої було завірено печаткою ЗАТ « Луганська фабрика «ЛУТОН». Даний період роботи, неможливо зарахувати до страхового стажу , в зв'язку з відсутністю даних про зміну назви підприємства. Запис в трудовій книжці про період роботи з 25.07.1978р. по 04.01.1995р. зроблено з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників та не зазначено дату народження працівника, а тому дану трудову книжку неможливо взяти до уваги.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази суд приходить до висновку, що позовнівимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач народилась 27 серпня 1959 року. 04.09.2017 звернулася з письмовою заявою до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про призначення пенсії за віком. На дату звернення з заявою до відповідача досягла віку 58 років .

Відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " посилаючись на те, що при зверненні за призначенням пенсії по віку ОСОБА_1 був наданий дублікат трудової книжки АВ-І № 300881, дата заповнення 13.04.2004 року, дата народження не зазначена, в якій міститься запис про період роботи на фабриці ім. XXV з'їзду КПРС з 25.07.1978 р. по 04.01.1995 р., запис якої було завірено печаткою ЗАТ «Луганська фабрика «ЛУТОН». Даний період роботи, неможливо зарахувати до страхового стажу, в зв'язку з відсутністю даних про зміну назви підприємства. Оскільки в трудовій книжці не зазначено дату народження працівника, дану трудову книжку неможливо взяти до уваги. Крім того, запис в трудовій книжці про період роботи з 25.07.1978р. по 04.01.1995р. зроблено з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Згідно поданих документів страхових стаж ОСОБА_1 становить 6 років 4 місяці 16 днів, що не дає право на призначення пенсії по віку.

Відповідно до витяга з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ПАТ «ЛУТОН» станом на 23.08.2017 року зареєстровано за адресою: 91042, Луганська область, м. Луганськ, вул. Возрожденія, буд.11 р, тобто на тимчасово окупованій території.

Відповідно до вимог ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. До досягнення 60-річного віку право на пенсію за віком мають жінки 1961 народження і старші після досягнення певного віку передбаченого Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". Так, жінки, які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року мають право на призначення пенсії за віком в 58 років .

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Умови та порядок призначення пенсії, врегульовані Законами № 1058-IV та № 1788-ХІІ. Згідно зі статтею 81 Закону № 1788-ХІІ призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до положень ст.9 Закону України від 15.04.2014 №1207-VІІ "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Постановою КМ, від 07.11.2014, № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства", встановлено, що перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, визначаються Кабінетом Міністрів України за поданням Служби безпеки. Розпорядженням Кабінету Міністрів від 07.11.2014 № 1085-р , м. Луганськ , на території якої знаходиться ПАТ «Луганська фірма «Лутон», включено до переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Уточнюючу довідку про зміну назви підприємства Луганської швейної фабрики ХХV з'їзду КПРС на ЗАТ «Луганська фірма «Лутон» та уточнення або включення дати народження працівника до трудової книжки позивач не взмозі надати.

Прийняття відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії позивача за даних обставин суд вважає дискримінаційним по відношенню до інших осіб, яким призначено пенсію за аналогічних обставин, підприємства яких переїхали на підконтрольну Україні територію, так як не від волі позивача залежали дані обставини, вона є громадянином України, має відповідний трудовий стаж та вік, а тому має право на призначення пенсії за віком .

Згідно зі ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії за віком позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.77,241,246 КАС України , ст.26 ЗУ"Про пенсійне забезпечення", ЗУ «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконними відмову ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Козятинське обєднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 період роботи на Луганські фабриці ім. ХХV зїзду КПРС та закритому акціонерному товаристві «Луганська фірма «Лутон» з 25.07.1978 року по 04.01.1995 рік, призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи" з 04.09.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 640 гривен.

Рішення суду може бути оскаржене через Козятинський міськрайонний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 30 діб з часу складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 26.02.2018.

Суддя - підпис ОСОБА_3

З оригіналом вірно: Суддя Секретар

Дата документу 19.02.18