Справа № 448/253/18
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 448/253/18
Провадження № 2-а/448/100/18
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01.03.2018 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Білоус Ю.Б.,

при секретарі Крив'як О.В.,

за участю представника позивача Хомяк Є.Л.,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Марокко ОСОБА_2 (ОСОБА_2) про примусове видворення іноземця за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача 01.03.2018 року звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянин Марокко ОСОБА_2 - відповідач у справі, був затриманий о 14 год. 00 хв. 26.02.2018 року в пункті пропуску «Шегині», що на території Мостиського району Львівської області, під час прийому - передачі з території Республіки Польща до України на підставі Угоди про реадмісію осіб, на термін до 3-х діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення, за незаконний перетин державного кордону з України до Республіки Польща 25.02.2018року в районі 543 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Краківець» на території Яворівського району спільно ще з двома громадянами Марокко. Своїми діями відповідач порушив вимоги ст. 9 Закону України «Про державний кордон України» від 04.11.1991 року, тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Вказує, що за результатом проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідач на територію України потрапив 29.10.2017 року законним шляхом через пункт пропуску для повітряного сполучення «Львів». Строк законного перебування на території України у відповідача закінчився 02.01.2018року і він не звертався до компетентних органів влади для його продовження. В своєму поясненні відповідач вказує, що з України до країн Європейського Союзу мав намір потрапити у незаконний спосіб, з метою пошуку кращих умов життя. 01.03.2018 року Яворівським районним судом Львівської області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ч. ст. 204-1 КУпАП.

Зазначає, що 25.12.2017року відповідач вже затримувався на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Рава-Руська» Львівського прикордонного загону за спробу незаконного перетину державного кордону з України до Республіки Польща. 28.12.2017року суддею Жовківського районного суду Львівської області відповідача було притягнуто до відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу на суму 3400. Цього ж дня, 28.12.2017року начальником Львівського прикордонного загону на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» було прийнято рішення про примусове повернення відповідача та зобов'язано його покинути територію України у термін до 05.01.2018року, чого останній не виконав.

Стверджує, що знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, відповідач вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху.

З огляду на вищенаведене, просить суд примусово видворити відповідача за межі території України та затримати відповідача з метою забезпечення його примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що громадянин Марокко ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець та житель АДРЕСА_1, - відповідач у справі, потрапив на територію України 29.10.2017 року законним шляхом через пункт пропуску для повітряного сполучення «Львів».

25.12.2017року відповідач ОСОБА_2 був затриманий у складі групи осіб працівниками Прикордонної Варти Республіки Польща в районі 645 прикордонного знаку, що на території суміжній Річківській сільській раді Жовківського району Львівської області за незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща без дозволу представників Державної прикордонної служби України та поза пунктами пропуску через державний кордон. 26.12.2017року відповідач ОСОБА_2 в офіційному пункті пропуску через державний кордон «Хребенне-Рава-Руська» був переданий військовослужбовцям ВПС «Рава - Руська» Львівського прикордонного загону. Такими своїми діями відповідач порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України», тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Постановою судді Жовківського районного суду Львівської області від 28.12.2017року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 3400 гривень.

Цього ж дня, а саме 28.12.2017року на підставі ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" начальником Львівського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України та зобов'язано його покинути територію України у термін до 05.01.2018 року. Однак, вказане рішення про примусове повернення відповідачем у визначений строк виконано не було.

В подальшому, 26.02.2018 року о 14 год. 00 хв. відповідач був затриманий в пункті пропуску «Шегині», що на території Мостиського району Львівської області, під час прийому - передачі з території Республіки Польща до України на підставі Угоди про реадмісію осіб, на термін до 3-х діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення, за незаконний перетин державного кордону з України до Республіки Польща 25.02.2018року в районі 543 прикордонного знаку на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Краківець» на території Яворівського району спільно ще з двома громадянами Марокко, чим порушив вимоги ст.9 Закону України «Про державний кордон України», тобто скоїв адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Постановою судді Яворівського районного суду Львівської області від 01.03.2018року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 3400 гривень.

01.03.2018року на підставі ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" начальником Мостиського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України та зобов'язано його покинути територію України у термін до 02.03.2018 року.

Як вбачається із пояснень сторін та матеріалів справи, рішення про примусове повернення за межі України відповідачем не може бути виконано самостійно, оскільки у нього відсутні необхідні для цього грошові кошти. Строк законного перебування на території України у відповідача закінчився 02.01.2018року і він не звертався до компетентних органів влади для його продовження. Із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів відповідач також не звертався.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 26.02.2018 року; копією постанови судді Жовківського районного суду Львівської області від 28.12.2017року; копією постанови судді Яворівського районного суду Львівської області від 01.03.2018року; копією протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 26.02.2018 р.; копією рішення про примусове повернення відповідача за межі України від 28.12.2017року; копією рішення про примусове повернення відповідача за межі України від 01.03.2018року; копією паспорта громадянина Марокко ОСОБА_2 НОМЕР_1 та іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та унеможливлюють примусове видворення відповідача за межі України судом не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Відповідно до ч.1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач двічі намагався незаконно перетнути державний кордон України з Республікою Польща поза пунктом пропуску, не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове його повернення за межі території України, беручи до уваги відсутність у відповідача постійного місця проживання та законного джерела існування на території України, близьких родичів, власного житла чи дозволу на працевлаштування, враховуючи наявність рішення компетентного органу про примусове повернення відповідача, суд вважає, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься в подальшому від самостійного та добровільного виконання рішення про повернення за межі території України, що тягне за собою наслідки, передбачені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а саме примусове видворення за межі України, а також затримання його з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

У відповідності до пункту 3 частини 2 статті 371 КАС України дане рішення в частині примусового видворення, як вважає суд, слід звернути до негайного виконання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 257, 241, 244, 246, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина Марокко ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, - за межі території України.

Затримати громадянина Марокко ОСОБА_2 (ОСОБА_2), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою забезпечення його примусового видворення, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.

Рішення в частині примусового видворення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду (м. Львів, вул. Саксаганського, 13) протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.Б. Білоус

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.Б. Білоус