Справа № 803/332/18
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2018-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2018 року ЛуцькСправа № 803/332/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву голови Рожищенської районної ради ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови та зобов'язання вчинити,

ВСТАНОВИВ:

Голова Рожищенської районної ради ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 12.02.2018 ВП № 55199520 та зупинення виконання зазначеної постанови до набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Так, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

Оскільки в даному випадку голова Рожищенської районної ради ОСОБА_1 звертається до суду не як фізична особа, а як посадова особа органу місцевого самоврядування, тому позовні вимоги повинні бути оплачені судовим збором за ставками, визначеними для суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву, що має немайновий характер, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1762,00 (тобто, 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору. При цьому, голова Рожищенської районної ради ОСОБА_1 згідно із статтею 5 Закону України "Про судовий збір" не звільнений від його сплати.

Посилання позивача як на підставу звільнення від сплати судового збору на пункт 14 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 та постанову Верховного суду у складі колегії Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 18.01.2018 у справі № 565/25615-ц, провадження № 61-1504-св 17 є необґрунтованим, оскільки зазначені роз'яснення були надані стосовно подання скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби в рамках виконання судових рішень у цивільних і кримінальних справах на завершальній стадії судового провадження по конкретній справі, і не розповсюджуються на випадки звернення з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства.

У позовній заяві позивач просить зупинити виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 12.02.2018 ВП № 55199520 до набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

З поданої позовної заяви не можливо чітко встановити, в порядку якої норми КАС України заявлена зазначена вимога, тобто чи заявлена вимога є позовною вимогою чи заявою про забезпечення позову.

Так, відповідно до пунктів 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з абзацом другим частини другої статті 6 Закону України «Про судовий збір»у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір справляється за кожну вимогу немайнового характеру.

Однак в позовній заяві відсутній будь-який виклад обставин на обґрунтування зазначеної вимоги та така вимога не оплачена судовим збором у розмірі 1762,00 (тобто, 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у разі якщо заявлена вимога є позовною вимогою).

Поряд з цим, в тексті позовної заяви щодо зупинення виконання постанови про стягнення виконавчого збору від 12.02.2018 ВП № 55199520 позивач посилається на пункт 1 частини другої статті 150 КАС України, тобто таку вимогу можна розцінювати як і заяву про забезпечення позову.

Так, статтею 151 КАС України передбачено способи забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

При цьому, відповідно до вимог статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (528,60 грн.).

В порушення зазначеного, позивачем не подано заяви про забезпечення позову окремим процесуальним документом з обґрунтуванням необхідності забезпечення позову та із дотриманням вимог статті 152 КАС України (у разі, якщо вказана вимога є заявою про забезпечення позову) та не подано доказів про сплату судового збору в розмірі 528,60 грн..

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом уточнення позовних вимог в частині зупинення виконання постанови від 12.02.2018 ВП № 55199520 до набрання рішенням суду у даній справі законної сили (у разі, якщо вказана вимога є позовною вимогою, викласти обставин на обґрунтування зазначеної вимоги та сплатити судовий збір у розмірі 3524,00 грн., тобто - 1762,00 грн. за кожну вимогу немайнового характеру, а якщо заявою про забезпечення позову подати її у вигляді окремого процесуального документу із дотриманням вимог статті 152 КАС України та сплатити судовий збір у розмірі 528,60 грн.).

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву голови Рожищенської районної ради ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про скасування постанови та зобов'язання вчинити залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк