Справа № 379/999/17
Суддя: Василенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 379/999/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2018 року м.Тараща

Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Василенка О.М.

при секретарі: Іванченко Т.Б.,

з участю адвоката: Кочина С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про оскарження дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач через свого представника 02.08.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області, який в судовому засіданні, збільшивши позовні вимоги, просить суд визнати дії Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області щодо не внесення клопотання ОСОБА_2 на розгляд сесії та не вирішення у місячний строк питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 такими що суперечать вимогам ст. 118 Земельного кодексу України; зобов'язати Юшківорізьку сільську раду Таращанського району Київської області розглянути заяву від 23.05.2017 року ОСОБА_2, внести на сесію проект рішення про надання дозволу учаснику бойових дій на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га для ведення особистого селянського господарства із земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 у порядку і строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України та прийняти мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви; визнати протиправним та скасувати рішення сесії Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області від 01 вересня 2017 року № 177-26-VII «Про заяву громадянки ОСОБА_4 щодо надання у власність земельної ділянки із земель комунальної власності Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області для ведення особистого селянського господарства»; визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Юшківорізької сільської ради від 01 вересня 2017 року № 178-26-VІІ «Про заяву громадянки ОСОБА_5 щодо надання у власність земельної ділянки із земель комунальної власності Юшківорізької сільської ради для ведення особистого селянського господарства».

Представник відповідача Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області в судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином проте подав заяву в якій зазначив, що позовні вимоги не визнає та повідомляє, що спірна земельна ділянка, передана у власність громадянам с. Юшків Ріг, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Крім того, ОСОБА_2 в с. Юшків Ріг не проживав і не проживає.

Треті особи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином про причини неявки суд не повідомили.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінюючи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні в судовому засіданні доказів в їх сукупності, які є у справі, суд дійшов висновку щодо задоволення заявлених позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, є учасником бойових дій згідно посвідчення серія НОМЕР_2 від 22.06.2015, який зареєстрований АДРЕСА_1, 23.05.2017 року звернувся до Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області відповідно до ст.ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України та просив передати йому безоплатно у власність із земель комунальної власності земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в адміністративних межах даної сільської ради.

Відповідач своєю відповіддю від 29.05.2017 №2-17/143 повідомив позивача, що вказана земельна ділянка рішенням Петрівської сільської ради від 10 грудня 2015 року № 15-04-VІІ передана в оренду селянському фермерському господарству «Хлібодар - М» та 04 січня 2016 року укладений договір оренди з цим господарством терміном на 25 років, який на даний час є чинним. У зв'язку з тим, що дана земельна ділянка передана в оренду ФГ «Хлібодар-М» та використовується за призначенням, а тому його (позивача) заява на розгляд сесії Петрівської сільської ради вноситись не буде.

Згідно копії рішень Петрівської сільської ради від 01 вересня 2017 року № 177-26V-ІІ та № 178-26-VII громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5, за їх заявами від 22.09.2017, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянською господарства із земель комунальної власності Петрівської сільської ради з кадастровим номером НОМЕР_1 у межах села Юшків Ріг Петрівської сільської ради Таращанського району Київської області.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання позивача на приватизацію спірної земельної ділянки було направлено 23.05.2017, тобто на три місяці раніше, проте на розгляд сесії Петрівської сільської ради не внесено, а тому рішення відповідача від 01 вересня 2017 року № 177-26-VІІ та № 178-26-VII порушує право позивача на приватизацію частини вказаної земельної ділянки, та потребує скасування.

Норми чинного законодавства встановлюють презумпцію вини суб'єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оскаржується. Повідомлені позивачем обставини справи про рішення, дії чи бездіяльність відповідача суб'єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх.

Однак, відповідач не спростував в повному обсязі обставин, зазначених представником позивача у позовній заяві та підтверджених у судовому засіданні на підставі наданих доказів, тобто не надав суду доказів в світлі вимог ст.ст. 118, 121, 122 Земельного кодексу України щодо не внесення клопотання ОСОБА_2 на розгляд сесії та не вирішення у місячний строк питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

Відповідно до змісту статті 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до змісту пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до змісту ст. 118 Земельного кодексу України (у чинній на момент виникнення спірних відносин редакції) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до вимог ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави..

Згідно з ст. 71 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами як: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до п. 10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 7 у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити, оскільки в судовому засіданні доведено, що прийняті відповідачем спірні рішення не відповідають вимогам ст. 24 Конституції України, а також ст. 118 ЗК України. Порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача повторно розглянути на черговій сесії його заяву від 23 травня 2017 року, внісши на сесію проект рішення про надання йому (позивачеві) дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га для ведення особистого селянського господарства у порядку і строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України, та прийняти мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. 24 Конституції України, ст.ст. 4, 6, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 116, 118, 122, 152, 158 ЗК України, ст.ст. 24, 26, 33, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 6, 9, 14, 71, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 295КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області щодо не внесення клопотання ОСОБА_2 на розгляд сесії та не вирішення у місячний строк питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 такими що суперечать вимогам ст. 118 Земельного кодексу України.

Зобов'язати Юшківорізьку сільську раду Таращанського району Київської області розглянути заяву від 23.05.2017 року ОСОБА_2, внести на сесію проект рішення про надання дозволу учаснику бойових дій на розроблення проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки розміром 2 га для ведення особистого селянського господарства із земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 у порядку і строки, передбачені статтею 118 Земельного кодексу України та прийняти мотивоване рішення за результатами розгляду вказаної заяви.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області від 01 вересня 2017 року № 177-26-VII «Про заяву громадянки ОСОБА_4 щодо надання у власність земельної ділянки із земель комунальної власності Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області для ведення особистого селянського господарства».

Визнати протиправним та скасувати рішення Сесії Юшківорізької сільської ради від 01 вересня 2017 року № 178-26-VІІ «Про заяву громадянки ОСОБА_5 щодо надання у власність земельної ділянки із земель комунальної власності Юшківорізької сільської ради для ведення особистого селянського господарства».

Стягнути з Юшківорізької сільської ради Таращанського району Київської області на користь держави судовий збір в розмірі 2819 грн. 20 коп..

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення.

Повний текст рішення складено 26.02.2018.

ГоловуючийО. М. Василенко