Справа № 445/194/18
Суддя: Кіпчарський О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/194/18
У х в а л а

п р о п о в е р н е н н я з а я в и

"22" лютого 2018 р. м. Золочів

Суддя Золочівського районного суду Львівської області Кіпчарський О.М., розглянувши позовну заяву, з доданими до неї документами, ОСОБА_1 до Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області, інспекторів Золочівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

08 лютого 2018 року позивач звернулась до Золочівського районного суду Львівської області із позовом до Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області, інспекторів Золочівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 05.01.2018 року, згідно якої її визнано винноюу вчиненні адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 156 КУпАП та накладено стягнення у розмірі 540,00 грн., а також стягнення цих коштів з бюджету Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області на її користь, оскільки штраф нею фактично оплачено.

Ухвалою судді від 09.02.2018 року позовну заяву залишену без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме запропоновано позивачу надати на адресу суду зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також надати на адресу суду заяву, якою вказати та належним чином обґрунтувати, із покликанням на відповідні докази, підстави для поновлення пропущеного строку на звернення до суду, оскільки такий строк позивачем було пропущено.

21.02.2018 року позивачем через канцелярію суду подано заяву про поновлення строку на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, а також доповнено позовні вимоги, зокрема, позивач просить скасувати складений відносно неї працівниками поліції протокол про адміністративне правопорушення від 21.12.2017 року.

У заяві про поновлення строку на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, позивач зазначає, що такий строк нею пропущено, оскільки про оскаржувану постанову їй стало відомо лише 12.01.2018 року. При ознайомленні із постановою, їй не було розяснено права на її оскарження, впродовж січня 2018 року та початку лютого 2018 року вона перебувала на роботі, а тому не могла звернутись до юриста для надання їй правової допомоги. Юридична допомога була надана їй лише 05.02.2018 року, а 08.02.2018 року нею подано відповідний позов до Золочівського районного суду Львівської області. З огляду на зазначене, вважає, що причини пропуску строку на звернення до суду є поважними, а тому просить суд поновити їй такий строк.

Ознайомившись із доводами позовної заяви та клопотань про поновлення пропущеного строку на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, суд приходить до наступного висновку.

За приписами ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Згідно вимог ч. 1,3 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини, Верховного Суду України та Верховного Суду щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд.

На законодавчому рівні не регламентовано, які причини пропуску строку є поважними, а тому вирішення цього питання знаходиться у виключній компетенції суду, до якого з адміністративним позовом звертається позивач.

Поважними причинами пропуску строку на звернення до суду вважаються такі обставини, за яких своєчасне звернення до суду стає неможливим або надмірно та обєктивно утрудненим для позивача та/або його представника.

Причиною пропуску строку на звернення до суду, на погляд позивача, є те, що їй не було розяснено право на оскарження постанови та її зайнятість на робочому місці.

Вказані причини пропуску строку не можуть бути визнані судом поважними, оскільки в тексті оскаржуваної постанови зазначено, що така може бути оскарженою протягом 10 днів з дня її винесення, в тому числі до районного суду. Термін оплати штрафу та оскарження постанови позивачу розяснено, що стверджується її підписом на тексті оскаржуваної постанови.

Перебування позивача, впродовж місяця, на робочому місці також не свідчить про поважність пропущення нею строку на звернення до суду саме з цієї підстави.

Протягом встановленого Законом строку на звернення до суду, а саме з 05.01.2018 року по 08.02.2018 року, позивач не перебувала у відрядженні, тимчасово працездатність не втрачала, працює та проживає у тій же місцевості, де і знаходиться місцевий суд, була ознайомлена із змістом оскаржуваної постанови, а тому обєктивно мала можливість на своєчасне звернення до суду.

Більше того, як вбачається із квитанції про сплату штрафу від 12.01.2018 року, такий оплачено позивачем у м. Золочеві, незважаючи на те, що згідно доданого нею табеля обліку робочого часу, цього дня вона теж перебувала на робочому місці в с. Червоне Золочівського району Львівської області.

Відтак, суддя приходить до висновку, що підстави вказані позивачем для поновлення строку звернення до адміністративного суду є неповажними, а тому позовну заяву слід повернути позивачу.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 122, 123, 169, 241, 248 256 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Червоненської сільської ради Золочівського району Львівської області, інспекторів Золочівського відділу поліції Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення повернути позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Копія позовної заяви залишити в суді.

Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом..

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 22.02.2018 року.

Суддя ОСОБА_5