Справа № 754/13267/17
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/248/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - ЛІСОВСЬКОЇ О.В.

за участю секретаря - Грей О.П.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мних Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 16.08.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, надавши для цього всі необхідні документи. Але у призначенні пенсії йому було відмовлено, так як відсутні підстави для її призначення. Позивач вважає дану відмову незаконною, а тому звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19 травня 2017 року.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві - в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що позов є необґрунтованим та безпідставним, оскільки докладних даних про характер виконуваної роботи у трудовій книжці немає, а тому документи надані позивачем не відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року. На підставі викладеного просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи стороні відповідача необхідно довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно записів в трудовій книжці, позивач працював у Київському склотарному заводі у період з 24.10.1980 року по 04.05.1981 року на посаді слюсаря-ремонтника по 3 розряду; з 29.06.1983 року по 01.03.1984 року на посаді слюсаря-ремонтника по 3 розряду; з 01.03.1984 року по 18.05.1989 року на посаді слюсаря-ремонтника по 4 розряду; з 18.05.1989 року по 03.11.2008 року на посаді слюсаря-ремонтника по 5 розряду.

Разом з тим, позивач у період з 10.05.1981 року по 23.05.1983 року проходив строкову військову службу, що підтверджується записом в трудовій книжці.

16.08.2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його посада відноситься до робіт, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. При цьому позивач надав всі необхідні документи.

Листом № 12909/06 від 22.08.2017 року відповідач відмовив йому в призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що документи, які надав позивач, не відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року. Крім того, за період роботи позивача в Київському склотарному заводі не була проведена атестація робочого місця.

Позивач вважає таку відмову незаконною з тих підстав, що всі подані відповідачу документи відповідають чинному законодавству України.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 років 6 місяців у жінок.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Пунктом 8 Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 18.11.2005 року № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", що затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Враховуючи те, що згідно п. 1 постанови Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року № 1931 зазначений Закон в частині норм, що стосуються призначення і виплати пенсій, був введений в дію з 01.08.1992 року та те, що позивач має стаж роботи до 01.08.1992 року, правила отримання ним пенсії за віком на пільгових умовах визначаються також згідно з списками, що затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Як вбачається з листа відповідача, причиною відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії є те, що документи, які підтверджують пільговий стаж не відповідають вимогам діючого законодавства. Крім того, період роботи з 21.08.1992 року не зараховано до пільгового стажу, оскільки немає підтвердження атестації робочого місця, як того вимагає Постанова Кабінету Міністрів України № 920 від 05.07.2006 року для підтвердження спеціального трудового стажу.

Робітники, професії і посади яких передбачені в Списках № 1 і 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтвердитися результатами атестації робочих місць на підприємствах, установах, організаціях.

Як передбачено діючим законодавством право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками № 1 і 2, право яких підтверджене атестацією робочих місць та виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Однак, відповідно до копії трудової книжки позивача, в ній зазначено і період займаної посади, і назву підприємства, і посади, яка характеризує певний вид діяльності та роботи, а тому посилання відповідача на необхідність зазначення даних про характер виконуваної роботи, спосіб та місце виконання є необґрунтованими та безпідставними.

Разом з тим, згідно з наказом по Київському склотарному заводу № 198 від 29.12.1993 року в листопаді - грудні 1993 року була проведена атестація робочих місць.

Відповідно до наказу ЗАТ «Київський склотарний завод» № 60 від 27.07.1999 року в березні - червні 1999 року була проведена атестація робочих місць. Крім того, зазначено, що професія слюсар-ремонтник відповідає Списку № 2.

Крім того, згідно з наказом ЗАТ «Київський склотарний завод» № 12 від 18.02.2004 року з грудня 2003 по лютий 2004 року була проведена атестація робочих місць, професій і посад на пільгове пенсійне забезпечення. Крім того, затверджено перелік робочих місць, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників ЗАТ «Київський склотарний завод» згідно Постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36.

Тобто, враховуючи вищезазначене, відповідач не обґрунтовано посилався при відмові призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 на те, що не підтверджено атестацію робочих місць на ЗАТ «Київський склотарний завод».

Виходячи з наведених вище норм діючого законодавства, у позивача достатньо підстав для призначення йому пенсії на пільгових умовах, а тому позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6, 8, 9, 19, 77, 241-247 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Лівобережного об"єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Лівобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 19 травня 2017 року.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Повний текст постанови був виготовлений 23 лютого 2018 року.

Головуючий: