Справа № 524/4415/17
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/4415/17
Провадження №2-а/524/124/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2018 м.Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

Головуючої - судді Андрієць Д.Д.,

за участю секретаря - Воблікової І.О.

розглянувши в порядку спрощеного провадження в м.Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука із позовом до УМВС України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо ненадання інформації про зміну у грошовому забезпеченні, а саме ненаданні інформації про грошове забезпечення, а також про конкретні строки встановлення та конкретні розміри премії за його колишньою посадою за поквартальні періоди, починаючи з 01.01.2016 по 01.04.2017, згідно запиту від 20.05.2017;

зобов'язати Голову ліквідаційної комісії по ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати повну і конкретну інформацію про грошове забезпечення, а також про конкретні строки встановлення та конкретні розміри премії за його колишньою посадою за поквартальні періоди, починаючи з 01.01.2016 по 01.04.2017, згідно запиту від 20.05.2017 у відповідності до наказу МВС України від 06.04.2016 №260 «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» та Постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції»; встановити судовий контроль.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що з 2005 року він отримує пенсію за вислугу років згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, він має право на перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ №988 від 11.11.2015.

27.02.2017 постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука відповідача було зобов'язано видати йому на руки 29.05.2017 довідку встановленого зразка про розмір грошового забезпечення за його колишньою посадою станом на 01.01.2016. В довідці, яку він отримав було зазначено посадовий оклад, оклад за званням, надбавка за вислугу років, премія. Загальна сума за довідкою становила 7282,82 грн, що значно менше ніж сума грошового забезпечення, яку отримують його колишні колеги.

20.05.2017 ним до УМВС України в Полтавській області подано запит з вимогою надати довідку про розмір грошового забезпечення за його колишньою посадою, в якій він просив вказати поквартально, починаючи з 01.01.2016 про конкретні дати встановлення та конкретні розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії. 15.06.2017 він отримав лист від Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії, однак у ньому не було вказано про те, як поквартально була встановлена премія, її розміри в процентах та грошове вираження та про розміри грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.04.2017.

Не погодившись із вимогами позивача, відповідач надіслав суду відзив, в якому зазначив, що за результатами звернення ОСОБА_1 31.05.2017 заступником голови ліквідаційної комісії було надано відповідь на звернення, в якій надано вичерпну відповідь на поставлені позивачем питання. ОСОБА_1 було роз'яснено, що премії визначаються курівником структурного підрозділу індивідуально щодо кожного поліцейського за показниками, зазначеними у положенні про преміювання поліцейських ГУНП в Полтавській області та затверджується начальником ГУНП.

Відповідно ст.263 КАС України, справа була розглянута судом за правилами спрощеного провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду докази, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.3 ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ст.102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п.1,5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМУ від 13 лютого 2008 р. N 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: осадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

20.05.2017 ОСОБА_1 звернувся до УМВС України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії із заявою, в якій просив повідомити про розмір грошового забезпечення за його колишньою посадою(заступник начальника слідчого відділу - начальника 1-го відділення СВ Автозаводського РВ Кременчуцького МУ) за наступні періоди: з 01.01.2016; з 01.06.2016; з 01.09.2016; з 01.01.2017; з 01.04.2017. Також, позивач просив повідомити про конкретний розмір премії, а також надбавки за специфічні умови проходження служби за його колишньою посадою згідно наказу МВС України від 06.04.2016 №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» та Постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

31.05.2017 за вих.29/ж-101 л.к. УМВС України в Полтавській області надано відповідь про те, що станом на 01.01.2016 виплата грошового забезпечення проводилась відповідно до листа Національної поліції України від 21.01.2016 №716/03/29-2016, виключно з трьох основних видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років. Національною поліцією рішення стосовно преміювання поліцейських прийнято лише з жовтня 2016 року. Розмір премії визначається керівником структурного підрозділу індивідуально щодо кожного поліцейського за показниками, зазначеними у Положенні про преміювання поліцейських ГУНП в Полтавській області та затверджується начальником ГУНП. Надбавка за специфічні умови проходження служби за посадою заступника начальника слідчого відділу з 07.11.2015 по теперішній час в ГУНП не виплачується.

З огляду на те, що ОСОБА_1 не в повній мірі було надано відповідь на його запит від 20.05.2017, враховуючи те, що вказана інформація необхідна позивачу для подальшого захисту своїх пенсійних прав, суд вважає за можливе задовольнити позов ОСОБА_1 та визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо ненадання інформації про грошове забезпечення, а також про строки встановлення та розміри премії за посадою поліцейських, що прирівняні до посади заступника начальника слідчого відділу - начальника 1-го відділення СВ Автозаводського РВ Кременчуцького МУ поквартально, починаючи з 01.01.2016 по 01.04.2017, згідно запиту від 20.05.2017; зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати повну інформацію про грошове забезпечення, а також про строки встановлення та розміри премії за посадою поліцейських, що прирівняні до посади заступника начальника слідчого відділу - начальника 1-го відділення СВ Автозаводського РВ Кременчуцького МУ за поквартальні періоди, починаючи з 01.01.2016 по 01.04.2017, згідно запиту від 20.05.2017 у відповідності до наказу МВС України від 06.04.2016 №260 «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» та Постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції».

Відповідно до ст.139 КАС України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 640 грн, з огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору.

Згідно ст.382 КАС України суд вважає за можливе зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії у місячний строк, з дня набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 21, 72-79, 139, 159-162, 241-246, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо ненадання інформації про грошове забезпечення, а також про строки встановлення та розміри премії за посадою поліцейських, що прирівняні до посади заступника начальника слідчого відділу - начальника 1-го відділення СВ Автозаводського РВ Кременчуцького МУ поквартально, починаючи з 01.01.2016 по 01.04.2017, згідно запиту від 20.05.2017;

Зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області надати повну інформацію про грошове забезпечення, а також про строки встановлення та розміри премії за посадою поліцейських, що прирівняні до посади заступника начальника слідчого відділу - начальника 1-го відділення СВ Автозаводського РВ Кременчуцького МУ поквартально, починаючи з 01.01.2016 по 01.04.2017, згідно запиту від 20.05.2017 у відповідності до наказу МВС України від 06.04.2016 №260 «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» та Постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії на користь держави судовий збір у розмірі 640 грн.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі ліквідаційної комісії у місячний строк, з дня набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до дня введення в дію Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.Д.Андрієць