Справа № 805/3967/17-а
Суддя: Шишов Олег Олексійович
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 року справа №805/3967/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В.,Сухарька М.Г., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 р. (повний текст рішення складено 16 січня 2018 року), яка прийнята у м.Слов'янську у справі № 805/3967/17-а (головуючий І інстанції Ушенка С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Секретаріату Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій щодо відмови в розгляді звернення від 23.08.2017, зобов'язання розглянути звернення від 23.08.2017 по суті та письмово повідомити про результати його розгляду,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Секретаріату Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій щодо відмови в розгляді звернення від 23.08.2017, зобов'язання розглянути звернення від 23.08.2017 по суті та письмово повідомити про результати його розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху і встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви, а саме позивачу необхідно надати до суду документ, що підтверджує сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Секретаріату Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій щодо відмови в розгляді звернення від 23.08.2017, зобов'язання розглянути звернення від 23.08.2017 по суті та письмово повідомити про результати його розгляду - залишено без розгляду.

Суд першої інстанції виходив з того, що у встановлений судом строк позивачем не усунуто недоліки позовної заяви.

З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач. Звернувся з апеляційною скаргою в якій він, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що відповідно до п.13 ч.1 ст. Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав. Апелянт зазначив, що він є учасником бойових дій, а тому вважає, що він звільнений від сплати судового збору.

Відповідачем були надані письмові пояснення відповідно, яких вважають, що п.13 ч.1 Закону України «Про судовий збір» передбачає, звільнення від сплати судового збору можливо у разі звернення за захистом порушених прав нерозривно пов'язаних саме зі статусом учасника бойових дій.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_1, відповідно посвідченню від 23 листопада 2015 року, серії НОМЕР_1 є учасником бойових дій.

Ця обставина не є спірною по справі.

Спірним є питання можливості звільнення позивача від сплати судового збору.

Позивач вважає себе звільненим від сплати судового збору в силу п.13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Згідно пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

Суд зазначає, що відповідно пункт 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» кореспондується із положеннями статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.

Конструкція пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», в якому йдеться про «справи, пов'язані з порушенням їхніх прав», вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов'язані саме із статусом учасник бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, підставою для звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою з`явилось ненадання, на думку позивача, відповіді на його звернення від 23.08.2017, поданого у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Підставою для цього звернення стали рішення Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.06.2017 по справі № 805/1458/17а та від 04.07.2017 по справі № 805/1457/17а, прийняті за результатами розгляду адміністративних справ за його позовними заявами до Кабінету Міністрів України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, третя особа: Міністерство юстиції України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Предметом звернень позивача, відповіді на які були предметом оскарження в зазначених справах, було притягнення міністра юстиції України ОСОБА_2 до відповідальності за вчинення дій, пов`язаних з проходженням ОСОБА_1 курсів з отримання знань у сфері примусового виконання судових рішень та рішень інших органів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що права за захистом яких ОСОБА_1 звернувся до суду не пов'язані саме із статусом учасника бойових дій.

При таких обставинах, по цій справі судовий збір підлягає сплаті на загальних підставах.

До аналогічного висновку дійшов Верховний суд в ухвалах від 31.01.2018 по справі К/9901/10665/18, від 18 січня 2018 № 61-1377ск18.

Таким суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що дана адміністративна справа не пов`язана з можливим порушенням прав позивача як учасника бойових дій, що, в свою чергу, не звільняє його від сплати судового збору у встановленому законом розмірі при зверненні до адміністративного суду з даним позовом.

Оскільки позивач не усунув недоліки викладені судом першої інстанції щодо необхідності сплати судового збору, ухвала від 16 січня 2018 року є такою, що прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Статтею ст.316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статями 309, 311, 315, 316 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 р. у справі № 805/3967/17-а- залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 р. у справі № 805/3967/17-а - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 01 березня 2018 року.

Постанова набирає законної сили з 01 березня 2018 року та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

М.Г.Сухарьок