Справа № 155/2156/17
Суддя: Адамчук Г. М.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. № 2-а/155/33/18
Справа № 155/2156/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2018 року Горохівський районний суд
Волинської області
в складі: головуючого судді Адамчук Г.М.,
з участю секретаря Ревуцької М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області, в якому просить визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області у наданні йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу учасника війни, зобов`язати Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області надати йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 статус учасника війни, посилаючись на те, що він звертався до відповідача з заявою про надання йому статус учасника війни. Згідно з відповіддю відповідача №253/1.05/2-17 від 24 листопада 2017 року, йому було відмовлено у наданні статусу учасника війни. Позивач вважає, що дана відмова є неправомірною, оскільки він в період з 19 травня 2015 року по 17 червня 2015 року та з 07 липня 2015 року по 07 серпня 2015 року брав участь в організації та проведенні робіт з будівництва військових об`єктів (фортифікаційних споруд), що захищають не окуповану територію України від вторгнення незаконних збройних формувань «ДНР», брав безпосередню участь у будівництві укриття для військової техніки тощо. Крім того, позивач здійснював заходи щодо підтримання обороноздатності держави під час виконання завдань з улаштування опорних пунктів бойових позицій для військовослужбовців військових частин та підрозділів сектору «М» в зоні проведення Антитерористичної операції на території Донецької області. Враховуючи вищенаведене, просить поданий позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, однак в поданій ним позовній заяві просив справу слухати у його відсутності, заявлений ним позов підтримує повністю та просить суд його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмове заперечення, в якому позову не визнав, зазначивши, що згідно з відповіддю штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 04.08.2017 року громадянина ОСОБА_1 до проведення АТО в штаб АТЦ не надходило, наказами керівника АТЦ при СБУ до проведення АТО вищезазначена особа не залучалась. Відповідно до протоколу №210 від 22.11.2017 року засідання районної комісії з розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни, ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника війни було відмовлено.
Суд, проаналізувавши надані по справі докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно з довідкою Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 19 липня 2016 року №777/3/10348, ОСОБА_1 в період з 07.07.2015 року по 07.08.2015 року перебував у секторі «М» та виконував роботи з будівництва фортифікаційних об`єктів з метою виконання вимог постанови КМ України від 18.03.2015 року №107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави» (а.с.7,8).
Відповідно до відповіді Волинської обласної державної адміністрації №3055/27/2-15, ОСОБА_1 входив до групи осіб, яких направляли до сектору «М» з метою організації виконання вимог постанови КМ України від 18.03.2015 року №107 «Деякі питання забезпечення у 2015 році будівництва інженерних споруд з метою зміцнення обороноздатності держави», про що також підтверджується наказами №69-к від 18 травня 2015 року ПАТ «Луцьксантехмонтаж №536» та №93-к від 01.07.2015 року (а.с.9-12).
Вищенаведені обставини також підтверджуються відповідними посвідченнями про відрядження №926 та №614 (а.с.13.14).
Отже, судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 19 травня 2015 року по 17 червня 2015 року та з 07 липня 2015 року по 07 серпня 2015 року брав участь в організації та проведенні робіт з будівництва військових об`єктів (фортифікаційних споруд), що захищають не окуповану територію України від вторгнення незаконних збройних формувань «ДНР».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Згідно із пунктом 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України.
Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №413 (далі - Порядок № 413, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається:
військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;
особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 23.09.2015 року №739, установити, що підставою для надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах її проведення, є документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією, його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення), а також інші документи, видані державними органами, підприємствами, установами, організаціями, що містять відомості про безпосередню участь працівника в забезпеченні виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (витяги з наказів і розпоряджень, посвідчень про відрядження, книг нарядів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до встановленого порядку звернувся до Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області з відповідною заявою про надання статусу учасника бойових дій, однак у своїй відповіді Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області від 24.11.2017 року №253/1.06/2-17 відмовило йому в наданні даного статусу.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 229, 241-246, 255, 295 КАС України, на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області у наданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу учасника війни.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації Волинської області надати йому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 статус учасника війни.
Рішення може бути оскаржено учасниками справи безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційні скарги можуть бути подані протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
.
Головуючий /підпис/
Згідно з оригіналом.
Голова Горохівського районного суду
Волинської області Г.М. Адамчук