Справа № 810/991/18
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 березня 2018 року № 810/991/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши в місті Києві позовну заяву заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області і інтересах держави до Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області, Ірпінської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 13 Ірпінської міської ради Київської області, 3-ті особи: Гостомельська селищна рада Київської області, Головного Управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

1 березня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави з позовом до Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області, Ірпінської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 13 Ірпінської міської ради Київської області, 3-ті особи: Гостомельська селищна рада Київської області, Головного Управління Дергеокадастру у Київській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суддя зазначає наступне.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Як убачається ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із змісту позовної заяви убачається, що вона подана та підписана заступником керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області радник юстиції - ОСОБА_1

На підтвердження повноважень ОСОБА_1 діяти від імені заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області до матеріалів позовної заяви додано світлокопію наказу від 8 вересня 2017 р. № 249к про призначення на посаду заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області.

Разом із тим, світлокопію вказаного наказу не засвідчено заступником керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області - ОСОБА_1

Таким чином, додана до позовної заяви світлокопія наказу не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_1 представляти інтереси заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, а отже, ОСОБА_1 в розумінні ст.ст. 55, 59 КАС України є неналежним представником у справі.

Дана правова позиція викладена Верховним Судом в ухвалі від 5 січня 2018 р. у справі №819/492/17.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

1. Повернути заступнику керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави позовну заяву до Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Київської області, Ірпінської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 13 Ірпінської міської ради Київської області, 3-ті особи: Гостомельська селищна рада Київської області, Головного Управління Дергеокадастру у Київській області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Виноградова О.І.