Справа № 761/17750/17
Суддя: Савицький О. А.
Дата ухвалення: 2018-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/87/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Ющенко Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління поліції охорони з фізичної безпеки в місті Києві, Департаменту поліції охорони Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

25.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м.Києві (далі - Відповідач - 1), Департаменту поліції охорони Національної поліції України (далі - Відповідач - 2), в якому просив:

- визнати протиправною відмову Відповідача - 1, викладену в листі від 07.02.2017 року № В-1/43/46/02-2017 щодо відмови у виплаті йому одноразової грошової допомоги, а також відмову Відповідача - 2, викладену в листі від 23.03.2017 року № 1241/43/6/02-2017 щодо відмови у виплаті йому одноразової грошової допомоги;

- зобов'язати відповідачів вчинити дії щодо нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він з 1993 року по 2016 рік проходив службу в правоохоронних органах. Разом з тим, 10.08.2016 року військово-лікарська комісія ВКЗ УПО з ФБ в м.Києві провела медичний огляд та встановила, що отримане позивачем захворювання пов'язане з виконанням службових обов'язків під час проходження служби в органах внутрішніх справ, внаслідок чого позивачу була встановлена ІІІ група інвалідності. Таким чином, позивач стверджував, що має право на одержання одноразової грошової допомоги, що передбачена законом, а відповідачі протиправно відмовляють йому у виплаті цих коштів соціальної гарантії, а тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд задовольни їх у повному обсязі.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, просили суд відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, що позивач з 1993 року по 07.11.2015 року проходив службу в органах внутрішніх справ.

07.11.2015 року, згідно п.9 Розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ позивач звільнений з ОВС та за п.63 «к» переведений на посаду поліцейського Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м.Києві.

31.08.2016 року позивача було звільнено зі служби в поліції на підставі наказу Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м.Києві Національної поліції України від 29.08.2016 року № 124 о/с, згідно з пп.2 п.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу).

За даними довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0443648 від 16.01.2017 року, позивач є інвалідом ІІІ групи з 16.01.2017 року, у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Судом встановлено, що позивач звертався до відповідачів із заявами, у яких просив останніх провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги.

Разом з тим, листами від 07.02.2017 року № В-1/43/46/02-2017 та від 23.03.2017 року № 1241/43/6/02-2017 відповідачі відмовили у такому призначенні з посиланням на те, що законодавством не передбачена виплата одноразової грошової допомоги колишнім поліцейським, причиною інвалідності яких стало захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до ч.6 ст. 23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-XII у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Абзацом 3 п.15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі - Закон України № 580-VIII) передбачено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Згідно із ст. 99 цього Закону України № 580-VIII, передбачено, що розміри одноразової грошової допомоги поліцейським, а в разі їх загибелі (смерті) - особам, які за цим Законом мають право на її отримання, визначаються виходячи з розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату: III групи - 150 розмірів прожиткового мінімуму.

З матеріалів справи вбачається, що 16.01.2017 року позивачу встановлена ІІІ група інвалідності. Таким чином, позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України № 580-VIII.

Разом з тим, право позивача на отримання одноразової грошової допомоги було фактично визнано відповідачами шляхом видання Управлінням поліції охорони з фізичної безпеки в м.Києві наказу від 24.01.2018 року № 10 о/с про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі: визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Таким чином, Держава послідовно реалізує політику щодо соціального захисту працівників органів внутрішніх справ, а в подальшому й працівників Національної поліції, шляхом виплати їм одноразової грошової допомоги у розмірах, визначених законом, в разі визначення їм інвалідності через захворювання, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ чи поліції.

Суд також зазначає, що державна влада в Україні здійснюється безперервно доки існує державний суверенітет. Зобов'язання, взяті на себе Державою перед громадянами України, не припиняються внаслідок перетворень в органах державної влади, а реалізуються тим державним органом, який на момент виконання цих зобов'язань реалізує владну компетенцію від імені Держави.

Таким чином, із системного аналізу вищевикладених норм та з'ясованих обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а тому вважає за необхідне визнати протиправною відмову Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м.Києві, викладену в листі від 07.02.2017 року № В-1/43/46/02-2017 щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, а також відмову Департаменту поліції охорони Національної поліції України, викладену в листі від 23.03.2017 року № 1241/43/6/02-2017 щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, а також зобов'язати Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м.Києві та Департамент поліції охорони Національної поліції України вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності.

Крім того, відповідно до ст. 139 КАС України, суд, вирішуючи питання про розподіл судових витрат, вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь позивача в рівних частках судовий збір в сумі 1120,00 грн., а саме по 560,00 грн. з кожного. Також суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь держави в рівних частках судовий збір в сумі 160,00 грн., а саме по 80,00 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління поліції охорони з фізичної безпеки в місті Києві, Департаменту поліції охорони Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління поліції охорони з фізичної безпеки в місті Києві, викладену в листі від 07 лютого 2017 року № В-1/43/46/02-2017 щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, а також відмову Департаменту поліції охорони Національної поліції України, викладену в листі від 23 березня 2017 року № 1241/43/6/02-2017 щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління поліції охорони з фізичної безпеки в місті Києві та Департамент поліції охорони Національної поліції України вчинити дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності.

Стягнути з Управління поліції охорони з фізичної безпеки в місті Києві та Департаменту поліції охорони Національної поліції України на користь ОСОБА_1 в рівних частках судовий збір в сумі 1120 (одна тисяча сто двадцять) грн. 00 коп., а саме по 560 (п'ятсот шістдесят) грн. 00 коп. з кожного.

Стягнути з Управління поліції охорони з фізичної безпеки в місті Києві та Департаменту поліції охорони Національної поліції України на користь держави в рівних частках судовий збір в сумі 160 (сто шістдесят) грн. 00 коп., а саме по 80 (вісімдесят) грн. 00 коп. з кожного.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: