Справа № 340/658/17
Суддя: Бучинський А. Б.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року смт Верховина Справа№ 340/658/17

Провадження № 2-а/340/3/18

суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Бучинський А.Б.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) відповідно до положень ст.263 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

позивач шляхом збільшення 23.01.2018 позовних вимог, звернувся із адміністративним позовом до відповідачів про визнання дій неправомірними, зобов'язання Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Івано-Франківській області виготовити та направити до Головного УПФ в Івано-Франківській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення з врахуванням посадового окладу - 2950 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн., надбавки за вислугу років 35% - 1732,50 грн., надбавки за умови режимних обмежень допуск Ф.2 - 15% - 442,50 грн., надбавки за особливо важливі завдання 43% - 2873,47 грн., надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 9% - 265,50 грн., премії - 15% - 442,50 грн., а всього 11803,56 грн. з дати виникнення права на перерахунок, та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому пенсія призначена відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважає, що відповідно до ч.3 ст.63 цього Закону має право на перерахунок пенсії із урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, оскільки постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських. А відповідно до абзацу другого п.15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

16.11.2017 він звернувся до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії, в чому йому відмовлено з тих підстав, що в бюджеті відсутні кошти та роз'яснено, що такий перерахунок буде проведений після надання певним відомством довідки про його грошове забезпечення та без його особистого звернення.

08.12.2017 він звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області про надання довідки про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Ліквідаційною комісією надано йому довідку, із зазначенням складових грошового забезпечення поліцейських. Однак, він не згідний з наданою Ліквідаційною комісією довідкою, оскільки при призначенні його пенсії, премія становила 15%, а згідно довідки 0,47%. Крім того в довідці не зазначено надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 43% та надбавку за оперативно-розшукову діяльність 9%. Зазначає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. А тому вважає, що надана Ліквідаційною комісією довідка не містить необхідної інформації про грошове забезпечення для перерахунку його пенсії. Вважає такі дії відповідачів протиправними, а тому просить адміністративний позов задовольнити.

Ухвалою суду від 11.12.2017 відкрито скорочене провадження в справі.

На підставі ухвали суду від 12.01.2018 розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Івано-Франківської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, продовжено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 26.01.2018 прийнято до розгляду заяву про збільшення розміру позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області, Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Івано-Франківській області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно з поданим 02.01.2018 відзивом на позов, відповідач Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, оскільки перерахунок пенсії з наведених позивачем в позовній заяві підстав не можливо здійснити у зв'язку з тим, що Міністерством соціальної політики України не надано коштів з Державного бюджету України на здійснення такого перерахунку. Крім того вважає, що не підлягають включенню до грошового забезпечення позивача такі види надбавок як надбавка за оперативно-розшукову діяльність, за виконання особливо важливих завдань, оскільки такі не включено до грошового забезпечення поліцейських згідно постанови КМУ від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Також, вважає помилковим обрахування позивачем премії в розмірі 15%, оскільки доплати, підвищення та премії для перерахунку пенсії також слід рахувати відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 №988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою в Національній поліції, відповідно до якої премія становить 0,47 %, і яка вказана Ліквідаційною комісією в довідці для перерахунку пенсії позивача. А тому вважає дії відповідача законними, а адміністративний позов безпідставним, і в його задоволення просить відмовити.

Від відповідача Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області у встановлений законом строк, відзиву на позовну заяву не надходило.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, вважаю, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 з 01.02.2000 призначено пенсію за вислугою років, відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.7).

16.11.2017 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (а.с.8-15).

Головним Управлінням ПФУ в Івано-Франківській області було відмовлено в проведенні перерахунку з зазначенням того, що перерахунок пенсії колишнім працівникам силових структур проводиться відповідно до Постанови КМУ №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 згідно з якими перерахунок пенсій військовослужбовцям здійснюється на підставі списків осіб, які мають право на перерахунок пенсій та надходження довідок про розмір грошового забезпечення, після чого зазначений перерахунок та виплата пенсій проводиться після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Також роз'яснено, що такий перерахунок буде здійснений на підставі наданої відомством довідки про розмір його грошового забезпечення без його особистого звернення (а.с.44).

21.11.2017 Ліквідаційною комісією до Головного управління ПФУ у Івано-Франківської області надано довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №3619/108/05/8-17 згідно якої розмір грошового забезпечення позивача за посадою начальник відділення ДСБЕЗ Верховинського РВ УМВС прирівняно до посади начальника відділення, що не входить до складу відділу, до якої включено: посадовий оклад 2950 грн., оклад за спеціальним званням 2000 грн., надбавку за стаж служби у розмірі 35%, надбавку за службу в умовах режимних обмежень 15%, премію в розмірі 0,47%.

08.12.2017 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області із заявою про внесення змін до довідки про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії, як пенсіонера МВС (а.с.60-62).

Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області було відмовлено у видачі нової довідки з зазначенням того, що порядок перерахунку пенсії колишнім працівникам силових структур проводиться відповідно до Постанови КМУ №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і з метою дотримання вимог даного Порядку, Ліквідаційною комісією було виготовлено та направлено до Головного управління ПФУ довідку про його грошове забезпечення №3619/108/05/8-17 від 21.11.2017, яка виготовлена відповідно до Додатку №2 до Порядку, а тому підстав для перегляду його грошового забезпечення та включення до нього таких видів грошового забезпечення як премії 15%, надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 43% та надбавки за оперативно-розшукову діяльність 9% (а.с.102-104).

Однак, така відмова Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства з огляду на наступне.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" (згідно із Законом №900-VIII від 23.12.2015) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як встановлено преамбулою Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.18 ст.43 цього Закону у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з підпунктом б ч.1 ст.1-2 цього Закону право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до положень ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Статтю 63 Закону №2262-XII доповнено вказаною частиною згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 р. №900-VIII, який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (з 29.12.2015 р.).

Згідно з ч.4 ст.63 цього Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види такого грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", яка набирала чинності з дня її опублікування та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, та затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

ОСОБА_1, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988. При цьому збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичне складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (№ 45) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Положеннями пунктів 2 та 3 Порядку №45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій: 1) Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; 2) Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; 3) Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

При цьому Додатком №2 Порядку №45 визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у примітці якого також зазначено про те, яку інформацію повинна містити дана довідка.

Матеріалами справи підтверджується, що ліквідаційною комісією направлено до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №3619/108/05/8-17 від 21.11.2017 згідно якої розмір грошового забезпечення позивача за посадою начальник відділення ДСБЕЗ Верховинського РВ УМВС прирівняно до посади начальника відділення, що не входить до складу відділу до якого включено: посадовий оклад 2950 грн., оклад за спеціальним званням 2000 грн., надбавка за стаж служби у розмірі 35%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, премію в розмірі 0,47%.

Відповідно до ч.15 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" при обчисленні пенсій відповідно до частин сьомої-десятої цієї статті в розрахунок включаються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством на день призначення цих пенсій.

Отже, надбавки за оперативно-розшукову діяльність, за особливо важливі завдання, а також премія, яка як форма заохочення успіхів конкретного працівника у службі, не може ставитись в залежність від результатів роботи інших працівників чи визначатись, виходячи з середнього показника, а повинні відповідати розміру фактичної за останньою штатною посадою, що бралась до розрахунку при оформленні пенсії, як це передбачено ч.15 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Також, суд звертає увагу, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (Порядок №3-1).

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Абзацом 1 пункту 4 Порядку №3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 22.04.2014 р. (справа 21-484а13) та від 13.07.2016 (справа 638/2700/14-а), які з врахуванням вимог ст.244-2 КАС України є обов'язковими для врахування судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

При цьому обов'язок щодо видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із включенням в таку посадового окладу 2950 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням 2000 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 35%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 9% у розмірі 265,50 грн., надбавки за особливо важливі завдання 43% в розмірі 2873,47 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% в розмірі 442,50 грн., премії 15% в розмірі 1539,59 грн., враховуючи процедуру ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ та положення п.4 ст.105 Цивільного кодексу України, відповідно до якого до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи, слід покласти на Ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області.

Враховуючи вищенаведене позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій та зобов'язання видати ОСОБА_1 нову довідку про грошове забезпечення, включивши в таку окрім посадового окладу 2950 грн., окладу за спеціальним званням 2000 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 35%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, також надбавку за оперативно-розшукову діяльність 9%, надбавку за особливо важливі завдання 43%, премію в розмірі 15% та скерувати нову довідку про грошове забезпечення до Управління для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії позивачу починаючи з 01 січня 2016 року.

Щодо вимоги про визнання дій Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області в неперерахуванні пенсії позивачу протиправними, то суд зазначає наступне.

Судом вже було встановлено, що позивач із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" звернувся до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області 16.11.2017, на що Головним управлінням 20.11.2017 надано йому відповідь у вигляді листа, де роз'яснено, що такий буде здійснено з урахуванням виданої відомством довідки про розмір грошового забезпечення та у разі виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Також встановлено, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, Ліквідаційною комісією направлена до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області 21.11.2017, тобто після того як Головним управлінням було надано відповідь на заяву позивача.

Однак, враховуючи висновки Верховного Суду України зроблені в постанові від 24.11.2014 по справі 21-484а13, суд вважає, що відповідно до статей 49 та 63 Закону № 2262-ХІІ підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

А тому, враховуючи вищенаведене, та те, що Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 не прийняло рішення про перерахунок чи відмову у перерахунку пенсії, як це визначено чинним законодавством, та заяву позивача розглянуло як звернення, надавши відповідь, а відтак, на переконання суду, такі дії Управління слід визнати протиправними.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Задовольняючи адміністративний позов, суд одночасно у відповідності до положень ч.1 ст.139 КАС України вирішує питання щодо стягнення судових витрат.

Керуючись ст.ст.8-10, 90, 139, 205, 244-246, 250, 263 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення з включення до неї надбавки за виконання особливо важливих завдань 43%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 9% та премії у розмірі 15%.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Івано-Франківській області видати ОСОБА_1 нову довідку про грошове забезпечення, включивши в таку окрім посадового окладу 2950 грн., окладу за спеціальним званням 2000 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 35%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, також надбавку за виконання особливо важливих завдань 43%, надбавку за оперативно-розшукову діяльність 9%, премію в розмірі 15% та скерувати нову довідку про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 січня 2016 року.

Стягнути з в рівних частинах з Державного бюджету України, за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 гривень 00 копійок (шістсот сорок гривень нуль копійок).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд Івано-Франківської області. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на рішення суду подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 01.03.2018.

Суддя: А.Б. Бучинський