Справа № 766/8698/17
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/8698/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

при секретарі Матієнко А.О.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні справу за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої пенсії,

встановив:

До Херсонського міського суду Херсонської області надійшов адміністративний позов Херсонського обєднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої пенсії у розмірі 3645,73 гривень.

Ухвалою суду від 09.06.2017 року відкрито провадження за справою та призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 27.02.2018 року залучено до участі у справі правонаступника позивача - Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.5 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена КАС України.

Згідно ч.3 ст.19 КАС України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, визначених цією статтею.

Аналіз наведеної норми дає підстави для однозначного висновку про те, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди, яка була завдана лише суб'єктом владних повноважень; а також такі вимоги мають бути поєднані з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності останнього.

Якщо суб'єкт владних повноважень бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то, залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін, справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог ст.5 ЦПК України.

Подібна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постановах від 18 червня 2013 року у справі №21-204а13, від 22 вересня 2015 року у справі №21-2209а15, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми зайво виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди. Так, Верховний Суд України зазначає, що адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а не спір про стягнення переплаченої пенсії у зв'язку з наданням відповідачем недостовірних відомостей.

Враховуючи характер спорів між органами Пенсійного фонду України та підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами з приводу стягнення надмірно сплаченої пенсії, на даний спір юрисдикція адміністративних судів не поширюється.

Таким чином, між сторонами склалися відносини, що стосуються стягнення надміру виплаченої суми пенсії, тобто спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на зайво виплачену пенсію Пенсійним фондом України Херсонської області в сумі 3645,73 гривень та стягнення цієї суми з ОСОБА_2, як недобросовісного набувача, що регулюються цивільним законодавством, цей спір має приватно-правовий, а не публічний характер, тому повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене, спір, який виник між сторонами, не належить до юрисдикцій адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 КАС суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З врахуванням зазначеного, провадження у даній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.2, 5, 19, 248, 255 КАС України, суд

ухвалив:

Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої пенсії.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, шляхом подачі в пятнадцятиденний строк апеляційної скарги з моменту проголошення копії ухвали.

Суддя: С.І.Майдан