Справа № 554/8287/17
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2018-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 12.01.2018 Справа № 554/8287/17
Справа №554/8287/17
Провадження 2-а/554/81/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

12.01.2018 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави у складі :

головуючого судді - Січиокно Т.О.

за участю: секретаря - Ромахової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа Комунальна установа «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

23.10.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним вище адміністративним позовом та просить:

- зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати йому в подвійному розмірі до загального стажу період його роботи на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади, яка з 04.01.2016 року була перейменована на «лікаря психіатра ( виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення хворих) по 31.08.2017 року.

- зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати йому в подвійному розмірі при обчисленні страхового стажу період його роботи на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади, яка з 04.01.2016 року була перейменована на «лікаря психіатра ( виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення хворих) по 31.08.2017 року.

- зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести йому перерахунок пенсії на підставі зарахування у подвійному розмірі при обчисленні загального та страхового стажу періоду його роботи на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади, яка з 04.01.2016 року була перейменована на «лікаря психіатра ( виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення хворих) по 31.08.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що з 02.01.1996 року працював на посаді лікаря виїзної бригади швидкої медичної допомоги м.Полтава. З 01.02.2011 року був переведений на посаду лікаря - психіатра виїзної психіатричної бригади. 31.12.2012 року він звільнений з посади у звязку з переведенням на роботу до КУ «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». З 01.01.2013 року Полтавська станція швидкої медичної допомоги ввійшла у структуру КУ «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради, створеної на підставі Закону України від 05.07.2012 року «Про екстрену медичну допомогу», який набрав чинності 01.01.2013 року та рішення тринадцятої сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 14.11.2012 року «Про створення комунальної установи «Полтавський обласний центр медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради.

26 вересня 2017 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою щодо отримання інформації про підстави відмови щодо зарахування до його загального стажу у подвійному розмірі періоди роботи з 01.02.2011 року по 31.08.2017 року в психіатричній бригаді на посаді лікаря психіатра в КУ «Полтавський обласний центр ЕМД та МК» Полтавської обласної ради.

Відповідач листом від 09.10.2017 року повідомив його, що йому призначено пенсію за вислугу років з 01.09.2017 року. При цьому, період роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.07.2017 року зараховано у подвійному розмірі, що складає 13 років 0 місяців 0 днів, але при обчисленні страхового стажу цей період зараховано в одинарному розмірі на підставі даних персоніфікованого обліку про сплату страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування. Проте, відповідно до розрахунку стажу і пенсії від 17.10.2017 року, його загальний стаж після 2004 року складає 13 років 7 місяців, що свідчить про те, що період його роботи з 01.02.2011 року по 31.08.2017 року в психіатричній бригаді зараховано до його загального стажу не в повному обсязі, що є порушенням ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечила проти задоволення позову та пояснила, що при визначенні коефіцієнту страхового стажу, періоди трудової діяльності до 01.01.2004 року зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, а з 01.01.2004 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку пропорційно сплаченим внескам. Згідно наданих документів ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років з 01.09.2017 року з урахуванням стажу, зарахованого в повному обсязі по 31.07.2017 року, тривалістю 38 років 10 місяців 22 дні та заробітку з 01.07.2000 року по 31.07.2017 року згідно даних персоніфікованого обліку. Періоди роботи ОСОБА_1 на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.07.2017 року зараховано у подвійному розмірі, що складає 13 років 0 місяців 0 днів, але при обчисленні страхового стажу цей період зарахований в одинарному розмірі на підставі даних персоніфікованого обліку про сплату страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування. Іншого порядку обчислення страхового стажу з 01.01.2004 року законодавством не визначено. У звязку з працевлаштуванням ОСОБА_1 за спеціальністю в КУ «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», з 15.09.2017 року виплату пенсії останньому зупинено.

Третя особа представник Комунальної установи «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради у судове засідання не з'явився, надав відзив на адміністративний позов, в якому просив суд задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 з урахуванням положень ст. 60 Закону України ««Про пенсійне забезпечення».

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку:

ОСОБА_1 з 02.01.1996 року, згідно наказу №1-К від 03.01.1996 року працював на посаді лікаря виїзної бригади станції швидкої медичної допомоги у м.Полтава.

Так, згідно наказу № 8-к від 31.01.2011 року з 01.02.2011 року ОСОБА_1 переведений на посаду лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади.

Згідно наказу № 191-к від 31.12.2012 року ОСОБА_1 звільнений з 31.12.2012 року у звязку з переведенням до КУ «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», на підставі п. 5 ст.36 КЗпП України, що підтверджено даними архівної довідки від 31.08.2017 року. ( а.с.41).

З 01.01.2013 року Полтавська станція швидкої медичної допомоги (форма власності комунальна) ввійшла у структуру Комунальної установи «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради, створеної на підставі Закону України від 05.07.2012 року № 5081-УІ «Про екстрену медичну допомогу», який набрав чинності з 01.01.2013 року та рішення тринадцятої сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 14.11.2012 року «Про створення комунальної установи «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради.

Станом на 31.08.2017 року «станція швидкої допомоги» перебуває в процесі ліквідації.

Листом № 534/С-14 від 09.10.2017 року Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило ОСОБА_1 на його звернення щодо зарахування до загального стажу періоду роботи з 01.02.2011 ро ку по 31.08.2017 року у подвійному розмірі, а саме розяснило, що йому призначено пенсію за вислугу років з 01.09.2017 року. При цьому, період роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.07.2017 року зараховано у подвійному розмірі, що складає 13 років 0 місяців 0 днів, але при обчисленні страхового стажу цей період зараховано в одинарному розмірі на підставі даних персоніфікованого обліку про сплату страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування. Проте, відповідно до розрахунку стажу і пенсії від 17.10.2017 року, його загальний стаж після 2004 року складає 13 років 7 місяців, що свідчить про те, що період його роботи з 01.02.2011 року по 31.08.2017 року в психіатричній бригаді зараховано до його загального стажу не в повному обсязі, що є порушенням ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с.18).

Відповідно до п. «е»ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено пільги щодо обчислення стажу роботи в деяких закладах охорони здоровя.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - робота в непрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» визначено, що психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких повязана з наданням психіатричної допомоги.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. 11.10.2017 року Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» набрав чинності.

Таким чином, до спірних правовідносин може бути застосовано ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.27 Закону України «Про психіатричну допомогу» лікар психіатр, інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, в тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, мають право на пільги, встановлені законодавством України для осіб, зайнятих на важких роботах та зі шкідливими і небезпечними умовами праці.

Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що при обчисленні страхового стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.07.2017 року має бути зарахований в подвійному розмірі.

Таким чином, адміністративний позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа Комунальна установа «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради про зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати в подвійному розмірі до загального стажу ОСОБА_1 період його роботи на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади, яка з 04.01.2016 року була перейменована на «лікаря психіатра ( виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення хворих) по 31.08.2017 року.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати в подвійному розмірі при обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади, яка з 04.01.2016 року була перейменована на «лікаря психіатра ( виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення хворих) по 31.08.2017 року.

Зобовязати Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі зарахування у подвійному розмірі при обчисленні загального та страхового стажу ОСОБА_1 періоду його роботи на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.02.2011 року по 31.12.2012 року та з 01.01.2013 року на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади, яка з 04.01.2016 року була перейменована на «лікаря психіатра ( виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення хворих) по 31.08.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.О.Січиокно