Справа № 817/37/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 лютого 2018 року м. Рівне №817/37/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1
доУправління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації
про зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (далі - відповідач) про зобов'язання призначити з 29.11.2017 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції ОСОБА_1 була змушена покинути постійне місце проживання АДРЕСА_1. та переїхати на тимчасове проживання в село Білятичі Сарненського району Рівненської області, де одружилась та народила сина. Вказує, що з грудня 2014 року їй виплачувалась щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Проте, 29.11.2017 відповідачем було прийняте рішення №03/18-2-3906 про відмову у призначенні такої щомісячної адресної допомоги у зв'язку з тим, що населений пункт смт. Новодар'ївка Луганської області відсутній у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р. Позивач вказує, що смт. Новодар'ївка належить до міста Ровеньки, яке входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. За наведених обставин вважає, що має право на одержання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

У встановлений судом строк відповідачем подано суду відзив на позовну заяву (а.с.32-34), в якому він вказує, що щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Зазначає, що підставою для відмови позивачу стало те, що смт. Новодар'ївка входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Виходячи з наведеного, вважає, що з 03.06.2017 право на отримання щомісячної адресної допомоги позивач втратила, оскільки смт. Новодар'ївка Луганської області розташоване в іншому регіоні, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. На підставі вищенаведеного, просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, з'ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх зібраними у справі доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково, з урахуванням такого.

Судом встановлено, що відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації від 06.10.2016 № ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 взята на облік як внутрішньо переміщена особа. Зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 зазначено: АДРЕСА_2., фактичне місце проживання: АДРЕСА_3. (а.с.12).

Копією паспорта позивача серія НОМЕР_3, виданого Рівненським МВ УДМС України в Рівненській області 24.03.2016, стверджено, що 16.01.2016 Любиковицькою с/радою Сарненського району Рівненської області зареєстровано шлюб між позивачем та ОСОБА_2 та на сторінці 11 зазначено місце проживання ОСОБА_1: АДРЕСА_4, з 03.11.2011 (а.с.8-10).

З дослідженого судом листа Сарненської районної державної адміністрації від 05.12.2017 №02/22-221, адресованого голові Сарненської районної ради та ОСОБА_1, встановлено, що ОСОБА_1 вперше звернулась за призначенням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам 22.10.2014. Щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам призначена ОСОБА_3 (дошлюбне прізвище позивача) з 02.12.2014 по 03.10.2016 в розмірі 442,00 грн. щомісячно. В зв'язку з одруженням та заміною прізвища ОСОБА_3 видана нова довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 04.04.2016 на ім'я ОСОБА_1.

При повторному зверненні 10.10.2016 допомога ОСОБА_1 призначена з 10.10.2016 по 09.10.2017 в розмірі 1326,00 грн. у зв'язку зі зміною в складі сім'ї - народження дитини (а.с.14).

10.10.2017 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, втому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 та її дитини ОСОБА_4 зазначено: АДРЕСА_5 (а.с.36).

На підставі поданої ОСОБА_1 заяви відповідач прийняв рішення від 18.10.2017 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання в сумі 1326,00 грн. на період з 10.10.2017 по 09.04.2018 (а.с.37).

Суд встановив, що рішенням Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації від 29.11.2017 №03/18-2-3906 відмовлено у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що населений пункт смт. Новодар'ївка Луганської області відсутній у переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" (а.с.13).

Відповідно до розпорядження начальника Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації від 29.11.2017 у відповідності до Порядку "Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг" ОСОБА_1 припинено виплату призначеної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг по о/р №0 з 01.12.2017 відповідно до п.12 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505. Окрім цього, виставлено переплату по о/р №0 за період з 10.10.2017 по 30.11.2017 у зв'язку з відсутністю населеного пункту смт. Новодар'ївка Луганської області в Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення (а.с.39).

23.01.2018 Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації прийняло рішення №03/18-2-111, яким скасовано рішення №03/18-2-3906 від 29.11.2017 №о/с 612320 про відмову в призначенні щомісячної державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у зв'язку з виявленою помилкою як таке, що не відповідає обставинам справи та Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.40).

Позивач у відповіді на відзив від 23.02.2018, заперечуючи проти доводів відповідача, вказала, що після прийняття відповідачем рішення від 23.01.2018 №03/18-2-111, яким скасовано рішення №03/18-2-3906 від 29.11.2017 №о/с 612320, виплату їй щомісячної адресної допомоги поновлено тільки 19.02.2018, тобто з листопада 2017 року до вказаного часу допомога позивачу неправомірно не виплачувалась протягом трьох місяців.

Оцінюючи правомірність поведінки відповідача щодо припинення виплати призначеної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 №1706-VII (далі - Закон №1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Частинами 1, 2 статті 4 Закону №1706-VII визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону №1706-VII Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Статус позивача як внутрішньо переміщеної особи належно підтверджений довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 06.10.2016 №, термін дії якої не обмежений.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок №505).

Згідно з п. 2 Порядку №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно з п. 3 Порядку №505 грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї).

Розмір допомоги залежить від статусу її отримувачів. Якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією, поданою компетентним органом.

Пунктом 12 Порядку №505 визначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:

подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги;

надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють;

зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи;

виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Як стверджує відповідач у відзиві на позов, виплата ОСОБА_1 грошової допомоги була припинена у зв'язку з тим, що після призначення такої допомоги відповідачем було отримано інформацію щодо ОСОБА_1, виборча адреса якої: АДРЕСА_6. Також дана адреса значиться в довідці від 06.10.2016 № . Зазначені обставини зумовили припинення виплати допомоги позивачу, оскільки населений пункт смт. Новодар'ївка Луганської області, в якому зареєстроване місце проживання позивача, не міститься в Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Суд враховує, що Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Перелік №1085).

До Переліку №1085 включено місто обласного значення Ровеньки та Антрацитівський район Луганської області.

При цьому, смт Новодар'ївка в означеному Переліку № 1085 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) не відображено.

Разом з тим, суд вважає загальновідомими та такими, що не потребують доказування відповідно до ч.3 ст.78 КАС України, обставини щодо адміністративно-територіального устрою Луганської області, а саме що смт. Новодар'ївка входить до складу Ровеньківської міської ради, місто Ровеньки є містом обласного підпорядкування та розташоване в межах Антрацитівського району Луганської області.

Таким чином, смт Новодар'ївка міста Ровеньки відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, відповідно до Переліку №1085 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), як населений пункт, що розташований в межах Антрацитівського району Луганської області.

Підставність зазначеного висновку підтверджується також розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 79-р, яким внесено зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085, відповідно до яких на час вирішення судом адміністративного спору, в переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, включені міста обласного значення (у тому числі всі населені пункти, які адміністративно підпорядковані міським радам цих міст), зокрема: м. Ровеньки (у тому числі смт Любимівка, смт Великокам'янка, смт Кленовий, с. Коробкине, с-ще Покровка, смт Гірник, смт Михайлівка, смт Тацине, смт Нагольно-Тарасівка, с. Березівка, смт Новодар'ївка, с-ще Валянівськ, с-ще Калинівка, смт Картушине, с. Залізничне, с-ще Новоукраїнка, смт Ясенівський, с. Лобівські Копальні, с.Благівка, с. Грибуваха, с. Новодар'ївка, с. Платонівка, с. Улянівка).

Окрім цього, суд підкреслює, що згідно з пунктом 2 Порядку №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" від 16 вересня 2014 року № 1680-VII, в редакції Закону № 2167-VIII від 06.10.2017, згідно з цим Законом тимчасово, на строк, що закінчується через один рік з дня набрання чинності Законом України "Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької та Луганської областей", запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України (далі - окремі райони Донецької та Луганської областей).

Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 №252-VIII визначено окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування. Так, до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена додатком до цієї Постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19 вересня 2014 року.

Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 №254-VIII визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Суд зазначає, що смт. Новодар'ївка Луганської області розташоване на території між державним кордоном України з Російською Федерацією та лінією в межах координат, які визначені додатком до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 №252-VIII, тобто на тимчасово окупованій території України, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Зазначені обставини є загальновідомими та не потребують доказування відповідно до ч.3 ст.78 КАС України. При цьому, такі обставини мали місце як на момент виникнення спірних правовідносин, і на час розгляду справи судом.

Таким чином, позивач яка має належно підтверджений статус внутрішньо переміщеної особи, має право на отримання щомісячної адресної допомоги відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505, позаяк перемістилася з тимчасово окупованої території України - смт. Новодар'ївка м. Ровеньки Луганської області.

Наведені вище норми закону та встановлені фактичні обставини справи дають суду підстави для висновку, що припинення відповідачем рішенням № 03/18-2-3906 від 29.11.2017 виплати позивачу вказаної адресної допомоги з підстави, що населений пункт смт Новодар'ївка Луганської області відсутній в переліку № 1085, є необгрунтованим, безпідставним та порушує законне право позивача на отримання такої допомоги.

Вирішуючи питання щодо способу відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача, суд враховує, що повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України.

Позивач просить суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації призначити з 29.11.2017 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання. Також позивач ствердила, що з 19.02.2018 виплату їй адресної допомоги відповідачем поновлено. Наданими відповідачем доказами підтверджується, що рішенням Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації № 03/18-2-111 від 23.01.2018 скасовано рішення від 29.11.2017 № ос/6122320 про відмову у призначенні щомісячної адресної допомоги позивачу.

Згідно з ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (пункти 2-4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Частиною 4 статті 245 КАС України встановлено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Суд враховує, що умови та порядок вирішення питання про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 та віднесені до виключної компетенції структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах.

Суд не може підміняти державний орган, правомірність дій якого оскаржується, приймати замість нього інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому законодавцем повноважень. Таким чином, в задоволенні позову в частині вимоги про зобов'язання призначити з 29.11.2017 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З урахуванням дискреційних повноважень відповідача на прийняття рішення щодо виплати щомісячної адресної грошової допомоги, а також беручи до уваги, що рішення про призначення позивачу адресної допомоги від 18.10.2017 скасоване не було, натомість рішення від 29.11.2017 про відмову в призначення позивачу адресної допомоги скасоване відповідачем 23.01.2018 без вирішення питання щодо поновлення виплати попередньо призначеної допомоги, суд вважає, що для належного захисту прав та інтересів позивача слід визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачу щомісячної адресної допомоги з 29.11.2017 та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації вирішити питання про поновлення виплати ОСОБА_1 щомісячної державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до рішення про призначення допомоги від 18.10.2017, з моменту її припинення з 29.11.2017, з урахуванням висновків суду щодо безпідставності відмови в наданні допомоги.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки факт порушення відповідачем права позивача знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то позовні вимоги слід задовольнити частково.

Відповідно до ст.139 КАС України документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору (а.с.3) суд присуджує на користь позивача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_7, РНОКПП НОМЕР_2) до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (34502, вул. Демократична, 46, м. Сарни, Рівненської області, ) про зобов'язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо припинення з 29.11.2017 виплати ОСОБА_1 щомісячної державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації вирішити питання про поновлення виплати ОСОБА_1 щомісячної державної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до рішення про призначення допомоги від 18.10.2017, з моменту її припинення з 29.11.2017, з урахуванням висновків суду щодо безпідставності відмови в наданні допомоги.

В задоволенні позову в частині вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації про зобов'язання призначити з 29.11.2017 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 28 лютого 2018 року.

Суддя Дорошенко Н.О.