Справа № 2а-2705/10
Суддя: Чумак О. В.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №2а-2705/10
Провадження № 2а-2705/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.10.2010 року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого - судді Чумак О.В.
при секретарі - Кравченко О.М.
за участю представника позивача -Пономаренко О.В. представників відповідачів - Солодкого О.В., Муравйова О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фопду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів про зобов`язан ня здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію.
В поданій до суду заяві посилався на те, що проходив військову службу, звільнений в 2005 році з посади начальника кафедри інформатики (і автоматизованих систем управління військами) Полтавського військового інституту зв`язку. Полтавським обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія. В подальшому зі зміною розміру посадового окладу розмір пенсії неодноразово перераховувався. З 01.01.2007 року пенсія виплачується Головним управшнням Пенсійного фонду України в Полтавські й області.
Відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року розм ір посадових окладів викладачів вищих військових навчальних закладів був змінений в бік збільшення та з 01 .08.2008 року встановлений в розмі рі 1720 грн.
Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавські й області зазначений перерахунок не провело.
Просив суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати до Головного управл іння Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмі р його грошового забезпечення з 01 .09.2008 року, враховуючи посадовий оклад у розмі рі 1720 грн. Також просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавські й області прийняти зазначену довідку та провести перерахунок призначеної пенсії виходячи з розм іру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом станом на О 1.09.2008 року.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явився, направив суду заяву про розгляд справи в його відсутність , позовні вимоги підтримує.
Представник позивача - адвокат Пономаренко О.В. повністю підтримав позовні вимоги, посилаючись на викладені в заяві обставини, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача Головного управл іння Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкий О.В. в судовому засіданні проти позову заперечив та послався на відсутність правових підстав для перерахування пенсії позивачу. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсі й може проводитися лише в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрі в України про змі ну розмі ру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорш військовослужбовці в. Кабінетом Мі ністрів не приймалося такого рішення. Наказ Мі ністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 (надалі в тексті рішення - Порядок). Тому просив в задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача Полтавського обласного в1иськового ком ісаріату Муравйов О.В. в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що Міністерством оборони України на адресу Пенсійного фонду України було надіслано лист, в якому повідомлялось про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду України спискі в осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності наказом Міноборони від 11.06.08 №260. Однак Пенсійний фонд України листом від 12.08.08 №14191/02-06 повідомив Міністерству оборони України про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів . Без надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказом Міноборони від 28.07.2008 року №377, Військовий комісаріат позбавлений можливості підготувати відповідні довідки про зм і ну розміру грошового забезпечення. На даний час такі списки до ПОВК не надходили .
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачі в, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено , що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, звільнений у 2005 році з посади начальника кафедри інформатики (і автоматизованих систем управління військами) Полтавського військового інституту зв`язку (а.с.6).
Пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась Полтавським обласним в1иськовим комісаріатом, а з 01 .01.2007 року виплачується Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавські й області.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам , військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом , особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розмі ру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмі рах, установлених законодавством , та у порядку , встановленому Кабі нетом Міністрів України .
На час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1440 грн. (а.с.8).
Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розм ірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» затверджено схему розмtрtв посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладі в України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмі р посадового окладу за посадою, яку займав позивач до звільнення , визначено в розмірі 1560-1720 грн. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 01 квітня 2010 року відмовлено позивачу в перерахунку розмі ру пенсії з урахуванням підвищеного розміру посадового окладу.
Встановивши дані обставини , суд приходить до висновку, про неправомірність відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії позивачу ..
Суд не бере до уваги посилання представника відповідача ГУПФУ на п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсі йне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45 , про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерство оборони України.
При цьому суд зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про змі ну розмі ру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмі рах, установлених законодавством .
Проте, форма, в якій має бути викладено таке рішення, цим нормативним актом не закрі плена.
Як встановлено пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони , МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Службазовнішньої розвідки , ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адм іністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям .
Суд також зазначає, що наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділі в вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців , осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладі в (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України .
Відповідно , постанова Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 встановила , що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям , особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затвер д:жує ться Міністер ством оборони , Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається.
Тому суд приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку викладачів вищих військових навчальних закладів), як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах наданих йому Кабінетом Міністрі в України повноважень.
Відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців , осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції, що діє з О 1.01.2005 року, пенсі йне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця , що працює на відповідній посаді.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розмі ру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовці в, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмі рах, встановлених законодавством . Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрі в України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативний акт не містить.
Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обов'язковість перерахунку пенсш при ЗМІНІ розмі рі в грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.
Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача. Позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку пенсій військовослужбовців , необхідно Полтавський обласний військовий комісаріат зобов`язати надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розм ір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу начальника кафедри вищого військового навчального закладу, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377. Також слід зобов'язати Головне управління Пенсі йного фонду України в Полтавські й області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки про розмі р грошового забезпечення позивача станом на 01 .09.2008 року .
Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159 -163 Кодексу адміністративного судочинства України України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов 'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмі р грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу викладача вищого військового навчального закладу, встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмі рі в посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» .
Зобов 'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсн ОСОБА_1 ійовича на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмі р грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року .
Постанова може бути оскаржена до апеляці йного суду Харківської області через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий О.В.Чумак