Справа № 133/2160/17
Суддя: Сєчко В. Л.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 133/2160/17

28.02.18 року

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

Суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області Сєчко В.Л. розглянув в порядку спрощеного провадження в м. Козятинісправу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася із позовом до суду, в якому просить визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації про припинення права на отримання субсидії та зобовязати поновити право на отримання субсидії. Встановити судовий контроль за виконанням рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що управлінням соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації листом «Про припинення права на отримання субсидії» повідомлено її про втрату права на отримання субсидії в звязку з тим тим, що в результаті перевірки справ одержувачів субсидії за 2016, 2017 рр. відповідно до даних верифікації доходів одержувачів субсидії - встановлено, що член сім'ї ОСОБА_2, 09.09.2014 року був знятий з реєстраційного обліку в с. Козятині, про що вчасно не надана інформація про даний факт. Право на отримання субсидії нею було втрачено з 01.10.2014 року, відповідно сума переплати, суб'єктом владних повноважень, нарахована з відповідної дати та становить 18 388, 48 грн.

Відповідне рішення вона вважє незаконним та таким, що порушує її права передбачені чинним законодавством, оскільки на момент звернення її син ОСОБА_2, вже мав інше місце реєстрації, тому вона, як отримувач субсидії не зобов'язана була повідомляти орган соціального захисту про відповідний факт, після отримання субсидії, який суб'єкт владних повноважень повинен був встановити сам за відповідним запитом, ще до надання такого права.

Відповідач надав відзив в якому вказав , що відповідно Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг , придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848. , позивач зобовязаний був повідомити відповідача на протязі місяця про зміну складу зареєстрованих осіб у житловому приміщенні. Також даним положенням встановлено , що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно,що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру . При цьому позивач подала декларацію якій вказала сина ОСОБА_2, який вже був знятий з реєстрації, як зареєстрованого в житловому будинку та показала його доходи стипендію.

Під час звірки даних встановлено , що ОСОБА_3 отримував субсидію на житлово-комунальні послуги у Козятинському районі у складі сім'ї позивача та у м. Вінниці самостійно , тобто за місцем реєстрації та за місцем проживання . ОСОБА_2 був знятий з реєстраційного обліку за адресою по вул.. Жовтнева,40 в с. Козятині Козятинського району 28.08.2014 та 09.09.2014 став на реєстраційний облік за адресою м. Вінниця вул.. Келецька, 98. Згідно до Положення раніше призначена субсидія припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, що вплинули на встановлення права на субсидію. Так як завідомо неправдиві дані позивач подала в жовтні 2015 року, під час подання заяви про призначення субсидії та подання декларації, то із вказаної дати необхідно було припиняти виплату субсидію та повертати 42934,88 грн., за два опалювальних періоди. Відповідач повернув лише за один опалювальний період в сумі 18388,48 грн. Приймаючи рішення про повернення незаконно виплаченої субсидії відповідач врахував майновий стан позивача, та прийняв рішення про припинення субсидії не за два періоди а за один, тобто частково. Щодо позовних вимог поновити право на отримання субсидії. Субсидія відповідачем поновлена з жовтня 2017 року. 02.10.2017. Позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення житлової субсидії. До заяви додала довідку про склад сім'ї, видану виконавчим комітетом Козятинської сільської ради №186 від 02.10.2017р. та копію договору з ТОВ «Вінницягаз збут» № 79 від 28.09.2017р. про реструктуризацію заборгованості. За даними документами ОСОБА_1 призначено житлову субсидію, а тому підстав для задоволення позовних вимог немає .

Дослідивши докази суд приходить до висновку, що необхідно відмовити в задоволені позову .

Судом встановлено, що згідно заяви від 26.10.2015 ОСОБА_1 призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою вул.Жовтнева,40 с. Козятин Козятинського району, відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 1998 р. N 626 зі змінами та доповненнями ). Розрахунок субсидії на ЖКП був здійснений з урахуванням доходів задекларованих в декларації осіб від 26.10.2015 року.

В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, позивач задекларував власні доходи у вигляді пенсії та заробітної плати. Також крім позивача в декларації вказано , що у будинку по вул.. Жовтнева,40 в с. Козятині Козятинського районі зареєстровані ОСОБА_3 та ОСОБА_4, вказано доходи ОСОБА_2 у вигляді стипендії .

Відділ державних соціальних інспекторів управління соціального захисту населення Козятинської РДА повідомив позивача листом від №07/1966/1 від 30.08.2017, що в результаті перевірки справ одержувачів житлової субсидії за 2016 2017 р.р. відповідно до даних верифікації доходів одержувачів субсидії (лист Міністерства фінансів України від 17.07.2017р. №26040-12/2-7/1982) встановлено, шо член сім'ї ОСОБА_2 09.04.2014 був знятий з реєстраційного обліку в с. Козятин . Позивачем вчасно не надана інформація про даний факт.

В зв'язку з цим, відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21 жовтня 1995р. № 848 п.7 ( в редакції постанови КМУ від 28.02.2015р. № 106 ) позивач втратив право на отримання субсидії з 01.10.2014р. Переплата державних коштів складає 18388,48грн. (газопостачання 17552.04 грн., електропостачання 836.44грн.) Надмірно виплачені кошти необхідно повернути на рахунок підприємств - постачальників послуг.

ОСОБА_2 Віктрови знятий з реєстрації по вул. Жовтнева,40 с. Козятин Козятинського району 28.08.2014 та 09.09.2014 зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).

Згідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива для призначення субсидії (в редакції, що діяла на час спірних правовідносин) для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення- за бажанням громадян субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за шість місяців, що передують місяцю звернення) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, після подання довідок про доходи таких осіб за зазначений період за формами, затвердженими Мінсоцполітики; договір найму (оренди) житла (за наявності). Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Пунктом 7 Положення передбачено , що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Посилання позивача на те, що органами соцзахисту в неї неправомірно витребувана довідка про склад сім'ї не знайшла свого підтвердження , оскільки заява та декларація були подані 26.10.2015, а дата видачі довідки датована 30.10.2015. Також відомості, які зазначені в довідці вказані і в декларації, тобто довідка на призначення та визначення суми субсидії не вплинула .

Відповідно до ч.3. ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи .Суд не може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи , крім випадків , визначених цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведеного субсидія нараховується відповідно до поданої заяви та декларації, за внесення відомостей до якої про доходи та майно особа несе відповідальність. Позивач задекларувала власні доходи у вигляді пенсії та заробітної плати. Також крім позивача в декларації вказано, що у будинку по вул. Жовтнева,40 в с. Козятині Козятинського районі зареєстровані ОСОБА_3 та ОСОБА_4, вказано доходи ОСОБА_2 у вигляді стипендії.

Пуктом 20 п.п.2 Положення передбачено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється , якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Між тим, позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження того, що дії відповідача являються протиправні, оскільки саме позивач (громадянин) несе відповідальність за подані в декларації відомості. Те, що позивачу не було відомо про отримання її сином- Осипчуком С.В. субсидії за місцем реєстрації, не являється підставою для визнання протиправним рішення відповідача. Субсидія нарахована була відповідно до заяви та декларації позивача.

Позивачем не доведено суду обґрунтованість заявлених вимог, а відтак в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Оскільки позивачу субсидія поновлена з жовтня 2017 року то вимога про зобовязання поновити право на отримання субсидії являється безпідставною.

Відповідно ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За встановлених у даній справі обставин, враховуючи висновки суду про відмову в задоволенні позову, не вбачається підстав для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77,241,246 КАС України, п.п.7,13,20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива для призначення субсидії , суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення Управління соціального захисту населення Козятинської РДА про припинення права на отримання субсидії та зобовязати поновити право на отримання субсидії .

Рішення суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення .

Суддя - підпис ОСОБА_5

З оригіналом вірно: Суддя

Секретар

Дата документу 28.02.18