Справа № 346/4256/17
Суддя: Беркещук Б. Б.
Дата ухвалення: 2018-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/4256/17
Провадження № 2-а/346/15/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано - Франківської області

у складі: головуючої - судді Беркещук Б.Б. ,

секретаря Матушевської Г.Д.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2, ,

представника відповідача Бігуняк Л.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що 15 серпня 2017 року він звернувся до Коломийського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років, як працівнику освіти. До цієї заяви ним додано копії документів, що підтверджують право на призначення такої пенсії.

Однак на його поштову адресу надійшов лист від відповідача №181/Б-15 від 30.08.2017 . Даним листом його повідомлено про відмову в призначенні пенсії так як із наданих документів не вбачається достатньої кількості трудового стажу для призначення даного виду пенсії.

З даним рішенням відповідача категорично не погоджується виходячи з наступного.

В порушення норми ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач не вказав порядок оскарження відмови в призначенні пенсії.

Відповідно до п. Е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти незалежно від виду при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років згідно з Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909.

Розділом 1 «Освіта» Переліку передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема керівники гуртків професійно-технічних навчальних закладів.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 року №78 затверджено Порядок виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти.

Як вказує п.2 Порядку до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних та науково-педагогічних працівників зараховується час роботи на посадах, передбачених переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. №963, а також час роботи у спортивних школах усіх типів на посадах керівників, їх заступників з основного виду діяльності, тренерів-викладачів, тренерів-методистів, інструкторів-методистів, акомпаніаторів та на посадах тренерів-викладачів спеціалізованих навчальних закладів спортивного профілю, тим науково-педагогічним працівникам, що працюють за профілем у вищих навчальних закладах ІІІ-ІV рівня акредитації, керівників фізичного виховання, викладачів фізкультури вищих начальних закладів І-ІІ рівня акредитації та професійно-технічних закладів, учителів фізкультури, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, які працюють за профілем у загальноосвітніх навчальних закладах, і педагогічних працівників, які працюють за профілем у позашкільних та дошкільних навчальних закладах.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що основним документом для визначення стажу педагогічної роботи є трудова книжка та інші документи, що відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи.

Згідно п. 5 Порядку. До стажу педагогічної роботи зараховується час перебування громадян України на військовій службі, час перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати. В зв'язку з наведеним вважає обґрунтованою та підставною наявність виникнення у нього права на призначення пенсії за вислугою років, починаючи з 15.08.2017 р. - дня звернення в управління Пенсійного фонду України.

Просить суд визнати неправомірними дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугою років як працівнику освіти та зобов'язати Коломийське УПФУ Івано-Франківської області призначити та виплачувати йому пенсію за вислугою років як працівнику освіти з дати звернення за призначенням пенсії, тобто з 15.08.2017 р..

Позивач та його представник в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала письмове заперечення та пояснила, що з врахуванням долучених позивачем до звернення копій документів (трудової книжки та довідок), його страховий стаж становить 30 років 11 місяців. Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких, дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, встановлені заклади освіти і посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років. Посада вихователя в професійно-технічних навчальних закладах в даному переліку не зазначена. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно записів трудової книжки позивач з 15.08.1985 р. по 31.01.1993 р. працював на посаді вихователя Отинянського середнього ПТУ-33. Оскільки посада вихователя в Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 не передбачено, період роботи на цій посаді не зараховується до спеціального стажу, що дає право виходу на пенсію за вислугу років. При цьому позивачем надано копію довідки, видану Коломийською районною радою профспілки працівників агропромислового комплексу про період його роботи керівником гуртків художньої самодіяльності з 2.09.1985 р. по 30.06.1993 р. від Коломийського районного комітету профспілки працівників сільського господарства в Отинійському середньому професійно-технічному училищі №33. Дана установа не значиться в Переліку затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №909. З врахуванням наданих позивачем копій документів стаж роботи за спеціальністю становить 15 років 10 місяців, що недостатньо для призначення пенсії за вислугу років. Враховуючи викладене вище, у позивача відсутнє право на призначення пенсії за вислугу років внаслідок відсутності необхідного стажу роботи за спеціальністю.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позовну заяву задовільнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач звернувся із заявою до відповідача Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п.е ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідачем роз яснено позивачу ОСОБА_1, що він не має права на призначення пенсії за вислугу років внаслідок відсутності необхідного стажу роботи за спеціальністю.

Згідно довідки Працівників агропромислового комплексу від 15.08.2017 р. позивач ОСОБА_1 дійсно з 2.09.1985 року по 30.06.1993 року працював керівником гуртків художньої самодіяльності від Коломийського районного комітету профспілки працівників сільського господарства в Отинійському середньому професійно-технічному училищі №33 з щорічним педагогічним навантаженням обсягом 220 год. (а.с.15).

Як вбачається із записів трудової книжки серії НОМЕР_1, позивач ОСОБА_1 з 15.08.1985 року прийнятий на посаду вихователя Отинянського середнього ПТУ-33 на підставі наказу №78 від 14.08.1985 р.; 01.02.1993 року - переведений на посаду майстра виробничого навчання на підставі наказу №5 від 30.01.1993 року; 01.09.1999 року - переведений керівником гуртка на підставі наказу №28 від 30.08.1999 року; 26.06.2009 року - звільнений за власним бажанням - ст. 38 КЗпП України на підставі наказу № 33 від 30.06.2009 р.( а.с.20-22).

Згідно довідки середнього професійно-технічного училища №33 за №141 від 2.09.1991 року позивач ОСОБА_1 дійсно працював в Отинянському середньому профтехучилищі №33 на посаді вихователя в період з 14 лютого 1984 року по 15 серпня 1985 року (а.с.23).

Згідно довідки Державного професійно-технічного навчального закладу «Отинійський професійний ліцей енергетичних технологій» №535 від 18.09.2017 року Отинійське ПТУ №33 перейменовано в ДПТНЗ «Отинійський професійний ліцей енергетичних технологій» (наказ Міністерства освіти і науки України №653 від 17 липня 2008 року «Про вдосконалення мережі професійно-технічних закладів Івано-Франківської області») (а.с.19).

Згідно довідки «Отинійського професійного ліцею енергетичних технологій» №554 від 21.08.2017 року про заробітну плату для обчислення пенсії, заробітна плата позивача ОСОБА_1, яка враховується при обчисленні пенсії склала 5359,52485 грн.. На всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок). Довідка видана на підставі книг з нарахуванням заробітної плати за 1985-1998 роки (а.с.18).

Відповідно до п. Е ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема керівники гуртків професійно-технічних навчальних закладів.

Відповідно до п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Переліком посад, закладів, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 в розділі «Освіта» «Позашкільні навчальні заклади» передбачено посади директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачів відділів (лабораторій, кабінетів), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно п. 2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Посилання відповідача на те, що робота за сумісництвом не може бути включена до пільгового стажу позивача, що дає право на пенсію за вислугу років є необґрунтованою, оскільки у зазначених нормативно-правових актах відсутнє застереження щодо призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти виключно з урахуванням стажу за основним місцем роботи, таке право надається і гарантується особі за виконання специфічної роботи, що в даному випадку і підтверджується довідкою про зарплату, в якій вказано про сплачені внески.

Відповідно до ч.1 ч.2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що відповідач неправомірно відмовив позивачу пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, а тому необхідно визнати неправомірними дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за вислугу років, як працівнику освіти, з дати звернення за призначенням пенсії - 15 серпня 2017 року.

На підставі викладеного, та Закону України «Про пенсійне забезпечення, керуючись ст.ст. 77, 241- 244, 250 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Коломийського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії , задовільнити.

Визнати неправомірними дії Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за вислугою років, як працівнику освіти, з дати звернення за призначенням пенсії - 15 серпня 2017 року.

Рішення може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 20.02.2018 року.

Суддя Беркещук Б. Б.