Справа № 710/1367/17
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 710/1367/17
Провадження № 2-а/710/6/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.02.2018 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області

представника Городищенського обєднаного УПФУ Черкаської області -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шпола адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_2

до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області, Городищенського обєднаного УПФУ Черкаської області

про визнання рішення державного виконавця щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання незаконним та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2017 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить визнати незаконним рішення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 про повернення виконавчого документа № 710/110/15-а, виданого у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст. ст. 50, ч. 4 ст.54, ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також зобовязати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 прийняти до виконання виконавчий лист та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 710/110/15-а, виданим у адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст., ст. 50, 54 ч. 4, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач мотивує свій позов тим, що постановою Шполянського районного суду Черкаської області в адміністративній справі №710/110/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі Черкаської області від 28.01.2015 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст. 50., ч. 4 ст.54, ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позовні вимоги задоволено. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 2 групи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст., ст. 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» а також з урахуванням вже проведених виплат в період з 19.07.2014 по 02.08.2014. Рішення суду вступило в законну силу 01.04.2015. Строк предявлення виконавчого листа до виконання до 01.04.2016. Дата видачі виконавчого листа 15.06.2017. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017 позивачу поновлено строк для предявлення виконавчого листа до виконання протягом трьох місяців з моменту вступу ухвали суду в законну силу. На початку вересня 2017 року позивач подав виконавчий лист на виконання, але повідомленням відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 26.10.2017 позивачеві повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання, оскільки припинено юридичну особу боржника - Управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області. Рішення державного виконавця про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання позивач отримав 29.10.2017. 03.11.2017 позивач звернувся до Городищенського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Черкаської області із заявою про надання йому інформації про правонаступництво припиненого УПФ в Шполяиському районі. 08.11.2017 позивач отримав відповідь про те, що Городищенське обєднане Управління Пенсійного Фонду України Черкаської області є правонаступником Управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області.Тому позивач вимушений звернутися до суду із скаргою на рішення державного виконавця про повернення йому виконавчого документа без прийняття до виконання, оскільки державний виконавець, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» повинен був відкрити виконавче провадження, зясувати дані про боржника, у випадку наявності даних про його припинення, встановити чи існує правонаступник.

Позивач у судове засідання з'явився, позов підтримав, надав суду пояснення аналогічні позову.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив, заяву про розгляд справи у його відсутність та відзив не надав.

Представник Городищенського обєднаного УПФУ Черкаської області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив, заяву про розгляд справи у його відсутність не надав. Був наданий відзив, в якому відповідач просив залишити позов без розгляду, так як позивачеві здійснений перерахунок пенсії згідно рішення суду №710/110/15-а від 28.01.2015.

Суд, розглянувши адміністративну справу, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності вважає, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

У суді встановлено, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2017ОСОБА_2 поновлено строк пред'явлення виконавчого листа №710/110/15-а, виданого Шполянським районним судом Черкаської області 15.06.2017 протягом трьох місяців з дня набрання законної сили даної ухвали. (а.с.10-11).

Відповідно до повідомлення про поверненнявиконавчого документу стягувану без прийняття до виконання №4226 від 26.10.2017 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4, розглянуто заяву ОСОБА_2 щодо примусового виконання виконавчого листа № 710/110/15-а, виданого 15.06.2017 Шполянським районним судом Черкаської області. Юридичну особу боржника - Управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області припинено, про що свідчить запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи від 19.05.2017. Керуючись п.5 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець повернув виконавчий документ без прийняття до виконання (а.с.8).

Управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано шляхом злиття Управління Пенсійного фонду в Городищенському районі Черкаської області, Управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області, Управління Пенсійного фонду в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області та утворене Городищенське обєднане УПФУ Черкаської області, яке є правонаступником перерахованих управлінь.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області, Городищенського обєднаного УПФУ Черкаської області.

Однак з матеріалів справи неможливо встановити, яким саме чиномГородищенське обєднане УПФУ Черкаської області порушило права позивача у звязку з тим, що виконавчий лист не був прийнятий до виконання.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» орган державної виконавчої служби, приватний виконавець відмовляє у прийнятті виконавчого документа до виконання, про що протягом трьох робочих днів повідомляє стягувача у разі якщо юридичну особу - боржника припинено.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, законодавством України прямо передбачено, що в разі припинення боржника-юридичної особи державний виконавець повинен відмовити у прийнятті виконавчого документа до виконання. В такому випадку стягувач може звернутися до суду з заявою про заміну боржника його правонаступником, а вже потім знову звернутися до державного виконавця з виконавчим документом.

Однак оскільки Управління Пенсійного фонду в Шполянському районі Черкаської області є реорганізованим шляхом злиття у Городищенське обєднане УПФУ Черкаської області суд вважає, що державним виконавцем було порушено права позивача при поверненні виконавчого листа без виконання.

Відповідно до ст.245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, так як повідомлення державного виконавця суд визнає протиправним, тому щодо іншої позовної вимоги про зобовязання державного виконавця прийняти до виконання та відкрити виконавче провадження суд відмовляє у задоволенні так як дані повноваження відносять до дискреційних повноважень органу державної виконавчої служби.

Заходи забезпечення позову не застосовувались.

Позивач є звільненим від сплати судового збору на підставі п.10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір»

Керуючись ст.ст. 6-9, 72-77, 139, 242-246, 255, 287, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення - повідомлення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 про повернення виконавчого документа № 710/110/15-а, виданого у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст. ст. 50, ч. 4 ст.54, ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні позовних вимог про зобовязання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_4 прийняти до виконання виконавчий лист та відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 710/110/15-а, виданим у адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Шполянському районі Черкаської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст., ст. 50, 54 ч. 4, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шполянського районного суду Черкаської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Шполянського

районного суду ОСОБА_6