Справа № 821/1165/14
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 лютого 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1165/14

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді - Шеметенко Л.П.

судді - Потапчука В.О.

судді - Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про закриття провадження у справі №821/1165/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у Каховському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 25 липня 2014 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у Каховському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу.

Ухвалами судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 вересня 2017 року відкрито провадження за апеляційною скаргою та справу призначено апеляційного розгляду.

26.09.2017 року від Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надійшло клопотання про закриття провадження у справі, обґрунтоване тим, що Управління Держземагенства у Каховському районі Херсонської області, до якого заявлено позовні вимоги, припинено в порядку ліквідації юридичної особи.

Аналогічне клопотання Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області подало 20.10.2017 року.

26.02.2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 також подали клопотання щодо закриття провадження у цій справі з тих самих підстав, що наведені Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши поданні клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України (в редакції, яка діяла на момент звернення із клопотаннями) суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Водночас, згідно із ст. 55 КАС України (в редакції, яка діяла на момент звернення із клопотаннями) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Наведені норми адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами ст. 52, ст. 238 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року).

Разом з цим, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) суд закриває провадження у справі, зокрема, у разі припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Таким чином, підстава для закриття провадження у справі за наявності обставин щодо припинення юридичної особи може мати місце лише у тому разі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва юридичної особи.

При цьому, адміністративне процесуальне законодавство в редакції, яка діє з грудня 2017 року, не допускає закриття провадження з підстав припинення в установленому законом порядку суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів враховує те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за відповідним переліком.

Пунктом 2 Постанови від 31.08.2016 року №581 погоджено пропозиції Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління, Служби, управління (відділи) Служби у районах, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно додатку до Постанови від 31.08.2016 року №581 відділи та управління Держгеокадастру у районах Херсонської області як юридичні особи публічного права ліквідовано та включено в якості структурних підрозділів до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Відповідно до ч. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять, зокрема у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади, до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене та враховуючи, що відділи і управління Держгеокадастру у районах Херсонської області ліквідовані як юридичні особи публічного права, колегія суддів вважає, що всі права та обов'язки відповідача перейшли до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та підстави для закриття провадження відсутні.

Керуючись ст.ст. 238, 321, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотань Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про закриття провадження у справі №821/1165/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у Каховському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлено 27.02.2018 р.

Головуючий, суддя: Л.П. Шеметенко

Суддя: В.О. Потапчук

Суддя: Г.В. Семенюк