Справа № 745/626/17
Суддя: Стельмах А. П.
Дата ухвалення: 2018-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 745/626/17
Провадження № 2-а/745/19/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2018 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., за участю секретаря Чепурної М.М., позивача, представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Кузьменка І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Сосницької селищної ради Чернігівської області про оскарження рішення колегіального органу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним вище позовом, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення №299-VII сімнадцятої сесії Сосницької селищної ради Чернігівської області VII скликання від 29 травня 2017 року в частині відмови в наданні йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, орієнтовною площею - 0,25 га. в зв'язку з відсутністю на території Сосницької селищної ради плану зонування, затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства України та просить суд зобов'язати відповідача Сосницьку селищну раду Чернігівської області у визначені законом строки та у визначеному законом порядку розглянути його заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: АДРЕСА_1, орієнтовною площею - 0,2500 га. і прийняти рішення про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позов мотивує тим, що рішенням №299-VII сімнадцятої сесії Сосницької селищної ради Чернігівської області VII скликання від 29 травня 2017 року позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за вказаною адресою у зв'язку з відсутністю на території Сосницької селищної ради плану зонування, затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства України. Відмова не є мотивованою, як того вимагає вищезазначена стаття Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Вищезазначені підстави в оскаржуваному рішенні відповідача відсутні, посилання відповідача у рішенні на відсутність на території Сосницької селищної ради плану зонування, затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства України, як на підставу відмови, не передбачені чинним законодавством. Тим більше, наскільки позивачу відомо, новий план зонування дійсно не затверджений, але сесія відповідача на відповідному засіданні продовжила дію попереднього плану зонування, яким і керується при наданні рішень про надання земельних ділянок у власність.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, в поясненнях посилались на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позову, пояснивши, що відповідач розпоряджається землями територіальної громади, і має право відмовити в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд доходить наступних висновків.

Рішенням №299-VII сімнадцятої сесії Сосницької селищної ради Чернігівської області VII скликання від 29 травня 2017 року позивачу відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за вказаною адресою у зв'язку з відсутністю на території Сосницької селищної ради плану зонування, затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства України.

Рішенням №219-VII чотирнадцятої сесії Сосницької селищної ради Чернігівської області VII скликання від 23 лютого 2017 року продовжено дію раніше розробленого плану забудови смт. Сосниця, с. Мале Устя до 31 грудня 2017 року.

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» план зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон;

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Відповідно ч. 2 до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи докази у справі, що відповідач не довів правомірність свого рішення, тому суд вважає за доцільне задовольнити позов в частині визнання протиправним і скасування рішення №299-VII сімнадцятої сесії Сосницької селищної ради Чернігівської області VII скликання від 29 травня 2017 року в частині відмови в наданні ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, орієнтовною площею - 0,25 га. у зв'язку з відсутністю на території Сосницької селищної ради плану зонування, затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства України.

Щодо позовних вимог - зобов'язати відповідача Сосницьку селищну раду Чернігівської області у визначені законом строки та у визначеному законом порядку розглянути його заяву про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: АДРЕСА_1, орієнтовною площею - 0,2500 га. і прийняти рішення про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки - слід відмовити, оскільки суд не може перебирати на себе виключні дискреційні повноваження органу місцевого самоврядування, а перевіряє відповідність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень законодавству.

Судові витрати слід стягнути на користь позивача з відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, що відповідає положенням ст. 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п. «б» ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 116, ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, п. 9 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» , ст.ст. 2, 3, 77, 139, 244-246, 255 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення №299-VII сімнадцятої сесії Сосницької селищної ради Чернігівської області VII скликання від 29 травня 2017 року в частині відмови в наданні ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1, орієнтовною площею - 0,25 га. у зв'язку з відсутністю на території Сосницької селищної ради плану зонування, затвердженого відповідно до вимог чинного законодавства України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сосницької селищної ради Чернігівської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 320,00 грн., витрати на правничу допомогу в розмірі 1150 грн.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Повний текст рішення буде складений 01 березня 2018 року.

Копію вступної та резолютивної частини рішення вручити сторонам в залі суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: А.П. Стельмах