Справа № 826/3094/18
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 березня 2018 року м. Київ № 826/3094/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до 1. Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 2. Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва 3. Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про Зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити їй недосплачену, як «дитині війни» щомісячну підвищену надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2013 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 31.12.2014.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

У порушення пунктів 2, 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначено зокрема: ідентифікаційний код відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, офіційних електронних адрес або адреси електронної пошти сторін, а також не надано власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У відповідності до пунктів 4, 5, 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Так, з вступної частини позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, при цьому, в прохальній частині рішення позивач зазначає: «Зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити їй недосплачену, як «дитині війни» щомісячну підвищену надбавку…».

Тобто, позивачем не зазначено до кого саме з відповідачів звернено її вимоги, а також не обґрунтовано у позовній заяві зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, у чому саме полягає порушення її прав кожним із них, та які позовні вимоги заявлено позивачем до кожного із відповідачів.

Окрім того, за приписами частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Положеннями статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Між тим, суд звертає увагу на те, що позивачем не надано доказів, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, зокрема, доказів на підтвердження того, що вона зверталась до відповідних органів з заявою про здійснення такого перерахунку, документів на підтвердження того, що відповідні виплати не проводились, розрахунків пенсійних виплат, інше.

Окрім того, як вбачається з доданих до позовної заяви копій документів, що надані позивачем, такі не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду належним чином засвідчені, в порядку визначеним законом, письмові докази на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача, або зазначити підстави неможливості їх подання.

Разом з тим, частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

При цьому, зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить перерахувати та сплатити їй недосплачену, як «дитині війни» щомісячну підвищену надбавку до пенсії з 01.01.2013 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 31.12.2014, проте до суду з вимогою про відновлення її порушеного права не зверталася до 2018 року. Клопотання про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності таких причин суду не надано.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху: 1) належним чином оформленої позовної заяви відповідно до положень статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України разом з копією такої заяви для направлення відповідачу із зазначенням: а) ідентифікаційних кодів відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, офіційних електронних адрес або адреси електронної пошти сторін; б) чітко визначеного змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, та їх обґрунтування; в) власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (враховуючи судове рішення у справі 758/4387/15-а); 2) оригіналів або належним чином засвідчених копій, письмових доказів, що підтверджують обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги (доказів на підтвердження того, що він звертався до відповідних органів з заявою про здійснення перерахунку пенсії, документів, на підтвердження того, що відповідні виплати не проводились, розрахунків пенсійних виплат, інші); 3) пояснення щодо поважності причин пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду, а також доказів на підтвердження поважності таких причин.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін