Справа № 766/13938/16-а
Суддя: Хайдарова І. О.
Дата ухвалення: 2018-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №766/13938/16-а

Пров. №2-а/766/619/18

07 лютого 2018 року, Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хайдарової І.О.,

при секретарі Сікорській Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

03.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та скасування рішення. Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він проходив службу в органах внутрішніх справ (далі ОВС) та після звільнення з ОВС позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та видано пенсійне посвідчення. З травня 2016 позивачу почали виплачувати пенсію у меншому розмірі. Жодних листів про перерахунок або утримання з пенсії позивач не отримував. На заяву позивача ГУ ПФУ в Херсонській області листом від 11.10.2016 № 122/0-99-1 надало позивачу копію рішення про утримання. З отриманого рішення встановлено, що в період з 07.11.2015 по 28.12.2015 та з 01.01.2016 по 20.04.2016 позивач не мав права отримувати пенсію і сума переплати в розмірі 18 969,36 грн. має бути утримана з його пенсії. Вказана сума утримується з пенсії позивача (3532,54 грн.) по 20% з кожного місяця, що складає 706,50 грн. щомісячно, позивач вважає такі діє відповідача протиправними. Враховуючи вищевикладене позивач просить суд визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 27.04.2016 року №73/16 про утримання надміру виплачених сум та стягнути з відповідача на його користь 4239,00 грн., та витрати по сплаті судового збору.

Позивач та його представник в судове засідання не з'явились надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, у письмових заперечення, що містяться в матеріалах справи проти задоволення позову заперечувала з підстав того, що приймаючи рішення про утримання переплати пенсії, ГУПФУ в Херсонській області діяло відповідно до чинного законодавства та в межах повноважень, встановлених законами України, оскільки позивачем не була надана інформація про його переведення на іншу посаду, що потягнуло за собою переплату пенсійних коштів за період з 07.11.2015 року по 28.12.2015 року та з 01.01.2016 ро 20.04.2016 року в сумі 18969,36 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно копії пенсійного посвідчення № виданого 31.05.2013 року позивач є пенсіонером та має право на отримання пенсії за вислугоу років.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та 06.11.2015 року відповідно до наказу №441 о/с був звільнений за переведенням до Національної поліції, з 06.11.2015 року.

Відповідно до наказу Головного Управління Національної поліції в Херсонській області№29 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду як прибувшого за переведенням з Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до наказу №51 о/с від 20.04.2016 року Головного управління національної поліції в Херсонській області ОСОБА_1 звільнено з посади мза ст. 38 КЗпП України (за власним бажанням).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за № 213-VІІІ внесені зміни до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де зазначено, що тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» пенсії, призначені відповідно цього закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії, відповідно до цього Закону поновлюється.

Пунктом 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які зокрема, проходять військову службу або перебувають на посадах у Міністерстві оборони України, Головному управлінні розвідки Міністерства оборони України, Міністерстві внутрішніх справ України.

До 06.11.2015 року ОСОБА_1 перебував на посаді головного спеціаліста сектору спеціального зв'язку відділу режимно-секретного та документального забезпечення УМВС та у зв'язку з припиненням роботи в міліції ОСОБА_1 було переведено із Міністерства внутрішніх справ до Головного управління Національної поліції в Херсонській області на посаду головного спеціаліста сектору спеціального зв'язку ГУНП.

Міністерством соціальної політики України від 04.12.2015 року № 18504/0/14-15/039 на запит пенсійного фонду від 09.11.2015 року надані роз»яснення, що відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02.03.2015 року №213-VІІІ обмеження щодо виплати пенсії, передбачені цим Законом , не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, що призначені особам, які перебувають на посадах у Міністерстві внутрішніх справ України. Національна поліція не є правонаступником МВС, та для поширення норми пункту 3 Прикінцевих положень Закону на працівників Національної поліції немає законних підстав.

Згідно рішення Головно Управління пенсійного Фонду України в Херсонській області від 27.04.2016 року №73/16 про утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено, що ОСОБА_1 одержує пенсію за вислугу років у розмірі 3532,54 на місяць, установлено, що сума переплати 18969,36 коп. згідно з довідкою утворилась за період з 07.11.2015 по 28.12.2015 року з 01.01.2016 по 20.04.2016 року. Даним рішенням визначено, що у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення буде проводитися утримання переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.05.2016 року до повного погашення.

Зазначене рішення було направлено позивачу у жовтні 2016 року після його особистого звернення, а тому кошти за цим рішення мали утримуватися не раніше листопада 2016 року, проте, у порушення встановленого місячного строку, кошти почали утримуватися на четвертий день після прийняття рішення, що свідчить про незаконність дій відповідача.

Пунктом 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року (зі змінами, що набрав чинності 29.12.2015 року) обмеження щодо виплати пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, передбачені цим Законом, не застосовуються протягом особливого періоду до пенсій, щомісячного довічного грошового утримання, що призначені особам, які проходять військову службу або перебувають на посадах, зокрема, у Національній Поліції .

20.04.2016 року ОСОБА_1 припинив свою роботу на державній службі, про що повідомив Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Постановою від 30.01.2007 року за № 3-1 про «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Мінюсті України 15.02.2007 року за №135/13402 передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону (2262-12). Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону (2262-12) уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Разом з тим, відповідно до ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто, невизначеність ГУПФУ в Херсонській області у питанні, щодо правомірності нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 під час перебування на посаді державного службовця 13 рангу, головного спеціаліста сектору спеціального зв'язку ГУНП в період з 07.11.2015 року по 20.04.2016 року підтверджується дослідженими доказами та не спростовується самим відповідачем, що свідчить про відсутність недобросовісності з боку позивача.

Таким чином, позовні вимоги про скасування та визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про утримання 20 % пенсії ОСОБА_1 для погашення переплати у розмірі 4239,00 гривень та зобов'язання відповідача повернути утримані кошти в сумі 4239,00 гривень підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст.139 КАС України на користь позивача також підлягають стягненню з Державного бюджету України судові витрати в сумі 551,20 гривень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5,6,12,139,241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19,22,129 Конституції України, ст. 1215 Цивільного Кодексу України, Пунктом 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015, ст.54,60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 27.04.2016 року №73/16 про утримання надміру виплачених сум та стягнути з відповідача на його користь 4239,00 грн..

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 4239,00 (чотири тисячі двісті тридцять дев'ять) гривень

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір розмірі 551,20 грн (п'ятсот п'ятдесят одна грн. 20 коп).

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів.

СуддяОСОБА_2