Справа № 381/4143/17
Суддя: Ковалевська Л. М.
Дата ухвалення: 2018-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________

2-а/381/7/18
381/4143/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 лютого 2018 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді - Ковалевської Л.М. , за участі секретаря - Омельчук С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення №89 від 03.11.2017 року Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову в призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку. А також, зобов`язати відповідача призначити йому, як особі яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 17.08.2017 року.

Позовні вимоги мотивував тим, що з 1973 року по теперішній час він постійно проживав по АДРЕСА_1 . Вважає, що з 17 серпня 2017 року він набув право на зменшення пенсійного віку, згідно ст..55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особа, яка є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС та має посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_1 . В зв`язку з чим, 27 жовтня 2017 року він звернувся до відповідача з заявою та необхідними документами для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку. Але рішенням №89 від 03.11.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні вказаної пенсії, мотивуючи тим, що нібито неможливо встановити місце перебування особи у період з 19.09.1989 по 30.08.1992 роки. Позивач вважає, що вказане рішення відповідача є неправомірним та безпідставним.

В судовому засіданні позивач підтвердив позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, виклавши свою позицію відносно адміністративного позову в письмових запереченнях.

Вислухавши думку учасників судового процесу, пояснення свідків, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст. 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які були учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які постійно працюють або постійно проживають на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу та за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили, або відпрацювали у зоні посиленого радіологічного контролю, але не менше 4 років (зниження пенсійного віку встановлюється на 2 роки лише особам, які постійно проживали або постійно працювали в зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період) та додатково 1 рік за 3 роки проживання, але не більше 5 років.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Фастові Київської області, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 (а.с.12). Позивач має посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю, категорії 4, серії НОМЕР_1 (а.с.11).

Відповідно до Довідки Виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області №1409 від 22 грудня 2014 року ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 за даною адресою з 1973 року по теперішній час, згідно будинкової книги (а.с.13).

Підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Згідно статті 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право на користування пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовленими за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 працював на території посиленого радіоактивного контролю з 26 квітня 1986 року по 18 вересня 1989 року, та був звільнений з посади слюсаря - електрика Фастівського райбуткомбінату у зв`язку з виїздом на роботу в радянські війська за кордон. Прийнятий на роботу 19 вересня 1989 року у військову частину польова пошта НОМЕР_4 та звільнений з роботи 30 вересня 1992 року у зв`язку з ліквідацією військової частини (а.с.15-20).

Як вбачається з довідки Виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області №1409 від 22 грудня 2014 року. ОСОБА_1 проживає у м.Фастові з 1973 року по теперішній час.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що зазначена довідка не відповідає записам в трудовій книжці позивача.

При зверненні позивача до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з питання призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в 55 років, рішенням № 89 від 03.11.2017 року йому було відмовлено в зв`язку з тим, що неможливо встановити місце перебування особи у період з 19.09.1989 р. по 30.08.1992 р.
Таким чином, час перебування громадянина ОСОБА_1 в зоні посиленого радіоактивного контролю з моменту аварії по 01.01.1993 р. складає 3 роки 8 місяців 22 дні.
Судом встановлено, що підставою для видачі ОСОБА_1 посвідчення категорії 4 слугувала довідка Виконавчого комітету Фастівської міської ради Київської області №1409 від 22 грудня 2014 року., а первинні документи, на підставі яких ОСОБА_1 була видана Фастівським міськвиконкомом довідка відсутні, що ставе під сумнів видачу посвідчення.

Факт перебування у військовій частині НОМЕР_4 , яка дислокувалась на території НДР, не заперечувалась і самим ОСОБА_1 , хоча і сам позивач і допитані в судовому засіданні свідки підтвердили, що періодично ОСОБА_1 в цей період приїздив до м.Фастова до місця свого постійного проживання з метою вирішення певних сімейних питань, але відмітки про приїзд до м.Фастова у військовому комісаріаті не ставили, бо це було не передбачено внутрішніми інструкціями.

Відповідно до копії військового квитка ОСОБА_1 , та на підтвердження якого слугує довідка Фастівського об`єднаного міського військового комісаріату №20/216 від 06 лютого 2018 року, встановлено, що згідно відміток на сторінці 26 у військовому квитку серії НОМЕР_5 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебував на обліку у Фастівському об`єднаному міському військовому комісаріату в період з 28.12.1979 р. по 12.09.1989 р. та з 31.10.1989 р. по 17.05.1990 р. Додаткових відомостей надати неможливо через відсутність облікової картки, яка була знищена у зв`язку із закінченням терміну зберігання .

Виходячи з вищенаведеного неможливо встановити місце перебування позивача ОСОБА_1 у період з 19.09.1989 року по 30.08.1992 року, а тому відсутні правові підстави для призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Крім цього, як вбачається з довідки виконавчого комітету Фастівської міської ради від 18.03.2015 року (копія надана представником відповідача з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ), на лист заступника директора департаменту соціального захисту населення Київської ОДА по результатам перевірки встановлено, що довідка, видана Фастівським міськвиконкомом в № 1409 від 22 грудня 2014 року, що послужила підставою для видачі ОСОБА_1 Київською ОДА посвідчення потерпілої особи внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 4 була видана безпідставно з урахуванням записів в трудовій книжці за №№ НОМЕР_6 в період з 19.09.1989 по 30.08.1992 року, де зазначено про безперервну роботу у військовій частині № НОМЕР_4 на території НДР.

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Представником відповідача в судовому засіданні в повному обсязі доведено та обґрунтовано заперечення проти позову, а тому відсутні підстави для його задоволення.

Керуючись ст. 5-11, 241-251 КАС України, ст. 55,65 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фастівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов`язання призначити пенсію залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення буде виготовлений 1 березня 2018 року.

Суддя Л.М.Ковалевська