Справа № 2-а-2900/2011
Суддя: Дворнін О. С.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2900/2011
Провадження № 2-а/2205/3160/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" жовтня 2011 р.

Суддя Деражнянського районного суду Хмельницької області Дворнік О.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

встановив:

21 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі про визнання дій протиправними та зобовязання провести перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх вимог позивач вказала, що вона є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі, після призначення пенсії продовжує працювати, набула стажу, достатнього для проведення перерахунку пенсії, надала всі необхідні для проведення перерахунку пенсії документи, однак відповідачем при проведенні перерахунку пенсії було враховано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої були сплачені страхові внески за 2007 рік, в той час як слід було застосовувати такий показник за 2010 рік. Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі щодо перерахунку пенсії з врахуванням середньої заробітної плати взятої за 2007 рік протиправними і зобовязати управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі провести перерахунок пенсії позивачки, з 01 жовтня 2011 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2010 рік.

На підставі ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу у скороченому провадженні.

Управлінню Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Вказані документи отримав представник відповідача, про що свідчить наявна в матеріалах справи розписка.

Представник відповідача у поданому запереченні на позов зазначив, що перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам проводилися відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Оскільки на даний час питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, не врегульовано у законодавчому порядку, перерахунки пенсій відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови КМ України № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а тому у позові просить відмовити.

Перевіривши матеріали справи, зясувавши позиції сторін, приходжу до висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та продовжує працювати після призначення пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням Рішення Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 42 вказаного Закону визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині. 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом б підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 нього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту б статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік, відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставними.

За таких обставин приходжу до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 92 Конституції України, Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 71, 94, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С ТА Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок розміру пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: ОСОБА_2