Справа № 670/864/17
Суддя: Волкова О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/864/17
Провадження № 2-а/670/1/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2018 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі: головуючого судді Волкової О.М.

за участю секретаря Сікорської В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Віньковецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання Віньковецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, у якому із врахуванням уточнених позовних вимог просив зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи трактористом з 15.07.1979 року по 31.12.1980 року; з 01.01.1982 року по 31.03.1984 року; з 15.04.1986 року по 17.10.2006 року в колгоспі «Комуніст», згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч» с. Грим`ячка Віньковецького району Хмельницької області; зобовязати Віньковецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 15.07.1979 року по 31.03.1984 року та з 15.04.1986 року по 17.10.2006 року у колгоспі «Комуніст», згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч» с. Грим`ячка Віньковецького району Хмельницької області, та призначити йому виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 25.02.2017 року; стягнути судові витрати та допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказував, що він має загальний стаж роботи понад 33 роки, із яких більше 20-ти років пропрацював трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах та інших підприємствах сільського господарства, і отримав право на призначення пільгової пенсії згідно ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З метою призначення пенсії 24.05.2017 року він подав до Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області заяву, трудові книжки, та інші документи, які для цього необхідні після чого відповідач направив його документи на Комісію при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (далі комісія).

Підтвердженню підлягав стаж роботи у період з 1979 р. по 2006 р. - трактористом в колгоспі «Комуніст», згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч», яке відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством, та в ТОВ «Грим'ячка», яке відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру також ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

Однак, комісія рішенням від 30.06.2017 року відмовила йому в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:

- з 15.07.1979 р. по 15.10.2006 р., оскільки у стажовій книзі зазначений «1961 р.н.»;

- з 01.01.1981 р. по 31.12.1999 р., оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

На основі наданих документів спеціалісти відділу з питань призначення та перерахунку пенсій нарахували йому загального стажу роботи 12 років 8 місяців 13 днів при необхідному стажі 26 років 6 місяців, та оскільки по підрахунках відповідача загального стажу роботи недостатньо, а пільговий стаж взагалі відсутній, то в призначені пільгової пенсії йому відмовили.

З таким висновком ОСОБА_1 не погоджується, зазначаючи, що професію «тракторист - машиніст» він здобув навчаючись в Грим'яцькій середній школі. По закінченні школи в 1979 році поступив на роботу трактористом в колгосп «Комуніст», де працював по 2006 рік.

Згідно діючого законодавства були оформлені відповідні документи про його трудову діяльність у сільськогосподарському виробництві та 08.05.1980 року на його імя було виписано трудову книжку колгоспника. Проте під час оформлення документації його рік народження помилково вказали - 1961. Згодом у трудову книжку було внесено виправлення і дату його народження записали правильно «24.02.1962 рік», але в первині документи в господарстві ці зміни внесені не були.

За час роботи в вище вказаному господарстві позивач пропрацював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві та повного календарного року в тваринництві, про що є записи в трудовій книжці, де вказані: прийнятий річний мінімум трудової участі, виконання річного мінімуму та сума зароблених грошей, а також посада.

Відповідно до п. 10 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03.10.2017 р., справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою суду від 31.01.2018 року за клопотанням представника позивача ОСОБА_2 до участі у справі залучено як співвідповідача Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю з підстав, зазначених у позові та просили задовольнити.

Представник відповідача, Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за довіреністю ОСОБА_3, у суді позов не визнала, просила відмовити.

Надала заперечення на позов, у яких зазначила, що відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах призначаються трактористам - машиністам, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим пункту «в», у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

- з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

- з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

В трудовій книжці позивача зазначено лише періоди та місце роботи, що підтверджує стаж роботи, а для визначення права на пільгову пенсію записів трудової книжки недостатньо, так як в ній не вказано те, чи позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, як це вимагає норма пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 були надані документи, які були направленні на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ в Хмельницькій області на підтвердження пільгового стажу роботи за період з 1979 року по 2006 року в колгоспі «Комуніст» (згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч»), яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством та ТОВ «Грим'ячка», яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у зв'язку з банкрутством.

Рішенням № 12 від 30.06.2017 року комісія відмовила в зарахуванні до стажу періодів роботи:

- з 15.07.1979 р. по 15.10.2006 р. оскільки у стажовій книзі зазначений «1961р.н.»;

- з 01.01.1981 р. по 31.12.1999 р., оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

У трудовій книзі у колонці, «ким працював» за 1981 рік написано «слєсар», а за 1982 рік написано «тракторист», але слово «тракторист» написано на лініях прочерку, а далі прочерки до 1989 року. Тому відповідно до трудової книги з 1981 р. по 1989 р. ОСОБА_1 працював слюсаром.

Згідно наданих документів у позивача нараховується 12 років 8 місяців 13 днів загального стажу та немає пільгового стажу, у зв'язку з чим Віньковецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області не може призначити пенсію по віку на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник співвідповідача, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не зявився.

Водночас, представник співвідповідача за довіреністю ОСОБА_4 надіслав до суду заперечення на позов, у яких просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 повністю, вказуючи, що після розгляду наданих позивачем документів у комісії не було підстав для зарахування до пільгового стажу спірних періодів роботи у звязку з тим, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 значиться трактористом у 1979-1980, 1990-2006 роках. У копії стажової книжки значиться «ОСОБА_1, 1961 р.н.», посада тракторист зазначена, у 1979-1980, 2000-2006 роках. У 1990 році посада «тракторист» дописана іншим чорнилом, у відомостях нарахування заробітної плати посада не зазначена.

Заслухавши сторони, свідків, вивчивши доводи та заперечення, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що 24 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку.

24 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши при цьому відповідні документи, в тому числі трудову книжку та архівні довідки.

Як випливає із листа Віньковецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за вих. № 3351/02 від 12.09.2017 року, адресованого на імя ОСОБА_1, відповідачем було направлено надані позивачем документи на розгляд Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області для підтвердження пільгового стажу роботи, але Комісія рішенням від 05.07.2017 року № 12 відмовила у зарахуванні до пільгового стажу роботи період з 15.07.1979 року по 15.10.2006 року, оскільки в стажовій книжці зазначений 1961 рік народження, а згідно паспорта він ІНФОРМАЦІЯ_1; з 11.12.1981 року по 31.12.1999 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами. Згідно наданих документів нараховується 12 років 8 місяців 13 днів загального стажу при необхідному стажі 26 років 6 місяців та відсутній пільговий стаж повністю.

Тому призначити пенсію на пільгових умовах немає підстав.

Факт відмови позивачу у призначенні пільгової пенсії також підтверджується повідомленням Головного управління ПФУ у Хмельницькій області за вих. № 7218/02 від 05.07.2017 року, згідно якого Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах з 1979 року по 2006 рік трактористом у колгоспі «Комуніст», згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч», яке відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру ліквідоване у звязку з банкрутством, рішенням № 12 від 30.06.2017 року відмовила у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.07.1979 року по 15.10.2006 року, оскільки в стажовій книжці зазначений 1961 рік народження; з 01.01.1981 року по 31.12.1999 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, (далі - Закон № 1788-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

За приписами пункту 1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Крім того, постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20 липня 1964 року «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Крім того, статтею 62 Закону № 1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, (далі - Порядок № 637) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з пунктом 18 вказаного Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Порядок ведення трудових книжок, був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. № 162 (надалі Інструкція 162), та Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993р. № 58 (надалі - Інструкція № 58), що були чинними на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з пунктом 2.3 Інструкції № 162, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Аналогічна норма міститься також в пункті 2.4 Інструкції № 58, відповідно до якої заповнення трудової книжки провадиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1 (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105) затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника (далі - Порядок 18-1).

Згідно з п. 3 Порядку № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до пунктів 15, 16 Порядку № 18-1 Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

Отже, вирішення питання про зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, віднесено до виключної компетенції комісій при Головних управліннях Пенсійного фонду в областях.

Судом встановлено, що 06.03.2011 року ОСОБА_1 було видано посвідчення тракториста - машиніста серії АА № 149237.

Відповідно до доданої до матеріалів справи копії трудової книжки колгоспника № 1562 на імя ОСОБА_1, рік народження якого виправлено відділом кадрів ТОВ «Енселко Агро» з «1961» на «24.02.1962», позивач у 1979 році вступив у члени колгоспу «Комуніст» с. Грим`ячка Віньковецького району Хмельницької області (КСП «Мир», ПОП «Світоч», яке ухвалою господарського суду Хмельницької області № 13/47-Б від 14.01.2008 року ліквідоване як банкрут).

Всі записи у відомостях про роботу у вказаній трудовій книжці за спірні періоди свідчать, що ОСОБА_1 в 1979-1980 роках працював трактористом, у 1981 - слюсарем, з 1982 по 1984, з 1986 по 2006 - трактористом колгоспу «Комуніст» (згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч»). Звільнений 15.12.2006 року за згодою сторін згідно ст. 36 п. 1 КЗпП України.

Згідно записів у трудовій книжці позивача, розрахунку стажу, сформованого відповідачем, загальний стаж роботи позивача становить 33 роки 5 місяців 10 днів, пільгового - 22 роки 11 місяців 2 дні.

Водночас, свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 суду повідомили, що позивача знають по спільній роботі трактористами у бригаді № 1 місцевого колгоспу в с. Грим`ячка. Свідки підтвердили, що в тракторну бригаду ОСОБА_1 прийшов у 1979 році, та за виключенням кількох років постійно працював трактористом, і виконував всі роботи в галузі рослинництва та тваринництва, відповідно до встановленого мінімуму.

Про те, що позивач працював саме на посаді тракториста у КСП «Мир» с. Грим`ячка, видно із змісту статті Віньковецької районної газети «Сільські новини» за 31.12.1999 рік, в якій розповідається про трудовий шлях та роботу тракториста ОСОБА_1

Наявність необхідного трудового (страхового) стажу роботи ОСОБА_1 підтверджено також архівною довідкою від 23.05.2017 року № 251, виданою трудовим архівом Віньковецького району, згідно з якою його трудовий стаж у колгоспі «Комуніст» (КСП «Мир», ПОП «Світоч») с. Грим`ячка Віньковецького району Хмельницької області починається з липня 1979 року і тривав безперервно по березень 1984 року, потім з березня 1986 року по жовтень 2006 року, та за вказаний період позивачу нараховувалась заробітна плата.

Таким чином, суд вважає, що наданих позивачем до матеріалів справи доказів, в тому числі трудової книжки, посвідчення тракториста-машиніста серія АА № 149237, архівної довідки про заробітну плату, прийняття на роботу та звільнення з роботи цілком достатньо для вирішення питання про зарахування спірного періоду роботи до загального та пільгового стажу, який дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 лютого 2017 року.

Однак, комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зробила висновок про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 спірного періоду роботи через сумніви первинних документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із ч. ч. 1-4 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Отже, позивач, маючи загальний трудовий стаж понад 30 років, відпрацювавши більше 20 повних років трактористом, набув права на призначення пільгової пенсії за віком згідно з п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому суд зауважує, що відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Керуючись ст. 46, ст. 55 Конституції України, ст. 2, ст. 5, ст. 9, ст. 139, ст. ст. 242-244, ст. 371 КАС України, ст. 13 п. «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за періоди роботи з 15.07.1979 року по 31.12.1980 року; з 01.01.1982 року по 31.03.1984 року; з 15.04.1986 року по 17.10.2006 року в колгоспі «Комуніст», згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч» с. Грим`ячка Віньковецького району Хмельницької області.

Зобовязати Віньковецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи з 15.07.1979 року по 31.03.1984 року та з 15.04.1986 року по 17.10.2006 року у колгоспі «Комуніст», згодом КСП «Мир», ПОП «Світоч», СТОВ «Світоч» с. Грим`ячка Віньковецького району Хмельницької області, та призначити йому виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 25.02.2017 року.

Постанова в межах суми стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в особі Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі по 320 гривень окремо з кожного.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Віньковецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в особі Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років на користь Держави судовий збір у розмірі по 352,40 гривень окремо з кожного.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення строк подачі апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце проживання: с. Грим`ячка вул. Гагаріна, № 155, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1.

Відповідач - Віньковецьке обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, місце знаходження: смт. Віньківці вул. Л.Українки, 1а, Віньковецького району Хмельницької області, .

Співвідповідач: Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, місцезнаходження: м. Хмельницький вул. Герцена, 10.

Повний текст виготовлено 28 лютого 2018 року.

Суддя О.М. Волкова