Справа № 812/475/18
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/475/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. 8-го Березня, 2) до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад № 3 "Зірочка" Кремінської міської ради Луганської області (92905, Луганська область, м. Кремінна, вул. Дубова Роща, 9), третя особя, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Новікова, 1Б), третя особя, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (92905, Луганська область, м. Кремінна, вул. Банкова, 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад № 3 "Зірочка" Кремінської міської ради Луганської області, третя особя, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, третя особя, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 10.01.2018 до Кремінського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури в Луганській області надійшов лист від начальника Кремінського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України у Луганській області щодо порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки з боку КЗ "ДНЗ №3 "Зірочка" Кремінської міської ради", з проханням вжити заходів у вирішенні питання щодо приведення зазначеного об'єкта у належний стан, у зв'язку із тим, що вказаний дошкільний навчальний заклад перебуває у найбільш пожежонебезпечному стані. Опрацюванням отриманої інформації позивачем встановлено, що в період з 14.09.2017 по 28.09.2017 провідним інспектором Кремінського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України у Луганській області Непран Г.В. на виконання наказу № 16 від 04.09.2017 "Про проведення планових перевірок" проведено планову перевірку щодо додержання КЗ "ДНЗ №3 "Зірочка" Кремінської міської ради" вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Відповідно до акту перевірки зазначеного об''єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту № 34 від 28.09.2017 встановлені чисельні порушення Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 та Постанови Кабінету Міністрів України № 956 від 11.07.2002 "Про порядок ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезки". За результатами вищезазначеної перевірки провідним інспектором Кремінського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України у Луганській області завідуючій КЗ "ДНЗ №3 "Зірочка" Кремінської міської ради" - ОСОБА_2 складено припис № 25 від 29.09.2017, з метою усунення виявлених порушень, відповідно до якого визначено строк для їх усунення до 28.10.2017 (включно), а також запропоновано оскаржити у разі незгоди строк їх виконання. В подальшому, 03.11.2017 заступником начальника Кремінського міськрайонного відділу ГУ ДСНС України у Луганській області видано посвідчення на проведення позапланової перевірки КЗ "ДНЗ №3 "Зірочка" Кремінської міської ради" з метою перевірки виконання припису № 25 від 29.09.2017. Відповідно до акту №67 від 09.11.2017 позапланової перевірки зазначеного об'єкту щодо перевірки виконання вимог припису № 25 від 29.09.2017 повторно встановлено численні порушення Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 та Постанови Кабінету Міністрів України № 956 від 11.07.2002 "Про порядок ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезки". Таким чином, встановлено, що вимоги припису щодо усунення порушень законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки КЗ "ДНЗ №3 "Зірочка" Кремінської міської ради" не виконані, виявлені порушення не усунуто, що створює загрозу життю та/або здоров'ю людей.

На підставі зазначеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність КЗ "ДНЗ №3 "Зірочка" Кремінської міської ради" щодо недодержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки;

- зобов'язати КЗ "ДНЗ №3 "Зірочка" Кремінської міської ради" вчинити дії пов'язані з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, які зазначені в акті № 67 від 09.11.2017 позапланової перевіки зазначеного об'єкту щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в порядку підготовчого засідання.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад № 3 "Зірочка" Кремінської міської ради Луганської області, третя особя, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, третя особя, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Відділ освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження

Призначити підготовче засідання на 27 березня 2018 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу до підготовчого засідання надіслати відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Запропонувати третім особам до підготовчого засідання надіслати пояснення щодо предмету спору.

Роз'яснити позивачу право подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні; відповідачу - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечення до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяВ.С. Шембелян