Справа № 552/7047/17
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2018 р. м. ХарківСправа № 552/7047/17
Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Калиновського В.А.

суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Київського районного суду м. Полтави від 28.11.2017, суддя Яковенко Н.Л., м. Полтава по справі № 552/7047/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом, в якому просив: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити йому перерахунок та виплату, призначеної пенсії з 01.12.2016 року у зв'язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його розміру, встановленого ст. 133 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 18 вересня 2017 року, згідно якої посадовий оклад судді місцевого суду становить 16 000 грн.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв'язку з підвищенням посадового окладу здійснити йому перерахунок та виплату призначеної пенсії, перерахувавши складові грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, а саме: надбавку за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавку за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткові види грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу з 01.12.2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати йому призначену після перерахунку у зв'язку з підвищенням посадового окладу судді місцевого суду та інших складових грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, пенсію без обмеження її максимальним розміром.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 28.11.2017 року задоволено позов.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату, призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2016 року у зв'язку зі зміною посадового окладу, виходячи з його розміру, встановленого ст. 133 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року та довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області від 18 вересня 2017 року, згідно якої посадовий оклад судді місцевого суду становить 16 000 грн.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв'язку з підвищенням посадового окладу здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії, перерахувавши складові грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, а саме: надбавку за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавку за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткові види грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу з 01.12.2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати ОСОБА_1 призначену після перерахунку у зв'язку з підвищенням посадового окладу судді місцевого суду та інших складових грошового забезпечення, які обраховуються у відсотковому відношенні до посадового окладу, пенсію без обмеження її максимальним розміром.

Судові витрати за розгляд справи судом віднесено за рахунок держави.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального права, а саме: Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України № 172 від 04 вересня 2008 року і наказом голови військового місцевого суду Львівського гарнізону від 11 вересня 2008 року № 143 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров'я та виключений із списків особового складу військового місцевого суду Львівського гарнізону.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) позивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія з розрахунку: оклад за посадою судді, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення.

Пенсія позивачу призначена з вересня 2008 року, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Згідно з постановою Київського районного суду м. Полтави від 06 квітня 2015 року, в частині, яка вступила в законну силу, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із зміною посадового окладу з 25 вересня 2014 року, виходячи з його розміру, встановленого ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 23 серпня 2016 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скасувати обмеження розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та здійснити її перерахунок і виплачувати без обмеження розміру пенсії.

18.09.2017 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з проханням здійснити перерахунок призначеної пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку з підвищенням розміру посадового окладу судді, надавши відповідні довідки (а.с. 4-6).

Листом від 29.09.2017 року № 623/К-03 відповідач відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Позивач не погодившись з відповіддю відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідач діяв протиправно, тобто не у спосіб та не в межах повноважень визначених Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії, особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок за загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки ТУ ДСА в Полтавській області від 18.09.2017 року №02/1858/2017 посадовий оклад судді місцевого суду з 1 грудня 2016 року становить 16000 грн. (а.с. 8).

Згідно із статтею 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до вказаного вище Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться у разі прийняття рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 3 зазначеного Порядку довідки видаються державним органом, з якого були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Пунктом 23 Порядку встановлено, що подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року з. № 135/1340, проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до пенсійної справи може бути додана як самим пенсіонером, так і надійти до пенсійного органу від уповноваженого органу, тобто органу, який має повноваження на видачу такої довідки та скерування цієї довідки до пенсійного органу.

Відповідно до довідки військового комісара Полтавського ОВК № 10/1762 від 01 вересня 2017 року грошове забезпечення з якого був обчислений розмір пенсії ОСОБА_1 складалося: з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років 35%, яка обчислюється від посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавки за роботу з таємними документами 10% (від посадового окладу) та додаткових видів грошового забезпечення в процентному співвідношенні від посадового окладу.

При цьому згідно з вказаною довідкою, в зв'язку з ліквідацією військових судів, з питань визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії, і відповідно отримання довідок, слід звертатися до відповідної Державної судової адміністрації.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміни розміру пенсій.

Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.

Частиною 3 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведено з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, з часу підвищення розміру посадового окладу судді відповідно до ст.133 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», а саме з 01.12.2016 року настали підстави для здійснення перерахунку пенсії.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що перерахунок пенсії, що отримується позивачем, не проведений відповідачем з його вини, а отже він повинен бути здійснений з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме з року 01.12.2016 року та без обмеження суми, перерахованої пенсії, максимальним розміром.

Колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що позивач вже звертався до суду з аналогічним позовом, виходячи з наступного.

Згідно постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2017 року в справі № 552/2239/17 позивачу ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог відмовлено з тих підстав, що підставою для перерахунку пенсії слугує довідка про розмір грошового забезпечення, до надходження довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідача по справі - ГУПФУ в Полтавській області відсутній обов'язок по вчиненню таких дій як-то: здійснення перерахунку пенсії позивача у зв'язку із зміною (збільшенням) посадового окладу, встановленого, зокрема, Законами № 2453-VI, № 1402 (а.с. 22, 23).

Разом з тим, колегією суддів встановлено, що в подальшому позивачем ОСОБА_1 відповідний порядок було дотримано та надано відповідачу у вересні 2017 року відповідну довідку про розмір грошового забезпечення, яка була отримана відповідачем, але обов'язок щодо здійснення перерахунку пенсії після отримання відповідної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області виконано не було, у зв'язку з чим позивач і звернувся з даним позовом, до суду.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 311, 315, 243 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 28.11.2017 по справі № 552/7047/17 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

.

Головуючий суддя (підпис)В.А. Калиновський
Судді(підпис) (підпис) З.О. Кононенко О.М. Калитка