Справа № 165/1802/17
Суддя: Ференс-Піжук О. Р.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 165/1802/17
провадження №2-а/165/10/18
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Ференс-Піжук О.Р.,

за участю секретаря Дячук С.Л.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Назарук Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нововолинську справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Державне підприємство «Шахта №1 «Нововолинська», Державне підприємство «Волиньвугілля», Володимир-Волинська ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області, про визнання відмови відповідача у зарахуванні стажу роботи до страхового та пільгового стажу та призначення пенсії, неправомірною,-

встановив:

27 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Державне підприємство «Шахта №1 «Нововолинська», Державне підприємство «Волиньвугілля», про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання зарахувати період роботи до страхового та пільгового стажу. Вимоги мотивує тим, що 24 травня 2017 року відповідачем було прийняте рішення про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах з 05.05.2017, про що його було повідомлено листом від 26.05.2017 р. №4818/02-20-13. Причиною відмови слугувало не зарахування до страхового та пільгового стажу за списком №1 періоду роботи позивача з 01.10.1988 р. по 30.09.1990 р. на Шахті №1 «Нововолинська», який підтверджений записом у трудовій книжці. Вказує, що працюючи у зазначений період з 01.10.1988 р. по 30.09.1990 р. на Шахті №1 «Нововолинська», позивач відбував покарання, не пов'язане з позбавленням волі, у виді виправних робіт за місцем роботи. Дії відповідача вважає неправомірними і такими, що порушують його право на соціальне забезпечення, шляхом отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважає, що відповідач неправомірно не зарахував період його роботи гірничим робітником (з повним робочим днем під землею) з 01.10.1988 р. по 30.09.1990 р. на Шахті №1 «Нововолинська» до страхового та пільгового стажу за списком №1, тому просить визнати відмову відповідача у зарахуванні стажу роботи гірничим робітником (з повним робочим днем під землею) з 01.10.1988 р. по 30.09.1990 р. на Шахті №1 «Нововолинська», до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірною та зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи гірничим робітником (з повним робочим днем під землею) з 01.10.1988 р. по 30.09.1990 р. на Шахті №1 «Нововолинська», до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

11.10.2017 року позивач подав до суду уточнюючу позовну заяву, в якій зазначив, що відповідачем не було зараховано до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах період: з 09 травня 2015 р. по 30 квітня 2017р., протягом якого, відповідно до записів в трудовій книжці, він підлягав загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. Просить визнати відмову відповідача у зарахуванні стажу роботи гірничим робітником (з повним робочим днем під землею) з 01.10.1988 р. по 30.09.1990 р. на Шахті №1 «Нововолинська», до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах - та визнати відмову відповідача у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) з 09.05.2015 р. по 30.04.2017 р., до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірними. Зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи гірничим робітником (з повним робочим днем під землею) з 01.10.1988 р. по 30.09.1990 р. на Шахті №1 «Нововолинська», до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та стаж роботи гірничим робітником (з повним робочим днем під землею) з 09.05.2015 р. по 30.04.2017 р., до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення йому з 05.05.2017 пенсії за віком на пільгових умовах .

Ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 11.10.2017 року залучено до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Володимир-Волинську ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області (а.с.59).

12.02.2018 року позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, де вказує, що у зв'язку частковим погашенням роботодавцем заборгованості по сплаті Єдиного соціального внеску, на даний час залишились не зарахованими до страхового та пільгового стажу періоди роботи позивача на ВП шахта №9 «Нововолинська» з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року, на ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за період з 01.08.2016 року по 30.04.2017 року. Вказує, що ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 19.12.2017 р. по справі №1-78 зараховано у загальний (страховий) трудовий стаж позивача період відбування покарання за вироком Нововолинського міського народного суду Волинської області від 13 вересня 1988 року у виді двох років виправних робіт по місцю праці, з помісячним відрахуванням 20 відсотків його заробітку в дохід держави без позбавлення волі за місцем роботи - на шахті №1 «Нововолинська» Західно-Українського виробничого об'єднання по видобутку вугілля (Укрзахідвугілля) у період з 01 жовтня 1988 року по 30 вересня 1990 року включно. Зазначена ухвала суду набрала законної сили 27.12.2017 року. Просить визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи позивача (з повним робочим днем під землею) з 01.10.1988 року по 30.09.1990 року на Шахті №1 «Нововолинська» до страхового стажу для призначення пенсії за віком неправомірною, визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) позивачу в період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року за час роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною та визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) ОСОБА_1 в період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) за час роботи у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною. Просить також зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати йому вищевказані періоди роботи до його пільгового страхового стажу та призначити і виплатити йому пенсію за віком починаючи з 05.05.2017.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні змінили уточнені позовні вимоги, просять визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) ОСОБА_1 в період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року за час роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною та визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) ОСОБА_1 в період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) за час роботи у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, неправомірною.

Також просять зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року за час роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та в період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) за час роботи у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача Назарук Ю.В. в судовому засіданні позов не визнала з підстав наведених у запереченнях (а.с. 24,25, 95,96). Просить відмовити у задоволенні вимог за безпідставністю.

Представники Державного підприємства «Шахта №1 «Нововолинська», Державного підприємства «Волиньвугілля», Володимир-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляді справи повідомлялися належним чином.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представника відповідача Назарук Ю.В., дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що вимоги змінені в судовому засіданні 16.02.2017 вимоги позивача підлягають задоволенню з таких підстав.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 в період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року працював прохідником 5-го розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та в період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (а.с.8,9), що також підтверджується копіями наказів №135К від 08.08.2016 року та №104К від 30.06.2017 року(а.с.76,77) та довідкою ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» від 07.11.2017 року (а.с.89) .

Як вбачається із копії розрахунку стажу роботи ОСОБА_1, до його страхового стажу включено період роботи до 30.04.2017 (а.с.12).

Згідно з довідкою про доходи позивача від 07.11.2017 року (а.с.88),за період з 09.05.2015 по 20.04.2016 ВП «Шахта №9 «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно сплачував страхові внески із заробітної плати ОСОБА_1

Позивач звернувся до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області листом №4818/02-20-13 від 26.05.2017 року (а.с.10) повідомив про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах . Також листом №130/0-01 від 07.07.2017 року відповідач повідомив, що у призначенні пенсії на пільгових умовах позивачу відмовлено у зв'язку з відсутністю у нього страхового стажу 2 роки 10 місяців 24 дні (а.с.11).

Ухвалою Нововолинського міського суду Волинської області від 19.12.2017 року, що набрала законної сили 27.12.2017 року, по справі №1-78 зараховано у загальний (страховий) трудовий стаж позивача період відбування ним покарання за вироком Нововолинського міського народного суду Волинської області від 13 вересня 1988 року у виді двох років виправних робіт по місцю праці, з помісячним відрахуванням 20 відсотків його заробітку в дохід держави без позбавлення волі за місцем роботи - на Шахті №1 «Нововолинська» Західно-Українського виробничого об'єднання по видобутку вугілля (Укрзахідвугілля) у період з 01 жовтня 1988 року по 30 вересня 1990 року включно.

Листом від 29.01.2018 року відповідач повідомив, що не має можливості зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та з 09.08.2016 року по 30.06.2017 року у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», оскільки за вищевказані періоди підприємством не сплачені страхові внески (а.с.126).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині 1 статті 12 цього Закону.

Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, в тому числі на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч.5 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Частиною 6 статті 20 цього Закону визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 9 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

Частинами 10, 12 статті 20 цього Закону передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Як встановлено в судовому засіданні, підприємство ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснювало відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачувало страхові внески шляхом безготівкового перерахування коштів із свого банківського рахунку на банківський рахунок Нововолинської ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області, проте, як вказує у запереченнях третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору,- ОДПІ ГУ ДФС у Волинській області, дані суми були перерозподілені в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що сам факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунокПенсійного фонду за відсутності вини ОСОБА_1, не є підставою для відмови у зарахуванні йому страхового стажу за вищевказані періоди. Крім того, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися суми страхових внесків, ОСОБА_1 не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов'язків по сплаті обов'язкових платежів.

Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що вимоги позивача є підставними та обґрунтованими, а відповідач на заперечення позову не надав жодних вагомих доказів, суд вважає, що позов слід задовольнити, та визнає відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) ОСОБА_1 в період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року за час роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) ОСОБА_1 в період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) за час роботи у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Також слід зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року за час роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» і період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) за час роботи у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст..94 КАС України суд стягує з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в користь позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати, а саме: 640 грн. спалченого судового збору (а.с.1).

Керуючись ст. 9, 72, 77, 242, 246 КАС України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) ОСОБА_1 в період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року за час роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Визнати відмову Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у зарахуванні стажу роботи (з повним робочим днем під землею) ОСОБА_1 в період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) за час роботи у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 період з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року, та з 01.11.2015 року по 20.04.2016 року за час роботи у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та в період з 09.08.2016 року (дата прийому на роботу) по 30.06.2017 року (дата звільнення з роботи) за час роботи у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» до страхового та пільгового стажу за списком №1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Стягнути з бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Р. Ференс-Піжук