Справа № 826/5926/17
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

22 лютого 2018 року м. Київ№ 826/5926/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., за участі секретаря судового засідання Павлючик Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Головного управління Міністерства внутрішніх справ в місті Києві про залишення позову без розгляду

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ в місті Києві,

Головного управління Національної поліції у місті Києві,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

Міністерство внутрішніх справ

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться адміністративна справа №826/5926/17 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач/ОСОБА_1.) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ в місті Києві (далі - відповідач-1/ГУ МВС в м. Києві), Головного управління Національної поліції у місті Києві (далі - відповідач-2/ ГУ НП у м. Києві), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство внутрішніх справ України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління МВС України в м. Києві від 06.11.2015 року №1017 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 на підставі пунктів 10 та 11 розділу 11 Закону України «Про національну поліцію» та пункту 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

- зобов'язати ГУ НП у м. Києві працевлаштувати ОСОБА_1 на посаду, що є рівнозначною посаді, займаній ним до звільнення;

- зобов'язати ГУ НП у м. Києві виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 07.12.2017 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду на 22.02.2018 року.

21.02.2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання від представника відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду.

Обґрунтовуючи клопотання, представник відповідача-1 зазначив, що 06 серпня 2015 року у друкованому засобі масової інформації Голос України №141-142 офіційно опубліковано Закон України від 02.07.2015 року №580-УІІІ «Про національну поліцію» (далі - Закон). Відтак тримісячний строк про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» сплив 06.11.2015 року. Згідно п. 8, 10, 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів. Перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не є перешкодою для їх звільнення зі служби в органах внутрішніх справ відповідно до «Прикінцевих та перехідних положень» цього Закону.

У судовому засіданні від 22.02.2018 року судом розглянуто клопотання представника Головного управління МВС в м. Києві про залишення без розгляду позовної заяви з підстав пропуску строку на звернення до адміністративного суду.

Дане клопотання представник відповідача-1,2 підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник позивача заперечував щодо залишення без розгляду позовної заяви. Вважає, що обчислювати строк для звернення до суду необхідно з дати отримання позивачем трудової книжки, тобто, як вбачається з розписки, яка міститься в матеріалах справи - 27 квітня 2017 року, тому просить відмовити у задоволенні зазначеного клопотання.

Представник МВС України підтримав клопотання представника Головного управління МВС у м. Києві, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Законом України «Про національну поліцію» від 02 липня 2015 року, метою якого було реформування органів внутрішніх справ України, встановлені умови для подальшого проходження служби працівників міліції у поліції та підстави звільнення працівників міліції.

Відповідно до п. 1 розділу ХІ Закону - Закон України «Про національну поліцію» набирає чинності через три місяця з дня наступного за днем його опублікування, крім пунктів 1,2,3,7-13,17-18 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Пунктом 8 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Відповідно до п. 9 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Пунктами 10,11 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.Указані в цьому пункті особи можуть бути звільнені зі служби в органах внутрішніх справ до настання зазначеного в цьому пункті терміну на підставах, визначених Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не є перешкодою для їх звільнення зі служби в органах внутрішніх справ відповідно до "Прикінцевих та перехідних положень" цього Закону.

Згідно вказаних положень Закону працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону, тобто з 06 серпня 2015 року, могли бути прийнятими на службу до поліції за їх згодою, шляхом видання наказів про призначення чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Таким чином, бажання працівника міліції продовжити службу у поліції повинно було бути виявлено з його сторони упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону, тобто з 06 серпня 2015 року, та в цей же строк повинно було бути вирішено питання щодо продовження служби працівника міліції, або його звільнення за скороченням штатів відповідно до п. 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у зв'язку з реформуванням органів МВС.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, позивач не скористався цією можливістю у встановлений законом місячний строк, який обчисляється з 07 листопада 2016 року, оскільки звернувся до суду з адміністративним позовом лише 04 травня 2017 року, тобто з пропущеним місячним строком звернення до суду.

Суд не приймає до уваги доводи позивача щодо дотримання ним строку звернення до суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України, якій на його думку обчислюється з 27.04.2017 року - дня отримання ним трудової книжки, оскільки у зв'язку з реформуванням органів внутрішніх справ України строки та підстави звільнення працівників міліції встановлені саме розділом ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію».

Згідно з ч. 3 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З урахуванням викладених обставин суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, у зв'язку з чим вважає необхідним адміністративний позов залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом для звернення до суду.

Керуючись ст. 122, 123, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ в місті Києві задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ в місті Києві, Головного управління Національної поліції у місті Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство внутрішніх справ про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії- залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295-297 з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Повний текст ухвали складено та підписано 27 лютого 2018 року.

Суддя В.І. Келеберда