Справа № 815/3605/16
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3605/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 67700) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни (вул. Січових Стрільців, 60, м. Київ, 04050), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича (вул. Січових Стрільців, 60, м. Київ, 04050), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ, 04053) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:

ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якій просила суд: визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» щодо не включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79 грн.; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 у сумі 180002,79 грн., на підставі повного переліку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит».

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила наступне. 20.11.2012 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» був укладений договір банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12. Згідно даного договору був відкритий депозитний рахунок № 001/2630.8.09.38408.01 у сумі 100000,00 грн., що підтверджується заявою на внесення готівки № 1 від 20.11.2012 року. По закінченню дії договору, а саме 25.11.2013 року, звернувшись до установи банку позивачці було відмовлено у поверненні вкладу. За захистом своїх порушених прав вона вимушена була звернутися до суду. Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 було встановлено факт наявності вкладу та вирішено стягнути з Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 депозитний вклад у сумі 100000,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском протягом дії договору у сумі 23750,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском понад строк дії договору станом на 10.11.2014 року у сумі 28182,79 грн., 3 % річних за користування грошовими коштами станом на 10.11.2014 року у сумі 3559,93, індекс інфляції станом на 10.11.2014 року у сумі 24510,07 грн. На підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 року № 612 «Про віднесення AT «Банк «Фінанси та кредит» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 року № 171 «Про запровадження тимчасової адміністрації в AT «Банк «Фінанси та кредит» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку». Згідно з даним рішенням у AT «Банк «Фінанси та кредит» запроваджено тимчасову адміністрацію три місяці з 18.09.2015 року до 17.12.2015 року включно, призначено уповноважену особу Фонду, делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора AT «Банк «Фінанси та кредит», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювань неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні. З 04.11.2015 року AT «Банк «Фінанси та кредит» розпочав виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 01.11.2015 року включно та за договорам поточного банківського рахунку. Виплати коштів були здійснені через установи чотирьох банків. 30.11.2015 року на адресу AT «Банк «Фінанси та кредит» була направлена заява про включення ОСОБА_1 до реєстру вкладників для отримання відшкодування з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та додана належним чином завірена копія рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15. 14.12.2015 року позивачка отримала лист від в. о. керуючого філією «Одеське РУ» АТ «Банк «Фінанси та кредит» Хлівною О.В., в якому повідомлялося, що її вимоги згідно з положенням ст.52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відносяться до інших вимог і задовольняються у восьму чергу. Вимоги позивачки ґрунтуються на договорі вкладу, наявність якого встановлена рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15, що виникли внаслідок укладення договору банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року (дія якого закінчилась 25.11.2013 року), зобов'язання по виплаті цього боргу виникли ще до введення тимчасової адміністрації, отже мали бути виконані за рахунок першого траншу цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. 25.12.2015 року позивачкою була направлена повторна заява до AT «Банк «Фінанси та кредит» та до Фонду з проханням виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним у AT «Банк «Фінанси та кредит» за рахунок першого траншу цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. На дані листи ні AT «Банк «Фінанси та кредит», ні Фонд - відповіді так і не надали.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2018 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії було призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

В запереченнях Фонд гарантування вкладів фізичних осіб зазначив, що законодавство не покладає обов'язок на Фонд враховувати під час складання Загального реєстру інші документи, окрім Переліку вкладників. Оскільки позивача не було включено уповноваженою особою до Переліку вкладників, Фонд гарантування не мав правових підстав здійснюватися відповідні процедури по включенню його до Загального реєстру та виплаті відшкодування. Перелік, який складається уповноваженою особою та Загальний реєстр вкладників, який затверджується Фондом гарантування, є різними за суттю, змістом та призначенням документами. Перелік складається уповноваженою особою Фонду, а Загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом на підставі Переліку. Перелік, який складається уповноваженою особою, по суті має характер попереднього документу, який надалі у формі Загального реєстру затверджується Фондом гарантування. Оскільки Фонд гарантуванні є особою публічного права, то в силу приписів ст.19 Конституції України він має діяти виключно в межах повноважень, встановлених діючим законодавством, і за відсутності правових підстав не має права вчиняти будь-які дії, що не передбачені законом, або вчиняти їх передчасно (безпідставно). Таким чином, відповідно до приписів Закону у Фонду гарантування ще не виникло жодного обов'язку перед позивачем, і тому права позивача не могли бути порушені Фондом гарантування, жодної підстави для спонукання Фонду гарантування судом до вчинення відповідних дій на даний час не існує. За таких обставин вимога позивача щодо необхідності зобов'язання Фонд вжити заходів щодо здійснення виплати коштів є хибними, адже у разі надходження додаткової інформації Фонд автоматично включить позивача до Загального реєстру без будь-яких рішень судів, а тому такі позовні вимоги носять ознаки передчасності.

В запереченнях Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявська Олена Степанівна зазначила, що вклад ОСОБА_1 не був оприбуткований за даними бухгалтерського обліку, вклад залучено не було, вкладний рахунок на ім'я позивачки відкрито не було і, відповідно, позивачка не набула статусу вкладника. 10.12.2013 року після звернення позивачки до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» із заявою стосовно виплат за договором № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» була проведена інвентаризація грошових коштів. В результаті проведення інвентаризації грошових коштів (протокол № 24 засідання інвентаризаційної комісії з питань інвентаризації депозитних договорів і додаткових угод до них у Відділенні № 9 від 10.12.2013 року) та з'ясування обставин підписання договору про банківський строковий вклад (депозит) з'ясувалося, що за договором № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн. грошові кошти не надходили, а також відсутній сам договір як на паперовому носії так і в автоматизованій системі SR-банк, та було прийнято рішення звернутися до правоохоронних органів за фактом відсутності грошових коштів. З грудня 2013 року в Слідчому управління ГУМВС України в Одеській області, а на даний час в Слідчому управління Поліції в Одеській області розслідується кримінальна справа за ознаками злочинів передбачених ч.4 ст.190 Кримінального кодексу України відносно колишнього начальника Відділенні № 9 Філії «Одеське РУ» AT «Банк «Фінанси та Кредит» Шаф I.Л., яка на даний час знаходиться у розшуку. Враховуючи той факт, що інформація за зазначеним договором № 5933/1-1 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року в банку не обліковувалася, - інформація про позивачку як вкладника AT «Банк «Фінанси та Кредит» в базі даних на момент початку процедури виведення Фондом банку з ринку не містилася. Оскільки AT «Банк «Фінанси та Кредит» не було внесено до бази даних вкладників банку інформацію про позивачку, як про вкладника, не залучено кошти, не відкрито рахунок, то, відповідно, позивачка не може бути включена до списку. Таким чином, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявська Олена Степанівна не мала жодних правових підстав для включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу. Обставини, встановлені рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 не є підставою для включення інформації про позивачку до баз даних про вкладників. На підставі зазначеного рішення позивачка як кредитор банку у встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» строки має право заявити Фонду про свої вимоги до банку.

У відзиві на позовну заяву Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнко Юрій Петрович зазначив, що вклад ОСОБА_1 не був оприбуткований за даними бухгалтерського обліку, вклад залучено не було, вкладний рахунок на ім'я позивачки відкрито не було і, відповідно, позивачка не набула статусу вкладника. 10.12.2013 року після звернення позивачки до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» із заявою стосовно виплат за договором № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року в ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» була проведена інвентаризація грошових коштів. В результаті проведення інвентаризації грошових коштів (протокол № 24 засідання інвентаризаційної комісії з питань інвентаризації депозитних договорів і додаткових угод до них у Відділенні № 9 від 10.12.2013 року) та з'ясування обставин підписання договору про банківський строковий вклад (депозит) з'ясувалося, що за договором № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн. грошові кошти не надходили, а також відсутній сам договір як на паперовому носії так і в автоматизованій системі SR-банк, та було прийнято рішення звернутися до правоохоронних органів за фактом відсутності грошових коштів. З грудня 2013 року в Слідчому управління ГУМВС України в Одеській області, а на даний час в Слідчому управління Поліції в Одеській області розслідується кримінальна справа за ознаками злочинів передбачених ч.4 ст.190 Кримінального кодексу України відносно колишнього начальника Відділенні № 9 Філії «Одеське РУ» AT «Банк «Фінанси та Кредит» Шаф I.Л., яка на даний час знаходиться у розшуку. Враховуючи той факт, що інформація за зазначеним договором № 5933/1-1 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року в банку не обліковувалася, - інформація про позивачку як вкладника AT «Банк «Фінанси та Кредит» в базі даних на момент початку процедури виведення Фондом банку з ринку не містилася. Оскільки AT «Банк «Фінанси та Кредит» не було внесено до бази даних вкладників банку інформацію про позивачку, як про вкладника, не залучено кошти, не відкрито рахунок, то, відповідно, позивачка не може бути включена до списку. Таким чином, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» не мала жодних правових підстав для включення ОСОБА_1 до Переліку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського вкладу. Обставини, встановлені рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року по справі № 22-ц/785/5287/15 не є підставою для включення інформації про позивачку до баз даних про вкладників. На підставі зазначеного рішення позивачка як кредитор банку у встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» строки має право заявити Фонду про свої вимоги до банку.

В судове засідання, призначене на 26.02.2018 року, сторони не з'явилися.

Згідно з ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, з урахуванням ст.205 КАС України, вирішив розглянути вказану справу в письмовому провадженні.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.11.2012 року ОСОБА_1 уклала з АТ «Банк «Фінанси та Кредит» в особі начальника Відділення № 9 філії «Одеське РУ» АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Шаф І.Л. договір № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) Ф&К «Стандарт» в національній валюті.

Відповідно до п.1.1 договору клієнт вносить, а банк приймає грошові кошти на депозитний рахунок № 001/2630.8.09.38408.01 у сумі 100000,00 грн. на строк з 20.11.2012 року по 25.11.2013 року, а також нараховує та виплачує проценти за ставкою 23,75 % річних.

Після спливу строку дії договору № 5933/1-12 від 20.11.2012 року ОСОБА_1 звернулася до АТ «Банк «Фінанси та Кредит» з вимогою повернути суму внеску та нараховані за користування проценти, про що їй було відмовлено.

10.12.2013 року після звернення ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» із заявою стосовно виплат за договором № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) «Стандарт» від 20.11.2012 року в Відділенні № 9 філії «Одеське РУ» АТ «Банк «Фінанси та Кредит» була проведена інвентаризація депозитних договорів та додаткових угод до них, за результатами якої було складено протокол № 24 від 10.12.2013 року та встановлено відсутність в автоматизованій банківській системі SR-банк договору № 5933/1-12 від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн. За результатами проведення засідання інвентаризаційної комісії з питань інвентаризації депозитних договорів та додаткових угод до них у Відділенні № 9 філії «Одеське РУ» АТ «Банк «Фінанси та Кредит» членами комісії була виявлена відсутність грошових коштів по договору № 5933/1-12 від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн., а також відсутність самого договору як на паперовому носії так і в автоматизованій системі SR-банк, а також було вирішено звернутися до правоохоронних органів за фактом відсутності грошових коштів по вказаному договору.

14.01.2014 року Філією «Одеське РУ» АТ «Банк «Фінанси та Кредит» було подано заяву від 13.01.2014 року № 116 про вчинення злочину до УДСБЕЗ Головного управління МВС України в Одеській області, яка була прийнята, та 23.01.2014 року відомості про кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та присвоєно реєстраційний номер кримінального провадження 0000072, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України, розпочато досудове розслідування.

За захистом своїх порушених прав ОСОБА_1 07.03.2014 року звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовною заявою до ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» про стягнення суми внеску 100000,00 грн., а також 23750,00 грн. процентів річних за фактичну кількість днів користування внеском протягом дії договору та 23,75 % річних від простроченої суми внеску понад строк дії договору в розмірі 28182,79 грн., суму пені в розмірі 1299375,00 грн., суму втрат від знецінення грошей в сумі 3 % річних 3559,93 грн. та індекс інфляції 24510,07 грн., суму відшкодування завданої моральної шкоди в розмірі 100000 грн.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 01.12.2014 року у справі № 495/10363/13-ц в позові ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» про захист прав споживачів, стягнення суми депозиту, процентів по вкладу та моральної шкоди було відмовлено, зустрічний позов ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» до ОСОБА_1 про встановлення нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту) було задоволено, встановлено нікчемність договору № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) Ф&К «Стандарт» від 20.11.2012 року на суму 100000,00 грн. підписаний з ОСОБА_1 колишнім начальником Відділення № 9 Філії «Одеське регіональне управління» АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Шаф І.Л.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц провадження № 22-ц/785/5287/15 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 було задоволено частково, рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 01.12.2014 року було скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 депозитний вклад у сумі 100000,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском протягом дії договору у сумі 23750,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском понад строк дії договору станом на 10.11.2014 року у сумі 28182,79 грн., 3 % річних за користування грошовими коштами станом на 10.11.2014 року у сумі 3559,93 грн., індекс інфляції станом на 10.11.2014 року у сумі 24510,07 грн., в іншій частині позовних вимог було відмовлено, у задоволенні зустрічних позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до ОСОБА_1 про встановлення нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) було відмовлено у повному обсязі.

17.09.2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України № 612 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення № 171 від 17.09.2015 року «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит», згідно з яким з 18.09.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит» призначено Чернявську Олену Степанівну.

01.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» із заявою від 30.11.2015 року про включення її до реєстру вкладників для отримання відшкодування з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

14.12.2015 року тимчасова адміністрація ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» листом № 4567 надала відповідь на заяву ОСОБА_1, в якій зазначила, що ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» не може задовольнити вимогу про включення до реєстру вкладників для отримання відшкодування з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки не наділені такими повноваженнями, а оскільки вимоги ґрунтуються на рішенні Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 22-ц/785/5287/15, то згідно з положеннями ст.52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» інші вимоги кредиторів задовольняються у восьму чергу.

Постановою Національного банку України № 898 від 17.12.2015 року було відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації АТ «Банк Фінанси та Кредит».

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 230 від 18.12.2015 року «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку» відкликано банківську ліцензію та розпочато процедуру ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» строком з 18.12.2015 року по 17.12.2017 року. Призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку Чернявську Олену Степанівну. Інформація про ліквідацію Банку була розміщена 23.12.2015 року на офіційному сайті Фонду. Відомості про ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» опубліковано у газеті «Голос України» (№ 242 (6242) від 23.12.2015 року).

ОСОБА_1 25.12.2015 року повторно направила до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяву, в якій просила виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом за рахунок першого траншу цільової позики Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, однак, як зазначає позивач в позовній заяві, відповіді не отримала.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 1703 від 01.09.2016 року «Про зміну уповноваженої особи на ліквідацію та делегування повноважень ліквідатора АТ «Банк «Фінанси та Кредит» відсторонено уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявську О.С. з 04.09.2016 року, призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Банк «Фінанси та Кредит», визначені статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», - провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Валендюку Владиславу Сергійовичу з 05.09.2016 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27.11.2017 року № 5175 продовжено строки здійснення процедури ліквідації AT «Банк «Фінанси та Кредит» на два роки по 17.12.2019 року включно, продовжено повноваження ліквідатора AT «Банк «Фінанси та Кредит» Валендюку Владиславу Сергійовичу строком на два роки по 17.12.2019 року включно.

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.12.2017 року № 5429 відкликано повноваження ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», делеговані провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Валендюку B.C. з 19.12.2017 року, призначено з 19.12.2017 року уповноваженими особами Фонду на ліквідацію AT «Банк «Фінанси та Кредит» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Ірклієнка Юрія Петровича та делегувати йому повноваження, визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме пунктами 3, 5, 7, 8, 9 частини другої статті 37, пунктами 2, 4, 5, 6, 9 частини першої, частиною другою статті 48, статтями 50, 51, 53 Закону та інші повноваження, що виходять з мети та суті Закону, відповідно до розподілу обов'язків; та провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Валендюка Владислава Сергійович та делегувати йому повноваження, визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а саме пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9 частини другої статті 37, статтею 38, пунктами 1, 3, 5, 6, 7 частини першої, частиною другою статті 48, статтями 49, 52, 52-1, 53 Закону та інші повноваження, що виходять з мети та суті Закону, відповідно до розподілу обов'язків.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши законність дій та рішень відповідачів, суд прийшов до висновку, що позов не належить до задоволення.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до положень ч.1 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката; кошти, розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами, - кошти, розміщені фізичною особою на вклад: що не відповідає умовам публічного договору, за договором, укладеним на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», за рішенням окремих посадових осіб банку та/або органів управління банку, не наділених повноваженнями щодо встановлення таких умов; кредитор - юридична або фізична особа, яка має документально підтверджені вимоги до банку щодо його майнових зобов'язань; уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд гарантує відшкодування коштів за вкладом, який вкладник має в банку, що в подальшому реорганізувався шляхом перетворення, на тих самих умовах, що і до реорганізації.

Згідно з ч.ч.1-4 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку). Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.5 та ч.6 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника). Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своєму офіційному веб-сайті про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень має право: 1) вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку; 2) укладати від імені банку будь-які договори (вчиняти правочини), необхідні для забезпечення операційної діяльності банку, здійснення ним банківських та інших господарських операцій, з урахуванням вимог, встановлених цим Законом; 3) продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій; 4) повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; 5) заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи; 6) звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку; 7) залучати до роботи у процесі здійснення тимчасової адміністрації за рахунок банку на підставі цивільно-правових договорів інших осіб (радників, аудиторів, юристів, оцінювачів та інших) у межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду. Такі договори можуть бути розірвані в односторонньому порядку у день повідомлення Фондом другої сторони про таке розірвання з наслідками, встановленими цивільним законодавством; 8) призначати проведення аудиторських перевірок та юридичних експертиз з питань діяльності банку за рахунок банку в межах кошторису витрат, затвердженого виконавчою дирекцією Фонду; 9) приймати на роботу, звільняти з роботи чи переводити на іншу посаду будь-кого з керівників чи працівників банку, переглядати їх службові обов'язки, змінювати розмір оплати їх праці з додержанням вимог законодавства України про працю; 10) зупиняти розподіл капіталу банку чи виплату дивідендів у будь-якій формі; 11) вчиняти дії, спрямовані на виконання плану врегулювання, відповідно до цього Закону та нормативно-правових актів Фонду.

Таким чином, ОСОБА_1 уклавши 20.11.2012 року з АТ «Банк «Фінанси та Кредит» договір № 5933/1-12 про банківський строковий вклад (депозит) Ф&К «Стандарт» в національній валюті набула статусу вкладника цього банку.

Разом з цим, як вже було зазначено судом вище рішенням Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц провадження № 22-ц/785/5287/15 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 було задоволено частково, рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 01.12.2014 року було скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 депозитний вклад у сумі 100000,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском протягом дії договору у сумі 23750,00 грн., 23,75 % річних за фактичну кількість днів користування внеском понад строк дії договору станом на 10.11.2014 року у сумі 28182,79 грн., 3 % річних за користування грошовими коштами станом на 10.11.2014 року у сумі 3559,93 грн., індекс інфляції станом на 10.11.2014 року у сумі 24510,07 грн., в іншій частині позовних вимог було відмовлено, у задоволенні зустрічних позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до ОСОБА_1 про встановлення нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) було відмовлено у повному обсязі.

Рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц провадження № 22-ц/785/5287/15 набрало законної сили з моменту проголошення.

Згідно з ч.2 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

З урахуванням зазначеного, з моменту набрання законної сили рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц провадження № 22-ц/785/5287/15 про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 депозитного вкладу та відсотків позивач набула статусу кредитора цього банку у розумінні положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того, суд враховує, що рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц провадження № 22-ц/785/5287/15 набрало законної сили ще до запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Банк «Фінанси та Кредит».

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Згідно з ч.5 ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження: 1) здійснює повноваження органів управління банку; 2) приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів; 4) вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб; 5) звільняє працівників банку відповідно до законодавства України про працю; 6) заявляє відмову від виконання договорів та в установленому законодавством порядку розриває їх; 7) передає у встановленому порядку на зберігання документи банку, що підлягають обов'язковому зберіганню; 8) здійснює повноваження, що визначені частиною другою статті 37 цього Закону; 9) здійснює відчуження активів та/або зобов'язань банку, якщо це було передбачено планом врегулювання, або в інших випадках, передбачених цим Законом; 10) повертає ініціатору переказу кошти, що надійшли на кореспондентський рахунок банку для зарахування на поточні рахунки клієнтів банку або для виплати переказів протягом процедури ліквідації до дня відкриття банком накопичувального рахунка в Національному банку України (крім коштів, призначенням платежу за якими є погашення зобов'язань перед банком).

Згідно з ч.1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до ч.1 ст.52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів у такій черговості: 1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян; 2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі покриття витрат Фонду, передбачених пунктом 7 частини другої статті 20 цього Закону; 4) вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом; 5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування; 6) вимоги фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов'язаними особами банку, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано; 7) вимоги інших вкладників, які не є пов'язаними особами банку, юридичних осіб - клієнтів банку, які не є пов'язаними особами банку; 8) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом; 9) вимоги кредиторів банку (фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, а також юридичних осіб), які є пов'язаними особами банку; 10) вимоги за субординованим боргом.

Згідно з ч.4 ст.52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вимоги кожної наступної черги задовольняються в міру надходження коштів від продажу майна (активів) банку після повного задоволення вимог попередньої черги. У разі якщо обсяг коштів, одержаних від продажу майна (активів), недостатній для повного задоволення всіх вимог однієї черги, вимоги задовольняються пропорційно до суми вимог, що належать кожному кредитору однієї черги. У разі відмови кредитора від задоволення визнаної в установленому порядку вимоги Фонд не враховує суму грошових вимог цього кредитора.

Таким чином, на підставі рішення Апеляційного суду Одеської області від 25.08.2015 року у справі № 495/10363/13-ц провадження № 22-ц/785/5287/15, що набрало законної сили, ОСОБА_1 як кредитор банку АТ «Банк «Фінанси та Кредит» має право заявити Фонду гарантування вкладів фізичних осіб свої вимоги до такого банку у встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» строки, які відповідно до ст.52 цього Закону задовольняються у восьму чергу.

З урахуванням зазначеного, в Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» були відсутні встановлені законом підстави для включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу (депозиту) № 5933/1-12 від 20.11.2012 року.

Відповідно до п.6 Розділу 3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року № 14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Оскільки в Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» були відсутні встановлені законом підстави для включення ОСОБА_1 до повного переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів, то й відсутні підстави для її зобов'язання подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно позивача.

Згідно з положеннями ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду. У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України та законодавством України.

Тобто, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб складає та затверджує загальний реєстр вкладників виключно на підставі наданої уповноваженою особою Фонду інформації в переліку вкладників, оскільки він діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» не включила ОСОБА_1 до переліку вкладників АТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів, та суд прийшов до висновку про відсутність підстав для такого включення, то й відсутні встановлені законом підстави для зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб прийняти рішення про включення ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів.

Таким чином, заявлені позовні вимоги не належать до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами. Адже, згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями ст.9 Конституції України та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно з вимогами ст.139 КАС України судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 205, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 67700) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської Олени Степанівни (вул. Січових Стрільців, 60, м. Київ, 04050), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича (вул. Січових Стрільців, 60, м. Київ, 04050), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ, 04053) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко