Справа № 817/2224/17
Суддя: Борискін С.А.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2018 року м. Рівне №817/2224/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача: представник Назаревич Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про зобов'язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - Рівненське ОУПФУ, відповідач) про зобов'язання відповідача призначити та виплачувати йому пенсію на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На обґрунтування позову зазначає, що за віком старший за 55 років, має загальний стаж роботи, який перевищує 26 років, з яких більше 12 років 6 місяців - стаж роботи муляром, що у відповідності з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на пільгову пенсію.

11.08.2017 він звернувся з письмовою заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії, додавши до неї всі необхідні документи, однак 08.09.2017 Рівненське ОУПФУ відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах, мотивуючи не підтвердженням факту роботи позивача з шкідливими та важкими умовами праці з 03.10.1986 по 18.06.1990, з 19.08.1991 по 28.08.2000 та відсутності необхідного пільгового стажу роботи. Вважаючи таку відмову безпідставною, просив зобов'язати призначити йому пенсію на пільгових умовах з 11.08.2017.

Ухвалою суду від 28.12.2017 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.01.2018 за вх.№849/18 відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовну заяву не визнає. Зазначає, що за наслідками розгляду заяви позивача про призначення йому пільгової пенсії, було встановлено, що подана разом із заявою уточнююча довідка про характер роботи та умови праці від 12.10.2009 №127, видана ВАТ "ПМК-65", не відповідає формі, встановленій додатком №5 до Порядку №637. За результатами перевірки достовірності відомостей, зазначених в такій довідці, встановлено, що позивачем документально не підтверджено факт роботи "муляра, що постійно працює в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках комплексних бригад", а не просто "муляра". Відповідно, вважає, що згідно з поданими документами права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач не має через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також вказує на те, що згідно з документами пенсійної справи позивача його страховий стаж роботи становить 26 років 13 днів, що не дає права на призначення пільгової пенсії за віком за Списком №2. За таких обставин вважає, що у задоволенні позовної зави слід відмовити повністю (а.с.26-28).

Ухвалою суду від 17.01.2018 клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін задоволено. Вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, який було призначено у відкритому судовому засіданні на 12.02.2018 о 09:15 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

30.01.2018 за вх. №1986/18 позивачем подано відповідь на відзив, де зазначено, що викладені у відзиві пояснення не спростовують аргументів позивача про його право на призначення пільгової пенсії. Зокрема, вказує на те, що 24.03.2016 йому виповнилось 55 років. На цю дату стаж його роботи складав 26 років і 4 місяці, стаж роботи за списком №2 - 15 років 4 місяці і 2 дні. Оскільки, абз.1 п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що у період до 01.04.2024 пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2016 по 31.03.2017 - не менше 26 років, то позивачем станом на 01.04.2016 було дотримано всі умови, необхідні для призначення йому пенсії. Вважає, що відповідачем безпідставно визначено необхідний стаж для призначення йому пенсії в період звернення з 01.04.2017 по 31.03.2018 - 26 років 6 місяців, оскільки в Законі України "Про пенсійне забезпечення" йдеться про час виникнення права особи на пенсію, а не про час звернення за її призначенням. Враховуючи, що позивачем було документально підтверджено факт його роботи з шкідливими і важкими умовами праці, зокрема, записами у трудовій книжці та уточнюючою довідкою, виданою на підставі наказів про атестацію робочих місць, то відмова відповідача призначити пенсію на пільгових умовах є безпідставною (а.с.36-37).

12.02.2018 у судовому засіданні оголошено перерву до 26.02.2018 до 9:30, у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів та у зв'язку з викликом свідків.

У судовому засіданні 26.02.2018 позивач та його представник позовну заяву підтримали з підстав викладених у ній, а також з підстав викладених у відповіді на відзив. Просили позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні 26.02.2018 представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечила з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву. Погодилась з наявністю у позивача пільгового стажу роботи більше 12 років та 6 місяців на посаді муляра, проте категорично заперечила той факт, що позивач має право на отримання пільгової пенсії за Списком 2, оскільки загальний трудовий стаж на момент звернення складав у ОСОБА_1 16 років та 13 днів, замість передбачених п. "б" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" 26 років та 6 місяців. Просила відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін та показання свідків, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 02.02.1996 по 04.05.1996 навчався у навчально-курсовому комбінаті "Рівнебуд". Рішенням кваліфікаційної комісії від 04.05.1996 протоколом №5 позивачу присвоєно четвертий розряд з професії муляр, монтажник сталевих та залізобетонних конструкцій, про що видано Свідоцтво про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій з реєстраційним №179 (а.с.17).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилось 55 років, що підтверджується копією його паспорта (а.с.7-8).

11.08.2017 позивач звернувся до Рівненського ОУПФУ з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що не заперечується відповідачем та не є спірним у справі. До вказаної заяви, зокрема, долучив копію своєї трудової книжки та уточнюючої довідки про характер і умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах від 12.10.2009 №127, виданої Відкритим акціонерним товариством "Пересувна механізована колона №65" (далі - ВАТ "ПМК №65").

Відповідно до копії трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював у Рівненській ПМК-65 тресту "Поліссяводбуд" (в подальшому ПМК-65 об'єднання "Рівнемеліоводгосп", ВАТ "ПМК-65") з 03.10.1986 по 18.06.1990, з 19.08.1991 по 28.08.2000 на посаді муляра (а.с.9-12).

Згідно з відомостями, які містяться в уточнюючій довідці про характер і умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах від 12.10.2009 №127, виданої позивачеві ВАТ "ПМК №65", ОСОБА_1 дійсно працював у ПМК-65 тресту "Поліссяводбуд" (тепер - ВАТ "ПМК №65") на посадах, які дають право на пільгову пенсію: з 03.10.1986 (Наказ №238-к від 01.10.1986) по 18.06.1990 (Наказ №85-к від 18.06.1990) та з 19.08.1991(Наказ №100-к від 14.08.1991) по 28.08.2000 (Наказ №30-к від 28.08.2000), муляром, який постійно працював в бригадах мулярів і в спеціальних ланках мулярів комплексних бригад на протязі повного робочого дня, що передбачено Списком №2, розділом ХХVII, підрозділ "а", позиція 2290000а-12680, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 (пільгова робота до 01.01.2003). Зазначено, що дана довідка видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних вище робіт: книг наказів за 1986-1990, 1991-2000 років. По результатам атестації робочих місць за умовами праці Наказом по підприємству від 12.08.1991 №70 підтверджено право на пільгове забезпечення на вказаних у довідці роботах (а.с.13).

06.09.2017 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області на ВАТ "ПМК №65" було проведено позапланову перевірку достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наслідком якої складено Акт №1930. Перевіркою достовірності відомостей, зазначених в довідці про пільговий характер роботи від 12.10.2009 №127 за період роботи з 03.10.1986 по 28.08.2000 встановлено, що згідно з перевіреними особовими рахунками за 1992-2000 роки заробітна плата позивачу нараховувалась як муляру; фактично відпрацьовано: 1992 рік - 214 днів, 1993 рік - 238 днів, 1994 рік - 190 днів, 1995 рік - 120 днів, 1996 рік - 74 дні, 1997 рік - 97 днів, 1998 рік - 103 дні, 1999 рік - 62 дні, 2000 рік - 0 днів; книги наказів за 1986-1990, 1991-2000 роки, карточка форми Т-1, наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 12.08.1991 №70 для перевірки не надано; в журналі реєстрації руху трудових книжок є запис: "номер трудової книжки - 4319, ОСОБА_1, муляр, д.№1, прийнятий Нак.№100-к від 14.08.1991, звільнений Нак. 30-к від 28.08.2000". У висновках даного акту вказано про те, що при перевірці наданих первинних документів (особових рахунків за 1992-2000 роки, журналу реєстрації трудових книжок) встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював в ВАТ "ПМК №65" на посаді муляра (а.с.69-71).

Листом від 08.09.2017 №507/10 відповідачем відмовлено у задоволенні заяви позивача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначено, що подана разом з заявою уточнююча довідка про характер і умови праці від 12.10.2009 №127, видана ВАТ "ПМК №65", не відповідає формі, встановленій додатком №5 до Порядку №637. За результатами перевірки достовірності відомостей, зазначених в такій довідці, встановлено, що позивачем документально не підтверджено факт роботи муляром в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках комплексних бригад з 03.10.1986 по 18.06.1990, з 19.08.1991 по 28.08.2000. Отож, згідно з поданими документами, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач не має через відсутність пільгового стажу роботи відповідно п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Водночас, повідомлено про те, що однією з умов призначення пільгової пенсії за віком за Списком №2 є наявність, зокрема, для чоловіків у період з 01.04.2017 по 31.03.2018, стажу роботи - не менше 26 років 6 місяців. Згідно з документами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 становить 26 років 13 днів, що відповідно не дає права на призначення такої пенсії. Також, зазначено, що днем зверненням за переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (а.с.18-20).

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Частина 3 статті 13 Закону №1788 встановлює, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачений законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно ст. 100 Закону №1788, особам, які працювали до введення в дію цього Закону (тобто до 01.01.1992) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як встановлено судом, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг 55 річного віку. Станом на 24.03.2016 його загальний (повний) стаж становив 26 років 13 днів, що не заперечується відповідачем і також підтверджується розпорядженнями про призначення позивачу пенсії по інвалідності за віком від 22.03.2010 №813208 (а.с.77).

Відповідно до вищезазначених вимог закону, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається зі зменшенням необхідного стажу роботи.

Оскільки, станом на 24.03.2016, тобто час коли у позивача фактично виникло право на отримання пільгової пенсії, позивач мав страховий стаж не менше 25 років 6 місяців, як того вимагає ст.13 Закону №1788, то посилання відповідача на недостатність загального стажу роботи позивача для призначення йому пільгової пенсії, на переконання суду, є безпідставним.

Згідно з приписами статті 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Час звернення до пенсійного органу з відповідною заявою не впливає на саме право позивача на пільгову пенсію, а лише визначає час, з якого така пенсія повинна бути призначена.

За таких обставин суд вважає, що на момент досягнення ОСОБА_1 55 річного віку, його загальний стаж відповідав необхідній кількості для призначення йому пільгової пенсії за Списком №2.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.1.1 "Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" затвердженою наказом Міністерства праці і соціальної політики, Міністерства юстиції, Міністерства соціального захисту населенні України від 29.07.1993 № 58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Уточнюючі довідки потрібні тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Згідно п. 2.14 тієї ж Інструкції якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

У постанові від 06.12.2016 у справі № 21-1660а16 Верховний Суд України вказав на те, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала зі шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно із пунктами 1 - 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Матеріалами справи підтверджується, що уточнююча довідка про характер роботи та умови праці від 12.10.2009 №127, видана позивачеві ВАТ "ПМК-65", відповідає вищезазначеним вимогам та належним чином підтверджує наявність у позивача необхідного стажу для призначення йому пільгової пенсії.

Крім того, суд зазначає, що сама по собі наявність формальних недоліків у такій довідці не може вважатися достатньою причиною для відмови у призначенні пенсії .

Пунктом 3.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1) визначено, що орган, що призначає пенсію, надає: роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Тому суд вважає, що відповідач безпідставно не прийняв до уваги уточнюючу довідку, надану позивачем, як доказ на підтвердження його стажу роботи у ВАТ "ПМК-65" з зазначенням наявності недоліків у ній.

Відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 (чинних на час спірного періоду роботи позивача), право отримання пенсії на пільгових умовах мають муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п.п. 9, 10 Порядку Порядок №383 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких унесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових у мовах.

Як встановлено у п. 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 роз'яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Надані суду копії трудової книжки позивача та уточнююча довідка, належним чином доводять той факт, що позивач постійно працював муляром у бригадах мулярів і в спеціальних ланках мулярів комплексних бригад в період з 03.10.1986 по 18.06.1990, з 19.08.1991 по 28.08.2000 на протязі повного робочого дня.

Крім того, у судових засіданнях свідками: ОСОБА_5 (на час роботи позивача працював начальником ВАТ "ПМК №65"), ОСОБА_4 (працювала у відділі кадрів "ПМК №65") також підтверджено факт роботи позивача на ВАТ "ПМК №65" у вищевказаний період за Списком №2.

Відтак, судом не приймаються твердження відповідача про непідтвердженість роботи позивача на посаді "муляра, що постійно працює в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках комплексних бригад".

Відповідно, до належним чином підтвердженого пільгового стажу роботи позивача повинен включатися період його роботи на ВАТ "ПМК №65" з 03.10.1986 по 18.06.1990, з 19.08.1991 по 28.08.2000, який складає більше 12 років 6 місяців, як того вимагає п. "б" ст. 13 Закону №1788.

При прийнятті рішення суд не бере до уваги уточнюючу довідку ВАТ "ПМК №65" про характер і умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, від 30.10.2017 №22, оскільки під час допиту у судовому засіданні керівник ВАТ "ПМК №65" ОСОБА_6 заявив про її фіктивність, що не було спростовано стороною позивача (а.с.14).

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту ч. 3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України вбачається, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем на підтвердження наявності у нього пільгового стажу було надано всі необхідні для такого призначення документи, з чого слідує, що позивачем доведено його право на отримання пільгової пенсії за віком.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, тобто оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії 11.08.2017, надавши всі необхідні документи, то з цього дня він має право на нарахування пенсії.

Отже, оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів, зазначених у трудовій книжці та уточнюючій довідці, законодавством віднесена до посад з шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, позивач досяг віку 55 років у березні 2016 року та на той час його загальний трудовий стаж становив понад 25 років та 6 місяців (тобто дотримані умови призначення пенсії, передбачені п. "б" Закону №1788), в тому числі на вищевказаних роботах - понад 12 років 6 місяців, та подав відповідні документи для відповідача, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на пільгову пенсію згідно з вимогами чинного законодавства і позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 640,00 грн., підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_2) до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул.Яворницького,34, м.Рівне, 33001, 5) про зобов'язання вчинення певних дій, - задовольнити повністю.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, на посаді муляра, починаючи з 11.08.2017.

Стягнути з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн.00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 01 березня 2018 року.

Суддя Борискін С.А.