Справа № 725/1044/18
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/1044/18
Номер провадження 2-а/725/20/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2018 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Балинської Н.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

та відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 про примусове видворення, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2018 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 13.02.2018 року в ході здійснення контролю за виконанням іноземцями рішення про примусове повернення з України працівниками Герцаївського сектору УДМС у Чернівецькій області виявлено відповідача, який не виконав рішення про його примусове видворення з території України, прийняте 08.11.2017 року, та незаконно знаходиться на території України.

Крім того, при огляді паспорта громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 було встановлено, що він приїхав в Україну 11.09.2016 року та з того часу територію України не покидав, тим самим порушив правила перебування іноземців на території України, оскільки іноземці можуть тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі вїзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком вїзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Вказував на те, що відповідач був неодноразово притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення порядку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України згідно ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Оскільки відповідач самостійно у чітко визначені терміни не виконав рішення про примусове видворення, продовжує нелегально знаходитись на території України, позивач вважає наявними підстави для його видворення, а тому звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив прийняти рішення про примусове видворення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, надала пояснення аналогічні змісту позовної заяви та просила позовні вимоги задовольнити.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, в судовому засіданні вказав на те, що з рішенням про його примусове повернення він не був ознайомлений та йому не було відомо про те, що міграційною службою встановлено строк для того щоб він добровільно покинув територію України. При цьому пояснив, що на протязі тривалого часу він проживає в Україні разом з дружиною з якою вони спільно виховують пятьох дітей, повязані спільним побутом та ведуть спільне господарство.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

Згідно до ст. 129 Конституції України, ст.ст. 9, 77 КАС України адміністративне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що 08.11.2017 року Герцаївським районним сектором УДМС України в Чернівецькій області прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2 та зобовязано його покинути територію України у термін до 08.12.2017 року.

Статтею 26 Конституції України передбачено, що визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 30 вказаного Закону, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно ч. 5,6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

В подальшому, постановою УДМС України у Чернівецькій області від 22.12.2017 року відповідача визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладеного нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Зі змісту вказаної постанови вбачається, що громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2 перевищив термін перебування на території України та ухиляється від виїзду за межі території України, чим порушив вимоги п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150.

З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Як вбачається з копії рішення про примусове видворення, відповідач не був належним чином ознайомлений з таким рішенням, відсутні відомості, що один із примірників рішення про примусове повернення був вручений ОСОБА_2, у звязку з чим відповідач був позбавлений можливості оскаржити таке рішення або виконати його добровільно у встановлений строк.

Надані представником позивача докази в сукупності з пояснення відповідача в судовому засіданні свідчать про те, що останньому не було відомо про прийняте рішення щодо його примусового повернення із встановленим строком для виїзду до 08.12.2017 року, у звязку з чим відсутні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виїзду після прийняття рішення про його повернення, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 про примусове видворення відмовити.

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або у той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна