Справа № 812/710/16
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 березня 2018 року

м. Київ

справа №812/710/16

адміністративне провадження №К/9901/25280/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

перевіривши касаційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 у справі №812/710/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кларіант Україна» до Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області, Державної податкової інспекції у місті Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення бюджетної заборгованості у формі пені за несвоєчасне повернення бюджетного відшкодування,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Кларіант Україна» звернулося до адміністративного суду з позовом до Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області, Державної податкової інспекції у місті Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення бюджетної заборгованості у формі пені за несвоєчасне повернення бюджетного відшкодування.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017, позовні вимоги - задоволено. Постановлено стягнути з Державного бюджету України на користь позивача пеню та заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у загальному розмірі 1761221,25грн. Постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у сумі 13208,85грн. Постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у місті Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у сумі 13208,85грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області 13.02.2018 звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 та прийняти нову постанову, якою змінити судові рішення в частині стягнення за рахунок за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору у сумі 13208,85грн. відмовивши в цій частині у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Одночасно заявником порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження та заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень у даній справі.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом викладення його в іншій редакції.

Відповідно до підпункту 14 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Враховуючи викладене, КАС України зобов'язує суд обчислювати перебіг строку касаційного оскарження за правилами процесуального закону, що діяли на момент ухвалення оскаржуваного судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 212 КАС України (у редакції, чинній на момент постановлення ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Відповідно до частини п'ятої статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Судом з'ясовано, що ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 була прийнята у порядку письмового провадження та набрала законної сили через п'ять днів після направлення її копії особами, які беруть участь у справі.

Вперше 26.12.2017 Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області подало касаційну скаргу до Верховного Суду у справі №812/710/16 в межах встановленого законом процесуального строку на касаційне оскарження.

Ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018 заявнику у задоволенні заяви про відстрочення сплати судового збору відмовлено, а касаційну скаргу повернуто останньому на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, (надання документа про сплату судового збору) встановлені ухвалою від 05.01.2017 про залишення касаційної скарги без руху.

Звертаючись вдруге 13.02.2018 з касаційною скаргою та додаючи документ про сплату судового збору у розмірі визначному законом (платіжне доручення №30 від 13.02.2018), заявником порушено вимоги КАС України щодо строків на касаційне оскарження.

Розглянувши заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, суд виходить з наступного.

Частиною третьою статті 329 КАС України (в редакції чинній, на момент вчинення судом процесуальної дії) передбачено, що строк на подання касаційної скарги може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин.

Поважними визнаються причини, які пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

В обґрунтування поважності підстав пропуску строку на касаційне оскарження, заявник посилається на наявність перешкод для своєчасної реалізації права щодо оскарження постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017.

Доводи Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області зводяться до того, що оскільки заявник утримується за рахунок коштів з державного бюджет та враховуючи значну кількість справ, що потребують оскарженню при здійсненні функцій із захисту інтересів держави, останній був позбавлений можливості, через відсутність необхідної суми коштів для сплати судового збору, своєчасно та в повному обсязі сплатити судовий збір у даній справі. Наведені доводи підтверджуються доказами наявними в матеріалах касаційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що бажання заявника реалізувати своє права на касаційне оскарження судових рішень у даній справі у найкоротші строки є підставою для поновлення пропущеного строку та відкриття касаційного провадження по даній справі.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, судом встановлено, що скарга подана з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, суддя-доповідач вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, Управлінням Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області заявлено клопотання про зупинення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017, оскільки виконання оскаржуваних судових рішень може призвести до здійснення виконавчих дій, таких як стягнення коштів.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що оскільки виконання оскаржуваних судових рішень передбачає здійснення виконавчих дій по стягненню, суд вважає за необхідне зупинити виконання судових рішень до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяву чи клопотання, суд встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань.

Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 340, 355, 359 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Визнати поважними підстави пропуску Управлінням Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області строку на касаційне оскарження постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 у справі №812/710/16.

Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 у справі №812/710/16, та відкрити по ній касаційне провадження.

Зупинити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 23.05.2017 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2017 у справі №812/710/16 до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

Витребувати з Луганського окружного адміністративного суду справу №812/710/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кларіант Україна» до Управління Державної казначейської служби України у місті Сєвєродонецьку Луганської області, Державної податкової інспекції у місті Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення бюджетної заборгованості у формі пені за несвоєчасне повернення бюджетного відшкодування.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечення щодо клопотання про зупинення виконання судових рішень, а також роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Верховного Суду В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна