Справа № 757/9476/17-а
Суддя: Новак Р. В.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/9476/17-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2017 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючий суддя Новак Р.В.,

при секретарі Сердюк К. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Національної поліції у м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовом до головного управління Національної поліції у м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії. Позов вмотивований тим, що бездіяльність відповідачів, що виразилася у непризначені та невиплаті одноразової грошової допомоги, позивач вважає протиправною, тому просить визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції у м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України у призначенні та виплат і одноразової грошової допомоги позивачу у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції». Зобов'язати Головне управління Національної поліції у м. Києві, Міністерство внутрішніх справ України призначити та виплатити одноразову грошову допомогу позивачу в зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності, а саме 16.03.2016.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов з наведених підстав.

В судовому засідання представники відповідачів заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість, просили відмовити в його задоволенні з підстав, викладених в запереченнях проти позову.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач з 30.09.2002 по 06.11.2015 перебував на службі в органах внутрішніх справ України, що підтверджується записами трудової книжки №№ 3, 4.

07.11.2015 позивач прийнятий на службу до Національної поліції України, а 15.01.2016 звільнений зі служби в Національній поліції України, згідно записів №№ 5. 6 трудової книжки.

Згідно свідоцтва про хворобу № 2/у від 14.01.2016 копія додається військово- лікарська комісія ТМО МВС України по м. Києву здійснила медичний огляд позивача та прийшла до висновку про захворювання позивача, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції у м. Києві від 15.01.2016 №2 19 о/с позивача звільнили зі служби через хворобу згідно п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

26.01.2016 Управлінням кадрового забезпечення ГУ Національної поліції у м. Києві позивачу видане направлення на медико-соціальну експертну комісію м. Києва з метою визначення чи настала інвалідність позивача внаслідок захворювань, які мали місце в період служби в МВС; наявність причинного зв'язку інвалідності у позивача з виконанням службових обов'язків; наявності групи інвалідності у позивача станом на 15.01.2016.

На підставі довідки до акта огляду від 16.03.2016 серія АВ № 0451119, медико-соціальною експертною комісією позивачу встановлена третя група інвалідності. Причиною інвалідності є захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Згідно довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності від 16.03.2016 серія АГ № 0002558 ступінь втрати позивачем професійної працездатності складає 50%.

26.10.2016 позивач, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення та виплати одноразової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції», звернувся з відповідною заявою до ГУ Національної поліції у м. Києві з проханням призначити та виплатити одноразову грошову допомогу внаслідок установлення третьої групи інвалідності через захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

ГУ Національної поліції у м. Києві листом від 14.11.2016 Ш-301.318/125/30/01-2016 повідомило позивача, що для вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги немає правових підстав.

Відповідно до абзацу 3 пункту 15 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Згідно ч. 6 ст. 23 Закону України «Про міліцію», що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності І групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб - у разі встановлення інвалідності ІІ групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності ІІІ групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції визначають Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

Згідно п. 2 Порядку № 850, днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до пп. 2 п. 3 Порядку № 850 визначено, що грошова допомога призначається виплачується у разі: установлення працівникові міліції інвалідності, що наслала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього .уроку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, у разі встановлення інвалідності III групи.

Згідно п. 7 Порядку № 850, працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням інвалідності або ступеня вдрати працездатності без -становлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов: довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках). До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється дід прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про не відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

П.п. 8, 9 Порядку № 850 визначено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає MВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в п.п. 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

П. 14 порядку № 850 визначений вичерпний перелік підстав, коли призначення та виплата грошової допомоги не здійснюється.

Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється відповідно до постанови КМ України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 № 850, яка була чинною, як на дань виникнення у позивача права на отримання грошової допомоги, так і станом на поточну дату.

Порядком № 850 встановлено, що заяву про виплату цієї допомоги працівник подає керівнику органу внутрішніх справ, у якому проходив службу, а останній в 15-денний термін з дня реєстрації документів готує висновок щодо виплати грошової допомоги та направляє до МВС для прийняття відповідного рішення. В свою чергу МВС в місячний строк після надходження зазначених документів приймає рішення про призначення грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник, для видання наказу про виплату такої допомоги.

Відповідачі не вчинили дій визначених чинним законодавством, що стало порушенням прав позивача в частині отримання одноразової грошової допомоги.

Обставини того, що позивач після звільнення зі служби в органах внутрішніх справ був прийнятий на службу в органи поліції не позбавляє його права на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку № 850, оскільки причиною інвалідності є захворювання, що пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а тому позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про міліцію», виплата якої здійснюється відповідно до Порядку № 850, тобто за останнім місцем служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі не надали суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій. В судовому засіданні не знайшли свого підтвердження позиції відповідачів. Суд критично оцінює зазначені твердження та правові позиції висловлені представниками відповідачів, вважає їх хибними з юридичної точки зору та такими, що повністю та беззаперечно спростовується матеріалами справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково оскільки позивачу було відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги саме ГУ Національної поліції у м. Києві, а не Міністерством внутрішніх справ України, тому існують підстави визнавати протиправною відмову у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги лише ГУ Національної поліції у м. Києві.

На підставі викладеного та керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції» від 21.10.2015 № 850, Законом України «Про Національну поліцію», Законом України «Про міліцію», ст.ст. 9, 69-71, 90, 94, 97, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Національної поліції у м. Києві, Міністерства внутрішніх справ України - задовольнити частково.

Визнати відмову головного управління Національної поліції у м. Києві у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» протиправною.

Зобов'язати управління головне управління Національної поліції у м. Києві, Міністерство внутрішніх справ України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, в зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, на дату встановлення інвалідності, а саме 16.03.2016.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Р.В. Новак