Справа № 585/4647/17
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/4647/17
Номер провадження 2-а/585/25/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2018 року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, при секретарі М.В Шунько, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУПФ України в Сумській області і просить: 1.Визнати дії ГУПФ України в Сумській області щодо не призначення йому пенсії на підставі довідки УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №11/173 від 13.02.2013 року, протиправними; 2. Зобов'язати ГУПФ України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат призначеної йому пенсії на підставі довідки УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №11/173 від 13.02.2013 року, з 05 березня 2013 року по 31 грудня 2015 року. В обґрунтування позову вказує, що він перебуває на обліку в ГУПФ України в Сумській області, як одержувач пенсії відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно повідомлення про призначення пенсії №806 від 14.03.2013 року ГУПФ України в Сумській області повідомило, що відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05 березня 2013р. йому призначена пенсія за вислугу років. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 1100,00 грн.; оклад за військовим званням - 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років - 35% - 428,75 грн.; надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень - 15% - 165,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 44% - 727,65 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 9% - 99,00 грн.; премія - 15% - 396,81 грн.; всього -3042,21 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 3042,21 грн. Основний розмір пенсії: 59% грошового забезпечення (вислуга років 23): 1794,90 грн. ОСОБА_2 підвищення або надбавки до пенсії: підвищення за пост. КМУ 2012р. №355 (35% від 1794,90 = 628,22) - 628,22 грн. Підсумок пенсії - 2423,12 грн. З отриманих з повідомленням ГУПФ України в Сумській області №535/С-11 від 31.08.2017 року матеріалів, а саме ОСОБА_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії №11/173 від 13.02.2013 року, йому стало відомо, що відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 за №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 за посадою начальника відділення міліції с. Перехрестівка Роменського МРВ УМВС України в Сумській області (на день звільнення зі служби) становить: посадовий оклад - 1100,00 грн.; оклад за військовим званням - 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років - 35% - 428,75 грн.; надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень - 15% - 165,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань - (50 відсотків - посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) 826,88 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (42% посадового окладу) - 462,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу); премія - 71,2% - 2212,63 грн.; всього - 5320,26 грн. Отже, відповідно до ОСОБА_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії №11/173 від 13.02.2013 року основний розмір його пенсії: 59% грошового забезпечення (вислуга років 23) мав становити : 5320,26 грн. х 59% = 3138,95 грн. Пунктом 1 Постанови КМУ №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13. 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 % та з 1 січня 2013 р. до 35 %. Таким чином підвищення за постостановою КМУ 2012р. №355 (35% від 3138,95 = 1098,63) - становить 1098,63 грн. Отже, розмір його пенсії з 05 березня 2013 року становить 4237,58 грн. Однак, згідно наданої відповідачем ОСОБА_3 за №2089 від 29.08.2017 року, станом на січень 2016 року, він фактично отримав пенсію у розмірі, зазначеному у повідомленні про призначення пенсії №806 від 14.03.2013 року, з незначним підвищенням, а не виходячи з грошового забезпечення, визначеного в ОСОБА_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії №11/173 від 13.02.2013 року та постанові КМУ №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року. Вважає, що дії ГПФ України в Сумській області щодо не призначення йому пенсії згідно ОСОБА_3 про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії №11/173 від 13.02.2013 року є протиправними.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 кожен окремо, позовні вимоги підтримали з підстав, викладених ними у позові.

Відповідач ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Сумській області явку представника в судове засідання не забезпечило.

Повідомленням про призначення пенсії від 14.03.2013 року № 886 ГУПФ України в Сумській області ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 05 березня 2013р. йому призначена пенсія за вислугу років. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення: посадовий оклад - 1100,00 грн.; оклад за військове звання - 125,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років - 35% - 428,75 грн.; надбавка особам, які працюють в умовах режимних обмежень - 15% - 165,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 44% - 727,65 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 9% - 99,00 грн.; премія - 15% - 396,81 грн.; всього - 3042,21 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 3042,21 грн. Основний розмір пенсії: 59 % грошового забезпечення (вислуга років 23): 1794,90 грн. ОСОБА_2 підвищення або надбавки до пенсії: підвищення за пост. КМУ 2012р. №355 (35% від 1794,90 = 628,22) - 628,22 грн. Підсумок пенсії - 2423,12 грн.

З копії грошового атестату № 25 виданого Роменським ГРО УМВС вбачається, що вислуга років на 01 січня 1994 року начальника відділення майора міліції ОСОБА_1Г становить 17 років 06 місяців 19 днів.

З довідки УМВС України в Сумській області № 11/465-2037 від 01.04.2008 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 вбачається, що відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» розмір грошового утримання за нормами чинними на 01.01.2008 року за посадою нач. відділення міліції с. Перехрестівка Роменського ГРО УМВС Укр. в Сум. обл. становить: посадовий оклад - 1100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням МАЙОР (КАП. ЗР., ОСОБА_5, ІНТ./ВОЄН(ВЕТ)ВРАЧ/ІНЖ./ЮРИСТ 2Р) - 125,00 грн.; надбавка за вислугу років - 35% - 428,75 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) 44,00% - 727,65 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (від посадового окладу) 9,00 % - 99,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (від посадового окладу) 15% - 165,00 грн., премія 15,00% - 396,81 грн. Всього 3042,21 грн.

З довідки УМВС України в Сумській області № 11/173 від 13.02.2013 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 вбачається, що відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» розмір грошового утримання за нормами чинними на 01.04.2012 року за посадою начальник відділення міліції с. Перехрестівка Роменського МРВ УМВС України в Сумській області (на день звільнення зі служби) становить: посадовий оклад - 1100,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 125,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 відсотків - 428,75 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) - 826,88 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (42 % від посадового окладу) - 462,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15 відсотків від посадового окладу) - 165,00 грн., премія (71,2 відсотка) 2212,63 грн. Всього: 5320,26 грн.

З довідки УМВС України в Сумській області № 11/148-767 (4009) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 вбачається, що відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988, наказу МВС від 06.04.2016 № 260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року за посадою начальник відділення міліції с. Перехрестівка Роменського МРВ УМВС України в Сумській області становить: посадовий оклад 2950,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням МАЙОР (КАП. ЗР., ОСОБА_5, ІНТ./ВОЄН(ВЕТ)ВРАЧ/ІНЖ./ЮРИСТ 2Р) 2000,00 грн., надбавка за стаж служби 40% - 1980,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % - 442,50 грн., премія 34,65 грн. Всього 7407,15 грн.

З довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Сумській області і отримує пенсію за вислугу років: січень 2016 червень 2017 по 2606,28 грн. Всього 46913,04 грн.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 16 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-XII передбачено, що у разі якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, призначена пенсія підлягає негайному перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до частини 4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. по 35 відсотків.

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державній пенітенціарній службі, Державній податковій службі, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, станом на 1 квітня 2012 р. у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 1 Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. ОСОБА_3 видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії, які в свою чергу протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

З огляду на зазначене, слід визнати протиправними дії ГУПФ України в Сумській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії на підставі ОСОБА_3 УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №11/173 від 13.02.2013 року.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобовязання ГУПФ України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі ОСОБА_3 УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 11/173 від 13.02.2013 року, з 5 березня 2013 року по 31 грудня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 77, 242-246, 250 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задоволити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не призначення йому пенсії на підставі довідки УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 11/173 від 13.02.2013, протиправними.

Зобов?язати ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат призначеної йому пенсії на підставі довідки УМВС України в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 11/173 від 13.02.2013 року, з 5 березня 2013 року по 31 грудня 2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя... підпис.

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_6