Справа № 805/2857/17-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2018-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

02 березня 2018 р. Справа №805/2857/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА" до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай", ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області, -

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явились

від відповідача 1 - не з'явились

від відповідача 2 - Мігунов С.С., довіреність

від третьої особи 1 - не з'явились

від третьої особи 2 - не з'явились

від третьої особи 3 - не з'явились

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області, як структурного підрозділу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на час виникнення спірних правовідносин, ОСОБА_4 від 01.12.2015 індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ "Краматорський урожай" та ОСОБА_2; зобов'язати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації - індексний номер 26626211 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення № б/н від 01.01.2015, укладеного між ТОВ "Краматорський урожай" та ОСОБА_2

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.08.2017 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року ухвалено подальший розгляд справи № 805/2857/17-а здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Відкладено підготовче засідання по справі № 805/2857/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА" до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай", ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області до 02 березня 2018 року

У судове засідання з'явився представник Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, позивач, відповідач 1 та треті особи, не з'явились, про судове засідання були повідомлені належним чином.

Крім цього, через відділ документообігу та архівної роботи суду 28 лютого 2018 року Головним територіальним управлінням юстиції у Донецькій області надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються Законом Украйні «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-IV.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження, державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Починаючи з 01 січня 2011 року, відповідно до постанови КМУ «Про затвердження порядку ведення Поземельної книги і Книги записів» про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» від 09.09.2009 року №1021, державну реєстрацію договорів оренди землі здійснювали територіальні органи Держземагенства.

У позовній заяві Позивач стверджує, що Додаткова угода № 1 до Договору оренди земельної ділянки № 1035-74 від 31.01.2006 була зареєстрована в управлінні Держкомзему у місті Краматорську Донецької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10 вересня 2012 року за № 00789.

З 01 січня 2013 року державна реєстрація договорів оренди землі не здійснюється у Державному реєстрі земель. Замість цього проводиться державна реєстрація права оренди земельних ділянок у запровадженому у 2013 році Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

При цьому законодавством не було передбачено автоматичного перенесення відомостей про реєстрацію договорів оренди земельних Ділянок з Державного реєстру земель до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що призвело до того, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно була відсутня інформація про чинні правовідносини оренди земельних ділянок, права на які виникли до 2013 року.

Згідно з частиною четвертою статті 15 Закону № 1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Пунктом 6 частини першої статті 24 Закону № 1952-IV закріплено що державний реєстратор відмовляє у державній реєстрації прав у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлено право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Разом з цим, у своєму відзиві звернуто увагу суду на те, що оскаржуване рішення прийняте саме державним реєстратором прав на нерухоме майно. Статтею 11 Закону № 1952-IV закріплено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Разом з цим, через відділ документообігу та архівної роботи суду 01 березня 2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай" надана заява про відкладення розгляду справи.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області 01 березня 2018 року також надана заява до суду про розгляд справи, призначеної на 02 березня 2018 року без участі представника останнього.

Представником третьої особи Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області надані пояснення на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду, в яких зазначено, що Краматорський міський відділ Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», діяв до 31.12.2010 та здійснював державну реєстрацію правовстановлюючих документів на земельні ділянки на території м. Краматорська, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1088 «Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру» та Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему від 02.07.2003 № 174, зареєстрованим у Мін'юсті 25.07.2003 року за № 641/962 в 2011 році ліквідовано. Договори оренди, укладені між пайщиками та сільськогосподарськими підприємствами, юридичними та фізичними особами до управління Держгеокадастру у м. Краматорську Донецької області передані не були.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 № 581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії картографії та кадастру» управління Держгеокадастру у м. Краматорську ліквідовано як юридичну особу публічного права. Наразі створено Міжміське управління у м. Краматорську та Дружківці Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, яке є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Враховуючи наведене, в Головному управлінні Держгеокадастру у Донецькій області відсутні витребувані документи, оскільки Краматорським міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» не були передані до управління Держгеокдастру у м. Краматорську.

Разом з цим, суд зазначає, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року зобов'язано Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради в 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали надати суду відзив щодо позовних вимог, зокрема: зобов'язання останнього внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Краматорський урожай" земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1. Станом на 02 березня 2018 року будь-які пояснення суду не надані.

Враховуючи вищевикладені пояснення та відзив, суд вважає за необхідне з власної ініціативи викликати у наступне підготовче засідання свідка ОСОБА_4, яка як державний реєстратор Краматорського міського управління юстиції Донецької області внесла запис про державну реєстрацію іншого речового права: 12307323.

Одночасно на виконання нормативного припису ст. 92 КАС України, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Відповідно до статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з'явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов'язаний завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи неявку позивача, відповідача 1 та третіх осіб по справі, що унеможливлює у даному підготовчому засіданні розглянути питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 149, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відкласти судове засідання по справі № 805/2857/17-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА" до Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міжміського управління у містах Краматорську та Дружківці ГУ Держгеокадастру у Донецькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорський урожай", ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Краматорського міського управління юстиції Донецької області до 15 березня 2018 року о 14 годині 00 хвилин.

Викликати у судове засідання свідка, одночасно повідомивши його про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду ОСОБА_4, яка як державний реєстратор Краматорського міського управління юстиції Донецької області внесла запис про державну реєстрацію іншого речового права: 12307323.

Зобов'язати Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради в 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали надати суду відзив щодо позовних вимог, зокрема: зобов'язання останнього внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Краматорський урожай" земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

Попередити Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади Краматорської міської ради про відповідальність за невиконання вимог та рішень суду передбачену частиною другою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Явку сторін визнати обов'язковою.

Роз'яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Кочанова П.В.