Справа № 826/12853/17
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2018 року м. Київ № 826/12853/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді О.М.Чудак, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Донбасспецстрой» про стягнення заборгованості,

встановив:

09.10.2017 Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у місті Києві (Лівобережне ОУПФ України) звернулося в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Донбасспецстрой» (ТОВ «Управління Донбасспецстрой») про стягнення заборгованості у розмірі 14387,05 грн.

Зазначили, що у ТОВ «Управління Донбасспецстрой» наявна заборгованість, що виникла у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2017 у розмірі 14387,05 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2017 відкрито скорочене провадження у справі, надано відповідачу 10-денний строк з моменту отримання ухвали подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

30.10.2017 відповідачем через канцелярію суду подано письмові заперечення проти позову, з яких вбачається, що відповідач не заперечує проти того, що особам, які вказані у розрахунках фактичних витрат, наданих позивачем, пільгові пенсії призначені за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а не в результаті атестації робочих місць. Проте, законодавством не передбачено покриття підприємствами саме виплат таких пенсій, на відміну від пенсій, призначених за результатами атестації робочого місця. Крім того, відповідач не погоджується з процедурою стягнення заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2017 справу призначено до судового розгляду у судовому засіданні.

15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Додатково надала пояснення у справі від 09.01.2018.

Представник відповідача в судове засідання не з'являвся, подавши заяву про розгляд справи у їх відсутність та відзив на позовну заву.

Враховуючи також подане представником позивача клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд на підставі частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Отже, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ТОВ «Управління Донбасспецстрой» перебуває на обліку в Лівобережному ОУПФ України.

На час звернення до суду з позовом за відповідачем обліковувалась заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначеним відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень, серпень та вересень 2017 у розмірі 14387,05 грн. згідно даних картки особового рахунку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом другим розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (із змінами та доповненнями станом на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (із змінами і доповненнями), (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Згідно пункту 6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач повинен був сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за списком №1) за липень, серпень та вересень 2017 року у розмірі 14387,05 грн.

Вказані розрахунки направлялися на адресу відповідача, що підтверджується повідомленнями про вручення, копії яких наявні в матеріалах справи.

Тобто, станом на час розгляду справи в суді, заборгованість відповідача перед позивачем становить 14387,05 грн.

Беручи до уваги те, що суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах до Пенсійного фонду України у розмірі 14387,05 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, твердження відповідача щодо відсутності правових підстав для стягнення вказаної вище суми заборгованості не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи.

Так, щодо твердження відповідача стосовно порушення позивачем статті 19 Конституції України, частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції станом на час виникнення правовідносин), тобто наявність у суб'єкта владних повноважень права на пред'явленні лише передбачених законом вимог, суд зазначає, що Інструкція, як підзаконний нормативно-правовий акт, була розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» і визначає, зокрема, процедуру стягнення заборгованості з відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тобто, позивач при складанні та направленні розрахунків, діяв у порядку та у спосіб, визначений положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», які конкретизовані Інструкцією, що відповідає статті 19 Конституції України.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем отримано розрахунки Лівобережного ОУПФ України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які ним в установленому порядку не оскаржені, є узгодженими та підлягають виконанню. Тобто, розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і визначені у них суми підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р. у справі № 26993/09.

У спростування тверджень відповідача стосовно обов'язку позивача при наявності заборгованості надсилати боржнику вимогу про сплату боргу відповідно до положень Закону №1058 та Інструкції, суд зазначає, що нормами Інструкції та Закону №1058 не передбачено направлення вимоги при наявності заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Вимога направляється при наявності заборгованості зі сплати страхових внесків.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з'ясованих судом обставин вбачається, що позов Лівобережного ОУПФ України до ТОВ «Управління Донбасспецстрой» про стягнення заборгованості є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Оскільки на час звернення Лівобережного ОУПФ України до суду з позовом органи пенсійного фонду звільнялися від сплати судового збору, судовий збір на їх користь не стягується.

На підставі викладеного, керуючись статями 2, 72-77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Донбасспецстрой» про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Донбасспецстрой» (адреса: 02121, м. Київ, вул. Колекторна, 3, кв. 5, ) на користь Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (адреса: 02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6, , р/р4875 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській обл., МФО 322669) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2017 у розмірі 14387,05 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.М. Чудак