Справа № 815/872/18
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/872/18
УХВАЛА

01 березня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до начальника Військової академії (м. Одеса) (вул. Фонтанська дор.,10, м. Одеса, 65009) про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до начальника Військової академії (м. Одеса) , в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 24.10.2015 року про видачу спеціального ордера НОМЕР_1 ОСОБА_2 на жилу площу в гуртожитку.

Позивачем до позову надана ксерокопія спеціального ордеру на жилу площу в гуртожитку НОМЕР_1 виданий ОСОБА_2 на зайняття з сім'єю з 4 осіб в житловому приміщенні по АДРЕСА_2 розміром 60кв.м. Спеціальний ордер виданий на підставі рішення КЕВ м. Одеси від 24.10.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що в 2011 році її чоловіку ОСОБА_3 була надана житлова кімната АДРЕСА_2. У зв'язку зі скороченням штату ОСОБА_3 буз звільнений з органів військової прокурати, після чого продовжував працювати в органах прокуратури. Після отримання травми в літку 2014 року виїхав на лікування за кордон. Вона в травні 2015 року виїхала до чоловіка. У житловому приміщенні залишалось їх майно

Вимогами до ст.72 ЖК України передбачено, що визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться у судовому порядку. Проте тільки після видачі спеціального ордеру ОСОБА_2, 28.12.2015 року посадовими особами Військової академії подано позовну заяву про визнання ОСОБА_3 таким, що втратив право користування житловим приміщенням.

Позивач зазначила, що неправомірність дій службових осіб Військової академії (м. Одеса) обумовлена тим, що відповідно до ст.58 ЖК України ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. У зв'язку з чим рішення відповідача про видачу спеціального ордера на зайняте житлове приміщення є протиправним та порушує їх права.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 1 ч.1 ст.170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1, п.2 ч. 1 ст.4 КАС України адміністративна справа-переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст.4 КАС України)

Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдікція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п.1 ч.1 ст.19 КАС України).

Статтею 1 ЦПК України встановлено, що ЦПК України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства.

Відповідно до ст.19 ЦПК України («Справи, що відносяться до юрисдикції загальних судів») суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Таким чином, захист прав, що виникають з житлових правовідносин, здійснюється у порядку цивільного судочинства. Поняття «житлові відносини» в контексті змісту наведеної норми включає всі житлові правовідносини, оскільки норма не містить винятку зі встановленого нею загального правила, у тому числі відносно житлових відносин, які виникають під час проходження військової чи іншої публічної служби.

Частиною 2 ст.6 ЦК України встановлені способи захисту цивільних прав та інтересів, яким може бути зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11. 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це не вважається судом, встановленим законом орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.170 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до начальника Військової академії (м. Одеса) (вул. Фонтанська дор.,10, м. Одеса, 65009) про визнання протиправним та скасування рішення.

Адміністративний позов з додатками повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що її позов повинен розглядатися у порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва