Справа № 554/9952/17
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2018-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 02.03.2018 Справа № 554/9952/17
Провадження 2а/554/146/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

02 березня 2018 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Струков О.М, розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (м. Полтава, вул. І. Мазепи, 30) до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (м. Полтава, вул. Героїв-пожежників, 13) про скасування постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постановою відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Полтавській області від 27.11.2017 року на Управління накладено штраф у розмірі 10200 грн. за невиконання виконавчого листа № 554/2067/14-а від 11.09.2014 року, виданого Октябрським районним судом м. Полтави на користь ОСОБА_1

Вказану постанову позивач вважає протиправною, оскільки державним виконавцем не проведено об'єктивної перевірки щодо правильності та повноти виконання судового рішення, в порушення вимог ч. 1 ст. 75 Закону України « Про виконавче провадження».

В судове засідання представник позивача не з'явилася, просила суд розглядати справу без їх участі. Позовні вимоги підтримала просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, просила суд розглядати справу без їх участі, надавши відзив на позов, в якому просила у задоволенні позовних вимог Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області відмовити.

Суд, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем відзив на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що надані позивачем докази, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі.

Відповідно до вимог ч. 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто у порядку письмового провадження, у зв'язку з чим на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

11 вересня 2014 року Октябрським районним судом м. Полтави виданий виконавчий лист № 554/2067/14-а про зобов'язання Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст..54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткові пенсії у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2014 року, виходячи з встановленої законом мінімального розміру пенсії за віком, визначеного ст..28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням положень ч.3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління листом №4682 від 16.02.2017 року повідомило Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про виконання постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №52863491 у добровільному порядку, а також направило розпорядження №158728 від 22.08.2017 року про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також на виконання вимоги старшого державного виконавця від 01.02.2017 року №492 Управлінням було направлено довідку про розмір отриманої пенсії ОСОБА_1 ( а.с. 6-8).

23 листопада 2017 року постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Пецяк Л.В. винесено постанову ВП № 52863491 про накладення штрафу на боржника у розмірі 10200 грн. ( а.с.4)

Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 цього Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

П. 1 ч. 2 ст. 18 Закону передбачений обов`язок державного виконавця здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Частиною 5 статті 26 Закону передбачено, що державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, здійснюється відповідно до статті 75 Закону.

Відповідно до частини першої - третьої статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Статтею 75 Закону встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ст. 77 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що Відповідачем, на спростування позовних вимог, не надано доказів перевірки ним наявності або відсутності поважний причин невиконання боржником рішення суду, а також не надання доказів, спрямованих на вжиття заходів з'ясування причин такого невиконання, суд приходить до висновку про те, що накладення штрафу на боржника ще більше утруднює виконання судового рішення та знаходить протиправною постанову ВП № 52863491 від 23.11 2017 року.

Керуючись ст. ст. 241-243, 246, 250-251 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області задовольнити.

Постанову ВП № 52863491 від 23 листопада 2017 року, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про накладення на Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області штрафу в сумі 10200 грн. - скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом 30 днів з дня отримання повного тексту рішення.

Суддя О.М.Струков