Справа № 815/869/18
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2018-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/869/18
УХВАЛА

01 березня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: 65023, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Ясна,6), за участю третіх осіб ЖКС «Порто-Франківський» (місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Льва Толстого,5), Житлового управління ЖКС «Ренесанс» ЛТД- 92 (місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Єлісаветинська,9) про визнання протиправними дій щодо відмови в продовженні надання субсидії та зобов'язання призначити субсидію з моменту звернення до відповідача, а саме: з 01.05.2017 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду поштою 27 лютого 2018 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третіх осіб ЖКС «Порто-Франківський», Житлового управління ЖКС «Ренесанс»ЛТД- 92 про визнання протиправними дій щодо відмови в продовженні надання субсидії та зобов'язання призначити субсидію з моменту звернення до відповідача, а саме: з 01.05.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відмова Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в продовженні нарахування субсидії є протиправною.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд вважає, що позовна заява має бути залишена без руху з таких підстав.

Так, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень у позовній заяві має бути обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електроні докази позивач повинен додатки до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач зазначає, що їй відмовлено в продовженні нарахування субсидії, у зв'язку з наявністю заборгованості перед ЖКС «Порто-Франківський», проте доказів на підтвердження зазначених обставин не надано до позову.

Окрім того, в позовній заяві позивач вказує, що вона направила на адресу ЖКС «Порто-Франківський» акт-претензію, проте копію зазначеного акту-претензії до позову не додано, що підтверджено актом №75 від 27 лютого 2018 року, складеним спеціалістом відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду, яким зафіксовано, що під час відкриття пакету ОСОБА_1 не виявилось вказаних документів, а саме: акту-претензії. Також не надані докази на підтвердження того, що він не розглянув та/або відмовив у задоволенні акту-претензії.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач зазначає, що з травня 2017 року відповідач повідомив позивача про те, що субсидія не нараховується.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Між тим, позивач не подала заяви про поновлення строку звернення до суду і не зазначила причини поважності звернення до суду після спливу встановленого цим Кодексом строку або інші підстави для поновлення строку.

Також у позовній заяві позивач вказала в якості третіх осіб ЖКС «Порто-Франківський», Житлового управління ЖКС «Ренесанс» ЛТД- 92, між тим, в порушення ст. 49 КАС України позивач не визначила статус цих третіх осіб.

Окрім того, позивач просить звільнити її від сплати судового збору, посилаючись на те, що вона є непрацюючим пенсіонером, розмір пенсії складає 1776, 95 грн. та протиправні дії відповідача вводять позивача у трудне матеріальне становище.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із ч.ч. 1,2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням звільнити від сплати судового збору за вичерпаним переліком умов, зазначених в ч. 1 ст. 8 цього Закону.

Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 зазначеної статті цього Закону, якщо розмір судового збору перевищує 5 % відсотків розміру річного доходу позивача-фізичної особи.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір складає 04 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 704, 80 грн.

Згідно з довідкою Центральним об'єднаним УПФУ у м. Одесі №10085 від 06.12.2017 року, що додана до позовної заяви, ОСОБА_1 отримала з липня 2017 року по грудень 2017 року включно пенсію у розмірі 12 917, 04 грн., та згідно з довідкою №3079 від 06 лютого 2018 року - у розмірі 14420, 60 грн, з яких вбачається, що судовий збір у розмірі 704, 80 грн., який має сплатити позивач за подачу цього позову, не перевищує 5 % річного доходу позивача.

В той же час, позивач не надала інших доказів на обґрунтування звільнення її від сплати судового збору в межах випадків, перелічених в ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою зазначеної статті кодексу встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_1 повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання:

1. доказів на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, зокрема: що відповідач відмовив позивачу в продовженні субсидії, акту-претензії, доказів її надсилання адресату, відповіді на цю претензію, у разі наявності;

2. заяви про поновлення строку звернення до суду, докази поважності або інші підстави причин пропуску строку звернення до суду;

3. визначення статусу третіх осіб, відповідно до ст. 49 КАС України;

4. інших доказів на обґрунтування звільнення позивача від сплати судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5, 150,151,160,161,167,169,256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: 65023, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Ясна,6), за участю третіх осіб ЖКС «Порто-Франківський» (місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Льва Толстого,5), Житлового управління ЖКС «Ренесанс»ЛТД- 92 (місцезнаходження: 65082, м. Одеса, вул. Єлісаветинська,9) про визнання протиправними дій щодо відмови у продовженні надання субсидії та зобов'язання призначити субсидію з моменту звернення до відповідача, а саме з 01.05.2017 року.,- залишити без руху.

2. Повідомити позивача про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом десяті днів з моменту її отримання шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога,14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.

3. Роз'яснити позивачу, що в іншому випадку позов і додані до нього документи буде повернутий позивачу без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Р. Юхтенко