Справа № 748/3163/17
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/9/18 Єдиний унікальний № 748/3163/17
У Х В А Л А

27 лютого 2018 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого судді - Меженнікової С.П.

при секретарі - Медвідь А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області та просив:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області, викладену в листі від 29.11.2017 № 30/Б-879 п/к, щодо відмови йому у наданні до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки з повною інформацією про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх встановлених основних та додаткових видів грошового забезпечення, премій та надбавок на дату його звільнення на пенсію (станом на 12.10.2004), а саме: - посадового окладу; - окладу за спеціальним званням; надбавки за вислугу років; - надбавки за роботу в умовах обмежень - 15%; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% ; - надбавки за оперативно - розшукову діяльність - 28%; - премії у розмірі - 43%;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку з повною інформацією про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії з врахуванням всіх встановлених на дату звільнення на пенсію (станом на 12.10.2004) основних та додаткових видів грошового забезпечення, премій та надбавок, а саме: посадового окладу; окладу за спеціальним званням; надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах обмежень - 15%; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% ; надбавки за оперативно- розшукову діяльність - 28%; премії у розмірі - 43%;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити йому з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, з врахуванням всіх встановлених на дату звільнення на пенсію (станом на 12.10.2004) видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу; окладу за спеціальним званням; надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах обмежень - 15%; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% ; надбавки за оперативно- розшукову діяльність - 28%; премії у розмірі - 43%;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області та ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у визначений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст. 267 КАС України).

01 грудня 2017 року ухвалою судді Чернігівського районного суду було відкрито провадження по даній справі, і справу призначено до судового розгляду на 02 лютого 2018 року на 09 годину 30 хвилин.

18 січня 2018 року та 29 січня 2018 року відповідачами подані відзиви на позовну заяву.

02 лютого 2018 року ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області було задоволено клопотання позивача про надання йому додаткового часу для подання відповіді на відзив, та розгляд справи відкладено на 27.02.2018 на 12-00 годину.

16 лютого 2018 року позивачем подано відповідь на відзив та заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області, викладену в листі від 29.11.2017 № 30/Б-879 п/к, щодо відмови у наданні до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх раніше встановлених за посадою позивача основних та додаткових видів грошового забезпечення, премій та надбавок, а саме: посадового окладу - 3100,00 грн; окладу за звання підполковник поліції - 2200,00 грн; надбавки за стаж роботи в поліції 45% - 2385,00 грн; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 465,00 грн; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 4075, 00 грн; надбавки за оперативно - розшукову діяльність 28% посадового окладу- 868,00 грн; - премії 43% - 5629,99 грн, всього: 18722,99 грн, станом на 01.01.2016;

-зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернігівській області виготовити та надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії із зазначенням всіх раніше встановлених за посадою позивача основних та додаткових видів грошового забезпечення, премій та надбавок в наступних розмірах: посадовий оклад - 3100,00 грн; оклад за звання підполковник поліції - 2200,00 грн; надбавка за стаж роботи в поліції 45% - 2385,00 грн; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% - 465,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань -50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 4075, 00 грн; надбавка за оперативно - розшукову діяльність 28% посадового окладу - 868,00 грн; премія 43% - 5629,99 грн, всього: 18722,99 грн, станом на 01.01.2016;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії позивачу, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, з врахуванням всіх раніше встановлених видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу - 3100,00 грн; окладу за звання підполковник поліції - 2200,00 грн.; надбавки за стаж роботи в поліції 45% - 2385,00 грн; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15%) - 465,00 грн; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50% посадового окладу з врахуванням окладу за звання та надбавки за вислугу років - 4075,00 грн; надбавки за оперативно - розшукову діяльність 28% посадового окладу - 868,00 грн; премії 43% - 5629,99 грн, всього: 18722,99 грн;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області та ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у визначений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Згідно зі ст. 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Подана позивачем заява про збільшення позовних вимог відповідає вимогам статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, подана до початку першого судового засідання, а відтак, суд вважає за необхідне прийняти її до розгляду.

В судове засідання 27.02.2018 сторони не з"явилися. Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало клопотання про зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справи. Позивач надав заяву про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог, заявлених до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Враховуючи наведене, суд не знаходить підстав для відмови в задоволенні клопотання позивача, оскільки це є правом позивача, а тому суд вважає за можливе прийняти заяву позивача про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог заявлених до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку, про необхідність залучення Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в якості 3-тьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на його права чи обов'язки.

Що стосується клопотання відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зупинення провадження у справі, суд приходить до наступного висновку:

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, ч. 7 цієї статті КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 02.02.2018 №Пз/9901/1/18 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору : Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Отже, враховуючи, що справа № 748/3136/17 має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем у них є один і той самий субєкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись ст.47, п.5 ч.1 ст.240, п.9 ч.2 ст. 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Клопотання позивача про залишення без розгляду позовних вимог, заявлених до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області , задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобовязання вчинити дії, залишити без розгляду.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Клопотання ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зупинення провадження по справі задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення позовних вимог без розгляду та в частині зупинення провадження по справі може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.П. Меженнікова