Справа № 815/6106/17
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/6106/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання - Любімовій О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, що діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відповідь Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 19.10.2017 року за №4/5-12357 про зобов'язання ОСОБА_1 підтвердити факт постійного проживання на території України до 24.08.1991 року;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про видачу йому та його дітям паспорта громадянина України для виїзду за кордон з урахуванням висновків суду у даній справі;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 та його дітям паспорта громадян України для виїзду за кордон.

Ухвалою суду від 27.11.2017 року, судом на підставі положень ч.1 ст.108 КАС України (в редакції, яка діяла на дату прийняття ухвали) позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви до 12.12.2017 року шляхом надання до суду доказів сплати судового збору.

На виконання вимог ухвали суду від 27.11.2017 року, з боку позивача через канцелярію суду за вх. №33486/17 надійшла заява разом із уточненим позовом ОСОБА_1, що діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління ДМС України в Одеській області про:

- визнання протиправним рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 19.10.2017 року за №4/5-12357 про зобов'язання ОСОБА_1 підтвердити факт постійного проживання на території України до 24.08.1991 року;

- зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про видачу йому та його дітям ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 паспорта громадянина України для виїзду за кордон з урахуванням висновків суду у даній справі;

- зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 та його дітям ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 паспорти громадян України для виїзду за кордон.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 815/6106/17 за позовом ОСОБА_1, що діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Вказаною ухвалою суду вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з викликом учасників процесу та призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою суду від 15.02.2018 року судом закрито підготовче провадження по справі за позовом ОСОБА_1, що діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії та призначено справу № 815/6106/17 до судового розгляду по суті на 28 лютого 2018 року о 10:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в залі № 10 за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

У судове засідання 28.02.2018 року сторони не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується матеріалами справи.

При цьому 27.02.2018 року за вх. №ЕП/1091/18 засобами електронної пошти та 28.02.2018 року за вх. №5775/18 нарочно через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 за довіреністю - ОСОБА_6 надійшли заяви, в яких зазначено, що керуючись ст.189 КАС України ОСОБА_1 відмовляється від позовної заяви до ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Вказану заяву представник ОСОБА_1 просила розглядати без її участі.

Водночас, 28.02.2018 року за вх. №5774/18 нарочно, через канцелярію суду від ОСОБА_1 як законного представника його малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 надійшла заява від 27.02.2018 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 як законний представник своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, керуючись ст.189 КАС відмовляється від позовної заяви до ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії. Також, ОСОБА_1 як законний представник своїх малолітніх дітей зазначив,що він повністю розуміє наслідки відмови від позову. Вказану заяву ОСОБА_1 просив розглядати без його участі.

Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно з ч.1 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до ч.2 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України до ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Частиною 3 статті 189 КАС України визначено, що про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Відповідно до ч.5 та ч.6 ст189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Згідно п.2 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Відмова від позову - це одностороннє волевиявлення позивача, спрямоване на врегулювання спору і закінчення справи в будь-якій її стадії. Нормативне визначення принципу диспозитивності надає сторонам право вільно розпоряджатися предметом спору і процесу, зокрема, позивач має право відмовитися від позову. Провадження закривається у разі, якщо відмову прийнято судом. Безумовним наслідком прийняття відмови від позову є закриття провадження у справі.

На виконання вимог ч.2 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, судом перевірено повноваження представника ОСОБА_1 за довіреністю - ОСОБА_6 на вчинення процесуальних дій від імені позивача щодо відмови від позову, та згідно наданої до суду довіреності (а.с.59) представнику ОСОБА_6 позивачем надано повноваження, в тому числі, на відмову від позовних вимог.

Водночас, суд зазначає, що частинами 1,2 та 5 статті 56 КАС України визначено, що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни, піклувальники чи інші особи, визначені законом.

Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов'язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

З огляду на те, що у відзиві відповідача на позовну заяву зазначено, що позивачу була надана відповідь від 19.10.2017 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян», та фактичної відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон позивач не отримував, враховуючи посилання відповідача у відзиві на позовну заяву та у запереченнях на те, що для оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон позивач повинен надати перелік документів до територіального підрозділу ДМС за місцем проживання із заявою-анкетою встановленого зразка, затвердженою постановою КМУ №152, доказів подання якої до органу ДМС позивачем до суду не надано, та зважаючи на те, що факт неподання саме такої заяви-анкети представником позивача у підготовчому провадженні та у наданих по суті справи заявах не заперечувався, а також, враховуючи положення п.7 Постанови Кабінету міністрів України №152 від 07.05.2014 року, суд вважає, що відмова від позову не суперечить закону, не порушує ні чиїх прав та інтересів, охоронюваних законом, та є всі підстави для прийняття відмови ОСОБА_1, що діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах своїх малолітніх дітей від адміністративного позову та закриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

У судовому засіданні 28.02.2018 року судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі.

Враховуючи положення абз.2 ч.3 ст.243 КАС України, повний текст ухвали суду складено 03.03.2018 року.

Керуючись ст.ст.47,56,189, п.2 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяви представника ОСОБА_1 за довіреністю - ОСОБА_6 та ОСОБА_1 як законного представника його малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про відмову від позову - задовольнити.

Прийняти відмову від позову ОСОБА_1, що діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Закрити провадження в адміністративній справі № 815/6106/17 за позовом ОСОБА_1, що діє в своїх інтересах та як законний представник в інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 03.03.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко

.