Справа № 408/5818/17-а
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2018-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 408/5818/17-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., ознайомившись зі справою за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Станично-Луганському районі Луганському районі про поновлення строку, визнання протиправними дій відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Луганського окружного адміністративного суду надійшла справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Станично-Луганському районі Луганському районі про поновлення строку, визнання протиправними дій відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне повернути її на розгляд до Біловодського районного суду Луганської області, виходячи із наступного.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі КАС України) викладено в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що вказаний адміністративний позов надійшов до Біловодського районного суду Луганської області 27.11.2017 року (а.с.2).

Ухвалою судді Біловодського районного суду Луганської області від 30.11.2017 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Станично-Луганському районі Луганському районі про поновлення строку, визнання протиправними дій відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та призначено до розгляду у попередньому судовому засіданні на 21.12.2017 року (а.с.13).

21.12.2017 розгляд справи № 408/5818/17-а відкладено на 16.01.2018 для надання ознайомлення відповідачу уточненого адміністративного позову (а.с.17).

Ухвалою Біловодського районного суду Луганської області від 16.01.2018 адміністративну справу передано для розгляду до Луганського окружного адміністративного суду на підставі статті 29 КАС України (а.с.34).

Згідно статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

2. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Однак, відповідно до підпункту 12 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, підпунктом 12 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України встановлена пряма заборона передачі за підсудністю заяв і скарг, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (тобто до 15.12.2017).

Як наслідок, цією нормою також встановлена заборона щодо розгляду іншими судами таких заяв за умови їх подання до 15.12.2017 з додержанням вимог процесуального закону до відповідно суду.

Заява ОСОБА_1 була подана до Біловодського районного суду Луганської області як адміністративного суду з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією КАС України. За її заявою було відкрите провадження та вчинялися процесуальні дії відповідно до норм КАС України, які набрали чинності після 15.12.2017.

Як наслідок, в силу приписів підпунктів 10 та 12 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Станично-Луганському районі Луганському районі про поновлення строку, визнання протиправними дій відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам повинна розглядатися саме Біловодським районним судом Луганської області за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

При цьому згідно частини третьої статті 30 КАС України справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Як наслідок, до даних правовідносин Біловодським районним судом Луганської області безпосередньослід керуватися положення частини третьої статті 30 КАС України.

У свою чергу, розгляд даної адміністративної справи Луганським окружним адміністративним судом безумовно призведе до прийняття судом рішення з порушенням правил предметної підсудності, що, за приписами частини першої статті 318 КАС України, матиме наслідком скасування такого рішення і направлення справи на новий розгляд, що також призведе до затягування строків розгляду справи по суті та не сприятиме захисту порушених прав, свобод і інтересів позивача впродовж розумного строку.

Враховуючи вище викладене, задля реалізації права позивача на справедливий і публічний розгляд впродовж розумного строку його справи судом, встановленим законом, Луганський окружний адміністративний суд вважає за необхідне повернути адміністративну справу № 408/5818/17 для подальшого розгляду Біловодському районному суду Луганської області.

Керуючись статтями 241, 256, 294, пунктами 10, 12 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Справу №408/5818/17-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Станично-Луганському районі Луганському районі про поновлення строку, визнання протиправними дій відповідача, стягнення недоплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам повернути на розгляд до Біловодського районного суду Луганської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2