Справа № 2-а/604/9/13
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2018-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 лютого2018 року

м. Київ

Справа № 2а/604/9/13 (2а/604/2/13)

Провадження № 11-115апп18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.

перевірила наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом парафії с. Гнилиці церкви Святої Покрови Української автокефальної православної церкви (далі - відповідно парафія УАПЦ; УАПЦ) до Гнилицької сільської ради Підволочиського району Тернопільської області (далі - Гнилицька сільрада), виконавчого комітету Гнилицької сільради, парафії Покрови Пресвятої Богородиці Української греко-католицької церкви с. Гнилиці (далі - парафія УГКЦ), третя особа - Бюро технічної інвентаризації Підволочиського району, про визнання протиправними рішень та за позовом парафії УГКЦ до виконкому Гнилицької сільради, парафії УАПЦ про визнання незаконним і скасування рішення та

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2010 року парафія УАПЦ звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати нечинними з моменту винесення рішення:

виконкому Гнилицької сільради від 22 січня 2008 року № 3 щодо поділу житлового будинку (проборства) 35 на вул. Квітковій у с. Гнилиці;

виконкому Гнилицької сільради від 24 червня 2008 року № 37 «Про присвоєння будинкового індексу «а» та визнання права власності на житловий будинок (проборство) № 35 по вул. Квітковій у с. Гнилиці»;

Гнилицької сільради від 22 січня 2008 року № 68 щодо виділення 1/2 частини земельної ділянки для обслуговування частини житлового будинку;

а також просила:

скасувати свідоцтво про право власності на 1/2 частину житлового будинку 35а на вул. Квітковій у с. Гнилиці, видане парафії УГКЦ;

зобов'язати парафію УГКЦ усунути перешкоди парафії УАПЦ у користуванні зазначеним житловим будинком (проборством) і земельною ділянкою за вказаною вище адресою, звільнити займану частину житлового будинку (проборства) та частину земельної ділянки.

У січні 2013 року парафія УГКЦ звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Гнилицької сільради від 28 січня 2005 року № 3 про встановлення факту належності та визнання права власності на житловий будинок (проборство) 35 на вул. Квітковій у с. Гнилиці за парафією УАПЦ з моменту його прийняття.

Ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 31 січня 2013 року справи об'єднано в одне провадження.

Ухвалою цього суду від 13 березня 2013 року провадження у справі в частині вимог парафії УАПЦ про скасування свідоцтва про право власності на житловий будинок (проборство) та усунення перешкод у користуванні будинком і земельною ділянкою, їх звільнення - закрито, оскільки такі вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Постановою від 13 березня 2013 року Підволочиський районний суд Тернопільської області позови парафії УАПЦ та парафії УГКЦ задовольнив: визнав незаконними та скасував рішення виконкому Гнилицької сільради від 28 січня 2005 року № 3, від 22 січня 2008 року № 3, від 24 червня 2008 року № 37, а також рішення Гнилицької сільради від 22 січня 2008 року № 68.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року постанову суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що в разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу у власність майна, подальше оспорювання правомірності набуття юридичною особою спірного житлового будинку має вирішуватися в порядку господарської юрисдикції, оскільки між сторонами виник спір про право цивільне і характер спірних правовідносин не містить ознак публічно-правового спору.

9 лютого 2015 року парафія УАПЦ подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій просила скасувати постанову суду першої інстанції в частині визнання незаконним та скасування рішення виконкому Гнилицької сільради від 28 січня 2005 року № 3 щодо встановлення факту належності та визнання права власності на спірний житловий будинок (проборство) за парафією УАПЦ та ухвалити в цій частині нову - про відмову в задоволенні позову.

Скаржник також порушує питання щодо скасування ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року про закриття провадження у справі, посилаючись на безпідставність висновків цього суду щодо наявності спору про право цивільне та стверджуючи, що його позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2015 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою парафії УАПЦ, копії якої надіслано учасникам справи з установленням строку для подання заперечень, витребувано справу.

6 лютого 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до згаданої норми КАС справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Зважаючи на те, що в касаційній скарзі парафія УАПЦпросить скасувати судове рішення у зв'язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Оскільки матеріали справи не містять клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги парафії УАПЦ за їх участю, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження у строк, визначений статтею 342 КАС, за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 й 346 КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом парафії УАПЦ до Гнилицької сільради, виконкому Гнилицької сільради, парафії УГКЦ, третя особа - Бюро технічної інвентаризації Підволочиського району, про визнання протиправними рішень та за позовом парафії УГКЦ до виконкому Гнилицької сільради, парафії УАПЦ про визнання незаконним і скасування рішення.

2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 21 березня 2018 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.І. Рогач
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
В.В. Британчук І.В. Саприкіна
Д.А. Гудима О.С.Ткачук
В.І. Данішевська В.Ю. Уркевич
О.С. Золотніков О.Г. Яновська
О.Р. Кібенко