Справа № 821/348/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 лютого 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/348/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Степненської сільської ради Нижньосірогозького району Херсонської області про визнання протиправним рішення № 208 від 26 липня 2017 року та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивачі звернулися до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просять

- визнати протиправним рішення № 208 від 26 липня 2017 року;

- забезпечити виконання рішення №49 від 18 березня 2011 року, та надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність ведення особистих селянських господарств орієнтовною площею 6,0 га;

- покласти обов'язок на відповідача щодо забезпечення оформлення правовстановлюючих документівна земельні ділянки, які були виділені позивачам рішенням відповідної ради.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ст.2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З наведеного вище вбачається, що звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить захистити порушені права шляхом визнання протиправним та незаконним рішення відповідача №208, забезпечити виконання рішення відповідача №49 від 18 березня 2011 року, покласти обов'язок на відповідача, щодо забезпечення оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які були виділені позивачам рішенням відповідної ради.

Тобто, позивачі, звернувшись до суду з даним позовом, фактично вбачають порушення своїх прав протиправними діями та протиправною бездіяльністю відповідача.

Стосовно заявлених позовних вимог та вимог процесуального законодавства при зверненні до суду слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" вказано, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 р." установлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2018 року - 1762 гривень.

Таким чином, враховуючи, що позивачем подано позов з трьома вимогами немайнового характеру - судовий збір становить 2 114,40 грн.(з розрахунку: 1762 грн.* 0,4 * 3 позовні вимоги = 2 114,40 грн.)

Дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи судом встановлено, що позивачем додано квитанції про сплату судового збору №№0.0.971447308.1, 0.0.971446303.1, 0.0.971444868.1 по 234,94 грн. кожна, на загальну суму 704,82 грн.

Таким чином, на даний час, сума недоплаченого судового збору становить 1 409,58 грн. (з розрахунку 2114,40 грн. - 704,82 грн. =1409,58 грн.)

Окрім вказаного п.п. 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України додатково наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Також, ч.1 ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Натомість, в дослідженій позовній заяві позивачами обраний спосіб захисту порушеного права шляхом "забезпечення виконання рішення", надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність" та шляхом "покладення обов'язку на відповідача щодо забезпечення оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які були виділені позивачам рішенням відповідної ради".

Суд наголошує на тому, що такі позовні вимоги (п.2-3) не передбачені ст. 5 КАС України як спосіб захисту порушеного права, а позивачами не зазначені обставини та підставі за яких належним способом захисту порушених прав або інтересів позивачів буде задоволення позовних вимог в редакції наведеної ними.

Також, не наведене правове обгрунтування, на підставі якого позивачі просять суд: "Покласти обов'язок на відповідача щодо забезпечення оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, які були виділені позивачам рішенням відповідної ради".

Не зазначено, яким чином суд має забезпечити виконання рішення відповідача №49 від 18 березня 2011 року.

Окрім зазначеного, частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання строку на подання заяви про усунення наступних недоліків:

- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог з урахуванням вимог ч.1 ст.5 КАС України, викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (привести у відповідність да вказаної статті КАС України заявлені позивачами позовні вимоги або навести обставини, підстави та правове обгрунтування за яких позивачі вважають, що позовні вимоги саме в поданими ним формулюванні сприятимуть дійсному захисту їх порушених прав);

- подання до суду доказів сплати недоплаченого судового збору у сумі 1409,58 грн., або, в разі зміни позовних вимог, сплатити судовий збір з урахуванням наведених змін;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/348/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.