Справа № 805/214/18-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2018-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2018 р. Справа№805/214/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії щодо призначення допомоги при народженні дитини. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем неправомірно відмовлено у призначенні державної допомоги при народженні дитини, оскільки ОСОБА_1, є біженкою та народила дитину у державі Турецька республіка. Звернутись за допомогою у термін не пізніше 12 календарних місяців після народження дитини не мала можливості, оскільки син був малим та хворів. Також позивач зазначає, що через проведення на території Донецької області антитерористичної операції та ведення бойових дій, вона не мала змоги своєчасно звернутись із заявою про отримання державної допомоги.

Відповідачем до суду надані заперечення проти адміністративного позову, обгрунтовані тим, що позивач пропустила строк звернення із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини. Оскільки, син ОСОБА_5 народився ІНФОРМАЦІЯ_2, то строк звернення ( 12 місяців з дня народження) закінчився 28.07.2017 року, позивач же звернулась 08.11.2017 року.

Ухвалою суду від 09 січня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк терміном десять днів з дня отримання ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

На виконання ухвали суду 19.01.2018 року до суду надійшло платіжне доручення № 55 від 15.01.2018 року на суму 640,00 грн.

Ухвалою суду від 24 січня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розгляд справи проведено за правилами ст. 263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.5 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі-КАС України) учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається за матеріалів справи, позивачем у порушення вимог ч.5 ст.94 КАС України до позовної заяви додано у якості доказів копії документів, які не засвідчені належним чином.

Оскільки за клопотанням позивача розгляд даної адміністративної справи здійснюється за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи ( у письмовому провадженні) та подані позивачем письмові докази не суперечать змісту поданих відповідачем заперечень, суд не ставить під сумнів відповідність поданих копій оригіналу та вважає за можливе прийняти вказані докази до розгляду.

Так, позивач- Єлісіченко ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

Актом обстеження технічного стану житлового будинку ( квартири), приватного житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, розташованих за адресою: Донецька обл. Мар'їнський район, м. Красногорівка, вул. ДСТ - 2/4, що постраждали внаслідок бойових дій на території міста Красногорівка від 31.08.2015 року, встановлено пошкодження внаслідок артобстрілу житлового будинку з господарськими будівлями ( а.с.11).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народила дитину, сина ОСОБА_4 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Ількадим, Турецька республіка ( а.с.9).

Позивач зазначає, що на момент народження дитини проживала у Турецькій республіці та не мала можливості подати заяву, встановленого зразка, у 12-місячний термін.

08.11.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації Донецької області із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини ( а.с.7).

Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації Донецької області надано відповідь від 14.11.2017 року №вх.9096/02-02, в якій зазначено, що державна допомога при народженні дитини призначається за умови звернення за її призначенням не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Виключення в діючому законодавстві з питань призначення допомоги не передбачені (а.с.8).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Державна допомога при народженні дитини призначається відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.11.1992 року № 2811-ХІІ (далі - Закон № 2811-ХІІ).

Так, згідно з ч. 1 ст. 10 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 6 Закону № 2811-ХІІ документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до статті 11 Закону № 2811-ХІІ допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно з п. 12 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751 (Далі - Порядок) допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, станом на 08.11.2017 року (день, коли позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення допомоги при народженні дитини) сплинув строк для звернення позивача з відповідною заявою, встановлений ст. 11 Закону № 2811-ХІІ та п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, оскільки ОСОБА_4 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2.

Суд зазначає, що Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання позивача на неможливість звернення до певного органу з заявою для отримання соціальної виплати з посиланням на те, що вона проживала з дитиною в Турецькій республіці. Таквідповідно до Порядку та Закону № 2811 не заборонено направлення заяви за допомогою засобів поштового зв'язку, крім того до суду не надано доказів на підтвердження наявності перешкод для в'їзду на контрольовану територію України, зокрема на територію, де проводиться АТО.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні та виплаті допомоги при народженні дитини, діяв на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно ч.3 ст.243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246,250,295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) до Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації Донецької області (85612, Донецька обл., м. Курахове, вул. Енергетиків, б.2) про зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити в повному обсязі.

Повний текст рішення складено 01 березня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.