Справа № 161/2802/18
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2802/18
Провадження № 2-а/161/205/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого - судді Подзірова А.О., за участю секретаря судового засідання Кубяк О.В., представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрада про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2018 року Управління Державної міграційної служби України у Волинській області звернулося в суд з позовом до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрада про примусове видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 25.11.2017 року уповноваженими працівниками Шацького РС УДМС України у Волинській області разом з співробітником Шацького відділу поліції ГУНП у Волинській області та співробітниками СБУ України в селі Плоске Шацького району Волинської області було виявлено громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрада, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

З метою забезпечення вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інтересів національної безпеки України чи охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні, та на підставі положень ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» винесене рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_4 - ОСОБА_2 Конрад, ІНФОРМАЦІЯ_2, зобовязавши останнього залишити територію України до 15.12.2017. З даним рішенням іноземця ознайомлено під підпис, однак на даний час залишається не виконаним.

21.02.2018 року працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області, спільно з працівниками Шацького відділу поліції Любомльського відділу поліції ГУНП у Волинській області та співробітниками УСБУ у Волинській області виявлено та затримано громадянина ОСОБА_4, ОСОБА_2 Конрада у звязку з порушенням останнім вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме порушення правил перебування в Україні, проживання на території України без документального оформлення, ухилення від виїзду з території України.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрада немає, його перебування на території України є порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

У звязку з вищенаведеним позивач просить суд видворити громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрад, ІНФОРМАЦІЯ_3, за межі території України (а.с.4).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги визнали, пяснили, що інакше територію України відповідач не може покинути, а для його легалізації на території України іншого шляху окрім видворення немає, крім того просили суд звернути рішення до негайного виконання.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що відповідач, ОСОБА_2 Конрад (згідно паспортного документу Kwatkowski Karol Konrad), ІНФОРМАЦІЯ_3, є громадянином ОСОБА_4, що підтверджується відповідним паспортом EG2122544 від 03 грудня 2013 року з терміном дії до 03 грудня 2023 року (а.с.15).

Згідно відомостей у паспорті, відповідач неодноразово перетинав державний кордон України в обох напрямках (а.с.16). Останній раз позивач вїхав на територію України 26 серпня 2017 року, що підтверджується відомостями з Державної прикордонної служби України (а.с.18).

Матеріалами справи підтверджується, що 25 листопада 2017 року головним спеціалістом Шацького районного сектора УДМС України у Волинській області ОСОБА_5 був складений протокол про адміністративне правопорушення серія ПР МВП №027578 відносно відповідача, в якому зазначено, що в с. Плоске по вул. Садова, 11 25 листопада 2017 року о 12:00 виявлено порушення правил перебування іноземного громадянина, а саме порушення терміну перебування на території України, що є порушенням п.2 ч.2 Постанови КМУ №150, за що передбачена відповідальність згідно ч.1 ст.203 КУпАП (а.с.7).

У письмових поясненнях від 25 листопада 2017 року відповідач пояснив, що перебільшив термін перебування на території України в звязку з тим, що в с. Плоске Шацькоо району Волинської області проживає його дружина та діти (а.с.9).

Постановою в.о. завідувача Шацького районного сектора УДМС України у Волинській області ОСОБА_6 від 25 листопада 2017 року серія ПР МВП №027578, на відповідача відповідно до ч.1 ст.203 КУпАП було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. (а.с.8).

Рішенням головного спеціаліста Шацького районного сектора УДМС України у Волинській області ОСОБА_5 від 25 листопада 2017 року, яке затверджено в.о. завідувача цього сектору, вирішено примусово повернути з межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрада, ІНФОРМАЦІЯ_3, зобовязавши його покинути територію України до 15 грудня 2017 року (а.с.10-11).

Про вказане рішення була повідомлена Ковельська місцева прокуратура Волинської області супровідним листом від 25 листопада 2017 року №0727/970, а також Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України супровідним листом від 25 листопада 2017 року №0727/971 (а.с.13, 14).

В подальшому, а саме 21 лютого 2018 року посадовою собою УДМС України у Волинській області відносно відповідача був складений протокол по адміністративне затримання №ПРМВП 027573 (а.с.17).

Про адміністративне затримання був повідомлений Прокурор Волинської області, а також Генеральне консульство ОСОБА_4 в Луцьку (а.с.19-20).

Рішенням завідувача сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Волинській області ОСОБА_7 від 21 лютого 2018 року, яке затверджено начальником УДМС, вирішено помістити відповідача у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців (а.с.21).

Фактично відповідач був переданий у цей пункт 21 лютого 2018 року та наразі перебуває у ньому (а.с.22-24). Про факт поміщення іноземця у Волинський ПТПІ був повідомлений Прокурор Волинської області (а.с.25).

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 лютого 2018 року в адміністративній справі №161/2778/18 затримано громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрада, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання. Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Частиною першою статті 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу статтею 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

А у частині першій статті 31 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн:

де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

На думку суду видворення позивача в країну походження в ОСОБА_4, не призведе до виникнення обставин перерахованих у ч.1 ст.31 Закону.

Враховуючий той факт, що відповідач визнає позов, що іншої можливості легалізації його перебування на території України не має, що відповідач порушив порядок перебування іноземців на території України, а саме безперервно перебував в Україні понад встановлений строк, за що був притягнутий до адміністративної відповідальності, без поважних причин не виконав рішення уповноваженого органу про примусове повернення в країну походження, не оскаржував це рішення в установленому порядку, суд дійшов висновку, що є всі законні підстави для видворення відповідача за межі території України, а тому позовні вимоги слід задовольнити.

Пунктом 3 частини другої статті 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи, що сторони просять звернути рішення до негайного виконання, суд вважає таке клопотання підставним.

Керуючись ст. 288, п.3 ч.2 ст.371 КАС України, на підставі ст.ст. 26, 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Видворитигромадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 Конрад (Kwatkowski Karol Konrad), ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт громадянина ОСОБА_4 EG2122544 від 03 грудня 2013 року з терміном дії до 03 грудня 2023 року, за межі території України.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Згідно зі статтями 255, 288, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 28 лютого 2018 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області ОСОБА_8