Справа № 815/2202/17
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2018-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 лютого 2018 року

м. Київ

справа №815/2202/17

адміністративне провадження №К/9901/27589/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Білоуса О.В., Бевзенка В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та часткове скасування наказів,

УСТАНОВИВ:

19 лютого 2018 року із зазначеною касаційною скаргою скаржник звернувся до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Частиною другою статті 212 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) встановлено, що касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу з дня складення постанови в повному обсязі.

Як вбачається з рішення суду апеляційної інстанції, воно ухвалено 13 грудня 2017 року у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін. Повний текст ухвали виготовлено 14 грудня 2017 року. Таким чином строк касаційного оскарження закінчився 03 січня 2018 року.

Касаційну скаргу подано 19 лютого 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Водночас скаржник звернувся із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження з посиланням на отримання повного тексту оскаржуваного судового рішення 01 лютого 2018 року за вхідним №354. При цьому, додав копію супровідного листа Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року з відбитком вхідного штемпеля військової частини, датованого 01 лютого 2018 року.

За відсутності конверта, яким направлялась копія ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року або довідки відділення поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта» про дату вручення такого поштового відправлення, посилання скаржника на вхідний номер реєстрації кореспонденції військової частини не можуть визнаватися судом належними доказами отримання скаржником оскаржуваного рішення у певну дату.

Проставлення штампу реєстрації вхідної кореспонденції є односторонньою дією і не може бути самостійним доказом отримання кореспонденції у певну дату.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 160 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

З системного аналізу статті 167 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) вбачається, що копія судового рішення обов`язково надсилається особам, які не були присутні у судовому засіданні.

Оскільки представник скаржника був присутнім у судовому засіданні, а виготовлення повного тексту рішення суду він міг очікувати не пізніше 18 грудня 2017 року, то доводи щодо отримання копії ухвали 01 лютого 2018 року не можуть бути визнані судом поважною підставою для поновлення строку касаційного оскарження.

Доказів на підтвердження того, що скаржник вчасно звернувся до апеляційного суду з заявою про видачу копії судового рішення не надано.

За таких обставин, суд дійшов висновку про неповажність причин пропуску Військовою частиною НОМЕР_1 строку на касаційне оскарження та відсутність підстав для його поновлення.

Відповідно до правил частини четвертої статті 214 КАС України (в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Аналогічні положення закріплені в частині третій статті 332 чинної редакції КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд вважає за необхідне застосувати зазначену норму процесуального закону з урахуванням положень підпункту 14 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Відповідно до правил статті 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Керуючись статтями 248, 332, підпунктом 14 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску Військовою частиною НОМЕР_1 строку на касаційне оскарження постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року.

Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, а також у разі, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді В.М.Бевзенко

В.М.Шарапа