Справа № 125/1860/17
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2018-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.02.2018 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Хитрука В.М.,

за участю секретаря Мазур К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Гаївської сільської ради Барського району Вінницької області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В заяві до суду позивач вказала, що 09 червня 2017 року вона звернулась до Гаївської сільської ради із листом про те, що експертизою Вінницької торгово-промислової палати було встановлено, що ширина дороги в ділянці житлового домоволодіння АДРЕСА_1, зменшилась за рахунок самовільного зайняття власником земельної ділянки №30а частини дороги площею 28 кв. м, що не відповідає межам, встановлених державним актом на право власності на земельну ділянку та з проханням провести перевірку та притягнути винних до відповідальності. 31 липня 2017 року позивач отримала повідомлення про те, що дані питання вирішує головне територіальне управління Держгеокадастру у Вінницькій області та копію клопотання до головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Документального підтвердження про те, що згадане клопотання було надіслано, не було додано до повідомлення. Узагальнюючи викладене, позивач стверджує, що відповідь на її звернення до Гаївської сільської ради вона не отримала. Позивач просила суд визнати протиправною бездіяльність Гаївської сільської ради в частині порушення законодавства про звернення громадян та не розгляду поданого звернення; зобов'язати Гаївську сільську раду розглянути подане звернення від 09 червня 2017 року та надати належну відповідь.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала суду письмову заяву, у якій зазначила, що свої позовні вимоги підтримує повністю та наполягає на їх задоволенні, просила справу розглянути без її участі.

Представник відповідача у справі, Гаївської сільської ради Барського району, адвокат Невольчук С.П. позов не визнав, заперечував проти його задоволення, суду пояснив, що вказані у листі ОСОБА_3 вимоги не відносяться до компетенції виконкому Гаївської сільської ради. Барського району. Лист було адресовано Гаївському сільському голові, тобто, посадовій особі, а не виконкому. Крім того, ОСОБА_3 зверталася до відповідача не по Закону України «Про звернення громадян», а як адвокат.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

У відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов не доведений та не обґрунтований, а тому в його задоволенні необхідно відмовити. До такого висновку суд дійшов з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Об'єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Основним законом України, що визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу і самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Судом встановлено, що 09 червня 2017 року адвокат ОСОБА_1, звернулась до голови Гаївської сільської ради Барського району із адвокатським запитом, посилаючись на вимоги Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», у якому просила провести перевірку та притягнути винних осіб відповідальності по факту зменшення ширини дороги в ділянці житлового домоволодіння АДРЕСА_1 за рахунок самовільного зайняття власником земельної ділянки №30а частини дороги, що не відповідає межам, встановлених державним актом на право власності на земельну ділянку. Назву населеного пункту, у якому зменшилася дорога, позивач не зазначила.

Листом № 214 від 20.06.2017 року Гаївська сільська рада Барського району повідомила адвоката ОСОБА_1 про те, що дані питання вирішує головне територіальне управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Копію клопотання сільська рада направила за належністю до головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до сільського голови Івановецької сільської ради Барського району з адвокатським запитом з посиланням на ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Звернення ОСОБА_1 до Гаївської сільської ради Барського району чи виконкому Гаївської сільської ради Барського району матеріали справи не місять. Виконком сільської ради не є юридичною особою та суб'єктом владних повноважень.

Питання звернення адвоката із адвокатським запитом регулюються нормами Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Як видно з аналізу вказаної норми адвокат у своєму запиті може лише звертатися за наданням інформації або копії документів. Вказувати у адвокатському запиті вимоги про проведення перевірки та притягнення осіб до відповідальності, не належить до компетенції адвоката.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,5-11,19,72-77,90,241-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Гаївської сільської ради Барського району Вінницької області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Барський районний суд протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засідання було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 01.03. 2018 року.

Суддя: